首頁 > 優(yōu)秀范文 > 環(huán)境污染問題及建議
時間：2023-08-16 09:20:37
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇環(huán)境污染問題及建議范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、前言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的不斷進步，當前國內(nèi)對于建設(shè)項目之中的環(huán)境保護方面的工作采取了比較重視的態(tài)度，尤其對于建設(shè)項目的環(huán)境影響評價以及竣工環(huán)保驗收這兩個方面愈加重視，然而對于項目施工的過程中以及試運行的過程中所導(dǎo)致的污染與破壞方面的管理則比較薄弱。在最近幾年里，一些地方逐漸重視能夠?qū)χ苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響的施工期間環(huán)境監(jiān)理工作，而對于一些對周邊環(huán)境造成污染的環(huán)境監(jiān)理方面的工作則關(guān)注的較少。針對上述情況，需要相關(guān)政府管理部門與人員逐漸加強對于污染類項目的環(huán)境監(jiān)理，從而最大限度的降低環(huán)境污染以及生態(tài)破壞，本文就污染類項目環(huán)境監(jiān)理的具體內(nèi)容，相關(guān)工作目標以及問題進行了詳細的論述與分析。
二、污染類項目環(huán)境監(jiān)理具體內(nèi)容
在當前生活中污染類的建設(shè)項目，其環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容主要包含以下幾個方面：施工期間的污染治理的措施以及在運營的期間里，與之相配套的污染類的治理措施，可以從以下幾個方面進行論述：
2.1土建施工期間揚塵、噪聲以及施工廢水方面的監(jiān)察管理。具體而言是指在施工的過程中，需要定期的檢查環(huán)境污染防治方面的工作，從而足底啊程度的保證施工過程中所產(chǎn)生的揚塵能夠符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標準。與此同時在施工的過程中，需要相關(guān)部分定期的檢查其是否依據(jù)管理部分的相關(guān)要求來規(guī)范性的施工，檢查其在夜間有無采取施工，所產(chǎn)生的噪聲有無符合相關(guān)噪聲排放的具體要求。在另一方面，施工過程中廢水的主要來源以及排放量與水質(zhì)的指標和處理方式等都要進行核實，其固體廢物的產(chǎn)生數(shù)量與相關(guān)的成分都要進行檢測，查看其是否符合相關(guān)的要求，是否產(chǎn)生出危險的廢棄物，而這些廢棄物是否歸為相關(guān)具有資質(zhì)的單位進行處理。
2.2生產(chǎn)設(shè)備的具體安裝情況的監(jiān)理。這要求相關(guān)人員有效地了解項目生產(chǎn)線的具體安裝情況，查看相關(guān)工藝的配備有無超出一定的環(huán)評與批復(fù)的具體范圍，查看相關(guān)的生產(chǎn)工藝和環(huán)評是否保持一致性。
2.3環(huán)保三同時方面的措施監(jiān)察管理。首先對于廢水的來源、具體的排放量以及水質(zhì)的指標而言，需要對廢水處理工藝的具體設(shè)計方案進行科學(xué)合理的判斷，有效地加強對設(shè)施建設(shè)以及處理過程中的監(jiān)理，同時跟蹤查看其排放的具體廢水量是否達到相關(guān)的接管標準。
其次要有效地了解廢氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生量與相關(guān)污染物的具體指標，具體而言需要詳細科學(xué)的判斷廢氣的處理工藝，同時還要監(jiān)理設(shè)施在建設(shè)過程的廢氣排放量與處理的具體效果，跟蹤的檢測排氣筒的污染物具體排放指標能否到達所批準的排放的標準。
最后對于固體廢棄物以及噪聲要進行有效地檢測與管理。主要包括詳細的跟蹤與了解固體廢棄物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)量與相關(guān)的成分，檢測其堆放場地的設(shè)置能否滿足一定的要求，檢測其危險廢棄物是否依據(jù)一定的要求進行處置，處理這些廢棄物的單位是否具備一定的資質(zhì)。
三、污染類項目環(huán)境監(jiān)理的主要工作目標
首先要有效的貫徹與落實國家、省以及自治區(qū)與直轄市里關(guān)于環(huán)境保護法律、法規(guī)以及相關(guān)標準與規(guī)范的具體要求，可以從環(huán)境保護的角度方面來進行工程的規(guī)范與建設(shè)活動。其次要確保相關(guān)單位在建設(shè)的過程中能夠切實的落實建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書里所提到的一些關(guān)于各種環(huán)境保護措施和相關(guān)要求。第三要構(gòu)建起完整的建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作的實施機構(gòu)與相關(guān)的工作制度，從而明確各種建設(shè)單位以及環(huán)境監(jiān)察管理單位與施工單位里關(guān)于各種環(huán)境的保護職責，進一步的提升保護環(huán)境的措施和可操作性能。
第四要進一步的規(guī)范相關(guān)的建設(shè)活動，從而最大限度的降低在施工的過程中所帶來的環(huán)境污染與相關(guān)的風險事故。最后能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)中環(huán)境方面的管理以及監(jiān)控，有效地落實環(huán)境保護的措施設(shè)計和施工，以此來符合國家環(huán)境保護中三同時制度方面的要求。
四、污染類項目環(huán)境監(jiān)理過程中所面對的具體問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，當前國內(nèi)在環(huán)境監(jiān)理的過程中取得了一定的成就，然而在目前依然存在著一定的問題從而嚴重的制約了環(huán)境監(jiān)察管理工作的進一步發(fā)展，具體而言可以分為以下幾個方面：
4.1相關(guān)環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)的欠缺。我國目前正在由法律大國向法治強國轉(zhuǎn)變，而在現(xiàn)行的法律與法規(guī)中，關(guān)于環(huán)境監(jiān)察管理方面目前還未有比較明確的法律規(guī)定，僅僅是一些環(huán)保部門所頒布的規(guī)章，在這些規(guī)章里對于環(huán)境監(jiān)理的要求不夠明確，因此環(huán)境監(jiān)理工作還欠缺一定的法律依據(jù)，這就導(dǎo)致在全國大范圍內(nèi)推行法規(guī)還存在著比較大的難度。針對上述問題，為了有效的確保環(huán)境監(jiān)理工作能夠有效地進行，需要政府相關(guān)部門頒布一定的法律與法規(guī)。
4.2建設(shè)單位認識的不足。這主要是指在當前階段里，一些企業(yè)能夠了解環(huán)境影響評價方面的制度，然而對于環(huán)境監(jiān)理制度的了解還不夠深入，更有甚者認為采用環(huán)境監(jiān)理屬于畫蛇添足，只需要通過建設(shè)項目中的環(huán)境保護驗收即可，對于環(huán)境監(jiān)理采取抵觸的情緒，不能夠積極的配合相關(guān)監(jiān)理單位的具體工作。而又由于環(huán)境監(jiān)理主要展現(xiàn)的是建設(shè)單位的需要，并不是環(huán)境保護部門的具體要求，因此環(huán)境監(jiān)理人員只能夠采取告知、督促等措施來警告相關(guān)施工單位的違法違規(guī)行為，若是相關(guān)單位拒絕改正也無進一步措施進行勸正，這在一定程度上增加了環(huán)境監(jiān)察管理工作的難度。
4.3人員工作能力的欠缺。在當前條件下，各個省級的環(huán)境保護廳以及局來有效地認定環(huán)境監(jiān)理的單位，在認定的過程中制定了相關(guān)的標準與要求，比如需要具備一定的規(guī)模與人員、相關(guān)資質(zhì)證書等方面，若擁有上述條件即可以開展環(huán)境監(jiān)理工作。然而一些環(huán)境監(jiān)理工作人員尚未通過國家專業(yè)培訓(xùn)，未曾有效地把握環(huán)境監(jiān)理過程中的重點以及難點，從而使得一些問題無法得到有效解決。造成這種問題發(fā)生的主要原因是國家方面缺少一定的技術(shù)與物力支持，這也是導(dǎo)致在全國的范圍內(nèi)無法有效地推行環(huán)境監(jiān)理工作的重要制約因素。
結(jié)束語
本文結(jié)合具體實際，詳細的分析了污染類項目環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容、工作目標以及存在的相關(guān)問題，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究人員提供一定的意見與建議，最終為促進社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會做出巨大貢獻！
參考文獻
[1]范麗華，班文霞，張穎，郭海君，裴多菲，李煜.污染類項目環(huán)境監(jiān)理工作的實踐與探索 [J].北方環(huán)境，2012，7（45）：89-90.
