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時(shí)間：2023-07-18 09:36:12
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2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了加快文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的政策，四年時(shí)間過去了，大部分單位已經(jīng)完成了行政體制、人員編制的轉(zhuǎn)換工作，但是如何真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)單位的綜合實(shí)力，使其為既符合社會(huì)主義先進(jìn)文化要求又符合現(xiàn)代文化傳播規(guī)律，既保證導(dǎo)向正確又富有活力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就成為亟待解決的問題。
一、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的主要問題
1、崗位設(shè)置上未實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)分離。
不相容職務(wù)分離是財(cái)務(wù)內(nèi)控的一個(gè)基本要求。一般說來需要不相容職務(wù)分離主要有授權(quán)與執(zhí)行、執(zhí)行與復(fù)核、執(zhí)行與記錄、保管與記錄。但是多數(shù)轉(zhuǎn)企改制后的文化事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）在內(nèi)部管理上沒有實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)分離，依然延續(xù)著以前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的通行做法。但是從財(cái)務(wù)內(nèi)控的角度來看，如果長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督和控制手段，再加上職工缺乏道德和法律意識(shí)，就有可能出現(xiàn)舞弊行為。
2、“一支筆”審批制度導(dǎo)致權(quán)力過于集中，不利于風(fēng)險(xiǎn)控制。
現(xiàn)代財(cái)務(wù)內(nèi)控的核心要求就是權(quán)力的互相控制、互相制約，但是多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后在財(cái)務(wù)管理模式上還延續(xù)“一支筆”審批的制度。這種方式表面看來似乎能夠?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施嚴(yán)格控制，但實(shí)際上這樣并不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)內(nèi)控集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的要求。同時(shí)，一支筆的控制方式會(huì)導(dǎo)致權(quán)力過度集中，如果現(xiàn)有制度對(duì)行使該權(quán)力的人缺乏有效的監(jiān)督和制約，那就可能導(dǎo)致腐敗情況的發(fā)生。
3、現(xiàn)有財(cái)務(wù)內(nèi)控流程與企業(yè)運(yùn)作的所有環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密。
多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后在內(nèi)部目標(biāo)、計(jì)劃、指標(biāo)體系設(shè)置上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，預(yù)算指標(biāo)設(shè)定成為企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)、各部門利益的博弈過程，預(yù)算執(zhí)行過程中的分析和控制力度不足、預(yù)算準(zhǔn)確度較低。而且在績(jī)效考核上缺乏成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)量化、分解、推導(dǎo)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的過程不清晰，導(dǎo)致關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)對(duì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)要素的衡量不全面，弱化了考核的力度。財(cái)務(wù)內(nèi)控的最終結(jié)果也不能及時(shí)反饋到各級(jí)管理者以幫助決策。
4、現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)缺少獨(dú)立性，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏有效的組織結(jié)構(gòu)保證。
多數(shù)文化事業(yè)單位雖然進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，但實(shí)際上現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)依然以勞動(dòng)分工、科層結(jié)構(gòu)和職能主導(dǎo)為特征，呈現(xiàn)出金字塔形狀的集權(quán)模式，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政體制色彩。財(cái)務(wù)內(nèi)控的層級(jí)看似很多，但是實(shí)質(zhì)上沒有人真正對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的問題負(fù)責(zé)，推諉扯皮、效率底下的問題長(zhǎng)期得不到解決。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)缺少相對(duì)的獨(dú)立性，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控成為空中樓閣，無法真正的發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
5、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度均為描述性的文字，缺乏清晰的工作流程圖，缺少系統(tǒng)性和完整性。
文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度依然采用了文字描述性的文件，缺少清晰流程圖，并制定規(guī)范的表單樣式。這種單一的表述模式不利于財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的實(shí)施和發(fā)現(xiàn)管理中的不足之處。多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的頒布出臺(tái)基本都是發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)了某種問題，于是相應(yīng)地出臺(tái)一個(gè)辦法來規(guī)范。因此，企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)在所有的與財(cái)務(wù)內(nèi)控有關(guān)的文件、規(guī)范、通知進(jìn)行梳理，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的、徹底的“立、改、廢”，實(shí)行規(guī)范化的管理。
6、全面預(yù)算未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
由于認(rèn)識(shí)上的問題，雖然文化事業(yè)單位實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制，但是從管理層到普通員工認(rèn)為全面預(yù)算只不過是財(cái)務(wù)部門的事，與其他崗位的人員無關(guān)。而企業(yè)現(xiàn)有的“全面預(yù)算”不夠“全面”，從總體上看，預(yù)算編制主要集中在管理費(fèi)用預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算上，而幾乎不涉及業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算。而且由于未將企業(yè)內(nèi)部的各種責(zé)任中心劃分清楚，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合不緊密，導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)不夠，職工積極性不高，企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效率不高，收益率較低。使得全面預(yù)算的管理“晴雨表”、“指南針”的作用未充分發(fā)揮出來。
7、內(nèi)審部門監(jiān)督缺位。
內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)內(nèi)控
重要組成部分，是監(jiān)督、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系實(shí)施效果的重要方式，也是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、提高財(cái)務(wù)管理水平的主要手段。多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后在現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)中并沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，更沒有專職內(nèi)部審計(jì)人員履行相應(yīng)的職責(zé)。在實(shí)際管理中內(nèi)審部門的“缺位”使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制缺乏有效監(jiān)督，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊，更無法有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的建議
1、建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)
多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后并沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。在許多管理者的思想深處，還認(rèn)為自己還是事業(yè)單位，把自身還定位在行政領(lǐng)導(dǎo)的角色上，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，過度集權(quán)，內(nèi)部各部門都對(duì)縱向的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系比較重視，而對(duì)橫向的同級(jí)各部門之間的交流不太在意，致使企業(yè)內(nèi)部信息溝通不暢，互動(dòng)性不夠，協(xié)調(diào)性較差，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、明確財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)
由于文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的人員基本上都是從原單位劃轉(zhuǎn)過來的，普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)還停留在初級(jí)階段，認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控就是些制度、文件，只是財(cái)務(wù)部門的事情，與管理層關(guān)系不大，更與企業(yè)全體職工沒有關(guān)系。管理層對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控重要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)不清，對(duì)于有利的事情往往爭(zhēng)先恐后，而一旦出現(xiàn)問題或是需要承擔(dān)責(zé)任時(shí)，則大都互相扯皮、推卸責(zé)任。因此管理層必須提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度，保持信息溝通順暢，避免財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)“真空”區(qū)域，造成資源浪費(fèi)、決策失誤和負(fù)面影響。 3、規(guī)范預(yù)算管理，實(shí)行全面預(yù)算
全面預(yù)算管理是有效地規(guī)范出資者、經(jīng)營(yíng)者與各部門及職工之間關(guān)系的有力制約手段。財(cái)務(wù)內(nèi)控的目標(biāo)是為企業(yè)尋找有效的減支增效之源，一個(gè)缺乏預(yù)算或預(yù)算管理松懈的企業(yè)注定要在低效率和低效益中走向失敗。通過全面預(yù)算管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展與完善，減小經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過制訂和執(zhí)行全面預(yù)算，不斷用量化的工具將自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動(dòng)態(tài)平衡。全面預(yù)算管理所提供的績(jī)效考核理念與方法，使企業(yè)在許多方面的計(jì)劃有了數(shù)量化和貨幣化的指標(biāo)，便于實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制各部門實(shí)施量化的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度。
4、營(yíng)造重視財(cái)務(wù)內(nèi)控的環(huán)境氛圍
