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一、引言
從上古至今,我國對教育的重視程度與日俱增。我國是個以農業(yè)為發(fā)展基礎的超級大國,農業(yè)人口比重大,城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡問題日將突出。隨著國內經濟的發(fā)展和產業(yè)轉移,農業(yè)人口比例不斷縮小,農村城鎮(zhèn)化逐步加快,而轉變過程中的農村居民的教育問題越來越受到社會的關注。特別是在時下,農村城鎮(zhèn)化,農村經濟,文化以及生活方式開始出現(xiàn)了一些新的改變等環(huán)境背景下,農村居民的思維模式與農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的不協(xié)調導致農村精神文化發(fā)展的滯后。廣大的農村教師成為這個時期農村教育發(fā)展的中流砥柱。故對目前國內農村教師專業(yè)化現(xiàn)狀以及培訓管理機制進行探討和分析具有強烈的社會需求和現(xiàn)實意義,也關乎到國家農村教育發(fā)展。
二、城鎮(zhèn)化背景下的農村教師的專業(yè)化培訓現(xiàn)狀
隨著中國經濟的迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,新型農村社區(qū)涌現(xiàn),農村逐漸向小城鎮(zhèn)的方向發(fā)展。這是農村向城鎮(zhèn)地域性質和景觀轉化的過程,是經濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。城鎮(zhèn)化的過程也是城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播過程。農村在這個時期的經濟和文化、居民的思維方式出現(xiàn)了一些時代性的變化。政府在農村城鎮(zhèn)化的過程中,不斷出臺資本下鄉(xiāng)等政策,引導更多的新興產業(yè)向農村地區(qū)傾斜,社會對農村居民的能力和素質文化水平要求的提高,社會福利制度的不斷完善,義務教育的普及等都賦予了農村教師新的時代要求和使命。且城鎮(zhèn)化過程中,人的地理位置的轉移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產方式與生活方式的演變。農村的教師的專業(yè)化無法滿足社會需求的問題顯得越發(fā)突出。而教師的專業(yè)化發(fā)展道路需要研究機構的參與和政府的政策支持。其中對于如何構建農村教師專業(yè)化培訓管理機制的研究更是刻不容緩。
目前我國缺乏科學的教師專業(yè)化培訓管理機制。該問題在國家的農村教育招聘體制中表現(xiàn)尤為突出:大多數(shù)地方政府錯誤認為新教師在一定理論知識的基礎上,經過短期的實踐可達到基本的教師職業(yè)化標準要求,故缺少設置教師教育培訓機構對新教師進行職前專業(yè)化培訓,導致新教師融入新的教學環(huán)境過程中相當被動。近年來,政府開始加大對教育的投入,其中把提高教師的福利待遇放在重要的位置,同時教師的職業(yè)地位也相應提高,該方面政策的實施引導更多社會人才和精英加入推進農村教育發(fā)展的行列。但是,政府在引進人才的基礎上,缺乏建立對教師進行職業(yè)化專業(yè)培訓的管理機制。目前的大多數(shù)農村教師的培訓以“滿堂灌”的課程方式,更流向于形式化,缺乏科學培訓理論的有力支撐。在政府和社會對農村教師賦予越來越高的期望的同時,而教師專業(yè)化培訓步伐卻滯步不前的背景下,必定導致城鎮(zhèn)化背景下的農村教育畸形發(fā)展。最后,現(xiàn)有學校官本位的管理機制以及對教師人文關懷的缺失抑制了教師自主能力的發(fā)揮,導致教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展缺乏更深層次的發(fā)展動力。下面我們主要對以上提出的幾個問題進行探討和分析,以期給出解決策略。
三、構建職前培訓和職業(yè)專業(yè)化的一體化培訓機制
教師專業(yè)化發(fā)展是屬于社會學領域的概念,其主要包含兩個層次的內容,第一是教師教育專業(yè)化職業(yè)地位得到社會的關注和尊重,第二是教師專業(yè)職業(yè)水平的提高。即農村教師專業(yè)化的最終目標是發(fā)展教師的知識理論能力以及教學實踐水平,使其不但專業(yè)于自己所教學的領域,而且擁有多交叉學科知識。
農村城鎮(zhèn)化已經成為目前經濟發(fā)展過程中的必然趨勢。從教師的教育對象學生出發(fā),對多領域多學科知識的向往,枯燥落后的教學內容已經無法滿足學生的需求。從家長重視教育的角度出發(fā),與外界的多方面多渠道的接觸,農村家長對孩子的教育關心程度空前提高,對現(xiàn)有的農村教師的能力水和專業(yè)素養(yǎng)平提出更高的要求。經濟的城鎮(zhèn)化過程中,第二、第三產業(yè)往農村地區(qū)轉移,改變傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展方式是農村經濟科學發(fā)展的必然要求,農村地區(qū)對高素質人才的需求將逐步提升.故必須建立教師職前和教師職業(yè)專業(yè)化一體化培訓機制,從源頭上促進農村教育的發(fā)展。
首先,現(xiàn)有的農村教師的招聘制度主要停留在針對在校應屆生,而新教師在原有的知識理論和框架以及從未經過專業(yè)培訓機構的職前培訓的情況下投入教學實踐,出現(xiàn)新教師無法快速融入教學環(huán)境的困境,對農村教師的積極性產生極大的挫敗感。故建立更有針對性和更切合實際的教師職前培訓,加強教師在價值取向的正確指引,培養(yǎng)教師的職業(yè)道德素質,促使教師的價值取向從教師職業(yè)化專業(yè)地位的追求轉化為農村教師專業(yè)能力水平的提高。
其次,“鐵飯碗”的教育保障制度和缺乏上升渠道的現(xiàn)狀促使教師產生自我發(fā)展和自我學習的惰性。農村教師自我發(fā)展需求的降低從根本上影響農村教師主動接受新知識的積極性,從而導致專業(yè)水平與社會發(fā)展的不協(xié)調。故政府在構建基本完善的教育保障制度體系的基礎上,從制度上規(guī)定定期對農村教師進行免費的資格培訓,并通過獎罰鼓勵刺激制度激發(fā)農村教師自我發(fā)展和實現(xiàn)自我價值的主動性,并從根本上拓寬針對教師提升平臺的上升渠道。學校必須努力拓寬農村教師獲得所從事專業(yè)領域知識的渠道,在原有的基礎上進行教師專業(yè)化的再教育,對已有的知識進行實時性更新。
最后,制定的農村教師專業(yè)化培訓機制時必須強調職前和職業(yè)專業(yè)化培訓的一體化,避免傳統(tǒng)上職前培訓和職業(yè)培訓的知識分離,必須保證整個培訓過程的連貫性,以減少教師對培訓效果的猶豫和擔心,影響培訓主體接收培訓的積極性,以保證達到滿意的培訓效果。
四、改革農村教師管理機制和促進人文關懷的必要性
不管從國家教師“鐵飯碗”管理的機制,還是教師服務對象的社會性出發(fā),教師作為個體的專業(yè)水平的發(fā)展都離不開外在環(huán)境和外在因素的推動。地方政府和學校負責人的官本位思想以及對教師的管理模式缺乏與時俱進的科學性。
其一,采取統(tǒng)一的考核機制,從某種程度上抑制了教師的個人潛力發(fā)展。為了保證升學率和學校排名,大多學校負責人對教師的考核標準主要以學生平均成績排名作為教師成績管理的重要參考指標。這種方式很大程度上挫傷了農村教師探究式教學方式的積極性。教師無法試圖采用現(xiàn)代建構理論等先進的教學方法去引導學生。
其二,教師的教學方式統(tǒng)一化,導致教師的自主教學意識的缺失,影響了教師的主觀能動性和內在積極性等核心因素。在現(xiàn)有的教育體制下,農村教師的主動發(fā)展思想薄弱,缺少準確的自我定位和對人生職業(yè)的系統(tǒng)性規(guī)劃。故學校必須從整體上科學制定農村教師的考核制度,把農村教師的管理工作上升到人力資源管理學領域,以開發(fā)教師個人能力最大化為目的。
其三,由于教師本身職業(yè)的特性決定農村教師在工作的過程中必須面對多種類型的社會個體,包括學校領導,家長,學生等。這種社會關系的復雜性導致教師具有一定程度上的職業(yè)敏感。所以在教師之間,教師與領導之間的互動關系能夠直接或間接的對農村教師的自主發(fā)展意識產生深層次及的影響。故學校必須加強構建對教師的人文關懷氛圍,提高農村教師對學校的歸屬感。這種人文關懷氛圍的構建同時也可實現(xiàn)從教師正向學生的傳遞。
五、總結
本文從農村城鎮(zhèn)化的時代背景下對農村教師專業(yè)化現(xiàn)狀進行全面客觀的分析,從根本上剖析農村教師專業(yè)化存在的問題。針對現(xiàn)有教育體制下農村教師專業(yè)化培訓管理的弊端,提出構建農村教師職業(yè)專業(yè)化培訓管理科學機制的策略,從根本上上提高農村教育水平,加快促進農村教育發(fā)展與我國的經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應。
(作者單位:何依霖,廣東省高州市東岸小學;李文杰,廣東工業(yè)大學)
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中圖分類號:TD712 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(c)-0165-02
Discussion on mine ventilation management, professional technical personnel training way
SHI Honglin LI Rongqiang
(Fengfeng Jizhong Energy Group,Handan Hebei 056107,China)
Abstract: by analyzing the causes and management of coal mine ventilation, ventilation coal mine gas accident prone and technical personnel, the training of technical staff, strengthen coal mine ventilation, improve professional management, technology, service quality and the way.
