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對高校管理中的權利問題，目前為止仍然沒有一個準確的概念。通常我們認為以校長、書記、處長等為代表的各職能部門、黨政工團等組織擁有并行使的權力為行政權力。以學術委員會主任、專家咨詢委員會主任、學術（科）帶頭人為代表的各種學術委員會、委員所擁有并行使的權力為學術權力。一般而言，行政權力是由上級領導或機關賦予，職位高則權力大，在其位才能謀其政?！跋录壏纳霞墶笔潜仨氉袷氐霓k事準則。其價值取向是效率和約束，強調“照章辦事”，具有鮮明的“官僚等級性”。學術權力則是建立在以個人的知識占有量和知識創(chuàng)新為核心、以學術水平為標志的學術地位上，學術水平高則影響力大。就能獲得其他教師或學者的尊崇，在其從事的領域擁有較大的權威。其價值取向是平等和自由。
1.1 大學的學術權力與行政權力的內涵
1.1.1大學行政權力
大學的行政權力是與職位聯(lián)系的制度化的權力，大學的校長、副校長、處長、科長等部門是行政權力系統(tǒng)的組成部分。其通過行政權力來維持大學的運行。行政權力的主體主要是行政機構及行政人員，其客體是行政事務，主要通過法律、政策、指示、指令從自上而下貫徹執(zhí)行，具有一定的強制性。行政權力的核心是“權”，具有嚴密的科層式結構，上級對下級具有絕對的控制。
1.1.2 大學學術權力
學術權力指學術管理的權力，主要指高校的教學活動，科研，學科建設，課程設置，建材建設，師資培養(yǎng)等的管理權。學術權力的主體是擁有學術頭銜的教授，副教授。學術權力的客體是學術事務。學術權力是大學內在的邏輯的客觀要求，是大學本質的特性的外化，主要依靠學者自身的權威對客體產生影響。學術權力的核心是學術地位，力大權大。
1.2大學學術權力與行政權力的關系
學術權力和行政權力是兩種不同性質的權力，各自有存在的合理性與必要性。大學的學術組織和學術人員的特點，決定了學術人員應該在大學中廣泛參與管理學術事務。而行政權力也有其存在的合理必要性。大學的正常運行，大學的職能的多樣化，大學組織的復雜化，需要強有力的行政權力，來協(xié)助學術權力的發(fā)展。學術權力在于確保大學教育，科研的基本屬性。行政權力的作用在于協(xié)調大學各部門之間的互相關系。只有在兩者共同的作用下，才能更好地實現(xiàn)學校的整體目標。
1.2.1行政權力與學術權力的統(tǒng)一性
行政權力和學術權力都是高校發(fā)展不可少的手段。學術權力是高校根本屬性，大學作為一種學術組織，需要由學術權力管理大學的內部事務保持獨立與自由。而行政權力的存在也是必不可少的，大學僅靠學術權力是無法完成社會功能，需要有專門的機構和人員來管理，行政權力是協(xié)調大學內部各部門之間以及與內外部之間的關系。
1.2.2行政權力與學術權力的相對獨立性
內涵上相互區(qū)別：行政權力的核心為權，是組織的任命。但學術權力的核心為力，是專家的推崇。行政權力起外在的決定作用，而學術權力則起內在的支配作用。大學的行政權力只能在特定時間、特定范圍、特定對象條件下才能發(fā)揮作用，其作用受時空范圍局限性相對較大。其次行政權力和學術權力還存在必然的矛盾性：學術權力和行政權力的載體及追求目標存在必然的矛盾；主體所處的位置存在必然的矛盾。
1.2.3我國目前行政權力與學術權力的關系
學術自由是大學的靈魂，是大學得以生存的基礎。在大學內部，學術權力和行政權力是一對矛盾。在我國，大學日益成為了一個官僚化的地方，陷入了種種的危機，包括資源危機，價值危機，制度危機，質量危機，公信危機。大學的行政權力超過了學術權力，學術權力慢慢地被腐蝕，行政權力膨脹，這對大學的發(fā)展和生存造成了嚴重的危機。所以，行政權力減少對學術性事務的干預，保證教學科研的順利進行。同時，制度十分重要，制度化能讓辦事程序規(guī)范化，而規(guī)范化，將會大大提高學校管理的效率。
