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時(shí)間:2022-08-11 00:58:29
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1、四項(xiàng)監(jiān)督制度是對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措
干部選拔任用問(wèn)題歷來(lái)是社會(huì)的焦點(diǎn)。近幾年,通過(guò)不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績(jī),但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出。四項(xiàng)監(jiān)督制度,是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措,是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新,顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
2、四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)
現(xiàn)實(shí)中,用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一個(gè)很重要的原因,就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明,致使出了問(wèn)題往往難以追究到位。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器,在選人用人問(wèn)題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做,對(duì)違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定,改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度,就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。
3、四項(xiàng)監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”
四項(xiàng)監(jiān)督制度,將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互補(bǔ)充,形成合力,為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》,以責(zé)任追究促正確履職,堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處,有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則,列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形,并規(guī)定了責(zé)任追究措施。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》,著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防,規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織部門,規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見。《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》,強(qiáng)化了“事后”監(jiān)督,規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議?!妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》,將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái),詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評(píng)議的范圍,同時(shí)規(guī)定了檢查結(jié)果的運(yùn)用。
二、對(duì)貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí),拓展廣度和深度
積極參與專題輔導(dǎo)講座、大會(huì)交流、典型案例剖析、知識(shí)問(wèn)答測(cè)試等方式的學(xué)習(xí),使四項(xiàng)監(jiān)督制度入心入腦,真正的熟知。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度,列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)全面的分析檢查,整改提高擴(kuò)展學(xué)習(xí)的廣度和深度。
2、要全面推行,抓住重點(diǎn)
干部選拔任用問(wèn)題歷來(lái)是社會(huì)的焦點(diǎn)。近幾年,通過(guò)不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績(jī),但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出。四項(xiàng)監(jiān)督制度,是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措,是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新,顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心
。
2、四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)
現(xiàn)實(shí)中,用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一個(gè)很重要的原因,就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明,致使出了問(wèn)題往往難以追究到位。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器,在選人用人問(wèn)題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做,對(duì)違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定,改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度,就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。
3、四項(xiàng)監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”
四項(xiàng)監(jiān)督制度,將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互補(bǔ)充,形成合力,為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》,以責(zé)任追究促正確履職,堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處,有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則,列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形,并規(guī)定了責(zé)任追究措施?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》,著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防,規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織部門,規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見?!兜胤近h委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》,強(qiáng)化了“事后”監(jiān)督,規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》,將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái),詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評(píng)議的范圍,同時(shí)規(guī)定了檢查結(jié)果的運(yùn)用。
