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時間：2023-07-27 09:28:53
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摘 要：本文基于環(huán)境會計(jì)信息的視角，對環(huán)境會計(jì)信息與環(huán)境風(fēng)險評價之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，并在此基礎(chǔ)上，簡要分析了環(huán)境風(fēng)險控制體系的相關(guān)問題，以期提高我國的環(huán)境會計(jì)信息質(zhì)量.
關(guān)鍵詞 ：環(huán)境會計(jì)信息；企業(yè)環(huán)境風(fēng)險
中圖分類號：F235；F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）01-0066-02
當(dāng)前，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)支出越來越大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價，企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)起更多的社會責(zé)任，對社會經(jīng)濟(jì)活動具有反映和控制職能的會計(jì)應(yīng)該對環(huán)境方面的支出、收益進(jìn)行評價和控制.
1 環(huán)境會計(jì)信息相關(guān)問題概述
環(huán)境會計(jì)也稱綠色會計(jì)，是將會計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的一門新興學(xué)科，以貨幣為主要計(jì)量單位，有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，來計(jì)算環(huán)境污染、防治、開發(fā)的成本費(fèi)用，并對環(huán)境開發(fā)和維護(hù)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量，從而綜合評估環(huán)境績效和環(huán)境活動對企業(yè)財(cái)務(wù)成果的影響.現(xiàn)代工業(yè)為人類社會提供了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，同時也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，環(huán)境會計(jì)就是在環(huán)境資源惡化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要是從社會利益角度計(jì)量企業(yè)活動對環(huán)境的影響，以往傳統(tǒng)會計(jì)認(rèn)為，價格只有存在于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，會計(jì)賬表反映的也就是這一部分內(nèi)容，顯然，企業(yè)活動對環(huán)境的損害并沒有被計(jì)入企業(yè)的經(jīng)營成本中，這種計(jì)量方式不僅造成了企業(yè)利潤虛增的表象，更是對以犧牲環(huán)境為代價換取眼前經(jīng)濟(jì)利益的行為的一種鼓勵.從這個角度來看，環(huán)境會計(jì)無疑起到了對傳統(tǒng)會計(jì)批判的作用.
環(huán)境會計(jì)工作的最終成果就是對環(huán)境會計(jì)信息進(jìn)行披露，環(huán)境會計(jì)信息披露是環(huán)境會計(jì)核算體系中最重要的內(nèi)容，它揭示了環(huán)境資源的利用情況和環(huán)境污染的治理情況，是解決環(huán)境問題的必然要求.在當(dāng)前全球環(huán)境問題日益突出的背景下，環(huán)境會計(jì)信息披露既是國家宏觀管理的需要，也是企業(yè)內(nèi)部管理和自身發(fā)展的需要.目前，我國在環(huán)境信息披露方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國家，還沒有形成專門的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則，現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度對企業(yè)環(huán)境信息披露比例也不高，作為制造業(yè)大國，我國的環(huán)境問題更為突出，一些環(huán)境敏感性行業(yè)對環(huán)境帶來的影響極為嚴(yán)重，按照“誰收益、誰治理”的原則，這些企業(yè)有責(zé)任向社會揭示因破壞生態(tài)環(huán)境而增加的支出，政府會計(jì)管理部門和環(huán)境管理部門應(yīng)該對企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，對環(huán)境風(fēng)險評價與控制工作予以高度的重視.應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)問題，環(huán)境風(fēng)險評價與控制是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段[1].
2 環(huán)境會計(jì)信息與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價的關(guān)系
2.1 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價的內(nèi)容
風(fēng)險是指生產(chǎn)目的與勞動成果之間的不確定性，主要包含了收益不確定性和成本（代價）不確定性兩部分內(nèi)容，通常我們所說的企業(yè)風(fēng)險主要是從經(jīng)營角度來講的，企業(yè)收益變化的大小主要取決于匯率變動對企業(yè)產(chǎn)品成本、價格以及生產(chǎn)數(shù)量的影響程度，這種風(fēng)險影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營效益.而環(huán)境風(fēng)險是指企業(yè)背離政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，違背環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以致對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，從而影響了企業(yè)的社會效益和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的可能性.環(huán)境風(fēng)險與企業(yè)經(jīng)營中其他風(fēng)險一樣，都會對企業(yè)產(chǎn)生影響，同時，這些風(fēng)險之間也是、存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，環(huán)境風(fēng)險也將制約著企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險、管理風(fēng)險、投資風(fēng)險等.因此，企業(yè)有必要對自身環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價，按照既定的政策，分析影響自身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種環(huán)境不確定因素，并在基礎(chǔ)上建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制予以控制.
從管理控制角度講，環(huán)境會計(jì)信息能夠?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險評價提供必要的參考數(shù)據(jù)，是構(gòu)成這種評價最基礎(chǔ)的要素，亞洲開發(fā)銀行認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)該按照風(fēng)險甄別、風(fēng)險框定、風(fēng)險評價、風(fēng)險管理的一般程序進(jìn)行，其實(shí)施路徑為“風(fēng)險識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制”.環(huán)境風(fēng)險評價的一般程序和實(shí)施路徑表明：風(fēng)險信息是風(fēng)險評價的依托條件，風(fēng)險評價的目的是為了控制風(fēng)險，是按照環(huán)境會計(jì)的宗旨進(jìn)行的.環(huán)境會計(jì)信息對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價以及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展都是十分有益的，環(huán)境信息質(zhì)量直接影響到環(huán)境風(fēng)險的評價及風(fēng)險管理和政策設(shè)計(jì)與方法應(yīng)用，環(huán)境風(fēng)險評價遵循著“信息公允”與“標(biāo)準(zhǔn)公允”博弈的機(jī)理，企業(yè)追逐利潤目標(biāo)和股東承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任向?qū)嫦嚓P(guān)方承擔(dān)全面社會責(zé)任的轉(zhuǎn)變是一個被動而又漫長的過程，政府需要制定相關(guān)規(guī)章制度予以約束，這就是“信息公允”，同時，政府制定的環(huán)境規(guī)章制度要建立在企業(yè)應(yīng)能夠遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上，這就是“標(biāo)準(zhǔn)公允”，“信息公允”與“標(biāo)準(zhǔn)公允”是多方博弈的結(jié)果[2].
2.2 環(huán)境會計(jì)信息體系中的環(huán)境風(fēng)險分析
風(fēng)險評價是在風(fēng)險識別和風(fēng)險估測的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)因素，對風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度進(jìn)行全面考慮，評估發(fā)生風(fēng)險的可能性以及危害程度，通過與公認(rèn)的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，對風(fēng)險程度進(jìn)行衡量，從而決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過程.企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價要以環(huán)境會計(jì)信息為主要參考依據(jù)，并在環(huán)境信息政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，對企業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行評價分析，并得出公允的評價結(jié)論，給出合理的評價意見.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評價的實(shí)施路徑，我們可以對環(huán)境會計(jì)信息體系中的環(huán)境風(fēng)險控制內(nèi)容和程序進(jìn)行分析：
2.2.1 環(huán)境風(fēng)險信息源的識別
企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險是客觀存在的，而識別政策又有很大的局限性，它既不能減輕企業(yè)所要承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，又不能完全取代環(huán)境管理，在此標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行環(huán)境評價很容易給環(huán)境風(fēng)險評估者帶來評估風(fēng)險，致使評價失敗，同時，由于企業(yè)之間的風(fēng)險因素是相互關(guān)聯(lián)的，環(huán)境風(fēng)險評估失敗，也會造成企業(yè)經(jīng)營失敗、財(cái)務(wù)失敗，即引發(fā)企業(yè)全面潰敗的連鎖反應(yīng).環(huán)境會計(jì)信息披露政策通常會受到政策制定和政策執(zhí)行環(huán)境、政策制定成本和執(zhí)行成本等因素制約.環(huán)境風(fēng)險信息源包括環(huán)境會計(jì)信息和環(huán)境管理信息兩部分內(nèi)容，這些信息在識別過程中很容易被扭曲，即使政府推行強(qiáng)制性環(huán)境信息披露政策，信息內(nèi)容被篩選、修改的情況不難以避免，加之環(huán)境風(fēng)險在時空上的不確定性，更使得評價結(jié)論的公平性難以得到保證.
2.2.2 環(huán)境風(fēng)險控制要素的判斷
信息、方法、對象是環(huán)境風(fēng)險控制的三要素，環(huán)境風(fēng)險控制要素的判斷是對環(huán)境風(fēng)險管理的一種約束和規(guī)范，是環(huán)境風(fēng)險管理的必然.環(huán)境風(fēng)險管理成效的核定主要依靠環(huán)境風(fēng)險評價，針對控制對象，采取可接受的環(huán)境風(fēng)險信息以及風(fēng)險控制方法，可以確保環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果的公信力.這主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：當(dāng)環(huán)境事故減少，環(huán)境排污費(fèi)、罰款以及賠付支出減少，資產(chǎn)減值降低時，企業(yè)的機(jī)會收益就會增大；當(dāng)環(huán)境管理制度得以建立、健全，并得到有效執(zhí)行時，企業(yè)對環(huán)境損失所承擔(dān)的風(fēng)險就可能減少，并能夠?qū)σ恍╁e誤行為予以糾正；當(dāng)信息可信、信息載體可靠時，企業(yè)會計(jì)賬表所反映的有關(guān)環(huán)境信息就會更為客觀、全面、真實(shí)；當(dāng)帕累托最優(yōu)得以實(shí)現(xiàn)時.環(huán)境績效就會達(dá)到最佳.帕累托最優(yōu)也稱作帕累托效率，是指資源分配的一種理想狀態(tài)，即實(shí)現(xiàn)公平與效率的最優(yōu)效果.
2.2.3 環(huán)境風(fēng)險控制主體的評價
環(huán)境風(fēng)險控制主體包括政府、企業(yè)和相關(guān)評價者，環(huán)境風(fēng)險控制主體的評價包括許多層面的內(nèi)容，但最重要的是環(huán)境風(fēng)險評價目標(biāo)和重點(diǎn)的規(guī)劃，這兩個方面的內(nèi)容是決定環(huán)境風(fēng)險評價成敗的關(guān)鍵.通常，環(huán)境風(fēng)險的評價者對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價的一般目的都比較一致，主要是為了提出環(huán)境會計(jì)信息中環(huán)境風(fēng)險程度及其控制政策符合標(biāo)準(zhǔn)的公平性、公允性評價意見，從而為環(huán)境風(fēng)險管理與控制提出建設(shè)性的意見和建議.公平性和公允性強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否公平、公允地對待了環(huán)境信息的利益相關(guān)方.環(huán)境風(fēng)險評價主要包括投資、信貸、營銷、財(cái)產(chǎn)、研發(fā)等內(nèi)容，把握環(huán)境風(fēng)險評價的重點(diǎn)也要從這些內(nèi)容入手，如對投資風(fēng)險的規(guī)劃，主要評價企業(yè)投資行為是否屬于綠色投資，投資于保護(hù)環(huán)境活動所耗費(fèi)的成本是否合理[3].