Key words: coal mineventilation training
2013年3至4月,吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司、延邊州和龍市慶興煤礦相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故。貴州省六盤水市水城縣貴州格目底礦業(yè)有限公司馬場煤礦發(fā)生瓦斯突出事故,事故累計造成96人死亡。
最近一個時期煤礦瓦斯事故多發(fā)的現(xiàn)實再次表明:雖然近幾年來煤礦安全工作取得了一定的成績,但由于種種原因,制約我國煤礦安全的最突出問題――重特大瓦斯事故多發(fā)問題,尚沒有得到徹底解決,煤礦安全形勢仍然嚴峻。
造成煤礦通風瓦斯事故多發(fā)的原因是多方面的。一是隨著煤礦的持續(xù)開采,部分老礦區(qū)礦井開采深度不斷增加,瓦斯壓力、含量增大,增加了瓦斯治理的難度。二是個別煤礦安全投入不足,安全裝備存在差距。三是個別煤礦重生產,輕安全,現(xiàn)場安全管理不到位,現(xiàn)場安全隱患的產生、累積導致事故的發(fā)生。四是部分礦井通風專業(yè)管理、技術人才困乏或專業(yè)素質差,通風瓦斯技術管理水平有待提高。
煤礦通風瓦斯管理是一個技術性較強的行業(yè),通風系統(tǒng)管理、瓦斯抽采、煤與瓦斯突出防治、自然發(fā)火治理、安全監(jiān)測監(jiān)控都需要技術支撐。目前,我國國有煤礦管理、技術人員業(yè)務素質現(xiàn)狀不容樂觀。原國家安全監(jiān)督管理總局局長李毅中說:“我國的煤炭安全生產問題歸根結底是科學技術問題?!币虼?,煤炭行業(yè)要不斷強化管理、技術人員培訓工作,不斷提高管理、技術人員的整體素質,搞好煤礦安全生產工作,為創(chuàng)建社會主義和諧社會保駕護航。該文結合峰峰集團實際,僅就通風專業(yè)管理、技術人員培訓的方式和途徑進行探討,以飧同行。
1 通風專業(yè)管理、技術人員現(xiàn)狀
各級管理、技術人員在企業(yè)的正常生產經營活動中起著非常關鍵的作用,管理、技術人員素質的高低在一定程度上決定著企業(yè)或部門的興衰。礦井通風工作作為煤礦生產中一個技術性極強的工作,對管理、技術人員的技術業(yè)務素質有著更高的要求。但受煤礦特殊工作環(huán)境的影響,長期以來,煤礦管理、技術人員整體素質持續(xù)下降,礦井從事通風工作的專業(yè)技術人員素質不能滿足需要。通風專業(yè)管理人員結構構成比例中,專業(yè)技術人員的比例不足。1995年至2002年,峰峰集團就未能引進一名通風專業(yè)本科畢業(yè)生,僅引進10余名通風專業(yè)中專生。大部分礦井通風技術人員的數(shù)量不能滿足需要,個別礦井甚至僅有一名通風技術人員。通風專業(yè)管理人員結構構成比例中,專業(yè)技術人員的比例僅為55%。
作為煤炭生產的重要部門之一,通風部門擔負著煤炭生產過程中,為生產現(xiàn)場提供適宜的氣候條件,創(chuàng)造良好的生產環(huán)境,稀釋并排除各種有毒有害氣體,發(fā)現(xiàn)和消除各種通風事故隱患,保障礦井安全生產和職工的生命安全等重要工作。近年來,隨著經濟的發(fā)展和科技的進步,煤炭生產方式發(fā)生了巨大的變化。各種先進的采煤方式應運而生,大量先進的裝備被應用到生產現(xiàn)場,煤炭單產迅速提高,瓦斯涌出量也急劇增加。同時隨著采深的增加及輕放工藝的應用,瓦斯突出、煤炭自燃等通風事故隱患也越來越嚴重,這無疑也對通風工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就需要進一步提高煤礦通風專業(yè)管理、技術人員的整體素質,從而,在新形勢下搞好煤礦瓦斯治理工作,為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
2 通風專業(yè)管理、技術人員培訓應實現(xiàn)的目標
2.1 提高各級管理、技術人員的專業(yè)技術水平
煤礦通風瓦斯管理工作是一項技術性極強的工作,對各級管理、技術人員的專業(yè)技術素質有著極高的要求。針對現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)的各種問題及時制訂合理的方案、措施,是解決問題,搞好通風工作的基礎。管理及技術人員專業(yè)技術水平低下,也就不能保證方案的合理性和可靠性,從而,延誤解決問題的時機,甚至使事故進一步擴大,給企業(yè)造成不應有的經濟損失。
2.2 提高各級通風專業(yè)管理、技術人員的管理水平
通風工作既是一項技術工作,更是一項管理工作。這表現(xiàn)在要搞好通風工作首先要有嚴格的制度、嚴密措施、合理的方案。這就需要各級通風專業(yè)管理、技術人員具有極高的專業(yè)技術水平。而各種制度、措施、方案需要有合理的組織、調度,才能得到真正的貫徹、落實,從而發(fā)揮其應有的作用。同時,通風工作是在對人的管理過程中不斷實現(xiàn)其既定目標的,如何確保被管理者(職工)能積極主動地貫徹上級和單位的工作意圖,認真完成本職工作,是各級管理人員應當不斷研究的一個課題。這是一種管理的藝術。
2.3 增強通風專業(yè)管理、技術人員的愛崗敬業(yè)精神
一個人,尤其是一名管理人員是否有愛崗敬業(yè)精神,在一定程度上決定著他是否有搞好本職工作的動力,決定著他能否在各方面(包括專業(yè)技術素質和管理水平)得到提高,只有每一名管理、技術人員都樹立愛崗敬業(yè)的精神,才能樹立遠大的工作目標并為實現(xiàn)這一目標付出自己辛勤的努力,從而,扎扎實實的干好本職工作。
3 通風專業(yè)管理、技術人員分類及培訓方向
按工作性質劃分,國有重點煤礦通風專業(yè)管理、技術人員可分為三類:公司部室通風專業(yè)管理、技術人員;基層單位通風區(qū)(科)長、工程技術人員;班組長。上述人員工作性質不同,素質狀況不同,培訓方式和培訓目標也不同。
從工作性質來講,公司部室通風專業(yè)管理、技術人員不僅僅包括公司通風業(yè)務部室有關人員,還應包括安全監(jiān)督、礦山救護等相關人員。上述人員的工作性質主要在于對全公司通風安全狀況總體把握,對各礦“一通三防”工作進行宏觀指導。因此,應在通風安全專業(yè)技術的廣度和深度上有比基層管理、技術人員更高的要求。這也是公司部室通風專業(yè)管理、技術人員培訓的方向。
基層單位通風區(qū)(科)長、工程技術人員是礦井通風管理工作的中堅力量,是礦井通風管理工作中的重要環(huán)節(jié)。他們既是各種通風制度、措施、方案的制訂者,又是執(zhí)行者。因此,其素質的高低直接影響到礦井“一通三防”工作的安全健康發(fā)展。受各種客觀因素的影響,目前,基層單位通風區(qū)(科)長、工程技術人員的整體素質不容樂觀,人員結構不盡合理。區(qū)(科)長有半數(shù)不是專業(yè)技術人員,而技術人員中也有一部分人員是由別的專業(yè)轉來的。由于近年來分配到國有重點煤礦工作的通風專業(yè)大中專生數(shù)量不足,個別單位迫不得已由技校生擔任技術員工作。因此,加強基層單位區(qū)(科)長、工程技術人員的專業(yè)技術培訓迫在眉睫。培訓方向是全面提高其整體專業(yè)技術素質。
班組長是兵頭將尾,是最基層的管理者,也是各種制度、措施最直接的落實者和監(jiān)督者。班組長幾乎全部來自職工。由于國有重點煤礦用工體制的改革,近幾年來,職工(尤其是井下職工)整體素質下降,因此,班組長的素質也有整體下滑的趨勢,班組長的基礎培訓工作應主要由基層區(qū)科承擔,培訓的方向一是使其具備一定的專業(yè)技術素質,二是提高其現(xiàn)場管理水平。
4 對通風專業(yè)管理、技術人員培訓工作的探討
4.1 要根據通風專業(yè)管理、技術人員不同的工作性質、技術業(yè)務基礎采取各有側重的培訓方法
(1)公司通風業(yè)務部室(專業(yè))應明確幾名專業(yè)技術帶頭人。專業(yè)技術帶頭人要善于追蹤國內外通風安全技術發(fā)展的新動態(tài),及時進行學習、消化、吸收,并組織部室(專業(yè))人員學習國內外通風安全新技術、新成果。通風業(yè)務部室應制訂具體的學習培訓計劃,利用相應的時間有計劃,有目標地對本部門(專業(yè))人員進行培訓。公司應在學習、學術交流、工作及其他方面對專業(yè)技術帶頭人給予一定的政策支持,鼓勵他們在專業(yè)上有所建樹,以此推動礦井“一通三防”工作的健康發(fā)展。
(2)相對而言,公司部室管理、技術人員、基層單位工程技術人員文化素質較高,具備一定的自學能力,公司應鼓勵部室管理、技術人員和基層單位工程技術人員進行自學,同時給予一定的政策支持?;蛘甙炎詫W作為公司部室管理、技術人員和基層單位區(qū)工程技術人員一項基本工作,由公司和部室、基層單位制訂相應的考核政策,考核結果與獎勵掛鉤(包括評選先進、工資晉級、獎金發(fā)放等)。
(3)部室(專業(yè))應就煤礦通風安全工作現(xiàn)狀、需要本部室(專業(yè))解決的問題定期制訂選題,由部室(專業(yè))全部人員(或有關人員)參與研討,并在本部室(專業(yè))范圍內定期召開研討會,這一過程既是自己的技術業(yè)務知識與實踐有機的結合的過程,又是相互交流的過程,從而達到取長補短、共同進步、共同提高的目的。