二、對(duì)貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí),拓展廣度和深度
積極參與專題輔導(dǎo)講座、大會(huì)交流、典型案例剖析、知識(shí)問(wèn)答測(cè)試等方式的學(xué)習(xí),使四項(xiàng)監(jiān)督制度入心入腦,真正的熟知。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度,列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)全面的分析檢查,整改提高擴(kuò)展學(xué)習(xí)的廣度和深度。
2、要全面推行,抓住重點(diǎn)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照干部管理權(quán)限和部門職能分工,由組織部門會(huì)同人事編制和審計(jì)等部門,同步聯(lián)動(dòng)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。此項(xiàng)工作在明年3月份開始進(jìn)行,利用一年的時(shí)間,完成進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、檢查審計(jì)、匯總通報(bào)等工作步驟,圓滿完成全面工作。
二、檢查對(duì)象和內(nèi)容
檢查對(duì)象為我市各縣市區(qū)和機(jī)關(guān)部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因任期屆滿或者在任期內(nèi)提拔、交流、免職、辭職、降職等離任的或在同一職位任職滿3年以上的,市級(jí)機(jī)關(guān)部門同一職位任職滿5年以上的?!叭?zé)聯(lián)審”的主要內(nèi)容包括選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。具體如下:
(一)選人用人責(zé)任審查
1、執(zhí)行干部選拔任用的原則、條件、程序等情況;
2、執(zhí)行市、縣機(jī)關(guān)中層干部任用管理有關(guān)文件規(guī)定情況;
3、遵守干部選拔任用“十不準(zhǔn)”紀(jì)律情況;
4、干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查處理情況;
5、群眾對(duì)干部選拔任用工作評(píng)價(jià)情況;
6、其他需要審查的事項(xiàng)。
(二)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核
1、貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制政策、法規(guī)情況;
2、市級(jí)機(jī)關(guān)部門執(zhí)行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定情況,機(jī)關(guān)及事業(yè)單位中層干部職數(shù)使用情況;
3、縣市區(qū)和機(jī)關(guān)履行職能、執(zhí)行編制規(guī)定情況;
4、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況;
5、執(zhí)行事業(yè)單位登記管理規(guī)定情況;
6、執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況;
7、機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題調(diào)查處理情況;
8、其他需要審核的事項(xiàng)。
(三)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
1、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性情況;
2、貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況;
3、國(guó)有(集體)資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況;
4、重大經(jīng)濟(jì)決策的程序和成效情況;
5、任期內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況;
6、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況;
7、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔從政情況;
8、其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
三、檢查工作落實(shí)步驟
檢查工作分五個(gè)階段進(jìn)行,分別為自檢自查階段、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議階段、檢查審計(jì)階段、匯總通報(bào)階段、落實(shí)整改階段。
(一)自檢自查階段
這一階段市委、市政府向被檢查機(jī)關(guān)或?qū)ο笙掳l(fā)通知,由市委、市政府組織成立的分別由組織部門、人事部門、審計(jì)部門牽頭,各部門相關(guān)工作人員參加的三個(gè)聯(lián)審工作組,各工作組由市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,召集小組人員做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)行審前公示,公布“三責(zé)聯(lián)審”對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、工作組成員、聯(lián)系方式及工作紀(jì)律等。各單位部門、各主要負(fù)責(zé)人接到通知后認(rèn)真對(duì)本單位上述檢查內(nèi)容進(jìn)行自檢自查,并進(jìn)行層級(jí)落實(shí),形成自查報(bào)告于三月末之前報(bào)到市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議階段
這一階段由三個(gè)聯(lián)審工作組對(duì)分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門進(jìn)行工作聯(lián)系,并進(jìn)駐各列檢單位召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)議,部署被檢單位配備檢查專職配合人員和相關(guān)工作,聽取被檢對(duì)象關(guān)于被檢內(nèi)容的詳細(xì)工作匯報(bào)。這一階段聯(lián)審工作組根據(jù)工作實(shí)際情況,可以采取分別召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)議分別聽取列檢單位匯報(bào)的措施,也可以將縣區(qū)與機(jī)關(guān)劃分開來(lái),分別組織召開一次進(jìn)點(diǎn)會(huì)議,只要將工作落實(shí)好可根據(jù)實(shí)際情況由聯(lián)審工作組酌定。主要完成進(jìn)行動(dòng)員部署,通報(bào)實(shí)施方案,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,開展民主測(cè)評(píng)等項(xiàng)工作。
(三)檢查審計(jì)階段
這一階段由聯(lián)審工作組相關(guān)工作人員按照職責(zé)分工對(duì)分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門被檢內(nèi)容的臺(tái)賬、內(nèi)業(yè)、資料進(jìn)行詳細(xì)檢查,通過(guò)聽取匯報(bào)、座談訪談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、專項(xiàng)調(diào)查等方式,認(rèn)真聽取干部群眾的意見和建議,深入了解和掌握相關(guān)情況,分別形成審查、審核、審計(jì)報(bào)告的初稿。
(四)匯總通報(bào)階段
這一階段由聯(lián)審工作小組召開由“三責(zé)聯(lián)審”對(duì)象本人、所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財(cái)務(wù)、組織、人事、辦公室等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的“三責(zé)聯(lián)審”情況通報(bào)會(huì),就“三責(zé)聯(lián)審”報(bào)告征求意見。根據(jù)所征求的意見及核查情況,形成審查、審核、審計(jì)報(bào)告,經(jīng)報(bào)市委組織部、市編辦、市審計(jì)局等部門同意后,向黨政正職及其所在單位分別出具選人用人責(zé)任審查報(bào)告、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核報(bào)告和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。