3 對環(huán)境風(fēng)險控制體系的基本分析
3.1 環(huán)境風(fēng)險控制政策
環(huán)境風(fēng)險控制政策主要體現(xiàn)政府和企業(yè)兩個層面，政府應(yīng)要求企業(yè)建立環(huán)境信息管理系統(tǒng)，并明確該系統(tǒng)環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)環(huán)境核算、評估、績效考核、信息披露等內(nèi)容設(shè)定強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，并確立起標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行系統(tǒng)，如建立環(huán)境會計(jì)信息事前風(fēng)險評估制度，對企業(yè)還未公布的環(huán)境會計(jì)信息進(jìn)行評估；搭建公允的環(huán)境會計(jì)信息市場平臺，對企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行披露；同時還要做好監(jiān)督管理工作，防范環(huán)境道德風(fēng)險.企業(yè)應(yīng)重視對環(huán)境信息處理規(guī)制的設(shè)計(jì)，圍繞可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，考慮社會可接受的環(huán)境風(fēng)險水平，分析和優(yōu)化環(huán)境會計(jì)信息，以減少環(huán)境風(fēng)險對企業(yè)造成的負(fù)面影響.
3.2 環(huán)境風(fēng)險控制方法
建立環(huán)境風(fēng)險管理的經(jīng)濟(jì)組織及市場體制，用經(jīng)濟(jì)手段和方法來確保環(huán)境風(fēng)險管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是政府創(chuàng)新環(huán)境風(fēng)險管理體制的發(fā)展方向，由于環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)性在環(huán)境管理中起著主導(dǎo)的作用，為此，可以考慮建立環(huán)境權(quán)益公司，專門接受企業(yè)委托，提高環(huán)境風(fēng)險管理的公允性，也可以考慮建立環(huán)境銀行，充當(dāng)排污權(quán)交易的中介調(diào)節(jié)者，以此來體現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險管理的調(diào)節(jié)功能，此外，還可以通過完善環(huán)境稅制，實(shí)施環(huán)境財(cái)政，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推進(jìn)我國稅制綠化.企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險控制中，要注重對環(huán)境管理方案的設(shè)計(jì)，關(guān)注環(huán)境風(fēng)險信息的層級和質(zhì)量，企業(yè)對自身可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險源要進(jìn)行評價，將其公之于眾，并及時采取適當(dāng)?shù)目刂剖侄谓鉀Q這些潛在或已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險問題，一切與環(huán)境活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)境費(fèi)用，企業(yè)可以根據(jù)這些環(huán)境成本發(fā)生源，分成人流、物流、資金流、信息流四類，建立環(huán)境成本庫和成本控制中心，對環(huán)境目標(biāo)成本進(jìn)行有針對性的管理，從而實(shí)現(xiàn)改善企業(yè)環(huán)境行為的目的[4].
4 結(jié)論
環(huán)境會計(jì)還是一個新的研究領(lǐng)域，相關(guān)理論還不完善，相關(guān)準(zhǔn)則還有待完善，我們從環(huán)境會計(jì)信息的視角對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價與控制進(jìn)行分析和研究，對提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理能力，豐富環(huán)境會計(jì)信息內(nèi)涵都有一定的積極意義.
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參考文獻(xiàn)：
〔1〕袁廣達(dá).基于環(huán)境會計(jì)信息視角下的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價與控制研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010,5（9）：23-24.
開發(fā)區(qū)是一類具有特殊性質(zhì)和特點(diǎn)的區(qū)域。實(shí)踐證明，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源開發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重建等重大社會經(jīng)濟(jì)活動，不僅會極大的改變區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況，也會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[1]。目前環(huán)境污染事件在某些地區(qū)呈現(xiàn)了相對的“群聚效應(yīng)”。環(huán)境風(fēng)險出現(xiàn)顯著的區(qū)域性，因而進(jìn)行區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價十分必要和迫切[2]。
區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價是對區(qū)域內(nèi)多個環(huán)境風(fēng)險因素的綜合評價，并基于既定的區(qū)域環(huán)境安全目標(biāo)確定可承受的風(fēng)險程度及損害水平，為區(qū)域開發(fā)環(huán)境風(fēng)險綜合管理和規(guī)劃決策提供科學(xué)依據(jù)[3，4]。
1 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價的特點(diǎn)
區(qū)域開發(fā)是指人類在一定的空間范圍內(nèi)有計(jì)劃實(shí)施的一系列開發(fā)建設(shè)活動[5]。區(qū)域開發(fā)具有占地面積大、開發(fā)內(nèi)容多、開發(fā)性質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部分行業(yè)涉及危險物質(zhì)以及存在危險的生產(chǎn)工藝[6]，決定了區(qū)域開發(fā)可能存在一定的環(huán)境風(fēng)險，因此，開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價也不同于單一的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價，具有自身的一些特點(diǎn)。
1.1 不確定性特點(diǎn)
環(huán)境風(fēng)險評價是為了評估有可能產(chǎn)生危害和導(dǎo)致風(fēng)險的風(fēng)險源，這種評價帶有很大的不確定性。因?yàn)橐粋€完整的環(huán)境風(fēng)險評價需要大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對于理解危害的嚴(yán)重性和發(fā)生危害的可能性有著很重要的作用。但是，環(huán)境數(shù)據(jù)通常又都是定性的、模糊的或者不準(zhǔn)確的，新出現(xiàn)的污染物尤其如此[7]。開發(fā)區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有多目標(biāo)性、動態(tài)性和不確定性等特征[5]，開發(fā)區(qū)的建設(shè)一般是階段性、滾動發(fā)展的，開發(fā)區(qū)建設(shè)初期除了區(qū)域范圍、開發(fā)目標(biāo)等較明確外，入?yún)^(qū)的項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模以及區(qū)位等都不明確，開發(fā)活動具有很大不確定性和變異性[8，9]，由此也決定了開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價具有一定的不確定性。
1.2 系統(tǒng)綜合性特點(diǎn)
系統(tǒng)論認(rèn)為系統(tǒng)中各要素不是孤立存在的，每個要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置，起著特定的作用，要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個不可分割的整體。開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目眾多，區(qū)域內(nèi)各種危險因子并存并相互影響，大大增加了誘發(fā)新的環(huán)境事故的可能性。如果僅以單個環(huán)境風(fēng)險因素作為評價對象，顯然不能真實(shí)反映區(qū)域環(huán)境因素的綜合效應(yīng)[10]。因此，開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價要采取綜合分析的手段，才能真正認(rèn)識環(huán)境風(fēng)險發(fā)生、發(fā)展和演化的規(guī)律。
1.3 行業(yè)主導(dǎo)性特點(diǎn)
開發(fā)區(qū)是一個多因素、多目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)，這就要求在開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價中要抓住區(qū)域內(nèi)的主要成分和關(guān)鍵要素，識別開發(fā)區(qū)內(nèi)高風(fēng)險行業(yè)和特征風(fēng)險因子。例如以電鍍企業(yè)為主的開發(fā)區(qū)主要是重金屬污染產(chǎn)生的風(fēng)險，以石化企業(yè)為主的開發(fā)區(qū)的環(huán)境風(fēng)險則多由有毒有害、易燃易爆物質(zhì)引發(fā)的[11，12]。因此，環(huán)境風(fēng)險具有明顯的行業(yè)性特征。
2 開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價的內(nèi)容和方法
由于開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目集中，所涉及的危險物質(zhì)及危險功能單元比單個建設(shè)項(xiàng)目多，存在的風(fēng)險因素也更為復(fù)雜。因此，開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價應(yīng)更加關(guān)注具有宏觀決策意義的內(nèi)容，通過對建設(shè)項(xiàng)目的合理布局、對突發(fā)風(fēng)險的及時處置，從而在區(qū)域?qū)用嫔蠝p小累積風(fēng)險、次生風(fēng)險的發(fā)生概率和危害性。
2.1 開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查
現(xiàn)狀調(diào)查的目的是為整個評價工作和環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目標(biāo)的識別提供區(qū)域背景資料和工作基礎(chǔ)[13]。重點(diǎn)調(diào)查開發(fā)區(qū)的規(guī)模、范圍、功能定位、用地構(gòu)成、規(guī)劃及實(shí)施情況、環(huán)境敏感點(diǎn)分布以及開發(fā)區(qū)內(nèi)已建、在建、擬建項(xiàng)目的情況等，通過現(xiàn)狀調(diào)查分析，一是掌握開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃發(fā)展區(qū)域和環(huán)境敏感點(diǎn)，為后續(xù)的風(fēng)險管理提供基礎(chǔ)。二是對開發(fā)區(qū)不同性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)分類，收集各行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中涉及的原輔料及生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)裝置等，特別是掌握各行業(yè)典型危險物和相關(guān)裝置等，為風(fēng)險識別提供基礎(chǔ)資料。
2.2 風(fēng)險識別
風(fēng)險識別主要是根據(jù)收集的相關(guān)資料，對整個區(qū)域內(nèi)所有潛在風(fēng)險源進(jìn)行識別和分析，以確定風(fēng)險評價的必要性。風(fēng)險識別工作內(nèi)容主要是開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別、物質(zhì)危險性識別、生產(chǎn)過程潛在的化學(xué)反應(yīng)危險性識別，確定潛在的危險單元及重大危險源。
開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險識別的方法可參照建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險識別的方法進(jìn)行，包括定性和定量分析方法。定性分析方法包括類比法、加權(quán)法、因素圖法等，首推類比法。定量分析方法包括道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價方法、事件樹分析法、故障樹分析法等[14]。
2.3 源項(xiàng)分析和后果計(jì)算
源項(xiàng)分析的內(nèi)容主要是獲得風(fēng)險源、風(fēng)險受體，以及風(fēng)險傳播方式和途徑等信息。因此，源項(xiàng)分析的主要工作是進(jìn)行危害識別，確定事故類型和最大可信事故。當(dāng)有毒有害物質(zhì)泄漏時，需要獲得泄漏物質(zhì)的種類、物質(zhì)泄漏量，以及傳播途徑等數(shù)據(jù)。事故源項(xiàng)的確定非常復(fù)雜，從理論上講可以應(yīng)用事故樹法和事件樹法等方法來分析和確定一個事件的發(fā)生概率，但是那些基本原因事件的發(fā)生概率也很難估算。因此在實(shí)際評價中往往是通過類比法，對歷史同類事故的調(diào)查來確定事故可能發(fā)生的概率[15]。
后果計(jì)算的主要工作是對開發(fā)區(qū)規(guī)劃中可能存在的事故所導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析，包括對影響水、氣、生態(tài)及敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險的預(yù)測分析，并估計(jì)風(fēng)險受體因?yàn)槭鹿士赡墚a(chǎn)生的損失。
2.4 環(huán)境風(fēng)險綜合評價
