時(shí)間：2022-09-01 20:49:55
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積極發(fā)揮用工崗位信息的靈魂作用，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)提供選擇空間。通過擴(kuò)大信息員隊(duì)伍，建立用人單位空崗報(bào)告制度，主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)。建立起區(qū)有信息網(wǎng)、街有信息站、社區(qū)有信息點(diǎn)、樓院有信息員，覆蓋全區(qū)的職業(yè)需求信息網(wǎng)絡(luò)。掌握職業(yè)介紹主動(dòng)權(quán)，通過滾動(dòng)式大屏幕，把職業(yè)需求信息及時(shí)傳送到下崗職工手中，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。擴(kuò)大信息收集渠道使職業(yè)介紹工作有的放矢。此外，根據(jù)人才資源的特殊構(gòu)成，職業(yè)介紹所還有針對(duì)性地收集用工信息和空缺崗位。通過向用工單位聯(lián)絡(luò)卡、跟蹤服務(wù)反饋等方式不斷挖掘用工信息。為實(shí)現(xiàn)全方位、多途徑用工信息，職業(yè)介紹所對(duì)內(nèi)實(shí)行大屏幕用工信息、信息板公布用工信息、觸摸屏查詢用工信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)閱覽用工信息；對(duì)外定期向和平周報(bào)、街道、社區(qū)、市勞動(dòng)局市場(chǎng)信息，做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。1-9月份用工信息2658條。
珠江鎮(zhèn)五里村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在五里村調(diào)查三天，我們從五里村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒有過多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備；但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級(jí)大棗已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。這一切都是憑借對(duì)科學(xué)知識(shí)的鉆研精神，加上踏實(shí)的作風(fēng)。他們都是當(dāng)代先進(jìn)農(nóng)民的代表，他們是我國農(nóng)業(yè)向科技化、專業(yè)化發(fā)展的干將。而普通農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，則是我國農(nóng)民整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)。在短短三天中，我們接觸到許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。他們和我們交談時(shí)，對(duì)一些現(xiàn)狀的分析都比較客觀和透徹，闡述了他們對(duì)于我國基層農(nóng)村政策的看法和意見。他們的觀點(diǎn)充實(shí)了我們的調(diào)查報(bào)告。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。我們實(shí)踐基地所在的行知小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成；有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具；電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，電子商務(wù)資料庫‘“說明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分：存在的問題
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說明。
一、農(nóng)民權(quán)益保障問題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問題中的重中之重，也是我國政府十分重視的問題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺得生活無依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱農(nóng)民的良田為荒地！這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無形中助長了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農(nóng)民說的，中央、盛市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問題更多的是基層工作的開展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問題，放眼全國，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)！
二、農(nóng)村城市化問題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢(shì)必使農(nóng)村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問題還不明顯，沒有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長遠(yuǎn)角度，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。
一、基層社“三位一體”建設(shè)的重要意義
基層供銷合社“三位一體”建設(shè)是省總社五屆四次理事會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的重點(diǎn)工程，是今年全省供銷合作社工作的重中之重，是貫徹落實(shí)國發(fā)[]40號(hào)文件精神、加快供銷合作社改革發(fā)展的重要抓手；是供銷合作社迅速崛起、再創(chuàng)輝煌，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)之所在。確保基層社建成真正“三位一體”的基層社，即壯大實(shí)體、提升載體、發(fā)展聯(lián)合體。
壯大實(shí)體主要指通過抓項(xiàng)目來創(chuàng)建、改建、擴(kuò)建企業(yè)和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)基層社再生，創(chuàng)立基層社的新體制和新機(jī)制；社有資產(chǎn)得到有效開發(fā)利用，宜工則工、宜商則商、宜社則社、宜農(nóng)則農(nóng)，基層社參股或控股，基層社主任等業(yè)務(wù)骨干持股。實(shí)行開放辦社，吸納社會(huì)能人。
