時間：2023-08-10 09:22:33
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇公共基礎設施管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
第二條 大連市市轄區(qū)、縣（市）及建制鎮(zhèn)內(nèi)的市政公用基礎設施，均依照本條例進行管理。
第三條 本條例適用以下市政公用基礎設施：
市政設施：城市道路、橋涵、排水防洪設施、道路照明設施及其附屬設施。
公用設施：城市自來水、燃氣、集中供熱管網(wǎng)及其附屬設施。
城市電力、電訊、綠化設施管理按現(xiàn)行的法律、法規(guī)執(zhí)行。
本條例適用范圍以外的市政公用基礎設施管理辦法另行制定。
第四條 市城市建設管理局是本行政區(qū)內(nèi)市政設施行政主管部門；
市公用事業(yè)管理局是本行政區(qū)內(nèi)公用設施行政主管部門；
市建委集中供熱辦公室是本行政區(qū)內(nèi)供熱設施行政主管部門；
縣（市）、區(qū)城建行政部門按現(xiàn)行體制的分工原則，行使市政公用設施管理的相應職能。
各級計委、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、公安、環(huán)保等有關部門，應積極協(xié)同市政公用基礎設施行政主管部門履行其職責。
第五條 市政公用基礎設施建設，須依照城市總體規(guī)劃，合理布局，配套發(fā)展。新建、改建、擴建市政公用基礎設施工程項目，依照《大連市城市規(guī)劃管理條例》第27條規(guī)定執(zhí)行；要嚴格執(zhí)行建設程序和質(zhì)量標準；工程竣工后，提報竣工圖紙和資料，經(jīng)市政公用基礎設施行政主管部門組織驗收合格后，方可投入使用。
市政公用設施管理，須建立完整的檔案。
第六條 市政公用基礎設施管理工作，應當貫徹統(tǒng)一管理、科學養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的方針，保證市政公用基礎設施的完好和正常運行。
第七條 市政公用基礎設施是國家的公共財產(chǎn)，一切單位和個人都有依法使用市政公用基礎設施的權利和保護市政公用基礎設施的義務，并有權對違反本條例的行為進行檢舉和控告。
對維護和保護市政公用基礎設施做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵，對違反本條例的應依法予以追究。
第二章 道路設施管理
第八條 市政設施行政主管部門應當組織所屬單位加強城市道路的維修、養(yǎng)護和路政管理，保證道路等級標準和安全暢通。
第九條 在城市道路上禁止下列行為：
（一）擅自占用道路；
（二）擅自挖掘道路；
（三）在鋪裝路面上進行有損路面的各種作業(yè)；
（四）擅自在非指定路段進行試剎車；
（五）機動車輛碾壓道路邊石；
（六）客貨車在鋪裝的自行車專用道及人行道上行駛或停放；
（七）向路面排放腐蝕性污水；
（八）人行道上建永久性工廠、倉庫、攤點（店）等。
第十條 臨時建設、臨時場地確需占用城市道路的，須持城市規(guī)劃部門簽發(fā)的臨時建設工程規(guī)劃許可證，經(jīng)公安交通管理部門審批同意，到市政設施行政主管部門辦理道路占用許可證，方可占用。
經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應按規(guī)定向市政設施行政主管部門繳納道路占用維修費。
第十一條 經(jīng)批準占用道路的，不準擅自改變占用性質(zhì)、擴大使用范圍和延長使用時限，不準出租、轉讓。使用期滿或在使用期內(nèi)因城市建設需要時，占用單位和個人須將其在占用道路上的各種設施、物品等及時拆除和清理。
第十二條 城市道路挖掘應納入年度計劃，嚴格管理，開挖時間應控制在每年三月十五日至十一月十五日內(nèi)。
城市一、二類道路，在新建、擴建后五年內(nèi)、大修后三年內(nèi)，不得挖掘。
在規(guī)定開挖道路的時限以外，因特殊情況確需挖掘的，經(jīng)市政設施行政主管部門和公安交通管理部門審查同意后，報請人民政府批準。
新建、擴建、改建地下管線需要挖掘道路的單位，應于每年二月末前將本年度計劃報市政設施行政主管部門統(tǒng)一安排。
建設單位在開工前，應持城市規(guī)劃行政主管部門的批復文件、設計平面圖和施工方案，經(jīng)公安交通管理部門審批同意，向市政設施行政主管部門辦理道路挖掘許可證件，繳納道路挖掘修復費后，方可開工。
第十三條 自來水、燃氣、供熱、電力、電訊等部門因緊急搶修未能事先辦理審批手續(xù)的，應在開挖道路的二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)，補繳道路挖掘修復費。
第十四條 經(jīng)批準挖掘道路的單位，應按批準的地域、范圍、時間和要求進行施工；挖掘現(xiàn)場應設置護欄、標志等安全設施，確保現(xiàn)場安全；工程竣工時，應將回填土分層夯實，及時清理余土廢料；挖掘形成的地下設施檢查井蓋應與路面保持平整。
挖掘道路工程竣工后，由市政設施行政主管部門組織驗收，并及時組織修復路面；逾期未按要求修復的，應追究負責修復路面單位的責任。
第十五條 履帶車和特殊超限運輸車輛需要在城市道路上行駛時，應經(jīng)市政設施行政主管部門和公安交通管理部門批準，并應采取必要的保護措施，方可按指定的時間、路線行車、停車。
第十六條 市政設施行政主管部門征收的道路占用維修費和道路挖掘修復費，應專戶儲存，專項用于城市道路設施維護和修復。
第三章 橋涵設施管理
第十七條 城市橋涵須嚴加保護，保證通行安全。市政設施行政主管部門應組織所屬單位加強對橋涵的質(zhì)量、安全監(jiān)測，及時進行維修、養(yǎng)護。重點橋涵的質(zhì)量鑒定和維修養(yǎng)護，應統(tǒng)一納入城市建設計劃。
第十八條 在城市橋涵設施及保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）占用、損壞橋梁和隧道設施；
（二）在橋上、隧道內(nèi)超車、停車、試剎車和擺攤設點；
（三）利用橋涵設施進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；
（四）挖沙（土）、取石、修建妨礙橋涵設施正常使用和養(yǎng)護維修的建筑物、構筑物；
（五）進行危及橋涵安全的爆破性作業(yè)。
第十九條 車輛通過橋涵，須遵守限重、限高、限寬和限速規(guī)定。裝載超重大件或易燃、易爆物品的車輛通過橋涵，應提前向市政設施行政主管部門、公安交通管理部門辦理申報手續(xù)，并應采取安全防范措施，按批準部門的規(guī)定時限通過。
凡需跨越橋涵施工作業(yè)的，須經(jīng)市政設施行政主管部門同意，并應保證橋涵安全。
第四章 排水防洪設施管理
第二十條 市政設施行政主管部門，要加強對城市排水防洪設施的管理，組織所屬單位及時檢查、維修和清淤排障，保證排水防洪管道、明溝、河道城市段、堤壩的完好、暢通。
新建企事業(yè)單位廠區(qū)院落跨越城市排水防洪設施的，應按市政設施行政主管部門的有關規(guī)定負責養(yǎng)護和疏通。
第二十一條 在排水防洪設施范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）破壞、堵塞或者擅自移動、占壓排水防洪設施；
（二）排放腐蝕性物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)和易產(chǎn)生有害氣體的污水；
（三）傾倒垃圾、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；
（四）修建妨礙排水妨洪設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構筑物；
（五）在河道城市段、明溝及其劃定的管理范圍內(nèi)采掘沙石土、開荒種地或堆放物料。
第二十二條 向城市排水設施內(nèi)排放污水的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應按規(guī)定的標準向市政設施行政主管部門繳納排水設施使用費。
排水設施使用費全部用于排水設施的養(yǎng)護維修、改造建設。
第二十三條 毗連城市排水防洪設施的建設工程，在施工時應當采取必要的措施，保護排水防洪設施不受損壞。建設工程施工需要遷移、改建排水防洪設施的，須經(jīng)市政設施行政主管部門同意；遷移、改建排水防洪設施所需費用，由建設單位承擔。
第二十四條 城市建筑物延伸的排水管戶線同城市排水管線相聯(lián)接的，須經(jīng)市政設施行政主管部門批準和驗收。排水管戶線的建設、維修，由房屋產(chǎn)權單位負責。
第二十五條 有毒、有害，含有易燃、易爆物質(zhì)的污水，須經(jīng)自行處理，達到排入城市排水管道標準后方可排入。對于超過排放標準而損壞城市排水管道者，應向排水管道部門賠償經(jīng)濟損失。
第五章 路燈設施管理
第二十六條 市政設施行政主管部門應組織所屬單位加強對路燈設施的巡檢、維護和停送電管理，及時組織排除故障，確保路燈照明設施的正常運行。
第二十七條 在城市路燈設施上禁止下列行為：
（一）擅自遷移、拆除路燈設施或使用路燈電源；
（二）依附路燈設施搭建構筑物，堆放、懸掛物品或利用路燈設施從事牽引作業(yè)，搭設通訊線路等；
（三）向路燈設施投擲物體、傾倒污物、亂貼亂畫以及其他有損路燈設施安全的行為。
第二十八條 有關單位利用路燈電源，增設路燈設施，須經(jīng)市政設施行政主管部門同意，并應按規(guī)定繳納電費。
因建設施工等原因需要拆遷路燈設施的，應當由市政設施行政主管部門同意和組織拆遷，所發(fā)生的費用由申請單位承擔。
第二十九條 利用路燈電源接線照明，須提前向市政設施行政主管部門申請批準，并應按規(guī)定繳納電費。特殊情況來不及申請的，要在用電時起二十四小時內(nèi)補辦用電手續(xù)。
第三十條 因意外事故損壞路燈設施的，責任單位或個人在采取應急保護措施的同時，應當立即向市政設施行政主管部門報告。
第六章 燃氣、自來水管網(wǎng)設施管理
第三十一條 公用設施行政主管部門應當組織所屬單位認真做好燃氣、自來水管網(wǎng)設施的日常檢查、維修工作，確保燃氣、自來水管網(wǎng)設施安全運行。
第三十二條 在城市燃氣、自來水管網(wǎng)設施范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）損壞和擅自啟動、改裝、移動、拆除自來水、燃氣管網(wǎng)及其附屬設施；
（二）搭建棚廈、堆放物料、挖坑取土、種植樹木；