(五)落實(shí)整改階段
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作任務(wù)。成立了由市委書記張巖同志任組長(zhǎng),市委副書記、市長(zhǎng)賽日克•巴勒夏提和市委副書記、組織部部長(zhǎng)、政法委書記楊將華任副組長(zhǎng),市委辦公室、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與的干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)市委召開專題會(huì)議研究制定了《*市開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作方案》,對(duì)會(huì)議籌備、組織實(shí)施、評(píng)議測(cè)評(píng)和總結(jié)上報(bào)等具體工作進(jìn)行了專門安排部署,細(xì)化了工作任務(wù)。對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容、活動(dòng)形式、負(fù)責(zé)科室和責(zé)任人都進(jìn)行了明確,形成了既協(xié)調(diào)配合,又責(zé)任明確的工作運(yùn)行機(jī)制。
二、周密安排部署,確保規(guī)范操作。一是根據(jù)自查情況,對(duì)20*年度貫徹《干部選拔任用條例》工作情況和干部選拔任用工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成了20*年干部選拔任用工作專題報(bào)告。二是結(jié)合我市實(shí)際,確定*市委委員和候補(bǔ)委員共53人參加會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容為“一報(bào)告兩評(píng)議”:市委書記做20*年干部選拔任用工作專題報(bào)告;對(duì)20*年干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)20*年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。三是測(cè)評(píng)前由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出填寫有關(guān)要求,使測(cè)評(píng)人員如實(shí)有效地表達(dá)自己的意愿,努力使測(cè)評(píng)過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制訂措施、推進(jìn)整改、促進(jìn)工作的過(guò)程。四是會(huì)后在地委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下,對(duì)評(píng)議表和測(cè)評(píng)表進(jìn)行了匯總,匯總結(jié)果由市委書記向市委常委會(huì)進(jìn)行了通報(bào),并上報(bào)地委組織部。
三、做好結(jié)果分析工作,提高選人用人公信度。通過(guò)開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作,參會(huì)的市委委員和候補(bǔ)委員對(duì)*市委20*年干部選拔任用工作民主評(píng)議滿意率為99.5%,對(duì)當(dāng)年新提拔任用的7名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)滿意率為96.7%。民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)還反映出:我市在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》方面還需進(jìn)一步加大力度;在干部選拔任用工作中要擴(kuò)大征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見和建議的范圍?!耙粓?bào)告兩評(píng)議”工作的開展,進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部選拔任用工作,加強(qiáng)了干部選拔任用工作民主監(jiān)督,有效防止了用人上的不正之風(fēng),進(jìn)一步提高選人用人公信度;有效推進(jìn)了干部選拔任用工作民主化進(jìn)程,并以實(shí)際成效檢驗(yàn)了*市干部選拔任用工作的質(zhì)量。參會(huì)人員一致認(rèn)為:*市的干部選拔任用工作,能夠堅(jiān)持樹立正確的選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、程序、紀(jì)律,注重在完善制度上下功夫,在擴(kuò)大民主上做文章,在提高公信度上見實(shí)效,有效地加強(qiáng)了*市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),參會(huì)人員對(duì)*市委的干部選拔任用工作總體是滿意的。
最近,中央辦公廳、中央組織部印發(fā)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法及有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法和市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法。建立和實(shí)施這“四項(xiàng)監(jiān)督制度”,是建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制,匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要措施。
責(zé)任追究制度規(guī)定:在干部選拔任用工作中,一是對(duì)有個(gè)人指定提拔調(diào)整人選、個(gè)人決定干部任免或改變集體決定、突擊提拔調(diào)整干部等10種情形之一的,追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任;二是對(duì)有不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告民主推薦測(cè)評(píng)和考察情況、對(duì)線索清楚內(nèi)容具體的違規(guī)用人問(wèn)題不進(jìn)行查核處理、對(duì)本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違規(guī)用人行為不提出反對(duì)意見等8種情形之一的,追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任;三是對(duì)有更改偽造推薦測(cè)評(píng)結(jié)果、隱瞞歪曲泄露考察情況、不認(rèn)真審核干部檔案造成嚴(yán)重后果等8種情形之一的,追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任;四是對(duì)有在談話推薦和考察中故意提供虛假情況、要求提拔本人近親屬或者指令提拔身邊工作人員、拉票賄選等8種情形之一的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。
有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定:在干部選拔任用工作中,有在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔調(diào)整干部、越級(jí)提拔干部等5種情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門,經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行;有破格提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員提拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用、除換屆外大批量調(diào)整干部等7種情形之一的,在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見。