提升載體是指基層社創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社，增加基層社在為農(nóng)服務(wù)社中的經(jīng)濟(jì)份額，提升供銷合作社對(duì)為農(nóng)服務(wù)社的控制力。
發(fā)展聯(lián)合體是指以基層社為依托組建“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)”，在民政部門注冊(cè)登記；或以基層社為依托組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，在工商部門注冊(cè)登記。聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合社實(shí)行開放辦社、民主管理。
二、我社“三位一體”建設(shè)的主要做法
我社嚴(yán)格按照省社要求及市社下達(dá)的“示范基層社”、“示范為農(nóng)服務(wù)社”、“示范專業(yè)合作社”建設(shè)任務(wù)、建社標(biāo)準(zhǔn)，迅速制訂了基層社“三位一體”建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解。
（一）示范基層社建設(shè)。通過調(diào)研論證，明確了龍固、棲山、敬安三家基層供銷社為實(shí)施單位，并制定了實(shí)施方案。
1、改、擴(kuò)建部分生產(chǎn)資料超市，3月底啟動(dòng)，5月底竣工。
2、組建3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，提檔升級(jí)3個(gè)省級(jí)“四有”專業(yè)合作社，5月底前注冊(cè)完成。
3、統(tǒng)一使用標(biāo)識(shí)，3月底啟動(dòng)，6月份完工，確保辦公場(chǎng)所和所有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營規(guī)范使用中國供銷合作社標(biāo)識(shí)。
4、辦公場(chǎng)所進(jìn)行美化，店容店貌保持整潔，商品陳列整潔。
5、資金籌措上，采取縣社獎(jiǎng)勵(lì)一些、基層社拿一些，直接受益者自籌一些，確保所需資金足額到位。
6、10月底前全面完成示范基層社建設(shè)任務(wù)，確保年底驗(yàn)收合格。
（二）為農(nóng)服務(wù)社示范社建設(shè)。
今年市社下達(dá)創(chuàng)建為農(nóng)服務(wù)社17家，已分解到各基層社，確保10月底前全面完成為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)任務(wù)。
（三）省級(jí)專業(yè)合作社示范聯(lián)合社建設(shè)。4月底注冊(cè)結(jié)束，9月底前全面完成省級(jí)專業(yè)合作社示范聯(lián)合社建設(shè)任務(wù)，確保年底驗(yàn)收合格。
具體做法：
1、立足沛縣當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)（特菜、稻米、肉鴨），以德利客鴨業(yè)有限公司等為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院校等單位為依托成立沛縣惠農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社，注冊(cè)資金500萬元以上，把系統(tǒng)內(nèi)多家專業(yè)合作社整合起來，通過實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，最大限度地降低合作社的交易成本，擴(kuò)大合作社的業(yè)務(wù)范圍，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
2、嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范運(yùn)行，有健全的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范的管理制度和完善的工作機(jī)制，重大事項(xiàng)由成員（成員代表）大會(huì)民主決策。聯(lián)合社實(shí)行單獨(dú)建帳，執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，有完整的會(huì)計(jì)資料。
聯(lián)合社年終盈余主要按照成員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。入社農(nóng)民年純收入水平比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)民純收入水平高出20%以上。
聯(lián)合社實(shí)施“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一品牌和產(chǎn)品銷售，統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)和培訓(xùn)輔導(dǎo)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一開展加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。
聯(lián)合社成員單位利用群體優(yōu)勢(shì)，群策群力，并利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的營銷方式，開拓市場(chǎng)，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。探索發(fā)展資金互助合作、信用合作、勞務(wù)合作。
基層社“三位一體”實(shí)施的保障措施：
1、縣社班子成員建立聯(lián)系制度，每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研一次，及時(shí)掌握信息，幫助解決建設(shè)中的實(shí)際困難和問題。班子成員明確分工，責(zé)任到人。
2、項(xiàng)目建設(shè)所涉及到的縣社分管領(lǐng)導(dǎo)和部室各負(fù)其責(zé)、全力以赴，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)。
3、積極協(xié)調(diào)好縣政府和相關(guān)職能部門，爭(zhēng)取給予支持。
一、著力統(tǒng)籌鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
