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關(guān)鍵詞：旅游標(biāo)準(zhǔn)化；旅游景區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)體系
一、引言
在國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的“康莊大道”中，標(biāo)準(zhǔn)化扮演的角色是十分重要且必可不少的。一方面，對于旅游企業(yè)來說，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠增強(qiáng)核心競爭力，便于行業(yè)監(jiān)督管理，能夠明顯的提高國內(nèi)旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。另一方面，對于消費(fèi)者來說，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于維護(hù)自身合法權(quán)益。
中國于1987年開始實(shí)施旅游行業(yè)中的旅游標(biāo)準(zhǔn)化。旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，目前已基本覆蓋了食品、住宿、交通、購物、娛樂等諸多要素，覆蓋領(lǐng)域包括旅游飯店、景區(qū)、公共服務(wù)以及旅行社等，國內(nèi)的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)初步形成了一個系統(tǒng)的體系和框架，這一成效是十分可喜的。
同時，旅游景區(qū)是表現(xiàn)自然環(huán)境、文化歷史和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的旅游地域單元，一般包含許多旅游點(diǎn)，由旅游線連接而成。旅游景區(qū)作為吸引旅游者前往旅游目的地參觀游覽的核心吸引物，在旅游業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色。因此，實(shí)施和促進(jìn)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠保障旅游景區(qū)的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游者的滿意度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和旅游者的雙贏。
二、推行旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
1.為旅游景區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐
談到旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，就不得不從標(biāo)準(zhǔn)化管理的來源說起。根據(jù)有關(guān)資料，標(biāo)準(zhǔn)化管理最初是應(yīng)用于自工業(yè)化生產(chǎn)過程的一種管理模式，通過應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，自工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的管理效率得到明顯提高，生產(chǎn)升本得到明顯降低。再將事業(yè)回歸到旅游業(yè)，從本質(zhì)上來說，旅游行業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，各個旅游景區(qū)之間的競爭就是“服務(wù)質(zhì)量”的競爭。那么，就可以通過實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一渠道來提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。例如，確立旅游景區(qū)服務(wù)等級形象，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立系統(tǒng)的管理、評價、監(jiān)控體系，以此來實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的科學(xué)化管理，從而為旅游企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化利于旅游景區(qū)增加旅游競爭力
旅游服務(wù)業(yè)在我國發(fā)展迅速，提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游行為、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理等成為旅游業(yè)提升競爭力的重要保障。通過發(fā)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化，旅游景區(qū)通過提升服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化來拓展市場，旅游行業(yè)才能從“價格競爭”逐布過渡到“品牌競爭”。通過旅游服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，能規(guī)范旅游行為，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，提高知名度和美譽(yù)度，提高競爭力，更加有利于旅游企業(yè)健康有序的發(fā)展，有利于塑造企業(yè)品牌，促進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加與眾不同。
3.是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢
早在本世紀(jì)開始的頭十年，我國就相繼出臺了若干關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)定和政策，其中明確的指出了我國旅游業(yè)發(fā)展的方向：“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”與“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”（2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》）。有關(guān)規(guī)定中著重的強(qiáng)調(diào)了要健全旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)保障餐飲、食宿等旅游公共衛(wèi)生質(zhì)量，確保安全、衛(wèi)生、綠色、低碳等標(biāo)準(zhǔn)。可見，旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展宏觀和微觀層面的共同決策，是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
三、我國旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用現(xiàn)狀
我國目前與旅游景區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》、《旅游景區(qū)服務(wù)指南》、《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范》、《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第9部分：旅游景區(qū)》等等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)旅游者中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》、《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范》、《綠色旅游景區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》等等（詳見下表）。
表 已的與旅游景區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
上述的這些與旅游景區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的角度對涉及旅游景區(qū)不同方面的問題做出了要求和規(guī)定。分析如下：
1.《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》
國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）將旅游景區(qū)景點(diǎn)劃分為五個等級，每一等級對應(yīng)于各自所應(yīng)達(dá)到的要求，通過對比旅游景區(qū)的實(shí)際狀況、確定其所在的等級水平，從而督促旅游景區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)景區(qū)管理，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游景區(qū)和旅游者的合法權(quán)益。
2.《旅游規(guī)劃通則》
第一條 為加強(qiáng)對旅游景區(qū)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱旅游景區(qū)，是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、管理和經(jīng)營活動適用本規(guī)定。
第四條 旅游景區(qū)管理堅(jiān)持注重保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進(jìn)與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者活動的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、場、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。
第二章 旅游資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)
第六條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報批。任何單位和個人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有對破壞旅游資源行為進(jìn)行制止、檢舉、控 告的權(quán)利。
第七條 旅游區(qū)及旅游建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 開發(fā)建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建）旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門對其旅游價值、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行評價并出具評價意見。
第九條 旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門的審核意見。
第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局；項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門參與驗(yàn)收并簽署意見。
第十一條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項(xiàng)目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條 旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位在向國土資源部門申請用地前，必須將旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃書和可行性研究報告報市旅游行政主管部門備案。
第十三條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，加強(qiáng)對旅游區(qū)的管理，維護(hù)正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。
第十四條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，不得有下列行為：
（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風(fēng)貌；
（二）在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；
（三）盲目、重復(fù)建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)旅游景區(qū)項(xiàng)目及配套設(shè)施；
（四）在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護(hù)無關(guān)的建筑物。
第十五條 利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；開發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個人不得破壞旅游資源。
第三章 管理與經(jīng)營
第十六條 旅游行政管理部門管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者保護(hù)和合理利用旅游資源；
（三）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者制定景區(qū)管理制度；
（四）監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營者的旅游服務(wù)活動；
（五）維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，并接受其投訴；
（六）其他依法應(yīng)履行的職責(zé)。
第十七條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，合法經(jīng)營，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。
第十八條 旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書、持證上崗。
第十九條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定景區(qū)旅游管理制度或措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)；
（二）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客服務(wù)中心和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)志；
（三）公開服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對旅游者進(jìn)行欺詐、勒索、脅迫或誤導(dǎo)；
（四）建立安全管理責(zé)任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施；
（五）對具有危險性的場所或項(xiàng)目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施；
（六）負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作；
（七）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)；
第二十條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者對發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時采取救護(hù)措施，并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門報告。
第二十一條 在旅游景區(qū)從事經(jīng)營和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：
（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；
（二）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；
（三）強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)；
（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的、引人誤解的宣傳；
（五）提供質(zhì)次價高的服務(wù)；
（六）出售假冒偽劣的商品；
（七）侵害旅游者人身和財產(chǎn)安全；
（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。
第二十一條 旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本條例依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
一、目前我國旅游景區(qū)在開發(fā)過程中存在的環(huán)境問題
1.盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對景區(qū)環(huán)境的保護(hù)
因我國旅游業(yè)因我國旅游業(yè)起步比較晚，旅游市場管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致很多旅游景區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了景區(qū)存在的社會效益和環(huán)境效益。在景區(qū)的開發(fā)利用中有點(diǎn)盲目，從而導(dǎo)致很多旅游景區(qū)的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。很多高山旅游為方便游客登山或者經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使建索道砍伐了大量樹木，造成景觀的破壞。近幾年，有很多景區(qū)為了增加娛樂性吸引游客或者增加娛樂項(xiàng)目收益，破壞景觀修建漂流、滑草等項(xiàng)目現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，多頭管理、搶權(quán)、輕責(zé)、重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2. 旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù)管理體制不健全
旅游景區(qū)的監(jiān)管體制已經(jīng)成為目前束縛我國景區(qū)發(fā)展的一大障礙，目前，我國旅游資源分屬不同的部門，包括林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、文化等部門，有的旅游景區(qū)還分屬好幾個部門監(jiān)管，各部門的社會責(zé)任及行業(yè)功能或者考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，缺乏全局觀念，難以產(chǎn)生一致的管理效應(yīng)。我國目前多數(shù)旅游風(fēng)景區(qū)的管理體制屬于政企不分。所以我們迫切需建立一種機(jī)制來解決目前存在的這些問題，以實(shí)現(xiàn)我國旅游景區(qū)更好的開發(fā)與保護(hù)。
3.旅游景區(qū)開發(fā)投入市場后，環(huán)境保護(hù)意識薄弱
目前很多旅游景區(qū)由于受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在旅游景區(qū)在開發(fā)的過程中往往只注重開發(fā)資源，利用資源，卻不重對旅游景區(qū)的保護(hù)，結(jié)果導(dǎo)致很多旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。同時一些投資開發(fā)商，不注重科學(xué)規(guī)劃，過度追求門票數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收益，過度接待旅游者，沒有科學(xué)的控制旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，致使旅游環(huán)境容量過度飽和而使資源遭到嚴(yán)重破壞。每年旅游旺季，各個景區(qū)都不可避免的發(fā)生這種情況，就連九寨溝都不可避免。再者就是如山西應(yīng)縣木塔這種情況，人為是一個因素，同時因受自然災(zāi)害影響而造成的景觀破壞。
正是由于上述問題的存在，致使中國很多旅游景區(qū)在開發(fā)利用中，不能科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用，致使旅游資源不能得到可持續(xù)發(fā)展，將很難促使旅游業(yè)更好的發(fā)展。？
二、解決旅游景區(qū)開發(fā)中存在的環(huán)境問題的措施
1.加強(qiáng)政府管理職能的主導(dǎo)地位，健全景區(qū)環(huán)保管理制度
旅游景區(qū)在開發(fā)時，政府主管部門要嚴(yán)格審批，哪里該建建筑物、索道、娛樂設(shè)施，哪里不該建設(shè)，一定要嚴(yán)格審批，不能有過多的人工建筑。不能單純?yōu)榱硕唐诮?jīng)濟(jì)效益目標(biāo)而濫建。旅游景區(qū)在開發(fā)投入市場后，要健全景區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理制度，如景區(qū)環(huán)境承載力的問題，旅游景區(qū)切不可在景區(qū)運(yùn)營后過分追求門票數(shù)量的經(jīng)濟(jì)效益而忽視景區(qū)的環(huán)境容量問題，以免造成超負(fù)荷的接待量，嚴(yán)重破壞景區(qū)的環(huán)境。否則后果難以預(yù)料。避免出現(xiàn)類似玉龍雪山、九寨溝、滇池這樣的問題。旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將很難修復(fù)，將使旅游資源不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將嚴(yán)重?fù)p害子孫后代的利益與生存環(huán)境。因此，政府部門要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，加強(qiáng)自身主導(dǎo)地位 切實(shí)發(fā)揮政府的管理職能，科學(xué)管理旅游景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)，同時健全景區(qū)的環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)管理利用，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識
旅游景區(qū)及主管部門要做好宣傳，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識。制度的制定，需要人們的參與執(zhí)行。只要人們環(huán)保意識增強(qiáng)，做到環(huán)境保護(hù)全員參與，人人有責(zé)。定能為景區(qū)的環(huán)境保護(hù)起到很好的作用。
首先，加強(qiáng)對景區(qū)管理者的宣傳，提高景區(qū)管理者的環(huán)境保護(hù)保意識。只要管理者對制度認(rèn)可，才會把制度執(zhí)行到行動中，才能切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)與管理。
其次，加強(qiáng)對游客的管理，目前，游客對景區(qū)環(huán)境在人為因素的破壞中占到了相當(dāng)大的比例。游客的亂刻亂畫，生活垃圾的亂丟棄等不文明行為，都對景區(qū)環(huán)境造成了一定的破壞。游客破壞景區(qū)環(huán)境的案例比比皆是。因此，加強(qiáng)游客的環(huán)境保護(hù)意識是非常必要的。
再者，社區(qū)參與景區(qū)環(huán)境保護(hù)的作用也不容小覷。旅游景區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也為旅游景區(qū)的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了有利條件。旅游景區(qū)開發(fā)與保護(hù)要從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益出發(fā)，考慮社區(qū)利益，追求旅游景區(qū)及所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化與環(huán)境之間的平衡。加強(qiáng)社區(qū)參與，同時使社區(qū)居民的利益得到相應(yīng)保障，使居民產(chǎn)生旅游景區(qū)“主人翁”的感覺，那么，他們自會在景區(qū)的開發(fā)與保護(hù)過程中，積極主動的配合景區(qū)，使景區(qū)開發(fā)得以順利進(jìn)行。九寨溝就是一個很好的例子。反例比如青州仰天山，在開發(fā)初期，沒有與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系，致使在十一旅游旺季，當(dāng)?shù)鼐用駳倪M(jìn)景區(qū)的道路，切斷電源，嚴(yán)重影響景區(qū)的發(fā)展與利益，更談不上當(dāng)?shù)鼐用駮鲃訁⑴c到景區(qū)的環(huán)境保護(hù)中來。？
旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)不是對景區(qū)不去進(jìn)行開發(fā)而是在保護(hù)之下進(jìn)行合理的開發(fā)，保護(hù)是為了更好的對景區(qū)進(jìn)行開發(fā)和可持續(xù)利用。要開發(fā)勢必有破壞，作為景區(qū)的管理者和開發(fā)者們應(yīng)在合理的保護(hù)之下對旅游景區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃開發(fā)，將其投入旅游市場，也是為了更好的促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對目前已開發(fā)利用的旅游景區(qū)應(yīng)立足于保護(hù)景區(qū)的自然性，確保旅游資源的生態(tài)性和完整性，使旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善和可持續(xù)性的良好發(fā)展。當(dāng)然，對旅游景區(qū)的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)不僅僅是對原有景觀的天然性進(jìn)行保護(hù)，而是要用更為合理科學(xué)的規(guī)劃和方法去進(jìn)行維護(hù)和管理，旅游景區(qū)開發(fā)要在保護(hù)原生態(tài)的文化和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的社會和環(huán)境利益的基礎(chǔ)上，使旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益達(dá)到完整和諧的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]金瑞林，汪勁.20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評述[M].北京大學(xué)出版社，2003.
