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時(shí)間：2022-04-10 06:01:06
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三、繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。不斷完善相關(guān)監(jiān)管制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以行政處罰裁量權(quán)規(guī)范情況及行刑鏈接情況為重點(diǎn)，組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法案件評(píng)查，建立行政處罰裁量典型案例制度。加快執(zhí)法裝備、信息化、技術(shù)支撐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作水平。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員和質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)和教育工作。全面貫徹《全國(guó)食品藥品監(jiān)管中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)人才興業(yè)工程，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管站建設(shè)，完善“四員”（食品藥品安全管理員、食品藥品安全宣傳員、食品藥品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員）監(jiān)管工作機(jī)制，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四、加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。主動(dòng)服務(wù)醫(yī)改大局，針對(duì)基本藥物和縣級(jí)公立醫(yī)院基本用藥品種，強(qiáng)化生產(chǎn)、配送、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)品種實(shí)施全覆蓋抽驗(yàn)。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)推進(jìn)基本藥物、零售藥品電子監(jiān)管，針對(duì)國(guó)家基本藥物品種目錄的調(diào)整，做好新增基本藥物品種的電子監(jiān)管工作。組織實(shí)施新修訂《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，發(fā)揮骨干企業(yè)率先達(dá)到新修訂GSP的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)廣告和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告和互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品信息違法行為。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化無(wú)菌和植入類(lèi)器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施工作。
五、強(qiáng)化餐飲食品、保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。強(qiáng)化行政許可工作，把好餐飲服務(wù)許可入門(mén)關(guān)。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品監(jiān)督量化分級(jí)管理，力爭(zhēng)在2014年6月底前對(duì)持證餐飲單位實(shí)施全覆蓋。切實(shí)做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作。繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化學(xué)校食堂和農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)單位餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦餐飲宴席的監(jiān)管力度，全面推進(jìn)小餐飲整頓規(guī)范試點(diǎn)工作。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作，完善餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)保化日常監(jiān)管，規(guī)范說(shuō)明書(shū)標(biāo)簽管理，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加違法違規(guī)行為。開(kāi)展保健食品化妝品示范工程建設(shè)，開(kāi)展保健食品質(zhì)量安全萬(wàn)里行活動(dòng)。
六、深化食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)食品、保健食品和化妝品大案要案督辦制度，健全完善部門(mén)打假協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊中藥材、中藥飲片染色、增重等違法行為。深入開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品違禁超限、假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)品種綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)單位的專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展保健食品違法添加化學(xué)藥物成分和化妝品違法使用禁限物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。落實(shí)國(guó)家局、財(cái)政部出臺(tái)的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加強(qiáng)各類(lèi)投訴舉報(bào)及案件的查處和辦理工作，加強(qiáng)12331電話(huà)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
七、全面推進(jìn)信息化建設(shè)。加快行政審批管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，完善藥品注冊(cè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。推行藥品批發(fā)企業(yè)冷庫(kù)溫濕度實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控，提高監(jiān)管效率。推進(jìn)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)平臺(tái)，加快建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒的信息系統(tǒng)。
對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP實(shí)施情況調(diào)查摸底，督促企業(yè)按時(shí)提出認(rèn)證申請(qǐng)。抓好受理、檢查、審評(píng)、審查等環(huán)節(jié)銜接，保證認(rèn)證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌調(diào)配檢查力量，按規(guī)定程序完成認(rèn)證工作。加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”做好政策服務(wù)。
提高認(rèn)證成效。落實(shí)檢查責(zé)任制，抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量與工作紀(jì)律，確保認(rèn)證成效，提升藥品流通企業(yè)質(zhì)量管理能力與水平。
2015年12月31日前，所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)新修訂藥品GSP認(rèn)證；自2016年1月1日起，未通過(guò)新修訂藥品GSP認(rèn)證的企業(yè)，不得繼續(xù)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、全面完成藥品流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管任務(wù)
1．認(rèn)真組織部署，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求，落實(shí)工作責(zé)任。組織開(kāi)展培訓(xùn)。按時(shí)做好入網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供與維護(hù)，配合做好操作指南和數(shù)字證書(shū)發(fā)放。
2．加強(qiáng)調(diào)查摸底，做好重點(diǎn)幫扶，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。抓好工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保工作按計(jì)劃有力有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
3．2015年6月30日前，50%的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。2015年12月31日前，全部藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)；按規(guī)定對(duì)賦碼藥品核注核銷(xiāo)和上傳信息，及時(shí)處理平臺(tái)預(yù)警信息。
三、認(rèn)真完成藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查任務(wù)
加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園藥品安全監(jiān)管。貫徹落實(shí)省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園衛(wèi)生室藥品安全管理的通知》部署，組織中小學(xué)、幼兒園衛(wèi)生室進(jìn)行自查自糾，牽頭相關(guān)科室開(kāi)展監(jiān)督檢查；檢查覆蓋面達(dá)到80%以上，分上、下半年各完成40%的檢查任務(wù)。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，大力宣傳工作成效，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檔案整理。市局將會(huì)同教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)組織開(kāi)展督查工作。