2從我國大學學術權力與行政權力的關系試析大學官本位現(xiàn)象
在我國高校，主要是行政權力壓迫著學術權力，行政權力的泛化，學術權力的腐敗，權力不公正平等，缺乏民主管理。
2.1高校官本位的表現(xiàn)
高校的官本位現(xiàn)象主要開始于我國市場經濟化時代，行政在高校不斷地剝奪教師的學術權力，從而形成目前的局勢。在高校的管理層人員的思想官僚化，組織管理不斷的行政化，從而大學由官本位的價值觀代替了學術的價值，形成了高校官本位的現(xiàn)象，行政成為了大學的主導力量。
2.2學術權力行政化
我國高校的學術權力偏于行政化，學術評價脫離了學術的發(fā)展，學術之風在行政的道路上，不斷地與學術的標準脫軌。學校資源配置行政化，相關行政管理者不懂學術，用簡單粗暴的手段對待學術。所以，很多大學教授越來越在意位子，而不是學術與教學的質量。
2.3高校管理機關化
高校的行政人員越來越多，機構設置龐大。而在第一線的教學人員嚴重缺乏，從而影響整個學術與教學質量。高校本是公平平等的民主化管理，可是，高校的等級制度代替了民主化管理。高校的管理機關化使高校的活動主體本末倒置。
3消除大學官本位的政策
3.1樹立“以人為本”的管理理念
這里的以人為本就是以師生的利益為本，使師生成為大學的主人。大學的發(fā)展目標必須與以人為本結合一起，激發(fā)師生的責任感和學術精神，使師生成為大學的主人，其學術自由與學術地位得到充分的保障。所以，行政部門必須以服務師生指導思想，為師生的發(fā)展創(chuàng)造更加有益的環(huán)境。樹立以人為中心的思想，重視挖掘人的潛能和發(fā)揮人力資源的有效作用，使教師的學術能力發(fā)揮的淋淋盡致。
3.2建立新的管理體制
我國高校內部中管理體制出現(xiàn)了校――院――系三級管理權限不清，難以發(fā)揮教學科研的主體作用，學術組織被高校機關化吞食，從而大大地影響了整個高校質量。大學的靈魂在于學術的力量與發(fā)展，是教學、科研、服務社會融為一體的學術機構。所以，必須建立一個以學術為中心思想的管理體制。建立教授治學的體制，由資深的教授對學術進行治理，不僅僅在學術專研上，同時也對高校的學術進行指導、管理及決策。加強高校學術指導委員會的建設，使教授治學與教師為學術主體進一步得到組織保障。精簡大學的行政組織，強化管理，以人為本，配合大學的學術活動，使學術與行政之間能夠得到一個完美的搭配。加強高校的學院建設，增加其活力，對學院進行宏觀的指導，使學術權力更加的平等公正。
3.3創(chuàng)建新的學術管理制度
0引言
行政管理的成本是行政效率高低與否的重要標志，也體現(xiàn)著相應的行政管理水平。這在整個管理工作運行中在反映著社會主義市場經濟體制的運行成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義，探討行政成本控制的問題，提高行政開支的效率，是本文的重要議題。
1行政管理成本持續(xù)提升的主要原因
行政管理是國家依法行使國家權力、組織和管理國家事務的行為。行政管理成本則是政府機構行使行政管理職能所需要的成本，包括國家元首、國家權力機關、國家行政機關、公安檢察機關、司法機關等的管理費、服務費的總和?？偨Y我國政府機關鋪張浪費，致使行政管理成本不斷攀升的主觀原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.1行政績效考核制度不健全，政府浪費的責任主體不明確
公共資源產權主體和責任主體缺位，對政府行政成本考核不夠重視。
1.2政府信息制定不公開，政府建設不透明
我國政府機構控制著80%的公共管理信息。容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”。