[2]葉宏，胡穎銘.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的地位和作用初議[J].四川環(huán)境，2011，19（15）：45-46.
[3]楊超等.工程環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護管理中的作用及前景展望[J].環(huán)境污染與防治.2011，48（78）：49-51.
②化學(xué)農(nóng)藥（人們習慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。但不包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥。.2012—3—29。
③庫爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務(wù)工農(nóng)民，在當?shù)刈夥N土地修建蔬菜
大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。
④生物農(nóng)藥有五大優(yōu)勢：一是生物農(nóng)藥的毒性通常比傳統(tǒng)農(nóng)藥低。二是選擇性強，它們只對目的病蟲和與其緊密相關(guān)的少數(shù)有機體起作用，而對人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農(nóng)藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染問題。四是不易產(chǎn)生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的使用，而不影響作物產(chǎn)量。http： //baike.
/view/54305.htm.2012—3—29。
參考文獻：
[1]孫肖瑜，王靜，金永堂.我國水環(huán)境農(nóng)藥污染現(xiàn)狀及健康影響研究進展[J].環(huán)境與健康雜志，2009，26（07）： 649—652.
[2][3]唐東民，宗貴儀，唐勇.農(nóng)藥在土壤中的結(jié)合殘留及其生態(tài)風險[J].四川環(huán)境，2011，30（02）：115—118.
[4]丁素明，張曉辛.農(nóng)藥使用的污染因素及控制途徑[J].中國農(nóng)機化，2010，227（01）：32—37.
[5]宋寧慧，卜元卿，單正軍.農(nóng)藥對地表水污染狀況研究概述[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報，2010，26（01）：49—57.
[6]孔朝輝，張慧芳.中藥中農(nóng)藥殘留的研究進展[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2008，35（24）：4894—4898.
[7]劉冬梅，李雨.農(nóng)業(yè)污染防治的立法思考[J].世界農(nóng)業(yè)，2008，346（02）：21—24.
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要來源
目前近郊農(nóng)村的環(huán)境污染來源大體可以歸納為兩種渠道，一是農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動中的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對農(nóng)村的環(huán)境污染。近年來，隨著城市環(huán)境的日益改善，一些污染性工業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴重。
2 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題形成的原因分析
1）觀念落后，環(huán)保意識淡薄。解決近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題，關(guān)鍵在于觀念的更新，環(huán)保意識的增強。但是我國農(nóng)村農(nóng)民環(huán)保意識普遍淡薄，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識重視私有，缺乏共享意識，重視現(xiàn)實，缺乏未來意識。另外，部分地方政府和官員沒有樹立科學(xué)的政績觀，片面追求經(jīng)濟利益，在招商引資過程中而忽略了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在處理環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系時，片面強調(diào)眼前和局部利益，在決策時以犧牲環(huán)境為代價，追求一時的經(jīng)濟利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環(huán)境保護管理體制的不完善，缺少專門的農(nóng)業(yè)環(huán)保管理機構(gòu)。隨著現(xiàn)代人民生活水平的提高，人們對環(huán)境的要求越來越高，但是由于目前在農(nóng)村基層環(huán)保監(jiān)管體系不健全、農(nóng)村基層環(huán)保部門隊伍薄弱， 管理人員素質(zhì)有待提高。目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺， 對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測。
3）我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系不健全 。綜觀我國目前的環(huán)境保護法律體系，主要是以城市污染和工業(yè)防治污染為目標而建立起來的。這些環(huán)境法雖然或多或少的有關(guān)于對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，但是這一法律法規(guī)體系并不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。缺乏關(guān)于綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護法規(guī)或條例。此外，在一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評價法、排污費征收使用管理條例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。
4）環(huán)境保護專項資金投入不足。我國目前的環(huán)境環(huán)境保護資金大部分用于治理工業(yè)和大城市的環(huán)境污染。但是伴隨著城市環(huán)境的改善，一些城市環(huán)境污染開始向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。這些都使得我國農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)舉步維艱。
3 保護和改善近郊農(nóng)村環(huán)境問題的對策建議
1）加強環(huán)境保護的宣傳力度，提高公眾和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識。在我國，環(huán)境保護的本身起步比較晚，加上農(nóng)村傳統(tǒng)意識的影響，大多數(shù)農(nóng)民的環(huán)境意識和知識水平處于較低的水平，環(huán)境道德意識較弱。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績，而忽視環(huán)境保護問題。因此，要想保護好農(nóng)村的環(huán)境就要加大環(huán)境保護的宣傳力度，普及環(huán)境科學(xué)知識，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識、環(huán)境公德以及環(huán)境法律觀念；
2）建立健全完善的環(huán)境保護體制，強化對農(nóng)村環(huán)境的保護。 根據(jù)環(huán)境保護法，應(yīng)該建立健全完善的環(huán)保體制，在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法過程中，應(yīng)該以環(huán)保局為執(zhí)法主體，獨立于當?shù)卣?，當?shù)卣梢詤⑴c輔助本地環(huán)保機構(gòu)工作，但是不能直接進行行政干涉。這樣各地各部門的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機構(gòu)來行使職權(quán)，各級政府與各部門密切配合各內(nèi)部的環(huán)保法制工作，并將此項工作作為考核各級政府各個部門政績的一個重要組成部分，可以有效地制止地方保護主義與部門保護主義；
3）加速對農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，健全環(huán)境保護的法律體系。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)過程中，要健全環(huán)境保護法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護法制體系，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機制；
4）加大對農(nóng)村污染防治專項資金的投入。一方面政府用于環(huán)境保護專項資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護；另一方面鼓勵社會和企業(yè)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補償機制，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補償方式。
4 結(jié)論
總之，在我國，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)村的環(huán)境保護問題成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須解決的問題。我們必須找到農(nóng)村環(huán)境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強對農(nóng)村環(huán)境的保護，以促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村和諧，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]劉雪艷，孟祥德.論生態(tài)文明在新農(nóng)村建設(shè)中的現(xiàn)狀與對策選擇[J].前沿，2011，1.