完成市局布置的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。以零售藥店和個(gè)體診所為重點(diǎn)對(duì)象，以購(gòu)銷(xiāo)行為和票據(jù)管理為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)和使用情況進(jìn)行整治。
四、著力加強(qiáng)藥品流通企業(yè)日常監(jiān)管
嚴(yán)格按照市局新的事權(quán)劃分，著力加強(qiáng)藥品流通企業(yè)日常監(jiān)管。
五、狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力與作風(fēng)建設(shè)
一是按照法定要求和上級(jí)部署，按時(shí)限完成我市《藥品生產(chǎn)許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的集中換發(fā)工作。
二是對(duì)2014年9月30日前應(yīng)上報(bào)的18處持證藥品生產(chǎn)企業(yè)的496個(gè)文號(hào)和4處無(wú)證企業(yè)的83個(gè)文號(hào)的再注冊(cè)上報(bào)工作情況及時(shí)調(diào)度，完成省局安排的相關(guān)工作。做好制劑文號(hào)再注冊(cè)的掃尾工作，做好資料初審和必要的核查。
三是做好2014年到期的4家企業(yè)8張GMP證書(shū)的復(fù)認(rèn)證工作，努力保持100%的認(rèn)證通過(guò)率。
二、抓好日常監(jiān)管的全面覆蓋
一是及時(shí)更新電子監(jiān)管平臺(tái)中藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、特藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管數(shù)據(jù)，落實(shí)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素記錄和等級(jí)評(píng)定。認(rèn)真利用電子監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)和特殊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)管。
二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。將全市5處注射劑生產(chǎn)企業(yè)、8處基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、22處特殊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、7處中醫(yī)院制劑室和11處專(zhuān)科醫(yī)院制劑室作為監(jiān)管的重點(diǎn)。對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)和中醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院制劑室實(shí)行包靠監(jiān)管，每季度檢查一次；對(duì)注射劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督，每月檢查一次；對(duì)品和第一類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位每月檢查一次，對(duì)二類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位每季度檢查一次。按照2014年重新劃分的責(zé)任區(qū)將全市監(jiān)管對(duì)象分為4片，確定責(zé)任人和負(fù)責(zé)人，確保以網(wǎng)絡(luò)為單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
三是繼續(xù)加強(qiáng)駐廠監(jiān)督和質(zhì)量受權(quán)人工作。實(shí)現(xiàn)駐廠日志檔案化管理，年內(nèi)開(kāi)展二次階段總結(jié)和討論會(huì)，對(duì)駐廠監(jiān)督員和質(zhì)量受權(quán)人開(kāi)展2次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。督促企業(yè)建立健全以藥品質(zhì)量受權(quán)人、藥品質(zhì)量保證部門(mén)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)為主線(xiàn)的質(zhì)量保證體系，全面實(shí)施企業(yè)檢驗(yàn)人員持證上崗制度。
四是做到日常監(jiān)管與認(rèn)證、核查工作相結(jié)合，與調(diào)研工作相結(jié)合。年內(nèi)完成“2014年版藥典實(shí)施后我市高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品檢驗(yàn)現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)分析”、“基本藥物的生產(chǎn)現(xiàn)狀與質(zhì)量保證措施”兩個(gè)調(diào)研報(bào)告。
五是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作力度。全年ADR報(bào)告數(shù)量每百萬(wàn)人繼續(xù)保持800例以上，其中新的、嚴(yán)重的病例達(dá)到報(bào)告病例總數(shù)的15%以上。
三、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查
在完成上級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)，年內(nèi)組織基本藥物質(zhì)量管理、注射劑生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)條件和含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。針對(duì)物料管理、工藝控制、檢驗(yàn)條件與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性、銷(xiāo)售流向等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管
按照省局統(tǒng)一部署，監(jiān)督基本藥物生產(chǎn)企業(yè)參照注射劑工藝處方核查技術(shù)要求進(jìn)行自查并向市局提出申請(qǐng)，市局將根據(jù)企業(yè)自查進(jìn)展情況以及監(jiān)管工作要點(diǎn)，對(duì)全部基本藥物工藝處方進(jìn)行核查，并建立基本藥物目錄品種生產(chǎn)工藝處方核查監(jiān)管檔案，同時(shí)強(qiáng)化藥品質(zhì)量受權(quán)人制度的實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)，提高基本藥物質(zhì)量安全保障水平，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。
五、加大藥品GMP實(shí)施力度
結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)所有藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施藥品GMP情況進(jìn)行兩次檢查，對(duì)注射劑生產(chǎn)企業(yè)和基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的檢查要涵蓋整個(gè)質(zhì)量體系。加大《GMP》培訓(xùn)力度，新版藥品GMP公布實(shí)施后組織一次相關(guān)企業(yè)研討會(huì)。
六、嚴(yán)格藥品注冊(cè)管理
逐步完善所有藥品和制劑品種的基礎(chǔ)檔案，掌握品種申報(bào)、批復(fù)的情況，形成企業(yè)注冊(cè)情況每月溝通制度。逐步開(kāi)展注冊(cè)品種核查工作，確保企業(yè)按照法定工藝進(jìn)行生產(chǎn)，按法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；督促生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展基本藥物標(biāo)準(zhǔn)研究，加快基本藥物標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。加強(qiáng)對(duì)藥品說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽的核查，確保我市生產(chǎn)的藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)符合24號(hào)令要求。
對(duì)新注冊(cè)的藥品嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)考核，確保申報(bào)資料的真實(shí)完整，生產(chǎn)條件真實(shí)可靠；認(rèn)真完成省局委托的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
七、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和廣州亞運(yùn)會(huì)平安舉辦做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、工作要點(diǎn)
（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實(shí)效
1、按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)定，實(shí)施分類(lèi)管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門(mén)巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性。
2、加大推廣實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度。針對(duì)我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵(lì)扶持措施，力爭(zhēng)今年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。
3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理的指導(dǎo)，嚴(yán)格和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ?。適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽(yáng)等地?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)督查。
