安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法樣例十一篇

時(shí)間：2023-08-04 09:19:40

序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法

篇1

中圖分類號(hào)：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2011)18-4324-02

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的前提。網(wǎng)絡(luò)安全不僅是單點(diǎn)的安全，還是整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的安全，需要從物理、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用和管理方面進(jìn)行立體的防護(hù)。網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)必須包括技術(shù)和管理兩方面，涵蓋物理層、系統(tǒng)層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層和管理層各個(gè)層面上的諸多風(fēng)險(xiǎn)類。

目前，造成網(wǎng)絡(luò)不安全的主要因素是系統(tǒng)、協(xié)議及數(shù)據(jù)庫等的設(shè)計(jì)上存在缺陷。由于當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)在本身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和代碼設(shè)計(jì)時(shí)偏重考慮系統(tǒng)使用時(shí)的方便性，導(dǎo)致了系統(tǒng)在遠(yuǎn)程訪問、權(quán)限控制和口令管理等許多方面存在安全漏洞，成為被攻擊的目標(biāo)。

1 網(wǎng)絡(luò)模擬攻擊的過程

1.1 信息的收集

信息的收集并不對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生危害，只是為進(jìn)一步的入侵提供有用信息。攻擊者會(huì)利用下列的公開協(xié)議或工具，收集駐留在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的各個(gè)主機(jī)系統(tǒng)的相關(guān)信息：

1) TraceRoute程序能夠用獲得到達(dá)目標(biāo)主機(jī)所要經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)數(shù)和路由器數(shù)。

2) SNMP協(xié)議用來查閱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)路由器的路由表，從而了解目標(biāo)主機(jī)所在網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及其內(nèi)部細(xì)節(jié)。

3) DNS服務(wù)器提供了系統(tǒng)中可以訪問的主機(jī)IP地址表和它們所對(duì)應(yīng)的主機(jī)名。

4) Whois協(xié)議的服務(wù)信息能提供所有有關(guān)的DNS域和相關(guān)的管理參數(shù)。

5) Ping實(shí)用程序可以用來確定一個(gè)指定的主機(jī)的位置或網(wǎng)線是否連通。

1.2 系統(tǒng)安全弱點(diǎn)的探測(cè)

在收集到一些準(zhǔn)備要攻擊目標(biāo)的信息后，攻擊者會(huì)探測(cè)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)上的每臺(tái)主機(jī)，來尋求系統(tǒng)內(nèi)部的安全漏洞，主要探測(cè)的方式有如下兩種：

1) 慢速掃描

由于一般掃描偵測(cè)器的實(shí)現(xiàn)是通過監(jiān)視某個(gè)時(shí)間段里一臺(tái)特定主機(jī)發(fā)起的連接的數(shù)目來決定是否在被掃描。針對(duì)這一漏洞，完全可以通過使用掃描速度慢一些的掃描軟件逃避偵測(cè)。

2) 體系結(jié)構(gòu)探測(cè)

攻擊者利用一些特殊的數(shù)據(jù)包傳送給目標(biāo)主機(jī)，使其作出相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)。由于每種操作系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間和方式都是不一樣的，\客利用這種特征把得到的結(jié)果與準(zhǔn)備好的數(shù)據(jù)庫中的資料相對(duì)照，從中便可輕而易舉地判斷出目標(biāo)主機(jī)操作系統(tǒng)所用的版本及其他相關(guān)信息。

1.3 拒絕服務(wù)攻擊

拒絕服務(wù)攻擊是攻擊者加載過多的服務(wù)將對(duì)方資源全部占用，使得其沒有多余資源供其他用戶無法使用。SYN Flood就是典型的拒絕服務(wù)攻擊。

SYN Flood常常是源IP地址欺騙攻擊的前奏，每當(dāng)我們進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)的TCP連接，就會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“三次握手”的過程。而SYN Flood只實(shí)現(xiàn)“三次握手”的前兩個(gè)步驟，當(dāng)服務(wù)方收到請(qǐng)求方的SYN并回送SYN-ACK確認(rèn)報(bào)文后，請(qǐng)求方由于采用源地址欺騙等手段，致使服務(wù)方得不到ACK回應(yīng)。這樣，服務(wù)方會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)處于等待接收請(qǐng)求方ACK報(bào)文的狀態(tài)，一臺(tái)服務(wù)器可用的TCP連接是有限的，如果惡意攻擊方快速連續(xù)的發(fā)送此類連接請(qǐng)求，則服務(wù)器的系統(tǒng)可用資源、網(wǎng)絡(luò)可用帶寬急劇下降，將無法向其它用戶提供正常的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

1.4 協(xié)議欺騙攻擊

1) 源IP地址欺騙攻擊

許多應(yīng)用程序都認(rèn)為若數(shù)據(jù)包沿著路由到達(dá)目的地，并且應(yīng)答包也可回到源地，那么源IP地址一定是有效的，而這卻可以被源IP地址欺騙攻擊所利用。

假設(shè)同一網(wǎng)段有A和B兩臺(tái)主機(jī)，A給B賦予了某些特權(quán)。另一網(wǎng)段的C主機(jī)為了獲得和B一樣的特權(quán)，而對(duì)A采取了欺騙攻擊。首先，C會(huì)代替B給A發(fā)送一個(gè)請(qǐng)求，然后A給B發(fā)送一個(gè)應(yīng)答。但是，這時(shí)的B正遭到C實(shí)施的拒絕服務(wù)攻擊，導(dǎo)致服務(wù)失效。為了完成通信的“三次握手”，C還需要回復(fù)A的應(yīng)答。由于不在一個(gè)網(wǎng)段，C只能利用TCP順序號(hào)估算法來預(yù)測(cè)應(yīng)答包。如果猜對(duì)了，它就成功獲得了特權(quán)。