[2]張雪綢.我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004，9.
[3]殷廣平.關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的幾點思考.河北環(huán)境保護，2008.
國家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心宋廣生主任介紹，目前室內(nèi)和車內(nèi)環(huán)境行業(yè)發(fā)展情況主要有以下幾個方面需要大眾關(guān)注。
室內(nèi)和車內(nèi)PM2.5測試評價標準為35μg/m3
我國十年前實施的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》中已經(jīng)規(guī)定了可吸入顆粒物（PM10）日平均值150μg/m3，而估計PM2.5的日平均濃度可高達80μg/m3左右。
國家環(huán)保部根據(jù)我國情況于2012年的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095―2012，規(guī)定環(huán)境空氣中的PM2.5控制濃度一級標準為日平均濃度35μg/m3，與世界衛(wèi)生組織推薦準則值空氣中的PM2.5日平均濃度25μg/m3的標準相近，可以作為室內(nèi)和車內(nèi)環(huán)境中的PM2.5的測試評價標準。
使用空氣凈化器是目前解決室內(nèi)PM2.5污染最有效方法
據(jù)測試，具有高效過濾功能的空氣凈化器可以有效地凈化室內(nèi)和車內(nèi)環(huán)境中的PM2.5污染，據(jù)測試高效過濾器可以凈化0.3μg以下的顆粒物，凈化效率可以達到99.9%。如果是空氣凈化器里安裝了超高效過濾器，凈化效率可以達到99.999%。
對于降低空氣中PM2.5污染造成的健康影響，在大氣環(huán)境污染問題短時間內(nèi)難以解決的情況下，推廣使用室內(nèi)空氣凈化器凈化是最有效的凈化室內(nèi)和車內(nèi)環(huán)境污染的方法之一。
專家正在對車內(nèi)空調(diào)和凈化系統(tǒng)改進組織科研
在解決車內(nèi)環(huán)境污染問題方面，中心主要圍繞著三個方面開展工作：
一是怎樣控制車內(nèi)空氣污染，特別是新車內(nèi)的空氣污染問題。解決新車內(nèi)空氣質(zhì)量問題已經(jīng)成為汽車企業(yè)提高汽車質(zhì)量的主要問題之一，國家室內(nèi)環(huán)境與室內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測實驗室成為我國第一個具有國家級認證認可的車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測實驗室。
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因
我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。
2.財政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)，加大執(zhí)法力度。
要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準體系，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法，以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。
各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進自然資源的合理開發(fā)利用；維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域，加強力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標準，嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進行限期治理。
7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級環(huán)境保護部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
改革開放以來,中國經(jīng)濟取得了世人為之矚目的成就,伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化的迅速推進,中國城市化的進程開始加速。由于發(fā)展的需要,從環(huán)境獲取資源的數(shù)量越來越多,排放到環(huán)境的氣體、液體和固體廢棄物也迅猛增加,既造成環(huán)境污染,又造成自然資源的破壞和再生能力的下降。我國能源以燃煤為主,由于我國煤炭熱能利用率不高,除塵脫硫率又很低,在這樣的條件下大量燃煤就使我國大氣質(zhì)量嚴重下降,表現(xiàn)出嚴重的煤煙型大氣污染。通過對城市環(huán)境污染現(xiàn)狀以及群眾舉報投訴的深入調(diào)研及分析,目前面臨的環(huán)境污染難點熱點問題主要集中在以下幾個方面:一是餐飲娛樂業(yè)排放的油煙、煙塵、噪聲等環(huán)境污染問題日益突出;二是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后形成的矛盾,排污管網(wǎng)等不完善,大量生活污水和工業(yè)廢水就近排入河流,水環(huán)境質(zhì)量下降;三是城市化進程不斷加快,城區(qū)范圍不斷擴大,區(qū)域功能變化導(dǎo)致區(qū)域化環(huán)境污染問題逾發(fā)嚴重;四是個別地區(qū)環(huán)境意識較差,在治污設(shè)施不到位的情況下就開始生產(chǎn),成為新的污染源。
2、造成城市環(huán)境污染問題的主要原因
從經(jīng)濟學(xué)角度分析,造成城市環(huán)境破壞的最根本原因在于,經(jīng)濟活動的外部性、環(huán)境資源的公共物品性或產(chǎn)權(quán)難以界定。另一方面,環(huán)境資源多是公共物品或公共資源,如空氣,人人都可享有它,人們在使用水、大氣、土壤、森林等公共物品時隨心所欲,將它們用作各種用途包括用于處理各種廢棄物。
2.1 城市人口迅速膨脹,公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等,遠遠跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護的需要,甚至是一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問題,如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。大多數(shù)城市的污水處理廠不能滿足需要。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇
改革開放以來,工業(yè)化步伐加快,重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來,建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長較快,而它們恰恰是自然資源消費多、“三廢”產(chǎn)生量大的部門。加之工業(yè)布局不合理、欠科學(xué),許多重污染企業(yè)仍然設(shè)在人口日益密集的城市,造成嚴重的環(huán)境污染。
2.3 缺少周密而有預(yù)見性的總體規(guī)劃
由于沒有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃,致使城市功能分區(qū)混亂,或沒有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關(guān)的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃,造成了本可以避免的環(huán)境污染問題。
2.4 對嚴重污染環(huán)境的項目,污染防治措施不得力
一些嚴重污染環(huán)境的新建、擴建、改建項目,沒有得到有效的制止。出于地方利益的考慮,這些項目不但沒有被取締,反而在計劃外以各種方式出現(xiàn),大有與日俱增的趨勢,給城市帶來了巨大的環(huán)境壓力。
3、幾點有效防控污染的建議
3.1 嚴格執(zhí)行“污染者負擔”的原則
第一,結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染,這是解決污染源的重要途徑之一。第二,對工業(yè)污染實行限期治理,對布局不合理的工廠堅決拆并,對污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品實行淘汰制度。第三,征收排污費。除實行“超標收費”外,還可實行“排污收費”。隨著經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這項政策的效果將會越來越顯著。
3.2 加強城市生態(tài)環(huán)境綜合整治
通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善城市排水管網(wǎng),建立城市污水處理廠,提高城市環(huán)境保護設(shè)施的水平。通過園林綠化、整治城市水系及舊城改造等途徑,改善城市的生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時,應(yīng)改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理。城市環(huán)境問題由多種因素構(gòu)成,涉及許多部門,需要這些部門共同采取措施,進行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。只有依靠各方面的共同努力,才能從根本上解決問題。
3.3 加強城市化進程的綜合管理政策研究
隨著城市化進程的加速,本著經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為前題,研究城市化進程中的經(jīng)濟、土地規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保的發(fā)展政策,引入環(huán)境管理體系,綜合管理城市發(fā)展的理念,在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)與協(xié)作,建立有效的綜合管理協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮政府行政管理部門的職能作用,推動城市持續(xù)發(fā)展。