財(cái)務(wù)內(nèi)控的基本要素之一就是控制環(huán)境，只有在良好的企業(yè)文化和環(huán)境氛圍基礎(chǔ)上建立的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，才能成為企業(yè)職工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。因此，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控體系過程中必須營(yíng)造良好的控制環(huán)境和企業(yè)文化，使忠于職守、勤奮盡責(zé)、遵守制度、照章辦事成為每個(gè)職工的行為準(zhǔn)則。唯有如此，才能有效提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，從根本上解決企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)中不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，使財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)揮其效能，有效的解決制度失靈的問題。
5、改進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控流程，與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密銜接。
如同現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)品制造過程一樣，一條流程清晰、操作規(guī)范、結(jié)構(gòu)完整的流水線可以保證生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。財(cái)務(wù)內(nèi)控也同樣如此，必須要有清晰、規(guī)范完整的控制流程與現(xiàn)有業(yè)務(wù)實(shí)行緊密對(duì)接，才能保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的實(shí)施效果。按財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范，系統(tǒng)性的對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行逐一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)與排查，并提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)提示，使財(cái)務(wù)內(nèi)控體系在實(shí)際操作中具有執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。
6、建立內(nèi)審部門，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的實(shí)施效果
內(nèi)審部門的建立是強(qiáng)化內(nèi)審制度，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系得以實(shí)施的重要措施，也是有效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系效果的主要手段。該部門要獨(dú)立于被審部門，才能保證審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)審部門作為企業(yè)的一個(gè)職能部門，更加熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中出現(xiàn)的問題，促使企業(yè)不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落到實(shí)處。
7、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平
人才是企業(yè)發(fā)展的核心力量，堅(jiān)持以人為本的思想，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的財(cái)務(wù)內(nèi)控人員隊(duì)伍是提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的必然之路。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理，按照《會(huì)計(jì)法》和公司《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)要求，選配財(cái)務(wù)人員，把好“入口關(guān)”。制定財(cái)務(wù)人員考核任用管理制度，在重點(diǎn)崗位實(shí)行定期輪換制度。通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍
建設(shè)，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平。
參考文獻(xiàn)：
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改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生和發(fā)展起來的事業(yè)單位及其管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的要求，我國(guó)各級(jí)政府近年來大力推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，轉(zhuǎn)企改制也是其主要內(nèi)容之一。在轉(zhuǎn)變的過程中，轉(zhuǎn)制單位面臨著很多隨體制轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，如資產(chǎn)處置、土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)稅政策以及新聞出版行業(yè)政策等。在眾多的問題中，財(cái)務(wù)管理體制如何進(jìn)行轉(zhuǎn)變是這些單位首當(dāng)其沖的問題，財(cái)務(wù)管理問題解決得好不好關(guān)系到改制后他們的生死存亡。
近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的弊端日益突出。轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)管理存在許多問題，如規(guī)章制度不健全，財(cái)務(wù)管理權(quán)限過度分散和下放，資金使用浪費(fèi)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力，財(cái)務(wù)約束機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，缺乏全面、有效的財(cái)務(wù)分析體系，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)不健全，財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)工作在整個(gè)業(yè)務(wù)過程中地位低下等，這些問題直接影響轉(zhuǎn)企改制的進(jìn)程和效果。因此，對(duì)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，建立既能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又能促進(jìn)轉(zhuǎn)制單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，健全與改革相配套的財(cái)務(wù)管理體系已成當(dāng)務(wù)之急。
根據(jù)新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定，轉(zhuǎn)制后的事業(yè)單位比照修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》進(jìn)行核算。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度向企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變過程中，事業(yè)單位原有的一些財(cái)務(wù)、管理理念需要重新認(rèn)識(shí)，以及進(jìn)一步充實(shí)、完善、規(guī)范、創(chuàng)新。怎樣才能解決轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上存在的各種問題，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先從理論上對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行比較，具體內(nèi)容如下表：
表1 傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較表
首先從目標(biāo)看，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理以企業(yè)價(jià)值最大化等為目標(biāo)，相對(duì)于事業(yè)單位以執(zhí)行預(yù)算、實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核目標(biāo)更能夠激勵(lì)企業(yè)所有層、經(jīng)營(yíng)管理層和各級(jí)員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的專注和重視，提高財(cái)務(wù)管理在整個(gè)組織管理過程中的地位，增加對(duì)財(cái)務(wù)管理的物質(zhì)和精神投入，為財(cái)務(wù)人員提高自身素質(zhì)、提高財(cái)務(wù)管理能力提供基礎(chǔ)保障。第二從任務(wù)上看，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理以既定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為任務(wù)，合理籌集資金、有效營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)、控制成本費(fèi)用，相對(duì)于事業(yè)單位編制預(yù)決算、節(jié)約支出、加強(qiáng)資產(chǎn)管理等保守、防范型任務(wù)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更具有積極性，提高資金的使用效益，更大程度的創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富。再次，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法比事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法更為先進(jìn)、靈活多樣，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法、財(cái)務(wù)決策方法、財(cái)務(wù)預(yù)算方法、財(cái)務(wù)控制方法、財(cái)務(wù)分析方法等為提高財(cái)務(wù)分析水平和促進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化提供了有力的技術(shù)保障。第三，組織結(jié)構(gòu)為五橫三縱的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)于事業(yè)單位在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理的事業(yè)財(cái)務(wù)管理模式更為科學(xué)合理，將各個(gè)利益主體的職責(zé)權(quán)限明確分工，權(quán)利義務(wù)劃分清晰，更有利于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理層的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性、獨(dú)立性，有利于不同利益主體之間的監(jiān)督和約束，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的有效監(jiān)督。第四，事業(yè)單位資金一般來源于財(cái)政資金，資金來源單一并且有限，對(duì)于資金的使用有嚴(yán)格的限制，財(cái)務(wù)管理的范圍僅僅局限于資金的收支，對(duì)于單位的整體規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)很少能夠參與意見，財(cái)務(wù)僅僅就是簡(jiǎn)單的報(bào)賬、記賬的功能，不受領(lǐng)導(dǎo)和組織的重視，由于資金來源有保障，也不注重盈利，缺少激勵(lì)措施影響員工的積極創(chuàng)造性，而現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理籌資渠道和方式多樣化，企業(yè)可以通過吸收投資、發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款、融資租賃等方式吸收財(cái)政、金融、其他企業(yè)或個(gè)人等各類資金，同時(shí)注重資金的時(shí)間價(jià)值，考慮資金的使用效益，財(cái)務(wù)管理參與企業(yè)的投資決策，財(cái)務(wù)管理決策更多地考慮了風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬因素，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系重大。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理滲透于企業(yè)管理的各個(gè)方面，與其他部門資金方面往來，其他部門的運(yùn)作決策要聽取財(cái)務(wù)部門的意見，接受其監(jiān)督，財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠反映企業(yè)資金周轉(zhuǎn)是否健康、產(chǎn)銷是否通暢、經(jīng)營(yíng)是否得當(dāng)，便于企業(yè)迅速給予調(diào)整。
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理在原則、目標(biāo)、內(nèi)容、地位、作用等方面與傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理截然不同，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是摒棄了傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的弊端，吸收了其優(yōu)點(diǎn)，與封閉性、事后性、靜態(tài)性為主要特征的財(cái)務(wù)管理截然不同的是，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理更注重事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析全生命周期過程，重視資金的時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值和信息價(jià)值，涵蓋了企業(yè)管理各個(gè)方面，越來越成為企業(yè)管理的中心。
