時(shí)間：2022-10-09 07:04:23
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一、加強(qiáng)朗讀
朗讀是培養(yǎng)和提高學(xué)生語(yǔ)感的重要途徑。朗讀是把躺著的書(shū)面文字，用聲音立起來(lái)，出口的聲音載著思想感情，增強(qiáng)了語(yǔ)言文字的可感性。學(xué)生通過(guò)反復(fù)多遍的朗讀，與課文的語(yǔ)言文字反復(fù)接觸，能深刻領(lǐng)會(huì)作者在字里行間的語(yǔ)音節(jié)律，受到直接、強(qiáng)烈的感染。學(xué)習(xí)語(yǔ)言，單憑講解思想內(nèi)容、寫作技巧，是難以達(dá)到理想的效果。而抓住讀這一主線，反復(fù)實(shí)踐，精于指導(dǎo)，學(xué)生才能從讀中由感而悟，由悟入境，最終與作者的心靈相通。這種借助讀而達(dá)成的悟性理解，是富有創(chuàng)造力的，也正是語(yǔ)文教學(xué)追求的上乘境界。
重視誦讀，是傳統(tǒng)語(yǔ)文教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有道是“書(shū)讀百遍，其義自見(jiàn)”，“熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)作詩(shī)也會(huì)吟”。葉圣陶先生更是諄諄告誡：語(yǔ)文課以讀書(shū)為目的，老師若引導(dǎo)學(xué)生善于讀，則功莫大焉。這些真知灼見(jiàn)，揭示了語(yǔ)文學(xué)習(xí)的內(nèi)在規(guī)律：學(xué)習(xí)語(yǔ)言，就得多讀。讀，包含著對(duì)語(yǔ)言文字“感知理解──吸收積累──轉(zhuǎn)換創(chuàng)造”的潛移默化的過(guò)程。
要落實(shí)以讀為本，首先要以讀貫穿課堂教學(xué)的始終，即以讀的訓(xùn)練為主線，并對(duì)朗讀流程的各個(gè)層面有明確的指向：初讀要求該準(zhǔn)讀通讀順；細(xì)讀要求理解內(nèi)容；精讀則要抓住重點(diǎn)句段，細(xì)加品味，感悟人情；熟讀則要積累語(yǔ)言，以至背誦。其次要保證讀書(shū)時(shí)間，加大讀書(shū)的實(shí)踐。一般來(lái)講，一節(jié)課中學(xué)生讀書(shū)的時(shí)間最好不少于1/2，以讓學(xué)生有充分的時(shí)間讀書(shū)、思考。要給全體學(xué)生有足夠的試讀、練讀和評(píng)議的時(shí)間，體現(xiàn)朗讀對(duì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)的診斷和激勵(lì)功能，落實(shí)學(xué)生的主體地位。再次，讀書(shū)形式要多樣，指導(dǎo)要得法。朗讀有多種形式，如范讀、分角色讀、齊讀等等。教師要根據(jù)年級(jí)、學(xué)情和教材特點(diǎn)，區(qū)別各種朗讀形式的各自功能和適用范圍，合理運(yùn)用，并要加強(qiáng)指導(dǎo)。如果只有學(xué)生的讀書(shū)實(shí)踐，沒(méi)有教師的組織、引導(dǎo)和指點(diǎn)，就沒(méi)有體現(xiàn)語(yǔ)文教學(xué)的要義，稱不上是真正的課堂教學(xué)。教師在指導(dǎo)學(xué)生讀書(shū)時(shí)，要做到讀前有要求，讀中有指導(dǎo)，讀后有反饋，并體現(xiàn)個(gè)體差異。尤其要培養(yǎng)學(xué)生邊讀邊思考的習(xí)慣，善于在讀書(shū)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑難，并在深入閱讀中解決疑難。培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)探索的意識(shí)和習(xí)慣，激發(fā)其創(chuàng)新思維的火花，真正成為學(xué)習(xí)的主人。
二、強(qiáng)調(diào)背誦
背誦，是學(xué)習(xí)語(yǔ)言的好辦法。發(fā)展學(xué)生的記憶力，提高理解文字的能力，促進(jìn)寫作，規(guī)范學(xué)生的書(shū)面語(yǔ)言，積累語(yǔ)言，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，都有賴于背誦。背誦還具有發(fā)展學(xué)生思維等多種功能。尤其重要的是，小學(xué)階段是人生中記憶力最旺盛時(shí)期，小語(yǔ)教材中的課文又大多文質(zhì)兼美，通過(guò)背誦，讓學(xué)生積累大量的佳辭妙句，精美篇章，不斷充實(shí)語(yǔ)言庫(kù)存；并從背誦中領(lǐng)悟體味作者謀篇布局、遣詞造句的匠心所在，悟得表達(dá)方法的真諦，這將使他們終生受益。語(yǔ)文教師應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，多方引導(dǎo)學(xué)生多讀，多讀至熟讀，熟讀至背誦。正如南宋杰出的教育家朱熹說(shuō)的：“大抵觀書(shū)，先須熟讀，使其言皆若出于吾之口，繼以精思，使其意首著出于吾之心，然后可以有得爾。”又說(shuō)：“讀得熟，則不解說(shuō)自曉其義也?！敝飨舱f(shuō)：“不論學(xué)什么語(yǔ)言，都得背，背誦使人受益不淺?！碑?dāng)然，在理解基礎(chǔ)上背誦最佳，但有些讓學(xué)生“死記硬背”也未嘗不可。隨著年齡的增長(zhǎng)閱歷的豐富，學(xué)生在自悟、反芻中將自然理解消化當(dāng)初背誦的語(yǔ)言材料。修訂后的“大綱”第一次明確規(guī)定課內(nèi)外閱讀量和背誦篇數(shù)，注重語(yǔ)言的積累：小學(xué)階段背誦優(yōu)秀詩(shī)文不少于150篇（含課文），并在“大綱”后面附有古詩(shī)詞背誦推薦篇目80首，以此把積累語(yǔ)言落到實(shí)處。這反映了對(duì)語(yǔ)文教學(xué)本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，必將有助于學(xué)生語(yǔ)文能力的提高。
三、廣泛閱讀
多讀多寫，是獲得語(yǔ)文能力的唯一途徑。引導(dǎo)學(xué)生廣泛閱讀，擴(kuò)大閱讀量，其實(shí)也是在積累語(yǔ)言，充實(shí)語(yǔ)言倉(cāng)庫(kù)。清代康彪總結(jié)讀書(shū)經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“閱讀必宜博，經(jīng)史與古文時(shí)文，不多閱則學(xué)習(xí)膚淺，胸中不富?！鼻宕躞拗鲝堊x書(shū)要“取其多”，即是說(shuō)閱讀面要廣。呂淑湘先生說(shuō)：?jiǎn)栒Z(yǔ)文學(xué)得好的人，無(wú)一不得力于課外閱讀。葉圣陶先生也強(qiáng)調(diào)指出：為養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，為充實(shí)自己的生活，都非多讀不可?？梢?jiàn)大量閱讀的重要。修訂后的“大綱”在規(guī)定背誦篇數(shù)的同時(shí)，第一次明確規(guī)定課外閱讀總量：五年制不少于100萬(wàn)字，六年制不少于150萬(wàn)字。此舉旨在用適當(dāng)增加課文篇數(shù)的辦法，引導(dǎo)教師拋棄繁瑣的課文內(nèi)容分析的教學(xué)方法，改革并優(yōu)化閱讀教學(xué)過(guò)程，提高課堂教學(xué)效率，旨在用規(guī)定課外閱讀總量的辦法，引起對(duì)課外閱讀的重視，加強(qiáng)課外閱讀的指導(dǎo)，以較大的閱讀量來(lái)獲得較強(qiáng)的閱讀能力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，學(xué)生在小學(xué)階段有一二百萬(wàn)字的閱讀量，腦子里裝著上百篇文章，八十幾首古詩(shī)，有了比較豐富的語(yǔ)言積累，讀寫能力定會(huì)增強(qiáng)。因此，語(yǔ)文教師要指導(dǎo)學(xué)生掌握瀏覽、泛讀、速讀、精讀四種不同的讀書(shū)方法，讓學(xué)生學(xué)會(huì)根據(jù)不同文體、不同讀書(shū)目的以及自我需要，采用不同的讀書(shū)方法。在當(dāng)今時(shí)代，尤其要注意速讀能力的培養(yǎng)，快速高效獲取有用信息。教師還要指導(dǎo)學(xué)生在閱讀基礎(chǔ)上寫讀書(shū)筆記，既積累語(yǔ)言；又培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。同時(shí)應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，適時(shí)引入富有時(shí)代氣息的新鮮閱讀內(nèi)容，補(bǔ)充與課文相關(guān)的閱讀材料，以彌補(bǔ)現(xiàn)行教材的某種不足，讓學(xué)生在博覽群書(shū)中提高語(yǔ)文能力。
四、重視復(fù)述
復(fù)述是運(yùn)用口頭語(yǔ)言或書(shū)面語(yǔ)言把聽(tīng)到的、讀到的材料表達(dá)出來(lái)的技能訓(xùn)練。復(fù)述旨在訓(xùn)練學(xué)生系統(tǒng)連貫地表述的能力。復(fù)述時(shí)要對(duì)材料進(jìn)行思考、加工，熟悉其中的詞語(yǔ)、句式和章法，進(jìn)行分析、綜合、抽象、概括，經(jīng)過(guò)篩選，抓住重點(diǎn)。因而，復(fù)述不但能幫助學(xué)生掌握和積累語(yǔ)言，同時(shí)通過(guò)內(nèi)化，規(guī)范了口頭語(yǔ)言，又訓(xùn)練提高了學(xué)生理解、記憶、概括等多種能力。如果說(shuō)背誦是小學(xué)生掌握和積累語(yǔ)言的有效途徑，那么，隨著年級(jí)的升高，復(fù)述同樣是掌握和積累語(yǔ)言材料的重要手段，并且是更高形態(tài)的一種學(xué)習(xí)語(yǔ)言方法。
復(fù)述根據(jù)要求和難易不同，可分為簡(jiǎn)要復(fù)述、詳細(xì)復(fù)述和創(chuàng)造性復(fù)述。要求抓住語(yǔ)言材料中的重點(diǎn)詞句進(jìn)行復(fù)述，是三者的共同要求。在提倡創(chuàng)新教育的今天，尤其要注重創(chuàng)造性復(fù)述，引導(dǎo)學(xué)生大膽想象，善于質(zhì)疑，敢于發(fā)表自己的見(jiàn)解。如教學(xué)《田忌賽馬》一課時(shí)，可讓學(xué)生扣住“掃興”、“垂頭喪氣”、“轉(zhuǎn)敗為勝”、“目瞪口呆”等詞語(yǔ)，詳細(xì)復(fù)述課文，后作默寫詞語(yǔ)的練習(xí)，并引導(dǎo)學(xué)生對(duì)田忌何以取勝發(fā)表不同看法。如此復(fù)述為學(xué)生提供了充分內(nèi)化語(yǔ)言的機(jī)會(huì)，使學(xué)生理解、積累課文語(yǔ)言材料時(shí)，又充分調(diào)動(dòng)起其頭腦中已有的語(yǔ)言材料，自動(dòng)激活、調(diào)出、選擇、重組，并在復(fù)述中得到檢驗(yàn)，有效提高口語(yǔ)表達(dá)能力。
1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)勞動(dòng)消耗的關(guān)系。
提高經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)工作的中心。應(yīng)當(dāng)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡可能減少勞動(dòng)消耗，使這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間；反之，則經(jīng)濟(jì)效益低下。如果企業(yè)偷工減料，生產(chǎn)的是偽劣產(chǎn)品，雖然減少了勞動(dòng)消耗，但這是以損害消費(fèi)者利益為代價(jià)的，是不可取的，最終也必然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。這種脫離社會(huì)效益、脫離國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益而片面追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的做法是完全錯(cuò)誤的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑是想方設(shè)法改善經(jīng)營(yíng)管理、革新技術(shù)、降低成本、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平。我們要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。
2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)利潤(rùn)總量的關(guān)系。
利潤(rùn)是指生產(chǎn)總值超過(guò)生產(chǎn)成本的差額，所以，生產(chǎn)總值=生產(chǎn)成本+利潤(rùn)，而經(jīng)濟(jì)效益=生產(chǎn)總值/生產(chǎn)成本，所以，經(jīng)濟(jì)效益=1+（利潤(rùn)/生產(chǎn)成本）。從以上公式當(dāng)中，我們可以看出：企業(yè)利潤(rùn)增加，經(jīng)濟(jì)效益未必好：如果利潤(rùn)總量與生產(chǎn)成本同比例增加，則經(jīng)濟(jì)效益不變；如果利潤(rùn)總量增加的幅度小于生產(chǎn)成本增加的幅度，則經(jīng)濟(jì)效益降低；只有當(dāng)利潤(rùn)總量增加的幅度大于生產(chǎn)成本增加的幅度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才提高?？梢?jiàn)，認(rèn)為利潤(rùn)增加，經(jīng)濟(jì)效益就一定提高的看法是片面的。因此，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，不僅要增加利潤(rùn)，還要降低成本，提高利潤(rùn)率（利潤(rùn)/生產(chǎn)成本）。
3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)生產(chǎn)的商品質(zhì)量的關(guān)系。
商品是使用價(jià)值與價(jià)值的統(tǒng)一體，使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者，企業(yè)生產(chǎn)商品的目的就在于實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值，消費(fèi)者購(gòu)買商品目的在于獲取使用價(jià)值。企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，首先必須生產(chǎn)適銷對(duì)路、質(zhì)量較高、能滿足人們生活需要的合格產(chǎn)品，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的，才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。但僅有良好的產(chǎn)品質(zhì)量還是不夠的。這是因?yàn)椋旱谝?，消費(fèi)者對(duì)商品的要求不僅是“物美”，還要“價(jià)廉”，這就要求企業(yè)要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，以較少的勞動(dòng)消耗生產(chǎn)盡量多的勞動(dòng)產(chǎn)品，否則，即使商品的質(zhì)量很好，效益也會(huì)不好；第二，市場(chǎng)供求關(guān)系不斷變化，當(dāng)質(zhì)量好的商品處于嚴(yán)重的供過(guò)于求的狀態(tài)時(shí)，價(jià)格下降，往往使利潤(rùn)減少，甚至價(jià)值也難以實(shí)現(xiàn)?？傊?，要提高經(jīng)濟(jì)效益，不僅要重視商品的質(zhì)量，還要想方設(shè)法提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。
4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系。
1．增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)，堅(jiān)定灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造信心
龍鳳山灌區(qū)始建于“”年代，是一個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、急需更新改造的老灌區(qū)。需新建、維修和改造的工程占灌區(qū)工程總數(shù)的43％。灌區(qū)缺少控制性工程和區(qū)間調(diào)節(jié)工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問(wèn)題普遍存在。農(nóng)村實(shí)行以后，農(nóng)民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高產(chǎn)高效作物面積，增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入，提高灌區(qū)效益，解決水資源不足問(wèn)題，市政府先后投入100多萬(wàn)元，請(qǐng)黑龍江省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院利用2年多時(shí)間，為龍鳳山灌區(qū)重新進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)。依據(jù)改造規(guī)劃，擬新建、改造建筑物294座，對(duì)75km滲漏嚴(yán)重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目后，1998至2002年，國(guó)家共投入水利專項(xiàng)資金3050萬(wàn)元，為加快灌區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)激發(fā)了地方配套和農(nóng)民投入的積極性。在短短4年時(shí)間里，五常市累計(jì)投入灌區(qū)改造資金3388萬(wàn)元。
2．廣籌嚴(yán)管，注重效益，把資金投放到刀刃上