3.4 健全公眾參與機制,促進環(huán)境決策民主化
目前的環(huán)評審批是政府主導(dǎo)型,要真正發(fā)揮環(huán)保審批的作用,必須向公眾參與型轉(zhuǎn)變。發(fā)動社會組織和公眾參與到環(huán)保審批過程中,使公眾成為影響環(huán)保決策的一支力量。環(huán)保部門在審批重大項目和環(huán)境敏感項目時,要充分聽取公眾的意見,接受公眾的監(jiān)督,并完善公眾意見的反饋機制,切實將公眾意見落實到環(huán)保審批當中。
3.5 全力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是解決污染問題的根本辦法,要打破目前這種“低附加值沒有效益減少環(huán)保投入維持生存”的惡性循環(huán)模式,關(guān)鍵還是要推行循環(huán)經(jīng)濟,開展清潔生產(chǎn),實現(xiàn)減排增效。不斷推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計和ISO14000環(huán)境管理體系認證,實施產(chǎn)品活動全過程管理模式,重點培植行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目,爭取達到零排放,發(fā)揮典型引路的作用,營造節(jié)能降耗、促進發(fā)展的良好氛圍。轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式,在努力實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的同時,大力實施名牌戰(zhàn)略,提高保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
4、結(jié)語
居住環(huán)境可以說是與人類關(guān)系最為密切的地方,它不僅關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,更關(guān)系到人們的身體健康。城市環(huán)境污染問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點,相關(guān)部門應(yīng)深刻地認清當前的形勢,綜合運用各種治理手段,在“邊發(fā)展邊治理邊利用邊保護”方針指導(dǎo)下,處理好經(jīng)濟、環(huán)境和資源三者之間的關(guān)系,是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的必然。
參考文獻
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，由于農(nóng)村對資源盲目的開發(fā)與對環(huán)境污染的無視，農(nóng)村環(huán)境污染問題已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也成為我國食品安全隱患的主要來源。因此我國急需探索一條科學(xué)的、合理的、符合我國國情的治理農(nóng)村環(huán)境污染的道路。
1 制定符合我國國情的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度及技術(shù)方法標準
監(jiān)測數(shù)據(jù)是改善環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，但是我國目前還沒有建立針對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測技術(shù)及方法，雖然我國目前對此也做過試探性研究，但是國家沒有制定統(tǒng)一的技術(shù)方法，建議為了使監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有可比性及科學(xué)性，專門成立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，固定監(jiān)測人員，合理布置采樣點位及采樣方法，制定統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)方法，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，研究農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及規(guī)律，為更全面具體的了解我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及制定改善方案提供科學(xué)依據(jù)。
2合理規(guī)劃農(nóng)村布局及加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
農(nóng)村作為我國的糧食儲備庫，其環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著全國人民的飲食安全，因此建議對我國農(nóng)村在進行普查，并統(tǒng)一監(jiān)測標準及評價機制，根據(jù)普查、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)及監(jiān)測結(jié)果，對其環(huán)境質(zhì)量進行分級，并將我國農(nóng)村分為傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村、現(xiàn)代機械作業(yè)型農(nóng)村、養(yǎng)殖型農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村。其中傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村主要是使用綠色肥料、基本上不使用農(nóng)藥，其水質(zhì)、土壤、空氣及生態(tài)環(huán)境保護良好的農(nóng)村，這是我國應(yīng)該大力保護及提倡發(fā)展的農(nóng)村；現(xiàn)代機械作業(yè)型農(nóng)村是使用化肥、農(nóng)藥及機械作業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)是我國糧食的主產(chǎn)區(qū)，也是環(huán)境污染較為嚴重的地區(qū)，為了提高糧食質(zhì)量與產(chǎn)量，建議對農(nóng)藥化肥制定合理的使用標準，統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)，定期對該地區(qū)的土壤、水質(zhì)、空氣及生態(tài)環(huán)境狀況進行監(jiān)測調(diào)查，以此為科學(xué)依據(jù)，進一步改善其環(huán)境質(zhì)量；養(yǎng)殖型農(nóng)村主要從事家禽、家畜養(yǎng)殖為主，提供肉類及蛋類的主要產(chǎn)地，也是對農(nóng)村水環(huán)境污染貢獻較大的地方，由于家禽及家畜的排泄物可作為農(nóng)作物的肥料，建議養(yǎng)殖型農(nóng)村與現(xiàn)代機械作業(yè)型農(nóng)村能夠穿插布置，以便于農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖排泄物的綜合利用。工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村主要是指以工業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村，隨著城市的擴大，工業(yè)有向農(nóng)村擴展的趨勢，占用大量的耕地及對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的污染，特別是有毒、有害、 “三致”物質(zhì)、易于在生物體內(nèi)累積的有毒物質(zhì)對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，建議嚴格控制工業(yè)向農(nóng)村的擴展，對于現(xiàn)有的對耕地很近的工業(yè)的污染物排放嚴格管理，確保達標排放，加大對該農(nóng)村區(qū)域的工業(yè)及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測頻次，防止農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的進一步惡化。
3 加大投資力度，建立規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)境管理機制
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善工作任重而道遠，是一項關(guān)系民生的重要任務(wù)。建議專門成立農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)，加大對硬件的投資及人才的配置，專門負責農(nóng)村環(huán)境的管理、監(jiān)測、污染現(xiàn)狀及其規(guī)律研究、環(huán)境的修復(fù)方案等等，為政府部門及時了解農(nóng)村的現(xiàn)狀及制定農(nóng)村環(huán)境保護方案提供科學(xué)依據(jù)。
4 因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境生態(tài)恢復(fù)方案
我國幅員遼闊，各地的地域差異很大，農(nóng)村環(huán)境也存在很大的差別，特別是生態(tài)環(huán)境方面。目前，我國面臨著嚴重的農(nóng)村生態(tài)問題，特別是西部草原的退化引發(fā)的一系列生態(tài)問題、林地無節(jié)制砍伐導(dǎo)致的水土流失問題、農(nóng)藥化肥的使用引起的土壤質(zhì)量急劇下降及鹽堿程度加劇、農(nóng)副產(chǎn)品的安全等等生態(tài)問題，都是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，因此農(nóng)村的生態(tài)保護問題已經(jīng)刻不容緩，急需得到政府部門的重視。
