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近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程的加快,對城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容,除滿足防洪安全的要求外,還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種需求,逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變,注重水利工程的景觀和美學(xué)要求,要用新理念進行規(guī)劃設(shè)計。
1.水利工程景觀設(shè)計的發(fā)展與需求
20世紀90年代,隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展,在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè),成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能,對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間;能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛,具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進步的體現(xiàn),也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當適應(yīng)這種趨勢,滿足社會的要求。論文參考。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面進行調(diào)整和完善,注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學(xué)管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。論文參考。在生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境水利階段,人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下,強調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價值,己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計方面的新趨勢。
2.水利工程景觀設(shè)計的原則
2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果,它首先要實現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟合理等。因此,水利工程的美學(xué)設(shè)計必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟要求,并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護原則
從生態(tài)學(xué)角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質(zhì),提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力,恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān),但不能百分百的恢復(fù),有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此,水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護,不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀 (美學(xué))設(shè)計應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強調(diào)個性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點,必須在設(shè)計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時,也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。論文參考。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時,以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合,擴展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標準設(shè)計,橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進提供良好的試驗場所。
3.3生態(tài)護堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物,袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種,以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。
【參考文獻】
[1]王蜀南,王鳴周.環(huán)境水利學(xué)[M].北京:中國水利水電出版社,1996
[2]朱黨生,王超,程曉冰.水資源保護規(guī)劃理論及技術(shù)M].北京:中國水利水電出版社,2001
―、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)認證培養(yǎng)目標
按照石河子大學(xué)要求,每四年一次進行培養(yǎng)目標的達成度評價,同時對培養(yǎng)目標進行全面修訂,在四年的實施過程中可進行微調(diào),評價與修訂過程由學(xué)院、大學(xué)兩級機構(gòu)組織專家評審,同時著重邀請行業(yè)和企業(yè)專家參與。經(jīng)對照工程教育認證標準,農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水利工程基本理論和基本技能,掌握水利工程設(shè)計方法、科學(xué)研究方法及施工管理的基本能力,具備農(nóng)業(yè)水利工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理等基本技能。二、結(jié)合認證標準,完善專業(yè)課程體系
1.課程設(shè)置
農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程由學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標與辦學(xué)特色自主設(shè)置,能支持培養(yǎng)目標的達成,課程體系設(shè)計由農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)資深教師完成,有企業(yè)和行業(yè)專家參與,包括人文社會科學(xué)類課程、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程等課程計60余門課。其中,人文社會科學(xué)類通識教育課程占總學(xué)分的16.7%,學(xué)生在從事農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計時能夠考慮法律、倫理、經(jīng)濟、環(huán)境等各種制約因素;符合本專業(yè)培養(yǎng)目標的工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程與專業(yè)類課程占總學(xué)分的29.8%,工程基礎(chǔ)類課程和專業(yè)基礎(chǔ)類課程應(yīng)能體現(xiàn)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)在本專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng),專業(yè)類課程應(yīng)能體現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)能力的培養(yǎng)。
2.實踐環(huán)節(jié)
實踐環(huán)節(jié)包括課程實驗與實習(xí)、課程設(shè)計、專業(yè)認識實習(xí)、專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(論文)及其他實踐環(huán)節(jié)等,其中畢業(yè)設(shè)計(論文)不少于12周,課程實驗8?16學(xué)時,課程設(shè)計一般安排1~2周。實踐教學(xué)體系結(jié)構(gòu)包含課程實踐教學(xué)、專業(yè)實踐教學(xué)和畢業(yè)實踐教學(xué)三部分。課程實驗包括物理實驗、水力學(xué)實驗、土力學(xué)實驗、測量學(xué)實驗、電工學(xué)實驗、材料力學(xué)實驗、建筑材料實驗、灌溉排水工程學(xué)實驗、水工模型實驗、節(jié)水灌溉實驗、水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)實驗等;課程實習(xí)包括測量實習(xí)、水文實習(xí)、水文地質(zhì)實習(xí);課程設(shè)計包括水文學(xué)及水利計算課程設(shè)計、灌溉排水工程學(xué)課程設(shè)計、水工混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計、水土保持學(xué)課程設(shè)計、節(jié)水灌溉技術(shù)課程設(shè)計、水工建筑物課程設(shè)計等;專業(yè)實習(xí)包括認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)。
還包括其他實踐環(huán)節(jié),如:工程技能訓(xùn)練、科技方法訓(xùn)練、科技創(chuàng)新活動、公益勞動、社會實踐,結(jié)構(gòu)模型制作大賽、全國周培源大學(xué)生力學(xué)競賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗計劃等。
3.畢業(yè)設(shè)計(論文)
工程實踐與畢業(yè)設(shè)計(論文)占總學(xué)分的16.7%,畢業(yè)設(shè)計(論文)選題90%以上結(jié)合本專業(yè)的工程實際問題,培養(yǎng)學(xué)生的工程意識、協(xié)作精神以及綜合應(yīng)用所學(xué)知識解決實際問題的能力。
(1)選題。畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文題目以所學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程知識為基礎(chǔ),同時結(jié)合生產(chǎn)科研項目開展,進行綜合訓(xùn)練;也進行涉及本專業(yè)的有關(guān)研究熱點進行專題研究,主要分為5個方向:農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃與設(shè)計、節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)計、灌區(qū)水利工程設(shè)計、灌區(qū)水利工程管理與施工組織設(shè)計、專業(yè)相關(guān)熱點問題研究(論文)。
(2)內(nèi)容。由水利工程系負責(zé)組織畢業(yè)設(shè)計的選題論證、文獻調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、設(shè)計或?qū)嶒灐⒔Y(jié)果分析、寫作、繪圖、結(jié)題答辯等,使學(xué)生各方面得到全面鍛煉,并培養(yǎng)學(xué)生的工程意識和創(chuàng)新意識。
(3)指導(dǎo)與評價。畢業(yè)設(shè)計(論文)的相關(guān)材料,包括設(shè)計選題指南、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計開題報告,反映指導(dǎo)教師指導(dǎo)與管理過程的材料:指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯記錄等齊全。結(jié)合生產(chǎn)項目進行的畢業(yè)設(shè)計(論文),由教師與新疆天業(yè)節(jié)水有限公司、兵團設(shè)計院一分院、石河子市天興設(shè)計院等企業(yè)專家共同指導(dǎo),答辯時有兵團設(shè)計院一分院、石河子市天興設(shè)計院、新疆天業(yè)節(jié)水有限公司等企業(yè)專家參加。
三、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實踐平臺建設(shè)
