時間：2023-09-11 09:18:23
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除教職工檔案、學(xué)生個人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、山東大學(xué)、上海交通大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)、中北大學(xué)等；
除學(xué)生個人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，
除教職工檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如太原師范學(xué)院；
含教職工檔案、學(xué)生個人檔案在內(nèi)的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如清華大學(xué)、四川大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)、東南大學(xué)、西南交通大學(xué)、上海師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、太原科技大學(xué)等。
鑒于目前高校人事類檔案歸屬的不明確性，各高校要根據(jù)自身特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，通盤考慮，無論是從檔案館的面積還是與人事類檔案目前的歸屬單位的協(xié)調(diào)、檔案館的長遠(yuǎn)規(guī)劃都要充分考慮，要考慮清楚人事類檔案歸檔案館管理是不是可行，可行度有多大?千萬不能盲目地不考慮實(shí)際，一味地要求人事類檔案歸檔案館管理，結(jié)果因?yàn)闆]有與相關(guān)部門達(dá)成共識，只是存在檔案庫房放在一起，人員歸屬又各不相同。這樣，不但沒有統(tǒng)歸到檔案館，反而又產(chǎn)生出了一系列新問題，給查閱利用檔案者造成概念上的混亂。檔案館經(jīng)常來一些要轉(zhuǎn)學(xué)生個人檔案的或者要移交個人檔案的，檔案工作人員只好解釋、說明，說我們不是一個單位的，這給前來辦事的人員和檔案館都造成了一些不必要的麻煩。
人事類檔案劃歸檔案館管理的前提
筆者認(rèn)為，在符合成立檔案館的條件下，高校決定成立檔案館之前就應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，長遠(yuǎn)規(guī)劃，考慮人事類檔案是否要?dú)w檔案館統(tǒng)一管理，如果要劃歸檔案館管理，就必須從檔案庫房、檔案辦公用房、檔案館人員編制、檔案館工作人員的分工及崗位職責(zé)等方面全方位進(jìn)行調(diào)整。而且劃歸工作必須做好做細(xì)，要讓原先人事類檔案管理部門心悅誠服，積極配合人事類檔案安全、順利、及時地移交給檔案館，同時檔案管理部門也要緊跟形勢，改變工作思路，積極迎接挑戰(zhàn)，盡陜適應(yīng)學(xué)校對檔案工作的新要求。已經(jīng)成立了檔案館，但人事類檔案還未歸屬檔案館管理的高校，一定要審時度勢，搞好調(diào)研，充分做好前期準(zhǔn)備工作，不能急于求成，盡量避免各種矛盾的產(chǎn)生，維護(hù)好學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。在做出人事類檔案歸檔案館管理的決定之前，應(yīng)該從以下方面進(jìn)行調(diào)研：
1 劃歸的必要性
21世紀(jì)是一個高度信息化的社會，信息技術(shù)日新月異，各行各業(yè)都與信息技術(shù)息息相關(guān)，高等教育也不例外。隨著高等教育改革的不斷深入，高校也已把發(fā)展信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)作為面向現(xiàn)代化教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，各高校的信息化建設(shè)正在全面展開。隨著學(xué)校信息化建設(shè)的不斷開展，檔案館高校信息化建設(shè)也越來越引起人們的重視。只有新型的檔案管理模式才能適應(yīng)整個學(xué)校的改革發(fā)展，這就需要我們不斷從發(fā)展和需求中尋找創(chuàng)新源泉，使高校檔案工作不斷獲取新的發(fā)展動力，創(chuàng)造新的業(yè)績。高等學(xué)校檔案信息資源相當(dāng)豐富，如果將人事類檔案納入高校檔案綜合管理機(jī)制，對提高人事類檔案的現(xiàn)代化管理水平和人才信息的利用率將有極大的必要性和可行性。檔案館把各門類檔案集中統(tǒng)一管理，在人、財(cái)、物等方面學(xué)?？梢酝ūP考慮，統(tǒng)籌安排，合理使用。這樣能夠避免投資力量分散、信息不暢、低水平重復(fù)建設(shè)的局面，有利于節(jié)約經(jīng)費(fèi)、人員及庫房和設(shè)備，學(xué)?？梢约腥肆Α⒇?cái)力、物力來面對信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，加速檔案管理工作的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，真正實(shí)現(xiàn)高校檔案館網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，為學(xué)校及社會提供豐富的檔案信息資源和高效、快速、準(zhǔn)確的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化，最大限度地滿足學(xué)校和社會的需求。
2 劃歸條件是否成熟
人常說：萬事俱備，只欠東風(fēng)。如果合并的條件都具備好了，合并也只是時間的問題。首先面臨的大問題就是是否有足夠的檔案庫房和辦公用房，這是制約學(xué)校檔案集中統(tǒng)一管理的重要因素。如果檔案庫房和辦公用房分散，人員東一塊，西一塊，怎么能稱其為真正意義上的集中統(tǒng)一管理呢?所以具備一個真正意義上的檔案館是檔案集中統(tǒng)一管理的首要條件。
其次，是否協(xié)調(diào)好與分管人事類檔案部門的關(guān)系。以山西師范大學(xué)為例，學(xué)校教職工檔案歸人事處管理，人事處管理肯定有其管理的說法：人事處主要是做人事工作，如教職工的調(diào)動、調(diào)資、升職、聘任、退休等隨時變動，人事處使用檔案頻率較高，如果歸人事處管理，自己用起來方便。學(xué)校學(xué)生個人檔案歸學(xué)生處管理，學(xué)生處管理的好處是：由于學(xué)生處對評優(yōu)、評獎學(xué)金等有決定權(quán)，學(xué)生處的發(fā)號施令各學(xué)院都不能不執(zhí)行，所以學(xué)生個人檔案收集起來相對容易得多。所以，在決定人事類檔案歸檔案館管理之前，必須協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，做到關(guān)系協(xié)調(diào)，移交到位，配合融洽，互相支持，共同為學(xué)校的改革發(fā)展發(fā)揮力量。
再次，檔案館要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，包括檔案館的近期發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、檔案信息化建設(shè)的投入、檔案庫房的分配、人力資源的搭配、規(guī)章制度的建立、內(nèi)部管理體制的運(yùn)行、與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作等。
最后，要充分做好合并后管理人事類檔案工作者的思想工作。檔案館長期以來一直是清水衙門，無權(quán)無勢，很少有人問津，甚至于有人還不知道有這個部門，在學(xué)校的工作中也是用著時重要，不用時想不起，處于無足輕重的地位。因此，在人們的思維中總是有這樣一個定式：高學(xué)歷、有本事、有才能的人是一定不會去檔案館的，即使去了，別人也會說那么高的學(xué)歷、那么年輕，怎么會去檔案館呢?實(shí)在是可惜了!由此可以看出檔案館在學(xué)校的地位、在人們心目中的地位。難怪人事類檔案管理者對這些檔案歸屬檔案館，或多或少有些想法和抵觸。對此，學(xué)校必須做好合并人員的思想工作，妥善安排好他們的工作，使他們盡快從脫離原單位的失落感中解脫出來，盡可能避免消極因素的產(chǎn)生，保證合并人員很快調(diào)整好心態(tài)，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，全身心投入到檔案工作中去。
做好人事類檔案歸入檔案館管理的幾點(diǎn)想法
1 必須根據(jù)學(xué)校情況，從科學(xué)發(fā)展的角度，認(rèn)真分析研究，提出可行性報(bào)告，經(jīng)過集體研究討論，達(dá)成共識后方可施行。
2 一旦確定人事類檔案歸檔案館統(tǒng)一管理，全校上下必須積極配合，共同支持，不能人為地設(shè)立障礙，阻撓新生事物的產(chǎn)生。
目前高校人事類檔案歸屬現(xiàn)狀學(xué)校檔案部門不但是檔案工作的職能管理部門，同時還要負(fù)責(zé)全校檔案的集中統(tǒng)一保管和開發(fā)利用。目前，各高等學(xué)校檔案的集中統(tǒng)一管理還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，2008年9月1日開始施行的《高等學(xué)校檔案管理辦法》只是明確了高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立高校檔案機(jī)構(gòu)，符合設(shè)立檔案館條件的要設(shè)立檔案館，否則設(shè)立綜合檔案室?！掇k法》并沒有提及人事檔案（教職工檔案、學(xué)生個人檔案）是否應(yīng)該劃歸為學(xué)校檔案館管理，這就不可避免地出現(xiàn)了目前各高校檔案管理在集中統(tǒng)一管理的前提下所表現(xiàn)出的五花八門，尤其是針對人事類檔案的歸屬問題一直是爭論不休的話題，大家各抒己見，意見不一，以至于出現(xiàn)了以下幾種歸屬關(guān)系：
除教職工檔案、學(xué)生個人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)等；除學(xué)生個人檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如山西財(cái)經(jīng)大學(xué);除教職工檔案之外的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如內(nèi)蒙古大學(xué)；含教職工檔案、學(xué)生個人檔案在內(nèi)的所有檔案都集中統(tǒng)一保管在檔案館，如清華大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)等等。
人事類檔案劃歸檔案館管理的前提
筆者認(rèn)為，在符合成立檔案館的條件下，高校決定成立檔案館之前就應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，長遠(yuǎn)規(guī)劃，考慮人事類檔案是否要?dú)w檔案館統(tǒng)一管理，如果要劃歸檔案館管理，就必須從檔案庫房、檔案辦公用房、檔案館人員編制、檔案館工作人員的分工及崗位職責(zé)等方面全方位進(jìn)行調(diào)整。而且劃歸工作必須做好做細(xì)，要讓原先人事類檔案管理部門心悅誠服，積極配合人事類檔案工作安全、順利、及時地移交給檔案館；同時檔案管理部門也要緊跟形勢，改變工作思路，積極迎接挑戰(zhàn)，盡快適應(yīng)學(xué)校對檔案工作的新要求。已經(jīng)成立了檔案館，但人事類檔案還未歸屬檔案館管理的高校，一定要審時度勢，搞好調(diào)研，充分做好前期準(zhǔn)備工作，不能急于求成，盡量避免各種矛盾的產(chǎn)生，維護(hù)好學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。在做出人事類檔案歸檔案館管理的決定之前，應(yīng)該從以下方面進(jìn)行調(diào)研：
