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[中圖分類號]P74 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0045 — 02
一、引言
隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，陸地資源受到制約的現(xiàn)象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國經(jīng)濟聯(lián)系紐帶和運輸大動脈的角色，對現(xiàn)代國際社會和各國的政治、經(jīng)濟都具有不可替代的作用。構(gòu)建和實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略是順應時代潮流的必然行為，是中國實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)和保障。海洋開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)成為十二五規(guī)劃的重要組成部分，開發(fā)海洋資源，維護海洋權(quán)益，學習國外海洋發(fā)展的先進經(jīng)驗已成為今后時期我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的當務之急，借鑒外國海洋經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
二、國外主要國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
目前，全球約有100多個沿海國家制定并實施了海洋綜合管理計劃，這些計劃在加快海洋綜合開發(fā)進程的同時，在全世界范圍內(nèi)掀起新一輪海洋競爭也將勢在必行。在諸多管理計劃中，海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況，澳大利亞、美國、英國、韓國、加拿大等國無疑走在了世界前列。學習這些國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗，對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展起到了引導和促進作用。
1.澳大利亞
澳大利亞海岸線漫長，海洋經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢良好，是世界上率先采用海洋經(jīng)濟政策引導海洋發(fā)展的國家。澳大利亞十分重視政府在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的作用。首先，通過區(qū)域資源整合與分管體系制定管理海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對海洋可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關(guān)部門重視海洋環(huán)境的建設(shè)和保護工作，主要涉及防止生態(tài)功能衰退與環(huán)境質(zhì)量降級兩方面。通過建立生態(tài)保護區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對重點環(huán)境監(jiān)測點和海域環(huán)境實施定期跟蹤監(jiān)測，在維持海洋生態(tài)功能、保護海洋生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用。再次，漁業(yè)管理部門對海洋漁業(yè)資源實施可持續(xù)捕撈政策，對捕撈工具嚴格制定科學管理，有效防治過度捕撈帶給海洋漁業(yè)資源發(fā)展帶來的弊端。利用接近漁業(yè)實踐機會對漁業(yè)資源開發(fā)者積極宣傳政府環(huán)保政策，通過媒體及相關(guān)社會環(huán)保組織充分宣揚環(huán)保理念和海洋環(huán)境保護的重要意義及緊迫性，從而提升整個社會環(huán)保意識和水平。
2.美國
與其他發(fā)展海洋經(jīng)濟的國家相比，美國海洋經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。20世紀60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機壓力下美國才開始發(fā)展本國海洋經(jīng)濟，在發(fā)展之初就十分重視對科研的投入，美國發(fā)展海洋經(jīng)濟主要集中在高科技領(lǐng)域，并建立了一系列規(guī)范化科技產(chǎn)業(yè)化的進程。到上世紀90年代，美國海洋經(jīng)濟發(fā)展依靠其豐富的資源優(yōu)勢和先進的科學管理手段始終屹立于世界海洋科技發(fā)展之巔。政府所倡導的“科技興?！睉?zhàn)略部署已廣泛開展，利用政企合作為藍色經(jīng)濟發(fā)展提供了有效保障。據(jù)統(tǒng)計，美國政府現(xiàn)有海洋開發(fā)研究與開發(fā)實驗室近700個，從事科技研發(fā)的人員占全美國的六成，政府每年的投資達到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實驗室為核心，主要致力于海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋綜合利用、海洋環(huán)境保護等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。美國正是通過高科技戰(zhàn)略，廣泛利用海洋科技園區(qū)帶動藍色經(jīng)濟發(fā)展，為其他國家發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了借鑒平臺。
3.英國
英國被大西洋、北海與英吉利海峽環(huán)繞，海岸線曲折總長約1.145萬千米，擁有豐富的海洋資源。英國作為世界海洋經(jīng)濟發(fā)展的代表國家，早在18世紀初就開始發(fā)展船舶業(yè)與航海業(yè)，在當時世界船舶業(yè)與航海業(yè)發(fā)展中首屈一指。上世紀60年代，英國將海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，主要集中在北海地區(qū)的海洋油氣開發(fā)，并迅速形成了本國經(jīng)濟的一個新增長點，從而使英國在油荒的疲軟經(jīng)濟時代成為一枝獨秀。另外，英國政府利用優(yōu)惠稅收政策鼓勵海洋石油與天然氣行業(yè)發(fā)展，對于舊式油氣設(shè)備報廢成本由政府出面提供擔保，這就使大規(guī)模企業(yè)將成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移給小規(guī)模企業(yè)，使眾多企業(yè)資源重新整合，從而令更多企業(yè)參與投資到此領(lǐng)域。與此同時，英國政府非常重視經(jīng)濟增長與環(huán)境保護并行政策，在追求經(jīng)濟增長的同時，將環(huán)境保護作為一種責任，努力提升油氣開發(fā)與環(huán)保的協(xié)調(diào)性。在現(xiàn)有油氣能源開發(fā)基礎(chǔ)上，英國政府還不斷積極探索與開發(fā)新能源，在保護海洋環(huán)境順利實施的情況下，使新能源戰(zhàn)略與環(huán)境保護共同發(fā)展，從而達到穩(wěn)步雙贏的新局面。
4.韓國
作為亞洲四小龍的韓國，與我國山東省隔海相望。韓國三面環(huán)海，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。韓國依靠其在1996年制定的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，將政府所屬海洋部門最大化地進行整合，并更名為國土海洋部。國土海洋部內(nèi)含海洋漁業(yè)部門，海洋技術(shù)開發(fā)部門、海洋資源環(huán)境保護部門、海洋政策制定等部門，合并目的是使各個部門最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，避免因責權(quán)不清造成的混亂。韓國歷來重視帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)，韓國目前試圖通過網(wǎng)絡服務器，建立信息系統(tǒng)和物流平臺，將各大港口連接起來，從而把各個海洋生物產(chǎn)業(yè)附加值提高。到2030年，韓國將把釜山港建設(shè)成為世界第三大海運中心，以帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為契機，將信息系統(tǒng)和物流平臺大力發(fā)展和高效運作，從而提升本國海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。另外，韓國政府針對海洋環(huán)境的治理也建立起一套有效的保障措施。對于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統(tǒng)，并行之有效地規(guī)劃廢棄物的排放和制定排放場所，制定環(huán)境標準以及建立科學的海洋環(huán)境綜合評價體系，使本國海洋經(jīng)濟環(huán)境保護工作能夠高效開展。
5.加拿大
加拿大海岸線長達千米，為世界上擁有最長海岸線的國家。其周圍分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開發(fā)海洋資源歷史悠久，在開發(fā)與利用海洋過程中，逐步建立與完善法規(guī)政策，形成了一整套科學完備的漁業(yè)管理制度。目前，加拿大漁業(yè)管理制度采用國際上較為復雜的TAC精細化漁業(yè)制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)方面雙向協(xié)調(diào)實施，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。對于漁民過渡捕撈海洋生物問題，聯(lián)邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結(jié)合的方式，在保護海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學規(guī)劃，對促進加拿大海洋漁業(yè)資源生產(chǎn)潛力，優(yōu)化海洋物種群落結(jié)構(gòu)方面做出了積極貢獻。另外，加拿大政府為促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，還制定了漁業(yè)補貼制度，意在削弱因過度捕撈給漁業(yè)資源發(fā)展帶來的阻力。從補貼政策實施效果來看，因補貼導致個人利益得到滿足，故而制度進行中所受外力較小，本國漁業(yè)捕撈得到一定程度控制，進而使整體漁業(yè)資源發(fā)展水平得到增進。
三、對我國的啟示
縱觀上述發(fā)達國家海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況，在政策、科技、人才利用、環(huán)境保護等方面居于世界前例。由于我國發(fā)展海洋經(jīng)濟起步較晚，發(fā)展還存在著許多不足之處，整體發(fā)展水平有待提高。因此，借鑒發(fā)達國家海洋經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展起到了指引作用。
1.加強我國海洋保護意識
中國領(lǐng)海面積可達300萬平方公里，但由于部分領(lǐng)海和日本、東南亞各國存在紛爭，導致我國進行海洋開發(fā)和海底勘探無法正常完成。我國在東海和南海海域與日本、越南、馬來西亞和菲律賓的領(lǐng)海爭議實質(zhì)就是海洋資源歸屬權(quán)問題。因此，結(jié)合當前新形勢制定總體規(guī)劃戰(zhàn)略，按照“在我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則，堅持捍衛(wèi)領(lǐng)海，切實提高國民權(quán)益，增強保護意識勢在必行。
2.制定完善的海洋政策法規(guī)
和發(fā)達國家海洋政策和法規(guī)相比，我國針對海洋經(jīng)濟開發(fā)和應用的法律條文相對不夠完善，還處于建設(shè)階段。我國目前在海洋開發(fā)方面還存在著急功近利的做法，加強海洋立法是維持海洋生態(tài)平衡的固本之舉。我國當務之急是盡快建立海洋生態(tài)損害補償賠償制度的法律體系，對海洋生態(tài)損害的責任主體、賠償范圍及標準、程序以及補償賠償金的使用管理等進行明確界定，不斷健全和強化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，完善政策法規(guī)，維系海洋資源開發(fā)權(quán)益實施。
3.積極倡導用科技發(fā)展海洋
科技力量對于海洋的發(fā)展顯而易見，我國近年來雖然大力倡導開發(fā)海洋，發(fā)展速度節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但和英國、美國、加拿大等國相比，海洋開發(fā)所表現(xiàn)出的問題仍令人擔憂。過度追求眼前利益，海洋發(fā)展不是一時之需，注重海洋經(jīng)濟發(fā)展的長遠大局才是真正有效開發(fā)利用海洋的明智之舉。我國在海洋開發(fā)領(lǐng)域，海洋科技發(fā)展對于海洋經(jīng)濟貢獻率不足29%，成果轉(zhuǎn)化率不到20%，專利發(fā)明申請數(shù)量較少。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，油氣資源以及海洋石油工業(yè)、海濱采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經(jīng)濟發(fā)展的弊端。如何利用高新科技發(fā)展我國藍色經(jīng)濟不僅對海洋經(jīng)濟開發(fā)注入新活力，更是對我國海洋產(chǎn)業(yè)拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出的重要舉措。
4.重視海洋綜合管理
由于我國近些年持續(xù)開發(fā)利用海洋，對海洋環(huán)境造成破壞事件時有發(fā)生。重視海洋資源利用的同時往往忽視了海洋本身生態(tài)發(fā)展，如何保護海洋生物的正常生活條件，保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用，如何在經(jīng)濟因素、法律政策、社會影響等條件下，合理開發(fā)利用海洋與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展是我國今后要完成的一項重要任務。結(jié)合國外先進海洋管理經(jīng)驗來看，分清各個部門職能任務，統(tǒng)一化管理，避免各職能機構(gòu)責權(quán)的交叉重疊和相互矛盾。積極構(gòu)建環(huán)境保護評價體系，強化環(huán)保管理支撐體系，完善海洋區(qū)域監(jiān)測控制、海洋監(jiān)察體系是我國海洋環(huán)境保護管理工作的新方向。
5.積極引進海洋類人才戰(zhàn)略
隨著海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，我國海洋管理工作呈現(xiàn)出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應新問題解決新問題的高素質(zhì)人才，但目前，我國海洋人才的現(xiàn)狀并不樂觀，海洋人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理和海洋人力資源整體素質(zhì)不高成為我國實施海洋人才戰(zhàn)略亟待解決的問題。培養(yǎng)優(yōu)秀的具備一定海洋知識，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運用自身的知識和能力為海洋事業(yè)帶來效益的海洋人才，將有利于我國海洋事業(yè)更好地向前發(fā)展。另外，國家也要加強海洋觀教育，強化公民的海洋意識，利用政策引導激勵作用，制定出完善的政策提高對海洋人才培養(yǎng)的激勵作用，促進對海洋人才的培養(yǎng)得以順利進行。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕宋炳林.美國海洋經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗及對我國的啟示〔J〕.吉林工商學院學報，2012，（01）：26-28.