生態(tài)問題是個歷史積累的結(jié)果，因此生態(tài)的改善工作也不是一朝一夕能夠完成的。我們國家在改善農(nóng)村環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)方面投入了很多的人力物力，取得了一定的效果，但是農(nóng)村的環(huán)境安全問題及生態(tài)問題仍然影響著當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活，甚至有些居民喝不上清潔的水、呼吸上清潔的空氣、吃不上安全的食物。
本文建議各級政府部門重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)，在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村的環(huán)境污染狀況及其規(guī)律進行研究，進而因地制宜的制定生態(tài)恢復(fù)計劃及方案，最大限度的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
5 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的居住環(huán)境
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遠遠落后于農(nóng)村的發(fā)展，所以國家提倡新農(nóng)村建設(shè)，一方面居民集中有利于基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，另一方面有利于農(nóng)村垃圾的收集及清運。但是與各方面發(fā)展都很成熟的城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上是處于起步狀態(tài)，特別是農(nóng)村的生活垃圾隨意排放而引起白色污染，農(nóng)作物秸稈得不到有效處理致使每年收割季節(jié)因秸稈焚燒引起嚴重的大氣污染事件，居民及家禽排泄物直接排放引起的地表水及地下水的嚴重污染問題等。根據(jù)城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，提高居民保護環(huán)境的意識，建立起生活垃圾的集中收集、清運及處理系統(tǒng)，集中建設(shè)污水處理管網(wǎng)及中水回用系統(tǒng)，采取有效的措施來處理農(nóng)作物秸稈及排泄物，盡量變廢為寶，將其資源化、無害化。
結(jié)語
解決農(nóng)村環(huán)境污染問題任重道遠，首先應(yīng)制定針對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理可行的、符合我國國情的監(jiān)測技術(shù)方案，建立起農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量污染數(shù)據(jù)庫，探索其污染現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)律，為污染質(zhì)量工作提供科學(xué)依據(jù)；本著資源循環(huán)利用原則，合理規(guī)劃農(nóng)村布局，建立有利于資源循環(huán)使用的農(nóng)村生態(tài)園區(qū)，保護未被污染的、生態(tài)良好的農(nóng)村區(qū)域，限制污染較為嚴重的農(nóng)村的發(fā)展，逐漸淘汰在農(nóng)村地區(qū)建高能耗、高污染、有毒性的工業(yè)項目，并加強對這些區(qū)域定期監(jiān)測，隨時掌握環(huán)境質(zhì)量的變化方向；加強及規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的管理機制，加大資金及人力的投資，確保農(nóng)村環(huán)境改善有序進行；因地制宜的制定農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，為改善農(nóng)村環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)；通過新農(nóng)村建設(shè)，采取合理有效措施加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護意識，逐漸改善農(nóng)民的居住環(huán)境。
參考文獻
1.餐飲業(yè)環(huán)境污染目前存在的問題
1.1有關(guān)餐飲業(yè)環(huán)境管理法律法規(guī)不完善
雖然餐飲業(yè)的油煙、噪聲污染擾民問題已成為城市群眾投訴最多的環(huán)境問題之一，然而至今為止，關(guān)于餐飲業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)尚未完善。目前，在執(zhí)法實踐中，環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)國務(wù)院1998年頒布實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》來執(zhí)行，將餐飲業(yè)作為建設(shè)項目同樣對待。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》，餐飲業(yè)依據(jù)所處的位置是否處于敏感區(qū)來填報《環(huán)境影響報告表》或《環(huán)境影響登記表》。這對于環(huán)境保護行政主管部門來說并不難，但對于餐飲業(yè)的業(yè)主來講，理解這些條款就不那么直觀和簡便，即使了解這些規(guī)定的業(yè)主也以法律規(guī)定不明確為借口，為其違法行為辯解。因此，在現(xiàn)實生活中90%以上的餐飲業(yè)沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)，更談不上環(huán)境污染治理配套設(shè)施以及竣工驗收，由此造成的環(huán)境污染擾民現(xiàn)象也就是必然的結(jié)果。
1.2行政執(zhí)法部門之間缺乏有效的配合機制
在日常執(zhí)法中我們了解到，餐飲業(yè)的業(yè)主們普遍認為，他們都有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和稅務(wù)行政主管部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證。他們認為，既然這些政府部門給他們發(fā)了“三證”，就說明政府允許他們營業(yè)，他們是合法業(yè)主，同時他們也向國家納稅了，為國家做了貢獻，現(xiàn)在已經(jīng)開業(yè)了，環(huán)境保護主管部門卻認為他們是違法經(jīng)營，要對其進行行政處罰，他們不能理解，也接受不了。在行政處罰過程中，他們申辯道，在辦理“三證”手續(xù)的時候并沒有哪個部門告知他們要辦理環(huán)境保護審批手續(xù)，既然都是政府部門，為什么不能一次性告知他們應(yīng)該辦理的所有手續(xù)呢？到今天才知道違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》要受到行政處罰；如果他們早知道的話，就不會違法開這個餐飲店，或者像辦理其他手續(xù)一樣來辦理環(huán)境保護相關(guān)手續(xù)了。當然，餐飲店的業(yè)主們不知道環(huán)境保護法律法規(guī)并不能成為他們不守法的理由，責無旁貸地必須對他們的違法行為承擔法律責任，但他們申辯的理由也值得我們反思。在一些地區(qū)，在環(huán)境保護行政主管部門對餐飲業(yè)環(huán)境污染問題進行處理的同時，工商行政管理部門還繼續(xù)對沒有辦理環(huán)境保護審批手續(xù)的餐飲店頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象依然存在。由此反映出行政執(zhí)法部門之間缺乏有效的配合機制，因而不能從源頭上控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染問題，結(jié)果是滯后的環(huán)境行政處罰，這就更加劇了餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度和執(zhí)法成本。
1.3規(guī)劃不合理導(dǎo)致餐飲店整改處于尷尬局面
雖然許多餐飲店業(yè)主都誠懇地請求要給他們整改的機會和時間，但事實上，許多餐飲店建在住宅區(qū)或者居民樓的底層，受條件的限制，有些餐飲店根本無法整改。其原因在于，城市在快速發(fā)展，而規(guī)劃則跟不上變化。特別是近幾年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮，一些老企業(yè)的周邊，甚至有些企業(yè)內(nèi)部改變用地性質(zhì)也建起商品房，許多餐飲店就建在商品房的底層。然而，這些商品房在設(shè)計和建造的過程中，根本就沒有考慮到餐飲店的環(huán)境污染問題，沒有預(yù)留餐飲店的油煙專用通道，這也是目前普遍遇到的尷尬局面。當前，相當大部分的環(huán)境投訴熱點、難點都是因為規(guī)劃不合理問題造成的。由于餐飲業(yè)與居住區(qū)距離過近，噪聲、油煙污染嚴重影響周邊居民的身心健康，群眾反映強烈，致使環(huán)境污染投訴居多不下。
2.改善餐飲業(yè)環(huán)境污染的建議
2.1健全和完善有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，從源頭控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染
法律法規(guī)的制定是隨著社會的發(fā)展和形勢的需要而不斷完善發(fā)展的，通過多年的執(zhí)法實踐，我認為有必要將餐飲業(yè)從建設(shè)項目管理中獨立出來，針對餐飲業(yè)的特點進行立法，也可以在地方環(huán)境立法中先進行嘗試，待條件成熟后再上升為國家法律，推廣到全國。在環(huán)保法律中增加 “經(jīng)營可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲項目，經(jīng)營者應(yīng)事先予以公開并書面征求周圍可能受影響的單位和居民的意見，然后依次報環(huán)境保護行政主管部門批準其環(huán)境影響評價文件，衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者方可建設(shè)營業(yè)?！边@樣的條款，就可以從源頭上堵住餐飲業(yè)的環(huán)境違法行為，以較小的執(zhí)法成本取得較大的執(zhí)法效果，真正做到從源頭上控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染問題。