重點(diǎn)圍繞財(cái)政增長、農(nóng)民增收目標(biāo)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色、因地制宜、分類指導(dǎo)”的思路，加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）著力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成了嵐山頭街道的漁業(yè)、港口服務(wù)業(yè)，安東衛(wèi)街道的海產(chǎn)品加工集散、物流業(yè)，虎山鎮(zhèn)的臨港產(chǎn)業(yè)配套，碑廓鎮(zhèn)的木材產(chǎn)業(yè)、蔬菜，黃墩鎮(zhèn)的板栗，后村鎮(zhèn)的茶葉、牛奶加工，高興鎮(zhèn)的五金加工，巨峰鎮(zhèn)的綠茶等各具特色、競(jìng)相發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
二、著力統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 361家，其中銷售收入過 100萬元的91家，過500萬元的21家，過億元的1家，有5 家企業(yè)被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，間接帶動(dòng)15 萬特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展、56萬頭(只)畜禽規(guī)模飼養(yǎng)和23萬農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。著力繁榮漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，投資2億元新建水產(chǎn)品流通市場(chǎng)1處，全區(qū)水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)已達(dá)3處，水產(chǎn)品加工企業(yè)150余家，年加工能力46萬噸、銷售額 40億元，成為全國最大的海產(chǎn)品集散地、亞洲最大的海洋仿生食品生產(chǎn)基地。不斷壯大綠茶產(chǎn)業(yè)，兩年全區(qū)新增茶園面積1萬畝、茶葉加工企業(yè) 32家，全區(qū)茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全省的 42% 、 78%和 60% ，已成為江北最大的綠茶生產(chǎn)基地、國家級(jí)綠茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、國家級(jí)茶文化旅游示范區(qū)，榮獲中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
三、著力統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是堅(jiān)持以上率下“集中學(xué)”。堅(jiān)持局黨組會(huì)議第一議題政治學(xué)習(xí)制度，每次召開黨組會(huì)議集中學(xué)習(xí)指定學(xué)習(xí)篇目，不斷提升政治站位，切實(shí)做到常態(tài)化堅(jiān)持、制度化執(zhí)行，并按照學(xué)習(xí)計(jì)劃堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，真正推動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容入腦入心。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新方式“重點(diǎn)學(xué)”。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓展學(xué)習(xí)方式，結(jié)合學(xué)習(xí)篇目?jī)?nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，印發(fā)了《**縣審計(jì)局干部職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》。同時(shí)，不定期組織開展“三轉(zhuǎn)”營造“三個(gè)氛圍”創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)知識(shí)專題測(cè)試，以重點(diǎn)突出、形式靈活的方式充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的學(xué)習(xí)積極性，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
任鎮(zhèn)長在基層工作多年，對(duì)于績(jī)效考評(píng)工作認(rèn)識(shí)頗深。這不，剛剛自檢了幾個(gè)部門的工作，就發(fā)現(xiàn)了不少問題。
“檔案室的年終總結(jié)缺少領(lǐng)導(dǎo)重視的內(nèi)容，要加入相關(guān)材料。另外，總結(jié)的段旨句需要修改，段旨句一定要對(duì)賬工整，比如取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破、再邁新臺(tái)階等等。還有年終總結(jié)怎么能手寫??？檔案局肯定會(huì)認(rèn)為不規(guī)范，趕緊改成打印的，紙質(zhì)版和電子版都要留存。”任鎮(zhèn)長在辦公室工作時(shí)寫過材料，面對(duì)總結(jié)中出現(xiàn)的不足娓娓道來。
“文化站的年終總結(jié)寫的不錯(cuò)，但是匯報(bào)材料怎么沒做個(gè)封皮啊，還有裝訂的也不規(guī)范，去鎮(zhèn)政府對(duì)面的美術(shù)社設(shè)計(jì)一個(gè)匯報(bào)材料的封皮，然后按出書的標(biāo)準(zhǔn)裝訂，一定要體現(xiàn)我鎮(zhèn)大文化建設(shè)的特色。”任鎮(zhèn)長揚(yáng)了揚(yáng)手中《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化》雜志，鏗鏘有力的說到。
“民政辦的匯報(bào)材料中怎么光有文字沒有照片?。课覀冋匍_的民政工作會(huì)議、年初開展的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、下村檢查群眾危房的照片統(tǒng)統(tǒng)要加到材料里，沒有照片我們的工作就沒有說服力。”“任鎮(zhèn)長，我們召開的民政工作會(huì)議沒有拍照啊怎么辦？”民政助理小李吶吶的說。“平時(shí)總強(qiáng)調(diào)拍照片的重要性，你們就是不重視。這次就拿其他部門的會(huì)議照片加到材料里面，去對(duì)面的美術(shù)社PS個(gè)會(huì)標(biāo)，下不為例?。∪捂?zhèn)長的表情很嚴(yán)肅。
