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篇1

引言

報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，也是逐步成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，進(jìn)而產(chǎn)生許多工作崗位，為當(dāng)?shù)氐呢毨Ь用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，使人民的生活質(zhì)量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境，得到了源源不斷的收益，生活在生態(tài)宜居的地方，村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)就會(huì)大大提高。為了吸引更多的游客，當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化也會(huì)被更深層次地發(fā)掘弘揚(yáng)，一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化就會(huì)被更好地保護(hù)和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，居民的思想會(huì)更加開放，與外界的交流會(huì)更多，為了更好地吸引外界游客，村民會(huì)積極學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升本村文明風(fēng)氣，這對(duì)于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速雖然較快，但相對(duì)于一些發(fā)達(dá)地區(qū)增長空間較大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對(duì)較晚，發(fā)展過程中會(huì)遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了梳理與總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。

1貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀

貴州是名副其實(shí)的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業(yè)也是全省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長17.21%、30.07%，占據(jù)貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動(dòng)下，國家政策的傾斜與扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、“旅游+農(nóng)業(yè)”等模式的不斷發(fā)展，貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變，貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困，建成了新型的農(nóng)村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，對(duì)于貴州省來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧⑧l(xiāng)村振興的重要依托產(chǎn)業(yè)。

1.1“山地旅游+地方特色”模式

貴州省依靠獨(dú)特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨(dú)厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時(shí)貴州的歷史文化底蘊(yùn)頗為深厚，從1930—1936年，的足跡遍及貴州的68個(gè)縣(市、區(qū))，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、會(huì)址、烏江渡口、四渡赤水等地點(diǎn)。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展模式，創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū)，形成了特色突破、多極拉動(dòng)的旅游模式。

1.2“全域旅游+智慧旅游”模式

貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢，做好荔波、赤水、七星關(guān)、碧江、玉屏、盤州、獨(dú)山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個(gè)旅游門戶，創(chuàng)建了多個(gè)優(yōu)質(zhì)的國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)旅游服務(wù)APP，形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)了貴州旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢。

1.3產(chǎn)業(yè)融合模式

貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨(dú)有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎(chǔ)上，探索研究出了觀光體驗(yàn)、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式，通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色，合理系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村商業(yè)品牌，充分利用品牌效應(yīng)，同時(shí)依靠當(dāng)?shù)靥厣拿耧L(fēng)民俗文化、生態(tài)田園風(fēng)光等優(yōu)質(zhì)旅游資源，提供多種多樣的體驗(yàn)式游玩服務(wù)，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨(dú)有特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻(xiàn)。

2貴州旅游業(yè)存在的問題

2.1鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于地勢原因，貴州省山區(qū)較多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)較為緩慢，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通、衛(wèi)生等方面設(shè)施較為落后。而對(duì)于游客而言，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否和旅游體驗(yàn)感息息相關(guān)，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點(diǎn)是否可以長久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn)，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場位置不足使得出行不方便，景點(diǎn)之間不能快速直達(dá)，基本沒有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建，衛(wèi)生環(huán)境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡陋，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等一些問題都將會(huì)帶來游客一些負(fù)面反饋，導(dǎo)致游玩時(shí)間縮短，經(jīng)濟(jì)收益減少，甚至可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面宣傳，不利于景區(qū)的長久發(fā)展。

2.2缺乏專業(yè)人才，管理制度不完善

對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展而言，不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，很多景點(diǎn)都是依靠當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營，以農(nóng)家樂、民宿為主，性價(jià)比較低，村民由于缺乏專業(yè)的經(jīng)營與管理知識(shí)，很多村民受教育程度較低，導(dǎo)致綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)水平和質(zhì)量均有待提高。同時(shí)，還因?yàn)楣芾碇贫然靵y，缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)一種雜亂無章的粗放式經(jīng)營狀態(tài)。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多個(gè)部門之間協(xié)同合作促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，然而現(xiàn)存的問題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行管理，以及缺乏現(xiàn)代化專業(yè)化的管理人才。

2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失

對(duì)于旅游業(yè)而言，一個(gè)知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經(jīng)形成了自己的知名品牌，而對(duì)于貴州省當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)而言，則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當(dāng)?shù)卣?，靠政府的力量進(jìn)行旅游資源開發(fā)，很少會(huì)與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度，因此政府對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政支撐可能是有限的，會(huì)阻礙當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體，產(chǎn)生集群效應(yīng)。大部分都還處于“農(nóng)家樂”這個(gè)層面，不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌，缺乏競爭力。

2.4安全意識(shí)薄弱

安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復(fù)雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設(shè)施落實(shí)不到位，如，瀕臨水潭的地方?jīng)]有安裝防護(hù)欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險(xiǎn)項(xiàng)目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發(fā)，就對(duì)游客開放，探險(xiǎn)項(xiàng)目沒有配備專業(yè)的導(dǎo)游，而是由游客自行聯(lián)系當(dāng)?shù)氐拇迕駚硪龑?dǎo)，甚至在旅游旺季，人手不夠的時(shí)候，由當(dāng)?shù)匚闯赡耆顺洚?dāng)導(dǎo)游，引導(dǎo)游客進(jìn)山探險(xiǎn);而且山里部分地方?jīng)]有通信網(wǎng)絡(luò)，遇到突發(fā)問題不能及時(shí)得到解決。

2.5環(huán)境保護(hù)不力

對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，有些人為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)大肆開發(fā)，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補(bǔ)的損失。而且人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。

3貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的措施

3.1推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路，修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時(shí)清掃，對(duì)餐飲及住宿情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。只有擁有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全舒適的景區(qū)環(huán)境，游客才能在游玩時(shí)感到身心舒暢，擴(kuò)大景區(qū)的口碑，游玩人次才會(huì)增加，鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施的提升、人居環(huán)境的改善，是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)性保障。因此，政府相關(guān)部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時(shí)應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮在內(nèi)，將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃，保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間，緊抓這次機(jī)會(huì)，開發(fā)旅游資源，加大對(duì)外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中尋找平衡，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障自然資源不受損害，要積極保護(hù)當(dāng)?shù)氐姆辶?、峰叢、溶洞等自然景觀，宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo(hù)環(huán)境的意識(shí)，只有在保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)步增長。

3.3挖掘民族文化特色，突出鄉(xiāng)村旅游特色

通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農(nóng)耕文化等，把鄉(xiāng)村旅游和少數(shù)民族文化融合起來，保留少數(shù)民族村寨的原汁原味，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化，讓游客在游玩的同時(shí)感受當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)。鄉(xiāng)村旅游要準(zhǔn)確地把握消費(fèi)者的需求，將旅游產(chǎn)業(yè)延伸至其它產(chǎn)業(yè)。如，在保留傳承當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的同時(shí)，開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產(chǎn)品，打造獨(dú)有的鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務(wù)能力

鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現(xiàn)狀，為了解決這種局面，要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，要開展好職員素質(zhì)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的能力。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者來說，可以將鄉(xiāng)村居民進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行培訓(xùn)，并通過建立與培訓(xùn)相關(guān)的考核制度來評(píng)價(jià)培訓(xùn)情況，提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外，還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農(nóng)村輸送旅游專業(yè)人才，這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質(zhì)和質(zhì)量，還能節(jié)省大量的培訓(xùn)費(fèi)用。

4結(jié)束語

綜上所述，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數(shù)民族文化快速發(fā)展，但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識(shí)薄弱等問題，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進(jìn)問題，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

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篇2

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村交通快效發(fā)展，提高了群眾生活品質(zhì)，提升了群眾幸福指數(shù)，但由于鄉(xiāng)村交通社會(huì)關(guān)注不夠、資金投入不足、管理職權(quán)不清、行政監(jiān)管不力等問題，致使鄉(xiāng)村交通成為管理空擋和盲區(qū)，無形制約著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村交通管理勢在必行。

一、鄉(xiāng)村交通面臨的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉(xiāng)、村、組，里程數(shù)占全國公路通車?yán)锍痰乃姆种?，是我國公路網(wǎng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村交通直接服務(wù)于“三農(nóng)”，是促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

長期以來鄉(xiāng)村交通面臨著“公益性”現(xiàn)狀，在建管養(yǎng)運(yùn)安方面，很大程度按照“公益事業(yè)”對(duì)待。一是沒有控制性的鄉(xiāng)村交通詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通設(shè)計(jì)隨意性大，甚至以領(lǐng)導(dǎo)的意見為轉(zhuǎn)移，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)計(jì)線路與實(shí)際路段情況不符、有的地方根本就不設(shè)計(jì)，造成鄉(xiāng)村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)低，安全風(fēng)險(xiǎn)高。二是沒有保障性的鄉(xiāng)村交通資金來源。鄉(xiāng)村交通資金主要來源于中省補(bǔ)助資金，需要縣鄉(xiāng)村一定數(shù)量資金配套和社會(huì)捐助。由于縣級(jí)財(cái)力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊缺、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會(huì)捐助難度大等因素，造成部分交通項(xiàng)目采取村民“一事一議”等模式，委托當(dāng)?shù)丶葻o資質(zhì)、無技術(shù)、無經(jīng)驗(yàn)的村委會(huì)組織隊(duì)伍自建。致使鄉(xiāng)村交通質(zhì)量差，使用年限短。三是沒有系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村交通管理體系。鄉(xiāng)村交通的發(fā)展，目前更多注重交通的數(shù)量，而忽略了交通的管理。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的成片推進(jìn)，一些企業(yè)在鄉(xiāng)村安營扎寨，貨運(yùn)車輛不斷增多，“雙超”問題無人管；“產(chǎn)業(yè)興旺”的初步實(shí)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地后的群眾空閑時(shí)間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農(nóng)用車等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴(yán)重，違規(guī)問題無人管；“建管養(yǎng)運(yùn)”的嚴(yán)重脫節(jié)，養(yǎng)護(hù)主體不明確、管理責(zé)任不到位、養(yǎng)護(hù)措施不落實(shí)，造成路面水溝邊坡養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、路面損壞、交通設(shè)施破壞等問題無人管。致使鄉(xiāng)村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發(fā)。