〔2〕王雙，劉鳴.韓國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對中國的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.
〔3〕謝子遠，閆國慶.澳大利亞發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗及我國的戰(zhàn)略選擇〔J〕.中國軟科學，2011，（09）：18-29.
一、實施產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略，構(gòu)建五大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，珠海市海洋經(jīng)濟的發(fā)展將構(gòu)建現(xiàn)代臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)五大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
（一）重點發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)集群
按照“以港引工、以工促港、港工互動”的發(fā)展思路，實施大港口帶動大工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全面突出港口、園區(qū)與城市的相互融合，形成港口、臨港工業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口物流一體化的“港口-園區(qū)-基地”開發(fā)構(gòu)架。依托高欄港港口資源優(yōu)勢，以石化、能源、鋼鐵、裝備制造業(yè)等重化工業(yè)為主導，以高欄港經(jīng)濟區(qū)為載體，構(gòu)建大中小型企業(yè)配套、輕重工業(yè)并舉、高新技術(shù)和實用技術(shù)相結(jié)合的臨港工業(yè)集群，使之成為集聚效應強、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展水平高的華南臨港工業(yè)基地，以及廣東重要的海洋工程裝備制造基地和新興的現(xiàn)代重化產(chǎn)業(yè)基地。推進三灶航空制造及航空服務基地建設(shè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快把斗門蟲雷蛛作業(yè)區(qū)建設(shè)成為集休閑旅游、裝備制造和現(xiàn)代物流三位一體的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力建設(shè)平沙游艇技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，把珠海建成國內(nèi)乃至世界上有影響的游艇產(chǎn)業(yè)中心和游艇消費興盛的濱海城市。
（二）全力推進兩大物流中心建設(shè)
整合港口資源，優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以高欄港區(qū)和萬山港區(qū)為龍頭，以九洲、香洲、唐家、洪灣、斗門港區(qū)為有機組成部分的現(xiàn)代港口體系，逐步建設(shè)成為面向港澳、面向國際的全國沿海主樞紐港。按照深水化、大型化、專業(yè)化的要求，推進大型集裝箱、油氣化工和大宗干散貨深水碼頭建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)疏港公路、鐵路等完善的集疏運系統(tǒng)，拓展粵西、粵北乃至中南、西南經(jīng)濟腹地，開辟連接“泛珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤海”等經(jīng)濟圈的國內(nèi)航線和東南亞、東北亞、中東、歐洲、美洲以及港澳臺地區(qū)的國際班輪航線和集裝箱公共快線，力爭到2015年全市港口貨物年吞吐量超1億噸。加快高欄港2個5萬噸級和4個10萬噸級集裝箱碼頭、1個30萬噸級原油碼頭、2個15萬噸級礦石干散貨碼頭以及1個10萬噸級煤炭碼頭建設(shè)，打造區(qū)域“港口物流中心”。加快珠海綜合保稅區(qū)、珠海保稅港區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的申報，建設(shè)區(qū)域“綜合保稅物流中心”，形成能夠提供倉儲、運輸、配送、加工、海運、貨運、訂單、庫存、分銷覆蓋、交叉作業(yè)、信息處理等全方位的物流服務體系。
（三）重點打造特色濱海旅游文化品牌
以海洋生態(tài)和歷史文化特色為重點，打造三大濱海旅游產(chǎn)品，形成三大濱海旅游功能區(qū)。以生態(tài)觀光為基礎(chǔ)型產(chǎn)品，完善和塑造濱海旅游標識、解說系統(tǒng)，力求以最佳的景觀背景烘托整個濱海旅游主題；以濱海休閑度假為提升型產(chǎn)品，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，尤其是新興高端濱海和海島旅游產(chǎn)品，將珠海打造成為國內(nèi)富有特色的海洋旅游度假勝地；開發(fā)參與性為主的海上運動、休閑漁業(yè)、海洋樂園等專項型產(chǎn)品，發(fā)掘新的濱海旅游消費時尚。形成以觀光、休閑度假等基礎(chǔ)型和提升型產(chǎn)品為主的中部濱海旅游區(qū)，以溫泉等提升型產(chǎn)品為主的西部濱海旅游區(qū)，以海島旅游、海上項目等提升型和專項型產(chǎn)品為主的東部海島旅游區(qū)。在濱海地區(qū)發(fā)展一批大型、高端、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批優(yōu)秀文化企業(yè)和文化品牌。通過組織舉辦海洋發(fā)展論壇、游艇博覽會、海洋文化節(jié)、海洋科技產(chǎn)品交易會、沙灘音樂派對等各種主題的海洋節(jié)慶活動，形成富有地域特色的海洋文化，建設(shè)海洋文化名城。
（四）加快發(fā)展具有新型“海洋牧場”特色
的現(xiàn)代海洋漁業(yè)堅持開發(fā)與保護并重的方針，按照“提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)。以人工魚礁建設(shè)為重要手段，走控制性海洋漁業(yè)之路，發(fā)展新型“海洋牧場”。以品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為核心，構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。擴大優(yōu)勢主導品種健康養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)一批出口創(chuàng)匯養(yǎng)殖示范基地和無公害養(yǎng)殖示范基地。引進大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，以水產(chǎn)品保鮮、?；詈偷椭邓a(chǎn)品精深加工為重點，建設(shè)水產(chǎn)品加工園區(qū)。促進水產(chǎn)品流通市場發(fā)育，加大對水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補貼力度，促使水產(chǎn)品流通向?qū)I(yè)化、大市場、跨區(qū)域推進。鼓勵支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，積極發(fā)展海上游釣、灘涂旅游、觀賞、品魚等多種多樣的休閑漁業(yè)。采取“政府主導、多方融資”的模式加快漁港經(jīng)濟建設(shè)，全面開發(fā)環(huán)漁港經(jīng)濟帶，建設(shè)以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、集漁船避風和補給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗能力建設(shè)，完善漁業(yè)養(yǎng)殖許可制度，深入實施“水產(chǎn)品放心工程”。
（五）加大戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度
海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化和海水綜合利用業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海洋裝備業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)將加速海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和升級換代，是各國爭相搶占的科技制高點。重點鼓勵海洋生物制藥和海洋生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋生物醫(yī)藥、化妝品、保健品和食品，培育一批具有競爭力的生物醫(yī)藥和生物食品企業(yè)。推進海水綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，制定優(yōu)惠政策，發(fā)展海水淡化和海水直接利用產(chǎn)業(yè)示范工程，擴大海水利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持海洋化學資源開發(fā)的技術(shù)革新，加強海洋化學資源、鹵水資源以及鈣鹽、鎂鹽、溴等系列產(chǎn)品開發(fā)和精深加工技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品。適度發(fā)展風能等濱海能源利用項目，探索利用海洋能、潮汐能的新途徑。海洋科技是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的助推器，戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，是科技的強大支撐力。加快海洋科技和高新技術(shù)發(fā)展，加快海洋信息服務業(yè)發(fā)展，實施“數(shù)字海洋”工程，逐步建設(shè)海洋信息體系，實現(xiàn)海洋信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和可視化。#p#分頁標題#e#
二、實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，構(gòu)筑“兩帶六區(qū)”空間格局
通過打造兩大海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，將海島根據(jù)區(qū)位、功能定位劃分為六大經(jīng)濟區(qū)進行針對性開發(fā)，構(gòu)筑“兩帶六區(qū)”空間格局。
（一）打造兩大海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶
以磨刀門出?？跒榻纾瑢⒅楹澐譃槌u群外的東西兩大海洋岸帶，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。打造東部沿海旅游、信息及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶和西部臨港工業(yè)、物流業(yè)及旅游業(yè)集聚帶。東部海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶通過中心城區(qū)“退二進三”，加快第二產(chǎn)業(yè)向西部園區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚，加快以信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的高科技經(jīng)濟資源開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，以及情侶路、高爾夫、國際賽車場等高品位休閑旅游項目開發(fā)，利用原有漁業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展觀賞漁業(yè)和休閑漁業(yè)，集中力量推動服務業(yè)發(fā)展。西部海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶以高欄港經(jīng)濟區(qū)為依托，重點做強臨海重化工業(yè)和港口物流業(yè)，以珠海航空產(chǎn)業(yè)園為載體建設(shè)先進航空制造業(yè)基地，輔之以適當?shù)臑I海旅游業(yè)和海洋高科技產(chǎn)業(yè)。
（二）建設(shè)六大海島經(jīng)濟區(qū)
將海島根據(jù)區(qū)位、功能定位劃分為六大經(jīng)濟區(qū)進行針對性開發(fā)。城區(qū)沿岸島群（橫琴島、淇澳島等）主導發(fā)展生態(tài)旅游、高新產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)；高欄島群（高欄島、荷包島、大杧島等）主導發(fā)展港口、臨港工業(yè)、物流和生物資源養(yǎng)護；桂山島群（桂山連島、大蜘洲、三角島等）主導發(fā)展港口、中轉(zhuǎn)倉儲、旅游和生態(tài)保護等；萬山島群（大小萬山島、東澳島、黃茅島等）主導發(fā)展綜合旅游開發(fā)、現(xiàn)代漁業(yè)和能源中轉(zhuǎn)倉儲；外伶仃島群主導發(fā)展旅游度假、漁業(yè)增養(yǎng)殖和島陸生物資源養(yǎng)護等；擔桿島群（擔桿列島、佳蓬列島）主導發(fā)展旅游度假和自然生態(tài)保護。充分發(fā)揮橫琴島區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“開放島、活力島、智能島、生態(tài)島”的目標，發(fā)展成為帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的粵港澳合作示范區(qū)。鼓勵萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)先行先試，大膽探索和嘗試新的發(fā)展思路與途徑，全面提升海洋經(jīng)濟總量和質(zhì)量。研究制定海島開發(fā)管理條例，在確保國防安全和海島環(huán)境的前提下，鼓勵社會資本參與海島建設(shè)。加強海島特別是條件較差海島交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善海島投資環(huán)境和海洋開發(fā)條件，努力建成一批各具特色的社會主義新漁村。按照“保護為主，適度開發(fā)”的原則，試行無居民海島使用權(quán)的招標或拍賣工作。
三、實施和諧海洋戰(zhàn)略，促進海洋資源可持續(xù)發(fā)展
通過切實保護海洋資源、有效防治海洋污染以及著力完善海洋應急管理體系，實施和諧海洋戰(zhàn)略，促進海洋資源可持續(xù)發(fā)展。
（一）切實保護海洋資源
加強海洋自然景觀、歷史人文和地質(zhì)遺跡等海洋資源保護和海島資源保護。加大對近海漁業(yè)資源的恢復與保護力度，嚴格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期以及南海伏季休漁制度，通過封島栽培、增殖放流、建設(shè)人工漁礁等措施，不斷提高海洋生物資源多樣性水平。加強紅樹林、珊瑚礁、水松林、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護、恢復和修復工作，建設(shè)一批海洋自然保護區(qū)和海洋生態(tài)特別保護區(qū)。科學、合理使用岸線和航道資源，強化對港口岸線資源開發(fā)利用和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行海岸保護與開發(fā)利用總體規(guī)劃，確保灘涂資源得到科學合理有序開發(fā)。
（二）有效防治海洋污染
