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時(shí)間：2023-07-16 08:52:01
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在對(duì)工程分包進(jìn)行結(jié)算時(shí)，普遍存在工程分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。對(duì)于發(fā)包單位來(lái)說(shuō)，由于拖欠工程款的時(shí)間比較長(zhǎng)，在這種情況下，導(dǎo)致許多工程項(xiàng)目完工后，工程款數(shù)年得不到兌現(xiàn)，甚至根本沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行決算。因此，對(duì)分包業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的處理，同時(shí)在分包業(yè)務(wù)過(guò)程中，提供繳納的流轉(zhuǎn)稅是建設(shè)施工項(xiàng)目企業(yè)稅務(wù)管理的難點(diǎn)。
1.2建筑工程涉及業(yè)務(wù)量大、分布廣、施工周期長(zhǎng)
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于涉及的施工周期比較長(zhǎng)，通常幾個(gè)月甚至幾年，并且作業(yè)面相互交織，進(jìn)一步增加了掌握信息的難度。建筑工程在立項(xiàng)過(guò)程中，在建委、稅務(wù)等部門雖然進(jìn)行了登記，但是沒(méi)有在城建單位進(jìn)行登記，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握，進(jìn)而出現(xiàn)建筑企業(yè)漏報(bào)、不報(bào)的項(xiàng)目，進(jìn)而使得建筑業(yè)的稅務(wù)收入受到不同程度的影響。
1.3工程結(jié)算過(guò)程中存在的涉及營(yíng)業(yè)稅的管理難點(diǎn)
首先，按照我國(guó)稅法的相關(guān)規(guī)定，承建方作為建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅人，需要取得建筑收入，但是按照常理，甲方承擔(dān)需要乙方的納稅，這些在一定程度上體現(xiàn)在成本上。如果納稅體現(xiàn)在建筑成本上，反之，如果不納稅就不會(huì)體現(xiàn)在建筑成本上。其次，按照我國(guó)原來(lái)政策的相關(guān)規(guī)定，可以對(duì)建筑方收取一定的納稅保證金，但是，隨著稅收政策的不斷變化，在甲方給乙方付款環(huán)節(jié)中吸納了建筑業(yè)的納稅時(shí)間，也就是說(shuō)，在賬務(wù)處理方面，如果甲方不給乙方付款，這時(shí)乙方就不用交納建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅收，對(duì)于個(gè)體建筑隊(duì)來(lái)說(shuō)，在這種情況下，雙方不存在賬務(wù)核算，此時(shí)也就無(wú)法掌握撥款的具體數(shù)額和具體時(shí)間等。最后，難以進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅執(zhí)法，對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，在日常的執(zhí)法過(guò)程中，罰款方式用得最多，但是，在罰款過(guò)程中，同樣面臨一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有值錢的東西需要執(zhí)行，二是通過(guò)民工集體抗議的方式，老板抗拒執(zhí)法，民工作為弱勢(shì)群體，如果工程干賠了，農(nóng)民工工資都無(wú)法支付，更何況繳納稅金。
2解決稅務(wù)管理問(wèn)題的措施
2.1企業(yè)所得稅征收問(wèn)題的措施
通過(guò)制定和完善稅收會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行管理，通過(guò)稅收跨級(jí)的形式進(jìn)一步核算企業(yè)所得稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)財(cái)務(wù)制度之間的差別，為企業(yè)申報(bào)提供便利，對(duì)企業(yè)所得稅工作加強(qiáng)核定管理，同時(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，進(jìn)而在一定程度上提高財(cái)務(wù)人員的核算水平，進(jìn)一步滿足按帳核實(shí)征收的要求，對(duì)現(xiàn)行的稅收管理體制進(jìn)行改革，建立“以信息化管理為支撐，以征管查專業(yè)分工體制為保障的稅收管理體制”，通過(guò)對(duì)稅收進(jìn)行集中征收，專業(yè)管理，重點(diǎn)稽查等，同時(shí)借助宣傳和培訓(xùn)，讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步深入了解稅收政策，進(jìn)而對(duì)各項(xiàng)稅款進(jìn)行正確的計(jì)算，同時(shí)正確地填報(bào)新納稅申報(bào)表，提高企業(yè)所得稅的核算水平。
2.2個(gè)人所得稅繳納的措施
對(duì)于建筑安裝行業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)扣繳義務(wù)人代扣代繳或者納稅人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。承攬建筑安裝業(yè)工程的單位和個(gè)人作為個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)人，通常情況下，依法代扣代繳個(gè)人支付收入的所得稅。對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有扣繳義務(wù)人或者扣繳義務(wù)人未按法規(guī)代扣代繳稅款的，在這種情況下，需要由納稅人自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。按每月工程完工量情況，納稅人和扣繳義務(wù)人需要預(yù)繳、預(yù)扣個(gè)人所得稅，同時(shí)按年進(jìn)行結(jié)算。如果工程需要跨年度作業(yè)，這時(shí)個(gè)人所得稅需要按各年所得預(yù)繳、預(yù)扣和結(jié)算。對(duì)于難以按各年所得劃分的所得稅，可以將稅款按月預(yù)繳、預(yù)扣。職工工資按月發(fā)放，單位不要拖欠，這樣能合理降低個(gè)稅繳納比例。
2.3分包工程征稅相關(guān)問(wèn)題的解決措施
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)工程質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督和管理。對(duì)于層層轉(zhuǎn)包的工程來(lái)說(shuō)，需要自行編制工程成本計(jì)劃，對(duì)施工成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，為出包的工程選擇施工單位，在條件允許的情況下，可以通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)一步確定建設(shè)施工項(xiàng)目單位。對(duì)于選擇的施工單位，其資質(zhì)等級(jí)需要符合工程要求。在工程出包過(guò)程中，企業(yè)雙方需要簽訂承發(fā)包合同，在簽訂合同前，需要對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行具體的規(guī)定，對(duì)于合同條款，需要企業(yè)技術(shù)、計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)等部門的審查。
2.4辦理外經(jīng)證的優(yōu)越性
納稅人臨時(shí)到外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在稅收管理中叫做“外出經(jīng)營(yíng)”。那么《外經(jīng)證》便是由于稅收征管而存在的一種納稅證明。對(duì)于從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人來(lái)說(shuō)，如果需要到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在這種情況下，需要持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開(kāi)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，進(jìn)而在一定程度上接受稅務(wù)管理。如果納稅人外出經(jīng)營(yíng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)超過(guò)180天，需要在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。外地建設(shè)建設(shè)施工項(xiàng)目必須辦理外經(jīng)證，這樣能合理避免企業(yè)所得稅和個(gè)稅異地繳納及稅務(wù)機(jī)關(guān)搶稅源的矛盾。
2.5樹(shù)立納稅人的納稅觀念
單從總包和分包概念上講，并不是大家說(shuō)的對(duì)下合同中不含稅就降低了成本，總包、分包甚至下面有資質(zhì)的單位稅務(wù)都是可以特殊代開(kāi)的，只需要繳納一次稅金。所以，需要采取相應(yīng)的措施，讓納稅人充分意識(shí)到稅法的重要性，利用稅法可以幫助納稅人進(jìn)行維權(quán)、護(hù)權(quán)。在分配稅收利益、配置權(quán)利義務(wù)的過(guò)程中，對(duì)于稅收立法來(lái)說(shuō)，需要將納稅人視為權(quán)利主體來(lái)對(duì)待，充分地注意納稅人的權(quán)利；在處理納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系時(shí)，必須將二者作為稅收法律關(guān)系的平等主體對(duì)待。
通常情況之下，高校一般被界定為小規(guī)模納稅人，過(guò)去按營(yíng)業(yè)稅征稅時(shí)稅率為5%，現(xiàn)在“營(yíng)改增”之后，稅率由過(guò)去的5%下降為3%，進(jìn)而導(dǎo)致稅負(fù)有所下降。當(dāng)稅率降低，稅負(fù)減少之后，高校科研經(jīng)費(fèi)所承受的納稅負(fù)擔(dān)會(huì)降低，一部分費(fèi)用將會(huì)被節(jié)省出來(lái)用于科研建設(shè)，這對(duì)于高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展而言也會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。而有些高校則被地方性稅務(wù)機(jī)關(guān)界定為一般納稅人，“營(yíng)改增”之后，他們的納稅稅率將由過(guò)去的5%上升為6%。從表面上看，稅率增加，稅負(fù)也會(huì)相應(yīng)地增加，但現(xiàn)實(shí)并不是這樣，需要?jiǎng)澐譃閮煞N情況進(jìn)行具體的考慮。有的高校可以通過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額折扣來(lái)降低實(shí)際納稅負(fù)擔(dān)。在“營(yíng)改增”之前，高校繳納的是營(yíng)業(yè)稅，因此在采購(gòu)階段所包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，而“營(yíng)改增”之后，高校在采購(gòu)階段用語(yǔ)購(gòu)買材料、設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以通過(guò)折扣來(lái)減少實(shí)際應(yīng)納稅額，因此，納稅負(fù)擔(dān)有所降低。而有些高校因?yàn)闆](méi)有拿到增值稅專用發(fā)票，不能享受進(jìn)項(xiàng)稅額的折扣，因而納稅負(fù)擔(dān)會(huì)有所增加。這就需要高校稅務(wù)管理部門結(jié)合具體情況，根據(jù)相應(yīng)的稅率計(jì)算出稅負(fù)。
2.高校稅務(wù)管理部門所使用的發(fā)票也發(fā)生了相應(yīng)的變化。
在征收營(yíng)業(yè)稅的時(shí)候，稅收征管機(jī)關(guān)是地方性稅務(wù)機(jī)關(guān)；增值稅的稅收征管機(jī)關(guān)則為國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)。因此，由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅之后，稅收機(jī)關(guān)有地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變?yōu)閲?guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，發(fā)票發(fā)生了變化，需要由過(guò)去的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票改為增值稅發(fā)票，發(fā)票的管理也更為嚴(yán)格。具體而言，如果高校被界定為一般納稅人，那么他們既可以適用普通的增值稅發(fā)票，又可以在符合稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定的情況之下使用增值稅專用發(fā)票。如果高校被界定為小規(guī)模納稅人，那么他們則不能使用增值稅專用發(fā)票，只能使用普通的增值稅發(fā)票。如果對(duì)方單位需要增值稅專用發(fā)票，則需要在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)之后由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。這就需要高校稅務(wù)管理機(jī)關(guān)首先明確高校被界定為一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，在界定清楚之后再根據(jù)具體情形選擇使用不同的增值稅發(fā)票，在使用發(fā)票的時(shí)候，必須符合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定。
3.“營(yíng)改增”之后，高校稅務(wù)管理部門在進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)工作的時(shí)候也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。
在“營(yíng)改增”之后，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變?yōu)閲?guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，在稅收申報(bào)程序上和之前相比程序更為復(fù)雜。這就需要高校稅務(wù)管理部門的工作者在進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)的時(shí)候能夠明晰納稅事項(xiàng)、明確相關(guān)流程，更好地做好稅務(wù)申報(bào)工作。具體而言，稅務(wù)申報(bào)工作會(huì)因高校是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人而有所不同。如果高校被界定為小規(guī)模納稅人，那么增值稅的納稅申報(bào)程序就相對(duì)簡(jiǎn)單；如果被界定為一般納稅人，那么申報(bào)流程就會(huì)較為復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)抄稅和認(rèn)證兩個(gè)步驟。抄稅需要對(duì)每月開(kāi)具的增值稅發(fā)票信息進(jìn)行抄錄。如果需要對(duì)增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行折扣，則必須進(jìn)行認(rèn)證，只有認(rèn)證通過(guò)之后進(jìn)項(xiàng)稅額才能夠享受相應(yīng)的折扣。高校稅務(wù)管理部門在進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)的時(shí)候也需要不同情況區(qū)別對(duì)待，根據(jù)自己的納稅人身份，按照相應(yīng)的流程進(jìn)行增值稅申報(bào)。
4.“營(yíng)改增”之后，高校稅務(wù)管理在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候也要發(fā)生相應(yīng)的變化。
正如前文所說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅和增值稅的會(huì)計(jì)核算方法是有著根本性不同的。營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，在計(jì)算稅額時(shí)直接用商品價(jià)格乘以稅率即可；而增值稅則屬于價(jià)外稅，在計(jì)算稅額的時(shí)候則需要將商品價(jià)格和增值稅額分開(kāi)核算。這就需要高校稅務(wù)管理工作者在計(jì)算稅額的時(shí)候?qū)⒑愂杖氚凑者m用的稅率換算成不含稅的收入，計(jì)算出相應(yīng)的銷項(xiàng)稅額，對(duì)于進(jìn)項(xiàng)稅額折扣的情形，則要單獨(dú)確認(rèn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
5.“營(yíng)改增”之后，高校稅務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。
