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時間：2023-08-01 09:24:05
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中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：0引言
質(zhì)量檢測在水利工程建設(shè)中具有重要作用。個大型水利工程的建設(shè)周期往往需要幾年甚至十幾年，水利工程行業(yè)在我國國民經(jīng)濟當(dāng)中占有主要的比例。當(dāng)工程建設(shè)進入尾聲，大部分施工單位、監(jiān)理單位將會陸續(xù)退場．伴隨工程建設(shè)而成立的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)也會隨著工程進入后期面臨發(fā)展的困惑。提高水利工程質(zhì)量，從水利工程質(zhì)量檢測入手，嚴(yán)格把關(guān)水利工程的質(zhì)量。
1 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的職責(zé)
水利工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進行的活動。水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)主要有各級監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的檢測機構(gòu)及工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的檢測機構(gòu)。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的水利材料,構(gòu)配件的見證取樣檢測。各級監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的檢測室由于政府在政策上的支持，通過壟斷檢測任務(wù)。在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。檢測單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
2 水利工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀
檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè),檢測機構(gòu)由于水利工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運而生,檢測市場的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。檢測機構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段,檢測市場的大小同樣也是由政府質(zhì)量管理政策直接決定。檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明。因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下,檢測市場化程度較差。檢測市場是不完全開放的市場, 由于長期處于保護之下的檢測機構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運作,沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式。檢測行業(yè)是一個政策導(dǎo)向性很強的行業(yè)，檢測行業(yè)帶有很強的地域性。數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐。由于檢測行業(yè)是政策性很強的行業(yè),因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主,外地機構(gòu)打入本地市場受到極其嚴(yán)格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備,并且樣品的檢測具有明確的實效性,因此從交通、成本、運作方便性考慮,檢測工作跨地區(qū)開展具有難度,從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。
2.1檢測行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)
作為水利行業(yè)的一個組成部分,工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天,面臨的困難和挑戰(zhàn)有以下幾方面:2.1.1目前的檢測市場十分混亂, 由于檢測單位長期處于附屬地位，部分施工單位對質(zhì)量意識的認(rèn)識停留在資料過關(guān)的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托, 在技術(shù)、人力、資金的投入不足，檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高,與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測機構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。通常的檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少,以至于長期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢。在檢測和被檢測之間的關(guān)系不僅是委托被委托,同時又是檢測和被檢測,從經(jīng)濟關(guān)系和公正性看,許多檢測單位很難把好這個舵。在這樣的環(huán)境中,不可能培養(yǎng)出金牌的檢測單位。隨著我國入世，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運作方法都會進行較大的變動。
2.1.2 從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機構(gòu)中都是作為水利行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨立運作的管理體系。目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離,是否脫離,脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上是在名義上的脫離,從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。我國的檢測機構(gòu)新的管理模式經(jīng)驗十分缺乏，整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的階段。作為真正意義上的獨立運作的檢測機構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還是一個問題。
3質(zhì)量檢測行業(yè)在水利工程后期的發(fā)展方向
水利業(yè)在我國正處在高速發(fā)展階段,隨著全民質(zhì)量意識提高,檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望,社會方面對檢測的要求會更迫切。作為檢測機構(gòu)為了適應(yīng)將來的發(fā)展必須作到:
1)提高檢測質(zhì)量意識。檢測單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進、實用的檢測設(shè)備和工藝，完善檢測手段，一方面努力向國外同行學(xué)習(xí)實驗室管理方面先進的經(jīng)驗, 提高檢測人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
2)樹立服務(wù)觀念,找到自己真正的定位。檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動；沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由檢測單位提出方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實施。檢測機構(gòu)的定位就是服務(wù),服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,只有提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。
3)樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。作為檢測機構(gòu)必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進手段和方法來幫助檢測機構(gòu)健康發(fā)展。從事水利工程質(zhì)量檢測的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。一方面必須提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻,一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機制和人才培養(yǎng)機制,提前做好人才的儲備工作,以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
4 結(jié)語
水利工程建設(shè)時期留下來的質(zhì)量檢測機構(gòu)．作為一個特殊行業(yè)，正面臨著重大轉(zhuǎn)變。檢測單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測報告負(fù)責(zé)。各檢測機構(gòu)應(yīng)該從轉(zhuǎn)變中制定符合自身情況的發(fā)展思路．必須樹立起全面質(zhì)量意識、學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、加強服務(wù)和人才意識，加強各項制度建設(shè)及誠信建設(shè)，樹立良好的人才觀，努力培養(yǎng)人才。在適當(dāng)時機部分或完全進入城市建設(shè)的檢測行業(yè)中，獲得更寬廣的發(fā)展空間。才能使得我國的檢測行業(yè)適應(yīng)將來的國際競爭,從而保證檢測行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]李國勇，周結(jié)蓉，郭洪峰．水利工程質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展與展望[J]．廣東建筑，2006(4)：2．
引言
作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，水利經(jīng)濟建設(shè)的好壞直接關(guān)系著我國社會經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展水平。近年來，隨著國家加大對水利建設(shè)資金的投入，水利行業(yè)的競爭日趨激烈，由于水利建筑工程預(yù)算定額一直以來延續(xù)2009年的定額，已跟不上當(dāng)前經(jīng)濟市場發(fā)展的步伐，稅收政策的不斷變化、原材料、人工工資、燃油費不斷上漲，水利企業(yè)獲得的經(jīng)濟利潤愈發(fā)薄弱。再加上很多水利企業(yè)存在管理制度不健全、管理效率不高、專業(yè)技術(shù)人員短缺等問題，以至于水利行業(yè)的經(jīng)濟效益得不到有效的發(fā)展。鑒于此，強化水利企業(yè)的財務(wù)管理，提高資金的利用效率，是保證水利企業(yè)在激烈市場競爭中占有有利地位的重要方法。
一、水利經(jīng)濟發(fā)展中水利企業(yè)財務(wù)管理的重要性
1.有利于控制計劃外開支
水利預(yù)算管理工作作為水利施工企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，是保證其他各項工作順利完成的基礎(chǔ)，也是對企業(yè)經(jīng)濟活動進行規(guī)范以及約束的依據(jù)。在水利施工企業(yè)實際經(jīng)營發(fā)展過程中，由于眾多因素的影響，企業(yè)經(jīng)常會發(fā)生一些不必要的開支，例如制度不健全造成辭退職工上訴的訴訟費、與勞務(wù)公司簽訂合同時條款不嚴(yán)謹(jǐn)造成傷亡事故中連帶的賠償費等等、都使企業(yè)計劃外資金支出增多，以至于資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的問題。而水利企業(yè)財務(wù)管理通過實施預(yù)算編制工作，可以有效控制各項計劃之外的開支，使水利經(jīng)濟發(fā)展過程中的各項成本以及費用支出更貼近實際。
2.有效節(jié)約成本
在財務(wù)管理中，成本管理具有重要的意義，其是提高企業(yè)競爭實力、提高企業(yè)內(nèi)部管理水平的重要手段。通過運用成本管理，水利企業(yè)的各項成本以及費用指標(biāo)都能夠得到有效控制，從而最大程度的節(jié)約業(yè)務(wù)招待費、辦公費、差旅費、公車運行費等各項支出，從而降低資金成本的投入。在財務(wù)管理中，加強成本管理工作，收集與企業(yè)經(jīng)濟活動相關(guān)的成本數(shù)據(jù)，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在日常經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題以及明確企業(yè)未來的發(fā)展方向[1]。