2) 源路由欺騙攻擊

通常，信息包從起點(diǎn)到終點(diǎn)所走的路，是由位于此兩點(diǎn)間的路由器決定的。源路由可使發(fā)送者將此信息包要經(jīng)過的路徑寫進(jìn)數(shù)據(jù)里，使信息包循著一個(gè)對(duì)方不可預(yù)料的路徑到達(dá)目的主機(jī)。

假設(shè)主機(jī)A享有主機(jī)B的某些特權(quán)，主機(jī)C想冒充主機(jī)A從主機(jī)B獲得某些服務(wù)。首先，攻擊者修改距離C最近的路由器，使得到達(dá)此路由器且包含目的地址的數(shù)據(jù)包，以主機(jī)C所在的網(wǎng)絡(luò)為目的地。然后，攻擊者利用IP欺騙向主機(jī)B發(fā)送源路由數(shù)據(jù)包。當(dāng)B回送數(shù)據(jù)包時(shí)，就傳送到被更改過的路由器。這就可以假冒一個(gè)主機(jī)的名義，通過一個(gè)特殊的路徑來獲得某些被保護(hù)數(shù)據(jù)。

2 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)概要分析

2.1 對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的分析

網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)直接影響到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性?；诰W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的范圍大、函蓋面廣，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將面臨更加嚴(yán)重的安全威脅，入侵者每天都在試圖闖入網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。假如在外部和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中辦公系統(tǒng)及員工主機(jī)上都有信息，假如內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的一臺(tái)電腦被攻擊或者被病毒感染，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全就會(huì)受到威脅，同時(shí)也影響在同一網(wǎng)絡(luò)上的許多其他系統(tǒng)。影響所及，還可能涉及法律、金融等安全敏感領(lǐng)域。

因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)有必要將公開服務(wù)器（WEB、DNS、EMAIL等）和外網(wǎng)及內(nèi)部其它業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的隔離，避免網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)信息外泄；同時(shí)，改變基于地址的信任策略，不允許r類遠(yuǎn)程調(diào)用命令的使用。使用加密方法，對(duì)網(wǎng)內(nèi)相互傳遞的信息包進(jìn)行加密處理，以屏蔽來自外網(wǎng)的各種欺騙性的攻擊。

2.2 對(duì)操作系統(tǒng)的分析

所謂系統(tǒng)的安全，是指整個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)是否可靠且值得信任。操作系統(tǒng)要做到絕對(duì)安全，就目前來講是很難達(dá)到的。無論是微軟的Windows NT還是任何商用的UNIX操作系統(tǒng)，其開發(fā)廠商必然有其后門。因此，我們應(yīng)該從不同的方面需求對(duì)網(wǎng)絡(luò)作詳盡的分析，以選擇安全性盡可能高的操作系統(tǒng)。

不單要選用盡可能可靠的操作系統(tǒng)和硬件平臺(tái)，而且還要對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行安全配置，必須加強(qiáng)登錄過程的認(rèn)證（特別是在登錄服務(wù)器主機(jī)之前的認(rèn)證），確保用戶的合法性。另外，還應(yīng)該嚴(yán)格限制登錄者的操作權(quán)限，將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)。

2.3 對(duì)應(yīng)用的分析

應(yīng)用系統(tǒng)的安全跟具體的應(yīng)用有關(guān)，它涉及面廣。由于應(yīng)用系統(tǒng)的安全是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，這就需要我們對(duì)不同的應(yīng)用，檢測(cè)安全漏洞，采取相應(yīng)的安全措施，降低應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)。主要有文件服務(wù)器的安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的安全風(fēng)險(xiǎn)、病毒侵害的安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)用的安全。以目前Internet上應(yīng)用最為廣泛的E-mail系統(tǒng)來說，其解決方案有Sendmail、Netscape Messaging Server、Lotus Notes、Exchange Server、SUN CIMS等不下二十多種。其安全手段涉及LDAP、DES、RSA等各種方式。

根據(jù)模擬攻擊下，通過系統(tǒng)檢測(cè)工具日志，對(duì)模擬攻擊做出分析，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的漏洞。修補(bǔ)隱藏的漏洞，提高系統(tǒng)的安全性。

2.4 管理的安全分析

管理是網(wǎng)絡(luò)安全重要的部分，責(zé)權(quán)不明，安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)攻擊行為或網(wǎng)絡(luò)受到其它一些安全威脅時(shí)，例如：內(nèi)部人員的違規(guī)操作等，就會(huì)無法進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)、監(jiān)控、報(bào)告與預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)事故發(fā)生后，更無法提供黑客攻擊行為的追蹤線索及破案依據(jù)。這就要求我們必須對(duì)站點(diǎn)的訪問活動(dòng)進(jìn)行多層次的記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法入侵行為。

建立全新網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，必須深刻理解網(wǎng)絡(luò)并能提供直接的解決方案，因此，最可行的做法是制定健全的管理制度和嚴(yán)格管理相結(jié)合，保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，使其成為一個(gè)具有良好的安全性、可擴(kuò)充性和易管理性的信息網(wǎng)絡(luò)。