高校涉稅業(yè)務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)很少涉及增值稅?！盃I(yíng)改增”之后，無(wú)論是計(jì)稅方式、適用的發(fā)票，還是稅務(wù)申報(bào)、會(huì)計(jì)核算都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，這加重了高校稅務(wù)管理部門的負(fù)擔(dān)，需要他們改變過(guò)去的管理方式，不斷適應(yīng)新的變化。除此之外，高校稅務(wù)管理部門以后需要直接面對(duì)的稅收征管機(jī)關(guān)是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)。在此次“營(yíng)改增”改革之中，參與企業(yè)較多，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)也會(huì)大大增加。而有些高校稅務(wù)管理機(jī)關(guān)如果沒(méi)能及時(shí)適應(yīng)這種變化或者是對(duì)“營(yíng)改增“沒(méi)有給予足夠的重視，很可能導(dǎo)致相關(guān)納稅工作不符合相關(guān)規(guī)定，增加了稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、相關(guān)建議
在“營(yíng)改增”這一大背景之下，高校要做好稅務(wù)管理工作，可以采取以下對(duì)策：首先，需要做好整體規(guī)劃安排?！盃I(yíng)改增”是國(guó)家稅務(wù)體系改革的重要一步，其目的是為了降低行業(yè)整體稅負(fù)。但是受到一些主客觀因素的影響，部分單位的實(shí)際稅負(fù)不降反增。這就需要高校在進(jìn)行稅務(wù)管理工作的時(shí)候做好整體規(guī)劃安排，充分了解增值稅的相關(guān)政策，結(jié)合單位的實(shí)際情況，充分利用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。例如，被認(rèn)定為一般納稅人的高?？梢酝ㄟ^(guò)適當(dāng)提高可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額在科研收入中的比例，盡可能地減少不可折扣的情況，降低稅負(fù)。其次，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的規(guī)范化管理?！盃I(yíng)改增”之后，稅務(wù)部門對(duì)發(fā)票實(shí)行更加嚴(yán)格的管理。對(duì)此，高校要稅務(wù)管理根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定出具體的發(fā)票管理制度，按照相關(guān)管理制度進(jìn)行增值稅發(fā)票的開(kāi)具、使用和核銷工作。如果存在可以折扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，高校稅務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免錯(cuò)誤或者是不規(guī)范情形的發(fā)生。再次，要關(guān)注稅收申報(bào)流程的變化，嚴(yán)格依據(jù)申報(bào)流程進(jìn)行納稅申報(bào)工作。如果高校被界定為一般納稅人，則需要針對(duì)納稅申報(bào)環(huán)節(jié)和申報(bào)表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。例如，高?？梢詫?duì)從事稅務(wù)申報(bào)工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素質(zhì)，特別是一些財(cái)務(wù)軟件、稅務(wù)軟件的技能。通過(guò)納稅申報(bào)人員的學(xué)習(xí)，減少錯(cuò)誤發(fā)生的可能性，保證申報(bào)工作的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)水電工程項(xiàng)目物資管理控制的策略
基于我國(guó)水電工程項(xiàng)目在物資管理中存在的諸多問(wèn)題，我們需要探討相應(yīng)的改進(jìn)措施。首先，施工企業(yè)應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)項(xiàng)目物資管理的重視，物資管理工作人員要從思想上提高對(duì)物資管理工作的重視程度，充分認(rèn)識(shí)到物資管理對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要性，對(duì)整個(gè)施工進(jìn)度的影響和施工質(zhì)量的影響。只有這樣才能逐漸落實(shí)各項(xiàng)管理工作，不斷提高水電工程項(xiàng)目施工中的物資管理水平。
1.建立健全物資管理機(jī)制
首先，項(xiàng)目需建立一個(gè)由懂管理、懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)又對(duì)項(xiàng)目物資管理工作敬業(yè)、熱愛(ài)的人員組成的項(xiàng)目物資管理集體，根據(jù)上級(jí)管理部門制定的有關(guān)物資管理各項(xiàng)規(guī)章制度，按照水電工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，制定出一套既符合上級(jí)部門管理目標(biāo)要求又滿足在項(xiàng)目施工中供物資管理人員方便應(yīng)用和可操作性強(qiáng)的管理制度、辦法和規(guī)范。其次，物資管理不是一項(xiàng)獨(dú)立于其它部門工作的活動(dòng)，而是需要整個(gè)項(xiàng)目諸多部門的相互配合。所以項(xiàng)目物資管理人員須在項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格自律，自覺(jué)遵守執(zhí)行制定的物資管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目各個(gè)部門之間的有效溝通，促進(jìn)各部門對(duì)物資管理各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定的理解、配合、支持、執(zhí)行。最后，建立健全施工項(xiàng)目的各項(xiàng)物資管理規(guī)章制度同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，使項(xiàng)目物資管理更加透明、公開(kāi)，以利于整個(gè)項(xiàng)目對(duì)物資管理工作的了解與支持，也有利于加強(qiáng)項(xiàng)目全員對(duì)工程使用物資材料的質(zhì)量和節(jié)約的重視，從而有效控制項(xiàng)目施工成本。
2.規(guī)范物資采購(gòu)方式
首先，真正落實(shí)項(xiàng)目物資管理辦法，堅(jiān)決堅(jiān)持計(jì)劃采購(gòu)，嚴(yán)格杜絕隨意采購(gòu)、人情采購(gòu)。各職能部門必須履行好自己的職責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目施工的需要制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃，物資管理部門按計(jì)劃、按規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)。其次，結(jié)合施工的具體情況，提高招標(biāo)管理的規(guī)范性，對(duì)于工程項(xiàng)目需求量大、質(zhì)量要求高的物資最好采用集中采購(gòu)的方式，這樣不僅能保障物資質(zhì)量，也能有效降低成本。從整體上提高施工企業(yè)的物資管理水平。再次，通過(guò)有效的詢價(jià)溝通，確立定點(diǎn)供應(yīng)商，這樣既能對(duì)物資質(zhì)量提供有效保障，也能減少物資積壓，從而加快資金的周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)效益。最后，由于工程項(xiàng)目對(duì)物資的需求具有多樣性，對(duì)于數(shù)量少、對(duì)工程整個(gè)質(zhì)量無(wú)影響的材料特準(zhǔn)，在已建立的合格供應(yīng)商基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)選擇模糊采購(gòu)的方式，以節(jié)約采購(gòu)時(shí)間、減少庫(kù)存、降低成本。
3.綜合提高物資管理水平
首先，應(yīng)建立施工項(xiàng)目班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資管理的重視，建立約束監(jiān)督機(jī)制，提高項(xiàng)目全員理解物資管理對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、對(duì)施工成本的重要性，加強(qiáng)對(duì)物資管理各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行整個(gè)過(guò)程的有效控制，使物資管理的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定真正得到理解執(zhí)行。其次，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化平臺(tái)的建設(shè)，提高信息化管理水平。由于水電工程所需的物資具有多樣性，人工管理的工作十分繁雜。因此，施工企業(yè)應(yīng)該充分利用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)對(duì)物資管理進(jìn)行有效規(guī)劃，有效管理，確定采購(gòu)數(shù)量、倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量等，加強(qiáng)信息交流和共享，提高物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。最后，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高物資管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，并且要注重管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高物資管理工作的整體水平。
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稅收遵從，通常也稱為納稅遵從，是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策，向國(guó)家正確計(jì)算繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，并服從稅務(wù)部門及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它包括三個(gè)基本要求：一是及時(shí)申報(bào)；二是準(zhǔn)確申報(bào)；三是按時(shí)繳款。目前，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量蓬勃發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。在2007年6月7日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞會(huì)上，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)專家的介紹，我國(guó)中小企業(yè)包括個(gè)體工商戶已達(dá)4 200 萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99% 以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)不僅提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，而且成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅款為國(guó)家稅收總額的50% 左右，它們正逐步成為國(guó)家和地方稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但從我國(guó)稅收實(shí)踐看，近十幾年來(lái)稅務(wù)部門對(duì)中小企業(yè)的稅收征管能力十分薄弱，中小企業(yè)的稅收不遵從現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其表現(xiàn)形式主要有不辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)登記沒(méi)有及時(shí)變更注銷，納稅不申報(bào)或申報(bào)不及時(shí)不準(zhǔn)確申報(bào)不入庫(kù)，沒(méi)有會(huì)計(jì)記錄或會(huì)計(jì)記賬混亂，做假賬賬中賬賬外賬，發(fā)票使用不規(guī)范，偷欠騙抗稅征稅人違紀(jì)違規(guī)等。因此，進(jìn)一步發(fā)展中小企業(yè)，挖掘中小企業(yè)繳稅潛力，提高中小企業(yè)稅收遵從度，對(duì)緩解當(dāng)前日益緊張的稅收
增收壓力，保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。畢業(yè)論文，稅收不遵從。
一、中小企業(yè)稅收不遵從的主要表現(xiàn)形式及原因分析
1、被動(dòng)型的稅收不遵從：中小企業(yè)量大面廣，稅基薄弱，財(cái)務(wù)制度不夠健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息披露較少，而稅務(wù)部門的管理水平和人力、物力、財(cái)力的投入有限，很難掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息，使得稅務(wù)部門征管成本和監(jiān)督成本較高，稅收行政效率較為低下，稅務(wù)管理部門往往被動(dòng)應(yīng)對(duì)，對(duì)它們疏于管理，導(dǎo)致中小企業(yè)被動(dòng)式的稅收不遵從。在稅收管理實(shí)踐中，在當(dāng)前政府主要以是否完成稅收任務(wù)作為對(duì)稅務(wù)部門的主要考核依據(jù)的情況下，稅務(wù)部門往往把重點(diǎn)放在納稅大戶的稅收管理上，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)只需付出較少的努力、較低的成本，就可以征收較多的稅收收入。而對(duì)許許多多的中小企業(yè)（包括個(gè)體戶）納稅人，因?yàn)殡y以掌握稅源而征管不嚴(yán)甚至于完全不課稅，使得中小企業(yè)的稅款申報(bào)率和上繳率處于較低水平。這種稅收征管現(xiàn)狀雖說(shuō)符合稅收的行政效率原則，但在一定程度上有違稅收的經(jīng)濟(jì)效率和縱向公平原則。另外，稅務(wù)部門宣傳力度和廣度不夠，使得一些中小企業(yè)對(duì)稅法知識(shí)的了解不多，導(dǎo)致有些企業(yè)很難搞清自己是哪種稅或哪些稅種的納稅義務(wù)人，造成了無(wú)知性的、被動(dòng)性的納稅不遵從。
2、主動(dòng)型的稅收不遵從：中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，且經(jīng)營(yíng)成果與經(jīng)營(yíng)者利益相關(guān)程度高，誠(chéng)信納稅使得其運(yùn)營(yíng)成本提高，相比其他企業(yè)有更強(qiáng)烈的逃避稅收的動(dòng)機(jī)，再加上現(xiàn)行的稅制設(shè)計(jì)上的缺陷，極易引起主動(dòng)性的稅收不遵從。
（1）稅制設(shè)計(jì)上的缺陷：首先，我國(guó)稅制的缺陷使約束功能無(wú)法很好地發(fā)揮。如流轉(zhuǎn)稅的效率功能和所得稅的公平功能沒(méi)有很好的發(fā)揮，導(dǎo)致中小企業(yè)納稅人對(duì)稅制的認(rèn)同度較低，嚴(yán)重挫傷了納稅人主動(dòng)納稅的意識(shí)。其次，我國(guó)稅制設(shè)計(jì)對(duì)納稅人遵從稅法的事前鼓勵(lì)和事后獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施不完善，沒(méi)有進(jìn)一步明確遵從行為在精神和物質(zhì)上相對(duì)于不遵從行為的優(yōu)越性，使遵從納稅人產(chǎn)生嚴(yán)重的心理失衡。畢業(yè)論文，稅收不遵從。再次，我國(guó)用稅機(jī)制不健全，使作為委托人的納稅人在信息劣勢(shì)下對(duì)稅款的使用狀況缺乏知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，部門和官員的腐敗尋租行為嚴(yán)重，容易引發(fā)納稅人的抵觸情緒，降低納稅人遵從度。
（2）中小企業(yè)納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的納稅人沒(méi)有形成納稅的良好習(xí)慣和觀念，中小企業(yè)納稅人也不例外。一方面國(guó)家稅收文化建設(shè)的進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，沒(méi)有保持一致性，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)納稅遵從度的提高。另一方面，稅收的宣傳力度和效果還不甚理想。雖然，近年來(lái)稅收宣傳在不斷深入，國(guó)民納稅意識(shí)得以不斷增強(qiáng)，稅法遵從度也呈逐年上升趨勢(shì)，但稅務(wù)部門稅法的宣傳范圍、宣傳內(nèi)容和宣傳方式仍有待改進(jìn)，宣傳力度還需加大，宣傳效果還有待提高。有些中小企業(yè)納稅人會(huì)抱著僥幸的心理，想方設(shè)法去逃避納稅義務(wù)，一旦被稅務(wù)部門稽查，便以不了解和不知道這些稅法知識(shí)來(lái)逃避責(zé)任或減輕責(zé)任，增加了稅收處罰的難度。
二、提高中小企業(yè)納稅人稅收遵從度的對(duì)策