二、鄉(xiāng)村交通存在的問題

鄉(xiāng)村交通點(diǎn)多、線長、面寬，通過近幾年來鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的高效實(shí)施，鄉(xiāng)村交通雖取得了決定性的發(fā)展，但存在的問題依然不可忽視。

（一）交通群體無安全意識(shí)。

部分駕駛?cè)藛T酒后駕車、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛?cè)藛T駕駛的車輛未年檢、無交強(qiáng)險(xiǎn)，甚至是城市淘汰的報(bào)廢車輛；農(nóng)用車、二輪摩托、三輪車、電動(dòng)車在鄉(xiāng)村泛濫，部分駕駛?cè)藛T未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、不懂交通規(guī)則、甚至不能識(shí)別交通標(biāo)識(shí)；部分留守老人為省事省時(shí)省錢，親自駕駛電動(dòng)摩托組合接送留守兒童上學(xué)和放學(xué)，無安全意識(shí)又嚴(yán)重超員；部分群眾把鄉(xiāng)村公路當(dāng)做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放柴草。

（二）交通運(yùn)輸無設(shè)施保障。

鄉(xiāng)村交通規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)因資金原因，未按照“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工”要求，增設(shè)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護(hù)欄和警示標(biāo)識(shí)；部分公路兩旁的學(xué)校、院落、企業(yè)等出入的人車較多，未安裝減速帶和提示標(biāo)志；部分公路路面狹窄，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源多，車輛只能單向通行，未按技術(shù)規(guī)范修建錯(cuò)車道。

（三）交通執(zhí)法無強(qiáng)硬措施。

鄉(xiāng)村交通管理有交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)、道安辦、派出所、交管辦等多個(gè)部門，各部門職能明確但交叉、執(zhí)法配合但推諉，結(jié)果是多個(gè)部門管不了、管不住、管不好一輛車；鄉(xiāng)村交通里程長、范圍廣、車輛多，交管部門人手少、裝備少、車輛少，上路執(zhí)法就顯得力不從心，對(duì)鄉(xiāng)村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數(shù)駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉(xiāng)村道路車輛種類繁多，無牌無照駕駛、非法營運(yùn)、違規(guī)載客、對(duì)抗執(zhí)法已成氣候，雖常常開展執(zhí)法，但缺少強(qiáng)硬的措施，鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸違法違紀(jì)行為屢禁不止。

三、鄉(xiāng)村交通管理的建議

鄉(xiāng)村交通客觀存在的問題，我們只有客觀面對(duì)、探索改變、創(chuàng)新管理，才能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供交通保障。

（一）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)“三到位”。

一是公路規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。新建的鄉(xiāng)村公路對(duì)路基、路面、路肩、路沿、錯(cuò)車道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄等嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公路技術(shù)規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、送審和評(píng)審；項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位的確定，項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序依法依規(guī)開展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無資質(zhì)、無技術(shù)、無業(yè)績的單位或者個(gè)人建設(shè)；在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)好“七公開”公示牌制度，主動(dòng)接受村“兩委”、黨員干部和社會(huì)的參與監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)按圖施工、對(duì)標(biāo)施工、規(guī)范施工。二是安全設(shè)施管理落實(shí)到位。堅(jiān)持“應(yīng)安盡安”的原則，在鄉(xiāng)村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路段，增設(shè)波形護(hù)欄、交通警示標(biāo)牌、限速標(biāo)志等安全設(shè)備；在重要道路的平面交叉路口，醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、院落等人居密集出入口，增設(shè)信號(hào)燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設(shè)施；為確保公路安全設(shè)備不被人為破壞和損毀，將監(jiān)督管理舉報(bào)職能添加至“村規(guī)民約”和村“兩委”工作職責(zé)中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡谝粫r(shí)間的作用。三是公路管理養(yǎng)護(hù)落實(shí)到位。鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)密、里程長、管理分散，無法依靠公路管理部門的專職養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，致使公路兩側(cè)雜草叢生，占據(jù)了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴(yán)重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車輛安全。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的原則，把公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交管辦和村委會(huì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為主體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和巡查，同時(shí)倡導(dǎo)全民愛路、護(hù)路和養(yǎng)路意識(shí)，切實(shí)把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府行為、社會(huì)行為、群眾行為。

（二）機(jī)制、資金、服務(wù)“三強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化工作機(jī)制。縣級(jí)人民政府出臺(tái)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)安工作實(shí)施意見，使之形成“政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，部門參與，群眾配合”的鄉(xiāng)村交通管理新機(jī)制，將鄉(xiāng)村交通管理納入交管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委年終考核指標(biāo)，與“安全生產(chǎn)”和“綜治指數(shù)”掛鉤，實(shí)行“一票否決”；建立鄉(xiāng)村交通管理委員會(huì)制度，每月定期開展全縣鄉(xiāng)村交通管理工作督查通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組交通管理情況，對(duì)交通管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村“兩委”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”每月編制好“兩庫一圖”，及時(shí)更新轄區(qū)鄉(xiāng)村交通管理排查臺(tái)賬、整改臺(tái)賬、銷號(hào)臺(tái)賬，確保制度上墻、臺(tái)賬上墻、業(yè)績上墻。二是強(qiáng)化資金保障。緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金時(shí)期”和鄉(xiāng)村振興政策支持方向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興謀篇布局，精心包裝產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)資金支持；注重包裝優(yōu)勢項(xiàng)目，加強(qiáng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，有序開放交通建設(shè)投資市場，加大與交通建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)接力度，用好招商引資優(yōu)惠政策爭取社會(huì)資金；統(tǒng)籌地方公共財(cái)政收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、地方債券等資金來源，加大涉農(nóng)資金的拼盤整合利用力度，集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)深度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村客運(yùn)資源發(fā)展片區(qū)客運(yùn)，實(shí)行一片區(qū)一公司，將管理重心下移，通過對(duì)公司財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經(jīng)營成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有車坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉(xiāng)村客運(yùn)散、亂、險(xiǎn)、貴等抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題；市級(jí)公安車管部門要簡政放權(quán)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村基層，服務(wù)基層，在鄉(xiāng)村基層開展微型面包車、農(nóng)用車、三輪車　、摩托車等車輛及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)辦理，為群眾提供便利服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村農(nóng)用車、三輪車、摩托車等車輛不注冊(cè)、不年檢、不保險(xiǎn)，駕駛?cè)瞬豢捡{駛證、駕駛證逾期不年審等問題，逐步使鄉(xiāng)村車輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹?、制度化、?guī)范化管理軌道；縣級(jí)交管部門通過定期召開鄉(xiāng)村駕駛?cè)?、村組干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓(xùn)例會(huì)，通過警示片血淚史教育和交通管理知識(shí)培訓(xùn)，有效提高群眾交通管養(yǎng)知識(shí)、交通安全意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。

篇3

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。

1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

2016年2月，國務(wù)院了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，其中重點(diǎn)提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1]?！敝链耍七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及市場資源整合能力，為未來階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補(bǔ)早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進(jìn)行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，在不改變?cè)猩a(chǎn)勞動(dòng)方式及社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶總體生活質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)戶生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實(shí)踐中存在的問題同樣對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個(gè)方面，做好對(duì)行政管理體系的完善，并制定科學(xué)的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.1行政管理

行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個(gè)行政村進(jìn)行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問題。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。其社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢必有所提升。但從實(shí)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會(huì)保障及福利制度單一，管理調(diào)度時(shí)效性不足等問題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上問題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時(shí)，做好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進(jìn)一步建立長效化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時(shí)展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場資源調(diào)度四個(gè)方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟(jì)固然對(duì)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及市場產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問題。利益分配主要指農(nóng)戶之間居住資源及經(jīng)濟(jì)資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進(jìn)行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，但不利于對(duì)農(nóng)戶核心利益訴求的滿足，容易促使農(nóng)戶與政府機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無法達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及社會(huì)資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問題之一。各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及市場資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。

3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個(gè)方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來階段，我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對(duì)不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，開拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實(shí)效性提供有利保障[3]。

3.1產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動(dòng)。通過對(duì)人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題?；诋a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，則給予農(nóng)戶更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強(qiáng)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2中心化

中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進(jìn)一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場生態(tài)的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置，通過建立中心化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運(yùn)用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

3.3統(tǒng)籌化

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效化視角來看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進(jìn)一步滿足新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對(duì)接。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障。以此，排除農(nóng)戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從多個(gè)視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。

4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局

面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機(jī)遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進(jìn)一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)改革，適時(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運(yùn)用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)矛盾。

4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶生活質(zhì)量及為農(nóng)戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個(gè)方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開展，能圍繞以上兩個(gè)方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個(gè)行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問題，使農(nóng)戶能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的影響，促使新時(shí)代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達(dá)到更高水平。

4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會(huì)保障體系

完善社會(huì)保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會(huì)保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等提供經(jīng)濟(jì)、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問題，使企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)社會(huì)保障體系的完善。第一，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加速農(nóng)戶對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力?；谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。

4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對(duì)社會(huì)服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢，從生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)影響力等多個(gè)方面，提升農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，使農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會(huì)責(zé)任，提高農(nóng)戶基礎(chǔ)生活幸福感。

4.5強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持

政府做好對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，降低經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進(jìn)。對(duì)此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點(diǎn)工作的深化，既要發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)部門社會(huì)服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等邁入時(shí)代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。

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篇4

1.1教師專業(yè)性較差

由于農(nóng)村地區(qū)交通不便，工資待遇較低，使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學(xué)校任教，從而農(nóng)村學(xué)校專業(yè)地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后，老師本身又不進(jìn)行專研，只是對(duì)地理書的內(nèi)容照讀，就當(dāng)教學(xué)任務(wù)完成，地理知識(shí)功底十分薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不足，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少，這些都十分不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。

