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時(shí)間：2023-09-04 09:27:25
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0引言
水利水電工程具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其建設(shè)和發(fā)展一直是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。水利水電工程的建設(shè)難免會(huì)對(duì)附近居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定的影響，比如對(duì)土地的占用、居民的遷移等，所以生產(chǎn)安置工作也是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，在水利水電工程的建設(shè)中發(fā)揮著決定作用。
1當(dāng)前我國(guó)在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面存在的問題
水利水電工程生產(chǎn)安置工作的難度往往比較大，目前我國(guó)在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，對(duì)移民的安置問題不夠重視，因?yàn)樗姽こ痰闹黧w建設(shè)部分主要是技術(shù)問題，而生產(chǎn)安置是一個(gè)比較大的社會(huì)問題。但是從目前的情況來(lái)看，很多水利水電工程在建設(shè)的過程中往往都會(huì)表現(xiàn)出重工程、重技術(shù)的特點(diǎn)，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內(nèi)安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當(dāng)?shù)氐木用褚驗(yàn)榫幼〉氐倪w移不免會(huì)有不舍或者不滿的情緒，對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力也比較差。在進(jìn)行移民安置的過程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進(jìn)行統(tǒng)一的安排；二是水利水電工程建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，在這期間居民的遷移意愿也可能發(fā)生變化。這些因素等會(huì)增加生產(chǎn)安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規(guī)劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進(jìn)行。
2水利水電工程生產(chǎn)安置的原則
2.1堅(jiān)持有土安置的原則
簡(jiǎn)單地說，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數(shù)量的土地作為依托，并保證土地的質(zhì)量，然后通過對(duì)這些土地的開發(fā)以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的安置，使移民能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中，農(nóng)民要仍然按照農(nóng)民對(duì)待，保證農(nóng)民能夠得到土地這一基本的生活依據(jù)，防止農(nóng)民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫(kù)區(qū)的土地資源不足，要因地制宜、綜合開發(fā)，努力彌補(bǔ)土地資源，保證移民的生產(chǎn)生活有足夠的土地作為保障。
2.2堅(jiān)持因地制宜的原則
目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革的時(shí)期，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源了，所以在移民的安置方面也應(yīng)該在原本的“有土安置”原則的基礎(chǔ)上做出一些調(diào)整和改進(jìn)。另外，尤其是在我國(guó)的南方地區(qū)，人口密集，土地資源也比較少，在進(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經(jīng)成為水利水電工程中生產(chǎn)安置的一大發(fā)展趨勢(shì)，除了農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相結(jié)合的安置之外，還有社會(huì)保障、投靠親友以及一次性補(bǔ)償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)要堅(jiān)持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對(duì)于有能力或者有專業(yè)技術(shù)的移民可以進(jìn)行非農(nóng)安置，鼓勵(lì)其進(jìn)城自謀職業(yè)；對(duì)于依靠農(nóng)業(yè)為生的移民，要堅(jiān)持有土安置；對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)能力的老人和殘障人士，可以采用社會(huì)保障安置的方式。
2.3堅(jiān)持集中安置
集中安置是與后靠安置相對(duì)應(yīng)的安置方式，在20世紀(jì)七八十年代，我國(guó)在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫(kù)區(qū)周圍，這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎(chǔ)設(shè)施也非常落后，這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中，經(jīng)過吸取之前的經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)安置方面已經(jīng)逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡(jiǎn)單地講就是在對(duì)移民進(jìn)行安置前先做好統(tǒng)一的規(guī)劃，然后待建成之后統(tǒng)一搬遷入住，安置點(diǎn)的生產(chǎn)生活環(huán)境也能夠得到很大的改善，各種生活設(shè)施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，在后期的管理中所花費(fèi)的成本也比較少。
2.4堅(jiān)持生產(chǎn)安置和生活安置相統(tǒng)一
在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，不僅要解決移民的生活問題，也要注重解決居民的就業(yè)問題。在生活安置方面，要有超前的規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，為移民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重考察安置點(diǎn)的地質(zhì)、地災(zāi)狀況，對(duì)地質(zhì)、水文條件做好評(píng)估工作，并從安置點(diǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，做好當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。此外，要保證安置點(diǎn)的各項(xiàng)生活設(shè)施全面，項(xiàng)目齊全、功能達(dá)標(biāo)，在布局方面也要做到科學(xué)合理。在生產(chǎn)安置方面，要做好對(duì)土地資源的開發(fā)和規(guī)劃調(diào)整，在充分考察民意的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補(bǔ)償安置、自謀安置、社會(huì)保障安置等，保證移民能夠得到妥當(dāng)?shù)纳a(chǎn)安置。
3水利水電工程生產(chǎn)安置應(yīng)該考慮的問題
3.1要保證移民的生產(chǎn)生活水平
水利水電工程生產(chǎn)安置的標(biāo)準(zhǔn)就是要達(dá)到或者超越移民之前的生產(chǎn)生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進(jìn)行，也能夠體現(xiàn)出水利水電工程作為一項(xiàng)民生工程的社會(huì)效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，當(dāng)?shù)鼐用裆畹奈镔Y也比較匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常不完善，所以做好當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)安置規(guī)劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實(shí)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r，保障移民的切身利益，另一方面體現(xiàn)了黨和國(guó)家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產(chǎn)安置的過程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產(chǎn)生活水平，有關(guān)部門要注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：首先要做好對(duì)土地資源的調(diào)整，因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷安置時(shí)，要注意做好土地資源的分配，也可以通過開墾新地的方式來(lái)彌補(bǔ)土地資源的不足。其次，要加強(qiáng)科技的引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)安置點(diǎn)的土地狀況和氣候狀況來(lái)開發(fā)新的種植品種和養(yǎng)殖品種，充分開發(fā)出有效的土地資源的潛力，引導(dǎo)移民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理，提升移民的知識(shí)水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提升對(duì)土地資源的利用率。然后要適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)移民的教育和培訓(xùn)力度，努力提升移民的科學(xué)技術(shù)水平和勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)農(nóng)民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領(lǐng)。最后，要加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置點(diǎn)的交通運(yùn)輸和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，為移民的生活創(chuàng)造更加便捷高效的環(huán)境和條件，逐步提升安置點(diǎn)移民的生產(chǎn)生活水平。
3.2促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
2水利水電工程勘測(cè)技術(shù)分析
（1）全球定位系統(tǒng)（GPS）。GPS在水利水電工程的勘測(cè)中被得到廣泛應(yīng)用，在實(shí)際勘測(cè)中，難免會(huì)遇到一些山區(qū)和樹林，這種地域通視條件差，對(duì)勘測(cè)工具的使用非常的不利。而且有的時(shí)候，在跨度較大的河流或溝谷中使用勘測(cè)工具非常的不方便。這個(gè)時(shí)候就可以使用GPS建立平面控制網(wǎng)與高程控制網(wǎng)合成三維的控制網(wǎng)進(jìn)行勘測(cè)?？梢詷O大程度上加強(qiáng)勘測(cè)的準(zhǔn)確率，減少勘測(cè)者勘測(cè)作業(yè)所需要的時(shí)間，對(duì)于勘測(cè)工作有著積極的影響。（2）地理信息系統(tǒng)（GIS）。GIS系統(tǒng)是一款具有集中、存儲(chǔ)、操作和顯示地理參考信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。在勘測(cè)的時(shí)候，勘測(cè)者只需要輸入了相關(guān)的數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)就快速的處理數(shù)據(jù)，然后自動(dòng)的制作出柱狀圖、等值線圖等工程地質(zhì)圖件，還能處理圖形、空間數(shù)據(jù)等相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)的空間分析。對(duì)其的良好使用，可以幫助施工者得到精確的使用數(shù)據(jù)，進(jìn)而掌握工程的地質(zhì)信息和制圖輸出，從而進(jìn)行良好的勘測(cè)工作。而且這個(gè)系統(tǒng)對(duì)于施工周邊濕地的發(fā)現(xiàn)與保護(hù)有著積極的影響。（3）遙感技術(shù)（RS）。RS技術(shù)是根據(jù)傳感器對(duì)遠(yuǎn)距離目標(biāo)的輻射和反射電磁波信息，對(duì)目標(biāo)信息進(jìn)行收集和處理最后成像的一門新興的勘測(cè)技術(shù)。這種技術(shù)可以幫助施工者良好的掌握區(qū)域的地質(zhì)特征和地貌形態(tài)，進(jìn)而了解區(qū)域構(gòu)造的穩(wěn)定性，調(diào)查水庫(kù)區(qū)塌、滑坡和泥石流。保證施工的安全。還可以通過遙感影像判斷地下的巖溶地貌。進(jìn)而解決巖溶的滲漏問題。并且這種技術(shù)探測(cè)范圍大，獲取資料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等惡劣地質(zhì)的影響，可以有效的幫助勘測(cè)者進(jìn)行良好的勘測(cè)?？茖W(xué)的使用3S技術(shù)，再加以良好的勘測(cè)手段，勘測(cè)者就可以快速的掌握該地區(qū)的地理信息，準(zhǔn)確完成勘測(cè)的任務(wù)，使得水電水利工程功能得到充分發(fā)揮。
3加強(qiáng)水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略