3.有利于提高資金的使用效率
在水利經(jīng)濟發(fā)展中，資金是重要的前提以及保障，而財務(wù)管理部門的主要職責(zé)就是提高資金的使用效率。因此，水利企業(yè)應(yīng)加強自身的財務(wù)管理工作，進而提高資金的使用效率。由于我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，水利企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的發(fā)展模式，財務(wù)資金通常處于相對緊缺的狀態(tài)，而財務(wù)管理工作的開展，可以提高資金的周轉(zhuǎn)效率，并且根據(jù)資金的來源對資金進行合理劃分，從而做到專款專用。同時，財務(wù)管理工作的開展，還有利于促進資金的流入以及流出，強化了資金的統(tǒng)一管理以及宏觀調(diào)控，最大化的遏制違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生，保證資金使用的安全性[2]。
二、促進水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理工作重要性的建議
1.構(gòu)建完善的水利財務(wù)管理制度
水利經(jīng)濟發(fā)展中的財務(wù)管理工作是根據(jù)國家相關(guān)的財務(wù)管理制度進行的。由于水利經(jīng)濟發(fā)展中的財務(wù)管理并沒有直接掌控資金的運轉(zhuǎn)情況，以至于在水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。同時，水利經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)管理不僅要采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟手段，還應(yīng)該建立相關(guān)的財務(wù)管理制度。因此，為了保證水利經(jīng)濟發(fā)展中，財務(wù)管理作用的有效發(fā)揮，水利企業(yè)應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度，通過制度的強制性與規(guī)范性，使財務(wù)管理的職能得到有效發(fā)揮。另外，水利企業(yè)還應(yīng)設(shè)置健全的財務(wù)管理機構(gòu)，比如相關(guān)的財務(wù)管理監(jiān)督部門、審查部門以及監(jiān)管部門，并強化財務(wù)管理人員的法律意識，使水利資金在法律的監(jiān)控下依法運轉(zhuǎn)[3]。
2.加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)
要想有效提高財務(wù)管理人員的綜合能力，就必須要全面改革財務(wù)管理團隊。首先，應(yīng)提高財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，只有有效提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，才能保證水利經(jīng)濟中的財務(wù)管理工作得到有效開展。因此，企業(yè)應(yīng)通過開展經(jīng)濟法律知識講座、辯論會，參加財政部門、稅務(wù)部門舉辦的培訓(xùn)等，采取請進來走出去的方法，有效提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)；其次，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，改變其管理觀念，讓其積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進的管理方法，進而促進水利經(jīng)濟的健康發(fā)展；最后，加強對財務(wù)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能與專業(yè)文化，讓每一位財務(wù)管理人員都具有豐富的財務(wù)管理知識，從而保證水利經(jīng)濟財務(wù)管理工作的順利開展[4]。
3.實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理
第一，應(yīng)加強對預(yù)算編制工作的管理，完善預(yù)算編制的預(yù)測以及前瞻性工作，進而對各類支出結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化與調(diào)整，并且有效控制一般性支出以及相關(guān)的公務(wù)接待、差旅費、公務(wù)車運行等費用。此外，還應(yīng)保證預(yù)算執(zhí)行管理工作的有效落實，將財務(wù)預(yù)算評價結(jié)果作為制定年度預(yù)算的參考依據(jù)；第二，應(yīng)嚴(yán)格落實各類項目資金的管理規(guī)定，按照項目資金支出的預(yù)算規(guī)定，大力推行項目與資金的有效整合，進而建立完善的財務(wù)管理部門與其他業(yè)務(wù)部門溝通與協(xié)調(diào)機制，促進財務(wù)管理工作的順利開展。
三、結(jié)語
綜上所述，對于水利企業(yè)而言，其應(yīng)重視水利經(jīng)濟發(fā)展中的財務(wù)管理工作，在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢以及新環(huán)境下，水利企業(yè)財務(wù)管理水平的提高是必然的發(fā)展趨勢。鑒于此，水利企業(yè)應(yīng)通過構(gòu)建完善的水利財務(wù)管理制度、加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)以及實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理，提高自身財務(wù)管理的整體水平，使其為水利經(jīng)濟的發(fā)展提供良好保障。
參考文獻：
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該鎮(zhèn)現(xiàn)有水晶玻璃生產(chǎn)、加工企業(yè)118家（內(nèi)外資合計），其中，規(guī)模企業(yè)12家，一般納稅人企業(yè)34家，小規(guī)模納稅人以下企業(yè)84家，從業(yè)人員1.2萬人。1-10月份，全鎮(zhèn)水晶玻璃一般納稅人企業(yè)實現(xiàn)開票銷售8566萬元，實現(xiàn)利稅664萬元，其中利潤322萬元。去年同期，全鎮(zhèn)有水晶玻璃一般納稅人企業(yè)30家，開票銷售8102萬元，創(chuàng)利稅741萬元，實現(xiàn)利潤486萬元。同比全鎮(zhèn)水晶玻璃一般納稅人企業(yè)凈增4家，開票銷售增長5.7%，稅收增長34.1%。但企業(yè)利潤較去年同期下降66.3%，降幅較大。有部分規(guī)模小的加工企業(yè)關(guān)停。據(jù)走訪相關(guān)水晶玻璃企業(yè)調(diào)查了解，目前水晶行業(yè)利潤下滑及部分加工企業(yè)關(guān)停的原因有人民幣升值、出口退稅政策的調(diào)整、勞動力及原材料成本的增加等方面，但最主要還是受金融危機沖擊。
二、金融危機的主要影響
（一）金融危機導(dǎo)致匯率不穩(wěn)，不少企業(yè)利潤下降。水晶工藝品外向度較大，出口訂單大多在較早前就簽下，價格不能隨意變動。而國際主要以美元為結(jié)算單位，最近兩個月隨著金融危機的蔓延以及人民幣的走強，雖然企業(yè)在簽單時考慮匯率的變化幅度，但匯率的變化之大出乎預(yù)料，本來就已經(jīng)非常薄的出口利潤，在經(jīng)受匯率變化不定的沖擊后，企業(yè)基本上只能維持日常的生產(chǎn)運作，擴大規(guī)模等成為奢談。另一方面，由于匯率變動的風(fēng)險，許多水晶工藝品企業(yè)對長期訂單充滿顧慮，不敢簽或只能簽小單，導(dǎo)致大量訂單流失，利潤減少。
（二）金融危機導(dǎo)致訂單減少，不少企業(yè)開工不足。美國是金融危機的發(fā)源地，歐洲受影響也較深，而這兩地正是水晶玻璃工藝品最主要的出口市場。今年的春、秋廣交會上前來咨詢和洽談的新客戶不多，老客戶也明顯減少，只有前幾年三分之一，客戶中來自歐美市場的也不多見，水晶玻璃工藝品的成交額大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工藝品廠向國外發(fā)貨的高峰，以迎接圣誕節(jié)商戰(zhàn)，但今年卻看不到往日的生氣。如揚州舜天玻璃工藝品有限公司，至目前實現(xiàn)銷售1800萬元，較去年同期下降66.7%，利潤則下降70%。一些依賴大企業(yè)轉(zhuǎn)手訂單或為大廠配套的的小廠，生意更是難以為繼，許多水晶玻璃廠已開始減人，有的甚至已經(jīng)關(guān)停。
（三）金融危機導(dǎo)致信貸緊縮，不少企業(yè)資金緊張。資金緊張主要源于四方面：一是銀行貸款。以前企業(yè)憑借自身良好的信譽并提供一定的保證，就可以貸到款，用于資金周轉(zhuǎn)，手續(xù)較為簡單、便捷。但現(xiàn)在銀行對形勢發(fā)展信心不足，收緊了企業(yè)貸款資產(chǎn)審查標(biāo)準(zhǔn)。二是供應(yīng)商的賬期。原先在原材料供應(yīng)上，一般供應(yīng)商都會給企業(yè)兩三個月的賬期，但現(xiàn)在很多供應(yīng)商為了規(guī)避風(fēng)險都要求現(xiàn)錢交易，一手交錢一手接貨。三是資金的回籠。產(chǎn)品出口后，受危機影響，購方資金難以保證按時回籠，加之國家結(jié)匯的時間要求，少則三兩月，多則半年，非自營出口可能時間會更長。四是退稅政策。水晶玻璃工藝產(chǎn)品90%出口，國家降低出口退稅幅度，退稅由原來13%下調(diào)到5%，出口產(chǎn)品和企業(yè)凈利潤減少幅度較大，從而導(dǎo)致流通資金困難。
（四）金融危機導(dǎo)致信心缺失，不少企業(yè)等待觀望。全球金融危機大有愈演愈烈的勢頭，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人對未來1～2年海外市場復(fù)蘇均表示不容樂觀。因海外市場普遍不景氣，國內(nèi)市場也不容樂觀，競爭更趨白熱化，加上廣交會接單數(shù)量大幅減少，不少企業(yè)業(yè)主萌生了轉(zhuǎn)行的念頭。如鎮(zhèn)內(nèi)金瑩、恒弛兩家企業(yè)，原先經(jīng)營質(zhì)態(tài)在同行中還算可以，是我鎮(zhèn)的成長型企業(yè)，目前業(yè)主已著手經(jīng)營其他業(yè)務(wù)，其水晶加工業(yè)務(wù)僅處于維持的局面。目前全鎮(zhèn)從事水晶玻璃工藝品加工的個體企業(yè)關(guān)停20多家，生產(chǎn)經(jīng)營不正常企業(yè)30多家，可以說全行業(yè)遭遇較大挫折，而更多的企業(yè)處于觀望狀態(tài)。
三、目前企業(yè)的企盼
一是盼銀行信貸的支持。金融危機的沖擊將會有一個過程，從訂單情況來看，生產(chǎn)加工可以繼續(xù)往前走，水晶玻璃工藝品不是沒有訂單，只是利潤在變少變薄，但完全可能通過量來積累，眼下最大的問題是，整體信心不足，資金成本較高。
二是盼結(jié)匯時間的調(diào)整。企業(yè)業(yè)主不希望承擔(dān)非生產(chǎn)經(jīng)營問題出現(xiàn)的風(fēng)險，產(chǎn)品出口付出去的是人民幣，收進來的是美元，但結(jié)匯有個時間過程，如今年接的就是明年的訂單，從加工到發(fā)貨，再加結(jié)匯時間，這期間人民幣和美元的匯率可能從6.85變成了6.75，造成收入的不可預(yù)期性。
三是盼退稅政策的優(yōu)惠。此次，國家對部分出口產(chǎn)品的退稅率真予以了上調(diào)，但對玻璃水晶行業(yè)的出口退稅率仍維持5%。建議相關(guān)部門予以適當(dāng)調(diào)整。
四、建議
我們通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)衡水市當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)人力資源管理存在許多問題，又通過一些資料總結(jié)了這些問題：
1、人力資源管理缺少規(guī)劃。
一般在人力資源管理中的中小企業(yè)將會缺乏規(guī)劃，因為中小企業(yè)普遍缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略，所以企業(yè)也就不重視自己的人力資源管理了。
2、缺乏理性和科學(xué)的人才引進的方式和手段，缺乏培訓(xùn)和開發(fā)體系。
企業(yè)需要在人才市場招人，結(jié)果往往使多次到人才市場找到所需的人才，這樣費時又費力，招聘成本過高。由于較大的工作量，每個員工在中小型企業(yè)本身沒有參加再培訓(xùn)的時間和精力，安排培訓(xùn)隨意性較大，因此工作人員普遍缺乏提高和學(xué)習(xí)的機會。沒有形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的系統(tǒng)性，持續(xù)的培訓(xùn)機制。
3、缺乏績效考核機制和快速的信息反饋渠道，缺乏有效的個體激勵機制。
績效考核是人力資源管理的重要組成部分，以確保工人發(fā)揮其作用并是個人工資收入的必要條件，激發(fā)個人的努力。一個反饋的原則即績效考核的原則，即考試主管應(yīng)與各評估對象的反饋面談，不但指出了優(yōu)點和缺點，更重要的是把改進計劃落實到書面上。