1.2地理學(xué)科不受重視

如因前幾年東北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學(xué)校以及老師認(rèn)為只要上課就可以，不對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行測試。并且大多時(shí)間都留給語、數(shù)、外等主科，使學(xué)校給地理課程安排的課時(shí)過少，使教師急于完成教學(xué)進(jìn)程而忽略學(xué)生的接受程度。此外，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生家長的教育觀念也很落后，認(rèn)為孩子只要把主科學(xué)好，小科不重要。從而使學(xué)生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。

1.3地理教學(xué)器材不足

在一些農(nóng)村學(xué)校由于不重視地理學(xué)科的教學(xué)與學(xué)習(xí)，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學(xué)器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學(xué)的開展。

1.4學(xué)生學(xué)習(xí)地理興趣低下

由于地理課是個(gè)相對(duì)抽象以及空間性較強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生在之前沒有接觸地理的情況下，學(xué)習(xí)起來較為困難，再綜合以上幾點(diǎn)，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調(diào)動(dòng)不了學(xué)生的興趣點(diǎn)。另外，傳統(tǒng)教學(xué)往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學(xué)生眼球，教學(xué)效果也并不明顯，且只注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學(xué)案例較少，使學(xué)生難以理解教學(xué)內(nèi)容。

1.5教學(xué)方法刻板單一

很多學(xué)校和教師并沒有依據(jù)新課標(biāo)要求進(jìn)行教學(xué)，忽視了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，仍采用傳統(tǒng)教學(xué)方法以老師為主導(dǎo)和主體的教學(xué)方法，無法體現(xiàn)地理學(xué)科的特色，無法實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的交互性，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，容易使學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)。

2建設(shè)共享案例庫的意義

當(dāng)今社會(huì)所需要的是全面發(fā)展的人才，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)橛^念落后等原因，以升學(xué)作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了地理學(xué)科課程的深化改革。針對(duì)以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀，地理學(xué)科案例庫可以充分解決好教與學(xué)的問題，為課堂教學(xué)提供了更加多樣化的選擇，促進(jìn)從原來以“教”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式向現(xiàn)在以“學(xué)”為中心的新型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，極利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決問題的能力，對(duì)于提升地理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量極為重要，有助于地理教學(xué)方法與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，符合新課程改革背景下的教學(xué)理念。共享案例庫依托現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新了教學(xué)方式，這種創(chuàng)新，有望成為農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村地理案例庫，共享案例資源庫，對(duì)于實(shí)施地理新課程和深化地理教學(xué)改革及促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。

2.1建設(shè)共享案例庫有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)地理學(xué)科的重視程度

利用案例進(jìn)行教學(xué)有利于教學(xué)模式和教學(xué)方法的更新，提升了地理在鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科價(jià)值，使地理學(xué)科的影響力提高，社會(huì)價(jià)值進(jìn)一步加大，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村學(xué)校不重視地理學(xué)科的觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)地理學(xué)科形成科學(xué)認(rèn)知，減小城鄉(xiāng)教育差距，對(duì)于解決地理課堂教學(xué)問題具有實(shí)際意義。

2.2案例教學(xué)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用

案例庫通過教師引導(dǎo)，使學(xué)生自己分析、理解、研究具體案例，或者學(xué)生進(jìn)行小組合作探究，使學(xué)生更好的掌握和運(yùn)用地理基礎(chǔ)知識(shí)與地理技能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的積極性，有利于學(xué)生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動(dòng)性以及實(shí)踐能力。為未來培養(yǎng)綜合性地理人才，服務(wù)于家鄉(xiāng)、社會(huì)、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎(chǔ)。

2.3有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專業(yè)素質(zhì)的提高

案例庫既可以為教師提供具體的教學(xué)情景描述，又充實(shí)完整了課堂的教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)也補(bǔ)充了教師欠缺的地理專業(yè)知識(shí)。對(duì)于一些雖具備專業(yè)地理知識(shí)但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的教師，拓展了教學(xué)模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學(xué)效率，在科學(xué)開展教學(xué)方面，也將會(huì)有較大的指導(dǎo)意義，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。

2.4有助于提高學(xué)生的課堂參與度和積極性

地理案例是新的教學(xué)理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體，建立在教師對(duì)實(shí)際問題的了解，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問題的思考和探究。案例教學(xué)以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)際案例的分析從而解決地理問題，從中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，改變學(xué)生的舊的學(xué)習(xí)觀念、舊的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生地理學(xué)習(xí)興趣。

2.5促進(jìn)區(qū)域間地理案例庫的完善共享

推進(jìn)案例庫向全面、綜合、完善發(fā)展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺(tái)共管、利益共享”的案例庫建設(shè)理念，在加強(qiáng)校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。

2.6對(duì)于新課程改革有較大推動(dòng)作用

新課改對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求，要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的新教學(xué)方向。案例教學(xué)要求學(xué)生主動(dòng)分析、思考、探討問題，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，且尊重學(xué)生個(gè)階段身心發(fā)展特點(diǎn)，制定個(gè)性化案例，使案例庫種類豐富，促進(jìn)科學(xué)教學(xué)，有助于師生共同發(fā)展，符合新課程改革以及課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

3地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用原則

3.1遵循科學(xué)性原則和地理教學(xué)性原則

共享案例庫建設(shè)所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實(shí)，避免學(xué)生對(duì)地理知識(shí)形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當(dāng)。實(shí)施步驟應(yīng)清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實(shí)際問題采集，并展開教學(xué)，據(jù)此可突出課程的實(shí)用性特點(diǎn)。案例的選擇要符合學(xué)生發(fā)展實(shí)際，符合教師教學(xué)水平實(shí)際，符合教育教學(xué)特點(diǎn)實(shí)際，有效針對(duì)教學(xué)特點(diǎn)，制定并遵守教學(xué)原則。另一方面，由于地理知識(shí)繁多復(fù)雜，要將案例庫建設(shè)有一定的規(guī)律性和興趣性，提高學(xué)生對(duì)地理學(xué)習(xí)探究的興趣。中學(xué)生雖然具備一定的地理知識(shí)，但認(rèn)知寬度較窄，且對(duì)科學(xué)方法的理解程度和認(rèn)知不足，因而教師應(yīng)秉持教學(xué)性原則，在教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系案例，在案例中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，從而解決問題，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和科學(xué)認(rèn)知。

3.2符合地理學(xué)科特性原則

地理是一門空間性和地域性較強(qiáng)的學(xué)科，與其他學(xué)科有很大差別，這就要求在進(jìn)行地理教學(xué)時(shí)要依據(jù)圖表進(jìn)行。因此，案例庫的建設(shè)要以圖表為主，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)養(yǎng)成結(jié)合圖表的習(xí)慣，從而進(jìn)行獨(dú)立思考，解決問題，掌握學(xué)習(xí)地理的技巧，培養(yǎng)和優(yōu)化學(xué)生科學(xué)方法、科學(xué)思維和創(chuàng)新能力，并從中探索出地理學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律。

3.3關(guān)注各學(xué)科間相互聯(lián)系原則

各個(gè)學(xué)科從不同方面闡述知識(shí)和理論體系，各學(xué)科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此，建設(shè)案例庫時(shí)還要關(guān)注其他各學(xué)科對(duì)地理的影響及作用，利用學(xué)科之間的聯(lián)系，使學(xué)生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼?zhèn)涞膶W(xué)科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學(xué)生建立多方位，更加全面的知識(shí)體系。

3.4依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享案例庫

《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》反應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求國民能夠在科學(xué)地認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標(biāo)準(zhǔn)要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應(yīng)地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng)，因此教師要不斷的改變自己的教學(xué)方法與模式從而順應(yīng)地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫的建設(shè)要依據(jù)地理課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，以培養(yǎng)學(xué)生地理科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問題以及我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題，弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。

3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開發(fā)目的

開發(fā)與建設(shè)共享案例庫應(yīng)以滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以面向現(xiàn)代地理學(xué)為基本戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主要責(zé)任。共享案例庫的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮地理學(xué)科的優(yōu)勢和特色，利用案例教學(xué)提高地理學(xué)科的重視程度，促進(jìn)學(xué)生整體水平提升，使教學(xué)和科技發(fā)展有力結(jié)合，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，闡釋新時(shí)代鄉(xiāng)村振興科學(xué)研究的前沿問題及科技需求，進(jìn)一步深化中國鄉(xiāng)村科學(xué)與鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究。

3.6確保案例時(shí)效性與實(shí)用性

吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領(lǐng)域具有代表性的案例，保持案例庫不斷更新，案例的選擇最好為近期發(fā)生或當(dāng)下存在，不宜選擇時(shí)間過長或歷史時(shí)間悠久的案例，并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時(shí)，且最好是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，將真實(shí)發(fā)生的實(shí)際案例引入教學(xué)環(huán)境，并且對(duì)特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過程和結(jié)果進(jìn)行描述，讓學(xué)生感受到案例的真實(shí)情況，能夠激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生產(chǎn)生共鳴，秉持與時(shí)俱進(jìn)原則。同時(shí)案例要與生活和學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密相連，加強(qiáng)學(xué)生在生活中運(yùn)用地理知識(shí)的能力，使學(xué)生易于理解，確保知識(shí)為社會(huì)生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

4地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用建議

4.1加強(qiáng)案例庫區(qū)域間的共享機(jī)制

優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫建設(shè)需要不斷完善，就要依靠區(qū)域間各學(xué)校的交流、合作、對(duì)案例的補(bǔ)充，依靠團(tuán)隊(duì)的力量，推動(dòng)建立基于區(qū)域共享的教學(xué)案例庫，增強(qiáng)共享意識(shí)，建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進(jìn)教學(xué)模式和方法的轉(zhuǎn)變，更有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的觀念交流，從而對(duì)鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。

4.2靈活運(yùn)用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫

多媒體教學(xué)方法的迅速發(fā)展和普及，雖然相比于傳統(tǒng)教學(xué)方法先進(jìn)，但運(yùn)用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現(xiàn)。案例教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如，可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺(tái)，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結(jié)合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫的進(jìn)一步推廣和提高，同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。