（1）合理規(guī)劃移民群眾。水利水電工程建設(shè)在進(jìn)行選址時(shí)，都會(huì)面臨移民的問題，移民是水利水電工程建設(shè)中非常棘手的問題。想要順利地進(jìn)行水利水電工程建設(shè)，就必須對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如果不能從根本上改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，就曉之以理，動(dòng)之以情，爭(zhēng)取得到人民群眾的理解，讓他們意識(shí)到自己在為祖國(guó)的建設(shè)作貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上還要給予相應(yīng)的移民補(bǔ)償，解決他們生產(chǎn)生活中的種種困難，安撫他們的心理。（2）強(qiáng)化水利水電工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)劃管理。水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施，需要國(guó)家政策支持、人民群眾的擁護(hù)、強(qiáng)有力的財(cái)政支持顯得尤為必要。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)水利水電工程建設(shè)的政策有所改觀，對(duì)于大河流域的居民進(jìn)行移民，安撫移民群眾的工作也在逐步提升，對(duì)于工程實(shí)施的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不僅需要國(guó)家財(cái)政的大力支持，同時(shí)也需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠?qū)こ袒ㄤN進(jìn)行規(guī)劃預(yù)算，為水利水電工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）嚴(yán)格項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，安全是首要前提，不僅僅要保證施工人員的安全，更要保證項(xiàng)目建設(shè)完成后居民、員工的安全。特別是對(duì)于水利水電建設(shè)所耗費(fèi)的人力物力相對(duì)于其他工程建設(shè)都要高，所以安全問題更加不可小覷。在設(shè)計(jì)方案的過程中，不僅僅要保證相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行可靠，更要對(duì)緊急突發(fā)狀況作出良好的應(yīng)急預(yù)案。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施的設(shè)計(jì)。水利水電項(xiàng)目建設(shè)中，通常分為這樣的三個(gè)階段：規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織建設(shè)以及檢查驗(yàn)收。這三個(gè)階段沒有重要與不重要之分，每一個(gè)階段都需要負(fù)責(zé)人親自把關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)地考察，根據(jù)所在地的實(shí)際情況，并結(jié)合水利水電工程的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)于項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做好詳細(xì)的應(yīng)急措預(yù)案；在組織建設(shè)的過程中，建議工程隊(duì)采用責(zé)任分工制，將權(quán)力下放，讓涉及到工程建設(shè)的每一個(gè)人都產(chǎn)生一種責(zé)任感和使命感，從而提高工作效率，取得更高的效益；在檢查驗(yàn)收的過程中，也是水利水電工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，則需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，不放過每一個(gè)謹(jǐn)小慎微的問題，加強(qiáng)有效的驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
4結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程建設(shè)不僅僅能夠帶來(lái)巨大的收益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水資源重復(fù)利用效率，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升，成為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的保證。因此為了保障水利水電工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)水利水電工程勘測(cè)及其規(guī)劃設(shè)計(jì)的分析。
1引言
近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也得跟上，在這樣大環(huán)境下，水利水電工程建設(shè)迎來(lái)了巨大發(fā)展機(jī)遇。為了提高水利水電工程建設(shè)的速度，移民工作是一個(gè)關(guān)鍵，尤其是前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。要做好水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)就必須結(jié)合工程所在地的實(shí)際情況，熟練掌握政策法規(guī)，深入調(diào)查分析，從多個(gè)方面進(jìn)行考慮，減少矛盾和規(guī)避不穩(wěn)定因素，做好移民的宣傳和指導(dǎo)工作。水利水電工程建設(shè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，也是國(guó)家發(fā)展根本，將水利水電工程的建設(shè)按照長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)發(fā)展，那么就需要把移民問題解決好，降低項(xiàng)目所在區(qū)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我國(guó)各個(gè)地方的移民安置政策法規(guī)有所不同，且都還不完善，所以在征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中經(jīng)常會(huì)碰到一些未知問題，設(shè)計(jì)單位需積極應(yīng)對(duì)，從多方面考慮，提出了解決問題的對(duì)策。目前水利水電工程移民問題在社會(huì)中是一個(gè)常見問題，國(guó)家和地方近幾年都出臺(tái)一系列政策法規(guī)，本文結(jié)合相關(guān)的政策法規(guī)，就水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一些問題進(jìn)行探討。
2移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的方針和指導(dǎo)思想
根據(jù)我國(guó)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置條例》的相應(yīng)規(guī)定，國(guó)家針對(duì)移民提出了相應(yīng)的政策，采取前期補(bǔ)助和后期扶持，這樣的政策有利于移民安置后的生活達(dá)到并超過原有水平。而移民安置區(qū)的開發(fā)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這樣才能快速恢復(fù)移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，在此基礎(chǔ)上，再通過有效利用后期扶持政策，逐漸將移民的生活超過原有的水平。進(jìn)行開發(fā)性移民安置就是將移民安置放到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展軌道上，同時(shí)將移民生產(chǎn)、生活同區(qū)域開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合發(fā)展，這樣才能通過合理開發(fā)重新建立安置區(qū)的保障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)，大力發(fā)展工商業(yè)，保證庫(kù)區(qū)移民的可持續(xù)發(fā)展。在水利水電工程建設(shè)計(jì)過程中，需要對(duì)移民開發(fā)區(qū)強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及移民技能培訓(xùn)，不斷完善移民開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終為移民做好安穩(wěn)的致富藍(lán)圖，減少盲目性移民安置，重視投入效果，最終達(dá)到預(yù)期生活水平。通過前期、后期補(bǔ)償進(jìn)行扶持，加上移民自力更生，不斷提高我國(guó)移民生產(chǎn)生活的水平。
3移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)的主要法律法規(guī)
對(duì)于水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃中現(xiàn)行適用的幾個(gè)主要法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，在這些法律法規(guī)中明確了移民權(quán)益和財(cái)產(chǎn)的范圍，并對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容和方式做了相關(guān)規(guī)定。其中規(guī)定了：水資源、土地資源、礦產(chǎn)、森林、動(dòng)植物等這些都是歸國(guó)家所有，而一些農(nóng)村及城市郊區(qū)除外的土地，都屬于集體所有，土地不歸個(gè)人所有，只對(duì)其進(jìn)行分類補(bǔ)償。而房屋及附屬設(shè)施、不可拆卸的設(shè)備設(shè)施、專業(yè)項(xiàng)目設(shè)施、地面附著物、零星樹木等屬于個(gè)人或單位所有，在征地移民時(shí)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其是進(jìn)行了保護(hù)的，根據(jù)不同的實(shí)物對(duì)象采取不同的補(bǔ)償措施，對(duì)無(wú)法搬遷的私人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照合理的重置費(fèi)和單價(jià)進(jìn)來(lái)補(bǔ)償。在中國(guó)土地管理法當(dāng)中還規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地用途管理制度，將各項(xiàng)土地資源使用范圍進(jìn)行規(guī)定，分別進(jìn)行分類。而針對(duì)耕地國(guó)家需除了補(bǔ)償外還需要繳納相關(guān)的稅費(fèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的經(jīng)過批準(zhǔn)后將按照占多少進(jìn)行開墾，一旦沒有條件進(jìn)行開墾或者不符合規(guī)范要求的需要由省及直轄市進(jìn)行規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)用。而水利水電工程的建設(shè)用地需要有相應(yīng)手續(xù)，在一定范圍內(nèi)需要國(guó)家進(jìn)行批準(zhǔn)使用土地，并且在國(guó)務(wù)院進(jìn)行備案。對(duì)于征收土地的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)省份、直轄市有相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的地方應(yīng)測(cè)算土地年產(chǎn)值，再通過合理的年產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而在水利水電工程的建設(shè)施工中存在一些臨時(shí)的施工用地被占用或擾動(dòng)，需要對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾，目的是恢復(fù)可以利用狀態(tài)。目前我國(guó)水利水電工程建設(shè)征地移民安置的相關(guān)法律法規(guī)，是為了水利水電工程的建設(shè)能夠達(dá)到公共利益需求的同時(shí)，對(duì)征地區(qū)的個(gè)人、集體、企業(yè)征收土地及不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)行足額補(bǔ)償，并計(jì)算安置費(fèi)用，這樣才能保證水利工程的順利實(shí)施，保證移民的正常生活，維護(hù)人民的合法權(quán)益。
4移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分和主要任務(wù)
水利水電工程建設(shè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)安置移民問題，需要根據(jù)實(shí)際情況提出安置規(guī)劃方案，按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、技術(shù)實(shí)施這四個(gè)階段進(jìn)行規(guī)劃。其中主要任務(wù)是對(duì)移民范圍、人口及經(jīng)濟(jì)損失一些列產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，最終確定移民安置規(guī)劃方案，對(duì)農(nóng)村移民安置、企業(yè)處理、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)等提前進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)工程征占地所涉及的實(shí)物對(duì)象提出合理的補(bǔ)償投資。