為了滿足農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實踐教學(xué)的需要,學(xué)院在校內(nèi)及校外相關(guān)企業(yè)建立了專門的專業(yè)教學(xué)實習(xí)、實踐教學(xué)基地,先后與新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、中國長江三峽集團公司三峽培訓(xùn)中心、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勘測規(guī)劃設(shè)計研究院、新疆兵團建設(shè)工程(集團)有限責(zé)任公司等設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂了長期的合作協(xié)議。目前形成了灌溉工程實習(xí)基地、水文實習(xí)教學(xué)基地、蓄水引水工程實習(xí)基地、科研試驗實習(xí)基地、水管單位實習(xí)基地、設(shè)計單位實習(xí)基地等10多個實習(xí)基地,每年可容納200人左右學(xué)生進行課程實習(xí)、認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等。
四、教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系
按照“以人為本、全程保障、以評促建、提升內(nèi)涵”的原則,農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)建立教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機制,學(xué)院主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),由水利工程系進行課程的教學(xué)大綱、考試大綱、教材、教案、講稿審定,同時對課堂理論教學(xué)、課程實驗、實踐等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量考核。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程體系設(shè)置每4年進行一次調(diào)整,每年進行微調(diào);教學(xué)質(zhì)量評價由大學(xué)教務(wù)處和學(xué)院組織實施,分為學(xué)生評教、大學(xué)督導(dǎo)評教和教師同行評教,每學(xué)期評教1次。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)管理,抓標準、抓評估、抓建設(shè),構(gòu)建了教學(xué)評價與管理并行的質(zhì)量保障運行機制。
1.教學(xué)質(zhì)量體系
科學(xué)構(gòu)建了目標與過程并重的本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,該體系由目標、組織、管理、評價反饋、保障五個子系統(tǒng)組成閉環(huán),通過校院兩級管理、兩級督導(dǎo)、校院系三級保障模式有效運行,形成良性循環(huán),對各教學(xué)環(huán)節(jié)提供了全面質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障。建立年度考核制度,形成保障本科教學(xué)質(zhì)量的長效機制。學(xué)校實行二級教學(xué)管理模式以來,堅持對各院系本科教學(xué)工作實施年度考評,形成了保障本科教學(xué)質(zhì)量的長效機制。
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
一.前言
伴隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,水利水電工程行業(yè)作為一個新興的行業(yè)崛起,并逐步滲入到國家經(jīng)濟發(fā)展和人們生活生產(chǎn)的各個角落中來,不僅成為了我國經(jīng)濟發(fā)展中一個新的經(jīng)濟增長點,而且對提高我國居民的生活水平,改善生活條件,有著極其重要的影響。在水利水電工程建設(shè)過程中,加強對各種水利水電工程所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治具有著十分重要的意義,作為整個水利水電工程建設(shè)管理中的重要組成部分,不僅密切和人們的生命財產(chǎn)安全連接在一起,也關(guān)系到整個水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展,因此,如何加強對水利水電工程各種地質(zhì)災(zāi)害的防治,將會是水利水電工程行業(yè)的相關(guān)單位和相關(guān)工作人員必須要面對和思考的問題。
二.加強水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害防治的意義
1.加強水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的防治,是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來,在水利水電工程項目施工過程中,由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害給社會帶來了極大的經(jīng)濟損失和資源的浪費,更對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅,安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此,要從根本上防止事故,則必須加強對各種地質(zhì)災(zāi)害的防治,探究各種地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施。如此,可以更好的促進安全生產(chǎn)。
2.加強地質(zhì)災(zāi)害的防治,有助于保護施工人員的切身利益,從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中,人員的切身利益將會直接關(guān)系到整個水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。在進行施工過程中,加強對地質(zhì)災(zāi)害的防治,保護施工安全,實現(xiàn)整個工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
三.水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是原因分析
在水利水電工程建設(shè)中,由于各種基礎(chǔ)工程的建設(shè),周邊的地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)條件等都在發(fā)生著改變,因而,會很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一方面是自然原因?qū)е碌模?比如:特大洪水、地震等;另一方面是人為因素, 比如:大規(guī)模開挖、維護不到位、預(yù)防措施不完善等,其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質(zhì)災(zāi)害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量、縮短了工程的使用年限,更重要的是給人們的生命財產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患,其實大部分地質(zhì)災(zāi)害通過有效地預(yù)防措施,是可以避免或者減小地質(zhì)災(zāi)害造成的影響。
1.水利水電工程建設(shè)區(qū)域自然地質(zhì)環(huán)境較差
我國的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴重,其中一部分的地質(zhì)災(zāi)害是由于違背自然規(guī)律的工程活動造成和誘發(fā)的,隨著社會的發(fā)展,我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加,很多水利水電工程建設(shè)區(qū),降雨量少,蒸發(fā)量大,山高坡陡,土地瘠薄,植被稀疏,水土流失嚴重,滑坡、泥石流等山體災(zāi)害時有發(fā)生,自然生態(tài)環(huán)境本來就嚴峻。不少開發(fā)建設(shè)單位水土保持意識差、法制觀念淡薄,發(fā)展理念陳舊,急功近利,
重視經(jīng)濟利益,忽視生態(tài)環(huán)境保護,掠奪式地開發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢險峻,坡度較大,而且很多地方巖體破碎程度嚴重,生態(tài)環(huán)境也必將脆弱,在進行大規(guī)模的水利水電工程施工過程中,很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動,同時,區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會,當遇到一些暴雨等氣象因素時候,很可能引發(fā)諸如滑坡,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。另外就是在建設(shè)水利工程的時候,工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等,對水流的排放和疏通都造成了影響,從而引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
2.人類活動可加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險性
工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險性,主要是指由于工程建設(shè)形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡,還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險性等。這里強調(diào)的主要是工程建設(shè)加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對其他工程設(shè)施、人民生命財產(chǎn)造成的危害。尤其是在巖質(zhì)邊坡開挖的時候,一定要對松動的巖石或巖體破碎的邊坡進行嚴格的處理,避免經(jīng)過長期的日曬雨淋,一定程度上使得邊坡的抗滑力減小,從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,在施工的時候一定要按照規(guī)范處理開挖、填埋,盡量減小人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。
四.加強水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施探討
1.加強技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、明確責(zé)任
加強對水利工程維護技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn),地方的水利技術(shù)部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設(shè)承包者的技術(shù)培訓(xùn),同時也要加大對他們的責(zé)任意識培養(yǎng)。在建設(shè)水利工程之前,要找有相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗和資質(zhì)的單位進行實地勘測、設(shè)計,工程建設(shè)中要嚴格按照有關(guān)技術(shù)要求進行施工、保養(yǎng),經(jīng)有關(guān)部門驗收合格之后再投入使用。在水利工程管理上,應(yīng)明確城市防洪、重點湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責(zé)任,并將責(zé)任人名單予以公布,以接受社會監(jiān)督。
2.加強對水利工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測
對水利工程的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測可以在很大程度上避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。首先要堅持24小時值班制度,保持通信的順暢,部門之間加強協(xié)作,實行群測群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應(yīng)該對大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進行檢查和巡視,加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測?;鶎颖O(jiān)測部門應(yīng)該與國土、交通、建設(shè)、氣象等部門加強聯(lián)系,按照各部門的分工職責(zé),切實做好水利工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防和治理工作。
同時,上級管理人員也應(yīng)該對水利工程的監(jiān)管引起足夠重視,尤其是汛期來臨的時候,更應(yīng)該加大對庫塘的監(jiān)控力度,科學(xué)調(diào)度,依法防汛,確保安全度汛。這期間要隨時掌握降雨引起的蓄水變化情況,嚴格防洪調(diào)度,分月控制蓄水,將地質(zhì)災(zāi)害控制在萌芽階段,如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時進行排除。