“一報(bào)告兩評(píng)議”制度規(guī)定:地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告包括選拔任用干部的總體情況、整治用人上不正之風(fēng)、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)的措施等年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議,對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任并督促整改。
離任檢查制度規(guī)定:市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí),由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間市縣黨委選拔任用的干部、本地區(qū)用人風(fēng)氣、離任前有無(wú)突擊提拔調(diào)整干部等履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。
8月24日—8月25日,縣委先后召開縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議、縣落實(shí)中央巡視反饋意見整改動(dòng)員大會(huì)和縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第九次工作會(huì)議,對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排再部署再推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神,我局于2018年8月27日召開全局干部職工大會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí),同時(shí)對(duì)我局近期重點(diǎn)作了安排部署。現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、高度重視,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神
會(huì)議由局長(zhǎng)同志傳達(dá)了縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議、縣落實(shí)中央巡視反饋意見整改動(dòng)員大會(huì)精神,副局長(zhǎng)同志傳達(dá)了縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第九次工作會(huì)議精神,會(huì)議對(duì)書記和縣長(zhǎng)的重要指示和要求進(jìn)行了重點(diǎn)傳達(dá)和學(xué)習(xí)。
二、統(tǒng)籌部署,精心安排當(dāng)前工作
會(huì)上局長(zhǎng)對(duì)我局當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建等工作進(jìn)行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣、我局面臨的形勢(shì),盡職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、最嚴(yán)的責(zé)任措施,齊心協(xié)力,全力以赴做好各項(xiàng)工作。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。一是按照“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”要求,扎實(shí)開展“大走訪”活動(dòng),全面開展走訪貧困戶和非貧困戶,著力提高群眾對(duì)幫扶工作的認(rèn)可度。及時(shí)查漏補(bǔ)缺,抓緊完善貧困戶戶檔資料。認(rèn)真做好環(huán)境“大整治”、矛盾“大化解”,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。二是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。細(xì)化易地搬遷管理臺(tái)賬,抓緊時(shí)間完善易地扶貧搬遷檔案資料,查漏補(bǔ)缺,做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺(tái)賬。做好已完工易地搬遷項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
1.治堵點(diǎn),調(diào)研促深化。政法隊(duì)伍教育整頓工作就是要打破影響政法隊(duì)伍公信力的頑瘴痼疾。要聚焦多發(fā)性、頑固性、典型性、群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾,通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、征求意見和政治素質(zhì)專項(xiàng)考察等多種途徑,對(duì)政法隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)、履職能力、擔(dān)當(dāng)作為和社會(huì)評(píng)價(jià)等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,及時(shí)分析研判當(dāng)前政法隊(duì)伍可能存在的問(wèn)題,為建強(qiáng)政法隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是有利于增強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性、針對(duì)性。開展任中審計(jì),有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束及監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、認(rèn)真履職盡責(zé)。過(guò)去單純的離任審計(jì),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)計(jì)劃“沒有發(fā)言權(quán)”,具體哪些部門單位領(lǐng)導(dǎo)審計(jì),心中無(wú)數(shù),工作主動(dòng)差,往往干部調(diào)動(dòng)已成定勢(shì),才有黨委組織部門委托審計(jì),審計(jì)沒有發(fā)揮主動(dòng)性。而任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)克服了上述缺失,審計(jì)部門可以主動(dòng)作為,提前謀劃,與人大、組織、紀(jì)委等部門溝通協(xié)調(diào),在每年年初就可以確定審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn),做到“心中有數(shù)”。
二是有利于審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是將監(jiān)督關(guān)口前移,促進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí),避免“新官不理舊賬”的問(wèn)題,及時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤行為。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī),有效減少損失浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作目標(biāo)在于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,目的是保護(hù)干部少犯錯(cuò)誤,既是一種制度約束,也是一項(xiàng)保護(hù)干部的舉措。尤其是開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)存在的問(wèn)題,及時(shí)整改,糾正偏差,規(guī)范管理,使領(lǐng)導(dǎo)干部得到及時(shí)提醒和警戒,避免同樣的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生,將小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤,給國(guó)家和人民造成重大損失浪費(fèi)。如果等到離任審計(jì)時(shí),損失也無(wú)法挽回。因此,開展任中審計(jì),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,防患于未然,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展的有效途徑,也是發(fā)揮審計(jì)反腐“利器”功能作用的最佳選擇。