4、檢查督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善人員配備，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。
（二）深化整治，進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理工作
5、督促企業(yè)加快開(kāi)展危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)化改造措施和可行性進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝裝置的自動(dòng)化控制改造工作進(jìn)行復(fù)查，確保改造工作取得實(shí)效。
6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點(diǎn)搞好納入省政府搬遷計(jì)劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的搬遷工作。
7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好廣州亞運(yùn)會(huì)期間危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，并適時(shí)組織開(kāi)展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）等重點(diǎn)企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
8、針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專(zhuān)家集中開(kāi)展各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)督查，著力解決各類(lèi)安全生產(chǎn)重大隱患問(wèn)題。
9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用區(qū)域管理
10、組織專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽(yáng)揭東港等幾大重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管對(duì)策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。
11、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護(hù)、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。
（四）抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號(hào)）要求，做好成品油經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（甲種）和第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。
13、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。
14、加快省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭(zhēng)今年與地市級(jí)現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。
15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點(diǎn)，組織有關(guān)單位開(kāi)展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行能力。
16、加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)工作。
17、組織開(kāi)展全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全省監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
18、積極參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
（五）建章立制，進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)體系
19、結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及國(guó)家總局配套部門(mén)規(guī)章的修訂出臺(tái)，及時(shí)修訂和完善我省相關(guān)配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理。
（六）多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作
20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國(guó)慶前后等煙花爆竹銷(xiāo)售旺季和廣州亞運(yùn)會(huì)期間的安全督查，及時(shí)消除各類(lèi)重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查。
21、按照“統(tǒng)一
規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進(jìn)一步指導(dǎo)各地加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，強(qiáng)化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
22、大力開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)抓好江門(mén)、肇慶、茂名3市試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核達(dá)標(biāo)。
23、進(jìn)一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時(shí)在廣東電視臺(tái)、南方日?qǐng)?bào)等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤(pán)，抓好國(guó)家總局新修訂出臺(tái)的《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，[文秘站:]引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
24、積極配合有關(guān)單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉(cāng)管員以及守護(hù)員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
25、積極配合和參與有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
26、組織召開(kāi)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)研討會(huì)。
2.完善各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室，全面加強(qiáng)“綜合監(jiān)管”職能（協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督）；把食品藥品安全工作納入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)綜合考核范圍，嚴(yán)格落實(shí)“屬地監(jiān)管”責(zé)任。
3.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（中心、園區(qū)）食品藥品安全委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所和食品藥品“四員”職責(zé)，理順相互關(guān)系，落實(shí)包保責(zé)任制，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，建立廣覆蓋的基層食品藥品社會(huì)共治機(jī)制。
二、改革創(chuàng)新食品藥品行政審批制度
4.研究制定食品藥品行政審批制度改革實(shí)施方案，落實(shí)行政審批“兩集中”，推進(jìn)審批檢查“兩分離”。行政審批事項(xiàng)全部集中到行政審批科，行政審批科全部入駐行政服務(wù)中心，嚴(yán)格執(zhí)行“大廳之外無(wú)審批”；行政許可受理、形式審查、人員抽派和批準(zhǔn)發(fā)證等審批性工作由行政審批科負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)審查等技術(shù)性工作由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，審批與檢查既密切配合又互相監(jiān)督。
5.清理食品藥品行政許可事項(xiàng)，規(guī)范食品藥品許可審批工作流程，有序推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等行政審批權(quán)下放工作。
三、探索建立現(xiàn)場(chǎng)檢查科學(xué)抽查機(jī)制
6.研究制定覆蓋食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)暫行辦法和量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管事權(quán)劃分方案，分級(jí)建立全市統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺(tái)賬，并將全市食品藥品單位分為Ⅰ、Ⅱ兩大類(lèi)。
7.根據(jù)食品藥品單位規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)都要在本級(jí)監(jiān)管對(duì)象中科學(xué)抽取重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，至少進(jìn)行2次動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)；為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，上級(jí)監(jiān)管部門(mén)要按一定比例隨機(jī)抽查下級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)的監(jiān)管對(duì)象，并按要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交下級(jí)部門(mén)監(jiān)督整改。