2.2建立行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，形成有效的服務(wù)機制
從總體來看，絕大多數(shù)企業(yè)是希望通過辦理合法的手續(xù)來守法經(jīng)營的，餐飲業(yè)也不例外。但由于有的餐飲業(yè)業(yè)主環(huán)境意識薄弱，有的缺乏環(huán)境法律知識等原因，他們確實走了不少彎路。可喜的是，他們都希望政府部門能給他們一個限期進行整改的機會，并請求環(huán)境保護行政主管部門指導(dǎo)他們怎樣整改。發(fā)展經(jīng)濟是我們的第一要務(wù)，而企業(yè)是經(jīng)濟的細胞，經(jīng)濟發(fā)展的主體。作為政府的職能部門，為企業(yè)提供服務(wù)是我們應(yīng)盡的責任和義務(wù)。但現(xiàn)有的管理機制都是縱向的，各管各自的事，企業(yè)需要的卻是橫向的信息。因此，建議以項目為主線和標題，在政府各部門之間建立行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，形成有效的部門聯(lián)合執(zhí)法機制，并上網(wǎng)公開各類項目行政審批的相關(guān)事宜。
2.3合理規(guī)劃，建立餐飲集中區(qū)
從規(guī)劃入手是疏堵結(jié)合、從源頭上防止餐飲業(yè)環(huán)境污染問題的關(guān)鍵。例如，《廈門市環(huán)境保護條例（修訂）》第三十四條規(guī)定：舊城改造和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)集中經(jīng)營區(qū)域，允許從事餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當設(shè)立餐飲業(yè)專用通道。第三十五條明確了禁止新設(shè)餐飲業(yè)項目的地點：住宅樓；距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物；未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物；與居住層相鄰的商住綜合樓；市人民政府明令禁止設(shè)立餐飲業(yè)的其他地點。這些規(guī)定很有實際意義，雖然在執(zhí)行過程中也有一定的難度，但廈門市環(huán)境保護行政主管部門主動積極幫助企業(yè)選擇合理的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，不斷加強餐飲集中區(qū)的建設(shè)工作，力爭從規(guī)劃源頭上解決問題，現(xiàn)已取得一定的成績。
2.4與創(chuàng)建綠色社區(qū)相結(jié)合，加強環(huán)境法律法規(guī)的宣傳普及
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷邁進，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇，嚴重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進程。因此，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護的對策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，有利于建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問題仍較為突出。目前，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計劃中環(huán)境治理的一項重要內(nèi)容。
1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題
雖然在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護工作受到了一定的重視，但是長期以來農(nóng)民的生活習慣和環(huán)保意識的缺乏等原因，仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟的同時污染著農(nóng)村環(huán)境。
1.1農(nóng)村生活污染
隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是，距離公共垃圾池較遠的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開通農(nóng)家樂旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見。這些垃圾長期露天堆放，腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，造成大氣污染和嚴重的地表水、地下水污染，并滋生對人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸，生活垃圾污染嚴重[1]。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，不僅帶動了經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時進行無害化處理，會發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進入江河湖泊或滲入地下，會造成嚴重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象，全市約有十萬人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。
1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染
農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過量的使用會造成嚴重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費了[2]。
過量的農(nóng)藥會使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農(nóng)藥也會通過食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲害，同時也殺死了其他一些動、植物和昆蟲，造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。
化肥的過量使用，嚴重的破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，造成了土壤板結(jié)和地力下降，使出產(chǎn)的植物營養(yǎng)失衡?；手械牡⒘椎葻o機鹽隨水進入到水體，可以造成嚴重的水體富營養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標，長期飲用會嚴重危害人和動物的健康。
地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會對土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系對水分和營養(yǎng)的吸收，影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育，造成減產(chǎn)。同時小部分地膜在分解過程中，產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì)，對土壤造成嚴重污染[3]。
1.2.3工業(yè)企業(yè)污染
隨著城市環(huán)境保護力度的加強，一些污染嚴重的企業(yè)都開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來，各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護的對策建議
由于農(nóng)村環(huán)境保護的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保技術(shù)的缺乏等原因，造成了上述環(huán)境問題的出現(xiàn)。綜合各方面原因，建議從以下方面開展農(nóng)村環(huán)境保護工作，以促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
2.1加強環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識
農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，農(nóng)民的思想認識和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此，必須通過各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂見的教育方式加強對農(nóng)民環(huán)保知識的普及，讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害，意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，使農(nóng)民自愿主動參與到環(huán)境保護工作中來。
2.2建立公共基礎(chǔ)設(shè)施，防治生活污染
建設(shè)和完善公共環(huán)境保護設(shè)施，加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網(wǎng)進行處理。條件好的村落，可以鼓勵建設(shè)生物污水處理設(shè)施，污水處理達標后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散，應(yīng)建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施。引導(dǎo)村民參與生活垃圾分類收集并定點堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。
2.3強化畜禽養(yǎng)殖污染治理