但許多公司高管一方面缺乏溝通技巧，所以反饋的質(zhì)量難以保證；另一方面該負(fù)責(zé)人不能持久。企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，最關(guān)鍵的是需要吸引和留住更多具有豐富的人力資本，但是人力資本是最根本的特點，可以鼓勵，但不強制。影響因素不僅有外部因素，也有內(nèi)部因素。內(nèi)部因素，主要是對個人的生存和發(fā)展需要，外部因素主要是企業(yè)文化的影響。
4、缺乏對人力資本的投資和發(fā)展。
民營企業(yè)需要的人才一般都可以在三個方面取得： 培訓(xùn)、留用、和引進。對于民營企業(yè)，其相對有限的資源，由于其在就業(yè)市場上相對弱勢的地位，難以吸引到足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才，以滿足自身發(fā)展的需要。培訓(xùn)自然成為一個重要的方式，以提高員工的素質(zhì)，以提高中小企業(yè)的競爭實力。但員工培訓(xùn)狀況不容樂觀，如投入不足，專業(yè)人才短缺，訓(xùn)練理念落后。很少有系統(tǒng)的培訓(xùn)。
下面我們以衡水老白干集團為探討對象。
衡水老白干始建于1946年，是衡水市的支柱企業(yè)，其前身是衡水老白干酒廠，由當(dāng)時政府收購的十八家酒坊組成，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，如今的衡水老白干已成為河北省白酒的骨干企業(yè)，并且于2002年成功上市，現(xiàn)如今，衡水老白干擁有員工近4000人，占地2000余畝，每年生產(chǎn)能力達到5.5萬噸，年銷售收入20多億元，年利稅2.5億元。衡水老白干發(fā)展中存在的問題：近年來，衡水老白干得到快速的發(fā)展，從年銷售1.8個億的小企業(yè)迅速發(fā)展到現(xiàn)在年銷售收入 20多個億的省支柱企業(yè)，這與衡水老白干的積極革新是分不開的，同時，在衡水老白干快速發(fā)展的過程中也暴露出了很多的問題，其中企業(yè)自身的管理尤其是人力資源管理存在較大的問題。
一、管理制度的執(zhí)行力不高。
近年來，衡水老白干的企業(yè)管理制度逐步完善，各項管理制度也已形成有效的條文，并且已經(jīng)傳達到各地的辦事處。但是衡水老白干的現(xiàn)實執(zhí)行當(dāng)中卻是存在著很大的漏洞，衡水老白干的監(jiān)察與監(jiān)督部門的監(jiān)察力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)的管理制度在各地辦事處只能是一紙條文，不能得到有效的貫徹執(zhí)行。各辦事處的人員比較懶散，各部門之間缺乏溝通與了解，辦事處內(nèi)缺少一種凝聚力，不能形成有效的戰(zhàn)力。這些都將成為企業(yè)向前發(fā)展的阻礙。這個問題在企業(yè)的擴張發(fā)展過程中很容易出現(xiàn)，這是企業(yè)高層管理與下級組織配合的不協(xié)調(diào)的體現(xiàn)。
二、過分強調(diào)人治。
衡水老白干是衡水市的支柱企業(yè)，作為衡水市的主要企業(yè)，衡水老白干為衡水市解決了很大的社會問題，但是這些也將在一定程度上阻礙衡水老白干的順利發(fā)展，衡水老白干在用人方面無法做到任人唯賢，而是一種裙帶關(guān)系，現(xiàn)在，衡水老白干的經(jīng)理層以上人員無一不是衡水籍，甚至有些人員在企業(yè)內(nèi)無所事事，什么作用都沒有，甚至?xí)救蝿?wù)的完成起到不良作用，但是當(dāng)企業(yè)有升遷機會時，這些人會被優(yōu)先安排到重要職位上，這樣的用人制度讓很多人在明白了之后依然選擇離開。
三、企業(yè)策略與市場信息的不平衡。
衡水老白干由于其用人制度和管理制度等方面存在一定的限制，對市場信息的變化不能及時掌握，這就導(dǎo)致了企業(yè)不能根據(jù)市場變化及時調(diào)整營銷策略，營銷策略與市場需求不能達到平衡狀態(tài)。衡水老白干的企業(yè)策略與市場信息的不平衡，就導(dǎo)致了消費者對于衡水老白干的消費需求下降，直接影響衡水老白干的市場占有率和品牌美譽度。
可以看出作為衡水當(dāng)?shù)氐拇硇云髽I(yè)――衡水老白干集團在企業(yè)管理和人力資源管理中也同樣出現(xiàn)較大的問題，企業(yè)并沒有將自身的人力資源管理充分重視起來，從而阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展和進步。所以，我們提高企業(yè)人力資源管理水平的對策如下：
第一、樹立以人為本的管理理念。
企業(yè)的競爭歸根到底是人的競爭。因此，民營企業(yè)建立“以人為本”的管理理念，開展以人為本的工作。拓展人員招聘渠道，將校園招聘和社會招聘結(jié)合起來，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙和大型招聘會等方式吸引人才。其次，在選拔的過程中應(yīng)根據(jù)崗位的需要設(shè)計科學(xué)的選拔方法。[1]
第二、企業(yè)文化與價值提升的工作人員。
企業(yè)文化是企業(yè)精神，企業(yè)的社會形象，企業(yè)信譽，企業(yè)生存和發(fā)展的動力。民營企業(yè)應(yīng)該將注重團隊精神和激情的工作，并著重塑造領(lǐng)導(dǎo)者的魅力，提高的整體人員的質(zhì)量。使優(yōu)秀員工的自身價值得以體現(xiàn)。
第三、構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系，做好人力資源規(guī)劃。
企業(yè)未來勞動力需求預(yù)測，內(nèi)部勞動力供給預(yù)測和外部勞動力供給預(yù)測。
第四、建立企業(yè)的激勵機制。
民營企業(yè)對員工的激勵要注重物質(zhì)獎勵與精神獎勵的結(jié)合。
原州區(qū)位于寧夏南部山區(qū)黃土高原西部的黃河上中游，清水河上游的六盤山東北部，屬清水河、葫蘆河和涇河三大河系的發(fā)源地。灌區(qū)植被稀疏，林帶覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，春季沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁。由于地處內(nèi)陸，地勢高，又受歐亞大陸及青藏高原氣團控制，形成冬季漫長寒冷，春季氣溫多變，夏季短暫涼爽，秋季降溫迅速，春、夏季降水量偏少，災(zāi)害性天氣多，區(qū)域降水差異大等氣候特點。
一、農(nóng)田水利現(xiàn)狀
原州區(qū)境內(nèi)農(nóng)田水利灌溉工程有水庫灌區(qū)、小型井灌區(qū)、小型井灌區(qū)、小型揚水灌區(qū)、高效節(jié)水補灌區(qū)五種類型的灌區(qū)，現(xiàn)狀灌溉面積為19.05萬畝。
原州區(qū)現(xiàn)有中小型水庫共計33座，中型水庫3座，小(一)型水庫19座，小(二)型水庫11座；總設(shè)計庫容3.2億m3，因多年運行淤積，有效庫容0.99億m3。水庫水源工程截止2008年，已有寺口子、冬至河、沈家河等3座中型水庫的除險加固任務(wù)完成，同時完成了張易、二營、楊達溝、黑洞溝、康溝、上店子等6座小(一)型水庫除險加固工程。新建賀家灣、西梁小(一)型水庫2座。
清水河流域有水庫26座，包括寺口子、冬至河、沈家河等3座中型水庫；賀家灣、青石峽、郭廟、陳家溝、毛家溝、海子峽、上店子、大馬莊、潘家莊、楊達溝、黑洞溝、二營、清溪溝、吳莊、蔣河等15座小(一)型水庫和蔣口、曹河、馬莊、陜莊、楊莊、飲馬河、上飲河、楊郎南門等8座小(二)型水庫。至2008年已完成二營、楊達溝、黑洞溝等3座小(一)型水庫的除險加固。
葫蘆河流域有水庫4座，包括張易、雨洛溝等小(一)型水庫2座，宋洼、駝隆溝等小(二)型水庫2座。截止2008年張易水庫已完成除險加固。
茹河流域有水庫3座，包括康溝、崾峴等2座小(一)型水庫，1座小(二)型水庫，即小灣水庫。
1.水庫灌區(qū)
原州區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有水庫灌區(qū)15處，主要包括有自流灌溉條件的沈家河、冬至河、二營、張易、康溝、上店子、郭廟、大馬莊、陳家溝、毛家溝、青石峽、潘家莊、曹河、雨洛溝和陀隆溝等15座水庫。這15座水庫總的集水面積為948.1km2,年均來水量為5921.2萬m3,總庫容為1.27億m3,已淤積0.57億m3,現(xiàn)有效庫容為0.7億m3,水庫灌區(qū)可灌面積9.44萬畝，現(xiàn)效灌溉面積5.45萬畝，庫灌區(qū)已建設(shè)干渠總長128km,已砌護106km,完好率26.1％；支渠151km,已砌護93km,完好率36.5％。水庫灌區(qū)工程老化失修，渠道襯砌少而且標(biāo)準(zhǔn)低，凍脹破壞嚴(yán)重。灌區(qū)現(xiàn)有干支渠279km,已砌護199km,襯砌完好率不足50％；襯砌后的渠道也都因凍脹出現(xiàn)了不同程度的破壞，建筑物配套較差，缺少必要的測水量水設(shè)施，由于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，先天不足，加之運行時間長，維修資金缺乏，老化損失嚴(yán)重，工程帶病運行，渠道供水極不安全。同時，由于畦灌面積大，土地不夠平整，渠道及田間滲漏嚴(yán)重，大量水資源消耗于無效蒸發(fā)；造成灌區(qū)水資源的極大浪費。目前，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)只有0.36~0.48，單方水的糧食生產(chǎn)率不足1.0kg，處于較低水平。各水庫的基本情況及灌區(qū)的基本情況見表3-1。
2.揚黃灌區(qū)
包括固海揚黃十二干渠的七~二十五支渠的19條支渠，和固擴十二干渠的一~六支渠、十八~二十四支渠11條支渠，共計30條支渠，支渠全長41.385Km，斗渠長60.54Km，涉及原州區(qū)三營、頭營、彭堡三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止2008年設(shè)計灌溉面積為5.53萬畝，實際灌溉面積為5.05萬畝（包括寺口子及冬至河庫灌區(qū)）。
3.小型井灌區(qū)
井灌區(qū)主要分布在清水河流域，有清河鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)、彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)井灌區(qū)。目前項目區(qū)有機井538眼，清河鎮(zhèn)14眼、中河鄉(xiāng)26眼，彭堡鎮(zhèn)137眼，頭營鎮(zhèn)189眼，三營鎮(zhèn)152眼，開城鎮(zhèn)4眼，張易鎮(zhèn)13眼(其中分布在沈家河灌區(qū)及固海擴灌區(qū)做為補充水源的機井127眼)，大口井121眼（其中清河鎮(zhèn)10眼，開城鎮(zhèn)3眼，張易104眼，河川4眼）。機井主要分布在原州區(qū)境內(nèi)清水河流域的中河鄉(xiāng)、彭堡鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)和三營鎮(zhèn)，井深在100~180米之間，單井出水量為30~50m3/h，大口井主要分布在葫蘆河流域和南部山區(qū)的張易鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)，單井出水量為30m3/h。項目區(qū)可灌面積7.52萬畝，實灌面積5.73萬畝。灌區(qū)現(xiàn)有渠道77.47km，已砌護57.4km，配套低壓管道27.16km，其余均采用土渠輸水，大水漫灌，灌溉水利用率為50~60%，水資源浪費嚴(yán)重。
4.小型揚水灌區(qū)
主要包括溝道揚水和骨干壩揚水灌區(qū)。小揚水灌區(qū)主要分布在清水河和茹河沿岸，目前共有小型揚水站8處，設(shè)計灌溉面積0.145萬畝，現(xiàn)實際灌溉面積為0.12萬畝。骨干壩62座，設(shè)計灌溉面積2.05萬畝，由于后期配套工程無資金來源，現(xiàn)實際灌溉面積僅0.15萬畝。
5.高效節(jié)水補灌區(qū)
主要分布在寨科、炭山、官廳、河川等原州區(qū)東部干旱片區(qū)，共建成生產(chǎn)窖36030眼，設(shè)計灌溉面積7.206萬畝，由于干旱少雨，現(xiàn)有效灌溉面積僅2.37萬畝，
二、加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的必要性
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，搞好農(nóng)田水利是關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的社會問題，是實現(xiàn)農(nóng)民增收快富的重要途徑。實踐證明；只有農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，國民經(jīng)濟的其它部門才能具備最基本的發(fā)展條件。尤其是在目前水資源日趨短缺的情況下，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)十分必要。
1.現(xiàn)有灌區(qū)水源無保障，渠道老化失修嚴(yán)重，不能正常運行，減少了有效的灌溉面積已建成以水庫為水源的灌區(qū)中，項目區(qū)內(nèi)大多數(shù)水利工程建于六七十年代，由于受地形條件影響和當(dāng)時歷史特殊原因，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程不配套，加之長期以來管理體制陳舊，管理粗放，手段落后，經(jīng)費不足，缺乏工程良性運行機制，致使許多工程老化失修，效益衰減。目前，項目區(qū)的工程完好30%左右，各級渠道大多以土渠輸水，缺乏末級農(nóng)渠，在此之前，全部為土渠；斗渠全部以土渠輸水，渠道淤積、滑塌現(xiàn)象十分嚴(yán)重，渠系配套設(shè)施簡陋，輸水、控水、調(diào)水能力較差，造成輸水不暢?？s小了有效的灌溉面積。