“問題最多的就是安監(jiān)辦，現(xiàn)在國家對(duì)安全工作重視程度有多高你們不是不知道，年終安全獎(jiǎng)是不是不想要了。我們?cè)趺催B個(gè)安全的條幅都沒有掛？一個(gè)安全的展板都沒有？一會(huì)兒散會(huì)后立即去美術(shù)社去做，可以多給美術(shù)社加些錢，讓他們務(wù)必今天晚上就要做出來，明早把條幅和展板都要掛起來。還有辦公樓前的LED屏要加一條關(guān)于安全工作的內(nèi)容。”任鎮(zhèn)長有些氣憤了。
……
陸陸續(xù)續(xù)的指出了各部門在績(jī)效考評(píng)迎檢工作中的不足后，任鎮(zhèn)長語重心長的作了總結(jié)講話。“同志們，剛才我們?cè)谧圆樽约m工作中的不足，各個(gè)部門一定要立即整改。另外，各個(gè)部門這幾天一定要和自己上級(jí)的委辦局做好溝通，如何溝通自己把握好尺度，需要我出面溝通的，要提前給我匯報(bào)，務(wù)必要在在這次的績(jī)效考評(píng)中取得全縣前三名。”
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估*縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
接市教育局通知，10月18日至31日，省教育廳將對(duì)各縣教育脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各單位要高度重視，認(rèn)真對(duì)照《2018年全省教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查工作表》內(nèi)容，做好相關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作。需要準(zhǔn)備內(nèi)容如下：
一、工作匯報(bào)
各中心學(xué)校、中小學(xué)校（含民辦學(xué)校、幼兒園）、縣管學(xué)校都需準(zhǔn)備2018年度教育脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，匯報(bào)材料要認(rèn)真對(duì)照《工作表》中落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況、實(shí)施全面覆蓋建檔立卡學(xué)生接受教育保障和資助制度情況、改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件情況、實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況、為貧困地區(qū)和貧困家庭脫貧致富提供人才和技術(shù)支持情況等5項(xiàng)主要內(nèi)容（第5項(xiàng)僅工藝學(xué)校需準(zhǔn)備），匯報(bào)內(nèi)容要有具體數(shù)據(jù)支撐，確保真實(shí)準(zhǔn)確。
二、政策明白人
各級(jí)各類學(xué)校校長是本校、本轄區(qū)的政策明白人，必須要對(duì)教育資助政策、學(xué)校基本情況、春期和秋期建檔立卡學(xué)生人數(shù)、建檔立卡學(xué)生接受資助情況等內(nèi)容做到“一口清”。
三、檔案建設(shè)
各級(jí)各類學(xué)校教育扶貧檔案要認(rèn)真整理完善、裝訂整齊，要有封面、目錄及對(duì)應(yīng)內(nèi)容，使用同色抽桿夾、檔案盒保存。檔案內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：
1.成立教育脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組情況、年度工作計(jì)劃、上級(jí)相關(guān)文件等；
2.教育脫貧攻堅(jiān)工作問題整改落實(shí)情況；
3.建檔立卡學(xué)生資助情況；
4.建檔立卡學(xué)生受助情況溫馨告知書回執(zhí)卡；
5.教育資助政策“兩節(jié)課”制度落實(shí)情況。每學(xué)期兩次，含教案、照片、總結(jié)等內(nèi)容。
四、相關(guān)要求
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《義務(wù)教育法》為依據(jù)，以辦好人民滿意教育為宗旨，以高質(zhì)量通過教育工作督導(dǎo)評(píng)估為目標(biāo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“全面動(dòng)員、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、鞏固提高”的工作思路，統(tǒng)籌安排，周密部署，舉全縣之力，集各方之智，促進(jìn)全縣各級(jí)各類教育科學(xué)、均衡、和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人力資源。
二、目標(biāo)任務(wù)
確保今年11月我縣教育工作順利通過市政府督導(dǎo)評(píng)估，并力爭(zhēng)在2011年度全市縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估中進(jìn)入前3名。
三、督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象
縣人民政府及其有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、墾殖場(chǎng)，云山、恒豐企業(yè)集團(tuán)，縣內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校。
四、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容
教育工作督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容詳見省人民政府教育督導(dǎo)室《2011年省新一輪縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》（詳見附件2）。
五、實(shí)施步驟
整個(gè)“迎檢”過程共分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（9月22日—10月10日）。
1、調(diào)整全縣教育工作督導(dǎo)評(píng)估“迎檢”工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。
2、召開全縣“迎檢”工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，明確督導(dǎo)評(píng)估工作的目標(biāo)任務(wù)、意義要求、內(nèi)容方法、重點(diǎn)難點(diǎn)，分析“迎檢”工作中存在的主要問題和困難。
3、各地、各部門組織學(xué)習(xí)省政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪縣級(jí)人民政府教育工作省級(jí)綜合督導(dǎo)評(píng)估的通知》和市政府辦公廳《關(guān)于開展對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》及《2011年省新一輪縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》精神。
