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時間：2023-08-04 09:19:46
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（2）年負重傷率控制在0.1‰以內(nèi)，年負傷頻率在0.1‰以內(nèi)；
（3）一般火災，爆炸事故控制在0.1‰以內(nèi)；
（4）職業(yè)病發(fā)病率控制在0.1‰以內(nèi)；
（5）建立健全安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職和兼職安全員；
（6）項目經(jīng)理必須參加安全資格培訓，重要崗位操作人員持證上崗率必須達到100%，起重機械檢測率達到100%，操作人員必須佩戴胸卡上崗；
（7）增強環(huán)保意識，市區(qū)（城區(qū)）內(nèi)的工程采用環(huán)保型臨時設(shè)施，使用密目全封閉施工，防止揚塵。污水必須沉淀處理，大型施工機械必須是正規(guī)廠家生產(chǎn)的，經(jīng)過有關(guān)部門檢測備案的產(chǎn)品。夜間施工必須辦理審批手續(xù)；
（8）注重節(jié)約能源資源，降低消耗。水電消耗不超過定額，盡量節(jié)約。鋼材，水泥，木材不過定額預算，盡量回收利用上一道工序的廢棄料。按照地方要求必須創(chuàng)建綠色節(jié)約型和平安工地的項目，項目部必須安排專職人員開展創(chuàng)建工作；
（9）現(xiàn)場安全標化考核必須達到優(yōu)良等級；
（10）現(xiàn)場必須安排專職人員負責信息化安全模塊錄入工作，錄入工作做到實時，真實，完整；
（11）_____________項目，目標到達_____________，（區(qū)文明工地，區(qū)標化工地，省級文明工地，省市級標化工地）。
二、具體要求：（1）落實各項安全管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂目標責任書，并嚴格考核。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)及創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地的第一責任人，必須親自安排部署，檢查創(chuàng)建工作。成立安全生產(chǎn)，文明施工，防火。防汛等工作領(lǐng)導小組，落實責任，明確到人。
（2）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策，法律，法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，以及總公司及分公司的有關(guān)安全管理規(guī)定，搞好安全生產(chǎn)和文明施工，在施工現(xiàn)場采取維護安全，防范事故，預防火災，中毒等措施。
（3）施工現(xiàn)場必須嚴格按照《建筑施工安全檢查評分標準》，《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》，《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范，規(guī)程施工。
（4）項目部應(yīng)建立健全職工安全培訓制度，未經(jīng)安全教育培訓合格的人員，不得安排上崗作業(yè)。
（5）安全防護用品必須是有關(guān)安全備案的產(chǎn)品，嚴禁假冒偽劣產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。
（6）施工中發(fā)生安全事故必須及時處理，及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，按照國家相關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
（7）在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對專業(yè)性較強的分部，分項工程應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計（方案）并采取技術(shù)措施，以保證分部，分項工程順利進行。
（8）根據(jù)班前安全活動制度，安全技術(shù)交底制度以及施工特點和作業(yè)條件，在班前就當天施工工程中應(yīng)注意的安全事項向操作人員詳盡交代并做好記錄。各種安全設(shè)施和勞動器具必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
（9）施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置“五牌二圖”和地方規(guī)定必須增設(shè)的牌，圖，施工區(qū)域各種安全警示標志應(yīng)當齊全，整潔，醒目。
（10）場容場貌必須保持整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾集中堆放清運。各種施工用具應(yīng)按照施工平面位置存放，施工區(qū)域與生活區(qū)域必須嚴格隔離，危險區(qū)域有醒目的安全警示標志。
（11）施工現(xiàn)場必須實行全封閉式管理，封閉圍擋必須符合規(guī)范標準要求和地方規(guī)定要求現(xiàn)場主要施工通道，加工場地必須硬化。
（12）項目部應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定，采取控制和處理現(xiàn)場各種粉塵，廢氣，廢水，固體廢棄物以及噪音，振動對環(huán)境污染和危害的措施。
（13）現(xiàn)場臨時設(shè)施的設(shè)置必須符合消防規(guī)定要求，應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生，通風，照明等要求。職工的膳食，供水供應(yīng)應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。
（14）項目經(jīng)理和安全員應(yīng)準時參加公司的安全例會和其他安全活動，不得無故缺席，安全員應(yīng)及時上報公司要求的各種報表，整改回復等資料；按地方要求，及時，準確做好各種網(wǎng)上報表填
報工作，如月度隱患信息排查表等。