2.渠道灌溉保證率低，灌溉水浪費嚴(yán)重
目前，在庫灌區(qū)中，斗渠以下灌溉水的利用率只有0.40左右，畝均灌溉用水量高達400m3,水分生產(chǎn)率僅為0.25kg/m3。在井灌區(qū)中，配套渠系更加少的可憐，大多數(shù)都是土渠，渠道滲漏嚴(yán)重，造成農(nóng)業(yè)種植成本大，農(nóng)民收入徘徊不前，灌溉效益低下。
3.產(chǎn)權(quán)不明確，體制陳舊，機制不活，管理粗放的現(xiàn)象使水源不能更好的利用
在工程建設(shè)和運行維護上，多年來主要以鄉(xiāng)村集體投資建設(shè)和國家補助形式為主，產(chǎn)權(quán)大多屬集體所有，工程的管護工作由鄉(xiāng)村承擔(dān)，存在著產(chǎn)權(quán)不明確，體制陳舊，機制不活，管理粗放的現(xiàn)象。近年來，灌區(qū)推行了以支斗渠承包經(jīng)營和農(nóng)民用水協(xié)會為主要形式的體制改革，改革取得了一定的成效，但由于沒有建立完善規(guī)范的末級渠道管理，在管理運行中尚存在著體制不順，中間環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)銜接不夠。
關(guān)鍵詞 ：互聯(lián)網(wǎng)金融；網(wǎng)上銀行；盈利水平
目前，眾多互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)如雨后春筍般冒出，對金融機構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成了巨大沖擊，開始逐步擠占傳統(tǒng)金融業(yè)的市場份額?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)使得商業(yè)銀行開始探索“互聯(lián)網(wǎng)化”的經(jīng)營模式。因此，金融的互聯(lián)網(wǎng)化———即網(wǎng)上銀行，正在被越來越多的商業(yè)銀行視作其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。搶占網(wǎng)上銀行市場份額和客戶資源，提升網(wǎng)上銀行客戶體驗和市場競爭力，已經(jīng)成為了近年來各家商業(yè)銀行的發(fā)展重點。
一、網(wǎng)上銀行對商業(yè)銀行的盈利模式影響分析
（一）網(wǎng)上銀行對商業(yè)銀行的收益的影響
網(wǎng)上銀行通過客戶規(guī)模的積累能夠帶來網(wǎng)上銀行年費收入，通過客戶交易習(xí)慣的培育能夠?qū)⒏嘟Y(jié)算交易遷移到網(wǎng)上，從而帶來網(wǎng)上支付手續(xù)費收入及結(jié)算手續(xù)費收入的沉淀，網(wǎng)上銀行對柜面的替代能夠減輕柜面操作壓力，節(jié)省商業(yè)銀行營業(yè)成本，從而帶動商業(yè)銀行盈利水平的提高。
（二）網(wǎng)上銀行對商業(yè)銀行成本的影響
商業(yè)銀行的經(jīng)營成本由營業(yè)支出、營業(yè)稅金及附加、營業(yè)外支出幾部分構(gòu)成。其中，營業(yè)支出包括網(wǎng)上銀行的經(jīng)營成本。網(wǎng)上銀行的經(jīng)營成本包含軟件成本、硬件成本、日常運營成本以及營銷成本等。
綜上，網(wǎng)上銀行的前期開發(fā)將增加商業(yè)銀行的成本支出，但隨著網(wǎng)上銀行客戶規(guī)模和業(yè)務(wù)量的積累，商業(yè)銀行的經(jīng)營成本將不斷下降，從而盈利水平將逐漸提升。
二、網(wǎng)上銀行對商業(yè)銀行盈利影響的實證研究
（一）網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)對商業(yè)銀行盈利影響模型的建立
1.數(shù)據(jù)的來源
選擇了我國11 家上市銀行2004 - 2013 年的數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù), 主要研究這11 家銀行2004 -2013 年以來網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)對商業(yè)銀行整體盈利水平的影響。
2.自變量和因變量
根據(jù)杜邦分析法,因變量主要選取商業(yè)銀行的凈資產(chǎn)收益率(ROE)這個指標(biāo)。
在自變量方面, 本文主要取自網(wǎng)上銀行的客戶規(guī)模這個指標(biāo)。因為根據(jù)前文對于網(wǎng)上銀行盈利模式的分析，該指標(biāo)直接影響網(wǎng)上銀行的收益與成本，從而影響商業(yè)銀行的盈利水平。除了網(wǎng)上銀行對商業(yè)銀行盈利水平的影響因素以外，為了消除其它因素對盈利水平的影響，本文增加了商業(yè)銀行的權(quán)益乘數(shù)CS作為控制變量。權(quán)益乘數(shù)越大，代表商業(yè)銀行的負(fù)債程度越高。
3.模型的建立
令i表示橫截面單元, t表示時期。不考慮各個時期截距項的變化,本文設(shè)定基本模型的形式如下:
ROE it=δo+β1CNit +β2CSit+μit
模型各變量的含義如下:ROEit, 為某一年某商業(yè)銀行的凈資產(chǎn)收益率的數(shù)值。CNit代表某一年某商業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行的累計客戶規(guī)模。CSit代表某一年某商業(yè)銀行的權(quán)益乘數(shù)。
4.模型估計
(1)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理
本文對于網(wǎng)上銀行的客戶規(guī)模使用z-score 標(biāo)準(zhǔn)化的方法，對于商業(yè)銀行的權(quán)益乘數(shù)使用的是log 函數(shù)轉(zhuǎn)換的辦法。
(2)單位根LLC 檢驗
本文采用LLC 檢驗進行單位根檢驗，檢驗結(jié)果見表1。從結(jié)果看，各個變量均是原水平序列平穩(wěn)，即服從0 階平穩(wěn)，因此不需要進行協(xié)整檢驗，可以直接進入回歸分析。
(3)回歸過程
上表中固定效應(yīng)顯著性F檢驗顯著，表明固定效應(yīng)模型的表現(xiàn)將優(yōu)于普通混合OLS 回歸，因此對比OLS，應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。CN 的系數(shù)估計值為1.015，對應(yīng)的t統(tǒng)計量為2.63，在1%顯著性水平下統(tǒng)計顯著，說明了在其他情況不變的情況下，CN 每提高一個單位，ROE 水平將平均提高1.015，CN 對于ROE 即銀行的盈利水平有著顯著的正向影響。
三、關(guān)于本文的小結(jié)
本章主要運用了2004-2013 年面板數(shù)據(jù), 采用了線形回歸分析的方法, 檢驗了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)對商業(yè)銀行盈利的影響。從回歸結(jié)果可以看出，網(wǎng)上銀行客戶規(guī)模的增加能夠顯著提高商業(yè)銀行的盈利水平。因為網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)在對存款資金的沉淀、客戶資源的擴展及柜面業(yè)務(wù)的分流等方面都有關(guān)鍵作用, 網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的競爭力對未來銀行的盈利水平有重要影響, 所以在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)上的落后將導(dǎo)致銀行在未來的競爭中缺失競爭力水平。對于中國的商業(yè)銀行來說, 網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)起步較晚, 不夠成熟化、市場化,目前我國網(wǎng)上銀行市場上的盈利情況,網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)對銀行業(yè)務(wù)的影響能力都是可以改進和提高的。對于我國的各家商業(yè)銀行來說, 在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展上, 最關(guān)鍵的是要選取適合自己的措施, 真正實現(xiàn)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng), 促進銀行整體盈利水平的提高。
參考文獻
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，盡管東部盟市發(fā)展加快，但與西部盟市的差距并沒有縮小，一些方面還在進一步拉大。東部盟市土地面積、人口占全區(qū)的一半以上，但地區(qū)生產(chǎn)總值只占31.7%，地方財政總收入占21.4%，固定資產(chǎn)投資占34.6%，城鄉(xiāng)居民收入是全區(qū)平均水平的80.6%和97.4%，與東部經(jīng)濟區(qū)應(yīng)有的地位很不相稱。為了進一步加快東部盟市發(fā)展，自治區(qū)制定了東部區(qū)域經(jīng)濟社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加快形成特色鮮明、綜合競爭力強的重要經(jīng)濟增長極，努力實現(xiàn)總量擴張、發(fā)展提速、質(zhì)量提升，全面推進東部盟市跨越發(fā)展。東部盟市一定要樹立信心，加大工作力度，扎扎實實地把自治區(qū)的決策部署落到實處。
當(dāng)前，東部盟市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推進跨越發(fā)展面臨新的機遇和有利條件。從自身基礎(chǔ)看，經(jīng)過近年來的不懈努力，東部盟市工業(yè)化水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強，站在了實現(xiàn)跨越發(fā)展的新起點上。從外部環(huán)境看，周邊省市發(fā)展態(tài)勢強勁，對東部盟市的輻射帶動作用進一步增強，對能源、資源的需求日趨旺盛，并主動尋求與東部盟市合作發(fā)展，為東部盟市融入黑吉遼、對接京津冀創(chuàng)造了更為有利的條件。從政策機遇看，今年3月，國務(wù)院正式批復(fù)了東北振興“十二五”規(guī)劃，提出了一系列鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)和政策措施，規(guī)劃了一批重大項目，為東部盟市發(fā)展帶來了新的重大機遇。東部盟市要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，努力在東北振興進程中實現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、在拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上下功夫，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)
發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是改變我區(qū)“一煤獨大”現(xiàn)狀、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強綜合競爭力的客觀要求。近兩年，自治區(qū)黨委、政府出臺了一系列促進非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，完善資源配置政策，向延伸加工、裝備制造和高新技術(shù)項目傾斜；出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐工業(yè)體系的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，著手研究制定鼓勵非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及配套政策。東部盟市認(rèn)真落實自治區(qū)的決策部署，非資源型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。比如，通遼市去年非資源產(chǎn)業(yè)增加值占到了規(guī)模以上工業(yè)的70%以上；赤峰市裝備制造業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)分別增長88%和49%。下一步，對東部盟市來講，抓住機遇，高起點、高水平發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，將是加快經(jīng)濟發(fā)展的又一重要引擎。希望東部盟市進一步強化落實，突出抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展中小企業(yè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新的突破。