總之，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理相對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)為解決轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題提供了思路，為轉(zhuǎn)企改制文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革之路指明了方向，即必須在轉(zhuǎn)制單位建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，建立既能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，健全與改革相配套的財(cái)務(wù)管理體系。
按照現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，設(shè)計(jì)建立一套全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，建立財(cái)務(wù)分層管理框架，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立，明確各利益主體責(zé)權(quán)和內(nèi)部約束機(jī)制；建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的分項(xiàng)管理制度，包括籌資管理制度、各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度、對(duì)外投資管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收益和利潤(rùn)分配制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度等；逐步建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)工作；規(guī)范資產(chǎn)管理，加強(qiáng)資金運(yùn)作，擴(kuò)大資金來源渠道；實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；建立財(cái)務(wù)分析模型，進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)分析；加快財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理能力，建立財(cái)務(wù)管理的崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。通過上述一系列的措施，在建立一套科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施個(gè)性化的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，為事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行提供有力的保障。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]黃鶯.淺談企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)比較[J].管理學(xué)家.2009（7）：42
[2]王慶成.政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009：
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[3]姚梅炎.企業(yè)財(cái)務(wù)管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：1～129
[4]事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則.中華人民共和國(guó)財(cái)政部令[2012]68號(hào)
將事業(yè)單位改制成企業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然。財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中尤為重要，其包含資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和重組、財(cái)務(wù)核算及改制之后經(jīng)營(yíng)管理等。改制單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門要依據(jù)實(shí)際狀況，對(duì)財(cái)務(wù)管理改革思路具備清晰的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和水平，從而有效提高資金的使用效益，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、 事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制必要性
（一）事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，對(duì)部分事業(yè)單位，尤其是具有經(jīng)營(yíng)職能的事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，能夠使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)，激發(fā)其活力。因此，要依據(jù)當(dāng)前社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改制，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
（二）事業(yè)單位實(shí)施分類改革之后，對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制具有積極意義，也有助于建設(shè)現(xiàn)代組織體系。其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合社會(huì)公共服務(wù)的基本要求。事業(yè)單位要通過轉(zhuǎn)企改制，參與到市場(chǎng)化進(jìn)程中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力[1]。
二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理問題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作逐漸深入，其傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制中的各類問題也逐漸凸顯。如果不及時(shí)進(jìn)行解決處理，就會(huì)對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)效益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響，因此，就必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有力措施進(jìn)行解決，保障事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。
（一）管理方式及財(cái)務(wù)制度無法滿足企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和成本核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系、要求以及執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不同。例如，事業(yè)單位應(yīng)收賬款不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，以至于資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)無法對(duì)實(shí)際資產(chǎn)狀況進(jìn)行明確反映。固定資產(chǎn)購(gòu)買核算時(shí)，分別增加固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目余額，直接記入支出，在固定資產(chǎn)核算中對(duì)是否計(jì)提折舊有決定權(quán)。固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)，將購(gòu)置金額全部作為支出，使事業(yè)成本虛增，不符合會(huì)計(jì)核算的配比原則。同時(shí)因運(yùn)行成本中不含折舊費(fèi)用，致使成本核算不完整，出現(xiàn)盈余虛增情況；成本核算中，事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，很難對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完全反映，出現(xiàn)會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不匹配的現(xiàn)象。
（二） 財(cái)務(wù)報(bào)表的信息不完整。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)信息有限，它是對(duì)事業(yè)單位特定時(shí)期內(nèi)資金流動(dòng)以及盈虧的一種記錄，可以說是對(duì)資金使用的一種監(jiān)督方式。但是，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表所呈現(xiàn)的信息十分有限，對(duì)于資金的使用及其產(chǎn)生的效益很難準(zhǔn)確反映，而且事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理采用預(yù)算績(jī)效考核方法，以預(yù)算管理為主，不注重經(jīng)濟(jì)效益，使成本核算過于粗糙，缺少細(xì)致性、全面性的考慮，導(dǎo)致報(bào)表信息和資金使用效益的內(nèi)在要求不相一致。此外，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)表的制定上，忽視了對(duì)現(xiàn)金流量的合理編制，從而增加了現(xiàn)金管理的難度 [2]。
（三） 缺乏全面有效的預(yù)算管理控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，資金使用缺乏規(guī)劃，僅進(jìn)行事后核算。很多單位對(duì)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，并未依據(jù)預(yù)算管理來對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員沒有在資金使用之前，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，也不注重控制資金使用過程，資金收支考核工作又過于單一，使財(cái)務(wù)監(jiān)督并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效用，嚴(yán)重影響了資金使用效率。
（四） 內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)工作薄弱。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而缺乏內(nèi)控意識(shí)，使內(nèi)部控制停留在規(guī)章制度層面，甚至將內(nèi)部控制劃歸財(cái)務(wù)部門。我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于內(nèi)控所涉及到的要點(diǎn)也不明確，很難從整體上做到全面性和規(guī)范性，使得內(nèi)部審計(jì)工作在具體實(shí)施上缺少針對(duì)性。除此之外，當(dāng)期很多事業(yè)單位沒有構(gòu)建內(nèi)審制度，缺少了制度的支持，內(nèi)部審計(jì)工作的開展就會(huì)有較大的隨意性和盲目性，這樣就會(huì)使事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。
（五）核算及管理方式無法適應(yīng)企業(yè)管理目標(biāo)。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，原事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員核算和管理方式與企業(yè)管理目標(biāo)缺乏銜接性。在稅收管理方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了很高的管理要求。因?qū)I(yè)水平限制或管理能力不足，難以適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作及發(fā)展要求。
三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理改革思路
（一）完善會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)成本觀念。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之前，無論是成本、資產(chǎn)核算方式，還是財(cái)務(wù)報(bào)表的信息反映狀況，都與企業(yè)管理要求存在偏差。轉(zhuǎn)企之后，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建立符合本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度和管理體系。轉(zhuǎn)制單位也要依據(jù)實(shí)際要求，將會(huì)計(jì)銜接工作落實(shí)到位，依據(jù)具體規(guī)章制度，對(duì)會(huì)計(jì)科目和核算方式進(jìn)行重新設(shè)置。核算要求包含以下內(nèi)容：τκ照絲釤崛嫡俗急敢約岸怨潭ㄗ什和無形資產(chǎn)提取折舊和攤銷等，收支核算時(shí)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。同時(shí)，員工要重視成本核算，實(shí)現(xiàn)管理、銷售費(fèi)用控制，及時(shí)收集、整理、分析各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) [3]。
（二） 注重財(cái)務(wù)分析，提高資金使用效率。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后，科學(xué)分析日常財(cái)務(wù)狀況，依據(jù)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理需要，以會(huì)計(jì)信息分析為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)時(shí)化監(jiān)控，這樣可以保證財(cái)務(wù)報(bào)表所反映財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，也可以使成本和收入費(fèi)用在核算上更加細(xì)化。構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)分析制度，選擇科學(xué)合理的分析方法，建立規(guī)范的指標(biāo)體系，以提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，為企業(yè)和客戶提供有價(jià)值的決策信息。同時(shí)，要將現(xiàn)金流量分析作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，使現(xiàn)金流量表更加完整，確保各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用。