（三）利用和依附管網(wǎng)設施拉繩掛物或牽拉作業(yè)；
（四）在燃氣、自來水設施附近存放易燃、易爆物品；
（五）將燃氣、自來水明管懸空或砌入建筑物和隔墻內(nèi)。
第三十三條 需要新設、改設、拆除或遷移燃氣、自來水管網(wǎng)設施的，須經(jīng)公用設施行政主管部門批準；建設單位須遵守操作規(guī)程，按審定的圖紙和技術規(guī)范要求施工，不準擅自變更工程設計。工程竣工后，提報竣工圖紙和資料，由公用設施行政主管部門驗收合格，方可供水、供氣。
第三十四條 凡在燃氣、自來水管網(wǎng)設施附近施工的單位和個人，須保護燃氣、自來水管網(wǎng)設施不受損壞。因施工影響燃氣、自來水管網(wǎng)設施正常運行的，須征得公用設施行政主管部門同意，并應采取相應的保護措施，按有關規(guī)定組織施工。
第三十五條 燃氣、自來水用戶有義務保護燃氣、自來水管網(wǎng)設施，如發(fā)現(xiàn)有故障和漏氣、漏水現(xiàn)象，應及時通知用戶屬地公用設施行政主管部門的站（所）。接到通知的站（所）應保證及時維修。
第三十六條 燃氣、自來水用戶應協(xié)助公用設施行政主管部門下屬工作人員完成抄表、檢修、施工等項任務。因拆裝燃氣、自來水管道需要通過鄰戶建筑物時，鄰戶應予以協(xié)助。
第七章 集中供熱設施管理
第三十七條 城市供熱工程建設，應當服從城市集中供熱總體規(guī)劃，在集中供熱行政主管部門協(xié)調(diào)指導下進行。
需要新設、改設、拆除的供熱設施，須經(jīng)集中供熱行政主管部門批準，建設單位應按施工圖紙和技術規(guī)范要求施工，不得擅自變更工程設計，工程竣工后，由集中供熱行政主管部門驗收合格，方可供熱。
第三十八條 城市供熱行政主管部門須對供熱單位進行資質(zhì)審查，發(fā)放供熱許可證。供熱單位應積極采取新技術，加強對供熱設施的檢查和管理，及時組織檢修、維護，科學調(diào)度，定期征求用戶意見，按供熱標準保證安全、均衡、穩(wěn)定供熱。
第三十九條 供熱單位應在供暖期前，做好供熱設施的檢查、維修、燃料貯備和供熱人員培訓等準備工作，并于供暖期前三十天將供暖準備情況報告集中供熱設施行政主管部門。
供熱單位向企業(yè)、事業(yè)單位供熱應實行合同制度，按年度、季度簽訂合同。
第四十條 禁止依托鍋爐房和地上管網(wǎng)搭建構筑物、進行牽拉等承重作業(yè)；地下管網(wǎng)上方，禁止挖取土砂石和搭建構筑物等。
第四十一條 因施工影響供熱設施正常運行的，須經(jīng)集中供熱設施行政主管部門同意，并采取相應的保護措施，按規(guī)定要求組織施工。
第四十二條 采暖用戶要保護好供熱設施，不得擅自改動管網(wǎng)及增掛暖氣片，不得在供熱設施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等，不得排放供熱管網(wǎng)的循環(huán)水。
第八章 罰則
第四十三條 對違反本條例中有關市政公用基礎設施管理規(guī)定的單位或個人，市政公用設施行政主管部門可依照管理職責，給予批評教育和責令停止違法行為、限期改正、賠償經(jīng)濟損失。有下列行為的，可并處罰款：
（一）未經(jīng)批準占用道路的或雖經(jīng)批準但超過批準范圍、時限占用道路、改變占用性質(zhì)的以及出租、轉讓所占道路的，按道路占用維修費標準的五至十倍罰款。
（二）未經(jīng)批準挖掘道路的或雖經(jīng)批準但超過批準范圍、時限挖掘道路，以及挖掘后未按規(guī)定回填溝槽的，按挖掘修復費標準的二至三倍罰款；在挖掘道路時未按規(guī)定設置護欄、標志等安全設施的，處五十元至一百元罰款。
（三）在鋪裝路面上進行電（氣）焊、燒瀝青和打砸硬物、拌和水泥沙漿等損壞路面作業(yè)的，處二十元至一百元罰款。
（四）機動車輛碾壓道路邊石、自行車專用道、方磚步道的，處二十元至五十元罰款。
（五）在道路、橋涵、排水防洪、自來水、燃氣、供熱設施保護范圍內(nèi)采掘沙石土、開荒種地、堆放物料的，處一百元至三百元罰款。
（六）履帶車、超限車輛未按規(guī)定在道路、橋梁、隧道行駛的，處三百元至五百元罰款。
（七）利用市政公用基礎設施裝管布線和進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)的，處一百元至三百元罰款。
（八）擅自將排水管戶線接入城市排水管線的，擅自在集中供熱設施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等設施的，處一百元至三百元罰款；擅自改動供熱、燃氣、自來水管網(wǎng)設施的，處五百元至一千元罰款；擅自使用路燈電源的，按應收電費的十倍處以罰款。
（九）向排水防洪河道城市段、溝渠、供熱管道地溝內(nèi)排放垃圾、廢渣、施工廢料、劇毒物質(zhì)、灰漿、雜物的，處五十元至一百元罰款；向地下排水管道排放易燃易爆或具有腐蝕性物質(zhì)的，處五百元至一千元罰款。
（十）因施工作業(yè)、肇事?lián)p壞市政公用基礎設施或擅自遷移、拆除市政公用基礎設施的，按造成直接經(jīng)濟損失的百分之十處以罰款。對擅自變更市政公用工程設計施工的，處一千元至五千元罰款；對市政公用工程未經(jīng)驗收而擅自使用的，處一千元至五千元罰款。
第四十四條 修建妨礙市政公用基礎設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構筑物在限期內(nèi)不自行拆除的，擅自堆放物資妨礙市政公用基礎設施使用和養(yǎng)護、在限期內(nèi)不清除的，市政府可責成有關行政主管部門強行拆除、清除。
第四十五條 自來水、燃氣、供熱單位，在正常情況下，未按規(guī)定檢查、維修、養(yǎng)護設施，不按期供水、供氣、供熱，接到用戶報修不及時修復，致使用戶利益受損或造成經(jīng)濟損失的，應由供水、供氣、供熱單位負責賠償用戶損失，無理拒絕賠償?shù)模湫姓鞴懿块T或各級政府應予追究，并可視情節(jié)對直接責任者處以政紀或經(jīng)濟的處罰。
第四十六條 對危及自來水、燃氣、供熱整體安全的用戶，自來水、燃氣、供熱管理部門有權停止供水、供氣、供熱。
第四十七條 實施行政處罰，由處罰機關下達處罰決定書。實施罰款處罰，須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上繳同級財政。
第四十八條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請行政復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條 對破壞、盜竊市政公用基礎設施，毆打執(zhí)行公務的市政公用基礎設施管理人員的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十條 市政公用基礎設施管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第九章 附則
21世紀是城市的世紀，城市發(fā)展是現(xiàn)代社會一切發(fā)展的中心，“企業(yè)化城市治理模式”作為一種新的城市管理模式，在我國得到普遍應用，推動著城市朝著現(xiàn)代化方向健康、可持續(xù)地發(fā)展，這種模式對強化城市功能，提高城市綜合競爭力的作用正逐漸被認可，被接受。
城市基礎設施管理運營系統(tǒng)建設是一個城市發(fā)展的基礎和核心，城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)作為該系統(tǒng)的具體執(zhí)行者，是一種新興的城市經(jīng)營、公共基礎設施市場化道路的載體，對于提升城市品位，改善城市形象，帶動整個城市及周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，同時也預示著城市基礎管理主體從行政管理機關向社會服務型企業(yè)轉型，實現(xiàn)了政府謀求城市基礎設施等公共產(chǎn)品利益最大化為出發(fā)點和歸宿的民本意識。
城市基礎設施企業(yè)所具有的公共屬性決定著它們在防范和化解公共危機方面的關鍵地位和主導作用，在風險社會里，組織的生存與發(fā)展很大程度取決于其抵抗風險、化解危機的能力。由于危機本身同時也意味著機遇與危險，如能有效應對和化解危機則會鞏固自已的社會地位。只有誠實、透明與負責任的企業(yè)才能領導和發(fā)動相關資源共渡難關。
1.良好的城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)形象在化解危機中的作用
企業(yè)形象是公眾對企業(yè)行為及企業(yè)員工的總體評價，而該類企業(yè)的形象除其本身企業(yè)形象外，由于其公共性特征，還是政府形象的構成部分，該類企業(yè)良好的企業(yè)形象是政府效能的保障，它是一種資源，對化解風險起著非常重要的作用，因此這類企業(yè)要在日常管理中培植和塑造一種誠信、務實、負責、廉潔和高效的企業(yè)形象，以便于在危機管理中有效發(fā)揮該無形資源的積極作用。
首先，該類企業(yè)形象反映的是城市基礎設施管理運營系統(tǒng)的形象，是體現(xiàn)政府信譽、威信的一種精神資源，能激勵公眾共同應對危機。這種信譽是公眾對政府的一種良好印象和評價，甚至是一種無形的政治資源，它增強了政府組織的內(nèi)聚力和外張力，是該系統(tǒng)的共同價值觀，對內(nèi)在該系統(tǒng)內(nèi)的全部成員中形成強烈的感召力，對外激勵公眾眾志成城，共克時艱。
其次，該類企業(yè)形象反映出城市基礎設施管理運營系統(tǒng)的影響力、凝聚力和號召力，是一種能力資源，能動員公眾共同應對危機。影響力是指該類企業(yè)形象是該系統(tǒng)和公眾之間雙向互動的心理關系，是決定其政策能否為公眾所接受或被接受程度高低的一項重要指標，直接影響著公眾對該系統(tǒng)決策的心理、行為或行為傾向。凝聚力是指公眾對該系統(tǒng)的認同感和信任感，可以使公眾與該類企業(yè)之間情感容易溝通，關系容易協(xié)調(diào)，問題容易得到解決，進而創(chuàng)造出一個合諧的局面。號召力，是該系統(tǒng)代言政府號召全城市公眾同心同德，戰(zhàn)勝困難，奪取勝利的能力。因此該類企業(yè)形象是推行該系統(tǒng)有關政策，實現(xiàn)企業(yè)既定目標可資利用的能力資源。
2.公眾所期待的城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)形象
由于該類企業(yè)在防范化解城市公共危機方面處于關鍵地位，發(fā)揮主導作用，城市公共危機發(fā)生時，社會公眾對企業(yè)的期待是理想的，公眾期待的該類企業(yè)形象主要有：