加快編制海洋環(huán)境保護規(guī)劃，建立入海污染物總量與濃度控制制度、海洋與海岸工程管理制度，實施環(huán)保一票否決制。加強海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，市、區(qū)兩級建立海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，提高海洋環(huán)境與資源監(jiān)測監(jiān)視和預警預報能力，定期全市海洋環(huán)境質(zhì)量公報。加強江河流域綜合治理，加快建設(shè)沿海城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水集中處理工程。加強海水養(yǎng)殖業(yè)的科學規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模與結(jié)構(gòu)，控制養(yǎng)殖業(yè)污染。加強對海洋傾廢、船舶排污和港口的環(huán)境管理，建設(shè)船舶污水處理工程，增強船舶污染處置能力。建立和完善生態(tài)補償機制，促進海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。依法對海洋資源開發(fā)利用開展環(huán)境影響評價論證，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)項目的建設(shè)。
（三）著力完善海洋應急管理體系
加快推進“和諧海洋”、“和諧漁業(yè)”建設(shè)，合理提高江海堤圍標準，增強對海浪、海潮的防抗能力。完善海洋生產(chǎn)安全指揮系統(tǒng)和海洋災害應急處理救助系統(tǒng)，抓好事故預防、災時救援、災后救濟等環(huán)節(jié)。加強船舶安全管理，推廣應用助航、救生設(shè)備，構(gòu)建海洋與漁業(yè)安全應急通信網(wǎng)和漁船船位監(jiān)控體系。利用“數(shù)字海洋”平臺，加快建立健全臺風、海嘯、風暴潮、赤潮等海洋災害預警預報和防御決策系統(tǒng)。建立政策性漁業(yè)保險制度，推進漁業(yè)保險全面實施。
四、實施科技興海戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力
通過構(gòu)建科技興海平臺、開展重大海洋專項、實施海洋人才戰(zhàn)略等舉措，實施科技興海戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。
（一）構(gòu)建科技興海平臺，提高海洋科技創(chuàng)新能力
實施科技興海戰(zhàn)略，不斷增加科技興海投入力度，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新平臺和科技興海平臺，努力將萬山區(qū)打造成為國家級國際海洋科技合作示范區(qū)。
1．推進海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)。加強與中山大學、廣東海洋大學、中科院等高校、院所合作，在珠海建設(shè)一批重點實驗室、科技興?；睾蛥^(qū)域性水產(chǎn)試驗中心。通過成立珠海海洋科學研究中心、珠海海洋科學島、珠海海洋科技產(chǎn)業(yè)園等方式加強重點實驗室、海洋科技中試基地等科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流平臺建設(shè)，打造海洋自主創(chuàng)新生力軍。強化涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立珠海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)海洋科技產(chǎn)業(yè)園，積極培育海洋生物制藥、海洋能源利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，深化與港、澳的交流與合作，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和其他組織在萬山區(qū)創(chuàng)辦研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦中介機構(gòu)，提供與科學研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的交易、經(jīng)紀、咨詢、評估、等服務。
2．推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化。大力推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化，充分利用國家、部門、地方的涉?？萍蓟A(chǔ)條件平臺，結(jié)合企業(yè)的科技開發(fā)基地和試驗場，建設(shè)若干專項成果轉(zhuǎn)化基地，形成技術(shù)集成度高、帶動作用強、國家和地方結(jié)合、企業(yè)逐步為主體的科技興海平臺和示范區(qū)網(wǎng)絡，加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。#p#分頁標題#e#
（二）開展重大海洋專項，帶動科技園區(qū)全面發(fā)展
按照科技興海的總體目標和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過多種投資方式和強化投入，實施科技興海專項示范工程，加強海洋科技的重點攻關(guān)，著力突破一批重大關(guān)鍵性和共性技術(shù)，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動科技園區(qū)全面發(fā)展。加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物工程、海洋油氣礦產(chǎn)勘探等技術(shù)集成攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化研究，推動海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代。加快海洋工程與裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用等高新技術(shù)重大專項攻關(guān)，為培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)引領(lǐng)和支撐。加強海洋防災減災、海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復等技術(shù)開發(fā)與應用，提高海洋科技對海洋綜合管理的支撐能力。
1．海洋生物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范工程。結(jié)合珠海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，珠?；鹁嬗媱澤镝t(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立1-3個技術(shù)集成、裝備配套、產(chǎn)業(yè)銜接的海洋生物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈示范工程和發(fā)展模式。開發(fā)以大宗水產(chǎn)品為原料的海洋功能食品、生物材料、精細化工制品和海洋藥物的綜合利用技術(shù)，優(yōu)化水產(chǎn)品精深加工及水產(chǎn)加工廢棄物綜合利用配套工藝和裝備技術(shù)，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋生物資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)體系，提高水產(chǎn)品精深加工裝備制造能力和海洋生物資源產(chǎn)業(yè)化能力，培育一批具有競爭力的生物醫(yī)藥和生物食品企業(yè)。
2．海洋裝備制造業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。建立海洋油氣開發(fā)工程裝備、海底管線電纜鋪設(shè)維修裝置的產(chǎn)業(yè)化基地，開展海洋油氣資源勘探、深海作業(yè)、通訊導航船用電子儀器、機電設(shè)備等技術(shù)的中試，建立產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動產(chǎn)業(yè)化進程。按照《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020年）》的要求，發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和科學發(fā)展示范市的優(yōu)勢，以珠海中船集團船舶及海洋工程裝備制造基地、珠海中海油深水海洋工程裝備等項目為依托，建設(shè)具有現(xiàn)代化技術(shù)水平的以海洋工程裝備及游艇制造為主的世界級海洋工程裝備基地，努力將珠海打造成為國際重大海洋裝備制造業(yè)中心。
3．海洋可再生能源利用技術(shù)示范工程。建立海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的試驗基地和示范工程，重點建設(shè)高欄島風電場工程，開發(fā)風能、潮汐能發(fā)電和相關(guān)配套裝備技術(shù)，提高能量轉(zhuǎn)換效率及抗臺風能力，建立高效多能互補發(fā)電示范系統(tǒng)，集成示范邊遠海島和濱海地區(qū)通電保障系統(tǒng)。
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位
藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位基本原則
藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，應遵循以下原則：首先，必然要求主導產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)濟規(guī)模；其次，不僅要考慮經(jīng)濟效益，同時也要考慮社會效益；第三，必須具有高創(chuàng)新率、高增長率和高帶動力的特點；第四，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并最終能夠協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；第五，最后還要考慮產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的前瞻性和一定的概率性。
藍色經(jīng)濟區(qū)海洋支柱產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)的確定
海洋產(chǎn)業(yè)由船舶與海洋能源業(yè)、海洋化學與工程產(chǎn)業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、漁業(yè)等十三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和現(xiàn)狀，本文選取海水旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋能源業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、船舶與海洋工業(yè)、海洋化學與化工產(chǎn)業(yè)、海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋工程建設(shè)業(yè)、海洋電力與能源發(fā)展業(yè)等十二大海洋產(chǎn)業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。
藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)各指標計算
本文使用中國海洋統(tǒng)計年鑒（2013）、山東省統(tǒng)計年鑒（2013）和山東省投入產(chǎn)出表（2008） 的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用層次分析的方法，對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)十二大海洋產(chǎn)業(yè)的8項指標進行計算，具體計算過程略。得出各產(chǎn)業(yè)綜合評價值（表5-3）。
表5-3 藍色經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)綜合評價值及排序
產(chǎn)業(yè)綜合評價值排序產(chǎn)業(yè)綜合評價值排序
海洋漁業(yè)0.18781海洋新興產(chǎn)業(yè)0.16234
海洋油氣業(yè)0.13568海洋工程建筑業(yè)0.102312
海洋礦產(chǎn)業(yè)0.15566海洋電力業(yè)0.119811
海洋鹽業(yè)0.121510海水旅游業(yè)0.14097
船舶與海洋工程0.15785海洋貨運與船運業(yè)0.17653
海洋化學與化工產(chǎn)業(yè)0.13229濱海旅游業(yè)0.17962
結(jié)果分析
從（表5-3）可以看出，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)得分排在前6位的依次是海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋貨運與船運業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、船舶與海洋工程、海洋礦產(chǎn)業(yè)。其中，海洋支柱產(chǎn)業(yè)是在山東省具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的海洋漁業(yè)，海洋漁業(yè)在山東省有著悠久的歷史，也是山東省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海鮮產(chǎn)品的總產(chǎn)量、消費經(jīng)濟值、出口量等多項指標之高，顯示出海洋漁業(yè)的不可替代的地位，因此，海洋漁業(yè)仍是半島藍色經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。山東省是一個沿海發(fā)展的城市，擁有許多海洋自然景觀，豐富的旅游景點與旅游資源。濱海旅游業(yè)在山東省GDP的貢獻值不亞于海洋漁業(yè)的貢獻值，因此要在以海洋漁業(yè)為發(fā)展中心的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。海洋船運與船運業(yè)仍為山東半島海洋產(chǎn)業(yè)主要后備產(chǎn)業(yè)。山東省作為藍色經(jīng)濟區(qū)，沿海自然是港口貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢地帶，山東省沿海港口達到數(shù)十個之多，其中青島港作為國家特大型港口，在山東船運貨運中占有不可替代的地位，煙臺港、日照港是中國沿海25個重要港口之一，在山東省海洋經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要地位，是海洋交通運輸業(yè)的樞紐。海洋船舶工業(yè)目前主要集中在漁船修造、海洋潛艇、郵輪和游艇等海洋大型設(shè)備的制造、另外，海洋能源的建設(shè)也是海洋經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一部分，海上鉆井，油氣開采設(shè)備，海水過濾淡化設(shè)備等海洋能源的利用制造業(yè)。
綜上所述，山東半島的主導產(chǎn)業(yè)為海洋漁業(yè)、沿海旅游發(fā)展業(yè)、海洋生物新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和海洋船運貨運業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對能源的需求也越來越高海洋能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會成為海洋產(chǎn)業(yè)的主力軍。
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