5移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作主要流程包括建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查及確認(rèn)、移民安置規(guī)劃大綱編制及審批、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、移民補(bǔ)償投資、移民安置規(guī)劃報(bào)告編制及審核、移民安置實(shí)施、竣工驗(yàn)收等部分。而對(duì)于設(shè)計(jì)單位最重要的工作是前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作及報(bào)告的編制審核工作，主要體現(xiàn)在水利水電工程設(shè)計(jì)過程兩個(gè)階段，可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段?？尚行詧?bào)研究階段的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期需要編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告和移民安置規(guī)劃大綱，其中需對(duì)水利水電工程的洪水標(biāo)準(zhǔn)、泥沙淤泥年限、回水線、風(fēng)浪爬高及船行影響等進(jìn)行分析，確定工程建設(shè)征地范圍和移民安置區(qū)，對(duì)工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的實(shí)物進(jìn)行全面的調(diào)查公示，同時(shí)也對(duì)周邊環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)工作成果編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告和移民安置規(guī)劃大綱，并上報(bào)審批，最終根據(jù)調(diào)查報(bào)告和大綱進(jìn)行建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制。進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段后，主要工作就是在可研階段的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)成果進(jìn)行復(fù)核完善，補(bǔ)充漏項(xiàng)缺項(xiàng)，落實(shí)移民安置方案，完成包括移民安置點(diǎn)、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建、工業(yè)企業(yè)處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)對(duì)水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)評(píng)價(jià)這兩個(gè)區(qū)域?qū)χ苓呍斐傻挠绊?，收集相關(guān)資料進(jìn)行匯總，根據(jù)不同工程方案分析出淹沒對(duì)象的重要性及影響程度，為工程方案的選擇提出重要的依據(jù)和建議。在移民的安置規(guī)劃過程中應(yīng)確定征地區(qū)移民人口的增長(zhǎng)率，將農(nóng)村移民以小組為單位計(jì)算移民人口，分析安置環(huán)境容量，將移民安置意愿、安置點(diǎn)新址、環(huán)境狀況、水環(huán)境、地質(zhì)文化、人口規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘探測(cè)量數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合考慮。并將選定的搬遷新址、用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行調(diào)查，最終完成安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提出投資概算和年度投資計(jì)劃。對(duì)工廠、企業(yè)的處理需要進(jìn)行逐個(gè)調(diào)查，尤其針對(duì)各個(gè)企業(yè)資產(chǎn)狀況應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和計(jì)算，確定最后賠償數(shù)額。對(duì)具備防護(hù)條件的重要淹沒影響對(duì)象，應(yīng)做出防護(hù)方案，提出可行性研究報(bào)告，編制投資估算。同時(shí)需對(duì)一些專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建進(jìn)行規(guī)劃，確定相關(guān)項(xiàng)目處理方案，一旦項(xiàng)目較多、規(guī)模較大應(yīng)委托相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。
6移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)組織及展望
移民安置規(guī)劃的組織應(yīng)有序進(jìn)行，確定項(xiàng)目法人，按照計(jì)劃進(jìn)行移民安置規(guī)劃，而項(xiàng)目主管部門應(yīng)該是縣級(jí)以上政府擔(dān)任。移民安置規(guī)劃須按照審批權(quán)限報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核。審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門以及征地區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見。若移民安置規(guī)劃審核不通過，須進(jìn)行必要的補(bǔ)充工作和修改完善，修改后，再次報(bào)送有關(guān)部門審核。除此之外，在水利水電工程的整個(gè)設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，項(xiàng)目主管部門應(yīng)做好移民的思想工作，多聽取移民的意愿，盡量減少移民矛盾和爭(zhēng)議。同時(shí)管理好移民資金，移民資金應(yīng)由移民管理部門和財(cái)政部門共同管理，實(shí)行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。從移民安置規(guī)劃的目標(biāo)上來(lái)講，地方政府應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)及移民的相關(guān)政策，研究制訂合理的移民搬遷安置目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高移民的生活質(zhì)量。
7結(jié)束語(yǔ)
做好征地移民安置工作是實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的重要目標(biāo)。征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中不可缺少的一個(gè)部分，為了使征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠從實(shí)際出發(fā)，把國(guó)家相關(guān)的移民政策法規(guī)能落到實(shí)處，需要在設(shè)計(jì)過程中就從征地區(qū)和安置區(qū)的各個(gè)方面進(jìn)行深入的研究分析，確保設(shè)計(jì)內(nèi)容真實(shí)、有效，從而為移民工作順利推進(jìn)和降低項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提供有力的保障。水利水電工程的建設(shè)需要不斷發(fā)展，移民工作研究也需要不斷深入細(xì)化，因此，水利水電工程征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性也更顯得尤為的突出。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào):TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)22-0195-02
目前頻率計(jì)算的方法多采用適線法,在實(shí)際工作中,有兩種適線方法:一種是目估經(jīng)驗(yàn)適線,通過主觀判斷,決定適線的優(yōu)劣,此法雖然簡(jiǎn)單靈活,并反映設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn),但適線因人而異,任意性大;另一種是計(jì)算機(jī)適線,把理論頻率曲線與經(jīng)驗(yàn)頻率點(diǎn)據(jù)的擬合誤差作為適線準(zhǔn)則,優(yōu)選統(tǒng)計(jì)參數(shù),求得最佳的擬合曲線,但是這種方法不便處理樣本資料中的特大或特小水文數(shù)據(jù),編制和使用電算程序時(shí)要特別注意。
一、適線法
繪制理論頻率曲線的主要目的是為了解決經(jīng)驗(yàn)頻率曲線的外延問題。我國(guó)水文界目前普遍選用的理論頻率曲線為P―M型曲線,它是由三個(gè)統(tǒng)計(jì)參數(shù)(X、CV、CS)決定的。三個(gè)參數(shù)從理論上講應(yīng)是總體的統(tǒng)計(jì)參數(shù),但水文變量的總體是無(wú)法知道的,通常只能由樣本資料用矩法公式求出其三個(gè)統(tǒng)計(jì)參數(shù),而樣本統(tǒng)計(jì)參數(shù)都具有抽樣誤差,這就使由樣本統(tǒng)計(jì)參數(shù)確定的P―M型曲線不能很好地反映總體的分布規(guī)律。生產(chǎn)上通常采用調(diào)整樣本的統(tǒng)計(jì)參數(shù)及相應(yīng)P―M型曲線來(lái)擬合樣本的經(jīng)驗(yàn)頻率點(diǎn)據(jù),以盡可能減少參數(shù)估計(jì)的抽樣誤差和系統(tǒng)誤差,進(jìn)一步探求總體的概率分布,這個(gè)過程在水文上稱為適點(diǎn)配線法,簡(jiǎn)稱適線法。適線法得到的成果仍具有抽樣誤差,而這種誤差目前還難以精確估算,因此對(duì)于工程上最終采用的頻率曲線和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)參數(shù),不僅要從水文統(tǒng)計(jì)方面分析,而且還要密切結(jié)合水文現(xiàn)象的物理成因及地區(qū)分布規(guī)律進(jìn)行綜合分析。
二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
所謂的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),就是指?jìng)溆盟块T的用水和水利水電工程自身、下游防護(hù)對(duì)象允許破壞的程度。這種允許破壞的程度是建立在頻率基礎(chǔ)上的。水利水電樞紐工程廣義上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為興利標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn)兩種。
(一)興利標(biāo)準(zhǔn)
興利標(biāo)準(zhǔn)是用設(shè)計(jì)保證率來(lái)表示的。興利的內(nèi)涵非常廣泛,通常包括灌溉、發(fā)電、城市供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖等。若要最大程度地滿足各個(gè)用水部門的用水要求,就需要工程規(guī)模大一些,因而造成投資增大。而多追加的投資和增收的效益相比,是否經(jīng)濟(jì)合理,這就要進(jìn)行分析論證。如果增收的效益遠(yuǎn)比追加的投資小,就沒必要把工程修得很大。因此,在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),一般不要求百分之百地滿足各個(gè)用水部門的用水需要,而是允許適當(dāng)斷水或減少供水量,這就要求研究各用水部門允許減少供水的可能性和合理范圍,定出在多年工作期間,用水部門的正常用水得到保證(或不破壞)的程度,這一保證用水(或不破壞)的程度就是設(shè)計(jì)正常用水保證率,簡(jiǎn)稱為設(shè)計(jì)保證率。
設(shè)計(jì)保證率是指各用水部門在未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi),按規(guī)定用水量保持正常工作而不受破壞的頻率。設(shè)計(jì)保證率的選定,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)確定縮減用水合理程度的經(jīng)濟(jì)權(quán)衡問題。設(shè)計(jì)保證率若選得過低,則正常用水遭受破壞的機(jī)會(huì)將增加,從而引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失。相反,設(shè)計(jì)保證率若選得過高,雖然用水部門用水保證率得到提高,但要增加工程投資和其他費(fèi)用,使工程效益和投資的比例減小。因此,設(shè)計(jì)保證率應(yīng)該通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,并考慮其他影響來(lái)選擇。然而這種經(jīng)濟(jì)論證,無(wú)論在方法上還是技術(shù)上都很復(fù)雜,是難以做到的。在實(shí)際工作中,設(shè)計(jì)保證率是通過國(guó)家規(guī)范的形式,根據(jù)各部門的用水性質(zhì)、要求和重要性,以及生產(chǎn)實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定。
灌溉和水力發(fā)電的興利標(biāo)準(zhǔn)見表1、表2,其他用水部門的興利標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)范選用。
(二)防洪標(biāo)準(zhǔn)
水利水電樞紐工程除了興利外,另一主要作用就是防洪。根據(jù)《防洪標(biāo)難》(GB5020l-94),防洪標(biāo)準(zhǔn)是指防護(hù)對(duì)象防御洪水能力相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)。這里的防護(hù)對(duì)象不僅指自身沒有防洪能力需要采取防洪措施的保護(hù)對(duì)象,如城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)和機(jī)場(chǎng)等,還包括能保護(hù)其他防護(hù)對(duì)象安全的水利水電工程的本身,如水庫(kù)、堤防等。防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)在準(zhǔn)確預(yù)報(bào)未來(lái)洪水的基礎(chǔ)上,通過投資效益綜合經(jīng)濟(jì)分析來(lái)選定。然而和確定設(shè)計(jì)保證率一樣,這是很難做到的。所以,只能采用統(tǒng)一規(guī)定的洪水頻率(重現(xiàn)期)作為防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程的重要性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等綜合因素,仍然以規(guī)范的形式給出。