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經(jīng)營景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
1.低碳型旅游景區(qū)概念
1.1 旅游景區(qū)之概念
根據(jù)國家旅游總局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，旅游景區(qū)的定義為：旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂健身、休閑度假等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并能提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。這樣的管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)與明確的地域范圍，它包括風(fēng)景區(qū)、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、地質(zhì)公園、森林公園、游樂園、植物園、動物園以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、經(jīng)貿(mào)、軍事、文體藝術(shù)等各類旅游區(qū)（點(diǎn)）①。
鄒統(tǒng)釬（2008年）在《旅游景區(qū)開發(fā)與管理》中對旅游景區(qū)的定義闡述為：旅游景區(qū)是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經(jīng)營活動的，有明確的地域范圍的區(qū)域。周玲強(qiáng)（2006年）為旅游景區(qū)的界定應(yīng)以旅游景點(diǎn)概念的界定為基礎(chǔ)，他認(rèn)為旅游景區(qū)的定義應(yīng)為：旅游景區(qū)不同于旅游景點(diǎn)，旅游景區(qū)是由多個旅游景點(diǎn)組合而成的旅游活動區(qū)域，旅游景區(qū)除了包括特定的各種旅游設(shè)施、提供各項(xiàng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，還能提供其他必要的日常生活服務(wù)的場所。旅游景區(qū)也可以理解為多個旅游景點(diǎn)的聯(lián)合體[43]。
綜合國內(nèi)外學(xué)者和專家對旅游景區(qū)定義的闡述，本文將旅游景區(qū)定義為：
旅游景區(qū)是以旅游吸引物為依托，能滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。
1.2 低碳型旅游景區(qū)的概念
低碳型旅游景區(qū)是指將低碳發(fā)展的理念融入景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理活動中，在景區(qū)的整個建設(shè)經(jīng)營中采用新能源和新技術(shù)，降低能源消耗和碳排放，加強(qiáng)低碳宣傳和教育，培養(yǎng)旅游景區(qū)工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環(huán)保意識的新型旅游景區(qū)。
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經(jīng)營景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
低碳型旅游景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對旅游景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)與方法，本文將低碳型旅游景區(qū)分為以下幾種類型：
（1）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的功能的不同，我們將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳?xì)v史遺跡型、低碳風(fēng)情體驗(yàn)型、低碳康體娛樂型以及低碳科考探險型；
（2）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的屬性不同，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復(fù)合型；
（3）按照低碳型旅游景區(qū)的成因區(qū)別，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為：自然形成的低碳旅游景區(qū)，如低碳地質(zhì)公園、低碳森林公園、低碳自然保護(hù)區(qū)等；人工建造的低碳型景觀和場所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉(xiāng)村公園、低碳野生動物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術(shù)館、低碳博物館、低碳溫泉療養(yǎng)地、低碳度假村、低碳滑雪場等；特殊的低碳節(jié)事的活動，如低碳狂歡節(jié)、低碳藝術(shù)節(jié)、低碳傳統(tǒng)民俗節(jié)等。
根據(jù)旅游景區(qū)劃分為自然類景區(qū)和人文類景區(qū)，我們可以把低碳型旅游景區(qū)也劃分為自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)。自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)各項(xiàng)的具體分類如下圖2.3所示：
2.低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵
隨著大家對低碳經(jīng)濟(jì)的熱衷，旅游業(yè)界對低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)熱情高漲，同時旅游業(yè)界也進(jìn)行了關(guān)于低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的一些實(shí)踐和研究。比如在景區(qū)內(nèi)宣傳低碳理念、普及低碳知識、倡導(dǎo)低碳食住行游購?qiáng)实却胧?。這些措施和方法在一定程度上有利于降低景區(qū)內(nèi)的碳排放量，有利于降低景區(qū)的能源消耗，有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是從整體上來說，這些措施過于局限，不能彰顯低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵。
低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵分為自然內(nèi)涵和認(rèn)為內(nèi)涵兩部分。
2.1自然內(nèi)涵
自然內(nèi)涵指的是，在旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理過程中嚴(yán)格貫徹低碳理念，全過程堅(jiān)持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區(qū)的本質(zhì)要求，也是低碳型旅游景區(qū)的自然內(nèi)涵。低碳型旅游景區(qū)的一個重要標(biāo)志就是整個景區(qū)的碳排放量或者是景區(qū)內(nèi)人均碳排放量達(dá)到一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2人文內(nèi)涵
低碳型旅游景區(qū)的人文內(nèi)涵指的是，旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理過程中要有一個良好的低碳旅游的社會大環(huán)境，要有能夠貫徹低碳消費(fèi)理念、堅(jiān)持低碳消費(fèi)行為的光大參與支持者。
只有在對低碳型旅游景區(qū)充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能把握低碳型旅游景區(qū)得自認(rèn)、人文內(nèi)涵，才能明確景區(qū)低碳化建設(shè)的方法和途徑，才能走出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.低碳型旅游景區(qū)的特征
3.1低碳型旅游景區(qū)必須滿足旅游者的旅游體驗(yàn)效果
景區(qū)如果不能滿足旅游者的旅游體驗(yàn)，那么景區(qū)就失去了存在的價值和意義。低碳型旅游景區(qū)也是如此，不能因?yàn)閱渭儚?qiáng)調(diào)景區(qū)的低碳化而忽視了游客的旅游體驗(yàn)。低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)是以保證游客的體驗(yàn)價值、體驗(yàn)質(zhì)量和體驗(yàn)效果為前提的，低碳型旅游景區(qū)必須要滿足旅游者的旅游體驗(yàn)效果。
3.2低碳型旅游景區(qū)必須采用新能源和新技術(shù)
目前我國旅游景區(qū)的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區(qū)的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區(qū)要低碳化建設(shè)和發(fā)展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統(tǒng)能源使用模式，而采用現(xiàn)在低碳的能源代替，從而降低景區(qū)的碳排放量和空氣污染，降低景區(qū)的運(yùn)營成本等等。
3.3低碳型旅游景區(qū)必須降低景區(qū)能耗和碳排放量
傳統(tǒng)旅游景區(qū)內(nèi)建筑物和旅游設(shè)施的耗能在整個景區(qū)的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設(shè)施和建筑物一方面缺乏對風(fēng)能、海洋能、太陽能、生物能等新能源的使用，另一方面景區(qū)的建筑物和旅游設(shè)施達(dá)不到國際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。甚至有一些景區(qū)內(nèi)的餐飲和住宿業(yè)將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標(biāo)，這樣給大大提高了景區(qū)的能耗和污染。因此，我們要發(fā)展低碳型旅游景區(qū)，一是要降低景區(qū)內(nèi)的能源消耗，二是采用新技術(shù)來降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景區(qū)需要得到大家的積極參與
低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)不僅要滿足游客的旅游體驗(yàn)效果，不僅取決于景區(qū)低碳技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是向景區(qū)工作人員和游客灌輸?shù)吞悸糜蔚睦砟?，倡?dǎo)游客低碳旅游行為，提高景區(qū)工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實(shí)現(xiàn)這些，景區(qū)首先要培養(yǎng)景區(qū)工作人員的低碳理念和低碳意識，再通過這樣員工的低碳服務(wù)和引導(dǎo)，進(jìn)而培養(yǎng)游客的低碳意識，引導(dǎo)游客的低碳行為。只有景區(qū)工作人員和游客都豎立了低碳環(huán)保的意識，把低碳理念轉(zhuǎn)化為自身的低碳行動，景區(qū)的低碳化建設(shè)才會實(shí)現(xiàn)，景區(qū)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.低碳型旅游景區(qū)的目標(biāo)
4.1經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是景區(qū)低碳化建設(shè)和發(fā)展的一個重要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)不僅要采用新能源、新技術(shù)來降低能源消耗和碳排放量，來實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)也要促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)景區(qū)自身和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)出一份力量。因此，這里所說的低碳型旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是保持經(jīng)濟(jì)的增長，推動旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的提高貢獻(xiàn)一份力量。
4.2社會目標(biāo)
我們知道，建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提出來的一項(xiàng)艱巨任務(wù)就是構(gòu)建和諧社會，同時構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展也是我們社會發(fā)展的目標(biāo)和方向。而低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游帶來的社會影響和社會效益是不可小覷的，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式?；诖耍吞夹吐糜尉皡^(qū)建設(shè)的社會意義重大。通過建設(shè)低碳型旅游景區(qū)，可以營造整個社會低碳化發(fā)展的氛圍，扭轉(zhuǎn)人們奢侈的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，讓人們計算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買單，開展碳補(bǔ)償行為。因此，低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)社會效益和社會的和諧發(fā)展目標(biāo)。
4.3環(huán)境目標(biāo)
一、生態(tài)旅游景區(qū)市場定位