一是誠信形象。該類企業(yè)的誠信形象是政府形象的外延，它體現(xiàn)了政府的誠信形象，對社會誠信系統(tǒng)建設具有引導和示范作用，樹立誠信企業(yè)形象，首先要做到信息透明公開，只有提高信息透明度，才能在經(jīng)營管理城市基礎設施這一公共事物（產(chǎn)品）過程中保持公正和中立，并自覺維護社會的公平秩序，共同營造“守信為榮，失信為恥”的社會環(huán)境和社會氣氛。二是服務形象。由于該類企業(yè)是城市管理模式改革的產(chǎn)物，是構建服務型政府的具體措施，目的是實現(xiàn)部門利益向公共利益的轉變，因此謀求公共利益最大化是該類企業(yè)生存的根本目標，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務是實現(xiàn)根本目標的保證，因此該類企業(yè)良好的服務形象是公眾的必然期待。三是責任形象。該類企業(yè)負責的態(tài)度表現(xiàn)在將公眾利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽公眾呼聲，了解公眾訴求，及時解決公眾的實際問題，這種態(tài)度脫胎于政府的政治原則，形成了該類企業(yè)獨特的企業(yè)文化，同時公眾通過對這種企業(yè)文化的感知，在很大程度上滿足了公眾對政府的信任感，推進了政府工作，并促進政府增強責任心。
3．公共危機處理結果的不確定性
危機既可能是衰亡的開始，也可能是走向新一發(fā)展階段的契機，結果沒有必然性，取決于危機環(huán)境的壓力狀況，更取決于危機管理主體的狀況和能力，前者的不確定因素使危機處理結果不可預見，但后者積極與否決定危機是否可控。
城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)作為一種代表公共利益、提供公共產(chǎn)品和公共服務的公共組織和其他組織一樣在經(jīng)歷危機狀態(tài)的過程中，面臨著三種截然不同的結局：一是組織無法承受危機的沉重打擊，在危機中全面崩潰，消亡；二是組織在危機雖然存在下來，但是由于未及時采取適當、有效的危機管理對策，尤其是未及時想辦法得到公眾的理解和支持，危機過后，組織形象嚴重下降，極度損壞了原有的威信和地位；三是在危機中，組織經(jīng)受了危機帶來的各種壓力，由于它采取的積極、有效的危機管理措施和危機問題解決對策，進一步鞏固了社會地位和競爭優(yōu)勢，在公眾心目中的良好形象大幅度提高。
所以該類企業(yè)應當利用處理城市公共危機的契機，推進企業(yè)形象建設，完善和鞏固原有的企業(yè)形象，給公眾展示一個“敢負責任，能解決問題”的企業(yè)形象。
4.城市公共危機管理中的城市基礎設施經(jīng)營管理企業(yè)形象建設
4.1理性管理塑造企業(yè)形象
該類企業(yè)必須確立加大城市基礎設施管理、維護的資金投入，以城市基礎設施的穩(wěn)固保證城市主體設施正常運行的理念；做好城基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，確保城市基礎設施與城市發(fā)展規(guī)模、需求相適應努力并形成協(xié)調(diào)配合和應急替代格局；同時著眼可能發(fā)生的各類城市突發(fā)應急事件，適量儲備各類應急物資和器材。
4.2資源共享塑造企業(yè)形象
城市應對公共安全的人力資源、科技資源、信息資源等十分豐富，該類企業(yè)應加強資源整合，把量的優(yōu)勢轉化為質(zhì)的優(yōu)勢，使其在應對公共安全危害中發(fā)揮重大作用。建立信息共享平臺，進一步擴大信息收集面，建立緊急事件檔案庫，搜集掌握城市公共突發(fā)危機的數(shù)據(jù)，為應對危機提供依據(jù)。同時迅速有效地分析評估可能發(fā)生的危機及發(fā)展趨勢。要完善信息決策機制。
4.3快速反應高效應對塑造企業(yè)形象
2.使用范圍
[文秘站網(wǎng)-]本規(guī)范適用于公司的各種檢測檢驗機械設備、儀器以及計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、水電配套設施、消防系統(tǒng)、廠房等輔助基礎設施的管理。
3.職責
3.1設備使用部門負責公司的檢驗檢測等設備的維護、保養(yǎng)和維修，及日常的清潔保養(yǎng)工作。
3.2人力資源部IT組負責公司電話、電腦、網(wǎng)絡、ERP數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的維護和修理工作。
3.3人力資源部行政組負責公司設備的維修，以及水電配套設施，消防設施、廠房、庫房的日常維護和修理工作。
4.作業(yè)內(nèi)容
4.1.設備購置
所有設備、儀器購置前，相關部門應填寫《請購單》交總經(jīng)理審批。設備交付時，設備使用部門經(jīng)理應進行仔細查驗，有質(zhì)量問題應立即拒收并更換，設備安裝調(diào)試后，由使用部門及人力資源部行政組協(xié)同進行驗收，直到達到正常使用要求，由相關人員在《固定資產(chǎn)領用單》上簽字，并由行政組對該設備進行相應固定資產(chǎn)登記存檔，形成《固定資產(chǎn)登記表》。
4.2機械設備、儀器
4.1.2日常保養(yǎng)
4.1.2.1日常保養(yǎng)由本設備操作人員專人負責，保養(yǎng)和檢查內(nèi)容根據(jù)《設備日常保養(yǎng)檢查表》的項目進行，保養(yǎng)頻率自定，一般每月進行一次。
4.1.2.2每天檢查確認
A.機械設備、儀器應每日擦拭干凈，保持3S良好。
B.機械設備各傳動軸有無足夠的油。
C.開機時是否有異?，F(xiàn)象。
D.各種監(jiān)視及測試儀表是否正常。
4.1.3故障維修
當機械設備出現(xiàn)在運行中有異常響聲，不正常的振動及松動等現(xiàn)象，顯示設備發(fā)現(xiàn)故障及隱患應立即停機檢修，并向主管報告，并及時聯(lián)絡人力資源部行政組配合修理，對于緊急修理，由使用人員直接聯(lián)系行政主管安排修理，其余則填寫《設備報修單》，交行政主管安排修理，應記錄故障情況、發(fā)生時間、維修內(nèi)容、維修時間等。
4.1.4年度保養(yǎng)（校驗）
4.1.4.1每年度末由行政組人員根據(jù)本年度設備的使用、維修、保養(yǎng)情況，對檢驗機等設備進行年度保養(yǎng)，以確保機器的正常運行。
4.1.4.2檢驗檢測設備、儀器的校驗具體見《測量裝置控制程序》，由品質(zhì)管理部經(jīng)理安排強檢或自檢。
4.2計算機、網(wǎng)絡、ERP系統(tǒng)、電話、門禁監(jiān)控系統(tǒng)
4.2.1人力資源部IT組應保持計算機系統(tǒng)的安全，防止病毒破壞，影響正常的辦公和公司數(shù)據(jù)安全，應采用殺毒軟件或防火墻系統(tǒng)對計算機進行防病毒保護，并及時更新殺毒軟件的版本。
4.2.2人力資源部IT組應定期對ERP系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失，備份文件應作為重要記錄妥善保存。
4.2.3計算機、電話、網(wǎng)絡、監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障后，由使用部門直接聯(lián)系IT主管，
由其安排修理。
4.3水電配套設施及廠房
4.3.1公司的水電、廠房設施必須在經(jīng)過工程驗收后方可投入使用。
4.3.2高壓配電房必須有專人管理，管理人員必須取得電工入網(wǎng)上崗證，主要監(jiān)視變壓器高壓斷路器等運行狀況，并進行記錄，發(fā)現(xiàn)異常，應立即向行政主管報告。
4.3.3水電配套設施發(fā)生故障后，發(fā)現(xiàn)者應立即聯(lián)系人力資源部行政組，行政主管應迅速派人進行緊急修理，確保水電設施良好。
4.4消防設施
4.4.1建筑消防設施在施工前，其設計圖紙必須經(jīng)過消防部門的審批，經(jīng)審批合格后方可進行施工。施工完成后，經(jīng)消防部門進行消防驗收合格后方可投入使用。
4.4.2對于滅火器、消防栓，由人力資源部行政組每季度檢查一次，確保滅火器的壓力及消防栓的消防水流暢通，水壓正常。檢查后應將檢查情況分別記錄于《滅火器檢查記錄表》及《消防栓檢查記錄表》，出現(xiàn)異常的應立即修理。
4.4.3對于自動消防報警系統(tǒng)，應由保安進行日常監(jiān)視，確保消防報警系統(tǒng)主機運行正常，同時應由人力資源部行政組或委托消防維護機構每半年對自動消防報警系統(tǒng)進行維護，主要進行消防探頭的清洗和測試，聲光報警、手動報警、噴淋系統(tǒng)的試驗，確保其正常運行。
4.4.4人力資源部每年應委托由資質(zhì)的消防檢測部門對公司的自動消防報警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)進行第二方檢測，并出具消防系統(tǒng)檢測報告，對于在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決，并報總經(jīng)理室。
4.5電梯、貨梯管理
4.5.1電梯、貨梯屬于國家規(guī)定的特種設備，在使用前必須至質(zhì)量技術監(jiān)督部門進行注冊登錄，經(jīng)批準后方可投入使用。
4.5.2人力資源部每年必須對在用載人或載貨電梯進行檢驗申請，經(jīng)過特種設備檢驗所檢驗并取得合格證，若檢驗不合格，應立即停止使用，貼封條，待修理完畢再次檢驗合格后方可投入使用。
4.6設備報廢處理
4.6.1設備的報廢應由設備使用部門提出，經(jīng)人力資源部行政組鑒定，報總經(jīng)理室批準后方可實施報廢，建立《報廢設備清單》，同時在帳、卡及財務上進行相應處理。
5.相關表單
5.1請購單
5.2固定資產(chǎn)領用單
5.2固定資產(chǎn)登記表（無規(guī)定格式）
5.3設備報修單
5.4滅火器檢查記錄表
中圖分類號：U4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0291-01
引言
隨著深化改革的推進，國家對公路交通運輸又有了更深一層的要求。為了滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，我們必須要提高公路施工建設的質(zhì)量，改進施工管理和施工技術，控制影響施工管理的關鍵因素。對施工管理中的管理、分工、技術等方面存在的問題做出一一探討，并給出相應的解決辦法，以提高公路建設的質(zhì)量來滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求。