我國(guó)現(xiàn)行的防洪標(biāo)準(zhǔn)分為設(shè)計(jì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、校核兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)兩種情況。根據(jù)防護(hù)對(duì)象的不同,其防洪標(biāo)準(zhǔn)可采用設(shè)計(jì)一級(jí)或設(shè)計(jì)、校核兩級(jí)。這里的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指當(dāng)出現(xiàn)小于或等于這種標(biāo)準(zhǔn)的洪水(設(shè)計(jì)洪水)時(shí),應(yīng)保證防護(hù)對(duì)象的安全或防洪設(shè)施的正常運(yùn)行。校核標(biāo)準(zhǔn)是指遇該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的洪水(校核洪水)時(shí),采取非常運(yùn)用的措施,在保障主要防護(hù)對(duì)象和主要建筑物安全的前提下,允許次要建筑物不同程度的損壞及次要防護(hù)對(duì)象受到一定的損失。
水庫(kù)、水電站、城市、鄉(xiāng)村和工礦企業(yè)的防洪標(biāo)難見表3、表4,其他防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)參見有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
三、結(jié)語(yǔ)
工程水文及水利計(jì)算的主要任務(wù)就是依據(jù)工程所在流域已經(jīng)發(fā)生的水文過程,預(yù)估未來(lái)工程運(yùn)用期間的水文過程,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計(jì)算,從而確定工程的規(guī)模和尺寸。作為由樣本資料估算總體統(tǒng)計(jì)參數(shù)和探求總體概率分布的一種有效方法,適線法頻率計(jì)算是可以用來(lái)推求未來(lái)水文過程的,因?yàn)槲磥?lái)水文過程也是水文總體過程的一部分。所以,生產(chǎn)上根據(jù)水文樣本資料,通過頻率計(jì)算適線,把最后選定的理論頻率曲線近似地作為水文總體的概率分布,在該曲線上可查得該水文總體的另一個(gè)樣本值(某一頻率戶的設(shè)計(jì)水文變量值xp)。頻率計(jì)算方法是目前推求設(shè)計(jì)年徑流和設(shè)計(jì)洪水的基本方法。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
水利水電工程的規(guī)劃由于是一個(gè)較大的工程項(xiàng)目，是不允許出一點(diǎn)差錯(cuò)的。水利水電工程在建設(shè)施工上貫穿了整個(gè)規(guī)劃工程的全部?jī)?nèi)容。由于工程的龐大，各級(jí)部門都相對(duì)承擔(dān)著工程的預(yù)算、造價(jià)、初步規(guī)劃方案、可行性研究以及施工規(guī)劃方案等一系列的工程項(xiàng)目。由于各級(jí)部門的工作人員的規(guī)劃水平存在根本上的差距，他們?cè)谝?guī)劃方法及規(guī)劃思想上都相繼產(chǎn)生了分歧及規(guī)劃方案不一致的問題。因此，本文就水利水電工程規(guī)劃及建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)工程規(guī)劃及建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，做了一系列的分析及研究并相應(yīng)了提出了一些改進(jìn)的措施。希望有關(guān)水利水電的有關(guān)規(guī)劃工作人員予以重視，互相聽取對(duì)方的意見，在工作中不斷的改進(jìn)和磨合，以達(dá)到相對(duì)默契的程度，不斷的完善規(guī)劃方案，使得水利水電工程規(guī)劃及建設(shè)能夠高效、快速、科學(xué)的完成任務(wù)。
一、工程規(guī)劃中出現(xiàn)的問題
1、水利水電工程規(guī)劃前資料收集不全的問題。
要想規(guī)劃好一個(gè)水利水電工程，首先要全面的去了解工程建設(shè)的有關(guān)知識(shí)，需要有關(guān)規(guī)劃人員到現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)地的考察。掌握工程所在的地理位子、水源的大小及周圍的環(huán)境等基本的資料，是規(guī)劃者在規(guī)劃過程中必須中必須掌握的。而有些工程規(guī)劃者，為了節(jié)省時(shí)間，想要較快速的完成規(guī)劃方案。，一味的講究成果，而不管規(guī)劃的過程。因此，就沒去規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)去做實(shí)際的考察，而是參考以前類似的相關(guān)質(zhì)料或者是附近水利水電的資料進(jìn)行規(guī)劃。這樣盲目的規(guī)劃必然會(huì)造成錯(cuò)誤的規(guī)劃方案。水庫(kù)資源資料的參考，水利水電計(jì)算公式的套用，一些參數(shù)的確定、水利水電的規(guī)劃方案的運(yùn)用等都是根據(jù)不夠詳實(shí)和不精確的數(shù)據(jù)進(jìn)行的規(guī)劃，這樣必然會(huì)造成施工材料及布置與實(shí)際情況不相符，甚至?xí)霈F(xiàn)明顯的偏差，從而造成非常嚴(yán)重的后果。不僅浪費(fèi)了人力資源，還給國(guó)家造成了嚴(yán)重的損失。
2、規(guī)劃人員自身出現(xiàn)的問題
水利水電在規(guī)劃過程中，工作人員之間相互溝通是十分重要的。水利水電工程規(guī)劃都是由幾個(gè)或多個(gè)不同專業(yè)的規(guī)劃者來(lái)共同規(guī)劃的，由于他們專業(yè)的不同，往往在規(guī)劃的過程中產(chǎn)生不同的看法，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生溝通不及時(shí)的現(xiàn)象。水工建筑、金屬結(jié)構(gòu)及安裝、機(jī)電設(shè)備及安裝等各個(gè)專業(yè)都各個(gè)專業(yè)規(guī)劃者單獨(dú)自行規(guī)劃，互相沒有搞好有效專業(yè)的規(guī)劃的配合工作，從而導(dǎo)致綜合配套不合理，不完善，造成在施工中出現(xiàn)很多重復(fù)的施工工序，進(jìn)而導(dǎo)致不必要的工程開銷。因此，如何搞好工程人員在工作方面的銜接關(guān)系是很重要的。
水利水電工程有沒有一個(gè)較合理的規(guī)劃方案對(duì)后期的施工是很重要的。要想有一個(gè)合理的規(guī)劃方案，主要是看規(guī)劃者的思路是否單一。有些規(guī)劃者的思路比較單一，沒有創(chuàng)新的規(guī)劃思路及方案。沒有搞好各個(gè)工程在施工中的銜接關(guān)系，從而造成了前期和后期的銜接關(guān)系不夠成熟，甚至導(dǎo)致工程項(xiàng)目的脫節(jié)。因此，無(wú)法進(jìn)行后期的工作，造成工程的完工的延遲。
3、規(guī)劃規(guī)劃脫離工程實(shí)際
水利水電工程規(guī)劃要有一個(gè)合理的規(guī)劃，才能較好的完成建設(shè)施工。但是有些規(guī)劃部門由于工程項(xiàng)目多，規(guī)劃工作人員缺少，為了快速的完成規(guī)劃，對(duì)于一些項(xiàng)目規(guī)劃及計(jì)算過于簡(jiǎn)單化。像一些水力學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)等方面的項(xiàng)目工作的計(jì)算較簡(jiǎn)單，計(jì)算公式和各個(gè)項(xiàng)目的選擇都過于輕率，從而造成了結(jié)果與實(shí)際要求的不符。更有勝者，有的規(guī)劃者根本就不去計(jì)算這些項(xiàng)目，只是一味的去參考別人的規(guī)劃方案，甚至直接的照抄下來(lái)。在在水利水電的施工過程中，工程規(guī)劃人員容易出現(xiàn)規(guī)劃方面的錯(cuò)誤，一個(gè)數(shù)字的出錯(cuò)，一個(gè)小數(shù)點(diǎn)的錯(cuò)誤都會(huì)影響工程造價(jià)的判斷。有的錯(cuò)誤還會(huì)直至影響施工的進(jìn)程，甚至?xí)斐墒┕そú亩倘被蛘呤墙ú倪^多的現(xiàn)象。有的項(xiàng)目由于規(guī)劃者在規(guī)劃上出現(xiàn)了誤判現(xiàn)象，而造成大壩的地基不穩(wěn)的現(xiàn)象，有的房屋建設(shè)的不合格等等。由于規(guī)劃者的失誤，還造成了一些項(xiàng)目建筑物在工程未完工前就出現(xiàn)了不同程度的基礎(chǔ)沉陷、變形、混凝土裂縫等現(xiàn)象，施工人員沒有辦法，只有對(duì)不合格的房屋進(jìn)行維修、加固等補(bǔ)救的措施來(lái)進(jìn)行搶救。這么以來(lái)給施工人員帶來(lái)了許多不必要的麻煩，同時(shí)給國(guó)家造成嚴(yán)重的損失。嚴(yán)重的失誤還會(huì)導(dǎo)致建筑的不合格，還要重新拆除，這么以來(lái)會(huì)造成更嚴(yán)重的損失，這不僅耗費(fèi)大量的人力物力，還浪費(fèi)時(shí)間，從而導(dǎo)致工程完工的推遲，致使國(guó)家蒙受更大的財(cái)務(wù)損失。
二、工程規(guī)劃的對(duì)策
1、規(guī)劃工作人員要明確自己的職責(zé)
水利水電規(guī)劃中出現(xiàn)的一些問題，在我們工作中只是其中的一部分。雖然有些原因可能是因?yàn)橹T多的原因造成的吧，但也不排除規(guī)劃工作人員的疏忽，沒有強(qiáng)烈的責(zé)任心和嚴(yán)肅對(duì)待問題的態(tài)度。因此，規(guī)劃者還需要注意對(duì)工作的耐心及責(zé)任心，同時(shí)還要明確認(rèn)真對(duì)待工作的態(tài)度，這是一個(gè)水利水電工程規(guī)劃者必須具有的品質(zhì)，有了這些品質(zhì)才能更好的完成工作項(xiàng)目。另外，根據(jù)每個(gè)人所選專業(yè)的不同，可以對(duì)規(guī)劃人員做好更合理的分工配合工作。水利水電工程項(xiàng)目有幾個(gè)或多個(gè)不同的規(guī)劃者，我們可以根據(jù)不同規(guī)劃者專業(yè)的不同，合理的安排他們的工作，使得他們都能夠充分發(fā)揮自己的專業(yè)才能。這樣可以使得工程有條不紊的進(jìn)行下去，還避免了不必要的錯(cuò)誤，提高了工程規(guī)劃的速度。
2、提高規(guī)劃人員的規(guī)劃水平
水利水電工程規(guī)劃人員要不斷的提高自己的規(guī)劃水平，使得自己在不同的工程項(xiàng)目中都能發(fā)揮自己的規(guī)劃才能。首先要注重觀看國(guó)內(nèi)外關(guān)于水利水電工程的規(guī)劃思路和方案，從中學(xué)習(xí)自己不懂的知識(shí)，還可以加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)，再遇到相關(guān)的規(guī)劃能夠有條不紊的規(guī)劃。另外，水利水電的有關(guān)部門還可以把規(guī)劃人員送到培訓(xùn)中心做一系列的培訓(xùn)，這樣不但可以提高規(guī)劃者的規(guī)劃水平，還可以提到規(guī)劃者的專業(yè)素質(zhì)。我們還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，以達(dá)到規(guī)劃的完整性和專業(yè)性。于此同時(shí)，規(guī)劃部門還可以積極的引進(jìn)高技術(shù)人才，可以幫助其他工作人員解決高難度的問題。
3、確保規(guī)劃方案的可行性
加大水利水電工程規(guī)劃工作前期的投入，是完成好一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)規(guī)劃的前提。為了保證水利水電工程能夠較好的完工，就要做好前期工作的勘察工作，要想準(zhǔn)確的勘察工作地點(diǎn)，就需要有關(guān)規(guī)劃部門引進(jìn)先進(jìn)的勘察工具。著重搞好前期的勘察和勘測(cè)工作，廣泛的收集相關(guān)的資料，以保證后續(xù)的工程工作能有完美竣工。
結(jié)語(yǔ)
水利水電工程的建立，可以解決我們的用電的問題。但水利水電工程是一項(xiàng)要求非常嚴(yán)格的工作，對(duì)規(guī)劃人員的規(guī)劃水平要求較高，在規(guī)劃過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，這就要求規(guī)劃者有較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真的工作態(tài)度了。在規(guī)劃中不斷的學(xué)習(xí)新的知識(shí)，從而能夠更好的解決在規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題。本文就是根據(jù)常出現(xiàn)的問題做了一系列的措施分析。從而能夠使得水利水電工程能夠快速，完美的收工。
參考文獻(xiàn)：
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1.1.1一個(gè)水電樞紐的分標(biāo)段的數(shù)目是由其工程質(zhì)量的好壞所決定的，一般來(lái)說水電樞紐由多項(xiàng)工程組成而且分散布置，各部分的工程量很大時(shí)，以分段招標(biāo)為好，如果結(jié)果與之不符就不必多此一舉了；在選擇分標(biāo)段招標(biāo)方案時(shí)要結(jié)合工程的特點(diǎn)從施工方法、布置、進(jìn)度、投資效益等各方面對(duì)各標(biāo)段方案進(jìn)行分析比較，對(duì)擬定的分標(biāo)方案需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善，爭(zhēng)取得到一個(gè)總工期最短，施工方案清晰，工序銜接性好，責(zé)任劃分合理清楚，合同管理容易，資金使用明了、合理，經(jīng)濟(jì)效果最佳的分標(biāo)方案。1.1.2根據(jù)已經(jīng)選定的分標(biāo)方案，要綜合考慮、分析、規(guī)劃各標(biāo)段之間在時(shí)間上的銜接關(guān)系，找出關(guān)鍵的路線；在時(shí)空上，對(duì)各標(biāo)段的施工場(chǎng)地作出合理布置，并盡量體現(xiàn)業(yè)主單位對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施管理的意志。另外，做好施工規(guī)劃也還離不開水工，機(jī)電，造價(jià)和業(yè)主方普查工作。1.1.3水利水電建設(shè)管理還包括市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)資料，合同組合和劃分，主體工程施工前的合同邊界條件，施工導(dǎo)流，主體工程施工，交通運(yùn)輸，工廠設(shè)施，施工總體布置與分區(qū)規(guī)劃，施總進(jìn)度與分表進(jìn)度，技術(shù)供應(yīng)，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等，一個(gè)良好的規(guī)劃最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要做好對(duì)全部工程的合同組合、劃分方案作出合理規(guī)劃。