應(yīng)改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式，將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)，便于統(tǒng)一對畜禽糞便集中處理，便于預(yù)防重大動物疫病，確保畜禽產(chǎn)品的安全，達到保護環(huán)境的目的。
2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染
打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進入生態(tài)環(huán)境。鼓勵農(nóng)民使用有機肥、生物有機肥，調(diào)整化肥與有機肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡
使用可降解的地膜，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用和回收地膜，減少白色污染。
2.5加強企業(yè)治污，減少工業(yè)污染
對污染嚴重的工業(yè)企業(yè)進行整頓，特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的投入，對“三廢”要實施嚴格監(jiān)控，處理達標后再排放。結(jié)合農(nóng)村實地條件，合理安排工業(yè)園的布局，鼓勵和支持無污染或少污染企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園，以促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。
3結(jié)語
中圖分類號： E835.7 文獻標識碼： A
本文針對于如何進行城市污染的治理主要進行如下幾個方面的分析和探討，一是，詳細的分析和導(dǎo)致城市污染的原因。二是，分析了城市污染所造成的危害。三是，詳細的探討了城市污染的治理方法。通過對上述三個方面的分析和探討，進而完成本文要呈現(xiàn)給讀者的全部內(nèi)容，下面就進行具體的分析和研究。
1 造成城市污染的原因
1.1工業(yè)構(gòu)成不合理
我國城市工業(yè)構(gòu)成非常的不合理，主要以中小企業(yè)為主，而這些中小企業(yè)由于經(jīng)濟能力有限，技術(shù)裝備比較落后，對于產(chǎn)生的垃圾無法及時的清理等，對于產(chǎn)生的廢水直接向河流中排放，對于產(chǎn)生的廢氣直接向大氣中排放，這樣一來就導(dǎo)致了很多的城市環(huán)境問題，造成對環(huán)境的嚴重污染和破壞。
1.2 不良的生活習慣
城市居民不良的生活習慣也是導(dǎo)致城市污染的一個非常重要的原因。在人們平時的生活工作中，隨手扔垃圾，到河流中投放垃圾等，使用塑料袋，塑料瓶等都會造成對環(huán)境的污染和破壞。因此，居民的不良生活習慣造成了嚴重的環(huán)境污染問題。
1.3 能源結(jié)構(gòu)不合理
我國的能源主要以煤炭為主，在進行煤炭燃燒的時候造成嚴重的空氣污染，由于我國能源構(gòu)成的不合理，煤炭資源占我國能源的80%以上，而煤炭燃燒中產(chǎn)生的二氧化碳，二氧化硫，廢渣等都是造成城市環(huán)境污染的罪魁禍首[1]。另外，在城市的邊緣地帶，主要是以燃燒植物的秸稈以及木材作為生活的燃料，這就導(dǎo)致了大量木材的砍伐，這種燃燒木材的行為和燃燒植物秸稈的行為也是造成環(huán)境污染的重要原因。
1.4 人口多，環(huán)境壓力大
人口多，環(huán)境壓力大是導(dǎo)致城市污染的一個重要的原因，由于城市人口的不斷增加，人均耕地，能源，水源在不斷的減少，在一定的時間內(nèi)，由于人口的增加，需要進行毀林開荒以進一步解決糧食的供應(yīng)，這也就相應(yīng)的帶來了環(huán)境的破壞和污染，本來較為脆弱的城市生態(tài)系統(tǒng)受到進一步的破壞，導(dǎo)致土地資源造到嚴重的破壞，造成嚴重的城市問題[2]。
2 城市污染的危害
城市環(huán)境污染主要有以下幾個方面的危害。一是，就人們的健康而言，環(huán)境污染問題威脅著人們的健康。環(huán)境污染容易造成公害病的出現(xiàn)，像，由于大氣污染導(dǎo)致的哮喘，由于土壤污染造成了疼痛病，由水污染造成的水娛病等等，上述這幾種公害病主要就是由于環(huán)境遭受到破壞導(dǎo)致的。環(huán)境污染還給人類造成遠期的健康危害，像一些污染物容易致癌，導(dǎo)致畸形等，由此看見，如果不及時的處理環(huán)境問題，容易導(dǎo)致各種疾病的出現(xiàn)[3]。根據(jù)一項相關(guān)調(diào)查，人類所患的癌癥有80%與環(huán)境污染有關(guān)。像：肝癌一般與水污染有關(guān)，肺癌與吸煙和大氣污染有關(guān)，環(huán)境污染和環(huán)境破壞是導(dǎo)致新生兒畸形的主要原因。二是，不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。由于近些年來二氧化碳的不斷增加，導(dǎo)致了嚴重的溫室效應(yīng)，大洋的冰川在不斷的融化，人們的生存土地在不斷的減少。由此可見，如果不及時的處理環(huán)境污染的問題，將會影響到子孫后代的生存問題，不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。
3 城市污染的治理方法
3.1 推行保護環(huán)境的技術(shù)政策
為了進一步保護環(huán)境，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該采用先進的技術(shù)對環(huán)境污染問題進行有效的防控和治理，提高能源的利用率，把污染盡量的解決在生產(chǎn)的過程中。另外，我們還應(yīng)確定環(huán)境目標高低的尺度，一切從實際出發(fā)，從我國的基本國情出發(fā)，以控制污染新技術(shù)的水平作為主要的依據(jù)，并且應(yīng)對城市中的工業(yè)技術(shù)裝備進行合理的改進和升級，把行之有效的控制污染新技術(shù)和國際上運用的控制污染新技術(shù)普遍地應(yīng)用起來[4]。
3.2 加大宣傳力度
由于公眾環(huán)保意識較差是導(dǎo)致環(huán)境問題的一個非常重要的因素，因此，我們應(yīng)該加大宣傳的力度，提高公眾的環(huán)保意識，在生活工作中能夠盡最大的努力保護身邊的環(huán)境[5]。我們對公眾的環(huán)保宣傳可以有以下幾個方面的途徑。一是，在世界環(huán)保日等標志性的日子進行重點的教育和宣傳，通過座談會，發(fā)放宣傳手冊的方式進行宣傳。二是，采用廣播，電視，互聯(lián)網(wǎng)等方式進行宣傳，最大范圍的讓公眾接受到環(huán)保宣傳教育，使公眾自覺的保護身邊的環(huán)境，促進環(huán)境的良好發(fā)展。
3.3 實行以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針
我們應(yīng)該實行以防為主，在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，對于可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行及早的預(yù)防，進而防止環(huán)境問題的出現(xiàn)，把環(huán)境問題控制在一個限度范圍之內(nèi)。而對于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們應(yīng)該以預(yù)防和治理相結(jié)合，采用綜合治理的方針。在經(jīng)濟建設(shè)當中，一定要符合國家規(guī)定的環(huán)境指標，不要因為過份的追求經(jīng)濟效益而忽視了環(huán)境保護，片面的追求一些個人利益而損害了子孫后代的利益。因此，針對于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們需要一方面采取有效的措施進行治理，另外一方面，我們應(yīng)該針對于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題進行總結(jié)和思考，尋找導(dǎo)致環(huán)境污染問題的原因在哪里，從根本上進行解決和治理，并且應(yīng)該具有前瞻性，對于可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題進行有效的預(yù)防，進而做到對于已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污從根源上采取治理的措施，有效的將污染源進行縮小，減小環(huán)境破壞的范圍，并且對未出現(xiàn)的問題進行有效的預(yù)防，促進城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 建議有關(guān)部門建立法律法規(guī)
在對城市環(huán)境污染的治理過程中，可能既定的有關(guān)于環(huán)境保護和環(huán)境治理的法規(guī)已經(jīng)不適用于如今的環(huán)境治理中，因此，我們需要在實際的工作中，建議有關(guān)部門制定符合如今環(huán)境發(fā)展的法律法規(guī)，通過進行相關(guān)的法律規(guī)定，使城市環(huán)境污染的問題得到更進一步的解決，使城市的環(huán)境得到不斷的改善，更加有利于人們的工作和生活。因此，根據(jù)城市環(huán)境的發(fā)展形式，進一步完善法律法規(guī)是非常的有必要的，能夠不斷的促進我國城市環(huán)境的良好發(fā)展，造福于子孫后代。
4 結(jié)束語
本文主要對如何進行城市污染的治理進行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，在如今的城市發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多的環(huán)境問題，這些環(huán)境問題的存在給人類的生活和長遠發(fā)展都造成了嚴重的影響，因此，我們需要針對于城市污染問題采取積極有效的治理措施，不斷的改善城市的環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。在日后的工作中，我們還應(yīng)該進一步加大宣傳的力度，提高公眾的環(huán)保意識，維護城市環(huán)境的良好發(fā)展。
參考文獻：
[1] 姜峰,崔春紅.基于清單分析的江蘇省農(nóng)業(yè)面源污染時空特征及源解析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報. 2011(11).