1、提高稅務(wù)部門的征管水平和能力，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)漏管戶最小化目標(biāo)，做到實(shí)際征收管理的中小企業(yè)納稅戶與應(yīng)該征收管理的納稅戶之間的差額最小化，減少中小企業(yè)被動(dòng)型的納稅不遵從。一方面可以通過(guò)提高稅務(wù)部門的硬件設(shè)施配置，提高信息化、程序化、科技化水平，提高各部門的工作效率和協(xié)調(diào)工作的能力。畢業(yè)論文，稅收不遵從。同時(shí)，積極主動(dòng)地尋求與其他部門之間的協(xié)作，如加強(qiáng)與銀行、工商、海關(guān)、公安、外匯管理等相關(guān)部門的聯(lián)系合作，建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)全面地掌握納稅人的各方面信息，減少稅務(wù)部門和納稅人之間嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，改善稅收征管的外部環(huán)境，更好地進(jìn)行稅收征管。另一方面，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。稅務(wù)管理部門應(yīng)嚴(yán)格把好入口關(guān)，保證新聘和新進(jìn)人員具有較高的思想文化素養(yǎng)和優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)稅務(wù)管理部門應(yīng)不斷完善在崗稅務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高稅務(wù)人員的稅收理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，使得稅務(wù)人員的知識(shí)和技能能及時(shí)更新和跟進(jìn)，提高稅務(wù)人員的管理能力。目前，我國(guó)稅務(wù)人員的培訓(xùn)不管在內(nèi)容上、形式上還是在培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上、考核機(jī)制都存在一定的局限性，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善培訓(xùn)機(jī)制。如在培訓(xùn)內(nèi)容上更注重針對(duì)性、時(shí)效性，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，探索和實(shí)施靈活多樣、激發(fā)興趣的教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和可持續(xù)性，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上要做到充足和效率并舉，既保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充裕，又注重培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率，在培訓(xùn)效果考核上應(yīng)注重考核指標(biāo)的科學(xué)性以及考核結(jié)果的現(xiàn)實(shí)影響力，將干部教育培訓(xùn)情況作為干部工作業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容和任職、輪崗、交流、晉升的重要依據(jù)。
2、加大稅收宣傳力度，改進(jìn)稅收宣傳形式，擴(kuò)大稅收宣傳范圍，使得中小企業(yè)納稅人能及時(shí)、全面地獲取稅收知識(shí)。政府和相關(guān)部門應(yīng)充分利用各種宣傳手段，進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的稅法宣傳。如在稅務(wù)大廳、公共圖書館、大型的廣場(chǎng)、各住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所免費(fèi)提供各種摘要從根本上形成一個(gè)長(zhǎng)期、持久、務(wù)實(shí)的稅法宣傳，提高稅法宣傳效果，從而減少因?qū)Χ惙ú皇煜ざ鴮?dǎo)致的被動(dòng)型納稅不遵從及以對(duì)稅法不了解為借口而產(chǎn)生的主動(dòng)型的納稅不遵從現(xiàn)象。
3、優(yōu)化稅制改革，完善現(xiàn)行稅制，提高中小企業(yè)納稅遵從度。
（1） 強(qiáng)化稅收制度的約束和激勵(lì)功能。政府以及稅務(wù)部門應(yīng)建立一種有利于納稅人依法納稅的制度安排，讓納稅人真真切切地感到依法納稅是最為節(jié)約成本、最能體現(xiàn)利益最大化的不二選擇。同時(shí)應(yīng)著力研究政府課稅產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及納稅人對(duì)政府課稅的反應(yīng)，充分了解和尊重納稅人的心聲，有利于構(gòu)建更加有效的稅收制度，提高納稅人對(duì)稅制的認(rèn)同度，有利于稅務(wù)部門更好地開(kāi)展稅收征管工作。我國(guó)的稅收制度應(yīng)繼續(xù)遵循遵循“寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管、高效率”的思路，既有利于納稅人誠(chéng)實(shí)納稅，又有利于鼓勵(lì)投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能夠嚴(yán)打違規(guī)違法行為，輕稅與重罰相相結(jié)合，充分體現(xiàn)稅收的效率和公平原則。畢業(yè)論文，稅收不遵從。
（2）健全用稅機(jī)制，完善稅收公開(kāi)制度，增強(qiáng)公共財(cái)政的透明度。公民納稅本質(zhì)上是為了換取和享用政府提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)而支付的代價(jià)，納稅人關(guān)心的是自己支付的稅款能否帶來(lái)等值的公共品補(bǔ)償。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)公共收支的信息披露，讓納稅人充分享有知情權(quán)、決策權(quán)，知曉稅款怎樣使用、用在何處，而且公共支出也應(yīng)充分體現(xiàn)納稅人的意愿，讓納稅人切實(shí)感受到納稅與享受公共物品是一種平等的交換關(guān)系。只有讓納稅人充分享受其權(quán)利，才能自覺(jué)履行其義務(wù)，從而提高稅收遵從度。同時(shí)，建立和健全稅收權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加大納稅人和社會(huì)公眾對(duì)稅收活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)管理人員的征管行為，減少腐敗尋租行為。
4、加強(qiáng)稅收文化建設(shè)，培養(yǎng)全民正確的納稅意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)階段。2007年，我國(guó)人均GDP已達(dá)到2600美元，即將邁入中等收入國(guó)家行列，但是我國(guó)的稅收文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展沒(méi)有保持一致性。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)該多渠道、多形式地大力加強(qiáng)以依法誠(chéng)信納稅為主要內(nèi)容的稅收道德建設(shè)，為解決稅收領(lǐng)域的價(jià)值沖突提供道德共識(shí)，促進(jìn)稅收遵從。在此過(guò)程中，要特別注意針對(duì)不同納稅人的行為特征，借鑒市場(chǎng)營(yíng)銷的細(xì)分方法，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，在社會(huì)中逐步確立以誠(chéng)信納稅為榮、不誠(chéng)信納稅為恥的道德觀和價(jià)值觀。同時(shí)，稅務(wù)工作者要樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，改善稅收環(huán)境，使依法征稅、依法納稅成為一種社會(huì)主流行為。
5、稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持服務(wù)和管理并舉，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅源管理，不斷提高稅收遵從度。首先稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變稅務(wù)行政理念，對(duì)納稅人的管理模式要由監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，利用各種信息和技術(shù)手段致力于納稅人服務(wù)的改善和加強(qiáng)，提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)體系，拓寬服務(wù)內(nèi)容，以納稅人滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，提高行政績(jī)效。畢業(yè)論文，稅收不遵從。稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面通過(guò)有效的溝通機(jī)制使得稅務(wù)人員對(duì)納稅人的意見(jiàn)反應(yīng)更加迅速，同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)盡量對(duì)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化并據(jù)此對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行考核，條件成熟的話，對(duì)外公開(kāi)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，加大納稅人和社會(huì)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督，提高稅務(wù)人員的工作效率，使得稅務(wù)人員對(duì)政府和社會(huì)更為負(fù)責(zé)。其次稅務(wù)部門應(yīng)建立較為嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)納稅人稅源的全方位監(jiān)控，要深入落實(shí)稅收管理員制度，搞好納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶，充分利用各種信息資料，有針對(duì)性地開(kāi)展下戶檢查，不斷提高管理效能。畢業(yè)論文，稅收不遵從。并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部和外部成員成立管理委員會(huì)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展提供建議和意見(jiàn)，使之更好地服務(wù)于公眾、滿足納稅人的需求。
參考文獻(xiàn)：
1、歐斌.納稅人遵從度“二元”特征形成的稅負(fù)差異及其治理[J].稅務(wù)研究，2008（1）
key words: tax accounting; financial accounting; difference
摘 要:稅務(wù)會(huì)計(jì)作為一門新興的邊緣學(xué)科，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間既有區(qū)別又存在著一定的聯(lián)絡(luò)，在受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)影響的同時(shí)，稅務(wù)會(huì)計(jì)自身又具有一定的特質(zhì)，在準(zhǔn)繩上、核算辦法上，論文明顯區(qū)別于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，在我國(guó)開(kāi)展時(shí)間比擬短，在開(kāi)展的過(guò)程中還存在一些不完善的中央，需求不時(shí)在理論中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)會(huì)計(jì); 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì); 區(qū)別
稅務(wù)會(huì)計(jì)是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為根底，以稅法為準(zhǔn)繩，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的根本理論和辦法，對(duì)征稅人的征稅活動(dòng)所惹起的資金運(yùn)動(dòng)停止核算和監(jiān)視，維護(hù)國(guó)度和征稅人合法權(quán)益的一種專業(yè)會(huì)計(jì)［1］。目的在于征稅人在不違背稅法的前提下，足額精確及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)交納稅款的同時(shí)，經(jīng)過(guò)合法謀劃使征稅人獲得合法利益，公平稅負(fù)以確保企業(yè)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)。
稅務(wù)會(huì)計(jì)最主要的特性是征稅雙方都必需承受稅法的標(biāo)準(zhǔn)和限制，稅務(wù)會(huì)計(jì)在一切稅款的核算和交納過(guò)程中，必需嚴(yán)厲根據(jù)國(guó)度稅收法規(guī)請(qǐng)求辦理，當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅法的規(guī)則不分歧時(shí)，必需依照稅法的請(qǐng)求停止調(diào)整。稅務(wù)會(huì)計(jì)是融稅收法令和會(huì)計(jì)核算為一體的特種會(huì)計(jì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展以及財(cái)政、稅收體制的不時(shí)完善，稅務(wù)會(huì)計(jì)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中別離出來(lái)是必然趨向，稅務(wù)會(huì)計(jì)固然從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中別離出來(lái)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有著實(shí)質(zhì)的區(qū)別，但在本質(zhì)性的工作中并不是孤立的，兩者之間依然存在著一定的聯(lián)絡(luò)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是稅務(wù)會(huì)計(jì)的前提，兩種會(huì)計(jì)核算辦法既有聯(lián)絡(luò)又存在著一定區(qū)別。
一、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)絡(luò)
稅務(wù)會(huì)計(jì)脫胎于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并依賴于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的眾多環(huán)節(jié)和內(nèi)容。
1． 二者效勞的運(yùn)營(yíng)主體相同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)不是籠統(tǒng)理論意義上的概念，而是詳細(xì)理論操作的部門和人員，其效勞具有特定的指向性，只要二者處于效勞于同一主體時(shí)，才具有實(shí)踐的關(guān)聯(lián)意義。
2． 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)工作核算內(nèi)容相同
以財(cái)會(huì)中的會(huì)計(jì)分期( 時(shí)間性) 、貨幣計(jì)量( 數(shù)量性) 、持續(xù)運(yùn)營(yíng)( 持續(xù)性) 為根底，共同施行對(duì)效勞主體的效勞。
3． 工作準(zhǔn)繩根本分歧
以財(cái)會(huì)工作中的核算辦法、收益配比、支付才能等為權(quán)衡規(guī)范。
4． 工作按照的方式內(nèi)容根本相同
以財(cái)會(huì)的憑證、賬簿、報(bào)表為參照，除征稅報(bào)表以外，無(wú)需另設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表，更無(wú)需設(shè)置特地稅務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，畢業(yè)論文稅務(wù)會(huì)計(jì)的全部核算融于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之中。但這種高度類似性和關(guān)聯(lián)性并不能消弭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中在管理上使二者別離的必然性，不能消弭二者在實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別
(一)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)繩上不分歧
1． 相關(guān)性區(qū)別
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)性準(zhǔn)繩，請(qǐng)求企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)報(bào)告運(yùn)用者的經(jīng)濟(jì)決策需求相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告運(yùn)用者對(duì)企業(yè)過(guò)去、如今和將來(lái)的狀況做出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)，強(qiáng)調(diào)的是“有用性”; 而稅務(wù)會(huì)計(jì)中的相關(guān)性準(zhǔn)繩重在計(jì)算所得稅時(shí)，強(qiáng)調(diào)同期扣除的費(fèi)用要與同期的收入相關(guān)聯(lián)，二者字面上同屬于相關(guān)性準(zhǔn)繩，卻有實(shí)質(zhì)的區(qū)別。
2． 配比性區(qū)別
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的配比準(zhǔn)繩突出表如今費(fèi)用確實(shí)認(rèn)上，為了分別核算不同的產(chǎn)品，需求將直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、期間費(fèi)用匯總歸集，然后在不同的產(chǎn)品之間停止分配。而稅法中的配比準(zhǔn)繩思索的是，對(duì)不同的稅收項(xiàng)目停止分類配比，比方，稅法規(guī)則外商投資企業(yè)在境內(nèi)的投資收益不計(jì)入應(yīng)征稅所得額，那么境內(nèi)的投資損失與其消費(fèi)運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān)，也不能在當(dāng)期應(yīng)征稅所得額中扣除，只能從投資收益中得到補(bǔ)償。所以，稅法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的配比準(zhǔn)繩持認(rèn)可態(tài)度，允許征稅人將發(fā)作的費(fèi)用，經(jīng)過(guò)合理配比在征稅的當(dāng)期扣除，同時(shí)為了避免稅款的流失，稅法對(duì)征稅人稅款的申報(bào)做了嚴(yán)厲的限制，不允許征稅人在一個(gè)征稅年度提早或滯后申報(bào)征稅費(fèi)用的扣除［2］。