首先，在生態(tài)旅游迅速發(fā)展的時代背景下，我國的生態(tài)旅游景區(qū)不僅有日益龐大的國內(nèi)生態(tài)旅游市場基礎(chǔ)，還有政府的強(qiáng)有力的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，其未來發(fā)展趨勢不可小視。此外，生態(tài)旅游景區(qū)的附帶生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)也符合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。因此，生態(tài)旅游依托于我國豐富的微觀旅游資源，在未來的旅游市場競爭中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)的市場定位十分重要，如果景區(qū)的市場定位不明確，會嚴(yán)重影響景區(qū)的開發(fā)效果與經(jīng)濟(jì)效益。例如，一個不具備強(qiáng)大旅游客源吸引力的小型生態(tài)旅游景區(qū)，如果確定為接待國外游客的市場定位，其結(jié)果必將事與愿違。因此，游客市場可以分為國內(nèi)市場、國外市場和專業(yè)市場，而國內(nèi)市場又可以細(xì)分為一級、二級和三級市場。各旅游景區(qū)一定要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，確定游客目標(biāo)市場，并積極開發(fā)有針對性的旅游產(chǎn)品套裝，方可抓住生態(tài)旅游發(fā)展的機(jī)遇期，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、提升生態(tài)旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵
旅游業(yè)是現(xiàn)代大文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是其中最成熟、最具市場活力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。生態(tài)旅游區(qū)不僅具有生態(tài)天賦，還經(jīng)常是極具精神稟賦之地。文化旅游有類似畫龍點(diǎn)睛的效果，可以在最有效的時間讓游客觸摸到自己最輕柔和最樂于聯(lián)想的地方。因此，生態(tài)旅游不可摒棄其文化屬性，反而需要通過提升生態(tài)旅游的文化內(nèi)涵來促進(jìn)生態(tài)旅游。通過對旅游景區(qū)文化內(nèi)涵的深入挖掘，多角度推進(jìn)生態(tài)旅游與文化旅游的融合發(fā)展。例如，長白山地區(qū)不僅是我國最重要的生態(tài)旅游區(qū)之一，也是滿族和朝鮮族等多個少數(shù)民族的生息地，在漫長的歷史進(jìn)程中形成了人文與生態(tài)相互融合的物質(zhì)和精神文化。因此，在該地區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)中，可以基于這種文化優(yōu)勢，在生態(tài)旅游與文化旅游融合上持續(xù)發(fā)力，通過節(jié)慶旅游、農(nóng)家旅游、旅游商品、旅游電視節(jié)目等多種途徑推進(jìn)生態(tài)旅游與文化旅游融合發(fā)展，提升生態(tài)旅游景區(qū)的文化品位。
三、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
良好的自然生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游得以良好發(fā)展的先決條件，一個生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的景區(qū)開展生態(tài)旅游是不可想象的。因此，在生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃開發(fā)之初，就需要建立生態(tài)資源保護(hù)與管理的目標(biāo)、措施，最大限度保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，為游客保留一塊了解自然、親近自然的天然場所。
具體而言，首先要嚴(yán)格落實(shí)功能分區(qū)制度，對景區(qū)內(nèi)的不同類型、不同區(qū)域的生態(tài)資源采取相應(yīng)的保護(hù)和管理措施。其次是實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)措施，對國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。例如對景區(qū)內(nèi)的稀有植物進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁游客采摘、挖掘和移植。最后，要開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，掌握生態(tài)環(huán)境特征與演變規(guī)律，以采取有針對性的保護(hù)措施。
四、積極籌集資源保護(hù)與景區(qū)建設(shè)資金
充足資金支持也是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)的必要條件，景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)單位要多渠道籌集資金，促進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)旅游資源保護(hù)的投入。首先，要積極爭取國家有關(guān)部門的政策和資金。例如，有條件的景區(qū)可以申請國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加大中央財政的補(bǔ)償力度。其次是探索旅游設(shè)施建設(shè)籌資方式的多元化，創(chuàng)新投資、融資機(jī)制，積極拓寬投融資渠道。例如可以采取項(xiàng)目特許權(quán)、門票質(zhì)押擔(dān)保等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，積極吸納社會資金參與景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)。最后是加強(qiáng)生態(tài)旅游活動招商引資工作，圍繞生態(tài)理念接觸具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，重點(diǎn)開展酒店、餐飲、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂健身項(xiàng)目、生態(tài)旅游商品方面的招商力度，提高景區(qū)的開發(fā)與包裝水平。
中圖分類號：F590.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)09-0180-03
旅游景區(qū)是旅游者產(chǎn)生旅游動機(jī)的直接因素，是旅游者的終端目標(biāo)，更是旅游目的地形象的重要體現(xiàn)。無論從旅游的發(fā)展，還是地方的發(fā)展來看，旅游景區(qū)的發(fā)展都占據(jù)著重要的地位。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的旅游景區(qū)承載力出現(xiàn)了嚴(yán)重的飽和和超載，這就使我們不得不開始重視景區(qū)承載力的問題了。對景區(qū)承載力進(jìn)行一個更好的把握，才能夠使其環(huán)境保持可持續(xù)發(fā)展。
一、旅游景區(qū)承載力的概述
在19世紀(jì)后半葉，旅游的面貌發(fā)生了很大改變。隨著全球旅游人數(shù)的顯著增多，游客給旅游景區(qū)帶來的正面和負(fù)面沖擊也日益明顯。游客面對的全部問題只是為周末或假期找一個“最佳目的地”。而對于旅游景區(qū)不論是名滿天下的老景區(qū)或是新開發(fā)的旅游景區(qū)，其面臨的挑戰(zhàn)是：如何找到一個合理而又經(jīng)濟(jì)的方式來管理旅游景區(qū)的發(fā)展，使其收益能超過所帶來的負(fù)擔(dān)。旅游景區(qū)承載力規(guī)范了一個景區(qū)使用的數(shù)量和質(zhì)量。為旅游景區(qū)經(jīng)營管理提供了科學(xué)依據(jù)。
旅游承載力條件也稱景區(qū)旅游容量，它是在一定時間條件下，一定旅游資源的空間范圍內(nèi)的旅游活動能力，即滿足游人最低游覽要求，包括心理感應(yīng)氣氛以及達(dá)到保護(hù)資源的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是旅游資源的物質(zhì)和空間規(guī)模所能容納的游客活動量。景區(qū)承載力強(qiáng)調(diào)了土地利用強(qiáng)度、旅游經(jīng)濟(jì)收益、游客密度等因素對旅游地承載力的影響，在內(nèi)容上包括了資源空間承載量、環(huán)境生態(tài)承載量、理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、社會地域承載量等基本內(nèi)容，一個旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內(nèi)容是景區(qū)開發(fā)和規(guī)劃中所必須考慮到的問題。只有把握好旅游景區(qū)承載力的尺度才能為旅游的發(fā)展帶來更大的空間。
二、把握旅游景區(qū)承載力的重要性
為了避免旅游景區(qū)因超量接納外部的強(qiáng)制輸入而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡，旅游承載力指標(biāo)對旅游景區(qū)接待地的旅游者活動和旅游產(chǎn)業(yè)活動，如接待人數(shù)、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規(guī)定，把握旅游景區(qū)承載力的重要性是景區(qū)規(guī)劃發(fā)展中不可忽視的問題。旅游承載力在內(nèi)容上主要包括資源承載量、生態(tài)環(huán)境承載量、心理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、社會地域承載量等基本內(nèi)容。從這五個基本內(nèi)容來把握是體現(xiàn)景區(qū)承載力的一個重要指標(biāo)。
第一，資源承載力的確定是景區(qū)接待游客量的前提
資源的不可再生性大大削弱了旅游景區(qū)資源所能容忍的旅游活動強(qiáng)度。有些旅游資源是歷史遺留下來的重要資源，具有重要的保護(hù)價值。景區(qū)資源的保護(hù)必須作為生存與發(fā)展的頭等要事，旅游活動的開展必須考慮資源保護(hù)的合理承載力要求。
第二，旅游心理容量是以服務(wù)旅游者的滿意度為基礎(chǔ)
旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關(guān)旅游心理容量，即游人的數(shù)量應(yīng)限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內(nèi)，否則就達(dá)不到旅游的目的。
第三，景區(qū)生態(tài)承載力的把握是走可持續(xù)發(fā)展的有力措施
旅游生態(tài)承載力是以在一定的旅游時間、地域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不會導(dǎo)致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動強(qiáng)度。生態(tài)承載力是衡量景區(qū)生態(tài)環(huán)境能否保持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在江西流坑古村落旁有一個面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過排水溝流入龍湖，經(jīng)湖泊的自凈后排入烏江，是一個生態(tài)的污水處理設(shè)計。但是，隨著村落人口的增加和游客的大量來訪，污水的排放量大大超過湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經(jīng)成為臭湖、死湖。這種生態(tài)環(huán)境因?yàn)榇罅柯糜握叩牡絹砗吐糜卧O(shè)施的強(qiáng)制插入而遭到破壞。
第四，社會承載力是游客與景區(qū)居民增強(qiáng)交流的渠道
旅游社會承載力是指接待地的人口構(gòu)成、、民族風(fēng)俗、生活方式、社會開化程度等所決定的當(dāng)?shù)鼐用窨梢越蛹{和容忍的旅游活動強(qiáng)度。隨著旅游業(yè)的不斷成熟與發(fā)展，景區(qū)居民與有關(guān)多種文化背景人的接觸與交流加強(qiáng)，增強(qiáng)了彼此的了解。旅游者的意識也在影響和改變著居民的各種觀念，同時也給居民帶來了經(jīng)濟(jì)上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會使居民對旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。
第五，經(jīng)濟(jì)承載力是提高景區(qū)效益的有力保證
旅游經(jīng)濟(jì)承載力涉及的范圍比較寬泛，有設(shè)施承載量、投資旅游開發(fā)的能力、當(dāng)?shù)嘏c旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投入旅游業(yè)的人力資源、發(fā)展旅游業(yè)對某些產(chǎn)業(yè)的限制等。一般以設(shè)施承載量作為旅游經(jīng)濟(jì)承載量的主要方面，它決定了接受游客的數(shù)量、旅游活動強(qiáng)度以及旅游經(jīng)歷的質(zhì)量。旅游景區(qū)的設(shè)施應(yīng)以滿足游客的需求為基礎(chǔ)，這樣在旅游高峰期，景區(qū)其食宿設(shè)施和容量能夠供求平衡，不會造成景區(qū)的困擾，限制景區(qū)的發(fā)展。
三、旅游景區(qū)承載力的現(xiàn)狀分析
20世紀(jì)80年代，制約旅游業(yè)發(fā)展的飯店瓶頸、交通瓶頸，主要是數(shù)量上的制約。而進(jìn)入90年代以后，隨著旅游者意識與品位的提高，旅游業(yè)與國際的接軌，質(zhì)量制約就顯得越來越突出。質(zhì)量制約主要表現(xiàn)在旅游景區(qū)上。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分。但作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中心環(huán)節(jié)的旅游景區(qū)，卻是現(xiàn)階段我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展水平與旅游產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾十分突出，而旅游景區(qū)承載力所面臨的問題已不容忽視。
