序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇防汛檢查報(bào)道范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

防汛責(zé)任制落實(shí)不到位、崗位責(zé)任制不明確扣2分；汛前檢查不徹底扣1分；沒有防汛預(yù)案、度汛措施不落實(shí)扣2分；防汛期間無人值班，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分,無領(lǐng)導(dǎo)帶班扣1分。無防汛檢查記錄、值班記錄分別扣1分。

2、本單位水利工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備等有專人管理，按章操作；管理技術(shù)操作規(guī)程健全；定期進(jìn)行檢查、維修養(yǎng)護(hù)，記錄完整、準(zhǔn)確、規(guī)范；并有具體的考核獎(jiǎng)懲辦法。（8分）

無專人管理的扣2分；操作規(guī)程不全缺1項(xiàng)扣1分；沒有定期進(jìn)行運(yùn)行檢查、維修養(yǎng)護(hù)的扣2分；無記錄、各種記錄不清楚或不規(guī)范的扣1分；無考核獎(jiǎng)懲辦法扣2分。

3、堅(jiān)持依法管理。工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)無違章建筑，無危害工程安全活動(dòng)；無污染物等破環(huán)水質(zhì)的活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)違章行為采取有效措施予以制止并及時(shí)上報(bào)。（3分）

工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)有違章，或有危害工程安全活動(dòng)，每處（起）扣1分；有破壞水質(zhì)情況扣2分；發(fā)現(xiàn)違章情況未及時(shí)查處扣2分。

4、單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制有創(chuàng)新，崗位設(shè)置合理，建立合理、有效的分配激勵(lì)機(jī)制。制定修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括政治學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度、考勤制度、衛(wèi)生制度等，各項(xiàng)制度落實(shí)，執(zhí)行效果好，制度執(zhí)行臺(tái)帳健全。（6分）

未建立合理、有效的分配激勵(lì)機(jī)制的扣2分；規(guī)章制度及臺(tái)帳不健全，缺一項(xiàng)扣1分；制度落實(shí)不到位每項(xiàng)扣0.5分。

二、水管單位管理體制改革20分

按照上級(jí)水管單位管理體制改革要求，及時(shí)改革到位得滿分，得到縣政府或市主管部門表揚(yáng)加3分，改革措施不到位，改革不能按時(shí)完成的酌情扣分。

三、招商引資和綜合經(jīng)營(yíng)工作25分

1、根據(jù)局2007年度制定的招商引資考核辦法進(jìn)行考核。超額完成任務(wù)，招商引資年度專項(xiàng)考核得分達(dá)100分以上的，每超10分加1分。（10分）

2、根據(jù)本單位的特點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，開展多種經(jīng)營(yíng)和對(duì)外創(chuàng)收。（1）立足自身資源開展綜合經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)在10%以上得5分，每下降二個(gè)百分點(diǎn)少得1分，未增長(zhǎng)不得分。

（2）全年支出費(fèi)用同比節(jié)約控制在5%以內(nèi)得3分。每增長(zhǎng)二個(gè)百分點(diǎn)少得1分，增長(zhǎng)超過五個(gè)百分點(diǎn)不得分。（3）對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，按爭(zhēng)取項(xiàng)目情況酌情加分。（8分）

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)、政策規(guī)定，按縣物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，收取水資源費(fèi)、水利工程供水水費(fèi)、過閘費(fèi)、機(jī)電排灌水費(fèi)、堤防占用補(bǔ)償費(fèi)等，收取率達(dá)95%以上。（2分）

各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取率低于95%，每低于1%扣1分，扣完為止。

4、財(cái)務(wù)帳目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行好，無違規(guī)違紀(jì)行為。有省、市、縣主管部門批準(zhǔn)的收入、支出年度計(jì)劃，開支合理。（5分）

堅(jiān)持大額支出報(bào)批制度，在財(cái)稅、財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)報(bào)告中有違規(guī)違紀(jì)行為的，每起扣2分。

四、黨建和精神文明建設(shè)工作20分

1、按照局黨委制定的黨建和局紀(jì)委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)。（15分）

對(duì)黨建和廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)按局黨委、紀(jì)委下達(dá)的文件和具體目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容考核，按比例計(jì)分。其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，影響工作的扣5分；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀(jì)行為另扣5分。

2、積極開展宣傳工作，完成2007年度信息報(bào)送任務(wù)（紅網(wǎng)信息、新聞報(bào)道信息）和2007年度黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)。（2分）

對(duì)沒有完成任務(wù)的各扣1分。

3、按照縣局政治學(xué)習(xí)計(jì)劃要求，制定較完整的學(xué)習(xí)計(jì)劃（每年學(xué)習(xí)不少于12次）。并定期進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和普法、消防、安全生產(chǎn)等知識(shí)學(xué)習(xí)，臺(tái)帳健全且具體記錄。（3分）

沒有學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)記錄的每項(xiàng)扣1分，少一次學(xué)習(xí)扣0.5分直到扣完為止。

五、綜治建設(shè)等綜合性工作10分

1、認(rèn)真開展法治創(chuàng)建和平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)格執(zhí)行局年初與各單位簽訂的綜合治理責(zé)任書、消防、安全生產(chǎn)責(zé)任書、計(jì)劃生育責(zé)任書要求規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容都能達(dá)標(biāo)得滿分。（4分）

對(duì)未能完成的，根據(jù)責(zé)任內(nèi)容要求逐項(xiàng)扣分，直到扣完為止。

2、及時(shí)完成局交辦的其他工作。（2分）

對(duì)未能及時(shí)完成的每次扣0.5分。

3、能按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表、工作計(jì)劃和半年、年終總結(jié)等材料。（2分）

篇2

二、指揮調(diào)度權(quán)限與組織實(shí)施

（一）大沽河段的防汛工作在青島市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）負(fù)責(zé)調(diào)度，市大沽河管理所組織實(shí)施。

（二）大中型水庫的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一部署，由市防指負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，由各大中型水庫管理局（所）具體實(shí)施。

（三）跨區(qū)（市）重點(diǎn)邊界河道的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一指揮，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)河道管理所、沿河鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

（四）小型水庫的防汛工作由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施。

（五）塘壩工程的防汛工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)調(diào)度。

三、日常管理

（一）責(zé)任制落實(shí)

1、落實(shí)以各級(jí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、包工程技術(shù)責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛工作責(zé)任制，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2、公布重點(diǎn)防洪工程、小型水庫責(zé)任人名單和技術(shù)責(zé)任人名單及其聯(lián)系方式。

3、公布防汛專家組組成及其聯(lián)系方式。

（二）預(yù)案制度

修訂完善全市防汛預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和大中型水庫控制運(yùn)用方案。

（三）防汛檢查

1、防汛檢查由市防汛辦組織分組實(shí)施。其中，城市防汛檢查由城市防辦組織實(shí)施。

2、防汛檢查的主要內(nèi)容：（1）防汛責(zé)任制落實(shí)情況；（2）大中型水庫、小型水庫、主要河道的險(xiǎn)工隱患及處理措施；（3）在建工程防汛準(zhǔn)備情況；（4）重點(diǎn)河道、水庫防洪預(yù)案的修訂和落實(shí)情況；（5）雨水情遙測(cè)和會(huì)商調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行情況；（6）河道清障情況；（7）防汛料物、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等非工程措施以及其它防汛工作準(zhǔn)備情況。

3、防汛檢查結(jié)束后，由市防辦統(tǒng)一匯總，提交檢查報(bào)告，并下達(dá)防汛檢查存在問題的處理意見。

4、對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患和水毀、歲修工程制定應(yīng)急度汛和歲修工程計(jì)劃，報(bào)青島市水利局或市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）防汛隊(duì)伍

1、市防汛隊(duì)伍以武裝部門組織的基干民兵、鎮(zhèn)（街道）組織的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、城市防辦組織的搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，我局組建市機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，市林業(yè)防火隊(duì)員汛期編入市機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。

2、群眾防汛隊(duì)伍由各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位（企業(yè)）群眾組成。各級(jí)防指負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾防汛隊(duì)伍調(diào)度，跨鎮(zhèn)（街道）群眾隊(duì)伍的調(diào)度由市防指負(fù)責(zé)。

3、市武裝部門基干民兵搶險(xiǎn)隊(duì)和市機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的實(shí)施，由市防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備料物、鎮(zhèn)（街道）級(jí)儲(chǔ)備料物和群眾號(hào)料、重點(diǎn)防洪工程儲(chǔ)備料物等。

2、市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備料物，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度。具體按《防汛專用物資管理規(guī)定》執(zhí)行。

3、鎮(zhèn)（街道）級(jí)儲(chǔ)備料物和群眾號(hào)料，由各鎮(zhèn)（街道）防指根據(jù)搶險(xiǎn)需要，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的料物調(diào)度。

4、防汛緊急時(shí)期的防汛料物實(shí)行依法征調(diào)，先征后補(bǔ)。防汛料物調(diào)撥實(shí)行出入庫手續(xù)管理和核銷、補(bǔ)充制度。

（六）防汛工作會(huì)議

1、會(huì)議由市防汛指揮部指揮或常務(wù)副指揮主持。

2、主要內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級(jí)指示；總結(jié)上年度防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；研究部署本年度防汛工作。

3、參加人員：市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市防指成員單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）水利水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人、大中型水利工程管理單位負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日-9月30日），市防辦、市防指成員單位以及鎮(zhèn)（街道）防辦、大中型水管單位均實(shí)行24小時(shí)值班制度。

2、市防指汛前發(fā)文公布防汛值班制度、聯(lián)系電話和其它聯(lián)絡(luò)方式及防汛值班要求。

3、在汛期市防指負(fù)責(zé)對(duì)成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防辦、各大中型水庫、河道管理單位、小型水庫的值班情況進(jìn)行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情況報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市防辦備存。對(duì)擅離職守、貽誤工作的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任。