3.制定相關(guān)的災(zāi)害防治預(yù)案
進行災(zāi)害預(yù)防首先應(yīng)該制定相關(guān)的城市防洪緊急預(yù)案、在建水利工程安全度汛預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等。在對有可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的水利工程周邊進行檢查之后,應(yīng)迅速制定相應(yīng)的度汛搶險方案,尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地方及重點部位要設(shè)置明顯的警示牌。
4.做好物資、通訊、搶險應(yīng)急隊等各項工作
為了保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時候,可以進行及時的救援,首先要做好物資、搶險、通訊等各項工作。一旦災(zāi)情發(fā)生,能夠立即調(diào)動使用,應(yīng)急搶險隊要隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài), 力保災(zāi)害能夠得到最有效、最及時的控制。另外就是要加強對通訊施設(shè)的維護。在汛期,各縣區(qū)中繼站和各水庫無線通訊設(shè)施必須正常運行,電信部門應(yīng)該確保水庫通訊線路通暢,使各站之間能夠及時保持聯(lián)系。
5. 加強施工安全管理
在水利工程施工中,施工單位獲得中標之后,要堅持多級安全控制,多層次的安全負責(zé)原則,加強對施工企的安全管理。首先,要建立健全施工過程的安全管理體制。設(shè)置項目經(jīng)理職位,堅持項目經(jīng)理的第一責(zé)任,堅持施工質(zhì)量檢測部門進行質(zhì)量安全自檢,同時,要建立起施工的相關(guān)工程試驗基地,建立健全各種資料的管理體制,設(shè)置專門的施工資料整理人員,并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工,明確職責(zé),加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測記錄,做好各種資料的送檢工作,并嚴格各種文件的存檔管理,為各種安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。
五.結(jié)束語
水利工程關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過程中,水利工程所面臨的各種地質(zhì)災(zāi)害都有著不同的原因,要結(jié)合工程施工狀況,結(jié)合地質(zhì)地貌實際情況,從實際出發(fā),采用先進的科學(xué)技術(shù),加強對各種地質(zhì)災(zāi)害的防治,從而促進整個水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展,為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動力。
參考文獻:
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[4]田東升 南水北調(diào)中線總干渠Ⅳ段地質(zhì)災(zāi)害類型及防治對策 [會議論文] 2007 - 中國地質(zhì)學(xué)會2007年生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)工程地質(zhì)學(xué)術(shù)論壇
中圖分類號:S157文獻標識碼: A 文章編號:
一、利可持續(xù)發(fā)展的必要性
水是人類賴以生存的不可替代的寶貴資源,是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發(fā)利用、除害興利、節(jié)約水資源、保護水資源等許多內(nèi)容,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展首要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是,目前我國在水資源的利用方面存在著諸多問題,主要表現(xiàn)為:第一,人均水資源占有量低,時空分布不均勻,利用粗放。目前我國的總供水量,不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。與此同時,我國的水資源利用大多是粗放型,不注重節(jié)水,浪費嚴重。
到21世紀中葉,我國人口將接近16億,社會經(jīng)濟發(fā)展要求達到和接近世界發(fā)達國家水平,對水的需求將進一步增加,供需矛盾將更為突出。第二,洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國的洪澇災(zāi)害十分頻繁,幾乎每年都有發(fā)生,加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標準普遍偏低,洪澇災(zāi)害造成的損失十分嚴重。干旱災(zāi)害幾乎年年發(fā)生,造成的經(jīng)濟損失巨大。今后隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。第三,耕地中有效灌溉面積少,灌溉技術(shù)落后,水的利用率較低。第四,我國現(xiàn)有水利工程有相當一部分工程質(zhì)量不高,設(shè)計標準偏低,部分水利工程設(shè)施老化失修嚴重,大中型灌區(qū)工程配套不齊,致使工程效益衰減,有的工程甚至報廢。第五,水污染十分嚴重,水環(huán)境問題突出。因此,只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用,才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展,才能保障經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分,又是整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
二、國水土流失的現(xiàn)狀
中國現(xiàn)有水土流失面積356萬km2,其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2,受風(fēng)力侵蝕的水土流失面積191萬km2,在水蝕和風(fēng)蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風(fēng)蝕交錯區(qū)。調(diào)查表明,全國水土流失面廣、量大,不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)還是農(nóng)村、城市、沿海地區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區(qū)為例,庫區(qū)總面積約為5萬km2,涉及重慶、湖北兩省市的19個區(qū)(縣、市),其中重慶為16個區(qū)(縣、市),總面積為4.6萬km2。三峽庫區(qū)重慶部分水土流失面積為3.06萬km2,年土壤侵蝕模數(shù)為3.751t/萬km2,年侵蝕量為1I.481萬t。
三、土流失對水利的危害
1、有效蓄水量減少。容易發(fā)生旱澇災(zāi)害
水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少,嚴重時水源枯竭,河道斷流。具體表現(xiàn)在兩個方面:第一,使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的40%一50%左右,這些空隙是水分蓄存的空間,是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵。由于水土流失,土壤隨水而去,貯水空間就會隨之降低甚至喪失,土壤的蓄水量會因此減少,容易造成土壤干旱。從水文角度講,增強了徑流的年內(nèi)變化,枯水季節(jié)水量減少會使洪水季節(jié)的水量更多,容易造成澇災(zāi)。第二,水土流失使得丘陵山區(qū)的水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生泥沙淤積,有效蓄水容積減小,蓄水量也相應(yīng)減少,影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與人畜的飲水安全。
2、增加地表徑流。加劇洪水泛濫
水土流失嚴重的地區(qū),植被大部分遭到了破壞,暴雨發(fā)生時,由于地面坡度大、植被覆蓋率低、土壤蓄存能力差,當降雨強度大于土壤入滲速度時,雨水來不及下滲,迅速大量產(chǎn)生地表徑流,瞬時形成山洪,加劇了洪水泛濫,極易給人民的生命財產(chǎn)造成嚴重損失。
3、造成河庫淤塞,降低水利工程的效益
水土流失區(qū)由于表層土壤,在水力侵蝕下,大量泥沙隨地表徑流輸入水庫、堰塘、江河。一方面,減少了有效庫容,削弱了水利工程的防洪能力,減少了水利工程的使用壽命,甚至造成漫壩、垮壩等自然災(zāi)害,直接降低了水利工程的效益;另一方面,造成溝渠江河河床抬高,嚴重影響正常行洪,致使洪水宣泄不暢,水位上漲,容易發(fā)生嚴重水災(zāi)。
4、容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害
水土流失區(qū)由于山高坡陡,植被破壞,一遇暴雨,極易形成山體滑坡和泥石流,不僅會沖毀住房、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,也將會沖毀農(nóng)田、水塘、小型水庫等水利設(shè)施,嚴重的還會影響航運,從而給經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重危害。
5、水環(huán)境質(zhì)量下降,引發(fā)面源污染
由于水土流失,表層土壤以泥沙形式進入水體。流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì),不僅增加了水體的渾濁度,同時引發(fā)水體的富營養(yǎng)化,造成面源污染。水土流失越嚴重,進人水體的污染物就越多,水質(zhì)就越差,造成質(zhì)量結(jié)構(gòu)型缺水。
四、水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
水土流失危害十分嚴重,影響水資源的利用,在某種程度上講,是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失,實施水土保持,是當前唯一的選擇,尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。水土保持是防治水土流失,保護、改良和合理利用水土資源,維護和提高土地生產(chǎn)力,充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益,建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性的科學(xué)技術(shù)。具體說來,水土保持在水利中的作用主要體現(xiàn)在四個方面:
一是減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量,一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流,一方面在汛期可以削減洪峰,提高防洪能力,另一方面,在枯水季節(jié)可以補充徑流,減少徑流的年際變化。
二是水土保持可以減少水土流失量,很多水土保持設(shè)施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙,增加塘庫蓄水,提高水利工程的效益,減少水庫、湖泊、河道等的淤積,延長水庫的使用壽命。
三是水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生,有效保護水利工程。
四是水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。
【參考文獻】
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一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念
水利工程征地移民監(jiān)理,是指在水利工程建設(shè)征地移民活動中,征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán),依據(jù)國家批準的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進行的監(jiān)督管理活動。
水利工程征地移民監(jiān)理旨在實現(xiàn)移民活動的目標,根據(jù)委托方的要求,監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容,既可以是全方位、全過程監(jiān)理,也可以是階段性的監(jiān)理,還可以是具有某種特殊目的的專項監(jiān)理。免費論文參考網(wǎng)。
二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作