第一，經(jīng)濟(jì)水平較低、景區(qū)管理不善
當(dāng)前，我國的旅游業(yè)正在以前所未有的姿態(tài)高速發(fā)展，但由于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相對落后，旅游業(yè)在開發(fā)中遇到的旅游容量飽和、超載的問題遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)峻得多。旅游景區(qū)容量的超載，會對旅游資源帶來嚴(yán)重的破壞，降低旅游景區(qū)的質(zhì)量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，黃金周政策的實(shí)施加重了景區(qū)負(fù)荷的壓力
我國三大黃金周期政策的實(shí)施更始吸引了大量的游客，各個熱點(diǎn)的景區(qū)也隨之出現(xiàn)負(fù)荷不了的局面，景區(qū)承載力也隨之下降。旅游者的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區(qū)承載力的壓力。
第三，旅游旺季熱點(diǎn)景區(qū)人流過于集中
旅游景區(qū)的核心區(qū)域著名的景點(diǎn)周圍是人流最集中的地區(qū)，在旅游旺季往往形成人流過于集中，負(fù)荷過重的局面，給環(huán)境造成極大的壓力。例如：“瑤琳仙境”溶洞高峰時日游
客量達(dá)1.5萬人，不但危及旅游環(huán)境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內(nèi)一直處于飽和狀態(tài)，酸霧污染導(dǎo)致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險境地。這些景區(qū)都是在沒有以旅游承載力為依據(jù)可承受的情況下過度地接待游客而造成的后果。
四、旅游景區(qū)承載力的管理與調(diào)控
(一)旅游景區(qū)承載力的管理
每個景區(qū)都具有獨(dú)特魅力，讓當(dāng)?shù)鼐用褚宰院溃瑫r也吸引著成千上萬的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，游客過量涌入?yún)s破壞了其獨(dú)特品質(zhì)。旅游景區(qū)承載力作為衡量景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要考評體系，起著至關(guān)重要的作用，對旅游景區(qū)承載力的管理是旅游地達(dá)到既定的旅游承載力目標(biāo)的管理決策過程。由于旅游需求者與旅游供給者是旅游活動系統(tǒng)的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對旅游景區(qū)承載力的管理應(yīng)著重于旅游供給者與需求者的管理。在其旅游規(guī)劃中，旅游景區(qū)承載力的管理規(guī)劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區(qū)承載力的管理可以從以下幾點(diǎn)著手：
第一，依據(jù)景區(qū)承載力的特性，確定游客接待量
確定合理的游客接待量，要求我們把握景區(qū)承載力容納量的尺度，強(qiáng)化旅游景區(qū)承載力在實(shí)踐中的應(yīng)用，做到景區(qū)承載力與景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系相協(xié)調(diào)。游客過多超過景區(qū)負(fù)荷能力則勢必對景區(qū)造成破壞，影響到游覽質(zhì)量，另外有些景區(qū)因自然因素的影響，存在一定的危險性，過多的游客涌入具有危險性的地段則會威脅到游客游覽的安全。例如：桂林主要風(fēng)景點(diǎn)蘆笛巖長約500米，而高峰時的日游客則達(dá)到萬人，這種超負(fù)荷接待如同趕廟會，游客量與景區(qū)的承載力已嚴(yán)重失調(diào)。這就必須在衡量景區(qū)的承受情況下才能準(zhǔn)確地把握多少的游客量才是合理的接待。
第二，在管理組織規(guī)劃中，應(yīng)設(shè)立旅游景區(qū)管理委員會
管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作，對旅游景區(qū)承載力進(jìn)行監(jiān)測和審計，以便于及時發(fā)現(xiàn)旅游活動中的飽和與超載的現(xiàn)象，避免在旅游開發(fā)中因景區(qū)承載力長期處于負(fù)荷狀態(tài)而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡的后果。
第三，在旅游景區(qū)人力資源開發(fā)規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的服務(wù)與責(zé)任
對導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)提出了特殊的要求，即導(dǎo)游在做好導(dǎo)游服務(wù)的同時，必須擔(dān)負(fù)起兩方面的責(zé)任：一是對游客加強(qiáng)旅游生態(tài)觀、旅游資源觀和歷史古跡保護(hù)意識的宣傳教育，起到一個旅游宣傳員的作用。同時也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監(jiān)督員的作用；二是推出景區(qū)的新特色，通過導(dǎo)游的講解，引導(dǎo)旅游者從傳統(tǒng)的觀光游覽向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)移，讓游客懂得怎樣去賞析景區(qū)的前提下提高保護(hù)旅游資源的觀念。
第四，在旅游景區(qū)經(jīng)營規(guī)劃管理中，從旅游投資管理體制入手
實(shí)行政府指導(dǎo)下的景區(qū)周圍居民或村民的切身利益與景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展利益聯(lián)系起來，將居民或村民參與納入到景區(qū)經(jīng)營管理中，加強(qiáng)村民的文化素養(yǎng)、社會價值觀念的培養(yǎng)，做好景區(qū)與旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)旅游景區(qū)承載力的調(diào)控
對旅游景區(qū)承載力的飽和與超載的調(diào)控措施是防止景區(qū)承載力的負(fù)荷進(jìn)一步加深的重要手段。對于景區(qū)承載力的調(diào)控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面：
第一，協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)的供給關(guān)系，適當(dāng)引流
針對整個景區(qū)承載力長期連續(xù)飽和或超載的，應(yīng)適當(dāng)?shù)夭扇》至餍源胧阂皇峭ㄟ^大眾傳播媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來的諸多不便與危害，所造成的景區(qū)環(huán)境破壞等后果，讓游客改變景區(qū)的選擇決策。二是允許或以法規(guī)的形式要求景區(qū)經(jīng)營者和管理者采取浮動價格，如在旅游旺季提高門票、食宿、交通等費(fèi)用，以使部分游客因經(jīng)濟(jì)原因而改變流向。三是替代性開辟新的旅游景區(qū)，選擇景區(qū)總體的旅游效果近似，而在時間上，價格上更節(jié)省的旅游地以替代其他景區(qū)飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區(qū)位遠(yuǎn)中，價格較低的鄰近旅游地，通過強(qiáng)大的傳媒促銷吸引旅游者，從而減輕景區(qū)整個連續(xù)性飽和或超載的壓力。
第二，淡季的休養(yǎng)生息與景區(qū)環(huán)境補(bǔ)給
對短期旅游飽和或超載的景區(qū)應(yīng)充分重視旅游淡季的休養(yǎng)生息和環(huán)境補(bǔ)給。由于在旅游旺季，景區(qū)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息等消耗過量，在旅游淡季時，就不能僅靠環(huán)境本身的調(diào)節(jié)能力去休養(yǎng)生息，還需要人工的補(bǔ)給大量物質(zhì)，能量和信息等來促使景區(qū)環(huán)境盡快恢復(fù)保持其容納能力。
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）02-0122-02
旅游景區(qū)是旅游活動的核心和空間載體，是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，也是激勵旅游者出游的最主要目的和因素。隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一系列與旅游景區(qū)相關(guān)的問題，如旅游旺季景區(qū)的飽和與超載、景區(qū)的過度開發(fā)、景區(qū)的同質(zhì)化、旅游體驗(yàn)不佳、景區(qū)的安全問題等等，在這樣的大背景下，對旅游景區(qū)管理的人才需求提出了新的要求：懂專業(yè)、懂操作、職業(yè)化的景區(qū)管理服務(wù)人員將成為景區(qū)競爭力的主要構(gòu)成要素。
一、《旅游景區(qū)管理》課程簡介
《旅游景區(qū)管理》是旅游管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是講授旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理知識的旅游管理專業(yè)課程。課程的主要教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生了解并掌握景區(qū)管理的相關(guān)理論以及在景區(qū)管理中的應(yīng)用，初步具備景區(qū)管理工作要求的理論素養(yǎng)和操作技能。
《旅游景區(qū)管理》是在我國旅游業(yè)及景區(qū)行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。主要包括三個部分：第一部分為旅游景區(qū)概述，包括旅游景區(qū)的基本概念、分類、發(fā)展簡史及各類景區(qū)概述，主要目的是讓學(xué)生了解旅游景區(qū)的基礎(chǔ)知識；第二部分為旅游景區(qū)產(chǎn)品的概念、特性及開發(fā)規(guī)劃，從產(chǎn)品的角度探討景區(qū)產(chǎn)品的特性及構(gòu)成，讓學(xué)生深刻理解旅游景區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)涵，并了解景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的重要性及景區(qū)規(guī)劃的主要要素；第三部分為景區(qū)的經(jīng)營管理，包括景區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略管理、市場營銷管理、游客管理、日常運(yùn)營管理、人力資源管理和財務(wù)管理等方面。第三部分的內(nèi)容講述了景區(qū)運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，是旅游景區(qū)管理課程的核心組成部分，也是整個課程教學(xué)的重點(diǎn)，
二、《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)及內(nèi)容
《旅游景區(qū)管理》是直接為旅游業(yè)服務(wù)的應(yīng)用性課程，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐操作性。與此相適應(yīng)，實(shí)踐教學(xué)就成為了該課程教學(xué)過程中必不可少的重要一環(huán)。
1.實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)應(yīng)結(jié)合旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以旅游景區(qū)管理理論為指導(dǎo)，不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力、操作能力、管理能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生對旅游業(yè)和旅游景區(qū)的熱愛感和責(zé)任感。
（1）知識目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的知識目標(biāo)是通過實(shí)踐教學(xué)，鞏固和深化旅游景區(qū)管理的相關(guān)理論知識。景區(qū)管理課程中可以通過實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)化的理論知識有：旅游景區(qū)的基本概念和類型、旅游景區(qū)的管理模式、景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的相關(guān)理論、景區(qū)市場營銷的相關(guān)理論。
（2）技能目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的技能目標(biāo)是通過實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生進(jìn)一步具有從事旅游景區(qū)管理的職業(yè)素養(yǎng)和能力。通過實(shí)踐教學(xué)，首先要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德及團(tuán)隊(duì)精神，使學(xué)生具備從事旅游行業(yè)的基本素質(zhì)；通過參與景區(qū)相關(guān)崗位的工作，使學(xué)生了解景區(qū)的具體運(yùn)營，具備勝任景區(qū)工作的基本操作技能，為今后從事相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。