（三） 規(guī)范預(yù)算，實(shí)施全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理能夠?qū)Τ鲑Y者、經(jīng)營(yíng)者與各部門及職工之間的關(guān)系進(jìn)行有效制約，其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后，要明確市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)收支實(shí)施全面預(yù)算控制，事前制定預(yù)算計(jì)劃，事中執(zhí)行監(jiān)督控制，事后進(jìn)行總結(jié)分析，使預(yù)算管理程序中包含資金收支，并限制無預(yù)算支出。對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行編制和執(zhí)行，使財(cái)務(wù)管理關(guān)口前移，確保財(cái)務(wù)管理工作更具前瞻性和預(yù)見性，將業(yè)績(jī)考核與預(yù)算指標(biāo)掛鉤，使員工日常工作更加積極，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，提高其經(jīng)濟(jì)效益[4]。
（四）健全內(nèi)控制度。企業(yè)管理中離不開財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。如果內(nèi)部控制比較完整，能夠使財(cái)務(wù)報(bào)表信息更真實(shí)可靠，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。轉(zhuǎn)企改制之后，事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)控制度。領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，確保自身參與性。對(duì)內(nèi)部控制過程進(jìn)行規(guī)范，使各崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，從而防范違法亂紀(jì)的行為，同時(shí)要將具體責(zé)任落實(shí)到具體崗位。同時(shí)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，將事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督落實(shí)到位，使其具備較好的實(shí)施效果，并注重人才培養(yǎng)，使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平不斷提高[5]。
（五）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)，構(gòu)建培訓(xùn)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)管理改革工作需要，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)管理和培訓(xùn)，使其具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，不斷提高其專業(yè)水平。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使其對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)、成本籌集、資金的時(shí)間價(jià)值和經(jīng)營(yíng)收益等具備明確認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中加以踐行。與此同時(shí)，構(gòu)建財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)管理機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使其能真正服務(wù)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理改革工作[6]。
四、結(jié)語
綜上所述，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門要依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展背景及財(cái)務(wù)管理工作要求，明確事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理問題，完善會(huì)計(jì)核算體系，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使預(yù)算過程更加規(guī)范，構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和合理性，并與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，充分提高經(jīng)濟(jì)效益，使其在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更具可開拓性。
參考文獻(xiàn)：
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北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款物收據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的通知》
京財(cái)綜〔1999〕1069號(hào) 一九九九年八月十三日通知
市屬各單位、中央駐京各有關(guān)單位、各區(qū)縣財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號(hào)）和北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市行政事業(yè)單位銀錢收據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（京財(cái)綜〔1999〕283號(hào)）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)有票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證，為確保此項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1.凡在本市行政區(qū)城內(nèi)使用北京市財(cái)政局印制的統(tǒng)一銀錢收據(jù)及罰沒款（物）收據(jù)的單位，須持本單位原票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)證及98年6月15日以后購(gòu)領(lǐng)的統(tǒng)一銀錢收據(jù)，統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)等材料，到原購(gòu)票的財(cái)政局更換新的票據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證。
2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標(biāo)志、規(guī)格為18厘米×10厘米、監(jiān)制章為菱形的新版票據(jù)，舊票一律作廢（包括各類專用票據(jù)）。對(duì)逾期不辦理更換票據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的單位，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，予以處罰。
請(qǐng)將此通知轉(zhuǎn)所屬各單位執(zhí)行。
換票時(shí)間：9月1日-9月15日 市屬各局、總公司
9月16日-9月23日 市屬各委辦
9月24日-9月7日 各高校及其它單位
1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)“道德”，首先就要注意道德這個(gè)名詞，思想品德給道德下的定義是：道德是有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)；再看職業(yè)道德，職業(yè)道德是根據(jù)從事的職業(yè)在做其工作時(shí)所要遵循的原則規(guī)范，并且要與其職業(yè)相適應(yīng)?？簇?cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，涉及到財(cái)務(wù)這個(gè)詞，會(huì)產(chǎn)生很高的關(guān)注度，那么作為財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德就很重要，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德是指財(cái)務(wù)人員在處理與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的時(shí)候遵循的行為規(guī)范，具體體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員在涉及到國(guó)家、集體、個(gè)人利益的時(shí)候要遵循的社會(huì)道德和職業(yè)道德的規(guī)范，是用來衡量財(cái)務(wù)人員對(duì)工作態(tài)度的一種標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，作為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，主要工作就是為事業(yè)單位的后勤建設(shè)管理工作并且在遵守財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，還要遵循事業(yè)單位的職業(yè)道德規(guī)范。財(cái)務(wù)人員負(fù)有為單位理財(cái)?shù)某绺呗氊?zé)，必須忠于職守，在制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)把好開支關(guān)，按原則秉公辦事。對(duì)應(yīng)開支報(bào)銷的業(yè)務(wù)一定及時(shí)公正辦理，對(duì)不合理的經(jīng)費(fèi)支出，一律不辦理。對(duì)違反紀(jì)律、鋪張浪費(fèi)、損害利益的行為，要鐵面無私。做到在經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定面前，人人平等，公正處事，不畏權(quán)勢(shì)，不當(dāng)老好人，不怕得罪人，做遵紀(jì)守法的模范。
2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德中涉及到的問題
財(cái)務(wù)人員是不可缺失的職業(yè)，有人的地方就有經(jīng)濟(jì)，有經(jīng)濟(jì)的地方就得有錢，有錢的地方就得有人管理，這就需要財(cái)務(wù)這個(gè)職業(yè)，而財(cái)務(wù)這個(gè)職業(yè)是個(gè)特殊的職業(yè)，財(cái)務(wù)要時(shí)刻跟物、跟錢、跟財(cái)產(chǎn)打交道，每當(dāng)涉及到財(cái)務(wù)的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，隨著不斷發(fā)展社會(huì)，日新月異的經(jīng)濟(jì)變化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)改掉自身存在的問題，努力提高自己在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中的水平，下面就指出一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在工作中存在的一些問題。
2.1 因?yàn)槭聵I(yè)單位有的人員的流動(dòng)性比較大，工作崗位變動(dòng)頻繁，財(cái)務(wù)人員常常是由本單位培養(yǎng)起來的，或者是一些非財(cái)會(huì)院校畢業(yè)的，所以他們對(duì)財(cái)務(wù)這個(gè)工作不是很專業(yè)，而財(cái)務(wù)這個(gè)工作是非常需要專業(yè)的人才來完成的，這是一個(gè)很特殊的工作且具有很高的復(fù)雜性，而事業(yè)單位自身成長(zhǎng)起來的財(cái)務(wù)人員雖然對(duì)單位非常了解可是他們卻沒有很專業(yè)的知識(shí)，但是地方院校財(cái)務(wù)專業(yè)的人員卻對(duì)單位沒有很深的了解，所以導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的不專業(yè)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理也難于得心應(yīng)手。
2.2 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)工作也不僅僅是曾經(jīng)的算盤，也不僅僅是單純的分配好日常開銷，現(xiàn)如今，事業(yè)單位的各項(xiàng)基本建設(shè)、裝備建設(shè)任務(wù)日益繁重，涉及的資金日益龐大，這樣就更需要高素質(zhì)、高水平的專業(yè)財(cái)務(wù)人才了，那些沒有新的技術(shù)、沒有新的知識(shí)、不注意對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)水平差的人員已經(jīng)被淘汰了。
2.3 現(xiàn)如今還有一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員沒有上崗證以及學(xué)歷證明，他們的業(yè)務(wù)不精，對(duì)待法律意識(shí)淡薄，他們對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，不善于創(chuàng)新，專業(yè)水平低，這是對(duì)財(cái)務(wù)工作的一種蔑視，沒有正確的樹立對(duì)財(cái)務(wù)工作的職業(yè)道德建設(shè)。
3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的工作主要是為事業(yè)單位的建設(shè)服務(wù)好，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作現(xiàn)代化，提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。