1.3懲治公共資源浪費無法可依
政府對公共資源配置的決策過程缺少公眾參與，政府官員掌控著公共資源的定價和配置權，缺乏公眾尤其是弱勢群體利益表達和參與決策的機制，這也導致了行政成本的過快增長。
1.4財政管理體制不完善，預算的約束剛性差
預算約束軟化和預算外資金大量存在。本來預算經人大批準后政府無權任意改變，但實際上政府部門不嚴格執(zhí)行預算的情況屢見不鮮，預算執(zhí)行彈性化和容易變通的特點為官員大手大腳地花錢提供了便利。
2影響行政管理成本的主要因素
行政管理成本是由行政管理行為所產生的各類費用支出的綜合反映，因而影響行政管理成本的因素也是綜合性的，主要影響因素有：
2.1社會因素
隨著消費水平的提高，物價的上漲，即使管理支出的范圍不變，也會引起行政管理費用支出總額的相應增加。首先，隨著生活水平的普遍改善，行政管理支出的開支標準相應提高，如出差值勤補貼標準和住宿收費標準相應提高，機關工作人員的價格補貼數(shù)額增加等，這些因素都直接造成管理費用支出大幅增長。其次，受不良社會風氣影響，機關干部淡忘了艱苦奮斗精神，追求奢侈享受，相互攀比，蓋高檔辦公樓，購高檔辦公設備，違控購買小汽車、移動電話等，甚至“鄉(xiāng)下談工作、回城吃生活”，揮霍公款出入娛樂場所等。
2.2管理因素
管理制度是否健全，管理措施是否落實，是行政管理支出是否能有效控制的重要方面。管理滯后是導致行政管理支出增多的最大漏洞。一是行政費用支出范圍不明確，行政費用的支出單位過多，學會、協(xié)會、基金會和臨時機構的開支比較龐大；支出項目不規(guī)范，“搭車”現(xiàn)象嚴重，許多本不該列入行政管理支出的也搭車列支；二是內部管理不嚴格，一些機關單位的各種行政費用管理的規(guī)章制度不健全，沒有落到實處，有章不循，假公濟私，化公為私的問題較多
3控制行政管理成本建設節(jié)約型政府的對策
3.1深化行政體制改革是建設節(jié)約型政府的關鍵所在
在一定意義上可以說，行政管理體制性的障礙是最大的浪費，行政管理體制性的節(jié)儉是最大的節(jié)儉。行政管理體制改革的核心內涵與價值目標是從“部門行政”向“公共行政”轉型。這就迫切要求大力推進政府管理創(chuàng)新，建立適應社會主義市場經濟體制與構建節(jié)約型政府要求的社會主義公共行政體制。公共行政體制強調政府部門之間通力合作，是降低行政成本、實現(xiàn)“廉價政府”的制度保證。以社會主義公共行政體制作為我國行政管理體制改革的目標模式，是降低行政成本、建設節(jié)約型政府的必然選擇。
3.2培養(yǎng)政府官員的管理成本意識和節(jié)約觀念
在現(xiàn)行制度下，政府部門的隱性浪費嚴重。一些政府公務人員缺乏“浪費也是腐敗”的節(jié)約意識，政府部門召開工作會議，大多選擇在星級賓館，會務費開銷驚人；有些政府官員偏愛大排量公務車，油耗浪費很大；有些地方政府的辦公大樓、培訓中心越建越豪華卻唯獨忽視了節(jié)能。必須認識到，政府用度過度消耗不單是經濟成本問題，而且還涉及其他一些深層次的問題。眾所周知，作為發(fā)展中國家，中國的比較優(yōu)勢是低廉的勞動力，可以說我們的每一分利潤，都是我們自己同胞的青春和生命凝成的。正是在這個意義上，建設節(jié)約型政府的活動大有拓展空間，應該拓展為節(jié)約每一分可以節(jié)約的錢，節(jié)約一切可以節(jié)約的政府管理成本。這樣的節(jié)約有著深厚的人道情懷，它實際上是對于生命的敬畏，是對民族的未來負責。
3.3改管制型政府為服務與管理并重的有限政府