一方面，要在承接轉(zhuǎn)移上取得突破。東部盟市非資源型產(chǎn)業(yè)起步較晚，要想在短時期內(nèi)收到效果，必須走引進承接的路子。目前，國家批準(zhǔn)設(shè)立了安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南和湖北荊州五個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這五個示范區(qū)具有一些共性的特點，比如承東啟西、連接南北、靠近發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，礦產(chǎn)、土地、水等資源優(yōu)勢，交通便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、宜業(yè)宜居的綜合商務(wù)優(yōu)勢。與這些示范區(qū)相比，類似的優(yōu)勢條件東部盟市基本上都具備，而且電價、地價、政策的優(yōu)勢更為明顯，對非資源型企業(yè)具有很強的吸引力。去年，東部盟市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了明顯成效，引進項目和投資分別占全區(qū)的一半以上和近1/3。赤峰市翁牛特旗重點圍繞大連、沈陽、京津唐等地區(qū)開展招商引資，在玉龍等工業(yè)園區(qū)引進非資源型項目47個，完成投資68億元，帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，玉龍工業(yè)園區(qū)也被認(rèn)定為自治區(qū)首家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。這次我們看的翁旗鴻宇精密加工機械公司，是第一家進駐玉龍工業(yè)園的機械加工企業(yè)。通過引進這一企業(yè)，園區(qū)吸引了金成重工、永諾機械等幾家互為配套的企業(yè)，開辟出了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了初具規(guī)模的機械加工產(chǎn)業(yè)集群。實踐證明，只要思路對頭，工作抓得緊、抓得實，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，東部盟市完全可以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有更大的作為。
另一方面，要在培育中小企業(yè)上取得突破。目前我區(qū)企業(yè)數(shù)量少、競爭力弱是一個突出的問題。遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2.2萬戶，國資委管理的企業(yè)有29戶，而我區(qū)僅有4200多戶和8戶，差距非常大。從東部盟市看，這一問題更為突出。自治區(qū)100戶重點企業(yè)中，東部只有21戶，不及鄂爾多斯一個市的重點企業(yè)數(shù)；全區(qū)36戶百億元企業(yè)中，東部只有4戶。下一步，我們既要發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)，加快推進“雙百億工程”；同時要重視發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，培育更多充滿活力的市場主體。在一定程度上講，加快發(fā)展中小企業(yè)特別是民營企業(yè)、本土企業(yè)，將是東部盟市實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。中小企業(yè)量大面廣，成長性強，在促進就業(yè)、增加居民收入和地方稅收等方面作用巨大，而且大多是非資源型企業(yè)。近年來，自治區(qū)在促進中小企業(yè)發(fā)展上出臺了一系列政策措施，包括制定《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》，大幅度增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金和信用擔(dān)保資金，在融資體系、減稅減負(fù)、優(yōu)化服務(wù)方面給予中小企業(yè)傾斜支持，組織實施中小企業(yè)“三項示范工程”等。東部各盟市要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)的決策部署，從思想上真正重視起來，在政策、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面加大支持力度，為非資源型中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、在打造產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，加快推進產(chǎn)業(yè)延伸升級
從生產(chǎn)原材料到制成品再到最終消費品，是產(chǎn)業(yè)遞進升級的規(guī)律。發(fā)展延伸加工，可以實現(xiàn)產(chǎn)品的大幅度增值，提高資源的綜合利用率和產(chǎn)業(yè)層次，是突破審批限制、形成新經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。自治區(qū)黨委、政府多次在一些重大會議上作出強調(diào)和部署，并且在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目審批、土地環(huán)評等方面進行積極引導(dǎo)和扶持，目的就是要在較短時間內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)延伸加工實現(xiàn)較大突破。
近年來，東部盟市在這方面進行了探索與實踐。這次我們參觀的赤峰翁牛特旗凌志馬鈴薯科技公司，除了搞商品薯生產(chǎn)、全粉加工外，還開展種薯繁育，并預(yù)留了薯條生產(chǎn)線，年產(chǎn)值近5億元；通遼膠建鋁業(yè)公司，集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售于一體，產(chǎn)品從原鋁到成品一條龍，生產(chǎn)60多個系列品種，去年實現(xiàn)銷售收入26億元。這些企業(yè)擁有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對市場具有較強的適應(yīng)能力，因而經(jīng)濟效益好且穩(wěn)定。下一步，東部盟市要大力發(fā)展這樣的延伸加工企業(yè)，著力解決好產(chǎn)業(yè)鏈條“短”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“初”等突出問題，重點在煤化工、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制藥等方面拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化分工程度，形成上下游產(chǎn)業(yè)和大中小企業(yè)合理配套格局，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)分工中搶占先機，培育新的競爭優(yōu)勢。
三、在完善產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后是東部盟市發(fā)展的一條軟肋，也是經(jīng)濟總量占全區(qū)比重不斷下降的重要原因。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是東部盟市要著重解決的一個重大問題。為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，自治區(qū)從政策引導(dǎo)、規(guī)劃制定、服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，到文化、旅游、金融、物流等具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都出臺了一系列政策措施。下一步，自治區(qū)政府還將著手修訂完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的60條政策。東部盟市要按照自治區(qū)的要求，切實加大工作力度，推動服務(wù)業(yè)向“發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升”的目標(biāo)邁進。這里我著重強調(diào)三個方面。
首先，做大做強物流業(yè)。東部盟市北接俄蒙兩國，擁有滿洲里、二連浩特兩大口岸，緊靠東北三省、京津冀兩大經(jīng)濟區(qū)，處于整個東北亞的物流樞紐地位，而且作為東三省、京津冀能源、資源的戰(zhàn)略接續(xù)地，發(fā)展物流業(yè)的條件得天獨厚，市場空間巨大。但目前東部盟市物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，尚處在貨物運輸?shù)某跫夒A段，物流企業(yè)規(guī)模小、效益低，而且盟市間發(fā)展不平衡?！笆濉睍r期，自治區(qū)將著力打造“兩區(qū)一帶”（西部物流區(qū)域、東部物流區(qū)域和口岸物流帶）的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局，重點圍繞蒙東地區(qū)煤電、煤化工、有色金屬冶煉加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等基地建設(shè)，打通出海通道和連接俄蒙的口岸通道，形成連接?xùn)|北、華北經(jīng)濟區(qū)，連通俄蒙的重要物流基地。東部盟市要按照自治區(qū)的規(guī)劃部署，把物流業(yè)作為提升服務(wù)業(yè)水平的突破口來抓，努力實現(xiàn)物流業(yè)的大發(fā)展。
其次，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。東部盟市旅游文化資源十分豐富，草原、森林、溫泉、冰雪、地質(zhì)奇觀和蒙古族文化、紅山文化、遼文化等極具開發(fā)潛力。但與豐富的旅游文化資源相比，目前的總體開發(fā)水平還不高，特別是旅游景區(qū)建設(shè)相對滯后，文化內(nèi)涵不突出，基礎(chǔ)設(shè)施條件難以滿足需求，至今還沒有一家5A級景區(qū)和五星級酒店，到旅游旺季則是一票難求、一床難求。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較緩慢，全區(qū)4個國家級、21個自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，東部盟市只有1個和5個，優(yōu)勢文化資源還沒有轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對此，東部盟市一定要增強緊迫感，進一步落實好自治區(qū)的部署和要求，按照旅游業(yè)主要指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平、旅游業(yè)檔次和品位達到全區(qū)領(lǐng)先的目標(biāo)，做好旅游與文化融合這篇大文章，利用文化提升旅游業(yè)的檔次和水平，借助旅游弘揚草原文化。同時，加快培育文化骨干企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第三，培育壯大金融業(yè)。金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液。當(dāng)前，東部盟市正處于加快發(fā)展階段，迫切需要金融的有力支持。要加快金融機構(gòu)的引進步伐，大力發(fā)展地方金融企業(yè)，加快信用體系建設(shè)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。針對金融機構(gòu)在東部網(wǎng)點布局較少的情況，自治區(qū)金融部門要加大協(xié)調(diào)溝通力度，引導(dǎo)鼓勵股份制商業(yè)銀行和區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，盡快到東部盟市組建分支機構(gòu)。同時，要加強與銀監(jiān)部門的協(xié)調(diào)，著力推進村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的引進和組建，積極支持東部盟市利用信貸、債券和資本市場多渠道融資。
四、在園區(qū)建設(shè)上下功夫，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
東部盟市認(rèn)真落實自治區(qū)的部署，在園區(qū)建設(shè)上下了很大功夫，去年新增6個營業(yè)收入超百億元的園區(qū)，總數(shù)達到10個，涌現(xiàn)出像通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、赤峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、發(fā)育較好的工業(yè)園區(qū)，在促進產(chǎn)業(yè)延伸升級、集聚發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，東部盟市園區(qū)建設(shè)水平還不高，主要表現(xiàn)在：一是重點園區(qū)數(shù)量少、總量小，目前，國家審核的開發(fā)區(qū)僅18個，占全區(qū)的40％；百億園區(qū)總數(shù)不到全區(qū)的三分之一。二是發(fā)展層次還不高，一些園區(qū)規(guī)劃布局不合理，功能定位不明晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不配套，園區(qū)總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃銜接不到位。三是受行政區(qū)劃和管理體制等因素影響，園區(qū)錯位發(fā)展、合作共建、利益共享機制尚未形成，整體合力和優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。四是一些園區(qū)重“硬”輕“軟”，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，但綜合服務(wù)保障體系不健全，公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