3． 本質(zhì)重于方式的區(qū)別 &
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本質(zhì)重于方式準(zhǔn)繩是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的一項(xiàng)重要準(zhǔn)繩，請(qǐng)求企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照買賣或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)停止會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不應(yīng)僅以買賣或者事項(xiàng)的法律方式為根據(jù)。一項(xiàng)買賣或事項(xiàng)的本質(zhì)在其外在方式或法律表現(xiàn)方式有時(shí)是不分歧的。比方，企業(yè)以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)、售后回租、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、編制兼并報(bào)表等問(wèn)題都屬于本質(zhì)重于方式的運(yùn)用，這些在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中都有明白的規(guī)則［2］。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“本質(zhì)重于方式準(zhǔn)繩”依托于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判別，稅法對(duì)征稅事項(xiàng)確實(shí)認(rèn)依托的是法律根據(jù)，不能靠經(jīng)歷估量，必需有據(jù)可依，從某種意義上講稅法的“本質(zhì)重于方式準(zhǔn)繩”表現(xiàn)的是“本質(zhì)至上準(zhǔn)繩”，目的為了避免征稅人應(yīng)用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》允許的估量偷逃稅款。
(二)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上不分歧
1． 目的不同
稅務(wù)會(huì)計(jì)的目的是征稅人向稅務(wù)會(huì)計(jì)的信息運(yùn)用者提供有助于稅務(wù)決策的會(huì)計(jì)信息，稅務(wù)會(huì)計(jì)信息運(yùn)用者首先是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，它們依據(jù)此信息停止稅款征收、檢查、監(jiān)視，并作為稅收立法的主要根據(jù)。其次是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)者、投資人、債權(quán)人等，他們依據(jù)此信息理解企業(yè)征稅義務(wù)的實(shí)行狀況和稅收擔(dān)負(fù)，以做出正確的運(yùn)營(yíng)決策和投資決策。同時(shí)，論文這些信息也是企業(yè)停止稅務(wù)謀劃必不可少的根據(jù)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)確實(shí)認(rèn)、計(jì)量記載和報(bào)告提供真實(shí)、精確、牢靠的會(huì)計(jì)信息。向信息運(yùn)用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)情況、運(yùn)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息［3］，反映企業(yè)管理層受托義務(wù)實(shí)行狀況，有助于會(huì)計(jì)信息運(yùn)用者做出正確的運(yùn)營(yíng)決策。
2． 根據(jù)不同 &nbs會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文p;
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的根據(jù)是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)原則》，力圖會(huì)計(jì)信息真實(shí)、有用、完好。稅務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)的是稅收法律法規(guī)，契合稅法的會(huì)計(jì)準(zhǔn)繩，稅務(wù)會(huì)計(jì)給予確認(rèn)，但凡不契合稅法的會(huì)計(jì)準(zhǔn)繩，不給予供認(rèn)。正由于兩者核算根據(jù)不同，致使會(huì)計(jì)利潤(rùn)與稅法上的利潤(rùn)存在著很大的差別，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入減去本錢費(fèi)表現(xiàn)會(huì)計(jì)利潤(rùn)，而稅務(wù)會(huì)計(jì)必需依據(jù)稅法請(qǐng)求停止收入和本錢費(fèi)用的列支，超出稅法規(guī)則的收支項(xiàng)目即使在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上得以表現(xiàn)，稅法也不允許列為征稅所得的構(gòu)成要素。
( 1) 收入確認(rèn)上二者的處置不同: 例如，國(guó)債利息收入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為投資收益記入收入，而稅務(wù)會(huì)計(jì)不把國(guó)債利息收入列為收益，不作為應(yīng)征稅所得額的構(gòu)成要素。征稅人在根本建立、專項(xiàng)工程及職工福利等方面運(yùn)用本企業(yè)商品的，或?qū)⑵髽I(yè)自產(chǎn)、拜托加工和外購(gòu)原資料、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和有價(jià)證券用于捐贈(zèng)，以及以非現(xiàn)金資產(chǎn)賠償債務(wù)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中不計(jì)入收入，列為相應(yīng)支出，而稅務(wù)會(huì)計(jì)均應(yīng)視同銷售，確認(rèn)銷售收入。
( 2) 本錢費(fèi)用列支二者的不同:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可據(jù)實(shí)列支而稅務(wù)會(huì)計(jì)不允許扣除的項(xiàng)目，如征稅人的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)因違背國(guó)度法律、法規(guī)和規(guī)章，被有關(guān)部門處以罰款，以及被沒(méi)收財(cái)物的損失，各項(xiàng)稅收的滯納金、罰金和罰款、超越國(guó)度規(guī)則的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)等，一切這些支進(jìn)項(xiàng)目是稅務(wù)會(huì)計(jì)所不供認(rèn)的，稅務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則了嚴(yán)厲的列支規(guī)范。關(guān)于超出的局部作為調(diào)整事項(xiàng)，將會(huì)計(jì)利潤(rùn)調(diào)整為應(yīng)征稅所得額。
3． 根底不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用的是權(quán)責(zé)發(fā)作制，強(qiáng)調(diào)的是收入的實(shí)踐發(fā)作與費(fèi)用相配比，會(huì)計(jì)上已確認(rèn)的收入并不代表實(shí)踐的現(xiàn)金流入量，實(shí)踐發(fā)作的費(fèi)用也不代表現(xiàn)金的流出，會(huì)計(jì)利潤(rùn)與凈現(xiàn)金流量?jī)?nèi)涵和外延不盡相同，稅務(wù)會(huì)計(jì)由于本身強(qiáng)迫性的特性，采用了權(quán)責(zé)發(fā)作制與收付完成制相分離的核算辦法，在實(shí)踐核算中常呈現(xiàn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相偏離的現(xiàn)象，給征稅人形成不利的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用的權(quán)責(zé)發(fā)作制是樹(shù)立在應(yīng)收對(duì)付根底上肯定當(dāng)期收入與費(fèi)用，應(yīng)收對(duì)付可以真實(shí)客觀地反映收入、費(fèi)用、會(huì)計(jì)利潤(rùn); 而稅務(wù)會(huì)計(jì)即使從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中別離出來(lái)，在實(shí)踐的核算過(guò)程中依然以會(huì)計(jì)要素為底本，所以，致使采用的收付完成制在外延上要小于權(quán)責(zé)發(fā)作制，這里的收付完成制與權(quán)責(zé)發(fā)作之間產(chǎn)生差別是不可防止的。
三、我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
首先，稅務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)還屬于一門新興學(xué)科，處于初級(jí)階段，稅務(wù)會(huì)計(jì)還要依賴于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的憑證、賬簿和報(bào)表是征稅核算的主要根據(jù)，如今的會(huì)計(jì)人員同時(shí)統(tǒng)籌會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)核算任務(wù)，擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)職能，由于缺乏系統(tǒng)的稅務(wù)學(xué)問(wèn)，對(duì)一些政策的了解存在著偏向，經(jīng)常在稅款的計(jì)算和交納申報(bào)時(shí)呈現(xiàn)少繳或多繳的狀況，給征稅人和征收機(jī)關(guān)形成不用要的損失。
其次，會(huì)計(jì)制度與稅收制度脫節(jié)，1994 年 1月 1 日開(kāi)端執(zhí)行的《企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處置的暫行規(guī)則》只是相對(duì)的調(diào)整，而 2006 年公布的新會(huì)計(jì)原則，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)曾經(jīng)成為獨(dú)立的體系，這種時(shí)間上的差別，導(dǎo)制稅法與會(huì)計(jì)制度之間的差別越來(lái)越多，這種差別表現(xiàn)在所得稅前調(diào)整項(xiàng)目日益復(fù)雜，增加了會(huì)計(jì)核算工作量的同時(shí)也增加了征稅人本錢的支出。
再次，稅務(wù)會(huì)計(jì)的主要目的是保證國(guó)度稅收的完成，卻無(wú)視了征稅人的實(shí)踐支付才能，稅務(wù)會(huì)計(jì)當(dāng)期的收入不思索實(shí)踐現(xiàn)金能否流入，均計(jì)入應(yīng)征稅所得額，當(dāng)企業(yè)賒銷業(yè)務(wù)量大的狀況下資金周轉(zhuǎn)不暢通，形成征稅艱難［4］，許多企業(yè)為了征稅以至要舉債，無(wú)形中增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)本錢，企業(yè)的營(yíng)運(yùn)才能降低，這種惡性循環(huán)限制著企業(yè)的開(kāi)展。
四、處理財(cái)、稅會(huì)計(jì)體制問(wèn)題的開(kāi)展思緒
以稅法為根據(jù)樹(shù)立獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)核算體系。企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的主要根據(jù)，包括資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全部過(guò)程，稅法是稅務(wù)會(huì)計(jì)核算的根據(jù)，核算的也只是涉稅事項(xiàng)，這些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)也作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象，只是并不詳細(xì)，在制定稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算辦法時(shí)應(yīng)加以補(bǔ)充，稅務(wù)會(huì)計(jì)的記賬憑證、賬簿與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根本分歧，兩者能夠共用，稅務(wù)會(huì)計(jì)只需單設(shè)應(yīng)交稅金和差別額賬簿。同時(shí)要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核進(jìn)步稅務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，作為一個(gè)合格的稅務(wù)會(huì)計(jì)，只要控制稅收法律法規(guī)和征管制度，才干在日常的核算中做到合理合法負(fù)稅［5］。
一
--> 個(gè)新興學(xué)科降生之初必然會(huì)存在著許多缺乏之處，這顯然不順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速開(kāi)展的需求，但還要看到它的開(kāi)展將來(lái)，置信經(jīng)過(guò)不時(shí)的變革和完善，一定能樹(shù)立一套獨(dú)立完善的稅務(wù)會(huì)計(jì)體系，更好地效勞于企業(yè)、國(guó)度經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn): 會(huì)計(jì)畢業(yè)論文
［1］寧?。?稅務(wù)會(huì)計(jì)［m］． 大連: 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004．
［2］蓋地． 稅務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)繩、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)繩的比擬與考慮［j］． 會(huì)計(jì)研討，2006，( 2) ．
會(huì)計(jì)目標(biāo)是指會(huì)計(jì)所要達(dá)到(實(shí)現(xiàn))的境地或標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)是旨在提高企業(yè)和各單位活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理而建立的一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)分成兩個(gè)流派：受托責(zé)任派與決策有用派。受托責(zé)任派認(rèn)為，會(huì)計(jì)目標(biāo)就是向資源的提供者報(bào)告資源受托管理的情況，它以歷史的客觀的信息為主，強(qiáng)調(diào)的是信息的真實(shí)性和可靠性，所認(rèn)定的兩權(quán)分離所有者和經(jīng)營(yíng)者都十分明確，沒(méi)有模糊缺位的現(xiàn)象，相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)以反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及其評(píng)價(jià)為重心。決策有用派認(rèn)為，會(huì)計(jì)目標(biāo)就是向信息使用者提供對(duì)他們進(jìn)行決策有用的信息，因此更強(qiáng)調(diào)信息的相關(guān)性、有用性，它所認(rèn)定的兩權(quán)分離是通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行的，委托方與受托方不是直接進(jìn)行溝通交流，相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表的重心是企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流動(dòng)的金額、時(shí)間分布及其不確定性。
稅務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)則是向信息使用者即各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、投資人、債權(quán)人等提供有關(guān)信息，以便使他們進(jìn)行稅款征收、監(jiān)督與檢查、經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、融資決策等相關(guān)會(huì)計(jì)活動(dòng)。稅務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)可分為基本目標(biāo)和高層目標(biāo)。基本目標(biāo)是遵守或不違反稅法，即實(shí)現(xiàn)稅收遵從(正確計(jì)稅、納稅、退稅等)，從而降低遵從成本、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)。高層目標(biāo)是向稅務(wù)會(huì)計(jì)信息使用者提供有助于其進(jìn)行稅務(wù)決策、實(shí)現(xiàn)最大涉稅利益的會(huì)計(jì)信息。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別