8.現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)結(jié)果一律公開(kāi)。所有監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)結(jié)果由評(píng)級(jí)部門(mén)按月及時(shí)公開(kāi)；重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的年度分級(jí)結(jié)果原則上當(dāng)年年底公開(kāi)，其中市級(jí)公開(kāi)市、縣兩級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的年度分級(jí)，縣級(jí)公開(kāi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的年度分級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)公開(kāi)本級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的年度分級(jí)。
四、重點(diǎn)實(shí)施三工程兩整治一試點(diǎn)
9.繼續(xù)實(shí)施餐飲服務(wù)單位“353”后廚改造、“125（2）”管理提升和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房“4+222”規(guī)范管理工程，動(dòng)態(tài)管理餐飲服務(wù)食品安全示范街（小微餐飲規(guī)范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠(chéng)信）單位?；就瓿扇写笾行鸵陨喜惋嫛W(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂后廚改造和管理提升工程，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范管理工程。
10.全力推進(jìn)“小微餐飲”和“小微藥房”整治工作，“小微餐飲”“353”后廚改造工程和122管理提升工程完成率達(dá)60%以上，“小微藥房”中村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本達(dá)到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)。
11.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工“小作坊”、食品經(jīng)營(yíng)“小門(mén)店”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“小攤位”食品安全狀況調(diào)研，探索建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理工作機(jī)制，啟動(dòng)“小作坊”、“小門(mén)店”、“小攤位”整治，試行“臨界保質(zhì)期”食品專(zhuān)柜銷(xiāo)售。
五、全面落實(shí)食品藥品企業(yè)主體責(zé)任
12.重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首要責(zé)任，每月至少組織一次食品藥品安全檢查，排查隱患；每月主持召開(kāi)一次質(zhì)量安全分析會(huì)，研究解決問(wèn)題；每季度對(duì)照市食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)表進(jìn)行一次自查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果留存?zhèn)洳椤?/p>
13.監(jiān)督指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版GMP，全市藥品生產(chǎn)企業(yè)新版GMP認(rèn)證通過(guò)70%以上。監(jiān)督指導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施新版GSP，新開(kāi)辦和到期換證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一律執(zhí)行新版GSP標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、藥包材企業(yè)、中藥材種植基地、醫(yī)療器械企業(yè)、保健食品企業(yè)實(shí)施相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范，鼓勵(lì)食品藥品企業(yè)實(shí)施相關(guān)質(zhì)量管理認(rèn)證。
六、建立健全食品藥品稽查應(yīng)急制度
14.創(chuàng)建新的稽查工作制度，對(duì)食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械稽查辦案實(shí)行綜合統(tǒng)一管理。
15.對(duì)食品（保健食品）、藥品（化妝品）摻雜使假、非法添加等嚴(yán)重影響食品藥品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，案件查處到期結(jié)案率90%以上；對(duì)嚴(yán)重失職瀆職行為實(shí)施最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
16.以學(xué)校及周邊、景區(qū)及周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及食品經(jīng)營(yíng)集中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以乳制品、肉制品、食用油、兒童食品和基本藥物、麻精藥品、易制毒藥品、終止妊娠藥品為重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
17.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善投訴舉報(bào)工作機(jī)制，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)和“黑名單”制度，組織開(kāi)展行政許可和行政處罰案卷評(píng)查。
18.加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)和重大活動(dòng)食品安全保障，完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，要求重大活動(dòng)食品安全保障“零事故、零差錯(cuò)”。
七、著力提高食品藥品技術(shù)支撐能力
19.落實(shí)食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作，啟動(dòng)市食品藥品檢驗(yàn)中心改擴(kuò)建工程，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)參數(shù)擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證，加大食品藥品安全經(jīng)費(fèi)投入（各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元,鏡湖、無(wú)為150萬(wàn)元，大橋30萬(wàn)元)，配合做好食品藥品信息化項(xiàng)目建設(shè)。
20.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督抽檢，全市食品抽檢不少于1000組，藥品抽檢不少于1000批，本地藥品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種抽檢覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）抽檢覆蓋率100%，村（社區(qū)）藥品快檢四年累計(jì)覆蓋率75%以上。
21.加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，明確重點(diǎn)單位和品種，全市藥品不良反應(yīng)報(bào)告總數(shù)4000份以上，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告總數(shù)400份以上，加強(qiáng)新的嚴(yán)重的不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測(cè)工作。
八、切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)
22.學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到“三嚴(yán)三實(shí)”。
1、狠抓重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、大型食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，自2014年3月20日開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，密切合作、集中力量、分工負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、責(zé)任到人，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次為期3個(gè)月的農(nóng)村食品流通安全的大檢查。
2、突出重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管。抓住315消費(fèi)者權(quán)益日、兩會(huì)期間等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞五一、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)段，組織有關(guān)人員，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，并及時(shí)通過(guò)媒體相關(guān)監(jiān)督信息。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)品種的監(jiān)管。按照國(guó)家食藥總局、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，將乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)食品、假冒偽劣食品及危害廣大群眾健康安全的食品，作為今年食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)。