要在法治的前提下打造一個服務與管理并重的有限政府，從而改變政府“什么都想管、什么都難管好”的現(xiàn)狀。有限政府不僅要求政府的規(guī)模、公務員數(shù)量和行政成本要受到嚴格限制，同時還要求政府的權力必須在法律框架下透明運轉，并受到整個社會的有效監(jiān)督。在有限政府的體制之下，要求建立民主決策程序和法制的財政管理體制。官本位和權力本位的思想將受到法律的限制，進而限制行政首腦一支筆的現(xiàn)象發(fā)生。濫建樓堂館所、購置豪華車輛、公款宴請吃喝等奢侈浪費行為也就自然會銷聲匿跡。另外，我國政府管理成本從來都不考慮能源成本及能源消耗的社會機會成本，也就是說我國政府行政成本理念有偏跛和盲區(qū)。當然政府改革的最終目標是建設公共服務型政府，這就要求，政府與公民之間要建立服務與被服務的關系，政府向公民提供公共服務，公民向政府繳納稅收。
3.4建立節(jié)能產品的政府采購制度，降低政府采購成本
建立我國政府節(jié)能產品采購制度，有助于從源頭上控制政府機構的消耗浪費，尤其是節(jié)能產品的政府采購制度必須嚴格執(zhí)行。一是各級政府必須采購有節(jié)能認證的用能產品。如果同類產品中沒有節(jié)能認證的，必須按照能源管理部門制定的目錄選購能源效率比同類產品平均水平高25%的產品。二是各政府機構新建改建擴建建筑項目應將“節(jié)能認證”能效標準納入指導流程。從而達到提高政府采購質量，有效節(jié)約采購成本的目標。
3.5制定出臺“官員職務消費標準”，建立節(jié)能獎懲制度
完善制度是建設節(jié)約型政府的切入點。為遏制官員濫用公款、鋪張浪費，政府必須制訂出臺“官員職務消費標準”，量化各級別官員可以使用的公款數(shù)額、用途標準。實行對政府機構及公務員物質獎勵與精神獎勵的雙重機制，調動政府機構和公務員參與節(jié)約的積極性。實施政府節(jié)約績效流程制度，對于政府機構節(jié)省的能源費用，可留成一部分用于獎勵節(jié)能工作者和購買可再生能源。我國雖已制定了對各級別官員的公款消費數(shù)額、公款用途的定性和量化標準，但仍不能扼制公款報銷的變通和延遲報銷現(xiàn)象。這就要求我國必須設置相應的監(jiān)督機構，并制定配套的監(jiān)督實施細則和具體的懲戒辦法。只有這樣，公款吃喝和公務消費才會受到制度的制約，行政成本才能得到有效地控制。
3.6必須強化人大對于一切公共部門的監(jiān)督和制約
進一步樹立和鞏固人大權威尤其是人大決定公共服務價格的權威，是建立節(jié)約型政府在體制上的重要突破口。因此，應將對財政上的監(jiān)督和制約，公共部門存在的必要性和合理性，公共部門的職能范圍，公共部門的定價，公共支出的效益分析等，都列入人大監(jiān)督的范疇。在現(xiàn)代社會，沒有誰可以離群索居而不要公共服務，沒有哪個行業(yè)能夠劃地自限而不要公共服務。公共服務跟所有人、所有行業(yè)都息息相關，構成社會發(fā)展的基礎條件。如何改進政府管理，降低公共服務成本，進而為經濟減負，為社會減負，為公民的生命和健康減負，是一個值得全社會持久關注的命題。正是基于這樣的視點，我們對于建設節(jié)約型政府活動，抱有熱切的期待。
4結語
綜上所述，我們們認為建立起對政府公職人員的成本制度約束機制。建立起政府成本考核制度和監(jiān)督制度，實施成本目標責任制和追究制，強化對公職人員支出行為的約束，充分調動政府公職人員加強成本控制的積極性。
參考文獻：
中圖分類號：G451文獻標識碼：A文章編號：1671―1580（2015）12―0008―03
隨著互聯(lián)網和信息技術應用于社會生活的各個領域，高校在辦學定位和教育目標上都在不斷適應社會新需求，如親產業(yè)化、產學研合作、高素質人才培養(yǎng)等。美國管理學家德魯克指出：“管理不只是一門學問，還應是一種文化，它有自己的價值觀、信仰、工具和語言”。