開發(fā)區(qū)層面的環(huán)境風(fēng)險綜合評價，要綜合考慮多個風(fēng)險源在全年不同氣象條件下發(fā)生時可能導(dǎo)致的危害后果，以及風(fēng)險敏感目標(biāo)對不同類型風(fēng)險的耐受和規(guī)避程度。對區(qū)域內(nèi)多個風(fēng)險因素累積影響的綜合評價，是區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價的重要內(nèi)容，也是區(qū)別于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價的主要特點(diǎn)[16]。其主要做法是：采用對開發(fā)區(qū)土地劃分網(wǎng)格，通過區(qū)域風(fēng)險識別內(nèi)容、企業(yè)風(fēng)險管理能力給出用地風(fēng)險度量化指標(biāo)，選擇周圍環(huán)境敏感性和風(fēng)險承載力的內(nèi)容給出環(huán)境敏感度量化指標(biāo)，采用疊圖法對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的用地布局進(jìn)行合理性分析，并對不合理規(guī)劃提出調(diào)整建議[17]。
3 風(fēng)險管理
風(fēng)險管理是在確定風(fēng)險危害程度的基礎(chǔ)上，從預(yù)防及減緩風(fēng)險的角度對項(xiàng)目的布局、規(guī)模方案優(yōu)選，以從源頭上將潛在風(fēng)險最小化，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范應(yīng)急措施，風(fēng)險管理是一種決策和控制風(fēng)險的過程[18]。
3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局
開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)首先遵循系統(tǒng)功能和風(fēng)險優(yōu)化組合原則。區(qū)域危險源的規(guī)劃布局是一項(xiàng)安全系統(tǒng)工程，要根據(jù)區(qū)域的環(huán)境條件、系統(tǒng)間的相互依賴和制約關(guān)系，優(yōu)化布局。其次遵循對環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險盡可能小原則。采取將風(fēng)險源與受體在空間上適當(dāng)隔離的布局調(diào)整對策，包括風(fēng)險源搬遷、受體搬遷或風(fēng)險源與受體間加裝防護(hù)帶等方法進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防，減輕布局性風(fēng)險[19]。將高風(fēng)險源項(xiàng)目在空間適當(dāng)集中，進(jìn)入相應(yīng)專業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，進(jìn)行風(fēng)險集中監(jiān)控；對于分散風(fēng)險源，采取空間控制的防護(hù)對策。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策，降低環(huán)境風(fēng)險
在項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，充分考慮環(huán)境風(fēng)險因素，減輕結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。鼓勵發(fā)展低環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，淘汰高于社會可接受風(fēng)險水平的高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，降低整個區(qū)域環(huán)境風(fēng)險水平。對于已建成的高風(fēng)險源企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)境風(fēng)險評價，對風(fēng)險源做好備案，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)防水平和應(yīng)急水平。
3.3 加強(qiáng)開發(fā)區(qū)風(fēng)險防范和應(yīng)急處置措施
一是對區(qū)域內(nèi)企業(yè)定期開展環(huán)境風(fēng)險評價，掌握區(qū)域環(huán)境風(fēng)險變化動態(tài)，對潛在的危險性進(jìn)行系統(tǒng)分析和評估。建立完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，對主要企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控。二是定期開展環(huán)境監(jiān)測。對開發(fā)區(qū)內(nèi)污染源情況以及各類污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測，掌握開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)保治理情況。三是完善應(yīng)急處置措施。開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、儲存和運(yùn)輸中存在火災(zāi)、爆炸、中毒等的危險危害性，在項(xiàng)目建設(shè)初期就應(yīng)制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。
4 結(jié)語
環(huán)境風(fēng)險評價是開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的重要組成部分，環(huán)境風(fēng)險評價的作用是為風(fēng)險決策管理提供基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，與單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目相比，開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價更具有突出的區(qū)域性和綜合性特征[14]，準(zhǔn)確識別和把握開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險，才能為開發(fā)區(qū)的發(fā)展制定更加有針對性的方案和風(fēng)險防范措施。
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環(huán)境風(fēng)險管理
應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境風(fēng)險是指由自發(fā)的自然原因和人類活動對自然或社會)引起的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播，能對人類社會及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害乃至毀滅性作用等不良效果發(fā)生的概率及其后果。而環(huán)境風(fēng)險評價和管理就是指人類的各種開發(fā)活動或面臨的危害(包括自然災(zāi)害等)對人體健康、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所引起的風(fēng)險可能帶來的損失進(jìn)行評估，并由此進(jìn)行管理和抉策的過程。目前，我國正處于環(huán)境污染事件的高發(fā)期，認(rèn)識和重視環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理對開展好現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義
一、環(huán)境風(fēng)險評價。
1.環(huán)境風(fēng)險評價的基本分類。
按照環(huán)境風(fēng)險事件分類,可分為突發(fā)性環(huán)境事故風(fēng)險評價和非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險評價;從其評價范圍而言可分成三個等級,即微觀風(fēng)險評價、系統(tǒng)風(fēng)險評價和全國(或宏觀)風(fēng)險評價;若按環(huán)境風(fēng)險評價的應(yīng)用領(lǐng)域,則可分為自然災(zāi)害的危險評價、有毒有害化學(xué)品的生態(tài)風(fēng)險評價、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險評價。
2.環(huán)境風(fēng)險評價的具體步驟
（1）環(huán)境風(fēng)險識別
環(huán)境風(fēng)險識別是在環(huán)境影響識別和工程分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步辨識風(fēng)險影響因素。它包括兩個層次:項(xiàng)目篩選和風(fēng)險因子識別。項(xiàng)目篩選法一是利用核查表篩選，二是應(yīng)用概率風(fēng)險評價方法篩選，如德爾斐法等，對一些新的、復(fù)雜的、蘊(yùn)含風(fēng)險因素的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。經(jīng)篩選后需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的項(xiàng)目，進(jìn)行影響識別，確定有那些是可能引發(fā)重大后果的風(fēng)險因子以及引發(fā)的原因。識別項(xiàng)目風(fēng)險影響是在該項(xiàng)目的一般環(huán)境影響識別和工程分析的基礎(chǔ)上，對識別出來的影響因子進(jìn)一步篩選。
（2）環(huán)境風(fēng)險預(yù)計(jì)
隨著科學(xué)的發(fā)展，目前已有多種預(yù)測方法:如初步危險分析法、故障樹和事件樹分析方法等，這些風(fēng)險預(yù)計(jì)的方法都可用于環(huán)境風(fēng)險評價事故的計(jì)算，目前通常采用故障樹法和事件樹法，它們可用于定性和定量分析，能夠使評價的安全性問題更加系統(tǒng)、準(zhǔn)確事件樹分析法是一種邏輯的演繹法，它在給定一個初因事件的情況下，分析事件可能導(dǎo)致的各種序列的結(jié)果，從而定性、定量地評價系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員正確決策。
（3）環(huán)境風(fēng)險評價
環(huán)境評價的目的是確定什么樣的風(fēng)險是可以接受的，因此，可以說環(huán)境風(fēng)險評價是評判環(huán)境風(fēng)險概率及其后果可接受性的過程，事故性風(fēng)險概率分析的最終結(jié)果可以兩種形式表述，即個人風(fēng)險和社會風(fēng)險。
二、環(huán)境風(fēng)險管理。
1.環(huán)境風(fēng)險管理的目的
環(huán)境風(fēng)險管理的目的是建立于環(huán)境風(fēng)險基礎(chǔ)之上,在行動方案效益與其實(shí)際或潛在的風(fēng)險以及降低的代價之間謀求平衡,以選擇較佳的管理方案。決策的過程必須在潛在風(fēng)險和現(xiàn)實(shí)需求之間取得平衡。
2.環(huán)境風(fēng)險管理主要內(nèi)容
顯然，環(huán)境風(fēng)險管理屬于政府同時也是企業(yè)的一項(xiàng)重要職責(zé)，而風(fēng)險管理是建立在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)之上的，所以，首先政府應(yīng)該研究制訂相關(guān)的法規(guī)條例及環(huán)境風(fēng)險評價的技術(shù)規(guī)定和理論方法，為合理有效開展環(huán)境風(fēng)險評價提供指導(dǎo)和依據(jù)。其次，政府的決策者應(yīng)根據(jù)評價出來的風(fēng)險和可能的代價，以及預(yù)防和減少風(fēng)險措施進(jìn)行決策，在效益和損失面前進(jìn)行權(quán)衡，同時在決策過程中要考慮公眾的可接受性，讓公眾積極參與進(jìn)來。最后是政府監(jiān)督落實(shí)各種防范和預(yù)防應(yīng)急處理措施的落實(shí)，形成政府監(jiān)督、企業(yè)具體落實(shí)、公眾參與的管理格局。
三、建議。
1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評價的研究，在吸收、借鑒國外環(huán)境風(fēng)險評價研究成果的基礎(chǔ)上，探索適合我國的環(huán)境風(fēng)險評價的模型、方法個系統(tǒng)，研究制定環(huán)境風(fēng)險評價的法律程序、相關(guān)政策．為在我國科學(xué)開展環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理提供保障。
2.將環(huán)境風(fēng)險管理納入各級政府的重要議事日程和政績考核體系，加大責(zé)任追究力度，推動各地政府提高認(rèn)識，促進(jìn)監(jiān)管力度的提高。促進(jìn)各地形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，從源頭降低環(huán)境風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。
3.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)境風(fēng)險意識。對存在環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范意識教育，要加強(qiáng)環(huán)境事故隱患教育，通過定期的應(yīng)急處置預(yù)案的模擬演練，提高事故的應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性，健全環(huán)境風(fēng)險事件處置的應(yīng)急機(jī)制。對居民開展必要的環(huán)境事故應(yīng)急處置和防范知識的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險意識和應(yīng)急知識，做到防患于未然。
4.加強(qiáng)法制建設(shè)，制訂有關(guān)法律、法規(guī)或條例，對潛在的環(huán)境風(fēng)險源隱患的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理工作加強(qiáng)法律監(jiān)督，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的環(huán)境安全保障。
5.利用科技手段，建設(shè)信息化的環(huán)境風(fēng)險管理與應(yīng)急系統(tǒng)。利用城市地理信息系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，環(huán)境質(zhì)量與污染源在線數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防范系統(tǒng)，為事故的應(yīng)急處理提供有效的技術(shù)支持。
總之，隨著環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理研究的深入以及科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，必然會促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理的新發(fā)展，為我們更好保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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[2]胡一邦;彭理通.環(huán)境風(fēng)險評價實(shí)川技術(shù)與方法.中國環(huán)境科學(xué)出版.2000.