灌區(qū)在資金的分配投向上，堅(jiān)持捆起來(lái)使用、突出重點(diǎn)和注重效益的原則，集中投放骨干工程項(xiàng)目。首先，把重點(diǎn)放在瓶頸工程上。衛(wèi)國(guó)灌溉站干渠長(zhǎng)達(dá)60km，跨4個(gè)鄉(xiāng)，水田面積近0．6萬(wàn)hm2。長(zhǎng)期以來(lái)，由于徐家街節(jié)制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛(wèi)國(guó)、常堡兩個(gè)鄉(xiāng)近1333hm2的水田缺水。1998年以來(lái)，五常市安排投資200多萬(wàn)元，新建了永久性的節(jié)制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問(wèn)題，同時(shí)增加了水田灌溉面積。其次，改造病險(xiǎn)工程，增強(qiáng)輸水能力。營(yíng)城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于20世紀(jì)30年代，干渠輸水能力低，因此灌區(qū)籌措資金100萬(wàn)元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛(wèi)國(guó)鄉(xiāng)六合村、民意鄉(xiāng)勇進(jìn)村和興隆村的地勢(shì)較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過(guò)，由于缺少提水設(shè)備，百姓只能望水興嘆。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民脫貧致富，灌區(qū)投資300多萬(wàn)元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴(kuò)大水田面積近666．6hm2，糧食產(chǎn)量比種玉米大豆時(shí)翻了一番。志廣鄉(xiāng)擁政、民和兩個(gè)村地處丘崗地，灌區(qū)改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產(chǎn)糧食1500多kg，每公頃增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意鄉(xiāng)永進(jìn)村農(nóng)民陸山將2．67hm2旱田改為水田后，全家7口人，人均凈增收入940元。
3．落實(shí)“三制”，建設(shè)精品工程，建立健全水利工程建設(shè)管理新機(jī)制
在龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，使工程建設(shè)邁上了創(chuàng)精品、上檔次的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)合格。3年來(lái)，投資建設(shè)在百萬(wàn)元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)民的好評(píng)。其中，全省流量最大的、跨度24m的鋼桁架U形結(jié)構(gòu)蘭大橋渡槽和單跨度50m的中承式三角拱桁架結(jié)構(gòu)的四道崗渡槽均被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。
二、運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化調(diào)度管理，在節(jié)水措施上挖潛力
在抓工程節(jié)水的同時(shí)，還突出抓了灌溉節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，不斷挖掘灌溉潛力。
1．推行先進(jìn)灌溉技術(shù)，減少田間用水
在節(jié)水措施上，灌區(qū)把工程節(jié)水作為重點(diǎn)，投資280萬(wàn)元，完成了6．9km的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時(shí)，以工程措施、農(nóng)藝措施和農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術(shù)，推廣“淺—曬—淺—濕”的灌溉技術(shù)，實(shí)行死水補(bǔ)灌；推廣機(jī)翻旱耙整地技術(shù)，實(shí)行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛(wèi)國(guó)灌溉站友好、六合支渠和營(yíng)城子灌溉站的營(yíng)城子支渠建設(shè)了4個(gè)萬(wàn)畝節(jié)水示范區(qū)，每公頃用水量由過(guò)去的15000m3下降到9000m3，相當(dāng)于增加了40％的水資源，擴(kuò)大了水田面積，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2．合理調(diào)度水資源，提高水的利用率
龍鳳山灌區(qū)輸水距離較長(zhǎng)，從渠首至渠尾近150km，高差較大，一般在20m左右，為了提高水的利用率，灌區(qū)提前制定調(diào)度計(jì)劃，確定輪灌時(shí)間和辦法，上下游錯(cuò)開(kāi)用水高峰。統(tǒng)一調(diào)度流域內(nèi)水資源，做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理，利用電廠發(fā)電尾水灌溉小山子、衛(wèi)國(guó)灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補(bǔ)充衛(wèi)國(guó)灌溉站的水源，利用上游四個(gè)灌溉站的退水，進(jìn)入營(yíng)城子灌溉站的干渠。在用水高峰時(shí)還調(diào)動(dòng)區(qū)間的小型水庫(kù)交叉補(bǔ)水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫(kù)屬于不完全年調(diào)節(jié)水庫(kù)，年徑流量為7．93億m3，而興利庫(kù)容只有2億m3，水庫(kù)棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區(qū)堅(jiān)持長(zhǎng)年調(diào)水，合理進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，在停水以后，把電廠發(fā)電尾水和水庫(kù)的余水蓄入灌區(qū)的幾個(gè)小型水庫(kù)中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫(kù)水源得到了及時(shí)補(bǔ)充，做到了閑水忙用。
龍鳳山灌區(qū)管理局運(yùn)用綜合節(jié)水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積為1．47萬(wàn)hm2，現(xiàn)已發(fā)展到近2．67萬(wàn)hm2，相當(dāng)于在國(guó)家不增加投資的情況下又增加了一個(gè)龍鳳山水庫(kù)。水田面積的擴(kuò)大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農(nóng)民收入、地方財(cái)政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。
三、深化灌區(qū)改革，提高服務(wù)質(zhì)量，為灌區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的運(yùn)行機(jī)制
只有不斷挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，才能從根本上使灌區(qū)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。龍鳳山灌區(qū)在改革中從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了大膽嘗試：
1．改革收費(fèi)方式，實(shí)行收費(fèi)到戶
針對(duì)過(guò)去委托收費(fèi)出現(xiàn)的收費(fèi)不到位、截流和挪用現(xiàn)象，從1996年開(kāi)始對(duì)水田面積進(jìn)行了多次核查，使收費(fèi)面積增加了20％。水費(fèi)由過(guò)去的村屯代收改為收費(fèi)到戶，實(shí)行供水單位與用水戶直接見(jiàn)面，實(shí)行水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開(kāi)。同時(shí)還推行了灌區(qū)建賬、村里建卡、用戶發(fā)證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費(fèi)額清楚，水費(fèi)收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區(qū)管理局明確規(guī)定：凡農(nóng)民自行到灌溉站交費(fèi)，給水費(fèi)全額3％的優(yōu)惠，于是最先實(shí)行這個(gè)辦法的小山子灌溉站出現(xiàn)了從未有過(guò)的農(nóng)民排隊(duì)交費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)民自覺(jué)交費(fèi)達(dá)130多萬(wàn)元，占應(yīng)收總數(shù)的80％以上。
2．堅(jiān)持依法治水，強(qiáng)化收費(fèi)力度
水費(fèi)是灌區(qū)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱，全面收繳水費(fèi)是灌區(qū)整體工作中的重頭戲。灌區(qū)在為農(nóng)戶做好周到服務(wù)和深入細(xì)致的思想工作的同時(shí)，對(duì)一些“釘子戶”“賴賬戶”實(shí)行依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)收繳的重大突破。2000年以來(lái)，在法院的支持下，先后共立案查處了315起“抗費(fèi)”案件，收繳水費(fèi)35萬(wàn)元，追繳滯納金2萬(wàn)元，執(zhí)行罰款3萬(wàn)元。和平村一個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)帶頭抗費(fèi)，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費(fèi)”，水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，法院對(duì)其實(shí)施依法拘留。在法律面前，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說(shuō)法，認(rèn)責(zé)、認(rèn)賬，帶頭交了水費(fèi)，接著全村僅一天就完成了水費(fèi)交納任務(wù)。志廣鄉(xiāng)長(zhǎng)富村一個(gè)村民不但拖欠水費(fèi)，而且還辱罵工作人員，水政監(jiān)察大隊(duì)依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，法院對(duì)其拘留。事后他如數(shù)交納了水費(fèi)、滯納金和罰款，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。依法收費(fèi)，處罰了個(gè)別人，教育了一大片，2000年全灌區(qū)水費(fèi)收繳率達(dá)到了90％以上。
3．改革管理體制，引導(dǎo)農(nóng)民參與灌溉管理
在改革過(guò)程中，注重把發(fā)展節(jié)水灌溉與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，形成全社會(huì)節(jié)水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶協(xié)會(huì)，大膽試行了“管理局＋用水戶協(xié)會(huì)＋用水戶”的新型管理模式。還對(duì)一些灌溉條件較差、地處偏遠(yuǎn)的五小水利工程實(shí)行了拍賣、租賃和承包，盤活了存量，擴(kuò)大了增量，為灌區(qū)發(fā)展注入了活力。灌區(qū)把兩級(jí)核算改為一級(jí)核算，灌溉站實(shí)行報(bào)賬制，減少了行政經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，再將這些錢回補(bǔ)于灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。
4．改革用人機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理
我國(guó)電力變壓器產(chǎn)品可按容量大小分為大型變壓器(容量大于或等于8000kVA)和中小型變壓器(容量小于或等于6300kVA)；也可按電壓等級(jí)分為6kV、10kV、35kV、60kV、110kV、220kV、330kV和500kV等。作為電壓變換設(shè)備，變壓器被廣泛應(yīng)用于輸電和配電領(lǐng)域，特別是10kV和35kV電壓等級(jí)的變壓器，在電力、工業(yè)和商業(yè)配電系統(tǒng)中被普遍使用，且數(shù)量巨大。1999年，我國(guó)年產(chǎn)變壓器約33.8萬(wàn)臺(tái)，其中10kV和35kV級(jí)約31.3萬(wàn)臺(tái)，占92.6％。據(jù)估計(jì)，目前在電網(wǎng)上運(yùn)行的10kV和35kV級(jí)變壓器約有10億kVA以上。由于使用量大，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，變壓器在選擇和使用上存在著巨大的節(jié)能潛力，特別是量大面廣的10kV和35kV級(jí)變壓器。選擇高效節(jié)能產(chǎn)品，不但對(duì)節(jié)約能源具有重要意義，同時(shí)還可以大大降低變壓器的運(yùn)營(yíng)成本，是企業(yè)改善經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。我國(guó)10kV和35kV級(jí)變壓器絕大多數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷?quot;64"標(biāo)準(zhǔn)、"73"標(biāo)準(zhǔn)、"86"標(biāo)準(zhǔn)到90年代中期的"95"標(biāo)準(zhǔn)的不斷進(jìn)步，產(chǎn)品由原來(lái)的高損耗型(SJ，SJL…S7)發(fā)展到了現(xiàn)行的較低損耗型(S9型等)。截至1998年底，S7型變壓器及以前的產(chǎn)品已由國(guó)家先后公布淘汰，停止其生產(chǎn)和銷售。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，以及社會(huì)對(duì)節(jié)能和環(huán)保的需求，我國(guó)變壓器的效率水平將呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。目前市場(chǎng)上已出現(xiàn)了比S9系列更節(jié)能的產(chǎn)品，如S10、S11系列等。
在電網(wǎng)使用的變壓器中，役齡超過(guò)20年的老舊變壓器仍約占10％以上。這些變壓器是按照60和70年代當(dāng)時(shí)"64"和"73"標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，損耗非常高。與當(dāng)前的S9系列相比，平均損耗高100％以上，節(jié)能潛力巨大。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)淖儔浩餍仕揭约笆欠駪?yīng)該用節(jié)能變壓器替換高耗能變壓器，是變壓器選購(gòu)和管理中亟待解決的問(wèn)題之一。
國(guó)際上有許多評(píng)價(jià)變壓器能效的方法，所有的方法都要求比較變壓器價(jià)格及其損耗費(fèi)用。美國(guó)在70年代后期，由于能源價(jià)格的攀升，許多電力公司開(kāi)始要求所設(shè)計(jì)的變壓器應(yīng)能具有最低的服務(wù)年限費(fèi)用，這樣就產(chǎn)生了總擁有費(fèi)用(TOC)法。TOC法在美國(guó)于1981年發(fā)展成為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照TOC標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置變壓器一直沿用至今，TOC方法是總和了變壓器的初始費(fèi)用和等價(jià)現(xiàn)值的損耗費(fèi)用，表達(dá)所購(gòu)變壓器全面的綜合費(fèi)用。我們用TOC法曾評(píng)述過(guò)配電變壓器S9型與S7型的經(jīng)濟(jì)效益，比較結(jié)果說(shuō)明了S9變壓器價(jià)格雖高于S7約20％，但損耗指標(biāo)比S7低約21％，S9所多支村的資金可以在2～3年內(nèi)從節(jié)約的損耗電費(fèi)中收回。同樣，用S9變壓器更換80年前的老變壓器產(chǎn)品進(jìn)行效益比較的結(jié)果說(shuō)明，在只支付S9的設(shè)備費(fèi)不計(jì)老變壓器回收價(jià)值的條件下，S9的資金也可以在2～3年內(nèi)從節(jié)約的損耗電費(fèi)中得到償還。
本文介紹了用等價(jià)初始費(fèi)用(EquivalentFirstCost-EFC)的總擁有費(fèi)用法TOCEFC(以下簡(jiǎn)稱TOC)評(píng)價(jià)變壓器經(jīng)濟(jì)效益的具體方法及計(jì)算過(guò)程。
本文提供的方法參照了美國(guó)國(guó)家電氣制造商協(xié)會(huì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即：美國(guó)NEMATP1－1996標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合了中國(guó)的實(shí)際情況。
2總擁有費(fèi)用法TOC(TotalOwningCost)
所謂總擁有費(fèi)用(TOC)，就是變壓器的初始投資和其在使用期內(nèi)的損耗費(fèi)用之和?？倱碛匈M(fèi)用法通過(guò)比較具有不同效率水平和不同價(jià)格的變壓器的總擁有費(fèi)用，按照總擁有費(fèi)用最低來(lái)選擇變壓器效率水平。
一、國(guó)際稅務(wù)籌劃的客觀基礎(chǔ)
企業(yè)要進(jìn)行國(guó)際稅務(wù)籌劃，首先要對(duì)各國(guó)的稅制有較深認(rèn)識(shí)。不同國(guó)家或地區(qū)的稅收差別是由稅收管轄權(quán)、稅率、課稅對(duì)象、計(jì)稅基礎(chǔ)、稅收優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面組成的：