3.1 要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員自身的知識(shí)水平，樹立更高的創(chuàng)新意識(shí)，將學(xué)習(xí)新知識(shí)的理念進(jìn)行到底。知識(shí)主宰一切，這是一個(gè)知識(shí)的時(shí)代，知識(shí)的變化淘汰的速度太快，只有不斷的加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)和熟練地操作，才能將財(cái)務(wù)這種及特殊又復(fù)雜的工作做好。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員以及后勤管理人員都要責(zé)無旁貸的提高自身的知識(shí)，這已經(jīng)不是一個(gè)學(xué)習(xí)一次就能一勞永逸的時(shí)代了，要想做好工作，要想做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)的工作就要不斷的學(xué)習(xí)，不斷地充實(shí)自己。
3.2 另一方面，要對(duì)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，給財(cái)務(wù)人員創(chuàng)建一個(gè)良好的生活辦公環(huán)境。提高領(lǐng)導(dǎo)水平，放眼于大局，要對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)加大力度，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作也是必不可少的，不是馬馬虎虎就過去的，要對(duì)專業(yè)技能好、工作效率高、工作質(zhì)量?jī)?yōu)的人員進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，對(duì)于那些對(duì)待工作渾水摸魚、沒有責(zé)任心、紀(jì)律不嚴(yán)格的人員進(jìn)行處罰。
3.3 在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育的過程中，還要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的思想、政治上的教育，作為單位里的一名財(cái)務(wù)工作者，不僅要搞好自身份內(nèi)的工作還要對(duì)自己思想、政治進(jìn)行全方面的學(xué)習(xí)。作為財(cái)務(wù)工作者，首先就要對(duì)這個(gè)職業(yè)有很高的責(zé)任感和榮譽(yù)感，而作為事業(yè)單位里的財(cái)務(wù)人員不但應(yīng)該遵守單位的職業(yè)道德規(guī)范還要遵循財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德規(guī)范，所以說，這是一個(gè)雙重的職業(yè)，對(duì)自己的要求應(yīng)該更加嚴(yán)格。
3.4 在完成對(duì)事業(yè)單位里的財(cái)務(wù)人員需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和對(duì)財(cái)務(wù)組織的嚴(yán)格管理以及對(duì)思想政治的提高以外，還要對(duì)財(cái)務(wù)工作做一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范，例如說要對(duì)財(cái)務(wù)的憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)賬單有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范，還要對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理進(jìn)行妥善的安排，大家分工合作，既起到了合作的效果，又有了互相監(jiān)督的作用，一舉兩得。
4 結(jié)語
愛崗敬業(yè)、廉潔守法、講究實(shí)事求是、不、對(duì)待工作盡職盡責(zé)、對(duì)業(yè)務(wù)精通是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)的根本。事業(yè)單位里的財(cái)務(wù)人員既屬于財(cái)務(wù)人員的范疇又具有事業(yè)單位自身的特點(diǎn)，它是整個(gè)事業(yè)單位里的管家，每一分錢都要花在刀刃上，為國(guó)家省下每一分的浪費(fèi)。所以說事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作是關(guān)系的國(guó)家、社會(huì)、單位以及各個(gè)部門的切身利益，只有好的專業(yè)知識(shí)，熟練的專業(yè)機(jī)能和高度的政治責(zé)任感、使命感才能提高國(guó)家、組織、個(gè)人的利益，綜上所述加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作存在的問題。
（一）缺乏完善的管理制度
事業(yè)單位中的所有經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的活動(dòng)內(nèi)容都屬于財(cái)會(huì)管理的工作范圍，而財(cái)會(huì)的工作比較繁瑣，存在著一定的管理困難。另一方面，事業(yè)單位的工作人員較多，同時(shí)單位的總資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較多，這就進(jìn)一步的加劇了財(cái)會(huì)核算的困難。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位在財(cái)會(huì)的核算工作中并沒有形成一個(gè)有效的管理機(jī)制，且單位的總資產(chǎn)并沒有得到很好的核算，從而使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)核算工作不能夠按正常秩序操作。
（二）檔案內(nèi)容不全面
由于財(cái)會(huì)人員對(duì)自己本職工作認(rèn)識(shí)的有限，并沒有在工作中做到真正的認(rèn)真、細(xì)致。尤其是財(cái)會(huì)檔案的核算整理時(shí)，基本上將財(cái)會(huì)檔案的重要性給忽視了，也沒有對(duì)財(cái)會(huì)檔案在會(huì)計(jì)工作中的作用進(jìn)行思考，同時(shí)也就僅僅是把財(cái)會(huì)檔案進(jìn)行了簡(jiǎn)單粗略的查閱，并沒有按照應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在這種情況下，如若有其他財(cái)會(huì)工作人員想要對(duì)該檔案進(jìn)行查閱時(shí)，無法準(zhǔn)確的找到相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而會(huì)致使財(cái)會(huì)檔案在一定程度上的缺漏，一個(gè)大大的困難就這樣擺在了財(cái)會(huì)工作人員的面前，無法有效的完成既定任務(wù)。
（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位對(duì)從業(yè)者的綜合專業(yè)素質(zhì)有了很大的要求，這其中最為明顯的就是財(cái)會(huì)工作人員。因?yàn)?，?cái)務(wù)工作本身就是非常的單調(diào)、瑣碎，這就要求從業(yè)者必須要有專業(yè)的知識(shí)和良好的綜合素質(zhì)，且工作細(xì)心有耐心。這樣才可以在最大程度上將事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作有效完善。由此可見，專業(yè)的知識(shí)與良好的綜合素質(zhì)對(duì)于財(cái)會(huì)從業(yè)人員來說是多么的重要！目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作正面臨著這一狀況，因此，必須提升從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)與綜合素質(zhì)，從而在根本上來解決這一問題的再次出現(xiàn)。
三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的策略
（一）制定完善的管理制度
有因必有果！由于在以往的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中存在著管理方面的不完善，使得財(cái)會(huì)工作中并沒有形成有效的管理機(jī)制，進(jìn)而影響了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為改變這一困境，確保事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中重新建立起足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，事業(yè)單位的有關(guān)管理部門就必須建立起完善的制度，以此來保證財(cái)會(huì)工作能夠有效順利的進(jìn)行，并為將來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)。這里所說的管理制度的建立并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單建立一種制度，而是就當(dāng)前所出現(xiàn)的情況及困境有針對(duì)性的建立，明確管理方向、管理工作內(nèi)容、所設(shè)制度的目的，同時(shí)要將財(cái)會(huì)工作內(nèi)容流程化，使從業(yè)者明確自己的責(zé)任范圍，更好的將管理機(jī)制應(yīng)用到日常的財(cái)會(huì)管理工作中。
（二）完善會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容
以往的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中由于從業(yè)者對(duì)財(cái)會(huì)檔案的不重視、內(nèi)容的欠缺等問題的存在使得檔案在二次查閱時(shí)存在著極大的困難，無法更好的完成財(cái)會(huì)工作，同時(shí)也使得問題越來越嚴(yán)重化。為解決這一問題，事業(yè)單位應(yīng)從根本上將財(cái)會(huì)檔案的重要性重視起來，完整的將檔案整理出來，以便于更好的建立完善的檔案管理。畢竟財(cái)會(huì)檔案內(nèi)容記錄著單位以往的資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重要數(shù)據(jù)，若回過頭來再次翻閱，有可能在當(dāng)前的客觀角度對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而能夠更好地將事業(yè)單位的發(fā)展建立在一個(gè)較為客觀的出發(fā)點(diǎn)，既省去了很多不必要的彎路，又能夠確保既定工作的有效順利完成。
（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合水平
在上文中我們提到了財(cái)會(huì)從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)對(duì)于工作的重要性。過去。人們總想著工作就是做做樣子，完成就行，這種無所謂的態(tài)度對(duì)自己工作、所在部門及所屬單位帶來了很大的困難。為徹底的將這種狀況根除，事業(yè)單位應(yīng)有針對(duì)性的做一些對(duì)策：首先，定期組織現(xiàn)有財(cái)會(huì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)的講座和培訓(xùn)；其次，招聘部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的高校人才，與現(xiàn)有人員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，大家相互學(xué)習(xí)、相互溝通、共同進(jìn)步；最后，單位要建立一定的獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)財(cái)會(huì)員工的工作積極性。通過上述的措施執(zhí)行，能夠在員工之間形成一種相輔相成的工作環(huán)境，既存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)，也保持著相互之間的共同進(jìn)步。進(jìn)而將自身的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)提升到單位所需的程度，同時(shí)也使自身的綜合素質(zhì)加以強(qiáng)化，得到質(zhì)的飛越。
（四）改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系
中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2013）07-0130-02
1引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入與進(jìn)一步完善發(fā)展，為順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制面臨著不斷創(chuàng)新與完善的需求。
2事業(yè)單位的分類及其財(cái)務(wù)管理的特征
我國(guó)事業(yè)單位與其他盈利性企業(yè)單位不同，其不以盈利性為目的，旨在為人們提供各種教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)等各方面的服務(wù)。我國(guó)的事業(yè)單位帶有極大的公益性質(zhì)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)的來源與支出形式的不同，事業(yè)單位大體分為“全額撥款”，如學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等一些無收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位；“參照公務(wù)員”，如涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)或政策的一些輔作用的事業(yè)單位；“財(cái)政補(bǔ)貼”，如按照差額比例國(guó)家與事業(yè)單位分別承擔(dān)的醫(yī)療事業(yè)單位；“自收自支”，如具有較穩(wěn)定的收入來源的事業(yè)單位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要是事業(yè)單位在進(jìn)行日?；顒?dòng)、計(jì)劃過程中所進(jìn)行的有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、分配與運(yùn)用等活動(dòng)事項(xiàng)，包括資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、支出管理、專用基金管理、單位預(yù)算管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要有以下特征：（1）政策性強(qiáng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)活動(dòng)，包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，涉及人們生活的各個(gè)方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，如九年制義務(wù)教育對(duì)各中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)與對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方面有很大的強(qiáng)制性；（2）涉及范圍廣，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育等相關(guān)方面，為人民群眾提供各方面生產(chǎn)、生活型服務(wù)，直接關(guān)系到人們的衣食住行等生產(chǎn)、生活各方面；（3）財(cái)政經(jīng)費(fèi)的無償性，大部分不能自給自足或收入有限的事業(yè)單位主要依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，由于事業(yè)單位的性質(zhì)與經(jīng)費(fèi)的來源決定了財(cái)政經(jīng)費(fèi)的無償性。