（一）核算對(duì)象不同
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)以貨幣計(jì)量的全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，包括資金的投入、循環(huán)、周轉(zhuǎn)、退出等過(guò)程；稅務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的對(duì)象只是與計(jì)稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，即與計(jì)稅有關(guān)的資金活動(dòng)。
（二）核算依據(jù)不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)是企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而稅務(wù)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)是國(guó)家稅法。
（三）核算原則不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，為使報(bào)表公允地反映某一會(huì)計(jì)期間企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，允許企業(yè)在一定情況下對(duì)收益和費(fèi)用進(jìn)行合理的估計(jì)；而稅法則主要是遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則，為了保障稅收收入，便于保管，一般不允許企業(yè)估計(jì)收益和費(fèi)用。此外，稅務(wù)會(huì)計(jì)堅(jiān)持歷史成本，不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的變動(dòng)，更重視可以預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則可以有所不同，在特定時(shí)候，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以考慮幣值不穩(wěn)的因素，如在物價(jià)變動(dòng)情況下，企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法的選擇，尋求能夠較為合理的反映物價(jià)變動(dòng)影響的計(jì)量模式。
（四）計(jì)算損益程序不同
稅收法規(guī)中包括了修正一般收益概念的社會(huì)福利、公共政策和權(quán)益條款，強(qiáng)調(diào)應(yīng)稅所得與會(huì)計(jì)所得的不同。各國(guó)所得稅稅法都明確規(guī)定法定收入項(xiàng)目、稅法允許扣除項(xiàng)目及金額的確認(rèn)原則和方法。企業(yè)按稅法規(guī)定確定兩者金額后，其差額即為應(yīng)納稅所得額。稅務(wù)會(huì)計(jì)以此為法定依據(jù)，但在實(shí)際計(jì)算時(shí)，是在“會(huì)計(jì)所得”的基礎(chǔ)上調(diào)整為應(yīng)稅所得。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算結(jié)果與稅務(wù)會(huì)計(jì)不一致時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算應(yīng)服從于稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算，使之符合稅法的要求。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離的必然性
由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)存在目標(biāo)差異，造成二者蘊(yùn)含的會(huì)計(jì)信息和信息使用者也有差異，顯然，不同的會(huì)計(jì)信息使用者由于自身利益的驅(qū)使就要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)做出不同的工作目標(biāo)取向。而且，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅法、稅制越來(lái)越健全、越來(lái)越復(fù)雜，為適應(yīng)納稅人需要，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離成為必然。
（一）體制改革要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量只有在兩者分立的基礎(chǔ)上才能得以保障。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)體制下，會(huì)計(jì)制度中的某些規(guī)定呆板，其中一個(gè)主要原因是為了遵循稅法的要求，由于企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)要同時(shí)遵循稅法的規(guī)定，使得在企業(yè)費(fèi)用等問(wèn)題上經(jīng)常出現(xiàn)所謂的“合理不合法”的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有時(shí)難以真實(shí)、公允地反映納稅人的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。另外，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)銷售方式的增加，企業(yè)銷售業(yè)務(wù)的核算應(yīng)有更大的靈活性，而在財(cái)務(wù)、稅務(wù)會(huì)計(jì)合一的會(huì)計(jì)制度中，稅法對(duì)銷售確認(rèn)的時(shí)間、銷售額實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容的會(huì)計(jì)處理具有嚴(yán)格的要求，使得企業(yè)會(huì)計(jì)核算缺乏應(yīng)有的靈活性，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。因此，只有二者分離才能既保證稅法的公平和剛性又保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能更好地體現(xiàn)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理的職能免費(fèi)論文下載。
（二）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離
稅法是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)制定的。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體現(xiàn)的是投資者實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值的需要，因?yàn)槠涫歉鶕?jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行核算的畢業(yè)論文怎么寫，主要是滿足微觀企業(yè)投資者的需要。鑒于我國(guó)多元投資主體出現(xiàn)、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的現(xiàn)狀，要使會(huì)計(jì)核算真實(shí)、客觀、公允地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，就必須分離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)。
（三）政府和出資人取得收益的行為差異要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，出資人愈益表現(xiàn)為多元化，非政府出資者的比重愈益提高，這時(shí)政府稅收與出資人（非政府出資者）投資收益的對(duì)立就愈益明顯。
（四）國(guó)有企業(yè)改革要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和企業(yè)的會(huì)計(jì)核算存在較大的靈活性。這必然要求稅法予以嚴(yán)格約束，才能使各種稅金的計(jì)算繳納得以正確、及時(shí)的完成。對(duì)此，只能承認(rèn)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和稅法的差異，走稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的路。
（五）健全我國(guó)稅制的需要要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離
稅制改革使中國(guó)的稅收體制不斷完善，逐步建立了多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次的稅收調(diào)節(jié)體系。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)合一的體制下，穩(wěn)定稅基、規(guī)范繳納行為、優(yōu)化稅收收人水平的要求和各項(xiàng)復(fù)雜的計(jì)稅工作，不可能在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中一一體現(xiàn)。因而，作為納稅義務(wù)人，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、組織形式和經(jīng)濟(jì)范圍，都需要建立統(tǒng)一的稅收會(huì)計(jì)，以適應(yīng)依法、合理、準(zhǔn)確納稅的需要。
（六）改革開(kāi)放和與國(guó)際接軌的需要要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離
我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，其投資額也越來(lái)越大，而我國(guó)在國(guó)外投資業(yè)務(wù)也越來(lái)越多，為了符合稅收的國(guó)際慣例，改善投資環(huán)境，防止國(guó)際避稅，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和企業(yè)利益，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，建立獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)也是十分必要的。
四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)分離的現(xiàn)實(shí)意義
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的具有十分重要的意義。
（一）有利于企業(yè)制定決策和稅務(wù)部門的監(jiān)督
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離，可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和投資者提供稅務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)信息，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策和經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時(shí)，可以向國(guó)家稅收征管機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確提供企業(yè)納稅情況，使稅務(wù)部門全面、準(zhǔn)確地反映和監(jiān)督企業(yè)依法納稅情況。
（二）有利于企業(yè)合理進(jìn)行納稅籌劃及國(guó)家稅制的完善
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離，使得稅務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立出來(lái)，可以促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)人員充分利用自己的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)稅收法規(guī)的熟練掌握，結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在不違法的前提下對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行有效的籌劃，盡量使企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)最小化，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而政府則要在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，獲得盡可能多的稅收收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)實(shí)踐中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，使國(guó)家稅制不斷完善。
（三）有利于保證稅法的科學(xué)性和嚴(yán)肅性
由于稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則某些規(guī)定的不一致性，很難做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和有關(guān)稅收的處理結(jié)果嚴(yán)格符合稅法的規(guī)定，從而影響稅收征管工作。二者分離后，稅務(wù)會(huì)計(jì)可以專門研究如何保證納稅活動(dòng)按照稅法來(lái)進(jìn)行、如何處理納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系，從而有條件保障稅法的嚴(yán)肅性。
（四）有利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際慣例靠攏和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范化
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)須符合公認(rèn)準(zhǔn)則要求，以真實(shí)的反映納稅人的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，這就要求不能受隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而變化的稅法制約，不能隨稅法的變動(dòng)而變動(dòng)，但是又不能不按稅法的要求來(lái)計(jì)算和繳納稅款。解決這一矛盾的方法，只有使二者相分離，這樣我國(guó)的財(cái)務(wù)人員才有可能不受稅法的制約，縮小與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，而真正的按照事實(shí)、公允的要求提供會(huì)計(jì)信息。
（五）有利于豐富會(huì)計(jì)理論和方法，完善會(huì)計(jì)學(xué)科體系
。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離，可以使稅務(wù)會(huì)計(jì)逐漸形成關(guān)于納稅活動(dòng)的會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法，同時(shí)也可以使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐漸走出“財(cái)政決定財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)”的舊模式，從而逐漸形成相對(duì)獨(dú)立和健全、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科體系。
綜上所述，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離具有客觀必然性和現(xiàn)實(shí)可能性。我國(guó)正全面貫徹實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度和新的稅制,此時(shí)更應(yīng)該正視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的差異。我們可以借鑒外國(guó)的技術(shù)方法和理論經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)的稅務(wù)會(huì)計(jì)早日從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式，使兩者各自服務(wù)于自身的目標(biāo)，更好地發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察工作，圍繞工作大局，突出監(jiān)督重點(diǎn)。今年4月1日，國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》頒布實(shí)施，結(jié)合區(qū)局要求我處及時(shí)安排本年度執(zhí)法督查工作，6月初，為迎接區(qū)局執(zhí)法督查檢查組，由法規(guī)處牽頭組織，征管處、稅政一處、稅政二處、計(jì)財(cái)處、信息處共同組成檢查組，對(duì)天山區(qū)地稅、縣局20__年5月至2013年4月的稅收?qǐng)?zhí)法情況開(kāi)展自查工作。以區(qū)局執(zhí)法督查內(nèi)容為重點(diǎn)，由各業(yè)務(wù)處（室）分別制定《檢查項(xiàng)目表》，內(nèi)容包括檢查路徑、檢查方法、抽查比例等。對(duì)查出的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行反饋，并要求天山區(qū)地稅、縣局限期進(jìn)行整改。此次的考核結(jié)果納入市局目標(biāo)管理考核。