一、公路建設施工管理的主要內(nèi)容
公路施工管理主要是指通過一定的方法使建設工程能夠滿足一定的質(zhì)量指標，同時也能夠保證在建設施工過程中能夠滿足既定的設計計劃中的一系列技術管理條例。在內(nèi)容上主要包括在整個施工過程中的技術管理、工程方案的制定、試驗管理、工程檔案管理和工程過程中的變更管理[1]等，.施工技術是決定了整個工程能否合格的重要依據(jù)，而施工過程中的管理是工程能否按照施工計劃順利進行的重要保障。
二、公路建設施工管理現(xiàn)存的問題
現(xiàn)階段，公路建設施工管理存在的問題相對比較復雜，既包括管理上的：管理系統(tǒng)不完善、管理分工和項目交接責任制不明確等問題；又包括了在施工技術上的：技術人員工作能力的參差不齊、不同地段的氣候條件差異以及缺乏工作經(jīng)驗考慮等嚴重的影響了公路建設施工管理的質(zhì)量問題，這些問題已經(jīng)成為提升公路建設質(zhì)量的瓶頸。為此，我們必須采取多個手段，并綜合考慮各種因素的影響來解決這些問題。
1.公路施工過程中的管理系統(tǒng)問題
就目前為止，我國公路施工管理體系仍然不夠完善，各個部門管理分工不明確，甚至在施工管理過程中會出現(xiàn)管理矛盾等現(xiàn)象，這就導致施工管理工作不協(xié)調(diào)，降低了整個工程的效率，還有可能造成工程質(zhì)量的問題，進而致使整個工程的不合格。
2.項目交接的責任制不明確
在公路工程施工的過程中，一些施工單位或施工部門因責任制不明確，在施工管理建設中僅限于滿足完成自己所在部門的工作，并在交接過程中未能全面的了解建設施工的細則，以及明確交接時的責任制，一旦在建設施工出現(xiàn)故障，就相互推脫責任，從而影響到整個施工建設的進度。
3.施工技術上各工人能力不同
建筑工人是整個建筑工程實施的主體，在施工中由于各施工工人能力不同導致施工管理出現(xiàn)困難，或者是各施工人員對施工管理的理解存在偏差導致施工進展不同，這也會影響整個施工建設的進行。
4.不同地段環(huán)境差異欠缺經(jīng)驗
目前為止，我國對公路建設中的環(huán)境影響因素欠缺考慮，對不同階段的路體連接缺乏有用的知識儲備。
這些因素都會很大程度上影響公路建設的質(zhì)量，對此，本文給出以下的方案以供參考。
三、公路建設施工管理問題的解決發(fā)方案
為解決公路建設施工中存在的問題，提高公路建設的質(zhì)量，綜其考慮因素，給出以下解決方案，以供參考。
1.完善建設施工中的管理系統(tǒng)
完善公路建筑施工的管理是保證建筑整個工程項目順利進行的重要保證，工程施工人員只有按照比較完備的體制才能正確進行施工。因此施工管理體制是整個工程進行的基礎。要建立比較完善的制度體系就必須首先要了解現(xiàn)階段制度中存在的偏差，并結合實際情況，借鑒國外先進的制度體系，總結出一套適合我國實際情況的制度體系來滿足現(xiàn)階段的需求。在施工過程中，工作人員貫徹施工管理的監(jiān)督制度，根據(jù)國家法律法規(guī)，落實施工管理制度才有可能建設出符合人們要求的公路建筑。
2.明確責任制度
明確責任制度是整個工程順利進行的保障。只有在具備責任制的前提下才能更好的端正各建筑部門的施工態(tài)度。因此，在工程交接和工程制度中都應明確責任制，以直屬責任來保證建設工程項目的進度與質(zhì)量。
3.提高項目公路工程施工者的能力
公路工程施工者是整個工程的整體實施者，因此對于建設工程中，要定期對工程施工者進行培訓，進行能力考核，將各施工者按考核等級分配施工任務。并采用按能分配任務，按勞分配資薪的原則來鼓勵施工者。
4.充分考慮各橋段、地質(zhì)不同，分類施工
施工管理的施工關鍵在于技術能力，對于不同的地段應采取不同的技術施工，這是保證整個工程合格的要點。
對此做出以下分類：路基施工、路面施工、橋梁施工和涵洞施工。
4.1路基施工
路基作為公路的主要部分，它要承受的不僅是自身的重量還要承受路面上的荷載。因此在路基施工中要注意路基開挖和路基的填充。路基的要求是透水性好，承載能力強[2]，在開挖路基時要徹底清除承載能力差的淤泥等物質(zhì)。在路基的填充過程中要保證使用顆粒大、強度大的石子進行填充，以確保有充分的透水性和強度。同時還要考慮南北方氣候的差異，在北方由于冬季溫度較低，根據(jù)實物的熱脹冷縮，要考慮溫度低造成的冷縮現(xiàn)象，耐寒現(xiàn)象和清除積雪的便利性。
4.2路面施工
現(xiàn)階段，我國公路路面主要是瀝青混凝土或混凝土路面，為保證路面能夠滿足要求，同時降低成本，有必要在不同階段使用不同的路面材料鋪筑，對于要求較高的路面采用瀝青鋪筑，要求低的采用混凝土鋪筑。在使用瀝青是要注意控制瀝青的材料成分比例、加熱溫度、加熱時間和路面的壓實。在比例配置時要注意溫度對路面的影響，在北方要考慮低溫對路面的影響。控制不同成分比例的瀝青以保證其耐溫差性和載重能力，最后在路面壓實后要注意平整性以保證公路建設的質(zhì)量。
4.3橋梁施工
在公路要經(jīng)過河流或者是較大的溝壑是要使用橋梁進行連接。在橋梁施工過程中，由于在橋梁連接處受力最大，因此要充分考慮連接處的強度計算，在計算過程中留有一定的安全裕度，保證在特殊情況下能夠滿足安全要求。
在橋梁建設施工中主要是體外索加固法和真空壓漿技術[3]。使用體外索加固技術的優(yōu)點：能夠顯著提高橋梁的抗拉性能和抗裂性能，受力明確。具有加固和減少內(nèi)力作用，一般使用較多。真空壓漿技術的使用就比較少，一般在真空條件下，用50到100個大氣壓下將稀水泥漿壓入管道之中，很大程度地提高了壓漿的飽和度和密實性，在一些公路建設中采用采用方法取得了很好的效果。
4.4涵洞施工
涵洞是公路與溝渠相交的地方，其孔徑比橋小，建筑復雜程度比橋低。涵洞施工主要包括管涵施工和箱涵施工，對于不同的涵洞施工要求有所不同。對于管涵而言，主要有管涵的基礎建設、涵身建設與安放。對于箱涵施工則主要包括基礎處理、各加強內(nèi)板處理等最后采用混凝土澆筑和處理變形縫。同時還要考慮當?shù)氐臍夂驅(qū)β范蔚挠绊懀诮ㄔO時留有較大的安全處理。
四、結束語
公路是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，現(xiàn)階段公路是我國最主要的交通方式，交通是否便利對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有重大影響，而公路建設管理的質(zhì)量極大地影響了公路的使用。因此，對影響公路建設質(zhì)量的各個因素要注意綜合調(diào)控。通過綜合各個方面的影響因素，來解決公路建設管理施工中的問題。提高公路建設管理，改善公路建設施工中的技術問題，把好每一個建設過程中的關卡，這樣才可以滿足現(xiàn)代化建設中對公路質(zhì)量的要求。從而才能提高經(jīng)濟發(fā)展，促進我國公路事業(yè)的發(fā)展，辦好令人民滿意的交通建設。
參考文獻
關鍵詞：預應力管樁樁長爛樁收錘 單樁豎向承載力
中圖分類號：U655.4文獻標識碼：A文章編號：
引言
佛山市高明區(qū)石灰?guī)r地層分布廣泛，有溶洞、巖面起伏較大、孤石等對樁基礎施工不利的地質(zhì)狀況，在多年的施工經(jīng)驗中和結合同行施工經(jīng)驗，反映佛山市高明區(qū)的樁基礎過程中容易出現(xiàn)比較多的復雜情況。
下面是以佛山高明區(qū)某一在建員工宿舍樓工程預應力管樁施工過程中出現(xiàn)的問題為實例，通過高應變試驗、現(xiàn)場取證、分析檢測數(shù)據(jù)，揭示了造成工程事故原因，提出了具體的處理意見，希望與大家交流。
1基礎工程概況
佛山市高明區(qū)某員工宿舍樓地上9層、首層層高4.0m，標準層高3.0m。
預制管樁采用預應力管樁，共144條，樁徑500mm，壁厚均為125mm，單樁豎向承載力特征值Ra=1500KN，樁端支承在中風化巖層上，并深入該巖層≥0.5m。控制最后三陣，每陣十錘的貫入度不大于30mm，最后一米不小于110擊。采用錘擊樁時，錘重6t，落距1m。樁施工完畢后務必及時封堵樁尖混凝土。在第一次試樁時基本上能滿足開始時設計的收錘標準，但在接下來的施工過程中出現(xiàn)了比較多得爛樁和無法按原設計要求收錘的。
施工過程中其中1#樁為試樁工程樁樁長56m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為150mm、120mm、100mm。
2#樁為爛樁施打長度為55m，經(jīng)用吊錘測量樁身斷于35m處，斷樁前的三陣貫入度分別為180mm、160mm、160mm。
3#樁為爛樁施打長度為50.3m，經(jīng)用吊錘測量樁身斷于27m處，斷樁前的三陣貫入度分別為180mm、150mm、150mm。
4#樁施打樁長50.3m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為120mm、120mm、100mm。
13#樁為爛樁施打長度為47m，經(jīng)用吊錘測量樁身斷于41m處，斷樁前的三陣貫入度分別為70mm、70mm、70mm。
16#樁為爛樁施打長度為45m，經(jīng)用吊錘測量樁身斷于40m處，斷樁前的三陣貫入度分別為200mm、200mm、200mm。
14#樁為爛樁施打長度為46.5m，經(jīng)用吊錘測量樁身斷于42m處，斷樁前的三陣貫入度分別為40mm、40mm、40mm。
應變試驗樁：
84#樁施打樁長46.20m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為50mm、50mm、50mm。
9#樁施打樁長42m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為200mm、200mm、200mm。
15#樁施打樁長39.70m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為150mm、150mm、150mm。
2.工程地質(zhì)情況
先簡單介紹一下場地土的地質(zhì)情況：
地基基礎設計參數(shù)建議值一覽表
注：fak---建議承載力特征值的經(jīng)驗值；
qsia---巖土層端阻力特征值、qpa---巖土層側阻力特征值；
④層基巖段樁端一樁側承載力的發(fā)揮系數(shù)C1、C2建議分別取0.32和0.040，同時設計嵌巖深度，施工沉渣厚度等指標控制應符合相關規(guī)定。
3事故原因分析