3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的不足之處
（1）思想觀念方面，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，管理機(jī)制不健全。
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款的無償性的特點(diǎn)，事業(yè)單位對(duì)國(guó)家分配的資金使用率極其低下，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。事業(yè)單位往往將財(cái)務(wù)管理工作看成簡(jiǎn)單的核算工作，并沒有正確、科學(xué)地對(duì)待財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建與完善。利用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可以充分地獲得各部門經(jīng)濟(jì)信息與有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理機(jī)制，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體制有助于會(huì)計(jì)核算、管理、輔助決策、預(yù)測(cè)功能的發(fā)揮，可以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置，減少資源的浪費(fèi)。
（2）財(cái)務(wù)管理工作方面，事業(yè)單位的預(yù)算管理、內(nèi)部控制體系、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等方面水平不高，缺乏必要的監(jiān)督制度，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。
全面預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者可以說，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)實(shí)生活中，事業(yè)單位的預(yù)算管理體制往往偏于形式化，預(yù)算工作的編制與運(yùn)行缺乏有效的管理與監(jiān)督，內(nèi)部控制體系的不健全與不完善導(dǎo)致資金使用途徑的不合理化，相關(guān)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、分配、使用、監(jiān)督等崗位設(shè)置不合理，有關(guān)資金項(xiàng)目的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象在事業(yè)單位普遍存在。在資金的使用方面，事業(yè)單位往往只重要資金的使用過程，在資金使用后很少評(píng)估其資金使用效益或價(jià)值性。除此之外，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度存在很大的弊端，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要體現(xiàn)在對(duì)流動(dòng)資金的管理與監(jiān)控上，但是對(duì)固定資產(chǎn)卻缺乏有效的監(jiān)督與控制，往往體現(xiàn)為固定資產(chǎn)被領(lǐng)導(dǎo)或工作人員“私有化”或“低價(jià)變賣”，由此導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)的低效率使用與國(guó)家資產(chǎn)的盜用和流失。
（3）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理混亂，賬面與實(shí)際往往大相徑庭。
由于國(guó)家缺乏對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與控制，再加上事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的薄弱，導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重混亂，隨意篡改、變更、故意隱藏財(cái)務(wù)信息致使財(cái)務(wù)信息失真，甚至存在大量的違法或違紀(jì)的財(cái)務(wù)手段。資產(chǎn)的賬面價(jià)值、數(shù)量與實(shí)際也存在很大的不同，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的購(gòu)置、使用于處置方面。在資產(chǎn)的購(gòu)置方面，由于缺乏對(duì)資產(chǎn)的種類、價(jià)格等專業(yè)知識(shí)的了解，不能實(shí)現(xiàn)最低成本地購(gòu)買最符合自己需求的資產(chǎn)，更有重復(fù)購(gòu)買或分次購(gòu)買不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；在資產(chǎn)的使用方面，由于權(quán)力與責(zé)任的分配不清晰導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的使用管理不嚴(yán)格，不能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的良好運(yùn)行、定期維護(hù)與保管；在資產(chǎn)的處置方面，缺乏相關(guān)的資產(chǎn)處置評(píng)估體系與審批手續(xù)，不能體現(xiàn)被處置資產(chǎn)的價(jià)值，極大地造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
（4）財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)知識(shí)不全面，基礎(chǔ)性工作不規(guī)范。
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員由于事業(yè)單位的工作性質(zhì)，對(duì)事業(yè)單位以外的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀與發(fā)展了解很少。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員存在著專業(yè)知識(shí)不全面、技能不全面等問題，一方面，財(cái)務(wù)工作人員按部就班，墨守陳規(guī)，只是按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系、程序工作，不能適應(yīng)新的工作環(huán)境或財(cái)務(wù)管理體系，缺乏創(chuàng)新思維；另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系已老化，單位或部門由于疏忽對(duì)工作人員的繼續(xù)教育或培訓(xùn)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念與管理手段，造成財(cái)務(wù)管理人員的工作方式落后，不能及時(shí)掌握最新的財(cái)務(wù)管理信息。
4事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與完善
（1）提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，不斷提高與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
事業(yè)單位只有實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，才可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與完善。對(duì)事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理的重視是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與完善的前提條件。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供的并非僅僅只有會(huì)計(jì)核算功能，還有經(jīng)濟(jì)信息的匯總與綜合、輔助決策、預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)的功能等等，因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理、完善的財(cái)務(wù)管理體制有助于會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)信息的管理匯總、輔助行政或經(jīng)濟(jì)決策、預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)功能的發(fā)揮，可以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置，減少資源的浪費(fèi)。
（2）建立與完善事業(yè)單位的全面預(yù)算體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的措施。
全面預(yù)算體系在企業(yè)單位中較普遍存在，是一種計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、評(píng)價(jià)等多功能的企業(yè)管理方式。事業(yè)單位應(yīng)向企業(yè)單位學(xué)習(xí)，建立全面的預(yù)算管理體系。在崗位職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，預(yù)算編制時(shí)做到各項(xiàng)項(xiàng)目的全面預(yù)算考慮到各種計(jì)劃的可能性與執(zhí)行性，并且考慮到各種計(jì)劃的收益與風(fēng)險(xiǎn)性；在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要密切關(guān)注事物發(fā)展動(dòng)態(tài)，善于控制事情的方向與風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)具體情況適合調(diào)節(jié)預(yù)算，做到全面預(yù)算的事中控制；在預(yù)算考核時(shí)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)估體系考評(píng)項(xiàng)目中資金的效益，做到項(xiàng)目后的追溯與考核的評(píng)價(jià)體系。
（3）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督與控制，健全內(nèi)部控制體系。
在對(duì)事業(yè)單位外部監(jiān)督與控制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與完善。外部監(jiān)督、控制與內(nèi)部控制體系隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生，其目的在于監(jiān)控資金運(yùn)行狀況，改善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部人員職位機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部控制體系包括五個(gè)要素，有內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。健全內(nèi)部控制體系核心在于建構(gòu)與完善內(nèi)部環(huán)境，包括組織結(jié)構(gòu)、人力資源、企業(yè)文化等，其次在內(nèi)部信息及時(shí)、全面、系統(tǒng)溝通的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要追隨資金的運(yùn)行狀況，及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析資金運(yùn)行中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施將其控制在可接受范圍內(nèi)。適時(shí)評(píng)估外部與內(nèi)部控制體系，健全內(nèi)外控制體系可以提高經(jīng)營(yíng)效率與效果，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（4）定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn)，更新事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能，提高其創(chuàng)新思想及理念。
對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員定期進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn)可以使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)地了解現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化方式與手段，更新財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，并且建立明確、清晰的崗位責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相互約束性。
參考文獻(xiàn)
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(一)嚴(yán)重缺乏會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的指導(dǎo)與規(guī)劃