（1）劃歸的必要性 21世紀(jì)是一個高度信息化的社會，信息技術(shù)日新月異，各行各業(yè)都與信息技術(shù)息息相關(guān)，高等教育也不例外。隨著高等教育改革的不斷深入，高校也已把發(fā)展信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)作為面向現(xiàn)代化教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，各高校的信息化建設(shè)正在全面展開。隨著學(xué)校信息化建設(shè)的不斷開展，檔案館高校信息化建設(shè)也越來越引起人們的重視。只有新型的檔案管理模式才能適應(yīng)整個學(xué)校的改革發(fā)展，這就需要我們不斷從發(fā)展和需求中尋找創(chuàng)新源泉，使高校檔案工作不斷從獲取新的發(fā)展動力，創(chuàng)造新的業(yè)績。高等學(xué)校信息資源相當(dāng)豐富，如果將人事檔案納入高校檔案綜合管理機(jī)制，對提高人事檔案的現(xiàn)代化管理水平和人才信息的利用率將有極大的必要性和可行性。檔案館把各門類檔案集中統(tǒng)一管理，在人、財(cái)、物等方面學(xué)?？梢酝ūP考慮，統(tǒng)籌安排，合理使用。這樣能夠避免投資力量分散、信息不暢、低水平重復(fù)建設(shè)的局面，有利于節(jié)約經(jīng)費(fèi)、人員及庫房和設(shè)備，學(xué)?？梢约腥肆?、財(cái)力、務(wù)力來面對信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，加速檔案管理工作的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，真正實(shí)現(xiàn)高校檔案館網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，為學(xué)校及社會提供豐富的檔案信息資源和高效、快速、準(zhǔn)確的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化，最大限度地滿足學(xué)校和社會的需求。
（2）劃歸條件是否成熟 人常說：萬事俱備，只欠東風(fēng)。如果合并的條件都具備好了，合并也好是時間的問題。首先面臨的大問題就是是否有足夠的檔案庫房和辦公用房，這是制約學(xué)校檔案集中統(tǒng)一管理的重要因素。如果檔案庫房和辦公用房分散，人員東一塊，西一塊，怎么能稱其為真正意義上的集中統(tǒng)一管理呢？所以具備一個真正意義上的檔案館是檔案集中統(tǒng)一管理的首要條件。
其次，是否協(xié)調(diào)好與分管人事類檔案部門的關(guān)系。以內(nèi)蒙古師范大學(xué)為例，學(xué)校教職工檔案歸人事處管理，人事處管理肯定有其管理的說法：人事處主要是做人事工作，如教職工的調(diào)動、調(diào)資、升職、聘任、退休等隨時變動、人事處使用檔案頻率較高，如果歸人事處管理，自己用起來方便。學(xué)校學(xué)生個人檔案歸學(xué)生處管理，學(xué)生處管理的好處是：由于學(xué)生處對評優(yōu)、評獎學(xué)金等有決定權(quán)，學(xué)生處的發(fā)號施令各學(xué)院都不能執(zhí)行，所以學(xué)生個人檔案收集起來相對容易得多。所以，在決定人事類檔案歸檔案館管理之前，必須協(xié)調(diào)好各部門之前的關(guān)系，做到關(guān)系協(xié)調(diào)，移交到位，配合融洽，互相支持，共同為學(xué)校的改革發(fā)展發(fā)揮力量。
再次，檔案館要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，包括檔案館的近期發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、檔案信息化的投入、檔案庫房的分配、人力資源的搭配、規(guī)章制度的建立、內(nèi)部管理體制的運(yùn)行、與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作等。
最后，要充分做好合并后管理人事檔案工作者的思想工作。檔案館長期以來一直是清水衙門，無權(quán)無勢，很少有人問津，甚至于有人還不知道有這個部門，在學(xué)校的工作中也是用著時重要，不用時想不起，處于無足輕重的地位。因此，在人們的思維中總是有這樣一個定式：高學(xué)歷、有本事、有才能的人是一定不會去檔案館的，即使去了別人也會說那么高的學(xué)歷、那么年輕，怎么會去檔案館呢？實(shí)在是可惜了！由此，可以看出檔案館在學(xué)校的地位、在人們心目中的地位。難怪人事類檔案管理者對這些檔案歸屬檔案館，或多或少有些想法和抵觸。對此，學(xué)校必須做好合并人員的思想工作，妥善安排好他們的工作，使他們盡快從脫離原單位的失落感中解脫出來，盡可能避免消極因素的產(chǎn)生，保證合并人員很快調(diào)整好心態(tài)，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，全身心投入到檔案工作中去。
做好人事類檔案歸入檔案館管理的幾點(diǎn)想法
【摘 要】目前部分高校人事檔案管理工作存在管理體制不規(guī)范、檔案管理意識淡薄和歸檔材料質(zhì)量不高等問題，造成檔案管理信息化的開發(fā)與利用不足。筆者認(rèn)為應(yīng)從思想上確立高校人事檔案管理工作的地位、確保檔案內(nèi)容的真實(shí)性、實(shí)現(xiàn)信息化管理檔案、建設(shè)高素質(zhì)檔案管理人才隊(duì)伍等方面努力，使高校人事檔案管理工作走上現(xiàn)代化、規(guī)范化的道路。
【關(guān)鍵詞】聘用制 檔案管理 問題 對策
【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0033-02
高校聘用制是學(xué)校與教師在平等自愿、相互選擇的基礎(chǔ)上，以聘用合同的形式把任職資格、崗位職責(zé)與任職期限等環(huán)節(jié)同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)組合而成的教師管理與任用制度。高校聘用制的核心內(nèi)涵是：高校在教師管理中引入競爭激勵機(jī)制，建立教師能進(jìn)能出、能上能下、擇優(yōu)聘任、以崗定薪的用人機(jī)制。
高校人事檔案為教師的聘用、培養(yǎng)、晉升提供可靠的遵循依據(jù)，關(guān)系到高校人事工作及每位教職工的切身利益。隨著高校聘用制改革的深入，對人事檔案管理工作也提出了更高、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。聘用制下的高校人事檔案工作如何提高自身發(fā)展，更好地為人事部門及每位教職工做好后勤保障服務(wù)，是每位高校檔案管理工作者都應(yīng)思考的問題。
一 聘用制下高校人事檔案管理存在的主要問題
人事檔案具有真實(shí)性、原始性和其他任何材料不可取代的依據(jù)與憑證作用，它記載著教職工的綜合信息。然而，目前大部分高校人事檔案管理工作存在著管理體制不規(guī)范、檔案管理意識淡薄與歸檔材料質(zhì)量不高等問題，這在某種程度上造成了檔案管理信息化的開發(fā)與利用不足。
1.管理體制不規(guī)范，檔案管理意識淡薄
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。聘用制下對高校人事檔案管理的重要性認(rèn)識不足。“說起來重要，排起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”是時下人們對人事檔案的形象描述。一方面，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案的重要性只停留在表面上，對人事檔案的具體工作未落實(shí)到行動上，片面地認(rèn)為聘用制只需要做好基本的個人信息統(tǒng)計(jì)，收集起來的人事檔案沒有認(rèn)真審核，整理材料時也不仔細(xì)核對細(xì)節(jié)信息，依舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管人管檔的觀念，沒把思想調(diào)整到用人用檔的新思路上來。這種錯誤觀念勢必會重創(chuàng)聘用制高校教師的工作積極性、激發(fā)各種人事矛盾，并最終影響到高校各項(xiàng)工作的順利開展。
第二，職工歸檔意識不強(qiáng)。教職工自身對人事檔案也存在不重視和管理意識淡薄的問題。高校人事檔案的封閉式管理，給人一種很神秘的感覺，造成教職工對檔案的作用意識差。有些教職工對自己的檔案不了解，也不關(guān)心。例如，有的教師畢業(yè)多年后都沒有將其在職教育時的成績表和畢業(yè)證復(fù)印件交到檔案室備案;甚至有人將檔案放在家中多年，已不知將檔案丟至何處。這不僅違反了檔案管理的規(guī)定，降低了檔案的嚴(yán)肅性，也不能及時更新個人信息，給人事檔案管理與統(tǒng)計(jì)工作增設(shè)了障礙。
2.歸檔材料質(zhì)量不高
第一，檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。檔案工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及各個學(xué)科領(lǐng)域，管理技術(shù)復(fù)雜。隨著高校聘用制改革的深入，現(xiàn)行的高校檔案實(shí)體分類已經(jīng)無法包含新內(nèi)容，故此，其對檔案管理人員的要求也越來越高。目前很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人事檔案工作是高校行政工作中無關(guān)緊要的常規(guī)工作，只要有人在崗保管即可，不需要花費(fèi)太多人力、物力和財(cái)力，致使很多檔案管理工作人員都是“半路出家”，一部分是過去的機(jī)關(guān)行政人員，一部分是教學(xué)、圖書館或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員。他們都是在上一代檔案管理員那里學(xué)習(xí)后出師，沒經(jīng)過系統(tǒng)性的專業(yè)檔案學(xué)習(xí)，其工作中往往會出現(xiàn)材料收集、留存等專業(yè)工作處理不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致了人事檔案材料收集質(zhì)量不高。
第二，檔案收集內(nèi)容單一。高校人事檔案根據(jù)《干部檔案工作條例》的要求收取履歷表、自傳、鑒定與考核等九大類材料，造成檔案內(nèi)容千人一面，缺乏具有個人亮點(diǎn)的依據(jù)材料。諸如年度考核表等年年都相似的材料，而科研學(xué)術(shù)成果、綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)等動態(tài)檔案材料未列入收集范圍內(nèi)，導(dǎo)致組織在考察干部時，不能從人事檔案中找到客觀的、具有個人特色的檔案材料。這與現(xiàn)行的聘用制對人才的引
進(jìn)、考核、評級，以及師資隊(duì)伍建設(shè)的要求不相符。
第三，歸檔信息存在“水分”。由于人事檔案管理嚴(yán)格，在調(diào)檔和轉(zhuǎn)檔時手續(xù)繁雜。隨著聘任制的執(zhí)行，高校人才流動也愈發(fā)頻繁。為了留住人才或爭議糾紛，高校常?？哿羧耸聶n案。而教職工為了自由流動，往往選擇放棄檔案，去尋找更適合自己的單位。在新的單位，為了滿足相關(guān)要求又重新建立個人檔案，這些“新鮮出爐”的檔案，缺乏原始的職稱評審材料和必要的監(jiān)督，存在的“水分”較多，人事部門在工齡計(jì)算、退休時間核實(shí)、工資薪級晉升與人才考察等方面存在諸多難題。更有甚者為了符合相關(guān)人才條件而弄虛作假，造成了“死檔”、“棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“克隆檔案”、“人質(zhì)檔案”等現(xiàn)象，給現(xiàn)行的人事檔案管理工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3.檔案管理信息化的開發(fā)和利用不足