4、嚴(yán)肅查處食品違法行為。深挖案源線(xiàn)索，加大投訴舉報(bào)及監(jiān)督抽檢不合格食品的查處力度，狠抓大案要案查辦，采取主動(dòng)出擊，暗查暗訪，直插基層、打建結(jié)合等方式，重點(diǎn)打擊農(nóng)村地區(qū)銷(xiāo)售假冒偽劣食品（特別是兒童食品）、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和未履行食品經(jīng)營(yíng)法定責(zé)任和義務(wù)等違法行為，力爭(zhēng)查辦一批有影響的答案要案。對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大案件和典型案件，要及時(shí)辦結(jié)并上報(bào)。
二、堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管工作規(guī)范
5、嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。完善食品流通許可管理規(guī)定，強(qiáng)化許可證核發(fā)質(zhì)量的督查和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行政審批“證前監(jiān)管”作用，從源頭上杜絕不符合條件的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)取得食品流通許可的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，凡是不再符合食品流通許可條件的，不能確保經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量的，應(yīng)依法撤銷(xiāo)其食品流通許可。
6、加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。探索制定食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，努力提升食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理水平；探索建立食品經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)制和質(zhì)量安全追究制；嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨審查和購(gòu)銷(xiāo)記錄等制度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，督促食品經(jīng)營(yíng)者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、儲(chǔ)運(yùn)關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)和退市關(guān)。督促企業(yè)建立有效地食品安全電子追溯系統(tǒng)，食品零售做到進(jìn)貨有臺(tái)帳、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯；食品批發(fā)做到來(lái)源可查、質(zhì)量可查、去向可查。
7、開(kāi)展信用分類(lèi)分級(jí)管理。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定食品流通經(jīng)營(yíng)者分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià)辦法，有計(jì)劃、有步驟、分階段的在全省開(kāi)展食品流通經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)化管理；加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督力度，將相對(duì)人日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)和行政處罰等違法違規(guī)行為記入食品安全信用檔案，作為評(píng)定經(jīng)營(yíng)者食品安全信用等級(jí)的重要內(nèi)容；建立食品流通“黑名單”制度，加大對(duì)失信違法企業(yè)的曝光，采取內(nèi)部通報(bào)、網(wǎng)站公布等形式定期對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者及抽驗(yàn)不合格食品進(jìn)行通報(bào)。
三、調(diào)動(dòng)各方力量，形成食品安全監(jiān)管社會(huì)合力
8、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)資格主體責(zé)任。追究制定以經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者建立自身食品安全制度規(guī)范，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任義務(wù)，努力提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)食品流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
9、加強(qiáng)食品安全宣傳教育。以“食品安全宣傳周”等形式為載體，廣泛開(kāi)展向公眾，系統(tǒng)有效地宣傳食品安全知識(shí)，努力提升公眾的食品安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。
10、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮媒體、群眾、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各方力量，激發(fā)全社會(huì)參與食品安全共治的能動(dòng)性，形成共同維護(hù)食品安全的人人都是監(jiān)督員的強(qiáng)大社會(huì)監(jiān)督力量。
一是要抓好責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，明確監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)人員職責(zé)，層層落實(shí)績(jī)效考核，要使工作真正落實(shí)到基層。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人的意識(shí)，監(jiān)管部門(mén)要與企業(yè)簽訂?；a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)。二是要嚴(yán)格準(zhǔn)入。要釆取強(qiáng)有力的措施，促使企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行備案管理、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理等制度和有關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)巡査，消除監(jiān)管盲區(qū)。要不斷拓展日常監(jiān)督橫縱面，做到橫要到邊，縱要到底。市局將對(duì)全市所有?；l(fā)企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)督檢査，并將根據(jù)工作需要，對(duì)部分零售企業(yè)進(jìn)行抽查。各區(qū)市縣局不但要注重經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，還要注重美容、美發(fā)等使用單位的日常監(jiān)管；不但要強(qiáng)化城區(qū)的日常監(jiān)管，還要強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)管。市縣要密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，力求監(jiān)管的全覆蓋。四是要建立監(jiān)管信息平臺(tái)。今年，市局?jǐn)M對(duì)市局和各區(qū)市縣局日常監(jiān)管情況及專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)督查等相關(guān)信息及時(shí)在市局網(wǎng)站上予以。五是要加強(qiáng)示范店建設(shè)。各區(qū)市縣局要打造2至3家規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店，同時(shí)，要以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作整體提高。
二、重懲處，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督査和綜合治理
在工作中，要突出針對(duì)性和實(shí)效性。要以國(guó)家局要求整治的品種、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題品種、高風(fēng)險(xiǎn)品種如減肥、增強(qiáng)免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品和美白、祛斑、抗皺等類(lèi)別化妝品為重點(diǎn)品種，加強(qiáng)對(duì)索證索票、查貨驗(yàn)收、批發(fā)企業(yè)臺(tái)賬建立等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)、城市核心區(qū)商場(chǎng)超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)檢查。要針對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和保健食品功效成分等方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，深入開(kāi)展非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣、集中宣傳銷(xiāo)售等專(zhuān)項(xiàng)整治。要加大對(duì)典型案例的曝光力度，做好行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)參與監(jiān)督氛圍
抓?；O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立2個(gè)保健食品化妝品監(jiān)管培訓(xùn)實(shí)踐課堂，構(gòu)建適應(yīng)我市?；O(jiān)管發(fā)展的長(zhǎng)效培訓(xùn)平臺(tái)，采取理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，面向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)?；O(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“立足監(jiān)管一線(xiàn)，培養(yǎng)執(zhí)法骨干，適應(yīng)履職需求，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建“素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良”的?；O(jiān)管隊(duì)伍，為促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和加快保化健康發(fā)展提供人才支撐。