三、獎懲辦法：
按照上海公司綜合考評管理制度和施工質(zhì)量，安全日常管理
辦法執(zhí)行。
四、責任書期限：
（1）本責任書自雙方簽字之日起生效，至本工程項目竣工交驗終止。
（2）如因履行本責任書發(fā)生糾紛，可訴至南通萬眾登記注冊所在地人民法院審理。
（3）本責任書一式二份，南通萬眾建設(shè)有限公司和項目部各拿一份。
項目部：負責人：項目經(jīng)理：
一、目標：
在項目施工過程中，乙方無發(fā)生因工傷亡事故。乙方施工項目責任期限內(nèi)在項目部、集團公司、市（地）省、國家（部）級安全、
文明檢查中必須確保合格率為100%，杜絕不良影響。
在責任期限內(nèi)杜絕發(fā)生重大火災事故，避免一般火災事故。減少施工噪音、施工揚塵、控制污染排放。預防和減少職業(yè)病發(fā)生。其它。
二、雙方責任
甲方責任：
1、及時傳達、貫徹上級和政府有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和要求，適時部署任務(wù)。對乙方安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護和職業(yè)健康安全管理工作及時進行指導、督促、檢查和服務(wù)。
2、建立健全各級安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全生產(chǎn)檢查制度，確保安全設(shè)施的投入。
3、在計劃、布置、檢查、總比、評比活動時，要同時把安全生產(chǎn)工作貫穿到每個具體環(huán)節(jié)中，特別要做好乙方上崗前的安全技術(shù)交底工作。
4、檢查督促乙方配備和正確使用各類防護、勞保用品。
5、對乙方進行安全教育和培訓，建立三級安全教育檔案。
6、杜絕違章指揮，制止違章冒險作業(yè)。
進場作業(yè)人員必須用工手續(xù)齊全。布置和實施項目“創(chuàng)優(yōu)化”工作。發(fā)生工傷事故，及時向上級有關(guān)部門報告，并按“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。
乙方責任：
認真學習和遵守安全操作規(guī)程及有關(guān)的安全制度，不違章蠻干。要遵章守紀，做到不傷害自己、不傷害別人和不被他人傷害。認真開展班前“三上崗”、每周“一講評”的活動，并做好書面記錄。對新調(diào)入班組的工人進行安全教育。對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時處理；不能解決時，要及時向甲方報告。堅持文明施工，做好落手清工作。減少施工噪音、施工揚塵的產(chǎn)生，控制污染排放，爭創(chuàng)綠色工地。協(xié)助項目建立義務(wù)消防組織，落實專人負責消防工作，嚴格執(zhí)行動火審批制度，
確保安全。
9、甲、乙雙方必須遵守以上條款，并由乙方繳納責任押金 元。無發(fā)生工傷事故，到工程結(jié)束后，返回全部押金。如在責任期內(nèi)發(fā)生工傷事故和其他條款扣除罰款和應(yīng)扣的經(jīng)濟費用外，余額部分退還給乙方。
三、獎罰辦法
按項目經(jīng)理部制定的安全生產(chǎn)獎罰標準條款執(zhí)行。
四、本合同自 年 月 日至 年 月 日止。
為了切實搞好安全生產(chǎn)，杜絕安全事故，保護職工在工作、生活中的安全和健康，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟效益和社會聲譽，特制訂本安全生產(chǎn)責任書。
一、甲方責任：
1、提供施工現(xiàn)場防護設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)。做好安全防護。
2、及時對乙方進行安全教育。
3、安排專業(yè)電工負責施工用電的安裝。
4、給乙方進行班前安全交底和崗位操作規(guī)程交底。
二、乙方責任：
1、認真學習有前安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，積極參加安全活動，提高安全知識，增強安全意識和自身防范能力。
2、自覺遵守行業(yè)紀律、禁令，正確使用勞動防護用品和用具，遵守交通規(guī)則，注意上下班途中安全。
3、嚴格按操作規(guī)程施工，做到不違章操作，堅決抵制違章指揮，如違反安全操作規(guī)程，項目部均有權(quán)制止和給予處罰，清退。
4、在施工中發(fā)現(xiàn)有存在安全隱患，必須立即向項目部領(lǐng)導或?qū)＃妫┞毎踩珕T報告，整改后經(jīng)復查確實無隱患方可施工。
5、做到十個不準：（1）不準無證開機；（2）不準在工地內(nèi)穿拖鞋、光腳在現(xiàn)場作業(yè)；（3）不準破壞公共設(shè)施和公共財產(chǎn)；（4）不準在工地上隨便大小便；（5）不準在吊籃內(nèi)乘人；（6）不準在工地上賭博；（7）不準上下一線同時作業(yè)；（8）不準隨意向外拋物料；（9）不準違章作業(yè)；（10）不準隨意亂掛亂接電器設(shè)施。
6、做到十個要：（1）要熱愛我們自己的企業(yè)；（2）要安全生產(chǎn)文明施工；（3）要維護職工之間的團結(jié)；（4）要遵紀守法做一個合格的公民；（5）要遵守一系列有關(guān)質(zhì)量、安全的規(guī)章制度；（6）要愛護集體和個人財產(chǎn)；（7）要搞好集體和個人的清潔衛(wèi)生；（8）要服從管理，聽從指揮；（9）要做好防火、防盜、防觸電工作；（10）要提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。
7、做到安全三不傷害；注意自己不傷害自己，注意自己不傷害別人，不讓別人傷害自己。
三、其它：
1、如果由于乙方在施工中違章操作或領(lǐng)導、工友提醒應(yīng)注意安全，自己還是思想麻痹不注意安全而發(fā)生事故，由乙方自我承擔責任。
2、在非上班時間發(fā)生安全事故，無論在工地內(nèi)還是工地外，都不讓項目部和班組承擔損失，均由本人承擔。
3、如果家屬、小孩來探親，自己租住房子，不住在工地內(nèi)，不帶小孩進工地。家屬不上班的，無論在工地內(nèi)還是工地外，發(fā)生一切事故均由乙方承擔責任。
本協(xié)議書雙方簽字生生效，離開工地終止。
安徽省建設(shè)集團有限公司
Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.
Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
水利工程建設(shè)自推行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制以來，為水利工程建設(shè)適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，加強水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益起到了積極作用。水利工程施工監(jiān)理在做好工程質(zhì)量、進度、投資控制的同時，應(yīng)積極完善安全生產(chǎn)、文明施工控制，提高安全生產(chǎn)、文明施工在工程建設(shè)中的地位，確保工程不出現(xiàn)一宗安全事故發(fā)生，減少工程損失，在施工監(jiān)理過程中如何做好安全生產(chǎn)、文明施工，是每個監(jiān)理工程師的一項基本要求，也是法律法規(guī)規(guī)定的任務(wù)和責任之一，也體現(xiàn)監(jiān)理工程師職業(yè)水平的一項內(nèi)容，同時應(yīng)把安全生產(chǎn)、文明施工與質(zhì)量、進度、投資同等重要的位置，使工程建設(shè)朝著“安全、優(yōu)質(zhì)、文明、高效”的目標如期完成。
2安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理目標和原則
根據(jù)每一個工程具體情況，在工程開工前制定施工監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理目標，并在監(jiān)理實施細則中明確相應(yīng)的安全生產(chǎn)、文明施工的內(nèi)容和程序，其目標一般為：堅持“安全第一、預防為主”的方針，確保工程不發(fā)生1起安全事故；營造良好的文明的施工環(huán)境和施工氛圍，構(gòu)建和諧的施工社會環(huán)境。
安全生產(chǎn)控制原則，服從“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，安全生產(chǎn)責任事故零原則。
2.1嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)施工規(guī)程、規(guī)范，按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理程序。
2.2貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)和技術(shù)標準。熟悉安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容和條例，并結(jié)合實際情況具體化。
2.3根據(jù)合同條款賦予的安全生產(chǎn)、文明施工的權(quán)力和責任，以向業(yè)主負責，對施工安全與文明施工持續(xù)監(jiān)督，并將安全生產(chǎn)與文明施工的在施工過程中嚴格執(zhí)行。
3安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容
3.1監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對職工進行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓，明確和落實安全生產(chǎn)責任到人，配備專職安全員。在施工組織設(shè)計中的安全生產(chǎn)措施進行審查時，必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中，對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能達到控制安全生產(chǎn)的目標。高邊坡開挖方案的安全支護等必須作出專門的安全支護方案。
3.2實時檢查施工單位的安全生產(chǎn)、文明施工，施工過程中，對施工單位的安全生產(chǎn)、文明施工進行實時檢查，檢查方式主要有：a）經(jīng)常性檢查。在施工過程中，每一次到施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的腳手架、施工用電、施工程序的操作是否符合規(guī)范要求，個別工人或管理人員不遵守安全生產(chǎn)的規(guī)程，在現(xiàn)場進行檢查和提出口頭上的通知。b）定期檢查。根據(jù)施工進展情況，在每月或一定的時間組織建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計代表和監(jiān)理部人員，對施工現(xiàn)場進行逐一檢查，即時發(fā)現(xiàn)安全隱患和不文明的施工現(xiàn)象，形成相關(guān)的檢查紀錄，送發(fā)相關(guān)單位，并責成施工單位進行整改。如在水電站的施工過程中，在廠房基礎(chǔ)上升至發(fā)電機層、土建單位移交給機電或金屬結(jié)構(gòu)單位安裝時均進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查，主要是安全生產(chǎn)的危險標志、警示牌的懸掛等，將不安全因素展現(xiàn)出來，讓相關(guān)單位均明白生產(chǎn)現(xiàn)場的安全情況，做到有的放矢，提前控制安全隱患。C）不定期檢查。根據(jù)工程的施工環(huán)境、條件的具體任務(wù)情況，對安全生產(chǎn)進行不定期的檢查，或者是突擊檢查，主要是對汛前、天氣預報中將出現(xiàn)暴雨前，組織建設(shè)單位、施工單位進行突擊檢查，將不安全因素控制在可以控制的范圍內(nèi)，檢查范圍為圍堰、邊坡、基坑、軟基段等。
3.3檢查施工單位在勞動保護和文明施工方面是否符合合同規(guī)定和國家法律的規(guī)定、行業(yè)標準。隧洞施工屬于地下工程，其洞內(nèi)施工的空氣質(zhì)量根據(jù)有關(guān)施工規(guī)程都有相關(guān)的要求，必須保持洞內(nèi)的空氣質(zhì)量達到一定的標準方可進行下一工序的施工，故對隧洞的洞內(nèi)的空氣質(zhì)量在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)不良空氣時，現(xiàn)場向施工單位提出改正，必須保證工人的身體不受到影響。同時對施工現(xiàn)場的道路的維修整理也應(yīng)保持良好的狀況。
3.4對安全生產(chǎn)、文明施工提出建議和意見。檢查完成后發(fā)現(xiàn)不安全因素及時向施工單位提出整改意見，并向建設(shè)單位提出加強安全生產(chǎn)整改的建議。在某水電站施工過程中由于建設(shè)單位提出加快施工進度，為此施工單位對安全生產(chǎn)有所松懈，而工程進展到了比較關(guān)鍵的部位，施工現(xiàn)場的人員、機械等均較之前多，存在安全的隱患也多了，為此及時向施工單位提出加強安全生產(chǎn)和文明施工的意見，并向建設(shè)單位提出加強安全生產(chǎn)的監(jiān)理的建議，也得到了建設(shè)單位的認可，為此，在該工程的施工中沒有發(fā)生一起安全事故。
3.5審核施工單位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季節(jié)性影響較大，與水有較大關(guān)系，故對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后視具體的開工時間，必須及時要求施工單位提出編制防洪度汛方案，審核后報建設(shè)單位審核并按規(guī)定的級限要求向上一級水行政主管部門批準，作為工程施工的防洪依據(jù)。
3.6參加安全事故的調(diào)查，并按事故的類別提交相應(yīng)的報告資料。在工程施工過程中發(fā)生了安全事故，作為監(jiān)理工程師必須首先及時要求施工單位暫停施工，事故原因作出初步的調(diào)查、了解，并責令施工單位對事故現(xiàn)場進行保護、控制，嚴禁事故進一步發(fā)展，及時向建設(shè)單位匯報，參加事故調(diào)查組，對事故展開調(diào)查，按調(diào)查的結(jié)果根據(jù)事故匯報程序，向建設(shè)單位、水行政主管部門等提交事故調(diào)查報告。
中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0192-01
引言