1.稅收管轄權(quán)上的差別。各國(guó)稅制上的稅收管轄權(quán)主要有三種類型：居民管轄、公民管轄和所得來(lái)源管轄。各個(gè)國(guó)家或地區(qū)一般是根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)情況和法律傳統(tǒng)，選擇及行使稅收管轄權(quán)，其中多數(shù)國(guó)家是同時(shí)行使居民管轄權(quán)和所得來(lái)源管轄權(quán)的。由于各國(guó)家行使不同的稅收管轄權(quán)，從而為國(guó)際稅務(wù)籌劃創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
2.稅率上的差別。稅率差別是指不同的國(guó)家，對(duì)于相同數(shù)量的應(yīng)稅收入或應(yīng)稅金額課以不同的稅率。企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國(guó)家來(lái)投資，也可以將稅率高的國(guó)家所屬機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率低的國(guó)家。
3.課稅對(duì)象和計(jì)稅基礎(chǔ)的差別。不同的國(guó)家稅種的課稅對(duì)象可能不同，不同國(guó)家對(duì)于每一課稅對(duì)象所規(guī)定的范圍和內(nèi)容也可能不同，因此計(jì)稅基礎(chǔ)也會(huì)存在差異。企業(yè)可以利用不同的稅收處理進(jìn)行稅務(wù)籌劃。
4.稅收優(yōu)惠的差別。許多國(guó)家為了吸引外國(guó)投資，對(duì)于國(guó)外投資者在征稅上給予實(shí)行各種不同形式的優(yōu)惠。如減免稅、各種納稅扣除等。一國(guó)的稅收優(yōu)惠政策是跨國(guó)納稅人稅務(wù)籌劃的一個(gè)重要內(nèi)容。
從上述的分析可見(jiàn)，國(guó)際稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)就是各國(guó)稅制的差異。企業(yè)只有在全面掌握有關(guān)國(guó)家稅收法規(guī)及其具體稅制的基礎(chǔ)上，兼考慮一些其它客觀因素，才有可能制定出正確的稅務(wù)籌劃方案。
二、國(guó)際稅務(wù)籌劃的具體方法
依據(jù)國(guó)際稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)和其它相關(guān)因素，可以大略總結(jié)出國(guó)際稅務(wù)籌劃的具體途徑如下：
1.稅收管轄權(quán)規(guī)避。企業(yè)應(yīng)盡量避免同一個(gè)行使居民管轄或公民管轄的國(guó)家發(fā)生人身法律關(guān)系，或盡量避免同一個(gè)行使所得來(lái)源管轄權(quán)的國(guó)家發(fā)生聯(lián)系。許多國(guó)家對(duì)企業(yè)的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的利潤(rùn)是課稅的，因此在短期跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，盡量不要成為東道國(guó)的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”，則可避免向東道國(guó)納稅。這種規(guī)避可以通過(guò)控制短期經(jīng)營(yíng)的時(shí)間或是通過(guò)改變?cè)跂|道國(guó)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2.利用稅率差別。由于不同國(guó)家規(guī)定的稅率存在差別，在進(jìn)行國(guó)際稅務(wù)籌劃時(shí)，企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國(guó)家來(lái)投資，也可以將稅率高的國(guó)家所屬機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率低的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)跨國(guó)公司持有資產(chǎn)總額25%部分分布在那些公司所得稅率低于20%的國(guó)家或地區(qū)，在這些國(guó)家資產(chǎn)收益率普遍較高。
通常實(shí)踐中轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入的方法有幾種：(1)企業(yè)可以利用信托方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。如果一個(gè)國(guó)家的所得稅稅率較高，該國(guó)企業(yè)就可以以全權(quán)信托的方式把自己的財(cái)產(chǎn)委托給設(shè)在境外的避稅地的信托機(jī)構(gòu)代為管理，通過(guò)創(chuàng)立這種國(guó)外信托，財(cái)產(chǎn)所有人以及信托的受益人就可以徹底擺脫就這筆財(cái)產(chǎn)所得向本國(guó)政府納稅的義務(wù)。同時(shí)，由于信托財(cái)產(chǎn)是委托避稅地信托機(jī)構(gòu)管理的，當(dāng)?shù)卣畬?duì)信托財(cái)產(chǎn)所得一般也不征收或征收很少的所得稅。(2)企業(yè)也可以通過(guò)向低稅率國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的方法利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)手段在公司集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，使公司集團(tuán)的利潤(rùn)盡可能多地在低稅國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中跨國(guó)公司在稅務(wù)籌劃中這種方法最為常見(jiàn)。
(3)通過(guò)組建內(nèi)部保險(xiǎn)公司來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。具體做法是，在一個(gè)無(wú)稅或低稅的國(guó)家建立內(nèi)部保險(xiǎn)公司，然后母公司和子公司以支付保險(xiǎn)費(fèi)的方式把利潤(rùn)大量轉(zhuǎn)出居住國(guó)，使公司集團(tuán)的一部分利潤(rùn)長(zhǎng)期滯留在避稅地的內(nèi)部保險(xiǎn)公司賬上。內(nèi)部保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)夭挥迷摴P利潤(rùn)納稅，而這筆利潤(rùn)由于不匯回母公司，公司居住國(guó)也不對(duì)其課稅。
3.在稅務(wù)籌劃中注意課稅對(duì)象和計(jì)稅基礎(chǔ)的差別。在稅務(wù)籌劃中，要注意考慮所選擇投資地的稅種主要是所得稅，根據(jù)投資地在存貨計(jì)價(jià)與成本核算、固定資產(chǎn)折舊、各類準(zhǔn)備基金的提取等方面稅制規(guī)定的不同來(lái)進(jìn)行籌劃。
4.籌劃時(shí)考慮稅收優(yōu)惠政策。利用稅收優(yōu)惠是稅務(wù)籌劃的一個(gè)重要內(nèi)容。比如：國(guó)與國(guó)之間簽訂的國(guó)際稅收協(xié)定中一般都有互相向?qū)Ψ絿?guó)家的居民提供所得稅尤其是預(yù)提所得稅的優(yōu)惠條款。在國(guó)際稅務(wù)籌劃時(shí)，在考慮稅收優(yōu)惠時(shí)，要注意稅收優(yōu)惠往往是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力素質(zhì)低的地區(qū)力度更大。所以不能只考慮稅收優(yōu)惠，忽略該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施制度落后所導(dǎo)致的高成本負(fù)擔(dān)及政治和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、我國(guó)企業(yè)國(guó)際稅務(wù)籌劃對(duì)策
1.我國(guó)企業(yè)國(guó)際稅務(wù)籌劃現(xiàn)狀。我國(guó)大部分企業(yè)稅務(wù)籌劃意識(shí)缺乏。我國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)由于欠缺財(cái)務(wù)、稅收知識(shí)，因此當(dāng)提及減少納稅成本時(shí)，往往使用偷逃稅款、找稅務(wù)人員等方法，而不是通過(guò)自身的稅務(wù)籌劃合理合法地節(jié)稅。而企業(yè)的財(cái)務(wù)人員也因而不能利用稅收知識(shí)和會(huì)計(jì)水平為企業(yè)做稅務(wù)籌劃。同時(shí)，稅務(wù)籌劃主體在我國(guó)企業(yè)中，至今還不甚明確。會(huì)計(jì)人員只關(guān)注會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表，不關(guān)心稅收成本比較及相關(guān)決策；而管理人員則認(rèn)為稅收籌劃是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。這樣就形成了稅務(wù)籌劃工作無(wú)人負(fù)責(zé)的情況。
中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，在穩(wěn)定社會(huì)、保障民眾、資金融通等方面發(fā)揮了積極作用。保險(xiǎn)業(yè)目前實(shí)行超常規(guī)發(fā)展，困擾其發(fā)展的瓶頸即投資問(wèn)題.在保險(xiǎn)資金投資渠道放寬后引起的效益問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、資源有效配置等問(wèn)題，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定將產(chǎn)生深刻影響，應(yīng)引起關(guān)注和重視。
一、我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)狀
按我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)資金的運(yùn)用，限于在銀行存款、政府債券、金融債券、企業(yè)債券、投資基金和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。目前，我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用有以下特點(diǎn)：
1.投資渠道狹窄，滿足不了保費(fèi)快速增長(zhǎng)的需求
據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2003年底，各保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額為8739億元，其中：銀行存款為4550億元，占52.06%；購(gòu)買國(guó)債1400億元，占16.1%；購(gòu)買金融債券占9.48%；購(gòu)買投資基金占5.23%；其他投資占17.13%。保險(xiǎn)公司持有的企業(yè)債券已占債券總量的一半，持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%，保險(xiǎn)公司正逐步成為資本市場(chǎng)主要的機(jī)構(gòu)投資者。
2.投資收益降低，形成較大的利差損
保險(xiǎn)資金投資收益逐年下降，2001年度為4.3%，2002年度為3.14%，與以前年度保單預(yù)定分紅率5%、6%相比，出現(xiàn)了較大的利差損。保守估計(jì)，保險(xiǎn)公司以前年度累計(jì)利差損高達(dá)數(shù)百億元，已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史包袱，制約企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。
3.經(jīng)營(yíng)方式粗放
目前，保險(xiǎn)投資還處在粗放經(jīng)營(yíng)階段，面對(duì)龐大的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，沒(méi)有形成成熟的管理思想，憑經(jīng)驗(yàn)投資，靠天吃飯的情況比較普遍。國(guó)外比較普遍運(yùn)用的資產(chǎn)負(fù)債管理、投資組合理論在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)投資領(lǐng)域還處在探討、摸索階段，金融衍生工具的使用為空白，沒(méi)有避險(xiǎn)工具，在股票市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)投資開(kāi)放后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)引起足夠的關(guān)注。
粗放經(jīng)營(yíng)的結(jié)果是投資收益呈現(xiàn)大幅波動(dòng)，不斷走低。首先是保險(xiǎn)公司收益下降，有些公司甚至出現(xiàn)虧損，引起股東不滿，股東信心下降，對(duì)公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生不利影響；其次，客戶也不滿意，因?yàn)橥顿Y收益下降，造成投資連結(jié)保險(xiǎn)客戶賬面價(jià)值降低，甚至出現(xiàn)較大虧損，購(gòu)買分紅產(chǎn)品的客戶分不到預(yù)期紅利，出現(xiàn)部分客戶投訴保險(xiǎn)公司誤導(dǎo)的情況；第三，由于保險(xiǎn)公司效益下降，出于成本考慮，將會(huì)減少為客戶提供附加價(jià)值服務(wù)，對(duì)客戶服務(wù)的深度、廣度和質(zhì)量也會(huì)降低等等。這些情況在社會(huì)上將造成不好的結(jié)果，既影響保險(xiǎn)公司的信譽(yù)，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)也是一種傷害，甚至還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，使保險(xiǎn)失去保障民眾、造福社會(huì)的作用。
二、國(guó)外投資趨勢(shì)
1.發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一是規(guī)模大型化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化，充分發(fā)揮資本并購(gòu)、投資的積極作用，走上快速成長(zhǎng)之路。1998年，美國(guó)花旗銀行和大型保險(xiǎn)公司旅行者集團(tuán)合并，成立新花旗集團(tuán)，服務(wù)范圍涉及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、投資銀行、資產(chǎn)管理、基金等金融業(yè)務(wù)；1999年，德意志銀行收購(gòu)美國(guó)銀行家信托公司，形成了超大型金融集團(tuán)；1999年，日本富士銀行、興業(yè)銀行和第一勸業(yè)銀行合并，成立了全球最大的金融集團(tuán)—瑞穗金融集團(tuán)；2000年，大通曼哈頓公司收購(gòu)J．P摩根，成立摩根—大通公司等。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的金融企業(yè)購(gòu)并潮此起彼伏，特別是美國(guó)《1999年金融服務(wù)現(xiàn)代化法》的實(shí)施，促進(jìn)了金融的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成了全球金融系統(tǒng)中具有重大影響的超大型跨國(guó)金融集團(tuán)。保險(xiǎn)業(yè)在這種繁榮的大背景下，迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.盈利模式
國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、承保利潤(rùn)越來(lái)越低，而資金運(yùn)用投資收益穩(wěn)定，已成為保險(xiǎn)企業(yè)彌補(bǔ)承保虧損、產(chǎn)生利潤(rùn)的主要來(lái)源。例如在1975年-1992年間，美國(guó)、英國(guó)和瑞士三國(guó)的承保盈利率在—8%左右，而綜合盈利率還分別達(dá)到5.8%、4.5%和3%。在1996年-1999年間，美國(guó)、加拿大、英國(guó)，法國(guó)、意大利的承保虧損率分別為6.5%、5.7%、7.9%、8.3%、14.1%，而由于投資收益率分別為7%、8.3%、9%、5.8%、7.8%，從而保證了保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
從傳統(tǒng)的承保盈利模式向投資盈利模式的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。金融工具的不斷創(chuàng)新，大量金融衍生產(chǎn)品的涌現(xiàn)，使金融投資具有廣闊的選擇范圍。新經(jīng)濟(jì)浪潮的出現(xiàn)，特別是IT技術(shù)快速發(fā)展，突破了地域限制，使各種金融工具之間的轉(zhuǎn)換更加便利。保險(xiǎn)業(yè)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，實(shí)行管理創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新，改變了保險(xiǎn)投資的作業(yè)方式，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向?qū)a(chǎn)生深刻的影響。
三、我國(guó)保險(xiǎn)投資方式的創(chuàng)新
國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，為我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，促進(jìn)了金融業(yè)的改革開(kāi)放，對(duì)保險(xiǎn)投資將產(chǎn)生長(zhǎng)期而深刻的影響。支持保險(xiǎn)資金直接投資資本市場(chǎng)、提高人市比例，以機(jī)構(gòu)投資者的身份成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，明確了保險(xiǎn)資金運(yùn)用主渠道、經(jīng)營(yíng)方式和市場(chǎng)地位。