4.3以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體

課堂改革是素質(zhì)教育的必然結(jié)果。教師在整個(gè)教育教學(xué)過程中擔(dān)任對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織作用，而學(xué)生使學(xué)習(xí)認(rèn)知活動(dòng)的主人，是學(xué)習(xí)的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學(xué)的效果，學(xué)生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用地理知識(shí)和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系，使學(xué)生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學(xué)生的交互性，有力的鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、溝通能力、探究意識(shí)以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力，完成開放式的教學(xué)模式的創(chuàng)新。

4.4優(yōu)化案例庫實(shí)施過程

建設(shè)前，大量收集數(shù)據(jù)真實(shí)案例，豐富案例種類，滿足不同學(xué)生個(gè)性化需求；建設(shè)時(shí)，將不同種類案例進(jìn)行有規(guī)律分類，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，將時(shí)效性較差，違背科學(xué)原則案例刪除；建設(shè)后，積極收取各學(xué)校教師及用戶的反饋，及時(shí)改正案例庫中的不足，滿足用戶需求。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，教育當(dāng)先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才，人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學(xué)科均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫的建設(shè)不僅僅是提高教師專業(yè)素養(yǎng)的案例庫，也是為學(xué)生提供素材的平臺(tái)，更是老師與學(xué)生之間交流溝通的橋梁。它的建設(shè)不但有利于促進(jìn)地理學(xué)科的發(fā)展，而且也有利于平衡各學(xué)科發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，培育地理人才，支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[參考文獻(xiàn)]

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篇5

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái)，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺(tái)，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對(duì)象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動(dòng)單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級(jí)文化部門對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動(dòng)對(duì)接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對(duì)廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對(duì)集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級(jí)文化政策沒有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會(huì)的人都六七十歲了，再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級(jí)文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動(dòng)開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái)，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái)，臺(tái)前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上?？梢?，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會(huì)很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動(dòng)過?？梢?，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對(duì)決策者來說，更是一個(gè)難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對(duì)待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會(huì)治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題?？傊窍Ｍ屑?jí)層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動(dòng)的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級(jí)群眾文化活動(dòng)廣場和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等活動(dòng)場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級(jí)有關(guān)要求。對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái)，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺(tái)，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對(duì)象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動(dòng)單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級(jí)文化部門對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動(dòng)對(duì)接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對(duì)廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對(duì)集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級(jí)文化政策沒有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會(huì)的人都六七十歲了，再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級(jí)文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動(dòng)開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái)，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái)，臺(tái)前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上?？梢?，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會(huì)很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動(dòng)過?？梢姡蠹野l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對(duì)決策者來說，更是一個(gè)難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對(duì)待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會(huì)治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題?？傊?，是希望市級(jí)層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動(dòng)的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級(jí)群眾文化活動(dòng)廣場和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等活動(dòng)場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級(jí)有關(guān)要求。對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái)，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺(tái)，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對(duì)象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動(dòng)單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級(jí)文化部門對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動(dòng)對(duì)接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對(duì)廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對(duì)集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級(jí)文化政策沒有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會(huì)的人都六七十歲了，再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級(jí)文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動(dòng)開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái)，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái)，臺(tái)前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上。可見，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會(huì)很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動(dòng)過。可見，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，還在等著天上掉下餡餅。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

篇6

一、“鄉(xiāng)村振興”。

x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式，對(duì)以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。

（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標(biāo)”x個(gè)，“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶，占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多，占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%，勞動(dòng)力相對(duì)減少。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達(dá)x%，有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大，達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶，占比x%，衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，占比x%。行政村公路通達(dá)率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%，從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低，只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴財(cái)政投入，總收入x萬元，其中經(jīng)營收入x萬元，財(cái)政補(bǔ)助資金x萬元。

（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發(fā)生率達(dá)x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小，“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高，達(dá)到x戶，占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富，兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達(dá)x%，有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大，達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，參保人數(shù)x人達(dá)x%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，通自來水農(nóng)戶x戶，達(dá)到x%；衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，達(dá)到x%；行政村公路通達(dá)率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)助，沒有經(jīng)營性收入。

x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素，X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶，村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是干部后備力量比較缺乏。

總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。

三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中，經(jīng)營收入較低或無。

x年，X村村集體收入x萬元，其中經(jīng)營性收入x萬元，x村村集體收入x.x萬元，全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。

x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢，注重村年輕干部培養(yǎng)，通過村干部“傳、幫、帶”，加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè)，在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理，讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

二是進(jìn)一步完善民生保障體系。

首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前，新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋，但門診報(bào)銷比例低，看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷，農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級(jí)多加關(guān)心，定期摸底、掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)予以幫扶。

三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。

堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。

發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量，幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作，把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線，為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)

二、“三變”改革工作。

x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。

按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開發(fā)思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容，計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。

x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求，對(duì)初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域，先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場前景較好的初級(jí)發(fā)展平臺(tái)。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展資源，拓寬增收渠道。

x.試點(diǎn)示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。

x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中，X縣按照試點(diǎn)先行思路，先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn)，推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，大力實(shí)施“三變”改革?？h上從清產(chǎn)核資入手，認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù)，弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋，發(fā)展農(nóng)家樂x家，每戶每年獲得租金x萬元。

同時(shí)，積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè)，興辦專業(yè)合作社，培育能人大戶和家庭農(nóng)場，通過發(fā)展這些新型經(jīng)營主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前，X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地，新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場。

期間，X縣出臺(tái)了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向，兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益，明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重，企業(yè)根據(jù)規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底，優(yōu)先保障貧困群眾，確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。縣財(cái)政列支x萬元，專項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革；捆綁整合涉農(nóng)資金，實(shí)行政策優(yōu)惠，將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持，X縣“三變”改革進(jìn)展順利。

篇7

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的價(jià)值和意義

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)還是要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作力度，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，還要共同促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，不斷優(yōu)化和提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理能力，做好農(nóng)村的土地承包工作和合作社工作，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的責(zé)任監(jiān)督。為了能夠不斷提升發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，農(nóng)村和各級(jí)政府以及相關(guān)部門都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，以堅(jiān)持我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國策為首，結(jié)合自身的特點(diǎn)，探索出富有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前的工作任務(wù)

2.1適當(dāng)減輕農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)

農(nóng)村在稅改后負(fù)擔(dān)有所減輕，各級(jí)政府與相關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，保障農(nóng)民的基本生活，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增長，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策、扶貧政策，尤其是貧困兒童的教育工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度和法律力度。

2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營

各級(jí)政府部門要鼓勵(lì)農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，將先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度與科技培訓(xùn)，加入到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中，從而不斷完善和推廣農(nóng)業(yè)的經(jīng)營化管理。

2.3解決土地承包管理問題

目前我國農(nóng)村的少數(shù)地區(qū)還存在著土地承包管理的漏洞和不足，導(dǎo)致農(nóng)戶之間產(chǎn)生糾紛與矛盾，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的困難，因此需要不斷強(qiáng)化土地承包合同的管理政策，堅(jiān)決實(shí)行法律法規(guī)。

2.4農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是從前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是不斷發(fā)展和改變的加工型和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，要做好基礎(chǔ)的農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)，還要提升相關(guān)的加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作目前的現(xiàn)狀和不足

3.1經(jīng)濟(jì)管理模式過于傳統(tǒng)和陳舊

經(jīng)濟(jì)管理體制是提升和強(qiáng)化管理工作的基礎(chǔ)，目前我國的經(jīng)濟(jì)管理模式過于陳舊，已經(jīng)不能滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。已有很多農(nóng)村共同建立的新的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行嘗試，前期出現(xiàn)很多的問題與不足，如何找到完善合理的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理工作的方法，這是我們要面臨的新挑戰(zhàn)。

3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的隊(duì)伍力量不足

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作的隊(duì)伍建設(shè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的人才基地，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的支撐，然而由于大部分的人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們?nèi)鄙傧冗M(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理水平和綜合素質(zhì)，還有部分高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人員選擇外出發(fā)展，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?，沒有了人才的支撐和保障，我國經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍起不到好的領(lǐng)導(dǎo)作用，無法帶領(lǐng)農(nóng)民走上新型的農(nóng)業(yè)化道路。

3.3對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的資金和精力投入不足

農(nóng)業(yè)的投入資金是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是優(yōu)化和提升農(nóng)村管理工作的資金支持，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革不斷發(fā)展和完善，農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，農(nóng)村的資金投入為未來的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的影響。雖然扶持政策和扶持力度、建設(shè)資金、教育資源等方面向農(nóng)村傾斜，然而由于農(nóng)村的范圍較大、人員較多、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目復(fù)雜，在進(jìn)行投資實(shí)踐的過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致扶持無法完成全面的配置，另一方面，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)于城市，周期較長，效率較低，因此，很難吸引到社會(huì)資金的大量投入與建設(shè)。

4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略和建議

4.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展

在我國長期堅(jiān)持的家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營體制上不斷改革，加快農(nóng)村經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民不斷積極發(fā)展新型的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在政府的指導(dǎo)和幫助下成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)模式，不再進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)作物輸出，而是進(jìn)行產(chǎn)品包裝和服務(wù)結(jié)合起來進(jìn)行。例如很多農(nóng)村與城市住戶建立了直接的合作關(guān)系，不再通過商戶的中介轉(zhuǎn)賣農(nóng)作物，而是直接將新鮮的蔬菜賣給城市居民。通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，農(nóng)民可以通過快遞等形式直接送往城市，不僅免去了中介費(fèi)用，還能夠增加自身的新型服務(wù)實(shí)力，深受城市住戶的歡迎，大大的提高了自身收入，也改變了自身的經(jīng)濟(jì)管理模式。

4.2對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理加大投入和建設(shè)