二、深化生產(chǎn)監(jiān)管
（一）明確職責(zé)劃分。按照屬地管理的原則，各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)各自轄區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)報(bào)告工作情況。推行網(wǎng)格化、痕跡化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法，所有監(jiān)督檢查活動(dòng)都要通過(guò)執(zhí)法文書(shū)、電子資料等方式記錄并予以留存和歸檔管理，并及時(shí)錄入省?；娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)。
（二）開(kāi)展“三查”，確保安全。各監(jiān)管單位在加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)開(kāi)展跟蹤檢查、有因檢查和飛行檢查，守住底線(xiàn)保安全。對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查兩次，加大對(duì)受托生產(chǎn)、生產(chǎn)和質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁、間歇生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽驗(yàn)出現(xiàn)多批不合格或存在重大安全隱患、有重大違法違規(guī)行為被行政處罰的企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次。
三、推進(jìn)流通監(jiān)管
（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)報(bào)告工作情況。要指定具體科室和人員，負(fù)責(zé)保健食品化妝品監(jiān)管工作，完善網(wǎng)格化與專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化，避免因監(jiān)管不力或不作為，形成行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
（二）完善經(jīng)營(yíng)企業(yè)建檔工作。各監(jiān)管單位要按照“突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，加快“一店一檔”建檔工作，摸清監(jiān)管底數(shù)，為監(jiān)管工作的開(kāi)展打牢基礎(chǔ)。年底前要建立完善各自轄區(qū)內(nèi)?；攸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位（經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店、批發(fā)市場(chǎng)等）一店一檔電子檔案錄入和紙質(zhì)檔案建設(shè)工作；摸清除此以外監(jiān)管單位的底數(shù)，完成省局?；瘷n案系統(tǒng)中的電子監(jiān)管信息錄入工作。建檔不是一勞永逸的，隨著品種、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，要注意及時(shí)更新，更為重要的是用好檔案，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（三）推進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作。按照上級(jí)要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照省食安辦《關(guān)于認(rèn)真做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)單位備案登記。
（四）推動(dòng)保健食品經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作開(kāi)展。各地要選擇監(jiān)管基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位，按照實(shí)施專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)管理（設(shè)保健食品專(zhuān)區(qū)標(biāo)識(shí)牌），一承諾五統(tǒng)一的原則，即質(zhì)量安全承諾、統(tǒng)一建立保健食品供貨商資質(zhì)檔案，統(tǒng)一建立銷(xiāo)售產(chǎn)品合格證明文件檔案、統(tǒng)一建立保健食品進(jìn)、銷(xiāo)貨臺(tái)賬，統(tǒng)一建立保健食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度，積極開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到“人員健康、制度健全、檔案齊全、專(zhuān)區(qū)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生”的預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（五）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)督檢查工作。各監(jiān)管單位要認(rèn)真查找分析本地監(jiān)管重點(diǎn)，制定詳細(xì)的保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，并抄送市局。按計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督檢查。原則上對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位每年監(jiān)督檢查不少于一次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位要加大監(jiān)督檢查頻次。要加強(qiáng)監(jiān)管檔案管理工作。每次檢查都要做到有記錄、有存檔，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作，并將監(jiān)管信息及時(shí)錄入省局?；瘷n案系統(tǒng)，確保責(zé)任追究有據(jù)可查。
（六）開(kāi)展集中整治行動(dòng)。各監(jiān)管單位要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查保健食品化妝品索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和夸大宣傳行為，檢查要覆蓋?；攸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)、使用單位（藥店，商場(chǎng)超市、專(zhuān)營(yíng)店、美容院），要著力創(chuàng)新完善稽查辦案機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，震懾違法行為。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)利用宣講等方式（包括公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)議等形式）宣傳、推介和銷(xiāo)售保健食品的，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品合法性的監(jiān)督檢查。
四、開(kāi)展隱患排查
通過(guò)隱患排查，深化治理和整頓，解決突出問(wèn)題，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
（一）開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)原料安全隱患排查。將原料安全問(wèn)題列為重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)省局確定的23種重要原輔料，結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)原料名單，實(shí)施重要原料登記管理，加強(qiáng)管控。5月底前，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)完成重要原輔料信息錄入工作；6月底前，開(kāi)展對(duì)照檢查并完成信息審核整理和上傳工作。
（二）開(kāi)展委托生產(chǎn)隱患排查。我市現(xiàn)有委托生產(chǎn)產(chǎn)品品種93個(gè)，品種繁多生產(chǎn)量大，風(fēng)險(xiǎn)程度較高。各監(jiān)管單位要開(kāi)展委托生產(chǎn)隱患排查。重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)是否經(jīng)合法批準(zhǔn)，受托方是否根據(jù)委托方批生產(chǎn)指令組織生產(chǎn)，批記錄、檢驗(yàn)情況、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品留樣等是否符合規(guī)定，是否落實(shí)原料供應(yīng)商審核和索證索票管理制度，原輔料進(jìn)貨是否檢驗(yàn)，生產(chǎn)領(lǐng)取投料與出入庫(kù)臺(tái)賬是否對(duì)應(yīng)一致，物料是否平衡；成品出廠是否批批檢驗(yàn)；是否嚴(yán)格落實(shí)“一落實(shí)三備案”制度。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好隱患排查記錄，針對(duì)隱患排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好原因分析，制定整改措施，明確人員、明確任務(wù)、明確措施、明確期限、將問(wèn)題徹底整改到位，最大限度消除隱患。
（三）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)隱患排查。重點(diǎn)排查索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)帳制度的建立執(zhí)行情況，保健食品化妝品標(biāo)識(shí)情況；是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、非法添加或聲稱(chēng)未經(jīng)批準(zhǔn)功能保健食品化妝品的行為；是否存在夸大、虛假宣傳等違法廣告行為；是否存在銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的?；a(chǎn)品；是否存在經(jīng)營(yíng)、使用未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或備案的化妝品等行為。各監(jiān)管單位要做到有排查記錄、有問(wèn)題分析、有整改措施，留下痕跡，確有實(shí)效。