首先，科學(xué)發(fā)展觀要求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，無疑首先取決于企業(yè)內(nèi)部因素、功能的開發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存的內(nèi)在要求，它與環(huán)境密不可分。
其次，公司的生產(chǎn)經(jīng)營要使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益達(dá)到均衡。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和企業(yè)社會化生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)展，要求改變傳統(tǒng)的對自然資源的過度依賴和消耗，甚至是掠奪。這就要求公司在盡可能利用自然資源獲取最大財(cái)富的同時，考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并舉。
最后，公眾信息需求是環(huán)境信息披露的邏輯起點(diǎn)。企業(yè)尤其是上市公司，他們的資本對應(yīng)的是廣大證券投資者，現(xiàn)實(shí)的和潛在的證券持有者對股利和利息的關(guān)心（即對企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力的關(guān)心）及公眾對環(huán)境信息的關(guān)
注成為企業(yè)環(huán)境信息披露的邏輯起點(diǎn)。
二、強(qiáng)調(diào)公司環(huán)境信息披露的必要性
一方面公司有主動和自覺披露環(huán)境信息的主觀愿望，因?yàn)檫@樣可以塑造企業(yè)的誠信形象，提高產(chǎn)品市場份額；獲取資本以改善資本結(jié)構(gòu)；降低資源或替代品利用成本，提高市盈率和股價升值。同時，管理者環(huán)境道德和社會責(zé)任也會被廣泛認(rèn)知，有利于溝通和拓展公司各方面關(guān)系；另一方面公司若不情愿披露環(huán)境信息，主要是擔(dān)心披露信息超載、加大披露成本、泄露商業(yè)秘密、背離企業(yè)目標(biāo)以及加劇市場競爭。此外，環(huán)境歧視和成見、披露市場顯失公平、法規(guī)和制度的約束及嚴(yán)格的政府管制也是不愿披露環(huán)境信息的公司所顧慮的內(nèi)容。
環(huán)境風(fēng)險審計(jì)評估內(nèi)容風(fēng)險評估是指依據(jù)既定的政策標(biāo)準(zhǔn)，辨認(rèn)、分析和評價影響企業(yè)目標(biāo)達(dá)成的各種不確定因素，并在此基礎(chǔ)上采取科學(xué)的風(fēng)險管理控制對策，以實(shí)現(xiàn)最大安全效果的努力過程。從風(fēng)險評估概念來看，環(huán)境風(fēng)險審計(jì)評估主要包括緊密聯(lián)系的三個方面的內(nèi)容，即環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理控制。
三、公司環(huán)境風(fēng)險評價
環(huán)境風(fēng)險評價是對環(huán)境管理的監(jiān)督。衡量上市會司環(huán)境管理是否有效，主要應(yīng)看它能否促進(jìn)公司有序、有效地實(shí)施環(huán)境經(jīng)營管理，具體體現(xiàn)在：公司環(huán)境資產(chǎn)和資源是否被有效利用，帕雷托效率政策是否實(shí)現(xiàn)，環(huán)境績效是否達(dá)到最佳，環(huán)境管理控制制度是否建立健全且能被有效地執(zhí)行，市場環(huán)境信息是否存在非對稱性，環(huán)境會計(jì)信息及與其相關(guān)的信息載體是否具有可信性和可靠性，環(huán)境法定責(zé)任是否能較好履行。
（一）環(huán)境風(fēng)險評價的特點(diǎn)。評價環(huán)境風(fēng)險首先要對其存在的客觀性有足夠的認(rèn)知。這主要是因?yàn)檎弑旧砭哂芯窒扌裕溆绊懸蛩匕ǎ褐贫ōh(huán)境披露政策的環(huán)境限制、政策內(nèi)容只是基本要求的體現(xiàn)、政策的制定成本和執(zhí)行成本的限制、環(huán)境政策執(zhí)行者和監(jiān)督者社會責(zé)任感和誠信正直意識程度、披露政策理解上的偏差和信息操作的失誤、執(zhí)行環(huán)境信息披露政策的內(nèi)外環(huán)境等。
另外，環(huán)境風(fēng)險固有的不確定性、隱蔽性和潛在性，環(huán)境信息不對稱，環(huán)境重要性水平估計(jì)過低，環(huán)境管理控制的抽樣風(fēng)險，環(huán)境財(cái)務(wù)數(shù)值核查抽樣風(fēng)險估計(jì)失當(dāng)?shù)纫矔纬晒镜沫h(huán)境風(fēng)險。
（二）環(huán)境風(fēng)險評價的方法。第一，要堅(jiān)持環(huán)境風(fēng)險評價的基本方法。環(huán)境評價者應(yīng)不事前假設(shè)上市公司環(huán)境風(fēng)險程度，這種方法能最大限度地保證環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論的公正和公平。第二，要樹立環(huán)境風(fēng)險評價的正確態(tài)度。為了保證環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論的可信度和公正性，評價者在評價過程中應(yīng)自始至終保持謹(jǐn)慎態(tài)度，在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)具備足夠的專業(yè)技能。第三，明確環(huán)境風(fēng)險評價的目的。環(huán)境風(fēng)險的評價者對公司環(huán)境風(fēng)險評估的目的是提出環(huán)境風(fēng)險信息披露政策符合程度公允性的評價意見，最終為環(huán)境風(fēng)險管理提出建設(shè)性的意見與建議。在環(huán)境評價時，評價者應(yīng)考慮以下因素：企業(yè)管理當(dāng)局對環(huán)境信息認(rèn)定的性質(zhì)；法律法規(guī)對環(huán)境披露基本要求；環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量管理控制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行結(jié)果；環(huán)境評估范圍和所需信息量受到的主觀和客觀限制；環(huán)境信息使用者的要求和期望；企業(yè)管理層面的環(huán)境管理風(fēng)格、管理哲學(xué)、管理意識和企業(yè)文化等作用發(fā)揮程度；特定項(xiàng)目環(huán)境評估的復(fù)雜性和風(fēng)險管理控制評估的成本與效益原則；環(huán)境評價者的專業(yè)素質(zhì)等。第四，要把握環(huán)境風(fēng)險評價的重點(diǎn)，一般包括投資風(fēng)險、信貸風(fēng)險、研發(fā)風(fēng)險、人身風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。
四、環(huán)境風(fēng)險管理控制
進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險管理控制應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造很多先決條件：一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即要建立企業(yè)環(huán)境核算標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的上市企業(yè)環(huán)境管理強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并形成體系，以保證不同企業(yè)的環(huán)境管理在內(nèi)容上一致、在信息上可比、在表達(dá)格式上規(guī)范。二是要創(chuàng)造公平環(huán)境，即企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)做到政策公開透明、披露市場信息對稱、執(zhí)行程序和手段合法合理、提高國民環(huán)境意識、不同利益主體地位平等、與國際環(huán)境規(guī)則基本協(xié)調(diào)。三是要做到監(jiān)督到位，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境管理監(jiān)督機(jī)制，從組織、人員、經(jīng)費(fèi)和精神上保證環(huán)境監(jiān)督工作的正常開展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境也格外的注重，環(huán)境風(fēng)險評價作為一個衡量環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛應(yīng)用于很多行業(yè)中。當(dāng)然，最為具有污染可能的石化項(xiàng)目，驚醒環(huán)境風(fēng)險評價也是非常有必要的，因?yàn)橹挥性诃h(huán)境風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上完成的項(xiàng)目，其環(huán)境質(zhì)量才是能夠經(jīng)受考驗(yàn)的。就目前對于石化項(xiàng)目的研究，據(jù)定期環(huán)境風(fēng)險評價的因素主要包括項(xiàng)目概況、換將風(fēng)險識別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算和風(fēng)險管理等幾大因素，所以作為一名相關(guān)工作人員，如果我們想要石化項(xiàng)目向著我們所希望的盡量無污染的存在于我們的生活中，那么我們就必須針對這些影響石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價的因素做足功夫，認(rèn)真剖析其種種因素的具體內(nèi)容，力爭讓每個項(xiàng)目都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，用好的環(huán)境風(fēng)險評價來證明項(xiàng)目的可行性。
一、淺析石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價的相關(guān)內(nèi)容
自從我國頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》以來，可以清晰的看到一個石化項(xiàng)目，其環(huán)境風(fēng)險評價主要包含項(xiàng)目概況，風(fēng)險識別，后果計(jì)算等多方面的因素，所以如果要做好這項(xiàng)工作，對于各項(xiàng)因素的整體掌握是必不可少的，具體如下：
(一)項(xiàng)目概況
對于石化項(xiàng)目而言，其項(xiàng)目概況主要是指項(xiàng)目的選址。組成和工藝路線等內(nèi)容。總體來講，這個因素是石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價中最基礎(chǔ)也是最容易掌握的情況，一般工作人員都是通過此項(xiàng)因素對石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價工作進(jìn)行初步了解的，當(dāng)然，此過程中對于細(xì)節(jié)的把握應(yīng)該越多越好，比如工藝路線都是怎樣的?有沒有可能因此而造成污染等，這些一切的一切都應(yīng)該心里有譜，這樣才能將后續(xù)的工作進(jìn)行的比較出色。
(二)風(fēng)險識別
環(huán)境風(fēng)險識別因素是決定石化項(xiàng)目環(huán)境評價的又一主要內(nèi)容之一。它主要包含生產(chǎn)設(shè)施和物質(zhì)的風(fēng)險識別和重大危險源判斷兩種。其中生產(chǎn)設(shè)施的風(fēng)險識別包括了主要生產(chǎn)裝置、公用工程系統(tǒng)和儲運(yùn)系統(tǒng)等的生產(chǎn)設(shè)施，在進(jìn)行風(fēng)險識別工作時，一方面是指這些設(shè)施本身的生產(chǎn)安全性和環(huán)境破壞性，另一方面也指人為操作這些系統(tǒng)是所產(chǎn)生的環(huán)境污染，這點(diǎn)相對來講，對人的技術(shù)等有相應(yīng)要求。而物質(zhì)風(fēng)險識別主要是指其主要組成原材料及輔助材料和其配套的原料，還有就是中間產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中排放的污染物質(zhì)等等，當(dāng)然，對于這些的判斷都是有據(jù)可依的，都可以在國家的相關(guān)規(guī)定中找到其相關(guān)要求，最后再進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)。至于重大危險源判斷主要是指在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施和物質(zhì)風(fēng)險判斷結(jié)束后而進(jìn)行的，重大危險源判別主要是根據(jù)我國所頒布的《重大危險源辨識》及一些相關(guān)文件進(jìn)行判別。當(dāng)然，對于單元存在的危險物質(zhì)的判斷也有比較具體的方法可以決定，按照下面式子表示：
式中：q1，qz2，…，為每種危險物質(zhì)實(shí)際存在量(t)；Q1，Q2，…，為與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量(1)。若滿足式(1)，則定為重大危險源。
(三)源項(xiàng)分析
源項(xiàng)分析包括確定最大可信事故(指事故所造成的危害在所有預(yù)測的事故中最嚴(yán)重，并且發(fā)生該事故的概率不為O)的發(fā)生概率及危險化學(xué)品的泄漏量，可采用定性分析和定量分析的方法。