（八）防汛信息與傳遞

1、建立防汛信息定期制度，市防辦負(fù)責(zé)涉及全市的防汛信息。

2、重要防汛信息內(nèi)容須經(jīng)市防指審查，并經(jīng)市防指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可對(duì)社會(huì)公布。

3、各級(jí)防辦要及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)氐乃?、雨情、工情和?zāi)情等信息。下級(jí)防辦要及時(shí)向上級(jí)防辦報(bào)送防汛信息，由市防辦匯總上報(bào)。

（九）洪水預(yù)報(bào)

1、當(dāng)發(fā)生較大降雨時(shí)，由青島水文局分局負(fù)責(zé)洪水測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出修正預(yù)報(bào)。

2、洪水預(yù)報(bào)結(jié)論應(yīng)及時(shí)報(bào)送市防辦，經(jīng)專家組會(huì)商和審查同意后，由市防辦上報(bào)和通報(bào)。

（十）防汛會(huì)商和調(diào)度

1、當(dāng)發(fā)生較大汛情時(shí)，由市防指副指揮召集有關(guān)人員研究分析汛情，確定近期防汛工作重點(diǎn)，擬訂洪水調(diào)度意見。

2、洪水調(diào)度令，由市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，各鎮(zhèn)（街道）防指、城市防辦及有關(guān)單位必須執(zhí)行。

3、市防辦負(fù)責(zé)對(duì)市防指的各項(xiàng)決定（命令）執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（十一）緊急防汛期的和取消

1、根據(jù)雨情、水情、工情及臺(tái)風(fēng)暴潮情況，或水庫、河道等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施將發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期。

2、緊急防汛期通過廣播、電視、金宏網(wǎng)等媒體向社會(huì)。

3、在緊急防汛期，市防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照市防指的決定依法實(shí)施交通管制。

4、當(dāng)汛情恢復(fù)正常后，市防指宣布取消緊急防汛期。

（十二）防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、市防辦接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，應(yīng)及時(shí)向市防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、了解核實(shí)情況，組織有關(guān)專家研究對(duì)策，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好防汛搶險(xiǎn)工作。

3、防洪工程遭重大險(xiǎn)情，及時(shí)通知各鎮(zhèn)（街道）防指做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

4、根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)基干民兵和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（十三）汛后工作

1、組織汛后檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照輕重緩急，提出水毀工程修復(fù)和除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃，上報(bào)青島市水利局。

2、編制上報(bào)防汛工作總結(jié)。

四、不同量級(jí)的防汛工作規(guī)程

（一）預(yù)報(bào)無雨或小雨

1、一是防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班；二是機(jī)關(guān)值班按防汛值班表正常值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗，值班人員全員值班，不得單人頂崗，值班車輛為當(dāng)日值班車輛（下同）。

2、一般情況，由值班人員請(qǐng)示帶班領(lǐng)導(dǎo)處理；特殊情況請(qǐng)示分管局長(zhǎng)處理。

（二）預(yù)報(bào)中雨

1、按防汛值班表正常值班。

2、帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗。

3、防辦值班主任到崗，雨水情測(cè)報(bào)和會(huì)商系統(tǒng)安排一人值班。

4、及時(shí)溝通氣象預(yù)報(bào)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢(shì)。

5、準(zhǔn)確、及時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)、校對(duì)、報(bào)送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對(duì)匯總、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。

（三）預(yù)報(bào)大雨

1、按規(guī)定正常值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。

2、分管局長(zhǎng)到崗。

3、防辦值班主任到崗，通信組、水情組和洪水調(diào)度組分別安排值班人員到崗。

4、局辦公室除當(dāng)日值班車輛外，另外安排二輛車到崗并通知防辦。

5、及時(shí)溝通氣象預(yù)報(bào)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢(shì)。

6、準(zhǔn)確及時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)、校對(duì)、報(bào)送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對(duì)匯總、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。并按要求加密報(bào)送時(shí)段降雨量。

（四）預(yù)報(bào)暴雨以上

1、防辦全體人員上崗，遇連續(xù)降雨天氣輪流值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗。

3、局屬全部車輛到院內(nèi)集結(jié)。

4、局長(zhǎng)及分管局長(zhǎng)到崗。

5、開啟調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)，做好隨時(shí)與青島市防指聯(lián)通的準(zhǔn)備。

6、局長(zhǎng)主持會(huì)商，密切監(jiān)視汛情變化，研究擬訂調(diào)度方案，將工作情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。

7、通信組及時(shí)溝通匯總氣象預(yù)報(bào)分析，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)降雨量，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府、市防指和有關(guān)單位。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，提前預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

8、水情組加密時(shí)段雨水情測(cè)報(bào)，雨水情2小時(shí)內(nèi)、重要水庫河道的水情30分鐘內(nèi)報(bào)市防指（辦），為適時(shí)決策提供依據(jù)。

9、雨水情信息數(shù)據(jù)校對(duì)、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。強(qiáng)降雨地區(qū)的降雨量按1小時(shí)加報(bào)時(shí)段降雨量。

10、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水和大中型水庫達(dá)到汛限水位時(shí)：

（1）水情組做好洪水預(yù)報(bào)、跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，及時(shí)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）市防指確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會(huì)。

（3）專家組會(huì)商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢(shì)，研究對(duì)策措施。

（4）調(diào)度組按照大中型水庫控制運(yùn)用方案和大沽河等洪水調(diào)度規(guī)程修訂洪水調(diào)度方案，經(jīng)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)簽發(fā)后下達(dá)。

（5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

（六）遇特大暴雨、臺(tái)風(fēng)暴潮和水庫河道出現(xiàn)重大險(xiǎn)情

1、防辦全體人員值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗，全局機(jī)關(guān)工作人員到位待命。

3、局領(lǐng)導(dǎo)全部到崗。

4、開啟調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)，確保測(cè)報(bào)和會(huì)商系統(tǒng)暢通。

5、市防指防汛緊急通知，包工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、部門責(zé)任單位和防指成員到崗，組織專家和常備隊(duì)、群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

6、市防指指揮或副指揮主持會(huì)商，做出防汛應(yīng)急工作部署，視情啟動(dòng)《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《市臺(tái)風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》，宣布進(jìn)入緊急防汛期，并將情況上報(bào)市政府和青島市防指。

7、水情組加密時(shí)段水情測(cè)報(bào)，跟蹤洪水發(fā)展趨勢(shì)，提前擬訂洪水調(diào)度方案。

8、通信組及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)分析，密切監(jiān)視水情、汛情和險(xiǎn)情，預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府、市防指及有關(guān)單位。

9、當(dāng)洪水超過警戒水位，并危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)：

（1）專家組會(huì)商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢(shì)，研究對(duì)策措施。

（2）調(diào)度組按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度預(yù)案或?qū)＜医M商定調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度洪水。

（3）搶險(xiǎn)組做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

10、水庫河道重點(diǎn)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)害時(shí)：

（1）調(diào)度組通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，加大防守措施，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（2）專家組進(jìn)行緊急會(huì)商，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)措施方案。

（3）搶險(xiǎn)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

（4）水庫、河道即將發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，按防洪預(yù)案和防汛責(zé)任要求實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（5）發(fā)生水庫垮壩、河道決堤等重大險(xiǎn)情和超標(biāo)準(zhǔn)洪水人力不可抗拒時(shí)，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)群眾，首先確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大雨、洪水及重大險(xiǎn)情緊急時(shí)期，指揮決策、綜合調(diào)度和各職能組負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)保持崗位相對(duì)穩(wěn)定。

五、應(yīng)急處置

1、調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)電力突然中斷。責(zé)任人：局辦公室

（1）開啟備用電源設(shè)備。

（2）切換UPS電源，保持設(shè)備供電。

（3）啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)組，30分鐘內(nèi)保障供電。

（4）快速檢修，爭(zhēng)取30分鐘之內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)供電。如屬外部供電原因，聯(lián)系市供電公司突擊搶修。

2、雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)失靈。責(zé)任人：防汛辦公室

（1）實(shí)行人工觀測(cè)，電話（電報(bào)）提報(bào)。其中，每降雨10毫米或30分鐘加密測(cè)報(bào)一次。

（2）快速檢修測(cè)報(bào)系統(tǒng)，如屬內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)故障，爭(zhēng)取1小時(shí)內(nèi)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)；如因青島網(wǎng)絡(luò)故障，及時(shí)與青島市防指取得聯(lián)系，爭(zhēng)取2小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

六、職能組職責(zé)及防辦內(nèi)部分工

（一）各職能組職責(zé)：

1、洪水調(diào)度組

職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情和工情，科學(xué)制定洪水調(diào)度方案，并按照領(lǐng)導(dǎo)指揮決策下達(dá)調(diào)度指令。

會(huì)商地點(diǎn)：防汛會(huì)商室

2、水情組

職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確測(cè)報(bào)雨情、水情，擬定洪水調(diào)度方案。

會(huì)商地點(diǎn)：防汛辦公室

3、工程搶險(xiǎn)組

職責(zé)：熟練掌握各種險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)技術(shù)，科學(xué)制定搶險(xiǎn)方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。

會(huì)商地點(diǎn)：二樓會(huì)議室

4、通信組

職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的管理維護(hù)，確保雨水情遙測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)正常運(yùn)行。溝通上下情況，傳達(dá)上級(jí)指示，準(zhǔn)確及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)有關(guān)情況。

會(huì)商地點(diǎn)：防汛辦公室

5、信息報(bào)道組

職責(zé)：及時(shí)采集、掌握、整理汛情和抗洪搶險(xiǎn)資料，報(bào)道全市的防汛動(dòng)態(tài)，發(fā)表水情公報(bào)，報(bào)道水情、工情及抗洪搶險(xiǎn)事跡，編印《防汛信息》。

會(huì)商地點(diǎn)：二樓辦公室

6、后勤保障組

職責(zé)：根據(jù)汛情及抗洪搶險(xiǎn)需要，做好救災(zāi)物資的組織、調(diào)運(yùn)及防汛人員的后勤保障等工作；負(fù)責(zé)集結(jié)局屬車輛；負(fù)責(zé)電力保障。