首先，堅持將海洋漁業(yè)為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，與此同時，要協(xié)調(diào)好其他海洋產(chǎn)業(yè)與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，達到高效的海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應該做到，一要定期統(tǒng)計海洋漁業(yè)經(jīng)濟的各項數(shù)據(jù)，并對海洋漁業(yè)的環(huán)境定期檢查，保障良好的生存環(huán)境；二要做到努力開發(fā)海洋漁業(yè)的品種，實現(xiàn)魚產(chǎn)品種類的多樣化，保證海洋漁業(yè)的主導定位；三要將現(xiàn)代科技與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)進行有效融合，確保能夠最大效率的促進海洋主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，在發(fā)展海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，要突出海洋高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應該做到：一要加快海洋科技的發(fā)展，加大海洋各種資源的整合力度，提升海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，努力建設(shè)海洋科技快速發(fā)展的平臺，促進海洋科技的快速發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)海洋科技產(chǎn)業(yè)碩果累累的目標；二要加大對海洋高端產(chǎn)業(yè)的認識，將環(huán)保、生態(tài)、高效率以及高端海洋消費產(chǎn)業(yè)的理念深入人心，使支柱海洋產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)高端化；三要開發(fā)一些高端產(chǎn)業(yè)，比如海底暢游，極速游艇、豪華游輪等的高端海洋旅游業(yè)的發(fā)展，帶動海洋經(jīng)濟的發(fā)展。最后，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應制定完善的海洋法律法規(guī)，完善各種規(guī)章制度，保護海域環(huán)境，努力降低海洋污染程度，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，為山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展提供保障。（作者單位：中國海洋大學）
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21世紀是海洋的世紀，海洋文化產(chǎn)業(yè)是當前最富有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。海洋文化產(chǎn)業(yè)是文化經(jīng)濟學理論在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嶋H應用的產(chǎn)物，除了包括那些可以滿足人們精神文化生活需要的海洋文化產(chǎn)品或服務外，根據(jù)日本學者日下公人的觀點，還包括那些在其產(chǎn)品中注入海洋文化元素、利用海洋文化資源為一般商品提供文化附加值、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的涉海產(chǎn)品。2012年11月30日，國家海洋局宣教中心、自治區(qū)海洋局組織專家在南寧評審并通過了《廣西海洋文化及海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃》，同意廣西將海洋文化產(chǎn)業(yè)作為近年來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，這更加有利于推動廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管如此，廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)相對于其他沿海地區(qū)而言，仍然發(fā)展緩慢。因此，為加快廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，本文就廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及存在的問題進行分析，并結(jié)合環(huán)北部灣經(jīng)濟圈背景，提出適合廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，從而促進廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。
一、廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)取得的主要成就
廣西省擁有豐富的自然生態(tài)海洋資源和人文歷史海洋資源，其海洋文化底蘊深厚，海洋特色文化元素明顯。近年來，隨著廣西省政府對于海洋文化產(chǎn)業(yè)的重視，廣西的海洋文化產(chǎn)業(yè)也取得了不錯的成就。
（一）海洋文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷攀升
2012年廣西海洋生產(chǎn)總值693億元，比上年現(xiàn)價增長15.9%，占2012年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的5.3%。約占廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)四城市（南寧、北海、欽州、防城港）地區(qū)生產(chǎn)總值的16.0%。而2014年4月29日，廣西壯族自治區(qū)海洋局了《2013年廣西海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，2013年廣西海洋生產(chǎn)總值899億元，比上年增長18.1%，超過2012年15.9%的增速。海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為17.1%、41.9%、41.0%。數(shù)據(jù)表明，廣西省海洋經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，使得廣西省的海洋文化資源的利用率不斷提高，海洋文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也得到不斷攀升。
（二）海洋文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模
隨著環(huán)北海灣經(jīng)濟圈的構(gòu)成，廣西省借助海洋經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭，在沿海地區(qū)興建了一批海洋文化產(chǎn)業(yè)，并形成一定的規(guī)模。如形成了以文化旅游產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶、演藝產(chǎn)業(yè)、旅游紀念品產(chǎn)業(yè)為代表的重點海洋文化產(chǎn)業(yè)，還興建了包括以影視文化產(chǎn)業(yè)、特色手工藝產(chǎn)業(yè)、健康飲食文化產(chǎn)業(yè)為代表的重點培育海洋文化產(chǎn)業(yè)。這些海洋文化產(chǎn)業(yè)項目都得到了快速發(fā)展，并受到了消費者的喜愛。這些海洋文化產(chǎn)業(yè)通過近年來的快速發(fā)展，也已慢慢地形成了一定的規(guī)模，并成為了廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)中的亮點。
（三）海洋文化產(chǎn)業(yè)形成了比較完整的體系
隨著廣西省政府近年來開始重視海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前廣西北部灣海洋文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以濱海旅游業(yè)為主，包括海洋休閑漁業(yè)、海洋休閑體育業(yè)、海洋歷史民俗文化業(yè)、海洋節(jié)慶會展業(yè)、海洋工藝品業(yè)、海洋文學藝術(shù)業(yè)等內(nèi)容較為完善的海洋文化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)門類。完整的海洋文化產(chǎn)業(yè)體系有利于提高整個海洋文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。但是，這些海洋文化產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展還不成熟，都還處于起步階段，在全國的知名度還比較小。
二、廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在的問題
雖然廣西省擁有豐富的海洋歷史文化資源，文化內(nèi)涵豐富，且也得到了政府的政策大力支持，取得了不錯的成就，但廣西省的海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在的一些問題，致使其海洋文化產(chǎn)業(yè)并沒有預期發(fā)展得那么快，還落后于其他沿海地區(qū)。
（一）海洋意識淡薄，海洋文化人才嚴重缺乏
廣西省擁有奇特的喀斯特地貌，是我國重要的人文景觀的旅游勝地，如廣西桂林市就享有“桂林山水甲天下”的美譽。因此，當?shù)厝藗円恢辩娗橛诎l(fā)展“山水文化”。但是，由于廣西省海洋意識淡薄，造成其對于海洋文化資源的開發(fā)力度并沒有山地文化資源那么強。而廣西省海洋意識之所以如此淡薄，最根本的原因是其海洋文化教育比較落后。一方面政府部門及社會大眾媒體未能積極加強關(guān)于海洋信息和海洋知識的宣傳教育，另一方面廣西省各大高校也沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程來為廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才支持。據(jù)調(diào)查得知，廣西省現(xiàn)有23所具有招生資格的本科高校，僅有2010年成立的欽州學院開設(shè)海洋學院，這才結(jié)束了廣西省沒有從事海洋科學高等教育機構(gòu)的歷史。
（二）創(chuàng)新能力不足，海洋文化資源低效利用
隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海洋文化產(chǎn)業(yè)也開始成為了文化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。而創(chuàng)新是海洋文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展的重要突破點，它有助于對海洋文化資源的進行重新整合和高效利用，使其真正成為一個獨具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但目前廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，其海洋文化產(chǎn)業(yè)只是將一些海洋類手工藝品進行簡單的陳列，并沒有真正地將海洋文化與其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進行很好地鏈接，形成海洋文化產(chǎn)業(yè)群。
（三）品牌認知不強，海洋文化品牌仍未打響
品牌建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，都需要依靠品牌的建設(shè)來擴大自己的影響力。而廣西省除了桂林山水文化品牌比較著名之外，其他能耳熟能詳?shù)暮Ｑ笪幕惖钠放坪苌?。雖然，廣西省擁有以京族為代表的民族特色和以南珠文化為代表的南疆特色海洋文化，但真正能夠作為整體特色品牌來代表廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)的海洋文化品牌仍未真正打響。究其根源，在于廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，對海洋文化內(nèi)涵還不能進行深度挖掘，品牌認知不強。他們沒有認識到區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的重要性，從而未能打造出獨具北部灣特色的海洋文化產(chǎn)品的品牌。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)不夠，海洋文化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成
廣西省沿海城市，如北海市、欽州市、防城港市，雖處于環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的核心地理位置上，也有著獨特的海洋文化資源，但其海洋文化產(chǎn)業(yè)的整體區(qū)域優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)出來。造成這種情況的原因除了海洋意識淡薄、創(chuàng)新能力不足、品牌認知不強之外，一方面是由于廣西省政府沒有對整個沿海地區(qū)的海洋文化產(chǎn)品進行統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃，使得各區(qū)域之間的海洋文化產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重和市場競爭無序，從而導致整個廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力下降;另一方面是由于沿海各區(qū)域之間，市場相互封閉、缺乏協(xié)同合作，從而使得區(qū)域協(xié)調(diào)性不夠，造成海洋文化資源沒有得到優(yōu)化配置，難以實現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、依托環(huán)北部灣經(jīng)濟圈廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
隨著我國沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)北部灣經(jīng)濟圈已慢慢成為中國繼“長三角經(jīng)濟圈”、“珠三角經(jīng)濟圈”、“環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈”之后的“第四經(jīng)濟圈”。環(huán)北部灣經(jīng)濟圈是一個臨海經(jīng)濟圈，它是指中國南部環(huán)繞北部灣的地區(qū)，它的總范圍是簡稱 “兩國四方”。兩國即中國和越南，而四方是指北部灣東部的廣東省雷州半島和海南省，西部的越南北部沿海地區(qū)，即海防、下龍、河內(nèi)等主要城市，北部的廣西壯族自治區(qū)的南寧市、北海市、欽州市、防城港市等。
（一）實施人才興文戰(zhàn)略，強化海洋文化人才的專業(yè)性
在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈背景下，為提高廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，需實施人才興文戰(zhàn)略，強化其海洋文化人才的專業(yè)性。無論是在經(jīng)濟領(lǐng)域還是文化領(lǐng)域，人才資源永遠都是第一資源。隨著環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的構(gòu)建和廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)的不斷深入，必須實施“人才興文”戰(zhàn)略。環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的構(gòu)建，為廣西省的經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的機遇和挑戰(zhàn)，需要引進大批優(yōu)秀的人才來進行開發(fā)。尤其海洋經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展中，廣西省需要根據(jù)實際情況，多層次、多渠道引進和培養(yǎng)海洋文化專業(yè)人才。應該加強海洋文化的宣傳，提高全民海洋意識，從而重視海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強海洋文化產(chǎn)品的新穎性