(4)公司或部室(專業(yè))應根據每個人的實際情況有目的地選送有關人員到相應院校進行培訓和學習,進行知識提高和更新。
(5)要加強區(qū)(科)長、工程技術人員培養(yǎng),應有計劃地選送愿意到煤礦井下工作的高中、技校畢業(yè)生到大中專院校相應專業(yè)學習并與之簽訂合同,使他們畢業(yè)后到煤礦工作,充實區(qū)(科)長、工程技術人員后備隊伍。峰峰集團從2002年開始研究培養(yǎng)內部人才問題,2003年向中國礦大輸送本科生15人,向河北礦院輸送??粕?1人。2004年,向中國礦大輸送本科生135人,向河北礦院輸送??粕?35人。按照學習周期,2006年畢業(yè)生為51人,2007年畢業(yè)生為150人,2008年畢業(yè)生為39人。上述人員所學專業(yè)為煤礦通風、采礦、地質、機電等專業(yè),學員入學前都在生產一線工作過,有長期的用工協(xié)議,并且經過公證處公證,畢業(yè)后必須長期為峰峰集團服務。他們畢業(yè)后回到峰峰集團,必將對壯大峰峰集團管理、技術隊伍,提高管理和技術人員整體素質起到積極作用。
(6)班組長主要來自一線職工。近年來,隨著國有煤礦用工體制的改革,固定工越來越少。而農民合同工受工作年限、文化水平及用工性質的制約,整體素質較低,大部分人不能勝任班組長工作。根據當前的現(xiàn)狀,應有計劃地選送一部分中學畢業(yè)生,與之簽訂工作合同后,到技校進行相應專業(yè)的培訓,畢業(yè)后從事通風工作,為基層單位通風班組長提供后備人才。礦山救護大隊的工作性質與通風工作相近,受工作性質制約,救護隊員年滿45周歲后,要調離救護隊員工作崗位。相對而言,救護隊員文化素質較高,因此,應有計劃的對相關救護隊員進行通風知識和技能培訓,在調離原工作崗位后從事通風工作,為通風班組長提供后備人才。
(7)教培中心要按計劃對管理、技術人員進行培訓,其培訓的重點應為通風技術理論知識,要充分發(fā)揮其師資力量,提高管理、技術人員的技術理論素質。
4.2 應利用國有重點煤礦的教育資源優(yōu)勢,充分整合各種教育資源,實現(xiàn)各種教育資源的有效利用
培訓工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,通風專業(yè)管理、技術人員培訓工作應充分利用各種教育資源。公司專業(yè)部室、教培中心、基層單位、區(qū)科應建立各有側重的培訓機制,實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。
(1)公司通風業(yè)務部室、教培中心、安全監(jiān)督局、礦山救護大隊應建立“四位一體”的技術安全培訓體系,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,最大限度的提高培訓的效果。
對管理、技術人員的培訓既是文化素質和專業(yè)知識的培訓,更是知識與實踐相結合的專業(yè)技能的培訓。在專業(yè)技能培訓方面,業(yè)務部室、安全監(jiān)督局、礦山救護大隊專業(yè)技術人員具有教培中心教師所不具備的實踐經驗。因此公司應統(tǒng)一協(xié)調,建立業(yè)務部室、教培中心、安全監(jiān)督局、礦山救護大隊“四位一體”的技術安全培訓體系。即教培中心主要負責文化素質和專業(yè)知識的培訓,專業(yè)部室、安全監(jiān)督局、礦山救護大隊選拔優(yōu)秀的專業(yè)技術人員進行專業(yè)技能的培訓,充分發(fā)揮各種教育資源的作用,提高管理、技術人員的專業(yè)技術素質。
(2)基層單位、區(qū)科對管理、技術人員的培訓應側重現(xiàn)場技能和工作方式方法的培訓。在這方面、基層單位和區(qū)科要充分利用自己獨特的優(yōu)勢,從而,使培訓工作做到揚長避短、各盡所長。
(3)各級黨委宣傳部門應積極開展管理、技術人員愛崗敬業(yè)教育,并作為一項日常工作持之以恒。應創(chuàng)建以“企業(yè)是我家”、“礦(廠)興我榮、礦(廠)衰我恥”等為內容的企業(yè)文化,并使之深入人心,從而,真正提高各級管理、技術人員工作的積極性和主動性。
4.3 培訓工作要與考核機制、激勵機制相結合
任何一項工作,沒有考核也就失去了工作的壓力和動力,培訓工作也是如此。試想,學與不學一個樣,學好學壞一個樣,專業(yè)技術好與不好一個樣,還有誰會埋頭學習?還有誰會踏實工作?那么,再好的培訓機制也就失去了存在的意義。所以培訓工作必須與相應考核機制、激勵機制相結合。
(1)根據培訓的內容,應定期對有關人員的培訓效果進行考核,把考核的結果與其收入掛鉤。公司應制訂相應的工資激勵政策。在工資組成中按一定的比例劃分出相應的培訓工資,使其發(fā)放與培訓成績掛鉤。并嚴格按每個考核時間段(如每季度)進行考核和發(fā)放。
(2)建立管理、技術人員培訓檔案,管理人員、技術的提升、晉級、評選先進都與培訓成績掛鉤。
一、現(xiàn)企業(yè)經濟管理中存在的問題
(一)管理職責劃分不具體
現(xiàn)代企業(yè)管理經營的最終目的就是將經濟利益擴展到最大,但對企業(yè)整體發(fā)展狀況評估,不僅僅包括經濟收益,還包括在社會經濟體制下,企業(yè)進行經濟管理工作的同時社會效益的實現(xiàn)。這樣才能夠在整體上推動企業(yè)發(fā)展。目前企業(yè)內部結構中都具有經濟管理部門,在此部門中應具有多樣化的人才。但往往由于傳統(tǒng)經濟管理的模式化運行,導致各個部門間不能夠有效溝通,特別是在責任事故發(fā)生之后,工作人員彼此相互推脫,這種問題的出現(xiàn)主要在于管理責任劃分不具體。
(二)傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理方式
我國企業(yè)發(fā)展過程中,在陳舊思想的影響下,在企業(yè)管理工作中選用粗放式的模式是比較正常的。但隨著企業(yè)管理模式的不斷深入及市場經濟發(fā)展進程的加快,企業(yè)經濟管理也應作出調整,及時轉變傳統(tǒng)的陳舊觀念,創(chuàng)新管理模式。
(三)企業(yè)經濟管理觀念陳舊
在企業(yè)經濟管理工作中將觀念科學化是非常重要的。大多數(shù)企業(yè)進行經濟管理工作時,常會忽略管理觀念的創(chuàng)新性,對自身觀念的轉變不重視,因此不能夠建立一種戰(zhàn)略管理模式,進而嚴重影響了企業(yè)經濟的發(fā)展。
(四)企業(yè)經濟管理制度不完善
隨著現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的不斷深入,經濟管理中存在的問題也顯露出來。其問題主要包括在實施過程中的操作及監(jiān)管,而且針對企業(yè)的實際狀況并不能采用全部經濟管理制度。通常企業(yè)經濟發(fā)展要遠遠超過制度的更新狀態(tài),當制度不能夠順應發(fā)展時,會制約企業(yè)整體發(fā)展。
(五)內部管理機制的缺乏
現(xiàn)在一些企業(yè)的經濟管理模式過于傳統(tǒng)化、形式化、簡單化,定位控制水平較低,很難形成利于發(fā)展的控制體系。在變化多端的市場環(huán)境中,許多企業(yè)管理者并不具有危機意識,未能夠實現(xiàn)企業(yè)經濟管理現(xiàn)代化。甚至有些企業(yè)的成本控制方法用財務審計方法來替代,雖然有效防止了資金浪費情況,但僅采用財務管理模式去進行經濟管理能夠控制的范圍是有限的,由于企業(yè)內部缺乏管理控制體系,就容易導致企業(yè)發(fā)生重大的資產損失。
(六)人力資源管理缺陷
一些企業(yè)在人才管理方面力度不夠大,導致工作人員松散,當有經驗、業(yè)務量較多的老員工下崗之后,新員工不能夠立即適應工作氛圍,嚴重影響了企業(yè)的工作進度。因此,員工的工作能力不僅要在工作中提升,也要接受專業(yè)培訓。尤其針對經濟管理人員,應加大專業(yè)培訓力度,綜合提高經濟管理工作的效率。
二、發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)經濟管理方法
(一)優(yōu)化設置組織結構
1.按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關階層權責,完善法人治理結構,增強經營管理、經營決策。通過集中式的管理能夠使企業(yè)系統(tǒng)、高效運行。優(yōu)化企業(yè)組織結構,建立科學合理的內部制衡體制,成立協(xié)調發(fā)展、各負其責、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的治理結構。
2.解放思想、轉變觀念,創(chuàng)新企業(yè)體制機制,建立鼓勵自主創(chuàng)新體制,將企業(yè)發(fā)展空間進行擴展。加大科技投入力度,創(chuàng)建信息平臺,實現(xiàn)資源共享化,控制運行成本。使人力、物力達到最優(yōu)配置,增強企業(yè)信息化水平,提高企業(yè)管理效率,促進形成專業(yè)化管理。