當(dāng)然，通常情況下我們在測定最大可信事故概率的時候是有方法的，比如我們可以調(diào)研很多國內(nèi)外同類企業(yè)出現(xiàn)同一事故的資料時，對此項(xiàng)目項(xiàng)目做出的風(fēng)險評估進(jìn)行深入了解，然后結(jié)合本次情況出現(xiàn)的情況，進(jìn)行對比，以此來確定本次事故對環(huán)境造成的重大影響的最大可信事故概率。
(四)后果計(jì)算
后果計(jì)算是針對確定的重大危險源及最大可信事故，根據(jù)不同的模式進(jìn)行大氣擴(kuò)散計(jì)算，涉及水體的進(jìn)行水體擴(kuò)散計(jì)算，最后進(jìn)行綜合損害計(jì)算
(五)風(fēng)險管理
1、環(huán)境風(fēng)險評價的必要性
近年來，各類危險化學(xué)品燃燒、爆炸、泄漏等事故時有發(fā)生，造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。從歷史性事例的分析可以看出：在項(xiàng)目建設(shè)以前，進(jìn)行突發(fā)性事故可能發(fā)生的原因及其概率分析、事故發(fā)生后果危害的預(yù)測，以及采取何種對策以便減少危害影響分析都是十分重要的。由于環(huán)境風(fēng)險評價是對事故出現(xiàn)的概率及其后果進(jìn)行預(yù)測及評價，它不同于常規(guī)的環(huán)境影響評價，它主要分析環(huán)境評價中不確定性的問題，即探討環(huán)境潛在危險及防范措施。因此，將環(huán)境風(fēng)險評價作為環(huán)境影響評價的補(bǔ)充是非常必要的，其意義在于通過風(fēng)險識別找出事故隱患，通過風(fēng)險分析和風(fēng)險評價確定出事故產(chǎn)生的后果及發(fā)生的概率，為環(huán)境風(fēng)險管理部門提供科學(xué)依據(jù)，以便在事故發(fā)生時，采取必要的防范與應(yīng)急措施，使損失降低到最小。
2、環(huán)境風(fēng)險評價的應(yīng)用
環(huán)境影響評價中考慮的影響是指由系統(tǒng)引起的，其影響后果是相對確定的，影響程度也相對較易度量，而對影響的條件性、不確定性或概率性方面一般是不考慮的。可以這樣說，環(huán)境影響評價中的“影響”可以被認(rèn)為是具有很高發(fā)生概率且明顯地需要采取緩解措施的“風(fēng)險”。在環(huán)境影響評價中引入風(fēng)險評價不是為了增加另外一個評價體系，而是為了提高整個環(huán)境影響評價的質(zhì)量。
環(huán)境風(fēng)險評價需要從工程分析開始，找出可能產(chǎn)生事故的風(fēng)險隱患，同時也要對項(xiàng)目周圍原有的風(fēng)險隱患進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝、包裝運(yùn)輸、原料燃料的使用量以及產(chǎn)品貯存等。風(fēng)險源確定后，按選用模式對其進(jìn)行風(fēng)險度評價，確定項(xiàng)目本身的風(fēng)險級別，并進(jìn)一步預(yù)測一旦發(fā)生事故時污染物的擴(kuò)散情況，包括危害擴(kuò)散范圍、危害人數(shù)、持續(xù)時間等。預(yù)測模式在風(fēng)險評價導(dǎo)則中已給出。另外，在污染防治措施中要增加事故危害防范與應(yīng)急措施。防范措施一般從安全管理、事故預(yù)防措施等方面考慮制定，應(yīng)急措施則需要考慮事故發(fā)生時通訊、技術(shù)、急救、搶修、監(jiān)測、后勤供應(yīng)等方面。
3、實(shí)例分析
3.1氯氣理化性質(zhì)和毒理性質(zhì)。
氯氣為黃綠色，是有強(qiáng)烈刺激性氣味的有毒氣體，對空氣的相對密度是2.49。因氯氣的密度大于空氣，一旦發(fā)生泄漏，排入環(huán)境后一般都由高處向低處流動，沉于空氣的底層，順風(fēng)沿地面擴(kuò)散，從而加劇對地面人群、動植物或其他物品的危害。氯氣能刺激眼、鼻、喉和呼吸道，并可通過皮膚粘膜使人中毒。當(dāng)空氣中氯氣濃度為3～9mg/m3時有明顯氣味，刺激眼、鼻；18mg/m3時刺激咽喉；90mg/m3時引起劇烈咳嗽；120～180mg/m3時接觸30～60min可引起呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害；濃度為300mg/m3以上可造成致命性損害。結(jié)合以上特性并參考有關(guān)文獻(xiàn)，可以劃分出氯氣所對應(yīng)的使人群受到不同程度危害的分級（分區(qū)）閾值。
3.2事故排放源強(qiáng)確定。
假設(shè)液氯貯罐在環(huán)境條件改變下，貯罐閥門破裂，氯氣在壓力作用下發(fā)生泄漏，采用氣體流動標(biāo)準(zhǔn)方程計(jì)算：
QG=YCdAP（1）
計(jì)算之前首先要確定氣流是處于臨界狀態(tài)（聲速或超臨界），還是次臨界狀態(tài)。按照下列方法就可以區(qū)別。假定氣體具有理想氣體和絕熱可逆膨脹特性，若：
（2）
臨界流量就形成，反之，次臨界流量就形成。對于臨界流量，流出系數(shù)Y=1.0；對于次臨界流量：
Y=（3）
由于外界壓力Pa=1atm=101325Pa，將有關(guān)參數(shù)代入（2）式后，得：P=8245
3.3風(fēng)險預(yù)測模式。
C（X，Y，O）=（4）
3.險預(yù)測結(jié)果。
2.風(fēng)險識別的常用方法。進(jìn)行風(fēng)險識別需要做很多細(xì)致的工作，要反復(fù)比較各種可能引起風(fēng)險的因素，選出其中真正起作用的因素。常用的方法與工具主要有四種：一是利用項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，風(fēng)險識別只有清楚項(xiàng)目的組成情況，并了解各部分的性質(zhì)和關(guān)系、以及其與環(huán)境之間的關(guān)系，才能較好地降低它的不確定性。二是敏感性分析，它能夠分析出對項(xiàng)目影響最大的假定變化或項(xiàng)目變數(shù)。三是智暴法，通俗來講就是集思廣益，即頭腦風(fēng)暴法。四是SWOT分析法，這是一種環(huán)境分析方法，首先對環(huán)境作出準(zhǔn)確的判斷，然后再制定發(fā)展戰(zhàn)略。
二、水運(yùn)工程的風(fēng)險評價
1.風(fēng)險評價的主要內(nèi)容。許多項(xiàng)目風(fēng)險有明顯的階段性，有的則直接與具體的施工活動聯(lián)接，風(fēng)險評價的內(nèi)容就要考慮到風(fēng)險在項(xiàng)目的哪個階段、哪個環(huán)節(jié)發(fā)生，才能夠很好地對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測。此外，對風(fēng)險的影響和損失的評價也是主要內(nèi)容之一，由于風(fēng)險影響的嚴(yán)重程度各異，有的風(fēng)險可能會引起整個項(xiàng)目的報廢或中斷。最后，風(fēng)險評價還包括分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，在水運(yùn)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理中，通常用概率來表示風(fēng)險的規(guī)律性。
2.風(fēng)險評價的主要步驟。風(fēng)險評價的步驟包括確定風(fēng)險評價基準(zhǔn)，即確定針對一種風(fēng)險后果的可接受水平。風(fēng)險的可接受水平可以是相對的，也可以是絕對的。就一般而言，單個風(fēng)險以及整體風(fēng)險都要有評價基準(zhǔn)，稱為單個評價基準(zhǔn)及整體評價基準(zhǔn)。在水運(yùn)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理中，就需要確定項(xiàng)目整體風(fēng)險，項(xiàng)目整體風(fēng)險是綜合所有單個風(fēng)險的結(jié)果。判斷項(xiàng)目風(fēng)險水平時，應(yīng)對比項(xiàng)目單個風(fēng)險水平和單個評價基準(zhǔn)、整體風(fēng)險水平和整體評價基準(zhǔn)，來比較全面的確定風(fēng)險是否發(fā)生在可接受的范圍內(nèi)，進(jìn)而確定項(xiàng)目是否可以繼續(xù)進(jìn)行。
中圖分類號：X8文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
環(huán)境風(fēng)險評價不僅是環(huán)境科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果，亦是當(dāng)前社會安全保障的迫切需要。環(huán)境風(fēng)險評價的出現(xiàn)標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由事故后被動治理轉(zhuǎn)向事故前預(yù)測和有效管理，可見環(huán)境風(fēng)險評價的研究，是環(huán)境宏觀控制技術(shù)體系的一個重要發(fā)展方向，更是環(huán)境保護(hù)管理體系中重點(diǎn)提倡的基本工作之一。
一、環(huán)境風(fēng)險評價
環(huán)境風(fēng)險評價是風(fēng)險評價的一種。在環(huán)境科學(xué)中定義為：“評估事件發(fā)生概率以及在不同概率下事件后果的嚴(yán)重性，并決定采取適宜的對策”。廣義上講是指對人類的各種社會經(jīng)濟(jì)活動所引發(fā)或面臨的危害(包括自然災(zāi)害)對人體健康、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進(jìn)行評估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過程。狹義上，環(huán)境風(fēng)險評價常指對有毒有害物質(zhì)危害人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減小環(huán)境風(fēng)險的方案和對策。
環(huán)境影響評價是人們在采取對環(huán)境有重大影響的行動之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識別、預(yù)測和評價該行動可能帶來的影響，按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行決策，并在行動之前指定出消除或減輕負(fù)面影響的措施，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、環(huán)境風(fēng)險評價步驟
環(huán)境風(fēng)險預(yù)計(jì)或稱環(huán)境風(fēng)險度量，是指對環(huán)境風(fēng)險的大小以及事件的后果(包括事件涉及的時空范圍和強(qiáng)度等)進(jìn)行預(yù)測和量度。環(huán)境風(fēng)險預(yù)計(jì)常常采用定量化的方式估計(jì)不利事件發(fā)生的概率以及造成后果的嚴(yán)重程度來表示，例如用單位時間內(nèi)不希望出現(xiàn)的后果或某種損失超過正常值或背景值的增量來表示。環(huán)境風(fēng)險評價與對策，是根據(jù)風(fēng)險分析、預(yù)計(jì)的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險事件的承受者的承受能力，確定風(fēng)險是否可以接受，并提出減小風(fēng)險的措施和行動建議。
1、源項(xiàng)分析
綜合不同國家和組織機(jī)構(gòu)提出的環(huán)境風(fēng)險評價的程序和步驟，風(fēng)險評價的第1步都是源項(xiàng)分析。即找出風(fēng)險的來源，確定事故的類型和發(fā)生的原因，事故發(fā)生的頻率等。源項(xiàng)分析的主要研究方法包括故障樹分析法、事件樹分析法等故障樹是一種演繹分析，用以描述能導(dǎo)致一個過程達(dá)到“頂事件”的一種特定的所有可能故障關(guān)系。“頂事件”也是風(fēng)險評價的目標(biāo)事件，它可以是一個事故序列，也可以是風(fēng)險評價中認(rèn)為重要的任一事故狀態(tài)。通過故障樹分析還能估算頂事件的發(fā)生概率。
在應(yīng)用故障樹之前，先將復(fù)雜的環(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)分解成比較簡單容易被識別的小系統(tǒng)。例如，可以把建設(shè)化肥廠的環(huán)境風(fēng)險分解為化學(xué)風(fēng)險、物理風(fēng)險等?；瘜W(xué)風(fēng)險可以分解為:有毒原料的輸運(yùn)和貯存；各條生產(chǎn)線上單元反應(yīng)過程的控制和有毒物料的單元操作；有毒成品的貯存和外運(yùn)等。
事故分解的原則是將風(fēng)險問題單元化、明確化。其評價過程是：
(1)調(diào)查原始資料，熟悉評價系統(tǒng)。對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、作業(yè)情況、環(huán)境狀況都應(yīng)充分了解，并畫出其工藝流程圖。對本系統(tǒng)或類似本系統(tǒng)發(fā)生過事故的各種因素進(jìn)行調(diào)查和分析，如可能的機(jī)械故障、設(shè)備老損、操作失誤、管理失誤以及環(huán)境不良等。
(2)作FT圖。從頂上事件開始，按瑣繹分析法逐級找出所直接發(fā)生的原因事件，一直分析到最基本事件為止，按照其他邏輯關(guān)系用邏輯門連接上下層事件，并作成故障樹。
(3)估算底(基本)事件概率并計(jì)算所分析事故(頂事件)的發(fā)生概率。從污染物系統(tǒng)向環(huán)境的事故排放為頂事件的故障樹分析法，給出了導(dǎo)致事故排放的故障原因事件及其發(fā)生概率，而事故排放的強(qiáng)源或事故后果的各種可能性需要結(jié)合事件樹作進(jìn)一步的分析。
2、危害判定