高等學校行政管理的質量如何，直接關系到高等學校的生存與發(fā)展。[1]高校的行政管理是實現(xiàn)其教學、科研兩大社會功能的基礎。近幾年，我國涌現(xiàn)出不少新建本科院校，這些新建本科院校在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)諸多問題，使得新建本科院校的快速發(fā)展質量和辦學效果受到了影響。如今，我國對高等教育的改革提出了新要求，高校教育改革正向較大規(guī)模和較深層次轉型，更加注重內涵式發(fā)展和質量提升，在此情況下，新建本科院校應建立起現(xiàn)代化的管理方式，以適應這種高校教育改革發(fā)展的新形勢。因此，新建本科院校行政管理人員素質隊伍建設也成為高校發(fā)展面臨的主要問題。
一、新建本科院校行政管理人員建設的現(xiàn)狀與目標
俄國著名教育家烏申斯基說，學校有三要素――行政管理、教育和研究。高校行政管理隊伍改革成為教育體制改革的重要組成部分，為滿足高等學校教育體制改革的深入發(fā)展和高校內涵建設的需求，高校行政管理人員隊伍也需要與之匹配。高校行政管理的質量直接關系到高校教育的健康發(fā)展，只有全面提升高校行政管理人員的素質才能有效提升高校行政管理水平。[2]
對于新建本科院校而言，教師隊伍和行政管理隊伍對高校教育目標和辦學理念的實現(xiàn)影響更為重要，是支撐學校發(fā)展的支柱。在當前情況下，新建本科院校行政管理人員面臨著自身素質提高的需求，如需要具備良好的業(yè)務能力、應變能力和政治素質，需要具備新理念和掌握新的信息管理工具。而由于新建本科院校在建設初期發(fā)展基礎薄弱，教師隊伍和行政管理隊伍參差不齊，影響到高校工作運轉的效率和執(zhí)行力，甚至影響到高等學校的進一步發(fā)展和高水平建設。
高校行政管理隊伍的素質和工作水平直接關系到高校的現(xiàn)代化進程。[2]新建本科院校行政管理人員隊伍建設應在高校教育大目標下，立足于高校辦學目標和行政管理要求，以效率、質量、專業(yè)為目標，以業(yè)務、服務為導向，構建開放性、特色型、服務型、專業(yè)性行政管理隊伍。
二、新建本科院校行政管理人員的素質問題與原因
新建本科院校發(fā)展時間短，發(fā)展之后又面臨著辦學困境，在科研能力方面難以和研究型大學相比，在培養(yǎng)應用技能型人才方面難以和高職院校相比，在辦學質量提升、特色凝練、人才培養(yǎng)、教工隊伍建設、轉型升級等方面面臨許多現(xiàn)實性問題。在新形勢辦學目標下，應不斷深化高校行政管理人員管理改革，提升行政管理人員辦學理念和創(chuàng)新理念，緊跟時展和辦學目標需求，是新建本科院校提升競爭力和高校教育體制改革的需要。
新建本科院校行政管理人員隊伍仍面臨著許多亟待解決的問題，主要問題可以歸結為以下4個方面：
1.管理方面如新建本科院校的行政管理人員參差不齊，管理隊伍建設水平低下，管理效率低下，一些新建本科院校為招攬人才，紛紛打出解決人才家屬的招聘條件，將人才家屬放置在行政管理崗位，導致行政管理人員隊伍水平參差不齊，影響到教學、科研和高校教育教學工作的貫徹執(zhí)行。
2.觀念方面如在高校教育改革發(fā)展日新月異的今天，新建本科院校行政管理人員管理理念滯后，缺乏現(xiàn)代管理意識，制約了教育改革的進一步發(fā)展。與企業(yè)相比，新建本科院校行政管理人員服務意識薄弱，業(yè)務專業(yè)化程度不夠，服務意識改革和理念更新相對比較落后，這與高校的競爭環(huán)境和行政管理人員的心態(tài)有關，作為一種相對穩(wěn)定的教育機構，高校和企業(yè)面臨的環(huán)境有很大不同，也導致高校行政管理人員服務意識不強，缺乏以服務為中心的理念變革，難以適應新的教育改革發(fā)展和需求