3.改變粗放式發(fā)展方式,逐漸轉變?yōu)榭茖W發(fā)展模式,將經濟進行合理布局,增強企業(yè)的經濟影響能力。成立一支高效、生產力強的隊伍,減縮管理鏈條。在現(xiàn)場控制作業(yè)過程中,實現(xiàn)生產指揮的程序化,增強企業(yè)中各個階層的協(xié)調與溝通,實現(xiàn)管理的精細化。
(二)創(chuàng)新制度體系
創(chuàng)新制度體系與企業(yè)軟件創(chuàng)設施有著不可分割的聯(lián)系。企業(yè)的發(fā)展壯大與成功都離不開一套科學、嚴密、規(guī)范的管理制度。通過增強建設企業(yè)內部機制,成立企業(yè)責任追究制度與法律風險防范機制,建立企業(yè)財務監(jiān)管預警體系,提高對企業(yè)現(xiàn)金流的控制與管理,綜合提高企業(yè)經濟效益,建立完善的企業(yè)勞動、人事、分配三項制度。建立個人收入、崗位職責并結合企業(yè)效益,且與勞動力市場相聯(lián)分配調控的機制,形成管理人員競爭上崗,員工擇優(yōu)錄取,績效與收入相掛鉤的機理約束機制。
(三)創(chuàng)新管理模式
1.培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力是未來企業(yè)所需要的??筛鶕髽I(yè)的核心競爭能力,對市場環(huán)境的外部因素進行整體分析,可有利于積極總結企業(yè)發(fā)展的新思想。在企業(yè)深化改革的同時,制定科學發(fā)展戰(zhàn)略,確立企業(yè)發(fā)展目標,實現(xiàn)企業(yè)經濟的整體控制、合理規(guī)劃、協(xié)調與激勵的企業(yè)內部生產經營方式。對企業(yè)內部運作方式不斷創(chuàng)新,綜合提高企業(yè)核心競爭力,使其一直處于優(yōu)越地位,整體實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
2.貫徹落實規(guī)章制度。根據企業(yè)的各項規(guī)章制度、考核辦法及崗位職責等,成立規(guī)范管理、考核嚴格的工作機制。整體上實現(xiàn)績效評價考核辦法,并需設置專人、專項考核作業(yè),還可進行綜合評比考核,最終將結果統(tǒng)一通報,形成良好的競爭氛圍。
3.明確員工培訓機制。企業(yè)可結合自身的發(fā)展制定層次不一、形式多樣、遠近結合的員工培訓機制,來順應企業(yè)內部管理需求。提高企業(yè)經濟發(fā)展能力,綜合實施人才開發(fā)戰(zhàn)略,成立現(xiàn)代化企業(yè)強化人才培養(yǎng)制度。還可采用內部和外部培養(yǎng)相結合的建設模式,著力提高企業(yè)經濟管理者的能力,培養(yǎng)一批素質過硬、開拓創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的管理人員。
三、結語
在經濟全球化的浪潮中,企業(yè)正面臨著新挑戰(zhàn)。隨著知識經濟時代中網絡及信息的不斷普及。在企業(yè)管理工作中,對信息管理投入的要求更高。需整體上提高信息傳遞,根本上提高企業(yè)經濟管理效益,進而擴展企業(yè)內部發(fā)展空間。處在這個企業(yè)激烈競爭的時代,企業(yè)不僅要創(chuàng)新競爭理念,還需要進一步對經濟增長方式進行改善,提高企業(yè)經濟收益,在世界大舞臺上綻放光芒。
成本核算是一項精密性質較高的工作,在具備科學性的基礎上還要有一定的合理性。目前很多企業(yè)在進行成本核算的時候都存在這樣一個問題:成本核算的方法沒有針對性,缺乏一定的科學性與合理性,從而使得成本費用與收入的統(tǒng)計問題出現(xiàn)了偏差,嚴重影響企業(yè)經濟效益的準確估計。
2.成本核算對象不規(guī)范
規(guī)范成本核算對象還有利于促進產品費用消耗及產品收益之間良好關系的形成。如今很多企業(yè)的成本核算對象都沒有得到規(guī)范,以至于企業(yè)無法對產品的資源及能源的消耗進行科學合理的計量,使得最終的企業(yè)經濟效益的估量的準確性并不高。
3.成本核算人員專業(yè)素質及職業(yè)技能較低
目前有一些企業(yè)管理人員的水平參差不齊,有一些企業(yè)在招聘成本核算人員的時候過于注重企業(yè)管理成本而忽略了他們的職業(yè)技能和專業(yè)素質。由于成本核算人員的專業(yè)素質和職業(yè)技能都較低,所以最終也使得成本核算工作的效率偏低,對企業(yè)經濟管理工作的有效開展起到了阻礙性作用。
二、完善企業(yè)成本核算的措施
1.合理選取及落實成本核算的成本標準
不同類型的產品的能源消耗及費用消耗不一樣,這就需要選取不一樣的成本核算標準,企業(yè)在采取成本核算標準的時候還要考慮其合理性及科學性,只有科學合理的標準才有利于成本核算工作的順利開展,從而促進企業(yè)經濟管理效益的提高。
2.明確成本核算對象
通過企業(yè)成本核算可以詳細了解企業(yè)在生產過程中的損耗情況,然后根據這些情況采取有效的措施,進而減少企業(yè)在生產過程中的物料消耗量。對企業(yè)生產及經營過程中的消耗量進行有效控制是成本核算的目標,成本核算有效性的體現(xiàn),需要明確成本核算對象。明確成本核算對象是保證成本核算有效進行的關鍵,成本核算對象主要是人工費用、原材料的消耗及制造費用等。在進行成本核算工作的時候,可靠性原則與合法性原則要同時堅守,以確保成本核算數(shù)據的可靠性和真實性。
3.定期對成本核算人員進行系統(tǒng)培訓
針對企業(yè)成本核算人員素質比較低下的情況,要加強企業(yè)日常的管理工作。加強企業(yè)成本核算相關人員的專業(yè)素質和職業(yè)技能是企業(yè)日常管理工作的一部分。企業(yè)應該定期對相關工作人員進行系統(tǒng)培訓,尤其是質檢人員、統(tǒng)計人員及倉管人員等,他們在成本核算工作中扮演者重要的角色。通過定期的專業(yè)培訓才有利于提高成本核算相關工作人員的專業(yè)素質和職業(yè)技能,進而促進成本核算工作的有效開展。
中圖分類號:F724 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0177-01
1 企業(yè)經濟管理的重要性
隨著社會經濟的迅速發(fā)展,企業(yè)將面臨更激烈的競爭。如何在激烈的競爭環(huán)境下,保持企業(yè)的發(fā)展活力,是每個管理者不得不面對的問題。經濟管理對于企業(yè)各種資源的有效配置有很好的處理方式,對于提升企業(yè)的競爭實力幫助甚大,換句話說,企業(yè)的經濟管理是企業(yè)迅速發(fā)展的重要條件。經濟管理是一項涉及企業(yè)經營活動全過程的具有綜合性的科學管理活動。企業(yè)經濟管理水平的高低直接關系到企業(yè)的投資、籌資等方面的決策,直接關系到企業(yè)經濟戰(zhàn)略的選擇??v觀實際情況,不管是大型國有企業(yè),還是中小型企業(yè),只要經濟管理的好,其效益也一定很高。企業(yè)經濟管理的制度制定和施實得當,關系著企業(yè)在生產和銷售過程中所產生的各種經濟問題的更好解決方法的具體實施。企業(yè)的經濟管理直接關系著企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)之間的競爭優(yōu)勢,還能夠進一步提升企業(yè)的經濟利益和企業(yè)的長遠發(fā)展,由此可見,制訂完善的經濟管理制度能夠使企業(yè)在競爭激烈的當代社會有更好的、更突出的競爭優(yōu)勢。
2 企業(yè)經濟管理中存在的問題
在企業(yè)實際的經濟管理活動過程中,直接或者間接影響經濟管理活動效率和質量的原因涉及到多個方面。因此,企業(yè)經濟管理者只有在認真分析實際問題的基礎上對問題進行透徹、詳細的分析,才能夠使企業(yè)自身的經濟管理經驗得到加強,從而科學、合理地制定解決方案,為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供強有力的動力。
2.1 企業(yè)管理者思想意識薄弱
為了企業(yè)的經濟利益能夠迅速提升,部分企業(yè)的負責人往往把生產和銷售兩個方面看得比經濟管理更重要,忽視了經濟管理給企業(yè)能夠帶來的效益。然而,企業(yè)產品的生產和銷售的發(fā)展,離開了經濟管理的有效指導,企業(yè)的經濟發(fā)展也得不到進一步的發(fā)展。有的企業(yè)管理者對企業(yè)經濟管理發(fā)展優(yōu)勢的意識薄弱,并未真正理解經濟管理能給企業(yè)帶來的效益,只是設立了經濟管理部門,卻沒有給經濟管理部門的工作人員相應的職責范圍和相應的規(guī)章制度,使之未能得到更好的經濟管理效果。
2.2 沒有一套完善的管理制度