（四）強(qiáng)化檢驗(yàn)制度落實(shí)。6月底前健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)人員及檢驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)管檔案，通過(guò)監(jiān)督抽驗(yàn)、檢驗(yàn)?zāi)芰己撕同F(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，督促企業(yè)配備必備的檢驗(yàn)設(shè)備和具備相應(yīng)能力的檢驗(yàn)人員，加強(qiáng)原料進(jìn)廠檢驗(yàn)和成品出廠功效成分檢測(cè)力度，通過(guò)企業(yè)自檢能力的提升和加大檢驗(yàn)力度，降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
五、加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)
2. 加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)建立健全投入品使用檔案記錄，做到一戶(hù)一檔，記載完整規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)投入品登記、藥物使用記錄、休藥期管理。開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果、紅黑名單，完善誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)者及畜牧業(yè)投入品誠(chéng)信承諾書(shū)制度，促進(jìn)行業(yè)自律和企業(yè)自控。
3. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，指導(dǎo)、督促三品企業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)，并引導(dǎo)規(guī)?；刂贫☉?yīng)用生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和生態(tài)健康養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，嚴(yán)格申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申報(bào)程序，通過(guò)認(rèn)證培育品牌，以品牌引領(lǐng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
4.推進(jìn)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)畜產(chǎn)品追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)查機(jī)制，明確各責(zé)任主體職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)為主體、流向管理為核心、以追溯碼為載體，產(chǎn)地證為基礎(chǔ)，推行追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，建立畜產(chǎn)品上市可追溯制度，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地畜產(chǎn)品來(lái)源可追溯、信息可查詢(xún)。引導(dǎo)三品企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用畜產(chǎn)品產(chǎn)地證明等，規(guī)范產(chǎn)品準(zhǔn)入、市場(chǎng)流向和市場(chǎng)管理體系。
5強(qiáng)化日常監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。扎實(shí)推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管員能力建設(shè)，加快健全基層專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，建立崗前培訓(xùn)、職責(zé)明晰、管理規(guī)范、快速高效的監(jiān)管員隊(duì)伍，加快形成“定對(duì)象、定人員、定目標(biāo)、績(jī)效考核”的“三定一考核”制度。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升目標(biāo)意識(shí)，加大日常巡查和測(cè)抽查力度，嚴(yán)格落實(shí)一對(duì)一監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，抓好日常監(jiān)管工作。
6. 推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，懲防并舉。加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全面監(jiān)控安全狀況，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和安全隱患。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不合格樣品，每一例均實(shí)施追溯調(diào)查及整改，對(duì)檢出禁用物質(zhì)的樣品及時(shí)組織跟進(jìn)監(jiān)督抽查。建立畜牧、食藥監(jiān)、公安三部門(mén)信息互動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)交流監(jiān)管信息及案件線(xiàn)索，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的突發(fā)事件或重大案件，可向公安機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合查證，對(duì)涉嫌犯罪的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，依據(jù)法定程序，加大立案查處力度。
7. 突出專(zhuān)項(xiàng)整治，確保節(jié)日安全。針對(duì)“三品”企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖基地、定點(diǎn)畜禽屠宰場(chǎng)、奶牛場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展五一節(jié)前、中秋、國(guó)慶、元旦前等重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治畜產(chǎn)品養(yǎng)殖收儲(chǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)、屠宰、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，豬牛羊使用瘦肉精、畜禽濫用抗菌藥、生鮮乳添加三聚氰胺等安全隱患,進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰、銷(xiāo)售、市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。
8. 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管?；鶎荧F醫(yī)站要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的原則，落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化一對(duì)一監(jiān)管。市林牧系統(tǒng)內(nèi)部將圍繞畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，層層簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，推行責(zé)任追究制。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳，保持嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)打、嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防違法犯罪發(fā)生。
9. 健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化運(yùn)行。將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全納入年度鄉(xiāng)工作目標(biāo)考核，通過(guò)考核層層傳遞壓力并強(qiáng)化條件保障,推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)考核,落實(shí)績(jī)效管理，建立基層監(jiān)管員考核考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮其監(jiān)管、協(xié)查職能，形成考核全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)的監(jiān)管格局。
做好油氣輸送管道隱患整治工作，涉及油氣管道的街道辦事處要制定油氣輸送管道隱患整治實(shí)施方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制。確認(rèn)油氣輸送管道隱患清單，按照“一處一檔”的要求，逐項(xiàng)制定整治計(jì)劃和實(shí)施方案，限期消除隱患，完成整治工作。
二、進(jìn)一步深化?；钒踩珜?zhuān)項(xiàng)整治
開(kāi)展制度化、常態(tài)化的“打非治違”，重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容；未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；企業(yè)擅自將生產(chǎn)場(chǎng)所非法出租或?qū)⑸a(chǎn)項(xiàng)目私自轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)查處，責(zé)令停產(chǎn)整改或取締；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、各加油（氣）站、涉氨企業(yè)進(jìn)行排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。
三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促?；菲髽I(yè)根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成職責(zé)明晰、“五個(gè)全覆蓋”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。持續(xù)開(kāi)展?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提高企業(yè)安全管理水平。