3 網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分析

通過模擬攻擊，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全分析存在很多的局限性。在實(shí)際中，隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和編程技術(shù)的進(jìn)步，黑客的各種攻擊手法也是層出不窮，很難做到一定時(shí)期內(nèi)的不變?；诂F(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)攻擊最常用的手段和特點(diǎn)，本文總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)安全中存在的威脅，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 非授權(quán)訪問

指黑客，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及信息資源進(jìn)行非正常使用或越權(quán)使用。給用戶造成的損失表現(xiàn)為：商業(yè)機(jī)密泄露、用戶個(gè)人資料被復(fù)制，以及賬戶資金被盜等，同時(shí)，也會(huì)給該用戶帶來進(jìn)一步的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 冒充合法用戶

主要指利用各種假冒或欺騙的手段非法獲得合法用戶的使用權(quán)限，以達(dá)到非法占用或訪問合法用戶資源的目的。通常，它是非法訪問的前沿工作。

3.3 破壞數(shù)據(jù)的完整性

指使用非法手段，刪除、修改、重發(fā)某些重要信息，直接干擾了用戶的正常使用，嚴(yán)重的話，還會(huì)破壞整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作，造成的損失無法估量。

3.4 干擾系統(tǒng)正常運(yùn)行

指改變系統(tǒng)的正常運(yùn)行方法，減慢系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間等手段。通常情況下，黑客都是在非法訪問后，在目標(biāo)主機(jī)上種植木馬程序來完成的，用以干擾目標(biāo)主機(jī)安全防護(hù)軟件的正常工作，或是純粹的惡作劇。

3.5 病毒與惡意攻擊

指通過網(wǎng)絡(luò)傳播病毒或惡意Java、XActive等。這種方法是現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)上最常用攻擊手段，攻擊者通過在網(wǎng)頁上設(shè)置木馬程序，或是發(fā)病毒郵件等，把惡意代碼程序植入其他主機(jī)系統(tǒng)內(nèi)，以達(dá)到非法訪問、竊取數(shù)據(jù)等目的。

3.6 線路竊聽

指利用通信介質(zhì)的電磁泄漏或搭線竊聽等手段獲取非法信息。該安全隱患，主要是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)置上的漏洞和安全管理不到位造成的。竊聽利用的主要媒介是路由器或網(wǎng)關(guān)。由于網(wǎng)絡(luò)化的普及，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)只側(cè)重于簡(jiǎn)潔性，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)使用無線路由，同時(shí)常不做任何加密設(shè)置，從而給不法分子造就了可乘之機(jī)。

4 結(jié)論

針對(duì)攻擊的網(wǎng)絡(luò)安全分析，除了對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件，以及相關(guān)管理重點(diǎn)關(guān)注外，還應(yīng)該注意計(jì)算機(jī)的使用規(guī)范、防火墻軟件和硬件設(shè)置等問題。良好的操作習(xí)慣，應(yīng)該盡可能地減少計(jì)算機(jī)的無用負(fù)載，遠(yuǎn)離那些可能存在危險(xiǎn)的資源（例如：免費(fèi)資源網(wǎng)站，以及來歷不明的郵件等），保持系統(tǒng)正常的運(yùn)行狀態(tài)，從而減少和黑客接觸面，降低系統(tǒng)資源受侵害的幾率。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 謝麗果.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與解決方案[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(3).

篇2

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概

安全評(píng)價(jià)(Safety Assessment)也稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Risk Assessment),是對(duì)系統(tǒng)和作業(yè)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評(píng)估, 以指數(shù)或概率值作定量的表示, 以便從數(shù)量上說明被評(píng)價(jià)對(duì)象的安全可靠程度。筆者以吐哈油田丘東采油廠輕烴工區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià),闡述石油化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用的重要意義。

概率法是以可靠性為基礎(chǔ), 以積累事故、故障發(fā)生概率進(jìn)而計(jì)算出危險(xiǎn)性, 取得以量表示的系統(tǒng)安全性。

指數(shù)法物質(zhì)系數(shù)法是以代表單位危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的火災(zāi)、爆炸或放出危險(xiǎn)性潛在能量的數(shù)據(jù)物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ), 結(jié)合工藝過程的危險(xiǎn)性, 計(jì)算單元火災(zāi)、爆炸和毒性指數(shù), 評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)程度, 進(jìn)而提出安全對(duì)策措施, 使系統(tǒng)降低其危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)程度。

由于對(duì)經(jīng)濟(jì)與安全兩方面的需求,促使人們尋求更安全、更能降低生產(chǎn)成本的技術(shù)措施來有效地防止事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)正是在這種需求背景下被引入到工業(yè)中的一種新型的、高科技的管理技術(shù),它是風(fēng)險(xiǎn)工程學(xué)的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是針對(duì)具體危險(xiǎn)源發(fā)生的概率和危險(xiǎn)發(fā)生后造成后果的嚴(yán)重程度做出定性或定量的評(píng)價(jià),并為風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)決策提供可靠的依據(jù),從而能夠合理運(yùn)用人力、財(cái)力和物力等資源條件,采取最為合理的措施,達(dá)到最為有效地減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)包括兩部分:一是危險(xiǎn)事件出現(xiàn)的概率;二是一旦出現(xiàn)事故其后果嚴(yán)重程度和損失的大小。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,不是風(fēng)險(xiǎn)越小越好,因?yàn)闇p少風(fēng)險(xiǎn)是以資金、技術(shù)、勞務(wù)的投入作為代價(jià)的,通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的、可接受的水平上,去研究影響風(fēng)險(xiǎn)的各種因素,經(jīng)過優(yōu)化,尋求最佳的投資方案。