在工程概況中敘述的樁都是都未能按設計要求成樁或已經(jīng)爛樁的。從爛樁情況的分布來看結合在同一地段相隔不到2公里的工程出現(xiàn)的同樣的情況，由此可以分析出，地質(zhì)報告反映的情況未能完全符合現(xiàn)實現(xiàn)場的情況結合多年高明地區(qū)的施工經(jīng)驗，樁基施工出現(xiàn)“爛樁”的現(xiàn)象是多由于錘擊樁穿越的土層中存在“孤石”造成的，或者說是由于土層中存在“中微風化巖夾層”造成的；由于“中微風化花崗巖夾層”巖面標高變化明顯，厚薄差異較大，錘擊樁機在施工時樁端遇“孤石”發(fā)生傾斜斷裂或無法繼續(xù)沉樁。
4處理方案
本工程管樁施工過程中出現(xiàn)較多爛樁，巖土勘察報告及現(xiàn)場施工情況均反映地質(zhì)情況復雜，施工時極易造成斷樁，結合對9#樁（樁長42m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為200mm、200mm、200mm、高應變動測承載力2653.4KN）、15#樁（樁長39.70m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為150mm、150mm、150mm、高應變動測承載力3019.2KN）、84#樁（樁長46.20m，樁身完整，最后三陣錘的貫入度分別為50mm、50mm、50mm、高應變動測承載力3372.2KN）的高應變試驗驗證樁承載力，建設、監(jiān)理、設計和施工等單位達成共識，確定在原設計要求的基礎上采用如下幾種標準控制收錘：
樁長超過40m，采用的收錘原則: 提錘高度控制在1.0~1.5m，控制油門在半擋，控制最后三陣，每陣十錘不大于60mm立即收錘；
樁長原則上不宜超過50m，當樁長50m并未能達到收錘標準時，即停止施打；
地質(zhì)情況復雜，按原設計要求施工容易出現(xiàn)爛樁的區(qū)域，首節(jié)樁配樁宜配5m短樁，若出現(xiàn)樁底打爛樁的情況，吊錘測量并計算爛樁部分的長度及首節(jié)樁剩余部分的樁長度，繼續(xù)施打，并按如下要求控制：
①.繼續(xù)施打入土樁長在首節(jié)樁剩余部分的樁長范圍內(nèi)，達到收錘標準時即可收錘；
②.若繼續(xù)施打入土樁長超過首節(jié)樁剩余部分的樁長仍達不到收錘標準時，則打完首節(jié)樁剩余部分即停止施打。
已經(jīng)爛樁的樁位成為廢樁由設計單位重新出設計變更補樁，補樁的收錘標準同樣按上述的要求處理。
5 質(zhì)量驗收情況
在按照上述標準順利的施打完成了剩下的所有樁，建設、監(jiān)理、設計和施工等單位按規(guī)范要求對項目的工程樁進行了小應變檢測和靜載檢測，靜載檢測選取了有代表性的3個樁號進行檢測，承載力滿足設計要求，小應變檢測每個承臺下一條共檢測50條樁，其中一類樁43條，二類樁7條，一類樁率為86%，沒有出現(xiàn)三類樁。
參考文獻：
JGJ94-2008 建筑樁基技術規(guī)范
JGJ106-2003建筑基樁檢測技術規(guī)范
1 機械設備管理的發(fā)展趨勢
隨著工業(yè)化、經(jīng)濟全球化、信息化的發(fā)展，機械制造、自動控制、可靠性工程及管理科學出現(xiàn)了新的突破，使現(xiàn)代機械設備的科學管理出現(xiàn)了新的趨勢，例如：設備管理信息化趨勢，通過先進的計算機和通訊設備及網(wǎng)絡技術設備，充分利用社會信息服務體信息服務業(yè)務為設備管理服務；設備維修社會化趨勢，設備維修的社會化可以提高設備的維修效率、減少設備單位備品配件的儲存及維修人員，從而提高了設備使用效率，降低資金占用；新技術的應用，采用設備狀態(tài)監(jiān)測技術和故障診斷技術等新技術，就可以事先發(fā)現(xiàn)故障，避免發(fā)生較大的經(jīng)濟損失和事故。
2 當前公路施工機械設備管理存在的問題
2.1 管理機構不健全
首先一個施工企業(yè)要搞好機械設備管理工作，需要適當建立和健全相應的管理機構。明確制定各級機構、人員的職責，這是機械設備管理工作順利進行的組織保證。在施工過程中，工程項目往往點多線長，設備、人員調(diào)動頻繁，而施工企業(yè)卻普遍存在著管理班子不全，人員力量薄弱等現(xiàn)象。因為往往會錯誤地認為，機械設備管理是施工現(xiàn)場的事，管理部門與基層單位只局限于個別業(yè)務上的聯(lián)系，以致盲目地精簡機構、壓縮甚至取消設備管理機構及管理人員，或?qū)⑵涔ぷ髀毮懿⑷肫渌块T兼管。由此必然導致管理層與操作層之間上下脫節(jié)，出現(xiàn)誰也不管的局面，設備管理工作很難實施。其次，相當一部分施工企業(yè)仍缺乏完整、嚴格的機械設備管理制度，對機械設備的臺賬、技術資料檔案的建立等工作尚未完善，管理工作無章可循、管理無序，有的企業(yè)甚至在購買了新設備后，沒有及時或根本不入賬，造成管理工作相當被動，設備使用不當。嚴重的甚至造成公司資產(chǎn)的流失。
2.2 使用、維修人員素質(zhì)不高
雖然目前大部分施工企業(yè)都根據(jù)自己企業(yè)的實際情況，設立了機務管理部門，但由于機構、人員更迭較為頻繁，設備管理及維修人員接受專業(yè)教育時間短，管理人員對設備管理的整體認識尚較模糊，技術管理水平參差不齊，在實施管理過程中，還未能規(guī)范地開展機管工作。而有些企業(yè)只是片面注重眼前利益，寧愿花費大量資金用于購買先進設備，但在管理人才培訓等智力投資方面卻顯得過分吝惜，舍不得花錢。這樣，就算有再先進的設備，但管理跟不上、人員素質(zhì)低劣，也很難適應機械自動化、機電一體化程度高的設備管理需要。
2.3 使用和保養(yǎng)脫節(jié)
目前大多數(shù)施工企業(yè)雖然都實行定人定機制度，即每個操作人員固定使用一臺機械設備，但卻忽略了定人保養(yǎng)制度，沒有把機械設備維修保養(yǎng)的各項規(guī)章制度明確落實到個人。正因為如此，操作人員往往只是“包用不包修”，維修人員也是馬虎應付了事，每當機械設備出現(xiàn)故障，操作人員與維修人員往往互相推卸責任。這樣，不但影響了產(chǎn)量、質(zhì)量，也增加了維修費用、運轉費用以及降低了設備的使用壽命。此外，不少項目負責人只考慮眼前利益，沒有從長遠打算，短期行為嚴重，只注意產(chǎn)值與效益掛鉤，在設備管理使用上表現(xiàn)為“重用輕管”，為了趕工期、搶進度，而不惜拼設備，造成機械設備常常處于超負荷狀況工作或帶“病”作業(yè)，甚至違章操作，其結果是該工程項目完工后，機械設備嚴重磨損老化，而調(diào)運到新工程又需花費大量的精力與費用進行整修，造成施工工期貽誤，項目部門之間在維修費用上互相推諉，固定資產(chǎn)無形流失。
3 提高公路施工機械設備管理水平的對策
3.1 完善管理體制
建立健全各項規(guī)章制度是管理好機械設備的前提，建立制度必須全方位的涉及施工的各個環(huán)節(jié)，并與個人利益掛鉤，從而調(diào)動職工的積極性，建立并完善機械設備管理機構，實行統(tǒng)一規(guī)劃，專人負責，進行全面的綜合管理。努力做到專業(yè)管理與群眾管理相結合，明確專管和群管人員的職責與權限，充分發(fā)揮各級職能人員的積極性。在制定機械設備各項管理制度中應堅持“七個有利于”即：有利于施工，有利于管理.有利于提高機械完好率，有利于提高機械化施工水平，有利于充分發(fā)揮機械的效能、有利于提高職工的積極性，有利于提高效益。貫徹執(zhí)行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度，讓每臺機械都有專人負責保管、檢修、操作。
3.2 加強技術培訓力度
隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，機械設備也在不斷更新?lián)Q代，其自動化程度將越來越高，技術含量也越來越重。它要求管理者要有全新的思想、全新的觀念，科學地對機械設備的購置、安裝、維修、更新改造等進行有條不紊的綜合管理。因此，施工企業(yè)要想從根本上提高全體管理和維修人員的專業(yè)技術素質(zhì)，就應采取“走出去請進來、集中培訓”的方法，加大技術培訓力度，選拔和培養(yǎng)一批懂技術、會管理會核算的“一專多能”型人才，以滿足企業(yè)今后的發(fā)展需要。
3.3 完善設備維修保養(yǎng)制度
機械設備的保養(yǎng)、維修、使用這三者是相互關聯(lián)，互為條件的。任何設備在使用了一段較長的時間后，都會出現(xiàn)不同程度的故障，為了降低故障率、延長設備使用壽命，應根據(jù)機械設備的使用情況，密切配合施工生產(chǎn)，按照設備規(guī)定的運轉周期（公里或小時）定期做好各項保養(yǎng)與維修工作。設備管理部門在制定維修及保養(yǎng)計劃時須認真分析各類設備的具體情況，針對新舊設備的不同特點，采取不同的措施。對于老舊設備，要以保證運行、消除隱患、及時修理為重點；對新設備，則以提高人員的技術水平、加強維護為重點，從而有效地保證每臺設備的使用性能和安全生產(chǎn)。對于施工企業(yè)已裝備的具有先進技術水平、價格昂貴的機械設備，因其技術含量高，單憑經(jīng)驗與普通工具已難以對這些設備進行正確的修理。因此，這些機械設備應采用現(xiàn)代的手段，以經(jīng)濟合理的方法開展維修，改變以往計劃經(jīng)濟背景下實施的強制修理制度，實行“視情修理法”，即針對設備的功能、工作環(huán)境、磨損大小，在充分了解與掌握其故障情況、損壞情況、技術情況的基礎上進行狀態(tài)維修、項目維修，這樣既保證了設備的完好率，在確保正常使用的同時，又能充分發(fā)揮設備的最大工作效率，避免了機械不壞不修，壞了又無法修的局面發(fā)生。
3.4 建立設備核算機制
3.4.1 建立機械設備動態(tài)臺帳，為核算提供完整的基礎資料。具體包括：（1）建立機械設備動態(tài)表，實行跟蹤管理。動態(tài)表具體反映各臺設備在何時、何工地、在庫、在修或停機待料等情況；（2）建立設備消耗臺帳，加強設備使用過程中每項費用支出的嚴格管理，將核算單位劃小到單機（車），各臺設備建立消耗臺帳；（3）控制消耗，實行交舊領新及審核制，對領用的各種材料和發(fā)生的維修費用，必須由機構主要負責人審核簽字，方可報銷。
3.4.2 建立單機核算賬目，加強經(jīng)濟核算。具體包括：（1）建立單機核算賬目，首先根據(jù)設備生產(chǎn)記錄和臺班收費定額編制作業(yè)數(shù)量及收入情況表，在此基礎上將消耗情況表、作業(yè)數(shù)量表、收人情況表匯總為收入成本表；（2）JJD強經(jīng)濟核算，進行成本分析，為使成本真實可信，將每臺設備的油耗和臺班或里程列表分析，進行研究；（3）考核油耗是否正常，對同一廠家，同一機型的臺班或里程進行對比分析，從而反映出機械使用的正常與否。
參考文獻：
一、引言
施工組織設計和施工管理是公路橋梁工程建設的重要內(nèi)容，做好這兩方面工作有利于降低公路橋梁工程的成本，提高項目工程建設的效益。然而在實際工作中，施工單位往往沒有嚴格按照相關的要求進行，組織設計和施工管理中存在著一些問題與不足。為了應對這些問題，提高公路橋梁工程建設效益，有必要對施工組織設計和施工管理的有關問題進行探討和分析。