1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括:個人補償費的按時足額兌現(xiàn)、土地補償費的有效使用;農(nóng)村移民居民點建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實和生產(chǎn)項目的實施;集鎮(zhèn)搬遷建設(shè);專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè);移民按計劃搬遷安置;附著物清除進度;征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集;參與征地移民實施方案的制定;配合審計和檢查;臨時用地復(fù)墾實施;參加征地移民各階段驗收等。
2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作
(1)水利工程征地移民實施進度控制方面
1)根據(jù)工程進度的總體要求,審核實施方案提交的總進度計劃、階段計劃和詳細的年度工作計劃,并提出控制性進度目標和實施計劃,督促實施方采取切實措施,實現(xiàn)合同的工期目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時,及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進度計劃意見,經(jīng)發(fā)包人批準后,完成進度計劃的調(diào)整。
2)對實施方編制的征地移民實施方案和有關(guān)問題提出審核意見。
3)根據(jù)批準的征地移民實施計劃和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)方案,對各類移民安置項目的實施進度進行監(jiān)控。重點控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進度;農(nóng)村移民生產(chǎn)用地撥付和生產(chǎn)開發(fā)的實施進度;移民安置區(qū)專業(yè)項目建設(shè)實施進度;集鎮(zhèn)遷建實施進度。及時向發(fā)包人反映征地移民計劃的執(zhí)行情況。
4)對勘測定界單位征地界樁埋設(shè)進度進行控制。
(2)水利工程征地移民質(zhì)量控制方面
1)協(xié)助發(fā)包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質(zhì)量保證體系,并監(jiān)督實施。
2)按照移民安置的綜合質(zhì)量目標控制移民安置實施質(zhì)量;檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作;綜合檢測移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平,并做出總體評價。
3)對移民安置工程實施情況進行監(jiān)督檢查,不符合要求的要及時責(zé)令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時報告,在進行必要的調(diào)查后,提交專題報告。
4)對征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進行控制,向發(fā)包人提交專題報告。
5)參與各階段的專項驗收和移民安置驗收,并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報告,移民工程竣工驗收時,提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評估報告》。
(3)水利工程征地移民投資控制方面
1)監(jiān)督征地移民補償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況;定點抽查移民個人補償費的兌現(xiàn)。
2)協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項目內(nèi)容。
3)督促征地移民補償資金按計劃及時到位,檢查資金的使用情況,監(jiān)督實施方按審定的規(guī)模、標準和投資進行實施。
4)參與移民安置規(guī)劃設(shè)計成果審核以及漏項、設(shè)計方案變更等審查,提出監(jiān)理意見。免費論文參考網(wǎng)。
(4)監(jiān)理信息管理制度
對水利工程征地移民專業(yè)項目和移民安置工程建設(shè)信息進行收集、整理,定期編制移民監(jiān)理工作報告,及時上報重大問題。免費論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實施細則和合同條款中規(guī)定的文件資料。
(5)合同的管理
協(xié)助發(fā)包人組織各項移民工程合同的簽訂,并在合同實施過程中管理合同,包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險分擔(dān)、合同爭議協(xié)調(diào)等。
(6)集鎮(zhèn)和專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)
全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項目承建合同,就實施方選擇的分包商資格及分包項目進行審查批準;協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實施方提出的建議和意見;宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)實施進度、質(zhì)量和造價,進行安全監(jiān)督檢查;主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作;參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)的驗收工作。
三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)
水利工程征地移民項目系統(tǒng)與外部的關(guān)系,主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系,因此,水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容,主要是相互配合,界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),共同保證工程移民項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。
在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過程中,水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實際情況,水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。
1、進度問題的協(xié)調(diào)
進度問題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個方面:一個方面是地面附著物清除進度的協(xié)調(diào),另一個方面是征地移民資金發(fā)放進度協(xié)調(diào)。對地面附著物清除進度的協(xié)調(diào),實踐證明,有兩項協(xié)調(diào)工作很有效:一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計劃,并制定具體的實施計劃,作為衡量工程進度的依據(jù);二是設(shè)立獎勵機制,調(diào)動地方政府或工程辦事機構(gòu)工作的積極性。
2、合同爭議的協(xié)調(diào)
在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中,合同爭議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項移民工程建設(shè)過程中,對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復(fù)墾合同糾紛等,首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決,協(xié)調(diào)不成時才向合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁。對仲裁決定不服時,可在收到裁決書15日內(nèi)訴請人民法院審判決定。
3、與設(shè)計單位關(guān)系的協(xié)調(diào)
在水利工程征地移民工作中,設(shè)計單位負責(zé)工程影響人口和實物等指標的認定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的工作關(guān)系,能夠為征地移民實施提供良好的技術(shù)環(huán)境,在征地移民實施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標準等依據(jù)和規(guī)劃的目標等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢,減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進行設(shè)計交底、召開工作例會和文件往來等。
4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)
水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點進行,移民資金按進度撥付需要銀行的配合。因此,有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標準和方式與銀行進行協(xié)調(diào);在外業(yè)調(diào)查開始時間和進行過程中以及界樁埋設(shè)的時間,需要與勘測定界單位進行協(xié)調(diào)。
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伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展,尤其是我國成為wto的一員,新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標準進行分析,揭示現(xiàn)行體系中存在的問題,并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準,以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標準,配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀,使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負責(zé)的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標準及工程建設(shè)所采用的國家標準、、建設(shè)項目環(huán)境保護及機電設(shè)備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類,包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設(shè)項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中,一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設(shè)類標準為102項、水利工程管理類標準為42項,三者分別占標準總數(shù)的12%、62%、26%。另外,我國現(xiàn)行的標準體系中,強制性標準106項,推薦性標準23項。因此,在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設(shè)標準中,施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項,驗收及評定類的標準有14項。因此,在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中,涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標準的只有2項,明顯較少。同時,對于驗收及評定的標準只有14項,其中10項都是評定類的標準,驗收標準明顯不足。
3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系
從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準的分析中可以看出:現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主,推薦性標準為輔,這種體系標準不適應(yīng)我國加入wto協(xié)定的相關(guān)要求。因此,在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系中,我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且,應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準。