2.石油化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

2.1安全檢查表法

安全檢查表是為檢查某一系統(tǒng)、設(shè)備以及各種操作、管理和組織措施中的不安全因素,事先將要檢查的項(xiàng)目,以提問的方式編制成表,以便對(duì)分析對(duì)象進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的一種方法。在編制安全檢查表時(shí)要結(jié)合有關(guān)事故資料,遵循國家及行業(yè)有關(guān)的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查表按其用途可分為設(shè)計(jì)審查安全檢查表,廠級(jí)安全檢查表等。設(shè)計(jì)審查安全檢查表用于工廠、裝置設(shè)計(jì)審查,廠級(jí)安全檢查表用于廠級(jí)綜合性、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、檢維修,裝置安全檢查表用于對(duì)裝置操作、設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)等。

2,2危險(xiǎn)與可操作性研究

危險(xiǎn)與可操作性研究是通過系統(tǒng)、詳細(xì)地對(duì)工藝流程和操作進(jìn)行分析,以確定設(shè)備、裝置的個(gè)別部位因誤操作或機(jī)械故障而引起的潛在危險(xiǎn),并評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)工廠的影響?；痉治霾襟E是:選擇一個(gè)工藝單元或操作步驟,收集相關(guān)資料了解設(shè)計(jì)意圖選擇工藝參數(shù)以關(guān)鍵詞為引導(dǎo),找出工藝過程或狀態(tài)的變化研究偏差所造成的結(jié)果分析造成偏差的原因識(shí)別現(xiàn)有的防范措施最后評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)度,并建議安全控制措施。其中關(guān)鍵詞是針對(duì)各單元操作時(shí)可能出現(xiàn)的偏差而專門設(shè)定的。

2.3失效模式與影響分析

失效模式與影響分析主要是通過識(shí)別裝置或過程內(nèi)的單個(gè)設(shè)備或單個(gè)系統(tǒng)如換熱器、泵等的失效模式以及每種失效模式的可能后果?；痉治霾襟E是:確定分析項(xiàng)目和邊界條件;標(biāo)識(shí)設(shè)備;說明設(shè)備;分析失效模式;說明每個(gè)失效模式對(duì)所在設(shè)備的直接后果和對(duì)其他設(shè)備可能產(chǎn)生的后果;說明現(xiàn)有安全控制措施;綜合失效可能性和失效后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);建議風(fēng)險(xiǎn)控制措施。失效模式與影響分析一般適用于單一設(shè)備和系統(tǒng),特別是對(duì)機(jī)械設(shè)備、電器系統(tǒng)的工作性能分析。

2.4故障樹分析

故障樹分析是一種靜態(tài)的邏輯演繹的系統(tǒng)安全分析法,把系統(tǒng)可能發(fā)生或已經(jīng)的發(fā)生的事故作為分析起點(diǎn),將導(dǎo)致事故的原因按因果邏輯關(guān)系列出,構(gòu)成一種邏輯模型,然后通過對(duì)這種模型進(jìn)行定性或定量的分析,通過最小割集(徑集)的計(jì)算,找出事故發(fā)生的基本原因和它們的組合,從而查明系統(tǒng)內(nèi)潛在的危險(xiǎn)因素,為采取合適的安全管理對(duì)策提供依據(jù)。故障樹分析一般適用于對(duì)系統(tǒng)過去發(fā)生的事故及可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析。

2.5事件樹分析

事件樹分析是一種運(yùn)用邏輯歸納法從原因推論結(jié)果的分析方法,以研究的隱患為初因事件,然后分析此事件可能導(dǎo)致的后續(xù)事件的結(jié)果,整個(gè)事件序列成樹狀。將初因事件及其發(fā)生概率放在事件樹的最開始處;事件樹中的每一分支代表某一控制系統(tǒng)作用成功或失敗,并給出其成功或失敗的概率,最末處為在各種情況下的事故后果;初因事件的發(fā)生概率乘以初因事件至該事故后果的全部通路上的所有分支的發(fā)生概率,即得到該事故后果的發(fā)生概率。事件樹分析適用于多環(huán)節(jié)事件或多重保護(hù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。

2.6道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法

道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法道化法是由美國道化學(xué)公司1964 年提出的“火災(zāi)爆炸指數(shù)”評(píng)價(jià)法,并結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多次修改了一些條款,1994 年了第七版。該評(píng)價(jià)法是以能代表重要物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或放出能量的危險(xiǎn)性潛在能量的“物質(zhì)系數(shù)”為基礎(chǔ),同時(shí)把引起火災(zāi)或爆炸時(shí)特殊物質(zhì)危險(xiǎn)性、取決于裝置操作方式的一般工藝過程危險(xiǎn)性以及操作條件和化學(xué)反應(yīng)的特殊過程危險(xiǎn)性等作為追加系數(shù)加以修正,計(jì)算出“火災(zāi)爆炸指數(shù)”,并根據(jù)指數(shù)的大小計(jì)算暴露面積、財(cái)產(chǎn)損失、停工損失等事故損失后果,對(duì)損失后果進(jìn)行分組,再根據(jù)不同的等級(jí)提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施。