引言
電力是我國經(jīng)濟發(fā)展中最基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步有著非常重要的影響。在近幾年，隨著電力行業(yè)的大勢發(fā)展，電力通信系統(tǒng)作為電力行業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)，也隨之形成，進而逐步邁向成熟的階段，還有企業(yè)施工水平也在日益增長著。所以對于保證未來電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全來說，不斷地提高和發(fā)展電力通信企業(yè)的施工水平是非常必要的。
1、通信系統(tǒng)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用
1.1電力通信信息的組成
電力通信系統(tǒng)簡言之就是在電力系統(tǒng)中能及時、準(zhǔn)確地進行的信息傳送和交換。信源就是消息信號，在電力系統(tǒng)一般比較重要的有調(diào)度電話和管理電話的信息；傳真信息；遠程數(shù)據(jù)信息；運行狀態(tài)圖像信息等，可以根據(jù)實際需要傳送想知道的信息數(shù)據(jù)。信道就是傳輸信息的通道。信宿就是接收信號的最終地方。
1.2電力通信信息的應(yīng)用
電力通信對電力系統(tǒng)實施信息化管理的一種模式。針對于不同的計算應(yīng)用系統(tǒng)能夠提供與之相配套的服務(wù)系統(tǒng)，主要是在智能電網(wǎng)方面的應(yīng)用。所謂智能電網(wǎng)就是一種電力通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合先進的電力設(shè)備形成電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。電力通信不僅是專供智能網(wǎng)絡(luò)的通信平臺，還支持了智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，主要有以下幾個作用：①實現(xiàn)實時在線管理通信監(jiān)控；②實行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、資費管理；③客戶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等作用。也可以說電力通信在建設(shè)智能電網(wǎng)起著基礎(chǔ)性支撐的作用，電力通信實現(xiàn)不了，就根本不可能做到智能電網(wǎng)，也就阻礙了電力事業(yè)的發(fā)展腳步，對經(jīng)濟造成不可估量的的損失。目前，電力線通信PLC是一個有發(fā)展前景的項目，這項技術(shù)可充分利用電力設(shè)備帶來電力通信的大力發(fā)展，是一種寬帶對接技術(shù)，它提供了更全面更直接的對接方式，更方便使用，融合語音、數(shù)據(jù)、視頻、電力四大功能。而在智能電網(wǎng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中要實現(xiàn)信息傳輸需要與最終用戶端的結(jié)構(gòu)部分進行連接，主要有三種方式：①就是利用電力線通信PLC技術(shù)作為電力通信接入網(wǎng)來實現(xiàn)智能電網(wǎng)與用戶端的連接；②部署設(shè)置。針對于電力通信專用網(wǎng)絡(luò)或者是有線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)；③租借應(yīng)用。針對電信運營商的3G移動通信網(wǎng)絡(luò)或無線數(shù)據(jù)高速鏈路。
2、電力系統(tǒng)通信信息企業(yè)施工水平的發(fā)展
2.1發(fā)展歷程
電力通信信息施工企業(yè)是由于電力通信信息行業(yè)的技術(shù)不斷成熟和對技術(shù)人員需求逐步擴大的前提下而存在的。電力通信信息企業(yè)主要從事的是建設(shè)電力系統(tǒng)通信信息網(wǎng)絡(luò)化，為各個計算機系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，同時進行通信網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)和維護的工作。在20世紀(jì)70年代，隨著電力的出現(xiàn)引起了了第二次工業(yè)化，從此電力進入千家萬戶，改變了人類的生活。通信信息這種新型技術(shù)在科技發(fā)展的進步下也慢慢地滲入了電力系統(tǒng)，而此時的電力系統(tǒng)通訊信息施工企業(yè)也開始出現(xiàn)，到現(xiàn)在的普遍存在，技術(shù)也開始逐漸穩(wěn)定。它的存在對電力企業(yè)商業(yè)化運營、自動化控制及現(xiàn)代化管理起著重要的作用。
2.2發(fā)展現(xiàn)狀
在這20年的時間里，電力企業(yè)在發(fā)展，電力系統(tǒng)通信信息施工企業(yè)也在多年的發(fā)展中已經(jīng)取得了重大的進步，從無到有，技術(shù)上也不斷地提高，管理水平上也較之前更加的規(guī)范。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，在電力行業(yè)的發(fā)展壯大基礎(chǔ)上，對電力系統(tǒng)的要求也越來越嚴(yán)格。企業(yè)施工管理水平也不僅僅是滿足于符合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更需要有超越基本水平的意識，這樣才能保證電力企業(yè)的發(fā)展與進步。雖然現(xiàn)如今的很多企業(yè)施工水平已滿足電力系統(tǒng)通訊信息的基本需求，但我國這樣一個經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國家還是存在很大的問題。經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡導(dǎo)致了企業(yè)施工水平技術(shù)高低各不同。對于已經(jīng)實現(xiàn)電網(wǎng)數(shù)字化的區(qū)域要求的企業(yè)施工水平的標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)格。所以在我國其他區(qū)域甚至全國性，還是有電力系統(tǒng)通信信息這方面的技術(shù)性人才的短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.3發(fā)展趨勢
在我國與國際接軌，走進國際化，踏上創(chuàng)新科技的新旅程后，未來我國電力企業(yè)將實現(xiàn)全面化地向智能電網(wǎng)方向發(fā)展趨勢，為緊跟腳步，需要儲備大量的電力系統(tǒng)通信信息方面的人力資源和設(shè)備設(shè)施。電力系統(tǒng)通信信息具有網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性、波動穩(wěn)定性、通信實時性、覆w廣泛性、技術(shù)可靠和靈活性等特點。正是這么多電力系統(tǒng)通信信息的特點誕生了數(shù)字化、高效能的智能電網(wǎng)。對于電力系統(tǒng)通信信息的施工企業(yè)的發(fā)展帶來以下幾點要求：①技術(shù)方面，取代了傳統(tǒng)的技術(shù)，轉(zhuǎn)向數(shù)字通訊、信息互聯(lián)的新型技術(shù)領(lǐng)域使之更加全面化、專業(yè)化，逐步達到登峰造極的水平，實現(xiàn)與電力系統(tǒng)并駕齊驅(qū)的發(fā)展；②人員素質(zhì)方面，做事態(tài)度力求做到精益求精，更加精良化，素質(zhì)高，責(zé)任心強，鼓勵開展人員技術(shù)培訓(xùn)課程，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外的優(yōu)秀技術(shù)，結(jié)合實際情況靈活運用所學(xué)的知識，實施獎勵體制，調(diào)動員工積極性；③企業(yè)管理方面，更加嚴(yán)格化、規(guī)范化，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理模式，擴展服務(wù)范圍，加強各單位之間合作化地研發(fā)技術(shù)，提升企業(yè)整體形象，提高企業(yè)競爭力，保障企業(yè)不斷健康壯大。
結(jié)語
總而言之，電力企業(yè)如果要不斷的向前發(fā)展必須依靠的是在專業(yè)企業(yè)施工人員的努力下使得電力通信系統(tǒng)逐步完善化、現(xiàn)代化、穩(wěn)定化、安全化，對推進國家電網(wǎng)智能化有著重要和積極的意義，也對促進國家電力經(jīng)濟化、安全化、穩(wěn)定化發(fā)展具有重要的作用，所以企業(yè)需要提高電力系統(tǒng)通信信息的施工水平而邁出這一小步才能為實現(xiàn)電力行業(yè)向前邁進的一大。
【參考文獻】：
水利行業(yè)的快速成長為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。但是當(dāng)前時期在水利行業(yè)的內(nèi)部審計方面卻存在著許多問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約了水利行業(yè)的健康發(fā)展。為了在新時期使水利行業(yè)更適應(yīng)整個社會的發(fā)展。我們有必要對水利行業(yè)的內(nèi)部審計部門進行仔細(xì)研究和探討，從而更好地解決水利行業(yè)內(nèi)部審計部門中存在的各種問題，這樣才能促進我國水利行業(yè)的快速發(fā)展。
一、當(dāng)前時期我國的水利行業(yè)在內(nèi)部審計中所存在的主要問題
（一）審計部門的相關(guān)審計范圍相對狹小，審計部門效益不高
就當(dāng)前時期來說，水利行業(yè)中審計部門的審計對象大多還是以往發(fā)生的相關(guān)財務(wù)事項，而且審查的重點主要是會計資料的合法性和真實性。審查的主要目的是防止、檢查財務(wù)收支中的錯誤。這種形式的內(nèi)部審計不能有效增強企事業(yè)單位的競爭力也不能提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。隨著當(dāng)今社會的不斷向前發(fā)展，我國的資源逐漸變得更加稀缺，我國的市場競爭變得更加激烈，在這種環(huán)境下采用傳統(tǒng)的審計方法難以有效發(fā)揮企業(yè)的作用。對會計逐筆審查的方法在當(dāng)代來說較為陳舊，而且也難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。此外，這與現(xiàn)代企業(yè)制度也不相吻合。
（二）水利行業(yè)的內(nèi)部審計部門缺乏高素質(zhì)的審計人員，而且沒有充分的人員配備
水利行業(yè)內(nèi)部審計人員是否具有高素質(zhì)直接影響著水利行業(yè)的審計結(jié)果和審計質(zhì)量，這也在很大程度上影響著審計事業(yè)的相關(guān)成效。當(dāng)前時期很多水利行業(yè)在審計方面都存在著工作人員能力和素質(zhì)不高、專業(yè)技術(shù)人員少等現(xiàn)象。另一方面，水利行業(yè)的內(nèi)部審計人員欠缺足夠的審計技巧和內(nèi)審經(jīng)驗，同時還存在著嚴(yán)重的兼職現(xiàn)象。隨著當(dāng)今企業(yè)制度的不斷完善以及審計范圍的持續(xù)擴大，相應(yīng)的對審計人員的素質(zhì)和能力要求也變得越來越高。這種形勢的變化使得水利行業(yè)的內(nèi)審人員不但要有全面的素質(zhì)，還要懂得法律、經(jīng)濟、經(jīng)營管理以及財務(wù)會計方面的知識，只有具備這樣的條件才能不斷適應(yīng)新的工作環(huán)境以及順利應(yīng)付新出現(xiàn)的各種問題，并能夠充分發(fā)揮審計部門的職能。
（三）水利行業(yè)審計部門的實施方式和審計內(nèi)容過于單一
當(dāng)前時期就組織機構(gòu)來說，我國的水利行業(yè)具有較強的專業(yè)性，而且單位的類型也比較多，不僅包括經(jīng)營性企業(yè)而且還包括行政事業(yè)部門同時也包括二者的混合體。從水利行業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)特點來說，水利行業(yè)通常擁有較多的下屬單位和工作人員，而且水利行業(yè)通常具有較多的建設(shè)工程，水利行業(yè)的主要收入是生產(chǎn)經(jīng)營收入。當(dāng)前時期水利行業(yè)的財務(wù)制度差別各異，在運行方式、管理體制方面存在著較大差別。另一方面，水利行業(yè)的相關(guān)會計核算比較復(fù)雜，而且在財務(wù)管理上還存在很多困難。在水利行業(yè)的審計實踐中，審計部門的主要內(nèi)容主要是審計財務(wù)收支，這在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的時期來看相對比較落后，審計內(nèi)容停留在防弊查錯上。此外，對于審計部門的錯誤事項還停留在糾正錯誤、調(diào)賬方面。因此難以從深層次、多角度來分析問題。
對于審計部門的實施方式來說，審計部門目前大多只是停留在事后監(jiān)督階段，還不能有效控制水利行業(yè)的經(jīng)濟活動，同時也欠缺合理有效的方法。水利行業(yè)的審計結(jié)果具有較強的滯后性，這樣就不能充分發(fā)揮審計部門的作用。
（四）個別水利行業(yè)欠缺完善的審計部門和相關(guān)機構(gòu)，而且審計部門也沒有較強的獨立性