目前，大部分高校人事檔案的管理依舊沿用傳統(tǒng)的手工操作模式，信息化技術(shù)運(yùn)用較少。傳統(tǒng)的檔案管理主要依靠人工來完成檔案的收集與歸類工作。一方面人工書寫和整理既費(fèi)時費(fèi)力又容易出錯，另一方面人工查找資料具有查閱困難、進(jìn)程緩慢等弊端，嚴(yán)重影響了檔案管理的質(zhì)量和效率。由于缺乏相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)和操作人員，計(jì)算機(jī)的主要作用只是簡單的信息錄入和文字處理以及信息檢索功能，未曾真正利用這些設(shè)備建立個人電子檔，并未真正實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化與數(shù)字化，降低了檔案質(zhì)量與工作效率。
二 聘用制下高校人事檔案管理工作的對策
高校人事檔案管理工作目的在于通過對人事信息的良好管理，盤活人才資源，構(gòu)建合理的人才隊(duì)伍，為高校選賢任能，從而提升高校的教學(xué)與科研水平。人事檔案的合理利用能夠有效地防止和避免不講德才條件、只憑主觀臆斷和個人喜好選拔人才和聘用干部的情況。應(yīng)從以下四個方面使高校人事檔案管理工作現(xiàn)代化、規(guī)范化：
1.確立聘用制下高校人事檔案管理工作的重要地位
首先，加強(qiáng)校內(nèi)對檔案管理重要性的宣傳力度，通過舉辦相關(guān)講座、交流會等活動進(jìn)行宣傳，還可以充分利用高校特有的媒體如校園報(bào)紙、網(wǎng)頁及廣播等形式擴(kuò)大宣傳，以增強(qiáng)全體教職工的檔案意識。其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章和獎懲制度。高校應(yīng)在《檔案法》的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)細(xì)則，明確人事檔案工作的職責(zé)范圍，成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作小組，將人事檔案工作常態(tài)化，進(jìn)而將相關(guān)工作要求落到實(shí)處。最后，將人事檔案管理工作納入主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的考核內(nèi)容，明確獎懲制度，提高其工作積極性，切實(shí)做好人事檔案管理工作。
2.維護(hù)人事檔案的權(quán)威性，確保其內(nèi)容的真實(shí)性
人事檔案全面地、歷史地記錄著一個人的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，為其人事關(guān)系轉(zhuǎn)移提供“憑證”。檔案內(nèi)容所反映的信息與個人升學(xué)、工資計(jì)算與職務(wù)晉升等有密切聯(lián)系，同時間接反映出教職工的工作態(tài)度。因此，防止個人檔案材料的不全和造假對維護(hù)人事檔案的嚴(yán)肅性和權(quán)威性極其重要。檔案管理的收集工作是整個流程中的重要步驟。首先，必須嚴(yán)格遵守檔案管理工作的流程，只有正規(guī)組織渠道收集的材料才可歸檔;其次，要充分發(fā)揮人事檔案管理的監(jiān)督作用，認(rèn)真核查比對準(zhǔn)備接收的新材料，若發(fā)現(xiàn)缺少材料應(yīng)請當(dāng)事人限期及時補(bǔ)交;最后，重視人事檔案材料的日常審核工作，嚴(yán)格把關(guān)人事檔案三齡二歷（年齡、工齡、黨齡;學(xué)歷、工作經(jīng)歷），遇到有問題的檔案應(yīng)及時復(fù)核、糾正并備案。
3.實(shí)現(xiàn)信息化管理，積極開發(fā)利用人事檔案
高校是傳道授業(yè)、知識傳遞的重要平臺，所以在先進(jìn)知識與科技領(lǐng)域，應(yīng)該有開拓創(chuàng)新的精神。高校應(yīng)在人事檔案信息化管理方面起示范作用。首先，在保證人事信息安全、限定查詢關(guān)系權(quán)限的基礎(chǔ)上，授權(quán)查閱檔案。通過人事檔案的授權(quán)查閱管理，解決人才流動中人事檔案難以利用的問題;其次，在解決檔案授權(quán)查閱的基礎(chǔ)上，充分利用高校優(yōu)勢，開發(fā)操作簡易、安全高效的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，建立人事檔案的信息體系，促進(jìn)高校人事檔案管理的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)人才信息的交流與共享。這樣不僅可以提高管理人員的工作效率，也有利于信息的查找與統(tǒng)計(jì)，同時避免了轉(zhuǎn)遞過程中紙質(zhì)檔案的損壞，加強(qiáng)了對教職工檔案材料的信息管理，更有利于人才的流動。
4.建設(shè)高素質(zhì)的檔案管理人才隊(duì)伍
高校人事檔案的正規(guī)化、簡單化與信息化管理需要一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。首先，針對我國高校普遍缺乏檔案管理專業(yè)人才的情況，在每年人才的引進(jìn)計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)酌情考慮引進(jìn)新型檔案管理專業(yè)人才以充實(shí)人事檔案管理隊(duì)伍。其次，在引進(jìn)專業(yè)人才的同時，重視對現(xiàn)有檔案管理人員的培訓(xùn)，通過邀請專家授課、組織專業(yè)學(xué)術(shù)講座與安排視頻教學(xué)等方式進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，以提高人事檔案管理人員水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)偏重應(yīng)用，如《EXCEL在高校人力資源管理中的應(yīng)用》，從實(shí)際需要出發(fā)、學(xué)以致用，最大限度地提高工作效率。最后，穩(wěn)定檔案人員的崗位。人事檔案工作具有較強(qiáng)的連續(xù)性，檔案管理人員長期積累的經(jīng)驗(yàn)對工作效率及其流程有較大影響。因此，要積極關(guān)注人事檔案人員的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并幫助他們解決工作與生活中的問題，增強(qiáng)其歸屬感，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮其潛力，努力維護(hù)檔案隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。
各單位要將師德師風(fēng)建設(shè)情況納入單位目標(biāo)管理考核之中，將師德師風(fēng)建設(shè)作為提升人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、事業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)和載體。各學(xué)校校長是師德師風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管師德師風(fēng)建設(shè)的的副校長（或書記）為主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)主要責(zé)任。對因教育管理不力造成重大師德問題的，對單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人在評先評優(yōu)等方面實(shí)行一票否決。對師德師風(fēng)建設(shè)重大問題隱瞞不報(bào)，不如實(shí)報(bào)告、不按時報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、會議制度
學(xué)校班子每學(xué)期至少要召開2次師德師風(fēng)建設(shè)專題會議，分析、研究、安排、總結(jié)師德師風(fēng)工作；學(xué)校每年要召開一次全校教職員工參加的師德師風(fēng)建設(shè)大會，要將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作之中。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
各校每月至少要組織1次教師全員參加的師德師風(fēng)培訓(xùn)。教師要自覺參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并完成規(guī)定學(xué)時，按時取得培訓(xùn)合格證。今后，凡教師培訓(xùn)都必須講師德、必須講教師禮儀。要把師德師風(fēng)學(xué)習(xí)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?；⒅贫然?，不斷提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高廣大教師的師德師風(fēng)水平。
四、談心制度
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找教職員工談心，了解他們的工作和思想狀況，幫助解決實(shí)際困難，構(gòu)建和諧和校園文化。
五、檔案制度
學(xué)校要為每一位教職工建立師德師風(fēng)檔案，專門記載教師師德師風(fēng)表現(xiàn)情況。其內(nèi)容為：教師的個人簡歷、師德師風(fēng)考核情況、師德師風(fēng)承諾書或責(zé)任狀、師德師風(fēng)學(xué)習(xí)體會和演講材料、個人總結(jié)、獎懲情況等。師德師風(fēng)檔案不僅要如實(shí)記載教師在師德師風(fēng)方面取得的成績，而且要如實(shí)記載教師違反職業(yè)道德方面的情況，既不夸大事實(shí)，也不少記漏記，確保記載內(nèi)容的真實(shí)、全面。
六、民主評議制度
要面向社會公開師德師風(fēng)舉報(bào)電話、設(shè)立師德師風(fēng)舉報(bào)箱或建立其他舉報(bào)和反饋渠道，聘請“師德師風(fēng)監(jiān)督員”，構(gòu)建完善的評議網(wǎng)絡(luò)，自覺接受學(xué)生、家長和社會對師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和評議，并采取問卷等方式征求意見，預(yù)防和減少違反教師職業(yè)道德的行為。每年九月為全市中小學(xué)師德師風(fēng)活動月。要結(jié)合教師節(jié)慶祝表彰活動，開門納諫、進(jìn)行反思、總結(jié)提高。
七、情況報(bào)告制度
要對照師德規(guī)范要求，教師每學(xué)年寫出師德師風(fēng)自查報(bào)告，由學(xué)校組織鑒定評價(jià)，并記入個人師德師風(fēng)檔案。同時，對本地區(qū)、本單位有嚴(yán)重違反師德規(guī)范行為及重大問題的，應(yīng)及時向上級主管部門報(bào)告。
八、考核制度
學(xué)校要成立師德師風(fēng)考核小組，采取領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、階段考核和年度考核相結(jié)合的方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工進(jìn)行師德師風(fēng)考核。每學(xué)期期末，要以年級組或教研組（含行政組）為單位組織教職工進(jìn)行師德師風(fēng)自查互查，每位教師在自查中都應(yīng)如實(shí)報(bào)告本人該學(xué)期遵守師德規(guī)范、職業(yè)道德的情況，接受群眾評議?？己私Y(jié)果要公示、備案、存檔，并把考核結(jié)果記入個人檔案，作為年度考核、評先評優(yōu)、職稱評定、職務(wù)晉升的依據(jù)之一。
九、誡勉談話制度
高等學(xué)校的檔案是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、管理、科研等活動直接形成的對學(xué)生、教職工、學(xué)校和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄，主要以紙質(zhì)稿及電子稿形式為主。檔案工作是高校依法治校的基礎(chǔ)性工作，是高校管理的重要組成部分之一。利用好學(xué)校檔案，可以總結(jié)過去，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，服務(wù)未來，更好地為學(xué)校全面發(fā)展服務(wù)。
隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育事業(yè)得到了不斷的發(fā)展，民辦高校在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量上也都取得了長足的進(jìn)步，但在檔案建設(shè)、管理工作方面還處于一個學(xué)習(xí)、逐步完善的階段，與公辦高校在檔案管理方面相比，還有一定的差距。
1 民辦高校檔案管理主要存在的問題
1.1 領(lǐng)導(dǎo)對檔案建設(shè)及管理的意識不強(qiáng) 有些民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重要性認(rèn)識不足，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹檔案法律、法規(guī)，片面地認(rèn)為高校的中心任務(wù)是教書育人及科研教研工作，很少過問學(xué)校的檔案工作，從根本上忽視了檔案的重要性。從筆者了解的幾個民辦高校來看，翻看其黨政會議紀(jì)要，從頭到尾沒有提到過檔案建設(shè)工作只字片語，更不用說有什么檔案建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃與總結(jié)了，在機(jī)構(gòu)建制上，無專職檔案員，工作保障上無相關(guān)的檔案管理制度和經(jīng)費(fèi)投入保障等。
1.2 檔案收集、歸檔意識薄弱 民辦高校在建校初期
由于經(jīng)費(fèi)、人員的緊張，往往忽視對檔案的建設(shè)管理工作，一些重要的文件材料遺留在個人手里，覺得放在自己手邊，要用起來的時候方便查找。另外由于檔案管理不規(guī)范，偶爾出現(xiàn)幾起檔案丟失的事件后，就會有教職工不愿將教學(xué)成果移交歸檔等現(xiàn)象。也有員工認(rèn)為檔案工作是檔案管理部門的事，與學(xué)校其他工作沒有多大關(guān)系，與自己更是無關(guān)，因而拒絕配合檔案部門搞好檔案的收集工作，種種困難，很可能使這些重要的檔案材料殘缺不全或丟失。
1.3 兼職檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定 民辦高校的兼職檔案員一般由院系秘書或處室秘書等兼任，他們不僅有日常教學(xué)行政事務(wù)性工作，又要兼職做好院系或處室的檔案收集工作。一般來講，行政人員工作繁忙、工作量大，雖是日?，嵤?，卻件件都是需急辦之事，而檔案工作由于關(guān)心的人少，缺少制度上的操作規(guī)范，對檔案工作往往會虎頭蛇尾，常常顧及不到及時的收集、整理、歸檔、保存等。另外，民辦高校由于種種原因，兼職檔案員調(diào)動頻繁，這樣就致使檔案管理工作缺乏連續(xù)性，造成管理混亂無序。
2 民辦高校如何加強(qiáng)建檔意識
鑒于以上種種問題，新建民辦院校務(wù)必從實(shí)際出發(fā)，積極宣傳檔案建設(shè)的作用、意義，促進(jìn)檔案建設(shè)工作。筆者認(rèn)為可以從以下四點(diǎn)檔案的服務(wù)功能來加強(qiáng)建檔意識。
2.1 服務(wù)于學(xué)校整體發(fā)展的需要 民辦高校檔案來自于學(xué)校形成、發(fā)展、變化的全過程，貫穿著學(xué)校教育教學(xué)工作及其組織、管理的各個方面，是學(xué)校重要的信息資源所在，記錄了學(xué)校發(fā)展的歷史，匯集了學(xué)?，F(xiàn)有的知識成果。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的會議記要、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)工作的講話等，都可為學(xué)校的整體發(fā)展、建設(shè)提供各種歷史依據(jù)和線索。通過學(xué)校檔案資料，可以更深刻地理解本校的特點(diǎn)及發(fā)展的規(guī)律，全面、系統(tǒng)地掌握學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的沿革和演變情況，以方便后人總結(jié)學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的得失、成敗，為后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)制定合理的學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的整體方案提供依據(jù)。
民辦高校的發(fā)展、壯大，必將走過光輝而曲折的歷程，然而最能體現(xiàn)這歷程的學(xué)校檔案，如果所存無幾（例如看不到第一任校長的介紹資料，找不到第一批學(xué)生的花名冊，缺失歷屆畢業(yè)生的學(xué)籍檔案、缺失全體教職工的教研科研成果資料等等）。那么我們教育工作的后幾輩想極力宣揚(yáng)百年老校底蘊(yùn)豐厚的時候，時過境遷，有何為據(jù)呢？
所以，民辦高校的檔案建設(shè)工作在服務(wù)于學(xué)校整體發(fā)展的方面有著深刻重要的意義。
2.2 服務(wù)于專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要 根據(jù)我國目前的辦學(xué)體制，無論哪一個專業(yè)的建設(shè)、發(fā)展都離不開各類辦學(xué)評估，如新專業(yè)檢查、合格評估等，評估工作是專業(yè)建設(shè)的重要指導(dǎo)方向，而各種評估工作都離不開對專業(yè)建設(shè)、發(fā)展中的檔案梳理工作。完整規(guī)范的檔案正是充分展示專業(yè)辦學(xué)成果，讓評估專家全面深入地感受專業(yè)辦學(xué)成效的有力證據(jù)。
隨著專業(yè)評估工作的改進(jìn)、完善，各類評估工作越來越重視專業(yè)建設(shè)原始資料的規(guī)范性、真實(shí)性等，所以從新專業(yè)申報(bào)、籌建，到專業(yè)的開設(shè)、建設(shè)、壯大及最后專業(yè)建設(shè)的成果，務(wù)必要有完整的檔案記錄，確保專業(yè)辦學(xué)的延續(xù)。各類紙質(zhì)材料、電子文稿均應(yīng)有規(guī)范的建檔、存檔意識，杜絕因人動導(dǎo)致專業(yè)辦學(xué)中的突變現(xiàn)象。
專業(yè)建設(shè)工作既有正向的水到渠成，即按專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、計(jì)劃，逐步進(jìn)行，最終得以成功，獲得成果。也需要逆向構(gòu)建，即通過對專業(yè)建設(shè)檔案的梳理，總結(jié)專業(yè)建設(shè)如果要有特色、亮點(diǎn)，還需要什么支撐，從而去彌補(bǔ)或改進(jìn)原有的一些專業(yè)建設(shè)工作，從而充實(shí)專業(yè)建設(shè)成果。由此可見在專業(yè)建設(shè)工作中檔案建設(shè)、管理工作的重要性。
2.3 服務(wù)于教職工自身發(fā)展的需要 教職工檔案是教職工個人經(jīng)歷、學(xué)識、業(yè)務(wù)能力、德才表現(xiàn)、業(yè)績情況等方面的記載，但有些民辦高校的現(xiàn)實(shí)情況來看，有的職工檔案僅僅保存著教職工應(yīng)聘時的一般材料（諸如基本情況、學(xué)歷職稱證書等復(fù)印件），缺少其業(yè)務(wù)能力、決策能力、運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力（尤其是教學(xué)科研的創(chuàng)新）等綜合素質(zhì)的“活材料”，沒有對其現(xiàn)有的資料進(jìn)行收集、整理、規(guī)范，看不出教職工新的動態(tài)性發(fā)展情況。
教職工個人檔案資料的缺失將對教職工的職稱評審、工資晉級等產(chǎn)生不良影響。如有些職稱（高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師等）評審中，要求凡是校級以上的所有項(xiàng)目、榮譽(yù)都需要提供原件方可認(rèn)可，一些集體項(xiàng)目，特別是作為主要參與的項(xiàng)目，申報(bào)職稱的教職工可能發(fā)揮了相當(dāng)主要的作用，但如果申報(bào)材料、批復(fù)材料等資料均在項(xiàng)目主持人手里，而項(xiàng)目主持人有可能調(diào)離或?qū)⒉牧线z失，那么給參與人員的資料查找將帶來相當(dāng)大的困難。
某高校檔案管理員曾深有感嘆地說：“只有每年職稱評審的時候，她的檔案室才是最熱鬧的時候，查閱、復(fù)印、借閱等人員門庭若市?！庇纱丝梢姍n案完整對教職工自身發(fā)展的重要性。
2.4 服務(wù)于學(xué)生個人發(fā)展的需要 大學(xué)生檔案是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活、學(xué)生工作及各種社會實(shí)踐的記錄，是大學(xué)生就業(yè)及今后各級組織選拔、任用、考核的重要依據(jù)，它能完整地反映出一個學(xué)生在校期間的德、智、體、美、勞等各個方面的表現(xiàn)狀況。學(xué)生檔案管理旨在對學(xué)生在校期間所有材料進(jìn)行整理、歸檔，提供學(xué)生檔案的查、借閱服務(wù)、轉(zhuǎn)遞等工作。
長期以來，由于諸多原因，高校畢業(yè)生檔案工作存在重視不夠、管理技術(shù)落后、致使檔案管理出現(xiàn)“棄檔”、“死檔”等問題，給大學(xué)生就業(yè)及今后各級組織選拔、任用、考核造成了一定的影響。部分學(xué)生的檔案、畢業(yè)證書等重要資料失落在個別班主任或輔導(dǎo)員手上，而學(xué)生一開始又不夠重視，等需要用時，由于時間久遠(yuǎn)或人員調(diào)動等，這部分學(xué)生的檔案資料往往發(fā)生遺失或查無結(jié)果現(xiàn)象，造成對學(xué)生利益的極大損害，同時也使師生關(guān)系緊張，進(jìn)而影響學(xué)校聲譽(yù)。
隨著高校學(xué)生人數(shù)的不斷擴(kuò)張，加強(qiáng)學(xué)生檔案管理，確保學(xué)生檔案的完整性、規(guī)范性，確保學(xué)生檔案轉(zhuǎn)移有據(jù)可查，改進(jìn)學(xué)生檔案對學(xué)生的服務(wù)功能迫在眉睫。
總之，通過宣傳檔案的服務(wù)功能，可以提高民辦高校建檔意識，促進(jìn)高校檔案建設(shè)工作。高校檔案的規(guī)范建設(shè)是高校重要工作之一，既能促進(jìn)社會和諧又有利于學(xué)校健康發(fā)展、有利于教師自身發(fā)展、有利于學(xué)生個人成長。
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二、師德師風(fēng)專項(xiàng)整治活動中開展的重點(diǎn)工作：
1.利用教職工政治學(xué)習(xí)和黨小組會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級會議和文件精神。
2.對照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》在全體教職工中開展自查自糾。
3.依據(jù)上級有關(guān)要求就加強(qiáng)師德修養(yǎng)、規(guī)范從教行為與每位教師簽訂責(zé)任書，并要求將自存的一份張貼在辦公室顯要位置，隨時提醒自己，規(guī)范自己的言行。
4.在花圃、走廊等顯目的位置制作了宣傳標(biāo)牌，規(guī)范教職工的從教行為。
5.通過網(wǎng)絡(luò)組織教職工向“最美教師”、“中國好校長”入選先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。
6.由德育副校長牽頭，開展師德帥風(fēng)專項(xiàng)整治巡查活動。
7.除正常使用外，學(xué)校所有功能室平時要上鎖；學(xué)生宿舍、空閑房間等一律上鎖。
8.建立師德師風(fēng)個人檔案，一人一檔。并將師德表現(xiàn)作為績效考核的、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎勵的首要依據(jù)。