2.7蒙德法

在道化學(xué)公司評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的英國帝國化學(xué)公司蒙德法,提出于1976 年,該法既肯定了道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法,又在其基礎(chǔ)上作了重要的改進(jìn)和補(bǔ)充。蒙德法在考慮火災(zāi)、爆炸、毒性危險(xiǎn)方面的影響范圍以及在考慮安全補(bǔ)償措施方面都比道化學(xué)指數(shù)法更為全面。在評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)方面,蒙德法反映的指標(biāo)包括了單元毒性和主毒性事故的影響,突出了毒性對(duì)評(píng)價(jià)單元的影響。道化學(xué)指數(shù)法從物質(zhì)系數(shù)、一般工藝危險(xiǎn)系數(shù)和特殊工藝危險(xiǎn)系數(shù)3個(gè)方面考慮對(duì)評(píng)價(jià)單元可能造成的影響,涉及范圍有19 種情況;而蒙德法卻從物質(zhì)系數(shù)、特殊物質(zhì)危險(xiǎn)性、一般工藝危險(xiǎn)性、毒性的危險(xiǎn)性等6個(gè)方面進(jìn)行考慮,涉及的范圍有42種情況。在補(bǔ)償措施方面,道化學(xué)指數(shù)法考慮了工藝控制、物質(zhì)隔離,防火措施3個(gè)方面,涉及的范圍為22種情況;而蒙德法則從容器危險(xiǎn)性、工程管理、安全態(tài)度、防火等6個(gè)方面進(jìn)行考慮,涉及的范圍有32 種情況。在安全措施補(bǔ)償方面,蒙德法強(qiáng)調(diào)了工程管理和安全態(tài)度,突出了企業(yè)管理的重要性。每種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)性,對(duì)具體的評(píng)價(jià)對(duì)象,必須選擇合適的方法才能取得良好的評(píng)價(jià)效果。

3.結(jié)束語

綜上所述, 職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)運(yùn)用到石油化工裝置, 預(yù)先對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制對(duì)系統(tǒng)存在問題有針對(duì)性地提出對(duì)策、措施確定重點(diǎn)管理的對(duì)策和范圍, 預(yù)防事故特別是重大事故的發(fā)生并把可能造成的損失限制在最低程度。對(duì)在改擴(kuò)建生產(chǎn)裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià), 不但在石化行業(yè), 而且在其他化工行業(yè)也是可行的, 這樣使管理者能全面掌握系統(tǒng)的安全狀況, 進(jìn)一步修訂、完善安全規(guī)章制度, 完善防災(zāi)設(shè)施和組織, 提高安全管理水平, 無疑是具有重大的積極意義。

參考文獻(xiàn):

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2白永忠,黨文義,劉昌華. 特大型石油化工裝置間安全距離[J]. 大慶石油學(xué)院學(xué)報(bào), 2008

篇3

承壓類特種設(shè)備是社會(huì)發(fā)展和人們生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)備，其共同特點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大，對(duì)人們生命安全有著較大威脅，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有許多有承壓類特種設(shè)備問題引發(fā)的安全事故，因此，加強(qiáng)對(duì)承壓類特種設(shè)備運(yùn)行安全的監(jiān)管，正確的評(píng)價(jià)其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人們正常生活有著重要意義。

1 承壓類特種設(shè)備典型事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

評(píng)價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)著承壓類特種設(shè)備的特性，直接關(guān)系到其典型事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的大小，所以，選擇合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)十分重要。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，按照其指標(biāo)類型的不同，可分為動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩者，按照指標(biāo)代表事故發(fā)生率，可分為概率性指標(biāo)和嚴(yán)重性指標(biāo)。其選擇方法主要有以下兩種：

1.1.1 FTA法初步選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)

FTA法即故障樹分析法，是通過對(duì)事故發(fā)生原因的分析來，制定相應(yīng)正確的故障樹，進(jìn)而得到事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠?qū)κ鹿试蜃鞒鰷?zhǔn)確、詳細(xì)、全面的分析，綜合了定性和定量分析方法，選擇過程較為簡(jiǎn)單，具有較好的實(shí)用性。在實(shí)際選擇過程中，其具體步驟包括：（1）確定典型事故事件，并分析事故有關(guān)的各個(gè)方面因素，包括人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等；（2）根據(jù)所得結(jié)果，對(duì)所有原因進(jìn)行從上往下的逐級(jí)分析，以確定最根本原因，并根據(jù)邏輯關(guān)系繪制相應(yīng)的故障樹；（3）通過定性分析的方法，得到最根本原因事件的結(jié)構(gòu)重要度，確定基本事件的重要性，將結(jié)構(gòu)重要度最小的基本事件排除，進(jìn)而得到事故的風(fēng)險(xiǎn)因素；（4）初選評(píng)價(jià)指標(biāo)：通過分析、歸納和總結(jié)上述得到的事故風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)定義和SMART原則，從嚴(yán)重性和概率兩個(gè)層次和人員、設(shè)備、管理、環(huán)境四個(gè)方面初選相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)[1]。

1.1.2 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性優(yōu)選評(píng)價(jià)指標(biāo)