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及社會生產(chǎn)力的不斷提高，我國的水利行業(yè)為了不斷適應(yīng)發(fā)展變化的經(jīng)濟和社會改革形勢積極進行了系統(tǒng)的改革和調(diào)整，有些水利行業(yè)的相關(guān)機構(gòu)逐漸被并入其他相關(guān)機構(gòu)當(dāng)中，成為一些附屬部門，原有的專職人員成為了兼職人員。在個別單位甚至取消了審計部門，而且也沒有配備相應(yīng)的審計工作人員。這樣做不利于保持審計部門的相關(guān)獨立性，而且容易使審計部門的工作受到其他相關(guān)部門的影響。這樣做不利于充分發(fā)揮審計部門的作用。
二、水利行業(yè)審計部門的相關(guān)特點
（一）審計的難點
第一是水利資金的管理和使用，當(dāng)前時期水利資金的使用效率低下，同時也存在著資金挪用、轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了資金的審計難度。另一方面，水利行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。要能夠針對水利行業(yè)的實際情況建立健全的經(jīng)濟責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。只有這樣才能不斷提高水利行業(yè)的審計質(zhì)量和審計效率。進而使審計結(jié)果變得更加公正、客觀。水利行業(yè)內(nèi)部的各項控制制度也是審計的難點。水利行業(yè)內(nèi)部的各項制度建設(shè)一向比較落后，而且相關(guān)的工作人員也沒有較高的能力和素質(zhì)，因此應(yīng)當(dāng)要加強水利行業(yè)中的各項制度建設(shè)。
（二）審計的重點
水利行業(yè)的審計重點是對各項經(jīng)濟活動進行相關(guān)審計同時還包括對各項經(jīng)營性收入的審計。水利行業(yè)的專業(yè)性比較強，所涉及的單位類型比較多，還有一些事業(yè)單位沒有明晰的事權(quán)和產(chǎn)權(quán)，因此單位的資產(chǎn)難以有效界定，相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算也存在著一定的困難。此外，水利行業(yè)還要對重點建設(shè)項目以及專項水利資金進行審計。
三、如何有效強化水利行業(yè)內(nèi)部的審計工作
（一）積極拓寬水利行業(yè)的審計內(nèi)容，不斷改進水利行業(yè)的審計方式和方法
在水利行業(yè)的審計工作中一定要堅持以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，然后開展更多的效益審計、管理審計，當(dāng)發(fā)展到一定程度時逐漸形成以效益審計、管理審計為主，這樣能夠積極發(fā)揮內(nèi)部審計部門的前瞻性和建設(shè)性作用，從而極大地推動水利企業(yè)的健康發(fā)展。
水利行業(yè)要逐漸以事中、事前、事后監(jiān)督代替單一化的事后監(jiān)督。事中監(jiān)督與事前監(jiān)督具有互促性、防范性和指導(dǎo)性，并且有利于較早地發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題進而采取相應(yīng)的補救措施。這樣做有利于水利行業(yè)安全防范風(fēng)險。為了達到這一目的，水利行業(yè)中的相關(guān)審計部門要能夠主動跟進，提前介入，與此同時還要將事中控制與事前預(yù)防結(jié)合起來，對于水利行業(yè)中的一些重大項目一定要堅持實行全程跟蹤程審計。水利行業(yè)要仔細(xì)探討跟蹤審計的介入時間、具體流程和工作思路。另一方面，也要不斷強化審計的成本控制和審計質(zhì)量，進一步創(chuàng)新審計的方式和方法，這樣才能有效確保資金的高效安全使用，進而保障水利建設(shè)項目的順利施工。
（二）不斷提高水利行業(yè)內(nèi)部審計人員的能力和素質(zhì)
隨著當(dāng)今社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟體制的不斷轉(zhuǎn)變，水利行業(yè)對內(nèi)部審計人員的要求變得越來越高，審計人員不但要具有財務(wù)知識，還應(yīng)該懂得現(xiàn)代科技、法律法規(guī)以及有關(guān)電腦方面的相關(guān)知識。另一方面，要不斷強化對水利行業(yè)相關(guān)審計人員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，要努力將各種專業(yè)性的人才引入到審計部門中。此外，還要不斷更新審計人員的知識，使其不斷向全能型人才轉(zhuǎn)變。為了做到這一點，水利行業(yè)的審計部門應(yīng)當(dāng)要提高對審計部門的認(rèn)識，努力將更多的專業(yè)技能強、素質(zhì)水平高的人才充實到水利行業(yè)內(nèi)部的審計機構(gòu)中。
（三）積極健全水利行業(yè)中的審計機構(gòu)
我國的水利行業(yè)要能夠積極借鑒國際社會上的成功企業(yè)案例，在董事會之下設(shè)置一個內(nèi)部的審計機構(gòu)。通過水利行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)審計章程，對審計部門的職責(zé)權(quán)限、地位以及報告程序作出詳細(xì)的規(guī)定。通過采取這些措施可以及時糾正水利行業(yè)經(jīng)營中的各種錯誤和偏差，同時也可以隨時向上級部門作出審計匯報，這樣不但可以有效解決審計中的疑難問題，而且可以避免審計部門中的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯亂現(xiàn)象。此外，還應(yīng)當(dāng)要以書面形式將審計部門的權(quán)力、職責(zé)和宗旨進行確定，這樣可以有效強化審計部門的作用和地位，并能夠提高審計部門的獨立性，同時也可以作出更加不偏不倚的公正的評價和鑒定。
四、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展以及社會生產(chǎn)力的不斷提高，我國的水利行業(yè)也取得了顯著的發(fā)展。但是隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入以及社會形勢的不斷變化，我國的水利行業(yè)在審計部門暴露出了更多的問題。為了能夠更好地適應(yīng)社會的發(fā)展形勢，我們應(yīng)當(dāng)要加快審計部門的改革創(chuàng)新，積極提高審計人員的能力和素質(zhì)，完善審計部門的制度和相關(guān)機構(gòu)，從而促進我國水利行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻：
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一般來說，行業(yè)或相關(guān)延伸領(lǐng)域具有對市場信息的需求或潛在需求，那么這類行業(yè)的行業(yè)報多為市場取向，比如石油、化工、汽車等。行業(yè)屬于公益性質(zhì)，不能或難以形成市場的行業(yè)，則只能是公益取向，比如法院、政協(xié)、安全生產(chǎn)等。還有相當(dāng)一批行業(yè)既具有公益性質(zhì)或準(zhǔn)公益性質(zhì)又有一定的市場，這類行業(yè)報一般會兼有公益和市場雙重取向，報社的單位性質(zhì)也多定為差額補貼或自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，比如水利、林業(yè)、環(huán)境等。
當(dāng)然這種劃分并不是絕對的，由于不同行業(yè)的情況千差萬別，市場大小、發(fā)育程度也各不相同，盡管同是兼有公益性質(zhì)和一定的市場份額，但所占比例卻不盡相同，其行業(yè)報兩種取向的程度也因此多有不同。
就水利行業(yè)來看，水利部作為國務(wù)院的職能部門，其定位是以加強水行政管理和提供涉水公共服務(wù)為主要職責(zé)。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，像防汛抗洪、抗旱、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、水資源的配置管理、水庫管理、河道管理等，都屬于全民的公益事業(yè)，其費用主要由公共財政列支。而具備一定市場特征的供水、水電等產(chǎn)業(yè)，實際上在水利行業(yè)內(nèi)所占比例較小(供水主要在建設(shè)行業(yè)、水電主要在電力行業(yè))，還有一些裝備、物資等不構(gòu)成全國性的市場。水利行業(yè)的上述特性，從根本上決定了水利行業(yè)報――《中國水利報》不具備選擇市場取向的外部環(huán)境條件。
《中國水利報》確定為水利中心工作服務(wù)的社會公益屬性，始終堅定地立足于水利行業(yè)，緊緊圍繞水利中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會對水利工作需求的大局，堅持正確輿論導(dǎo)向，始終把社會效益放在首位。同時，又積極開拓市場，為水利行業(yè)主流市場展開服務(wù)。這樣，就形成了公益和市場雙重取向。
與水利行業(yè)類似，兼有公益和市場雙重取向的行業(yè)報，有著明顯的特點：一是行業(yè)的公益性決定了行業(yè)報的公益性，為公益事業(yè)鼓與呼，發(fā)揮指導(dǎo)公益事業(yè)的功能；二是市場份額有限。一般來說，完全沒有行業(yè)市場的情況很少，但確實相當(dāng)一批行業(yè)市場很不發(fā)育，或很難形成全國市場，或即使有份額也很小，不足以形成足夠的廣告額度。
行業(yè)的公益性質(zhì)決定了行業(yè)報內(nèi)容的公益取向
公益性質(zhì)意味著確立了涉及社會、群眾公共利益的事宜，意味著付出后收回的是社會效益而不是小集體或個人的經(jīng)濟利益，意味著更多的要講奉獻而不計回報。行業(yè)如此，行業(yè)報亦如此。行業(yè)報已成為公益性行業(yè)或準(zhǔn)公益性行業(yè)的一個有機組成部分，行業(yè)報的公益取向已經(jīng)成為一種必然要求，當(dāng)然也是一種必然選擇。
公益性事業(yè)需要強有力的公益性新聞宣傳提供輿論支持，這為行業(yè)報提供了廣闊的舞臺和空間，同時也對行業(yè)報提出更加明確、更加清晰的內(nèi)容要求。做好以行業(yè)工作為主的公益性新聞宣傳成為行業(yè)報的重要任務(wù)。
如何才能收到更好的公益宣傳效果呢?在這里我們有必要引入和諧共振理論。
共振是物理學(xué)的一個重要概念，是指兩個振動頻率相同或相近的物體，其中一個發(fā)生振動時，會引起另一個物體振動。物理學(xué)認(rèn)為，兩個甚至多個波形相似、振動頻率相近的波疊加在一起時，會出現(xiàn)大于原波振幅的疊加后的波，振動的頻度越相近，疊加后的振幅越大，獲取的能量也就越大。和諧才能共振，共振來源于和諧，行業(yè)報調(diào)整自己的運作，主動與行業(yè)行動一致起來，就能產(chǎn)生和諧共振的效果。而行業(yè)報內(nèi)容定位準(zhǔn)確、受眾定位清晰，完全有條件與行業(yè)發(fā)展形成共振。
《中國水利報》的實踐表明，行業(yè)的需要是報紙生存的基礎(chǔ)，行業(yè)興，則報業(yè)興；報業(yè)興，又會更好地促進行業(yè)發(fā)展?！吨袊麍蟆焚N近行業(yè)實際，突出行業(yè)特點，及時、準(zhǔn)確地宣傳中央的水利工作方針，宣傳科學(xué)發(fā)展觀和水利部黨組的治水新思路，宣傳各地水利改革和發(fā)展的成就和成功經(jīng)驗，重點報道行業(yè)水利業(yè)務(wù)新聞。緊跟時展，追求深、精、專的行業(yè)工作報道，切中了中國水利改：革發(fā)展的脈搏，《中國水利報》成為行業(yè)輿論主陣地，同時也是指導(dǎo)行業(yè)工作、交流行業(yè)工作實踐經(jīng)驗的工具和平臺，始終發(fā)揮著不可替代的重要作用。
和諧共振，關(guān)鍵在于和諧。行業(yè)報內(nèi)容有著很強的針對性，最容易刊登行業(yè)受眾喜歡看、看得懂、用得上的內(nèi)容。只要貼近行業(yè)實際、貼近行業(yè)當(dāng)下的工作、貼近行業(yè)職工，就能報道共同的行業(yè)語言，唱響共同的追求，感受行業(yè)共同的快樂和節(jié)奏，當(dāng)然也就能引起全行業(yè)的共鳴。相互激勵，共同發(fā)展，和諧共振的局面就能形成。
與行業(yè)共同發(fā)展才能實現(xiàn)行業(yè)報的公益性
公益性與奉獻精神始終是關(guān)聯(lián)的，在公益性或準(zhǔn)公益性行業(yè)，如何凝聚行業(yè)職工的精神力量顯得更為重要，也更為必要。
必須指出的是，新時期做好這項宣傳工作并非易事，我們中國的媒體對傳統(tǒng)的思想教育工作有豐富的經(jīng)驗，但新時代的受眾對此早就不買賬了，如何跟上時代的節(jié)奏，做出具有時代特征的創(chuàng)新是新時期媒體必須迎接的挑戰(zhàn)。
每一家行業(yè)報都有著自己獨特的環(huán)境和特點，也必然有著自己受眾獨特的需求?！吨袊麍蟆返氖鼙娛怯兄欢ㄎ幕尘暗乃袠I(yè)的職工，但在當(dāng)今現(xiàn)念的交替中正在接受挑戰(zhàn)并發(fā)生嬗變。2003年改版時，我們整合了體現(xiàn)職工文化生活的《生活周刊》和體現(xiàn)基層職工工作的《藍色周刊》，創(chuàng)辦了更加突出水利行業(yè)文化的《現(xiàn)代水利周刊》。