其次,對于加入wto后,現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標準要予以修改。進一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時,建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展,市場不斷完善,我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離,嚴格實施好工程驗收標準。
第三,對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的,,應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去,以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時,對于水利工程建設(shè)與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。
第四,重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設(shè)標準。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后,為了加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理,工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮,全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充,完善水利工程建設(shè)標準的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求,并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、wto/tbt協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
第五,加快對水利工程建設(shè)標準的修訂。水利工程建設(shè)作為一項特殊的工程建設(shè)項目,加強對水利工程建設(shè)與管理,提高對水利工程管理的標準制訂,不斷促進我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時,由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此,通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標準,是我國建設(shè)的水利工程有標準可依,適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時,作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全;保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述,建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標準,配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀,使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的wto協(xié)議,深化建設(shè)標準以適應(yīng)我國加入wto后水利工程建設(shè)的需要。同時,新的體系建設(shè)還能促進我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準與國際接軌,促進我國工程建設(shè)標準“國際化”。并且, 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展,我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標準也在不斷提高,需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時,我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應(yīng)加入到新的標準體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為wto一員之后,新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。
法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織,即法人是法律創(chuàng)設(shè)的民事主體,是一個組織,而不是一個自然人。項目法人是指為實施工程建設(shè)項目而組建的具有法律效力和地位的責(zé)任主體,項目法人的主要負責(zé)人稱為法定代表人,簡稱為法人代表。我國的法人包括企業(yè)法人、機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體法人。水利工程建設(shè)項目中甲類項目一般實行機關(guān)法人制度和事業(yè)單位法人制度,乙類項目一般實行企業(yè)法人制度。
1.水利工程建設(shè)項目實行法人責(zé)任制的基本歷程
1995年,水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》明確指出:對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目要積極推行項目法人責(zé)任制,其他項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步實行項目法人責(zé)任制。1996年,國家計委《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》指出:國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。1999年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》指出:基礎(chǔ)設(shè)施項目除軍事工程等特殊情況外,都要按政企分開的原則組建項目法人,實行建設(shè)項目法人責(zé)任制,項目法人對工程質(zhì)量負總責(zé)。2000年,《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部、關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》明確要求:水利工程建設(shè)中,要建立健全項目法人責(zé)任制。
綜上,水利工程建設(shè)由最初的積極創(chuàng)造條件實行項目法人責(zé)任制,到必須實行項目法人責(zé)任制,再到建立健全項目法人責(zé)任制;到目前,已基本形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo),以項目法人責(zé)任制為核心,招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制。
2.項目法人與建設(shè)項目各方的關(guān)系
政府和項目主管部門對項目法人實行監(jiān)督、稽查、審計制度。項目法人與承包商之間是合同關(guān)系,雙方通過工程承包合同確立權(quán)力和義務(wù)。項目法人與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系,監(jiān)理單位通過合同接受項目法人委托對工程進行目標管理,并對項目法人負責(zé)。論文參考。項目法人是水利工程建設(shè)項目的核心,項目法人必須對國家和投資方負責(zé),對工程質(zhì)量負責(zé),對工程的運行管理負責(zé)。論文參考。論文參考。
3.水利工程建設(shè)項實行項目法人責(zé)任制存在的問題
對公益性項目實行項目法人責(zé)任制的必要性和重要性認識不足。項目主管單位負責(zé)人與項目法人合二為一,在工程實施過程中項目法人與建設(shè)單位的職責(zé)往往分不清;其二,項目法人組建不規(guī)范。項目法人應(yīng)由負責(zé)組建的單位正式發(fā)文明確,并對工程建設(shè)有關(guān)單位予以公開;其三,項目法人與項目負責(zé)人相混淆,項目法人是工程項建設(shè)管理的組織,不是獨立的負責(zé)人;其四,項目法人在工程項目實施過程中過分依賴監(jiān)理單位,不能全面履行工程建設(shè)承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理合同中所約定的全部義務(wù);其五,項目法人直接管理承包人,忽視監(jiān)理單位做為公正的第三方的工作,給國家造成損失,造成工程項目投資的浪費和工程質(zhì)量的下降;其六,項目法人的力量和人員素質(zhì)不能滿足工程實施的需要,亟待加強和提高;其七,項目法人不專職,法人組織缺少技術(shù)、經(jīng)濟方面的工作人員,造成工程實施中過分依賴監(jiān)理單位,對工程項目監(jiān)督管理力度不夠。
4.項目法人的主要工作
水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來,水利工程在灌溉、排澇、防洪、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻,同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀的今天,傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此,加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問題,研究解決這些問題的措施,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
1.水利工程管理體制改革中存在的問題
1.1傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題
處于基層的水利工程管理單位,在很大程度上停滯在原有的思維觀念中,對水利設(shè)施沿用粗放的管理方式,工作效率低、經(jīng)濟效益不高、水土資源的綜合經(jīng)濟收益率非常低,缺乏適應(yīng)形勢發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng),缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。
1.2管理體制的問題
長期以來,我國興建了一大批水利工程,并擁有數(shù)千億元的固定資產(chǎn)。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖等功能要素的,蓄引提結(jié)合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系,為國民經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。科技論文。
在水利工程的這些不同的功能要素中,從總體上劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理,即按行政管理區(qū)域劃分又按流域(或灌區(qū))劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬地方各級人民政府的水行政主管部門,業(yè)務(wù)管理權(quán)屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級灌區(qū)管理部門。
由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離,形成了條塊分割、職責(zé)不清的管理體制。在水利工程管理機構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中,體順不順帶來的影響是長期的,危害也是致命的,而理順管理體制的難度也是最大的。因此,這是水利工程管理體制改革的重點。
1.3運行管理機制的問題
由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性,決定了在運行管理中的各種運行機制。主要表現(xiàn)為:
(1)水利資產(chǎn)收益劃分的機制。在水利工程的單項或單位工程資產(chǎn)中,同一類固定資產(chǎn)往往同時發(fā)揮出兩種不同的功能效益,如水庫工程中的大壩、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項目,既為防洪保安全發(fā)揮作用,又為蓄水、養(yǎng)殖等發(fā)揮作用。因此,公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準確的數(shù)據(jù)進行價值定量,區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟效益。
(2)水利工程的管理和養(yǎng)護機制。水利工程或設(shè)施普遍存在老化失修、水的利用率低、水資源損失浪費,并且存在安全隱患??萍颊撐?。近年來,我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務(wù)十分艱巨,水庫跨壩、渠道跨塌等事故時有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護維修機制不順所造成的后果。
由于水利工程管理運行機制中的問題涉及面廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜,因此,這是水利工程管理體制改革的難點??萍颊撐摹?/p>