（二）第二階段：自查整改階段（10月11日—10月18日）。
1、各地、各部門根據(jù)《2011年省新一輪縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》要求分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，整理檔案資料。
2、對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》，針對(duì)存在的問題逐項(xiàng)落實(shí)整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）、各相關(guān)職能部門和學(xué)校在自評(píng)的基礎(chǔ)上，建好歸檔材料，并將規(guī)定上交的“迎檢”相關(guān)材料（含數(shù)據(jù)表）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作匯報(bào)及相關(guān)職能部門履行教育職責(zé)情況匯報(bào)于10月20日前交縣“迎檢”辦匯總與審核，切實(shí)做好我縣教育工作迎接市政府督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備工作。
（三）第三階段：專項(xiàng)督查階段（10月19日—10月25日）。
1、各地、各相關(guān)職能部門和學(xué)校按照《2011年省新一輪縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》和目標(biāo)要求，做好資料的收集、整理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，接受縣教育工作迎檢督導(dǎo)組專項(xiàng)督查和指導(dǎo)。
2、縣教育工作迎檢督導(dǎo)組在抽查的基礎(chǔ)上，對(duì)照省《2011年省新一輪縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》逐項(xiàng)量化評(píng)估，提出書面整改意見和措施。
（四）第四階段：集中攻堅(jiān)階段（10月26日—10月31日）。
1、各地、各部門、各單位根據(jù)縣教育工作迎檢督導(dǎo)組提出的意見進(jìn)行整改，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2、縣“迎檢”辦匯集有關(guān)資料，撰寫《縣人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》和《縣人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)情況報(bào)告》，填報(bào)《市縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)數(shù)據(jù)匯總表》并上報(bào)市政府。
3、縣“迎檢”辦要在10月25日前完成“迎檢”所有相關(guān)材料和數(shù)據(jù)表格收集整理工作，10月31日前全面完成迎接市人民政府對(duì)縣人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的各項(xiàng)任務(wù)。
（五）第五階段：迎檢階段（11月）。
接受市人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估專家組對(duì)縣人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度是教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要，是推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的重大舉措。迎接市政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，是我縣教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全縣上下的一件大事。為此，各地、各相關(guān)部門和單位、各級(jí)各類學(xué)校要高度重視，從服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)、改善教育民生的大局出發(fā)，站在提升人民群眾教育幸福指數(shù)的高度，深刻理解這次教育工作督導(dǎo)評(píng)估的目的、意義和作用，把“迎檢”工作作為當(dāng)前本部門、本單位工作的重中之重，全力以赴做好各項(xiàng)“迎檢”準(zhǔn)備工作。
a. 確定到訪客人的具體名單、層次、人數(shù)等知會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；
b. 詳細(xì)了解到訪客人的行程，包括用餐、住宿與拜訪路線；
c. 通知全庫人員著裝安排與衛(wèi)生要求，衛(wèi)生區(qū)包括：作業(yè)庫區(qū)，中控室、油磅房、檢化驗(yàn)室，中控室洗手間，辦公室衛(wèi)生；
d. 確保中控室、油磅房、檢化驗(yàn)室的座椅數(shù)量充足，講解激光筆到位；
e. 落實(shí)門口安保雙人值班規(guī)定；
f. 保證會(huì)議室清潔衛(wèi)生，準(zhǔn)備會(huì)議室ppt、水果、茶葉、茶杯、宣傳冊(cè)、水牌、歡迎標(biāo)語；
g. 準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料，錄音筆到位；
h. 預(yù)定用餐房間，準(zhǔn)備酒水，提前點(diǎn)菜，確認(rèn)座位牌，提前知會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與司機(jī)實(shí)際用餐地點(diǎn)；
i. 為客人預(yù)訂住宿。
二，正式接待
j. 一名同志準(zhǔn)備門口歡迎牌；
k. 兩名同志負(fù)責(zé)在電梯口迎接客人，為客人帶路；
l. 一名同志負(fù)責(zé)在中控室電梯口處迎接客人；
m. 一名同志負(fù)責(zé)拍照；
n. 一名同志負(fù)責(zé)記錄會(huì)議；
o. 一名同志負(fù)責(zé)在正式會(huì)上作庫區(qū)情況介紹；
p. 一名同志負(fù)責(zé)在中控室內(nèi)作情況匯報(bào)；
q. 兩名同志負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)接待；
r. 一名同志負(fù)責(zé)接待時(shí)的車輛調(diào)度；
s. 一名同志提前至用餐處點(diǎn)菜，進(jìn)行擺放座位牌等現(xiàn)場(chǎng)布置；
t. 庫區(qū)沿途、油磅房、檢化驗(yàn)室講解人提前就位。
三，補(bǔ)充內(nèi)容