企業(yè)經濟管理無法得到實質性實現(xiàn),對加強產品生產和產品質量的審核沒有更讓人信服的說服力,所以企業(yè)要想在經營銷售上有一定的發(fā)展是很難的。由于一些企業(yè)高層管理者對經濟管理的不重視,未對部門工作人員的職責范圍和工作責任進行實質性的規(guī)范,使很多工作人員對經濟管理失去信心,因為沒有職責范圍的劃分,出了錯誤,無法找到相應該對錯誤負責的工作人員。因此,構建一套完善的管理制度,以合理控制產品在生產、質檢等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題,對于提高企業(yè)在激烈競爭環(huán)境中的生存機率,提升企業(yè)整體的競爭能力有非常重要的戰(zhàn)略意義。
2.3 管理組織跟不上時代的發(fā)展
社會在迅速地向前發(fā)展,企業(yè)管理要想不落后于現(xiàn)代快速發(fā)展的社會,也必須緊跟社會的發(fā)展。而現(xiàn)在的一些正需發(fā)展中的企業(yè),其經濟管理制度和落后的經營模式卻沒有隨著社會的進步而進步,只是一味的墨守成規(guī),這對企業(yè)的經濟利益有直接的負面影響。還有一些企業(yè)的高層領導只看到一些很表面的現(xiàn)狀,對很多細節(jié)性的事物不了解,所以在做一些決策性的判斷時,容易出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。
2.4 對企業(yè)員工的培訓不到位
由于企業(yè)高層領導者的不重視,忽視了對工作人員的專業(yè)培訓,工作人員對技術不熟悉,生產出來的產品不符合標準,得不到社會的認可,這對企業(yè)的長遠發(fā)展是很不利的。有些企業(yè)由于內部管理不當,造成人員流動性大,企業(yè)無法對員工進行針對性的專業(yè)培訓,員工無法提高生產技術,從而阻礙了企業(yè)生產的進一步發(fā)展。
3 針對存在的問題提出的解決方案
綜上所述,企業(yè)的經濟管理是使企業(yè)長遠發(fā)展有著不可忽視的、不可缺少的必要條件。企業(yè)經濟管理中出現(xiàn)的一些問題,都是人為可以避免的,現(xiàn)歸納以下幾種解決方案。
3.1 完善企業(yè)的管理制度
對企業(yè)管理制度的完善,對企業(yè)的發(fā)展有兩個好處:一是能夠對企業(yè)發(fā)展過程中的各個環(huán)節(jié)更好的進行發(fā)展管理;二是能夠第一時間發(fā)現(xiàn)管理中所存在的漏洞,以便很快的處理。其主要為以下兩方面的內容:一方面,在企業(yè)管理制度的進一步實施中,根據企業(yè)發(fā)展所面對的現(xiàn)實狀況來完善企業(yè)的經濟管理制度,各個職責責任必須嚴格落實給相關責任夫。第二個方面,經濟管理部門所制訂的規(guī)章制度和監(jiān)督制度要一并存在。以約束工作人員對工作能嚴謹認真,使企業(yè)經濟利益能更好的發(fā)展。
3.2 加強對人才的培養(yǎng)和管理
現(xiàn)代社會發(fā)展競爭也是人才的競爭。為了企業(yè)經濟管理能夠更好的發(fā)展,企業(yè)必須對管理部門的工作人員進行專業(yè)的培訓,使之在提升自身專業(yè)技術知識的基礎上,還能夠學有所用,靈活運用在日常工作中去。此外,企業(yè)在聘用人才時,要注重人才的上進心和責任心。同時,企業(yè)要根據企業(yè)的實際情況,共同研究一個合適企業(yè)長遠發(fā)展的管理方法,為企業(yè)進一步發(fā)展打好基礎。
3.3 切合實際的制定經濟目標
經濟目標的合理化,是為了進一步促進企業(yè)發(fā)展的必須條件。因此,經濟目標的制定必須實質化,合理化,其主要內容為以下兩個方面:首先,根據市場實際的需求進行調查評估,以保證產品在此基礎上有可以進一步的發(fā)展空間。其次,了解客戶的需求和銷量,保證產品的質量,以達到企業(yè)和客戶雙方的滿意度。
2.公共事業(yè)服務缺乏。在建設新農村階段,我國政府提出需做好農村的公共事業(yè)基礎建設。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農村公共事業(yè)能夠實現(xiàn)農村經濟發(fā)展、農業(yè)增產和農民增收。而我國農村近年來也采取了一些措施促進公共事業(yè)發(fā)展。農村的文化教育、基礎設施和社會保障有了明顯進步。但是,物質和財力缺乏的農村,一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農村居民提供公共服務設施。受到財力制約,農村經濟發(fā)展速度緩慢,和城市經濟發(fā)展距離拉大,難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
二、新經濟時代下農村經濟管理的創(chuàng)新
1.構建優(yōu)秀的農村經濟管理隊伍。首先要加強農村經濟管理人員的培訓,構建高政治素質、業(yè)務水平和較強責任心的工作隊伍。經濟管理人員需參加更高層次學歷教育,并加強現(xiàn)代經濟規(guī)律把握與運用。相關領導干部也要注意引導和示范,促進政府人員創(chuàng)造性學習。同時,經濟管理團隊還應有穩(wěn)定性,做到合理定崗、定編和定員,保證有專業(yè)人員參與農經管理工作,健全問責制度。
2.對農村經濟管理重要性加強認識。農村經濟管理是農村工作重要組成部分,關系到了社會穩(wěn)定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識,將農村經濟工作歸入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩(wěn)定,土地承包中的新問題、新情況,凡是涉及農民利益的工作需加強監(jiān)督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調動工作人員積極性,促進農村經濟管理職能的發(fā)揮。
3.完善農村經濟管理的相關法規(guī)。調解土地糾紛、農村財務審計和監(jiān)管農村負擔都是強政策的行政執(zhí)法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規(guī)。盡管有相關的法規(guī)支持,但農村經濟管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關法規(guī),順利開展農村經濟管理執(zhí)法工作,保證農村經濟秩序穩(wěn)定。
4.確保農村經濟管理工作的經費投入。我國對農村經濟管理的資金投入逐年增加,總體而言依舊偏緊。土地流轉和合作組織建設的財政扶持低,委托的經費少,農村經濟管理難以運轉。政府應當健全農村的信貸管理,及時放寬農村貸款。農村經濟發(fā)展離不開農村資金前期投資,而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農資金額度和比例,構建硬約束機制,保證資金及時到位。農產品加工和農村商貿投入是農村經濟重要增長點,要深化農產品的價格改革,提升農村消費水平和生活水平。相關部門要解決科技部門和農業(yè)部門分散管理現(xiàn)象,以技術指導農村經濟組織的運行,為農村經濟組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓和管理理念。5.完善政府主導的群眾利益維護機制。各級鄉(xiāng)政府需構建科學有效的利益協(xié)調、矛盾調處和權益保障機制,協(xié)調和統(tǒng)籌各方面利益關系。鄉(xiāng)政府需強化經濟管理服務職能,從根本上凝聚村民意志和代表村民利益,調動群眾參與經濟事務管理中。需實施村務公開,構建管理人員責任制,村內重大問題要進行討論,落實好民主監(jiān)督。農村領導干部要做好調查研究,發(fā)現(xiàn)并解決問題,關心民眾疾苦,為群眾排憂。構建新農村是為了構建服務型政府,這對農村的市場經濟完善也是一個重要方面。
隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入,加強醫(yī)院經濟管理人員的職業(yè)道德建設,成為醫(yī)院建設的主要內容。《經濟法》要求規(guī)范經濟行為,保證經濟資料準確、真實,提高經濟信息工作質量。這就要求經濟管理人員應當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務素質。但從目前現(xiàn)狀來看,經濟管理信息失真、經濟管理秩序混亂的局面還未得到根本改變。具體到醫(yī)院行業(yè)來說,公立醫(yī)院行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的經濟管理職業(yè)道德水準下降。加強經濟管理人員職業(yè)道德,全面提升經濟管理人員職業(yè)素質刻不容緩。
二、公立醫(yī)院經濟管理人員職業(yè)道德現(xiàn)狀
多數(shù)人員能堅持原則,具有良好的職業(yè)道德素質。但在一定范圍內,還存在著一些不容忽視的問題。
1、經濟管理人員道德意識淡薄,缺乏鉆研精神
由于自身道德水平差異,不熟悉法律、法規(guī),缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神。一方面不注意加強經濟管理法規(guī)的學習,就談不上遵紀守法,更談不上依法辦事;另一方面,缺乏基本的業(yè)務素質,對經濟管理制度、經濟管理準則知之甚少,專業(yè)技術能力較差,導致經濟管理核算主觀隨意性較大,經濟管理信息質量參差不齊,不能為醫(yī)院決策者提供所需的、真實的、客觀的經濟信息。