在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈背景下，為拓展廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度，需實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強其海洋文化產(chǎn)品的新穎性。在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的規(guī)劃與建設(shè)后，廣西成為了對東盟開發(fā)的前沿和窗口，北部灣經(jīng)濟區(qū)可依托中國―東盟博覽會促進海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在環(huán)北灣經(jīng)濟圈內(nèi)，各種海洋文化產(chǎn)品的競爭會變得越來越激烈，而廣西省沿海地區(qū)的一些海洋文化企業(yè)要想在圈內(nèi)市場競爭中處于優(yōu)勢地位，就必須要使海洋文化企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力和核心產(chǎn)品，增強海洋文化產(chǎn)品的新穎性。光靠那種展示海洋文化資源和簡單加工的海洋文化紀念品的方式，無法深度挖掘海洋資源的文化內(nèi)涵，也無法拓展海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度。因此，我們需提高海洋文化企業(yè)的創(chuàng)新能力，因為創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力。
（三）實施品牌定位戰(zhàn)略，擴大海洋文化產(chǎn)業(yè)的影響力
以環(huán)北部灣經(jīng)濟圈為依托，為拓寬廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，需實施品牌定位戰(zhàn)略，擴大其海洋文化產(chǎn)業(yè)的影響力。環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的規(guī)劃與建設(shè)必然促進經(jīng)濟圈內(nèi)對海洋文化需求的旺盛。而要想滿足市場的需求，廣西省必須要突出重點，打造一批有廣西省特色的海洋文化產(chǎn)業(yè)品牌。首先，重點打造特有的南珠文化、京族文化、海豚文化等特色品牌，從而形成一個整體品牌項目特色，即獨具北海灣特色的海洋文化品牌。其次，打造區(qū)域品牌特色，即北海市、欽州市、防城港市三個主要的北海灣海洋文化城市，樹立各自的城市文化品牌，如欽州市重點打造好海豚文化和三娘灣等山水文化品牌。
（四）實施集群發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋文化產(chǎn)業(yè)的競爭力
以環(huán)北部灣經(jīng)濟圈為依托，擴大廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，確定集群發(fā)展戰(zhàn)略，提高其海洋文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。海洋文化產(chǎn)業(yè)是最具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，尤其是在沿海地區(qū)占有重要的戰(zhàn)略地位。隨著我國沿海經(jīng)濟的發(fā)展，“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”已慢慢成為我國新的經(jīng)濟增長點，廣西省應充分把握好這一機遇，大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，提高其在經(jīng)濟圈內(nèi)的競爭力。而文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展戰(zhàn)略能夠促進區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)相互溝通、相互協(xié)作，提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而在文化市場中處于優(yōu)勢地位。首先，利用沿海地區(qū)位于環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟圈這一地理優(yōu)勢，對該地區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導，合理規(guī)劃各區(qū)域的海洋文化產(chǎn)業(yè)。其次，借助其政策支持的優(yōu)勢，發(fā)揮政府的引導和推動作用，加快廣西省海洋文化資源的整合，建設(shè)地方特色海洋文化產(chǎn)業(yè)。最后，廣西省政府應推動生產(chǎn)要素在各區(qū)域的海洋文化產(chǎn)業(yè)中流動、重組和融合，從而擴大廣西省海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
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【資助項目】“有效服務浙江現(xiàn)代國際物流業(yè)發(fā)展的技能應用型人才培養(yǎng)模式研究”（項目編號：08N141-G）
1.海陸空港大物流的含義及基本特征
海陸空港大物流是相對于過去傳統(tǒng)的、分散的、單一的物流業(yè)態(tài)和物流模式而言的一個概念，筆者將其含義概括為：以海陸空港為主要構(gòu)架，以先進的物流基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以整合、優(yōu)化各種物流資源為目的，以貨物集散、存儲、加工、分揀、配送為核心業(yè)務，兼具市場交易、信息管理、增值服務、報關(guān)報檢等多種功能的快捷、便利、周全、高效的現(xiàn)代物流服務體系。海陸空港大物流的征特主要有以下三個方面：
A.海陸空港大物流的現(xiàn)代化特征
海陸空港大物流的現(xiàn)代化特征為：一是物流管理的集成化。海陸空港物流管理的集成化分為橫向集成和縱向集成。橫向集成就是空間上的集成，是指海陸空港及其所屬企業(yè)之間為了提高物流資源利用效率，降低物流成本、提高物流效益所進行物流業(yè)務的合作；縱向集成化是指海陸空港內(nèi)部為了以簡化物流環(huán)節(jié)、提高物流作業(yè)速度和效率，對港內(nèi)各個物流環(huán)節(jié)、物流功能的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。海陸空港物流通過管理上的集成運作，就是要向客戶提供最佳的物流解決方案，包括運輸、倉儲、加工、分揀、配送、交易、報關(guān)、報驗、保稅、金融、保險、商業(yè)配套、腹地運輸?shù)纫幌盗姓戏?。二是物流技術(shù)的現(xiàn)代化。海陸空港大物流技術(shù)的現(xiàn)代化突出體現(xiàn)在物流的信息化、自動化、網(wǎng)絡化上。它不僅包括專用運輸工具、自動裝卸設(shè)備、立體化倉庫、衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)、條形碼和射頻識別、計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)的應用，還包括JIT（Just In Time，準時生產(chǎn)），MRP (Material Requirement Planning，物料需求計劃)，DRP（Distribution Requirements Planning，配送需求計劃）等現(xiàn)代化管理技術(shù)的應用。物流技術(shù)的現(xiàn)代化使海陸空港大物流從客戶資料信息的采集、分析，到信息的傳遞、定單的處理等各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)實時化和標準化的操作。三是物流活動的社會化。海陸空港物流的社會化亦即物流活動的專業(yè)化，是指海陸空港及其所屬企業(yè)利用各具特色的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，采用更為先進的物流技術(shù)和管理方式為客戶提供專業(yè)化、社會化的物流服務，從而取得規(guī)模經(jīng)濟效益。
B.海陸空港大物流的國際化特征
海陸空港大物流國際化特征表現(xiàn)為：一是物流資源利用的國際化。海陸空港物流體系中境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)通過發(fā)展國際合作關(guān)系、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、進行跨國并購等途徑，實現(xiàn)境內(nèi)外物流資源的有機整合，目的是為海陸空港物流活動在更大規(guī)模、更大范圍、更多環(huán)節(jié)和更多功能上的集成運作創(chuàng)造條件。二是物流集成服務的國際化。當前，物流集成服務的國際化主要體現(xiàn)在國際化物流園區(qū)的建設(shè)上。在海陸空港周邊建設(shè)國際化物流園區(qū)，有利于形成和發(fā)揮物流園區(qū)的軟硬件設(shè)施優(yōu)勢、整體功能優(yōu)勢，最終發(fā)揮物流集成服務國際的功能和優(yōu)勢。三是物流標準的國際化。物流標準國際化就是物流標準在國際上的統(tǒng)一化，這是海陸空港物流國際化的重要標志和必然要求。目前，跨國公司的全球化經(jīng)營，正在極大地影響物流標準國際化的形成，一些國際物流行業(yè)組織開始在物流的交易條件、物流技術(shù)裝備規(guī)格，物流業(yè)務流程、物流管理手段等方面推行統(tǒng)一的國際標準。隨著物流標準的國際化進程不斷加快，世界各國越來越重視本國物流標準與國際物流標準的接軌，否則不僅會加大國際貿(mào)易的技術(shù)難度，而且還會由于與國際物流標準的不一致造成不應有的貿(mào)易障礙、貿(mào)易工作量和貿(mào)易成本。
C.海陸空港大物流的立體化特征
海陸空港大物流的立體化特征表現(xiàn)為：一是物流系統(tǒng)的全面性。海陸空港大物流是由海港物流、陸港物流和空港物流三大主體有機構(gòu)成，海港物流、陸港物流和空港物流都具有國際口岸物流基地、物流樞紐、物流結(jié)點、物流企業(yè)集群的共同特點，但又都獨具自身的特點和優(yōu)勢。海港物流是以海港為主體、依托的是海運優(yōu)勢，陸港物流是以陸地交通樞紐為主體、依托的是鐵路、公路運輸?shù)膬?yōu)勢，而空港物流則以機場為主體，依托的是機場航線網(wǎng)絡及航空運輸優(yōu)勢。由于三者的物流特點及優(yōu)勢具有不可替代性，所以它們在海陸空港大物流體系中缺一不可。二是物流系統(tǒng)的耦合性。即海港物流、陸港物流和空港物流通過在信息、資源、業(yè)務、功能、管理等各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)上的聯(lián)合與聯(lián)營，整合與優(yōu)化，互通與互補，最大限度地實現(xiàn)物流活動快速、便捷、節(jié)約、高效的本質(zhì)要求。三是物流服務網(wǎng)絡的全覆蓋性。四是物流主體及業(yè)態(tài)的多樣性。具體表現(xiàn)為：物流主體及業(yè)態(tài)中既具有專業(yè)性較強的物流主體，也具有綜合性的物流主體；既具有內(nèi)資物流主體，也具有外資物流主體；既具功能單一的物流業(yè)態(tài)，比如冷鏈物流、會展物流等，也具有功能復雜物流業(yè)態(tài)，比如現(xiàn)代國際物流園區(qū)等。
2.浙江新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與海陸空港大物流的內(nèi)在關(guān)系
A.浙江新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實施
中圖分類號：DF413文獻標識碼： A
引言
隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化程度的提高和漁業(yè)投入品的增加，引發(fā)了諸如養(yǎng)殖病害頻發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平下降、漁業(yè)比較效益降低等嚴重問題。為了有效應對這些嚴峻挑戰(zhàn)，適應我國資源與環(huán)境約束不斷強化和漁業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，積極調(diào)整傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，充分利用可再生能源及節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展低碳漁業(yè)是貫徹科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。
一、低碳漁業(yè)概念
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。目前，人們對低碳經(jīng)濟發(fā)展的視野主要集中在工業(yè)化、城市化過程中，主要用于解決工業(yè)高排放、高能耗引發(fā)的環(huán)境問題，而忽視了國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)―農(nóng)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性和重要性。漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，具有較高的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和機械化效率，是農(nóng)業(yè)中工業(yè)化程度相對較高的領(lǐng)域之一。漁業(yè)生產(chǎn)對能源的消耗、資源的依賴以及環(huán)境的影響相對較高，能源與資源的利用效率與現(xiàn)代社會的要求相比，差距較大。因此，降低漁業(yè)生產(chǎn)能耗、改善生態(tài)環(huán)境成為我國漁業(yè)發(fā)展的當務之急，按照可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的理念來發(fā)展?jié)O業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)的“低能耗、低排放、低污染”，才是具有中國特色的現(xiàn)代漁業(yè)。
二、漁業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與存在問題
（一）漁業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀
1.漁業(yè)經(jīng)濟問題研究現(xiàn)狀研究漁業(yè)經(jīng)濟問題是有效管理漁業(yè)生產(chǎn)實踐的前提，同時也是制定促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，因此，長期以來漁業(yè)經(jīng)濟問題一直都受到眾多學者和社會各方面的廣泛關(guān)注。從對相關(guān)研究進行梳理的結(jié)果來看，漁業(yè)經(jīng)濟問題研究的主要領(lǐng)域包括漁業(yè)資源經(jīng)濟學和漁業(yè)權(quán)、漁船管理、漁業(yè)補貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、國外漁業(yè)經(jīng)濟管理成功案例、“三漁”問題及漁業(yè)政策、漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、海淡水養(yǎng)殖效益評估、體閑漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、漁業(yè)中介組織、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品國際貿(mào)易、漁業(yè)金融等方面，上述內(nèi)容涉及生產(chǎn)、交換、分配和消費等經(jīng)濟關(guān)系，基本包括了漁業(yè)經(jīng)濟的核心內(nèi)容。上述關(guān)于漁業(yè)經(jīng)濟問題的研究主要集中在新概念的辨析、實踐問題分析與可能的解決對策、國外漁業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗介紹、未來發(fā)展方向等方面，不僅可以為化解部分漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實際問題提供見解，同時還能為未來漁業(yè)發(fā)展方向提供一定的指引。
2.漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與漁業(yè)經(jīng)濟問題研究相比，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作涉及的面更為宏觀，內(nèi)容更為豐富，兼具科學性、合理性、前瞻性等特點。己有關(guān)于漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究可以梳理為以下兩個方面。①政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體可分為常規(guī)性和非常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。前者根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各級政府部門制定相應的發(fā)展規(guī)劃，如農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局每五年制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)省(市)按照規(guī)定，以此為基礎(chǔ)，也制定了各自省份的五年發(fā)展規(guī)劃，甚至部分漁業(yè)大市也制定了漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。后者在常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要制定其他戰(zhàn)略規(guī)劃。②漁業(yè)問題發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究探討。部分高?；蚩蒲性核鶎W者根據(jù)我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題開展研究，形成研究成果。具體可分為:圍繞具體問題開展的戰(zhàn)略研究工作，如現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略研究等；圍繞具體省(市)開展的綜合性戰(zhàn)略研究，如浙江海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。
政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是漁業(yè)行政部門開展經(jīng)濟管理工作的綱領(lǐng)性文件，目的是各級政府部門按照規(guī)劃編制的內(nèi)容與目標制定具體實施方案，確保規(guī)劃期內(nèi)目標任務能夠順利實現(xiàn)，從而起到指導任務期內(nèi)漁業(yè)發(fā)展的目的。高校與科研院所根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題開展的發(fā)展戰(zhàn)略研究，不僅能夠起到學術(shù)研究交流的作用，同時還能引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，為其制定相應的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供信息與技術(shù)支撐服務。
（二）低碳漁業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來，漁業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究方面己取得較大成績，但與海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略平臺相比，漁業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在以下幾點突出問題:
1.資源整合優(yōu)勢不明顯。從對漁業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu)和平臺的梳理情況來看，雖然涉及機構(gòu)范圍較大，但各機構(gòu)的研究力量卻較為薄弱且參差不齊，這種情形不僅不利于對研究力量資源的整合，還會嚴重影響到漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略學科水平層次的提升。
2.專職研究人員較少。隨著近年來我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地位的不斷下降，研究漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的人員大量流失、不斷減少，近年來情況雖有所改變，但人才缺乏和斷層現(xiàn)象仍然制約該研究領(lǐng)域發(fā)展。
3.研究成果質(zhì)量不高。由于受到研究人員偏少、基礎(chǔ)條件薄弱等限制，目前大部分漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究成果離真正能夠起指導性作用的“發(fā)展戰(zhàn)略”還存在較大差距。
4.缺乏系統(tǒng)性工作。從目前開展的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作來看，大部分工作都是應急性研究，具有一定的階段性特征，缺乏系統(tǒng)性積累，對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究工作非常不利。在上述問題中，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作缺乏系統(tǒng)性問題的影響最為嚴重需采取措施給予改善。
三、發(fā)展低碳漁業(yè)的措施
（一）制定發(fā)展低碳漁業(yè)的規(guī)范
發(fā)展低碳漁業(yè)是一項比較大的工程，這就需要政府出面，加強對低碳經(jīng)濟的宣傳，切實使節(jié)能減排、可再生能源通過法律的強制性深入貫徹到群眾的潛意識里，表明其具備一定的法律約束力指標。同時也要求水產(chǎn)行政部門根據(jù)國家的總體規(guī)劃，漁業(yè)低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與目標進行編制與確認，切實使其形成節(jié)能減排的共識。
（二）實施項目合同管理
企業(yè)是節(jié)能減排發(fā)展低碳漁業(yè)的主體，所以必須苦練內(nèi)功，積極申報利用可再生能源的建設(shè)項目，建立全新的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式；二要改造舊的漁業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營模式，實施合同能源管理。合同能源管理，是新的產(chǎn)業(yè)，受到國家財政扶持，水產(chǎn)企事業(yè)單位可委托節(jié)能服務公司管理本單位的用能，服務公司可提供資金與設(shè)備，從節(jié)約能源中獲取利潤。三是與大中型畜禽養(yǎng)殖場為鄰的漁業(yè)單位，應考慮與畜禽養(yǎng)殖場共同開發(fā)利用沼氣。
（三）科研先行，推廣示范，規(guī)范發(fā)展
國家將可再生能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科學技術(shù)研究列為科技發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。水產(chǎn)科研部門要對這方面的研究積極開展，對相關(guān)項目的爭取，利用可再生能源的發(fā)展模式在漁業(yè)中的探索。水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要操作規(guī)程和制定標準，對低碳漁業(yè)技術(shù)進行積極推廣。
結(jié)束語
從我國漁業(yè)發(fā)展的歷程來看，戰(zhàn)略決策對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的導向作用，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，漁業(yè)已經(jīng)從單一的產(chǎn)品供給功能擴展到多項功能特征；漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)目前漁業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在一系列問題，提高漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的系統(tǒng)性，最終起到為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展導航的作用。
參考文獻：
一、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大背景
（一）經(jīng)濟增速放緩，進入“新常態(tài)”
過去的數(shù)十年，中國經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展，近年來，中國經(jīng)濟增速全面放緩，進入“新常態(tài)”。一些行業(yè)甚至已經(jīng)陷入“低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能缺失”的尷尬發(fā)展境地，要化解這類發(fā)展矛盾，就必須要向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。
（二）國際化進程有序推進，國家層面發(fā)展戰(zhàn)略布局
近年來，諸多國家層面的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局相繼開幕。這些經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局包括：“一帶一路”經(jīng)濟帶、上海自由貿(mào)易區(qū)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及北部灣新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。四大區(qū)域共同構(gòu)成“四點一線”的沿海岸線城市群。
二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下我國海洋強國戰(zhàn)略的模式選擇
海洋強國戰(zhàn)略可以分為三類因素，即基礎(chǔ)性因素、發(fā)展性因素和完善性因素?；A(chǔ)性因素包括經(jīng)濟實力、軍事力量、管理水平和人力資本量四大因素，發(fā)展性因素包括海洋生態(tài)、海洋法制和海洋開發(fā)技術(shù)水平三大因素，最后，發(fā)展海洋文化作為完善性因素。這因素之間互相聯(lián)系、互相制約，在時間上有順承關(guān)系，形成“梯度推進”發(fā)展模式。海洋強國戰(zhàn)略的實施應該遵循“梯度推進”模式，循序漸進。
三、實施海洋強國戰(zhàn)略的政策建議
按照“梯度推進”發(fā)展模式，實施海洋強國戰(zhàn)略應制定分三個階段，逐步推進戰(zhàn)略，
（一）第一階段：
第一，加強海洋開發(fā)力度，提振海洋經(jīng)濟。亞投行的戰(zhàn)略機遇可以有效促進我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接，進一步促進海洋事業(yè)發(fā)展，如圖2所示，
所以，要充分借力亞投行支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應。第二，培養(yǎng)海上力量，保障海洋安全。今年9月19日，日本通過新安保法案，意味著日本從此可以在需要的情況下向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援。鑒于此，我國需要進一步加強海上力量，形成區(qū)域威懾力。第三，完善海洋事務管理體制，規(guī)范海洋事務管理。對于東南亞一些國家，可以給予其經(jīng)濟或軍事等方面的直接利益籠絡人心，為我國加強海洋事務的管理掃清政治障礙。第四，發(fā)展海洋教育，培養(yǎng)海洋人才。2014年，中國海洋專業(yè)畢業(yè)生碩士、博士人數(shù)約4029人，說明我國海洋專業(yè)人才緊缺。所以，需要加強海洋人才培養(yǎng)。
（二）第二階段
第一，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保衛(wèi)海上能源安全。要保證海上能源安全，就要保護好海洋生態(tài)環(huán)境、完善我國海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開采海洋資源提供便利條件。第二，完善海洋法制。目前我國已經(jīng)頒布的海洋法律體系共有法律文件約33件。隨著海洋事務的復雜化，亟需建立一套完善的海洋法律體系。第三，大力發(fā)展海洋科學技術(shù)。2013年，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達9.55%，相比于海洋經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻，我國對發(fā)展海洋科學技術(shù)的投入有較大的提高空間。
（三）第三階段
培育海洋文化，形成全民族的海洋傳統(tǒng)。培育海洋文化包括國內(nèi)民眾海洋意識的培養(yǎng)和加強與海上鄰國之間的文化交流兩個方面。對國內(nèi)民眾海洋意識的培養(yǎng)主要通過教育手段實現(xiàn)，提高國內(nèi)民眾對海洋的認識程度。在發(fā)展與海上鄰國之間的文化交流方面，需要尋找利益共同點，突破中國與亞洲國家尤其是海上鄰國之間的政治成見，建立和平對話機制。
四、小結(jié)
結(jié)合當代國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢特點，我國海洋強國戰(zhàn)略應采取適當發(fā)展模式，即“梯度推進”模式，“梯度推進”模式下，我國的海洋強國戰(zhàn)略可以分三個階段進行，第一階段：推進四大基礎(chǔ)性因素，即海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、海洋軍事力量、海洋管理水平及海洋人才儲備量。第二階段：推進三大發(fā)展性因素，即海洋生態(tài)、海洋法制和海洋開發(fā)技術(shù)水準。第三階段：培育海洋文化，形成全民族的海洋傳統(tǒng)。按照三個階段之間的順承關(guān)系，有序推進我國海洋戰(zhàn)略實施。
參考文獻：
[1]南海區(qū)域問題研究編委會.南海區(qū)域問題研究第一輯[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2012.