在市場經(jīng)濟體制的前提下，水利工程為順應(yīng)這一體制推行了招標投標制、項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制等一系列的管理體制，提高了水利建設(shè)的管理機制，促進水利工程建設(shè)更具規(guī)范性和法制性，從而為水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全以及經(jīng)濟效益提高了有利保障。施工監(jiān)理是水利工程質(zhì)量保證的重要內(nèi)容，它能有效避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，降低工程損失。監(jiān)理工程師的主要工作就是在監(jiān)理過程中做到安全控制、文明施工，再次基礎(chǔ)上提高工程進度和質(zhì)量，使水利工程建設(shè)以“高效、文明、安全、優(yōu)質(zhì)”建設(shè)為根本目的。
1 安全文明施工監(jiān)理的目標和原則
工程在施工前應(yīng)按照工程的實際情況制定相應(yīng)的安全文明施工監(jiān)理制度，明確文明施工、安全生產(chǎn)的規(guī)范制定，以安全為主作為施工目標，保證工程過程中發(fā)生不必要的安全事故，創(chuàng)建安全良好的施工環(huán)境。要達到這一目標應(yīng)做到以下幾點。
（1） 在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況和需要制定相應(yīng)的安全施工準則，對工程施工和監(jiān)理按照安全第一的原則，認真貫徹落實相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
（2）堅持“安全第一，預防為主”的安全施工政策，嚴格落實工程安全生產(chǎn)的政策和技術(shù)標準。熟練掌握安全生產(chǎn)管理制度的有關(guān)條例與內(nèi)容，并落實到實際工作當中。
（3） 按照合同內(nèi)容明確落實好各工程參與方的權(quán)力和責任，對施工和生產(chǎn)的整個過程進行持續(xù)監(jiān)管，并把安全生產(chǎn)和文明施工的有關(guān)規(guī)定在工作中嚴格執(zhí)行。
2 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容
（1） 監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對職工進行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓，明確和落實安全生產(chǎn)責任到人，配備專職安全員。在施工組織設(shè)計中的安全生產(chǎn)措施進行審查時，必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中，對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能符合安全生產(chǎn)控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護等應(yīng)該采取專門的安全支護方式。
（2）在對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工的檢查過程中，應(yīng)進行實時檢查。主要的檢查方法有以下幾種。
1）定期檢查。按照施工開展的情況，規(guī)定一個定期的時間點組織監(jiān)理人員、建設(shè)單位和施工企業(yè)以及工程設(shè)計人員，對施工情況進行詳細檢查。
2）不定期檢查。由工程的施工條件、環(huán)境情況或有具體任務(wù)，對施工的安全性采取不定期的檢查，或者是突擊檢查，尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下，如暴雨、干旱或汛前，應(yīng)組織建設(shè)單位、監(jiān)理人員對施工進行突擊檢查，檢查施工企業(yè)是否采取了有效方法應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全故事或預防措施，避免安全問題的出現(xiàn)。
3）經(jīng)常性檢查。在施工過程中，施工管理人員經(jīng)常要對施工現(xiàn)場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達到規(guī)定要求，檢查施工人員是否有按安全規(guī)范進行施工，并在施工現(xiàn)場反復對施工人員強調(diào)安全問題。
（3）檢查施工環(huán)境是否符合國家規(guī)定和合同規(guī)定的安全范圍。
隧洞施工屬于地下工程，我國有對隧洞工程施工中的空氣質(zhì)量有相應(yīng)的標準，要求洞內(nèi)空氣質(zhì)量必須達到一定的標準才可以進入施工，所以在檢查現(xiàn)場隧洞的洞內(nèi)的空氣質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定要求時，監(jiān)理應(yīng)要求施工企業(yè)做出有效的處理措施，必須確保施工人員的安全，才可以進行施工。同時對施工現(xiàn)場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態(tài)。
3 對安全生產(chǎn)和文明施工提出建議和意見。
檢查后如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時把情況上報于施工企業(yè)，并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設(shè)單位為了趕進度而忽略了工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，這就造成工程存在很多安全隱患。在監(jiān)理過程中應(yīng)加強安全控制，及時向施工企業(yè)提出加強安全施工的建議，避免不必要的安全事故發(fā)生。保證工程施工質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全。
（1）審核施工單位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季節(jié)性影響比較大，跟下雨天有很大關(guān)系，所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時間，應(yīng)該及時要求施工單位制度有效的防洪度汛方法，審核后報建設(shè)單位審核并按規(guī)定的級限要求向上一級水行政主管部門批準，使工程施工在洪澇期能夠很好的應(yīng)對。
（2）詳細調(diào)查安全事故，并將發(fā)生的事故進行分類進行上報
工程在施工期間如出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師首先應(yīng)該及時要求施工企業(yè)暫停施工，對施工事故現(xiàn)場進行控制和保護，防止事故加大化、嚴重化。然后對事故發(fā)生的原因進行調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果將事故情況向建設(shè)單位等有關(guān)部門報告。
4 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理措施
4.1 加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理體制
在工程建設(shè)之前，監(jiān)理部門要首先與施工企業(yè)進行溝通，明確對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理內(nèi)容，通常由監(jiān)理制定準則或?qū)ｉT規(guī)定的形式對施工企業(yè)進行交底，使施工企業(yè)可以把安全落實到整個工程施工過程中。
4.2 建立監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督控制體系
在工程施工環(huán)節(jié)，按照監(jiān)理的規(guī)定要求，監(jiān)理需根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的監(jiān)理控制監(jiān)督管理體系，并建立一支由專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全生產(chǎn)管理隊伍，以及建設(shè)單位專門成立一個安全文明小組，施工企業(yè)則以項目經(jīng)理為主要的安全負責人，這樣就建立起三方同時進行安全控制的體系。
4.3 施工安全與施工質(zhì)量、投資控制進行“捆綁”控制