三、自查自糾、查擺問題主要從以下十五個方面進(jìn)行：
1.查有無散布有損黨和國家聲譽(yù)和學(xué)生身心健康的思想和言論，傳播違反互聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的不良信息，參與等非法組織及反對黨和政府的集會、游行、示威等活動的行為；
2.查有無諷刺、挖苦學(xué)生，歧視后進(jìn)生，謾罵學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生的行為，或隨意剝奪學(xué)生上課權(quán)利，將學(xué)生逐出教室，或以輔導(dǎo)、談話為名，帶異性學(xué)生單獨(dú)到教師辦公室、宿舍、功能室等行為；
3.查有無不備課、上課應(yīng)付，批改作業(yè)不認(rèn)真，輔導(dǎo)不用心等敷衍塞責(zé)、馬虎從教、誤人子弟的現(xiàn)象；
4.查有無在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理，評價(jià)中不公平公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的現(xiàn)象；
5.查有無在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的現(xiàn)象；
6.查有無在插轉(zhuǎn)學(xué)生、考試、考核評價(jià)、教研科研中虛作假、營私舞弊的現(xiàn)象；
7.查有無教育理念陳舊、教法死板，不讀書不學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，不愿接受新方法、新課改等行為；
8.查有無教室內(nèi)吸煙、上課時間接打電話、講臟話粗話等行為；
9.查有無拒不接受學(xué)校正常工作安排，消極怠工，甚至擅自脫崗等違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象。
10.查有無接受家長的宴請或索要財(cái)物、向?qū)W生推銷資料或?qū)W習(xí)用品、亂收費(fèi)用、違規(guī)補(bǔ)課、有償家教、調(diào)人情座位等行為；
11.查有無在校時間酗酒鬧事、在職經(jīng)商、行為不檢點(diǎn)等違反職業(yè)道德和違法違紀(jì)的行為；
12.查有無不服從工作調(diào)配和管理，或搬弄是非、制造矛盾、破壞團(tuán)結(jié)，或在校內(nèi)外制造事端、打架斗毆等行為；
13.查有無不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到早退、無故不參加學(xué)校組織的集體活動或曠工的行為，上班期間做與工作無關(guān)的事情；
近年來，我國民辦教育事業(yè)迅猛發(fā)展，尤其是民辦高校迅速興起，數(shù)量不斷增多，成為我國教育不可或缺的重要力量。但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要做好檔案管理共工作，因此，在當(dāng)前形勢下要采取有效對策加以改進(jìn)。
1當(dāng)前我國民辦高校檔案管理的現(xiàn)狀與問題
1.1師生比例大
受到投資主體性質(zhì)的區(qū)別，對目標(biāo)利益追求的差異，民辦高校的師資、管理人員的組織構(gòu)成與公辦高校存在一定差異，對管理成本控制相對更加嚴(yán)格。從目前我國民辦高校的師生情況來看，比例約為1:30，約為公辦高校的三分之一。
1.2從業(yè)人員的組成相對較為復(fù)雜
民辦高校的師資隊(duì)伍是專職與兼職并存，而且專職人員還分為完全歸屬民辦院校管理與退休的公辦教師兩類，而兼職的則分為代課教師與從外界聘請的技術(shù)類人才，學(xué)院根據(jù)規(guī)定給予報(bào)酬。
1.3職工的流動性較大
與公辦院校相比，民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量與社會認(rèn)可度比較低，其成因較為復(fù)雜，但與教師的素質(zhì)及教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性必然存在較大的關(guān)系。當(dāng)前，在民辦高校人事管理上一直存在著“來去自由、雙向選擇”的標(biāo)準(zhǔn)，這增加了流動性。盡管有勞動合同的制約，但在具體的操作上合同往往形同虛設(shè)，很多職工往往由于需求無法滿足而說走就走。
2解決當(dāng)前民辦高校人事檔案管理問題的有效對策
從上文的分析中我們不難看出，當(dāng)前我國民辦高校人事檔案管理中仍然存在著諸多問題亟待完善，下文就對其進(jìn)行分析，并提出有效的解決對策。
2.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要給予其足夠的重視
近年來，教育體系改革不斷深入，民辦高校迅猛發(fā)展，人事檔案管理模式也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從過去的被動式轉(zhuǎn)為當(dāng)前的主動式管理模式，但是從實(shí)際情況來看，各大民辦高校卻缺乏專職的人事檔案管理人員，多數(shù)都是由人事部門的人員兼職完成的。在部分高校內(nèi)甚至沒有專業(yè)的檔案庫房，導(dǎo)致檔案工作混亂。人事檔案是關(guān)系到教職工諸多信息的重要資料，也是考核、提升的重要依據(jù)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的認(rèn)識，要在機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員編制上給予充分的保證，將經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，根據(jù)實(shí)際情況添加硬件設(shè)備，提升整體的水平，促進(jìn)院校人事檔案管理水平的提升。
2.2建立并完善現(xiàn)有的人事檔案規(guī)章制度
規(guī)章制度的建立與完善是檔案工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提升效率的重要保障，相對于公辦院校而言，民辦院校的人事結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，而且流動性較大，這就要求民辦院校要根據(jù)實(shí)際情況建立一套相對完整的人事管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對人事檔案的管理，做到職責(zé)明確到人。除此之外，檔案的管理必須要做到歸類明確，井然有序，條目清楚，便于查找，提高信息的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，為民辦院校的人事管理提供更加有力的依據(jù)。
2.3加強(qiáng)檔案細(xì)節(jié)的管控，為科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)
2.3.1做好建檔的工作
檔案的建檔要排除人員情況的限制，一切人員等同視之，凡是與學(xué)校簽署合同的人員，一律要按照要求交驗(yàn)并提供必要的資料，建立完整的個人檔案。這些個人資料包括：交驗(yàn)學(xué)歷、學(xué)位、身份證、職稱等證書原件并提供復(fù)印件；交驗(yàn)勞動合同并提交復(fù)印件；填寫相關(guān)表格等等，做到一人一檔，人人有檔。
2.3.2及時補(bǔ)充與完善個人材料
今天很快會成為明天的昨天，因此，一個人現(xiàn)在所經(jīng)歷的生活很快就會成為你過去，成為歷史，也就是檔案所記錄的內(nèi)容，因此，作為新時期的檔案記錄人員必須要隨時補(bǔ)充個人信息，這是對歷史事實(shí)“節(jié)點(diǎn)”的補(bǔ)充，所補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)歷、職稱、職務(wù)、的變換，在職期間的獎懲情況與考核的成績等等。個人檔案的補(bǔ)充過程就是完善的過程，從而更為完整客觀地反映個人的真實(shí)情況。
2.3.3加強(qiáng)對檔案材料的篩選、甄別與分類工作的管理
這一過程就是一個歸檔的過程，對現(xiàn)有的檔案材料進(jìn)行分類處理，便于查詢與保存。從一般的程序來說，任何個人的材料進(jìn)入到檔案都需要經(jīng)過仔細(xì)的甄別，將有用的信息保存，將沒用的信息刪除，將假的信息去掉，保留有價(jià)值的真實(shí)信息，這是尊重歷史的行為，也是對當(dāng)事人的一種義務(wù)。在民辦高等院校中保持這種服務(wù)態(tài)度十分重要，同時這種精益求精的工作精神也不可或缺，這可以提升檔案的準(zhǔn)確性及其權(quán)威性。除此之外，檔案的歸檔工作還必須要遵循條例清楚，表里如一，規(guī)范等要求。隨著技術(shù)的提高，檔案的種類也在不斷增多，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，電子檔案數(shù)量在不斷增多，這就要求相關(guān)人員及時將重要信息錄入電腦，建立起個人基本情況的電子檔案，以方便查找與使用。
2.3.4提高檔案的利用效率
追根究底，保存檔案是為了后期的使用，個人檔案是對個人歷史的如實(shí)記錄，它不僅記載一個人的成長與成熟的過程，也是對一個人的能力、學(xué)識與水平提升的重要體現(xiàn)，是一個人品德、素養(yǎng)改變的記錄過程。更是組織考察、選用、使用人才最原始、最權(quán)威、最準(zhǔn)確的信息與依據(jù)。檔案是有生命的，其運(yùn)用的過程就是發(fā)揮其能量的過程。但檔案的利用必須要遵循一定的規(guī)章程序，要在一定的指導(dǎo)下進(jìn)行，否則將會造成諸多不可挽回的損失，人事檔案的存在也就失去了其最重要的意義。
3結(jié)束語
從上文的分析中我們可以看到，當(dāng)前的形勢下，民辦高校與公辦院校受到諸多因素影響，仍然存在諸多差異，不論是社會的認(rèn)同度還是發(fā)展趨勢都有一定的區(qū)別，這也在一定程度上為民辦院校的人事檔案管理提出了更高的要求，因此，新時期民辦院校的人事檔案管理工作必須要不斷做出調(diào)整，提高其規(guī)范化，改進(jìn)其管理水平，為民辦高校的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要在8月份教職工出勤情況大摸底的基礎(chǔ)上，對本單位所有在編教職員工近三年的出勤情況進(jìn)行一次全面核查，要根據(jù)學(xué)期考勤表逐人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在校務(wù)公開欄公示一周。對某一學(xué)期出勤率嚴(yán)重不足的，要深入調(diào)查，摸準(zhǔn)實(shí)情，徹底查清小病大養(yǎng)、無序流動、外出兼職等行為。
二、扎實(shí)做好年度考核復(fù)查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要對本單位所有在編教職員工近三年的個人年終考核情況進(jìn)行一次全面復(fù)查，復(fù)查情況要在單位全體人員大會上予以通報(bào)。各單位在編人員逐年寫出自己的工作實(shí)績陳述，由單位年度考核領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合本單位的考核方案，重新對原有的考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。對考核存在明顯偏差的，要及時糾正。凡有企業(yè)兼職取酬經(jīng)歷或違規(guī)違紀(jì)受到處分的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力整治失德失范行為