初選得到的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量較多，并不能準(zhǔn)確地反應(yīng)典型事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)高低，所以，還需要對(duì)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)選，優(yōu)選運(yùn)用的方法通常是風(fēng)險(xiǎn)重要性評(píng)價(jià)法。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于問卷內(nèi)容直接明了，得到的問卷數(shù)據(jù)處理較為簡(jiǎn)單方便，十分適用于大批量評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選，對(duì)于剔除不重要或不容易獲得的指標(biāo)有著重要作用。

風(fēng)險(xiǎn)重要性評(píng)價(jià)法優(yōu)選的具體操作步驟為：（1）分析初選評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性，通常而言，指標(biāo)重要性可分為極重要、重要、普通、不重要和極不重要五個(gè)等級(jí)，采用五分制從高到低依次代表；（2）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性系數(shù)，將調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，通過相應(yīng)的計(jì)算公式得到計(jì)算指標(biāo)重要性系數(shù)，以便于對(duì)比評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性；（3）對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選，根據(jù)上一步得到的評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性系數(shù)，將重要性系數(shù)值超過2.5且變異系數(shù)值在25%以內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其它不符合標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)去除。

1.2 鍋爐的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)鍋爐運(yùn)行的各種典型事故分析，鍋爐運(yùn)行安全的風(fēng)險(xiǎn)影響因素主要包括技術(shù)、管理和運(yùn)行狀況三個(gè)方面，其具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要有以下內(nèi)容：

首先，在技術(shù)方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括額定功率、額定工作壓力、能源種類和制造商資質(zhì)等。其中，額定功率的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分別為：≥14.0MW、[7.0，14.0）MW、[1.4，7.0）MW和

2 承壓類特種設(shè)備典型事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的模型

2.1 基于風(fēng)險(xiǎn)大小的承壓類特種設(shè)備分級(jí)模型

承壓類特種設(shè)備的典型事故是指發(fā)生于設(shè)備使用運(yùn)行期間的安全事故，主要是由于監(jiān)督管理不善引起的，因此，在評(píng)價(jià)承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要考慮現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和固有風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面內(nèi)容，以保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型的全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。

以風(fēng)險(xiǎn)大小為基礎(chǔ)建立的承壓類特種設(shè)備分級(jí)模型，其出發(fā)點(diǎn)是預(yù)防公共安全事故的發(fā)生，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基礎(chǔ)是事故預(yù)防的技術(shù)、教育、管理理論和安全系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理、環(huán)境四要素理論，采用的方法主要有風(fēng)險(xiǎn)數(shù)學(xué)函數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型，從而對(duì)承壓類特種設(shè)備典型事故發(fā)生的可能性以及事故結(jié)果的嚴(yán)重性影響因素進(jìn)行確認(rèn)。

在本模型中，事故發(fā)生的可能性因素主要包括技術(shù)、運(yùn)行和管理三個(gè)方面，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)上，也從這三個(gè)方面入手；事故結(jié)果嚴(yán)重性程度上，主要包括對(duì)人員安全影響、對(duì)財(cái)產(chǎn)的影響和對(duì)環(huán)境的影響以及事故本身的社會(huì)影響等方面。

2.2 承壓類特種設(shè)備定量分級(jí)的數(shù)學(xué)模型

在建立承壓類特種設(shè)備定量分級(jí)數(shù)學(xué)模型過程中，識(shí)別典型事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重都是通過風(fēng)險(xiǎn)數(shù)學(xué)函數(shù)引入的，然后根據(jù)矩陣相乘的基本算法，得到相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。

在模型建立過程中，具體計(jì)算方法為：R=[P][M]*[L][N]，其中，[P]、[M]分別是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)合集及相應(yīng)的矩陣，[L]、[N]分別是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)合集及相應(yīng)矩陣。

設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)合集[M]=[mi]T，i=1，2，3……n，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)合集[N]=[ni]T，i=1，2，3……n，其中，mi和ni均代表各自評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，兩個(gè)公式中的n均代表評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量[3]。

在定量分級(jí)數(shù)學(xué)模型當(dāng)中，根據(jù)計(jì)算得到的R值，通常將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為Ⅰ-Ⅳ四級(jí)，并采取不同的控制策略，以便于降低設(shè)備運(yùn)行安全事故概率。其中，Ⅰ級(jí)代表不可接受風(fēng)險(xiǎn)，主要通過終止設(shè)備運(yùn)行和最高級(jí)別預(yù)控措施，直到風(fēng)險(xiǎn)消除或降低至安全值后恢復(fù)運(yùn)行；Ⅱ代表不期望風(fēng)險(xiǎn)，主要通過限制運(yùn)行和中級(jí)別預(yù)控以及高強(qiáng)度監(jiān)管措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低；Ⅲ級(jí)表示能夠接受風(fēng)險(xiǎn)，控制措施主要有部分限制運(yùn)行、低級(jí)別預(yù)控和較高強(qiáng)度的監(jiān)管以及采取必要保護(hù)措施；Ⅳ級(jí)表示低風(fēng)險(xiǎn)，控制措施主要有警告信息、常規(guī)監(jiān)管以及企業(yè)自控。

3 結(jié)語

承壓類特種設(shè)備作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)備，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)生活有著重要影響，一旦發(fā)生安全事故，極容易引起重大的生命財(cái)產(chǎn)損失，所以，保證承壓類特種設(shè)備運(yùn)行安全極為重要。而通過承壓類特種設(shè)備典型事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)的方法，將設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，能夠?qū)υO(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，采取合理的措施降低風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生，提高識(shí)別運(yùn)行安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、工作完成情況