2.實施水利工程體制改革的主要措施
2.1轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變思維方式,適應(yīng)形勢的發(fā)展
水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的陳腐觀念,將原有的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的完全依賴計劃,依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來,按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。一定要深刻認識“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵,要明白“市場經(jīng)濟沒有眼淚”的道理。 通過改革的手段,徹底改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟的觀點、方法,樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想,制定切合實際的中長期發(fā)展規(guī)劃,用國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作,一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心,一切以經(jīng)濟效益為出發(fā)點,合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源,不斷提高工作效率,才能在本世紀的前二十年實現(xiàn)水利人的小康目標。但是,我們一定要充分認識到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長期性和復(fù)雜性,堅定信念、循序漸進,做到與時俱進、開拓進取,使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時展的步伐。
2.2認真處理好改革和發(fā)展的幾個關(guān)系
(1)穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范,而是要破舊立新,改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,理順管理體制,建立符合社會發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系,釋放出職工的生產(chǎn)積極性,不斷工作效率,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。改革不是目的而是手段,穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此,我們必須用“三個代表”的重要思想來指導(dǎo)改革的具體工作,以穩(wěn)定、求實、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來面對改革,在改革中求穩(wěn)定,在穩(wěn)定中求生存,在生存中求發(fā)展。
(2)社會效益和自身經(jīng)濟效益的關(guān)系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營性的綜合性功能,其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益,在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會效益,在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟效益。
(3)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營管理的關(guān)系。為了保障水利工程的正常運轉(zhuǎn)和保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全,今后一個較長的時期內(nèi),國家應(yīng)將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度,以利于水利工程更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。改革投資體制,將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)適度分離,以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式,放開搞活,加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度,為今后的綜合經(jīng)營工作奠定牢固的基礎(chǔ),借以增強自身的經(jīng)濟效益。
2.3建立新的運行機制,符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求
通過改革,建立起一整套適應(yīng)市場、適應(yīng)形勢、符合要求的運行機制非常必要。其主要的機制是:
第一,在農(nóng)業(yè)用水機制上,水利工程管理單位一定要加快計量用水和節(jié)約用水的建設(shè),在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設(shè)施,實行按方計量收費,用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法,促進節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。
第二,在維修養(yǎng)護機制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護維修隊伍,實行企業(yè)化和市場化運作,專門負責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護維修,將水利工程管理和養(yǎng)護維修分離,既可精簡單位人員,節(jié)約維修養(yǎng)護經(jīng)費,又可以提高維修質(zhì)量,縮短工期,充分發(fā)揮工程的運行效益。
國務(wù)院學(xué)位委員會從1990年開始,先后批準設(shè)置了16種專業(yè)學(xué)位。經(jīng)過多年的發(fā)展,專業(yè)學(xué)位的種類、培養(yǎng)院校的數(shù)量、招生的規(guī)模等都增長較快,培養(yǎng)質(zhì)量也在不斷提高。教育部于2009年推出了全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士這一新的碩士培養(yǎng)方式,并不斷加大其在碩士招生中的比例,表明了國家對專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的重視,以及對其今后發(fā)展的規(guī)劃。在這一形勢下,如何發(fā)展在職的專業(yè)學(xué)位工程碩士,又有了新的課題。
一、專業(yè)學(xué)位工程碩士發(fā)展中存在的問題
1.招生過程中的生源質(zhì)量與生源流失問題。
專業(yè)學(xué)位工程碩士的發(fā)展,首要的決定因素就是招生質(zhì)量。專業(yè)學(xué)位工程碩士發(fā)展了多年,招生地域上主要集中在大中城市。隨著學(xué)術(shù)型碩士的發(fā)展,大部分大中城市的設(shè)計院、規(guī)劃局等單位招聘人員已經(jīng)以碩士生為主,本科生很少。這就需要高校轉(zhuǎn)移地域,生源下移至二、三線城市,以本科生為主的設(shè)計院所等單位。同時帶來的問題就是這些單位有一定規(guī)模的沒有本科學(xué)位、只有本科學(xué)歷的專科再深造的考生。這就需要招生單位在擴大招生規(guī)模的同時,嚴把“入口關(guān)”,不能為了招生規(guī)模,盲目擴招,最終影響專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量。
往年,有部分考生是本科應(yīng)屆畢業(yè)生選擇了先工作,再在職攻讀工程碩士,在不影響工作的前提下,獲得工程碩士的學(xué)位。隨著全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的提出,本科應(yīng)屆畢業(yè)生可以選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年,然后獲得工程碩士的學(xué)歷與學(xué)位雙證書。這種更接近普通的學(xué)術(shù)型碩士的培養(yǎng)方式,入學(xué)門檻比學(xué)術(shù)型碩士低,學(xué)制更短,含金量又比在職攻讀專業(yè)學(xué)位高,勢必會吸引部分原本打算先工作后讀書的考生,這對在職的專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生數(shù)量有了一定的影響。
2.培養(yǎng)過程中的管理失范與培養(yǎng)脫節(jié)問題。
在專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)過程中,由于學(xué)員在職學(xué)習(xí)的特殊性,導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)管理規(guī)劃等不能很好地實施。培養(yǎng)單位在保證學(xué)員日常工作的前提下,再進行工程碩士的教學(xué)等培養(yǎng)工作。在工作與學(xué)習(xí)產(chǎn)生沖突的時候,學(xué)員通常選擇工作。如何盡量減少這一工學(xué)矛盾的產(chǎn)生,就需要培養(yǎng)單位制定更為機動靈活的培養(yǎng)方式,同時要嚴格遵守專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)要求。
專業(yè)學(xué)位工程碩士的學(xué)員是至少經(jīng)過幾年的工作實踐,有一定工作經(jīng)驗,部分已經(jīng)成為單位技術(shù)骨干的工程人員。他們對自己在日常工作中產(chǎn)生的問題很明確,需要在學(xué)習(xí)中得到解決。這就對教師提出了很高的要求。學(xué)員的工作實踐,要求專業(yè)學(xué)位工程碩士的課程設(shè)置要反映學(xué)科發(fā)展的前沿內(nèi)容,在學(xué)習(xí)期間不但學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識,而且應(yīng)能對學(xué)員分析、解決問題的思想和方法提供指導(dǎo)。最終學(xué)員不僅獲得了工程碩士學(xué)位,而且獲得了學(xué)習(xí)與工作的方法。
3.論文過程中的學(xué)術(shù)道德與論文質(zhì)量問題。
專業(yè)學(xué)位工程碩士的研究生學(xué)位論文要求選題直接來源于生產(chǎn)實際,可以是一個完整的工程項目策劃、工程規(guī)劃設(shè)計報告或可行性研究報告;可以是技術(shù)攻關(guān)研究專題;可以是新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的研制與開發(fā)。論文可以是工程設(shè)計,也可以是課題研究。但在日常的培養(yǎng)過程中,會有一些問題。比如某一設(shè)計院一個項目組有幾位成員都是在讀的工程碩士,在論文的寫作中,如何選擇自己的論文寫作部分,在突出自己研究成果的前提下,不侵占他人的勞動果實,需要學(xué)員對自己的嚴格要求,以及單位導(dǎo)師和校內(nèi)導(dǎo)師的嚴格把關(guān)。
有部分學(xué)員在攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士期間,并沒有適合做學(xué)位論文的工程項目或課題。有時候論文的質(zhì)量,并不能達到碩士生學(xué)位論文的要求。培養(yǎng)單位考慮到在職攻讀學(xué)位的困難,通常也不會過于嚴格地進行把關(guān)。這反而導(dǎo)致部分學(xué)員抱著“混文憑”的想法,進行工程碩士的學(xué)習(xí)和做論文。這就要求培養(yǎng)單位在體諒學(xué)員在職學(xué)習(xí)的困難的同時,堅持必要的原則,嚴格要求學(xué)位論文的質(zhì)量。
二、培養(yǎng)單位采取的應(yīng)對措施
1.在擴大生源渠道的同時把好入口關(guān)。
培養(yǎng)單位在專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生工作中,必須堅持公平、公正、公開的原則,嚴格把好“入口關(guān)”。在擴大招生規(guī)模的同時,通過規(guī)范專業(yè)學(xué)位招生工作提高生源質(zhì)量。培養(yǎng)單位要樹立爭創(chuàng)名牌意識,解決規(guī)模與質(zhì)量的問題。河海大學(xué)作為水利行業(yè)的佼佼者,自1998年首次招收水利工程領(lǐng)域工程碩士以來,始終明確水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)目標與思路,以先進的教育教學(xué)理念制定具有水利特色的水利工程領(lǐng)域工程碩士人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱。在水利行業(yè)里,河海大學(xué)的水利工程領(lǐng)域工程碩士培養(yǎng)已經(jīng)成為一塊辦學(xué)招牌,不少學(xué)員都是已經(jīng)參加工作多年的河海大學(xué)的畢業(yè)生,由于工作的需要和單位的推薦返回母校攻讀專業(yè)學(xué)位。學(xué)校對少量具有本科學(xué)歷、沒有學(xué)士學(xué)位的考生嚴格控制在一定的比例內(nèi),工作突出的在職人員優(yōu)先推薦。