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市開展違反師德師風(fēng)專項(xiàng)整治工作要求，根據(jù)《關(guān)于在全縣教體系統(tǒng)開展違反師德師風(fēng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（柳教體發(fā)[2018]11號），深入開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治活動，動真碰硬，迅速組織“拉網(wǎng)式”排查，立即糾正各種形式的違反師德師風(fēng)行為。縣教體局突出查處在職教職工辦班補(bǔ)課或參與有償補(bǔ)課、變相亂訂教輔資料以及在企業(yè)或民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)兼職取酬等九個方面的違反師德師風(fēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對教職工嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。切實(shí)加大掃黑除惡線索摸排力度，嚴(yán)肅查處拉幫結(jié)伙、造謠生事、破壞阻撓學(xué)校各項(xiàng)決策實(shí)施的黑惡勢力及校園痞霸，對涉及違法犯罪的及時移交司法部門依法處理。
四、實(shí)行全員定崗定責(zé)制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(xué)（幼兒園）、局直單位要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教職工聘用制的意見》（柳教體發(fā)[2012]74號）文件要求，按照“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定效”的原則，按規(guī)定合理設(shè)定崗位數(shù)量，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位比例，杜絕因人設(shè)崗，違規(guī)設(shè)崗。各單位要建立崗位公開競聘制度，明確每位教職工工作崗位，并在學(xué)校醒目位置公示教職工崗位設(shè)置情況。研究制定每個崗位的具體職責(zé)，完善各項(xiàng)工作制度。工作職責(zé)與制度要上墻，根據(jù)本單位的全年工作任務(wù)，研究制定每個工作崗位的年度工作目標(biāo)。以績效考核為抓手，將考評內(nèi)容與崗位職責(zé)、考評范圍與在崗人員一一對應(yīng)，從嚴(yán)考核每位教職工的履職情況，切實(shí)落實(shí)教職員工全員定崗定責(zé)制度，形成崗位職責(zé)明晰、履職考核嚴(yán)格的工作機(jī)制。
五、嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)管理制度
要嚴(yán)格實(shí)行柳教體發(fā)[2011]42號、柳教體發(fā)[2012]5號文件中制定的三項(xiàng)制度：
1、教職工在崗情況月報(bào)制度。每月25號各單位要將在崗情況按要求上報(bào)教體局人事股，縣教體局會同第九紀(jì)檢監(jiān)察組予以核查。
2、教職工請銷假公示制度。各單位要將每月各種請銷假情況在單位公示一周，并將公示情況報(bào)教體局人事股（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心校公示，縣直中小學(xué)以校公示）。
1 學(xué)校檔案和檔案工作的概念及其作用
1.1 什么是學(xué)校檔案
學(xué)校檔案是指學(xué)校從事黨務(wù)、行政管理以及教育、教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動中直接形成的有保存、利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
學(xué)校檔案包括文書檔案、教學(xué)檔案、科研檔案、財(cái)務(wù)檔案、學(xué)生檔案等各種載體形式的檔案，它具有原始性、客觀真實(shí)性、信息性和知識存儲性，有著非常重要的憑證作用和參考作用。
1.2 什么是學(xué)校檔案工作
學(xué)校檔案工作是指運(yùn)用科學(xué)的原則和方法對學(xué)校檔案進(jìn)行有效管理，它是學(xué)校管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在反映和維護(hù)學(xué)校歷史真實(shí)面貌、為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)校經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為學(xué)校管理服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。
學(xué)校檔案工作的基本內(nèi)容包括檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編日與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計(jì)和利用服務(wù)等。檔案管理業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，實(shí)際上可以劃分為兩個基本的組成部分，即檔案基礎(chǔ)工作和檔案提供利用工作。檔案基礎(chǔ)工作為提供利用工作創(chuàng)造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎(chǔ)工作的成果，同時也向基礎(chǔ)工作提出了新的要求。
1.3 學(xué)校檔案的重要作用
檔案是第一手的原始材料，它不僅記錄了歷史活動的事實(shí)經(jīng)過，還記錄了人們在各項(xiàng)活動中的思想發(fā)展、社會實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及科學(xué)研究和文化藝術(shù)的創(chuàng)造成果。
檔案管理是學(xué)校管理的重要組成部分，是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)性工作，是衡量一所學(xué)校管理水平的重要標(biāo)志之一。充分有效地開展檔案工作，無論在總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索、掌握教育工作規(guī)律方面，還是在維護(hù)學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員合法權(quán)益方面，都有著極其重要的不可估量的作用，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是利用檔案為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供計(jì)劃和管理依據(jù)，有利于學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是檔案可以作為學(xué)校各項(xiàng)工作查考的依據(jù)，有利于對教職工和學(xué)生進(jìn)行全面考核；三是利用檔案為學(xué)校歷史、理論研究和科技研究提供第一手資料，為教學(xué)科研事業(yè)服務(wù)；另外，在教育競爭激烈的今天，檔案在擴(kuò)大學(xué)校影響力和知名度、爭創(chuàng)教育品牌、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、推進(jìn)社會文明建設(shè)等方面具有不容忽視的作用。
2 中專學(xué)校檔案工作存在的問題
2.1 思想認(rèn)識上不夠重視
從思想認(rèn)識方面看，一部分同志對檔案管理的認(rèn)識較為膚淺，“重教學(xué)、輕檔案”的意識還存在，認(rèn)識不到檔案工作在中專學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性，意識不到檔案對教育事業(yè)的促進(jìn)作用，總認(rèn)為學(xué)校檔案管理沒必要要求得那么嚴(yán)格，甚至有人認(rèn)為檔案工作可有可無。有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作也不夠重視，對檔案工作不理不問，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。上述對檔案管理不夠重視的思想認(rèn)識，導(dǎo)致檔案歸檔意識不強(qiáng)、檔案證據(jù)不足，許多資料已經(jīng)丟失，或者一時找不到，檔案信息資源開發(fā)不足，最終造成檔案利用率不高。
2.2 檔案管理方法陳舊落后
目前，中等專業(yè)學(xué)校檔案工作的管理方法陳舊落后。文件立卷歸檔后不能夠及時對其進(jìn)行加工、調(diào)整與編目。這樣的管理模式，致使檔案管理人員無暇顧及對某些有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行開發(fā)利用，而且因管理方式落后，導(dǎo)致在查閱檔案時候速度慢、準(zhǔn)確率低。同時，很多中等專業(yè)學(xué)校的檔案管理多是進(jìn)行基本的材料收集、整理與保管，沒有形成主動對檔案資料進(jìn)行分析、編研，以便有效地提供利用服務(wù)的意識，操作上也都是傳統(tǒng)的、低效率的手工方式，極少運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理，工作上也只是“你查我調(diào)”，還處于一種被動的、消極的狀態(tài)，這些都不能充分發(fā)揮檔案的作用及利用價(jià)值。中等專業(yè)學(xué)校檔案不僅是一種歷史資料，更是一種信息資源。因此，如何更為有效地利用這種資源成為中等專業(yè)學(xué)校工作發(fā)展的關(guān)鍵。
2.3 檔案立卷工作不規(guī)范
檔案立卷工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊，沒有形成完整的檔案利用和管理體系，比如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等。對檔案資料的收集、整理、錄人不規(guī)范。對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全，特別是對教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理。
2.4 檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏
近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案部門組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限。這些原因都明顯的制約了檔案管理的專業(yè)性。
3 中專學(xué)校加強(qiáng)檔案工作建設(shè)的途徑
檔案資料的收集、整理和保存工作，是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)主義和深遠(yuǎn)歷史意義的工作，切不可等閑視之。搞好中專學(xué)校檔案管理工作是一件有利于科學(xué)育人。有利于科學(xué)管理，有利于后人且造福后代的大事，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)中等專業(yè)學(xué)校檔案管理工作，建立和完善科學(xué)的檔案管理機(jī)制。
3.1 強(qiáng)化檔案管理意識
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要加大中專學(xué)校檔案管理的檢查與考核力度，配置專業(yè)人員進(jìn)行檔案管理，對管理人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。各中專學(xué)校要有專門的檔案室或檔案櫥，學(xué)校也要把檔案管理列入重要議事日程，實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制。