三是有利于完善科學(xué)的干部監(jiān)督考核。從源頭上治理和防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生,促進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用,更有利于黨委、組織、人事部門選撥使用干部。過(guò)去主要是離任審計(jì)為主,大多是先提拔、轉(zhuǎn)任后審計(jì),造成少數(shù)人“帶病上崗或提拔”,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到全面整改落實(shí),審計(jì)的境遇很尷尬。開展任中審計(jì),促使領(lǐng)導(dǎo)干部緊繃履職盡責(zé)和廉政這根炫,自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念,自覺接受監(jiān)督。通過(guò)任中審計(jì),肯定成績(jī),指出不足,使審計(jì)結(jié)果成為選撥使用干部的重要依據(jù),解決審用脫節(jié)問(wèn)題,彰顯審計(jì)監(jiān)督的效能。
四是有利于審計(jì)資源的整合。開展任中審計(jì),可以做到整合審計(jì)資源和有機(jī)結(jié)合,提高審計(jì)效率。任中審計(jì)的特點(diǎn)可以簡(jiǎn)化程序,縮短審計(jì)時(shí)間,擴(kuò)大審計(jì)戰(zhàn)果。同時(shí),在以后的離任審計(jì)中可以直接利用任中審計(jì)結(jié)果,既減輕離任審計(jì)的工作量,又可使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到及時(shí)有效利用。任中審計(jì)結(jié)果對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、管理成效和問(wèn)題作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極配合,既利于審計(jì)工作效率的提高,又利于對(duì)問(wèn)題的整改落實(shí)。
二、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)
財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),主要關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和有效,對(duì)關(guān)注其他事項(xiàng)的關(guān)注度不高。而任中審計(jì)不僅關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性,更關(guān)注重大政策執(zhí)行情況,重大決策、重大投資、政府性債務(wù)管理使用情況及績(jī)效情況,重要任務(wù)落實(shí)情況,所以任中審計(jì)包括的內(nèi)容很寬泛,涉及內(nèi)容更豐富。
一是緊扣任中審計(jì)的特性本職,主要檢查評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,重點(diǎn)是貫徹中央、省、市重大方針的執(zhí)行情況,任職期間黨委、政府和上級(jí)布置的任務(wù)情況,包括政府性債務(wù)管理使用的效果和償還情況,落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況。
二是不僅要關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的情況,還要延伸分管領(lǐng)域的重大事項(xiàng),不僅查看財(cái)政財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、合法和有效的資料,更要查看重大事項(xiàng)的決策部署和重大投資的運(yùn)行程序,重點(diǎn)資金的使用決策程序和效果,以及選人用人決策程序。
三是不僅看賬務(wù)資料,還要仔細(xì)查看重大決策和重大項(xiàng)目建設(shè)情況的會(huì)議記錄和出臺(tái)的文件、以及單位年終考核結(jié)果和個(gè)人年度考核情況的資料,特別是對(duì)大額資金使用是否集體研究,不僅查看會(huì)議記錄,還要走訪干部群眾并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),傾聽上級(jí)部門意見,進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。
三、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路徑
(一)整合資源,有機(jī)結(jié)合。任中審計(jì)堅(jiān)持整合資源,明確任務(wù)分工,實(shí)現(xiàn)信息共享、資料共用,堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合。一是整合資源,明確分工。將其他審計(jì)與任中審計(jì)實(shí)施方案無(wú)縫對(duì)接,既突出重點(diǎn),又明確分工,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)審計(jì),統(tǒng)一審計(jì)簽證,統(tǒng)一征求意見,統(tǒng)一出具審計(jì)報(bào)告,真正實(shí)現(xiàn)信息共享、資料共用,既節(jié)省人力,又提高審計(jì)效率和審計(jì)效果。二是堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合。即任中審計(jì)與同級(jí)預(yù)算審計(jì)結(jié)合,與財(cái)政決算審計(jì)結(jié)合,與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合,與行業(yè)審計(jì)結(jié)合,與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和人大質(zhì)詢部門工作相結(jié)合。特別是要充分利用行業(yè)審計(jì)的豐富資料,認(rèn)真梳理,分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力和水平及落實(shí)黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化執(zhí)行,使公司的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致,公司向省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組呈報(bào)了轉(zhuǎn)段報(bào)告和分析檢查階段實(shí)施方案,批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動(dòng)員大會(huì),對(duì)第二階段每個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化,要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段工作的重要性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),突出實(shí)踐特色,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,扎實(shí)抓好分析檢查階段四個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保分析檢查的質(zhì)量,全面推動(dòng)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
二、集思廣益,深刻查擺,高要求組織民主生活會(huì)