會(huì)計(jì)電算化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用過程中,事業(yè)單位的各個(gè)部門要對(duì)會(huì)計(jì)電算化的相應(yīng)工作加以負(fù)責(zé),而事業(yè)單位的信息化建設(shè)基本上都帶有自身的個(gè)性特征以及自發(fā)性,嚴(yán)重缺乏會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的指導(dǎo)與規(guī)劃,直接影響了在事業(yè)單位中普及應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化管理。
(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低
會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低,是我國(guó)事業(yè)單位普遍存在的問題。具備一定會(huì)計(jì)電算化經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員也存在著一些職業(yè)道德問題,還缺乏科學(xué)意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于事業(yè)單位是非營(yíng)利單位,經(jīng)濟(jì)利益誘惑和驅(qū)使不強(qiáng),事業(yè)單位管理人員忽視會(huì)計(jì)人員的科學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理工作效率和工作方法等方面的問題,是造成我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低的主要原因③。
(三)財(cái)務(wù)管理思想落后
目前,我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理思念非常落后,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為會(huì)計(jì)核算僅僅是為了梳理和明確單位的收支情況,沒有展現(xiàn)出事業(yè)單位整體狀況,缺乏完善的績(jī)效考核制度,使會(huì)計(jì)電算化的作用不能在財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮,影響了會(huì)計(jì)電算化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的普遍應(yīng)用。
(四)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱
在我國(guó)事業(yè)單位中,由于財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱導(dǎo)致諸多問題的發(fā)生,例如單位主管部門的監(jiān)督不到位、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量滯后等。對(duì)稱的財(cái)務(wù)信息,對(duì)上級(jí)部門管理下級(jí)部門和單位決策者做出正確決策有著重要的作用。技術(shù)處理平臺(tái)是獲取對(duì)稱財(cái)務(wù)信息的關(guān)鍵條件,有了對(duì)稱的財(cái)務(wù)信息,事業(yè)單位的決策者才能做出正確的決策,促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展④。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的措施
(一)建立健全財(cái)務(wù)管理制度
建立并不斷完善財(cái)務(wù)管理制度是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的基礎(chǔ)。健全的會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)管理制度主要包括會(huì)計(jì)電算化安全管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、內(nèi)部控制制度以及崗位責(zé)任制度。同時(shí),在滿足會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的條件下,制定適合會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度,進(jìn)一步明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的權(quán)限,制定高于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)⑤。
(二)完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用時(shí),要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,在加強(qiáng)適用于手工操作的內(nèi)部控制以外,還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化在系統(tǒng)方面的控制,確保會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部的程序設(shè)計(jì)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和計(jì)算機(jī)的操作是不相連的;保證系統(tǒng)用戶不參與日常業(yè)務(wù)和經(jīng)管除系統(tǒng)部門之外的物資財(cái)產(chǎn),只負(fù)責(zé)處理數(shù)據(jù);不能擅自更改會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)。
(三)強(qiáng)化會(huì)計(jì)電算化人才的專業(yè)培訓(xùn)
缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)電算化人才是制約會(huì)計(jì)電算化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的主要因素。因此,事業(yè)單位要根據(jù)在職會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況,開展相應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化人才的專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技能。會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)體系除了電算化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電算化程序設(shè)計(jì)和電算化系統(tǒng)維護(hù)等操作技能之外,還要包括職會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和會(huì)計(jì)證考試等理論課程的學(xué)習(xí),會(huì)計(jì)電算化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)主要以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門為核心,但是事業(yè)單位的各級(jí)主管部門要加以配合。另外,財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)一規(guī)劃行業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)的部門,并由相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門組織培訓(xùn)。
(四)全面發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的管理作用
三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策（一）規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能否高效運(yùn)行，取決于一套完善、規(guī)范、統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，針對(duì)事業(yè)單位不同的職能任務(wù)，制訂切實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和財(cái)務(wù)核算制度，以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需要。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員明確職責(zé)、細(xì)化分工，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，制訂財(cái)務(wù)人員定期審批制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效的管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)督力度，定期檢查財(cái)務(wù)工作人員的工作內(nèi)容和結(jié)果，對(duì)于違反規(guī)定操作的財(cái)務(wù)人員給予嚴(yán)厲處罰，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理首先應(yīng)該明確收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的關(guān)系，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理早期一直是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，但是相對(duì)來說收付實(shí)現(xiàn)制并不能全面反映出資產(chǎn)和債務(wù)規(guī)模，在預(yù)算制度改革中，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制就可以有效處理這個(gè)問題，但是在提供資金收支信息中，又不能完全摒棄收付實(shí)現(xiàn)制。所以在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制過程中，與收付實(shí)現(xiàn)制做到兩者相結(jié)合，互補(bǔ)長(zhǎng)短，才能在進(jìn)行資產(chǎn)核算中展現(xiàn)全貌。
一、基本理論概念
1.會(huì)計(jì)信息化的含義
所謂的會(huì)計(jì)信息化，是指把會(huì)計(jì)信息作為一項(xiàng)信息資源來進(jìn)行管理，無論是在信息獲取、數(shù)據(jù)傳輸以及會(huì)計(jì)應(yīng)用等方面都運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行一系列的操作，為行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。
2.內(nèi)部控制的含義
內(nèi)部控制，是指任何一個(gè)行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)其企業(yè)的自身價(jià)值，在確保自身資產(chǎn)安全、會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效性的前提下在行政事業(yè)單位內(nèi)部所采取的自我約束、自我規(guī)劃、自我調(diào)整和自我控制的一系列有效舉措的總稱。內(nèi)部控制對(duì)提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性起到了監(jiān)督和管理的作用，為行政事業(yè)單位的審計(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
3.會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制特點(diǎn)
①形式程序化。在行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)中，內(nèi)部控制的方法和措施大部分都是通過網(wǎng)絡(luò)程序由計(jì)算機(jī)編制而成的，沒有人為的干預(yù)；②重點(diǎn)單一化。事業(yè)單位的數(shù)據(jù)傳輸是內(nèi)部控制的重點(diǎn)，其必須要求數(shù)據(jù)的精確度和可靠性，在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
二、行政事業(yè)單位在信息化時(shí)代環(huán)境下內(nèi)部控制存在的問題
1.內(nèi)部控制的制度還不夠完善
理論上的內(nèi)部控制，是指功能齊全、結(jié)構(gòu)完整，對(duì)行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的眾多風(fēng)險(xiǎn)能夠預(yù)防和規(guī)避的一個(gè)制度體系。但是在現(xiàn)實(shí)中，一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制還是不夠健全，尤其在信息化時(shí)代到來的今天，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度相當(dāng)落后，跟不上時(shí)代的步伐，滿足不了會(huì)計(jì)日常的工作需要。如果行政事業(yè)單位一直持續(xù)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度而不更新是不能滿足單位的工作需要，最終將制約行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
2.會(huì)計(jì)信息化存在安全隱患
會(huì)計(jì)信息化的一大特點(diǎn)就是信息公開性和開放性，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這一特點(diǎn)必然會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息的安全性造成了很大的安全隱患。一方面，我國(guó)現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還不夠健全，計(jì)算機(jī)病毒侵害猖獗，網(wǎng)絡(luò)黑客更是肆無忌憚的竊取商業(yè)機(jī)密，盜版軟件又是一波未平一波又起等等外界因素的影響；另一方面，還有單位內(nèi)部的隱患，有些單位內(nèi)部人員人為的破壞數(shù)據(jù)信息、破壞計(jì)算機(jī)的硬件等等也是值得重視的。
3.專業(yè)的信息化人才的缺乏