（一)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方面，我們開展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的全員培訓(xùn)，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成了風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)圖，制作了崗位風(fēng)險(xiǎn)告知欄，發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，原來堅(jiān)持的比較好的有如下兩項(xiàng)工作

1、風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)(比如電工、醫(yī)療廢物清運(yùn)工等)必須編制作業(yè)組織方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)并制定規(guī)程，定期召開全體科室人員參加的討論會(huì)，討論風(fēng)險(xiǎn)因素，并制防控措施并告知所有全體工作人員。

2、強(qiáng)化班前會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用：一是全院各科室、各部門人員都要參加班前會(huì)，對(duì)科室、部門有什么風(fēng)險(xiǎn)，怎么防范，要通報(bào)、排查，并立即通知相關(guān)部門進(jìn)行處理：二是做好交接班，上一個(gè)班有什么問題、有什么隱患、怎么處理的，本班還要注意哪些事項(xiàng)、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前會(huì)都要進(jìn)行一次安全教育。

(二)隱患排查治理情況

醫(yī)院結(jié)合安全管理工作實(shí)際，把隱患排查治理與生產(chǎn)管

理相結(jié)合，與各科室、各部門的日常工作相融合，在運(yùn)行過程中，各科室、部門開展的各類檢查、巡檢等活動(dòng)都是隱患的排查和治理，形成一種自主的、動(dòng)態(tài)的隱患排查治理機(jī)制。具體有以下幾種方式：

日檢：科室領(lǐng)導(dǎo)、安全員和保衛(wèi)人員每天巡查。

周檢：醫(yī)院每周組織一次安全檢查和隱患排查。

月檢：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每月在全醫(yī)院范圍開展一次安全檢查和隱患排查。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，誰檢查出來的隱患，就由誰下發(fā)整改通知、督促落實(shí)，完成后進(jìn)行驗(yàn)收，形成隱患排查治理的閉環(huán)管理。

(三)責(zé)任制落實(shí)情況

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“橫向到邊、縱向到底”的

原則，明確了醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)入、科室、部門第一責(zé)任人、班組及職工的隱患排查治理責(zé)任要求，并將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理工作納入醫(yī)院安全績(jī)效考核管理，形成分工負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理模式

二、存在的主要問題

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻，隱患排查治理工作機(jī)制運(yùn)行了很多年，已經(jīng)形成了習(xí)慣，進(jìn)展的比較好；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主要在關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵工作、風(fēng)險(xiǎn)軟大的工作方面進(jìn)行了控制，其他方面進(jìn)展緩慢。

2、風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)不足，職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)軟差、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足。部分人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，缺乏基本的安全常識(shí)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常存在僥幸心理。同時(shí)，他們對(duì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力較差或根本不知道什么是危險(xiǎn)源，更談不上有效開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

3、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控的工作沒有形成習(xí)慣?，F(xiàn)在是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)出來了，分級(jí)管控的措施有了，形成文件了，掛到墻上了，崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡發(fā)到職工手上了，但在實(shí)際工作中，很多職工自動(dòng)忽略了，還是老樣子，沒有太大變化。

三、下一步工作計(jì)劃

繼續(xù)深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，盯住關(guān)鍵少數(shù)，抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、抓隱患排查治理，壓實(shí)各層級(jí)安全責(zé)任，營造依法決策、照章管理和按規(guī)操作、遵章守紀(jì)的氛?qǐng)D，有效防范和杜絕各類事故的發(fā)生，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)安全重點(diǎn)工作。

1、要以安全績(jī)效考核為手段，把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為重要考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)的責(zé)任。

2、要?jiǎng)?chuàng)新方式、方法，吸引廣大職工參與到安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性的工作中來，確保安全風(fēng)險(xiǎn)確定的專業(yè)性、合規(guī)性，確保隱患排查的群眾性、實(shí)效性，提開本質(zhì)安全水平。

篇5

一、總則

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評(píng)估、分級(jí)管控的管理措施。

各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。

二、“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組

長(zhǎng)：礦

長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：安全副礦長(zhǎng)

副

組

長(zhǎng)：總工程師

生產(chǎn)副礦長(zhǎng)

機(jī)電副礦長(zhǎng)

成

員:

生產(chǎn)部部長(zhǎng)

安質(zhì)部部長(zhǎng)

動(dòng)力部部長(zhǎng)

調(diào)度室主任

通風(fēng)科科長(zhǎng)

培訓(xùn)科科長(zhǎng)

環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)

辦公室主任

綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

巷修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

應(yīng)急救援科科長(zhǎng)

職業(yè)病危害防治科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

（二）領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)

1.礦長(zhǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。

2.安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。

3.各副礦長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。

5.區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

6.班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。

（三）辦公室職責(zé)

“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促

“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作的實(shí)施情況，具體職責(zé)如下：

1.制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作制度，制定實(shí)施方案，明確辨識(shí)程序、評(píng)估方法、管控措施以及層級(jí)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

2.制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的程序和方法（通過對(duì)系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析）。

3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊(duì)）開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作。

4.組織相關(guān)人員對(duì)全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核。

5.承辦上級(jí)部門和礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的辨識(shí)程序、評(píng)估方法

（一）綜合辨識(shí)程序

1.年度辨識(shí)評(píng)估

每年由礦長(zhǎng)親自組織，制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并對(duì)辨識(shí)出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場(chǎng)所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對(duì)系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。