1.2水利水電工程施工規(guī)劃的主要內(nèi)容
水電工程在引進(jìn)招投標(biāo)制后，工程建設(shè)時(shí)要通過很多合同（主體工程施工合同，輔助工程施工合同，物資采購(gòu)合同及當(dāng)?shù)胤?wù)型合同等）的組織實(shí)施，業(yè)主按工程分標(biāo)并且擇優(yōu)選取多家承包單位進(jìn)行施工。因此，在承包技術(shù)上一定要充分的利用與發(fā)揮承包市場(chǎng)的能動(dòng)性，而且一定要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的程序?qū)嵤?，這一切的結(jié)果都是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)性所導(dǎo)致的，所以該項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)所掌握的比較精確的基本資料，市場(chǎng)信息、業(yè)主的實(shí)際情況和對(duì)工程建設(shè)管理的具體要求進(jìn)行整體施工規(guī)劃，其工作步驟應(yīng)以分標(biāo)方案為首，進(jìn)一步落實(shí)選定的施工方案，及相應(yīng)的施工工期，對(duì)合同的管理和工程的實(shí)施作出完整而且系統(tǒng)的規(guī)劃與詳細(xì)的安排，另外在編制過程中，不但要妥善處理好合同的銜接與干擾問題，而且要明確各標(biāo)段界面和合同的責(zé)任、義務(wù)，盡量避免發(fā)生索賠事件。
2施工規(guī)劃工作的開展在水電工程建設(shè)管理中的注意事項(xiàng)
2.1水利水電工程是一項(xiàng)專業(yè)性質(zhì)比較強(qiáng)的施工活動(dòng)，所以它的施工規(guī)劃就顯得尤為重要了，因此項(xiàng)目的承包方在施工建設(shè)活動(dòng)開展之前一定要請(qǐng)專業(yè)的專家學(xué)者提前去施工建設(shè)的地點(diǎn)勘察，而且最關(guān)鍵的是在進(jìn)行施工規(guī)劃的設(shè)計(jì)過程之中一定要做到實(shí)事求是，不得為了追求經(jīng)濟(jì)利益與建設(shè)工程項(xiàng)目的美觀效果而背離實(shí)際的地理環(huán)境與情況。
2.2在施工的過程中，政府以及相關(guān)部門一定要做好水利水電工程施工的監(jiān)測(cè)問題，時(shí)時(shí)關(guān)注水利水電工程施工建設(shè)的情況，一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的行為一概嚴(yán)懲不貸。并逐步建立和完善監(jiān)督管理政策。而且在建設(shè)綠色水利水電工程施工的建設(shè)活動(dòng)之中，盡量在建設(shè)的過程之中使用綠色、環(huán)保的建筑材料，以減少對(duì)環(huán)境的危害，減少霧霾天氣的出現(xiàn)。
2.3做好在施工過程之中的安全防護(hù)措施工作以保障水利水電工程建設(shè)施工者的人身安全。這就為我國(guó)水利水電工程建設(shè)保質(zhì)保量的完成任務(wù)提供了比較好的安全保障。
近年來(lái)，我國(guó)水利水電有了極大地發(fā)展，其在工程規(guī)模上、技術(shù)上、社會(huì)以及環(huán)境影響上均有較大的提高。這就要求在水利水電工程的方案規(guī)劃時(shí)，考慮其社會(huì)、人文、環(huán)境、技術(shù)等因素的影響。因此單一目標(biāo)規(guī)劃已經(jīng)不能滿足要求，多目標(biāo)方案決策成為水利水電方案決策的新的方法。
1多目標(biāo)決策方法在水利水電工程方案規(guī)劃中應(yīng)用的必要性
方案規(guī)劃是水利水電工程的基礎(chǔ)以及靈魂之所在，它是整個(gè)水利水電的重中之重。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)期，而在發(fā)展過程中對(duì)電力的需求也愈來(lái)愈大。水利水電工程的建設(shè)可以填補(bǔ)電力的空缺。水利水電的良好發(fā)展會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大地效益，但是過度的水利水電建設(shè)會(huì)給經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)造成負(fù)面影響。水利水電工程的建設(shè)需要大量的投資，若規(guī)劃不合理，會(huì)造成施工導(dǎo)流難以實(shí)現(xiàn)、工程投資加大、工程安全問題以及工程運(yùn)行后難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。同時(shí)，資源性能源短缺，知識(shí)國(guó)家大力開發(fā)各種能源，水利水電工程具有保護(hù)水資源以及發(fā)電的功效，是人們的目光聚集于此。水利水電工程發(fā)電具有無(wú)污染可再生性，減少了不可再生資源的使用，有利于可持續(xù)發(fā)展。水利水電工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境也會(huì)有一定得影響。水利水電工程的建設(shè)可能會(huì)對(duì)周邊區(qū)域以及工程下游的生態(tài)環(huán)境造成影響。規(guī)劃不合理可能會(huì)造成水質(zhì)污染，周圍地質(zhì)條件改變甚至是發(fā)生地震等不利影響。以此合理規(guī)劃時(shí)水利水電工程的關(guān)鍵。最早我國(guó)使用的是單一的以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的方案決策，但是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)等因素的影響下，單一目標(biāo)已經(jīng)不能滿足需求，多目標(biāo)決策的重要組成就是綜合評(píng)價(jià)，故而多因素分析在水利工程中的應(yīng)用也越來(lái)越重要。對(duì)水利水電工程方案進(jìn)行優(yōu)選，將工程的不利影響減至最少。
2多目標(biāo)決策方法的建立
水利水電工程方案優(yōu)選涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)開發(fā)等方面，并且需要決策人員參加的復(fù)雜的多層次多目標(biāo)決策問題。其主要特點(diǎn)是(1)備選方案有限離散;(2)只有完備決策指標(biāo)體系才能比較優(yōu)劣;(3)決策指標(biāo)指標(biāo)數(shù)目多，定性與定量相結(jié)合;(4)要比較方案間的優(yōu)劣需要確定決策指標(biāo)權(quán)重。(5)對(duì)方案集優(yōu)化排序時(shí)，需要一個(gè)或一組附加準(zhǔn)則［1}。根據(jù)其特點(diǎn)水利水電工程方案優(yōu)選需建立一個(gè)具有科學(xué)性、完整性和實(shí)用性的綜合決策指標(biāo)體系。一般會(huì)經(jīng)過三個(gè)階段，首先，深入系統(tǒng)的綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象，確定其特點(diǎn)功能、關(guān)鍵問題、影響范圍、項(xiàng)目目標(biāo)等要素;然后，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)按邏輯關(guān)系進(jìn)行分解，并確定每一分解項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步構(gòu)成項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系;最后對(duì)建立起的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行篩選和優(yōu)化通過合并、剔除、替換對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修改和完善，從而確定多目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
3多目標(biāo)決策方法在水利水電方案規(guī)劃方面的發(fā)展與研究現(xiàn)狀
隨著人們對(duì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的重視，多目標(biāo)因素在水利水電工程方案規(guī)劃中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。同時(shí)人們對(duì)多目標(biāo)規(guī)劃的方法要求也越來(lái)越高。
3．1多目標(biāo)決策方法在水利水電方面的發(fā)展
多目標(biāo)決策是將給出的具有多個(gè)指標(biāo)的方案進(jìn)行排序和優(yōu)選，經(jīng)過多年的發(fā)展已成為決策、管理、運(yùn)籌、系統(tǒng)工程等學(xué)科的重要研究課題。在決策理論、方法的研究方面取得了很大的進(jìn)展。多目標(biāo)決策的重點(diǎn)是綜合評(píng)價(jià)，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面普遍存在并得到廣泛應(yīng)用。在水里工程中的投資決策、項(xiàng)目評(píng)估、方案優(yōu)選，工程選址、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)等方面。目前水利工程方案選擇時(shí)需要將科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。多目標(biāo)決策已成為人們爭(zhēng)相研究的熱點(diǎn)。多目標(biāo)決策的模糊綜合平判法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)投影法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等理論及方法在水利水電規(guī)劃決策中都起到了積極的作用。
3．2多目標(biāo)決策方法的研究現(xiàn)狀
作為水電開發(fā)研究的熱點(diǎn)，水利水電規(guī)劃方案優(yōu)選是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)、水資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的系統(tǒng)問題。目的在于綜合諸多因素影響在眾多備選方案中選出一個(gè)最合理的方案，并用于作為決策時(shí)的依據(jù)。近幾十年，許多研究者采用了不同的方法，路金喜［2］在對(duì)水庫(kù)正常蓄水水位方案進(jìn)行優(yōu)選時(shí)采用了灰色層次分析的新方法。并應(yīng)用該方法對(duì)三峽蓄水水位方案進(jìn)行了分析研究。且這種方法各種指標(biāo)權(quán)重值是通過挖掘、觀測(cè)、捕捉水庫(kù)正常蓄水位方案指標(biāo)形成過程中的深層信息確定的，建立在事實(shí)、客觀、公正的基礎(chǔ)上，清晰簡(jiǎn)便實(shí)用。吳澤寧等人［3］研究水電規(guī)劃方案的優(yōu)選問題時(shí)采用了人工神經(jīng)方法。李朝霞等人在研究水利水電方案多目標(biāo)決策時(shí)［4］采用了系統(tǒng)分層理論。該理論將水利水電工程系統(tǒng)分為獨(dú)立的不同層次。采用定量定性結(jié)合的系統(tǒng)思想和方法來(lái)處理，通過若干個(gè)因素或指標(biāo)的特征值描述系統(tǒng)方案的優(yōu)劣。這些不同層次獨(dú)立系統(tǒng)的最底層開始，逐一的對(duì)每一層進(jìn)行灰色評(píng)價(jià)，選出優(yōu)勢(shì)的獨(dú)立系統(tǒng)，通過逐層迭加得到系統(tǒng)方案的優(yōu)劣排序。謝秋菊［5］通過建立灰局勢(shì)決策模型并應(yīng)用變異系數(shù)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)灌溉區(qū)改建擴(kuò)建規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)選。門寶輝等人［6］建立了多目標(biāo)決策灰色關(guān)聯(lián)投影模型。大連理工的陳守煜教授［7］建立了結(jié)構(gòu)性、非結(jié)構(gòu)性、半結(jié)構(gòu)性模糊多目標(biāo)決策單元系統(tǒng)理論、模型與方法，在水利水電工程中得到廣泛使用。張坤業(yè)等人［8］利用屬性識(shí)別的理論和方法，以變異系數(shù)為權(quán)重，建立了減少權(quán)重主觀性的水利水電規(guī)劃方案綜合優(yōu)選的屬性識(shí)別模型。這些多目標(biāo)決策方法和模型的建立，表明了我國(guó)對(duì)水利水電工程方案規(guī)劃的重視。我國(guó)在水利水電方案規(guī)劃的多目標(biāo)決策研究已具有一定規(guī)模?？傊?，由于水利水電工程是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，大多數(shù)數(shù)據(jù)難于收集或難與之接收集，所以使得指標(biāo)大多數(shù)限于定性的描述，、概括和總結(jié)，因此，研究人員經(jīng)常采用對(duì)其他專家的評(píng)估意見，引入各種集值方法更客觀、真實(shí)的對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理，然后建立各種決策方法和模型來(lái)對(duì)工程方案進(jìn)行排序優(yōu)選。使工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
4多因素決策方法在水利水電工程中的應(yīng)用前景
由于中國(guó)水資源不均衡甚至是不足，環(huán)境污染嚴(yán)重以及能源資源型緊張等問題，而水利水電能具有保護(hù)水源、提供電力，且清潔無(wú)污染可再生等優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的水利水電必將高速發(fā)展，水電也會(huì)成為重要電源之一。水利水電工程方案規(guī)劃多目標(biāo)決策的方法研究也會(huì)一直是理論界的研究熱點(diǎn)。雖然現(xiàn)在還依然存在許多問題，但是隨著更深入的研究，水利水電工程方案規(guī)劃的多目標(biāo)決策體系將會(huì)被不斷的完善，新的多目標(biāo)決策模型理論及方法也將隨之誕生，從而更適合應(yīng)用在水利水電方案規(guī)劃有優(yōu)上。多目標(biāo)決策也將成為水利水電工程方案規(guī)劃篩選的必要方式。