同時。確實(shí)提高和增強(qiáng)中專學(xué)校全體教職工對檔案工作重要性的認(rèn)識。這是搞好學(xué)校檔案工作的先決條件。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家《檔案法》，在廣大教職工中深入進(jìn)行檔案法律知識的普及學(xué)習(xí)與宣傳，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師教職工都普遍認(rèn)識到檔案工作的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)搞好檔案工作，建立嚴(yán)密的切實(shí)可行的檔案管理制度，按照《檔案法》的要求規(guī)范各類檔案的分類、歸檔和管理，使檔案工作做到有章可循。有法可依。
3.2 加強(qiáng)檔案的收集和整理
中專學(xué)校檔案資料的收集要全，不分巨細(xì)，悉數(shù)保存，原始的東西往往是最寶貴的東西，只有在廣博的收集留存的基礎(chǔ)上，才能所謂“取精用宏”。中專學(xué)校資料的收集工作主要有以下幾種類型：
一是人員資料。每年師生員工變動較大，中專學(xué)校要抽出專人搞好人員資料的收集整理工作，幫助教師建立個人檔案，并幫助他們整理保存，這樣不少教師，尤其是成績顯著的教師一定很重視這項(xiàng)工作，這必將對教職工產(chǎn)生不小的凝聚和促進(jìn)作用。教職工個人資料每年要由教職工本人填寫一次，學(xué)生情況由班主任填寫。
二是圖片資料。中專學(xué)校每年要舉行各類活動，諸如學(xué)術(shù)交流、崗位培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、來訪接待、采訪錄相、師生獎懲及各種會議等等，這些活動都要留下珍貴的圖片資料，并按年度登記保存。
三是新聞報(bào)道和論文刊發(fā)資料。這主要是指在國內(nèi)外各類報(bào)紙、刊物及電視、電臺上發(fā)表的圖片和文字報(bào)道資料，平時要注意收集、存檔。教職工撰寫發(fā)表的論文資料，也要整理好編印成冊，全部歸檔保存。
四是要撰寫《學(xué)校年鑒》，按時間順序依次記載中專學(xué)校一年中的各項(xiàng)工作和各類活動。
五是建立榮譽(yù)檔案。這是指中專學(xué)校和師生每年獲得的各類榮譽(yù)獎勵，要認(rèn)真建冊登記，并將獎品的照片、證書的復(fù)印件及原件(師生個人的原件由本人收藏)作為資料存檔。
六是非文字資料。這主要包括中專學(xué)校的校舍、遺跡、繪畫、文物、歌謠及視聽資料等，都要留心收集，認(rèn)真建冊登記存檔。
3.3 合理運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)
隨著社會科技的進(jìn)步，檔案管理的現(xiàn)代化、信息化已是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向。中專學(xué)校檔案現(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是利用現(xiàn)代化高科技手段提高檔案工作效率，克服以往檔案工作的人工操作的落后性，不斷地添置現(xiàn)代化的設(shè)備，如利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索，檔案的縮技術(shù)、掃描技術(shù)、傳真技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及現(xiàn)代化的檔案保護(hù)技術(shù)，使檔案工作從落后的手工操作走向現(xiàn)代化的管理；另一方面是利用現(xiàn)代化管理手段推進(jìn)文檔一體化的管理，克服學(xué)校各部門之間歸檔材料銜接不緊、重復(fù)勞動等問題，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對文件、檔案的全部信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，把文件信息的生成到檔案信息的轉(zhuǎn)化，以至檔案信息的全文提供及利用實(shí)行一體化管理，讓中等專業(yè)學(xué)校檔案室不僅成管理部門，更是一個信息供應(yīng)中心。
3.4 加強(qiáng)人員配備，搞好檔案實(shí)施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 070
[中圖分類號] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0143- 02
1 學(xué)校人事檔案管理創(chuàng)新的意義
人事檔案是學(xué)校在人事管理活動中所形成的重要文件材料，真實(shí)記錄了教職員工的基本情況、學(xué)歷、資歷、工作能力、職業(yè)背景等各項(xiàng)歷史資料，是學(xué)校極其重要的人才信息源。人事檔案管理是學(xué)校管理工作的重要組成部分，為學(xué)校進(jìn)行人才選拔、人才培養(yǎng)、人才建設(shè)、提升教學(xué)科研水平提供重要參考，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部管理可持續(xù)發(fā)展的載體及重要依據(jù)。
學(xué)校人事檔案管理具體包括對學(xué)校人事檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)，其工作對象不僅針對紙質(zhì)檔案及電子檔案等材料，而且針對學(xué)校教職工，工作屬性既要主動性，也有被動性，工作要求既要遵循有關(guān)規(guī)定及流程，也要與時俱進(jìn)，引入現(xiàn)代化管理方式。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，時代對學(xué)校人事檔案管理提出了新的要求，而現(xiàn)代社會的信息化也使學(xué)校人事檔案管理呈現(xiàn)出新的情況及新的問題。
當(dāng)前學(xué)校人事檔案管理中“人檔分離”、管理機(jī)制僵化、制度不健全，規(guī)范化程度不高、檔案材料收集內(nèi)容參差不齊，材料歸檔不完善不齊全、內(nèi)容形式化較重，顯得空洞無物，w檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檔案管理方法手段落后、信息化程度不高、工作效率低下等現(xiàn)象比比皆是，沒能充分反映教師的教育教學(xué)水平及其科研成果，不僅極大地影響了人事檔案的質(zhì)量，使其參考價(jià)值大打折扣，大大降低了學(xué)校人事檔案的利用率，而且不利于學(xué)校的人才資源開發(fā)、人才的選拔任用及人才培養(yǎng)質(zhì)量，制約著學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)校人事檔案管理的創(chuàng)新，不僅是時展的需要，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
2 學(xué)校人事檔案管理的創(chuàng)新路徑
2.1 完善學(xué)校人事檔案管理制度
現(xiàn)代社會中，學(xué)校人事檔案管理呈現(xiàn)出新的變化，因此需要不斷完善學(xué)校人事檔案管理制度，才能適應(yīng)新時代的新要求。
各學(xué)?？筛鶕?jù)《檔案法》、《企業(yè)檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，充分借鑒同行業(yè)其他單位成功的人事檔案管理經(jīng)驗(yàn)，同時結(jié)合學(xué)校人事管理的實(shí)際情況，構(gòu)建起完整、科學(xué)且行之有效的學(xué)校人事檔案管理制度，對原有的管理制度進(jìn)行必要的補(bǔ)充及創(chuàng)新。
一是完善人事檔案材料收集和歸檔制度，做到兼顧全面的基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)，對不同崗位人員的檔案進(jìn)行分門別類地管理，對不同級別管理人員的檔案進(jìn)行分層次管理，與此同時，對流動性強(qiáng)的人員進(jìn)行靈活管理，保證學(xué)校人事檔案管理工作在依法開展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有側(cè)重、有層次、靈活性地開展，使學(xué)校人事檔案材料能真實(shí)且全面地反映職工的情況，為人才選用提供有效依據(jù)。
二是完善學(xué)校人事檔案審核制度，嚴(yán)格要求管理人員仔細(xì)鑒別轉(zhuǎn)入的檔案材料，把好材料入口關(guān)，對于手續(xù)不齊的，應(yīng)予以補(bǔ)齊，對于信息不準(zhǔn)、不規(guī)范、有缺漏、涂改的，應(yīng)予以分類登記并按要求重辦、補(bǔ)辦，直至審核合格后再整理歸檔。
三是完善學(xué)校人事檔案整理制度，對學(xué)校人事檔案的鑒別、分類及審核進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保整理出來的人事檔案材料信息正確、手續(xù)完備、目錄明晰。
四是完善學(xué)校人事檔案借閱制度，需要查閱利用人事檔案的人員應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并在查閱時提供相關(guān)證明，與此同時，還應(yīng)不斷研究檔案服務(wù)的服務(wù)新方法，以提升人事檔案管理的效率，增強(qiáng)人事檔案的利用率。
合理、科學(xué)、靈活的人事檔案管理機(jī)制不但為人事檔案管理工作提供切實(shí)有效的依據(jù)及參考，而且也是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
2.2 加強(qiáng)學(xué)校人事檔案管理內(nèi)容建設(shè)
學(xué)校人事檔案為學(xué)校選人用人提供真實(shí)可靠的參考資料及信息，是難能可貴的戰(zhàn)略資源，為加速學(xué)校的人力資源開發(fā)、人才競爭及全面發(fā)展提供了資源儲備。
當(dāng)前社會對人才的使用更關(guān)注的是其顯示表現(xiàn)，而以往的“重歷史結(jié)論，輕現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”的人事檔案管理思想已然不適用，因此應(yīng)不斷創(chuàng)新人事檔案管理，加強(qiáng)人事檔案管理內(nèi)容建設(shè)。學(xué)校人事檔案管理的內(nèi)容不應(yīng)局限于收集教職員工的歷史材料，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上不斷完善拓展檔案資料的范圍和內(nèi)容，不僅要注重收集教職工學(xué)歷、職稱、思想、工作表現(xiàn)等傳統(tǒng)內(nèi)容，而且還需動態(tài)性地收集教職工的工作業(yè)績、教學(xué)科研成果等方面的內(nèi)容，不僅要全面仔細(xì)地收集可以反映職工現(xiàn)實(shí)業(yè)績及近期表現(xiàn)的各項(xiàng)材料，包括教職員工的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)、個人職業(yè)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績、發(fā)展?jié)撃堋⒐ぷ鲬B(tài)度、思想道德狀況等，同時也應(yīng)如實(shí)地收集并記載教職員工的缺點(diǎn)，諸如在工作中出現(xiàn)的失誤及違法亂紀(jì)現(xiàn)象等問題。
在檔案材料收集的過程中，需要嚴(yán)格查閱各項(xiàng)材料的收集歸檔是否齊全，對于普通性材料進(jìn)行集中收集，對于階段性材料則通過統(tǒng)一布置、統(tǒng)一收集的方法進(jìn)行收集，對于特殊材料，則采取由相關(guān)部門提供及本人查找有效結(jié)合的辦法予以收集，確保檔案材料不漏一份，以真實(shí)記錄職工的勤、能、績、德等全部經(jīng)歷，通過全面客觀的人事檔案管理內(nèi)容反映人才的全貌及職工的實(shí)際情況，為學(xué)校進(jìn)行人才選用、人才培養(yǎng)、人才管理提供科學(xué)全面的參考，也能有效地促進(jìn)了優(yōu)秀人才的自由流動。
2.3 運(yùn)用現(xiàn)代化學(xué)校人事檔案管理方式