我省堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升工業(yè)內(nèi)在發(fā)展水平，繁榮發(fā)展服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)出一產(chǎn)比重逐步下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高的變化特點，經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動向服務業(yè)工業(yè)農(nóng)業(yè)共同帶動轉(zhuǎn)變的趨勢比較明顯。
二、調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展的活力顯著增強
把發(fā)展多種所有制經(jīng)濟作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措，調(diào)整國有企業(yè)戰(zhàn)略布局，推進企業(yè)股份制改造，落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟進入交通、水利、城市公共服務等領(lǐng)域，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
三、調(diào)整優(yōu)化對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開放型經(jīng)濟向縱深拓展
把對外開放作為全省拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力的一項重要戰(zhàn)略和基本政策，大力培植外經(jīng)外貿(mào)亮點工程，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，著力調(diào)整優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極實施走出去戰(zhàn)略，對外經(jīng)濟規(guī)模和水平顯著提升，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。
四、調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，區(qū)域發(fā)展新格局正在加速形成
關(guān)鍵詞：藍色經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略 SWOT 分析 日照市
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。作為藍色經(jīng)濟區(qū)的重要構(gòu)成部分，日照市的經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，作為建市較晚的新興城市，相對于山東省其他沿海城市而言發(fā)展還相對落后，而藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為日照市趕超其他發(fā)達城市提供了難得的契機；另一方面，日照市藍色經(jīng)濟的發(fā)展還缺乏人才、技術(shù)、經(jīng)驗等方面的積累和支持，因此目前日照市實施藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略還極富挑戰(zhàn)性。本文擬運用SWOT分析法對日照市藍色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，在此基礎(chǔ)上進一步提出日照市藍色經(jīng)濟發(fā)展的具體戰(zhàn)略和發(fā)展重點，以期為日照市藍色經(jīng)濟的發(fā)展提供有益的思路。
一、日照市發(fā)展藍色經(jīng)濟的SWOT分析
（一）優(yōu)勢分析
1. 區(qū)位優(yōu)越，產(chǎn)品流通便利
日照市地處中國沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內(nèi)陸諸省區(qū)。日照處在“一橋（新亞歐大陸橋）、一環(huán)（黃海經(jīng)濟圈）、一極（山東半島城市群和魯南經(jīng)濟帶的重要一極）、一線（從天津到上海這一沿海港口岸線）”的節(jié)點上。同時，日照市有日照、嵐山兩個一類開放港口，擁有萬噸以上泊位34個，已與100多個國家和地區(qū)建立了通航關(guān)系，開通了7條集裝箱航線和至韓國平澤的客貨班輪航線。
2. 海洋資源豐富，傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好
日照港是建設(shè)深水樞紐港的理想港址，特別適宜建設(shè)10—30萬噸級巨型泊位，可建設(shè)各類泊位200多個，吞吐能力可達6億噸。日照口岸成為全國首批“世界衛(wèi)生組織口岸核心能力建設(shè)達標單位”。日照海岸線長100多公里，其中金沙灘岸線64公里，港口岸線20多公里，濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速。日照市有海洋經(jīng)濟生物種類200多種，大竹蟶、西施舌、扇貝、梭子蟹等海珍品非常豐富。漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，2012年海水產(chǎn)品產(chǎn)量51.55萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.37萬噸。
（二）劣勢分析
1. 海洋生態(tài)環(huán)境惡化
日照市近海環(huán)境有相當?shù)奈廴厩闆r，隨著日照鋼鐵精品基地、華能集團日照電廠、中石化30萬噸原油碼頭、亞泰森博漿紙工程三期等大項目的落戶投產(chǎn)，廢水廢氣的排放量大幅增加，相應的陸源污染物的排海量也增加，加劇了近海污染的嚴重勢態(tài)。同時，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水污染也比較嚴重。近海養(yǎng)殖過程中清池、投餌、施肥、養(yǎng)殖用藥等環(huán)節(jié)排放的養(yǎng)殖廢水造成近岸海水富營養(yǎng)化，極易誘發(fā)赤潮，不僅帶來嚴重經(jīng)濟損失，也使日照近海生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
2. 海洋科技創(chuàng)新能力較弱
從整體上看，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)各市中，日照市的科技創(chuàng)新能力還相對較弱，與同期發(fā)展起來的威海市相比也相差較遠。例如2012年，威海市專利申請量、 專利授權(quán)量（件）與科技重要成果三項科技產(chǎn)出指標分別為4982件、2990件和184項，而日照市三項指標數(shù)值則為2157件、1638件和93項，僅為威海市的半數(shù)左右。就藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)而言，日照市多以資源開發(fā)型或勞動密集型為主，海洋高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)較弱，成果轉(zhuǎn)換能力不強。同時，日照海洋科技人員的數(shù)量少和整體水平低；海洋界出國留學人員學成歸國者寥寥無幾，人才流失非常嚴重?，F(xiàn)有的海洋科技力量主要集中在育苗和養(yǎng)殖領(lǐng)域。水產(chǎn)品加工大多是初級產(chǎn)品，附加值較低。
（三）機會分析
1. 中央和地方政府為發(fā)展藍色經(jīng)濟區(qū)提供政策支持
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將為藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供以下多項政策支持：財政稅收政策，對遠洋捕撈、海洋資源勘探、風力發(fā)電、潮汐能等方面給予稅收優(yōu)惠政策；投資融資政策，對區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面給予支持；海域、海島和土地政策，依照海洋功能區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理利用海島和海域資源；對外開放政策，加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)在進出口和開展境外投資合作等方面的扶持力度。這些政策支持顯然為藍色經(jīng)濟的發(fā)展提供了前所未有的機會。
2. 與東亞地區(qū)的貿(mào)易合作
《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了加快推進日照國際海洋城等中外合作項目，打造中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)，研究探索建立中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。從而表明，從國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面看，日照被賦予了承擔中國未來探索以中日韓為代表的東北亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的任務。而日韓作為海洋國家，在發(fā)展藍色經(jīng)濟方面已積累了豐富的經(jīng)驗和技術(shù)，因此，未來與日韓的經(jīng)濟合作對日照藍色經(jīng)濟的發(fā)展將是一種難得的機會。
（四）威脅分析
1. 與青島、煙臺、威海等城市的競爭激烈
日照、青島、煙臺、威海等同屬于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，都具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，在藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在一定的趨同現(xiàn)象，未來各市之間在藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面必然也將面臨著技術(shù)、人才、資金等方面的激烈競爭。同時，由于日照的經(jīng)濟實力相對于其他城市較弱，在引進項目或國家支持方面的優(yōu)勢較弱。
2. 國際金融危機的影響
國際金融危機對各國擴大貿(mào)易給予了沉重的打擊，也對日照發(fā)展藍色經(jīng)濟帶來了嚴重的威脅?！耙愿鄱ⅰ⒁蚋鄱d”的日照市的發(fā)展很大程度上取決于港口貿(mào)易，金融危機使得出口增速大大減慢，日照鋼鐵、糧食、木材等的出口受到嚴重影響。同時，金融危機使得金融市場波動增大，進而使對外投資風險加大，日照同日韓、歐美等國家和地區(qū)的合作將會受到沉重打擊。
二、日照市發(fā)展藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析
（一）SO戰(zhàn)略
日照市應充分利用自己的各種優(yōu)勢，同時借助山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等各種契機，培育新型產(chǎn)業(yè)，做好長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。在政府的支持下，進一步發(fā)展濱海旅游業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)；依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)帶，以建設(shè)日照精品鋼基地為重心，加快現(xiàn)代港口物流業(yè)的發(fā)展，與此同時，在相關(guān)政策的扶持下，增進與東北亞地區(qū)的國際貿(mào)易，發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，使日照在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中提高國際競爭力。
（二）ST戰(zhàn)略
經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟的競爭被提升到區(qū)域一體化的更高層面。因此，日照在利用自身建港優(yōu)勢、濱海旅游優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展以海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋化工產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)別于其他城市或地區(qū)的核心競爭力。同時，還要積極參與國際競爭與合作，充分利用山東半島經(jīng)濟發(fā)展與日韓經(jīng)濟發(fā)展互補性強、合作基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，以更加積極的姿態(tài)參與國際分工協(xié)作。此外，應做好應對國際金融危機的措施，避免經(jīng)濟過分動蕩，影響藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)進程。
（三）WO戰(zhàn)略
在宏觀經(jīng)濟環(huán)境良好的情況下，日照市應加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋科技創(chuàng)新能力，使藍色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應。首先，在依法治海的制度下，嚴格貫徹落實海洋保護相關(guān)法律法規(guī)，加強海洋環(huán)境的監(jiān)督力度。其次，應鼓勵相關(guān)企業(yè)降低能耗、排污量，嚴格整治技術(shù)落后、污染嚴重的企業(yè)。通過加強與省內(nèi)外著名院校、科研機構(gòu)以及大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的合作，采用知識共享、合作開發(fā)等方式，最大限度地利用科技資源，提高科技成果轉(zhuǎn)換能力，達到優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
（四）WT戰(zhàn)略
日照市在保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織、增長水平的基礎(chǔ)上，完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技創(chuàng)新能力。培養(yǎng)和引進國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新型人才，特別是在外部環(huán)境動蕩不安的局面下，應審時度勢，化威脅為潛在的機會，在未來的競爭中有重點的突破，加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，制定藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，如在日照建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮半島港口群聯(lián)動和規(guī)模效應，促進藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、日照市發(fā)展藍色經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的選擇
（一）海洋重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點