參考文獻(xiàn)
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水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)交通規(guī)劃的任務(wù)是正確選擇現(xiàn)場(chǎng)主要運(yùn)輸和輔助運(yùn)輸方式的線路，合理規(guī)劃和組織現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸，使形成的交通網(wǎng)絡(luò)能適應(yīng)整個(gè)工程施工進(jìn)度和工藝流程的要求。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)交通規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化科技的進(jìn)步具有重要的促進(jìn)作用。是保障工程順利按時(shí)完工的重要部分，因此在現(xiàn)實(shí)生活中具有重要的意義和作用。
一、 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)交通規(guī)劃遵循的原則
水利水電工程在施工中有著其獨(dú)有的特點(diǎn)，因此其施工現(xiàn)場(chǎng)
應(yīng)遵循的原則也與其他工程的實(shí)施不同：
（一）保證水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)有的水利工程的銜接
與交流。
（二）根據(jù)施工任務(wù)的計(jì)劃進(jìn)行施工，按照施工實(shí)際控制運(yùn)輸量和運(yùn)輸強(qiáng)度等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，并在施工時(shí)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)交通臨時(shí)線路在滿足工程施工
和運(yùn)行要求的前提下可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。
（四）水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的交通道路的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與施
工總布置一致。
（五）施工和用料應(yīng)遵循就近原則，方便運(yùn)輸和管理。
二、 水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)交通規(guī)劃應(yīng)該遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)交通規(guī)劃具有其自身的特殊特點(diǎn)，所以必
要就具有其特有的特殊要求。水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)交通規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的存在，在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)具有很好的參考借鑒作用。對(duì)促進(jìn)水利水電工程的順利開展和完工具有重要的意義。
（一）在水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)要注意形成速度，結(jié)合水利
水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，應(yīng)在原有行車速度的基礎(chǔ)上減慢，保證工程的施工不受影響。具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)公路為30千米/小時(shí)，二級(jí)公路為25千米/小時(shí)，三級(jí)公路為20千米/小時(shí)。
（二）水利水電的施工要充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，汽車
自身的特性以及道路的等級(jí)條件等因素綜合決定了一段公路的最大縱坡，輕巧的小客車的行車速度受縱坡的影響較小，而載重汽車受縱坡的影響較大，施工中縱坡角度越大將影響到載重車輛的行車速度，造成交通的阻礙。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的交通規(guī)劃要充分考慮到各種車輛的爬坡性能，確保車輛可以順利安全行駛，這樣才能確保水利水電工程建設(shè)過程中的原料供應(yīng)和交通順暢，最終進(jìn)行更合理的規(guī)劃，保障工程按時(shí)完工，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）在平曲線半徑的選擇上也應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的交通
情況，對(duì)于水利水電工程的施工應(yīng)盡可能選擇較大的平曲線半徑，只在施工現(xiàn)場(chǎng)條件受限的情況下才用較小的曲線半徑。水電工程施工的交通路段位于深山峽谷地區(qū)，交通狀況以載重車輛為主，載人車輛較少。因此選擇較大的平曲線半徑也能減小施工的難度，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r的影響較小。
（四）平曲線半徑的高度設(shè)置方面也應(yīng)注意，不設(shè)超高的平
曲線最小半徑，有利于安全方面的考慮，對(duì)保障水利水電工程按期安全進(jìn)行具有重要的作用。只有嚴(yán)格做到每一點(diǎn)，才能獲得最終的勝利。
（五）水利水電工程的施工也應(yīng)注意交通的安全距離，確定
好相應(yīng)的停車視距和會(huì)車視距，一般來(lái)說，水電工程的施工場(chǎng)所路面的等級(jí)較低，采用過渡式及低級(jí)路面狀況的附著系數(shù)為0.3。
（六）施工中注意豎曲線的設(shè)計(jì)，豎曲線的最小半徑和最小
長(zhǎng)度由三個(gè)要素決定：緩和沖擊；時(shí)間形成要足夠；滿足安全視距的要求。做到這些基本要求，才會(huì)更好地做好水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的交通規(guī)劃。
三、水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)
水利水電工程的施工要注重現(xiàn)場(chǎng)交通網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，規(guī)劃合理
的用料運(yùn)輸路線，形成科學(xué)合理的場(chǎng)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)：
（一）注意水利水電工程施工的交通銜接，保持施工現(xiàn)場(chǎng)與
交通干線的通暢。保證施工用料能順暢地運(yùn)輸?shù)绞┕さ攸c(diǎn)或倉(cāng)庫(kù)。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部的交通干線應(yīng)盡量直接便捷，提高運(yùn)輸
的效率和施工的效率。
（三）水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)相互連接，
形成網(wǎng)狀交通系統(tǒng)。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)避開居民生活和工作的區(qū)域，并且應(yīng)距離
居民生活、工作區(qū)及潛在威脅區(qū)域一定的距離，同時(shí)施工的交通干線之間應(yīng)避免交叉，以免干擾施工作業(yè)。
（五）選擇合理的兩岸之間的聯(lián)系點(diǎn)，盡量利用當(dāng)?shù)氐牡匦?/p>
進(jìn)行施工布局，最大程度較小工程量和投資量。
（六）在生產(chǎn)施工時(shí)應(yīng)注意交通規(guī)則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的交通進(jìn)
行合理的規(guī)劃。
（七）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的公路要進(jìn)行合理的規(guī)劃，應(yīng)區(qū)分出綠化
帶、堤壩等滿足防火防洪的需要。
（八）、合理利用當(dāng)?shù)氐匦屋^少工程量，利用兩岸壩坡修建上壩公路。
四、三峽工程實(shí)際案例
三峽工程的順利開工和成功修建，直至順利竣工。這其中，合理的交通規(guī)劃起到了重要的作用。下面簡(jiǎn)要分析一下三峽工程施工過程中成功的交通規(guī)劃。
（一）水運(yùn)為主公路為輔運(yùn)輸方案。改方案施工用料以水路運(yùn)輸為主，生活物資等采取就近原則由當(dāng)?shù)毓?yīng)并采用公路運(yùn)輸。當(dāng)?shù)夭槐闳〉玫钠渌镔|(zhì)采用水路運(yùn)輸。
（二）鐵路為主公路水運(yùn)為輔運(yùn)輸方案。而施工中所用的物資則大部分由鐵路運(yùn)輸，經(jīng)過一個(gè)中轉(zhuǎn)站直接運(yùn)輸?shù)焦さ?。能就近取材的物資采用公路運(yùn)輸。三者結(jié)合滿足水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。
通過三峽工程的實(shí)例，我們可以得出一些結(jié)論。一項(xiàng)水利水電工程能否順利開工，能否順利竣工，是由多方面的因素共同決定的。而施工現(xiàn)場(chǎng)合理的交通規(guī)劃也顯得較為重要。只有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有的交通線路進(jìn)行了合理有效的規(guī)劃，才能保障一項(xiàng)水利水電工程的施工和建設(shè)。合理而有效的交通線路規(guī)劃，可以有效地提高工程的建筑效率，節(jié)省工期，節(jié)約建筑成本，提高工程效益。為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的財(cái)富，最終達(dá)到建設(shè)這項(xiàng)水利工程的最終目的。造福于群眾，是修建水利水電工程的終極目的。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)階段，想要保障水利水電工程的質(zhì)量就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，其也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度也影響著其發(fā)展的水平以及發(fā)展的速度，因此，在大力建設(shè)公路、航空、鐵路的時(shí)候也不能忽視水電水利工程的建設(shè)，水利水電工程不僅可以帶動(dòng)交通行業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)以及吸引外資。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該重視這些問題，找到合理建設(shè)工程的措施，提高工程質(zhì)量，帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。
一、水利水電工程建設(shè)管理以及施工規(guī)劃的基本含義
（一）水利水電工程建設(shè)管理
水利水電工程不僅是一門學(xué)科，也是一項(xiàng)大規(guī)模的、需要大量的人力物力以及龐大的財(cái)政作為基礎(chǔ)，對(duì)人們有利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。其涵蓋范圍相對(duì)比較廣，包含測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘探等多種工程，同時(shí)也是全面的理科人為項(xiàng)目。
（二）施工規(guī)劃
施工規(guī)劃實(shí)際上就是在完全進(jìn)行施工建設(shè)之前切實(shí)做好工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，也就是說施工前的準(zhǔn)備工作。水利水電工程作為一項(xiàng)有利于人們?nèi)罕姷拇笮蛷?fù)雜工程，這就需要在進(jìn)行實(shí)際施工之前，工程管理者與施工人員提前做好環(huán)境的勘察，掌握施工周圍的實(shí)際情況，盡可能保障施工不破壞周圍的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，最大限度的降低對(duì)自然的破壞，避免出現(xiàn)大規(guī)模自然災(zāi)害。
二、施工規(guī)劃的意義
水利水電工程是一項(xiàng)規(guī)模大、工序多、專業(yè)性強(qiáng)以及涉及范圍廣的大型生產(chǎn)化工程，也是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜、內(nèi)外聯(lián)系的工程項(xiàng)目。那么如何把設(shè)計(jì)輔助行動(dòng)，怎樣科學(xué)的管理與建設(shè)工程項(xiàng)目具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與經(jīng)濟(jì)意義。由于我國(guó)地域比較遼闊，各地的地理?xiàng)l件差異比較大，施工工程的建筑形勢(shì)也大不相同，施工條件也千變?nèi)f化，因此，形成了不同的施工特點(diǎn)。在實(shí)際施工過程中由于受到水文以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的制約，施工具有一定季節(jié)性，地形復(fù)雜，使得施工技術(shù)要求也比較高，還有很多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸不是很便利，使得施工條件變得更加艱難。經(jīng)過多年實(shí)際施工證明，施工規(guī)劃已經(jīng)逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分，是工程編制投資估算、招標(biāo)以及總概算的重要依據(jù)，是施工方控制施工資金的重要保障，是施工管理與施工建設(shè)的指導(dǎo)性文件。因此，做好施工規(guī)劃對(duì)水利水電工程具有重要作用，在正確的選擇壩址、壩型、布局設(shè)計(jì)方案，合理的進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量，從而縮短周期、降低施工成本以及提高經(jīng)濟(jì)效益方面都有重要意義。
三、水利水電工程管理中施工規(guī)劃的作用以及主要內(nèi)容