[2] 陳兆榮,雷勛平,王亮,葉松.基于熵值法的區(qū)域資源環(huán)境承載力評價[J]. 宜賓學(xué)院學(xué)報. 2013(12).
關(guān)鍵詞新農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，絕不僅僅是要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時也要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。但是，隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)逐步開展，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問題卻逐步暴露出來，并且有著惡化的趨勢。為了走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，就必須解決好新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問題。
一．新農(nóng)村建設(shè)中存在的環(huán)境問題
（一）村莊生活環(huán)境“臟亂差”
在廣大農(nóng)村，很多農(nóng)民直接將生活垃圾傾倒在房屋及農(nóng)田周圍，缺少將垃圾分類處理，送到指定垃圾堆放地點的意識。亂推亂放，難以處理的生活垃圾嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。以湖北枝江余家溪新農(nóng)村為例，全村只有一個垃圾堆放地點，并且是露天的且無任何垃圾處理設(shè)施，垃圾隨意傾倒或者堆放的現(xiàn)象也時有存在，這樣不僅沒有達到村容整潔的要求，也對當?shù)剞r(nóng)民的健康產(chǎn)生了嚴重威脅。
（二）化肥、 農(nóng)藥、地膜等不合理使用
在務(wù)農(nóng)過程中，許多農(nóng)民無節(jié)制地使用農(nóng)藥，對當?shù)赝寥篮偷乇硭斐闪藰O大的污染。湖北枝江余家溪新農(nóng)村為例，該地區(qū)很多家庭以種植冬季草莓作為重要經(jīng)濟來源，而大棚和地膜是冬季草莓種植的必要設(shè)施。但是現(xiàn)今被廣大農(nóng)村地區(qū)所使用的地膜大多是不可降解的，若這些廢棄的地膜長年累月得不到穩(wěn)妥的處理，將導(dǎo)致土壤板結(jié)、水污染和土壤污染等問題。
（三）新農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
當前，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)進程雖然不斷加快，但許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然亟需完善。例如，該村生活污水主要排入到每排房屋之后的外溝，外溝雖然表面有水泥板覆蓋，但是整個溝體與地表平齊，未進行深埋處理，是蚊蠅、細菌、病毒的孳生繁衍場所，直接威脅當?shù)剞r(nóng)民的身體健康。
（四）新農(nóng)村環(huán)境管理體系缺乏
在當?shù)匦罗r(nóng)村，村委沒有設(shè)立任何與環(huán)境管理相關(guān)的職位或職務(wù)，也未派遣任何環(huán)境專員進行專業(yè)管理，相關(guān)的環(huán)境保護條例也沒有落到實處。新農(nóng)村環(huán)境管理體系的缺失，形成了全面建設(shè)新農(nóng)村的一大系統(tǒng)性缺漏。
以上三點，是目前該地新農(nóng)村建設(shè)中比較突出的幾個環(huán)境問題。但就全國性的范圍而言，還有許多環(huán)境困境需要我們的進一步關(guān)注與解決。比如農(nóng)民的環(huán)境保護意識普遍不高，缺乏環(huán)境保護的動力。近年來，由于城市居民對生態(tài)質(zhì)量的要求提高，許多大型污染企業(yè)被迫向城郊及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得污染也由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴重破壞了農(nóng)村原有的良好環(huán)境，對當?shù)鼐用竦纳钌a(chǎn)帶來了不少問題。
二、新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)對策
（一）提高農(nóng)民環(huán)保意識，加大宣傳教育投入
要想真正解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，首先要讓農(nóng)民群眾具備基本的保護環(huán)境意識，這是開展農(nóng)村環(huán)境保護的源頭及關(guān)鍵所在。保護環(huán)境不僅僅每個公民的職責，也是使整個農(nóng)村長遠穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。因此，要加大宣傳教育投入，在農(nóng)村開展各種有效的科普宣傳活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改掉不良生活習慣，建立環(huán)保意識，幫助農(nóng)民群眾走上可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。
（二）加大環(huán)保投入，加快新農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
環(huán)境保護工作需要大量的資金投入，國家地方財政應(yīng)當對環(huán)保工作給予足夠的支持，提供更多的資金促進新農(nóng)村建設(shè)。要建立起垃圾、污水等處理設(shè)備，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對于原先遺留的污染問題，要下大力氣整治，恢復(fù)原有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。就目前而言，新農(nóng)村的環(huán)境污染狀況仍不容樂觀，新農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)在需加快進程的同時，還應(yīng)貼近農(nóng)民的切實利益，將其落到實處。
（三）加強監(jiān)督和農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，加強農(nóng)村環(huán)境保護制度性基礎(chǔ)工作
為了更好的做好環(huán)境保護工作，應(yīng)結(jié)合各地實際情況，加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度，切實保護環(huán)境。要建立健全有關(guān)政策、法規(guī)、標準體系，把環(huán)保作為干部政績考核的硬性指標，把農(nóng)村環(huán)境治理納入政府綜合決策機制和重大事項督察范圍。同時在基層設(shè)立相關(guān)環(huán)保機構(gòu)，逐步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，妥善處置農(nóng)村環(huán)境污染突發(fā)事件。
當前我國農(nóng)村的環(huán)境污染雖然不可忽視，但是我們目前所面臨的農(nóng)村的環(huán)境困境是可以通過正確的方式來解決的。新時期的發(fā)展對新農(nóng)村的建設(shè)提出了新的要求，而新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)更是需要不斷的學(xué)習研究和探索實踐。我們只有在發(fā)展的同時兼顧環(huán)境問題才能使新農(nóng)村建設(shè)更加完善，讓新農(nóng)村建設(shè)能切實地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，給他們帶來美好的明天，讓廣大農(nóng)民真正過上和諧健康的鄉(xiāng)村生活。
參考文獻：
[1]姬汝茂.論基于鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃與建設(shè).社會科學(xué)家.2010(1).