全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的推出,對在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生帶來了一定的影響。雖然這一培養(yǎng)方式于2009年才開始實施,目前了解它培養(yǎng)方式及目標的人不多,但隨著國家對全日制專業(yè)學(xué)位工程碩士的政策側(cè)重,學(xué)員對這一培養(yǎng)方式的逐步了解,以及一年后首批畢業(yè)生進入工作崗位,這一培養(yǎng)方式勢必影響到在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的招生。在日常的招生報考咨詢中,因為這一新的培養(yǎng)方式門檻較學(xué)術(shù)型碩士低、培養(yǎng)年限短、能獲得雙證,已經(jīng)有在職學(xué)員考慮報考。培養(yǎng)單位在招生宣傳過程中,應(yīng)仔細介紹這兩種培養(yǎng)方式的異同,強調(diào)在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士這一培養(yǎng)方式的優(yōu)勢,即以社會需求為前提,采取形式多樣的辦學(xué)模式,校企深入結(jié)合的培養(yǎng)方式,為企事業(yè)單位培養(yǎng)“在職學(xué)習(xí)不離崗、在崗學(xué)習(xí)不誤工”而且“留得住、用的上”的工程技術(shù)人員和管理人員。
2.在保證教育質(zhì)量的前提下完善靈活機動、理論與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式。
對于在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的學(xué)員來說,如何解決工作與學(xué)習(xí)的沖突,是十分頭疼的問題。河海大學(xué)在水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)過程中,考慮到學(xué)員大多數(shù)都是單位的技術(shù)骨干或負責(zé)人,再加上水利勘測設(shè)計及工程建設(shè)部門的工作特點,如汛期、抗洪、抗旱、野外勘測等工作要求,采用多種形式的辦學(xué)模式,做到“集中學(xué)習(xí),過程消化,階段檢查,督促管理”,一方面在學(xué)校設(shè)點,以脫產(chǎn)形式集中學(xué)習(xí),另一方面與協(xié)作單位采取異地辦學(xué)的形式聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士,做到“忙時休學(xué)工作,閑時脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”,合理安排教學(xué),分階段完成專業(yè)學(xué)位工程碩士培養(yǎng)方案設(shè)置的培養(yǎng)目標。與此同時,學(xué)校嚴格執(zhí)行工程碩士培養(yǎng)的學(xué)習(xí)要求和規(guī)定,對于課程考試不合格者不得補考,要求學(xué)員跟隨下一個年級的班級重修,嚴格管理的同時督促了學(xué)生對每門課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量。
在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的特點,決定了學(xué)員的學(xué)習(xí)時間和精力難以集中,必須將課程教學(xué)內(nèi)容加以提煉整理,突出學(xué)科發(fā)展的前沿。另外,隨著工作實踐的開展,新的問題不斷涌現(xiàn),要求學(xué)員不斷更新知識,獲取最新信息。這就要求專業(yè)學(xué)位工程碩士的課程設(shè)置要反映學(xué)科發(fā)展的前沿內(nèi)容,突出新理論、新知識、新技術(shù)。河海大學(xué)在水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)上,分別于1999年秋和2005年秋兩次對培養(yǎng)計劃進行修訂,始終強調(diào)培養(yǎng)解決工程實際問題的能力和工程創(chuàng)新能力,在提升工程技術(shù)和工程管理水平上加強知識點的學(xué)習(xí),將課程學(xué)習(xí)的專業(yè)層擴寬到技術(shù)應(yīng)用與管理層面。除規(guī)定的基礎(chǔ)知識必修課外,還設(shè)置了應(yīng)用面和知識面較寬的技術(shù)經(jīng)濟、組織行為、項目工程管理、計算機信息應(yīng)用等課程,特別是加強水利工程專題的學(xué)習(xí)。水利工程專題一是由學(xué)校的專家學(xué)者結(jié)合當下學(xué)科領(lǐng)域新知識、新技術(shù)和前沿領(lǐng)域開設(shè)的系列講座,受到學(xué)員的極大歡迎。水利工程專題二是由導(dǎo)師根據(jù)學(xué)員專業(yè)缺口采取一對一增補相關(guān)專業(yè)知識體系。這些都為水利工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量提供了強大的保障。此外,針對每一個異地辦學(xué)合作單位的需求,學(xué)校都適時調(diào)整課程安排。學(xué)校可根據(jù)企業(yè)需要增加一定課程,校企雙方共同商定選修課程,更好地達到為企業(yè)培養(yǎng)需求人才的目的。
3.在確保論文質(zhì)量的前提下建立導(dǎo)師負責(zé)制的論文培育模式。
學(xué)術(shù)道德規(guī)范問題,對在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的學(xué)員而言是一個尤其需要強調(diào)的問題。因為同一協(xié)作單位的學(xué)員,經(jīng)常會有合作進行工程項目施工或課題研究等,對自己科研成果的保護和對他人勞動成果的尊重就顯得極為重要。河海大學(xué)從新生入學(xué)教育開始,就始終強調(diào)學(xué)術(shù)道德問題。在日常的培養(yǎng)過程中,導(dǎo)師也嚴格把關(guān),杜絕學(xué)術(shù)失范問題的產(chǎn)生。
對于在職攻讀專業(yè)學(xué)位工程碩士的碩士生學(xué)位論文,應(yīng)與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位論文同等要求,也采用抽檢、盲審等考核方式,將部分抽查論文送至外校專家進行審查,盲審不合格的堅決不允許答辯,為提高學(xué)位論文的質(zhì)量提供更多的考核手段。同時,對在規(guī)定學(xué)習(xí)期限未能做好論文的學(xué)員,導(dǎo)師應(yīng)擔(dān)負起督促學(xué)員的責(zé)任,設(shè)立對應(yīng)的約束機制。培養(yǎng)單位可對保質(zhì)保量,按時安排學(xué)員答辯的導(dǎo)師給予一定的獎勵,以激勵導(dǎo)師按照培養(yǎng)要求的時間安排,督促學(xué)員進行論文寫作與答辯。
三、結(jié)語
綜上所述,為了落實科教興國的戰(zhàn)略,為了滿足廣大企事業(yè)單位和應(yīng)用部門的需要,為了更好地發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育,積極培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才,廣大的培養(yǎng)單位應(yīng)從確保招生質(zhì)量、規(guī)范培養(yǎng)過程、加強論文培育等多方面入手,逐步提高專業(yè)學(xué)位工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量。我們應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗,完善質(zhì)量評估標準,在確保質(zhì)量的前提下,穩(wěn)步擴大招生規(guī)模,為社會培養(yǎng)高質(zhì)量人才。
參考文獻:
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
一.引言
隨著我國水利發(fā)電工程的不斷擴充,水利工程施工項目得到了快速發(fā)展。從最早的小型水電站建設(shè),到大型水利工程的陸續(xù)動工,水利工程規(guī)模越來越大,施工技術(shù)越來越復(fù)雜,質(zhì)量要求越來越高。為了打造高質(zhì)量工程,在施工管理中,要對工程質(zhì)量進行控制,要確保施工質(zhì)量。
二. 水利工程施工質(zhì)量控制中存在的問題
1. 技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平較低。 基層水利技術(shù)人員分工不明確,從事上傳下達等事務(wù)性工作多,很少有時間進行學(xué)習(xí)和深造,技術(shù)水平提高的速度較慢,沒有機會參加大型水利工程的施工與管理,缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。
2.技術(shù)資質(zhì)不具備,多種職能融于一身。 設(shè)計單位應(yīng)按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
3.設(shè)計施工不規(guī)范,因陋就簡。 水利工程很少組織項目可行性論證,很多基層水利單位沒有掌握水利工程設(shè)計施工技術(shù)標準和規(guī)范,導(dǎo)致工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。中小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。
4.監(jiān)控措施不完善,檢測手段落后。 多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,對水利工程質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
三.影響水利工程施工質(zhì)量的因素
水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量十分重要的,如何保障水利工程的施工質(zhì)量呢?確保水利工程的施工質(zhì)量就要找到并控制影響施工質(zhì)量的因素。一個龐大的系統(tǒng)是由多個要素組成的,因此影響水利工程施工質(zhì)量的因素也是多方面的。影響水利工程施工質(zhì)量的因素主要有以卜幾方面因素:
1.施工技術(shù)對水利工程的影響。 施工企業(yè)還應(yīng)注重施工過程中各項技術(shù)參數(shù)的控制與管理。由現(xiàn)場技術(shù)人員以及質(zhì)量控制人員共同對施工過程的技術(shù)參數(shù)等進行監(jiān)督與控制,以此保障施工過程中各項技術(shù)要求能夠得到貫徹執(zhí)行。以技術(shù)管理作為重點保障水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。先進的技術(shù)支持是工程建設(shè)的保障,在很多水利工程的施工過程中需要依靠先進技術(shù)的支持來攻克一個個技術(shù)難關(guān)。這里的施工技術(shù)包括先進的施工設(shè)備和施工方法,二者缺一不可。先進的施工方法攻克了原有的技術(shù)難關(guān),保證了施工的順利進行。水利工程建設(shè)對于施工技術(shù)的要求是十分嚴格的,水利工程建設(shè)的難度一般是很大的,需要先進的施工技術(shù)作為支撐,以保障水利工程建設(shè)的順利完成。目前一些水利施工項目在技術(shù)上并未達到相應(yīng)的技術(shù)要求,不但延誤了工期而且還影響了施工質(zhì)量。
2. 施工材料對水利工程的影響。 目前很多施工單位會因為資金短缺的問題偷工減料,或者由于管理者中飽私囊以便宜的建筑材料蒙混過關(guān),這些都會使水利工程的施工質(zhì)量大打折扣。如果這些不合格的工程被發(fā)現(xiàn),返工的代價是遠遠高于節(jié)省出來的資金。因此在材料的選擇方面要嚴格按照施工標準進行挑選,保障水利工程建設(shè)的順利進行。對于水利工程建設(shè)來說,施工材料的選擇也是影響水利工程質(zhì)量的主要因素。施工材料的質(zhì)量影響著整個工程的質(zhì)量,質(zhì)量好的工程離不開高質(zhì)量建筑材料的支持。目前建筑市場上有著眾多的建筑材料可以選擇,如何選擇建筑材料也需要施工單位進行多方考查,不要因為一時的疏忽而選擇了劣質(zhì)的產(chǎn)品,最后建成的只能是垃圾工程。