2.月度辨識(shí)評(píng)估

每月由各分管副礦長(zhǎng)牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查，各分管副礦長(zhǎng)組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì)，結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3.周辨識(shí)評(píng)估

區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員，對(duì)本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識(shí)情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估報(bào)告，明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。

4.日辨識(shí)評(píng)估

上崗干部、班組長(zhǎng)每班交接班前組織本班組崗位員工對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。并嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)班組、崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況；崗位員工上崗前嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對(duì)上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)向當(dāng)班上崗干部、班組長(zhǎng)匯報(bào)，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理，處理不了的及時(shí)匯報(bào)本班班組長(zhǎng)及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報(bào)單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報(bào)礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室。

（二）專項(xiàng)辨識(shí)程序

1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長(zhǎng)組織分管副礦長(zhǎng)、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于識(shí)別之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

2.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí)，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。

3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管副礦長(zhǎng)組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，由分管副礦長(zhǎng)組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法

1.安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

由礦長(zhǎng)牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司煤礦專業(yè)委員會(huì)確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。其中：

重大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害，但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害，但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

低風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后，分別由礦長(zhǎng)、各分管副礦長(zhǎng)組織，針對(duì)各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，匯總造冊(cè)。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，明確級(jí)別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對(duì)檔案進(jìn)行分類管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、定級(jí)結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書，明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)，從高到低，分為“礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”四級(jí)，逐級(jí)分解落實(shí)到每級(jí)崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。

2.礦長(zhǎng)親自組織實(shí)施，針對(duì)重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)，采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

3.礦長(zhǎng)牽頭組織召開專題會(huì)，每月對(duì)評(píng)估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。

4.分管副礦長(zhǎng)牽頭組織召開專題會(huì)，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對(duì)本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施，組織對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不斷完善改進(jìn)管控措施。

5.安全副礦長(zhǎng)牽頭，“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對(duì)照每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。

6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴(yán)格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點(diǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí)，并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級(jí)，防止出現(xiàn)評(píng)級(jí)“終身制”，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示及培訓(xùn)

1.完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)人員進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估專項(xiàng)培訓(xùn)；每年對(duì)全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。

3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由安監(jiān)站及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊(duì)、班組、崗位。

六、考核辦法

1.未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不認(rèn)真，辨識(shí)內(nèi)容不清晰的，罰主要責(zé)任人300元。

2.各系統(tǒng)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖并匯總造冊(cè)的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。

3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。

4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制不認(rèn)真或弄虛作假的，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元，罰主要責(zé)任人200元。

5.上崗干部、班組長(zhǎng)每班交接班前未組織本班組崗位員工對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長(zhǎng)各200元。

6.崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對(duì)上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的，罰責(zé)任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)處理并匯報(bào)的，罰責(zé)任人100元。

7.崗位員工匯報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。

8.各業(yè)務(wù)部門對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合管理的，罰責(zé)任單位正職各500元。

9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施的，罰責(zé)任單位負(fù)債人200元。

xxxxxxxxxxx礦井

二〇一八年六月一日

篇6

一、基本思路

堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實(shí)遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識(shí)別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施步驟

（一）

準(zhǔn)備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。

組長(zhǎng)：張杰

副組長(zhǎng)：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強(qiáng)

劉月娥

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。

小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施單位，根據(jù)總實(shí)施方案，牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度

雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組成員及職責(zé)表

職

務(wù)

姓

名

職責(zé)分工

聯(lián)系電話

組

長(zhǎng)

張

杰

主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作

18281351888

副組長(zhǎng)

林元宏

負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，督促工作進(jìn)度

18835124270

組

員

陳德強(qiáng)

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全后勤材料保障

13990037422

組

員

黃

華

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查和記錄，落實(shí)整改責(zé)任人，督促整改

13388336320

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實(shí)記錄

18708303909

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督

18681319060

組

員

劉月娥

現(xiàn)場(chǎng)資料搜集整理

19935142778

2、開展全員培訓(xùn)。

對(duì)全體人員開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)、具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)、并將相關(guān)知識(shí)和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估單元，其中崗位單元是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否按照規(guī)定進(jìn)行操作、佩戴。

2、全面辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)動(dòng)全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)。

在全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評(píng)價(jià)方法，通過定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

針對(duì)辨識(shí)出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控階段2020年9月開始

1、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

明確各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。

2強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。

項(xiàng)目部對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。凡是組長(zhǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況重新評(píng)估，針對(duì)事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制作崗位危險(xiǎn)因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)裝訂符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。

2實(shí)施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)施隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對(duì)每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項(xiàng)目部將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、班組長(zhǎng)及員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。

(三)督促工作進(jìn)度。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。

篇7

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。

與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會(huì)和美國自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。

該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對(duì)于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于國家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：住宅火災(zāi)；商場(chǎng)、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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7、趙敏學(xué)，吳立志，商靠定，劉義祥，韓冬.石化企業(yè)的消防安全評(píng)價(jià)，安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，第3期，2003年

8、李志憲，楊漫紅，周心權(quán).建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)初探[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào).2002年第12卷第2期：30～34.

9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.

10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.

11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.

12、李杰等.城市火災(zāi)危險(xiǎn)性分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)95年第二期：99～103.

13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.

篇8

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

（一）用于保險(xiǎn)目的

（二）用于消防力量的部署

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]

（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]

參考文獻(xiàn)：

1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.

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2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk：AS/NZS4360:1999