2、經濟管理人員自身素質不高
經濟管理人員業(yè)務素質高低,直接影響著經濟管理工作的質量。由于接受的經濟管理專業(yè)知識的文化層次不同,來自家庭、社會的教育不同,導致自身修養(yǎng)的不同,造成經濟管理人員的價值取向也不同,從而影響經濟管理從業(yè)人員樹立正確的人生觀和價值觀。如果經濟管理人員沒有受過正規(guī)的學校教育或專業(yè)培訓,就會默守陳規(guī)、不求上進,缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。滿足于現(xiàn)狀,不注重提高自身的業(yè)務水平和技能。最終導致業(yè)務知識貧乏,技術水平較低,無法更好的開展業(yè)務工作。
3、 醫(yī)院領導對經濟管理人員職業(yè)道德不夠重視
經濟管理人員作為醫(yī)療經濟管理工作的主體,加強醫(yī)院經濟管理人員的職業(yè)道德建設,建立良好的醫(yī)療經濟制度,樹立醫(yī)院安全、誠實、可信的形象,有著重要的意義。如果經濟管理人員不重視職業(yè)道德建設,喪失了最基本的法制和道德觀念,偽造、變更、隱匿、毀損經濟管理資料,或利用職務之便貪污、挪用公款,走上了違法犯罪的道路;有些經濟管理人員違背準則,弄虛作假,甚至為違法違紀活動出謀劃策,直接參與偽造、變造虛假經濟管理人員憑證;還有的經濟管理人員屈從于單位領導的壓力,違背現(xiàn)有的法律法規(guī)、提供虛假經濟信息資料,致使經濟管理人員弄虛作假、喪失應有的職業(yè)道德。
三、加強公立醫(yī)院經濟管理人員職業(yè)道德建設的方法及對策
1、提高經濟管理人員自身素質,加強職業(yè)道德教育
職業(yè)道德是經濟管理工作的核心。隨著市場經濟的建立和發(fā)展,各項新制度、新準則以及各種先進的經營理念不斷推出和創(chuàng)新,醫(yī)院市場經濟主體地位不斷得到鞏固和加強。但從公立醫(yī)院經濟管理行業(yè)的現(xiàn)狀分析,雖然經濟管理制度在不斷改革和完善,但職業(yè)道德現(xiàn)狀并沒有根本好轉,如經濟管理人員職業(yè)道德意識薄弱,技術職稱和業(yè)務水平普遍較低。這就要求經濟管理人員不斷加強對財務專業(yè)知識的學習和培訓。提高經濟管理人員自身素質和加強職業(yè)道德教育是經濟管理工作一項長期性重要任務。
2、建立單位內部財務審計制度,對經濟管理人員實行崗位聘任制和輪換制
根據《經濟法》、相關財經制度和紀律的要求,在上級財政部門和審計部門的幫助和指導下,成立醫(yī)院內部財務審計小組,定期對單位經濟管理制度和財經制度的執(zhí)行情況進行檢查和審計,特別是在單位主要負責人和財務人員變更時,要對其在任期內的財務狀況進行檢查和審計,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,必要時向上級有關部門報告。對于有違法亂紀的財務人員和醫(yī)院領導,紀檢部門應給與嚴肅的處罰。同時,對醫(yī)院的財務人員實行崗位輪換制度,防止同一個崗位經濟管理人員由于長期擔任一個職位而造成的不利影響的同時,可以激勵不同崗位的經濟管理人員不斷的進取,也可以加強經濟管理人員對醫(yī)院經濟管理業(yè)務的全面的了解,提高經濟管理人員工作效率。對于經濟管理人員的使用可采用公開招聘和競爭上崗,從而加強經濟管理從業(yè)人員的業(yè)務素質。
3、進行《經濟法》知識再教育,使經濟管理從業(yè)人員深入掌握經濟管理崗位的要求和職責
社會主義市場經濟賦予《經濟法》新的知識和內涵,加強對《經濟法》知識的學習,是加強經濟管理人員職業(yè)道德的根本途徑。通過學習,使經濟管理人員樹立正確的人生觀和價值觀,建立誠信觀念和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,不斷提高自身業(yè)務素質和修養(yǎng)是提高經濟管理人員職業(yè)道德的根本途徑。也是提升醫(yī)院財務管理水平的方法之一。
參考文獻:
一、加強公立醫(yī)院經濟管理人員職業(yè)道德建設的重要性和必要性
隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入,加強醫(yī)院經濟管理人員的職業(yè)道德建設,成為醫(yī)院建設的主要內容?!督洕ā芬笠?guī)范經濟行為,保證經濟資料準確、真實,提高經濟信息工作質量。這就要求經濟管理人員應當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務素質。但從目前現(xiàn)狀來看,經濟管理信息失真、經濟管理秩序混亂的局面還未得到根本改變。具體到醫(yī)院行業(yè)來說,公立醫(yī)院行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的經濟管理職業(yè)道德水準下降。加強經濟管理人員職業(yè)道德,全面提升經濟管理人員職業(yè)素質刻不容緩。
二、公立醫(yī)院經濟管理人員職業(yè)道德現(xiàn)狀
多數(shù)人員能堅持原則,具有良好的職業(yè)道德素質。但在一定范圍內,還存在著一些不容忽視的問題。
1、經濟管理人員道德意識淡薄,缺乏鉆研精神
由于自身道德水平差異,不熟悉法律、法規(guī),缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神。一方面不注意加強經濟管理法規(guī)的學習,就談不上遵紀守法,更談不上依法辦事;另一方面,缺乏基本的業(yè)務素質,對經濟管理制度、經濟管理準則知之甚少,專業(yè)技術能力較差,導致經濟管理核算主觀隨意性較大,經濟管理信息質量參差不齊,不能為醫(yī)院決策者提供所需的、真實的、客觀的經濟信息。
2、經濟管理人員自身素質不高
經濟管理人員業(yè)務素質高低,直接影響著經濟管理工作的質量。由于接受的經濟管理專業(yè)知識的文化層次不同,來自家庭、社會的教育不同,導致自身修養(yǎng)的不同,造成經濟管理人員的價值取向也不同,從而影響經濟管理從業(yè)人員樹立正確的人生觀和價值觀。如果經濟管理人員沒有受過正規(guī)的學校教育或專業(yè)培訓,就會默守陳規(guī)、不求上進,缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。滿足于現(xiàn)狀,不注重提高自身的業(yè)務水平和技能。最終導致業(yè)務知識貧乏,技術水平較低,無法更好的開展業(yè)務工作。
3、 醫(yī)院領導對經濟管理人員職業(yè)道德不夠重視
經濟管理人員作為醫(yī)療經濟管理工作的主體,加強醫(yī)院經濟管理人員的職業(yè)道德建設,建立良好的醫(yī)療經濟制度,樹立醫(yī)院安全、誠實、可信的形象,有著重要的意義。如果經濟管理人員不重視職業(yè)道德建設,喪失了最基本的法制和道德觀念,偽造、變更、隱匿、毀損經濟管理資料,或利用職務之便貪污、挪用公款,走上了違法犯罪的道路;有些經濟管理人員違背準則,弄虛作假,甚至為違法違紀活動出謀劃策,直接參與偽造、變造虛假經濟管理人員憑證;還有的經濟管理人員屈從于單位領導的壓力,違背現(xiàn)有的法律法規(guī)、提供虛假經濟信息資料,致使經濟管理人員弄虛作假、喪失應有的職業(yè)道德。
三、加強公立醫(yī)院經濟管理人員職業(yè)道德建設的方法及對策
1、提高經濟管理人員自身素質,加強職業(yè)道德教育
職業(yè)道德是經濟管理工作的核心。隨著市場經濟的建立和發(fā)展,各項新制度、新準則以及各種先進的經營理念不斷推出和創(chuàng)新,醫(yī)院市場經濟主體地位不斷得到鞏固和加強。但從公立醫(yī)院經濟管理行業(yè)的現(xiàn)狀分析,雖然經濟管理制度在不斷改革和完善,但職業(yè)道德現(xiàn)狀并沒有根本好轉,如經濟管理人員職業(yè)道德意識薄弱,技術職稱和業(yè)務水平普遍較低。這就要求經濟管理人員不斷加強對財務專業(yè)知識的學習和培訓。提高經濟管理人員自身素質和加強職業(yè)道德教育是經濟管理工作一項長期性重要任務。
2、建立單位內部財務審計制度,對經濟管理人員實行崗位聘任制和輪換制
根據《經濟法》、相關財經制度和紀律的要求,在上級財政部門和審計部門的幫助和指導下,成立醫(yī)院內部財務審計小組,定期對單位經濟管理制度和財經制度的執(zhí)行情況進行檢查和審計,特別是在單位主要負責人和財務人員變更時,要對其在任期內的財務狀況進行檢查和審計,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,必要時向上級有關部門報告。對于有違法亂紀的財務人員和醫(yī)院領導,紀檢部門應給與嚴肅的處罰。同時,對醫(yī)院的財務人員實行崗位輪換制度,防止同一個崗位經濟管理人員由于長期擔任一個職位而造成的不利影響的同時,可以激勵不同崗位的經濟管理人員不斷的進取,也可以加強經濟管理人員對醫(yī)院經濟管理業(yè)務的全面的了解,提高經濟管理人員工作效率。對于經濟管理人員的使用可采用公開招聘和競爭上崗,從而加強經濟管理從業(yè)人員的業(yè)務素質。