二、公路橋梁施工組織設計策略
施工組織設計涉及到工程技術、施工經(jīng)驗、定額指標、相關法律法規(guī)等多個方面，其中任何一項工作不到位，就會影響工程建設成本，因此在實際工作中必須重視采取相應的組織設計策略。結合工作經(jīng)驗，筆者認為在施工組織設計中可以采取以下策略。
1、恰當選擇施工方法。在確定施工方法的時候，要綜合考慮工程條件、技術、經(jīng)濟等因素，通過對比分析，選擇最合理的方法。例如，在某大橋設計當中，引橋32米后并沒有采用現(xiàn)場預制、運輸、就位、安裝的思路，而是在旁邊立支架進行這些工作，這樣就避免影響場地平整度、場面硬化等工作，縮短工期，節(jié)省運輸費用，降低了工程造價。
2、合理控制施工工期。在施工組織設計的時候，應該對工時、工期、勞動力等進行科學合理的安排，恰當安排材料供應，合理配置機械設備。在施工的時候，應該保證材料、人員、機械設備都到位的時候再施工。對工期實施合理的控制，提高工程建設效益。
3、重視施工組織平面布置。具體來說，需要根據(jù)施工特點和施工條件進行布置。合理的施工組織平面布置能夠避免工程反復開挖和搬遷現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低運輸成本，減少臨時占地，節(jié)約工程建設成本。因此，必須重視施工組織平面布置工作。例如，預制廠的布置既要考慮靠近交通線附近，又要靠近預制構件需求量大的工程，這樣方便砂、石、水泥等進入施工現(xiàn)場，降低運費，提高工程效益。
4、做好運輸組織計劃。為了保證施工進度計劃的執(zhí)行，降低工程建設成本，必須編制合理的運輸組織計劃。一般應該滿足以下要求：運距最短，運輸量最下；減少轉運次數(shù)，力求直達現(xiàn)場；盡量利用原有交通線路，減少臨時道路建設的耗費。
5、考慮材料價格因素。材料價格受到產(chǎn)地、運輸距離、運輸方式等影響，因此在材料選擇的時候應該通過招標的方式進行，廣泛進行市場調(diào)查，選擇最優(yōu)材料供應廠家，選用做經(jīng)濟、最實惠的材料運輸方案。
三、公路橋梁施工管理策略
施工管理策略是我們在實際工作中必須高度重視的問題，只有采用施工管理策略，才能保證公路橋梁工程的質(zhì)量，提高整個項目工作的效益。在公路橋梁工程施工中，具體來說，施工管理策略包括以下幾個方面。
1、安全管理。安全問題是公路橋梁施工中十分重要的問題，在施工實踐中要重視安全問題。重視對施工管理人員和施工工人的安全教育和培訓工作，要對員工進行安全知識教育，提高他們的安全意識，增強安全防范意識。通過強化教育、定期教育等方式，將安全管理工作落實到施工的每一個環(huán)節(jié)，提高所有員工對施工安全的認識。此外，施工企業(yè)和項目管理部門也需要重視安全管理工作，將安全培訓工作納入項目管理計劃之中，并采取有效的措施，使之達到安全培訓的目的和要求，全面做好安全管理工作，為施工的安全提供保障。
2、成本管理。成本管理的目的是采取相應的措施，通過對進度和質(zhì)量控制來實現(xiàn)降低工程成本、提高工程效益的目的，它是整個施工管理的核心。具體的措施主要有以下幾種：第一、建立嚴密的成本控制責任體系，用規(guī)范和責任來約束相關人員的工作，保證施工項目達到預期的經(jīng)濟指標；第二、在編制預算之前，要收集工程的相關資料，做好現(xiàn)場調(diào)查，了解施工材料的價格，設計合理的施工方案，同時加強對施工圖紙設計變更的管理，制定設計變更現(xiàn)場簽證管理制度，嚴格結算程序；第三、做好對施工材料費用的管理工作，加強信息的公開，讓員工能夠監(jiān)督材料的價格，保證價格信息資源能夠公開和共享；第四、采用新工藝、新技術、新材料，降低人工費用、機械使用費用，重視對現(xiàn)場材料的管理，合理庫存，降低材料儲備費用。
3、進度管理。進度管理主要做好以下幾個方面的工作。第一、在施工之前，對項目工程的需求做好預測，預測分析各生產(chǎn)要素的需求產(chǎn)量、結構、時間要求，在管理和財務方面分別采取相應的措施，保證總體上的平衡，保證各分項目之間有著緊密的銜接。第二、將施工進度進行分解，可以按照月度、季度或者是年度進行分解，然后使用實物工程量進行表示，這樣一來，管理者能夠明確進度要求，監(jiān)督施工單位的施工進度情況，并檢查其完成情況。第三、根據(jù)工期和資源的供應情況，對施工時間、分項施工計劃、分項工程的銜接進行合理的安排，嚴格執(zhí)行進度計劃，最終達到工程項目進度計劃的目標。
4、工藝管理。在工藝管理中，著重需要做好以下幾個方面的工作。第一、提高混凝土模板強度，保證混凝土質(zhì)量，防止裂縫的發(fā)生；第二、做好混凝土施工配合比的控制工作，根據(jù)混凝土等級強度、質(zhì)量檢驗、和易性的要求確定配合，嚴格控制水和水泥的用量，提高混凝土的抗裂強度；第三、選擇優(yōu)質(zhì)的混凝土修補材料，對混凝土面板進行修補。
5、監(jiān)督管理。在監(jiān)理總工程師的領導下，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師和控制工程師來具體執(zhí)行監(jiān)督管理工作。應該對施工現(xiàn)場進行審查，督促施工單位將質(zhì)量管理的技術標準、管理體系、質(zhì)檢制度等落到實處。根據(jù)工程的特點和質(zhì)量等級、建設方要求、施工單位的資質(zhì)等情況，制定監(jiān)理監(jiān)控目標和標準，為監(jiān)管工作提供制度保障，保證監(jiān)管工作的規(guī)范化進行。最后，對施工組織設計和施工方案要進行審查，保證設備、材料的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故隱患。
6、質(zhì)量管理。在質(zhì)量管理工作中，主要需要做好以下幾個方面的工作。第一、明確質(zhì)量檢驗標準、內(nèi)容、檢驗規(guī)范，促進質(zhì)量檢驗的程序化、規(guī)范化和正規(guī)化進行。對于材料、構件等要進行物理、力學性能的檢驗，保證它們的質(zhì)量，避免施工事故的發(fā)生。第二、采用多種檢驗方式，堅持專職檢驗、員工檢驗、日常檢驗、重點檢驗相結合的形式，全面加強對質(zhì)量的管理工作。第三、建立嚴密的質(zhì)量檢驗體系，提高檢驗人員的素質(zhì)，把握好質(zhì)量檢驗的每一道關。
四、結束語
總而言之，在公路橋梁工程建設中，施工組織設計和施工管理是提高項目效益的重要手段，今后在實際工作中必須高中重視，采取相應的策略，做好這兩方面的工作，以進一步提供組織設計水平和管理水平，提高整個公路橋梁工程建設的綜合效益。
參考文獻
[1]梁錦棠.關于公路橋梁施工組織設計和工程造價分析[J].城市建設理論研究，2011（15）
[2]李晶紅.公路工程施工組織設計對成本的影響以及控制對策[J].科技風，2010（11）
1.設備管理方面：
1）協(xié)調(diào)外部供應商完成無機房客梯、餐梯、叉車、空調(diào)機組的計劃維護保養(yǎng)；
2）電瓶車由原定保養(yǎng)更改為采購新電瓶車，預計8月10日到貨；
3）完成風淋室、潔凈間、波峰焊計劃性保養(yǎng)；
4）完成氬弧焊機電氣檢修。
5）未按計劃完成數(shù)控沖床、調(diào)溫調(diào)濕箱、空壓機、機加車間設備的維護檢修工作。
2.基礎設施管理方面：
1）服務中心裝修、擴建工程—6月下旬竣工待驗收狀態(tài)。
2）工區(qū)刷墻、偏廈做防水、二樓設備遷移、棚板利舊，綜合實驗室刷墻，服務中心庫房安裝物料架等零星維修工程。制造部房蓋漏雨的局部位置修繕，食堂房蓋女兒墻與彩鋼鏈接位置防水修繕，活動室房蓋局部漏雨點的維修。
3.IT管理方面：
計算機及相關日常維護，網(wǎng)絡運行正常，聯(lián)網(wǎng)查殺計算機病毒2278個次，完成IT處理維修232次。
（二）工作完成情況如下：
1.IT管理方面
1）計算機及相關設備選型采購，計算機15臺，筆記本電腦9臺，打印機1臺。
2）公司電話光纖接入按時繳費。
2.設備管理方面
1）設備維修21臺次，集中體現(xiàn)在波峰焊、數(shù)控折彎機、三防噴涂設備、機加等設備；波峰焊錫爐清理更改為2周一次，數(shù)控折彎機預計8月份由廠家進行維護保養(yǎng)；
2）更新設備標識；
3）重新組裝環(huán)型流水線、隔板線。
（三）工作中存在的問題與不足
1.設備管理方面:
1）設備周期保養(yǎng)沒有按時完成；
2）仍有部分設備維修不及時，比如折彎機的維修工作進展緩慢；
3）有部分設備保養(yǎng)不及時，比如波峰焊的錫爐保養(yǎng)。
2.基礎設施管理方面：
1）維修人員年齡偏大，不會操作手機丁丁軟件，影響維修指令傳達的時效性。
2）機加制造部房蓋漏雨的維修出現(xiàn)重復尋找漏雨點的問題，處理兩次后仍有漏雨現(xiàn)象。
（四）針對工作存在和發(fā)現(xiàn)的問題進行如下整改
1.設備管理方面: 制定每周維保計劃和提交工作總結，實時跟蹤計劃性維護完成情況，確保設備正常運行。
2.基礎設施管理方面：針對維修人員年齡偏大，不會操作手機釘釘軟件的問題，派部門年輕的員工對年齡偏大維修人員手把手的進行培訓，直至學會使用為止；機加制造部房蓋尋找漏雨點的問題，請專業(yè)施工單位再做一次漏雨點的防水打膠處理，盡快解決漏雨問題。
二、2019年下半年工作計劃
（一）下半年規(guī)劃如下：
1.設備管理方面：
1）重新梳理建立設備管理體系。
2）繼續(xù)執(zhí)行2019年檢修保養(yǎng)計劃，保證年底前完成全年計劃。
3）控制設備故障率在3%以下，確保生產(chǎn)。
2.基礎設施管理方面：
1）公司共14棟廠房結構外立面改造工程：目前是設計和論證方案階段，計劃9月30日竣工。
2）制造部一工區(qū)房蓋防水維修及加裝外延溝,計劃更換新的彩鋼房蓋（結合外立面改造和請專業(yè)施工單位進行評估結果）。
3）安全計劃工作
a)管理文件：修改、完善公司安全管理制度,將安全體系文件裝訂成冊，發(fā)放給各部門安全負責人。
b)安全培訓：與五進安全機構溝通，為公司各部門設立的安全員進行生產(chǎn)安全和消防安全培訓。擬定《新入職員工培訓課件》，配合人力資源部完成對新員工的安全培訓。
c)安全檢查:安全生產(chǎn)檢查：完成每周、每月、每個重大節(jié)假日的安全檢查工作，做好檢查記錄，形成：發(fā)現(xiàn)問題-通知責任單位-整改-整改后確認-返還整改完成的通知單的一套閉環(huán)檢查流程。防火防盜檢查：對滅火器、消火栓、應急燈、消防通道指示燈、門窗水電等消防器材進行定期檢查。