今天上午大家參觀了現(xiàn)場，剛才桂華副廳長代表省廳作了一個很好的工作報告，既總結(jié)了這幾年我省水利經(jīng)營工作的成績，也提出了今后的工作思路和主要任務(wù)。剛才又有五個單位作了經(jīng)驗介紹，他們的經(jīng)驗各有特色，值得大家相互學(xué)習(xí)和借鑒。會上還總結(jié)表彰了*6年度全省水利經(jīng)營工作先進單位和先進個人?？傊?，這次會議使大家提高了認(rèn)識、統(tǒng)一了思想，學(xué)到了經(jīng)驗，受到了啟發(fā)，進一步明確了今后水利經(jīng)營工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)，希望大家把會議精神向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，認(rèn)真研究各地各單位加快發(fā)展水利經(jīng)營的工作措施，共同推進*水利經(jīng)營工作再創(chuàng)新局面。
下面我再講幾點意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展水利經(jīng)營的難得機遇
水，是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水利，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在市場經(jīng)濟條件下，水利不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活提供重要的支撐和保障，而且水利行業(yè)管理的許多資源與市場機制的結(jié)合，促進了水利經(jīng)濟的加快發(fā)展。這幾年的實踐證明，積極運用市場機制，合理開發(fā)水利資源，大力發(fā)展水利經(jīng)濟，勢在必行，大有作為。說到底，水利經(jīng)濟的發(fā)展，既服務(wù)于社會，為社會提供財富，又“強身健體”，即強我們水利行業(yè)之身，健我們水利管理單位之體。所以，我認(rèn)為，現(xiàn)代水利應(yīng)當(dāng)包含水利經(jīng)營這個重要組成部分。
一是水土資源的商品屬性為大力發(fā)展水利經(jīng)營拓展了空間。在我們*日益加快的工業(yè)化城市化進程中，優(yōu)質(zhì)的水資源越來越成為稀缺的經(jīng)濟資源，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和制約越來越大。水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源，又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。水資源經(jīng)濟屬性的確立，給新時期的水利工作提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。所謂挑戰(zhàn)，就是水利行業(yè)要從管理工程為主到管理資源為主的轉(zhuǎn)變，必然涉及到水利的發(fā)展理念、發(fā)展體制、發(fā)展思路、發(fā)展水利的法規(guī)政策等一系列的重大的變革和創(chuàng)新；所謂新的機遇，就是充分利用水資源的經(jīng)濟屬性，積極運用市場手段，創(chuàng)建水權(quán)、水商品的制度，開發(fā)水利工程的經(jīng)營功能，實現(xiàn)水利發(fā)展的多元化投資機制，促進我們水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以水利行業(yè)要想振興，既要靠政府，更要靠市場。發(fā)展水利經(jīng)營可能是水利行業(yè)加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略。我省水資源充沛，多年平均擁有量達到9700億立方米，占全國水資源三分之一；我省水利資產(chǎn)巨大，*0年達到700億，現(xiàn)在已有近千億；還擁有大量的土地、環(huán)境資源，開發(fā)的優(yōu)勢明顯，發(fā)展的潛力巨大。
二是水務(wù)體制改革為大力發(fā)展水利經(jīng)營創(chuàng)造了條件。近幾年來，我們積極推進水利系統(tǒng)的一系列重要改革。首先是水務(wù)體制的改革，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，也促進了城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理；其次是水管體制改革，實行分類定性、管養(yǎng)分離，促進了水利工程維修養(yǎng)護和日常管理的市場化；再次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革，促進了農(nóng)村水利服務(wù)業(yè)的發(fā)展。水利行業(yè)的這三大改革大大推動了市場機制在水利工程建設(shè)管理、營運管理和水利資源管理方面的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)了水利經(jīng)營的一次新的飛躍。
三是我們許多單位的成功實踐為大力發(fā)展水利經(jīng)營提供了經(jīng)驗。這幾年我們許多地區(qū)和水管單位抓住水利體制改革的契機，充分利用各自的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，積極改革創(chuàng)新、開拓市場、發(fā)展水利經(jīng)營，取得了顯著的成績。在城市水利建設(shè)中，把城市河湖的整治和周邊的土地的開發(fā)有機結(jié)合起來，實行政府主導(dǎo)，市場運作，企業(yè)管理，滾動建設(shè)。以常州為例，城市規(guī)劃到哪里，水系環(huán)境就整治到哪里，把土地增值部分投入水利建設(shè)，一年的水利投入就達到5個多億。在水管單位，江都管理處是60年代初我省最早成立的水管單位，人員多，包袱重，設(shè)施改造任務(wù)大，但是他們充分利用江都水利樞紐管理經(jīng)驗豐富、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，積極開拓水利工程安裝、養(yǎng)護市場，發(fā)展多種經(jīng)營，取得顯著的經(jīng)濟社會效益，不僅增強了單位的經(jīng)濟實力，而且提高了職工的收入水平，促進了水管單位的現(xiàn)代化建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，這幾年蘇南地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的機遇，通過實施整治城鄉(xiāng)河道和水系環(huán)境，服務(wù)社會水利設(shè)施建設(shè)，開拓了水利經(jīng)營發(fā)展的新的空間。我們要認(rèn)真總結(jié)、推廣這些成功的經(jīng)驗，促進*水利經(jīng)營更好更快發(fā)展。
二、正確把握新形勢下水利經(jīng)營的發(fā)展方向
水資源和水利公共基礎(chǔ)設(shè)施都與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。水利經(jīng)營是水利行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，新時期的水利經(jīng)營工作必須放到水利發(fā)展全局中統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。
新時期水利經(jīng)營發(fā)展的總體要求是：堅持“一個統(tǒng)籌”，即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；把握“兩個規(guī)律”，即把握水的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律；面向“三個服務(wù)”，即面向服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)群眾；實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即實現(xiàn)水利工程的安全效益、資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展水利經(jīng)營必須注意把握“四個原則”：
一要堅持安全第一的原則。水利部門管理的大江大河、水利工程設(shè)施都是防御水旱災(zāi)害的安全屏障，承載防災(zāi)減災(zāi)、保障社會經(jīng)濟和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會責(zé)任，確保水利工程的安全運行是水利工程管理部門的天職。發(fā)展水利經(jīng)營必須以保障水利工程安全運行為前提，決不能以犧牲水利工程安全運行為代價。
二要堅持公共利益為主的原則。水利部門的主要職能是公共服務(wù)。發(fā)展水利經(jīng)營只能促進水利行業(yè)的公共服務(wù)，而不能削弱水利行業(yè)的公共服務(wù)職能，更不能占用公共服務(wù)資源來謀取部門利益，與民爭利。
三要堅持特色發(fā)展的原則。水利經(jīng)營涉及到水利的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建設(shè)、管理和中介服務(wù)等各個方面，不同地區(qū)和單位的水利經(jīng)營工作必須堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，特色發(fā)展。
四要堅持誠信經(jīng)營原則。發(fā)展水利經(jīng)營必須遵守國家的法律法規(guī)，必須遵守國家的經(jīng)濟政策，必須做到政企分開、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營、社會誠信。
當(dāng)前，發(fā)展水利經(jīng)營必須突出抓好以下幾項：
第一要抓好水利經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。水利經(jīng)營是一項長期任務(wù)，各地各單位都要把發(fā)展水利經(jīng)營納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。通過規(guī)劃進一步摸清水利行業(yè)資源、資產(chǎn)的家底，理清水利經(jīng)營的發(fā)展思路，提出水利經(jīng)營的發(fā)展目標(biāo)，突出水利經(jīng)營的發(fā)展重點，明確水利經(jīng)營的發(fā)展政策。特別要強調(diào)在當(dāng)前正在進行的一些重要的水利規(guī)劃中，一定要把合理利用水利資源和積極運用市場機制這兩者納入到各項水利規(guī)劃的內(nèi)容當(dāng)中，為發(fā)展水利經(jīng)營拓展空間。
第二要深化水利體制改革。實踐證明推動水利行業(yè)體制機制改革是促進水利經(jīng)營發(fā)展的動力源泉。當(dāng)前各地要抓緊完成水利工程管理體制改革，通過改革來理順體制，整合資源，開發(fā)市場，促進水利經(jīng)營的加快發(fā)展。
第三要拓展水利經(jīng)營的發(fā)展領(lǐng)域。水利經(jīng)營的發(fā)展隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓展而拓展，特別是新時期的水利工作要在突出城市水利建設(shè)，突出湖泊保護，突出水資源管理方面為發(fā)展水利經(jīng)營拓展一些新的空間。比如說，我們要在創(chuàng)建城市水利建設(shè)市場化籌資，企業(yè)化管理，資源化開發(fā)方面來開拓水利經(jīng)營發(fā)展的新空間；我們要在整治湖泊環(huán)境，科學(xué)利用湖泊資源方面來拓展水利經(jīng)營新的空間；我們還要在完善水利工程水費的有償服務(wù)體制機制上拓展水利經(jīng)營新的空間。
第四要完善水利經(jīng)營制度。必須看到現(xiàn)有水利經(jīng)營單位的管理制度還很不規(guī)范，不少單位存在政企不分，事企不分的問題，有的單位內(nèi)部管理混亂，容易導(dǎo)致經(jīng)營行為不規(guī)范甚至管理失控。所以我們在積極推進水利經(jīng)營的同時，必須抓緊按照現(xiàn)代企業(yè)制度的??度建設(shè)，強化對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督，為水利經(jīng)營的健康發(fā)展提供制度保障。
三、切實加強對新形勢下水利經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展水利經(jīng)營是“資源水利”發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，各級水行政主管部門，廳屬管理單位都要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
首先，要建立水利經(jīng)營的管理機構(gòu)。各級水行政主管部門、廳屬管理單位都要切實加強對水利經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織對水利經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路的研究，明確發(fā)展目標(biāo)，決策重大措施。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中更多的精力組織水利經(jīng)營發(fā)展的推動工作，協(xié)調(diào)解決水利經(jīng)營中的許多實際問題，幫助落實加快水利經(jīng)營發(fā)展的重要措施。各地水行政主管部門和廳屬各管理單位都要明確水利經(jīng)營工作的職能部門，并選調(diào)懂經(jīng)營，會管理的干部充實到水利經(jīng)營管理部門，為水利經(jīng)營工作的健康發(fā)展提供組織保障。