在信息化這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)已經(jīng)無法滿足時(shí)展的需求了。老一輩的會(huì)計(jì)人員大多都是采用手工做賬，而不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，當(dāng)計(jì)算機(jī)被病毒侵害時(shí)無能為力，無法保證數(shù)據(jù)的安全性。因此，必須對(duì)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的普及和培訓(xùn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，重視計(jì)算機(jī)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的重要性。
三、堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部控制的對(duì)策
1.完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系
建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度在信息化時(shí)代的浪潮中是大勢(shì)所趨。首先，全面提高單位會(huì)計(jì)人員的這種內(nèi)部控制的意識(shí)，為內(nèi)部控制工作的展開創(chuàng)造良好的環(huán)境；其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善單位內(nèi)部控制的流程，使得單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息與控制活動(dòng)相適應(yīng)；再次，完善行政事業(yè)單位的信息交流與溝通，加強(qiáng)內(nèi)部控制得監(jiān)督，防止工作人員進(jìn)行舞弊行為。通過建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制，使得單位的控制工作更加符合會(huì)計(jì)信息化時(shí)代的需要。
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化安全的管理
首先，做好計(jì)算機(jī)的保護(hù)工作，無論是計(jì)算機(jī)硬件的配置還是財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)行都要保證其安全性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的管理，定期對(duì)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行殺毒，設(shè)置計(jì)算機(jī)口令密碼，防止無關(guān)人員擾亂計(jì)算機(jī)的程序。其次，建立懲罰機(jī)制，一旦財(cái)務(wù)人員將會(huì)計(jì)信息泄露出去，必將嚴(yán)懲不貸，導(dǎo)致的后果自己承擔(dān)；再次，注重搜集外部信息，，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭時(shí)就做好預(yù)防措施，采取管控行動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。
3.大力培養(yǎng)高素質(zhì)的IT人員
在信息化的時(shí)代，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員只有不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，這就需要行政事業(yè)單位在除了建立健全單位內(nèi)部控制，還要不斷的加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的培養(yǎng)。不僅在內(nèi)部管理上做得好，還要對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)精通，積極地參與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及與培訓(xùn)，提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員。單位也可以在外部條件上給予大的支持，建立員工激勵(lì)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員從業(yè)的積極性，做好行政事業(yè)單位的在信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制。
四、結(jié)論
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化的普及與發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制也要與時(shí)代并進(jìn)，根據(jù)自身的特點(diǎn)和狀況不斷完善與發(fā)展，建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，使信息化的作用在其行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中得到良好的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
我國(guó)行政體制改革的深入使得事業(yè)單位僅僅依靠政府已經(jīng)很難滿足自身發(fā)展需求，因此事業(yè)單位逐漸引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變，不斷建立和完善自我發(fā)展機(jī)制，更好地與市場(chǎng)融合，不斷降低成本，從而實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。事業(yè)單位只有規(guī)范財(cái)政資金的供應(yīng)范圍，進(jìn)行財(cái)政資金供應(yīng)方式改革，建立新型的財(cái)務(wù)管理制度，才能推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
一、新時(shí)代背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
從目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來看，有些事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視力度，管理觀念比較落后，管理方法過于陳舊，沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于事業(yè)單位的重要作用。這些表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中就是財(cái)務(wù)管理的范圍不夠明確，管理的目的和手段存在偏差，整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不夠制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而造成事業(yè)單位中的資金使用的浪費(fèi)。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善
有些事業(yè)單位缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理的操作流程也非常隨意，沒有按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行，使得財(cái)務(wù)管理工作相當(dāng)混亂。例如，在有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中核算項(xiàng)目不明確，沒有清晰的往來帳目記錄，對(duì)于貨幣資金等款項(xiàng)賬目不完整，從而給財(cái)務(wù)管理工作帶了相當(dāng)大的困擾。有的事業(yè)單位沒有對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管制，?？顚ｍ?xiàng)資金預(yù)算模糊，濫用專項(xiàng)資金，缺少專業(yè)的項(xiàng)目備查機(jī)制。
(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能相對(duì)弱化
我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全，雖然在項(xiàng)目資金預(yù)算以及其他的資金管理等方面提出了合理的預(yù)算編制計(jì)劃和安排，但是在真正涉及到資金支出卻存在隨意性和盲目性，這些使得財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的約束職能。財(cái)務(wù)管理職能的弱化使得財(cái)政資金的使用效率低下，不能對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理的管控，不利于事業(yè)單位財(cái)政狀況的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)事業(yè)單位要提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備有限，專業(yè)技能水平不高，缺少財(cái)務(wù)工作從業(yè)應(yīng)具有的水平。合格的財(cái)務(wù)人員要具有多方面的綜合素養(yǎng)，不僅具有良好的專業(yè)知識(shí)、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，同時(shí)還要具備職業(yè)素養(yǎng)。而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員缺少業(yè)務(wù)處理能力，有的會(huì)計(jì)人員沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練和培養(yǎng)，在業(yè)務(wù)處理中應(yīng)對(duì)能力較差。甚至有的會(huì)計(jì)人員是“半路出家”，沒有自主學(xué)習(xí)能力，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能得以提高，使得會(huì)計(jì)核算工作缺少規(guī)范性，制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。
二、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
(一)加強(qiáng)管理者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，管理者要進(jìn)行管理理念的轉(zhuǎn)變，不斷進(jìn)行理念的創(chuàng)新，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視力度，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新要求，提升財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值所在。管理者要認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度，確保依據(jù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度辦事，不能由管理者一個(gè)人說了算，降低財(cái)務(wù)管理工作的盲目性和隨意性。作為管理人員要進(jìn)行現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法的學(xué)習(xí)，把財(cái)務(wù)管理工作放在重要的位置，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)
提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量就要建立健全財(cái)務(wù)管理體制，加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的管理和審查力度。同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況要進(jìn)行定期和不定期的檢查，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技能考核，監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是否依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
(三)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度
事業(yè)單位應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)管理考評(píng)體系，對(duì)預(yù)算編報(bào)質(zhì)量、信息資料、專項(xiàng)資金使用情況等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行系統(tǒng)的考評(píng)，督促財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行?？梢栽O(shè)置專門的監(jiān)管部門或者利用單位外部的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)管，約束事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金的使用，提高資金使用效率。
(四)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的水平直接影響著財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展?fàn)顩r，因此要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的技能水平有限，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)是至關(guān)重要的。事業(yè)單位要定期的舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并且樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率和管理質(zhì)量。
三、結(jié)論
我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法存在著一些不足，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量就要采取有效的措施，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，并且加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，從而推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步前進(jìn)，發(fā)揮事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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