（二）接受區(qū)局督察內(nèi)審組對(duì)我局稅收?qǐng)?zhí)法及相關(guān)工作進(jìn)行檢查。作為被查單位我處積極配合督查工作，認(rèn)真梳理督查結(jié)果，積極落實(shí)整改意見(jiàn)，及時(shí)出具反饋報(bào)告，為后期的整改工作打下基礎(chǔ)。使我局今后的稅收?qǐng)?zhí)法工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。
（三）結(jié)合稅收工作實(shí)際，擴(kuò)大執(zhí)法督察范圍。2013年1月，我處組織人員對(duì)全市各區(qū)（縣）局20__年至今，正在執(zhí)行和已經(jīng)終止的委托代征業(yè)務(wù)進(jìn)行了摸底調(diào)查。對(duì)委托代征的范圍、稅種及計(jì)稅依據(jù)、代征期限、票證管理、手續(xù)費(fèi)支付比例及支付方式進(jìn)行了檢查規(guī)范，使執(zhí)法督察觸角涉及到稅收工作的各個(gè)層面，為我局執(zhí)法監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大打下基礎(chǔ)。
（四）認(rèn)真開(kāi)展制度廉潔性審查和優(yōu)化稅務(wù)行政審批檢查工作。今年4月，對(duì)全局系統(tǒng)各項(xiàng)規(guī)章制度和稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的檢查，市局系統(tǒng)沒(méi)有違規(guī)出臺(tái)各項(xiàng)制度的現(xiàn)象，但是仍存在審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，審批程序過(guò)多，增設(shè)審批項(xiàng)目的問(wèn)題，通過(guò)檢查要求各單位都予以清理和整改，提高了工作效率，方便了納稅人，優(yōu)化了納稅服務(wù)質(zhì)量。
（五）認(rèn)真完成稅收宣傳月和法制宣傳教育及培訓(xùn)工作。
1.配合市國(guó)稅局牽頭開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，聯(lián)合稅政一處、二處，第一分局、征管處在“亞心網(wǎng)”進(jìn)行“局長(zhǎng)話稅收”在線訪談節(jié)目，通過(guò)稅務(wù)干部與廣大網(wǎng)民直接交流，答疑解惑，解決納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，起到了良好的宣傳作用。
2.認(rèn)真整理歸納稅收政策熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)案例的形式，運(yùn)用納稅人通俗易懂方式在《晨報(bào)》、《晚報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)報(bào)》等媒體開(kāi)辟專欄，進(jìn)行稅收政策的宣傳，收到了良好的效果。
3.在報(bào)紙開(kāi)辟專欄，對(duì)5起稅務(wù)違法案件進(jìn)行實(shí)名制曝光，對(duì)稅務(wù)違法行為納稅人起到了震懾作用。增強(qiáng)了全社會(huì)依法納稅的責(zé)任感。
4.結(jié)合稅收宣傳月在全局系統(tǒng)開(kāi)展第十個(gè)“憲法、法律宣傳月”活動(dòng)，并按要求上報(bào)總結(jié)。
5.組織全系統(tǒng)干部1300余人參加公職人員學(xué)法考試，購(gòu)買教材，輔導(dǎo)培訓(xùn)，在工作繁忙的情況下，指派人員參加全市統(tǒng)一閉卷考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部依法行政、維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)。
6.按照年初我處的培訓(xùn)計(jì)劃，從市委黨校聘請(qǐng)教授對(duì)市局系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)依法行政、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并通過(guò)測(cè)試提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善業(yè)務(wù)類文件審核流程。按照規(guī)范性文件管理范圍“宜寬不宜窄”的原則，我處對(duì)各業(yè)務(wù)處（室）出臺(tái)的文件納入管理，各處（室）草擬的文件提請(qǐng)我處審核，屬于規(guī)范性文件的，按《烏魯木齊地方稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件制定管理操作規(guī)程》的規(guī)定制發(fā)；不屬于規(guī)范性文件的，按公文處理流程制發(fā)。有效防止不當(dāng)“紅頭文件”出臺(tái)。
按區(qū)局要求完成《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》實(shí)施后相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表及分析報(bào)告，為進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的管理打好基礎(chǔ)。
（七）稅收政策調(diào)研工作
1.3月中旬，烏魯木齊國(guó)際稅收研究會(huì)召開(kāi)一屆六次常務(wù)理事會(huì)，總結(jié)了20__年度研究會(huì)工作，討論了2013年工作要點(diǎn)；宣讀了20__年度優(yōu)秀稅收科（調(diào)）研論文表彰通報(bào)，為獲“優(yōu)秀論文組織獎(jiǎng)”的五個(gè)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。同時(shí)安排部署了2013年度課題和研究方向。
2.今年，烏魯木齊國(guó)際稅收研究會(huì)課題申報(bào)采取三個(gè)層次的形式，即：重點(diǎn)課題、專項(xiàng)性課題、群眾性課題相結(jié)合，重點(diǎn)課題和專項(xiàng)性課題注重深層次理論研究，有一定的指導(dǎo)作用，群眾性課題注重可操作性的探討，相輔相成，理論服務(wù)于實(shí)踐。今年研究會(huì)確定重點(diǎn)課題2個(gè)，專項(xiàng)性課題7個(gè)。
（八）上半年審理重大案件2起，涉稅金額1901多萬(wàn)元。
（九）其他工作
1.制定并報(bào)送《烏魯木齊市地稅局法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，不斷完善依法行政工作各項(xiàng)制度。
2.上報(bào)市 人大對(duì)《民族區(qū)域自治法》實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告。
3.向市法制辦報(bào)送法制信息13篇，動(dòng)態(tài)反應(yīng)我局依法行政工作情況。
4.為全面做好“六五”普法工作，總結(jié)上報(bào)《烏魯木齊市地方稅務(wù)局“六五”普法中期自查總結(jié)》，查遺補(bǔ)缺，認(rèn)真做好普法依法治理工作。
5.按照市局統(tǒng)一安排，完成維穩(wěn)工作任務(wù)，聽(tīng)從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，全處人員按時(shí)到崗，無(wú)一人因個(gè)人私事影響工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
二、存在的問(wèn)題
1.與上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)處室的溝通、協(xié)調(diào)不夠，造成有些工作被動(dòng)，今后要積極加強(qiáng)與市委、市政府相關(guān)部門，區(qū)局及市局各業(yè)務(wù)處（室）的協(xié)作、交流，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。
2.我處上半年人員變動(dòng)較大，有兩人調(diào)區(qū)局工作，新增人員需要一個(gè)適應(yīng)階段，工作中會(huì)出現(xiàn)銜接不暢的問(wèn)題。
3.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待進(jìn)一步提高。
三、下半年工作安排
1.積極與征管處配合，完成好下半年的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
撰寫開(kāi)題報(bào)告的目的，是要讓指導(dǎo)教師了解：選題的目的、意義、自己做這個(gè)題目的優(yōu)勢(shì)、方法和成果等。
開(kāi)題報(bào)告是在學(xué)生接到教師下達(dá)的畢業(yè)論文任務(wù)書以后，由學(xué)生撰寫的對(duì)于課題準(zhǔn)備情況以及進(jìn)度計(jì)劃作出概括反映的1種表格式文書。報(bào)告書須用中文書寫，在導(dǎo)師指導(dǎo)下由學(xué)生撰寫，經(jīng)指導(dǎo)教師簽署意見(jiàn)及學(xué)院審定后生效。
指導(dǎo)教師要幫助學(xué)生作出如下判斷：課題所確定的問(wèn)題有沒(méi)有研究?jī)r(jià)值，題目的大小是否合適，所選擇的研究途徑和方法是否可行等。
學(xué)生在得到批準(zhǔn)后按開(kāi)題報(bào)告的安排來(lái)開(kāi)展論文寫作。
2、開(kāi)題報(bào)告的內(nèi)容和要求
(1)主要研究?jī)?nèi)容：包括所做課題的提綱和方案論證，含論文的主要目的、論點(diǎn)、論據(jù)等。對(duì)研究要說(shuō)明的主要問(wèn)題給予粗略的但必須是清楚的介紹
(2)方法及其預(yù)期目的：在開(kāi)題報(bào)告中，學(xué)生要說(shuō)明自己準(zhǔn)備采用什么樣的研究方法，如：調(diào)查研究中的抽樣法、問(wèn)卷法、論文論證中的實(shí)證分析法、比較分析法等。寫明研究方法及措施，爭(zhēng)取在這些方面得到指導(dǎo)教師的指導(dǎo)和建議。預(yù)期目的是要對(duì)研究最終達(dá)到的結(jié)論進(jìn)行說(shuō)明。
(3)進(jìn)度計(jì)劃：畢業(yè)論文的創(chuàng)作過(guò)程是分階段進(jìn)行的，每個(gè)階段都有明確的時(shí)間規(guī)定。在時(shí)間安排上，要充分考慮各個(gè)階段研究?jī)?nèi)容的相互關(guān)系和難易程度。千萬(wàn)別前松后緊，虎頭蛇尾，完不成畢業(yè)論文的撰寫任務(wù)。
(4)參考文獻(xiàn)資料：在開(kāi)題報(bào)告中，應(yīng)列出主要參考文獻(xiàn)，這從另1側(cè)面介紹自己的準(zhǔn)備情況，表明自己已了解所選課題相關(guān)的資料，證明選題是有理論依據(jù)的。在所列的參考文獻(xiàn)中，須至少填寫8項(xiàng)(至少含2篇外文資料)，且每項(xiàng)的內(nèi)容須齊備，須包含書名、作者、出版年和出版社名稱。
畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告范文一：
一、論文題目：中國(guó)上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的探討
二、課題研究的意義(總述)
我國(guó)上市公司對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用，截止XX年底，我國(guó)上市公司已達(dá)到1174家，總股本超過(guò)5050億，其中國(guó)家股和國(guó)有法人股328億，市價(jià)總值高達(dá)5.55萬(wàn)億元，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的48%，約有股民6800萬(wàn)人，約占城鎮(zhèn)人口的40%，資本市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止XX年底，我國(guó)國(guó)有控股上市公司所有者權(quán)益10547億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1519億元，分別占全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的32%和63%，國(guó)有上市公司已成為我國(guó)各行業(yè)中的龍頭企業(yè)，在國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量上，上市公司已成為優(yōu)良資產(chǎn)的富區(qū)，同時(shí)上市公司也成為中國(guó)人投資的主要領(lǐng)域。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善，上市公司不僅會(huì)得到更大更快的發(fā)展，而且會(huì)顯示出更重要的作用。但也不可否認(rèn)，在我國(guó)上市公司發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：
一是上市公司整體業(yè)績(jī)下滑，競(jìng)爭(zhēng)力下降，據(jù)資料反映，XX年我國(guó)上市公司加權(quán)平均每股收益為0.1369元，比上年同期下降31.04%，加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為5.53%，比上年同期下降22.55%，有151家公司虧損，虧損面為12.67%，較上年又進(jìn)一步擴(kuò)大；
二是部分上市公司內(nèi)部違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)了解，XX年有100家上市公司因各種違規(guī)問(wèn)題而受到證監(jiān)委和其他有關(guān)部門的查處；一些上市公司會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，虛增業(yè)績(jī)，大肆圈錢，極大地打擊了投資者對(duì)上市公司的信心；
三是二級(jí)市場(chǎng)投機(jī)行為盛行，一些機(jī)構(gòu)操縱股價(jià)，牟取高利，嚴(yán)重地?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。為了解決我國(guó)上市公司發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，就需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更好地有效發(fā)揮政府的監(jiān)管職能和社會(huì)的監(jiān)督職能，加快建立上市公司的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面凈化證券市場(chǎng)的環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有效的手段之一是建立上市公司的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。
目前，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)制定了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，并正在逐步推開(kāi)，但在我國(guó)上市公司中還沒(méi)有建立這項(xiàng)制度，所以本文的研究是有實(shí)際意義的。
三.本文研究的內(nèi)容(提綱)
本文擬從四個(gè)方面探討上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立。
第一部分主要從六個(gè)方面闡述建立我國(guó)上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的意義，這六個(gè)方面是：
(一)有利于國(guó)家對(duì)上市公司的監(jiān)管
(二)有利于推動(dòng)上市公司建立科學(xué)的約束和激勵(lì)機(jī)制。
(三)有助于對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的全面考核。
(四)有利于引導(dǎo)上市公司的經(jīng)營(yíng)行為。
(五)有利于增強(qiáng)上市公司的形象意識(shí)。
(六)有助于投資者的理性投資。
第二部分主要從三個(gè)方面論證建立我國(guó)上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的可行性。這三個(gè)方面是；
(一)國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，為上市公司開(kāi)展效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(二)我國(guó)上市公司現(xiàn)有的基礎(chǔ)比較好，更適合效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。
(三)政府有關(guān)部門、投資者、和上市公司比較支持上市公司開(kāi)展效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。
通過(guò)上述兩個(gè)部分的分析論證，說(shuō)明我國(guó)建立上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的必要性和可行性。
第三部分是本文要研究的重點(diǎn)。
提出上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)方案。設(shè)想從五個(gè)方面構(gòu)建上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系框架。這五個(gè)方面是：
(一)全面闡述和分析效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系六個(gè)基本要素的內(nèi)容、作用。
(二)重點(diǎn)研究效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的核心，初步思路是參照國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系指標(biāo)體系，結(jié)合上市公司現(xiàn)狀和特征，設(shè)計(jì)上市公司的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)數(shù)配置。