1農業(yè)經濟管理動農村經濟發(fā)展產生的影響
1.1為農村經濟發(fā)展提供理論依據
政府部門和農業(yè)部門通過對地區(qū)農業(yè)生產情況進行全面的調查研究,并積極向農民群眾推廣農作物的科學種植方法和管理理念,進一步提高農業(yè)生產效率和生產質量,解放勞動力,在有限的時間和單位面積內生產出更多的農產品,提高農民群眾經濟收入,促進農村經濟發(fā)展。另外,通過有效的農業(yè)經濟管理,能夠進一步提高農民群眾的農業(yè)生產積極性,最大限度的發(fā)揮農民群眾的種植積極性,創(chuàng)造出更大的經濟價值。而農村地區(qū)的社會福利都是通過財富創(chuàng)造來實現(xiàn),農民個體通過個人努力,各種需求得到滿足,農村地區(qū)的經濟社會水平也會發(fā)生轉變。
1.2從制度上促進農業(yè)發(fā)展
農業(yè)經濟管理工作為農村經濟發(fā)展提供了強有力的制度保障。在農業(yè)經濟制度不斷完善的基礎下,使得農村經濟發(fā)展有了強有力的支撐,從而對農村經濟發(fā)展結構進行優(yōu)化調整,保障農村經濟發(fā)展更加完善,更加規(guī)范。農業(yè)經濟管理是農村以及經濟發(fā)展為主的中心的地位更加牢固,保障農村經濟結構更加合理,并在此基礎上促進國民經濟發(fā)展。
1.3掃除農村經濟發(fā)展制約因素
現(xiàn)階段我國農村經濟發(fā)展還面臨多重制約因素影響,在一定程度上影響農村經濟的進一步提升。而通過有效的農村經濟管理工作,能夠為農村經濟發(fā)展掃清道路,使農村經濟發(fā)展更加順暢。農村經濟發(fā)展和農業(yè)生產過程中,基礎設施建設落后,生產能力不足,是影響農業(yè)生產成本居高不下的一個主要因素,在各個領域發(fā)展過程中,土地的不合理規(guī)劃不合理征用,使得農村地區(qū)的農業(yè)種植面積逐步減少,影響到農民群眾的農業(yè)生產積極性。通過開展農業(yè)經濟管理工作能夠加強農村基礎設施建設,保障農村土地規(guī)劃更加合理,利用更加高效,降低農民群眾的生產成本,減少農村經濟發(fā)展產生的影響。另外通過開展農村經濟管理,能夠有效協(xié)調農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾,保證農業(yè)經濟發(fā)展更加具備生態(tài)化特征。傳統(tǒng)的農業(yè)工作模式對農業(yè)生產環(huán)境造成嚴重破壞,農業(yè)部門通過對農業(yè)生產模式進行有效的規(guī)劃,逐步轉變傳統(tǒng)農業(yè)生產形勢,促進農村經濟發(fā)展的同時,也有利于保護周圍生態(tài)環(huán)境,從而促使農村經濟向著生態(tài)可持續(xù)化方向發(fā)展。
2做好農業(yè)經濟管理的措施
2.1構建完善的管理機制
農業(yè)經濟管理和農村經濟發(fā)展密切相關,只有制定完善企業(yè)合理的管理制度,才能夠依托農業(yè)經濟促進農村經濟發(fā)展。時代不斷發(fā)展,社會不斷進步,農業(yè)經濟管理過程中需要緊跟時展要求,加強農業(yè)經濟管理方式改革,構建全新的管理體制,讓農民群眾充分認識到農業(yè)發(fā)展,促進農產品產量提升,農業(yè)產業(yè)結構調整的重要意義,以此來推動農村經濟發(fā)展。通過發(fā)展農產品深加工,利用加工手段改變農產品外觀,提高農產品的附加值,拓展銷售市場,豐富農產品產業(yè)鏈,提升廣大人民群眾的經濟效益,促進農村經濟發(fā)展。
2.2開展多種形式的融資
經濟是推動社會發(fā)展,實現(xiàn)國家繁榮富強的關鍵因素,對農業(yè)發(fā)展也起著至關重要的作用。在農業(yè)經濟管理過程中,只有保證有足夠的資金作為基礎,才能夠保證對農業(yè)經濟和農村經濟科學管理。鑒于現(xiàn)階段我國農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀,政府部門的扶持資金十分有限,需要我們積極向上級部門爭取更多撥款的同時,還需要想盡各種辦法,通過多種渠道開展融資,得到廣大企業(yè)的投資支持,這樣才能夠更好的推動農業(yè)發(fā)展,加速新農村建設。
2.3構建完善的農業(yè)經濟管理隊伍
農業(yè)經濟管理隊伍專業(yè)素質高低會對農業(yè)經濟管理和農村經濟發(fā)展產生深刻影響,所以在選擇招聘相應的管理人才時,一定要嚴格把關。工作人員在步入工作崗位之前要進行嚴格的專業(yè)培訓,保障他們掌握現(xiàn)代化的管理理念和管理手段,并能夠緊跟時展,及時轉變傳統(tǒng)管理方式。培訓結束之后,需要對工作人員進行嚴格的考核,合格之后持證上崗,通過采用這種方式能夠在較短時間的構建一支專業(yè)素質較高,操作能力較強,具備較強責任感的管理隊伍。另外作為農業(yè)經濟管理人員還應該時刻了解國家關于農村農業(yè)經濟的相關政策法規(guī),不斷加強學習,不斷充實自身,及時革新傳統(tǒng)知識結構完善自我。地方政府部門和國家政府部門也應該積極鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),參與新農村建設。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生提供必要的薪資和晉升機遇,激發(fā)他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情和參與積極性,保證將他們在大學階段所學習到的知識應用到新農村建設當中。綜上所述,農業(yè)經濟管理對促進農村經濟發(fā)展具有巨大的推動作用,它可以為今后農村經濟發(fā)展指明方向。此外,農業(yè)經濟管理還能夠為農業(yè)發(fā)展,農村經濟發(fā)展提供強有力的資金支持和制度保障,并結合發(fā)展過程中存在的問題,提供針對有效的解決方案。為此我們需要充分認識到農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展產生的重要促進作用,不斷完善農業(yè)經濟管理制度,通過各個渠道加強融資,構建一支專業(yè)素質過硬的管理隊伍,確保農業(yè)經濟管理各項策略能夠順利執(zhí)行,促進農村經濟發(fā)展。
在經濟全球化的背景下,對于企業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn),也是機遇。企業(yè)在改革更新內部管理模式之外也要注重在時代的大潮中,與時俱進,迎接挑戰(zhàn),抓住機遇。以市場作為導向,以競爭為核心,結合生產與流通,融合內部自身條件和外部環(huán)境,制定先進的經營戰(zhàn)略,完善具體的競爭戰(zhàn)術,形成一套自己的具有強大競爭力的經濟管理方法。
二、優(yōu)化現(xiàn)代化企業(yè)經濟管理的措施
(一)建立健全企業(yè)經濟管理體系建立健全的企業(yè)經濟管理體系可以優(yōu)化企業(yè)的經濟組織結構,可以更好的在促進企業(yè)經濟管理的過程中優(yōu)化人員的配置,加強企業(yè)的經濟管理工作。高層管理人員是整個企業(yè)經濟管理體系的核心組成部分,因此這是不可忽視的一小部分人。加強高層管理人員對經濟管理的能力是當務之急。為高層管理人員提供專業(yè)能力的進修、培訓顯得尤為重要。通過進修和專業(yè)培訓來提高高層管理人員對企業(yè)經濟的管理能力,使高層管理人員熟知企業(yè)經濟管理的相關法規(guī),規(guī)章制度,在必要時也可以相互探討,取長補短,建立新的規(guī)章制度或者完善舊制度。使企業(yè)在運作過程中有章可循,強化規(guī)則,弱化人為。在企業(yè)對高層管理人員投資,進修之后,高層管理人員要對企業(yè)進行反哺,規(guī)劃好企業(yè)的經濟活動,組織好企業(yè)的管理工作,分配好各級人員的工作,接受企業(yè)員工的監(jiān)督,并且做到相互監(jiān)督,從而使整個企業(yè)運作有條不紊,建立完善的企業(yè)經濟管理體系。
(二)合理規(guī)劃企業(yè)的經濟目標合理規(guī)劃企業(yè)的經濟目標,有利于企業(yè)更好的開展經濟活動,規(guī)范企業(yè)的經濟管理模式。企業(yè)在規(guī)劃經濟目標時,要根據企業(yè)的現(xiàn)實情況,綜合企業(yè)經營發(fā)展的實際狀況和企業(yè)的發(fā)展方向等因素。企業(yè)規(guī)劃的前期準備需要收集和整理企業(yè)的有效資料,并做好記錄,在規(guī)劃過程中,實行合理監(jiān)督,做好規(guī)劃之后,要進行檢查反思并進行審核,當這三步都嚴謹完成之后,企業(yè)的合理規(guī)劃就確定了,可以正常開展企業(yè)的經濟管理活動并最終實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的最大化。
(三)有效管理企業(yè)經濟資源