（3）情感目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的情感目標(biāo)是通過實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對旅游行業(yè)的熱愛感、責(zé)任感和使命感。在實(shí)踐中體會到景區(qū)的核心地位和重要性，認(rèn)識到學(xué)習(xí)旅游景區(qū)管理課程的重要性，從而進(jìn)一步激發(fā)其對旅游業(yè)及景區(qū)管理的責(zé)任感和使命感。
2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容?！堵糜尉皡^(qū)管理》的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要集中在課程內(nèi)容的第三部分：旅游景區(qū)的經(jīng)營管理部分，根據(jù)景區(qū)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)容來設(shè)計組織實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。其中，旅游景區(qū)的人力資源管理和財務(wù)管理工作大多是由具有人力資源管理和財務(wù)管理專業(yè)背景的人員來進(jìn)行的，故這兩部分內(nèi)容不作為實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容安排。
（1）旅游景區(qū)市場營銷――教學(xué)目標(biāo)：能夠運(yùn)用景區(qū)營銷的相關(guān)理論，掌握景區(qū)市場細(xì)分定位及市場營銷策略制定的具體方法；教學(xué)形式：先設(shè)計調(diào)查問卷進(jìn)行景區(qū)市場調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定相應(yīng)的營銷策略。
（2）旅游景區(qū)解說系統(tǒng)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合前期相關(guān)知識內(nèi)容，近一步掌握景區(qū)解說系統(tǒng)的類型及內(nèi)容；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)的解說系統(tǒng)并進(jìn)行評價，提出相應(yīng)建議。
（3）旅游景區(qū)游客行為管理――教學(xué)目標(biāo)：了解景區(qū)游客行為管理對景區(qū)體驗(yàn)的重要性，掌握景區(qū)游客行為管理的具體方法；教學(xué)形式：考察景區(qū)在對游客行為進(jìn)行正確引導(dǎo)方面有哪些措施和手段，并進(jìn)行評價。
（4）旅游景區(qū)排隊(duì)管理――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)知識內(nèi)容，掌握景區(qū)排隊(duì)管理的方法；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)在旅游旺季如何有效管理游客的排隊(duì)問題，如采用哪些排隊(duì)隊(duì)列，如何處理熱門景點(diǎn)的等待問題等，并對此進(jìn)行評價。
（5）旅游景區(qū)服務(wù)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)理論知識，掌握景區(qū)服務(wù)的方法和技能，增強(qiáng)學(xué)生景區(qū)服務(wù)責(zé)任感；教學(xué)形式：參與景區(qū)某一崗位的具體服務(wù)，在具體的服務(wù)過程中，學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能。
三、桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計
桂林理工大學(xué)位于山水甲天下的國際旅游城市桂林市，基于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要，1985年創(chuàng)建了旅游管理專業(yè)，目前有旅游社與會展管理和旅游開發(fā)與景區(qū)管理兩個專業(yè)方向。學(xué)生在大二分方向進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，《旅游景區(qū)管理》為旅游開發(fā)與景區(qū)管理方向的專業(yè)必修課。課程共40學(xué)時，其中理論教學(xué)環(huán)節(jié)30學(xué)時，課程實(shí)踐環(huán)節(jié)10學(xué)時，開課時間在第四學(xué)期?；诰皡^(qū)管理課程的重要性及其對實(shí)踐能力的要求較高，桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計分為三個部分：認(rèn)知實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)及生產(chǎn)實(shí)習(xí)，每個環(huán)節(jié)針對旅游景區(qū)管理的實(shí)踐內(nèi)容及目的都不同，分別有所側(cè)重。
1.認(rèn)知實(shí)習(xí)中的景區(qū)認(rèn)識體驗(yàn)實(shí)習(xí)。認(rèn)知實(shí)習(xí)的時間安排在第二學(xué)期期末，實(shí)習(xí)時長為兩周。這時學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)，主要進(jìn)行一些基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，認(rèn)知實(shí)習(xí)安排學(xué)生到旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)及旅游管理部門參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)生對旅游業(yè)的各部門狀況有所了解。在實(shí)習(xí)過程中，要求學(xué)生以小組為單位對每個景區(qū)進(jìn)行討論。實(shí)習(xí)結(jié)束后，小組需要提交小組討論報告，同時每位同學(xué)需提交景區(qū)認(rèn)知實(shí)習(xí)報告，總結(jié)認(rèn)知實(shí)習(xí)的體驗(yàn)和收獲。小組討論報告和景區(qū)認(rèn)知實(shí)習(xí)報告作為檢驗(yàn)認(rèn)知實(shí)習(xí)效果的途徑。
2.課程實(shí)習(xí)中的景區(qū)調(diào)查體驗(yàn)實(shí)習(xí)。在《旅游景區(qū)管理》授課的過程中，該環(huán)節(jié)與課堂理論學(xué)習(xí)同時進(jìn)行，時效性好，可及時將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合起來，加深相關(guān)理論知識的理解。如對景區(qū)市場營銷管理現(xiàn)狀的調(diào)查，要求學(xué)生設(shè)計問卷調(diào)查景區(qū)的客源市場，設(shè)計針對景區(qū)營銷人員的訪談提綱調(diào)查景區(qū)市場營銷狀況。再如對景區(qū)解說系統(tǒng)及游客管理的調(diào)查，學(xué)生可結(jié)合相關(guān)理論知識點(diǎn)，通過自身的旅游體驗(yàn)，評價景區(qū)現(xiàn)有的解說系統(tǒng)及游客管理成效。
課程實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生提交課程實(shí)習(xí)報告，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。經(jīng)過這個過程，可將學(xué)生對景區(qū)經(jīng)營管理的認(rèn)識提高一個層次，加深學(xué)生對理論知識的理解和應(yīng)用。
3.生產(chǎn)實(shí)習(xí)中的景區(qū)操作技能實(shí)習(xí)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是大學(xué)本科教學(xué)計劃的重要組成部分，是學(xué)生學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)課和大部分專業(yè)課以后，到旅游企業(yè)和管理部門參加實(shí)際工作，了解和認(rèn)識旅游服務(wù)生產(chǎn)過程和管理的教學(xué)環(huán)節(jié)。時間安排在第五學(xué)期，實(shí)習(xí)時長為半年以上。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生能夠鞏固和加深對景區(qū)管理基本知識、基本理論的理解，并直接向景區(qū)的員工和管理人員學(xué)習(xí)景區(qū)管理有關(guān)實(shí)際知識，進(jìn)―步學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能、了解景區(qū)經(jīng)營管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究旅游景區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)狀，為以后的學(xué)習(xí)和將來參加工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)旅游開發(fā)與景區(qū)管理方向生產(chǎn)實(shí)習(xí)主要安排在一些知名景區(qū)進(jìn)行，在學(xué)習(xí)掌握實(shí)習(xí)崗位的基本要求、操作技能和作業(yè)規(guī)范的同時，學(xué)生應(yīng)該了解實(shí)習(xí)所在組織的有關(guān)情況和經(jīng)營管理運(yùn)作，如單位沿革、組織形式和人員構(gòu)成，有關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范程序，有關(guān)部門、崗位在整體中的地位和作用，接待客源的構(gòu)成及市場營銷方式，經(jīng)營管理現(xiàn)狀、成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題等等，鍛煉管理人才的實(shí)際工作能力、觀察分析能力，并通過實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報告的編寫培養(yǎng)業(yè)務(wù)寫作能力。
學(xué)生到景區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，景區(qū)首先會安排1～2周的時間對學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，上崗后有老員工對學(xué)生進(jìn)行操作技能指導(dǎo)，學(xué)生能夠很快熟悉并掌握所在崗位的操作要求和技能。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)的過程中，要求每位同學(xué)寫工作日記，記錄實(shí)習(xí)工作的收獲和感悟。實(shí)習(xí)結(jié)束返校后，要求提交實(shí)結(jié)和實(shí)習(xí)報告，分小組宣講討論，與老師同學(xué)一起進(jìn)行交流。實(shí)習(xí)工作日記、實(shí)習(xí)鑒定及實(shí)習(xí)報告作為學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)考核結(jié)果的依據(jù)。
經(jīng)過認(rèn)知實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)及生產(chǎn)實(shí)習(xí)三個階段、由淺入深逐步了解進(jìn)而參與的過程，學(xué)生能夠不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識，并且掌握景區(qū)某些崗位的實(shí)際操作技能，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生對景區(qū)行業(yè)的熱愛感、責(zé)任感和使命感，達(dá)到《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
1、從旅游者需求或旅游產(chǎn)品的供給角度
在《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃條例》（1985）中，完全以需求的角度對景區(qū)進(jìn)行了定義，景區(qū)是根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍。從旅游供給的角度，旅游景區(qū)以吸引游客為目的，為游客提供一種消磨時間或度假的方式，開發(fā)游客需求，為滿足游客需求進(jìn)行管理，并提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)（張凌云，2010）。吳忠軍（旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)，2003）將供給和需求兩個角度結(jié)合，認(rèn)為旅游景區(qū)是指具有吸引游客前往游覽的吸引物和明確劃定的區(qū)域范圍，能滿足游客參觀、游覽、度假、娛樂、求知等旅游需求，并能提供必要的各種附屬設(shè)施和服務(wù)的旅游經(jīng)營場所。
2、從旅游景區(qū)的區(qū)域性角度
此種視角主要強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)在地域上構(gòu)成、活動和管理等方面的特性。例如，鄒統(tǒng)釬（《中國旅游景區(qū)管理模式研究》，2006）將旅游景區(qū)定義為具有吸引物、具有管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營旅游休閑活動、具有明確范圍的區(qū)域。劉正芳認(rèn)為旅游景區(qū)是（《旅游概論》，2006）由若干共性特征的旅游資源與旅游設(shè)施及其他相關(guān)條件有機(jī)組成的地域綜合體。
3、從旅游景區(qū)的空間性角度
此種視角主要強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)在空間上特點(diǎn)。例如王衍用等（2007）認(rèn)為旅游景區(qū)就是一個空間環(huán)境，這個空間環(huán)境具有自然或人文景觀，且人們在其中進(jìn)行旅游活動。