3. 人為因素的控制與管理。 在現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工中,質(zhì)量控制、施工管理、人員操作、技術(shù)管理等工作都離不開“人”這一要素。在對近五年的水利工程施工重要質(zhì)量事故的統(tǒng)計中也可以看出,人為因素是造成重大質(zhì)量事故的關(guān)鍵。針對這一問題,現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工企業(yè)必須注重人為因素的控制。在水利工程建設(shè)之前要選擇優(yōu)秀的員工,對員工進行專業(yè)知識的培訓(xùn),加強員工的系統(tǒng)知識體系,加強員工的責(zé)任意識,培養(yǎng)員工的高度責(zé)任感和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。而工程領(lǐng)導(dǎo)更要起到帶頭作用,有著嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的敬業(yè)精神,這樣才能帶動員工的工作積極性,除此之外,領(lǐng)導(dǎo)還要積極的團結(jié)員工,激發(fā)員工的工作熱情,維持良好的團隊精神,只有這樣才能保證工程保質(zhì)保量的完工。
四.水利工程施工質(zhì)量控制措施
1. 不斷提高業(yè)主、承包單位領(lǐng)導(dǎo)及施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識。不斷提高業(yè)主、承包單位的領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識,使他們真正認識到施工質(zhì)量關(guān)系到本企業(yè)的生存和發(fā)展時,才能樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的觀念,才有創(chuàng)造一流工程的緊迫感、責(zé)任感、危機感。在工程施工中,就能正確處理質(zhì)量與進度的關(guān)系和質(zhì)量與效益的關(guān)系,才不會把質(zhì)量與進度,質(zhì)量與效益對立起來。工程施工質(zhì)量是靠廣大施工人員干出來的,要把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識落實到參加工程建設(shè)的每個班組、每個工人,使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程成為全體建設(shè)者的自覺行動,才能精心施工,嚴格把關(guān),共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。
2. 工程招標選擇施工隊伍時,應(yīng)確定合理的標價。
當前,水利水電工程施工招標中,投標施工隊伍競爭激烈,因此投標單位相互壓低報價,以爭取中標。但中標后,又轉(zhuǎn)包其他單位承包施工,致使工程單價偏低,有的承包單位為減少虧損,就不顧工程質(zhì)量偷工減料。應(yīng)認真總結(jié)水利水電工程招標選擇施工隊伍過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),克服片面追求低報價中標的傾向。公平、公正全面綜合地優(yōu)選施工隊伍,并確定合理的標價,避免因工程單價偏低而使施工單位虧損,杜絕施工隊伍以單價低為借口而忽視工程施工質(zhì)量。
3.施工測量的質(zhì)量控制。 施工測量質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括:成立專門的測量組織機構(gòu)和確定施工測量方法,測量人員必須具有崗位資格,使用的測量儀器或設(shè)備的性能和精度要滿足施工測量精度的要求,按照國家計量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對測量儀器或設(shè)備進行定期律定及校驗;嚴格控制施工測量控制網(wǎng)點的原始基準點和基準線;對施工測量控制網(wǎng),施工單位和監(jiān)理方一起進行復(fù)測校核;對于因施工需要延伸或加密的控制點,應(yīng)確定合理的施測方法,通過現(xiàn)場踏勘后確定控制點的位置并進行標點埋設(shè)的施工;每年的雨季結(jié)束后,對控制網(wǎng)點進行一次全面的復(fù)核測量。
4. 施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制。 工程施工離不開施工材料,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障,材料質(zhì)量不符合要求,相應(yīng)的工程質(zhì)量也不可能符合標準??刂撇牧系馁|(zhì)量應(yīng)做到:一要掌握材料信息。優(yōu)先供應(yīng)廠家,選擇質(zhì)量好的材料從而保證工程質(zhì)量;二是合理組織材料供應(yīng)。確保施工正常進行,建立嚴密的計劃、調(diào)試體系。加快材料的周轉(zhuǎn),減少材料庫存和占用,確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié):三要合理組織材料的使用,減少材料的損失。加強材料的保管工作避免材料損失、變質(zhì);四要加強材料的檢查和驗收,嚴把材料質(zhì)量關(guān)。進廠材料應(yīng)有出廠合格證、材質(zhì)化驗單、廠家批號等;五要重視材料的使用認證,以防錯用或使用不合格的材料。
五.結(jié)束語
隨著科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展,水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大,工程施工質(zhì)量要求也將越來越高。通過建立質(zhì)量目標責(zé)任制,嚴格材料準入制度,加強施工質(zhì)量控制,提高建設(shè)水平,確保水利工程質(zhì)量。
參考文獻:
[1] 王方誠 中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題及對策 [期刊論文] 《中小企業(yè)管理與科技》 -2010年16期
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們對水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高,為此,我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利,通過市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控,提升水資源的利用質(zhì)量,從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側(cè)重的必然性
人類的生存和社會發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用,沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀以后,由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展,從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的生活質(zhì)量不斷得到改善,因此人們對水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高;第二,隨著大批農(nóng)民工進入城市高峰期的到來,使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加,超出了地區(qū)供水的能力范圍;第三,隨著經(jīng)濟水平的提高,生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加,有些水資源是因為工業(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染,從而使人們可以利用的水資源在不斷減少,生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞。由于上述原因的出現(xiàn),水資源短缺的形勢也越來越嚴峻。在這種局勢下,我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題,水庫再好也沒有水,這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重,重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源,從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求,這也順應(yīng)自然和社會發(fā)展規(guī)律,同時也有利于實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容
水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源,我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作,就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護等方面的工作,下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容:
2.1 大力扭轉(zhuǎn)人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法,宣傳資源水利的優(yōu)勢
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程,從自然中獲取人類所需的水資源,同時也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題,在處理洪澇災(zāi)害問題時我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重,就是為了彌補在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費的失誤,從而實現(xiàn)人與自然和諧相處,維護水資源生態(tài)平衡的目標。
2.2 大力推進資源水利的發(fā)展進程,使得水利工程的工作對象和內(nèi)容更加的詳細、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失,而資源水利主要是通過研究社會經(jīng)濟和水資源的關(guān)系來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,從而為水利事業(yè)制定一個經(jīng)濟合理的水利工程方案,在節(jié)約和保護水資源的同時,提高社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分,而且在資源水利的工作中,對它們的要求層次更多,更加注重各個工程的科學(xué)合理性,從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足,對社會各部門的水資源的利用和排放進行科學(xué)的管理
相關(guān)的水利部門應(yīng)該對于社會各部門的用水要進行合理計劃,以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當保護,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動水利工程向資源水利側(cè)重的進程發(fā)展
資源水利是一種新觀念,是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進行發(fā)展和深入,不斷完善水利工程體制。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進程。第一,對廣大的水利工作者進行宣傳教育,強化他們對資源水利的認識和了解,讓他們樹立節(jié)約和保護水資源的意識,以方面推動資源水利的發(fā)展進程;第二,加強對水資源的科學(xué)管理,以促進水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質(zhì)量關(guān),實行統(tǒng)一的管理,并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī),實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;第三,政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護水資源的宣傳工作,轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù),以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對水資源的污染;第四,政府要不斷壯大自己的隊伍,培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員,不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機構(gòu),從而提高水利工作人員的工作效率,加強對水資源統(tǒng)一管理,推動水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進程。
綜上所述,我們只有合理開發(fā)和利用水資源,大力倡導(dǎo)節(jié)約水資源,才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,加快水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展步伐,促進水利事業(yè)的快速發(fā)展,更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
參考文獻