資本市場(chǎng)以其高流動(dòng)、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特性吸引了大量資金參與，融通大量資金支持了社會(huì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為市場(chǎng)流通資金提供了盈利機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)投資深度參與資本市場(chǎng)，與其產(chǎn)生交互相關(guān)性，國(guó)外成熟的資本市場(chǎng)如此，國(guó)內(nèi)新興的資本市場(chǎng)亦然。保險(xiǎn)資金投資渠道放寬后，經(jīng)營(yíng)方式將發(fā)生重大改變，以下幾方面將成為重點(diǎn)選擇：
1.股票投資
截至2003年末，國(guó)內(nèi)上海交易所、深圳交易所上市公司1285家，數(shù)量逐年增加。目前，香港部分銀行開(kāi)通了人民幣業(yè)務(wù)，在內(nèi)地資金投資香港股市的政策明確后，保險(xiǎn)資金還可以投資香港股市。股票市場(chǎng)容量擴(kuò)大，投資品種增多，保險(xiǎn)公司作為機(jī)構(gòu)投資者，對(duì)股票選擇有了更大的空間。
在國(guó)外，股票是保險(xiǎn)資金重要的選擇。在日本、歐洲等國(guó)家，股票投資占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)的20%-30%，在美國(guó)甚止占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)的50%，由此可見(jiàn)，股票市場(chǎng)是保險(xiǎn)資金重要的投資場(chǎng)所，保險(xiǎn)資金促進(jìn)了股票市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)，也提高了自身的經(jīng)濟(jì)效益，不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。
2.直接投資
按《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)資金不能設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、不得用于設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的其他企業(yè)。全球金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)，國(guó)外保險(xiǎn)集團(tuán)迅速進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)單一經(jīng)營(yíng)的模式提出了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)保險(xiǎn)公司目前正在經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，保險(xiǎn)資金的直接投資有了很快的發(fā)展。保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)型方向有兩個(gè)方面：一種是建立保險(xiǎn)、證券、銀行、信托等功能齊全的金融控股公司，發(fā)揮全能金融集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、范圍優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)市場(chǎng)份額，以規(guī)模求效益、保數(shù)量促質(zhì)量，如中國(guó)人壽、平安保險(xiǎn)等建立了集團(tuán)公司，部分發(fā)展迅速的保險(xiǎn)公司也正在積極申請(qǐng)組建保險(xiǎn)集團(tuán)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)了企業(yè)效益的提高；另一種是建立專業(yè)化的保險(xiǎn)公司，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)上深耕細(xì)作，擴(kuò)大其局部?jī)?yōu)勢(shì)，如中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)等。
保險(xiǎn)公司在集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，要著重解決兩方面的問(wèn)題。一是練好內(nèi)功，在集團(tuán)內(nèi)部建立產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等門類齊全的保險(xiǎn)子公司，并迅速擴(kuò)充市場(chǎng)廣度、充分挖掘市場(chǎng)深度，把保險(xiǎn)根基打牢，這是與其他金融企業(yè)、國(guó)外保險(xiǎn)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)沒(méi)做好的情況下，盲目建立綜合性集團(tuán)，有舍本逐末之憂，根基不牢，難成大事，正所謂“皮之不存、毛將焉附”。二是要充分利用其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，在共同發(fā)展中求得保險(xiǎn)業(yè)更快的發(fā)展。如各保險(xiǎn)公司都在建立自己的資產(chǎn)管理公司，思路是對(duì)的，但要注意充分發(fā)揮基金、證券公司、銀行的委托理財(cái)作用。特別是基金公司，有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的理念，有專業(yè)的市場(chǎng)、行業(yè)研究人員，有素質(zhì)較高的基金經(jīng)理，在2004年一季度的股市行情中，部分基金獲得了10%，甚至是20%以上的收益率。保險(xiǎn)公司可以充分利用基金公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，委托經(jīng)營(yíng)良好的基金公司進(jìn)行理財(cái)。
四、我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題
保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，給保險(xiǎn)資金運(yùn)用帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍的擴(kuò)大，在提高效益的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。比較突出的問(wèn)題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新
經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)思路、投資工具創(chuàng)新。在保險(xiǎn)集團(tuán)內(nèi)部，資金運(yùn)用要制訂長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，避免短期行為。一是保險(xiǎn)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)，國(guó)家支持其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，有利于人民生活質(zhì)量的提高和國(guó)家改革開(kāi)放政策的順利實(shí)施；二是保險(xiǎn)資金以10年期、20年期的長(zhǎng)期資金居多，從資金的性質(zhì)來(lái)看，也要求保險(xiǎn)公司資金以長(zhǎng)期投資為主。
要樹(shù)立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想，保險(xiǎn)公司內(nèi)部要調(diào)整相應(yīng)的政策，如考核、評(píng)價(jià)政策等。目前，多數(shù)保險(xiǎn)公司的考核、評(píng)價(jià)以短期考核為主，以一時(shí)一事的成敗論英雄，嚴(yán)重束縛了保險(xiǎn)投資人員的經(jīng)營(yíng)思想，使他們不敢也不愿意去長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。從保險(xiǎn)涉及的社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，也應(yīng)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)思想，不要看到投資賬戶盈利就眉飛色舞，虧損了就不肯善罷甘休。其實(shí)保險(xiǎn)投資也存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)有比較好的盈利機(jī)會(huì)與前景。保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)對(duì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)者都有利。
投資工具創(chuàng)新是指針對(duì)新型的投資品種，選擇合理的證券、資產(chǎn)組合，完成獲取收益與控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。由于保險(xiǎn)公司不能直接投資保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)，研究項(xiàng)目投資信托化就顯得很有必要，如電力、高速公路、城市供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小，非常適合保險(xiǎn)資金投資。保險(xiǎn)資金不能進(jìn)行這些項(xiàng)目的股權(quán)投資，但如將資產(chǎn)證券化，變成一個(gè)個(gè)信托產(chǎn)品，保險(xiǎn)資金就可購(gòu)買。諸如此類的金融創(chuàng)新不僅可以解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題，而且也開(kāi)辟了保險(xiǎn)資金的投資渠道。
2.資本經(jīng)營(yíng)
行業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是業(yè)內(nèi)公司不斷設(shè)立、消亡、兼并與資產(chǎn)重組的歷程。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展至今，各保險(xiǎn)公司發(fā)展不平衡，在業(yè)務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面存在巨大差異，本身存在兼并沖動(dòng)。國(guó)外金融集團(tuán)的進(jìn)入，加快了兼并與重組的步法。20世紀(jì)90年代以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)的兼并風(fēng)起云涌，造成了德國(guó)安聯(lián)、荷蘭ING等大型保險(xiǎn)集團(tuán)的出現(xiàn)。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模足夠大，有很大的容量，在金融領(lǐng)域甚至在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中有較大的影響；二是保險(xiǎn)集團(tuán)公司的規(guī)模足夠大，造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)“巨無(wú)霸”，積極參與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，融人全球金融一體化發(fā)展進(jìn)程。從發(fā)展的眼光看，規(guī)模是特別重要的，如果要保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)模也是必須的?？梢哉f(shuō)保險(xiǎn)業(yè)的兼并與重組是大勢(shì)所趨，是發(fā)展的必然。
保險(xiǎn)業(yè)的兼并與重組的過(guò)程，也是錘煉保險(xiǎn)投資能力的過(guò)程。保險(xiǎn)投資除了有短期獲利能力外，出色的資本經(jīng)營(yíng)能力也是一個(gè)很重要的方面。資本市場(chǎng)的風(fēng)風(fēng)雨雨，更多的是股權(quán)的爭(zhēng)奪與喪失，資本在流通中變化，在變化中尋求增值機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)資本同樣具有逐利性以及與之相伴隨的風(fēng)險(xiǎn)性，這是保險(xiǎn)資金投資時(shí)需面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制
保險(xiǎn)行業(yè)本來(lái)就是集聚風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的責(zé)任。保險(xiǎn)投資作為風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制就顯得尤其重要。保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)控制程序分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)消除等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防首先要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)投資品種進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，如設(shè)置證券購(gòu)買的最大數(shù)量、最高價(jià)格等，進(jìn)行諸如威廉指數(shù)、乘離率、AR指標(biāo)等相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。盡管監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司投資品種有數(shù)量監(jiān)督、金額管制，那是監(jiān)管性約束，是不能違反的，但企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，確定風(fēng)險(xiǎn)控制金額，一旦超過(guò)，便是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，必須降低倉(cāng)位，作減壓處理。其他指標(biāo)的控制也應(yīng)做類似處置。
債券在保險(xiǎn)投資中占有的比例較高，到2003年末，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司對(duì)國(guó)債和金融債的投資金額已達(dá)到2230億元，占保險(xiǎn)資金運(yùn)用總額的25.43%。2003年，交易所市場(chǎng)22只國(guó)債現(xiàn)券中，只有12只的年回報(bào)率為正數(shù)。2003年最后4個(gè)月內(nèi)，絕大多數(shù)參與國(guó)債交易的機(jī)構(gòu)都難逃賠錢的厄運(yùn)。從票面上粗略計(jì)算，全行業(yè)的損失金額應(yīng)在400億元—500億元之間。
1．分門別類繪制投影片
要使用投影，除了需要投影器等硬件外，還必須有投影片軟件。然而現(xiàn)成的可供高中會(huì)考復(fù)習(xí)用的投影片卻一張也沒(méi)有，這就得靠自己動(dòng)手制作。我根據(jù)教學(xué)大綱、教科書(shū)和《會(huì)考標(biāo)準(zhǔn)》中的要求，把近10年來(lái)我省高中會(huì)考化學(xué)卷中出現(xiàn)的試題，按會(huì)考卷的題型（一、選擇題，二、填空題，三、簡(jiǎn)答題，四、計(jì)算題）四大類整理，在選擇題、填空題中再按知識(shí)點(diǎn)、線或面把它們分成20小類，把有關(guān)試題精選在投影片上，共編制了35張投影片，供會(huì)考復(fù)習(xí)用。
2．由淺入深，因材施教
同一張投影片，對(duì)基礎(chǔ)不同的學(xué)生提出不同的要求。如離子共存這一張投影片，對(duì)于基礎(chǔ)較差的學(xué)生，先讓他們看題、做題。由于會(huì)考題大多較基礎(chǔ)，使這些學(xué)生在做題時(shí)產(chǎn)生一種成功的喜悅和情緒體驗(yàn)，激發(fā)他們的求知欲，然后再經(jīng)分析、歸納，得出離子不能共存的原因及常見(jiàn)的幾種形式。通過(guò)這種復(fù)習(xí)方法，提高了這些學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。而對(duì)于基礎(chǔ)較好的學(xué)生，則可采用先提問(wèn)后總結(jié)的形式，如離子不能共存的原因是什么？離子不能共存通常有幾種形式？試舉例說(shuō)明，以此來(lái)激發(fā)他們的思維。通過(guò)思考、分析，歸納得出結(jié)論，接著再做投影片上的會(huì)考題，做到學(xué)懂會(huì)用。同時(shí)投影還既便于為基礎(chǔ)差的學(xué)生補(bǔ)課，以防“吃不了”；又便于學(xué)得快的學(xué)生多學(xué)些，學(xué)深些，以防“吃不飽”，使他們?cè)谠谢A(chǔ)上都有不同程度地提高。
3．突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)