4、從旅游景區(qū)的功能性角度
此種角度強(qiáng)調(diào)景觀的價值能夠給游客帶來的體驗(yàn)，例如趙黎明（2002）強(qiáng)調(diào)的休閑、娛樂、觀光、度假等功能，王德剛強(qiáng)調(diào)的參觀游覽、娛樂休閑、康體健身、科學(xué)考察、文化教育等活動。
5、多種角度的糅合
有的學(xué)者將旅游景區(qū)定義為特定功能的空間或區(qū)域。例如，李肇榮曹華盛等《旅游學(xué)概論》，2006）認(rèn)為旅游景區(qū)是一種空間或地域，在這一空間或地域中，旅游及其相關(guān)活動是其主要功能。有的學(xué)者將景物構(gòu)成和功能、地域特性相結(jié)合。例如馬勇（2006）將旅游景區(qū)定義為是由一系列相對獨(dú)立的景點(diǎn)組成，從事商業(yè)性經(jīng)營，滿足旅游者多層次精神需求，具有明確的地域邊界的小尺度空間旅游地。但這個小尺度究竟有多小，該如何衡量呢，筆者不禁有些困惑。
綜上所述，中外學(xué)者的定義既有明顯的相似之處，也有不同之處。從中外學(xué)者對其概念界定的橫向比較看，旅游景區(qū)的功能、旅游景區(qū)的界限、旅游景區(qū)的地域性是部分學(xué)者概念間的共同點(diǎn)。從整體上看，國內(nèi)學(xué)者對景區(qū)的定義呈現(xiàn)出交叉且相異的規(guī)律，每個學(xué)者側(cè)重點(diǎn)不一，都強(qiáng)調(diào)了旅游景區(qū)的某一個或某幾個特征。同時，學(xué)者們在旅游景區(qū)的概念界定時，或多或少的牽扯到旅游目的地、旅游地、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等術(shù)語，究竟這些相關(guān)概念之間是怎樣的異同關(guān)系，在進(jìn)行旅游景區(qū)基礎(chǔ)性研究時，有必要加以區(qū)分。
旅游景區(qū)相關(guān)概念辨析
旅游景區(qū)是有效開展旅游活動的依托，在旅游業(yè)普遍發(fā)展的今天，旅游景區(qū)的身影不再神秘，理論概念是現(xiàn)實(shí)狀況的描述與說明。因此，有必要結(jié)合各地區(qū)的景區(qū)現(xiàn)狀，及現(xiàn)有的代表性的定義，對旅游景區(qū)的相關(guān)概念進(jìn)行解讀。
（一）旅游景區(qū)的建設(shè)與管理的目的是什么？
旅游景區(qū)是以吸引游客為目的建設(shè)的場所，還是因?yàn)榫拔镂擞慰投辉O(shè)立了景區(qū)？旅游景區(qū)的管理是否只是為了游客？以昆明翠湖為例，南眺碧雞、北瞰蛇山，水光瀲滟，垂柳搖曳，“十畝荷花魚世界，半城楊柳佛樓臺”，是對昆明翠湖景區(qū)的真實(shí)寫照，但是這個吸引眾多游客的景區(qū)最初并不是為了吸引游客建設(shè)的，元朝以前，這里還屬于城外的小湖灣，至民國初年，改辟為園，園內(nèi)種植柳樹，湖內(nèi)種植茶花，才有了翠湖這個美名。之后建湖心亭、修長堤、建石橋、設(shè)八角亭，每天吸引無數(shù)的中外游客。翠湖公園于1958年起收取門票,2002年9月25日向市民免費(fèi)開放。目前,公園的經(jīng)濟(jì)來源主要有游船租賃收入和商鋪?zhàn)赓U收入及政府財政每年補(bǔ)助撥款，以此維持公園發(fā)展。自取消門票后，這里仍然是外來游客的必游之地，同時也成為當(dāng)?shù)厥忻駪敉庀驳闹匾獔鏊?。由此可見，不論是供給角度的為吸引游客還是從需求角度滿足游客都是不全面不科學(xué)的，筆者認(rèn)為把旅游景區(qū)定義為具有旅游吸引力或是旅游價值顯得更客觀。
（二）旅游景區(qū)與旅游景點(diǎn)之間的關(guān)系
國內(nèi)學(xué)者對國外visitorsattraction這一詞的翻譯理解為旅游景區(qū)或旅游景點(diǎn)，多數(shù)學(xué)者將旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)視為一個概念的不同說法（張超廣，2008），在著述中并未作詳細(xì)區(qū)分。有的學(xué)者將其做了詳細(xì)的說明，認(rèn)為空間范圍大的旅游景點(diǎn)是旅游景區(qū)（李冠瑤、劉海鴻，2005）。從字面上看，景區(qū)和景點(diǎn)完全是一個面和點(diǎn)的關(guān)系，不能隨便將其混為一談，旅游景點(diǎn)應(yīng)該是構(gòu)成旅游景區(qū)的單位，旅游景區(qū)是由單個旅游景點(diǎn)或多個旅游景點(diǎn)構(gòu)成的地域，例如，杭州西湖旅游景區(qū)，就包含了三潭印月、蘇堤春曉、花港觀魚等名勝景點(diǎn)。
（三）旅游景區(qū)與旅游地之間的聯(lián)系
在旅游地理學(xué)、土地規(guī)劃的相關(guān)書籍中，旅游地的提法最常見，關(guān)于旅游地(tourismarea或sightseeingplace)的概念，多數(shù)學(xué)者都有以下共同認(rèn)識：一是它的空間性或地域性，以旅游及其相關(guān)活動為主要功能（高峻，2007），與旅游景區(qū)存在必然的聯(lián)系（陶犁，2007）。二是它有兩層基本含義（王萬茂，2008；高峻，2007），第一層，旅游者瀏覽、觀光、訪問的目的地即旅游活動與旅游資源的所在地，這里的意思也就是旅游目的地或旅游目的地上的旅游景區(qū)；第二層，指土地利用方式，如同農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、牧業(yè)用地一樣，旅游地是一種游憩用地，它是政府部門規(guī)劃的供人們進(jìn)行旅游活動的地域或環(huán)境空間。如果將旅游地的景觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，則可以分為：旅游地(區(qū))一景區(qū)一景點(diǎn)（陶犁，2007）。由此可見，旅游地是一個地域范圍更為寬廣的概念，在其空間范圍內(nèi)，有各種供游客旅游的景區(qū)類型。
（四）旅游景區(qū)與旅游目的地之間的聯(lián)系
旅游目的地是一個從旅游者角度而言的地方，是一個與旅游客源地相對應(yīng)的名詞，涵義很寬泛，它可以是指2某個特定功能的旅游勝地，例如西湖，也可以是某個可以進(jìn)行旅游活動的縣市，例如西湖所在的杭州市，甚至可以泛指整個國家。由此可見，旅游景區(qū)的地理區(qū)位在旅游目的地的范圍內(nèi)。（五）旅游景區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)之間的區(qū)別風(fēng)景名勝區(qū)的概念多見于環(huán)境資源、城市規(guī)劃、園林建設(shè)、旅游地理等書籍中。根據(jù)縱觀眾家觀點(diǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)就是那些資源價值重大，環(huán)境優(yōu)美，能夠供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的區(qū)域。由此可見，那些資源價值重大的旅游景區(qū)就堪稱風(fēng)景名勝區(qū)，例如杭州西湖是一個5A級的旅游景區(qū)，也是一個國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)（在1982年評定）。同時，基于風(fēng)景名勝區(qū)招攬游客與接待游客的現(xiàn)狀，風(fēng)景名勝區(qū)是旅游景區(qū)的一部分。為了更好地理解旅游景區(qū)的概念及其外延，上文已將易混淆概念加以分析，并各概念的外延加以圖示（如圖1），由于旅游目的地的概念很寬泛，所指區(qū)域范圍有大有小，筆者將其從大范圍上將其他的幾個概念加以涵蓋，從小范圍上，與旅游勝地、旅游景點(diǎn)相吻合。
旅游景區(qū)概念的再認(rèn)識
（一）旅游景區(qū)的定義
筆者以為旅游景區(qū)是對旅游者具有吸引力的，能夠滿足旅游者旅游體驗(yàn)的、有明確地域范圍的空間綜合體，是一個包含了自然和人文旅游資源及各種有形或無形服務(wù)的地域綜合體。
（二）旅游景區(qū)的內(nèi)涵特征
1、具有旅游吸引力
任何一項(xiàng)旅游活動的進(jìn)行都是建立在某種項(xiàng)目吸引力基礎(chǔ)上的，景區(qū)中核心景物的吸引力是引發(fā)游客需求、激發(fā)旅游動機(jī)與促成游客進(jìn)入景區(qū)的核心動力。這里的核心景物可以是一項(xiàng)人造設(shè)施、也可以是一個自然風(fēng)光、一個人文建筑，也可以是一個人或是一個故事，或是一組這樣的核心景物的組合。
2、具有旅游服務(wù)功能
（一）風(fēng)景旅游景區(qū)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，風(fēng)景旅游景區(qū)內(nèi)的自然風(fēng)景資源和文物資源屬于公共性資源，人們在對其觀賞等消費(fèi)過程中，具有非競爭性和非排他性。但當(dāng)人們通過設(shè)立門票等手段而成為旅游景區(qū)，對旅游消費(fèi)者實(shí)施進(jìn)入限制，使景區(qū)游客規(guī)模在合理容量內(nèi)的情況下時，旅游景區(qū)作為一個產(chǎn)品便具備了消費(fèi)的排他性。這樣，一個依托風(fēng)景名勝等公共資源的旅游景區(qū)，當(dāng)設(shè)立門票進(jìn)行游客管理時，這個旅游景區(qū)便從公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以讓市場來經(jīng)營。隨著門票價格的提高，旅游景區(qū)對游客消費(fèi)的排他性增強(qiáng)。在這種情況下，為了確保公眾對公共資源的消費(fèi)權(quán)，就需要政府部門進(jìn)行干預(yù)，或采取補(bǔ)貼的方式降低門票價格，或?qū)⒕皡^(qū)作為公共產(chǎn)品由政府直接提供。風(fēng)景旅游景區(qū)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，使得它既可以由政府直接經(jīng)營和提供，也可由市場來經(jīng)營。
（二）風(fēng)景旅游景區(qū)在經(jīng)營中產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性。外部經(jīng)濟(jì)理論指出，外部經(jīng)濟(jì)分為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性是指一個生產(chǎn)單位因其他生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為的存在而受損的情況。在旅游景區(qū)經(jīng)營中，外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生主要來自三個方面：一是對旅游資源的過度開發(fā)，造成了風(fēng)景名勝等公共資源的破壞，產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性；二是旅游景區(qū)開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境造成破壞，從而增加了邊際社會成本；三是景區(qū)經(jīng)營過程中造成的環(huán)境污染形成的外部環(huán)境成本。這些外部不經(jīng)濟(jì)性通常沒有納入旅游景區(qū)經(jīng)營成本中，存在于旅游景區(qū)與旅游消費(fèi)者交易之外，是難以利用市場機(jī)制進(jìn)行控制的。如果對旅游景區(qū)經(jīng)營所造成的外部不經(jīng)濟(jì)性不加以控制，則社會的邊際成本就會越來越高于景區(qū)的邊際成本，對整個社會造成的負(fù)擔(dān)和危害就越來越大。因此，在旅游景區(qū)的治理中，必須構(gòu)建避免景區(qū)經(jīng)營造成外部不經(jīng)濟(jì)的激勵和約束機(jī)制，以控制外部不經(jīng)濟(jì)性。這需要政府通過法律和行政管理加以實(shí)施。風(fēng)景旅游景區(qū)在經(jīng)營中產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性決定了風(fēng)景旅游景區(qū)經(jīng)營管理的復(fù)雜性和治理模式的多樣性。
二、風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式影響因素
風(fēng)景旅游景區(qū)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性及在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性，決定了風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式的選取，必然受到眾多因素的影響和制約。這些影響因素的作用機(jī)制，是風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式生成的主要力量。
（一）國家法律法規(guī)是影響公共資源類旅游景區(qū)治理模式的首要因素。國家對風(fēng)景名勝類公共資源的管理，是通過制度和監(jiān)督實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策來實(shí)現(xiàn)的。按照我國有關(guān)法律法規(guī)，風(fēng)景旅游景區(qū)內(nèi)的自然資源和文物資源，都是國家所有的公共資源，是全社會的共同財產(chǎn)。既有為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的功能，更負(fù)有滿足全社會長遠(yuǎn)發(fā)展需要的職責(zé)。在現(xiàn)有法律法規(guī)約束下，風(fēng)景旅游景區(qū)通常走向傳統(tǒng)的治理模式，即實(shí)行非企業(yè)型治理。由于我國風(fēng)景資源的法律法規(guī)建設(shè)滯后于旅游景區(qū)的發(fā)展，特別是滯后于景區(qū)所在地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。一些地方在貫徹落實(shí)這些法律法規(guī)的實(shí)踐中進(jìn)行了新的探索，在一定程度上突破現(xiàn)行的政策框架，使風(fēng)景旅游景區(qū)治理逐步走向市場化，治理模式也不斷創(chuàng)新。