政府需要不斷地為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入人力物力財(cái)力，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)模式下的發(fā)展項(xiàng)目，要大力進(jìn)行資金投資和支持，鼓勵(lì)新型的經(jīng)濟(jì)模式的項(xiàng)目不斷的擴(kuò)大和發(fā)展，從而激勵(lì)其他的項(xiàng)目運(yùn)營，刺激農(nóng)村的新型企業(yè)發(fā)展。其次政府應(yīng)當(dāng)制定符合新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策，提高農(nóng)村的新型項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)資金的吸引力，鼓勵(lì)城市資金逐漸流入農(nóng)村的新型項(xiàng)目，更好的運(yùn)用資金壯大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。政府及相關(guān)部門還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金流動(dòng)的監(jiān)督力度從而更好的優(yōu)化配置，高效的利用資金提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。例如當(dāng)下比較流行的采摘園、蔬果定制園等新型經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，大多數(shù)都與城市建立了合作關(guān)系，越來越多的社會(huì)資金流入農(nóng)村，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的新型價(jià)值。

4.3提升農(nóng)戶的經(jīng)營水平和綜合素質(zhì)

隨著改革的不斷加深，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的不再是普通的農(nóng)民，而是需要一支專業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營隊(duì)伍，這就需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和政治素質(zhì)教育，不斷培養(yǎng)提高農(nóng)民的責(zé)任心和工作素養(yǎng)，建立一支專業(yè)化、綜合化、創(chuàng)新化的農(nóng)村企業(yè)家隊(duì)伍。例如我國對(duì)于農(nóng)民的扶持惠民政策中就有相關(guān)的經(jīng)營管理培訓(xùn)，通過專業(yè)的教育和培訓(xùn)工作能夠使得農(nóng)民可以更好地做好自身的農(nóng)業(yè)運(yùn)營工作，在培訓(xùn)中還會(huì)學(xué)習(xí)到新的經(jīng)濟(jì)管理模式，同時(shí)也加快了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式的變革

4.4加大政府的監(jiān)督和執(zhí)行力度

篇8

此次考察的楊梅種植基地正是通過流轉(zhuǎn)荒廢的山丘貧瘠土地，以先進(jìn)的土壤改良技術(shù)、灌溉技術(shù)和管理技術(shù)，在貧瘠的山丘上“勾畫”出漫山遍野的“梅綠圖”。走進(jìn)“梅?！?，映入眼簾的是一株株高不過2米、修剪如盆景一樣楊梅樹，繁茂的枝丫上掛滿了鮮活飽滿的果實(shí)。據(jù)基地負(fù)責(zé)人介紹，每一株成年的楊梅樹每年產(chǎn)值達(dá)1500元-2000元?；爻Ｄ旮咝狡刚?qǐng)專業(yè)的枝剪、澆灌、施肥等技術(shù)人員對(duì)楊梅樹進(jìn)行科學(xué)化管理，到楊梅成熟期，又聘請(qǐng)周邊農(nóng)民進(jìn)行果實(shí)采摘，分級(jí)裝箱，并對(duì)接省內(nèi)外商家直接到基地進(jìn)行收購。從過程上看，該基地初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。從結(jié)果上看，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前雙河街道正處于脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)期和決勝期，我們要真正發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，個(gè)人有以下幾點(diǎn)思考：

篇9

1引言

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)踐證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多影響，因此，立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角詳細(xì)分析我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展，以此為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而提供支撐。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概述

2.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識(shí)與信息）的識(shí)別、選擇、過濾、存儲(chǔ)、使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種類型。根據(jù)調(diào)查，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，其主要是以網(wǎng)絡(luò)為主。按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變現(xiàn)方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為：一是線上數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其主要是通過線上交易完成商品流通；二是線下經(jīng)濟(jì)，其主要是利用網(wǎng)紅效應(yīng)實(shí)施的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較高的優(yōu)勢：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略?；诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為鞏固脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。以陜西省為例，陜西省通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電商扶貧和消費(fèi)扶貧成效明顯，通過組織系列扶貧活動(dòng)及大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)4萬多個(gè)貧困戶增加收入。積極推廣“名校+”“名師+”遠(yuǎn)程教育幫扶模式和“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，充分利用信息化手段不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉，向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)銜接，積極實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“六大行動(dòng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。河南省大荔、柞水、佛坪和楊凌4縣區(qū)被確定為國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。

2.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，結(jié)合調(diào)查，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為：一是技術(shù)快速革新導(dǎo)致部分人群摩擦性失業(yè)。技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造一些新的崗位，同時(shí)數(shù)字化推動(dòng)的第四次工業(yè)革命有可能導(dǎo)致大面積“技術(shù)性失業(yè)”，對(duì)就業(yè)市場、民眾生活與廣大社會(huì)造成的影響是痛苦的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出很高的要求，不具有數(shù)字素養(yǎng)的人將面臨失業(yè)和邊緣化危險(xiǎn)。二是線上平臺(tái)強(qiáng)勢壓低線下實(shí)體收入。線上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型模式。線上經(jīng)濟(jì)的便捷性塑造了一批具有極高粘性的消費(fèi)者，加之沒有店租等實(shí)體成本的負(fù)擔(dān)，線上平臺(tái)相較于線下從業(yè)者往往有更強(qiáng)的競爭力。在線上平臺(tái)的競爭壓力下，大量線下實(shí)體從業(yè)者被迫降低利潤目標(biāo)，甚至面臨破產(chǎn)。三是巨頭壟斷擠壓中小企業(yè)生存空間。數(shù)據(jù)是一種邊際成本遞減的生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)一旦形成規(guī)模就具有天然的擴(kuò)張性，不受規(guī)制的擴(kuò)張必將走向壟斷，壟斷的后果是行業(yè)資源集中與行業(yè)內(nèi)部分化加劇。在這樣的競爭格局下，行業(yè)資源高度集中，互聯(lián)網(wǎng)巨頭與小微企業(yè)差距懸殊，并且差距還在漸漸擴(kuò)大。

3數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的原因

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段。根據(jù)調(diào)查，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，例如，2016-2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，從623億元增長至3419億元，增長了2796億元，如圖1所示。其中，直播帶貨成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，我國直播帶貨成為拉動(dòng)國民消費(fèi)的重要方式。2020年直播電商占GDP比重達(dá)27.8%，年增速高達(dá)227.7%。通過深入分析，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以取得巨大成效，主要決定因素有以下方面。

3.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新媒體的迅速發(fā)展

我國進(jìn)入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。5G技術(shù)能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)直播提供穩(wěn)定的信號(hào)，為直播帶貨提供更為便捷的服務(wù)。例如，基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)形式更加豐富，為市場消費(fèi)者提供了多元化的觀看平臺(tái)，有效地刺激了粉絲的消費(fèi)欲望。尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，基于“居家隔離”政策的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)購物成為滿足人們消費(fèi)的重要方式，提高了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性，進(jìn)而擴(kuò)大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的粉絲量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國移動(dòng)用戶占比達(dá)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量整體的99%，手機(jī)流量時(shí)代全面來臨。可以說龐大的網(wǎng)絡(luò)群體為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大力的潛在客戶。網(wǎng)紅利用營銷手段，獵取消費(fèi)者心理，通過高粘度、高互動(dòng)的方式拉近與粉絲的距離，并且通過精準(zhǔn)的營銷手段引導(dǎo)粉絲消費(fèi)，形成價(jià)值回報(bào)。

3.2國家高質(zhì)量發(fā)展政策的支持

基于“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家政策，例如，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展民營企業(yè)，營造良好的營商環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是民營經(jīng)濟(jì)、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施的具體體現(xiàn)。為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家層面、地方省市出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，如表1所示。陜西省加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，探索推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方立法，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”2條路線，打造“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。目前陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平位列全國第12位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的西安，助力陜西加速步入“數(shù)字時(shí)代”。

3.3人們生活方式與消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變

我國進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往成為主要目標(biāo)。2020年我國實(shí)現(xiàn)絕對(duì)全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利，我國進(jìn)入全面小康社會(huì)，人們生活水平不斷提高。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)性化消費(fèi)成為當(dāng)前90后、00后消費(fèi)的主要方式。相比80后消費(fèi)群體而言，新一代消費(fèi)群體具有更強(qiáng)的包容性與創(chuàng)意性。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎合了當(dāng)下消費(fèi)主體的個(gè)性化消費(fèi)理念：一是基于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在線支付方式的轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的發(fā)展契機(jī)。例如，消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中，由于支付方式實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化操作，因此一定程度會(huì)刺激消費(fèi)者消費(fèi)欲望，產(chǎn)生諸多“不必要消費(fèi)”。二是新一代消費(fèi)群體的“懶惰性”催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了居家消費(fèi)的方式，大大節(jié)省了新一代消費(fèi)群體的時(shí)間。

3.4數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于完善的基礎(chǔ)配套體系。一是我國物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，目前我國物流產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，尤其是近些年我國物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新。冷供應(yīng)鏈物流技術(shù)不斷發(fā)展，有效地保護(hù)了新鮮食品的質(zhì)量。例如，根據(jù)調(diào)查，基于冷供應(yīng)鏈技術(shù)的發(fā)展，生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售額不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)成為國家政策，道路、網(wǎng)絡(luò)成為物流發(fā)展的重要支撐。近些年國家加大了對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的支持。二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不斷增加。在5G通訊方面，截至2020年5月底，陜西5G基站已累計(jì)開通7621個(gè)，力爭打造中西部地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)，為后續(xù)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

4數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)效用分析

4.1經(jīng)濟(jì)增長效用分析

經(jīng)濟(jì)模式存在的本質(zhì)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為消費(fèi)者提供更大的消費(fèi)滿意感。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)模式，是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的粗放型、高能源消耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。例如，陜西省是全國有名的網(wǎng)紅城市，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播有效帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了諸多新職業(yè)，助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，例如，通過助農(nóng)直播帶貨可以將諸多農(nóng)副產(chǎn)品推廣到全國，以此提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場價(jià)值，形成品牌效應(yīng)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有效地豐富了就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道。以網(wǎng)絡(luò)直播為例，網(wǎng)紅直播帶貨不僅需要大量的后臺(tái)客服崗位，而且還需要大量的物流配送人員，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效提高了我國的就業(yè)率。