在分析已學(xué)知識(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)時(shí)，除了可從《會(huì)考標(biāo)準(zhǔn)》中了解到以外，我們還可從近幾年會(huì)考卷中有關(guān)該知識(shí)點(diǎn)的試題出現(xiàn)幾率來(lái)判斷，即可從投影片中一目了然。如離子共存、離子方程式、“四同”（即同位素、同素異形體、同系物、同分異構(gòu)體）等，這些內(nèi)容幾乎年年出現(xiàn)，對(duì)這些重點(diǎn)知識(shí)，要求學(xué)生通過(guò)比較、分析、綜合，熟練掌握并爭(zhēng)取人人過(guò)關(guān)。對(duì)于難點(diǎn)知識(shí)，如在選擇題、填空題中的部分計(jì)算內(nèi)容，在近幾年會(huì)考中經(jīng)常出現(xiàn)，但每次出現(xiàn)的形式就有所不同。如1996年天平平衡計(jì)算、過(guò)量及離子濃度守恒計(jì)算；1995年元素質(zhì)量百分含量巧算等，對(duì)這些難點(diǎn)的突破，首先要理解，并在平時(shí)練習(xí)中要加以分析、歸納，舉一反三，培養(yǎng)自己一題多解或多題一解的能力。在每節(jié)課上力求解決一個(gè)重點(diǎn)或難點(diǎn)，使重點(diǎn)得以突出，難點(diǎn)得以突破，掃除學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的“攔路虎”，使學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程得以順利進(jìn)行。
二、利用投影進(jìn)行復(fù)習(xí)的益處
1．增加教學(xué)密度，減輕師生負(fù)擔(dān)
教師把要講的內(nèi)容投影在銀幕上，可節(jié)約在黑板上抄、擦題的時(shí)間，增大教學(xué)密度。同時(shí)利用投影還能減輕教師刻印講義，學(xué)生做講義的負(fù)擔(dān)。有資料表明：我國(guó)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因之一就是做習(xí)題負(fù)擔(dān)太重。因此，通過(guò)投影把部分課外的作業(yè)放到課內(nèi)解決，既增加了教學(xué)密度，提高了45分鐘效率，同時(shí)還減輕了師生的負(fù)擔(dān)。
2．活躍課堂氣氛，提高記憶效果
由于投影形象、生動(dòng)，感染力強(qiáng)，能激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)材料的興趣，從而活躍課堂氣氛，使學(xué)生在興趣盎然的情境下去接受知識(shí)。實(shí)驗(yàn)資料表明：學(xué)生是通過(guò)多種感覺(jué)器官來(lái)接受信息的。視覺(jué)記憶的效果為70％，聽(tīng)覺(jué)記憶的效果為60％，而聽(tīng)視覺(jué)結(jié)合記憶的效果可達(dá)83％。要提高記憶效果，必須充分發(fā)揮學(xué)生視聽(tīng)感覺(jué)器官的功能，進(jìn)行綜合記憶，而投影恰具有這一功能。
3．調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，發(fā)展學(xué)生思維
把投影引入課堂，是教學(xué)原則中直觀性原則的一種體現(xiàn)形式。它能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和熱情，有助于發(fā)展學(xué)生的觀察能力、形象思維能力，促進(jìn)對(duì)知識(shí)的理解和鞏固。旬子曾說(shuō)：“不聞不若聞之，聞之不若見(jiàn)之?！奔此^的“百聞不如一見(jiàn)?！苯菘私逃铱涿兰~斯說(shuō)：“可以為教師們定一則金科玉律，在可能范圍內(nèi)，一切事物都應(yīng)該晝地放到感官的跟前?！蓖ㄟ^(guò)投影教學(xué)，有的學(xué)生說(shuō)：“要是以前上課也用投就好了?！绷硗馕疫€發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)在電教室上課時(shí)，好多學(xué)生都來(lái)得特早，以便能“搶”到一個(gè)好座位，形成了一種由要我學(xué)變?yōu)槲乙獙W(xué)的風(fēng)氣，為大面積提高教學(xué)質(zhì)量打下了基矗。
4．有利于資料積累，事半功倍
高中會(huì)考是國(guó)家承認(rèn)的省級(jí)普遍高中學(xué)生學(xué)業(yè)成就考試，每年具有可比性。近幾年來(lái)，會(huì)考試題總趨于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，雖穩(wěn)中有變，但萬(wàn)變不離其宗。把近幾年來(lái)的高中會(huì)考化學(xué)試題分門別類地歸納總結(jié)，并把它們寫在投影片上，既有利于資料的連續(xù)性和完整性，又有利于會(huì)考脈搏的把握，復(fù)習(xí)時(shí)加強(qiáng)針對(duì)性，克服盲目性，及時(shí)把握知識(shí)的難度、梯度，提高教學(xué)效率。同時(shí)，制好的投影片便于擴(kuò)充、保存，并可隨時(shí)取用，避免以前每年均要刻印大量會(huì)考復(fù)習(xí)用講義的麻煩，達(dá)到事半功倍的效果。
把投影引入課堂教學(xué)，雖有諸多優(yōu)點(diǎn)，但在使用過(guò)程中需注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
我國(guó)以獨(dú)特的民族性、深厚的文化底蘊(yùn)和精湛的烹飪藝術(shù)聞名于世，號(hào)稱“餐飲王國(guó)”。5000多年的悠久歷史不僅形成了飲食品種、風(fēng)味的多樣性和豐富性，而且在不同的地區(qū)產(chǎn)生了許多餐飲中華老字號(hào)。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，大量的老字號(hào)餐飲企業(yè)由于多方面原因紛紛淹沒(méi)于市場(chǎng)大潮，其前景不容樂(lè)觀。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，餐飲老字號(hào)厚重的文化積淀賦予其超越經(jīng)濟(jì)價(jià)值的份量和深度，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值的統(tǒng)一體。保護(hù)餐飲老字號(hào)、發(fā)展餐飲老字號(hào)不僅是解決餐飲企業(yè)生存與發(fā)展，振興中國(guó)餐飲業(yè)的關(guān)鍵，更是弘揚(yáng)中華飲食文化的要?jiǎng)?wù)。
餐飲老字號(hào)與名牌戰(zhàn)略
餐飲老字號(hào)
中華老字號(hào)是一個(gè)約定俗成的概念，是我國(guó)商業(yè)特有的稱謂，通常是指：有多年成功的經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷，在一定區(qū)域內(nèi)有良好聲譽(yù)的商號(hào)。餐飲老字號(hào)企業(yè)作為老字號(hào)的重要組成部分，特征優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，餐飲老字號(hào)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)—特色的菜品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；品牌優(yōu)勢(shì)，餐飲老字號(hào)經(jīng)過(guò)幾十年基至幾百年的發(fā)展，形成豐富的文化內(nèi)涵、良好的信譽(yù)、較高的知名度、穩(wěn)固的忠誠(chéng)度。
名牌戰(zhàn)略相關(guān)概念
名牌是知名品牌，是經(jīng)過(guò)企業(yè)長(zhǎng)期的品牌經(jīng)營(yíng)形成的具有高知名度、高市場(chǎng)占有率和高市場(chǎng)信譽(yù)，從而具有較高無(wú)形資產(chǎn)和高附加值的產(chǎn)品。名牌戰(zhàn)略就是指企業(yè)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)名牌的創(chuàng)立和發(fā)展所進(jìn)行的周密策劃、設(shè)計(jì)及其落實(shí)過(guò)程，即通過(guò)品牌經(jīng)營(yíng)，使其名牌持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。
餐飲老字號(hào)的名牌戰(zhàn)略
基于名牌戰(zhàn)略相關(guān)概念，分析餐飲老字號(hào)企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)，餐飲老字號(hào)企業(yè)都曾經(jīng)在其特定的歷史時(shí)期躋身于名牌之列。大多數(shù)老字號(hào)企業(yè)的沉寂與衰敗根結(jié)在于其無(wú)視名牌的動(dòng)態(tài)性，將名牌的產(chǎn)生理解為一勞永逸的終極追求。因此，突破我們的餐飲老字號(hào)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展瓶頸，最關(guān)鍵的工作就是品牌管理。
老字號(hào)品牌管理的法則和模式
餐飲老字號(hào)品牌管理的法則
餐飲老字號(hào)企業(yè)價(jià)值法則主要有三種，每一個(gè)老字號(hào)企業(yè)都可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，選擇適合發(fā)展需求的一種或幾種價(jià)值法則來(lái)強(qiáng)化品牌、造就名牌。最優(yōu)化的管理。遵循這一法則的餐飲老字號(hào)企業(yè)追求的是最優(yōu)化的管理和運(yùn)營(yíng)，它提供上等好的餐飲產(chǎn)品和服務(wù)并以最低的價(jià)格和最方便的手段和顧客見(jiàn)面。最優(yōu)化的產(chǎn)品。遵循這一法則的餐飲老字號(hào)企業(yè)立足餐飲消費(fèi)需求層次的不斷升級(jí)，不斷地為顧客提供最好的餐飲產(chǎn)品，來(lái)滿足顧客對(duì)產(chǎn)品不斷變化的需求。親密的客戶關(guān)系。遵循這一法則的老字號(hào)企業(yè)根據(jù)自身有限的資源優(yōu)勢(shì)，把精力放在滿足特定顧客的餐飲需求上，并和他們建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的關(guān)系。
餐飲老字號(hào)品牌管理的模式
餐飲老字號(hào)企業(yè)還應(yīng)根據(jù)不同的價(jià)值法則積極探索可行的品牌管理模式?？傮w來(lái)說(shuō)，有兩種模式：一是從實(shí)體經(jīng)營(yíng)逐步向虛擬經(jīng)營(yíng)發(fā)展；二是實(shí)施品牌關(guān)系管理，提升和管理顧客資產(chǎn)。即企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)品牌與顧客之間的交流與關(guān)系，增加顧客的參與感，滿足其個(gè)性化需求。
餐飲老字號(hào)的發(fā)展途徑與方法
名牌是一個(gè)有效性的、體現(xiàn)時(shí)代特征與市場(chǎng)狀況有著互動(dòng)作用的概念，實(shí)行科學(xué)的名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展老字號(hào)品牌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從下列具體方面入手：
餐飲老字號(hào)的傳統(tǒng)繼承
餐飲老字號(hào)凝結(jié)著民族精神、歷史文化和地理屬性，是一種獨(dú)特的標(biāo)識(shí)。老字號(hào)餐飲企業(yè)要注意自身優(yōu)秀文化的積累，通過(guò)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，把企業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)連接起來(lái)，建立維系老字號(hào)生存發(fā)展的精神支柱，不斷強(qiáng)化餐飲老字號(hào)的號(hào)召力、凝聚力和向心力，從而將餐飲老字號(hào)推向前進(jìn)。
同時(shí)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)也是餐飲老字號(hào)維持自身獨(dú)特形象的強(qiáng)有力保證。在餐飲消費(fèi)需求多樣化、個(gè)性化的今天，任何一般的、空泛的餐飲企業(yè)文化都是不能持久的，也是缺乏生命力的，個(gè)性是餐飲企業(yè)的生命。餐飲老字號(hào)應(yīng)該契合時(shí)代背景,把握市場(chǎng)脈搏，以深厚的文化提高產(chǎn)品的親合力,增添產(chǎn)品的附加值，形成豐富多彩的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
餐飲老字號(hào)的開(kāi)拓創(chuàng)新
雖說(shuō)“百年老店”意味著繼承，但更需要發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，當(dāng)然也是老字號(hào)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。它源于傳統(tǒng)高于傳統(tǒng)，而又不離其中，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，發(fā)展才是最好的繼承。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，餐飲老字號(hào)的創(chuàng)新就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中恪守古訓(xùn)、信守商業(yè)道德的同時(shí)，實(shí)行觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。
老字號(hào)創(chuàng)新的先導(dǎo)—觀念創(chuàng)新在餐飲老字號(hào)各種創(chuàng)新中，觀念創(chuàng)新起著重要的先導(dǎo)作用，沒(méi)有觀念創(chuàng)新，就不會(huì)有其他創(chuàng)新；同時(shí)，觀念創(chuàng)新也滲透于其他創(chuàng)新中，貫穿著其他創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程。其關(guān)鍵在于解放思想，隨著客觀實(shí)際的發(fā)展變化而不斷更新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念。如品牌意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、人才意識(shí)等。老字號(hào)創(chuàng)新的前提——制度創(chuàng)新在觀念創(chuàng)新的同時(shí)，老字號(hào)還要在制度創(chuàng)新上創(chuàng)造一種全新的格局，使管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等環(huán)節(jié)得以有效地進(jìn)行。餐飲老字號(hào)制度創(chuàng)新主要是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度和管理制度的綜合創(chuàng)新，使企業(yè)的各種要素合理配置，以求發(fā)揮最大的效能。
企業(yè)創(chuàng)新的保障——管理創(chuàng)新無(wú)論是觀念創(chuàng)新，還是制度創(chuàng)新，都需要經(jīng)過(guò)企業(yè)管理職能來(lái)綜合統(tǒng)籌和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因此，管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的保障。老字號(hào)餐飲企業(yè)的管理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上就是克服經(jīng)驗(yàn)式管理模式的束縛，引進(jìn)現(xiàn)代化管理方法，實(shí)行企業(yè)的制度化、科學(xué)
化運(yùn)行。
老字號(hào)創(chuàng)新的核心——產(chǎn)品創(chuàng)新觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等都是以產(chǎn)品創(chuàng)新為載體進(jìn)入市場(chǎng)的，因此，老字號(hào)創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)是產(chǎn)品創(chuàng)新。餐飲老字號(hào)產(chǎn)品創(chuàng)新主要從三方面入手：對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)品,要正確判斷其所處的生命周期階段,從而根據(jù)市場(chǎng)需求，采取多種手段進(jìn)行改進(jìn)、革新；對(duì)于極具市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品,要保證質(zhì)量、不斷完善；對(duì)于代表未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)品，積極研發(fā)、引導(dǎo)消費(fèi)。
餐飲老字號(hào)的品牌保護(hù)
針對(duì)目前老字號(hào)發(fā)展普遍面臨的困境及相關(guān)保護(hù)機(jī)制的欠缺，餐飲老字號(hào)的保護(hù)應(yīng)在兩個(gè)層面運(yùn)作：政府及餐飲老字號(hào)主體本身，即“品牌保護(hù)”不但要有“法律保護(hù)”、“政策支持”，而且包括“經(jīng)營(yíng)保護(hù)”和“自我保護(hù)”，二者缺一不可。
政府的支持與保護(hù)從國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的角度看，餐飲老字號(hào)的發(fā)展不是一個(gè)企業(yè)就能辦到的事情，而需要全社會(huì)的關(guān)注與支持。因此，政府應(yīng)當(dāng)具體從六個(gè)方面入手：