（二）地方政府是風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。我國公共類旅游景區(qū)實(shí)行屬地管理。景區(qū)所在地政府對景區(qū)的控制力度和管理導(dǎo)向，對旅游景區(qū)治理模式的選擇和確立具有重大影響。特別是當(dāng)?shù)胤秸Ｍㄟ^開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，來增加財政收入，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時，就會采取多方面的有力措施，包括突破現(xiàn)有政策法規(guī)的框架，創(chuàng)新旅游經(jīng)營管理體制，創(chuàng)造適應(yīng)市場需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游景區(qū)治理新模式。因此，現(xiàn)階段地方政府是旅游景區(qū)治理模式的設(shè)計者和實(shí)施主導(dǎo)者。
（三）風(fēng)景旅游景區(qū)資本性質(zhì)與結(jié)構(gòu)影響其治理模式的選擇與運(yùn)用。作為資本性質(zhì)的旅游景區(qū)經(jīng)營投入，不論其來源，都主要是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，追求資本的價值增值。但不同性質(zhì)的資本在景區(qū)經(jīng)營總資本中所占比重不同，會影響景區(qū)治理模式的取向。由政府直接投入或有國有企業(yè)投入的資本，通常要兼顧經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)國有資本比重較大時，國家對景區(qū)治理決策的控制程度就比較高。而私人資本以追求資本增值為目標(biāo)。當(dāng)這類資本比重較大時，景區(qū)治理將趨向高度市場化的模式。
（四）資源主管部門影響風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新。受原有管理體制的影響，風(fēng)景旅游景區(qū)更多的是承擔(dān)社會文化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的功能。因而，風(fēng)景旅游景區(qū)主要隸屬于資源主管部門，在性質(zhì)上被視為事業(yè)單位。旅游景區(qū)治理模式能否創(chuàng)新，取決于資源管理部門對景區(qū)的控制力度。目前，在經(jīng)濟(jì)體制改革和旅游景區(qū)在我國旅游業(yè)中核心地位的凸現(xiàn)，資源管理部門也在通過加大旅游景區(qū)資源保護(hù)的監(jiān)管力度，或是變更資源保護(hù)方式，來影響旅游景區(qū)治理模式。
（五）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式。旅游業(yè)是一個開放程度和市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們易于接受新思想、新文化，旅游景區(qū)治理模式的市場導(dǎo)向就會增強(qiáng)。旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然推動旅游景區(qū)經(jīng)營的市場化水平，景區(qū)治理模式適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，從而影響景區(qū)治理模式的選擇和確立。
（六）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。旅游景區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)成了旅游景區(qū)主要的經(jīng)營環(huán)境。旅游景區(qū)的經(jīng)營是一個資源與資本相結(jié)合的生產(chǎn)過程，治理模式是實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)出過程的途徑。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，市場機(jī)制越完善，資本市場、人才市場等要素市場越發(fā)達(dá)，旅游景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)越有可能分離，景區(qū)治理結(jié)構(gòu)越有可能完善。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，旅游景區(qū)則主要依靠政府的主導(dǎo)，吸引社會資金，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，帶動社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。這些都直接影響旅游景區(qū)治理模式的選取。
（七）社會公眾影響力度是旅游景區(qū)治理模式選取的重要力量。社會公眾對旅游景區(qū)的影響，主要體現(xiàn)在對旅游景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和監(jiān)督上。這種關(guān)注和監(jiān)督力度，將促使旅游景區(qū)經(jīng)營者在選擇經(jīng)營模式時，必須充分考慮如何調(diào)整和處理好景區(qū)管理中經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系、公眾利益和經(jīng)營企業(yè)利益的關(guān)系。公眾的關(guān)注程度越高，監(jiān)督力度越大，景區(qū)治理模式就越有可能采取保護(hù)和開發(fā)內(nèi)在結(jié)合的方式。
三、風(fēng)景旅游景區(qū)治理模式動力機(jī)制
經(jīng)過近幾年的改革創(chuàng)新，我國旅游景區(qū)經(jīng)營主體的市場化程度在不斷提高，這是旅游景區(qū)發(fā)展的動力所在。按風(fēng)景旅游景區(qū)是否以市場機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營管理，我國旅游景區(qū)治理模式體系可劃分為兩大類，即企業(yè)化治理和非企業(yè)化治理。本文就幾種主要模式，分析其動力機(jī)制。
（一）整體租賃經(jīng)營模式的動力機(jī)制。這一模式是指在一個旅游景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長時間地控制和管理，按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營者共同分享經(jīng)營收益。這是一種市場化經(jīng)營公共資源的模式，體現(xiàn)公共性資源企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化發(fā)展的特點(diǎn)。這一模式強(qiáng)調(diào)在資源與環(huán)境保護(hù)的前提下以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動社會發(fā)展。該模式的設(shè)計與實(shí)施由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，旅游管理部門積極推動。它是在地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平較低，市場機(jī)制不健全，旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，但旅游資源優(yōu)勢顯著，旅游業(yè)發(fā)展前景良好的介質(zhì)環(huán)境中產(chǎn)生的。該模式以景區(qū)旅游規(guī)劃約束和景區(qū)投資企業(yè)與地方政府簽訂的經(jīng)營合同約束為主。
中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-02
旅游景區(qū)是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，對4A級旅游景區(qū)來說如果不能及時解決自身發(fā)展的瓶頸，必然會影響自身的健康發(fā)展。作為一個系統(tǒng)工程，4A級旅游景區(qū)要實(shí)現(xiàn)自身的的全面健康可持續(xù)發(fā)展，其施行的經(jīng)營戰(zhàn)略管理起著決定性的作用，最重要的就是要有正確的經(jīng)營戰(zhàn)略選擇。
一、4A級旅游景區(qū)經(jīng)營戰(zhàn)略概述
4A級旅游景區(qū)經(jīng)營戰(zhàn)略，是4A級旅游景區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，根據(jù)景區(qū)內(nèi)外部條件和資源，為達(dá)到景區(qū)的全面健康可持續(xù)發(fā)展，對自身要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法等進(jìn)行的總體性規(guī)劃，也是旅游景區(qū)所制定的戰(zhàn)略性籌劃。企業(yè)內(nèi)外部各種因素對4A級旅游景區(qū)經(jīng)營戰(zhàn)略的形成都具有影響和制約作用。但是從本質(zhì)上講，在整個旅游景區(qū)經(jīng)營戰(zhàn)略中具有主導(dǎo)性的因素是4A級旅游景區(qū)的獲利能力、4A級旅游景區(qū)在同業(yè)中的的核心競爭力。4A級旅游景區(qū)經(jīng)營者只有在把握以上影響因素基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的調(diào)查研究，才能制定出符合實(shí)際的有效經(jīng)營戰(zhàn)略。
二、4A級旅游景區(qū)經(jīng)營管理的主要戰(zhàn)略
科學(xué)合理的景區(qū)經(jīng)營戰(zhàn)略對于景區(qū)企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下，創(chuàng)造出特色鮮明的旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)的知名度和市場影響力，推動景區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展將會起到至關(guān)重要的作用。在4A級旅游景區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略管理活動中，旅游景區(qū)形象建設(shè)、競爭戰(zhàn)略、游客忠誠度管理、景區(qū)品牌管理是最為重要的幾種戰(zhàn)略類型。
(一)4A級旅游景區(qū)的旅游形象戰(zhàn)略
提升旅游形象、實(shí)施形象戰(zhàn)略被旅游景區(qū)視為爭奪客源市場份額的制勝法寶。當(dāng)前，許多4A級旅游景區(qū)的旅游形象建設(shè)，只把精力集中于景區(qū)形象策劃和設(shè)計等方面，卻沒注意后續(xù)的形象傳播規(guī)劃；在旅游形象定位和設(shè)計上，許多4A級旅游景區(qū)往往也是僅從本身的角度來考慮，沒有考慮游客的個性特征、心理認(rèn)知模式和競爭對手的影響，導(dǎo)致許多4A級旅游景區(qū)旅游形象建設(shè)的效果不佳。我們可以基于溝通理論從以下幾方面提升4A級旅游景區(qū)在游客心目中的旅游形象：
(1)加強(qiáng)4A級旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
旅游形象建設(shè)的主體和傳播的主體是旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)行旅游形象建設(shè)，4A級景區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過市場調(diào)研，既要掌握景區(qū)目標(biāo)游客的消費(fèi)習(xí)慣、欣賞偏好、文化水平、價值觀念和個性特點(diǎn)，也要了解景區(qū)擁有和可運(yùn)用的主要特色旅游資源、競爭對手的旅游形象定位和本地的習(xí)慣風(fēng)俗，以確立旅游形象建設(shè)的主題。根據(jù)旅游景區(qū)的資源優(yōu)勢、周邊旅游目的地旅游形象定位和游客對旅游目的地的心理認(rèn)知種類等具體情況，通過運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒▽Ρ揪皡^(qū)旅游形象進(jìn)行定位,打造出富有特色的旅游形象。
(2)4A級旅游景區(qū)的具體形象設(shè)計與完善
根據(jù)特定游客的特點(diǎn)和景區(qū)的資源特色，4A級旅游景區(qū)應(yīng)對景區(qū)的形象傳播口號、人—地要素、人—人要素等軟硬件形象感知要素進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，使旅游形象轉(zhuǎn)化為目標(biāo)游客所能接受和喜歡的語言和非語言形式的具體旅游形象。旅游形象也不是一成不變的， 4A級旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)游客的需求偏好和個性特征的變化趨勢，及時地調(diào)整和進(jìn)一步完善旅游形象。
(3)4A級旅游景區(qū)旅游形象傳播媒介的選擇
旅游形象的傳播媒介的選擇類型和組合形式對旅游形象建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。當(dāng)代社會信息化趨勢快速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、廣播、電視等傳播媒介對人們形成對外部事物的形象感知方面的影響越來越大。旅游景區(qū)要根據(jù)目標(biāo)游客對媒體的選擇偏好，形象傳播所涉及的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、預(yù)算等限制條件，有針對性地進(jìn)行選擇相關(guān)傳播媒介和進(jìn)行傳播媒介的優(yōu)化組合，以最好的實(shí)現(xiàn)旅游形象傳播的目標(biāo)。
(4)游客的印象感知和印象決策
在游客印象感知階段，4A級旅游景區(qū)要通過積極引導(dǎo)旅游形象的人際傳播，為旅游形象建設(shè)創(chuàng)造一個良好的外部人際環(huán)境，激發(fā)潛在游客的旅游需求沖動；在印象決策階段，4A級旅游景區(qū)應(yīng)通過各種途徑，不斷優(yōu)化旅游形象傳播媒介的組合，強(qiáng)化旅游形象推介宣傳，變告知性廣告為勸說性廣告；并在廣大游客群體中不斷深入宣傳旅游形象，使他們形成對旅游景區(qū)正面的、積極的印象決策。
(5)游客復(fù)合印象