為保證工程施工安全，監(jiān)理工程師需結(jié)合工程實際情況對工程施工進行安全控制，控制質(zhì)量、安全和投資屬于同等重要的監(jiān)理內(nèi)容，在安全生產(chǎn)不滿足規(guī)定要求的時候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施，加強安全施工管理。尤其是監(jiān)理工程師提出加強安全控制的意見，施工企業(yè)不予采納和改正的情況下，監(jiān)理部門在審核工程進度款時予以折扣，給施工企業(yè)一定的壓力。尤其是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的情況不作出整改或整改不力，建設(shè)單位可以控制對施工企業(yè)工程款項的支付，要求施工企業(yè)徹底排除安全隱患，嚴格按照規(guī)定安全生產(chǎn)和施工，再投入工程進度款。
4.4 審核施工安全程序
一、責任范圍：
1、參加本項目部施工的職工的安全（含聘用的臨時工、民工、技術(shù)協(xié)助工）；
2、本項目部所管轄的設(shè)備的安全；
3、本項目部負同等及以上責任的其它人員和設(shè)備的安全。
二、責任目標：
1、安全指標：
（1）不發(fā)生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起；
（2）不發(fā)生本項目部負主要責任的重大及以上設(shè)備事故；（同照損失比例在3000元以上）
（3）不發(fā)生特大、重大火災事故；（同照損失比例在3000元以上）
（4）不發(fā)[本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]生特大交通事故和本項目部負同等及以上責任的重大交通事故；
（5）不發(fā)生較大危險品管理事故；（同照損失比例在20__元以上）
（6）不發(fā)生較大防汛事故。（同照損失比例在20__元以上）
上述事故的認定按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、安全文明生產(chǎn)管理責任：
（1）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級有關(guān)規(guī)定。對所承包工程標段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負全責。承擔標段內(nèi)工程所需的物資（含火工材料、易燃易爆、危險品）的采購、運輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責任。
（2）必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實施安全文明施工的技術(shù)措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。
（3）負責組建安全文明施工的管理機構(gòu)，結(jié)合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并切實開展正常工作。認真執(zhí)行公司制定的各項管理制度，專人負責記錄安全管理臺帳，及時上報安全報表。
（4）必須實行下達生產(chǎn)任務(wù)的同時下達安全文明施工的技術(shù)措施，確保安全文明施工的技術(shù)措施計劃與施工計劃一起安排，并列為施工計劃完成的考核內(nèi)容。
（5）必須按國家有關(guān)規(guī)定，確保安全文明施工的技術(shù)措施經(jīng)費的提取和正確使用。
（6）實施安全文明生產(chǎn)目標管理，層層簽訂安全文明生產(chǎn)責任書，并堅持定期考核，獎懲兌現(xiàn)。組織制訂并認真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤的辦法，做到獎懲分明?？偨Y(jié)推廣安全文明施工經(jīng)驗，表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。
（7）嚴格現(xiàn)場安全管理，根據(jù)季節(jié)、施工進度等情況，定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查，認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認真及時地進行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施。
（8）按“三不放過”（事故原因分析不清不放過，事故責任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過）的原則，組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報告書，提出對事故責任者的處理意見。
（9）確保所屬人員（含臨時工、農(nóng)民工）按國家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。認真開展三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓、轉(zhuǎn)崗培訓。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓。
（10）認真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會的決議和各級政府部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會的決議和公司相關(guān)部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
（11）堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。認真抓好文明施工，努力創(chuàng)建安全文明項目部。
三、獎懲辦法：按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責任書期限從20__年1月1日起至20__年12月31日止。
五、本責任書壹式貳份，公司和項目部各執(zhí)一份，經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責任人如有調(diào)換，接任人為當然責任人。
六、相關(guān)管理制度與文件
《施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項目安全管理實施辦法》
《項目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理規(guī)定》（試行）
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理檢查評分標準》（試行）
為貫徹落實20*年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)文明施工工作會議精神，深刻吸取地鐵工程“11.15”湘湖站基坑坍塌事故和“1.26”鳳起路基坑土體滑移事故教訓，確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好“兩會”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災減災和應(yīng)急管理工作的通知》(建質(zhì)電[20*3號)、市安委會《轉(zhuǎn)發(fā)*省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認真做好地鐵安全隱患排查工作的通知》(杭安委[20*5號)和《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭安委[20*12號)等要求，決定即日起至3月底開展全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)文明施工檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查的重點和內(nèi)容
這次檢查的重點是貫徹落實安全生產(chǎn)文明施工工作會議精神，組織開展“安全生產(chǎn)年”活動情況，確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作措施落實情況；建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作、建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作開展隋況；工程建設(shè)各方責任主體安全生產(chǎn)文明施工責任制建立和落實情況；建筑施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機械等安全專項方案的編審和實施情況；城市供水、排水、供熱、燃氣和橋梁等市政公用設(shè)施安全運行狀況；水、氣、熱等重點部位安全防范和處置措施的落實情況；城市危舊房屋隱患排查和有效治理情況等。