在確定了事故風(fēng)險源之后，就進(jìn)入到人體健康風(fēng)險評價和生態(tài)風(fēng)險評價階段。“事故”的含義比較廣泛，既指那些突發(fā)性污染事故(如爆炸、毒物泄漏等)，也指常規(guī)水體和大氣污染事件，以及土壤侵蝕、氣候變化等長期事件。目前對健康風(fēng)險評價和生態(tài)風(fēng)險評價而言，研究最多的還是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險影響。所謂危害判定，主要是判定某種污染物對人體健康或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的危害，并確定危害的后果。通常采用的評估方法是:確定其理化性質(zhì)和接觸途徑與接觸方式；結(jié)構(gòu)活性關(guān)系；代謝與藥代動力學(xué)實(shí)驗(yàn)；短期動物實(shí)驗(yàn)；長期動物實(shí)驗(yàn)；人類流行病學(xué)研究等。
3、暴露評價
暴露評價重點(diǎn)研究人體(或其他生物)暴露于某種化學(xué)物質(zhì)或物理因子條件下，對暴露量的大小、暴露頻度、暴露的持續(xù)時間和暴露途徑等進(jìn)行測量、估算或預(yù)測的過程，是進(jìn)行風(fēng)險評價的定量依據(jù)。暴露評價中應(yīng)對接觸人群(或生物)的數(shù)量、分布、活動狀況、接觸方式以及所有能估計(jì)到的不確定因素進(jìn)行描述。對于污染物的暴露水平，可以直接測定，但通常是根據(jù)污染物的排放量、排放濃度以及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等參數(shù)，利用一定的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算。暴露評價還應(yīng)考慮過去、當(dāng)前和將來的暴露情況，對每一時期采用不同的評估方法。最后，根據(jù)環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度和分布、人群活動參數(shù)、生物檢測數(shù)據(jù)等，利用適當(dāng)?shù)哪Ｐ?，就可以估算不同人群不同時期的總暴露量。
4、風(fēng)險表征
風(fēng)險表征是風(fēng)險評價的最后一個環(huán)節(jié)，它必須把前面的資料和分析結(jié)果加以綜合，以確定有害結(jié)果發(fā)生的概率，可接受的風(fēng)險水平及評價結(jié)果的不確定性等。同時，風(fēng)險表征也是連接風(fēng)險評價和風(fēng)險管理的橋梁。此階段，評價者要為風(fēng)險管理者提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的風(fēng)險評價結(jié)果，為風(fēng)險決策和采取必要的防范和減緩風(fēng)險發(fā)生的措施提供科學(xué)依據(jù)。
三、環(huán)境風(fēng)險評價體系構(gòu)建
1、評價目的
安全評價側(cè)重于為初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，風(fēng)險評價側(cè)重于可接受水平，提供科學(xué)依據(jù)包括了決策。
2、適用范圍
環(huán)境風(fēng)險評價是對重大環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價，目前，開展工作的建設(shè)項(xiàng)目主要為石油化工、化工、制藥、核電、渣庫(尾礦庫)、水壩等。其關(guān)注點(diǎn)是事故對廠(場)界外環(huán)境的影響。
3、評價內(nèi)容
安全評價沒有明確后果評價，側(cè)重危險度評價；環(huán)境風(fēng)險評價相對較為嚴(yán)謹(jǐn)和全面，強(qiáng)調(diào)最大可信災(zāi)害事故和風(fēng)險最大可接受水平的概念，明確了后果評價(風(fēng)險評價)和風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
4、評價方法
安全評價采用的三個方面的方法:風(fēng)險識別、風(fēng)險分析及后果計(jì)算。未明確最大可信災(zāi)害事故、最大可接受水平、應(yīng)急預(yù)案等。
通過比較，可得出：兩者無明顯的界限，但有側(cè)重點(diǎn)，安全評價更關(guān)心危險度，環(huán)境風(fēng)險評價則更關(guān)心向環(huán)境遷移影響的最大可接受水平。環(huán)境風(fēng)險評價的適用范圍明確為重大環(huán)境污染事故隱患，后果計(jì)算更單一和深入，關(guān)注事故對廠(場)界外環(huán)境的影響。實(shí)際工作中，環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)堅(jiān)持對重大環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行評價的原則，源項(xiàng)分析可利用安全評價的結(jié)果，側(cè)重篩選對外環(huán)境產(chǎn)生影響的源項(xiàng)，側(cè)重對社會公眾的影響。
4、后果計(jì)算
分別計(jì)算各功能單元最大可信災(zāi)害事故污染物在環(huán)境中的遷移途徑、濃度、范圍和概率；事故發(fā)生后對環(huán)境、人、財(cái)產(chǎn)的影響，包括暴露歷史長短對毒性的影響的定量分析和劑量-效應(yīng)評價或危害分析。
5、風(fēng)險評價
表述各功能單元最大可信災(zāi)害事故的后果或典型的、有代表性的災(zāi)害事故后果，與同行業(yè)同類項(xiàng)目風(fēng)險可接受水平比較，評價其可接受與否。在最大可信災(zāi)害事故的風(fēng)險值高于可接受水平的情況出現(xiàn)時，應(yīng)進(jìn)行反饋，進(jìn)一步確定其次的災(zāi)害事故，并進(jìn)行風(fēng)險值計(jì)算，直到低于可接受水平的災(zāi)害事故出現(xiàn)為止。風(fēng)險評價應(yīng)側(cè)重社會公眾，而非職業(yè)人員。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險的評價和管理將更加重要。同樣也可以預(yù)見，科技不斷進(jìn)步必然會帶來環(huán)境風(fēng)險評價和管理手段的發(fā)展，為人類更好保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
2環(huán)境工程的風(fēng)險評價的問題分析
2.1選擇風(fēng)險評價終點(diǎn)
對于人體健康的風(fēng)險評價終點(diǎn)一般為一個物種，受體是人，無需選擇。生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險評價終點(diǎn)卻不一樣，不僅僅一個，因此需要進(jìn)行終點(diǎn)的選擇，這個選擇也決定了風(fēng)險評價過程。終點(diǎn)選擇問題存在于所有的環(huán)境組織中，選擇的原則根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)及污染物的特性進(jìn)行選擇，了解越多選擇越準(zhǔn)確。鑒于生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜情況以及評價員的主觀性，因此選擇的終點(diǎn)不盡相同，對此現(xiàn)在缺乏一個統(tǒng)一的選擇方法與標(biāo)準(zhǔn)對評價終點(diǎn)進(jìn)行選擇。
2.2優(yōu)化數(shù)學(xué)模型
數(shù)學(xué)模型是環(huán)境風(fēng)險評價不可缺少的部分。環(huán)境風(fēng)險評價的目的是對人為活動造成環(huán)境影響的可能性進(jìn)行預(yù)測，而該過程是通過對已有資料分析預(yù)測可能發(fā)生的后果，其中涉及到大量數(shù)學(xué)計(jì)量模型的使用。因此數(shù)學(xué)模型質(zhì)量的好壞對整個風(fēng)險評價的準(zhǔn)確性起到關(guān)鍵性作用。主要涉及模型有：污染物的環(huán)境轉(zhuǎn)歸模型及時空分布模型、外推模型、暴露模型、風(fēng)險計(jì)算模型等。風(fēng)險評價是多種模型的有機(jī)組合，并通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行連接組合。隨著社會的不斷發(fā)展，風(fēng)險評價變得日益復(fù)雜，準(zhǔn)確性的要求也日益提高，因此對數(shù)學(xué)模型的完善與優(yōu)化是風(fēng)險評價研究重點(diǎn)工作。
2.3暴露評價
對人體風(fēng)險評價過程中暴露評價主要是指預(yù)測人體的暴露值、暴露時間、頻率、途徑，表征為受到暴露群體。而進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險評價過程中，生態(tài)暴露評價比人體暴露評價要有難度，特別是暴露群體表征的確定，主要原因是不同的物種擁有不同的棲息地環(huán)境，且該環(huán)境差異大，如陸生環(huán)境、水生環(huán)境等。生態(tài)的暴露評價屬于風(fēng)險評價中基本組成部分，且因?yàn)楸┞断到y(tǒng)具有極為復(fù)雜的特性，因此當(dāng)前仍缺乏一個可以適用于全部生態(tài)風(fēng)險評價的暴露描述。對生態(tài)暴露評價方法與技術(shù)的研究與發(fā)展成為當(dāng)前本行研究工作者研究重點(diǎn)項(xiàng)目。
2.4處理不確定性風(fēng)險
處理不確定性風(fēng)險作為風(fēng)險評價中長期存在的問題。其不確定性來自于多種外推的結(jié)果，如，非同級生物之間的外推、實(shí)驗(yàn)室對野外狀況的外推等。對不確定性風(fēng)險進(jìn)行定量化的處理，是當(dāng)前風(fēng)險評價需要解決的重要技術(shù)問題，需要研究與發(fā)展多種外推的理論，并建立科學(xué)外推的模型。
3風(fēng)險評價的應(yīng)用
風(fēng)險評價在環(huán)境影響評價中應(yīng)用的目的是有效科學(xué)的對整個環(huán)境影響評價質(zhì)量進(jìn)行提高。環(huán)境風(fēng)險評價首先就工程進(jìn)行分析，從中預(yù)測可能發(fā)生的事故風(fēng)險，并對項(xiàng)目原有風(fēng)險開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容有工藝、包裝、運(yùn)輸、原料及燃料用量、貯存等。其次在確定了風(fēng)險源后，根據(jù)選擇的模式進(jìn)行風(fēng)險評價，最終確定該項(xiàng)目風(fēng)險的級別，同時對事故造成進(jìn)一步污染后果進(jìn)行預(yù)測。
一、引言
企業(yè)風(fēng)險導(dǎo)向型環(huán)境管理會計(jì)，是將環(huán)境管理會計(jì)建立在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險內(nèi)部環(huán)境、識別環(huán)境風(fēng)險、應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險、控制環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險管理績效評價等企業(yè)風(fēng)險管理體系基礎(chǔ)上的一種會計(jì)核算方法，它充分考慮了企業(yè)經(jīng)營過程中的環(huán)境風(fēng)險。在面臨環(huán)保壓力的情況下，企業(yè)要運(yùn)用風(fēng)險管理體系中的標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境污染加以預(yù)防，同時運(yùn)用全面風(fēng)險管理體系對企業(yè)的風(fēng)險因素和環(huán)境績效加以管理，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息的分析結(jié)果，為企業(yè)決策層提供更為可行的風(fēng)險管理服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的雙贏。
雖然我國在環(huán)境成本歸集、分配及相應(yīng)成本計(jì)算方面取得了一定研究成果，但與國際環(huán)境管理會計(jì)的理論研究相比尚存在很大差距。為了幫助企業(yè)更好地運(yùn)用環(huán)境管理會計(jì)理論指導(dǎo)其投資決策，在我國必須建立健全風(fēng)險導(dǎo)向型環(huán)境管理會計(jì)體系。而且，環(huán)境管理會計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部決策服務(wù)，政府不可能通過制定統(tǒng)一的環(huán)境管理會計(jì)準(zhǔn)則將其推廣。從目前各國實(shí)踐來看，推動企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會計(jì)的外部壓力一般為間接影響，不能直接作用于環(huán)境管理會計(jì)本身。因此，構(gòu)建風(fēng)險導(dǎo)向型環(huán)境管理會計(jì)體系，由企業(yè)自愿參照執(zhí)行，并設(shè)計(jì)出符合企業(yè)自身生產(chǎn)工藝、流程及其管理信息需求的環(huán)境管理會計(jì)體系，使企業(yè)發(fā)現(xiàn)采用環(huán)境管理會計(jì)理論與方法的優(yōu)越性，從而積極主動地去加以應(yīng)用，才是解決問題的關(guān)鍵。
二、環(huán)境管理會計(jì)體系構(gòu)建思路
首先，在環(huán)境管理會計(jì)實(shí)施前建立一套完整的環(huán)境風(fēng)險管理體系，也即對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、環(huán)境信息披露兩要素的要求。企業(yè)應(yīng)廣泛收集與本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險等和ISO14000體系、全面風(fēng)險管理體系相關(guān)的內(nèi)外部信息，包括歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測數(shù)據(jù)，經(jīng)過必要的篩選提煉、分類組合、對比分析，形成風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，盡可能的預(yù)測企業(yè)經(jīng)營過程中的各類風(fēng)險。