4.2營銷效用分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且為消費(fèi)者提供了便捷的生活方式，尤其是線上購物模式的發(fā)展改變了消費(fèi)者的消費(fèi)方式。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的營銷方式實(shí)現(xiàn)了全員營銷模式，營銷人員面對(duì)的是所有的受眾，需要了解消費(fèi)者在態(tài)度與行為上的改變，因此迫使電商企業(yè)要從過去的營銷局部視角升華為用戶、文化、生意、經(jīng)濟(jì)、民生的大局觀。二是細(xì)化市場。市場細(xì)分和目標(biāo)定位都是確定品牌營銷策略的關(guān)鍵要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，人與人之間的互通互聯(lián)性不斷提高。因此，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)洞察了解目標(biāo)用戶，以精品內(nèi)容與品牌用戶創(chuàng)造共鳴，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和資源矩陣搭建更貼近用戶的營銷場景，全面助力品牌實(shí)現(xiàn)營銷突圍。

4.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化效用分析

文化效用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后是當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c發(fā)展。陜西是網(wǎng)紅城市，例如，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西安加入GDP萬億俱樂部，2020年西安市GDP增速5.2%，總量10020億元左右。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國網(wǎng)紅更多采取的MCN批量生產(chǎn)的模式，導(dǎo)致缺乏內(nèi)涵文化。而依托區(qū)域獨(dú)特文化可以有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，陜西老喬是一名美食博主，在抖音上的粉絲為1200萬，其認(rèn)為自己走紅的原因歸功于陜西博大精深的飲食文化?？梢?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地宣傳了當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)速度快，網(wǎng)紅一夜成名現(xiàn)象助長了急功近利的社會(huì)風(fēng)氣，加劇了享樂主義和拜金主義等錯(cuò)誤思想的傳播，對(duì)我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播產(chǎn)生沖擊。

5結(jié)語

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是時(shí)代變遷和市場變化共同作用下的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅更加符合當(dāng)代社會(huì)心態(tài)與社會(huì)價(jià)值的變化，更好地滿足了人們的物質(zhì)文化需求，也發(fā)揮了其經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)，促進(jìn)了“雙創(chuàng)”發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。但是同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響也不容小覷，其歸根結(jié)底是缺乏正確引導(dǎo)和有力監(jiān)管以及其自身缺陷的產(chǎn)物，我國應(yīng)積極消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，通過政府完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體自覺維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公眾共同監(jiān)督等方式引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)，規(guī)避克服其負(fù)面影響，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。

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篇10

2008年，日本提出《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》，這是日本政府首次在政策大綱中提及“第六產(chǎn)業(yè)”。2010年，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷實(shí)行一體化管理的日本農(nóng)林水產(chǎn)省制訂《六次產(chǎn)業(yè)化?地產(chǎn)地消法》，標(biāo)志著“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略正式實(shí)施。“六次產(chǎn)業(yè)化”的核心內(nèi)容是促進(jìn)“地產(chǎn)地消”，即強(qiáng)調(diào)在深入挖掘地域資源、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過“引入代替”和“引出代替”，將農(nóng)業(yè)相關(guān)的工商活動(dòng)內(nèi)化于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)，從而激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力（崔振東，2010）。

梳理近年來日本政府推進(jìn)以“地產(chǎn)地消”為核心的“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，其重大舉措主要包括強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持、培育多元化經(jīng)營主體、推進(jìn)農(nóng)工商協(xié)同合作、推行直銷所流通模式等。

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持

第一，日本政府出臺(tái)《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》（2008），并將“六次產(chǎn)業(yè)化”納入《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》（2010）、《日本振興戰(zhàn)略》（2013）等?！都Z食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》（2010）明確提出，“通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的‘第六產(chǎn)業(yè)’來增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，以維持村落功能和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及包括景觀在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省相繼出臺(tái)《農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化》（2009）、《六次產(chǎn)業(yè)化？地產(chǎn)地消法》（2010）、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)施綱要》（2010）、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策工作相關(guān)補(bǔ)助金交付綱要》（2010）等，全面規(guī)劃“六次產(chǎn)業(yè)化”相關(guān)事項(xiàng)。第二，日本政府自上而下成立“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，如2011年水產(chǎn)廳成立“水產(chǎn)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)團(tuán)隊(duì)”，都道府縣相繼組建“六次產(chǎn)業(yè)化？地產(chǎn)地消推進(jìn)委員會(huì)”。第三，農(nóng)民或企業(yè)圍繞“六次產(chǎn)業(yè)化”制定經(jīng)營改善計(jì)劃，經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣認(rèn)定，可提高無息農(nóng)業(yè)改良貸款年限和額度，獲得新產(chǎn)品開發(fā)和新市場開拓支出補(bǔ)助、相關(guān)加工和銷售所需設(shè)施購置支出補(bǔ)助等。農(nóng)林水產(chǎn)省制定“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)基本研究計(jì)劃”，加大對(duì)革新性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持。日本內(nèi)閣會(huì)議同意由政府和企業(yè)共同出資成立農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化基金，通過政策補(bǔ)助金、“劣后”貸款（即沒有優(yōu)先還債義務(wù)的貸款方式）、股權(quán)投資等形式支持農(nóng)民投資“六次產(chǎn)業(yè)化”，最高可將經(jīng)營資本分別擴(kuò)大到自有資本的2倍、5倍和20倍。

（二）培育多元化經(jīng)營主體

橛行Ъせ釓寰濟(jì)發(fā)展活力，日本“六次產(chǎn)業(yè)化”注重因地制宜培育多元化經(jīng)營主體。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主導(dǎo)型，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)戶為經(jīng)營主體。二是社區(qū)主導(dǎo)型，以難以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)、留守農(nóng)村的婦女和老齡者為經(jīng)營主體。三是企業(yè)主導(dǎo)型，以涉農(nóng)企業(yè)為經(jīng)營主體，將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品加工、直銷、宅配以及農(nóng)村飲食和住宿業(yè)等。由于日本政府嚴(yán)格限制工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，直接從事農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的工商企業(yè)數(shù)量較少。四是自治體主導(dǎo)型，以農(nóng)協(xié)為主導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、培育農(nóng)產(chǎn)品地域品牌、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)等。農(nóng)協(xié)在“六次產(chǎn)業(yè)化”中發(fā)揮著聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、整合資源、區(qū)域協(xié)作等作用。例如，農(nóng)協(xié)聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基于自律合作設(shè)立直銷所，作為面向“地產(chǎn)地消”的農(nóng)產(chǎn)品共同銷售市場，實(shí)行會(huì)員準(zhǔn)入制度并不以盈利為目的，盈余通過農(nóng)協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)分紅。農(nóng)協(xié)還通過開展飲食文化教育、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)等，提高消費(fèi)者對(duì)地域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)加工品和傳統(tǒng)飲食文化的認(rèn)同感。五是農(nóng)工商連帶型，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合食品加工及流通企業(yè)共同成為經(jīng)營主體，這被認(rèn)為是推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”最普遍和最有效的形式，但“六次產(chǎn)業(yè)化”推進(jìn)過程中始終面臨著農(nóng)戶、農(nóng)協(xié)、工商資本等經(jīng)營主體利益再分配的矛盾。由于本土化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自主推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”存在諸多困難，需要外部植入的工商資本發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。農(nóng)工商合作的目標(biāo)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與“六次產(chǎn)業(yè)化”的能力并自我成長為農(nóng)工商經(jīng)營主體，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與工商企業(yè)在業(yè)務(wù)支持、知識(shí)共享和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上建立創(chuàng)新平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，而不是讓現(xiàn)有工商資本前向整合兼并農(nóng)業(yè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)工商協(xié)同合作

一是培養(yǎng)“協(xié)調(diào)者”?！皡f(xié)調(diào)者”是指既具有農(nóng)業(yè)技術(shù)、又具有商品開發(fā)和銷售能力的復(fù)合型人才。日本政府注重對(duì)“協(xié)調(diào)者”的培養(yǎng)及其活動(dòng)的支持，建立從中央到地方的“協(xié)調(diào)者”組織，以此推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是召開交流會(huì)。在中央層面開展全國產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議會(huì)、先進(jìn)事例研討會(huì)、品牌培育研修會(huì)等，在地方層面開展農(nóng)林水產(chǎn)商品展示會(huì)等，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和銷路對(duì)接。三是提供信息支持。在中央層面推廣農(nóng)工商協(xié)作的典型事例、支援措施、研修會(huì)和產(chǎn)地信息等，在地方層面提供以食品產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)地信息。四是提供技術(shù)指導(dǎo)。包括制定全國食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)合作，召開農(nóng)工商協(xié)作技術(shù)交流會(huì)，對(duì)實(shí)施地域食品品牌化戰(zhàn)略提供技術(shù)指導(dǎo)等。

（四）實(shí)行直銷所流通模式

為有效推進(jìn)“地產(chǎn)地消”，日本實(shí)行以直銷所為核心的流通模式（李鳳榮，2014）。直銷所最初主要設(shè)在城市近郊區(qū)，重點(diǎn)面向城市消費(fèi)者，后來逐步拓展到農(nóng)村和山區(qū)。如2009年日本共有近17000所直銷所，其銷售額占全國農(nóng)產(chǎn)品流通總額的10.9%，成為日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。直銷所經(jīng)營主體主要包括生產(chǎn)者及生產(chǎn)者聯(lián)盟、農(nóng)協(xié)、地方公共團(tuán)體、第三方部門、民間企業(yè)等，運(yùn)營主體多元化但都實(shí)行會(huì)員制并采取委托銷售方式，經(jīng)營事務(wù)由直銷所負(fù)責(zé)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)包裝及農(nóng)產(chǎn)品搬入取回，同時(shí)參加直銷所舉辦的各種促銷及生產(chǎn)者與消費(fèi)者交流活動(dòng)。農(nóng)戶只需交納少量會(huì)費(fèi)就可以加入直銷所，但直銷所將按銷售額收取一定比例的手續(xù)費(fèi)，通常手續(xù)費(fèi)的比例為15%。直銷所堅(jiān)持經(jīng)營產(chǎn)品地產(chǎn)化，即在直銷所銷售的產(chǎn)品主要是本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如2009年日本直銷所全年銷售額中本地化農(nóng)產(chǎn)品銷售額占73.2%，65.8%的直銷所只銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。直銷所還與地域內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、保育園、醫(yī)院、福利院等集中消費(fèi)機(jī)構(gòu)開展地域連攜合作，供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