二、檢查的主要方式
本次檢查，采取企業(yè)自查、各行業(yè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、政府投資項目建設(shè)管理單位組織抽查相結(jié)合的方式進行。檢查工作方案由各單位結(jié)合實際情況制定。市建委將在備學位啪查的基礎(chǔ)上適時對部分單位開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工檢查工作情況進行督查。
三、有關(guān)要求
(一)提高認識。各單位要要充分認識開展此次安全生產(chǎn)文明施工檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境的重要意義。要進一步增強安全生產(chǎn)文明施工工作的緊迫感和責任感，深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化監(jiān)管，加大工作力度，細化各項措施，將政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落到實處。
(二)迅速行動。各單位要立即部署和督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括施工、監(jiān)理企業(yè)按照隱患排查和文明施工揚塵污染整治的要求，對其實施的項目進行全數(shù)檢查，清除事故隱患。同時各單位要組織專項檢查，特別對在建的大型公共建筑、高層住宅工程、地鐵、城市橋梁、隧道工程等進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要建立監(jiān)控、整改機制，防止重大事故發(fā)生。
建設(shè)工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。加強建設(shè)工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義，因此，市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門必須加強對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費管理工作的領(lǐng)導，在各自職責范圍內(nèi)負責安全文明施工措施費用管理工作，建設(shè)工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（川建造價發(fā)〔2008〕453號）和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(川建發(fā)〔2006〕107號文件)規(guī)定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設(shè)單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價管理部門申請建設(shè)工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價管理部門測定的總費率，到經(jīng)財政部門批準開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費收據(jù)復印件交給施工單位，作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費用的憑證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供安全文明施工措施費繳費收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)〔2006〕151號）文件精神，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現(xiàn)場進行安全文明施工評價，作出定量評價結(jié)論。評價結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費的依據(jù)。
（二）施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。
（三）建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內(nèi)，組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的，建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經(jīng)現(xiàn)場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數(shù)達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數(shù)達到安全文明施工優(yōu)良標準的，按規(guī)定計取安全文明施工措施基本費和現(xiàn)場評價費。
3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設(shè)單位。
（四）凡經(jīng)分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經(jīng)限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結(jié)算時由建設(shè)方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發(fā)生四級（含四級）以上質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應(yīng)計費率的60%計取。
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會進步、經(jīng)濟的高速增長，城鄉(xiāng)的建設(shè)事業(yè)也蒸蒸日上。文明施工在施工現(xiàn)場管理中，在施工過程中科學地組織安全生產(chǎn)，規(guī)范化、標準化管理施工現(xiàn)場，使施工現(xiàn)場具有良好的施工作業(yè)環(huán)境和施工秩序。但是，在文明施工過程中，文明施工出現(xiàn)的問題主要有以下方面。
一、文明施工的問題表現(xiàn)
（1）管理制度不健全，違反有關(guān)章程
目前我國房屋建筑行業(yè)的施工單位廣泛存在著安全不文明施工等際情況，施工單位的安全教育制度不健全，制度落實力度不夠；另外，在現(xiàn)行的規(guī)章制度下，管理人員未能很好貫徹落實國家的《 建筑法》、《 安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、違反有關(guān)的安全施工規(guī)程，沒有及時落實規(guī)章制度或者忽視了規(guī)章制度的存在。沒有對施工人員進行必要的安全文明施工講解，對施工現(xiàn)場的安全性的檢查不到位，造成生產(chǎn)安全隱患及安全施工現(xiàn)場失控的被動局面。
（2）施工人員安全意識淡薄
人有了安全意識，才會有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。生產(chǎn)施工現(xiàn)場的許多安全管理工作是被動開展的，活動記錄隨便編寫，掛接地線不驗電，線路上的施工作業(yè)不掛封閉接地線，施工人員對施工作業(yè)不戴安全帽、登高作業(yè)不正確使用安全帶等違章行為。因此，最根本的就是應(yīng)當抓好提高安全意識主要環(huán)節(jié)，增強員工的安全意識，讓每一名員工真正把“安全為天”的思想牢記在心，真正意識到“安全就是政治，安全就是民生”，讓每一名員工從執(zhí)行制度開始，接受安全的培訓教育，形成行為規(guī)范，做到可以在現(xiàn)場施工中及時預見隱患，消除隱患，達到安全生產(chǎn)的目的。
(3)監(jiān)督建筑施工的工作人員失察
我國的各級安全監(jiān)督管理部門普遍存在對安全監(jiān)督力度不夠，未能嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰存在安全隱患的地方；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場未認真履行安全監(jiān)理生產(chǎn)職責，對發(fā)現(xiàn)的隱患，未能及時消除及更正，最終導致不必要的安全事故發(fā)生。