(三)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)。
(四)制度評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法考慮采用工效系數(shù)法和綜合判斷法。
(五)提出組織實(shí)施的方法。建議在起步由政府有關(guān)部門組織實(shí)施。
第四部分是實(shí)例分析。
運(yùn)用本文設(shè)計(jì)的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系對(duì)某一家上市公司XX年度效績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四、本文研究的結(jié)果。
通過(guò)本文的研究，一是旨在引起社會(huì)和政府有關(guān)部門對(duì)建立上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是為有關(guān)部門研究和制定上市公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系提供參考；三是從理論和實(shí)踐老感兩個(gè)方面提高本人的專業(yè)知識(shí)水平。
畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告范文二：
一、選題的背景及意義
“對(duì)賭”作為美國(guó)式創(chuàng)業(yè)融資契約的重點(diǎn)條款之一，當(dāng)十年前PE進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，這一機(jī)制便作為舶來(lái)品同時(shí)被引入到PE與融資公司的談判桌上。2006年12月，《美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資示范合同》在國(guó)內(nèi)公開(kāi)出版，對(duì)賭協(xié)議的相關(guān)條款被全面引入，對(duì)國(guó)內(nèi)廣大企業(yè)家和投資者都具有相當(dāng)大的啟發(fā)意義。自從蒙牛與摩根士丹利、鼎暉及英聯(lián)投資等投資銀行簽訂對(duì)賭協(xié)議以后，我國(guó)興起了一股前所未有的對(duì)賭協(xié)議簽訂熱潮，凱雷投資控股徐工集團(tuán)機(jī)械有限公司、德意志銀行和美林銀行等投資恒大地產(chǎn)、英聯(lián)投資等投行并購(gòu)太子奶集團(tuán)等都簽訂了對(duì)賭協(xié)議。
對(duì)賭協(xié)議作為典型的舶來(lái)品，已經(jīng)在中國(guó)大地上生根發(fā)芽，其生長(zhǎng)的土壤，便是私募股權(quán)投資領(lǐng)域。作為多層次資本市場(chǎng)中的重要參與主體，中國(guó)的私募股權(quán)投資基金在最近兩年迅速成長(zhǎng)?！?007年中國(guó)私募股權(quán)投資金額將突破150億美元，而2006年，私募股權(quán)投資金額為117.73億美元；目前，我國(guó)的私募投資基金存量已有1萬(wàn)億元人民幣左右；未來(lái)兩三年內(nèi)，私募股權(quán)基金將逐步成為影響市場(chǎng)的主力資金之一?！睂?duì)賭協(xié)議是私募股權(quán)投資中經(jīng)常使用的條款，其發(fā)揮的作用可謂翻云覆雨。隨著私募股權(quán)投資在中國(guó)的逐漸發(fā)展，對(duì)賭協(xié)議的應(yīng)用也必將與日俱增。
對(duì)賭協(xié)議的履行引起現(xiàn)金和財(cái)產(chǎn)流動(dòng)，就可能產(chǎn)生所得稅負(fù)和一系列所得稅問(wèn)題。然而，我國(guó)目前沒(méi)有專門針對(duì)對(duì)賭協(xié)議下稅務(wù)處理的相關(guān)規(guī)則；另外，履行對(duì)賭協(xié)議所產(chǎn)生的支出行為和所得性質(zhì)的認(rèn)定具有復(fù)雜性和特殊性，沒(méi)有其他相關(guān)規(guī)則可以適用，這給對(duì)賭協(xié)議雙方支出與所得的所得稅處理造成不確定性。在我國(guó)典型的“對(duì)賭協(xié)議”案例中，可知且已明確的稅務(wù)處理是：創(chuàng)元科技-司貴成對(duì)賭一案中，司貴成對(duì)全部轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得一次性繳納個(gè)人所得稅，后期為履行對(duì)賭協(xié)議，向投資目標(biāo)公司——高科電瓷“補(bǔ)償”的673.57萬(wàn)并未獲得退稅的待遇。對(duì)獲得“補(bǔ)償”的目標(biāo)公司或投資人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行何種所得稅處理，并沒(méi)有充足的先例和資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)也未給出權(quán)威的規(guī)則。
對(duì)賭協(xié)議所得稅問(wèn)題得不到及時(shí)解決會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
一方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)的對(duì)賭協(xié)議案例，業(yè)績(jī)補(bǔ)償金額少則百萬(wàn)，多則數(shù)億，可能產(chǎn)生的所得稅金額亦十分巨大。有學(xué)者將國(guó)內(nèi)較為熟知的對(duì)賭項(xiàng)目及其運(yùn)作情況進(jìn)行歸納分類及不完全統(tǒng)計(jì)分析，截止2011年對(duì)賭協(xié)議成功的比例僅為23%，失敗和中止合計(jì)占63%，另有14%還處于運(yùn)行之中。對(duì)賭協(xié)議的失敗率之大，可能導(dǎo)致更多不確定的應(yīng)納稅所得。隨著對(duì)賭協(xié)議的發(fā)展，成功的對(duì)賭協(xié)議還可能產(chǎn)生投資者向管理者或目標(biāo)公司的現(xiàn)金和股份流動(dòng)，所得稅問(wèn)題將會(huì)成為對(duì)賭協(xié)議設(shè)計(jì)必須考慮的因素。
另一方面，對(duì)賭協(xié)議所得稅問(wèn)題涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主體。對(duì)賭協(xié)議進(jìn)入國(guó)內(nèi)初期，投資主體主要是外資背景的大型金融投資機(jī)構(gòu)，如摩根士丹利、鼎暉、高盛、英聯(lián)、新加坡PVP基金等，隨著對(duì)賭協(xié)議被廣泛運(yùn)用，國(guó)內(nèi)私募基金也逐漸成為對(duì)賭協(xié)議中的投資主體。融資方一般都是國(guó)內(nèi)具有良好成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)，如蒙牛、永樂(lè)、雨潤(rùn)、太子奶等。這些民營(yíng)企業(yè)的大股東多數(shù)兼任經(jīng)營(yíng)者，擁有企業(yè)股份，也是企業(yè)的實(shí)際操縱者。根據(jù)國(guó)內(nèi)案例，簽訂對(duì)賭協(xié)議的融資者除個(gè)人股東外，還有為數(shù)不少的持股公司。巨大的所得額和25%的稅率，使對(duì)賭協(xié)議的主體不得不考慮所得稅對(duì)履行對(duì)賭協(xié)議和公司資金流的影響。不確定的所得稅處理規(guī)則，不僅會(huì)造成稅負(fù)上的不公，還會(huì)影響資本市場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
基于以上背景，本文以對(duì)賭協(xié)議關(guān)系下的所得稅處理為主題，在區(qū)分不同對(duì)賭協(xié)議類型、分別確定業(yè)績(jī)補(bǔ)償性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)投資者、目標(biāo)公司、股東或管理者的所得和支出涉及的所得稅處理進(jìn)行探討，并提出自己的觀點(diǎn)。該選題有以下幾點(diǎn)意義：
1.完善對(duì)賭協(xié)議相關(guān)的法律規(guī)范
對(duì)賭協(xié)議在我國(guó)法律背景下運(yùn)行遭遇諸多障礙，需要立法或執(zhí)法機(jī)關(guān)作出明確規(guī)范。稅務(wù)處理的不確定性也給對(duì)賭協(xié)議的運(yùn)行造成了法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)該主題進(jìn)行研究，可以為相關(guān)法律規(guī)則的出臺(tái)提供參考，減少對(duì)賭協(xié)議的法律障礙，促進(jìn)對(duì)賭協(xié)議在更加規(guī)范的軌道上運(yùn)行。
2.統(tǒng)一納稅機(jī)關(guān)的征稅行為，提高征繳效率
由于對(duì)賭協(xié)議的所得稅處理存在分歧，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征繳行為也將面臨混亂的狀態(tài)。對(duì)該主題進(jìn)行研究，能夠發(fā)掘更加合法、合理、公平的處理規(guī)則，統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)關(guān)的征繳行為，并為其提供理論上的支持。同時(shí)，了解對(duì)賭協(xié)議稅務(wù)處理的理論和實(shí)際操作問(wèn)題，有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征繳能力，提高征繳效率。
3.確定企業(yè)的融資成本，減少企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)
不管是對(duì)賭協(xié)議中的哪個(gè)主體繳納所得稅，巨額的稅款都可能轉(zhuǎn)嫁到融資企業(yè)身上，大大增加其融資成本，加大融資困難。直接的稅負(fù)對(duì)融資企業(yè)的資金流動(dòng)會(huì)造成重大的影響，甚至可能決定一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)。稅務(wù)處理的確定能夠使企業(yè)確定融資在稅務(wù)上的成本，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，避免突然到來(lái)的巨額稅款打亂企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，造成不必要的負(fù)擔(dān)。
4.為企業(yè)的對(duì)賭安排提供稅收籌劃上的參考
由于對(duì)賭協(xié)議具有豐富的形式供投融資雙方選擇，而不同的對(duì)賭安排可能產(chǎn)生不同的稅務(wù)處理，因此，可以選擇稅負(fù)較輕的對(duì)賭形式，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，
資料共享平臺(tái)《畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告范文》(http：//unjs.com)。通過(guò)對(duì)對(duì)賭協(xié)議所得稅處理的研究，可以從稅法的角度對(duì)不同的對(duì)賭安排進(jìn)行分類，確定其具體的稅務(wù)處理，供企業(yè)選擇適合自己且稅負(fù)較的額對(duì)賭安排。
5.豐富稅務(wù)研究?jī)?nèi)容，為資本市場(chǎng)的稅務(wù)研究提供切入點(diǎn)
實(shí)務(wù)中的對(duì)賭協(xié)議形式繁雜，并具有復(fù)雜的法律關(guān)系，能夠?yàn)槎惙▽W(xué)者提供豐富的研究課題。對(duì)賭協(xié)議已成為跨國(guó)投資和國(guó)內(nèi)私募中被廣泛使用的規(guī)則，稅法學(xué)者可以此做為切入點(diǎn)，對(duì)資本市場(chǎng)上的稅收問(wèn)題進(jìn)行更為深入和廣泛的研究。
二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于該論題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
對(duì)賭協(xié)議首先成為中國(guó)企業(yè)界和投資界的熱門話題。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上關(guān)于對(duì)賭協(xié)議的專著并不多見(jiàn)。除了在期刊網(wǎng)上可以看到關(guān)于對(duì)賭協(xié)議的論文外，有關(guān)對(duì)賭協(xié)議的論述散見(jiàn)于風(fēng)險(xiǎn)投資書籍的某一章節(jié)或某研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告以及新聞報(bào)道或從事非訴業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所的內(nèi)部刊物里。這些研究成果集中于對(duì)賭協(xié)議的基礎(chǔ)理論、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、利弊比較、在我國(guó)運(yùn)行中產(chǎn)生的問(wèn)題和具體案例分析等。例如任棟的《玩味對(duì)賭君》、深圳證券交易所匡曉明的研究報(bào)告《創(chuàng)業(yè)投資制度分析》的對(duì)賭協(xié)議一章、夏翊的《“對(duì)賭協(xié)議”的運(yùn)行機(jī)制分析——以蒙牛乳業(yè)為例》、姚澤力的《“對(duì)賭協(xié)議”理論基礎(chǔ)探析》、徐光遠(yuǎn)的《創(chuàng)業(yè)企業(yè)簽訂“對(duì)賭協(xié)議”的風(fēng)險(xiǎn)控制》、王燕等的《對(duì)賭協(xié)議：天使與魔鬼的博弈》、陳淑卿的《“對(duì)賭協(xié)議”在我國(guó)企業(yè)中的運(yùn)用》等。
法學(xué)界對(duì)對(duì)賭協(xié)議的法律屬性進(jìn)行了比較廣泛研討，實(shí)務(wù)領(lǐng)域也對(duì)對(duì)賭協(xié)議在適用中的法律障礙進(jìn)行了全面的介紹，這其中有楊占武先生的《對(duì)賭協(xié)議的法律問(wèn)題》、謝海霞女士的《賭協(xié)議的法律性質(zhì)探析》以及李巖先生的《對(duì)賭協(xié)議法律屬性之討》，但是全面介紹對(duì)賭協(xié)議的專著還沒(méi)有，大多是附在私募股權(quán)研究之中，作為一個(gè)小節(jié)進(jìn)行介紹。這之中主要有李聽(tīng)腸、楊文海生的《私募股權(quán)投資基金理論與操作》、周煒先生的《解讀私募股基金》以及李壽雙先生的《中國(guó)式私募股權(quán)投資—基于中國(guó)法的土化路徑》。數(shù)篇碩士論文對(duì)對(duì)賭協(xié)議的法律問(wèn)題進(jìn)行了相對(duì)全面介紹和分析，例如殷榮陽(yáng)的《對(duì)賭協(xié)議法律問(wèn)題研究》和唐蜜《中國(guó)法律環(huán)境下的對(duì)賭協(xié)議研究》等。上述文獻(xiàn)資料對(duì)對(duì)賭協(xié)議的法律屬性在我國(guó)大陸的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較為全面的介紹，并對(duì)對(duì)賭協(xié)議使用程中融資方如何降低自己的風(fēng)險(xiǎn)提了不少好的建議。
對(duì)賭協(xié)議進(jìn)入稅務(wù)界的研究視野起因于2011年末到2012年初肖宏偉、趙國(guó)慶、王駿、李利威等幾位稅收實(shí)務(wù)專家對(duì)幾起對(duì)賭協(xié)議所得稅問(wèn)題的討論。目前對(duì)對(duì)賭協(xié)議所得稅問(wèn)題的研究還僅限于實(shí)務(wù)界。筆者查到最早的相關(guān)文章是肖宏偉于2011年中期發(fā)表的《定向增發(fā)收購(gòu)股權(quán)后發(fā)生補(bǔ)償利潤(rùn)的稅務(wù)處理》，之后的研究成果有趙國(guó)慶的《定向增發(fā)資產(chǎn)收購(gòu)—業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)觸發(fā)補(bǔ)償?shù)亩悇?wù)探討》，肖宏偉的《愿賭服輸、覆水難收國(guó)美訴陳曉案與以股權(quán)定向增發(fā)業(yè)績(jī)補(bǔ)償稅務(wù)管理評(píng)析》，李利威的《稅務(wù)律師視角：定向增發(fā)業(yè)績(jī)補(bǔ)償款稅務(wù)處理的實(shí)證分析》以及王駿對(duì)趙國(guó)慶、肖宏偉觀點(diǎn)的評(píng)析等。另外還有數(shù)篇不能得知作者姓名的網(wǎng)絡(luò)文章，也對(duì)對(duì)賭協(xié)議的稅收問(wèn)題進(jìn)行了研究。以上文章以創(chuàng)元科技收購(gòu)高科電磁等一系列定向增發(fā)股權(quán)發(fā)生補(bǔ)償?shù)陌讣榍腥朦c(diǎn)，對(duì)對(duì)賭協(xié)議中補(bǔ)償款在所得稅法上的性質(zhì)認(rèn)定和稅務(wù)處理進(jìn)行了分析，并對(duì)具體案件的稅務(wù)處理提出了建議。
目前主要存在以下五種的觀點(diǎn)：
1、捐贈(zèng)說(shuō)。該種觀點(diǎn)認(rèn)為業(yè)績(jī)補(bǔ)償款的性質(zhì)為捐贈(zèng)。接受方應(yīng)將該款項(xiàng)作為接受捐贈(zèng)收入，當(dāng)期繳納企業(yè)所得稅；支付方如為企業(yè)，作為非公益性捐贈(zèng)，不得在所得稅前扣除，支付方如為個(gè)人，不存在退稅。
2、違約金說(shuō)
該種觀點(diǎn)認(rèn)為業(yè)績(jī)補(bǔ)償款的性質(zhì)為違約金。支付方可以作為費(fèi)用在當(dāng)期扣除，接受方作為當(dāng)期收入繳納企業(yè)所得稅。
3、保證合同說(shuō)