二、對(duì)我國推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考與啟示

（一）市場機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持

第一，由于我國涉農(nóng)部門職能交叉重疊、職權(quán)劃分不清等問題突出，借鑒日本自上而下成立“六次產(chǎn)業(yè)化”推進(jìn)委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，建議在中央層面建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)或部際聯(lián)席會(huì)議制度，組織制定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各項(xiàng)工作。第二，由于我國現(xiàn)有惠農(nóng)資金“撒胡椒面”現(xiàn)象嚴(yán)重，支農(nóng)政策重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品加工和流通問題突出，借鑒日本成立農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化基金的經(jīng)驗(yàn)做法，建議中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，新增補(bǔ)貼向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)和新型經(jīng)營主體傾斜。探索政府和社會(huì)資本合作模式（即PPP模式）在農(nóng)村生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)的推廣應(yīng)用，全面改善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）產(chǎn)業(yè)延伸與功能拓展相結(jié)合，培育農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力

第一，順應(yīng)個(gè)性化、體驗(yàn)化、綠色化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)趨勢，圍繞“舌尖上的安全”和“舌尖上的美味”加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等適銷對(duì)路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（，2015）。第二，針對(duì)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的普遍問題，引入產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值更好留在農(nóng)村。優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、電商平臺(tái)與實(shí)體流通相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建以及國家歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與利用，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

（三）農(nóng)民自主與多元主體相結(jié)合，保障農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值

第一，農(nóng)民在r村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中處于弱勢地位，需要完善多元融合主體的利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效保障農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。借鑒日本推進(jìn)農(nóng)工商合作但限制工商資本股權(quán)比重的經(jīng)驗(yàn)做法，建立工商資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資格審查、項(xiàng)目審核和誠信公示制度，完善土地流轉(zhuǎn)和訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、聯(lián)合營銷等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。借鑒日本通過培養(yǎng)“協(xié)調(diào)者”推進(jìn)農(nóng)工商合作的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入“新鮮血液”。第二，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資源整合和市場開拓等方面優(yōu)勢突出，需要將其培養(yǎng)成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍。支持大中專畢業(yè)生、新型農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場和合作社，推進(jìn)示范家庭農(nóng)場和示范社創(chuàng)建活動(dòng)。借鑒日本農(nóng)協(xié)推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)驗(yàn)做法，開展綜合農(nóng)協(xié)創(chuàng)新試點(diǎn)（張義博，2015）。發(fā)揮供銷合作社根植農(nóng)村、貼近農(nóng)民、組織體系完整、流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的綜合優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，將其打造成為中國特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合服務(wù)商。第三，城市工商資本參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來現(xiàn)代生產(chǎn)要素和新興商業(yè)模式，有利于加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。需要強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本與本土化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展多種形式合作，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等，推動(dòng)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

篇11

一、緒論

1.背景與研究

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在我國還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。特別是隨著目前我國城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落差不斷變大，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展能夠解決很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不夠的問題，從而很好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，丹東地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展本身就比較早，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提高在很大程度上也依賴于旅游行業(yè)。但是丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展層次并不算太高，還存在很多的問題需要進(jìn)一步的解決。

2.研究的方法

本文在寫作之前先使用了文獻(xiàn)綜述法，即通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)站搜集了論文寫作需要的文獻(xiàn)，其中有中文文獻(xiàn)18篇，外文文獻(xiàn)2篇。這些文獻(xiàn)都對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)行較為全面的分析，但并沒有針對(duì)丹東地區(qū)的研究。我國各個(gè)地區(qū)的發(fā)展層次不同，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的展開遇到的阻礙也不一樣。因此，有必要針對(duì)丹東地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的研究。本文在寫作的時(shí)候還使用了SWOT分析法，即在掌握丹東地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所學(xué)知識(shí)，對(duì)丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)行了戰(zhàn)略發(fā)展分析，從而更好的了解丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而提出有效的解決策略。

3.相關(guān)概念

生態(tài)旅游主要是指在自然環(huán)境中開發(fā)的一種旅游活動(dòng)，并且這種旅游活動(dòng)能夠改善當(dāng)?shù)厝说纳钋闆r，并且還不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成太大的破壞。鄉(xiāng)村旅游則是依托于鄉(xiāng)村區(qū)域而進(jìn)行的一種旅游活動(dòng)，其旅游基礎(chǔ)主要是鄉(xiāng)村區(qū)域的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情等，從而給城市居民帶來自然和諧的旅游體驗(yàn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游結(jié)合了上述兩個(gè)概念，簡單來說就是具有生態(tài)保護(hù)作用的鄉(xiāng)村旅游模式。在這種模式下，旅游活動(dòng)的展開就不能以經(jīng)濟(jì)最大化為主要目標(biāo)，而應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)各類旅游項(xiàng)目，保障l村生態(tài)環(huán)境的和諧與協(xié)調(diào)。

二、丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游在很早的時(shí)候就開始了，最早的時(shí)候大概在20世紀(jì)80年代。到了現(xiàn)狀，其旅游發(fā)展形式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱肃l(xiāng)村生態(tài)旅游，旅游模式也從以往的“農(nóng)家樂”變成了現(xiàn)在的集團(tuán)開發(fā)階段。雖然說，目前丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)比與國內(nèi)外來說只是初級(jí)階段，但不可否認(rèn)的是其依然在多年的發(fā)展中取得了較為顯著的成就。

綜合來看，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在發(fā)展過程中還存在很多的問題，其主要可以分為四個(gè)方面。第一，旅游精品項(xiàng)目過少，在國內(nèi)外并不出名。對(duì)比國內(nèi)外所有的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目，丹東地區(qū)并不具備太強(qiáng)的優(yōu)勢，因此在多年的發(fā)展中一直停滯不前，旅游影響力只能被局限在東北三省。第二，旅游宣傳方面存在較大問題。當(dāng)前的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，但是丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游宣傳在互聯(lián)網(wǎng)中做得并不好，并且傳統(tǒng)宣傳渠道也有所欠缺，阻礙了旅游在國內(nèi)外市場中的發(fā)展，同時(shí)也不利于維護(hù)自身的品牌形象。第三，丹東地區(qū)在長時(shí)間的旅游發(fā)展過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了很多生態(tài)環(huán)境污染的問題。但是丹東地區(qū)并沒有充分重視這些問題，在后續(xù)的旅游開發(fā)中也沒有進(jìn)行必要的保護(hù)和治理工作，使得旅游發(fā)展已經(jīng)偏離了生態(tài)旅游的內(nèi)涵。第四，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在融資和基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面還有較大的欠缺，使得旅游發(fā)展失去了基礎(chǔ)環(huán)境的支持，旅游發(fā)展整體層次較低。

三、丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

首先，丹東地區(qū)有著非常便捷的交通，區(qū)位優(yōu)勢也比較明顯。丹東地區(qū)距離遼寧和沈陽都不遠(yuǎn)，屬于這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的交叉區(qū)域，并且內(nèi)部還有鴨綠江，還與朝鮮相鄰，因此具有非常顯著的區(qū)位優(yōu)勢。交通網(wǎng)絡(luò)方面，201國道和數(shù)條省道貫穿全市，并且丹東機(jī)場建設(shè)也比較發(fā)達(dá)，高鐵項(xiàng)目和高速公路目前都非常完善。暢通的交通網(wǎng)絡(luò)給丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供了無限的可能性。其次，丹東地區(qū)還具有非常豐富的民俗文化資源和生態(tài)旅游資源。丹東地區(qū)臨近朝鮮，是多民族混合的區(qū)域。在歷史的不斷發(fā)展中，丹東地區(qū)也形成了很多具有鮮明少數(shù)民族特色的文化遺址，具有非常強(qiáng)的旅游價(jià)值。另一方面，丹東地區(qū)還擁有非常豐富的森林資源和地形優(yōu)勢，目前有非常多的4A級(jí)景點(diǎn)，還有一些景點(diǎn)正在申請(qǐng)5A級(jí)景點(diǎn)。特別是以鴨綠江為核心的旅游資源群，已經(jīng)成為了丹東地區(qū)的特色旅游資源，在全國范圍內(nèi)都具有較強(qiáng)的競爭力。

2.劣勢分析

首先，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展時(shí)間雖然比較早，但是目前的發(fā)展層次并不高，在國內(nèi)外市場中的知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就目前的游客群體來說，大部分游客還是東北三省的游客，其他地區(qū)的游客比例太少。這在很大程度上說明了丹東的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游并不出名，在下一步還需要進(jìn)一步的努力。其次，丹東地區(qū)對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用并不深入。目前丹東地區(qū)具有很多其他地區(qū)沒有的特色旅游資源，比如鴨綠江等。但是丹東在進(jìn)行旅游規(guī)劃和發(fā)展的時(shí)候，并沒有真正重視這些旅游資源，相應(yīng)的開發(fā)行為也沒有針對(duì)資源的特性進(jìn)行研發(fā)。這就使得丹東鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無法在國內(nèi)外旅游市場中制造自己的品牌。最后，丹東地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的時(shí)候，并沒有真正認(rèn)清生態(tài)旅游的內(nèi)涵，依然沿照傳統(tǒng)的發(fā)展模式。這也使得丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游并沒有真正的將生態(tài)環(huán)境放在第一位，從而使得產(chǎn)生了一定程度的破壞。