d)安全施工工程：消防報警裝置安裝，公司消防泵房內(nèi)的消防報警裝置-報警電鈴在報警狀態(tài)下不能保證被及時聽見，所以我部計劃將報警鈴安裝在門衛(wèi)室內(nèi)，計劃用紅外遙控裝置代替線路，這樣既節(jié)約成本又能有效的節(jié)省施工時間。
8）根據(jù)辦公室人員及房間大小配備相應的垃圾桶，每天由保潔員兩次上門回收垃圾，并在回收后將垃圾桶換上垃圾袋，在室外配備兩個大型垃圾箱，以供公司包括生活和生產(chǎn)垃圾回收使用，避免大量垃圾回收不及時帶來的二次污染。調(diào)研上門清倒垃圾方案采取兩種方式，一種是每日上門收集清理垃圾，另一種是定點擺放垃圾箱，裝滿后上門收集清理垃圾。
9）根據(jù)機加制造部需求，將車間北側地面用混凝土灌平，增加室外作業(yè)空間。
10）花窖子與電裝一工區(qū)中間綠地廣場加裝排水系統(tǒng)。同時對公司園區(qū)內(nèi)的排水井化糞池清掏。
3.IT管理方面：
1)服務中心網(wǎng)絡連接，監(jiān)控設備連接，7月底完成。
2)公司在用計的算機檢查，針對前期購買的計算機實際情況夠買新機替換，其它型號計算機硬件升級。
3)公司wifi網(wǎng)絡調(diào)整，廠區(qū)內(nèi)部分無wifi信號，考慮增加無線AP接入。
一、管理項目及范圍
（一）道路
1、等級公路由市、鎮(zhèn)、村三級管理，包括（334省道、分雅公路、分珊公路、橫長公路、長高公路）。
2、其他通村砼路、柏油路由鎮(zhèn)、村兩級管理。
（二）橋梁
新建橋梁、未改建橋梁和險橋均由各村（居）按照屬地管理的原則負責管理。
（三）排灌設施
1、硬質(zhì)渠道。硬質(zhì)排水溝、下水道由各村（居）按轄區(qū)進行屬地管理。
2、電灌站由所有權者進行保養(yǎng)，管護和維修。
二、管理工作要求
（一）道路管理
1、等級公路：各村（居）要認真抓好政治工作，省道堅持做到道路兩側10米內(nèi)無草堆、無建筑材料、建筑垃圾和生活垃圾、無占道經(jīng)營違章建筑等。市道兩側5米范圍內(nèi)無草堆、無建筑材料、建筑垃圾和生活垃圾、無占道經(jīng)營違章建筑；綠化帶內(nèi)側無種植物等。
2、通村水泥路及村莊主干道。新建計劃內(nèi)水泥路要及時按標準備足路肩土(寬1米、高度高于路面10公分)，及時栽植綠化樹木。其他通村水泥路要確保道路兩側3米內(nèi)無草堆、無建筑材料、建筑垃圾和生活垃圾、違章建筑等，確保路面清潔平整，及時做好雨水沖毀路肩的復土工作，杜絕占道種植現(xiàn)象。
（二）橋梁建設管理
1、已建橋梁：根據(jù)屬地管理的原則，各村（居）要指派專人對橋梁進行看護，做好橋碼頭、橋欄桿、橋面等管理維修工作，確保行人、車輛安全通行。
2、未改建橋梁：按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃，各村（居）要認真做好橋梁建設過程中的各類協(xié)調(diào)服務工作，建成后按照已建橋梁要求進行管理。
3、險橋：按照屬地管理的原則，凡干河以下險橋要及時采取險橋警示標志，設置通行障礙，嚴禁重載車輛通行，避免安全事故的發(fā)生。
（三）排灌設施的管理
各村（居）要強化排灌設施的管理工作，認真抓好硬質(zhì)襯渠、硬質(zhì)排水溝、下水道、泵站等基礎設施的清理、維修工作，確保排灌暢通。凡因管理措施不到位，造成影響引發(fā)矛盾，將追究所在村（居）主要負責人的責任，并限期落實到位。
三、經(jīng)費投入機制
（一）道路建設和維修投入機制
今后政府將按照統(tǒng)一規(guī)劃，本著先急后緩，先通村、后通居民點的要求，科學合理上報建設計劃，凡納入計劃新建的砼路，市財政投入全額到村，不足部分由所在村（居）自行足額配套，鎮(zhèn)財政不再補貼，不再征收3萬元/公里的配套費，同時按要求做好路基備土整平工作。凡計劃內(nèi)已建的砼路，因諸多原因造成破損的，由村（居）組織維修，經(jīng)費由所在村（居）自行投入。
（二）橋梁建設和維修投入機制
凡納入建設的橋梁，市財政投入不足部分由所在村（居）負擔，涉及到兩個及兩個以上村（居）的，由涉及村（居）分攤負擔，鎮(zhèn)政府不再征收橋梁總造價20﹪的配套資金，并及時做好場地、電源、矛盾糾紛調(diào)處和碼頭填土等方面的工作。凡需維修的險橋，由所在村（居）組織有關專業(yè)資質(zhì)的單位進行維修，維修經(jīng)費由所在村（居）自行負擔，并做好后續(xù)限載、看護等方面的管理工作。
（三）排灌設施投入機制
1 設備管理在化工生產(chǎn)管理中的重要性
化工生產(chǎn)設備管理指的是對化工生產(chǎn)設備全生命周期的系統(tǒng)管理工作，包括設備選型、采購、安裝、調(diào)試、使用、維護、檢修直至報廢的全過程。設備管理對化工生產(chǎn)管理而言尤為重要，首先，設備管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障?；どa(chǎn)設備多為壓力容器、轉動裝置等，特種設備較多，設備處理、處置的對象多為腐蝕性強、毒性大的酸堿溶液，一旦發(fā)生安全事故，將會對企業(yè)及其周邊環(huán)境造成較大影響，甚至發(fā)生人員傷亡和較大的財產(chǎn)損失?；て髽I(yè)應加強設備的管護和檢修工作，確?；どa(chǎn)設備的正常運行，以減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。其次，設備管理是企業(yè)順利完成生產(chǎn)任務，保質(zhì)保量的生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的保證。沒有可靠的生產(chǎn)設備，即使擁有最優(yōu)秀的員工也無法完成生產(chǎn)任務?；どa(chǎn)設備能正常運轉，高效工作，才能按時按量生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的順利實施。再次，設備管理是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，化工生產(chǎn)設備是化工企業(yè)的名片，是企業(yè)形象的具體表現(xiàn)，設備外形是否整潔、運行是否正常、性能是否良好是化工企業(yè)的管理水平，企業(yè)領導的管理能力，企業(yè)員工的素質(zhì)和技能的直接體現(xiàn)。只有做好企業(yè)的設備管理工作，才能有效提高企業(yè)管理水平，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 化工生產(chǎn)設備管理內(nèi)容
2.1 設備的基礎管理
設備的基礎管理包括設備檔案管理和設備臺帳管理。設備管理人員應對每臺化工生產(chǎn)設備建立各自的基礎檔案，詳細記錄設備購買、安裝、驗收、使用、維護、維修、報廢的具體情況，為設備正常運行和檢修提供理論依據(jù)。設備臺帳包括設備日常運行及檢查臺帳、維護保養(yǎng)臺帳、檢修臺帳等，詳細記錄設備日常運行情況（如工作時間、工作任務、操作人員、停機檢修原因、檢修人員及檢修持續(xù)時間等）以及設備的維護、保養(yǎng)情況。設備備品、備件臺帳記錄也比較重要，它可以全面反映設備備品、備件的儲備情況，充足的備品、備件能為設備正常運行提供保障，但過多的儲備則會增加庫存，占用資金，應根據(jù)具體生產(chǎn)情況，易損件多儲備，非易損件少儲備，甚至不儲備。
2.2 設備的檢修管理
設備的檢查主要由專業(yè)技術人員利用感官和專用儀器對設備性能進行檢查，確定設備是否達到生產(chǎn)要求，以防止設備安全事故的發(fā)生。設備檢查應定人、定點、定期或不定期開展，以保證檢查效果。在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或設備故障，應立即進行檢修，對于無法實地解決的問題，應上報有關部門，制定檢修方案并按期執(zhí)行，必要時可將設備送至專業(yè)修理單位進行修理或聘請專家到生產(chǎn)現(xiàn)場檢修，對于無法修理的設備或零部件，應立即報廢或更換。對設備進行定期或不定期檢修可以實時了解設備的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和排除設備故障或隱患，避免隱患進一步擴大，延長設備使用壽命，防止設備故障進一步發(fā)展，有效預防設備事故，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。
2.3 設備的維護保養(yǎng)
對生產(chǎn)設備進行維護保養(yǎng)可以有效延長設備的使用壽命，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益?；どa(chǎn)設備維護保養(yǎng)內(nèi)容主要包括保養(yǎng)、防腐和。日常保養(yǎng)主要是設備在每班運行結束后或下一班運行開始前，由當班設備操作人員對設備進行清潔、檢查，補充劑、緊固易脫落部位、檢查是否存在安全隱患等，以確保設備在本班次能安全運行。每月、每季或每年的定期保養(yǎng)則是由專業(yè)技術人員對設備進行檢測、校準、保養(yǎng)，并進行必要的驗收評定?；ぴO備多用于處理酸堿性較強的化學試劑或在高溫、高壓環(huán)境下作業(yè)，對化工生產(chǎn)設備進行防腐處理是十分重要的。設備管理人員應定期檢查并詳細記錄設備腐蝕情況，及時清理設備內(nèi)的廢渣、廢液，設備零部件腐蝕較為嚴重時應及時更換，設備腐蝕嚴重時應立即報廢。對設備進行處理可以減小設備磨損，延長設備使用壽命。應選擇適合生產(chǎn)設備的，質(zhì)量合格的油，并進行妥善保管，定期或必要時對設備進行處理，并詳細記錄備查。
3 化工生產(chǎn)設備管理策略
3.1 提倡全員參與
設備管理不應只是設備操作人員、設備管理人員或設備檢修人員的工作任務，而是企業(yè)全體員工共同的責任和義務。正常運行的設備是安全生產(chǎn)的保障、是高質(zhì)量產(chǎn)品的保障，與企業(yè)的每位員工都息息相關。倡導全員參與的設備管理，提高全體員工設備管理意識，讓他們充分認識到設備管理的重要性，主動去關心在用設備的使用狀況，提高設備操作技能，提升企業(yè)的設備管理水平。
3.2 加強教育培訓
在全員參與的前提下，加強化工生產(chǎn)設備的教育培訓工作。教育培訓應有針對性，應根據(jù)培訓對象的不同而有針對性的選擇培訓內(nèi)容，對于生產(chǎn)一線的員工培訓內(nèi)容應更加貼近生產(chǎn)實際、通俗易懂，培訓專業(yè)技術人員則應增加技術層面的教育內(nèi)容。培訓形式除課堂講解外，還應增加實作培訓內(nèi)容，講授人員可以是外聘的專家、專業(yè)老師，還可以是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗豐富的老員工，用身邊的人講解身邊的事，使教育培訓更加生動、具體，有效提高教育培訓效果。