運(yùn)用現(xiàn)代化人事檔案管理方式是實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事檔案管理創(chuàng)新、提高檔案使用價(jià)值的重要舉措。
各單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況及行業(yè)特點(diǎn)，借鑒行業(yè)相關(guān)單位的成功案例，充分整合并利用優(yōu)勢資源，積極引入并開發(fā)符合學(xué)校人事檔案管理工作點(diǎn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，并構(gòu)建與之相符的信息化管理平臺，開發(fā)并利用人事檔案信息資源，進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)、素質(zhì)上的準(zhǔn)確定位、分析、加工、整理，從而為人才管理及培養(yǎng)提供科學(xué)的依據(jù)。
利用信息化管理平臺進(jìn)行相關(guān)的電子檔案資料收集管理工作，建立人事檔案信息資源庫，將教職工的基本情況、職務(wù)職稱情況、教學(xué)表現(xiàn)情況、學(xué)校培訓(xùn)情況以及其他情況上傳至信息資源庫中，切實(shí)將學(xué)校人事檔案中的現(xiàn)實(shí)記錄轉(zhuǎn)化為活的信息，實(shí)現(xiàn)教職工的個人檔案信息內(nèi)容及類別標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、動態(tài)化，有效施行動態(tài)管理，有利于實(shí)現(xiàn)人才信息資源的有效共性，便于計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)并定量分析學(xué)校人才隊(duì)伍，為領(lǐng)導(dǎo)決策提高有力依據(jù)，為學(xué)校人事部門提供可靠人才信息，從而提高檔案數(shù)據(jù)的利用率。與此同時，通過平臺開設(shè)檔案信息內(nèi)容展示及查詢服務(wù)，使檔案信息得以實(shí)現(xiàn)收、管、用的有機(jī)結(jié)合。
升級檔案信息集成管理模式，將學(xué)校人事檔案信息資源整合、重組，優(yōu)化人事檔案信息的服務(wù)結(jié)構(gòu)，利用人事檔案信息系統(tǒng)對教職員工的信息、薪酬、保險(xiǎn)等各項(xiàng)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、錄入、分析、提取、查詢等各項(xiàng)工作，并根據(jù)內(nèi)容及要求形成相應(yīng)的表格，為滿足檔案管理及使用者的需要，不斷升級并完善人事檔案管理信息系統(tǒng)，提升學(xué)校人事檔案信息資源開發(fā)利用的深度和廣度，以更為多樣化的人事檔案系統(tǒng)功能，更具個性化的檔案服務(wù)全面提升人事檔案管理的水平，為學(xué)校人事檔案管理的創(chuàng)新提供路徑。
3 結(jié) 語
科學(xué)合理且真實(shí)完整的學(xué)校人事檔案，能全面、準(zhǔn)確地反映學(xué)校教職工的教學(xué)能力、品德素質(zhì)、業(yè)績等，是學(xué)校開展人才資源開發(fā)、人才的選拔任用、人才培養(yǎng)及各項(xiàng)工作的有用依據(jù)?，F(xiàn)代學(xué)校人事檔案管理應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，通過完善學(xué)校人事檔案管理制度，加強(qiáng)學(xué)校人事檔案管理內(nèi)容建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化學(xué)校人事檔案管理方式等，將人事檔案管理推上新的臺階。
二、工作目標(biāo)：
1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高師資水平。
2、教研活動，深化教研效果。
3、安全工作，保證落到實(shí)處。
4、家園共育，形成教育合力。
5、后勤保障，促進(jìn)幼兒發(fā)展 。
三、具體措施
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高師資水平
(1)、定期召開教師例會，組織教師學(xué)習(xí)時事政治，各項(xiàng)教育方針、政策，要求全體教職工在工作中樹立奉獻(xiàn)精神、艱苦奮斗精神，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(2)、嚴(yán)格管理，調(diào)整、完善各項(xiàng)工作制度。
(3)、深入學(xué)習(xí)《綱要》精神，進(jìn)一步更新教育理念。鼓勵、支持教職工參加高一層學(xué)歷教育及各種繼續(xù)教育，提高教職工學(xué)歷層次;組織教職工參加電腦操作培訓(xùn)，提高老師電化教學(xué)水平。
(4)、以骨干教師、老教師帶新教師，創(chuàng)設(shè)條件，有計(jì)劃地派部分教師外出參加各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)水平的提高。
(5)、組織教師開展技能競賽，促進(jìn)教師各項(xiàng)基本功、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
(二)、教研活動，深化教研效果
(1)、發(fā)揮教研組的作用，以年級組或教研組為單位，每周召開一次教研例會，有計(jì)劃，按步驟地開展教研活動，做好教研記錄。抓住教學(xué)中帶有普遍性和關(guān)鍵性的問題，組織教師深入研討，集思廣益，邊研究，邊學(xué)習(xí)，。
(2)、推廣、驗(yàn)證、改進(jìn)已經(jīng)取得的教研經(jīng)驗(yàn)，通過專題研究，改進(jìn)教學(xué)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)過程，改革教學(xué)方法，優(yōu)化園本教材，突出幼兒的主體地位，激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，教給幼兒學(xué)習(xí)的方法，發(fā)揮幼兒的創(chuàng)造性。鼓勵教師建立多元化的、各具特色的教學(xué)模式。
(3)、完善教研機(jī)構(gòu)，根據(jù)《綱要》精神，積極構(gòu)建適合自己幼兒園的課程體系。
(4)不斷更新、充實(shí)教研活動所需教玩具、圖書、掛圖、電教設(shè)備等資料，并加強(qiáng)材料管理，為教研活動的開展提供保證。
(5)組織教師撰寫教研心得、教改論文，提高教師教研理論水平。
(三)、安全工作，保證落到實(shí)處
(1)加強(qiáng)安全巡視，對幼兒園的設(shè)施設(shè)備，飲食衛(wèi)生進(jìn)行全面定期檢查，杜絕安全隱患。
(2)提高安全意識，對教師加強(qiáng)突發(fā)事件的處理能力的培訓(xùn)，進(jìn)行消防知識的講座、模擬演習(xí)等活動。
(3)加強(qiáng)對幼兒的安全教育和自我保護(hù)能力的培養(yǎng)。
(四)、后勤保障，促進(jìn)幼兒發(fā)展
(1)、做好新入園幼兒的體檢登記工作，并做好全園幼兒的健康檔案。扎實(shí)做好特殊兒童管理工作，做到認(rèn)真分析查找原因及對策，切實(shí)提高幼兒的身心健康。
(2)、加強(qiáng)保育保健培訓(xùn)工作，全面提高后勤人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力形成后勤服務(wù)“勤快、務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作作風(fēng)。
(3)、強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好安全和綜治工作。繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)范、健全、落實(shí)綜治和安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任到人;建立責(zé)任追究制：確立園長是安全第一責(zé)任人(安全員是主要責(zé)任人)，班級安全班主任是第一責(zé)任人，課堂安全主班教師是直接責(zé)任人。幼兒園將與教職工簽訂“綜治和安全工作責(zé)任狀”，以增強(qiáng)全體教職工的安全衛(wèi)生防范意識，確保幼兒園平安，師生安全。幼兒園食堂要嚴(yán)把“七關(guān)”，活動器具、教學(xué)玩具要經(jīng)常檢查、消毒。繼續(xù)把““憑卡接送制度”、“每節(jié)課的點(diǎn)名制度”等落實(shí)到位。
(五)家園共育，形成教育合力
(1)、組建新一屆家委會，充分發(fā)揮家委員會的作用，以講座、座談等不同形式的活動，讓其參與幼兒園管理，共同為幼兒的發(fā)展、幼兒園的發(fā)展而努力。
(2)、不斷加強(qiáng)家園聯(lián)系工作，有效開展家園聯(lián)系系列活動，如：家長會、全面家訪、家長園地等，豐富家長聯(lián)系的內(nèi)容和方式;發(fā)放家長問卷調(diào)查表，根據(jù)反饋情況調(diào)整改進(jìn)工作;開展家園運(yùn)動會、親子活動、家教咨詢等活動，促進(jìn)家園共育。
(3)、以“幼兒成長檔案”為載體，加強(qiáng)與家長的對話，教師以對幼兒的敘事評價(jià)以及幼兒家長的反饋，來呈現(xiàn)出我們與家長的對話過程，共同解決幼兒成長中的困惑，共同探討促進(jìn)幼兒成長的策略。
(4)、結(jié)合每月的以愛和美為主線的幼兒活動，開展豐富多彩的幼兒活動和家園親子互動，培養(yǎng)“勇敢、自信、健康、快樂”的家佳寶寶，為孩子完滿人格的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)，拉近家園的距離，增進(jìn)孩子與家長、教師與家長的情感交流。
四、月份工作
八月份
1、全面清理幼兒園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生工作，各班重新布置幼兒活動環(huán)境。
2、完成園務(wù)工作計(jì)劃，保教、后勤、家長工作計(jì)劃及各班教育教學(xué)階段計(jì)劃。
3、組織全體教職工學(xué)習(xí)
(1)師德師風(fēng)
(2)教師職責(zé)
(3)考核制度
(4)幼兒園指導(dǎo)綱要
九月份
1、整改園容園貌，建立健全規(guī)章制度。
2.熱情接待幼兒，穩(wěn)定幼兒情緒，幫助新生盡快適應(yīng)幼兒園生活，教師嚴(yán)格執(zhí)行幼兒一日活動作息安排，強(qiáng)化常規(guī)訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。
3建好幼兒的個人檔案袋。
4、支持教委做好學(xué)年初事業(yè)統(tǒng)計(jì)
5、開展安全逃生演練活動
6、教師讀書心得交流活動。
7召開新生小班段的家長會，全園家長講座，重組家長委員會。
8.肖碧英老師參加教委辦舉行第29個教師節(jié)“十佳我最喜愛老師”頒獎典禮。
十月份
1.開展我愛祖國主題系列教育活動。
2.各班進(jìn)行區(qū)角環(huán)境布置的更新，創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)輔助學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、抓好幼兒的常規(guī)教育，重點(diǎn)抓好一些學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。
4、參加鎮(zhèn)幼兒園“教壇新秀”教學(xué)展示活動
5.組織大段教師圍繞園本課程的主題進(jìn)行討論探索。
6.中、大班家長開放日活動。
7、向姐妹園觀摩學(xué)習(xí)。
十一月
1開展全園教師、保育員三人小組泥工評優(yōu)活動比賽。
2、結(jié)合“ 119”組織幼兒進(jìn)行逃生演練活動。
3、各班幼兒晨間操觀摩評比。
4組織小班向家長開放半日活動。
5組織青年教師開展基本功單項(xiàng)競賽。(一、講)
6、舉行幼兒故事比賽
十二月