3.機(jī)遇分析

目前，我國宏觀政策正在不斷導(dǎo)向有條件的農(nóng)村積極展開鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。事實(shí)上，這種旅游發(fā)展模式對(duì)于農(nóng)村來說本身就是一項(xiàng)雙贏的事情。如果丹東地區(qū)能夠抓住國家政府在政策方面的支持，那么在下一步的發(fā)展中必然能夠更快的占領(lǐng)旅游市場份額，在國內(nèi)外旅游市場中打響丹東鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。其次，隨著近幾年來“東北振興”等戰(zhàn)略的不斷發(fā)酵，東北三省的游客群體也會(huì)變得更加龐大。丹東地區(qū)本身就屬于東北三省比較出名的旅游區(qū)域，在這個(gè)浪潮中必將迎來更多的游客。最后，隨著我國國際化進(jìn)程的不斷加快，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游也將進(jìn)入國際市場。雖然說我國各個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)于國外來說，還有較大的差距。但是如果丹東地區(qū)能夠正視這些差距，積極吸取國際上的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于自身的生態(tài)旅游開發(fā)必然有著極大的幫助，也是該地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高速發(fā)展的一個(gè)大契機(jī)。

4.挑戰(zhàn)分析

我國各地的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在上個(gè)世紀(jì)一直不溫不火，而在新世紀(jì)到來以后得到了迅猛的發(fā)展。特別是隨著可持續(xù)的發(fā)展、低碳生活等一系列環(huán)保理念的不斷推廣，生態(tài)旅游市場也得到了拓展。因此，丹東地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在目前我國的環(huán)境中將會(huì)迎來激烈的市場競爭。如果丹東地區(qū)不能快速的定位自身旅游發(fā)展方向，整合區(qū)域旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，那么必將會(huì)在競爭中處于劣勢。其次，目前很多城市居民的生活水平越來越高，他們已經(jīng)不再滿足單一的觀光旅游，旅游需求開始趨于個(gè)性化。這就需要丹東地區(qū)投入更多的力量去研發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，但可惜的是，目前丹東地區(qū)旅游產(chǎn)品單一的現(xiàn)象還非常突出。最后，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游需要高度重視生態(tài)環(huán)境。但是丹東地區(qū)的一些區(qū)域還存在著犧牲環(huán)境發(fā)展旅游的行為，生態(tài)環(huán)境的污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于生態(tài)旅游的發(fā)展。

5.總結(jié)

總體來說，目前丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展具有非常多的優(yōu)勢和機(jī)遇。但是就實(shí)際現(xiàn)狀來看，丹東地區(qū)并沒有充分的利用這些優(yōu)勢和機(jī)遇，使得目前其旅游發(fā)展還處于一個(gè)較低的層次。因此，在下一步的發(fā)展中，丹東地區(qū)應(yīng)該立足自身現(xiàn)狀，充分發(fā)揮自身在旅游資源和國家政策等各個(gè)方面的優(yōu)勢，真正在國內(nèi)外市場中建立鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的品牌，達(dá)到旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的共贏。

四、丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的策略

1.提高品牌知名度

首先，丹東地區(qū)應(yīng)該充分利用區(qū)域內(nèi)部的特色旅游資源，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化。目前丹東地區(qū)擁有著豐富的少數(shù)民族文化資源和特色自然風(fēng)光資源，因此在旅游資源方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。這個(gè)時(shí)候，丹東地區(qū)就應(yīng)該結(jié)合這些民俗風(fēng)情，在旅游景點(diǎn)開設(shè)一些趣味性比較強(qiáng)的民俗活動(dòng)，并衍生相應(yīng)的特色民俗旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)游客的吸引力。在特色自然風(fēng)光資源方面，丹東地區(qū)可以考慮從鴨綠江旅游資源群和自然保護(hù)區(qū)為核心，利用資源的稀有性來吸引游客前來旅游。但需要注意的是，在整個(gè)旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中，一定要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。特別是對(duì)于自然保護(hù)區(qū)來說，內(nèi)部擁有著很多珍稀動(dòng)植物，旅游開發(fā)一定要建立在不對(duì)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)造成破壞的前提下進(jìn)行，不要被一時(shí)的利益所吸引。

其次，丹東地區(qū)可以從游客個(gè)性化需求為核心構(gòu)建旅游品牌。前文已經(jīng)提及，目前城市游客的旅游需求正在向著個(gè)性化發(fā)展。因此，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在下一步的發(fā)展中也應(yīng)該朝著這個(gè)方面進(jìn)展，開設(shè)一些健身旅游、養(yǎng)生旅游、度假旅游、科研旅游等各個(gè)形式的旅游。特別是這些旅游方式本身對(duì)于環(huán)境的負(fù)擔(dān)都比較小，因此可以考慮在下一步的發(fā)展中深入推廣。在這個(gè)基礎(chǔ)上，丹東地區(qū)就可以考慮不斷細(xì)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的市場，畝在旅游市場中構(gòu)建自己的旅游品牌。在這之中，丹東地區(qū)可以考慮先推出幾個(gè)精品旅游項(xiàng)目搭建品牌核心框架，一步步的形成品牌效應(yīng)。

2.加強(qiáng)宣傳力度

首先，在傳統(tǒng)宣傳渠道方面。丹東地區(qū)應(yīng)該不斷拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的渠道，一方面要不斷維持傳統(tǒng)渠道，另一方面也應(yīng)該向著各大高校進(jìn)發(fā)。目前高校大學(xué)生已經(jīng)慢慢成為了旅游市場的主力軍，在未來的多年時(shí)間里還有著較大的發(fā)展?jié)摿?。大學(xué)生群體雖然擁有較多的時(shí)間，但是旅游資金并不多。而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)比與其他旅游來說，花費(fèi)本身就不高，因此在大學(xué)生群體中具有較強(qiáng)的競爭力。另一方面，丹東地區(qū)擁有很多的自然保護(hù)區(qū)，立足于自然保護(hù)區(qū)的旅游項(xiàng)目也有著教育和科研功能。因此，這些自然保護(hù)區(qū)景點(diǎn)可以考慮與高校進(jìn)行深層次的合作，推出一些具有教育功能的旅游項(xiàng)目，從而拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展渠道。

其次，在現(xiàn)代化的宣傳渠道方面。丹東地區(qū)應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。在這之中，旅游宣傳可以考慮跟國家提倡的環(huán)保公益廣告等類似活動(dòng)聯(lián)系在一起，加大社會(huì)公民對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)，在接受鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的同時(shí)也積極參與旅游活動(dòng)。另一方面，丹東地區(qū)在進(jìn)行旅游宣傳的時(shí)候，應(yīng)該與那些大型旅游網(wǎng)站結(jié)合，在網(wǎng)站上進(jìn)行旅游推廣。通過這些網(wǎng)站，丹東的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)可以清晰的感受到不同游客的旅游需求和旅游體驗(yàn)，從而不斷的改善旅游規(guī)劃。

3.積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)

首先，丹東地區(qū)應(yīng)該針對(duì)目前已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行必要的治理與修復(fù)。在這之中，如果是那些破壞嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該立即停止旅游活動(dòng)，全力進(jìn)行生態(tài)旅游的保護(hù)與治理。治理過程也應(yīng)該嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特征，以還原生態(tài)系統(tǒng)本身面貌為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行治理作業(yè)。對(duì)于那些污染不太嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕档吐糜位顒?dòng)頻率，嚴(yán)格控制游客容納數(shù)量，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。對(duì)于這些景點(diǎn)的生態(tài)治理工作可以慢慢進(jìn)行，秉著先控制后改變的策略，一步步的改善旅游景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境。

其次，丹東地區(qū)還應(yīng)該在旅游策劃與開發(fā)的過程中就重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免旅游開發(fā)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來影響。即在所有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)之前，就應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境體系進(jìn)行充分深入的分析，從而明確當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的容納量。在這個(gè)基礎(chǔ)上，制定生態(tài)旅游發(fā)展的游客容納數(shù)量，并在開發(fā)的過程中注重施工行為，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞。另一方面，丹東地區(qū)還應(yīng)該和加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)旅游的全過程管理，提高游客、旅游管理者和當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)，在旅游過程中自覺的約束自身行為，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大的影響。

4.完善投資融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是促進(jìn)丹東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，因此各級(jí)政府一定要重視生態(tài)旅游，并在之后的發(fā)展中不斷加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的資金投入。但僅僅依靠政府進(jìn)行投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，地方政府還應(yīng)該營造一個(gè)激勵(lì)性較強(qiáng)的融資環(huán)境，利用稅收等優(yōu)惠政策引導(dǎo)資本市場進(jìn)行旅游項(xiàng)目融資，充分吸收市場中的民間資本，從而形成一個(gè)多元化的融資格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

其次，目前丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度比較低。而在旅游融資環(huán)境不斷優(yōu)化的背景下，丹東地區(qū)還應(yīng)該加大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在這之中，各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)應(yīng)該不斷提高住宿、餐飲等相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)生要求，加大旅游景點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)程度，從而提高游客的旅游體驗(yàn)。在這之中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)幅度也不應(yīng)該太大，嚴(yán)格遵循不破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)要求，保證生態(tài)旅游的內(nèi)涵能夠在旅游活動(dòng)中充分展現(xiàn)。

五、總結(jié)

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，能夠切實(shí)的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。而目前丹東地區(qū)在這方面還有很多的欠缺，因此在下一步的發(fā)展中，丹東地區(qū)應(yīng)該結(jié)合SWOT分析的相關(guān)內(nèi)容，立足于丹東地區(qū)的實(shí)際情況和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的內(nèi)涵，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，有效的整合區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展資源，從而保證丹東地區(qū)能夠在國內(nèi)外的市場中打響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的品牌，真正走向品牌化和國際化的道路。

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