3.3 設備管理制度
制定化工生產(chǎn)設備相關的管理制度，如設備臺帳管理制度、設備操作規(guī)程、設備檢查制度、設備檢修制度、設備維護保養(yǎng)制度等。管理制度的內(nèi)容應盡量細化，可以具體到某臺處理設備，甚至某個操作步驟，并具有較高的可操作性。完善的制度還需要嚴格執(zhí)行，在企業(yè)的日常生產(chǎn)管理中應嚴格按規(guī)章制度辦事，按管理制度的規(guī)定內(nèi)容對化工生產(chǎn)設備進行嚴格管理，不能讓管理制度流于形式。
3.4 獎懲考核機制
建立健全化工生產(chǎn)設備獎懲考核機制，對設備操作人員實施單班、單機考核，依據(jù)考核結果發(fā)放績效工資、獎金。評比設備操作技術最好、產(chǎn)量最高或事故最少的優(yōu)秀標兵，表彰及時發(fā)現(xiàn)設備隱患或成功排除設備故障的員工，并給予物質(zhì)或精神獎勵，以調(diào)動廣大員工共同參與設備管理的熱情。對于工作態(tài)度不認真、不負責的員工，教育培訓考試不合格者等也應給予必要的經(jīng)濟處罰，對于連續(xù)因人為疏忽或操作不當而引發(fā)設備事故的員工可以給予停業(yè)學習，學習期間停發(fā)績效工資、獎金，經(jīng)筆試、實作合格后方能再次上崗。
4 結束語
設備管理是化工生產(chǎn)管理的基礎，化工企業(yè)只有將化工生產(chǎn)設備管理工作作為企業(yè)管理工作的重點來加強管理，提倡全員參與設備管理，加強設備管理相關的教育培訓工作，不斷細化設備管理內(nèi)容，不斷完善設備管理制度，建立健全獎懲考核機制，才能有效提高企業(yè)的設備管理水平，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，順利完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：
沙特；機電；技術管理
1概述
沙特延布基礎設施1003D項目于2010年10月19日授標開工，合同工期2年,質(zhì)保期1年，合同由協(xié)議、特殊/通用合同條件、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單和授標/遞標函共八個文件組成，機電工程的主要內(nèi)容為15k和400V配電線路、雨水/污水/飲用水/灌溉水管線、建構筑物MEP、電力/通信砼包封管排、噴泉系統(tǒng)和道路/景觀照明。項目現(xiàn)場的氣候條件為：熱帶沙漠氣候，設計溫度(排管)40℃，夏季室外設計溫度50℃，地表溫度(陽光直射)80℃，室內(nèi)空調(diào)空間溫度30℃，相對濕度100%，揚沙粒徑0.5到50微米，大氣含鹽霧。機電工程技術管理的目的是保證機電系統(tǒng)的技術性能指標響應合同規(guī)定的安裝地點、工作環(huán)境和使用要求，保證系統(tǒng)安全可靠、經(jīng)濟合理。在技術規(guī)范、設計、采購、安裝調(diào)試四個關鍵環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)項目實施的難點，提出有效的解決措施，保證項目生產(chǎn)強度和履約。
2主要機電工程量和設備表
3機電工程技術管理流程
機電工程各(子)系統(tǒng)、分部分項工程的技術管理流程為：界定合同文件技術要求→整理參考技術標準和業(yè)主標準圖冊→校核業(yè)主概念設計圖→計算圖紙和工程量清單→選型機電設備、元件和材料→制定施工組織設計→研究專項施工方案→編制調(diào)試與試運行方案→編制機電工程預算書和物資供應計劃書→編制竣(交)工及驗收方案。
4機電技術管理的難點和解決措施
4.1技術規(guī)范、標準圖冊和英美標準。
業(yè)主皇家委員會自主編制了一套完整的技術規(guī)范，其中第15、16章分別為機械和電氣部分，條文中普遍參考ANSI、ASTM、ICEA、IEC、SASO、NEMA、UL等標準。業(yè)主提供的標準圖冊有電氣,機械和通訊等分冊，在項目履約階段,項目部共參考了三版內(nèi)容修改頻繁的標準圖冊。解決措施：①嚴格按照合同條件、特殊規(guī)范、初步設計圖紙的優(yōu)先級順序來進行合同范圍管理和質(zhì)量管理；②明確施工總承包合同的初步設計圖紙由業(yè)主負責提供,及時向業(yè)主提交書面技術澄清函TQ索要缺失的設計圖；③施工圖只解決設計沖突，業(yè)主授權工程師簽認批準后受控下發(fā)作業(yè)層；④按照合同索賠與變更程序處理業(yè)主的技術變更。
4.2機電設計存在明顯的沖突和問題。
在初步設計圖審過程中發(fā)現(xiàn)各系統(tǒng)的總平面布置圖、配置圖和細節(jié)圖中存在如下影響施工的難點。
4.2.1合同規(guī)定該項目中壓配電系統(tǒng)電壓等級為15kV,由戶外座裝式開關柜PMS、戶外組合式油浸自冷變壓器PMDT和中壓電纜組成，PMS數(shù)量和容量規(guī)格為2臺3路、2臺4路和5臺3路可擴展油式,PMDT數(shù)量和容量規(guī)格為8臺112.5kVA、1臺225kVA、1臺300kVA和3臺500kVA，中壓電纜數(shù)量和規(guī)格為1150m三芯70mm2鎧裝、800m三路單芯95mm2無鎧、5400m三芯95mm2鎧裝、13200米3路單芯300mm2無鎧和760米三芯300mm2鎧裝。業(yè)主在2011年3月變更中壓配電系統(tǒng)為4臺4路加3臺3路環(huán)網(wǎng)柜RMU，14臺150～500kVA箱式油浸自冷變壓器PSS，22.4公里單芯120mm2無鎧電纜和17公里單芯300mm2無鎧電纜。解決措施：根據(jù)最大允許電流Imax、最高允許電壓Umax、短路電流承載能力、單位時間內(nèi)操作/動作次數(shù)、對環(huán)境溫度的要求等技術指標來復核設計選擇的電力變壓器、中壓電器、電纜的類型、規(guī)格、型號、尺寸、容量，同時對缺失PMS規(guī)范和中壓系統(tǒng)設計變更導致的工期和費用進行索賠。
4.2.2合同規(guī)定特殊規(guī)范優(yōu)先于初步設計圖紙。電纜管排設計不符合特殊規(guī)范中的PVC管最小拐彎半徑“110mm，2.5m,5m,10m”,電纜路徑設計不符合多芯XLPE絕緣電纜最小拐彎半徑R16D的技術要求；解決措施：利用多系統(tǒng)綜合圖來局部調(diào)整路徑,用CAD逐一計算各設計拐點的電纜和管排的最小拐彎半徑,業(yè)主簽認后趕工進度良好。
4.2.3地下設施的水平和垂直設計距離不符合特殊規(guī)范中的如下要求：電井設計位置無法施工，建(構)筑物、路燈的20*3000mm接地鋼包銅棒分布和裸銅線截面選擇不當。解決措施：整體平移電井和管排系統(tǒng)到綠化帶，復核設計間距，強化施工順序銜接。將路燈配電箱SLP的雙側接地簡化為單側接地,裸銅線統(tǒng)一采用110mm2規(guī)格。
4.2.4路燈配電箱SLP基礎的PVCΦ50預埋管朝向和外漏高度錯誤；解決措施：在箱體洞口尺寸范圍內(nèi)按20路4C*16mm2CU/XLPE/PVC燈纜的接入方向調(diào)整預埋管角度和埋深(不小于60cm),標識清晰以便后期二次接線和運維。4.2.51801個4m單臂A型路燈和873個3m柱頂球形B型路燈的設計高度和數(shù)量過于保守，玻璃燈罩選材不當，在當?shù)仡l繁的沙塵暴天氣中極易損壞；解決措施：考慮路燈A和B的合同單價遠遠低于實際成本,與業(yè)主協(xié)商后取消50%,重新設計燈桿高度，采用沙特市場常見的鋁合金燈桿和聚合材料燈罩，適當選擇燈具，保證設計照度和照明區(qū)域，減少項目損失。
4.3機電采購技術壁壘。
合同特殊條件SC-54章規(guī)定“優(yōu)先使用沙特產(chǎn)品和GCC國家生產(chǎn)的產(chǎn)品”,技術規(guī)范15050章“基本材料和方法-機械”和16050章“基本材料和方法-電氣”中規(guī)定“材料的專有名稱表示其必須是沙特廠家的產(chǎn)品，同等技術水平的產(chǎn)品只有在指定產(chǎn)品缺貨同時被業(yè)主批復的情況下才可使用”。在項目執(zhí)行過程中,業(yè)主專業(yè)技術水平不高,在選型和批準過程中向我方提供短名錄(ShortQualifiationList)并要求我方在名單范圍內(nèi)選擇后進行技術報批。解決措施：選擇“N+3”方案即業(yè)主指定的全部供貨商和自選的三家備用供貨商進行比價和技術選型；設備技術報批文件非正式提交業(yè)主工程師進行資格和技術預審核；選擇“2+1”方案進行技術報批，安排沙特籍機電工程師在業(yè)主和供貨商之間進行溝通和協(xié)調(diào)；針對電纜等價格和供求關系變動較大的材料相應選擇“3+1”方案；定價并簽訂采購合同和分批次訂單(含備品備件和運維工器具)；跟蹤訂單執(zhí)行，按合同工期節(jié)點倒排廠檢FAT和到場驗收和現(xiàn)場存儲。
4.4多種地下隱蔽工程的安裝調(diào)試。
總面積12.6萬平方米的施工區(qū)域分為島區(qū)、橋區(qū)和大陸區(qū)，多種地下干濕式隱蔽工程層疊交叉，不具備進行機械作業(yè)的條件，工作面交接和維護困難。解決措施：子系統(tǒng)安裝的施工順序采取先地下再地上，先深后淺，先大再小，先主再次，從面到線再到點；協(xié)調(diào)多系統(tǒng)綜合平面圖；分區(qū)分塊進行分段開挖，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)的挖深和挖寬，采用一次開挖成型和同溝施工的作業(yè)方式,繪制典型施工斷面圖；嚴格按照工序安排安裝調(diào)試:中低壓管排施工→設備/路燈基礎和預埋施工→中低壓電纜和路燈電纜敷設→機電設備/路燈吊裝→單體設備調(diào)試/系統(tǒng)聯(lián)調(diào)；分段驗收，合理考慮計量方法，例如項目部經(jīng)過與業(yè)主商定電氣線材計量長度L1=線標長度L0*敷設系數(shù)1.02,保證產(chǎn)值。
5結束語
此前公司承接海外項目一直以水利水電、公路和房屋建筑工程為主。此次成功承攬并實施沙特延布1003D基礎設施項目，積累了機電工程技術管理的經(jīng)驗和教訓，充分認識到機電工程技術管理應貫穿國外項目管理的全生命周期，對項目機電負責人提出了更高的專業(yè)技術和技能要求，樹立了大型國企穩(wěn)步開發(fā)海外市場和提升自身核心技術競爭力的信心。
作者：葉翔 單位：中國水利水電第十三工程局有限公司
參考文獻