該種觀點(diǎn)認(rèn)為，業(yè)績(jī)補(bǔ)償實(shí)為原股東對(duì)投資人提供的一種盈利保證，法律上應(yīng)視為擔(dān)保條款。業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)時(shí)的補(bǔ)償款應(yīng)作為履行保證賠償責(zé)任。該業(yè)績(jī)補(bǔ)償款，接受款項(xiàng)一方將其納入當(dāng)期收入，并當(dāng)期繳稅，支付方應(yīng)根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào))第四十四條(企業(yè)對(duì)外提供與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的擔(dān)保，因被擔(dān)保人不能按期償還債務(wù)而承擔(dān)連帶責(zé)任，經(jīng)追索，被擔(dān)保人無(wú)償還能力，對(duì)無(wú)法追回的金額，比照本辦法規(guī)定的應(yīng)收款項(xiàng)損失進(jìn)行處理。與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的擔(dān)保是指企業(yè)對(duì)外提供的與本企業(yè)應(yīng)稅收入、投資、融資、材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的擔(dān)保。)判斷是否能夠稅前扣除。
4、合同價(jià)款調(diào)整說(shuō)
該種觀點(diǎn)認(rèn)為，業(yè)績(jī)補(bǔ)償本質(zhì)為原合同價(jià)款的調(diào)整。該種觀點(diǎn)認(rèn)為，接受方?jīng)_減長(zhǎng)期股權(quán)投資成本；支付方?jīng)_減以前年度收入，涉及退稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理。
5、衍生工具說(shuō)
該種觀點(diǎn)認(rèn)為，業(yè)績(jī)補(bǔ)償約定實(shí)為嵌入式衍生工具—看跌期權(quán)(該期權(quán)的行權(quán)價(jià)格為合同上承諾的預(yù)期凈利潤(rùn)，行權(quán)需待到期后才可行使，屬歐式看跌期權(quán))。該種觀點(diǎn)認(rèn)為，業(yè)績(jī)補(bǔ)償款可簡(jiǎn)化處理，接受方作為投資收益，支付方作為投資損失，根據(jù)財(cái)損25號(hào)公告清單申報(bào)扣除。
以上觀點(diǎn)均以補(bǔ)償行為和股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否相互獨(dú)立為研究起點(diǎn)，其中“捐贈(zèng)說(shuō)”的邏輯前提是補(bǔ)償行為在稅法上獨(dú)立于股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，后四種觀點(diǎn)則將補(bǔ)償行為和股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為看做一項(xiàng)交易行為，但對(duì)對(duì)賭協(xié)議在整個(gè)交易行為中的地位和作用持有不同看法。其中，“衍生工具說(shuō)”趨于主流。不過(guò)，由于衍生工具的理論具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，給稅法學(xué)者的研究造成了一定的阻礙，“衍生工具說(shuō)”的發(fā)展也遇到“瓶頸”。
(二)國(guó)外研究現(xiàn)狀
“對(duì)賭協(xié)議”雖由外國(guó)投資者引進(jìn)而來(lái)，但外國(guó)做法和研究中并不存在該說(shuō)法。估值調(diào)整機(jī)制(ValueAdjustmentMechanism)[1]一詞在外國(guó)文獻(xiàn)中也并未出現(xiàn)。筆者目前找到的同對(duì)賭協(xié)議相類似的機(jī)制有三個(gè)：棘輪條款(RatchetProvision)、價(jià)格調(diào)整條款(PriceAdjustmentClause)和非股權(quán)支付額(Boot)。
1.棘輪條款
(三)發(fā)展趨勢(shì)
隨著對(duì)賭協(xié)議數(shù)量的增多，其所得稅問(wèn)題也會(huì)愈來(lái)愈凸顯，而稅務(wù)機(jī)關(guān)也必須及時(shí)作出稅務(wù)處理的決定。稅收實(shí)務(wù)界特別是稅務(wù)官對(duì)該問(wèn)題的研究成果，能夠?qū)Χ悇?wù)機(jī)關(guān)的決定提供重要參考。但是由于各觀點(diǎn)分歧較大，如果在未來(lái)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成主流觀點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能會(huì)頒布相關(guān)文件，以對(duì)征收行為進(jìn)行統(tǒng)一。另一方面，由于所得稅繳納對(duì)投融資雙方甚至第三方將會(huì)造成重大影響，對(duì)賭協(xié)議的稅收籌劃也將進(jìn)入研究范圍。
稅法理論界也將參與到該主題的研究中來(lái)。一方面因?yàn)閷?shí)務(wù)界的討論缺乏體系性，從稅法理論上進(jìn)行研究，能夠形成全面完整的體系，彌補(bǔ)實(shí)務(wù)界在討論中可能出現(xiàn)的漏洞；另一方面，對(duì)賭協(xié)議所得稅問(wèn)題的研究對(duì)豐富稅法學(xué)研究?jī)?nèi)容和為對(duì)賭協(xié)議稅務(wù)處理提供理論支持具有重要意義。理論界的研究，將會(huì)促進(jìn)主流觀點(diǎn)的形成
我國(guó)目前流行的對(duì)賭協(xié)議僅限于現(xiàn)金和股權(quán)補(bǔ)償，而隨著對(duì)賭協(xié)議的發(fā)展，其形式也會(huì)愈加豐富，所得稅問(wèn)題可能會(huì)變得更加復(fù)雜。該主題的研究可能還會(huì)有更加長(zhǎng)的路要走。
三、論文的主攻方向、主要內(nèi)容、研究方法及技術(shù)路線
(一)論文的主攻方向
本文擬運(yùn)用稅法的分析方法，對(duì)對(duì)賭協(xié)議的本質(zhì)進(jìn)行剖析，并確定對(duì)賭協(xié)議關(guān)系下各個(gè)主體的所得稅處理辦法。
(二)論文的主要內(nèi)容
本文主要探討了對(duì)賭協(xié)議履行過(guò)程中產(chǎn)生的所得稅問(wèn)題，主要集中于對(duì)賭協(xié)議中“補(bǔ)償”的所得性質(zhì)認(rèn)定和處理。文章擬定六章。
第一章介紹了對(duì)賭協(xié)議的概念、運(yùn)作機(jī)制以及分類等基本問(wèn)題，為下文進(jìn)一步開(kāi)展所得稅問(wèn)題研究奠定基礎(chǔ)。
第二章梳理了對(duì)賭協(xié)議履行過(guò)程中需要解決的所得稅問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外的做法以及國(guó)內(nèi)的主要觀點(diǎn)。由于對(duì)賭協(xié)議和所得稅處理本身都具有復(fù)雜性，對(duì)相關(guān)的基本問(wèn)題進(jìn)行梳理，能夠提煉出問(wèn)題的本質(zhì)和關(guān)鍵點(diǎn)；對(duì)“‘補(bǔ)償’的所得稅性質(zhì)”這一關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)一步分析，確定全文主要的論證方向；通過(guò)介紹國(guó)內(nèi)外相關(guān)問(wèn)題的做法以及國(guó)內(nèi)的主要觀點(diǎn)，分析可供借鑒的做法、觀點(diǎn)以及尚需解決的問(wèn)題。
第三、四章是本文的關(guān)鍵，運(yùn)用稅法中的實(shí)質(zhì)課稅原則對(duì)對(duì)賭協(xié)議中的“補(bǔ)償”進(jìn)行定性，確定其在所得稅法上的處理規(guī)則。實(shí)質(zhì)課稅原則是稅法的重要原則，對(duì)確定交易性質(zhì)、解決稅務(wù)處理的分歧具有重要意義。通過(guò)該原則對(duì)“補(bǔ)償”定性后，運(yùn)用稅收中性、稅收公平等稅法中的基本原理對(duì)結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證，保證結(jié)論的正確性和全面性。確定了“補(bǔ)償”的性質(zhì)后，以此為原則對(duì)對(duì)賭協(xié)議的所得稅處理進(jìn)行具體的分析，解決應(yīng)納稅所得額、收入實(shí)現(xiàn)的時(shí)點(diǎn)、支付方成本費(fèi)用的扣除以及退稅問(wèn)題、計(jì)稅基礎(chǔ)的調(diào)整等問(wèn)題。
第五章對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)處理對(duì)賭協(xié)議所得稅時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并試圖提出改善的建議。
第六章基于第三、四章的分析結(jié)果，向?qū)€協(xié)議的簽訂雙方提出稅收籌劃的建議，以幫助其在合法的前提下，避免不必要的稅務(wù)支出，減少融資成本。
(三)研究方法
1、比較研究的方法
本文對(duì)對(duì)賭協(xié)議在國(guó)際資本市場(chǎng)上的成熟做法與對(duì)賭協(xié)議在我國(guó)的運(yùn)用進(jìn)行比較分析，指出對(duì)賭協(xié)議引進(jìn)我國(guó)后，從名稱到內(nèi)容及運(yùn)作方式都發(fā)生了變化。本文對(duì)這些變化進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
2、理論分析與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合的方法
一、納稅遵從觀的含義及特點(diǎn)
納稅遵從，來(lái)源于TaxCompliance的翻譯，是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策，向國(guó)家正確計(jì)算繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，并服從稅務(wù)部門及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它是納稅人基于對(duì)國(guó)家稅法價(jià)值的認(rèn)同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動(dòng)服從稅法的程度。關(guān)于納稅遵從的研究20世紀(jì)80年代始于美國(guó)，我國(guó)在《2002年一2006年中國(guó)稅收征飯管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中首次正式提出了“納稅遵從”的概念，提出了“如何建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的誠(chéng)信關(guān)系”這一重要命題，研究如何才能在稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法征稅”的同時(shí)，納稅人也能“誠(chéng)信納稅”，建立起符合“和諧社會(huì)”要義的稅收征納關(guān)系和社會(huì)主義稅收新秩序。
實(shí)現(xiàn)較高的納稅遵從必須基于三個(gè)條件:一是納稅人對(duì)國(guó)家稅法有一個(gè)全面準(zhǔn)確的了解，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得以及應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)做到心中有數(shù);二是納稅人對(duì)稅法的合法性與合理性有正確的認(rèn)識(shí)，納稅人的價(jià)值追求與稅法的價(jià)值目標(biāo)相一致;三是能夠意識(shí)到采取違法、非法等手段偷逃稅款會(huì)給自己帶來(lái)很大的納稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅遵從觀下企業(yè)稅收管理目標(biāo)是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體由發(fā)票管理、涉稅會(huì)計(jì)處理、報(bào)表納稅評(píng)估、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)組成。
二、樹(shù)立納稅遵從觀，防范企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)
(一)建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，動(dòng)態(tài)掌握稅收政策及變化。納稅人只有在熟練掌握稅收政策的前提下，才能強(qiáng)化納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)納稅遵從。稅收政策是基礎(chǔ)，及時(shí)獲得和掌握稅收政策，可以防止政策信息不對(duì)稱，可以最大限度保護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，我國(guó)稅收政策數(shù)量多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，稅收政策之間在內(nèi)容上有覆蓋性，這種“補(bǔ)丁上打補(bǔ)丁’，的浩繁的稅收政策需要企業(yè)專門安排專業(yè)稅務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和梳理。了解稅收政策的途徑較多，可以上網(wǎng)查找，如上國(guó)家稅務(wù)總局的網(wǎng)站查找，可以撥打稅務(wù)服務(wù)電話12366查詢，也可以通過(guò)訂閱財(cái)稅政策公報(bào)類期刊獲取財(cái)稅政策.還可以充分利用社會(huì)資源.不定期派員參加稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聽(tīng)取立法者、專家和學(xué)者的輔導(dǎo)講座，加深對(duì)政策的理解等。企業(yè)專業(yè)稅務(wù)管理人員通過(guò)這些渠道，動(dòng)態(tài)了解并掌握同一稅種政策的變化趨勢(shì)和關(guān)于同一涉稅事項(xiàng)稅收政策的變化內(nèi)容，正確理解具體稅收政策的精神和要義，以便依法處理涉稅事項(xiàng)，正確履行納稅義務(wù)。
一、納稅遵從觀的含義及特點(diǎn)
納稅遵從，來(lái)源于TaxCompliance的翻譯，是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策，向國(guó)家正確計(jì)算繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，并服從稅務(wù)部門及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它是納稅人基于對(duì)國(guó)家稅法價(jià)值的認(rèn)同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動(dòng)服從稅法的程度。關(guān)于納稅遵從的研究20世紀(jì)80年代始于美國(guó)，我國(guó)在《2002年一2006年中國(guó)稅收征飯管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中首次正式提出了“納稅遵從”的概念，提出了“如何建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的誠(chéng)信關(guān)系”這一重要命題，研究如何才能在稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法征稅”的同時(shí)，納稅人也能“誠(chéng)信納稅”，建立起符合“和諧社會(huì)”要義的稅收征納關(guān)系和社會(huì)主義稅收新秩序。
實(shí)現(xiàn)較高的納稅遵從必須基于三個(gè)條件:一是納稅人對(duì)國(guó)家稅法有一個(gè)全面準(zhǔn)確的了解，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得以及應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)做到心中有數(shù);二是納稅人對(duì)稅法的合法性與合理性有正確的認(rèn)識(shí)，納稅人的價(jià)值追求與稅法的價(jià)值目標(biāo)相一致;三是能夠意識(shí)到采取違法、非法等手段偷逃稅款會(huì)給自己帶來(lái)很大的納稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅遵從觀下企業(yè)稅收管理目標(biāo)是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體由發(fā)票管理、涉稅會(huì)計(jì)處理、報(bào)表納稅評(píng)估、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)組成。
二、樹(shù)立納稅遵從觀，防范企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)
(一)建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，動(dòng)態(tài)掌握稅收政策及變化。納稅人只有在熟練掌握稅收政策的前提下，才能強(qiáng)化納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)納稅遵從。稅收政策是基礎(chǔ)，及時(shí)獲得和掌握稅收政策，可以防止政策信息不對(duì)稱，可以最大限度保護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，我國(guó)稅收政策數(shù)量多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，稅收政策之間在內(nèi)容上有覆蓋性，這種“補(bǔ)丁上打補(bǔ)丁’，的浩繁的稅收政策需要企業(yè)專門安排專業(yè)稅務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和梳理。了解稅收政策的途徑較多，可以上網(wǎng)查找，如上國(guó)家稅務(wù)總局的網(wǎng)站查找，可以撥打稅務(wù)服務(wù)電話12366查詢，也可以通過(guò)訂閱財(cái)稅政策公報(bào)類期刊獲取財(cái)稅政策.還可以充分利用社會(huì)資源.不定期派員參加稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聽(tīng)取立法者、專家和學(xué)者的輔導(dǎo)講座，加深對(duì)政策的理解等。企業(yè)專業(yè)稅務(wù)管理人員通過(guò)這些渠道，動(dòng)態(tài)了解并掌握同一稅種政策的變化趨勢(shì)和關(guān)于同一涉稅事項(xiàng)稅收政策的變化內(nèi)容，正確理解具體稅收政策的精神和要義，以便依法處理涉稅事項(xiàng)，正確履行納稅義務(wù)。