在復(fù)合印象階段，4A級旅游景區(qū)應(yīng)對旅游形象的宣傳主題進(jìn)行統(tǒng)一，盡可能挖掘和開發(fā)旅游形象的可感知因素；加強(qiáng)景區(qū)形象載體的質(zhì)量建設(shè)，為游客打造良好的旅游環(huán)境氛圍，最大限度縮小景區(qū)的形象內(nèi)涵與形象載體之間的差距，不斷提高游客滿意度，避免游客旅游后產(chǎn)生的不協(xié)調(diào)感，使他們對景區(qū)形成一個正面、積極的綜合性感知印象。
(6)4A級旅游景區(qū)形象效果調(diào)查
通過對旅游形象現(xiàn)狀的調(diào)查，4A級旅游景區(qū)可獲得景區(qū)游客對旅游形象的真實(shí)全面的感受，檢測出旅游形象建設(shè)的實(shí)際效果。通過景區(qū)的知名度、美譽(yù)度和游客的忠誠度等主要指標(biāo)來衡量旅游形象效果。通過對旅游形象現(xiàn)狀的調(diào)查，4A級旅游景區(qū)在具體了解旅游形象建設(shè)的成效和現(xiàn)狀的同時，也可為旅游形象的未來塑造和發(fā)展方向提供重要切實(shí)的參考，最終實(shí)現(xiàn)對旅游形象建設(shè)的常態(tài)化、動態(tài)化管理。
(二)4A級旅游景區(qū)的品牌管理
旅游市場上各類景區(qū)間的競爭越來越激烈，而各種旅游產(chǎn)品的市場周期也越來越短，這些市場變化迫使4A級旅游景區(qū)重新考慮和規(guī)劃自己的旅游產(chǎn)品品種管理。迪斯尼樂園之所以能長盛不衰，并且能在世界范圍內(nèi)組建自己的連鎖式迪斯尼跨國運(yùn)營帝國，這就得益于迪斯尼樂園自己樹立起來迪斯尼樂園的品牌管理。4A級旅游景區(qū)的品牌管理要在學(xué)習(xí)同業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)同業(yè)景區(qū)的競爭狀況和自身產(chǎn)品比較優(yōu)勢來確立自己管理運(yùn)營的旅游產(chǎn)品在旅游市場上的競爭優(yōu)勢。并根據(jù)當(dāng)前各類潛在游客的需要和偏好進(jìn)行分析，通過媒體傳播塑造良好地獨(dú)具特色的品牌形象，在與旅游者互動中獲得積極認(rèn)知，滿足旅客的心里需求，以此打造景區(qū)的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，使旅客在對同類產(chǎn)品的消費(fèi)中，排他性地選擇本景區(qū)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)品牌管理的基本要求就要做好品牌定位、價值定位、傳播定位、消費(fèi)定位。
(三)4A級旅游景區(qū)的競爭戰(zhàn)略
市場競爭中4A級旅游景區(qū)可采用的競爭戰(zhàn)略可以分為三種類型，即景區(qū)成本領(lǐng)先、特色經(jīng)營、集中戰(zhàn)略等。
1.4A級旅游景區(qū)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略
旅游景區(qū)的經(jīng)營成本包括景區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)成本、人力資源的開發(fā)與利用成本、景區(qū)環(huán)境的營造成本以及營銷成本等。經(jīng)營成本的高低決定企業(yè)盈利的多少，4A級景區(qū)要控制好景區(qū)經(jīng)營成本，做好景區(qū)經(jīng)營成本管理，盡量實(shí)現(xiàn)單位運(yùn)營成本最低。景區(qū)控制運(yùn)營成本的選擇有：貫徹人本管理思想，加強(qiáng)人力資源的挖掘和培訓(xùn)；努力提高經(jīng)營效率和經(jīng)營質(zhì)量，減少人力資源成本；做好媒體公共關(guān)，借助有關(guān)媒體來提升景區(qū)的知名度、口碑，降低景區(qū)的宣傳成本；利用科學(xué)的環(huán)境設(shè)計和環(huán)境管理手段來保持低的景區(qū)環(huán)境成本；借助高質(zhì)量的創(chuàng)意策劃，開發(fā)低成本投入高游客滿意度的景區(qū)項(xiàng)目，來降低景區(qū)的開發(fā)建設(shè)成本等。
2.4A級旅游景區(qū)特色經(jīng)營戰(zhàn)略
4A級景區(qū)實(shí)施特色經(jīng)營的關(guān)鍵要處理特色產(chǎn)品的實(shí)際效果與顧客感受到的效果的關(guān)系以及信息有效傳遞等問題。因此，4A級景區(qū)應(yīng)盡可能運(yùn)用各種可能的手段，把景區(qū)經(jīng)營特色的實(shí)際價值及時全面有效準(zhǔn)確地傳達(dá)到游客，以增強(qiáng)游客的預(yù)期消費(fèi)信心，促進(jìn)游客做出消費(fèi)決策。同時，旅游景區(qū)要積極預(yù)防特色經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品產(chǎn)生的額外成本，游客喜好的不確定性；旅游產(chǎn)品被復(fù)制的可能性，新旅游產(chǎn)品在將來的市場中地位的不確定性。這要求，實(shí)施游景區(qū)特色經(jīng)營戰(zhàn)略時，必須保持產(chǎn)品創(chuàng)新和成本控制之間的平衡。
3.4A級旅游景區(qū)集中戰(zhàn)略
景區(qū)集中戰(zhàn)略就是要在旅游市場上能夠確定一個合適的市場切入點(diǎn)，也就是確定一個相對規(guī)模不大的細(xì)分市場，該市場的潛在游客對市場的旅游產(chǎn)品具有某種特定的偏愛或需要。游客產(chǎn)生這種特定需求的原因要么是景區(qū)地理位置特殊性，要么顧客具有某種特性的要求。4A級旅游景區(qū)在選擇集中戰(zhàn)略時，應(yīng)把握該種市場具有的特征：該市場的規(guī)模不會太小，該市場應(yīng)有想當(dāng)?shù)挠臻g；該市場增長潛力也應(yīng)該較好；4A級景區(qū)也要有充分的資源、技術(shù)和市場競爭能力來支撐該市場。
(四)4A級景區(qū)游客忠誠度管理
對于游客忠誠度的認(rèn)識是從4A級景區(qū)持續(xù)發(fā)展角度考慮，建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，良好的顧客口碑是企業(yè)最有效和最成功的宣傳手段，所以，加強(qiáng)對景區(qū)游客忠誠度的管理，是非常有必要和長遠(yuǎn)眼光的。當(dāng)今我國國內(nèi)旅游市場競爭的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，對于景區(qū)旅游企業(yè)來講，最重要的問題不在于統(tǒng)計角度上來衡量旅游市場占有率，而是實(shí)際上在該市場擁有的忠誠顧客的數(shù)量多寡；對于旅游景區(qū)而言，管理者必須清楚游客的高忠誠度并不意味著游客對本景區(qū)的重復(fù)消費(fèi)。這就要求景區(qū)管理者實(shí)現(xiàn)管理思想轉(zhuǎn)變，重新定義游客忠誠度，將本景區(qū)游客在獲得服務(wù)高滿意度下實(shí)現(xiàn)的良好口碑和自動宣傳，作為景區(qū)游客忠誠度的主要表現(xiàn)形式和指標(biāo)。
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近年來，隨著我國旅游法的全面實(shí)施，我國旅游產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大的同時，勢必導(dǎo)致我國旅游行業(yè)檔案大量產(chǎn)生。檔案管理工作是景區(qū)管理的重要組成部分，旅游景區(qū)檔案管理工作效能不僅是衡量景區(qū)管理水平的重要尺度，也是景區(qū)管理人員及時掌握景區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整景區(qū)管理策略，進(jìn)行旅游管理決策的重要依據(jù)。提高旅游景區(qū)n案的工作效能，是旅游景區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證，同時也是保證景區(qū)管理工作質(zhì)量及效率的必要條件，對于提升景區(qū)品牌競爭力，促進(jìn)景區(qū)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。由于旅游行業(yè)檔案管理對象具有廣泛性和旅游從業(yè)人員具有流動性等特點(diǎn)，這為旅游行業(yè)檔案工作帶來一些難度。本文將探討旅游景區(qū)檔案管理的創(chuàng)新路徑思考。
1 旅游景區(qū)檔案管理工作存在的不足
1、旅游景區(qū)檔案的管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低。檔案管理人員的素質(zhì)和水平也影響了檔案記錄的正確性，可以說檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)與檔案的管理工作質(zhì)量是聯(lián)系緊密，當(dāng)前作為旅游景區(qū)檔案管理人員總體的綜合素質(zhì)都處于一個比較低的狀態(tài)，在業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素質(zhì)和文化程度上還存在著較大的差距，不能和時代的發(fā)展步伐共同進(jìn)步，達(dá)不到新時代新發(fā)展的需求。
2、旅游景區(qū)財力和物力不足。有了充足的物力和財力，才是保證一切工作正常開展的基礎(chǔ)，是檔案管理的重要資源，沒有財力和物力，那么一些的工作運(yùn)行將無從談起。我國的信息化技術(shù)水平不斷的得到發(fā)展，旅游景區(qū)在管理上要逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，管理水平才能不斷的提高。但是手工進(jìn)行整理在旅游景區(qū)檔案管理中依然存在。手工整理主要的缺點(diǎn)是檢索十分不便，信息量較少，而且利用和開發(fā)的價值受到限制。某些單位在建設(shè)檔案室的同時不夠規(guī)范，保管的條件也過于簡陋，保管檔案袋的柜子已經(jīng)老化，這在一定程度上提高了檔案的失密性。
3、檔案的管理制度欠完善。 對于旅游景區(qū)，制度的完善是十分重要的，員工才可以根據(jù)制定的制度開展工作，有所遵循。檔案的管理工作也應(yīng)該制定一個更為規(guī)范，更為標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)章制度。但是在實(shí)際的檔案管理工作當(dāng)中，尤其是旅游景區(qū)，對于借閱、保管、整理和搜集檔案的制度不是很完善。
2 旅游景區(qū)檔案管理的創(chuàng)新路徑措施
1、實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)檔案信息化現(xiàn)代化。在旅游景區(qū)檔案管理中涉及的內(nèi)容非常廣泛，涉及了材料的刪減、修改、起草，以及歸檔、整理、傳閱和打印等方面的工作。把計算機(jī)應(yīng)用在檔案的管理工作當(dāng)中，可以里利用計算機(jī)系統(tǒng)的完成檔案材料和文件的匯集統(tǒng)計、登記、打印、檢索、刪減、修改和起草等一些工作，自動化的使文件的轉(zhuǎn)換、運(yùn)行和形成等環(huán)節(jié)自行鏈接起來。檔案管理不斷的實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化，主要是實(shí)現(xiàn)了信息社會在檔案的管理工作中的要求，也是檔案管理工作人員的逐漸走向。為了對信息化知識深刻的理解，管理人員應(yīng)該積極參加旅游景區(qū)有關(guān)方面的講座，實(shí)踐是檢驗(yàn)真正知識的標(biāo)準(zhǔn)，在及時掌握旅游景區(qū)的近況，提高對信息的管理能力才能更好的解決所遇到的問題。其次，人工進(jìn)行立卷，立卷人通常都是通過對文件的不同理解進(jìn)行文件分類，雖然說在立卷的過程中方法是統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的，但是工作人員的理解力不盡相同，對不同的文件甚至是同一個文件有著不同的理解，所以在立卷的過程中文件的分類也不盡相同。
2、提高旅游景區(qū)檔案管理工作人員的素質(zhì)。旅游景區(qū)檔案的管理工作專業(yè)性非常強(qiáng)，工作人員在工作當(dāng)中必須富有一定的奉獻(xiàn)精神，工作態(tài)度必須細(xì)心認(rèn)真，具有較高的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成檔案的管理工作，并且，旅游景區(qū)檔檔案的管理工作人員還應(yīng)擁有較為扎實(shí)的科技知識和理論知識，尤其是牢牢的掌握先進(jìn)的管理技能與方法和掌握現(xiàn)代化的科技手段。在新時期的背景下，管理人員要長期的汲取知識，優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，開闊視野，提高自身發(fā)展的綜合素質(zhì)，才能更好的完成檔案的管理工作。此外，旅游景區(qū)檔管理人員必須具備默默奉獻(xiàn)和勇于犧牲自我的精神。在工作當(dāng)中，檔案人員應(yīng)該講禮貌、講文明，用熱情誠懇的態(tài)度服務(wù)別人。在新形式下，檔案管理工作人員必須的培養(yǎng)自身的素質(zhì)文化和知識文化，具備創(chuàng)新一定的創(chuàng)新精神。高素質(zhì)的檔案管理人才需要具備現(xiàn)代化的管理技能與國內(nèi)外的檔案法規(guī)，忠誠于黨的檔案事業(yè)。開拓檔案在服務(wù)上、法制建設(shè)的工作，開發(fā)利用信息資源。并且，高素質(zhì)的檔案管理人員還必須具備專業(yè)技能、開拓創(chuàng)新性、專業(yè)知識、意志堅(jiān)定性和政治敏銳性等特征。更好的為用戶和現(xiàn)代化社會的發(fā)展要求。
3、完善旅游景區(qū)檔案管理制度。首先要根據(jù)旅游景區(qū)單位的實(shí)際狀況建立符合本單位的檔案管理制度。規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性、簡便易行并適合單位檔案管理的需要。同時還要堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，賞罰分明，尤其是建立競爭激烈制度。激勵機(jī)制是旅游景區(qū)檔案管理部門進(jìn)行管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，形成激勵競爭機(jī)制對于提高員工的積極性有重要的作用，根據(jù)房產(chǎn)部門的運(yùn)營狀況來看，大多數(shù)管理人員缺乏自主性和積極性，所以通過用人制度和員工獎罰制度來決定勞動報酬，從而發(fā)揮工作人員的潛能。
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