水利水電工程在引入相對(duì)比較有競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)之后，工程建設(shè)過程需要很多合同共同作用才能進(jìn)行組織實(shí)施，施工單位應(yīng)該依據(jù)工程進(jìn)行合理分標(biāo)，并且要擇優(yōu)選擇多家相對(duì)比較優(yōu)秀的單位來(lái)實(shí)施工程。那么，施工規(guī)劃的基本內(nèi)容就是讓工程可以最大限度的發(fā)展工程的能動(dòng)性。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，充分表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)時(shí)候所了解的市場(chǎng)信息、基礎(chǔ)資料以及工程建設(shè)的實(shí)際要求來(lái)合理的進(jìn)行施工規(guī)劃，以招標(biāo)方案為基礎(chǔ)，從而落實(shí)施工方案以及工期，并且對(duì)合同管理以及施工工程進(jìn)行全面的安排與規(guī)劃。在實(shí)際的編制過程中，應(yīng)該處理好合同干擾以及銜接的問題，進(jìn)一步表明合同的責(zé)任與義務(wù)，避免出現(xiàn)賠償事件。
進(jìn)行施工規(guī)劃的基本內(nèi)容：市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)資料、合同劃分與組合、導(dǎo)流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運(yùn)輸施工、工廠設(shè)施施工、總布局與區(qū)域劃分施工、分標(biāo)進(jìn)度與總進(jìn)度施工、施工標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范。
一個(gè)完善的施工規(guī)劃最主要的就是能夠?qū)κ┕すこ踢M(jìn)行劃分與合同組合方案設(shè)計(jì)出相對(duì)比較合理的規(guī)劃。水利水電工程是否分標(biāo)以及怎樣分標(biāo)應(yīng)該取決于工程的構(gòu)成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成，各個(gè)組成部分工程量大時(shí)，最好進(jìn)行分標(biāo)段招標(biāo)，工程量較小不易分標(biāo)。分標(biāo)方案的選擇要與工程特點(diǎn)相結(jié)合，從施工方法、布置、進(jìn)度等方面對(duì)各標(biāo)段進(jìn)行比較并分析，進(jìn)一步完善優(yōu)化擬定的分標(biāo)方案，爭(zhēng)取提出一個(gè)工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經(jīng)濟(jì)效果最好的分標(biāo)方案。依據(jù)之前已經(jīng)選擇的分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及方案進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確每個(gè)分標(biāo)之間的銜接關(guān)系，確定關(guān)鍵路線。并且對(duì)每一段施工工程都進(jìn)行合理的規(guī)劃與布置，最大限度體現(xiàn)施工方的施工意識(shí)，此外想要切實(shí)的做好施工規(guī)劃工作，不能缺少水電、造價(jià)、機(jī)電、業(yè)主以及相關(guān)勘測(cè)部分的密切配合。
四、水電工程建設(shè)管理中施工規(guī)劃工作的注意事項(xiàng)
第一，水利水電工程是一種比較復(fù)雜專業(yè)性比較強(qiáng)的工程，因此做好施工規(guī)劃工作就變的尤為重要，在進(jìn)行施工之前，施工企業(yè)應(yīng)該在建設(shè)之前對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察，并且在施工過程中，進(jìn)行施工規(guī)劃的時(shí)候必須做到實(shí)事求是，不可以為了追求經(jīng)濟(jì)利益和美觀效果規(guī)劃不符合實(shí)際的施工方案。
第二，在進(jìn)行水利水電工程施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)該做好施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并且每時(shí)每刻都要關(guān)注施工的情況。一旦出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，建立一定的監(jiān)督管理體制，并且在建設(shè)的過程中盡可能的使用綠色環(huán)保材料，以便于減少環(huán)境污染問題，減少霧霾的出現(xiàn)。
第三，在施工過程中應(yīng)該切實(shí)做好安全防范措施，從而保障水利水電工程建設(shè)者的人身安全，為我國(guó)水利水電工程的建設(shè)提供安全保障，提高施工的質(zhì)量與水平。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，水利水電工程的建設(shè)管理不僅會(huì)影響施工的質(zhì)量，也與人們生活密切相關(guān)。隨著社會(huì)不斷的改革，水利水電的規(guī)劃水平也取得了很大的提高，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了保障。在水利水電工程建設(shè)管理中施工規(guī)劃是最為重要的也是必須存在的。雖然水利水電建設(shè)工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是還是會(huì)受到很多因素的影響，因此，就需要我們不斷提高施工管理規(guī)劃的力度，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：
平原地區(qū)；農(nóng)業(yè)農(nóng)田；水利布局重點(diǎn)
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而平原地區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，全國(guó)百分之八十以上的農(nóng)田都集中平原地區(qū)，平原地區(qū)氣候適宜，水土肥沃，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想之地，但是由于我國(guó)的平原地區(qū)大多是季風(fēng)氣候，降水不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)旱澇等問題，因此，農(nóng)田水利建設(shè)在平原地區(qū)尤為重要。水利規(guī)劃的布局有著嚴(yán)格的要求，工作也必須重點(diǎn)突出，這樣才能保證平原地區(qū)的水利建設(shè)，保證平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1農(nóng)田水利規(guī)劃總體布局
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不斷改進(jìn)，農(nóng)田水利也由原來(lái)的的單一為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水不斷擴(kuò)大到為農(nóng)民生活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境提供服務(wù)的更加廣泛的領(lǐng)域。要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)量穩(wěn)定提高，提高防旱預(yù)災(zāi)能力就需要不斷完善除澇和灌溉設(shè)施，不僅在農(nóng)田保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方面具有巨大的作用，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有至關(guān)重要的作用，同時(shí)，做好農(nóng)田水利的規(guī)劃，合理用水，就可以起到節(jié)水的重要作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。平原地區(qū)的中小河流域要開展防洪除澇工程，使大小型灌溉區(qū)的排洪工程把節(jié)水放在重要位置，不僅可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，還能起到節(jié)水的作用，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。而且隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到越來(lái)越高的重視，而好的農(nóng)田水利規(guī)劃不僅可以解決農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)問題，還可以促進(jìn)平原農(nóng)作物區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。新時(shí)期農(nóng)田水利規(guī)劃要大力貫徹落實(shí)國(guó)家新時(shí)期的治水方針，讓農(nóng)田水利規(guī)劃符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。依據(jù)“全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、講求實(shí)效”的規(guī)劃原則，堅(jiān)持治澇、灌溉統(tǒng)籌，水利措施與農(nóng)業(yè)、林業(yè)相結(jié)合。因地制宜|“因材施教”，進(jìn)行合理高效的農(nóng)田水利規(guī)劃。
2開展農(nóng)田水利工作的重點(diǎn)
平原地區(qū)，由于其獨(dú)特的地形和氣候情況，既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有許多因素制約著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和高產(chǎn)，平原地區(qū)多是季風(fēng)氣候，降水不均勻，雨季降水多，旱季幾乎沒有降水，雨水集中在短短的一兩個(gè)月中，同時(shí)，地勢(shì)又比較低平，在雨季極容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。而在旱季又經(jīng)常出現(xiàn)干旱現(xiàn)象。這就要求平原地區(qū)必須有一套完備的農(nóng)田水利設(shè)施，趨利避害，減少不利因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制。農(nóng)田水利建設(shè)是個(gè)復(fù)雜龐大的體系，從一草一木的規(guī)劃到一整套水利工程的建立，需要大量的時(shí)間和精力，但是無(wú)論是人力物力還是財(cái)力都是有限的，精力也要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)運(yùn)用到恰當(dāng)?shù)牡胤?，因此，在農(nóng)田水利建設(shè)中，一定要有側(cè)重點(diǎn)，做到高效高產(chǎn)。
2.1創(chuàng)新水利建設(shè)的管理體制
水利建設(shè)像所有的工程建設(shè)一樣，管理起到宏觀調(diào)控的作用，一個(gè)工程的全面發(fā)展離不開完善的管理體制，在農(nóng)田水利建設(shè)中，要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任。在水利招標(biāo)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)籌、市場(chǎng)建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，加大管理監(jiān)督力度。建立完善的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度。避免出現(xiàn)，低質(zhì)量完成建設(shè)的情況。其次各級(jí)政府和相關(guān)部門要做好土地征收和移民安置工作，避免出現(xiàn)傷民害民行為。構(gòu)建良好的水利建設(shè)體系。按照水利工程的不同性質(zhì)進(jìn)行分類的推動(dòng)改革。深化國(guó)有水利工程管理體制改革。將水利建設(shè)中的基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，管理和監(jiān)督并行。努力建設(shè)出完善的水利工程管理機(jī)構(gòu)。使水利工程建設(shè)良性運(yùn)行。
2.2加快防洪除旱工程建設(shè)
平原地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)雖然有保證農(nóng)民用水、調(diào)節(jié)生態(tài)等作用，但是根本的目的還是要防止洪澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高。所以農(nóng)田水利建設(shè)的重要任務(wù)還是要加快防洪除澇的建設(shè)。對(duì)平原洼地進(jìn)行有效的治理，減少澇災(zāi)的出現(xiàn)。對(duì)蓄洪區(qū)進(jìn)行有效的調(diào)整的建設(shè)，在開始之前要做好村民的搬遷工作，保證每一戶居民都可以安全撤離，并且保證做好后續(xù)安置工作。對(duì)于比較薄弱的中小河治理，要加強(qiáng)重視程度，平原地區(qū)多是流域面積200km^2的中小河流，中小河流在平原農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)揮著及其重要的作用。在雨季可以分流泄洪，減少洪水雨澇的發(fā)生，在旱季又可作為灌溉水源，保證農(nóng)作物的灌溉需求，這就要求我們加強(qiáng)對(duì)中小河流域的建設(shè)治理，對(duì)它們進(jìn)行規(guī)?；拈_發(fā)和利用。對(duì)建設(shè)好的泄洪河道要進(jìn)行定期的處理和維護(hù)，對(duì)還沒有進(jìn)行建設(shè)開發(fā)的河流進(jìn)行及時(shí)的開發(fā)利用。鋪設(shè)管道，在旱季合理有效的對(duì)河水進(jìn)行抽取，盡可能的減少干旱對(duì)農(nóng)作物的影響程度。在除洪防旱中，不僅要加強(qiáng)對(duì)河道的建設(shè)，也要注重平原地區(qū)城市水利系統(tǒng)的規(guī)劃，建社市、縣、城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的防洪排澇系統(tǒng)，做到從城市到農(nóng)村的全面水利建設(shè)。
2.3強(qiáng)力推進(jìn)水資源的配置工程建設(shè)