開好專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重中之重。會(huì)前,公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機(jī)關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》,主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議,并要求班子成員要找準(zhǔn)問(wèn)題、查明原因、提出整改措施,為民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會(huì)上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題,緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實(shí)際,發(fā)揚(yáng)“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神,認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,并提出了整改措施,明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)董新品局長(zhǎng)對(duì)公司專題民主生活會(huì)給予了充分肯定,認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問(wèn)題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真分析高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化,加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺(tái),提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化,加強(qiáng)內(nèi)部信息化控制,以信息化帶動(dòng)提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效,在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫,著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措,把工作“做精”,把企業(yè)“做強(qiáng)”。四要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,
進(jìn)一步健全完善選人用人、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力。
會(huì)后,公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,就貫徹落實(shí)董新品局長(zhǎng)提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析,積極整改,高質(zhì)量形成分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報(bào)告的起草工作,總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐,并針對(duì)公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識(shí)不“強(qiáng)”、工作作風(fēng)不“實(shí)”等問(wèn)題和根源,制定了繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)班子自身建設(shè),強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力;圍繞“四個(gè)能力”建設(shè),提高服務(wù)層次,不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境;堅(jiān)持開源節(jié)流,加強(qiáng)精細(xì)化管理,不斷提高公司管理綜合效益;優(yōu)化用人機(jī)制,匡正用人導(dǎo)向,不斷構(gòu)建充足的人才保障;加強(qiáng)黨建工作,深化文明創(chuàng)建,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路,成為了公司今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開通報(bào),廣開言路,高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評(píng)議
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,
提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化執(zhí)行,使公司的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致,公司向省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組呈報(bào)了轉(zhuǎn)段報(bào)告和分析檢查階段實(shí)施方案,批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動(dòng)員大會(huì),對(duì)第二階段每個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化,要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段工作的重要性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),突出實(shí)踐特色,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,扎實(shí)抓好分析檢查階段四個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保分析檢查的質(zhì)量,全面推動(dòng)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
二、集思廣益,深刻查擺,高要求組織民主生活會(huì)
開好專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重中之重。會(huì)前,公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機(jī)關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》,主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議,并要求班子成員要找準(zhǔn)問(wèn)題、查明原因、提出整改措施,為民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會(huì)上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題,緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實(shí)際,發(fā)揚(yáng)“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神,認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,并提出了整改措施,明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)董新品局長(zhǎng)對(duì)公司專題民主生活會(huì)給予了充分肯定,認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問(wèn)題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真分析高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化,加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺(tái),提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化,加強(qiáng)內(nèi)部信息化控制,以信息化帶動(dòng)提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效,在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫,著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措,把工作“做精”,把企業(yè)“做強(qiáng)”。四要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步健全完善選人用人、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力。