會(huì)商地點(diǎn)：水資源辦公室

7、物資供應(yīng)組

職責(zé)：熟練掌握市級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、種類、數(shù)量和運(yùn)輸路線，熟悉常用防汛物資的生產(chǎn)廠家、庫存數(shù)量及聯(lián)系調(diào)運(yùn)方式，落實(shí)調(diào)度運(yùn)輸車輛。根據(jù)市防辦的調(diào)度指令調(diào)撥、發(fā)運(yùn)搶險(xiǎn)物資。

會(huì)商地點(diǎn)：二樓會(huì)議室

8、專家組

職責(zé)：對(duì)全市防汛工作提出指導(dǎo)建議，參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會(huì)商，參與重大險(xiǎn)情分析研究，為全市防汛搶險(xiǎn)提供技術(shù)咨詢等。

會(huì)商地點(diǎn)：四樓會(huì)議室

（二）重點(diǎn)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人

小型水庫、河道及塘壩工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人由所在鎮(zhèn)（街道）防指和單位選派。

（三）防辦內(nèi)部人員分工及AB角：

（A）全面負(fù)責(zé)上傳下達(dá)協(xié)調(diào)調(diào)度工作、工程搶險(xiǎn)、洪水調(diào)度、預(yù)案啟動(dòng)及抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案的會(huì)商、擬訂和調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案的擬訂及通信聯(lián)絡(luò)工作；

（A）負(fù)責(zé)雨水情測(cè)報(bào)、系統(tǒng)維護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)，掌握防汛信息、進(jìn)行汛情；

（A）負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、雨水情測(cè)報(bào)和災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、搶險(xiǎn)物資調(diào)度和后勤保障工作。

篇3

為了切實(shí)做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強(qiáng)的防汛抗旱應(yīng)急處置機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時(shí)、組織有力，確保防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實(shí)際，特編制本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機(jī)制，分級(jí)負(fù)責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機(jī)和由洪水、地震以及其他活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險(xiǎn)情。

1.4組織實(shí)施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實(shí)施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。

2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣武裝部部長(zhǎng)、縣水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時(shí)掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)全縣水利、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對(duì)全縣的重要河道（河域）、水庫實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對(duì)全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險(xiǎn)段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測(cè)，對(duì)危急嚴(yán)重地段、病險(xiǎn)地段等，要寫出書面檢查報(bào)告，報(bào)縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。上報(bào)水毀工程，動(dòng)員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報(bào)工作，做到準(zhǔn)確、急時(shí)、不謊報(bào)、漏報(bào)。對(duì)發(fā)生水旱災(zāi)情不報(bào)所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)；必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制。制定防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制、災(zāi)情匯報(bào)制、水庫安全運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門職責(zé)制等；組織動(dòng)員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作。

2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、上報(bào)，并組織對(duì)水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對(duì)水庫、河道進(jìn)行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時(shí)上報(bào)縣防指部和上級(jí)主管部門；加大對(duì)防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責(zé)：堅(jiān)決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫運(yùn)行計(jì)劃；認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測(cè)、上報(bào)險(xiǎn)情等各項(xiàng)工作；堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報(bào)制、水庫運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫巡檢和監(jiān)測(cè)制等；堅(jiān)持按時(shí)上報(bào)降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報(bào)三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報(bào)二次即每月14、28日）。如有重、特大險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實(shí)行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對(duì)危害城市居民安全的病險(xiǎn)地段進(jìn)行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計(jì)劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

2.1.3.7財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對(duì)災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對(duì)災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。

2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)撥和運(yùn)輸工作；防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)等各種物資的年度計(jì)劃和調(diào)運(yùn)工作。

2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評(píng)估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟(jì)損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報(bào)工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟(jì)，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因?yàn)?zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時(shí)恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長(zhǎng)、中、短期重要天氣預(yù)報(bào)、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報(bào)，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)，要及時(shí)向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)地向各級(jí)黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時(shí)恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運(yùn)行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險(xiǎn)救災(zāi)的電話會(huì)議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)；組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)災(zāi)區(qū)的傷員實(shí)施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護(hù)社會(huì)秋序、維護(hù)各種設(shè)施安全，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護(hù)送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、守護(hù)重點(diǎn)工程、維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保護(hù)災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)和裝御、運(yùn)輸、押運(yùn)各種救災(zāi)物品。

2.1.3.18縣武警中隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)動(dòng)武警保護(hù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實(shí)況攝影、錄像；實(shí)地采訪各種災(zāi)情，并通過電視、廣播進(jìn)行宣傳報(bào)道；報(bào)道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)典型，及時(shí)整理錄像、圖片等資料報(bào)縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

2.1.3.21縣國(guó)土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。

2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對(duì)災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查工作；對(duì)洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對(duì)洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；對(duì)洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)化驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)；并組織對(duì)災(zāi)區(qū)的植樹造林建設(shè)和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水電站、礦山、采石和采沙場(chǎng)及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部由本級(jí)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點(diǎn)水利水電工程及重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，雨情、水情及旱情預(yù)報(bào)信息。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)測(cè)情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險(xiǎn)情的部位、險(xiǎn)情的類別、險(xiǎn)情的發(fā)展、險(xiǎn)情的蔓延、險(xiǎn)情的危害、險(xiǎn)情的搶救措施、險(xiǎn)情的搶護(hù)方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當(dāng)水庫水位超過汛期限制水位時(shí)，水庫管理單位必須對(duì)大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點(diǎn)部位進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的加密監(jiān)測(cè)，在此期間每日10時(shí)和20時(shí)必須向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告關(guān)鍵或重點(diǎn)設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，水庫管理單位必須立即采取切實(shí)可行的有力措施處置險(xiǎn)情；在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報(bào)告，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類別、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

3.1.2.2堤防工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位必須加強(qiáng)堤防工程的監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險(xiǎn)情而又有可能發(fā)生決口時(shí)，堤防管理單位必須迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游單位或部門報(bào)告上游發(fā)生險(xiǎn)情情況，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類別、發(fā)展趨勢(shì)、有可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時(shí)內(nèi)將初步掌握情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險(xiǎn)救災(zāi)期間一日一報(bào)，必要時(shí)按上級(jí)的要求加報(bào)。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對(duì)農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)上報(bào)旱情；加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)測(cè)工作。

3.1.5各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級(jí)別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別和時(shí)限要求，及時(shí)向上級(jí)防汛辦報(bào)告相關(guān)信息。

3.2預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

3.2.1.1思想準(zhǔn)備：加大對(duì)水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強(qiáng)全民對(duì)預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的防洪抗旱意識(shí)，認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。

3.2.1.2組織準(zhǔn)備：各級(jí)建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，落實(shí)防洪抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任人；落實(shí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；落實(shí)山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)人員和制度；加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織的建設(shè)。

3.2.1.3工程準(zhǔn)備：對(duì)水毀工程，要按時(shí)完成水毀工程的修復(fù)和重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。

3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國(guó)土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.1.5物資準(zhǔn)備：防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準(zhǔn)備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時(shí)傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級(jí)檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。

3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。

3.2.2洪水預(yù)警

根據(jù)河道氣象水文預(yù)報(bào)、水庫實(shí)測(cè)工情及洪水調(diào)度方案，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，并向社會(huì)。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、國(guó)土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報(bào)水平，及時(shí)的向社會(huì)預(yù)警預(yù)報(bào)。對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實(shí)行快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實(shí)際情況，落實(shí)干旱災(zāi)害預(yù)警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)水情、旱情，并及時(shí)向上一級(jí)上報(bào)水情、旱情，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)干旱發(fā)展蔓延趨勢(shì)，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級(jí)，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對(duì)策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.2.5預(yù)警信息

依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報(bào)縣防指辦公室，并由防指辦公室會(huì)商有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報(bào)洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級(jí)。

4.1.2每年進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急程序。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在汛期必須實(shí)行24小時(shí)值班制度。

4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級(jí)支流、重要水庫、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報(bào)告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況，并及時(shí)組織抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

4.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;

4.2.1.7受旱面積達(dá)30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.2.2.1由縣人民政府縣長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，宣布正式進(jìn)入緊急防汛抗旱期，緊急啟動(dòng)本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，認(rèn)真做好汛期重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，并上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報(bào)縣防指部成員單位，并向市防汛辦報(bào)告。

4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動(dòng)相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，動(dòng)員和部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險(xiǎn)救災(zāi)原則，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.3.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.3.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

4.3.1.7受旱面積達(dá)20萬畝以上。

4.3.2重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.3.2.1由縣防指部指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級(jí)別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報(bào)市防汛抗旱指揮部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。

4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，精心安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)水旱災(zāi)情情況。

4.4較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.4.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.4.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。

4.4.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以上。

4.4.2較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.4.2.1由縣防指部副指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強(qiáng)防汛值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。

4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議會(huì)商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況

4.5一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.5.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；

4.5.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

4.5.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以下。

4.5.2一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)

4.5.2.1由縣防指部副指長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部指揮長(zhǎng)，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時(shí)向縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密監(jiān)防，必須適時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警、公安參加重要堤防段、重點(diǎn)工程的防守或突發(fā)搶險(xiǎn)。

4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災(zāi)害

4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)、監(jiān)控，并立即采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測(cè)點(diǎn)，降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑坡動(dòng)態(tài)趨勢(shì)時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門必須及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急災(zāi)，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實(shí)施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時(shí)，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動(dòng)工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無條件的及時(shí)迅速落實(shí)，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時(shí)要全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮壩時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時(shí)間。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.6.4干旱災(zāi)害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，正式宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；

4.6.4.1.3認(rèn)真落實(shí)各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財(cái)力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.6啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動(dòng)員，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，發(fā)揚(yáng)抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評(píng)估、抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作；認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施

4.6.4.2.1隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。

4.6.4.2.3認(rèn)真落實(shí)各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備工作。

4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報(bào)道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測(cè)力度，認(rèn)真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)組織和動(dòng)員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊(duì)伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報(bào)工作。

4.6.4.3.4隨時(shí)掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時(shí)掌握旱情的變化情況，認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時(shí)掌握各方面的供水及用水需求情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作。

4.7信息報(bào)送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息必須立即上報(bào)，若因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，必須及時(shí)上報(bào)基本情況，同時(shí)要抓緊了解詳細(xì)情況，隨后進(jìn)行補(bǔ)報(bào)詳情。

4.7.3經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即展開調(diào)查，對(duì)調(diào)查中存在的問題，要及時(shí)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行解決。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時(shí)收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)還可成立前線搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別情況，迅速開展對(duì)災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀測(cè)，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。

4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決策。

4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，要調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。

4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全。

4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令，及時(shí)災(zāi)情通告，防止人和牲畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對(duì)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告災(zāi)民的健康狀況，落實(shí)各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)到災(zāi)區(qū)第一線，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步發(fā)展。

4.11.2必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)或動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.12新聞報(bào)道

4.12.1新聞報(bào)道必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則，為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級(jí)人民政府新聞單位公開報(bào)道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。

4.12.3地方新聞報(bào)道由各地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報(bào)道內(nèi)容和意見。

4.13應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。

4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對(duì)征用、調(diào)用的防洪搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時(shí)歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對(duì)實(shí)施緊急處理的事件，要做出專項(xiàng)的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5．應(yīng)急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息暢通。重點(diǎn)堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信設(shè)施。

5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)際需要，并將防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，通信部門必須啟動(dòng)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動(dòng)一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí)，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等媒介以及手機(jī)發(fā)送短信息等手段信息，及時(shí)通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

5.2.1.1對(duì)重點(diǎn)江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫和易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險(xiǎn)施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險(xiǎn)急需使用。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2.2.1防汛隊(duì)伍

5.2.2.1.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

5.2.2.1.3調(diào)度防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的程序：一是本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。

5.2.2.1.4調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)程序：縣級(jí)以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)、武警參加的搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊(duì)、武警可以邊行動(dòng)邊報(bào)告，地方人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊(duì)伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須組織和動(dòng)員全社會(huì)公眾力量投入到抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時(shí)期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時(shí)用于各種抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展，負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲(chǔ)備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。當(dāng)各級(jí)的儲(chǔ)備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，必要時(shí)可通過媒介向社會(huì)公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲(chǔ)備的縣級(jí)防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)助或重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救生物資應(yīng)急保障。

5.2.7.1.3縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材；用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具；各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)的實(shí)際需要和實(shí)際情況確定儲(chǔ)備足夠的品種和數(shù)量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲(chǔ)備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財(cái)政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補(bǔ)助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級(jí)以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。地方人民政府本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級(jí)、一般級(jí)水旱災(zāi)害防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補(bǔ)助。

5.2.8.2縣級(jí)水利建設(shè)基金的30-50%專項(xiàng)用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。

5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真做好動(dòng)員工作，組織全社會(huì)力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報(bào)、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)水利工作、水庫等的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會(huì)商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會(huì)。

5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

5.4.2.1培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

6．善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時(shí)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會(huì)治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)善后工作

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認(rèn)真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)害受傷病人，對(duì)災(zāi)區(qū)有污染源的地方進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充

在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時(shí)組織補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1水利部門認(rèn)真組織對(duì)防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復(fù)任務(wù)。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。

6.4災(zāi)后重建

凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)必須進(jìn)行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評(píng)估和評(píng)價(jià)。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗洪工作的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預(yù)案管理與修訂

該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實(shí)施過程中有不實(shí)際的和在特殊情況下進(jìn)行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審后報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進(jìn)行編制，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

7.2.2處罰

對(duì)防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋

篇4

一、精心組織，分析檢查階段工作成效明顯

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入第二階段以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第一指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，全縣各參學(xué)單位嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署，突出實(shí)踐特色，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，分析檢查階段的主要任務(wù)基本完成，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效明顯。5月15日，市委趙書記到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)給予了充分肯定。國(guó)家級(jí)相關(guān)網(wǎng)站、省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)以及《新華日?qǐng)?bào)》、《鹽阜大眾報(bào)》、省市電視臺(tái)等主流媒體多次介紹我縣做法。

一是緊密聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署，還先后邀請(qǐng)市發(fā)改委主任郭玉生、省局正廳級(jí)巡視員張?jiān)迫謩e作了《保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需》、《牢記黨的宗旨、務(wù)實(shí)為民奉獻(xiàn)》專題輔導(dǎo)報(bào)告，以思想認(rèn)識(shí)的提高促進(jìn)分析檢查的深入。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與“三保一促”、與推進(jìn)沿海灌河開發(fā)、與解決當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合。特別是沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，掌握《規(guī)劃》內(nèi)涵、政策要求和定位，排出了九大類34項(xiàng)任務(wù)，積極主動(dòng)地做好與國(guó)家、省市有關(guān)部門的對(duì)接工作。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，著力抓好第一階段調(diào)研成果的細(xì)化、深化和轉(zhuǎn)化，縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議首先討論并原則通過了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策和長(zhǎng)效機(jī)制。

二是深入排查剖析，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。按照“四不上會(huì)”原則，把功夫花在會(huì)前，把重點(diǎn)放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學(xué)發(fā)展對(duì)策上。各參學(xué)單位通過座談走訪、發(fā)放征求意見函等形式，繼續(xù)廣泛征求各方面的意見和建議。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出對(duì)縣委的意見和建議5大類43條，形成綜合匯報(bào)材料，原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋，為開好專題民主生活會(huì)、寫好分析檢查報(bào)告、制定整改措施提供依據(jù)。按照“五必談”的要求，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動(dòng)，溝通思想、增進(jìn)理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會(huì)上，縣委各位常委在認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上，真誠(chéng)坦率地開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了觸及思想、增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)的目的。各參學(xué)單位結(jié)合自身實(shí)際，也都認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議、尋對(duì)策。同時(shí)，積極組織黨員召開專題組織生活會(huì)，廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求，查找差距，剖析原因，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向。

三是廣泛吸納意見，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。按照“六個(gè)寫清楚”的要求，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志親自主持分析檢查報(bào)告的起草和修改。報(bào)告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)討論修改。縣委常委會(huì)分析檢查報(bào)告六易其稿，多次征求縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和縣各有關(guān)部門、部分離退休老同志的意見。認(rèn)真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進(jìn)行評(píng)議。共發(fā)放評(píng)議表129份，回收率100%，對(duì)報(bào)告總體評(píng)價(jià)滿意的127份，滿意率達(dá)到98.4%?？h各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各指導(dǎo)檢查組充分履行指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)各參學(xué)單位分析檢查報(bào)告的指導(dǎo)，逐一過堂把關(guān)，提出修改意見，保證了分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。

四是堅(jiān)持邊查邊改，更加體現(xiàn)實(shí)踐特色。在第二階段一開始，我們就明確提出，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要聯(lián)系保增長(zhǎng)、促發(fā)展的實(shí)際，以“雙過半”的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的成效。兩個(gè)月來，全縣上下以“三服務(wù)”為抓手，用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，1-6月份全縣一般預(yù)算收入增幅列全市第二，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、注冊(cè)外資實(shí)際到帳、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)增幅將繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)超半”和進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)，為“全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市爭(zhēng)先、總量全省進(jìn)位、均量蘇北一流”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“外資突破年”和“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效推進(jìn)年”活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推

進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，簽約了海上風(fēng)電、多晶硅等一批項(xiàng)目，開工了石油儲(chǔ)備、順豐食品等一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目20個(gè)，組團(tuán)赴臺(tái)灣、韓國(guó)、日本開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“五個(gè)一”的良性循環(huán)。搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，召開全縣沿海開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議，研究部署當(dāng)前加快沿海和灌河開發(fā)的重點(diǎn)工作，掀起了新一輪沿海和灌河開發(fā)的熱潮。扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，縣城第二水源建設(shè)全面展開，縣城污水處理廠基本建成，管網(wǎng)鋪設(shè)正在加快推進(jìn)；舉辦1300人的就業(yè)援助暨企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)，改善民生工作繼續(xù)向前推進(jìn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到存在的問題和不足，主要有：一是有的單位學(xué)習(xí)抓得不緊，有些黨員干部學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透；二是有的單位征求意見不夠廣泛，排查問題不夠全面；三是少數(shù)單位民主生活會(huì)主題不夠突出，剖析自身工作不足的多，對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題剖析得不夠；四是少數(shù)單位分析檢查不夠深入，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施不夠具體，等等。對(duì)這些問題，有的要進(jìn)行補(bǔ)課，有的要抓緊整改，有的要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)階段主要工作

根據(jù)中央和省、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段的工作要求，按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，從今天起，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。這個(gè)階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查基礎(chǔ)上集中力量整改的階段，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)抓落實(shí)、出成果最關(guān)鍵的階段。這一階段的主要任務(wù)是研究制定整改落實(shí)方案，著力解決突出問題，確保取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好第三階段工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。

整改落實(shí)階段要著重抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。

一要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案制訂得好不好，直接決定著整改落實(shí)的方向、力度和效果。各參學(xué)單位要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，認(rèn)真制訂整改落實(shí)方案，做到“四個(gè)明確”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。要提高整改方案的針對(duì)性。制定整改落實(shí)方案，要緊密結(jié)合實(shí)際，力求使方案更有特色，更能有效解決突出問題。要增強(qiáng)整改方案的可操作性。對(duì)征求的意見和分析檢查出來的問題，全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來，逐項(xiàng)研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法；建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和時(shí)間要求，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。要體現(xiàn)整改方案的公開性。采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)作出公開承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受大家的監(jiān)督。

二要集中解決突出問題。當(dāng)前，推進(jìn)響水科學(xué)發(fā)展還有不少問題需要解決。這些問題，有的是長(zhǎng)期任務(wù)，有的要邊學(xué)邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認(rèn)真抓好整改方案的落實(shí)，一方面則要分清輕重緩急，集中時(shí)間和力量，著力解決一些突出問題取信于民，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。從全縣看，要集中解決三個(gè)方面的問題：一是保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的問題。要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)沿海和灌河開發(fā)。當(dāng)前要在深入研讀《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，根據(jù)排出的九大類34項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)抓好規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接工作，爭(zhēng)取在省制定的沿海開發(fā)實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中、在國(guó)家有關(guān)部委制定支持江蘇沿海開發(fā)的政策當(dāng)中，體現(xiàn)我縣的意見、吸收我縣的建議。要進(jìn)一步提升“三服務(wù)”水平，再集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。要以超常規(guī)措施推進(jìn)鋼鐵、造紙、光伏產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，堅(jiān)持一手抓細(xì)化服務(wù)保增長(zhǎng)，一手抓猛攻投入調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目攻堅(jiān)工作，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是保民生和保穩(wěn)定的問題。全縣要繼續(xù)突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份，再組織一些采崗、對(duì)接、培訓(xùn)、招聘活動(dòng)，推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作再有新突破?？h第二水源建設(shè)要按序時(shí)進(jìn)度要求加快推進(jìn)，確保在年底前竣工。在保穩(wěn)定方面，要認(rèn)真組織實(shí)施8月份“金橋行動(dòng)月”下訪活動(dòng)，集中解決一些問題，特別是積案處理要有新進(jìn)展，切實(shí)扭轉(zhuǎn)越級(jí)上訪反彈勢(shì)頭。扎實(shí)抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作，不折不扣地把安全措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為國(guó)慶期間社會(huì)大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足于防大汛、抗大災(zāi)，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗災(zāi)工作,牢牢把握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)，確保全縣四大堤防不發(fā)生重大險(xiǎn)情，確保全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面的問題。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的有關(guān)規(guī)定，在反對(duì)奢侈浪費(fèi)上取得新成效。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)中介組織管理、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能上取得新成效。各參學(xué)單位也都要結(jié)合實(shí)際，抓住一些推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、群眾關(guān)心和得益的突出問題，集中解決，力求突破，注重實(shí)效，取信于民。

要做好兩大環(huán)節(jié)的工作，必須抓好三個(gè)結(jié)合。一是把深入學(xué)習(xí)與整改落實(shí)結(jié)合起來。要把深入學(xué)習(xí)貫穿整改落實(shí)工作全過程，以學(xué)習(xí)推動(dòng)整改落實(shí)，以整改落實(shí)的實(shí)效檢驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是把解決突出問題和完善制度機(jī)制結(jié)合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)”的原則，抓緊時(shí)間研究出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的意見》、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 促進(jìn)富民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》五個(gè)體制機(jī)制文件。三是把整改落實(shí)和推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來。雖然上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”和進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)，但我們絲毫不能松懈，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)仍有較大壓力，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展仍有很多不確定因素。因此，我們要在實(shí)現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)上不停步，繼續(xù)堅(jiān)持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，繼續(xù)采用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)以“三服務(wù)”為抓手推進(jìn)保增長(zhǎng)、促發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)，發(fā)動(dòng)全縣干群大干七、八、九，確保完成三季度目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)階段后，要求更高、任務(wù)更重。各參學(xué)單位要堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防止出現(xiàn)前緊后松、虎

篇5

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入第二階段以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第一指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，全縣各參學(xué)單位嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署，突出實(shí)踐特色，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，分析檢查階段的主要任務(wù)基本完成，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效明顯。5月15日，市委趙書記到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)給予了充分肯定。國(guó)家級(jí)相關(guān)網(wǎng)站、省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)以及《新華日?qǐng)?bào)》、《鹽阜大眾報(bào)》、省市電視臺(tái)等主流媒體多次介紹我縣做法。

一是緊密聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署，還先后邀請(qǐng)市發(fā)改委主任郭玉生、省局正廳級(jí)巡視員張?jiān)迫謩e作了《保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需》、《牢記黨的宗旨、務(wù)實(shí)為民奉獻(xiàn)》專題輔導(dǎo)報(bào)告，以思想認(rèn)識(shí)的提高促進(jìn)分析檢查的深入。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與“三保一促”、與推進(jìn)沿海灌河開發(fā)、與解決當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合。特別是沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，掌握《規(guī)劃》內(nèi)涵、政策要求和定位，排出了九大類34項(xiàng)任務(wù)，積極主動(dòng)地做好與國(guó)家、省市有關(guān)部門的對(duì)接工作。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，著力抓好第一階段調(diào)研成果的細(xì)化、深化和轉(zhuǎn)化，縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議首先討論并原則通過了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策和長(zhǎng)效機(jī)制。

二是深入排查剖析，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。按照“四不上會(huì)”原則，把功夫花在會(huì)前，把重點(diǎn)放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學(xué)發(fā)展對(duì)策上。各參學(xué)單位通過座談走訪、發(fā)放征求意見函等形式，繼續(xù)廣泛征求各方面的意見和建議?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出對(duì)縣委的意見和建議5大類43條，形成綜合匯報(bào)材料，原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋，為開好專題民主生活會(huì)、寫好分析檢查報(bào)告、制定整改措施提供依據(jù)。按照“五必談”的要求，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動(dòng)，溝通思想、增進(jìn)理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會(huì)上，縣委各位常委在認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上，真誠(chéng)坦率地開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了觸及思想、增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)的目的。各參學(xué)單位結(jié)合自身實(shí)際，也都認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議、尋對(duì)策。同時(shí)，積極組織黨員召開專題組織生活會(huì)，廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求，查找差距，剖析原因，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向。

三是廣泛吸納意見，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。按照“六個(gè)寫清楚”的要求，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志親自主持分析檢查報(bào)告的起草和修改。報(bào)告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)討論修改?？h委常委會(huì)分析檢查報(bào)告六易其稿，多次征求縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和縣各有關(guān)部門、部分離退休老同志的意見。認(rèn)真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進(jìn)行評(píng)議。共發(fā)放評(píng)議表129份，回收率100%，對(duì)報(bào)告總體評(píng)價(jià)滿意的127份，滿意率達(dá)到98.4%。縣各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各指導(dǎo)檢查組充分履行指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)各參學(xué)單位分析檢查報(bào)告的指導(dǎo)，逐一過堂把關(guān)，提出修改意見，保證了分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。

四是堅(jiān)持邊查邊改，更加體現(xiàn)實(shí)踐特色。在第二階段一開始，我們就明確提出，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要聯(lián)系保增長(zhǎng)、促發(fā)展的實(shí)際，以“雙過半”的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的成效。兩個(gè)月來，全縣上下以“三服務(wù)”為抓手，用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，1-6月份全縣一般預(yù)算收入增幅列全市第二，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、注冊(cè)外資實(shí)際到帳、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)增幅將繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)超半”和進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)，為“全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市爭(zhēng)先、總量全省進(jìn)位、均量蘇北一流”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“外資突破年”和“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效推進(jìn)年”活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，簽約了海上風(fēng)電、多晶硅等一批項(xiàng)目，開工了石油儲(chǔ)備、順豐食品等一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目20個(gè)，組團(tuán)赴臺(tái)灣、韓國(guó)、日本開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“五個(gè)一”的良性循環(huán)。搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，召開全縣沿海開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議，研究部署當(dāng)前加快沿海和灌河開發(fā)的重點(diǎn)工作，掀起了新一輪沿海和灌河開發(fā)的熱潮。扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，縣城第二水源建設(shè)全面展開，縣城污水處理廠基本建成，管網(wǎng)鋪設(shè)正在加快推進(jìn)；舉辦1300人的就業(yè)援助暨企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)，改善民生工作繼續(xù)向前推進(jìn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到存在的問題和不足，主要有：一是有的單位學(xué)習(xí)抓得不緊，有些黨員干部學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透；二是有的單位征求意見不夠廣泛，排查問題不夠全面；三是少數(shù)單位民主生活會(huì)主題不夠突出，剖析自身工作不足的多，對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題剖析得不夠；四是少數(shù)單位分析檢查不夠深入，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施不夠具體，等等。對(duì)這些問題，有的要進(jìn)行補(bǔ)課，有的要抓緊整改，有的要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)階段主要工作

根據(jù)中央和省、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段的工作要求，按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，從今天起，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。這個(gè)階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查基礎(chǔ)上集中力量整改的階段，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)抓落實(shí)、出成果最關(guān)鍵的階段。這一階段的主要任務(wù)是研究制定整改落實(shí)方案，著力解決突出問題，確保取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好第三階段工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。

整改落實(shí)階段要著重抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。

一要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案制訂得好不好，直接決定著整改落實(shí)的方向、力度和效果。各參學(xué)單位要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，認(rèn)真制訂整改落實(shí)方案，做到“四個(gè)明確”，即明確整

改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。要提高整改方案的針對(duì)性。制定整改落實(shí)方案，要緊密結(jié)合實(shí)際，力求使方案更有特色，更能有效解決突出問題。要增強(qiáng)整改方案的可操作性。對(duì)征求的意見和分析檢查出來的問題，全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來，逐項(xiàng)研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法；建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和時(shí)間要求，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。要體現(xiàn)整改方案的公開性。采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)作出公開承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受大家的監(jiān)督。

二要集中解決突出問題。當(dāng)前，推進(jìn)響水科學(xué)發(fā)展還有不少問題需要解決。這些問題，有的是長(zhǎng)期任務(wù)，有的要邊學(xué)邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認(rèn)真抓好整改方案的落實(shí)，一方面則要分清輕重緩急，集中時(shí)間和力量，著力解決一些突出問題取信于民，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。從全縣看，要集中解決三個(gè)方面的問題：一是保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的問題。要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)沿海和灌河開發(fā)。當(dāng)前要在深入研讀《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，根據(jù)排出的九大類34項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)抓好規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接工作，爭(zhēng)取在省制定的沿海開發(fā)實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中、在國(guó)家有關(guān)部委制定支持江蘇沿海開發(fā)的政策當(dāng)中，體現(xiàn)我縣的意見、吸收我縣的建議。要進(jìn)一步提升“三服務(wù)”水平，再集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。要以超常規(guī)措施推進(jìn)鋼鐵、造紙、光伏產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，堅(jiān)持一手抓細(xì)化服務(wù)保增長(zhǎng)，一手抓猛攻投入調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目攻堅(jiān)工作，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是保民生和保穩(wěn)定的問題。全縣要繼續(xù)突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份，再組織一些采崗、對(duì)接、培訓(xùn)、招聘活動(dòng)，推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作再有新突破?？h第二水源建設(shè)要按序時(shí)進(jìn)度要求加快推進(jìn)，確保在年底前竣工。在保穩(wěn)定方面，要認(rèn)真組織實(shí)施8月份“金橋行動(dòng)月”下訪活動(dòng)，集中解決一些問題，特別是積案處理要有新進(jìn)展，切實(shí)扭轉(zhuǎn)越級(jí)上訪反彈勢(shì)頭。扎實(shí)抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作，不折不扣地把安全措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為國(guó)慶期間社會(huì)大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足于防大汛、抗大災(zāi)，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗災(zāi)工作,牢牢把握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)，確保全縣四大堤防不發(fā)生重大險(xiǎn)情，確保全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面的問題。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的有關(guān)規(guī)定，在反對(duì)奢侈浪費(fèi)上取得新成效。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)中介組織管理、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能上取得新成效。各參學(xué)單位也都要結(jié)合實(shí)際，抓住一些推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、群眾關(guān)心和得益的突出問題，集中解決，力求突破，注重實(shí)效，取信于民。

要做好兩大環(huán)節(jié)的工作，必須抓好三個(gè)結(jié)合。一是把深入學(xué)習(xí)與整改落實(shí)結(jié)合起來。要把深入學(xué)習(xí)貫穿整改落實(shí)工作全過程，以學(xué)習(xí)推動(dòng)整改落實(shí)，以整改落實(shí)的實(shí)效檢驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是把解決突出問題和完善制度機(jī)制結(jié)合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)”的原則，抓緊時(shí)間研究出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的意見》、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)富民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》五個(gè)體制機(jī)制文件。三是把整改落實(shí)和推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來。雖然上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”和進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)，但我們絲毫不能松懈，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)仍有較大壓力，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展仍有很多不確定因素。因此，我們要在實(shí)現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)上不停步，繼續(xù)堅(jiān)持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，繼續(xù)采用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)以“三服務(wù)”為抓手推進(jìn)保增長(zhǎng)、促發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)，發(fā)動(dòng)全縣干群大干七、八、九，確保完成三季度目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

篇6

一、主要做法及特點(diǎn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出總體要求。我局把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署要求上來，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)期水利系統(tǒng)最重大的政治任務(wù)、最重要的工作，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。市委動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)一結(jié)束，我局立即召開了黨委會(huì)專題會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，對(duì)水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。一是組建強(qiáng)有力的工作班子。根據(jù)市委精神，我局迅速成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、材料宣傳、指導(dǎo)檢查等工作。同時(shí)，成立了七個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)18個(gè)下屬單位黨委和支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。組建了一支作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作班子。二是制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。按照市委的要求，結(jié)合水利實(shí)際，制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，明確活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本步驟等。同時(shí)，根據(jù)活動(dòng)的推進(jìn)，在不同階段分別制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段計(jì)劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、分析檢查階段計(jì)劃、分析檢查報(bào)告民主評(píng)議方案、整改落實(shí)階段計(jì)劃、整改落實(shí)方案等，將任務(wù)細(xì)化到天，責(zé)任明確到人。要求各單位結(jié)合單位實(shí)際，相應(yīng)制定更為細(xì)致的活動(dòng)安排，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。三是及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。10月23日，我局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)議確定“抓提升，促發(fā)展，推進(jìn)*水利再上新臺(tái)階”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐主題。要求以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在已取得水利發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，振奮精神，再接再厲，推進(jìn)*水利再上新臺(tái)階，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)在一、二階段活動(dòng)結(jié)束后，又分別召開階段總結(jié)和下一階段動(dòng)員會(huì)，確保活動(dòng)持續(xù)有效開展。四是重視宣傳工作。充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)的作用，及時(shí)辦好簡(jiǎn)報(bào)、專欄、宣傳欄。在*水利網(wǎng)站在顯要位置開辟了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題報(bào)道，活動(dòng)信息百余條;在《*水利》簡(jiǎn)報(bào)開辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專輯，共編印了八期。同時(shí)被市委活動(dòng)辦活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)采用刊發(fā)信息三篇，被《*日?qǐng)?bào)》刊發(fā)水利科學(xué)發(fā)展報(bào)道三篇(其中兩篇為頭版)。通過各種宣傳途徑，及時(shí)宣傳水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排和進(jìn)展，介紹各單位的好經(jīng)驗(yàn)，為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出理論武裝。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局堅(jiān)持把理論武裝作為一項(xiàng)根本任務(wù)，采取看、聽、交流討論等多種形式，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，黨員干部主動(dòng)學(xué)，把理論學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。嚴(yán)格執(zhí)行每周一次的機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《科學(xué)發(fā)展百問、百例、百感》;對(duì)下屬18個(gè)支部、黨委書記進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七屆三中全會(huì)精神集中培訓(xùn);組織觀看專題片和學(xué)習(xí)最新時(shí)政，就國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家擴(kuò)大基礎(chǔ)投資的舉措及水利系統(tǒng)如何把握機(jī)遇爭(zhēng)取投資，推進(jìn)*水利又好又快發(fā)展作了專題形勢(shì)研討;局班子領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位采取“一對(duì)一”幫學(xué)的形式開展聯(lián)點(diǎn)幫學(xué)，組織理論教育學(xué)習(xí)20余次;抽查機(jī)關(guān)干部和下屬單位負(fù)責(zé)人科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)讀書筆記70余冊(cè)，心得體會(huì)54篇，并集中在學(xué)習(xí)園地張貼展示，促進(jìn)黨員干部相互交流學(xué)習(xí);由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)征集的27篇調(diào)研文章進(jìn)行初審，選取專業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)踐指導(dǎo)意義大的上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，整理調(diào)研文集，鞏固調(diào)研成果。在整改落實(shí)階段，依然繼續(xù)結(jié)合水利工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)書記在黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)書記在紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，振奮精神，埋頭苦干，堅(jiān)持改革開放方向，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難信心，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，突出實(shí)踐特色。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過程中，始終堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系“抓提升，促發(fā)展，推進(jìn)*水利再上新臺(tái)階”實(shí)踐主題，科學(xué)判斷水利發(fā)展和改革形勢(shì)，認(rèn)真研究，提出對(duì)策，找出本系統(tǒng)、本單位的科學(xué)發(fā)展的路子。

在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，學(xué)習(xí)與調(diào)研結(jié)合，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加，組織多個(gè)專題調(diào)研活動(dòng)，深入基層、深入一線，聯(lián)系水利實(shí)際，圍繞實(shí)踐主題，聽取群眾意見，采取召開座談會(huì)、民主懇談會(huì)等多種形

式開展調(diào)研，認(rèn)真分析問題，撰寫調(diào)研報(bào)告。局黨委還圍繞主題，組織廣大水利干部開展解放思想大討論，并在水利系統(tǒng)組織開展“*水利科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，舉行了*水利科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子交流會(huì)。還組織開展征求意見，通過“三訪四求”，向上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)部門、干部群眾廣泛征求我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見建議。

在分析檢查階段，我局繼續(xù)拓寬征求意見的范圍，增加征求意見的渠道，通過請(qǐng)進(jìn)來“談”意見、發(fā)函件“求”意見、走出去“找”意見、用郵箱“征”意見、金點(diǎn)子“集”意見、設(shè)專人“收”意見等形式，多措并舉求真納諫，廣泛征求對(duì)*水利科學(xué)發(fā)展的意見建議，切實(shí)做到真聽意見，聽真意見。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)兩階段各類意見建議統(tǒng)一歸納梳理為34條，包含體制機(jī)制建設(shè)、水利發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民飲用水工程、病險(xiǎn)水庫管理、河道池塘整治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村水務(wù)管理等多個(gè)方面。

在整改落實(shí)階段，重點(diǎn)對(duì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符，與水利工作的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)，以及影響和制約我市水利發(fā)展的突出問題進(jìn)行整改。集中力量解決突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清*水利工作發(fā)展的思路，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，整理建議廢止不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、不符合科學(xué)發(fā)展的政策制度17項(xiàng)，建議修改完善2項(xiàng)，建議建立健全7項(xiàng)。聯(lián)系工作實(shí)際，加快形成成果，與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)農(nóng)村水務(wù)管理的實(shí)施意見》。該文件明確了加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、隊(duì)伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，標(biāo)志著我市農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作正式啟動(dòng)。建立健全農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍，旨在有效推進(jìn)基層“強(qiáng)塘”工程的組織實(shí)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水，較好解決村級(jí)末端涉水事務(wù)管理缺位問題，逐步建立起保障農(nóng)村水務(wù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。按計(jì)劃，2009年4月1日前市本級(jí)農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員將上崗到位。目前該項(xiàng)工作為我省首開先河。

二、主要活動(dòng)成效

一是加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，更新了推動(dòng)*水利科學(xué)發(fā)展的理念。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們確立了今后一段時(shí)期*水利發(fā)展思路是：“注重五個(gè)堅(jiān)持”和“提升四大能力”。“五個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持以人為本，讓人民最大限度享受到水利發(fā)展的成果;堅(jiān)持科學(xué)治水，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水利發(fā)展的關(guān)系;堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解決制約水利發(fā)展的機(jī)制和體制。“四大能力”：即防洪減災(zāi)能力;城鄉(xiāng)水資源供給能力;水環(huán)境生態(tài)保護(hù)能力;農(nóng)村水利的基礎(chǔ)支撐能力。

二是加快水利工程建設(shè)，水利防災(zāi)減災(zāi)能力有新提高。水資源保障工程”加快推進(jìn)，*九峰水庫工程大壩已達(dá)到144米高程，電站廠房建設(shè)基本完成?！皬?qiáng)塘工程”全面啟動(dòng)，把“強(qiáng)塘”工程作為統(tǒng)攬新時(shí)期水利改革與發(fā)展的總抓手，20*年累計(jì)加固病險(xiǎn)水庫87座，金蘭、莘畈等中型水庫除險(xiǎn)加固工程通過蓄水驗(yàn)收，全市水庫安全系數(shù)有了新的提升。在加強(qiáng)水源工作的同時(shí)，“千萬畝十億方節(jié)水工程”也深入實(shí)施，加快25個(gè)中央、省農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)，完成襯砌防滲渠道295.11公里，提高了水資源的利用率。加快水利信息化系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)了“*水利網(wǎng)”，開發(fā)完成“*市暴雨網(wǎng)格化預(yù)警系統(tǒng)”，并將進(jìn)一步建設(shè)“*市水雨情通信平臺(tái)”和“局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”，升級(jí)改造“市~縣防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)”，不斷完善城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全奠定堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)。同時(shí)圍繞國(guó)家擴(kuò)大基礎(chǔ)投資的有利政策時(shí)機(jī)，積極做好有關(guān)水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，組織精干力量，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，做好項(xiàng)目前期，提前啟動(dòng)實(shí)施，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金。其中*年第四季度爭(zhēng)取到新增中央投資6*9萬元，并整理包裝09年水利工程項(xiàng)目30個(gè)，申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金37647萬元。

三是推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，理順體制完善機(jī)制有新突破。通過加大與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)力度，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，卓有成效地理順體制、完善機(jī)制的各項(xiàng)工作。目前，市屬水管單位的體制改革工作進(jìn)展順利，市本級(jí)和各縣市區(qū)都已出臺(tái)方案，浦江縣已通過了驗(yàn)收。在具體工作中，我局明確主攻方向，重點(diǎn)突擊。在改革對(duì)象上率先抓好市本級(jí)四家工程單位的改革，同時(shí)，督促縣級(jí)的改革工作。在改革內(nèi)容上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，努力開辟運(yùn)行管理費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)“兩費(fèi)”落實(shí)渠道，切實(shí)保證“兩費(fèi)”足額到位。根據(jù)不同對(duì)象的實(shí)際情況，統(tǒng)籌制定完善、細(xì)致、操作性強(qiáng)的改革方案，分步實(shí)施、分期到位。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村水務(wù)管理缺位問題，與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)農(nóng)村水務(wù)管理的實(shí)施意見》，明確了加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、隊(duì)伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，正式啟動(dòng)我市農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作。

四是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，水利系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造力和執(zhí)行力有新提高。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局黨委認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)造力和執(zhí)行力是促進(jìn)*水利科學(xué)發(fā)展的重要因素，要不斷提高創(chuàng)造力和執(zhí)行力，必須堅(jiān)持創(chuàng)造性執(zhí)行局黨委各項(xiàng)決定和工作部署，必須不斷提高全體黨員干部的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。為此，局黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，著力推進(jìn)建設(shè)一支“思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)”水利干部隊(duì)伍，并在干部教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、健全機(jī)關(guān)制度等方面做了大量工作。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部的服務(wù)意識(shí)有了明顯提高，工作干勁有了明顯加強(qiáng)，黨員形象有了明顯改善，黨性修養(yǎng)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步打算

篇7

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

State-owned forest farm natural forest protection project file management

Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang

(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)

Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.

Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study

延安市橋山林業(yè)局，下轄七個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，始建于1962年， 經(jīng)營(yíng)總面積251萬畝，林業(yè)用地面積240萬畝,其中有林地229萬畝，活立木總蓄積量863.1萬立方米，森林覆蓋率95.5%。被譽(yù)為陜北黃土高原的一顆”綠色明珠”、“陜西的一葉肺”。實(shí)施天然林保護(hù)工程建設(shè)以來，有林地增加13.578萬畝，新增未成林造林地4.12萬畝，活立木蓄積增加160萬余立方米。森林覆蓋率由原來的86%提高到現(xiàn)在的95%，凈增9個(gè)百分點(diǎn)。森林資源總量增加，林地生產(chǎn)力提高。喬木林平均每公頃蓄積由47.6立方米/公頃，提高到56.3立方米/公頃，每公頃提高了8.7立方米。新增13萬余畝森林，增加森林蓄積量為29.8萬立方米，天然林保護(hù)工程取得了顯著成效。天然林資源保護(hù)工程檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，是全面考核工程質(zhì)量和成果的重要依據(jù)。橋山林業(yè)局始終把天保工程檔案管理作為天然林資源保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容同步建設(shè)，天保工程檔案管理形成了一整套完整的管理體系。

1．國(guó)有林場(chǎng)天保工程檔案歸檔的主要內(nèi)容[1]

1.1工程管理

上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計(jì)劃；上級(jí)有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，本級(jí)有關(guān)部門制定和的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級(jí)主管部門和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目責(zé)任書。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，績(jī)效考評(píng)報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。

1.2木材停伐減產(chǎn)

森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃；采伐限額與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，上級(jí)主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐證、伐區(qū)檢查驗(yàn)收資料，木材生產(chǎn)登記臺(tái)賬，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。

1.3公益林建設(shè)

公益林建設(shè)實(shí)施方案，人工造林、電播造林、封山育林及其其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營(yíng)利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。

1.4森林資源管護(hù)

森林資源管護(hù)實(shí)施方案，管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)，管護(hù)人員資料，管護(hù)責(zé)任書、合同書、協(xié)議書、管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程形成的資料；管護(hù)區(qū)基本情況（責(zé)任區(qū)、分布圖、小班卡片等），管護(hù)日志與巡山記錄，管護(hù)工作檢查記錄，管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄，管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況，森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；林下資源開發(fā)與利用情況：保護(hù)森林資源宣傳活動(dòng)的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料等。

1.5森林撫育、后備資源培育

上級(jí)主管部門下達(dá)的計(jì)劃、批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)、采伐證、施工合同、協(xié)議、責(zé)任書、招投標(biāo)材料，檢查驗(yàn)收資料，安置職工就業(yè)情況，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

1.6富余人員分流安置

富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、森林培育、森林撫育、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況。

1.7社會(huì)保障政和政社性人員

在冊(cè)職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)明細(xì)、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)等政社性人員明細(xì)、匯總表；分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況。

1.8國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林補(bǔ)償

公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金支付情況，管護(hù)合同、責(zé)任書、管護(hù)記錄及檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

1.9資金到位和使用

各級(jí)下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方配套資金計(jì)劃、資金撥付文件、撥付憑證、會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告，各項(xiàng)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、年度決算及相關(guān)材料；公益林建設(shè)、后備資源培育、森林撫育等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證，國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)支出憑證等。

1.10其他政策執(zhí)行情況

落實(shí)地方政府責(zé)任情況，森工企業(yè)主輔分離的情況；國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有森工企業(yè)改革的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點(diǎn)建設(shè)和工程效益監(jiān)測(cè)的的有關(guān)資料等。

2. 天保工程檔案的分類[2]

按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長(zhǎng)期和短期保管。其中、永久為50年以上，長(zhǎng)期為15至50年，短期為3至15年。

2.1 永久

2.1.1 收發(fā)文卷

2.1.1.1 本單位本年度的重要會(huì)議記錄、紀(jì)要、便函存根、年度工作總結(jié)；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、職工花名冊(cè)、領(lǐng)導(dǎo)任命、人員編制、調(diào)動(dòng)、離退休及死亡人員等有關(guān)文件材料；局、縣級(jí)以上的先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料；違法違紀(jì)事件的處理材料，案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果。

2.1.1.2 上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案、重要的政策性文件；森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料；林權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)管理情況及變更情況。

2.1.2占用林地卷

2.1.2.1 占地單位申請(qǐng)、林場(chǎng)上報(bào)文件、職工會(huì)議記錄；

2.1.2.2 省、市、局關(guān)于占用林地的批復(fù)文件；

2.1.2.3 國(guó)有林林木采伐許可證；

2.1.2.4 占用林地可行性研究報(bào)告；

2.1.2.5 林業(yè)局與林場(chǎng)簽訂占用林地監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任合同書；

2.1.2.6 林場(chǎng)與護(hù)林員簽訂森林資源安全監(jiān)管合同；

2.1.2.7 行政被許可監(jiān)督檢查登記表；

2.1.2.8 林場(chǎng)與占地單位簽訂的防火合同。

2.1.3 影像卷

本單位在本年度重要活動(dòng)中形成的音像及電子介質(zhì)資料。

2.1.4 基礎(chǔ)建設(shè)卷

2.1.4.1 國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造卷 省、市、局關(guān)于林場(chǎng)危舊房改造的批復(fù)文件、資金批復(fù)文件、資金撥付材料；招、投標(biāo)單位資料、招標(biāo)結(jié)果通知書；林場(chǎng)危舊房改造設(shè)計(jì)圖紙；材料驗(yàn)收單、施工記錄、整改通知書、施工監(jiān)理資料；工程驗(yàn)收申請(qǐng)、檢查驗(yàn)收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.4.2 管護(hù)站、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況、相關(guān)的資金使用情況卷 項(xiàng)目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設(shè)計(jì)文件、圖紙、施工日志、檢查驗(yàn)收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.4.3 貧困林場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)卷 項(xiàng)目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設(shè)計(jì)文件、圖紙、施工日志、檢查驗(yàn)收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.5 林政案件卷

2.1.5.1 一般程序類 包括案卷來源、立案登記表、詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定書、指派通知書、（受指派人）專業(yè)技術(shù)資格證書、處罰事前告知筆錄、處罰意見書、處罰決定書、處罰訴權(quán)通知書、送達(dá)回證、處罰票據(jù)、備考表。

2.1.5.2 簡(jiǎn)易程序類 包括詢問筆錄、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、處罰票據(jù)等。違章用火、火情、火災(zāi)的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；自然災(zāi)害類：自然災(zāi)害、森林病蟲害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；

2.2 長(zhǎng)期

2.2.1 收發(fā)文卷

2.2.1.1 本單位本年度的：

發(fā)文、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳報(bào)道、相關(guān)的資金使用情況。

2.2.1.2上級(jí)批準(zhǔn)和下達(dá)的：

有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計(jì)劃。

2.2.2 局場(chǎng)合同卷

局與場(chǎng)簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書；局與場(chǎng)簽訂的森林資源管護(hù)責(zé)任合同書；局與場(chǎng)簽訂的防汛目標(biāo)責(zé)任書；場(chǎng)長(zhǎng)與副場(chǎng)長(zhǎng)、檢查站站長(zhǎng)、管護(hù)區(qū)主任簽訂的目標(biāo)責(zé)任書；場(chǎng)長(zhǎng)與副場(chǎng)長(zhǎng)、檢查站站長(zhǎng)、管護(hù)區(qū)主任簽訂的森林資源管護(hù)責(zé)任合同書。

2.2.3 森林資源管護(hù)人員檔案卷

個(gè)人身份證復(fù)印件；個(gè)人申請(qǐng)書；管理中心聘書；個(gè)人的基本情況；護(hù)林員推薦表；森林管護(hù)責(zé)任書；森林管護(hù)責(zé)任卡；場(chǎng)長(zhǎng)與管護(hù)人員簽訂的森林管護(hù)合同書（附有圖紙）。

2.2.4 重點(diǎn)公益林卷

局與場(chǎng)簽訂的重點(diǎn)公益林管護(hù)合同；場(chǎng)長(zhǎng)與護(hù)林員簽訂的重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。

2.3 短期

2.3.1 收發(fā)文卷

2.3.1.1 本單位本年度的：會(huì)議通知、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料、工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)。

2.3.1.2 上級(jí)的文件：領(lǐng)導(dǎo)講話、一般的文件、材料。

2.3.2 防火宣傳卷

防火會(huì)議記錄、檢查站、宣傳站防火宣傳記錄；森林防火隱患排查、清查登記表、隱患整改通知單、稽查登記表；半專業(yè)撲火隊(duì)員體能訓(xùn)練資料；護(hù)林員防火專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)材料。告林區(qū)居民書、森林防火保證書、森林防火提醒書；癡、呆、傻三種人防火監(jiān)管合同書；吊莊地防火責(zé)任合同書；與轄區(qū)村組、煤礦、石場(chǎng)等企事業(yè)單位簽訂的森林防火責(zé)任合同書；與林場(chǎng)職工簽訂的職工摩托車安全駕駛合同書。

2.3.3 值班記錄卷 電臺(tái)、電話、了望臺(tái)值班記錄。

2.3.4日志卷 護(hù)林員巡山日志；管理人員工作日志。

3． 天保工程檔案日常管理

3.1 建立健全檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、交接、鑒定銷毀等管理制度。

3.2 查閱檔案要嚴(yán)格履行保密手續(xù)。查閱涉及黨和國(guó)家秘密的天保工程檔案必須經(jīng)過分管檔案工作的行政領(lǐng)導(dǎo)及保密部門批準(zhǔn)；查閱公開的檔案，必須經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；摘錄和復(fù)制檔案，必須經(jīng)過天保工程檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.3 借閱檔案要辦理借閱審批、登記手續(xù)，按期歸還，防止丟失。借用者應(yīng)負(fù)責(zé)借用檔案的安全和保密工作，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原貌。

3.4 保管期限已到或超過保管期限的檔案，必須由各級(jí)檔案管理部門負(fù)責(zé)編制銷毀清冊(cè)，經(jīng)本部門檔案鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組鑒定批準(zhǔn)，由兩人以上進(jìn)行集中銷毀，鑒定銷毀清冊(cè)立為永久卷保管。

3.5 在天保工程建設(shè)活動(dòng)中形成的屬于歸檔范圍的檔案材料，必須定期移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。

3.6 檔案管理人員要相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，要做好交接工作，在移交時(shí)按卷、冊(cè)對(duì)照目錄清點(diǎn)交接，雙方簽字。

3.7 做好檔案安全防護(hù)工作，檔案室應(yīng)配備防火、防盜、防潮防光、防鼠、防蟲、防霉、防塵等安全防護(hù)措施。

3.8 編制各種檢索工具，提高查閱的速度，積極開發(fā)檔案信息資源。

4. 天保工程電子檔案

4.1 電子檔案的特點(diǎn)：便于管理，查閱方便，查閱范圍廣，不受地域限制，節(jié)約資金。

4.2 建立電子檔案方法：電子檔案是在文字檔案的基礎(chǔ)上建立起來的。我們每個(gè)單位按照前面建文字檔案的要求，做好文字檔案的分類、立卷、管理工作，在此基礎(chǔ)上根據(jù)文字檔案按照保存期限、文件的分類（收文、本單位發(fā)文）形成電子版的卷內(nèi)目錄，并按分類文件保存到相應(yīng)的文件夾中，我們將電子版的卷內(nèi)目錄做為電子檔案的基礎(chǔ)目錄。

文件分類查詢目錄

4.3 天保檔案查詢

4.3.1 建立檔案查詢系統(tǒng)

延安市橋山林業(yè)局天保工程檔案查詢系統(tǒng)

4.3.2、建立查詢目錄

①、按年度查詢

②、按機(jī)構(gòu)（問題）查詢

③、按各林場(chǎng)查詢

按機(jī)構(gòu)（問題）查詢

1、行政類2、人事類3、計(jì)財(cái)類

4、林政類5、生產(chǎn)類6、基建類

7、重要檔案局8、影、音類9、實(shí)物類

4.3.3進(jìn)入查詢界面

按年度查詢

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

按各林場(chǎng)查詢

1、大岔林場(chǎng)2、上畛子林場(chǎng)3、柳芽林場(chǎng)

4、雙龍林場(chǎng)5、店頭林場(chǎng)6、腰坪林場(chǎng)

7、建莊林場(chǎng)電子版的

4.3.4 查詢界面與建立的文件分類文件夾建立鏈接、本單位全年發(fā)文的電子版與發(fā)文目錄形成鏈接，最終就完成了本單位的電子檔案。

天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及森林資源保護(hù)、職工就業(yè)安置、林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面、各個(gè)層面，天保工程檔案給我們記載了真實(shí)的工程管理工程，為今后進(jìn)一步完善天保工程管理奠定了基礎(chǔ)。因此，天保工程檔案管理還需要我們?nèi)ヌ剿鳎怪油晟?、更加科學(xué)、更加規(guī)范，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。

篇8

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以防為主，防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，健全測(cè)、報(bào)、防、救信息網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效控制。

2、快速靈活，經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在災(zāi)后第一時(shí)間，快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時(shí)實(shí)施救助提供依據(jù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理整合資源，降低減災(zāi)救災(zāi)成本，提高資源利用率。

3、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)?？h農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，確保救助工作順利開展。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。

自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風(fēng)、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動(dòng)物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）組織機(jī)構(gòu)

縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國(guó)土局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價(jià)局、供電局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與救災(zāi)資金管理工作；負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情，負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。

（三）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，開展日常工作：

1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。

2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)災(zāi)情請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班；及時(shí)收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。

5、及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

6、負(fù)責(zé)處理其它日常工作。

（四）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

農(nóng)業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。

水利局：承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間對(duì)水庫實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

國(guó)土局：提出耕地保護(hù)措施，指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實(shí)災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟(jì)及社會(huì)或個(gè)人救助資金物資等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局：安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目；根據(jù)縣政府的指令啟動(dòng)《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。

氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作；干旱嚴(yán)重時(shí)，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時(shí)實(shí)施人工增雨。

公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

縣委宣傳部：會(huì)同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

物價(jià)局：負(fù)責(zé)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作；平抑市場(chǎng)價(jià)格；依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

供電局：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。

三、預(yù)防、預(yù)警

（一）預(yù)警信息

包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

（二）信息采集

1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系，定期、不定期的會(huì)商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

（三）信息報(bào)送

1、實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，應(yīng)上報(bào)市人民政府。

2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報(bào)。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間，通過電話或直接報(bào)告等形式，向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報(bào)告災(zāi)害的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、污染源，主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時(shí)難以掌握災(zāi)害詳情的，應(yīng)先報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級(jí)上報(bào)，并向成員單位通報(bào)。

（四）災(zāi)情信息

縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

（五）預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

2、重大干旱、寒冷等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

（六）預(yù)防控制

1、組織、思想準(zhǔn)備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、工程準(zhǔn)備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選，增強(qiáng)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。

3、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

4、適時(shí)防控。及時(shí)組織動(dòng)員基層搶收已成熟的農(nóng)作物；對(duì)沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

風(fēng)暴災(zāi)害前，根據(jù)縣三防指揮部的部署，有關(guān)部門及時(shí)組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

干旱嚴(yán)重時(shí)，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即動(dòng)員、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

四、災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。

（一）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)。

（1）縣政府啟動(dòng)《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時(shí)。

（2）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開各成員單位會(huì)議，部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，并及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財(cái)政等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。

（4）必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子，調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（二）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。

（2）某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，部署救災(zāi)應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告縣政府和市農(nóng)牧局，并通報(bào)各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，請(qǐng)求動(dòng)用市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（三）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。

（2）某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（一）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商，作出救災(zāi)工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向縣政府、市農(nóng)牧局報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，縣財(cái)政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（四）應(yīng)急解除

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。

五、后期處置

（一）善后處置

1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員，迅速深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查災(zāi)情，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

2、督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物。

3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍，對(duì)災(zāi)害造成的損失做出評(píng)估、核實(shí)，寫出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。

（二）協(xié)商救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按縣財(cái)政局《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

（二）物資保障

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（三）信息保障

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（四）職責(zé)保障