研究制訂促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的條例，包括明確促進(jìn)扶持老字號(hào)發(fā)展的指導(dǎo)思想、政策、思路；各級(jí)工商執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)把老字號(hào)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要對(duì)假冒者予以打擊，保護(hù)老字號(hào)的市場(chǎng)信譽(yù)和品牌形象；對(duì)老字號(hào)在土地使用和稅收上給予支持，企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模或者搬遷需要占用土地時(shí)政府部門應(yīng)當(dāng)予以考慮；對(duì)于老字號(hào)的出口貿(mào)易，稅收部門可以給予一定的稅收優(yōu)惠；建立老字號(hào)發(fā)展基金，為老字號(hào)的發(fā)展和壯大提供資金支持，包括優(yōu)惠貸款或貼息貸款；支持成立老字號(hào)企業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)建立起老字號(hào)企業(yè)和政府，老字號(hào)企業(yè)之間溝通和交流的橋梁和紐帶；建立為老字號(hào)服務(wù)的信息支持體系。建立老字號(hào)企業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站，擴(kuò)大交流服務(wù)，通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化管理。
老字號(hào)自我保護(hù)外部的環(huán)境固然很重要，但餐飲老字號(hào)企業(yè)的生存發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵仍在于其自身經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)功與自我保護(hù)意識(shí)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
鞏固產(chǎn)品基礎(chǔ)：對(duì)品牌的保護(hù)首先來(lái)源于品牌的載體——產(chǎn)品，在維持傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,延伸企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)涵,保證產(chǎn)品的旺盛發(fā)展，全面滿足不斷變化、提升的餐飲消費(fèi)需求。
強(qiáng)化商標(biāo)法律意識(shí)：利用法律武器,拉大保護(hù)網(wǎng)，申請(qǐng)注冊(cè)聯(lián)合、防御商標(biāo)，即采取“一個(gè)商標(biāo)正面出戰(zhàn)，多個(gè)商標(biāo)側(cè)面掩護(hù)”的協(xié)同保護(hù)方式，跟商標(biāo)仿冒現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。同時(shí),還應(yīng)該注意中華老字號(hào)餐飲品牌被國(guó)外餐飲企業(yè)搶注的問(wèn)題。
穩(wěn)健發(fā)展：切勿急功近利，輕易許可不符合有關(guān)條件的其他企業(yè)或聯(lián)營(yíng)單位使用自己的老字號(hào)商標(biāo)，更不能在合資過(guò)程中，放棄自己的商標(biāo)，否則就等于丟掉了自己苦心經(jīng)營(yíng)的品牌資產(chǎn)、丟掉了市場(chǎng)。
重視危機(jī)管理：以危機(jī)防范為根本，企業(yè)在處理危機(jī)時(shí)，要做到“謙虛自責(zé)、堅(jiān)持原則”。只有這樣才能使企業(yè)控制事態(tài)發(fā)展，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，重新樹(shù)立品牌的良好形象。
餐飲老字號(hào)的品牌提升
餐飲老字號(hào)的品牌宣傳長(zhǎng)期以來(lái)，老字號(hào)主要憑借口頭傳播建立聲譽(yù)。然而，這種口頭的傳播方式限制了品牌傳播的速度和廣度，造成了消費(fèi)者對(duì)老字號(hào)品牌的淡忘，甚至遺忘。因此，餐飲老字號(hào)必須改變固有的宣傳模式和傳播觀念，確立品牌個(gè)性，采取商業(yè)性與非商業(yè)性宣傳手段相結(jié)合，綜合利用平面的、立體的和網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，向人們充分傳遞品牌信息，加強(qiáng)與消費(fèi)者之間的溝通，不斷在消費(fèi)者心目中強(qiáng)化其品牌形象。
餐飲老字號(hào)的品牌擴(kuò)張老字號(hào)餐飲應(yīng)該摒棄舊體制下小作坊式的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，改變古老經(jīng)營(yíng)格局，利用現(xiàn)有品牌穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，以服務(wù)于更廣闊的市場(chǎng)，以規(guī)模尋求品牌發(fā)展。一是應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施本土化戰(zhàn)略，把品牌從地區(qū)、省內(nèi)做到全國(guó)；二是我國(guó)加人WTO之后，老字號(hào)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)走出國(guó)門，開(kāi)拓一番新天地，以國(guó)際化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)品牌擴(kuò)張。
我們相信,以餐飲老字號(hào)巨大無(wú)形資產(chǎn)為切入口，堅(jiān)持在傳承中發(fā)展，是打造餐飲老字號(hào)品牌發(fā)展的不竭動(dòng)力；餐飲老字號(hào)品牌的“雙重保護(hù)”，杜絕品牌資產(chǎn)受到侵害；實(shí)施靈活有效的宣傳組合，擴(kuò)大品牌的影響力；追求規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力,必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)餐飲老字號(hào)企業(yè)的大發(fā)展,帶來(lái)整體餐飲經(jīng)濟(jì)的振興與繁榮。
參考文獻(xiàn)：
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在醫(yī)院的各項(xiàng)工作內(nèi)容所需的費(fèi)用中，管理費(fèi)用是占很大一部分的，可以體現(xiàn)該醫(yī)院總體管理水平的為負(fù)指標(biāo)，為了降低其負(fù)指標(biāo)，提高醫(yī)院的總體管理水平和整體的工作效率，醫(yī)院有關(guān)部門可以負(fù)責(zé)將管理費(fèi)用控制在一定程度，除此之外，還可以減少一部分在職的管理人員。在這個(gè)降低負(fù)指標(biāo)的工作過(guò)程中，其表達(dá)公式是用醫(yī)院管理費(fèi)用除以支出的總額就是醫(yī)院管理費(fèi)用占總費(fèi)用的比例。第二，人員經(jīng)費(fèi)占總支出比率。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究過(guò)程中，所有員工的薪金、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金、津貼，還包括一些勞務(wù)費(fèi)用等，這些總的收入在醫(yī)院中所占的比重則為負(fù)指標(biāo)，也就是醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)所占醫(yī)院總支出的比例。第三，總成本費(fèi)用利潤(rùn)率。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究過(guò)程中，每花費(fèi)一元錢的成本，所獲得的利益就是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的正指標(biāo)，也就是醫(yī)院總的成本利用率。每個(gè)醫(yī)院的整體發(fā)展水平，基本上是由醫(yī)院總成成本費(fèi)用利潤(rùn)率來(lái)決定的。這個(gè)過(guò)程用公式表達(dá)就是用醫(yī)院的總體利潤(rùn)除以總成本的費(fèi)用再乘以百分之百，所得的最后結(jié)果就是醫(yī)院總的成本利用率。第四，衛(wèi)生材料支出比例。在進(jìn)行指標(biāo)體系研究時(shí)，還要對(duì)醫(yī)院中的一部分材料使用成本費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算，所謂醫(yī)院所有衛(wèi)生材料使用的費(fèi)用，就是用醫(yī)院衛(wèi)生材料的全部支出除以醫(yī)院業(yè)務(wù)得到的收入。第五，藥物收入占業(yè)務(wù)收入的比例和檢查收入占業(yè)務(wù)收入的比例，均為限額指標(biāo)。在醫(yī)院的工作內(nèi)容中，對(duì)藥品的管理工作是極為重要的，對(duì)醫(yī)院所售的藥品進(jìn)行規(guī)范的管理，針對(duì)不同藥效來(lái)規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，在很大程度上減少了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，控制看病難、治病難的局面。
2、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中，主要分為三個(gè)組成部分
第一，固定資產(chǎn)收入，屬于正指標(biāo)。主要是醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一部分固定收入，具體可反映該醫(yī)院平均每萬(wàn)元固定資金所產(chǎn)生的價(jià)值。其萬(wàn)元篤定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入的計(jì)算方法是通過(guò)業(yè)務(wù)收入除以平均占用固定資產(chǎn)凈值（萬(wàn)元）所得的。它不僅是帶動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的總動(dòng)力，還是在此基礎(chǔ)上提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定前提。第二，經(jīng)費(fèi)自給率，正指標(biāo)，充分展示了醫(yī)院在平日經(jīng)濟(jì)管理的平衡能力。其計(jì)算公式為經(jīng)費(fèi)自給率是業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的比。在比值大于1的情況下，代表在醫(yī)院的經(jīng)常性收支任務(wù)中，本身是可以自給的；若比值小于1，說(shuō)明在經(jīng)常性的收支方面是要依靠政府補(bǔ)助來(lái)完成的。第三，總資產(chǎn)收益率，正指標(biāo)，代表醫(yī)院資產(chǎn)的利用水平?？梢酝ㄟ^(guò)此指標(biāo)來(lái)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的成本核算，從而達(dá)到控制成本支出的目的。
3、發(fā)展能力指標(biāo)為了能夠更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展情況，醫(yī)院必須建立健全發(fā)展能力指標(biāo)
并根據(jù)發(fā)展能力指標(biāo)來(lái)進(jìn)行醫(yī)院發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，確定發(fā)展方向，盡可能大的挖掘其發(fā)展?jié)摿?。其發(fā)展能力指標(biāo)主要由三個(gè)部分組成。第一，固定資產(chǎn)增值率，正指標(biāo)，是全年凈增固定資產(chǎn)值與年初固定資產(chǎn)原值的比。此指標(biāo)代表該醫(yī)院固定資產(chǎn)保值與升值的能力。第二，收支節(jié)余增長(zhǎng)率，充分反映了該醫(yī)院盈利的發(fā)展情況，此指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作中占有非常重要的位置。第三，資產(chǎn)負(fù)債率，是限額指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率與其他指標(biāo)不同，不能單憑大小就能決定負(fù)債能力。從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)分析，資產(chǎn)負(fù)債率太低，代表醫(yī)院在運(yùn)用外部資金的能力上是較差的；相反，資金負(fù)債率較高，則代表著醫(yī)院內(nèi)部的可用資金不足，基本工作靠欠債維持，具有較大的償債風(fēng)險(xiǎn)。由此來(lái)看，資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)控制在一定的水平，不能過(guò)高或者過(guò)低。
4、運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)
醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)是來(lái)醫(yī)院就診的總?cè)藬?shù)加上全年在醫(yī)院住院的病人所住的天數(shù)乘以三，最后除以一年中平均在醫(yī)院工作中的醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中，無(wú)論是想指導(dǎo)怎樣能高效的利用醫(yī)院中的資金，還是如何提高資金的利用水平，都要系統(tǒng)的將醫(yī)院的資金進(jìn)行核算，控制好其成本支出。在醫(yī)院工作的每個(gè)職工的工作量，不僅直接與工資有關(guān)聯(lián)，還是醫(yī)院發(fā)展最主要的動(dòng)力，也是提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)水平的重要因素。所以說(shuō)，提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與管理水平才能更加有效的促進(jìn)醫(yī)院的順利發(fā)展。
5、病人所需費(fèi)用指標(biāo)
病人費(fèi)用指標(biāo)不僅屬于社會(huì)效益指標(biāo)，也在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的范疇內(nèi)。此指標(biāo)為負(fù)指標(biāo)，應(yīng)該控制在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，來(lái)減少患者的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。醫(yī)院對(duì)病人的病床使用率進(jìn)行收費(fèi)，是用醫(yī)院中占用病床的天數(shù)除以實(shí)際的開(kāi)放總病床的天數(shù)，最后乘以百分之百。無(wú)論是效益方面來(lái)說(shuō)，還是從經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)說(shuō)，將病人費(fèi)用指標(biāo)控制在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)于醫(yī)院的全面發(fā)展和減少病人負(fù)擔(dān)這兩件事上，都是具有重大意義的。
二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究特點(diǎn)及原則
1、科學(xué)性
在醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立時(shí)，每一項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立都是經(jīng)過(guò)多次調(diào)研成立的，并且在分析時(shí)都具備充分的論證。這種規(guī)范合理的指標(biāo)具有一定的代表性，能準(zhǔn)確的反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理情況，并在成本費(fèi)用控制工作中起到十分重要的作用。
2、可操作性
醫(yī)院的工作量大且內(nèi)容復(fù)雜。所有指標(biāo)在實(shí)際的應(yīng)用中必須簡(jiǎn)單明了。無(wú)論是數(shù)據(jù)收集工作還是管理評(píng)價(jià)工作，對(duì)于指標(biāo)的應(yīng)用必須具有較強(qiáng)的操作性。在復(fù)雜的工作環(huán)境中，有關(guān)部門在固定的時(shí)間內(nèi)，可以迅速的憑借指標(biāo)來(lái)對(duì)指定的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)判斷，指標(biāo)的可操作性是保證醫(yī)院有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要因素。
3、靈敏性
在不同的年份，不同的醫(yī)院中，每個(gè)指標(biāo)都是處于波動(dòng)狀態(tài)并持有一定差異的，也決定了指標(biāo)評(píng)價(jià)效果本身的靈敏性。
4、獨(dú)立性
在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的中，各項(xiàng)指標(biāo)都具有與之不同的代表意義與價(jià)值。在實(shí)際工作的利用中，每項(xiàng)指標(biāo)的含義和作用是不能代替使用的，所以說(shuō)，在某種程度上，每一個(gè)指標(biāo)都是相對(duì)獨(dú)立的。尤其是在指標(biāo)應(yīng)用時(shí)，它的獨(dú)立性也決定了它工作的高效率，在應(yīng)用指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速分辨每一個(gè)指標(biāo)所覆蓋的工作內(nèi)容。