（4）建筑施工企業(yè)對文明施工重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到重要位置，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、 標準等建筑文明施工安全文件未及時傳達和落實。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工，只停處于口頭上講解，應(yīng)付檢查走過場，嚴重影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的落實。
二、文明施工問題的解決措施
房屋建筑文明安全施工應(yīng)當堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全生產(chǎn)責任制，責任落實到人，縱向到底，橫向到邊認真執(zhí)行“誰施工，誰負責；誰管理，誰負責；誰操作，誰負責?！钡陌踩a(chǎn)原則；進場工人實行三級教育，建立安全管理卡，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)，在施工前逐級進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，加強現(xiàn)場人員的安全意識，不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。施工現(xiàn)場嚴格使用“安全三寶”，做好“四口、五臨邊”的防護措施。主要出入口，人行通道，車行通道搭設(shè)符合規(guī)定的安全防護架。在針對文明施工的問題上，可建立以下制度措施來預防并執(zhí)行安全文明施工。
（1）建立安全生產(chǎn)責任制度，根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，項目部負責施工過程安全措施的實施與管理，確立本工程的安全生產(chǎn)保障體系。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，對工程安全總負責，項目技術(shù)負責人是現(xiàn)場的安全技術(shù)負責人，負責組織安全技術(shù)措施的編寫。安全員負責實施安全技術(shù)措施，安全技術(shù)交底及教育。施工員是現(xiàn)場執(zhí)行安全技術(shù)措施的具體負責人，在生產(chǎn)中指導工人班組對安全生產(chǎn)的技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行，不得違章指揮。
安全員負責安全管理的監(jiān)督檢查，班組兼職安全員對生產(chǎn)操作面進行班前、班后檢查，查出隱患及時進行整改，嚴禁在有隱患的條件下進行操作。
（2）嚴格執(zhí)行安全教育制度，專職安全員在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，對進入工地的所有員工進行書面的入場安全教育，對新工人要進行上崗前的安全教育，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗，對新工藝、新設(shè)備的使用必須進行安全技術(shù)交底，接受教育人員要有簽字記錄。
（3）實行安全設(shè)施驗收制度，安全設(shè)施按照工程技術(shù)安全措施配備，為了保證數(shù)量、質(zhì)量、位置、性能都符合原措施規(guī)定的要求，必須經(jīng)公司生產(chǎn)安全部檢查驗收合格后掛牌使用。對下列項目實行驗收掛牌制度：施工防護外架；塔式起重機、攪拌機；“四口”、“五臨邊”防護；施工中為作業(yè)安全、機電安全、防火需要等專門配置的其它各種設(shè)施。
（4）建立安全檢查制度，每月一次的全面安全檢查，由公司生產(chǎn)安全部組織實施，對整個工地從安全意識，安全制度，安全措施各個方面檢查。安全員和施工員每周進行一次例行檢查，檢查結(jié)果在班組會議上進行講評；整個施工現(xiàn)場完全封閉，只留對外的材料運輸及人員出入口。非上班人員一律不得進入生產(chǎn)區(qū)，杜絕非工人員穿行于生產(chǎn)區(qū)發(fā)生安全事故。
（5）明確本工程安全事故防范重點，高處墜落；物體打擊；觸電；起重傷害，并作顯著的警示標記。
最后，推進文明施工是一項系統(tǒng)工程，光靠少數(shù)施工企業(yè)的重視參與尚不能形成氣候。只有政府在立法、在加強實施上做足功夫，才能保障這項工作得以強有力地實施。主管政府部門應(yīng)及早制訂出可操作性以至強制性的文明施工實施綱要。同時，政府監(jiān)督部門嚴格進行監(jiān)督，并對不遵守文明施工的企業(yè)給予當?shù)膽吞帯?/p>
參考文獻：
[1]趙忠，《淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策》，建筑安全，2005,01
為了更好地制訂安全生產(chǎn)和文明施工的總體目標，建立健全項目部安全生產(chǎn)和文明施工的管理體系，以及各級崗位安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，本文結(jié)合實例總結(jié)了創(chuàng)建省安全文明工的措施。
一、實例工程概況
某小區(qū)二期工程位于保定市任莊路東側(cè)，沈莊路南側(cè)，規(guī)劃路西側(cè)，隆興路北側(cè)，某工程有限公司承建X#樓及地下車庫Y段。其中，X#樓建筑面積18204.22m2，剪力墻結(jié)構(gòu)，地上27層，地下2層，建筑高度79.1m。地下一、二層為非標層，1-27層為標準層，層高為2.9m。Y#地下車庫建筑面積22843.60m2，地下一層層高4.5m，我方承建12000m2。住宅樓地上部分模板采用大鋼模，腳手架采用外掛架；地下部分及車庫模板采用小鋼模，腳手架采用雙排架；結(jié)構(gòu)施工階段現(xiàn)場布2臺塔吊作垂直水平運輸，裝修階段，現(xiàn)場設(shè)2臺施工電梯作垂直運輸。
本工程作為保定市一個文明施工窗口，在文明施工、環(huán)境保護、現(xiàn)場的防護安全、周邊的擾民控制，以及組織交通運輸和材料設(shè)備進出場、滿足政府部門對施工管理的要求等方面，提出了很高的要求，如何通過良好的管理、有效的措施和科學合理的組織施工滿足上述各項要求，將成為本工程重點管理和控制的內(nèi)容。
二、施工準備階段
此工程有限公司在招標中標之后，成立了專門項目部，項目部人員多次走訪保定市建設(shè)局相關(guān)主管部門，得到了相關(guān)主管部門的大力支持、指導和幫助并配合建設(shè)單位順利完成了安全生產(chǎn)監(jiān)督備案手續(xù)。
同時，項目部組織各部門管理人員深入學習河北省及保定市建設(shè)主管部門的各項規(guī)章制度，結(jié)合部頒標準的各項要求，制訂了安全生產(chǎn)和文明施工的總體目標，建立健全了項目部安全生產(chǎn)和文明施工的管理體系，以及各級崗位安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
項目部安全生產(chǎn)和文明施工目標是：死亡事故為零，重傷事故為零；事故負傷率控制在1‰以下；杜絕火災、交通、設(shè)備等重大事故；創(chuàng)建“保定市安全文明施工工地”，爭創(chuàng)“河北省安全文明工地”。
三、施工準備臨時設(shè)施建設(shè)階段
首先，項目部有關(guān)領(lǐng)導不斷和建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行溝通，聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)和文明施工的要求和意見，認真對待建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出的建議和要求，為開展好項目部的安全生產(chǎn)和文明施工工作打下了基礎(chǔ)。
為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的既定目標，項目部對施工現(xiàn)場內(nèi)要施工的道路和辦公區(qū)域及生活區(qū)主要道路進行了混凝土澆注硬化，現(xiàn)場周邊采用鋼管扣件和彩鋼板進行全封閉圍擋。生活區(qū)、辦公區(qū)與施工區(qū)域用鋼管扣件和密目網(wǎng)進行分割。所有房屋全部采用彩鋼板房和輕質(zhì)板房進行搭建。辦公區(qū)設(shè)辦公樓、廁所和停車場，生活區(qū)設(shè)宿舍樓、食堂、淋浴室和廁所。施工現(xiàn)場主干道寬度為4米，滿足消防通道要求。
現(xiàn)場臨時用電布置完全依據(jù)部頒標準《建筑施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的要求進行，現(xiàn)場用電從建設(shè)單位提供的變壓器引下，進入現(xiàn)場后設(shè)一級配電箱，各個單體建筑、大型起重設(shè)備、各加工區(qū)域、施工作業(yè)層設(shè)置二級配電箱，各用電設(shè)備配置開關(guān)箱，從而達到三級配電兩級保護的要求。