南水北調(diào)工程相信很多人都有耳聞，南水北調(diào)就是典型的水資源合理配置的例子，平原地區(qū)出現(xiàn)旱澇災(zāi)害的原因就是水資源分布不均，因此，想要有效解決這個(gè)問題一個(gè)重要的途徑就是推進(jìn)水資源的合理配置，解決水資源的供需矛盾。一是在水資源比較匱乏的地區(qū)，一定要節(jié)約用水，把每一滴水都用到該用的地方，還要更高度重視雨資源的利用，加快推進(jìn)中水利用工程建設(shè)，提高水資源的利用效率，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，有效提高抗旱能力。同時(shí)，在一些河流比較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展較少的地區(qū)建立輸水通道，將多余的水資源運(yùn)輸?shù)叫枰牡胤?。?shí)現(xiàn)水資源的合理配置。同時(shí)推進(jìn)各地區(qū)的應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，提高供水保證率。
2.4增加投入，加大扶持力度
政府要重視平原地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，水利建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，水利建設(shè)不是口號(hào)，也不是愿景，而是要腳踏實(shí)地干的，所以要想建立更完備的農(nóng)田水利工程，政府一定要提高重視力度，增加投入，不斷加大扶持力度，在技術(shù)和管理上加強(qiáng)人才的投入，在移民上加大補(bǔ)貼力度，在工程建設(shè)過程中加大投入，保證施工的效率和質(zhì)量。在后期進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，這樣，整個(gè)水利工程建設(shè)就有了穩(wěn)定的保障，那么建設(shè)的工程也一定是穩(wěn)妥可靠的，起到的作用也將是理想的。
3結(jié)論
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，保障平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。國(guó)家政府要高度重視水利工作的發(fā)展，各級(jí)各地區(qū)更要貫徹落實(shí)國(guó)家的方針政策，真正做好農(nóng)田水利工作，加緊行動(dòng)，抓緊落實(shí)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，確保平原農(nóng)田水利的建設(shè)，促進(jìn)平原農(nóng)業(yè)的穩(wěn)發(fā)展，高產(chǎn)出。
作者：宋晨 單位：黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
城市建設(shè)中水利電排站的規(guī)劃與管理關(guān)系著城市的可持續(xù)發(fā)展和城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，然而當(dāng)前我國(guó)大城市電排站的規(guī)劃與管理還存在很多的問題，本文與城市水利電排站的建設(shè)要點(diǎn)相結(jié)合，分析和研究了水利電排站的規(guī)劃管理方案和運(yùn)行管理策略，希望對(duì)城市建設(shè)中水利電排站的規(guī)劃與管理有所裨益。
1 當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中水利電排站的發(fā)展?fàn)顩r
1.1 水利電排站在城市建設(shè)管理中的作用
水利工程建設(shè)是城市管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，水利電排站能夠有效地解決洪澇災(zāi)害，承擔(dān)著防洪除澇的重任。作為重要的水利設(shè)施，日常中水利電排站的使用并不頻繁，但其又是必不可少的。盡管城市中水利電排站的運(yùn)行時(shí)間較短，卻能在關(guān)鍵時(shí)刻使城市免受洪澇災(zāi)害，因此具有非常重要的作用。
1.2 當(dāng)前我國(guó)城市水利電排站建設(shè)存在的問題
近年來(lái)由于洪災(zāi)和強(qiáng)降水而造成的城市內(nèi)澇問題層出不窮，給城市居民的財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，社會(huì)對(duì)水利電排站問題的關(guān)注度也越來(lái)越高。當(dāng)前我國(guó)的水利工程建設(shè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，也比較重視水利電排站的建設(shè)，相繼投入了大量的人力、物力和資金。然而城市電排站的施工建設(shè)和運(yùn)行管理還存在很多問題，資金投入不充足，影響了施工建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，在建成后水利電排站的運(yùn)行維護(hù)上也存在很多漏洞，使電排站不能隨時(shí)保持排澇功能[1]。
2 城市水利電排站的規(guī)劃管理方案
2.1 城市水利電排站的規(guī)劃建設(shè)
水利電排站規(guī)劃建設(shè)涉及到眾多因素，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中要與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行合理的把握，保障規(guī)劃的合理性。城市水電排站的規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容有配套工程建設(shè)、施工技術(shù)、施工質(zhì)量與進(jìn)度、成本預(yù)算、環(huán)境條件、工程地質(zhì)等。工程地質(zhì)主要是分析周圍的地質(zhì)與地勢(shì)，考察是否存在影響施工的自然因素，建設(shè)項(xiàng)目周邊是否交通便利，具有充足的通訊、電力、水源和建筑材料。在建設(shè)排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)時(shí)要與建設(shè)要求相結(jié)合。在施工計(jì)劃中要對(duì)各種資源進(jìn)行規(guī)劃，保障按時(shí)按量的完成工期目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行合理分配。
2.2 城市水利電排站施工建設(shè)和管理方案
2.2.1 做好施工控制工作
施工控制關(guān)鍵在于對(duì)施工人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而提高施工質(zhì)量。項(xiàng)目管理人員要做到盡職盡責(zé)、職責(zé)明確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)整不稱職的管理人員，嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)，推行考核上崗施工。必須嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，如果質(zhì)量和進(jìn)度發(fā)生矛盾，必須合理安排勞動(dòng)力，首先保障施工質(zhì)量。要進(jìn)行科學(xué)的施工調(diào)度，對(duì)施工生產(chǎn)的需要進(jìn)行保障。與此同時(shí)還要控制施工物資，做好施工物資的規(guī)格、品種和數(shù)量驗(yàn)收工作，并做好每個(gè)施工階段的質(zhì)量驗(yàn)收記錄。
2.2.2 保障施工安全
施工安全對(duì)于建設(shè)施工非常重要，一旦出現(xiàn)安全問題則會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)行。如果在陰暗處或夜間施工，要配備足夠的照明工具。要先對(duì)槽幫進(jìn)行檢查再進(jìn)行混凝土澆筑，避免發(fā)生坍塌。要做好腳手架的搭設(shè)工作，決不允許站在支撐或模板上操作。要做好坑邊防護(hù)，坑邊禁止車輛通行和堆放材料，并設(shè)置紅燈示警。分散、穩(wěn)當(dāng)?shù)亩逊配摻畈牧?，在進(jìn)行鋼筋材料的搬運(yùn)和安裝時(shí)避免碰觸電線。在作業(yè)之前要對(duì)模板是否合格進(jìn)行檢查，絕不能使用不合格的模板。在施工的過程中要做好安全管理工作，最大限度的杜絕安全事故。
2.2.3 做好環(huán)境保護(hù)工作
城市水利電排站的建設(shè)屬于城市建設(shè)的一部分，必須做好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)控制和管理主要包括選擇節(jié)能環(huán)保型的材料、廢棄物管理、施工噪音控制、廢水排放控制、空氣污染控制、建筑材料管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等等。對(duì)于噪音較大的車輛和設(shè)備要進(jìn)行隔音，對(duì)施工廢水進(jìn)行處理，定時(shí)灑水、減少揚(yáng)塵，合理布置材料和設(shè)備，合理布置施工時(shí)間，做到文明施工[2]。
2.3 控制水利電排站的施工成本
在規(guī)劃中要對(duì)水利電排站的施工成本進(jìn)行控制，由于當(dāng)前水利電排站施工項(xiàng)目的資金投入并不充足，因此在不會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量造成影響的前提下，要盡可能的節(jié)約施工成本。在對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃的過程中要盡量簡(jiǎn)化使施工內(nèi)容，充分利用可循環(huán)使用的材料，嚴(yán)格控制施工的用水用電。在施工管理的過程中對(duì)施工人員是否能夠完成工作任務(wù)量進(jìn)行考察，合理調(diào)配人力資源，避免人力的浪費(fèi)。要做好施工材料和設(shè)備的管理工作，選派專人看守貴重設(shè)備，安排人員輪班負(fù)責(zé)施工設(shè)備和材料的看守。要將施工過程中的資金流入與流出做好細(xì)致的記錄，避免出現(xiàn)資金統(tǒng)計(jì)漏洞[3]。
3 城市建設(shè)中水電排站的管理
3.1 做好城市水利電排站的運(yùn)行維護(hù)工作
為了確保電排站的正常運(yùn)行，水電排站進(jìn)行定期維護(hù)。要定期清理進(jìn)水池內(nèi)和進(jìn)水管道內(nèi)的雜物，做到勤觀察、勤清理，盡量使卡堵的次數(shù)減少。要定期檢查電排站設(shè)備的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題、排除故障。在維護(hù)工作中要定期對(duì)電纜的固定情況進(jìn)行檢查，一旦電纜破損會(huì)對(duì)水利電排站的運(yùn)行造成巨大的影響，如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)了振動(dòng)和雜音，則可能是相關(guān)部件出現(xiàn)了舊損或松動(dòng)，要及時(shí)更換或檢修。要定期對(duì)電排站設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保機(jī)組的正常運(yùn)行，定期檢查是否存在建筑物裂縫。要定期對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部件進(jìn)行，保障制動(dòng)裝置運(yùn)行可靠。
水利電排站的運(yùn)行維護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要在日常中做好運(yùn)行維護(hù)工作，保障水利電排站隨時(shí)能夠發(fā)揮效用，當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)才能夠及時(shí)發(fā)揮水利電排站的作用，保障城市的安全[4]。
3.2 做好城市水利電排站的管理
做好城市水利電排站的管理保障城市能夠安全的度過雨季和汛期，保障城市污水能夠順利排出。如果沒有做好日常管理工作，一旦出現(xiàn)汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利電排站的作用發(fā)揮不出來(lái)，對(duì)城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害。
要嚴(yán)格執(zhí)行電排站的各項(xiàng)運(yùn)行規(guī)定，對(duì)電排站情況進(jìn)行掌握，做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。水利部門還要制定相關(guān)的規(guī)章制度，并對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)人員的管理和培訓(xùn)。水利電排站的管理人員必須對(duì)電排站的結(jié)構(gòu)進(jìn)行熟悉，能夠獨(dú)立勝任本職工作，對(duì)電排站的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行掌握，具備相應(yīng)的檢查觀測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)，能夠熟練的掌握操作方法。在汛期到來(lái)之前水利電排站還要做好相應(yīng)的防范布置，在汛期結(jié)束后要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，使水利電排站工作人員的應(yīng)急處理能力和操作技能得到提高。
4 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)城市水利電排站的規(guī)劃建設(shè)正在不斷加快，對(duì)城市水利電排站運(yùn)行管理水平也有了更高的要求。城市水利電排站是城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要組成部分，能夠?yàn)槌鞘芯用竦纳?cái)產(chǎn)安全提供有力的保障，避免城市內(nèi)澇。在水電排站的規(guī)劃與管理中要合理利用有限的資金，使現(xiàn)代施工建設(shè)水平的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，并做好日常維護(hù)工作，定期檢修電排站設(shè)備，靈活管理、合理規(guī)劃。只有這樣才能將水利電排站的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孔楊.南昌市前湖電排站中現(xiàn)代化城市水利理念應(yīng)用的探討[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（06）.