1．投資渠道狹窄，投資結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把保持基金的安全性作為首選目標(biāo)，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道和投資工具進(jìn)行了嚴(yán)格限制。根據(jù)2001年公布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的規(guī)定，社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。其中，銀行存款和國(guó)債投資的比例不得低于50％，企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10％，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40％，且不允許投入高風(fēng)險(xiǎn)高收益的項(xiàng)目。截止到2004年年底，全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)共分為四大類：第一類為風(fēng)險(xiǎn)小的銀行存款，占總資產(chǎn)的39％；第二類為風(fēng)險(xiǎn)較小的債券投資，占總資產(chǎn)的43％；第三類為有一定風(fēng)險(xiǎn)的股權(quán)投資，占總資產(chǎn)的7％；第四類為風(fēng)險(xiǎn)較大的股票投資，占總資產(chǎn)的11％。從資產(chǎn)分布情況看，風(fēng)險(xiǎn)較小的投資占總資產(chǎn)的82％，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主要投資于資本市場(chǎng)的基金投資結(jié)構(gòu)完全不同（見(jiàn)表1）。這種投資安排一方面保障了基金運(yùn)行的安全性，另一方面也說(shuō)明我國(guó)基金投資渠道過(guò)于狹窄，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，資產(chǎn)過(guò)于集中，長(zhǎng)此以往，不僅基金增值目標(biāo)無(wú)從談起，養(yǎng)老基金的償付能力無(wú)法保障，安全性目標(biāo)也會(huì)受到嚴(yán)重影響。
2．養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資主體存在“缺位”與“越位”現(xiàn)象。按照《暫行辦法》的規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；?，而社保基金投資主體應(yīng)為社?；鹜顿Y管理人，即取得社?；鹜顿Y管理業(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同受托運(yùn)作和管理社?；鸬膶I(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)目前有10家社?；鹜顿Y管理人（基金管理公司和投資銀行），他們應(yīng)該是社?；鸬耐顿Y主體。但事實(shí)情況是，根據(jù)《2004年全國(guó)社會(huì)保障基金年度報(bào)告》顯示，截止到2004年12月31日，全國(guó)社?；鹳Y產(chǎn)總額1711．44億元，其中，社保基金會(huì)直接投資的資產(chǎn)1098．77億元，占比高達(dá)64．20％；而委托投資資產(chǎn)僅為612．67億元，占35．80％，投資收益率僅為3．32％。根據(jù)國(guó)際上養(yǎng)老基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，有效的基金運(yùn)作應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)，由多家非政府部門依法經(jīng)營(yíng)，而國(guó)家管制型的基金運(yùn)作，因?yàn)闄?quán)責(zé)不明晰，難以有效防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的欺騙、侵吞、挪用及濫用現(xiàn)象。同時(shí)，也直接導(dǎo)致了基金運(yùn)作的低收益率。我國(guó)養(yǎng)老基金投資主體的“缺位”與“越位”以及由此形成的行政管理部門直接投資比重過(guò)高的現(xiàn)狀是導(dǎo)致基金投資效益低下的重要制度因素，不利于我國(guó)基金投資長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行。
3．高質(zhì)量的投資機(jī)構(gòu)和投資人才匱乏。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)繼2002年評(píng)選出6家投資管理人之后，2004年又增加了包括易方達(dá)在內(nèi)的3家基金管理公司和中國(guó)國(guó)際金融有限公司共4家社?；鹜顿Y管理人。投資機(jī)構(gòu)過(guò)多使有限的養(yǎng)老基金投資過(guò)于分散，由于當(dāng)前我國(guó)投資工具還比較單一，投資機(jī)構(gòu)缺乏大規(guī)模、高質(zhì)量基金運(yùn)作的豐富經(jīng)驗(yàn)，容易形成重復(fù)投資或相反投資，從而降低基金投資效益。而且當(dāng)前開(kāi)放式基金尚在試點(diǎn)，基金行業(yè)發(fā)展還處于初步成長(zhǎng)階段，制度結(jié)構(gòu)尚未完善，運(yùn)作行為尚未成熟，基金管理公司的評(píng)價(jià)體系目前也未建立，因此，理事會(huì)在遴選投資機(jī)構(gòu)時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理人的選擇上易流于形式。另外，我國(guó)當(dāng)前無(wú)論是全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)還是這10家基金投資機(jī)構(gòu)，在高級(jí)投資人才方面都比較匱乏，尤其是能夠運(yùn)作大規(guī)?；?，懂金融、管理、社會(huì)保障、證券投資、會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)和具有豐富投資經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角，這也是當(dāng)前基金投資效益不高的重要因素。
4．地區(qū)分割和行政干預(yù)削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一管理。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行的是區(qū)域性分級(jí)管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本上處于三級(jí)地方（省、市、縣）政府的分散管理之中；由于三方責(zé)、權(quán)、利職責(zé)不清，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和制約機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理比較混亂，老百姓的養(yǎng)命錢時(shí)常用不到刀刃上。首先，盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支由中央統(tǒng)一規(guī)定，但允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定繳費(fèi)比例和支出水平。有些地方政府從自身利益出發(fā)，隨意提高繳費(fèi)比例，降低支出水平，既增加了企業(yè)和工人的負(fù)擔(dān)，又損害了養(yǎng)老保險(xiǎn)受益者的利益。其次，有些地方政府違反?？顚Ｓ玫脑瓌t，隨意挪用、擠占養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，又無(wú)法按時(shí)償還，從而形成了大量的呆壞賬，極大地?fù)p害了廣大群眾繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的“隱性債務(wù)”，提高了支付風(fēng)險(xiǎn)。最后，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的地方虧空大多由中央政府“買單”，這種責(zé)權(quán)脫節(jié)的管理體制一方面加大了中央財(cái)政的壓力，另一方面也使地方政府“有恃無(wú)恐”，容易滋生等不正之風(fēng)。
二、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效益的途徑分析
完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，提高基金投資效益，使有限的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金得到保值、增值，以應(yīng)對(duì)我國(guó)提前到來(lái)的人口老齡化，充分發(fā)揮其“穩(wěn)壓器”、“調(diào)節(jié)器”、“減震器”的作用，是我們當(dāng)前社保工作的重中之重。筆者認(rèn)為，可以從以下四個(gè)方面著手提高基金投資效益：
（一）拓寬投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資對(duì)象的范圍不斷拓寬，投資工具不斷多元化，資產(chǎn)配置和組合不斷優(yōu)化?；趯?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性考慮，許多國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了較為科學(xué)的界定，并在此基礎(chǔ)上制定了投資工具的控制比例。如比利時(shí)規(guī)定投資于政府債券的控制比例為15％；法國(guó)規(guī)定投資于政府債券的最低比例為34％；英國(guó)規(guī)定應(yīng)將5成以上投資于本國(guó)的股票市場(chǎng)，約2成投資于海外股票市場(chǎng)；瑞士政府對(duì)投資于各種不同風(fēng)險(xiǎn)工具的比例設(shè)置了最高界限，即國(guó)內(nèi)股票為30％、外國(guó)股票為10％、外國(guó)貨幣資產(chǎn)為20％。根據(jù)《暫行辦法》，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前可以選擇包括從實(shí)業(yè)資產(chǎn)到金融資產(chǎn)在內(nèi)的各種投資工具。2004年我國(guó)各類投資品種占社保基金總資產(chǎn)的目標(biāo)投資比例情況為：固定收益部分，包括協(xié)議存款、國(guó)債和債券委托目標(biāo)投資比例是70％，可上下浮動(dòng)10％；現(xiàn)金等價(jià)物投資，包括普通銀行存款和國(guó)債回購(gòu)的目標(biāo)投資比例是5％，最高不超過(guò)10％；股票的目標(biāo)投資比例由2003年的5．1％增加到25％，可上下浮動(dòng)5％。和2003年相比，投資力度在不斷加大。因此我們的投資重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注重以下方面：
1．國(guó)債和銀行存款。這是我國(guó)當(dāng)前最重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的常規(guī)性投資渠道，由于有國(guó)家信用的擔(dān)保，它們?cè)诎踩苑矫孑^其他投資工具具有明顯優(yōu)勢(shì)；尤其是國(guó)債，它一般可以認(rèn)為是零風(fēng)險(xiǎn)的，安全性好，利息所得免稅，在收益性上優(yōu)于銀行存款，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于國(guó)債長(zhǎng)期居高不下的重要原因。但是我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)債品種比較單一、期限結(jié)構(gòu)不盡合理、并對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)很敏感，收益率也較低。2006年記賬式（一期）7年期國(guó)債的票面年利率僅為2．51％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期銀行存款的利率。因此，我國(guó)應(yīng)加大國(guó)債改革力度，充分發(fā)揮國(guó)債在滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全性上的特殊作用，并且將其比例控制在一定范圍內(nèi)。而銀行存款也應(yīng)只作為短期投資工具滿足流動(dòng)性需要，投資比例更不宜過(guò)高。
2．養(yǎng)老金入市。2001年7月，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)參與了中石化A股的申購(gòu)和配售，業(yè)界專家稱此舉表明我國(guó)社?；鹨选扒娜蝗胧小?。2001年底出臺(tái)的《暫行辦法》規(guī)定，社會(huì)保障基金可以投資于上市流通的證券投資基金、股票及企業(yè)債券和金融債券等有價(jià)證券，所占投資比例可達(dá)50％，這一規(guī)定為社會(huì)保障基金進(jìn)入資本市場(chǎng)和商業(yè)化運(yùn)作提供了法律依據(jù)。目前，社?；鹪趪?guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的投資額度不斷擴(kuò)大。截至2005年9月底，全國(guó)社保基金總資產(chǎn)達(dá)1917億元，投資范圍幾乎覆蓋了中國(guó)資本市場(chǎng)所有符合養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)投資特點(diǎn)的投資品種，包括企業(yè)債、金融債、股票組合、回購(gòu)組合、穩(wěn)健組合、指數(shù)基金和參股非上市企業(yè)等。全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已有1150億元投資資本市場(chǎng)，占基金總規(guī)模的60％。全國(guó)社保基金已成為資本市場(chǎng)舉足輕重的機(jī)構(gòu)投資者。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)慎地放寬養(yǎng)老金的股票投資限制，是提高養(yǎng)老金投資收益、保證其增值的重要途徑。我國(guó)資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展只有10年左右的時(shí)間，市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大大高于西方成熟股市的風(fēng)險(xiǎn)，且資本市場(chǎng)發(fā)育不完全，可供養(yǎng)老保險(xiǎn)基金選擇的投資渠道和投資組合種類少。因此，我們可參照國(guó)際慣例，采取由少到多、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，允許養(yǎng)老金在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有條件、有步驟、有限度地進(jìn)入證券市場(chǎng)，主要購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定的證券投資基金或新股。待條件更加成熟以后，再允許養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與股票投資、信托投資、實(shí)業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資以及股指期貨和股指期權(quán)等衍生金融工具。
3．加大國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，尤其是隨著“十一五”規(guī)劃綱要的制定和實(shí)施以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)辟了新的廣闊的投資渠道，可以為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供固定的資金存變量和長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。但是，我們這里說(shuō)的將社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)入國(guó)家長(zhǎng)期基礎(chǔ)建設(shè)并不等于購(gòu)買國(guó)債，因?yàn)橘?gòu)買國(guó)債的結(jié)果是基金投資的項(xiàng)目決定權(quán)仍然掌握在政府手中，而經(jīng)驗(yàn)表明，大部分由政府主管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率極低，容易造成浪費(fèi)，這對(duì)于安全性要求非常高的社會(huì)保障基金來(lái)說(shuō)是致命的。因此，合理的做法是10家基金管理公司將基金直接或間接地參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。筆者認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資要重點(diǎn)關(guān)注電力、通訊、交通、能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模巨大，投資回收周期長(zhǎng)，且有國(guó)家政策資金的優(yōu)惠，所以投資收益不僅一般要高于其他行業(yè)，而且具有穩(wěn)定性，投資風(fēng)險(xiǎn)較低，能夠同時(shí)滿足基金對(duì)安全性和收益性的要求，應(yīng)該成為今后我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的重要發(fā)展方向。
4．國(guó)際投資。由于受信用風(fēng)險(xiǎn)、外匯管制、產(chǎn)業(yè)分布及養(yǎng)老金投資法規(guī)等因素的影響，大多數(shù)國(guó)家養(yǎng)老金都是在上世紀(jì)70年代以后才開(kāi)始涉足國(guó)際投資的。在1970年，只有英國(guó)和荷蘭的養(yǎng)老金把少量的資產(chǎn)投資于境外。隨著全球資本市場(chǎng)的發(fā)展，出于分散風(fēng)險(xiǎn)和獲得更高利潤(rùn)的需要，各國(guó)紛紛加大了養(yǎng)老金投資于海外市場(chǎng)的比例，主要是投資于海外股票和債券。在一份美國(guó)退休金的投資動(dòng)向的調(diào)查中表明，1992－1995年間，投資增長(zhǎng)最快的是國(guó)外股票，增長(zhǎng)了2．3％，而同期對(duì)本國(guó)股票的投資只增長(zhǎng)了0．5％。1998年，英國(guó)養(yǎng)老基金資產(chǎn)中18％為國(guó)外資產(chǎn)，法國(guó)為5％，德國(guó)為7％。在發(fā)展中國(guó)家中，2003年智利養(yǎng)老基金國(guó)際投資的資產(chǎn)比重已上升至18％。政府計(jì)劃在兩年內(nèi)將國(guó)際投資比例的上限從20％提高到30％。而秘魯已經(jīng)將養(yǎng)老基金海外投資比例的上限從10％提高到20％。這些數(shù)據(jù)表明，海外投資已經(jīng)成為國(guó)際上養(yǎng)老金分散投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益的重要途徑。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，雖然證券市場(chǎng)的回報(bào)率較高，但是我國(guó)的證券市場(chǎng)起步晚，投機(jī)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)大而收益率不穩(wěn)定，因此，在保障基金投資安全的前提下，我國(guó)應(yīng)積極穩(wěn)妥地將一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于海外，提高資產(chǎn)的整體收益率。