項目部還根據(jù)消防和治安保衛(wèi)法律法規(guī)的要求，建立了消防保衛(wèi)管理體系，明確了各級崗位消防保衛(wèi)職責。為防止發(fā)生工地盜搶事件，項目部聘請了10保安，24小時在工地執(zhí)勤。為防止發(fā)生火災事故，項目部購置了兩臺加壓水泵，設(shè)置了10立方米容量的消防水池，在生活區(qū)、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場敷設(shè)了直徑100mm的消防管線。
四、施工階段
首先，項目部嚴格對各分包單位的管理，審驗各分包單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，與各分包單位簽訂安全管理協(xié)議，臨時用電安全管理協(xié)議，消防安全管理協(xié)議。對進場施工人員進行安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)、重大危險源控制和管理、應(yīng)急救援和疏散等教育，堅持對每一名施工人員執(zhí)行先教育、再考核、后上崗的原則，同時建立每名施工人員的三級教育檔案以備查詢。
其次，項目部按照施工組織設(shè)計和各專項施工方案的要求，嚴格控制安全生產(chǎn)和文明施工各地各項工作：（1）根據(jù)要求對現(xiàn)場8米深的深基坑作業(yè)進行了方案專家論證工作；（2）項目經(jīng)理在資金使用上，首先辦理了建筑施工現(xiàn)場意外傷害保險，然后優(yōu)先落實安全防護、文明施工措施費的使用；（3）項目部項目經(jīng)理、安全員和特種崗位操作人員均持有效證件上崗；（4）對進場施工人員進行教育考核，建立三級教育登記卡；（5）編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案并于2009年安全生產(chǎn)月期間進行了一次應(yīng)急疏散演練；（6）堅持每周進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，項目部下發(fā)事故隱患整改通知并明確事故隱患整改措施，明確整改完成時間，明確整改負責人，由項目部安全部負責跟蹤檢查隱患整改完成情況；（7）堅持每月安全生產(chǎn)例會制度，會上對施工現(xiàn)場及生活區(qū)辦公區(qū)內(nèi)的重大危險源和重要環(huán)境因素進行識別、分析、評價、更新，評價重大危險源和重要環(huán)境因素控制措施是否有效。
五、強化監(jiān)理工作
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)加大投資力度，全國各項土建工程開工。為深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，推進建筑業(yè)發(fā)展和改革，保障工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見，包括推動建筑施工安全專項治理，強化施工安全監(jiān)督等，以保證施工作業(yè)人員人身安全，保證施工項目建設(shè)正常進行，土建施工現(xiàn)場安全，保證施工企業(yè)良性健康發(fā)展。
一、土建安全文明施工的現(xiàn)狀
1.安全施工現(xiàn)狀
（1）國家制定政策加強工程施工安全管理。
強化施工安全監(jiān)督；完善企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，以企業(yè)承建項目安全管理狀況為安全生產(chǎn)許可延期審點，加強企業(yè)安全生產(chǎn)許可的動態(tài)管理；鼓勵地方探索實施企業(yè)和人員安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度；加強企業(yè)對作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能培訓，提高施工現(xiàn)場安全管理水平；加大安全隱患排查力度，依法處罰事故責任單位和責任人員；完善建筑施工安全監(jiān)督制度和安全監(jiān)管績效考核機制。
（2）土建施工單位注重安全施工管理。
施工企業(yè)不斷完善安全管理體系，高度重視安全生產(chǎn)，認真落實安全生產(chǎn)的各項保證措施；在企業(yè)范圍內(nèi)營造安全生產(chǎn)文化氛圍，做到人人講安全，時刻抓安全。但也存在安全投入不足，重大事故隱患得不到及時整改，甚至成為長期存在的問題。
（3）土建項目部加強安全施工。
土建項目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，有項目經(jīng)理任組長，技術(shù)負責人、安全員等各司其職，明確崗位責任，獎罰分明；每個分部分項工程，按照操作程序進行安全交底，交底要求具體、明確，要有正式的書面記錄和簽字；特殊工種、新上崗人員要進行培訓，執(zhí)證上崗；若發(fā)生安全事故，要及時搶救傷員，堅持“三不放過”，查明原因，明確責任，切實整改。但尚存在項目部安全管理缺失的現(xiàn)象，建筑事故頻有發(fā)生。
2．文明施工現(xiàn)狀
鼓勵企業(yè)創(chuàng)建文明工地、建立健全文明施工技術(shù)體系，完善施工企業(yè)文明的物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，提高企業(yè)職工文明生產(chǎn)素質(zhì)。但是目前仍有大量施工企業(yè)未重視文明施工的重要性，盲目追趕施工進度，忽視了文明施工過程。
二、土建現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
1.國家政策和法律監(jiān)管
國家和相關(guān)專業(yè)管理機構(gòu)制定一些列政策和措施：加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，落實各方主體的工程質(zhì)量責任，完善工程質(zhì)量檢測制度，推進質(zhì)量安全標準化建設(shè)，推動建筑施工安全專項治理。研究探索建筑起重機械和模板支架租賃、安裝（搭設(shè)）、使用、拆除、維護保養(yǎng)一體化管理模式，提升起重機械、模板支架專業(yè)化管理水平。規(guī)范起重機械安裝拆卸工、架子工等特種作業(yè)人員安全考核，提高從業(yè)人員安全操作技能。完善企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，以企業(yè)承建項目安全管理狀況為安全生產(chǎn)許可延期審點，加強企業(yè)安全生產(chǎn)許可的動態(tài)管理。鼓勵地方探索實施企業(yè)和人員安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度。完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用保障機制，在招標時將安全生產(chǎn)費用單列，不得競價，保障安全生產(chǎn)投入，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理。以加強土建現(xiàn)場管理，但是仍存在大量的漏洞和監(jiān)管、監(jiān)察缺失現(xiàn)象。
2.企業(yè)現(xiàn)場管理
建筑企業(yè)忽視安全文明施工重要性，將土建的施工層層轉(zhuǎn)包或者違法分包，導致施工管理不嚴格，安全培訓不完善，安全措施落實不到位或基本沒有落實。企業(yè)現(xiàn)場管理流于形式，疏于管理，很多企業(yè)應(yīng)對檢查，突擊補交底資料，技術(shù)安全不可靠，均造成了安全隱患，最近幾年的土建施工仍具有大量的人員傷亡事件。
三、安全文明施工對土建現(xiàn)場管理的重要性
安全施工的方針是“安全第一、預防為主”安全第一是為了保護生產(chǎn)力，在土建施工中，安全文明施工貫穿始終，沒有安全文明施工，就不能保證土建現(xiàn)場施工的安全性，也會增大現(xiàn)場管理的難度和不安全因素。因此切實注重安全文明施工能提高土建現(xiàn)場管理的實效性，完善土建施工現(xiàn)場管理的體系。
四、結(jié)束語
土建施工生產(chǎn)一直是安全事故和意外事件的高發(fā)領(lǐng)域，在施工現(xiàn)場管理要嚴謹工作態(tài)度，防范不安全事件，必須提高安全文明施工的意識，從施工細節(jié)加強安全文明施工的工作步驟，因此安全文明施工是土建施工現(xiàn)場管理的核心重要部分，不容忽視。
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