日照市將依托港口，以做大做強日照鋼鐵精品基地為重點，集中培育鋼鐵、汽車、漿紙、石化、船舶等運量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業(yè)[3]。在修造船方面，應引導中小企業(yè)積極參與大船廠的配套生產(chǎn)，大力研發(fā)和發(fā)展船用鋼板、系列柴油機、鍋爐、錨鏈、五金、儀表、化工、建材、計算機、應用軟件等配套產(chǎn)業(yè)，形成以造船工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。在鹽化工方面，應加快技術(shù)改進和產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品附加值，重點生產(chǎn)海鹽系列產(chǎn)品等。
（二）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點
海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是山東半島未來海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點。目前山東半島要把開發(fā)海洋生物技術(shù)與培育海洋生物產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋藥物、生物材料、功能保健品、新型蛋白源等海洋生物制品。在海水淡化方面，要加強對海洋生物工程產(chǎn)業(yè)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)，大規(guī)模發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟。在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)方面，要積極發(fā)展高新技術(shù)，例如加快推進核電項目建設(shè)，積極發(fā)展海上冷卻電廠，大力開發(fā)利用風能、太陽能、潮汐能、生物能等可再生能源，發(fā)展可再生能源用作海水淡化、城鄉(xiāng)公共設(shè)施電源的技術(shù)和設(shè)備。
（三）海洋漁業(yè)的發(fā)展重點
日照是北方海水魚苗的重要基地，主要為周邊省市供應苗種，年育苗量在300億苗種單位以上。先后承擔了黃金 、西施舌、金烏賊、海蜇的一些課題項目的研究，其中西施舌項目經(jīng)過三年攻關(guān)，基本完成了規(guī)?；a(chǎn)，在全國首先實現(xiàn)了金烏賊全人工育苗。全市已建成了8個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、10個省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，無公害認證水產(chǎn)品58個。當前，日照應該在發(fā)展傳統(tǒng)漁業(yè)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；著力優(yōu)化捕撈業(yè)，控制近海捕撈強度；加快做強加工業(yè)，推進水產(chǎn)品的精加工和深加工。
（四）海洋運輸業(yè)的發(fā)展重點
擁有位列全國大宗散貨主樞紐港之列的日照港是日照市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在。當前，日照市海洋運輸業(yè)發(fā)展的重點應該是：進一步提高國際貿(mào)易與航運服務的水平，為商貿(mào)物流企業(yè)提供 “一站式”快速通關(guān)服務；進一步提高保稅物流中心的服務能力；加強與內(nèi)陸省市的密切合作，與鐵路、公路、口岸單位聯(lián)合，提高口岸通關(guān)效率和公路、鐵路系統(tǒng)服務水平，打造了內(nèi)陸企業(yè)與日照口岸的物流綠色走廊。
（五）濱海旅游業(yè)的發(fā)展重點
日照旅游資源較為豐富，擁有一大批國內(nèi)外知名的旅游景點，特色旅游項目眾多。當前，日照市應進一步整合日照沿海旅游資源，強化濱海旅游觀念，進一步開發(fā)具有地方特色的旅游項目。其發(fā)展重點應該是：依托海濱優(yōu)勢，加大對海洋休閑度假項目的投資和開發(fā)，突出發(fā)展海上游艇、郵輪旅游等；依托五蓮山、九仙山風景區(qū)，加大對生態(tài)宗教旅游項目的開發(fā)力度；依托水上運動基地和萬平口景區(qū)，加強濱海體育旅游項目的建設(shè)；依托茶博會和茶文化旅游節(jié)，推出茶文化旅游。
四、結(jié)束語
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施為日照市帶來了重要的發(fā)展機遇。日照市應該抓住當前的政策機遇，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，把日照海域面積遼闊、海洋資源豐富這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大港口建設(shè)力度，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展的水平。同時，應加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護，加快海洋科技創(chuàng)新能力；鞏固發(fā)展自己的支柱產(chǎn)業(yè)，如日照精品鋼生產(chǎn)、海洋高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，化威脅為動力，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時應積極開展與其他省市的交流和合作，努力打造日照市藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
參考文獻：
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[3]虞兮.日照精心打造海洋特色新興城市[N].科技日報，
關(guān)鍵詞：山東半島區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
一、引言
城市群之間的競爭是新世紀國際經(jīng)濟競爭的基本單位。若想贏得經(jīng)濟全球化背景下國際競爭的先機，建設(shè)一個強大的城市群具有十分重要的戰(zhàn)略意義。本文以山東半島為例，探討經(jīng)濟全球化背景下確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群自身發(fā)展戰(zhàn)略的模式選擇，具有較好的理論價值與實踐意義。
二、山東半島區(qū)域經(jīng)濟影響因素
1.自然條件分析
社會經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)布局受到自然資源與自然條件的全面影響，不但是勞動地域分工的自然基礎(chǔ)，同時是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的前提條件。從山東半島的現(xiàn)實情況看，半島南北方氣候特點，整體屬暖溫帶季風氣候，因此先天地具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，目前，山東半島已發(fā)現(xiàn)128種礦產(chǎn)資源，是全國第二大石油生產(chǎn)基地和最大的黃金生產(chǎn)基地，并且具備特殊優(yōu)勢――海洋資源，這些得天獨厚的條件決定了山東省發(fā)展的重心區(qū)必然為山東半島地區(qū)。
2.區(qū)位條件分析
區(qū)位是是一種重要的經(jīng)濟資源，具有重要的經(jīng)濟意義，同時是自然力量作用的結(jié)果，區(qū)位決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和產(chǎn)業(yè)的空間分布。山東半島地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈西環(huán)帶的重要部位，與日本、韓國有密切經(jīng)濟聯(lián)系，在東北亞地區(qū)地位重要。2010年，山東省對日韓出口占出口總額的45%。膠東半島作為最佳產(chǎn)業(yè)聚集帶，通過制造業(yè)基地的建立承接日韓制造業(yè)，提高了膠東半島產(chǎn)業(yè)綜合競爭力與整體素質(zhì)，從而實現(xiàn)了對我國中西部地區(qū)的帶動力。
3.生產(chǎn)要素分析
經(jīng)濟活動的區(qū)位選擇和創(chuàng)新，其驅(qū)動力源于對經(jīng)濟利益和社會利益的追求。生產(chǎn)力各要素，包括資金、技術(shù)、勞動力等，在空間上具有集聚的特點，同時有向周圍區(qū)域輻射的能力。由此可知，經(jīng)濟在各區(qū)域間發(fā)展上的不平衡造成了經(jīng)濟活動空間轉(zhuǎn)移與擴散的現(xiàn)象。地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡表現(xiàn)在經(jīng)濟部門結(jié)構(gòu)和效率的差異以及總體經(jīng)濟發(fā)達程度上。因此，從自身利潤最大化出發(fā)，產(chǎn)業(yè)布局自發(fā)地選擇最優(yōu)區(qū)位。體現(xiàn)在山東地區(qū)吸引外資方面，山東省的合同利用外資金額絕大部分集中在了山東半島區(qū)域。
4.制造業(yè)基地分析
膠東半島自身所具有的優(yōu)勢，賦予其吸引資本流入的潛力，膠東半島制造業(yè)基地整個山東經(jīng)濟增長。以青島為龍頭，威海、煙臺為前沿，膠東半島是山東的開放前沿，對外開放的程度較高。新貿(mào)易活動的區(qū)位選擇依賴于運輸密集度和要素密集度，中間性商品的市場來自擁有大量制造業(yè)門類的區(qū)域，使這些地區(qū)趨向一體化，并強化這種優(yōu)勢。半島制造業(yè)基地對外貿(mào)易海關(guān)外貿(mào)進出口額2010年占全省的51%，是山東省進出口貿(mào)易的最重要地區(qū)。
三、山東半島區(qū)域經(jīng)濟限制因素分析
1.結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟矛盾
區(qū)域經(jīng)濟限制因素結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟矛盾首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾，新興支柱產(chǎn)業(yè)暫時未成為經(jīng)濟發(fā)展的主導而傳統(tǒng)行業(yè)的比重偏高。以2010年為例，第一產(chǎn)業(yè)在山東國內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占12%,產(chǎn)值比重在工業(yè)內(nèi)部占比重較高的依然屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如電力、煤炭等，第三產(chǎn)業(yè)在山東半島比重也偏低，以2010年為例，第三產(chǎn)業(yè)在山東國內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占32%。
此外還包括所有制結(jié)構(gòu)矛盾，非公有制經(jīng)濟中民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，非公有制經(jīng)濟的比重偏低。
2.核心城市競爭力弱
山東半島與長三角、珠三角相比，縣級市和縣實力相差并不明顯。山東半島城市群在縣（市）級的發(fā)展水平與長三角、珠三角差距不大。但是，山東半島的龍頭城市實力不足。山東半島的核心城市青島、濟南與上廣深有著明顯的差距。山東半島集中了濟南（山東的政治文化中心）和青島（山東的經(jīng)濟龍頭）兩大城市，而這兩個城市局限于各自獨立的狀態(tài)，無法從整體觀念解決區(qū)域問題，也沒能整體發(fā)展的層面進行定位，兩城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不足。
四、山東半島區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
在協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略模式的指引下，山東半島區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主要是靠市場（而不是行政）的力量。要以區(qū)域利益最大化為目標，推動多種形式的合作，建立多層面的協(xié)調(diào)機制。具體的戰(zhàn)略為：
1.協(xié)調(diào)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
這是為了在整個區(qū)域大發(fā)展的背景之下避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象。在山東半島的建設(shè)中，要充分在實踐過程中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進作用，避免以行政力量來干預企業(yè)經(jīng)營活動。應該立足于提高資源配置效率，降低交易成本，建立開放統(tǒng)一的市場體系，實現(xiàn)城市群生產(chǎn)要素的科學合理組合，加強半島八城市間城際合作，形成基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素的共享，帶動區(qū)域內(nèi)的交流和合作。
2.積極吸納日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
隨著日韓利潤回報降低，勞動力成本提高，勞動密集型制造業(yè)持續(xù)向中國家轉(zhuǎn)移，山東半島以豐富的人力資源優(yōu)勢和巨大的市場空間，成為承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)，日韓兩國處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程，與膠東半島合作基礎(chǔ)深厚，韓國重化工行業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的速度較快包括機械設(shè)備、金屬加工、電子通訊等，對于山東半島是一次極好的機遇，可以促進調(diào)整半島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化進程。
3.構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展城市群
山東半島區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體是城市群。城市群能帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，還能促進自身的發(fā)展壯大。各城市在城市群內(nèi)部存在層級性，帶動城市群發(fā)展壯大的主導力量是核心城市，其它城市通過融入核心城市分工與協(xié)作體系，分享專業(yè)化分工和要素共享的收益。山東半島要對各城市功能定位進行進一步的明確，通過空間和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，對區(qū)域發(fā)展的資源要素進行整合，提高區(qū)域整體競爭力。
4.強化青島市的龍頭地位
為帶動半島制造業(yè)基地升級，可以將山東半島的青島市打造為先進制造業(yè)基地。突出發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)，即石油化工、電子信息、新型鋼鐵、交通運輸設(shè)備，以發(fā)揮青島市在的倍增和催化作用，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快產(chǎn)業(yè)集群，使青島融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系，成為全國重要的制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)基地，增強山東半島的發(fā)展活力。