（二）明確投資主體，提高投資效益
社會(huì)保障基金屬于社會(huì)性公共基金，應(yīng)由社會(huì)自治性機(jī)構(gòu)組織管理，避免各級(jí)政府及任何機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金的影響和干預(yù)。而我國(guó)當(dāng)前的投資機(jī)構(gòu)主要是全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)，因此應(yīng)根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，采取委托經(jīng)營(yíng)方式（基金管理中心不直接進(jìn)行投資），通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，明確經(jīng)過(guò)基金理事會(huì)資格認(rèn)定的高資信、高效益的基金管理公司或銀行的投資主體地位，使全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)逐步退出投資領(lǐng)域。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大，是老百姓的“養(yǎng)命錢”，對(duì)安全性、流動(dòng)性和盈利性都提出了較高的要求，因此有必要考慮通過(guò)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，專門成立養(yǎng)老保險(xiǎn)投資銀行。為避免重復(fù)投資，國(guó)家應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資銀行的投資工具、投資收益和投資渠道有一個(gè)不同于現(xiàn)有基金管理公司和一般性商業(yè)銀行的規(guī)定，并在稅收政策等方面予以優(yōu)惠，以促使其努力開(kāi)發(fā)新型投資工具，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的投資管理人才。還可以考慮引進(jìn)外資，與發(fā)達(dá)國(guó)家有經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合，擴(kuò)大海外投資的比重，從而在根本上提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的整體投資效益。
（三）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)籌層次，降低運(yùn)行成本
針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域分割和行政干預(yù)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我們應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的力度，協(xié)調(diào)關(guān)系，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金垂直管理體系，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，提高統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌正是我國(guó)當(dāng)前努力建設(shè)的一項(xiàng)制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平于2006年1月13日透露，目前，全國(guó)已有12個(gè)省份實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動(dòng)的障礙。同時(shí)，通過(guò)減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和權(quán)利制約機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，避免“隱性債務(wù)”的進(jìn)一步增加，減少中央財(cái)政的壓力，降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有利于打擊擠占挪用基金和騙保冒領(lǐng)的行為，維護(hù)基金安全。在推行省級(jí)統(tǒng)籌的過(guò)程中，要注意調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)政府的積極性，建立有效的省市縣三級(jí)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，做到責(zé)任明確，各盡其職。
（四）強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)管
一是要在《暫行辦法》基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》和《社會(huì)保障基金投資法》，對(duì)基金投資主體、投資結(jié)構(gòu)、投資方向、收益程度、風(fēng)險(xiǎn)管理等做出規(guī)定，使基金投資及其監(jiān)管和保護(hù)有法可依。二是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督機(jī)制。在中央和省一級(jí)政府設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督委員會(huì)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等有關(guān)部門參加，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資監(jiān)管。三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制。從各種投資機(jī)構(gòu)的投資收益中按照一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一旦遭遇大的投資風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付出現(xiàn)困難時(shí)，由投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金給予暫時(shí)彌補(bǔ)。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可委托中國(guó)人民銀行管理，并由國(guó)家給予優(yōu)惠利率。
參考文獻(xiàn)：
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1．國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策是影響企業(yè)評(píng)價(jià)的外部因素
一個(gè)國(guó)家的政治因素將嚴(yán)重影響本地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)作為國(guó)家生活中的一份子，在自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)也無(wú)時(shí)無(wú)刻受國(guó)家政策的制約，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是企業(yè)發(fā)展的主要影響因素。例如，現(xiàn)如今我們國(guó)家重視廉政建設(shè)，那么政府最近在打擊對(duì)一些政府和國(guó)有企業(yè)都產(chǎn)生了一定的影響。所以，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策有時(shí)候會(huì)是一個(gè)企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，如果企業(yè)的評(píng)價(jià)與政府經(jīng)濟(jì)政策一致，必然會(huì)帶來(lái)效益。隨著社會(huì)向前發(fā)展我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展不光考慮自身的利益，還要考慮企業(yè)所處一個(gè)環(huán)境，企業(yè)并不是單獨(dú)存在的，它涉及到很多利益相關(guān)者，還有自然環(huán)境，只有考慮到所有的利益相關(guān)者，社會(huì)才能向前發(fā)展，社會(huì)才能進(jìn)步。假如我們不考慮自然環(huán)境，這勢(shì)必會(huì)影響子孫后代的利益，影響社會(huì)向前發(fā)展。
2．企業(yè)文化是影響企業(yè)評(píng)價(jià)的內(nèi)部因素
在企業(yè)文化因素中主要考察組織獎(jiǎng)勵(lì)政策和組織價(jià)值觀對(duì)企業(yè)管理職業(yè)效益的影響。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策屬于企業(yè)規(guī)章制度中的一部分，按照期望理論的觀點(diǎn)，如果獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)果與個(gè)人的期望和需要一致，能夠給個(gè)人帶來(lái)滿意的時(shí)候，這時(shí)候個(gè)人企業(yè)管理職業(yè)效益就會(huì)很高，從而能夠引導(dǎo)個(gè)人的行為。企業(yè)價(jià)值觀屬于企業(yè)文化中的核心部分，是企業(yè)成員共享的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，雖然它可能沒(méi)有像企業(yè)的規(guī)章制度那樣明確的訴諸于文字，但是它卻以約定俗成的慣例影響企業(yè)成員的行為和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響企業(yè)管理職業(yè)效益值。在了解了企業(yè)管理職業(yè)效益評(píng)價(jià)現(xiàn)狀之后，需結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀制定一系列的考核指標(biāo)，建立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的模型，從而對(duì)企業(yè)管理職業(yè)效益進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，不光要考慮當(dāng)代人利益還要考慮未來(lái)人利益。
3．指標(biāo)選取問(wèn)題是影響企業(yè)評(píng)價(jià)的基本因素
本文構(gòu)建的模型是從利益相關(guān)者角度考慮了影響企業(yè)管理職業(yè)效益的指標(biāo)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)從企業(yè)戰(zhàn)略、流程和核心利益等角度評(píng)價(jià)企業(yè)管理的成果，這樣必然會(huì)對(duì)企業(yè)有一個(gè)誤導(dǎo)作用，單純考慮企業(yè)自身的利益使得管理人員有強(qiáng)烈沖動(dòng)去操縱財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理者有時(shí)候回去追求短期利益和個(gè)人利益。本文基于以人為本和可持續(xù)發(fā)展的雙重維度，使得選取指標(biāo)是為人和社會(huì)服務(wù)，不再是單純追求短期利益和個(gè)人利益，真正做到與全面建設(shè)小康社會(huì)和“三益”思想要求相一致。
二、企業(yè)管理職業(yè)效益評(píng)價(jià)策略研究
1．重視企業(yè)管理職業(yè)效益
相關(guān)理論建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)務(wù)指標(biāo)占據(jù)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一個(gè)主要方面，即使后來(lái)隨著評(píng)價(jià)方法的發(fā)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)上升到企業(yè)的戰(zhàn)略、流程等方面，但是它們對(duì)企業(yè)管理的成果依然建立在個(gè)人和企業(yè)之上，這樣必然會(huì)對(duì)企業(yè)有一個(gè)誤導(dǎo)作用，使得管理人員有強(qiáng)烈沖動(dòng)去操縱財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以獲得個(gè)人利益或者是企業(yè)利益，并不是從社會(huì)整體進(jìn)步角度來(lái)考量，這必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理者決策失誤。所以指標(biāo)選取上充分的考慮以人為本和可持續(xù)發(fā)展是符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要。
2．重視企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化建設(shè)既是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展的內(nèi)在需要，又是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要方面。為此，應(yīng)從建立現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，講究經(jīng)營(yíng)之道，培養(yǎng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，全力打造具有自身特制的企業(yè)文化，為企業(yè)快速發(fā)展提供動(dòng)力和保證。企業(yè)文化是企業(yè)得到發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)形成正確的價(jià)值觀。當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)文化已經(jīng)成為了提高企業(yè)員工的凝聚力和創(chuàng)造力的重要影響因素。企業(yè)文化建設(shè)，從根本上來(lái)說(shuō)就是重視員工的職業(yè)道德修養(yǎng)，以及培養(yǎng)企業(yè)員工的發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立現(xiàn)代新型管理制度與考核制度，為企業(yè)提供有效民主監(jiān)督氛圍，充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)的員工為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，而不再是單純的追求自己利益。從這個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)的發(fā)展可以通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。同樣，我們要想企業(yè)把企業(yè)管理職業(yè)效益作為重要的考量方法，融入到企業(yè)文化建設(shè)上來(lái)，讓企業(yè)文化在潛移默化中影響企業(yè)員工和管理者，使他們自覺(jué)的重視企業(yè)管理職業(yè)效益評(píng)價(jià)。
3．對(duì)政府部門的建議
各級(jí)政府和有關(guān)部門，應(yīng)高度重視中企業(yè)管理職業(yè)效益評(píng)價(jià)工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以扶持、服務(wù)企業(yè)為宗旨，確保企業(yè)管理職業(yè)效益評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。一是制定有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。政府相關(guān)政策施行無(wú)疑是影響企業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理職業(yè)效益評(píng)價(jià)的一個(gè)非常的重要因素。例如，最新出臺(tái)的支付寶限額限量的控制電商交易，對(duì)相關(guān)的行業(yè)都能產(chǎn)生影響。二是重視環(huán)境建設(shè)。建立一套完善的環(huán)境法律法規(guī)體系是推進(jìn)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的最基本保障。我國(guó)應(yīng)逐步建立健全保護(hù)環(huán)境生態(tài)的法律法規(guī)體制、行政管理制和科技研究開(kāi)發(fā)體制，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃過(guò)程中，不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)方面投入，達(dá)到建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)和保護(hù)地球環(huán)境目的。