其次，根據(jù)所需會計(jì)指標(biāo)建立環(huán)境風(fēng)險評估系統(tǒng)，針對收集的各類環(huán)境風(fēng)險初始信息，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營活動，運(yùn)用現(xiàn)行的風(fēng)險管理手段，定性定量的進(jìn)行風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析，對各項(xiàng)風(fēng)險進(jìn)行比較，確定對各項(xiàng)風(fēng)險的管理控制順序，同時提出合理有效的應(yīng)對策略，并對所采取的應(yīng)對策略進(jìn)行評價。
最后，將風(fēng)險管理體系融入環(huán)境管理會計(jì)中，在財(cái)務(wù)報告中充分披露環(huán)境風(fēng)險對企業(yè)績效的影響。同時，風(fēng)險管理部門、財(cái)務(wù)會計(jì)部門、內(nèi)部審計(jì)部門和法律事務(wù)部門以及其他有關(guān)職能部門互相配合，以規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)（如圖1）。整個過程中，環(huán)境管理會計(jì)自始至終都起著監(jiān)督和管理作用，使環(huán)境風(fēng)險管理與環(huán)境管理會計(jì)相互融合，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)績效和環(huán)境績效雙贏的效果。
三、環(huán)境管理會計(jì)體系構(gòu)建步驟
（一）健全的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，也是風(fēng)險導(dǎo)向型環(huán)境管理會計(jì)體系建立的首要基礎(chǔ)。COSO《企業(yè)風(fēng)險管理――整合框架》認(rèn)為，內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)風(fēng)險管理其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，內(nèi)部環(huán)境提供了風(fēng)險管理的原則與結(jié)構(gòu)，并受企業(yè)歷史文化的影響。
內(nèi)部環(huán)境包含組織的基調(diào)，它影響組織中人員的風(fēng)險意識，為主體中的人們?nèi)绾慰创L(fēng)險和著手控制確立了基礎(chǔ)，是企業(yè)風(fēng)險管理所有其他構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，并賦予了企業(yè)風(fēng)險管理中較準(zhǔn)確的名字――內(nèi)部環(huán)境，擴(kuò)充了其范圍，使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成為一個系統(tǒng)化的有機(jī)整體。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素包括主體的風(fēng)險管理理念、風(fēng)險偏好、風(fēng)險容量、董事會的監(jiān)督、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分派，以及人力資源政策等。
（二）環(huán)境信息充分披露
對于環(huán)境管理會計(jì)信息披露，一方面可以借鑒傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報告的做法，利用會計(jì)報表、報表附注以及財(cái)務(wù)情況說明書來揭示因環(huán)境問題而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響；另一方面可以編制獨(dú)立的環(huán)境報告來披露企業(yè)的環(huán)境績效。
環(huán)境信息披露既是企業(yè)內(nèi)部管理的要求，也是構(gòu)建風(fēng)險導(dǎo)向型環(huán)境管理會計(jì)體系的需要。由于我國企業(yè)普遍采用的是一種資源消耗高、資源利用率低、廢棄物排放量多的粗放型發(fā)展模式，所以，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，樹立“綠色”生產(chǎn)經(jīng)營理念，并披露相關(guān)的環(huán)境會計(jì)信息，編制環(huán)境會計(jì)報告，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
風(fēng)險導(dǎo)向下的環(huán)境管理會計(jì)，要求對環(huán)境信息的披露盡可能實(shí)用和詳細(xì)。環(huán)境信息的載體是環(huán)境會計(jì)報告，所以為了適應(yīng)信息披露的要求，財(cái)務(wù)報告應(yīng)采用定性和定量披露相結(jié)合的方式，增加相應(yīng)的披露內(nèi)容。定性披露主要揭示那些難以量化的環(huán)境事項(xiàng)和環(huán)境成本，如負(fù)責(zé)環(huán)境問題的人員配置、環(huán)境教育、企業(yè)對社會環(huán)境項(xiàng)目的資助以及企業(yè)舉辦的公益環(huán)?；顒拥龋欢颗吨饕獔蟾嫫髽I(yè)的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境成本和環(huán)境效益的增減變動情況。
（三）環(huán)境風(fēng)險的識別評價
環(huán)境風(fēng)險識別是指風(fēng)險管理人員收集有關(guān)環(huán)境風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失暴露、危害等方面的信息，運(yùn)用相關(guān)知識和方法，系統(tǒng)、全面、連續(xù)地發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險管理單位面臨的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身損失等環(huán)境風(fēng)險。
環(huán)境風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，也是本體系構(gòu)建的關(guān)鍵一步。企業(yè)只有在正確識別自身所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上，才能主動選擇有效的方法進(jìn)行處理。環(huán)境風(fēng)險識別的內(nèi)容主要包括：國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化使企業(yè)受到意外的風(fēng)險損失，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與外部環(huán)境的要求相違背而受到的制裁風(fēng)險，社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣的改變使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻而導(dǎo)致經(jīng)營困難等。
（四）環(huán)境風(fēng)險管理控制
環(huán)境風(fēng)險管理是根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評價的結(jié)果，按照相關(guān)環(huán)境法規(guī)，利用有效的控制技術(shù)，進(jìn)行削減風(fēng)險的成本費(fèi)用和效益分析，確定可接受的風(fēng)險度和損害水平并進(jìn)行政策分析，以及考慮社會經(jīng)濟(jì)和政治因素，采用恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧┎⒏吨T實(shí)施，以降低或消除事故的風(fēng)險度，保護(hù)人身健康與生態(tài)系統(tǒng)安全。
環(huán)境風(fēng)險管理控制需要采用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ菏紫纫私猸h(huán)境風(fēng)險管理控制的構(gòu)成要素，即控制環(huán)境、會計(jì)系統(tǒng)、控制管理程序，采用相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險規(guī)避技術(shù)，一般根據(jù)環(huán)境風(fēng)險呈現(xiàn)的狀態(tài)劃分四種不同的規(guī)避技術(shù)，即風(fēng)險避免、風(fēng)險減少、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁；其次要關(guān)注環(huán)境風(fēng)險信息的質(zhì)量和層級；最后要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理的基礎(chǔ)性工作，從源頭上防范環(huán)境事故的發(fā)生。
（五）環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對
環(huán)境風(fēng)險凸顯、事故頻發(fā)是環(huán)境與發(fā)展矛盾的典型表現(xiàn)，如何解決這個突出矛盾即環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對，已成為我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵，同時也是構(gòu)建風(fēng)險導(dǎo)向型環(huán)境管理會計(jì)體系的關(guān)鍵。對于環(huán)境風(fēng)險事故的應(yīng)對措施，最根本的就是將風(fēng)險管理與全局管理相結(jié)合，針對識別的環(huán)境風(fēng)險采取具有針對性的具體措施，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)“整體安全”。
（六）環(huán)境風(fēng)險管理的績效評價
環(huán)境風(fēng)險評價是環(huán)境影響評價的補(bǔ)充與完善，是使環(huán)境影響評價真正成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的有力工具，有助于為決策者防控污染、保護(hù)環(huán)境提供思路，并明確項(xiàng)目建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。應(yīng)把環(huán)境風(fēng)險度作為管理環(huán)境的重要依據(jù)，對不同風(fēng)險級別的企業(yè)采用不同的管理方式，特別是對于環(huán)境風(fēng)險高的相關(guān)行業(yè)，必須加大監(jiān)管力度，同時落實(shí)綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任險、差別化電價等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不斷完善激勵約束機(jī)制。
環(huán)境管理會計(jì)的環(huán)境績效評價體系能夠幫助環(huán)境資源所有者和管理者了解環(huán)境資源的流量和存量，以及資源資產(chǎn)的分布和變動情況，能夠反映企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任、治理自身所產(chǎn)生環(huán)境污染的資源投入情況，通過對企業(yè)每個環(huán)節(jié)的具體實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)控，找出與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，分析原因并提出改進(jìn)建議，從而保證企業(yè)不受或少受環(huán)境風(fēng)險威脅，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績效。
四、關(guān)于環(huán)境風(fēng)險績效評價的進(jìn)一步要求
一是公司環(huán)境資產(chǎn)和資源要達(dá)到有效利用。環(huán)境事故減少或被避免，資產(chǎn)減值降低，排污費(fèi)、罰款、賠付支出減少，或有負(fù)債和或有損失降低，機(jī)會收益增大。二是環(huán)境管理控制制度建立健全并有效的執(zhí)行。三是環(huán)境風(fēng)險信息及其相關(guān)的信息載體可靠。四是環(huán)境法定責(zé)任得到較好履行。
目前我國的環(huán)境影響評價大多不能滿足從源頭防范環(huán)境風(fēng)險的要求，而環(huán)境風(fēng)險績效評價是對環(huán)境管理的監(jiān)督，衡量企業(yè)的環(huán)境管理是否有效，其具體應(yīng)用程序主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持環(huán)境風(fēng)險評價的基本方法，樹立環(huán)境風(fēng)險評價的正確態(tài)度，明確環(huán)境風(fēng)險評價的一般目的，把握環(huán)境風(fēng)險評價的重點(diǎn)，遵循環(huán)境風(fēng)險評價的基本步驟（比如，了解環(huán)境風(fēng)險資訊；環(huán)境風(fēng)險資料的收集與整理；辨識環(huán)境風(fēng)險源；分析和判斷環(huán)境風(fēng)險；做出環(huán)境評價結(jié)論；提出環(huán)境保護(hù)意見）。
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中圖分類號:N941?5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2009)12-0116-03
0引言
高速鐵路是一種長距離、大范圍的人造工程,在切割自然環(huán)境的同時,會對沿線生態(tài)產(chǎn)生不可逆的深遠(yuǎn)影響,在建設(shè)和運(yùn)營過程中還會產(chǎn)生大量污染物質(zhì),從而帶來一定的生態(tài)風(fēng)險[1~2]。為保證高速鐵路路域生態(tài)安全,建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險管理體系十分必要。對區(qū)域生態(tài)風(fēng)險評價,隨著環(huán)境觀念轉(zhuǎn)變和環(huán)境管理目標(biāo)深化而逐漸興起發(fā)展成為一個新領(lǐng)域[4～7],風(fēng)險評價重點(diǎn)也由當(dāng)初對人類健康發(fā)展到包括區(qū)域動植物以及景觀生態(tài)在內(nèi)的區(qū)域整體生態(tài)健康的影響。
目前,生態(tài)風(fēng)險評價的研究涉及鐵路的較少,對鐵路與生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究[1~3]主要集中在野生動物、噪聲、振動和地質(zhì)災(zāi)害等方面。區(qū)域生態(tài)風(fēng)險評價方法一般是單個評價因子計(jì)算后賦權(quán)疊加,需要從多個定性、模糊的認(rèn)識中提取可用于評判的關(guān)鍵因子,且個別指標(biāo)很難甚至不能定量描述,同時各指標(biāo)之間無法直接準(zhǔn)確地進(jìn)行比較,因而單獨(dú)用定性、定量等方法很難實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu),影響對區(qū)域整體生態(tài)風(fēng)險做出有效評價和對管理決策提供有力支持。
鄧聚龍教授提出灰色系統(tǒng)理論,研究對象是“部分信息已知、部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng),通過對“部分”已知信息的生成、開發(fā)實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)實(shí)世界的確切描述和認(rèn)識[8]。而高速鐵路建設(shè)涉及多種生態(tài)系統(tǒng),其路域生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成一個灰色系統(tǒng),且時態(tài)信息有很大的不確定性,因此本文結(jié)合京滬高速鐵路某段建設(shè)實(shí)際情況,采用劉思峰教授提出的基于三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評估方法來建立高速鐵路建設(shè)路域生態(tài)風(fēng)險評價模型。
1高速鐵路建設(shè)生態(tài)風(fēng)險評價
1.1 生態(tài)風(fēng)險評價指標(biāo)體系概念框架的選取
壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pressure-Situation-Response, PSR)框架模型是OECD(Organization for Economic Cooperation and Development,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)署)針對環(huán)境問題而建立的[7]。PSR模型引入因果關(guān)系思維方式,環(huán)境指標(biāo)選取突出了環(huán)境受到壓力和環(huán)境退化之間的因果關(guān)系,與可持續(xù)的環(huán)境目標(biāo)聯(lián)系緊密;包含了人類對環(huán)境問題的響應(yīng),人類為減輕環(huán)境不斷惡化所做的努力,這是評價生態(tài)環(huán)境的一個重要方面,而以往在指標(biāo)研究中常被忽視。生態(tài)系統(tǒng)是多尺度的,評價模型應(yīng)是普遍適應(yīng)的。PSR模型在國際上被普遍認(rèn)同,能較好地將環(huán)境壓力、系統(tǒng)狀態(tài)和對問題響應(yīng)進(jìn)行全面評價,故作為本文生態(tài)風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。
1.2 高速鐵路建設(shè)區(qū)生態(tài)風(fēng)險評價內(nèi)容
目前,區(qū)域生態(tài)風(fēng)險評價的內(nèi)容主要關(guān)注風(fēng)險源分析和風(fēng)險受體分析[4~6]。風(fēng)險源分析指可能對生態(tài)系統(tǒng)或其組分產(chǎn)生不利作用的干擾進(jìn)行識別、分析和度量。高速鐵路建設(shè)區(qū)生態(tài)風(fēng)險主要是工程施工帶來邊坡滑坡災(zāi)害、使沿線土地利用類型變化而引起動植物棲息地破壞和生態(tài)環(huán)境污染、水環(huán)境污染而產(chǎn)生動植物死亡或間接影響人群健康。風(fēng)險受體分析包括受體選取和生態(tài)終點(diǎn)的確定?！笆荏w”即風(fēng)險承受者,是指生態(tài)系統(tǒng)中可能受到來自風(fēng)險源的不利作用的組成部分,可能是生物體或非生物體。生態(tài)系統(tǒng)可以分為不同層級,通常經(jīng)過判斷和分析,選取那些對風(fēng)險因子作用較為敏感或在生態(tài)系統(tǒng)中具有重要地位的關(guān)鍵物種、種群、群落乃至生態(tài)系統(tǒng)類型作為風(fēng)險受體。高速鐵路建設(shè)過程中極大地改變了沿線景觀類型,破壞動植物生態(tài)環(huán)境,也間接或直接影響路域人群健康。因此本文選取路域人群、動植物及沿線景觀作為風(fēng)險受體。
此外,風(fēng)險評價不能忽視高速鐵路建設(shè)現(xiàn)場風(fēng)險管理的作用,國家和建設(shè)單位對其建設(shè)過程中的生態(tài)風(fēng)險會采取相應(yīng)管理措施,而措施實(shí)施的有效性必然會影響生態(tài)風(fēng)險表征值。
1.3 高速鐵路建設(shè)區(qū)生態(tài)風(fēng)險評價指標(biāo)體系
根據(jù)PSR模型的指導(dǎo)思想,本文建立的生態(tài)風(fēng)險評價指標(biāo)體系從風(fēng)險源的危險性(壓力)、路域生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性(狀態(tài))和風(fēng)險管理的有效性(響應(yīng))三方面選取指標(biāo),來表征生態(tài)風(fēng)險大小,如圖1所示。
2評價模型及步驟
2.1 評價方法選取
1993年劉思峰教授提出端點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評估方法近年來大量應(yīng)用于各類評估實(shí)踐[9~10],但其理論本身仍有需要改進(jìn)的地方。經(jīng)研究,劉教授提出一種新的三角白化權(quán)函數(shù)構(gòu)造方法,即中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)[8],較之端點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)更為合理。端點(diǎn)三角白化權(quán)聚類存在兩個以上灰類交叉現(xiàn)象,而中心點(diǎn)三角白化權(quán)聚類不存在此現(xiàn)象;端點(diǎn)三角白化權(quán)聚類可能出現(xiàn)某指標(biāo)取值屬于各灰類聚類系數(shù)之和大于1或小于1的情況,而中心點(diǎn)三角白化權(quán)聚類某指標(biāo)取值屬于各灰類聚類系數(shù)之和為1,更為規(guī)范化?；诖?本文選用中心點(diǎn)白化權(quán)函數(shù)灰色評價方法來建立高速鐵路路域生態(tài)風(fēng)險評價模型。
2.2 評價步驟
設(shè)有n個對象,m個評價指標(biāo),s個不同灰類,對象i關(guān)于指標(biāo)j的樣本觀測值為xij,則基于中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評價方法步驟,主要包括以下5步:
①根據(jù)高速鐵路路域生態(tài)風(fēng)險評價選取的指標(biāo),確定各指標(biāo){x■,x■,…,x■…,x■}的相應(yīng)權(quán)重{K■,K■,…,K■…K■}。確定權(quán)重的方法一般有層次分析法、因素分析法、組合賦權(quán)法和熵值法等。
②按照評價所需劃分的灰類數(shù)s,選取λ■,λ■…λ■為屬于灰類1,2,…,s的點(diǎn)(可以是重點(diǎn),也可以不是,以屬于灰類最大可能性為選取依據(jù),稱為中心點(diǎn)),將各指標(biāo)取值范圍也相應(yīng)地劃分為s個灰類,如將j指標(biāo)取值范圍[λ■,λ■]劃分為s-1個小區(qū)間:
[λ■,λ■],…,[λ■,λ■],…[λ■,λ■]
③同時連接點(diǎn)(λ■,1)與第k-1個小區(qū)間的中心點(diǎn)(λ■,0)及(λ■,1)與第k+1個小區(qū)間的中心點(diǎn)(λ■,0),得到j(luò)指標(biāo)關(guān)于k灰類的三角白化權(quán)函數(shù)f■■(?),對于f■■(?)和f■■(?),可分別將j指標(biāo)取數(shù)域向左、右延拓至λ■,λ■,可得到j(luò)指標(biāo)關(guān)于灰類k的三角白化權(quán)函數(shù)f■■(?),如圖2所示。
對于指標(biāo)j的一個觀測值x,可由公式1計(jì)算出其屬于灰類k的隸屬度f■■(x):
f■■(x)= 0x?埸(λ■,λ■)■x∈(λ■,λ■)■x∈(λ■,λ■)(1)
④計(jì)算對象i關(guān)于灰類k的綜合聚類系數(shù)σ■■;其中f■■(x■)為j指標(biāo)k子類白化權(quán)函數(shù)。
σ■■=■f■■(x■)K■(2)
⑤由■{σ■■}=σ■■判斷對象i屬于灰類k*;當(dāng)多個對象同屬k*灰類時,則可進(jìn)一步根據(jù)綜合聚類系數(shù)大小確定同屬k*灰類的各對象優(yōu)劣或位次。
3應(yīng)用實(shí)例
本例以在建京滬高速鐵路某段實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),根據(jù)上文評價指標(biāo),采用層次分析法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。其基本思路是決策者將復(fù)雜問題分解成若干層次和若干要素,由專家打分,在單個要素間簡單比較、判斷;然后計(jì)算,獲得不同要素的權(quán)重[12]。通過層次分析法賦權(quán)得到評價對象風(fēng)險源風(fēng)險度、風(fēng)險受體脆弱性、風(fēng)險管理有效度權(quán)重分別為:0.524,0.197,0.279。
為使不能直接相互比較的指標(biāo)原始數(shù)據(jù)具有可比性,本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法將各指標(biāo)歸一化。但目前確定壓力和響應(yīng)歸一化中單項(xiàng)指標(biāo)閾值相當(dāng)困難,本研究主要依據(jù)國家、行業(yè)和地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,并參考其他相關(guān)研究成果,對指標(biāo)閾值進(jìn)行確定。
參照相關(guān)文獻(xiàn)對風(fēng)險等級劃分[11],依據(jù)國外災(zāi)害風(fēng)險評估風(fēng)險等級劃分,結(jié)合中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)評價方法,本文將路域生態(tài)風(fēng)險等級由劣到優(yōu)劃分成5級;①σ1重警狀態(tài)[0.1,0.2];②σ2中警狀態(tài)(0.2,0.4];③σ3預(yù)警狀態(tài)(0.4,0.6];④σ4低風(fēng)險狀態(tài)(0.6,0.8];⑤無風(fēng)險狀態(tài)σ5(0.8,0.9]。各指標(biāo)向左右延拓至0,1。這樣,根據(jù)各指標(biāo)實(shí)際值和權(quán)重系數(shù),利用本文構(gòu)建的評價模型,計(jì)算各指標(biāo)聚類系數(shù),如表1所列。
根據(jù)■{σ■■}=σ■■,對表1聚類結(jié)果分析可以看出:本段路域生態(tài)風(fēng)險總體屬于低風(fēng)險狀態(tài);風(fēng)險源風(fēng)險等級屬于低風(fēng)險狀態(tài);風(fēng)險受體脆弱性屬于中警狀態(tài);風(fēng)險管理有效度屬于無風(fēng)險狀態(tài)。說明風(fēng)險受體脆弱度是本段路域需要重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容,其主要原因是本路段受原有北京-上海線影響,對路域景觀生態(tài)的人為影響較嚴(yán)重,再加上該段路域地貌類型為波狀平原,殘丘和緩崗散布其中,人類對原有景觀生態(tài)破壞程度嚴(yán)重。故施工管理單位在建設(shè)過程中以建設(shè)一條生態(tài)鐵路為目標(biāo),應(yīng)注意生態(tài)文化體系和生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建,培養(yǎng)全社會生態(tài)意識,提升人民生活品質(zhì)。
4結(jié)論
通過將中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評價方法應(yīng)用到路域生態(tài)風(fēng)險評價中,得到在建京滬高速鐵路該段路域生態(tài)風(fēng)險狀況,分析了影響路域生態(tài)風(fēng)險方面表征情況,有利于管理決策者確定風(fēng)險管理重點(diǎn)。本文引用的中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評價方法,克服了以前的端點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評價的缺點(diǎn),評價結(jié)論更符合實(shí)際情況,科學(xué)可信。
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