會(huì)后,公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,就貫徹落實(shí)董新品局長(zhǎng)提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析,積極整改,高質(zhì)量形成分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報(bào)告的起草工作,總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐,并針對(duì)公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識(shí)不“強(qiáng)”、工作作風(fēng)不“實(shí)”等問(wèn)題和根源,制定了繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)班子自身建設(shè),強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力;圍繞“四個(gè)能力”建設(shè),提高服務(wù)層次,不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境;堅(jiān)持開源節(jié)流,加強(qiáng)精細(xì)化管理,不斷提高公司管理綜合效益;優(yōu)化用人機(jī)制,匡正用人導(dǎo)向,不斷構(gòu)建充足的人才保障;加強(qiáng)黨建工作,深化文明創(chuàng)建,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路,成為了公司今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開通報(bào),廣開言路,高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評(píng)議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實(shí)際情況,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后,公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告采取公司機(jī)關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開,向廣大干部職工公布通報(bào),廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段群眾評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對(duì)象開門搞評(píng)議,公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點(diǎn)分工,親自參與評(píng)議會(huì)就分析檢查報(bào)告進(jìn)行講解,具體內(nèi)容著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。
一、精心組織,周密安排,高起點(diǎn)推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化執(zhí)行,使公司的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致,公司向省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組呈報(bào)了轉(zhuǎn)段報(bào)告和分析檢查階段實(shí)施方案,批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動(dòng)員大會(huì),對(duì)第二階段每個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化,要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段工作的重要性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),突出實(shí)踐特色,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,扎實(shí)抓好分析檢查階段四個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保分析檢查的質(zhì)量,全面推動(dòng)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
二、集思廣益,深刻查擺,高要求組織民主生活會(huì)
開好專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重中之重。會(huì)前,公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機(jī)關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》,主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議,并要求班子成員要找準(zhǔn)問(wèn)題、查明原因、提出整改措施,為民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會(huì)上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題,緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實(shí)際,發(fā)揚(yáng)“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神,認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,并提出了整改措施,明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)董新品局長(zhǎng)對(duì)公司專題民主生活會(huì)給予了充分肯定,認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問(wèn)題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真分析高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化,加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺(tái),提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化,加強(qiáng)內(nèi)部信息化控制,以信息化帶動(dòng)提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效,在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫,著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措,把工作“做精”,把企業(yè)“做強(qiáng)”。四要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新, 進(jìn)一步健全完善選人用人、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力。
會(huì)后,公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,就貫徹落實(shí)董新品局長(zhǎng)提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析,積極整改,高質(zhì)量形成分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報(bào)告的起草工作,總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐,并針對(duì)公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識(shí)不“強(qiáng)”、工作作風(fēng)不“實(shí)”等問(wèn)題和根源,制定了繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)班子自身建設(shè),強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力;圍繞“四個(gè)能力”建設(shè),提高服務(wù)層次,不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境;堅(jiān)持開源節(jié)流,加強(qiáng)精細(xì)化管理,不斷提高公司管理綜合效益;優(yōu)化用人機(jī)制,匡正用人導(dǎo)向,不斷構(gòu)建充足的人才保障;加強(qiáng)黨建工作,深化文明創(chuàng)建,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路,成為了公司今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開通報(bào),廣開言路,高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評(píng)議