1.提高管理人員的職業(yè)素質培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人員,提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng),從而實現(xiàn)科學的、合理的企業(yè)經濟管理模式。除了提高管理人員的個人素養(yǎng)外,企業(yè)還應該培養(yǎng)一支優(yōu)秀的管理團隊,來研究和完善企業(yè)管理。在挑選和配置工作時,企業(yè)更傾向于挑選具有管理經驗和可塑性強的員工。同時,不斷的加強企業(yè)管理人員的培訓和實踐活動,制定合理的考評制度,獎懲有據,激勵員工的工作積極性。發(fā)揮員工的最大化作用,從而最終提高企業(yè)的管理,提升企業(yè)的競爭力,加大企業(yè)的效益。
2.精確分析企業(yè)的經濟管理數(shù)據在企業(yè)的經濟管理中會出現(xiàn)大量的數(shù)據,這些內部和外部的經濟數(shù)據都對企業(yè)的進一步發(fā)展和企業(yè)自身的經濟管理有著重要的作用。因此,分析和研究這些企業(yè)的經濟數(shù)據是必要的。
全面搜集有效的外部數(shù)據并進行精確分析,可以大致預測市場的動態(tài),掌握市場的前沿信息,便于企業(yè)做出下一步的生產規(guī)劃,為企業(yè)的發(fā)展起導向作用。而精確分析企業(yè)內部的經濟數(shù)據,包括經營額度,薪資福利,盈利或虧損情況等,可以檢測出企業(yè)機制的運作情況如何,可以準確掌握企業(yè)的經營狀況,經濟管理狀況,從而能及時發(fā)現(xiàn)問題,有利于企業(yè)及時采取措施,減少損失。也使得企業(yè)在制定計劃、方針時有理有據。
關鍵詞:農村經濟;管理;出現(xiàn)問題;核心內容
Key words: village economy; management; problems; core content
中圖分類號:F29 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)03-0132-01
1農村經濟管理的定義
農村經濟管理是對農村經濟進行的自覺、有組織的宏觀管理活動,其根本依據就是本地區(qū)的經濟社會條件、所處的市場環(huán)境,以及國家的經濟方針政策;其基本前提是確定生產發(fā)展目標;其管理過程就是對再生產過程中的生產、分配、交換消費環(huán)節(jié)和信息等生產要素進行決策、計劃、組織協(xié)調、控制。所以,農村經濟管理活動就是在國家經濟總體戰(zhàn)略方針的指引下,根據本地區(qū)的條件和市場經濟環(huán)境,確定經濟發(fā)展目標,并采取進行生產要素的重新調控的過程。
2現(xiàn)代農村經濟管理存在的問題
2.1 農業(yè)管理機構的設置不適應盡管我國政府機構進行了一系列的改革,但農村地區(qū)生產落后,國家要保證群眾基本的生產生活需求,因此運行管理仍然明顯帶有計劃經濟運行模式的色彩,尤其是部門分工精細、像鐵路警察各管一段,部門分割,彼此交流不暢的現(xiàn)象仍然存在。
2.2 農業(yè)政策不配套農村地區(qū)由于生產生活滯后,因此,我國農村政策停留于補貼范圍,而當前國際化競爭中,糧食生產應當實現(xiàn)從規(guī)模到效益上的質的飛躍,而這方面我們缺乏相關的政策,以促進農業(yè)規(guī)?;F(xiàn)代化、集約化建設,缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢;
2.3 流通體制不夠健全對于農村地區(qū)來說,存在著市場機制設施方面比較薄弱,農產品價格標準體系不健全,市場供求信息網絡尚未形成等問題。
2.4 缺乏市場競爭的主體由于我國一些農村地區(qū)的經濟發(fā)展滯后,還是一家一戶的分散經營的農業(yè)生產模式,其中一些僅有的農業(yè)合作組織數(shù)量少、發(fā)展程度低,不具備經濟綜合實力,與當前全球跨國公司和大的農貿企業(yè)相比,顯然不具有市場競爭的地位,還不是真正的農業(yè)市場競爭主體。
2.5 農村基層管理隊伍素質欠缺由于農村地區(qū)經濟落后,人才吸引力不強,使得當前農村經濟管理隊伍文化程度低,接受專業(yè)培訓機會少,知識結構、思想意識很難適應農村經濟管理的需要,更不能適應農業(yè)產業(yè)化和市場化的要求。
2.6 集體在經營和開發(fā)中的運用土地、山林、池塘自家庭承包實行后基本上由家庭和個人承包,國家對農民不再征收農村稅費。而作為集體能夠使用的集中發(fā)包、出租的資產大多數(shù)是荒灘和湖面。
2.7 村級在資金管理中出現(xiàn)問題很多村級集體資源、固定資產承包租賃合同在很多方面存在問題,使得承包租賃費減少,導致村集體資產不明流失;而盡管一些村嚴格執(zhí)行了財務管理和民主監(jiān)督工作,但是在財務管理上未能對外開放;部分村干部由于缺少專業(yè)的培訓,造成民主理財意識薄弱,難以有效地貫徹國家的政策。
3現(xiàn)代農村經濟管理的核心內容和建議
3.1 提高認識,加強對農經工作的領導在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新階段,加強農經管理工作,是把黨的農村政策落到實處并使之制度化、經?;烷L期穩(wěn)定的需要,是化解當前農村矛盾、保持農村穩(wěn)定的需要,是保護廣大農民利益、調動農民生產積極性增加農民收入、繁榮農村經濟的需要。各級農業(yè)部門要高度重視農村經濟經營管理工作,切實加強對農經工作的領導和指導,把農經工作作為農業(yè)農村工作的重要內容,擺上議事日程。
3.2 加強農經機構和隊伍建設建立健全農經工作體系,制定完善的工作制度,保持農經隊伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍要合理定編定崗定員,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔農經管理工作。依據國家“農業(yè)技術推廣法”將人員經費和業(yè)務經費全額納入財政預算。各級農經工作機構,應承擔起相應的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導職能,采取有效措施,改善和強化農經工作手段。
3.3 加強培訓,提高農經人員素質隨著改革的深入,農村經濟經營管理的對象、內容發(fā)生了較大的變化,要大力加強農經干部的培訓,造就一支具有較高的政治素質和業(yè)務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。
3.4 建立健全規(guī)章制度,提高農經執(zhí)法水平按照依法治國方略,加快農村經濟經營管理工作的法規(guī)制度建設,圍繞貫徹落實《農村土地承包法》、《農民承擔費用和勞務管理條例》、《河北省村集體財務管理條例》、《河北省農村集體資產管理條例》、《河北省農村集體經濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章,在規(guī)范化、制度化和經?;舷鹿し?。建立起三項工作制度。一是農經執(zhí)法責任制度。各地要制定農村經濟經營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責任制,明確崗位執(zhí)法責任。依據當?shù)氐姆止?,履行好自己的農經執(zhí)法職責。二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執(zhí)法管理制度和措施,形成科學的操作規(guī)程和有效的工作方法,確保國家各項政策的落實。三是建立快速準確的信息反饋和辦案制度。根據農經工作中涉及的農村熱點和難點問題,建立經常性的觀察聯(lián)系點,及時預測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭,及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施,使問題得到妥善解決。
3.5 加快專業(yè)合作經濟組織建設,推進農業(yè)產業(yè)化經營根據省、市關于加快農業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關指示精神,認真搞好農產品加工業(yè)原料生產基地建設規(guī)劃,爭取國家的支持。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以蔬菜、種子、食用菌等農業(yè)龍型經濟為重點,摸清農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,積極謀劃項目,加大扶持力度。專業(yè)合作經濟組織是農戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶,也是加快龍型經濟發(fā)展壯大的重要組織形式。今年全市要進一步抓好示范,發(fā)揮典型帶動作用。
參考文獻: