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時(shí)間：2023-07-20 09:22:00
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中圖分類號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）39-0080-03
一、案例教學(xué)法及其在教學(xué)中的應(yīng)用
1.案例教學(xué)法的形式。案例教學(xué)法（case-based teaching）突破了傳統(tǒng)教學(xué)誤區(qū)，通過敘述式的表達(dá)方式將真實(shí)生活引入學(xué)習(xí)之中，配合可操作性強(qiáng)、實(shí)際的典型案例來溝通理論與實(shí)踐，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生的參與、幫助學(xué)習(xí)者對(duì)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)或理論進(jìn)行詳細(xì)的檢查、分析和理解。也就是說，案例教學(xué)需要“模仿真實(shí)生活中的職業(yè)情境”，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者初步具備職業(yè)技能的教學(xué)模式和教學(xué)方法，幫助學(xué)習(xí)者像從業(yè)人員那樣思考和行動(dòng)。因此，案例教學(xué)法是一種通過創(chuàng)新型教學(xué)手段與方法，能夠把認(rèn)知性和感受性學(xué)習(xí)方式很好地融合起來，由灌輸式學(xué)習(xí)向啟發(fā)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的一種教學(xué)方法。
2.案例教學(xué)法的特點(diǎn)。（1）情景性，案例教學(xué)法通過案例這種方式將真實(shí)生活引入教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者參與到學(xué)習(xí)過程中來，運(yùn)用典型案例（對(duì)于一個(gè)特殊情景的分析所必需的）對(duì)實(shí)際行動(dòng)中的行政管理人員和管理者群體面臨的情景所進(jìn)行的部分的、歷史的、診斷性的分析，因?yàn)椤鞍咐褪墙?jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中的控制的練習(xí)”，這種分析“是對(duì)引起決策問題的陳述”，同時(shí)提供對(duì)于分析特定情景需要的至關(guān)重要的實(shí)質(zhì)的和過程的數(shù)據(jù)，以此來構(gòu)建和設(shè)計(jì)可替代的行動(dòng)方案，為認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性和模糊性提供實(shí)證和過程的資料。（2）自主性，教師無論是在知識(shí)的掌握程度還是知識(shí)的認(rèn)知范圍上均比學(xué)生知道得多，但教師的知識(shí)并不一定具有權(quán)威性，同時(shí)學(xué)生也被期望著對(duì)自己的學(xué)識(shí)負(fù)責(zé)，也需要在教師與學(xué)生之間進(jìn)行知識(shí)和思想雙向流動(dòng)。因此，在案例教學(xué)中，雖然由教師與學(xué)生共同來控制論題的選擇和討論的方式，但學(xué)生卻是被關(guān)注的中心和主體，教師或者資源提供者經(jīng)常作為輔助人員而居于次要的地位，這對(duì)于師生雙向交流并在學(xué)生中互相交流有益。通過這種方式學(xué)習(xí)者激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情，求知欲望也變得越來越強(qiáng)烈，已然由消極被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)狀態(tài)。（3）目的性，案例教學(xué)法貴在堅(jiān)持了理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)原則，本著充分挖掘?qū)W生的學(xué)理潛能的目的，打破了原有的“填鴨式”灌輸教學(xué)方式，從“空中樓閣”的建立轉(zhuǎn)變?yōu)槟_踏實(shí)地的學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)。從案例教學(xué)的情景性和自主性特點(diǎn)可以看出，通過提高和培養(yǎng)學(xué)生的評(píng)論性、分析性、推理性的思維，案例教學(xué)法可以提高學(xué)習(xí)者或參與者對(duì)知識(shí)理論的理解及應(yīng)用，能夠使參與者認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)、共享經(jīng)驗(yàn)，能夠促進(jìn)學(xué)生擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知面以及解決一些社會(huì)問題的愿望和能力；從案例教學(xué)的自主性特點(diǎn)可以看出，案例教學(xué)法可以提高學(xué)習(xí)者或參與者的概括能力、辯論能力以及說服力方面的能力和自信心。
二、Seminar教學(xué)法及其在教學(xué)中的應(yīng)用
1.Seminar教學(xué)法的形式。在現(xiàn)代英語國(guó)家中，Seminar教學(xué)法有“教學(xué)的范式或方法”、“研討班、研討會(huì)或講習(xí)會(huì)”、“大學(xué)中開設(shè)的一門培訓(xùn)課程”三種意思。Seminar教學(xué)法起源于英國(guó)，興起于德國(guó)柏林大學(xué)，流行于歐美。早期的Seminar教學(xué)法主要面向于優(yōu)秀的高年級(jí)大學(xué)本科生和研究生，因而具有很強(qiáng)的研究性取向。雖然Seminar教學(xué)法并沒有統(tǒng)一的模式，但也存在一般形式：知識(shí)的傳授者給學(xué)習(xí)者指定研究題目或范圍學(xué)習(xí)者課前準(zhǔn)備或初步研究，撰寫發(fā)言稿與其他學(xué)習(xí)者進(jìn)行交流，接受其他學(xué)習(xí)者的質(zhì)疑或批評(píng)意見學(xué)習(xí)者根據(jù)其他學(xué)習(xí)者的意見修改并撰寫一個(gè)完整的報(bào)告在課堂中再次發(fā)言并與教師和同學(xué)一起進(jìn)行討論。20世紀(jì)30年代后，Seminar教學(xué)法作為一種具有互動(dòng)性、民主性、激勵(lì)性和學(xué)術(shù)性的教學(xué)或?qū)W術(shù)交流方式，逐漸被世界許多國(guó)家的大學(xué)教師廣泛采用，而且教學(xué)的對(duì)象也開始擴(kuò)大到了普通本科生中。因?yàn)椋琒eminar教學(xué)法旨在培養(yǎng)學(xué)生的研究精神和研究能力，通過構(gòu)建各種不同的結(jié)構(gòu)模式來體現(xiàn)出各自獨(dú)特的實(shí)踐價(jià)值，形成了各種實(shí)施方案和教學(xué)理論研究，真正達(dá)到“學(xué)有所獲、教學(xué)相長(zhǎng)、日學(xué)日進(jìn)”的教學(xué)或交流目的。
2.Seminar教學(xué)法的特點(diǎn)。Seminar教學(xué)法具有民主性和互動(dòng)性，即在民主、平等的氛圍中通過師生雙向互動(dòng)來充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與主動(dòng)性，并擴(kuò)大其閱讀范圍并提高閱讀水平。Seminar教學(xué)法具有學(xué)術(shù)性，通過對(duì)教學(xué)內(nèi)容的探究，促使學(xué)生形成合作研究問題、提高表達(dá)能力，使得整個(gè)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生自主型、主動(dòng)型學(xué)習(xí)為主。同時(shí)，Seminar教學(xué)法具有激勵(lì)性，它能促使教師教學(xué)重心轉(zhuǎn)變，形成以學(xué)生為中心和以能力提升為中心的教學(xué)思路，同時(shí)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)思考和探索的學(xué)習(xí)方式。因此，Seminar教學(xué)法的整個(gè)教學(xué)過程通過思維發(fā)散、頭腦風(fēng)暴表現(xiàn)出多向互動(dòng)、學(xué)生主導(dǎo)的特點(diǎn)，在師生溝通、交流和討論中完成了觀點(diǎn)的碰撞、分析與歸納、知識(shí)的呈現(xiàn)，展現(xiàn)了從知識(shí)再現(xiàn)到知識(shí)創(chuàng)造的過程，通過討論，師生自由發(fā)表意見，大膽探索，來發(fā)現(xiàn)真理、趨近真理，并完善真理，完成人才培養(yǎng)的目的。
三、立足于案例教學(xué)法與Seminar教學(xué)法結(jié)合使用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)本科教學(xué)方法的構(gòu)建
1.案例教學(xué)法、Seminar教學(xué)法不適合在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中單純使用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興學(xué)科，有其自身的特點(diǎn)：從總體來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合系統(tǒng)，它不僅涉及產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，而且涉及與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)應(yīng)的區(qū)域的管理、政府的效率等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)除了是一個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以外，還是一個(gè)地域系統(tǒng)，是一個(gè)由區(qū)域內(nèi)具有不同形式和功能的地理單元（如城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和道路）和由具有不同產(chǎn)業(yè)分工的地理單元（如工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、交通運(yùn)輸樞紐等）構(gòu)成的地理空間，它必然與區(qū)域的地理?xiàng)l件、地理環(huán)境發(fā)生一定的關(guān)系。同時(shí)，氣候、地形、礦物資源、地表植被、土地資源、水資源，以及區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的或消極的影響。因此，區(qū)域性和實(shí)踐性就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的明顯特征，如果課堂教學(xué)過程中使用的教學(xué)案例缺少地方特色，將會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié)；如果缺乏討論，會(huì)使得教學(xué)成為教師對(duì)學(xué)生的單向理論知識(shí)的灌輸，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的興趣和綜合能力的提高。
2.案例教學(xué)法與Seminar教學(xué)法在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中結(jié)合使用的意義。（1）有助于理論聯(lián)系實(shí)際，充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域性和實(shí)踐性，以案例內(nèi)容和Seminar的結(jié)合形式為契合點(diǎn)符合學(xué)習(xí)的規(guī)律，有助于提高學(xué)生認(rèn)知知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的能力。兩種方法的結(jié)合使用為理論聯(lián)系實(shí)際、師生觀點(diǎn)碰撞找到了一個(gè)很好的交點(diǎn)：來源于社會(huì)實(shí)際或校園及周邊生活實(shí)際的具有典型性、綜合性和動(dòng)態(tài)性的案例可以為學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際架起橋梁。而Seminar的教學(xué)主題能引發(fā)學(xué)生的求知欲望，引發(fā)學(xué)生對(duì)理論的思考和質(zhì)疑，使學(xué)生自然而然地運(yùn)用科學(xué)研究的方法，經(jīng)歷科學(xué)研究的過程。（2）有助于發(fā)揮教師的教學(xué)主動(dòng)性，提高課堂教學(xué)效果，目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究與實(shí)踐在我國(guó)有脫節(jié)現(xiàn)象，特別是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深層次理論研究相對(duì)滯后，缺乏生動(dòng)典型的案例；另一方面，作為塔里木大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)的核心課程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)本身綜合性極強(qiáng)，并與本專業(yè)相關(guān)的其他專業(yè)課程聯(lián)系較為緊密。而且，該門課程開設(shè)在第七學(xué)期，當(dāng)課程結(jié)束后學(xué)生就開始進(jìn)入畢業(yè)論文撰寫階段，通過講授區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)知識(shí)點(diǎn)，能夠讓學(xué)生理清思路、明確各專業(yè)課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)相關(guān)專業(yè)知識(shí)分析解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際問題的能力，為畢業(yè)論文撰寫打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就必然要求教師的研究型教學(xué)，督促教師積極主動(dòng)地拓寬專業(yè)知識(shí)面寬、尋求教學(xué)能力的提高，只有這樣才能提高學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)習(xí)、貫徹、運(yùn)用理論的意識(shí)和能力。因此，案例和Seminar的結(jié)合通過充分的多向互動(dòng)與交流，活躍了學(xué)生的知識(shí)視域和思維，更重要的是打破了教師固有的思維模式，激活了教師的研究潛能，真正實(shí)現(xiàn)了“教、學(xué)、研相長(zhǎng)”。（3）有助于引發(fā)學(xué)生的研究興趣，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，生動(dòng)的案例和活躍的課堂討論體現(xiàn)了教、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合，本著尊重、平和的宗旨使師生在民主、平等的氛圍中，以進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)和學(xué)術(shù)研討，使課堂成為智慧修煉的道場(chǎng)、思維激蕩的空間，最大限度地給予了學(xué)生自學(xué)、思考、研究、創(chuàng)新的時(shí)間和空間，鼓勵(lì)學(xué)生多角度、多側(cè)面、多層次地詮釋、分析知識(shí)點(diǎn)。使得一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)素材得到了直觀的展示，很好地提高了教學(xué)效果，有助于學(xué)生創(chuàng)造性素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)本專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
3.以案例教學(xué)法與Seminar教學(xué)法為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)改革的探索。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門實(shí)踐性、政策參與性很強(qiáng)的應(yīng)用類課程，不僅強(qiáng)調(diào)在教學(xué)中要綜合性運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)分析方法，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)需重視實(shí)踐教學(xué)。蹤家峰認(rèn)為，應(yīng)按照“頂天立地”的原則對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)進(jìn)行全面改革，“頂天”即通過教學(xué)科研與國(guó)際接軌，促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的全球化和國(guó)際視野的形成?！傲⒌亍奔赐ㄟ^發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究區(qū)域問題的特有優(yōu)勢(shì)，著重研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)問題。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)改革勢(shì)在必行。根據(jù)案例教學(xué)法與Seminar教學(xué)法在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中結(jié)合使用的原則和目標(biāo)，主要在于以下幾方面：（1）構(gòu)建立足于自身教學(xué)需要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系。①構(gòu)建方向，要面向現(xiàn)代化和國(guó)際化。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全方位、多因素作用的結(jié)果，再加上世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出區(qū)域化、集團(tuán)化、一體化的趨勢(shì)，這就要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容也必須全面與國(guó)際接軌。一是引進(jìn)并借助優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材和教輔書，目的是通過國(guó)外先進(jìn)的理論、研究方法如經(jīng)濟(jì)地理與經(jīng)濟(jì)政策空間計(jì)量等來加強(qiáng)和充實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容；二是在條件允許的情況下，采用請(qǐng)進(jìn)來和送出去的辦法，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者、大家來校講學(xué)，也可以選派部分優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)人員或研究者到國(guó)內(nèi)外知名院校外進(jìn)修或攻讀學(xué)位。②要面向區(qū)域化。有目的性、區(qū)域性地針對(duì)不同層次的本科學(xué)生開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)。如在內(nèi)容的選擇上，農(nóng)業(yè)院校的經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)本科學(xué)生可以以農(nóng)村和城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作為主要學(xué)習(xí)方向，而非農(nóng)院校的經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)本科學(xué)生可以以城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作為主要學(xué)習(xí)方向。如在案例的選擇上，有民族學(xué)生的院?？梢砸赃x擇貼合民族學(xué)生身邊或家鄉(xiāng)的相關(guān)民族地區(qū)的區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況作為案例進(jìn)行講解，這樣才能使民族學(xué)生更好地學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論知識(shí)，更好地了解家鄉(xiāng)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)。（2）教學(xué)體系構(gòu)建。綜合化和多樣化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容的鮮明的趨勢(shì)，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題的復(fù)雜化和多樣化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)體系可以考慮由三部分構(gòu)成：第一部分是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。要不斷吸收與借鑒主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想與方法，如微、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等；第二部分是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與方法，如空間經(jīng)濟(jì)分析、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間計(jì)量與GIS技術(shù)等；第三部分內(nèi)容是基于實(shí)證研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)。（3）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)案例教學(xué)法與Seminar教學(xué)法結(jié)合使用的原則和目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程性質(zhì)和教學(xué)目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)定為三大部分：理論基礎(chǔ)與脈絡(luò)、應(yīng)用、研究方法。
參考文獻(xiàn)：
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一、搜集現(xiàn)實(shí)和史料素材，創(chuàng)設(shè)直觀感知情境，引導(dǎo)學(xué)生生“疑”，逐步建立分析區(qū)域環(huán)境問題的一般思路和方法
直觀的教學(xué)情境能使抽象的知識(shí)變?yōu)樾蜗蟮闹R(shí)，靜態(tài)的知識(shí)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的知識(shí)，有助于展示事物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系和發(fā)展過程，有助于知識(shí)的“同化”與“順應(yīng)”，讓學(xué)生形成科學(xué)的概念和思維方式。
創(chuàng)設(shè)直觀情境就是為學(xué)生提供生動(dòng)而鮮明，可供直接感知的具體事物，讓學(xué)生對(duì)所要研究的現(xiàn)象和問題，先有個(gè)生動(dòng)具體的感性認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上幫助學(xué)生進(jìn)一步理解事物的本質(zhì)，在心生“疑”問、逐步探究的過程中達(dá)成課標(biāo)要求。
【素材設(shè)計(jì)】閱讀以下資料，回答相關(guān)問題。
資料1：讀黃土高原區(qū)位圖，以及黃土高原溝壑縱橫的景觀圖，聆聽陜北民歌“羊肚子手巾三道道藍(lán)”。
資料2：據(jù)文獻(xiàn)記載和考古表明，古代黃土高原的山地上生長(zhǎng)著茂密的森林，樹木既有松柏等針葉樹，也有多種闊葉大喬木，在溝谷中生長(zhǎng)著由闊葉樹形成的茂密森林。在由厚層黃土堆積而成的黃土高原和黃土丘陵溝壑地區(qū)，既生長(zhǎng)大喬木，也生長(zhǎng)小喬木以及種類很多的灌木。灌木成片連叢生長(zhǎng)。還有面積很廣大的天然草地，草本植物很茂盛。附地處過渡地帶的黃土高原圖。
資料3：搜集一些黃土高原生態(tài)問題治理成果的圖文素材，體會(huì)水土流失的綜合治理。
思考：（1）黃土高原區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題是什么？能帶來什么樣的危害？
（2）黃土高原生態(tài)問題形成的因素有哪些？其主要因素是什么？
（3）在搜集部分治理成果的圖文數(shù)字基礎(chǔ)上，討論水土流失綜合治理的措施有哪些？
【答案要點(diǎn)】（1）水土流失；耕地變薄、生態(tài)惡化、河床抬升。 （2）自然因素（位置、土壤、氣候和地質(zhì)）；人為因素（輪荒、露天開礦、無計(jì)劃施工、破壞植被）；人為因素。（3）工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物措施。
【思路點(diǎn)撥】教學(xué)中，第一步先通過現(xiàn)實(shí)素材的探究，引導(dǎo)學(xué)生心生“疑”問，認(rèn)識(shí)黃土高原的生態(tài)問題是水土流失，明確水土流失能帶來哪些危害。第二步再通過史實(shí)素材，認(rèn)識(shí)黃土高原的生態(tài)問題不是與生俱來的，而是農(nóng)耕以來人類活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境的結(jié)果，所以說不合理的土地利用和破壞植被等人為原因才是黃土高原生態(tài)問題形成的決定因素。
最后，形成分析區(qū)域環(huán)境問題的一般思路和方法：明確區(qū)域地理位置和范圍分析存在的主要環(huán)境問題了解環(huán)境問題產(chǎn)生的危害分析環(huán)境問題產(chǎn)生的原因制定綜合治理的措施。
我國(guó)西北地區(qū)的荒漠化、西南地區(qū)的石漠化、亞馬孫熱帶雨林、洞庭湖濕地等問題，都可以采用這種案例型情境設(shè)置方法。
【注意要點(diǎn)】案例型情境設(shè)計(jì)要關(guān)注學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，讓學(xué)生能夠利用舊知“同化”新知，或做到認(rèn)知結(jié)構(gòu)“順應(yīng)”新知。
二、虛擬故事情節(jié)，創(chuàng)設(shè)誘思情境，引導(dǎo)學(xué)生行“動(dòng)”，逐步明確區(qū)域資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的基本思路
曾有教育工作者說過，施教三功貴在誘導(dǎo)，進(jìn)學(xué)三功貴在領(lǐng)悟。以誘導(dǎo)的方式把學(xué)生引入案例情境的分析，這是案例教學(xué)成功的前題。
設(shè)疑誘思的實(shí)質(zhì)就是用懸念來引發(fā)學(xué)生的思維。根據(jù)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)理論，學(xué)生學(xué)習(xí)首先要有需要，為滿足需要才會(huì)有內(nèi)驅(qū)力以至于行動(dòng)。而學(xué)生的需要是靠誘因激發(fā)的，教師創(chuàng)設(shè)沖突或矛盾的情境是誘因，當(dāng)教師能激發(fā)學(xué)生想舒緩矛盾的需要時(shí)，學(xué)生就會(huì)提出問題，并產(chǎn)生想解決矛盾的內(nèi)驅(qū)力。因此，扣住課標(biāo)要求，虛擬一些故事情節(jié)，制造一些懸念，作為案例型情境的素材，有助于學(xué)生產(chǎn)生適度學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從而逐步建立分析區(qū)域資源開發(fā)與發(fā)展的基本思路。
【素材設(shè)計(jì)】閱讀以下資料，回答相關(guān)問題。
資料：19世紀(jì)后半期，保羅·羅伯特是一家小企業(yè)管理者，他的企業(yè)位于萊茵河支流魯爾河畔的杜伊斯堡，經(jīng)過他和他的工友們幾十年的拼搏與努力，他的機(jī)械制造企業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)規(guī)?？涨皵U(kuò)大，迅速成為當(dāng)?shù)匾患矣忻钠髽I(yè)，老羅伯特因此也成為著名的企業(yè)家。
到20世紀(jì)50年代末，退休在家的百歲老人老羅伯特每月領(lǐng)到的薪水越來越少，企業(yè)區(qū)住房、生活空間的生存環(huán)境與生態(tài)條件越來越差，后來他因患肺部疾?。ǚ螝饽[）而死亡。
20世紀(jì)60年代起，當(dāng)?shù)卣岢鲋卫泶胧?，老羅伯特的孫子——懷特·羅伯特，從企業(yè)技師的崗位走上了企業(yè)家的管理崗位，小羅伯特帶領(lǐng)他的工友們，利用政府政策，努力工作，不斷改造企業(yè)，治理企業(yè)周邊環(huán)境，企業(yè)東山再起，成為蒸蒸日上的現(xiàn)代大企業(yè)。
思考：（1）通過閱讀以上三段文字，結(jié)合教材內(nèi)容，從圖文中找到魯爾區(qū)的區(qū)域特征有哪些？并探尋魯爾區(qū)發(fā)展前后期的有利因素和制約因素是什么？
（2）聯(lián)系提供素材和教材內(nèi)容，分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的主要問題是什么？（找出問題的表現(xiàn)和成因）
（3）如果你是魯爾區(qū)政府決策者，針對(duì)區(qū)域發(fā)展中遇到的問題，你會(huì)提出什么樣的治理策略？
【答案要點(diǎn)】（1）位置優(yōu)越，交通便利；煤炭資源豐富；離鐵礦較近；水源充足；市場(chǎng)廣闊。 （2）發(fā)展前期，區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件明顯；發(fā)展后期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落，生態(tài)環(huán)境惡化，人地關(guān)系不協(xié)調(diào)。 （3）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整工業(yè)布局，大力發(fā)展科技和教育；整治環(huán)境污染，營(yíng)造綠色空間。
【思路點(diǎn)撥】第一步，讓學(xué)生回顧區(qū)域特征的內(nèi)容，包括區(qū)域的位置和范圍、優(yōu)勢(shì)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等，進(jìn)而結(jié)合素材第一段文字和教材第一目?jī)?nèi)容，分析區(qū)域發(fā)展特征，評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展的有利和不利因素，如交通、資源、市場(chǎng)等。
第二步，結(jié)合素材第二段文字和教材第二目?jī)?nèi)容，分析區(qū)域發(fā)展中遇到的主要問題，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落和生態(tài)惡化等現(xiàn)象的成因、表現(xiàn)和危害，認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的人地不協(xié)調(diào)。
第三步，結(jié)合素材第三段文字和教材第三目?jī)?nèi)容，分析區(qū)域發(fā)展的綜合治理措施，如產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、整治環(huán)境污染和營(yíng)造綠色空間等。
最后，經(jīng)過以上逐步行“動(dòng)”，明確區(qū)域資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的基本分析思路：分析區(qū)域特征探尋、評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有利因素和制約因素，認(rèn)識(shí)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的主要問題選擇區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要策略。
我國(guó)山西省能源資源開發(fā)中存在的問題等，也可以采用這類案例型情境
進(jìn)行教學(xué)。
【注意要點(diǎn)】案例素材設(shè)計(jì)要關(guān)注貼近學(xué)生真實(shí)生活，創(chuàng)意要新穎，以激起學(xué)生的親切感和好奇心。
三、遷移同類案例素材，創(chuàng)設(shè)對(duì)比情境，引導(dǎo)學(xué)生善“議”，逐步掌握資源跨區(qū)域調(diào)配及流域綜合開發(fā)的分析思路
遷移是人類認(rèn)知的普遍特征，凡有學(xué)習(xí)的地方就有遷移，m. s. james就將遷移定義為“在一種情境中獲得的技能、知識(shí)或形成的態(tài)度，對(duì)另一種情境中技能、知識(shí)獲得或態(tài)度形成的影響”[1] 。可見，課堂教學(xué)中同類案例素材遷移的情境創(chuàng)設(shè)，能影響學(xué)生認(rèn)知遷移能力的提高，達(dá)到一舉反三的教學(xué)效果。
當(dāng)然，近年來基于建構(gòu)主義的研究也提出，抽象的、一般的知識(shí)與技能常常不能促進(jìn)知識(shí)的遷移，因?yàn)橹R(shí)與認(rèn)知技能雙方均高度地依賴于學(xué)生獲得這些知識(shí)與技能時(shí)的情境[2] 。只有在特定情境中獲得的知識(shí)，才能比一般知識(shí)更容易遷移。
新課程理念就是要改變過于注重書本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)習(xí)技能和經(jīng)驗(yàn)，而不是知識(shí)本身，這就要求我們要學(xué)會(huì)創(chuàng)設(shè)同類案例素材的遷移，引導(dǎo)學(xué)生掌握終身必備的知識(shí)和技能。
【素材設(shè)計(jì)】閱讀以下資料，回答相關(guān)問題。
資料1：“西電東送”工程主要是把貴州、云南、廣西、四川、內(nèi)蒙古、山西、陜西等西部省區(qū)的電力資源，輸送到電力緊缺的珠江三角洲、滬寧杭和京津唐地區(qū)。西電東送分北、中、南3條通道：北部通道是將黃河上游的水電和山西、內(nèi)蒙古的坑口火電送往京津唐地區(qū)；中部通道是將三峽和金沙江干支流水電送往華東地區(qū)；南部通道是將貴州烏江、云南瀾滄江和桂、滇、黔三省區(qū)交界處的南盤江、北盤江、紅水河的水電資源以及黔、滇兩省坑口火電廠的電能開發(fā)出來送往廣東、海南等地。
西電東送可有效推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)江河治理，以及減少溫室氣體排放，改善生態(tài)環(huán)境等方面意義重大。
資料2：我國(guó)西電東送的主要路線圖。
思考：（1）我國(guó)的水能資源、坑口電廠主要分布在哪些區(qū)域？東西部供需矛盾有什么差異？（為什么要送？）
（2）西電東送的3條通道分別是什么？請(qǐng)同學(xué)們?cè)诘貓D上用彩筆描繪下來。（怎么送？）
（3）西電東送對(duì)區(qū)域地理環(huán)境的影響分別是什么？（送后會(huì)產(chǎn)生什么影響？）
【答案要點(diǎn)】（1）黃河上游和晉、內(nèi)蒙古煤產(chǎn)地；三峽和金沙江干支流；烏江、瀾滄江和南盤江、北盤江、紅水河以及黔、滇煤產(chǎn)地。東部電力不足，需求量大；中西部電力富余，需求量小。 （2）在圖上描繪。（3）促進(jìn)中西部電力資源開發(fā)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；緩解東部電力緊缺和交通壓力，減少溫室氣體排放，改善大氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。
【思路點(diǎn)撥】第一步，教師引導(dǎo)學(xué)生先“議”區(qū)域資源時(shí)空分布特征及供需矛盾，引出為什么要跨區(qū)域調(diào)配資源。第二步，運(yùn)用地圖描繪三條通道，加深學(xué)生對(duì)西電東送怎么送的認(rèn)識(shí)。第三步，分組活動(dòng)、查閱資料討論西電東送對(duì)區(qū)域地理環(huán)境帶來的影響。第四步，形成資源跨區(qū)域調(diào)配的一般學(xué)習(xí)思路：為什么送？（該資源有什么特點(diǎn)、供需矛盾是什么）怎么送？（線路方案是什么）帶來什么影響？（正面、負(fù)面影響，以及如何趨利避害）。第五步，遷移在該案例型情境基礎(chǔ)上形成的學(xué)習(xí)思路，開始分析教材中的“南水北調(diào)”案例。
“流域綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展”部分內(nèi)容，也可以運(yùn)用案例型情境的遷移與對(duì)比分析的學(xué)習(xí)思路來進(jìn)行。如長(zhǎng)江、田納西河、珠江、伏爾加河等流域的綜合開發(fā)與治理。
【注意要點(diǎn)】遷移同類案例情境素材的設(shè)計(jì)，要有詳、有略、有對(duì)比性，才能突出課標(biāo)要求的重心。
四、提供圖表文字素材，創(chuàng)設(shè)“中間開花，帶動(dòng)兩頭”情境，引導(dǎo)學(xué)生巧“辯”，逐步厘定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向
利用圖表文字素材，創(chuàng)設(shè)“中間開花，帶動(dòng)兩頭”的教學(xué)情境，是教學(xué)設(shè)計(jì)的常用技巧。杜威在《我們?cè)鯓铀季S》一書中提出“思維起源于直接經(jīng)驗(yàn)的情境”。[3] 區(qū)域地理可持續(xù)發(fā)展部分直觀內(nèi)容多，但抽象內(nèi)容也不少。教師要善于從直觀的事物入手，引導(dǎo)學(xué)生分析理性的內(nèi)容，巧選中間案例素材，設(shè)置“中間開花，帶動(dòng)兩頭”的案例素材情境，引導(dǎo)學(xué)生在頭腦中建構(gòu)思維模型，以帶動(dòng)課文兩端內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
【素材設(shè)計(jì)】閱讀以下資料，回答相關(guān)問題。
資料1：20世紀(jì)80年代，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)通過大量引進(jìn)外資企業(yè)，從一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)發(fā)展成為以工業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)。20世紀(jì)90年代以來，珠三角又一次抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)部門結(jié)構(gòu)，成為我國(guó)重要的輕工業(yè)和外貿(mào)出口基地，外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。
資料2：20世紀(jì)80年代以來，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大大帶動(dòng)了城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前該地區(qū)已有城市25座，建制鎮(zhèn)420個(gè)，城鎮(zhèn)密度為108個(gè)/萬平方千米，城市密度為6座/萬平方千米，形成以廣州為中心，包括深圳、珠海、中山等大中城市在內(nèi)的城市群。2010年，珠三角城市化水平已近70%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
【答案要點(diǎn)】（1）從資料1可以看出，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程快的成因是什么？
（2）從資料2可以看出，珠江三角洲地區(qū)的城市化水平高的成因是什么？
（3）從資料1和資料2可以看出，區(qū)域工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系及作用是什么？
答案：（1）優(yōu)惠政策、外向型經(jīng)濟(jì)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)珠三角工業(yè)化進(jìn)程加快。（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶動(dòng)城市化水平提高。（3）工業(yè)化是城市化的主要推動(dòng)力。兩者相互促進(jìn)，區(qū)域工業(yè)化必然帶來城市化，城市化反過來又會(huì)促進(jìn)工業(yè)化。
【思路點(diǎn)撥】第一步，閱讀資料1和2，搜集一些圖表文字素材，分析珠三角工業(yè)化進(jìn)程快的成因，以及城市化水平高的成因，初步厘清工業(yè)化與城市化是兩股相互促進(jìn)的力量，區(qū)域工業(yè)化必然帶來城市化，城市化反過來又會(huì)促進(jìn)工業(yè)化的關(guān)系。了解工業(yè)化和城市化水平較低或剛剛起步的發(fā)展中國(guó)家，往往通過優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)少數(shù)有條件的區(qū)域先行推進(jìn)工業(yè)化和城市化。從而預(yù)設(shè)好“中間開花，帶動(dòng)兩頭”的案例型情境。
第二步，教師引導(dǎo)學(xué)生探究珠三角工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城市化水平高的優(yōu)勢(shì)條件是什么，結(jié)合珠三角區(qū)位圖，順著“中間開花”的案例情境，引導(dǎo)學(xué)生完成珠三角工業(yè)化和城市化發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的分析，認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域發(fā)展的利弊影響。
第三步，提供巧辯方式，順著“中間開花”的案例情境，分組梳理珠三角地區(qū)發(fā)展中遇到的問題和對(duì)策，探討區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方向。如巧設(shè)“要科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，還是要單純發(fā)展速度”等辯題，以體現(xiàn)學(xué)生對(duì)區(qū)域發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)等問題和措施的理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步了解珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)意義。
“區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展”一節(jié)內(nèi)容，也可以采用這類案例型情境，先預(yù)設(shè)探討“區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局特點(diǎn)”這個(gè)中間
案例，再引導(dǎo)學(xué)生探究區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以及區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的生態(tài)問題，最終討論確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
【注意要點(diǎn)】“中間開花”案例型情境設(shè)計(jì)要關(guān)注開放性，以引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生多方面聯(lián)想，生成相關(guān)思維，體現(xiàn)“中間開花，帶動(dòng)兩頭”的妙境。
當(dāng)前，案例型情境設(shè)計(jì)與運(yùn)用依然存在諸多操作誤區(qū)。諸如“講”案例，而不是“用”案例教學(xué)；脫離教材，精典案例不選，另選其他案例；新選案例素材設(shè)計(jì)不當(dāng)，沒有扣住課標(biāo)要求教學(xué)，等等。
另外，根據(jù)教學(xué)業(yè)務(wù)差異，案例型情境設(shè)計(jì)的層次性應(yīng)不同：一個(gè)是淺層次案例型情境設(shè)計(jì)，即教師采用有意義接受式的教學(xué)：提出問題分析問題，操作方式適合新教師；另一個(gè)是深層次案例型情境設(shè)計(jì)，即學(xué)生采用有意義發(fā)現(xiàn)式的教學(xué)：發(fā)現(xiàn)問題解決問題，操作方式適合有經(jīng)驗(yàn)教師。兩個(gè)層次的案例型情境設(shè)計(jì)，教師均應(yīng)把握。
參考文獻(xiàn)：
一、背景及意義
2014年1月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立貴安新區(qū)，成為全國(guó)第八個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)。貴安新區(qū)規(guī)劃面積1795平方公里，涉及貴陽、安順兩市所轄4縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所轄區(qū)域是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆ＴO(shè)立至今，其是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)。自開工建設(shè)以來，城市骨干路網(wǎng)基本完成，富士康（貴州）第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、三大通信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心觀等一批引領(lǐng)性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批綠色環(huán)境建設(shè)重大工程啟動(dòng)實(shí)施，城市統(tǒng)籌初見成效?！叭暧行蜗?、五年大發(fā)展、十年建新城”，貴安新區(qū)藍(lán)圖繪就。“新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求。”6月17日，視察貴安新區(qū)時(shí)做重要指示。作為全國(guó)第八、西部第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)緊緊圍繞“西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)”三大戰(zhàn)略使命，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)建設(shè)中堅(jiān)持推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為開發(fā)建設(shè)的重要力量和新興動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，最大限度釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全力打造中國(guó)西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，“經(jīng)濟(jì)全球化可以定義為區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間不斷增長(zhǎng)的相互依存和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的跨界功能一體化，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理范圍不斷擴(kuò)大和國(guó)際聯(lián)系不斷加深的過程?！比蚧l(fā)展過程中的主要表現(xiàn)是貿(mào)易擴(kuò)張、直接投資的資本流動(dòng)、新技術(shù)的浪潮和區(qū)域一體化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的推動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來發(fā)展也出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域問題日益凸現(xiàn)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“落后病”、“膨脹病”，區(qū)域問題如同區(qū)域“病癥”一樣影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。由于區(qū)域問題的出現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了各種“問題區(qū)域”或者“問題地區(qū)”。一國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否穩(wěn)定和繁榮，在一定程度上取決于“問題區(qū)域”的解決。因此，在將來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究文獻(xiàn)中數(shù)學(xué)模型形成了幾種模型，分別為：投入產(chǎn)出模型、？線形規(guī)劃模型、區(qū)域空間均衡模型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、動(dòng)態(tài)城市模型、城市體系的一般均衡模型。
三、經(jīng)濟(jì)新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
（一）點(diǎn)軸開發(fā)理論
點(diǎn)軸模式是從增長(zhǎng)極模式發(fā)展起來的一種區(qū)域開發(fā)模式。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯把產(chǎn)業(yè)部門集中而優(yōu)先增長(zhǎng)的先發(fā)地區(qū)稱為增長(zhǎng)極。在一個(gè)廣大的地域內(nèi)，增長(zhǎng)極只能是區(qū)域內(nèi)各種條件優(yōu)越，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的少數(shù)地點(diǎn)。一個(gè)增長(zhǎng)極一經(jīng)形成，它本身日益壯大，并使周圍的區(qū)域成為極化區(qū)域。點(diǎn)軸開發(fā)理論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中采取空間線性推進(jìn)方式，它是增長(zhǎng)極理論聚點(diǎn)突破與梯度轉(zhuǎn)移理論線性推進(jìn)的完美結(jié)合。一旦地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，源于產(chǎn)業(yè)之間的自然聯(lián)系，必然會(huì)形成在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周圍的前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，從而形成乘數(shù)效應(yīng)。
（二）積累因果理論
累積因果理論，又可以稱為循環(huán)累積因果理論，其的形成是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾于1957年提出的，后來經(jīng)卡爾多和瑟卡爾沃爾等人發(fā)展并具體化為一種模型。根據(jù)研究在經(jīng)濟(jì)循環(huán)累積過程中，這累積效應(yīng)有兩種相反的效應(yīng)，即回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。前者指比較落后地區(qū)的資金和勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致落后地區(qū)要素不足，相比發(fā)展更慢；后者所指的發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和勞動(dòng)力向落后地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展。這一理論對(duì)于發(fā)展中國(guó)家解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題具有重要指導(dǎo)作用。
（三）理論
中心理論是拉美國(guó)家的“依附”理論的重要體現(xiàn)。中心是決定經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展路徑的局部空間，這也就是決定了被稱為“”的依附的局部空間的發(fā)展。中心和共同構(gòu)成了體系，是以權(quán)威性和依附性關(guān)系為主要標(biāo)志的。中心和存在了不同層面：一個(gè)區(qū)域的局部范圍之間，區(qū)域之間和國(guó)家之間以及在全球?qū)用嫔系牡谝皇澜绾偷谌澜缰g。第三國(guó)家的大城市是該地區(qū)的中心，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系中，是所屬于地位。由這些中心向周邊地區(qū)擴(kuò)散，周邊地區(qū)依附于“中心”而獲得發(fā)展。因此，發(fā)展本身就包含極化過程，在這一點(diǎn)上同極化理論一致。
四、貴安新區(qū)現(xiàn)狀
關(guān)鍵詞：免疫機(jī)理；免疫識(shí)別；危機(jī)預(yù)警；陽性選擇機(jī)制；陰性選擇機(jī)制
中圖分類號(hào)：R473.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）52-0010-02
目前世界各國(guó)對(duì)社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制的研究均較為薄弱，現(xiàn)有的社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制存在較多問題。若利用社會(huì)仿生學(xué)的知識(shí)，模擬人體免疫系統(tǒng)對(duì)疾病的預(yù)警去理解、構(gòu)建社區(qū)預(yù)警機(jī)制，就可以建立一個(gè)與免疫系統(tǒng)相似的、具有較高預(yù)警效率的社區(qū)預(yù)警機(jī)制。
一、社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制存在的問題
1.社區(qū)應(yīng)急的人員培訓(xùn)機(jī)制不合理。培訓(xùn)機(jī)制不合理，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)相關(guān)知識(shí)掌握不全面；缺乏醫(yī)療、自保、防恐等應(yīng)對(duì)常識(shí)。
2.社區(qū)應(yīng)急后備人員的選拔機(jī)制不完善。缺乏科學(xué)的社區(qū)應(yīng)急后備人員的選拔制度。
3.社區(qū)危險(xiǎn)的識(shí)別機(jī)制不健全?，F(xiàn)在有一些識(shí)別機(jī)制預(yù)警能力弱，不能及時(shí)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生時(shí)社區(qū)處于被動(dòng)應(yīng)急的局面；但有的預(yù)警機(jī)制又過于敏感，盡管能有效預(yù)測(cè)，但虛警率較高，動(dòng)輒提高預(yù)警級(jí)別，造成社區(qū)不必要的恐慌，久而久之會(huì)降低社區(qū)對(duì)預(yù)警機(jī)制的信任，得不償失。
二、基于仿生學(xué)的社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建
本部分重點(diǎn)闡述免疫監(jiān)測(cè)的相關(guān)功能，通過仿生，構(gòu)建與免疫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相似的社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制。
1.社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成。人體機(jī)體與社會(huì)系統(tǒng)都屬于復(fù)雜系統(tǒng)，有許多相似的地方。比如機(jī)體內(nèi)存在的神經(jīng)系統(tǒng)與社區(qū)內(nèi)存在的處理社區(qū)信息的信息系統(tǒng)；機(jī)體內(nèi)存在的血液循環(huán)系統(tǒng)與社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)系統(tǒng)和外貿(mào)系統(tǒng)；機(jī)體內(nèi)存在的免疫系統(tǒng)與社區(qū)內(nèi)存在的危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)等[1]。當(dāng)機(jī)體發(fā)生疾病時(shí)，機(jī)體的免疫系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生免疫應(yīng)答，免疫細(xì)胞分泌的抗體會(huì)對(duì)各種病毒（抗原）進(jìn)行識(shí)別、攻擊直至消滅抗原，最后將抗原清除出體內(nèi)；社區(qū)的危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)在政府的組織下，存在應(yīng)對(duì)危機(jī)的部門、組織以及各部門為了應(yīng)對(duì)各種危機(jī)而制訂的各種預(yù)案以及當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)根據(jù)預(yù)案而應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種動(dòng)員活動(dòng)。
2.社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。下面就通過分析免疫系統(tǒng)具體的免疫機(jī)制來構(gòu)建社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制。
（1）陽性選擇機(jī)制。①陽性選擇機(jī)制的意義。陽性選擇機(jī)制是細(xì)胞依據(jù)是否與自己MHC分子有親和性，有則與之結(jié)合，進(jìn)行克隆增殖，反之則會(huì)直接死亡。將這一機(jī)制類比到社區(qū)系統(tǒng)中，社區(qū)系統(tǒng)中的法律法規(guī)相當(dāng)于人體內(nèi)免疫系統(tǒng)中的MHC分子，未發(fā)育成熟的T、B細(xì)胞相當(dāng)于未經(jīng)訓(xùn)練的危機(jī)應(yīng)對(duì)部門的工作人員，陽性選擇就相當(dāng)于危機(jī)應(yīng)對(duì)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)的危機(jī)應(yīng)對(duì)部門的執(zhí)行人員進(jìn)行培訓(xùn)與演練的過程。在社區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)中，陽性選擇機(jī)制的過程應(yīng)該這樣描述。危機(jī)應(yīng)對(duì)部門要能夠更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)，也必須有相應(yīng)的信息偵察部門、信息傳遞部門和具體應(yīng)對(duì)部門的人員進(jìn)行不同的分工。信息偵查部門就相當(dāng)于T細(xì)胞，信息傳遞部門就相當(dāng)于提呈細(xì)胞，危機(jī)應(yīng)對(duì)部門相當(dāng)于B細(xì)胞，危機(jī)預(yù)案就是相當(dāng)于B細(xì)胞上的基因組。在應(yīng)對(duì)危機(jī)前，危機(jī)應(yīng)對(duì)各部門人員進(jìn)行“陽性選擇”。②社區(qū)應(yīng)急后備人員培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建。社區(qū)應(yīng)急后備人員的培訓(xùn)是非常必要的，這既為社區(qū)安全增加了一道防線，又為危機(jī)來臨時(shí)的快速反應(yīng)和及時(shí)應(yīng)對(duì)贏得了時(shí)間。第一，制定安全法規(guī)并進(jìn)行普及。應(yīng)急后備人員是在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用的一個(gè)重要群體。安全法規(guī)的制定與普及，可以讓他們?cè)谖C(jī)來臨之時(shí)，約束自己的行為，不做違背安全法規(guī)的危險(xiǎn)行為，減少不必要的失誤帶來的損失。第二，進(jìn)行安全常識(shí)的普及。應(yīng)對(duì)危機(jī)之時(shí)，安全第一。這就要求對(duì)社區(qū)應(yīng)急后備人員進(jìn)行安全常識(shí)普及，讓他們能在保護(hù)自身的同時(shí)，也可以保護(hù)他人。第三，制定不同的安全預(yù)案。對(duì)于不同的“”形式，有不同特征，所以要制定不同的應(yīng)急預(yù)案對(duì)“”進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防。讓應(yīng)急后備人員進(jìn)行各種安全預(yù)案的學(xué)習(xí)，提高他們應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和靈活性。第四，進(jìn)行安全預(yù)案的實(shí)際操作。要對(duì)應(yīng)急后備人員進(jìn)行安全預(yù)案演練，讓他們熟悉操作流程，提高操作技能，這樣才能在真實(shí)的危機(jī)應(yīng)對(duì)中，做到穩(wěn)而不亂。
（2）陰性選擇機(jī)制。①陰性選擇機(jī)制的意義。在免疫系統(tǒng)中，經(jīng)過陽性選擇的T細(xì)胞還需要通過陰性選擇才能發(fā)育為成熟的T細(xì)胞。陰性選擇是指早期T細(xì)胞與早期B細(xì)胞與細(xì)胞自身抗原作用結(jié)合，并導(dǎo)致自身反應(yīng)性T細(xì)胞與B細(xì)胞克隆死亡并被清除，或克隆存在但受抑制不能活化的現(xiàn)象。在社區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)中陰性選擇機(jī)制相當(dāng)于危機(jī)管理部門在訓(xùn)練相關(guān)人員時(shí)，首先經(jīng)過“陽性選擇”，將不具備法律法規(guī)知識(shí)的人員淘汰，但剩下的危機(jī)應(yīng)對(duì)人員也不是每個(gè)人都具備應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，還必須進(jìn)一步培訓(xùn)和演練。因?yàn)楹细竦奈C(jī)預(yù)警人員應(yīng)該具備按操作規(guī)范識(shí)別、監(jiān)督和處理危機(jī)的能力，所以“陰性選擇”機(jī)制就是培養(yǎng)后備危機(jī)應(yīng)對(duì)人員的這些能力。②社區(qū)危機(jī)應(yīng)急人員選拔機(jī)制的構(gòu)建。人的能力、素質(zhì)各方面都有不同的差異，同樣的培訓(xùn)得到的效果也千差萬別。因此要建立一種選拔機(jī)制。第一，對(duì)想要參加應(yīng)急后備培訓(xùn)的人員進(jìn)行選拔。第二，對(duì)參加過安全法規(guī)及安全常識(shí)培訓(xùn)的人員進(jìn)行選拔。第三，對(duì)參加過應(yīng)急預(yù)案及實(shí)際操作培訓(xùn)的人員進(jìn)行選拔。第四，對(duì)晉級(jí)人員進(jìn)行公示。本著公平、公正、公開的原則，對(duì)晉級(jí)人員及考核成績(jī)進(jìn)行公示，使考核過程和考核結(jié)果完全透明。
（3）免疫識(shí)別機(jī)制。①免疫識(shí)別機(jī)制的構(gòu)建。社區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)的一個(gè)重要工作就是通過對(duì)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)造成危害的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過建立基于危險(xiǎn)識(shí)別理論的社區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)，盡量量化檢測(cè)到的警報(bào)信號(hào)，使預(yù)測(cè)警報(bào)更加嚴(yán)密。但是，閾值設(shè)置不合理也會(huì)導(dǎo)致警報(bào)錯(cuò)誤。按照系統(tǒng)中受到異常破壞的節(jié)點(diǎn)與正常原因而受到破壞的節(jié)點(diǎn)的比例產(chǎn)生的危險(xiǎn)信號(hào)來建立危機(jī)預(yù)警模式來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的過程一般先根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別來設(shè)置危險(xiǎn)信號(hào)和危機(jī)爆發(fā)的閾值，危險(xiǎn)信號(hào)由異常受損節(jié)點(diǎn)的數(shù)量與正常受損節(jié)點(diǎn)的數(shù)量的比例來確定，同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)信號(hào)與危機(jī)爆發(fā)的閾值兩者之間的平衡來影響社區(qū)危機(jī)預(yù)警檢測(cè)系統(tǒng)的激活狀況。②社區(qū)危險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制的構(gòu)建。通過對(duì)“陽性選擇和陰性選擇”的社區(qū)危機(jī)應(yīng)急人員進(jìn)行合理的編組，采用分布式將社區(qū)危機(jī)應(yīng)急人員布置在社區(qū)的各個(gè)“方位”，構(gòu)建社區(qū)危機(jī)識(shí)別節(jié)點(diǎn)。當(dāng)危機(jī)入侵時(shí)，受到危機(jī)入侵的節(jié)點(diǎn)中的相關(guān)專業(yè)應(yīng)急人員要及時(shí)對(duì)危機(jī)進(jìn)行識(shí)別和判斷，并馬上上報(bào)危機(jī)入侵情況。危機(jī)識(shí)別節(jié)點(diǎn)還要找出危機(jī)的特征和類型，以便正確做出應(yīng)對(duì)的方案并實(shí)施。所有危機(jī)識(shí)別節(jié)點(diǎn)由一個(gè)指揮控制中心控制，當(dāng)節(jié)點(diǎn)上報(bào)危機(jī)入侵情況后，指控中心要對(duì)上報(bào)的危機(jī)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)掌握被同一類危機(jī)入侵節(jié)點(diǎn)的數(shù)量。一旦被同一類危機(jī)入侵節(jié)點(diǎn)的數(shù)量超過閾值，則判定未來將有這一類的危機(jī)發(fā)生。并把信息到全社區(qū)，社區(qū)所有成員一同做好準(zhǔn)備。同時(shí)指控中心調(diào)集社區(qū)力量，對(duì)將要出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行排查，將危機(jī)扼殺在萌芽之中。
總之，本文為社區(qū)應(yīng)急機(jī)制提供了一種新的思路。
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以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照“工管委主導(dǎo)、部門配合、廣泛動(dòng)員、全民參與”的原則，以雪為令，有效動(dòng)員全社會(huì)力量，及時(shí)清除街、路積雪，確保道路暢通和交通安全。
組織機(jī)構(gòu)
成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)冬季清雪工作指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)清雪工作的指導(dǎo)調(diào)度和安排部署。
總指揮管委副主任
副總指揮：工委辦公室主任
管委辦公室負(fù)責(zé)人
城市發(fā)展局局長(zhǎng)
各清雪責(zé)任單位（見附表）主要負(fù)責(zé)人為全區(qū)冬季清雪工作指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)清雪工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息反饋等日常工作。辦公室設(shè)在城市發(fā)展局，辦公室主任由城市發(fā)展局副局長(zhǎng)殷港同志兼任。
責(zé)任分工
（一）城區(qū)主干道的機(jī)動(dòng)車道，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)噴撒融雪劑，并對(duì)融雪設(shè)備進(jìn)行全面檢修，保證正常作業(yè)；財(cái)政部門為清雪工作提供必要的資金支持。
（二）城區(qū)主干道的慢車道、人行道由工委、管委機(jī)關(guān)和駐區(qū)各單位負(fù)責(zé)（詳細(xì)情況見附表）。
（三）城區(qū)次干道由各企業(yè)單位、沿街門店按“門前五包”規(guī)定的責(zé)任范圍負(fù)責(zé)（左右單位的間隔延長(zhǎng)線至街道中心線）。
（四）小街巷、居民小區(qū)由社會(huì)發(fā)展局和物業(yè)部門負(fù)責(zé)。
（五）區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、游園等公共場(chǎng)所的清雪工作由日常管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞： 語言；人力資本；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
Key words: language；human capital；economic development
中圖分類號(hào)：H0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）20-0326-02
1 語言和經(jīng)濟(jì)
美國(guó)學(xué)者Ja.cob Mmchak在1965年提出語言經(jīng)濟(jì)學(xué)（Economics of language），并由其他學(xué)者不斷完善，這是語言作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)研究領(lǐng)域最早被提出。在語言經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為：語言可看做一種人力資本，學(xué)習(xí)語言則是對(duì)其的一種經(jīng)濟(jì)投資；語言的使用體現(xiàn)了一種有高低之分的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；語言使用蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)的要素。
總體來講，語言在經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值和效用、費(fèi)用和效益是語言經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心。我們把語言在各個(gè)時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際的使用地位、使用頻率、語言的發(fā)展變化、語言評(píng)價(jià)，以及由此制定的語言政策定義為語言的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我們?cè)谀承┱Z言政策的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行語言學(xué)習(xí)，并從中獲得經(jīng)濟(jì)效益。
張衛(wèi)國(guó)（2008a）這樣總結(jié)語言的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：作為人力資本、公共產(chǎn)品和制度，與此同時(shí)語言的人力資本屬性是語言其他經(jīng)濟(jì)屬性的本質(zhì)體現(xiàn)；魯賓斯坦（2004，第6頁）指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖用某些函數(shù)（微觀行為）的最優(yōu)化過程所衍生出來的常規(guī)性來解釋社會(huì)制度，通過語言制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可以看出，作為人力資本的語言所要研究的東西恰好是這些最優(yōu)化過程中的“行為函數(shù)”，這會(huì)為語言制度的動(dòng)態(tài)演化奠定微觀基礎(chǔ)。
2 語言和人力資本
人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量，它是資本的一種形態(tài)。如果一種投資可以提高人力資源的質(zhì)量，給個(gè)人，企業(yè)和社會(huì)帶來效益，就可以把它看成是人力資本。從一定意義上來說，語言就可以被看成是一種人力資本，因?yàn)檎Z言知識(shí)基本上就是知識(shí)資本的積累。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，語言多把技能看做人力資本的體現(xiàn)形式，它符合人力資本定義的標(biāo)準(zhǔn)：第一，語言的獲得是要花費(fèi)一定代價(jià)即成本的。第二，語言具有生產(chǎn)性。語言作為人力資本中越來越重要的因素，它的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 語言自身的特性 語言是取得、傳播及積累信息的主要工具。猶如一個(gè)文化窗口，具有反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和科技狀況的功能；猶如一架文化交流橋梁，讓我們可以跨越國(guó)界、民族、文化，進(jìn)行廣泛的交流和溝通。語言作為意愿表達(dá)的實(shí)現(xiàn)功能，其已經(jīng)越來越緊密的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在了一起，對(duì)推動(dòng)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，起著非常重要的作用。
2.2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的要求 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出日新月異、突發(fā)猛進(jìn)的狀態(tài)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。進(jìn)入21世紀(jì)即知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，我國(guó)也前所未有的廣泛和深入地融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，尤其是我們成功的加入世貿(mào)組織（WTO）以后，科技發(fā)展的步伐越來越快，在更大范圍和更深層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)，外語語言人才的多元發(fā)展和應(yīng)用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界接軌起著促進(jìn)和推動(dòng)的作用。知識(shí)和人才是在新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)中取勝的致命點(diǎn)，由于社會(huì)上對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要及相關(guān)專業(yè)人才的渴盼，讓人們不斷認(rèn)識(shí)到有必要進(jìn)行語言學(xué)習(xí)，我國(guó)政府也不敢忽視非漢語人才的培養(yǎng)。
引言
隨著城市化進(jìn)程不斷擴(kuò)大并加快，我國(guó)居民的居住消費(fèi)意識(shí)也在提高，人們所關(guān)注的不僅僅是室內(nèi)的設(shè)計(jì)，而是逐漸擴(kuò)大到整個(gè)居民區(qū)的整體景觀，外部景觀對(duì)購房消費(fèi)者有很強(qiáng)的吸引力。因此，很多房地產(chǎn)開發(fā)商也紛紛提出了以城市居住區(qū)園林景觀來吸引消費(fèi)者的營(yíng)銷策略。園林景觀設(shè)計(jì)從以前僅僅是居住區(qū)輔助設(shè)施甚至擺設(shè)占有了一定的地位。城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)可以說已經(jīng)成為人們買房以及開發(fā)商建房時(shí)的一個(gè)重要參考。石家莊某居住區(qū)的景觀設(shè)計(jì)得到了很多購房者的認(rèn)可和喜愛，并且為業(yè)內(nèi)專家所推崇，在城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)中，這是一個(gè)很好的借鑒例子。本文正是結(jié)合此案例對(duì)城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行研究。
1.案例概況
石家莊某居民小區(qū)的開發(fā)商是河北某房地產(chǎn)開發(fā)公司。小區(qū)位置位于石家莊開發(fā)區(qū)太行大街與學(xué)苑路交口西南角，小區(qū)東面是東南環(huán)城水系，而南面則是一個(gè)公園，名稱為天山公園，而北邊是山湖公園。此小區(qū)整體面積達(dá)到將近七萬平凡米，其中光是建筑面積就有將近一萬五千平方米，剩余的則是園林景觀設(shè)計(jì)。筆者對(duì)其建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)其整體建筑面積是矩形，內(nèi)部地形相對(duì)較高。
小區(qū)施工之前對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了會(huì)審，發(fā)現(xiàn)存在很多問題。筆者將這些問題總結(jié)為三點(diǎn)：首先是小區(qū)整體建筑物位置分布的問題，整個(gè)小區(qū)內(nèi)的樓層單元分布太密集，導(dǎo)致出現(xiàn)的空地比較多，而樓層之間的空間又比較小，不但影響了低樓層居民的采光，而且不利于整個(gè)小區(qū)的一體化；其次是景觀分布的問題，總體來說設(shè)計(jì)圖紙上的景觀比較零碎，僅僅是景觀，而沒有形成一個(gè)真正的園林。具體來說，小區(qū)內(nèi)計(jì)劃栽種的植物以及噴泉等設(shè)施都被切割開栽種在單元樓的間隙內(nèi)，而空闊的大片場(chǎng)地并沒有形成小區(qū)內(nèi)部比較完整的核心園林式的景觀；最后是小區(qū)整體太封閉，不利于向外部展示小區(qū)景觀，也不利于將外界景觀同小區(qū)景觀融為一體。
2.石家莊某小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)的作用
2.1娛樂功能
首先要明確的是園林景觀的第一個(gè)作用，那就是娛樂功能。城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)之初的目的就是為了改善高樓大廈中間人們枯燥的生活，增加一些生活樂趣。比較完善的城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)能夠媲美城市公園的作用，其不但是小區(qū)內(nèi)部一道亮麗的風(fēng)景線，而且為居民提供了整套休閑設(shè)施，居民可以不必走很遠(yuǎn)就能進(jìn)行戶外游玩、散心。近年來城市居民區(qū)建設(shè)中越來越重視對(duì)園林景觀的設(shè)計(jì)，其規(guī)模的擴(kuò)大也直接促進(jìn)了城市居住區(qū)園林設(shè)計(jì)水平的提升，不但為居民提供了進(jìn)行戶外活動(dòng)的場(chǎng)所，而且為居民提供了一個(gè)進(jìn)行社會(huì)交往的紐帶地區(qū)，有利于小區(qū)內(nèi)部人文關(guān)系的和諧和居民整體身心健康。
2.2生態(tài)功能
除了上述所說的娛樂功能之外，城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)的生態(tài)功能也不能被忽略。園林景觀以綠色植物為主，其不但能夠凈化空氣、減少小區(qū)內(nèi)部由于汽車排放等帶來的塵土，而且能夠起到調(diào)節(jié)氣候的作用。尤其是園林景觀設(shè)計(jì)中濕地，研究表明，濕地是生態(tài)寶庫，不但能夠?qū)ν獠凯h(huán)境起到改善作用，而且能夠?yàn)閮?nèi)部生物提供一個(gè)良好的生活環(huán)境，容易形成一個(gè)比較完善的生態(tài)系統(tǒng)。很多小區(qū)在建設(shè)過程中本身有很多植被，然而整體比較混亂，不但不能起到美化作用，而且成為了小區(qū)臟亂的印象之一。因此，城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)不但設(shè)計(jì)栽種新植物，而且對(duì)原有的植被進(jìn)行形象改善，在不破壞整個(gè)小區(qū)內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)平衡的情況下進(jìn)行植被改造，可以有效改善居住區(qū)的形象，使其變得雅觀大方。
3.石家莊某小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)要素
總體來說，石家莊某小區(qū)的園林景觀設(shè)計(jì)包含以下幾個(gè)要素。這些要素之間的有機(jī)組合實(shí)現(xiàn)了整體園林景觀的視覺效果。現(xiàn)代化的城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)首先要考慮到綠化植物的形態(tài)美，其次植物質(zhì)感以及其色彩之間的相互配合也是造成游人視覺效果的要素之一。另外，空間環(huán)境的布局對(duì)園林景觀的框架影響很大，比如說石家莊某小區(qū)設(shè)計(jì)圖中園林景觀的空間布局就不是很好，空出的場(chǎng)地太多，建筑物密集導(dǎo)致植物景觀分布也比較密集。而其地形大約高出小區(qū)外部地形1.3米，這也是進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)中需要考慮的因素之一。這需要園林景觀設(shè)計(jì)師同建筑物設(shè)計(jì)師以及施工人員相互之間商討解決。
4.石家莊某小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)遵循的原則
4.1地方特色
我國(guó)幅員廣闊，因此不同地區(qū)之間的文化差異較大，要設(shè)計(jì)出既能夠獲得本地人認(rèn)可又能夠給外地人以驚艷感的城市居住區(qū)園林景觀，就要充分了解本地文化特色，尤其是建筑方面的習(xí)慣以及審美方面的特點(diǎn)。另外，在園林景觀設(shè)計(jì)過程中也要充分考慮當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境以及地形特點(diǎn)，將山水情懷體現(xiàn)到其中。總體來說我國(guó)漢族民居分為北方和男方兩個(gè)派系，石家莊屬于典型的北方地區(qū)，其文化是典型的燕趙之風(fēng)，因此建筑特色也具有濃郁的北方氣質(zhì)。因此，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中要充分把握當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和園林構(gòu)造方法，將其靈活運(yùn)用到園林景觀設(shè)計(jì)中。
圖1 北方樓房特色
4.2功能性
園林景觀雖說是小區(qū)建筑物的一部分，然而在建筑過程中還是要顧及到其實(shí)用性，因?yàn)閳@林景觀是小區(qū)居民戶外活動(dòng)的主要空間。一方面設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中要將整個(gè)場(chǎng)地劃分為若干功能區(qū)，并合理確定每一個(gè)功能區(qū)的大小、場(chǎng)地高差以及其質(zhì)感。另一方面，石家莊某小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)人員考慮到了園林景觀對(duì)居民的心理影響功能，其能夠帶給人一種家園感覺?？傮w來說，在進(jìn)行功能性設(shè)計(jì)的時(shí)候要注意動(dòng)靜結(jié)合。所謂動(dòng)，是指其運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，例如籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、噴泉等，而靜態(tài)的景物比較多，很多綠化景物屬于靜態(tài)的，例如假山、樹林等。動(dòng)靜功能的發(fā)揮是矛盾的，這就需要設(shè)計(jì)人員處理好其關(guān)系。
圖2 靜態(tài)景觀設(shè)計(jì)一角
4.3借鑒現(xiàn)代建筑風(fēng)格
除了上述所說的在進(jìn)行城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)中要注重發(fā)揮地方特色之外，從現(xiàn)代創(chuàng)新性的建筑風(fēng)格中汲取營(yíng)養(yǎng)是必要的?，F(xiàn)代建筑風(fēng)格是目前世界上多種文化交流碰撞之后融合的結(jié)果，其博采眾長(zhǎng)并克服了很多建筑風(fēng)格的缺點(diǎn)，應(yīng)該說比較先進(jìn)，能夠適合更多人的審美觀念。
5.小結(jié)
本文以石家莊某小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)為例對(duì)城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討，主要從進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)之時(shí)要遵循的原則和要注意的要素進(jìn)行分析?？傮w來說，既要發(fā)揮地方特色，又要注意借鑒最先進(jìn)的現(xiàn)代建筑風(fēng)格，既要注重園林景觀的實(shí)用性，又要使得其格調(diào)高雅，能夠起到陶冶情操并帶來生活樂趣的作用，這也是設(shè)計(jì)人員在以后的工作中需要注意的地方。
參考文獻(xiàn)：
[1]張清風(fēng). 城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)的探討[J]. 現(xiàn)代園藝，2012，06：122+124.
黨的十強(qiáng)調(diào)，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于承東啟西的戰(zhàn)略地位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有獨(dú)特的示范作用。加快中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn)是在中部縣域，重點(diǎn)、難點(diǎn)在中部縣域，必須根據(jù)中部縣域的資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；必須推進(jìn)中部縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大中部縣域自主創(chuàng)新力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。本文試以湖南省長(zhǎng)沙縣為例，就中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作一理性的梳理。
一、湖南省長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變
1、湖南省長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
湖南省長(zhǎng)沙縣自古為三湘“首善之區(qū)”，先后獲得“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”、“國(guó)家生態(tài)示范縣”、“最具幸福感縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)排名中，分別位居第18位和17位，均列中部第一。人均GDP8035元，城鎮(zhèn)化率51.99%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好局面，見下表。
中部地區(qū)各省縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模與長(zhǎng)沙縣對(duì)比一覽表
中部地區(qū)
省份 平均縣域人口
（萬人） 平均縣域GDP
（億元） 平均縣域地方財(cái)政收入（億元）
山西省 25.93 68.93 4.22
河南省 66.74 174.90 6.03
湖北省 57.02 125.33 5.37
安徽省 80.30 119.21 7.28
江西省 43.66 82.48 6.28
湖南省 58.36 128.98 4.91
長(zhǎng)沙縣 80.38 789.90 96.90
2、湖南省長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變過程
改革開放前，湖南省長(zhǎng)沙縣是一個(gè)以種植業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以粗放型為主，對(duì)外封閉，經(jīng)濟(jì)體制單一，經(jīng)濟(jì)落后，人民生活停留在溫飽階段。到1978年，地區(qū)生產(chǎn)總值僅2億余元，工業(yè)總產(chǎn)值為6800多萬元，財(cái)政收入只有1919萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，為51：32：17，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入僅為327元和143元。1978年，黨的的召開，拉開了長(zhǎng)沙縣改革開放的序幕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開始由粗放經(jīng)營(yíng)逐步向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
一是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1992年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為40：42：18，以工業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)首次超過一產(chǎn)業(yè)，并在三次產(chǎn)業(yè)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。2011年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.5：73.2：20.3，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過70%，約有70%的財(cái)政收入和農(nóng)民新增收入來自于工業(yè)。
二是實(shí)現(xiàn)分散化向集約化、集群化的轉(zhuǎn)變。湖南省長(zhǎng)沙縣90%的企業(yè)都集中在“一區(qū)六園”，95%的工業(yè)產(chǎn)值來源于“一區(qū)六園”，并逐步形成了工程機(jī)械、汽車制造、電子信息及家電三大支柱產(chǎn)業(yè)和食品飲料、生物工程、新型材料、印刷包裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力得到提升，建立了各類工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心51家，2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35.3%。節(jié)能降耗力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。
二、湖南省長(zhǎng)沙縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇
促進(jìn)中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)問題，湖南省長(zhǎng)沙縣根據(jù)資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；必須推進(jìn)中部縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大中部縣域自主創(chuàng)新力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。
1、建設(shè)生態(tài)文明的兩型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心理念
“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，湖南省長(zhǎng)沙縣效率優(yōu)先的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，業(yè)已面臨資源瓶頸等諸多深層次因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地、能源、重要原材料短缺矛盾及國(guó)家對(duì)土地利用、能源節(jié)約、二氧化碳以及污染物排放更高要求使發(fā)展壓力增大，不能走“先污染后治理”的老路，縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展成為一個(gè)緊迫的重大課題。縣域綠色發(fā)展是一個(gè)綜合性概念，涉及到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相關(guān)工作，包含綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、宜居環(huán)境、兩型社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，需要增強(qiáng)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)與代價(jià)、產(chǎn)出與投入和節(jié)能減排等工作能力，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和統(tǒng)籌發(fā)展等工作手段。
一是注重規(guī)劃，制定區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中主動(dòng)選擇污染少的合適項(xiàng)目，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集中集聚集約效應(yīng)；二是注重功能區(qū)建設(shè)，將縣域劃分不同功能區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進(jìn)兩河流域綜合治理工程，拓展縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間；三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理工程、農(nóng)村地區(qū)分散型農(nóng)戶及鄉(xiāng)村學(xué)校污水處理工程、農(nóng)村居民生活垃圾的分類收集處理及其清運(yùn)系統(tǒng)工程等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，將城市文明與鄉(xiāng)村文明、工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明有機(jī)結(jié)合起來；四是注重環(huán)境生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)“兩河”流域林地、濕地保護(hù)力度，建設(shè)瀏陽河、撈刀河風(fēng)光帶，加快推進(jìn)綠色市政建設(shè)，創(chuàng)造低碳出行條件。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，就是要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。湖南省長(zhǎng)沙縣二產(chǎn)業(yè)比重過高，三產(chǎn)業(yè)比重偏低特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后仍然成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要制約因素。
一要打好“轉(zhuǎn)換牌”，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，借鑒工業(yè)組織形式培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。推進(jìn)組織創(chuàng)新，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，提高產(chǎn)業(yè)化水平。二在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育新能源汽車、高端裝備制造、文化創(chuàng)意、可持續(xù)節(jié)能環(huán)保建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，形成“高端產(chǎn)業(yè)自主化，關(guān)鍵部位自產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)布局集群化”的良性發(fā)展格局。三要把發(fā)展“生產(chǎn)業(yè)”作為突破口，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等都市型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)；進(jìn)一步提升房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等生活業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游、房產(chǎn)裝修、汽車服務(wù)等生活業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育旅游、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
3、自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路
從總體上看，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資金高投入的狀況和嚴(yán)重依賴資源高消耗的狀況沒有根本改變；嚴(yán)重依賴引進(jìn)技術(shù)，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變。因此，提高自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路，提高原自主創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要著力點(diǎn)，是催生縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的支撐。湖南省長(zhǎng)沙縣要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，必須在科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新上取得重大突破。
要進(jìn)一步增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道上來，為自主創(chuàng)新營(yíng)造良好的體制和環(huán)境。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立健全科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要構(gòu)建以技術(shù)為中心的集成創(chuàng)新體系，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，加快建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技骨干企業(yè)。在重點(diǎn)支持梅花新能源汽車、遠(yuǎn)大集團(tuán)、頂立科技、眾興新材、瑞翔新材料等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大引資、引技、引智力度，做大優(yōu)勢(shì)，突出特色，樹立自主創(chuàng)新發(fā)展的理念，著力培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要促進(jìn)技術(shù)要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機(jī)結(jié)合，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的名牌產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長(zhǎng)提供有效支撐。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
由于居民健康檔案是一份動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，所以建立居民健康檔案是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要在健康檔案使用的過程中對(duì)建立的方式不斷探索與創(chuàng)新。所以我們?cè)O(shè)計(jì)并完成了基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的社區(qū)居民健康檔案的管理系統(tǒng)，接下來我們對(duì)此操作系統(tǒng)進(jìn)行具體闡述。
我們所創(chuàng)建的社區(qū)居民健康管理系統(tǒng)由五個(gè)功能模塊組成，包括檔案管理、信息服務(wù)、家庭監(jiān)護(hù)、信息傳遞和系統(tǒng)管理，居民健康檔案根據(jù)普通患者、兒童患者和心腦血管疾病患者三種群體進(jìn)行分類。
社區(qū)居民健康系統(tǒng)的五個(gè)模塊所產(chǎn)生的功能具體如下：
檔案管理模塊的主要功能是既可以生成和打印所需要的檔案報(bào)告，還可以進(jìn)行檔案的修改、添加和刪除。信息服務(wù)模塊利用了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)把社區(qū)服務(wù)中心和用戶家庭關(guān)聯(lián)起來，在社區(qū)居民從網(wǎng)上查詢所需醫(yī)療信息的同時(shí)還可以將自己的健康信息情況上傳到服務(wù)中心，這樣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就可以及時(shí)地了解社區(qū)居民用戶當(dāng)前的健康情況，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)社區(qū)居民制定出合理的康復(fù)計(jì)劃。家庭監(jiān)護(hù)，這個(gè)模塊主要是針對(duì)社區(qū)的獨(dú)居老人以及患有心腦血管疾病的老人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)有需要的家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止和減少意外情況的發(fā)生。信息傳遞，主要是使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成社區(qū)醫(yī)院和中心醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)互通，如果病人需要在大中型醫(yī)院進(jìn)行治療，那么醫(yī)院醫(yī)生就可以將所需要的病歷檔案通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地獲取，同時(shí)社區(qū)醫(yī)生也可以通過互通網(wǎng)絡(luò)來獲得中心醫(yī)院專家的技術(shù)支持和指導(dǎo)。系統(tǒng)管理的主要功能是社區(qū)居民用戶用來對(duì)信息進(jìn)行修改、添加和刪除，以及社區(qū)用戶設(shè)置權(quán)限，修改用戶密碼和對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和還原。
二、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全
社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全主要從三個(gè)方面來進(jìn)行控制，即操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用程序。用戶登錄時(shí)采用雙密碼，一個(gè)密碼進(jìn)入應(yīng)用程序，另一個(gè)密碼用來進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，雙密碼的主要作用是防止其他人僅用一個(gè)密碼就可以直接打開應(yīng)用程序并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。
用戶進(jìn)入管理系統(tǒng)的主要流程是：首先用戶要用一個(gè)賬號(hào)來連接注冊(cè)表，在注冊(cè)表中查找是否有此用戶，如果有，系統(tǒng)將用戶輸入的密碼與系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，密碼正確用戶就可以進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)并將第二層數(shù)據(jù)庫密碼解密，然后系統(tǒng)把該用戶ID和密碼再次進(jìn)行比對(duì)，正確則進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，如果錯(cuò)誤就退出系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)密碼是由用戶本人進(jìn)行設(shè)置和更改，用戶的ID號(hào)是系統(tǒng)的管理員進(jìn)行分配。
三、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的表現(xiàn)方式
首先是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫主要是把居民家庭住址、社區(qū)醫(yī)生安排、常見疾病和體檢情況等基本信息情況進(jìn)行記錄。在系統(tǒng)中，我們把居民的姓名、年齡、聯(lián)系電話等個(gè)人信息存放在居民基本信息表里，在社區(qū)服務(wù)中有需要的時(shí)候可以快速從表中提取。
接下來是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的服務(wù)器終端，社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)是運(yùn)行在Windows2000應(yīng)用程序所提供的進(jìn)程，其中主要用到了COM組件，因此這個(gè)服務(wù)器終端的應(yīng)用程序沒有應(yīng)用界面。
引言
隨著文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸凸顯，學(xué)術(shù)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究也日漸增多。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的研究，花建（2005）認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的四大核心是整體創(chuàng)新能力、市場(chǎng)拓展能力、成本控制能力和可持續(xù)發(fā)展能力。李宜春（2006）通過對(duì)安徽省的實(shí)證研究認(rèn)為省域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)由核心競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)模塊構(gòu)成。顧江等（2012）利用我國(guó)31個(gè)省市的數(shù)據(jù)，采用AHP法對(duì)花建提出來的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的理論模型進(jìn)行了權(quán)重的確定。樂祥海（2013）從投入產(chǎn)出的角度建立了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)收益三大維度的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力SD-ANP模型。
本文認(rèn)為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建立在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)人才資源、環(huán)境資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理水平，使得區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷提升以至達(dá)到最優(yōu)，形成在文化產(chǎn)業(yè)中對(duì)文化市場(chǎng)的爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)、獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和獲得文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力的能力。
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
（一）指標(biāo)選取
借鑒前人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系研究成果，基于波特的“鉆石理論”模型，考慮到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理，本文將文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理競(jìng)爭(zhēng)力納入指標(biāo)體系。
通過設(shè)計(jì)問卷和專家意見調(diào)查法對(duì)最初提出的指標(biāo)體系進(jìn)行篩選，選取桂林各高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟檎{(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問卷20份，有效回收18份，問卷有效率為80%。采用SPSS軟件對(duì)回收數(shù)據(jù)進(jìn)行單樣本T檢驗(yàn)，運(yùn)用“Sig.（雙側(cè)）值”和“均值差值”判定指標(biāo)測(cè)量屬性，當(dāng)“Sig.（雙側(cè)）≥0.05”且“均值差值>0”或者當(dāng)“Sig.（雙側(cè)）≤0.05”且“均值差值
（二）基于ANP方法的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型構(gòu)建
應(yīng)用ANP構(gòu)建區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，將指標(biāo)體系分為兩個(gè)部分，第一部分是控制因素層，第二部分是網(wǎng)絡(luò)層，由所有受控制層支配的元素集構(gòu)成，即二級(jí)指標(biāo)和下屬的37個(gè)指標(biāo)組成的，內(nèi)部之間呈相互影響的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（見圖1）。
通過Super Desicion軟件中9標(biāo)度法設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，借助Super Desicion軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。關(guān)于二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，以控制層的四個(gè)準(zhǔn)則指標(biāo)（B1、B2、B3和B4）作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)二級(jí)指標(biāo)（C1-C13）進(jìn)行兩兩比較，由于二級(jí)指標(biāo)是相互獨(dú)立的，即轉(zhuǎn)化為用傳統(tǒng)的AHP方法進(jìn)行權(quán)重設(shè)計(jì)。關(guān)于三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，以二級(jí)指標(biāo)（C1-C13）為判斷標(biāo)準(zhǔn)，考慮到三級(jí)指標(biāo)中指標(biāo)與指標(biāo)因素間的相關(guān)性，根據(jù)專家意見構(gòu)造兩兩判斷矩陣，采用一致性檢驗(yàn)方法來判斷矩陣是否被接受，最終通過極限超矩陣確定三級(jí)指標(biāo)權(quán)重（見表1）。
（三）區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果顯示，影響區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素從大到小依次為：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)資源要素生產(chǎn)力。二級(jí)指標(biāo)中以文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力、文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資本資源更為重要，說明區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最主要的是依靠產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)，文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力也至關(guān)重要；其次，經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平在一定程度上可以促進(jìn)區(qū)域文化的傳播速度，從而更好的促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步；資本資源作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本積累和資金來源，有利于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在先天自然資源不足的狀況下發(fā)展人文資源文化產(chǎn)業(yè)。
兩廣地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析
（一）原始數(shù)據(jù)采集說明
在文化產(chǎn)業(yè)中，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已將“銷售稅金”納入 “經(jīng)營(yíng)支出”子項(xiàng)目，為避免對(duì)銷售稅金進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，人為降低事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給率水平，本文提出文化文物事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給率的計(jì)算公式為：
關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資年增長(zhǎng)率、文化產(chǎn)業(yè)平均收入增長(zhǎng)率、文化文物單位經(jīng)費(fèi)自給率和文化產(chǎn)業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率的計(jì)算公式分別為：
本文數(shù)據(jù)主要來源于2011年至2013年各省統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒，在三級(jí)指標(biāo)中，文化資源和自然遺產(chǎn)的開發(fā)利用程度（C24）、文化行業(yè)協(xié)會(huì)的管理水平（C61）和文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)配合程度（C63）為定性指標(biāo)，采用九分制量表（1-9）進(jìn)行評(píng)分，分值越高，表示該指標(biāo)水平越高。
（二）評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)
在表1中，部分指標(biāo)為帶量綱的數(shù)值，如文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、本市萬人口藝術(shù)家、科學(xué)家和工程師數(shù)量等在內(nèi)的15個(gè)指標(biāo)，對(duì)這些指標(biāo)數(shù)值采用級(jí)差變換方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，從而消除量綱：
其中， Iij表示第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)指標(biāo)的無量綱數(shù)值；Xij 表示第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)指標(biāo)數(shù)值；minXj 為第j個(gè)指標(biāo)中所有樣本的最小值；maxXj 為第j個(gè)指標(biāo)中所有樣本的最大值。計(jì)算得出兩廣地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果（見表2-表4）。
兩廣地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的對(duì)比分析
（一）文化產(chǎn)業(yè)資源要素生產(chǎn)力水平
從文化產(chǎn)業(yè)資源要素生產(chǎn)力來看，廣東地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)力整體強(qiáng)于廣西地區(qū)。兩廣文化產(chǎn)業(yè)的人力資源要素和產(chǎn)業(yè)資源要素呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，而資本資源要素呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)。
在人力資源要素上，兩廣地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)和本市萬人口藝術(shù)家、科學(xué)家和工程師數(shù)量都有所增加。但是，在具有一定學(xué)歷水平的文化產(chǎn)業(yè)占同業(yè)人數(shù)比重指標(biāo)上， 2011年和2012年廣東的負(fù)增長(zhǎng)速度分別為6.94%和8.64%，表明廣東具有高等學(xué)歷水平的文化產(chǎn)業(yè)人員的增長(zhǎng)速度明顯慢于廣西文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)速度。在資本資源要素上，廣西的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)優(yōu)于廣東。廣東在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資上占GDP比重大，但廣西在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資年增長(zhǎng)率上明顯高出廣東。這主要是由于廣西自2010年以來相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》等政策，不僅為廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，更為其提供了有力的財(cái)政等政策保障。
（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力水平
從文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力水平來看，2010年至2012年廣東地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力整體強(qiáng)于廣西文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。其中，在文化市場(chǎng)占有能力、產(chǎn)業(yè)管理能力和文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力上，廣東的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯強(qiáng)于廣西。但是，在文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力上，廣東省的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比廣西弱。
在文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力上，由于廣東省文化總產(chǎn)值總量大，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)總產(chǎn)值的比重也高達(dá)5%以上。尤其是在“十一五”期間，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)為12.6%，廣西文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)在16.5%以上。但是，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重低于廣西。
（三）文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平
從文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力來看，廣東的文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平整體高于廣西。2010年至2012年廣東文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平分別為24.14%、26.50%和 17.92%，廣西分別為11.47%、14.17%和16.24%。
廣東作為中國(guó)最早的沿海開放城市之一，不僅擁有經(jīng)濟(jì)起步早的優(yōu)勢(shì)，并擁有臨近港澳臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，廣東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托其良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和政府政策環(huán)境，不僅吸引了更多高學(xué)歷從業(yè)人員，也獲得了更多的文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助、文化產(chǎn)業(yè)基建投資額，從而使得廣東文化產(chǎn)業(yè)在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上取得了比廣西更好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素水平
從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素水平來看，兩廣地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)都呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)，廣東文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素水平整體高于廣西。
在教育發(fā)展水平要素上，由于兩廣地區(qū)對(duì)教育、科技和文化產(chǎn)業(yè)投入逐年增多，且廣東省在教育、科技和文化上財(cái)政投入較廣西更多，廣東公共教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出總額比重大，但同時(shí)也導(dǎo)致兩廣地區(qū)文化文物單位經(jīng)營(yíng)自給率均出現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，且廣東文化文物單位經(jīng)營(yíng)自給率低于廣西，2010至2012年廣西文化文物單位經(jīng)營(yíng)自給率分別為12.75%、10.52%和10.32%，廣東依此為15.69%、10.58%和10.28%。
廣西文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑
（一）加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府法制和政策的支持，文化產(chǎn)業(yè)也如此。廣西文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要依靠政府將已有的法制和相關(guān)政策措施落實(shí)，同時(shí)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和所處的階段不斷完善政府政策和法規(guī)，進(jìn)一步為廣西文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有法可依、有秩序的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，從而為廣西文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)廣西文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
（二）加大人均文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，提升居民文化消費(fèi)水平
與全國(guó)31省市相比，2010-2012年廣西人均文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助分別為17.4元/人、17.81元/人和18.21元/人，在全國(guó)排名連續(xù)保持在24名以后，人均文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助不僅落后于廣東，且遠(yuǎn)落后于國(guó)家平均水平。
廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加大人均文化事業(yè)財(cái)政投入，增加居民文化消費(fèi)可支配資金，刺激居民文化產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)居民文化消費(fèi)行為，從而提高居民文化消費(fèi)水平，帶動(dòng)文化產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
（三）促進(jìn)文化企業(yè)間合作，提升文化行業(yè)協(xié)會(huì)管理水平
2011年廣東成立了深圳市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，入會(huì)之初共有350家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅具有組織、協(xié)調(diào)的職能，更有服務(wù)和監(jiān)管的職能。廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要推進(jìn)有實(shí)力和影響力的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的形成，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可作為文化行業(yè)整體代表，利用自身實(shí)力處理和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，從而達(dá)到減少單個(gè)企業(yè)的運(yùn)作成本、提高生產(chǎn)效率的目的。這不僅有利于促進(jìn)文化企業(yè)之間的合作，也可以增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)的有序開發(fā)、有序管理和有序發(fā)展。
（四）培育文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，提升文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)
廣西文化產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展必然需要更多的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，尤其需要具有高素質(zhì)從業(yè)水準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人才。廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍，在未來幾年，應(yīng)有步驟地開展文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮高等院校、科研院所和各類教育機(jī)構(gòu)的作用，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)院系，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，提升文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
（五）實(shí)行重點(diǎn)城市帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌
廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局主要分為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶，廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，即在發(fā)展桂林高新創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和柳州市藍(lán)海科技有限公司等9家企業(yè)為動(dòng)漫骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借鑒廣東“廣深佛莞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”模式，實(shí)行重點(diǎn)城市帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，立足于區(qū)域資源，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)資源特色，打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌。
參考文獻(xiàn)：
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轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)雖然在量上未必高于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的風(fēng)險(xiǎn)程度，但是在質(zhì)上的多樣性和動(dòng)態(tài)變化特征卻遠(yuǎn)比后者復(fù)雜。在上，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的金融風(fēng)險(xiǎn)往往具備周期性和可預(yù)測(cè)性，在分析上一般體現(xiàn)為“泡沫”的積聚和破裂；在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，風(fēng)險(xiǎn)往往隨體制的變化而呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式。為了從動(dòng)態(tài)上把握我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的變遷過程，前瞻性地反映今后若干年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與發(fā)展中可能遇見的金融風(fēng)險(xiǎn)種類，并預(yù)先準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)防范手段，人民銀行溫州市中心支行以非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一一浙江省溫州市為典型，探討改革開放二十年進(jìn)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)及其管理模式。
至2000年12月，溫州各項(xiàng)存款余額達(dá)928億元，是1990年同期的22倍；各項(xiàng)貸款余額595億元，是1990年同期的20倍；外匯存款余額13億美元，是1990年同期的24倍。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)1400多家，基本形成了在中央銀行監(jiān)管下，政策性銀行與商業(yè)性銀行分離，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，股份制商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、合作金融機(jī)構(gòu)等多種形式并存，多層次分工協(xié)作的金融組織體系。金融業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)銀行向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型銀行的轉(zhuǎn)軌與變革。
隨著經(jīng)濟(jì)金融的迅速發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)特征亦十分明顯，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段出現(xiàn)在八十年代中期，溫州民間個(gè)人集資泛濫，“會(huì)案”頻繁爆發(fā)，涉及面廣，破壞力大。大規(guī)模、大范圍的民間金融風(fēng)潮時(shí)有發(fā)生。第二階段是九十年代初，上出現(xiàn)亂集資、亂批金融機(jī)構(gòu)、亂從事金融業(yè)務(wù)（稱“三亂”）現(xiàn)象，以及小法人金融機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)狀況嚴(yán)重了金融秩序。第三階段是九十年代中后期，逃廢銀行債務(wù)和非銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)影響了金融的穩(wěn)定，金融風(fēng)險(xiǎn)度加劇。總結(jié)二十年的金融風(fēng)險(xiǎn)歷程，呈現(xiàn)出主體規(guī)?；?、風(fēng)險(xiǎn)隱藏化、形式多樣化的特征。
二、金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的相關(guān)性分析
（一）二十年來溫州金融風(fēng)險(xiǎn)歷程
1.八十年代爆發(fā)的“會(huì)案”接連不斷從1984年首開樂清縣柳市“黃華會(huì)案”到1988年“平會(huì)”倒會(huì)和“銀背”破產(chǎn)，中間經(jīng)歷了1985年的“抬會(huì)”風(fēng)潮、1986年的蒼南、平陽“排會(huì)”案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每次“會(huì)案”風(fēng)潮，僅倒會(huì)、破產(chǎn)在100萬元以上的“銀背”人員就達(dá)數(shù)十人，金額在6000萬元以上；而100萬元以下的則是不計(jì)其數(shù)，涉及資金達(dá)1億元以上，風(fēng)潮爆發(fā)后，為索債而引起的非法拘禁、扣人質(zhì)、燒住宅，以及人命案頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危害了社會(huì)秩序。還伴隨正常民間信用解體的事件?？v觀八十年代的溫州“會(huì)案”風(fēng)潮，其突出特點(diǎn)是涉及面廣量大，破壞力強(qiáng)。會(huì)主以超高利率為誘餌，進(jìn)行的金融投機(jī)詐騙活動(dòng)，用高達(dá)3％—6％的利率欺騙會(huì)員資金，由于這種高利率大大超過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承受能力，使資金投向完全脫離生產(chǎn)和流通。同時(shí)還刺激民間借貸利率不斷上升。
2.八十年代中后期的民間集資花樣翻新，主體由個(gè)人向單位發(fā)展
八十年代中后期，溫州市民間“抬會(huì)”倒閉等金融風(fēng)潮，使許多市民對(duì)非法集資帶有一定程度的恐懼性和警惕性。此后，集資形式花樣多變，出現(xiàn)一些企業(yè)以提供居民生活必需品，如液化氣、食用品等為誘餌，承諾集資一定金額，按月提供物品，并隨時(shí)可退資，大舉進(jìn)行籌資活動(dòng)。由于集資企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，給市民帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)反響較大。
3.九十年代以來金融風(fēng)險(xiǎn)的多樣化
一是非法機(jī)構(gòu)從事金融業(yè)務(wù)異?；钴S，九十年代以來，金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主體趨向多元化，并逐漸從地下的非法形式，向以公開的合法面貌出現(xiàn)；從個(gè)人行為向組織行為過渡，并呈現(xiàn)多樣化特征。出現(xiàn)了由地方政府部門審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人參股組建的辦理金融業(yè)務(wù)的合作基金會(huì)和民融資金調(diào)劑服務(wù)部；出現(xiàn)了物業(yè)（設(shè)備）租賃公司和股權(quán)轉(zhuǎn)讓咨詢服務(wù)所；出現(xiàn)了變相辦理金融業(yè)務(wù)的個(gè)體協(xié)會(huì)服務(wù)部、投資公司、城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司和未經(jīng)審批的典當(dāng)商行等組織。從1992年下半年至1993年上半年間，各類融資性“農(nóng)基會(huì)”達(dá)86家，后經(jīng)溫州市委、市政府和人民銀行清理整頓，仍有33家民融資金服務(wù)部一直公開辦理金融業(yè)務(wù)。此后，物業(yè)租賃公司、資金調(diào)劑服務(wù)社、個(gè)體協(xié)會(huì)服務(wù)部、老人協(xié)會(huì)基金會(huì)、駕駛員協(xié)會(huì)等相繼登場(chǎng)，有的經(jīng)工商行政管理部門、體改委審批，有的沒有經(jīng)過政府部門審批。其中物業(yè)公司形成較大規(guī)模，至1999年底，僅溫州市區(qū)的物業(yè)租賃公司就達(dá)81家。這些物業(yè)租賃公司資本金嚴(yán)重不足，一些公司驗(yàn)資后，抽逃資本金，暗地里辦理融資租賃等金融業(yè)務(wù)，綜合費(fèi)率高達(dá)18—22％。更嚴(yán)重的是部分物業(yè)租賃公司從業(yè)人員或股東，以其企業(yè)和個(gè)人名義向銀行、城鄉(xiāng)信用社融資，用于高利放貸，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給金融機(jī)構(gòu)。
二是小法人金融機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)狀況突出。九十年代初，溫州的小法人金融機(jī)構(gòu)處于高增長(zhǎng)期，小法人金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)在一定程度上適應(yīng)了溫州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的格局，但由于其自有資金規(guī)模小，資本充足率極低，人員素質(zhì)不高，隱藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。即使是條件相對(duì)較好的農(nóng)村信用社，也同樣潛伏著風(fēng)險(xiǎn)。1996年人民銀行確定高風(fēng)險(xiǎn)非銀行金融機(jī)構(gòu)的情況是：高風(fēng)險(xiǎn)的城市信用社9家，占其數(shù)的17.6％；高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)社13家，占其社數(shù)的32.5％，其中已出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或有風(fēng)險(xiǎn)隱患的有9家；高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社36家，占其社數(shù)的21.3％。一般來說，諸如此類的小法人金融機(jī)構(gòu)資金實(shí)力弱，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，金融風(fēng)險(xiǎn)暴露速度快，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。一旦發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)，將在一定范圍里造成比較大的影響和破壞力。
三是非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在九十年代，溫州市的非銀行金融機(jī)構(gòu)得到較快的發(fā)展。信托投資公司、租賃公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)形成的。如1993年溫州“發(fā)景”、“鈞科”二家國(guó)際期貨交易公司未經(jīng)人民銀行和外匯管理局批準(zhǔn)，非法辦理外匯期貨業(yè)務(wù)，欺詐盲目投資者，引起金融風(fēng)波。
四是“逃廢債”風(fēng)波迭起。隨著金融業(yè)內(nèi)控措施的健全和管理水平的不斷提高，企業(yè)“以貸還貸、拆東墻補(bǔ)西墻”的做法日益艱難。一時(shí)掀起企業(yè)“逃廢債”風(fēng)波。其主要特征是：少數(shù)國(guó)有大集體企業(yè)“懸空”銀行債務(wù)，一些私營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理外逃，逃避銀行債務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至1998年11月底，國(guó)有大集體企業(yè)以各種花樣懸空銀行貸款債務(wù)的有72家，貸款金額2.85億元，廠長(zhǎng)經(jīng)理外逃人數(shù)達(dá)961人，“逃債”金額高達(dá)6.30億元，其中市區(qū)470人，金額4.28億元；逃債金額1000萬元以上有11戶，金額2.30億元，幾乎涉及每家金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)“懸債”主要通過改制渠道。部分企業(yè)采取兼并、關(guān)閉、“假死”等方式，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，另立“爐灶”，或成立企業(yè)集團(tuán)、搞股份制等，以此為契機(jī)甩掉銀行貸款。一些企業(yè)“化整為零”逃避銀行債務(wù)。一些企業(yè)“移花接木”，新“官”不理舊債。少數(shù)企業(yè)“金蟬脫殼”懸空銀行債務(wù)。以現(xiàn)有的生產(chǎn)場(chǎng)地或設(shè)備與外方合作，將銀行貸款束之高閣。私營(yíng)企業(yè)主外逃，逃避銀行債務(wù)有以下共同特點(diǎn)：一是“外逃”戶負(fù)債率高，資金高度依賴金融機(jī)構(gòu)。二是“外逃”大戶在逃債前都經(jīng)歷過“以貸還貸”、“以貸還息”、“借新還舊”等資金艱難周轉(zhuǎn)過程。三是“外逃”戶大都一人多廠，且與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切。有的甚至就是某小法人金融機(jī)構(gòu)的法人代表。
（二）溫州金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主客觀原因
透視溫州20年來金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成因，可從主客觀兩方面來考察。主觀原因主要是溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中金融的民營(yíng)化傾向和金融組織經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等方面；客觀原因則在于溫州經(jīng)濟(jì)環(huán)境的演革所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)必然性。
1.主觀因素
一是民營(yíng)化傾向在金融領(lǐng)域的反映。溫州金融風(fēng)險(xiǎn)事件最為集中的階段是八十年代，最為集中的主體是小型的甚至微型、個(gè)人開辦的金融從業(yè)組織，如城市信用社、農(nóng)村合作基金會(huì)、金融服務(wù)社、典當(dāng)行、各種“會(huì)”（呈會(huì)、抬會(huì)等）以及個(gè)人的非法集資活動(dòng)等。在80年代國(guó)有銀行服務(wù)嚴(yán)重滯后、國(guó)家還未能對(duì)金融業(yè)進(jìn)行有效管理的大背景下，金融領(lǐng)域也就成為溫州人投資的一條重要嘗試途徑。于是，通過個(gè)人或合伙形式，溫州人創(chuàng)辦了大量的小型金融組織或以其他機(jī)構(gòu)的名義變相從事傳統(tǒng)的存貸金融業(yè)務(wù)。由于金融風(fēng)險(xiǎn)的暴露具有滯后性特點(diǎn)，加之風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，最終導(dǎo)致許多風(fēng)險(xiǎn)事件的暴露。
二是金融組織負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)水平低下。許多溫州民間金融組織負(fù)責(zé)人根本達(dá)不到從事金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)要求，政策、業(yè)務(wù)不熟，創(chuàng)辦的金融組織與工商企業(yè)有千絲萬縷關(guān)系，許多負(fù)責(zé)人本身是經(jīng)商或辦企業(yè)的，又不注重內(nèi)控制度建設(shè)。結(jié)果溫州的民間金融組織均存在或大或小的經(jīng)營(yíng)方面的，如股東貸款占比很高，非股東貸款過于集中，資本金不實(shí)，“三會(huì)”制約形同虛設(shè)，法定代表人權(quán)力過于集中，違規(guī)拆借資金，高息吸存，帳外經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)備金備付金不足，存貸比超標(biāo)，冒名、借名、越權(quán)、跨地區(qū)貸款司空見慣，不遵守現(xiàn)金管理制度，內(nèi)部管理混亂等等。
三是信用道德因素?？梢哉f溫州金融風(fēng)險(xiǎn)事件的不斷出現(xiàn)也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期地區(qū)信用道德環(huán)境建設(shè)滯后有相當(dāng)聯(lián)系。溫州曾一度受“假、冒、騙”困擾，嚴(yán)重影響了溫州聲譽(yù)和形象，金融領(lǐng)域在這種大環(huán)境中也必然受到?jīng)_擊。個(gè)人借錢任意延期償還甚至逃債、賴債、廢債，企業(yè)提供虛假的報(bào)表、多頭開戶、以貸還貸，無效擔(dān)保、重復(fù)擔(dān)保，金融組織虛假出資、高息吸存、違規(guī)拆借，民間非法集資詐騙，以及一旦風(fēng)險(xiǎn)暴露責(zé)任人經(jīng)常選擇潛逃國(guó)外等等，都直接或間接地引致了金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2.客觀因素
一是非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模特征。溫州非公有制經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特之處曾明顯地表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)產(chǎn)快。但產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)，產(chǎn)品輕型化。這樣的經(jīng)濟(jì)格局極易受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響。與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)規(guī)模一樣，溫州的民間金融組織規(guī)模也不大，通常存貸款規(guī)模僅幾千萬元，這樣金融風(fēng)險(xiǎn)就更易于暴露并迅速傳播。一旦一家貸款相對(duì)集中的城信社因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或社會(huì)有效需求不足導(dǎo)致臨時(shí)無法銷貨還款，該城信社的資產(chǎn)流動(dòng)性就會(huì)很快下降，支付缺口顯露的可能性就很大。并且產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)也極易傳播到另一家而蔓延開來。在清理整頓農(nóng)村基金會(huì)期間，就出現(xiàn)大多數(shù)的城信社備付金大量下降或各項(xiàng)存款受到明顯影響，支付困難的現(xiàn)象。
二是銀行發(fā)展在局部的滯后。80年代溫州國(guó)有銀行與全國(guó)其他地區(qū)一樣無法擺脫觀念的束縛，大量資金只投向國(guó)有集體企業(yè)，而蓬勃發(fā)展的溫州個(gè)私經(jīng)濟(jì)獲得國(guó)有銀行的資金支持卻極少，許多企業(yè)偏好向社會(huì)借款和用現(xiàn)金結(jié)算，為溫州民間金融組織和民間借貸的發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)空間。并且即使高利借貸的風(fēng)險(xiǎn)較大，但由于效率較高和便利的原因，人們還是愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而內(nèi)在地埋下了金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊導(dǎo)致的金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量逐步惡化。資產(chǎn)質(zhì)量是金融組織是否穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的最核心指標(biāo)，是金融組織的生命線。在資產(chǎn)質(zhì)量惡化的情況下，若沒有其他措施來補(bǔ)救，比如沒有發(fā)達(dá)的資金市場(chǎng)拆入資金或資產(chǎn)不能及時(shí)轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)等，那么該金融組織就很可能面臨支付缺口和流動(dòng)性困境，一旦群眾對(duì)其喪失市場(chǎng)信心，就會(huì)演化為金融風(fēng)險(xiǎn)。溫州已暴露或面臨風(fēng)險(xiǎn)的金融組織大多有一個(gè)資產(chǎn)質(zhì)量逐步惡化的過程。如1997年瑞安市某金融服務(wù)社在面臨支付壓力時(shí)，其表上不良資產(chǎn)比例為24％，實(shí)際資產(chǎn)質(zhì)量遠(yuǎn)比報(bào)表反映的要嚴(yán)重的多。其他風(fēng)險(xiǎn)邊緣上的金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)率高的達(dá)到90％以上，低的也比規(guī)定的15％要高。沒有資產(chǎn)質(zhì)量作為金融組織資產(chǎn)負(fù)債比例和“三性”管理的基礎(chǔ)和后盾，金融組織也就難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健成長(zhǎng)。
四是政策導(dǎo)向的失誤。溫州20年的金融業(yè)發(fā)展歷程總體上是成功的，但在涉及金融體制改革的某些具體操作上卻帶有一定的負(fù)面影響，因考慮不周而埋下金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是80年代原體改委和農(nóng)委寬于批設(shè)農(nóng)村基金會(huì)，并收取代管資金，結(jié)果絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)走上吸存放貸的道路，成為溫州金融業(yè)的重要風(fēng)險(xiǎn)源。大量基金會(huì)成立使得體改委和農(nóng)委等主管部門根本無法深入管理和有效監(jiān)督，可以說基金會(huì)長(zhǎng)時(shí)間是處于失控狀態(tài)的，從而使得風(fēng)險(xiǎn)的累積成為可能。二是對(duì)金融法人機(jī)構(gòu)的政策連貫性若被打破，就有可能誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)加快暴露。如在組建溫州城市商業(yè)銀行期間，由于組建期過長(zhǎng)，透發(fā)原有的一些城市信用社股東轉(zhuǎn)讓資本或大肆揮霍資產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生，給溫州市商業(yè)銀行成立后背上沉重的債務(wù)包袱。
三、風(fēng)險(xiǎn)處置
（一）因地制宜地多樣化措施處置金融風(fēng)險(xiǎn)溫州不斷發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)事件，可分成：（1）金融“三亂”（亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)，亂集資）；（2）辦理存款業(yè)務(wù)的準(zhǔn)銀行類中小金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)信社、城信社、金融服務(wù)社）風(fēng)險(xiǎn)；（3）其他非銀行金融機(jī)構(gòu)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們之所以這樣分，是考慮到在不同的時(shí)期，溫州金融風(fēng)險(xiǎn)側(cè)重不同，表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。人民銀行要時(shí)刻密切關(guān)注社會(huì)金融秩序，最大限度地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置社會(huì)“三亂”。
對(duì)于小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的處理方式，溫州金融監(jiān)管當(dāng)局已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，許多作法對(duì)金融形勢(shì)仍有借鑒意義。具體手段起來有：一是核銷和剝離不良資產(chǎn)，或出售債權(quán)，改善金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是救助，包括金融機(jī)構(gòu)從系統(tǒng)內(nèi)（信用聯(lián)社或各信用社之間等）調(diào)劑資金保支付，經(jīng)人行批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，央行直接提供再貸款。三是重組，包括債務(wù)重組和機(jī)構(gòu)重組，前者有與債權(quán)人協(xié)商，要求延期償還債務(wù)，或債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，或免除全部或部分債務(wù)本金或利息。廣義上，此類方法還有股東貸款加速償還與股東存款延期償還，稅務(wù)豁免，強(qiáng)制清理各種自有資產(chǎn)并出售，轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)或轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)權(quán)利等等。機(jī)構(gòu)重組主要指股權(quán)結(jié)構(gòu)重組、機(jī)構(gòu)間新設(shè)合并或吸收合并，以及私有股權(quán)國(guó)有化，如原有股東增資擴(kuò)股，邀請(qǐng)新股東加入等。四是接管，建立并改善其內(nèi)控制度等各項(xiàng)管理基礎(chǔ)，重組管理層，以資產(chǎn)置換或資產(chǎn)出售方式增加該機(jī)構(gòu)資產(chǎn)流動(dòng)性，憑借接管組織的信譽(yù)加強(qiáng)對(duì)外融資，減少融資成本，從而調(diào)整被接管機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，最終使其恢復(fù)正常的經(jīng)營(yíng)管理水平。五是關(guān)閉清理，對(duì)于那些確實(shí)救助無望，關(guān)閉清理也不至于產(chǎn)生廣泛的社會(huì)沖擊的中小金融機(jī)構(gòu)，果斷選擇有利時(shí)機(jī)進(jìn)行清理。
對(duì)于其他金融風(fēng)險(xiǎn)事件，除個(gè)別典當(dāng)行曾顯露現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)外，其他機(jī)構(gòu)均未發(fā)生嚴(yán)重的支付危機(jī)或擠提現(xiàn)象，但還是程度不同地存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。溫州監(jiān)管當(dāng)局密切關(guān)注經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)改善管理，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，責(zé)令停辦各種違法違規(guī)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，平時(shí)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的力度和頻度，充分汲取小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件的教訓(xùn)和處置經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)運(yùn)用后，確保了安全。
（二）風(fēng)險(xiǎn)管理手段分類
1.緊急救助。目的是要盡快控制危機(jī)并穩(wěn)定局面。主要措施有：由政府或中央銀行提供流動(dòng)性支持，主要用于有機(jī)構(gòu)的債務(wù)清償；建立專項(xiàng)基金對(duì)有問題機(jī)構(gòu)提供資金支持，也可以要求有實(shí)力的其他金融機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)資金支持；政府對(duì)有問題機(jī)構(gòu)的債務(wù)（如銀行存款）清償提供保證；中央銀行對(duì)有問題機(jī)構(gòu)進(jìn)行接管或進(jìn)行其他干預(yù)，以防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大并有助于公眾恢復(fù)信心；成立處理有問題機(jī)構(gòu)的臨時(shí)專門機(jī)構(gòu)。如對(duì)“ST銀行”的緊急救助，溫州金融監(jiān)管部門對(duì)永嘉、樂清一些城市信用社風(fēng)險(xiǎn)的緊急化解屬于這一類。
2.撤消或關(guān)閉。金融機(jī)構(gòu)不能支付到期債務(wù)等原因被撤銷、責(zé)令關(guān)閉的，該機(jī)構(gòu)由總行直接監(jiān)管的，總行要組織清算，其余由分行組織清算，如溫州市泰順縣金鑫城市信用社的關(guān)閉；洞頭大門金融服務(wù)社的清盤。
3.合并或歸并。指金融機(jī)構(gòu)間合并或一個(gè)較小機(jī)構(gòu)并入較大機(jī)構(gòu)之中。前者如溫州市商業(yè)銀行由28個(gè)城信社和6個(gè)金融服務(wù)社組成；后者如金融服務(wù)社并入信用社歸口管理。有的還要求有對(duì)獨(dú)立的相封閉運(yùn)行的過渡期。
4.兼并與收購。指金融機(jī)構(gòu)間的兼并與收購。一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)銀行以雙方自愿，議價(jià)方式整體兼并收購另一個(gè)銀行，如中行溫州市洞頭縣支行整體兼并了工行溫州市洞頭縣支行；股份制商業(yè)銀行收購小法人金融機(jī)構(gòu)等。
5.重組。包括股權(quán)重組和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓兩種基本方式，這是小法人金融機(jī)構(gòu)接受程度較高的操作模式，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上進(jìn)行，可行性強(qiáng)。一是改善其資產(chǎn)負(fù)債表：通過注入資本，縮減負(fù)債，盤活資產(chǎn)和政府彌補(bǔ)等方法提高債務(wù)人償還有問題機(jī)構(gòu)債務(wù)的能力。二是提高收入水平：通過減少支出，裁減人員，降低資金成本，增加收入等方法改善外部環(huán)境以提高有問題金融機(jī)構(gòu)的盈利能力。
（三）當(dāng)前防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題
第一，簡(jiǎn)單合并不能解決實(shí)質(zhì)問題。央行對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的最流行辦法便是將中小金融機(jī)構(gòu)歸并入較大或大型金融機(jī)構(gòu)。從風(fēng)險(xiǎn)化解徹底性來看是不理想的。一并了之是最方便，也最快速的，但風(fēng)險(xiǎn)的隱患并未消除，歸并實(shí)際上只是化解風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)宜手段，它只是為今后化解風(fēng)險(xiǎn)贏得時(shí)間與回旋空間而已。一般地說，出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其處置不能拖時(shí)間，越拖越沉重，甚至?xí)适Щ鈺r(shí)機(jī)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)下大決心、抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行化解。
第二，劃時(shí)為界與承諾不能真正化解金融風(fēng)險(xiǎn)。從1998年起，央行與各商業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)人采取了劃時(shí)為界，要求經(jīng)營(yíng)者作出承諾等辦法試圖控制信貸資產(chǎn)質(zhì)量的下滑態(tài)勢(shì)，要求各金融機(jī)構(gòu)堵新化舊，不能再產(chǎn)生新的不良貸款，并將這一指標(biāo)與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職資格審查掛鉤，在商業(yè)銀行則與管理者獎(jiǎng)勵(lì)、職位晉升掛鉤。但實(shí)施的實(shí)際效果不盡人意，收效甚微。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量近年來總體上呈持續(xù)惡化的趨勢(shì)，即使經(jīng)過不良資產(chǎn)的剝離，但不良率仍居高難下，說明限時(shí)劃界，經(jīng)營(yíng)承諾制不能真正化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三，資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整不能根本化解商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)問題。應(yīng)該講，化解金融風(fēng)險(xiǎn)通常做法是所謂的增資減債。即通過股東或政府注資增加資本金，通過加大清收不良資產(chǎn)的力度，來減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，以減輕支付壓力或緩解流動(dòng)性危機(jī)。但從根本上講，這種化解方式?jīng)]有從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)源。只有通過重構(gòu)一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，即成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，能自我，自我約束的依法經(jīng)營(yíng)的真正意義上的商業(yè)銀行，才是化解風(fēng)險(xiǎn)的根本之道?，F(xiàn)在金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至呈白熱化，一些機(jī)構(gòu)只顧拉存款，展開拉存大戰(zhàn)，肆意搞帳外經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，這只會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的聚集。必須重構(gòu)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和重塑優(yōu)等經(jīng)營(yíng)管理，注重內(nèi)控的激勵(lì)機(jī)制，才會(huì)真正促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
第四，金融資產(chǎn)管理公司不能在短期內(nèi)卸下銀行交給的不良資產(chǎn)的沉重包袱。四家金融資產(chǎn)管理公司，收購從國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行剝離出來的1萬多億元不良資產(chǎn)，并對(duì)4200多億元貸款實(shí)行債轉(zhuǎn)股，明顯降低國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款的比例。債轉(zhuǎn)股不但降低了負(fù)債率，還減少了企業(yè)利息支出200多億元。但是，金融資產(chǎn)管理公司風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)化解的出路在哪里？至今仍在艱難探索之中。國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)由于其形成的特殊性，根本不具備證券化的條件，甚至與證券化的質(zhì)量要求相去甚遠(yuǎn)。進(jìn)行證券化的資產(chǎn)，最關(guān)鍵的條件或者說最基本的條件是，該資產(chǎn)能夠帶來可預(yù)測(cè)的相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。換言之，證券化的成功必然是以被證券化的資產(chǎn)有良好預(yù)期收益為基礎(chǔ)的。更何況目前金融資產(chǎn)管理公司持有的不良貸款大多數(shù)屬于信用貸款，沒有任何抵押品和擔(dān)保品，證券化處理缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。四、動(dòng)態(tài)把握：區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)化解和防范的政策建議
（一）對(duì)已經(jīng)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)的處置
由于金融風(fēng)險(xiǎn)在每個(gè)時(shí)期，每一機(jī)構(gòu)上的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)都不同，因此防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的手段也迥異。政府部門和監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)發(fā)揮信心支撐作用，比如可建議政府部門把長(zhǎng)期存款存入到有問題金融機(jī)構(gòu)，這樣既解燃眉之急，又不至于成為無償贈(zèng)與式資金緩救。有時(shí)，政府部門或監(jiān)管當(dāng)局也可通過清產(chǎn)核資，由政府部門接收該機(jī)構(gòu)的全部所有權(quán)，并委托專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)管理，使該機(jī)構(gòu)在新的所有者手中繼續(xù)存活下去，通過國(guó)有化來挽救。央行向信譽(yù)好的金融機(jī)構(gòu)提供再貸款來換取該金融機(jī)構(gòu)向發(fā)生問題的中小金融機(jī)構(gòu)拆放資金或存入同業(yè)存款等，或通過央行的再貸款展期來施救。
處置發(fā)生危機(jī)的中小金融機(jī)構(gòu)方法的另一種選擇，就是破產(chǎn)。讓中小金融機(jī)構(gòu)適時(shí)破產(chǎn)，以體現(xiàn)市場(chǎng)約束的作用，克服政府過度保護(hù)產(chǎn)生的道德敗壞問題，這種方法國(guó)外發(fā)達(dá)的市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)常運(yùn)用，但我國(guó)卻極為少用。一者怕會(huì)引起系統(tǒng)性或地區(qū)性恐慌，二者是由于缺乏相應(yīng)的操作經(jīng)驗(yàn)和具體指針文本，也與我國(guó)《破產(chǎn)法》本身執(zhí)行不甚理想有關(guān)。所以，破產(chǎn)作為一種有效地體現(xiàn)市場(chǎng)意志的方法，往往成為我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局難以逾越的禁地。在國(guó)內(nèi)外，由于金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，金融機(jī)構(gòu)“太大而不能倒閉”是可以理解的，但這話反過來也說明，小的是可以倒閉的。適當(dāng)讓那些存在嚴(yán)重管理缺陷的中小金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，可強(qiáng)化廣大居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與承受能力，也有利于反面激勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)管理，確保不被市場(chǎng)淘汰。要強(qiáng)化“我不好好經(jīng)營(yíng)就要被別人吃掉或出局”的市場(chǎng)約束機(jī)制。現(xiàn)在我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)機(jī)制已大為提高，應(yīng)當(dāng)說，已經(jīng)具備較強(qiáng)的因極少數(shù)中小金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)引起沖擊的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在這樣的市場(chǎng)條件下，不妨一試小金融機(jī)構(gòu)倒閉的市場(chǎng)退出之路。如果優(yōu)不勝劣不汰，金融業(yè)運(yùn)行就缺少了市場(chǎng)機(jī)制的核心和靈魂，很難期望形成富有效率的金融機(jī)構(gòu)體系和完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
此外，金融機(jī)構(gòu)并購、關(guān)閉的專項(xiàng)應(yīng)該完善。商業(yè)銀行間的并購將是今后銀行發(fā)展大趨勢(shì)之一。但從目前我國(guó)政策、法律環(huán)境來看，尚未有涉及這方面的完備法律法規(guī)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都建立了一套有效的處理銀行危機(jī)的法律制度，以維護(hù)公眾信心與利益，減少金融體系運(yùn)行進(jìn)程中的不穩(wěn)定因素。我國(guó)的中央銀行向有問題商業(yè)銀行提供臨時(shí)性貸款時(shí)，應(yīng)充分借鑒西方國(guó)家的成功做法，對(duì)它們的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值和提供貸款的必要性作出的預(yù)測(cè)估計(jì)和充分的分析論證，對(duì)確實(shí)無藥可救的商業(yè)銀行，在宣告其破產(chǎn)之前，中央銀行不應(yīng)對(duì)它們提供資金或其它方面的援助，以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。特別是我國(guó)商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度還很不完善。根據(jù)我國(guó)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù)的，經(jīng)人民銀行同意，可由人民法院宣告其破產(chǎn)，破產(chǎn)程序適用《企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）和《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，與普通公司的破產(chǎn)并無二致。這是與我國(guó)國(guó)情和國(guó)際通行慣例嚴(yán)重脫節(jié)的。因此，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家先進(jìn)的銀行破產(chǎn)立法，盡快修訂《商業(yè)銀行法》或制訂單行的《銀行破產(chǎn)條例》，建立起科學(xué)且具有較強(qiáng)獨(dú)立性的銀行破產(chǎn)制度，以促使已破產(chǎn)銀行規(guī)范有序地退出金融市場(chǎng)。
（二）對(duì)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)的化解