4、健全事故隱患排查治理制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化，落實(shí)基層隱患排查責(zé)任。督促危化品企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，定期組織開(kāi)展演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。
進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，將食品安全工作納入年度工作目標(biāo)考核體系，充實(shí)和完善《食品安全工作責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。健全和完善食品安全監(jiān)管組織體系，注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全綜合考核工作，進(jìn)一步健全和完善綜合考核體系。同時(shí)，抓好考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，使綜合考核更好地達(dá)到推動(dòng)和改進(jìn)工作的目的。
二、各司其職，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范投入品使用，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適宜性評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)管理，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管模式。
（二）嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格實(shí)施食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立和完善以食品質(zhì)量安全承諾書(shū)為主要內(nèi)容的食品小作坊監(jiān)管體系，通過(guò)巡查、回訪、年審、備案等措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力，建立食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理和不安全食品的召回體系，完善食品生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（三）規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序。嚴(yán)格對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格的規(guī)范和管理，統(tǒng)一和規(guī)范全區(qū)的索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，繼續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一二三四五”自律機(jī)制，加大市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，逐步整合經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、企業(yè)信用管理及12315執(zhí)法體系軟件中有關(guān)食品安全監(jiān)管內(nèi)容，推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)體制建設(shè)。加強(qiáng)糧食、食鹽、酒類(lèi)流通市場(chǎng)管理。
（四）嚴(yán)把餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全關(guān)。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的小餐館、學(xué)校食堂等的食品衛(wèi)生監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理措施，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。以強(qiáng)化食品原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，鞏固和擴(kuò)大2013年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，嚴(yán)防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)食品安全面臨的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的專(zhuān)項(xiàng)整治。以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運(yùn)食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部、校園及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，防止重大食品安全事故發(fā)生。
繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)有效地開(kāi)展食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。深入持久地開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品整治，集中整治小企業(yè)、小作坊，打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，對(duì)食品市場(chǎng)主體實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，深化餐飲治理，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊、食堂、旅游點(diǎn)餐飲單位和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
根據(jù)全省統(tǒng)一要求，集中組織開(kāi)展校園及周邊食品安全綜合整治。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)校園食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。集中整治校園周邊飲食環(huán)境，對(duì)學(xué)校周邊的各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施規(guī)范管理，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證（照）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
四、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
一是繼續(xù)抓好監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮兩網(wǎng)的作用。繼續(xù)抓好食品安全協(xié)管員、信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)定期開(kāi)會(huì)、活動(dòng)等方式研究和解決存在問(wèn)題。完善對(duì)“兩員”考核細(xì)則，加大考核力度，對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是現(xiàn)代流通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。緊緊依靠鎮(zhèn)（街道），協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌兼顧，加大現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)力度，確保年底前全區(qū)每個(gè)行政村至少建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。著力增強(qiáng)流通網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)范性，努力提高農(nóng)村食品集中配送率，今年年底前力爭(zhēng)達(dá)到70%。三是積極探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)并軌工作。深入開(kāi)展基層調(diào)研，對(duì)各部門(mén)功能相近的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”，切實(shí)提高基層監(jiān)督效率，發(fā)揮基層信息作用。
五、示范推動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作
通過(guò)組織創(chuàng)建培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建行為；通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步確保創(chuàng)建進(jìn)度；通過(guò)細(xì)化創(chuàng)建考核辦法，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量；通過(guò)以點(diǎn)帶面，典型示范，進(jìn)一步改善全區(qū)農(nóng)村食品安全狀況。
杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)《市食品安全示范鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)》，積極采取有效措施，深入組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，要積極做好迎接市政府年內(nèi)對(duì)創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
六、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制
按照省、市政府“十一五”食品安全保障規(guī)劃要求，組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門(mén)，建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。
全面掌握、科學(xué)分析全區(qū)食品安全現(xiàn)狀，認(rèn)真組織編制年度《食品安全狀況報(bào)告》。切實(shí)抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。