3.激勵問題如新建本科院校的行政管理人員待遇與貢獻不匹配，行政管理人員崗位工資細化程度不夠，行政管理權力泛化、存在雙肩挑的行政管理人員、行政管理人員業(yè)務能力不強、待遇與教師差距較大，與新的辦學理念有差距等等。這些問題客觀上影響了行政管理人員的服務水平改善的動力。
4.業(yè)務問題如行政管理人員缺失專業(yè)系統(tǒng)學習和知識培訓，學歷層次相對較低，業(yè)務技能不足等，影響了高校整體辦學目標的發(fā)展。
三、新建本科院校行政管理人員的素質提升策略
隨著教育體制改革的深入和高校辦學理念的社會化和市場化，高校行政管理人員專業(yè)化是世界各國高校建設的一種必然趨勢。如今的高校辦學，國際化和全球化趨勢在不斷上升，因此，新建院校的辦學初期就應重視高校行政管理人員的專業(yè)化建設以提高辦學管理水平和辦學的經濟效益。
本文基于人力資源管理理論，認為新建本科院校行政管理人員素質提升是一個系統(tǒng)性工程，該系統(tǒng)涉及目標層、建設層、實施層和評價層。其中，提升策略對應實施層，是一種帶有具體操作的提升策略，受到目標層和建設層的指導，應以評價層為依據和信息反饋，使提升策略更加有成效。
依據圖2，本文提出具體的以下新建本科院校行政管理人員素質提升策略：
1.建立基于分類管理的激勵機制
以辦學目標為要求，以分類管理為出發(fā)點，構建基于分類管理的激勵機制。當前，新建院校在薪酬激勵機制方面都沿用高校的舊體系，導致對行政管理人員激勵不足，工作積極性和主動性不夠?；诜诸惞芾淼募顧C制的目的在于使薪酬體系與行政管理人員的水平、能力、責任和貢獻相掛鉤，注重行政管理服務薪酬水平與學校發(fā)展水平、地方政績的協(xié)調增長，對行政管理人員可以分類分系列制定崗位責任、業(yè)績、貢獻掛鉤的績效薪酬，以崗位績效工資為主體，嘗試推行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等多種薪資體系并存的工資體系，增強薪酬待遇的吸引力，提升行政管理人員素質。
2.完善行政管理人員的保障機制
黃劍青指出，高校行政管理人員激勵存在的困境有：“行政管理工作本身缺乏吸引力、行政管理人員的職業(yè)社會地位不高以及考核機制不健全。”[3]保障機制的構建應立足長遠，強調行政管理人員的長遠性發(fā)展和整體素質提升，因此，前期投入成本可能會大，這就對高校提出了一些新要求，要制定長遠計劃安排，以保障行政管理人員的素質提升，如帶薪培訓、績效福利等，甚至脫產學習，從而為行政管理人員素質水平提升解決后顧之憂。
3.引入企業(yè)式人員素質提升策略
新建本科院校應以企業(yè)為師，不斷增強競爭服務意識，重視對行政管理人員的培訓和專業(yè)化水平提升，可以逐步推行資格要求和崗位證書制度，如輪崗制、帶薪培訓、資格認證考核，對優(yōu)秀貢獻行政管理人員進行獎勵，增強行政管理人員的業(yè)務能力，以企業(yè)式人力資源管理方式提升行政管理人員素質。
4.加強崗位聘用和崗位考核制度建設
以崗位聘用和崗位考核為基礎，加強專業(yè)化、規(guī)范化、精細化行政管理隊伍建設，深化行政管理人員聘用、考核、評價機制等改革，突出業(yè)務服務能力和行政管理能力，以崗位職責為核心實行目標管理，樹立以業(yè)績、成果、貢獻、能力為導向的崗位考核意識，采取差異化行政管理人員評價方式，建立崗位適應的多系列行政管理人員考核評價體系，建立能上能下、能進能出、分級流轉、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)聘任管理機制。慎重引入行政管理人員，除了對現(xiàn)有的行政管理人員進行培訓外，新建本科院校還應該重視對行政管理崗位的資格要求，嚴格考核新聘行政管理人員，而不是將行政管理人員簡單地作為一種招聘教師的附屬搭配，從而降低了行政管理人員隊伍的總體素質。
5.加強行政管理人員隊伍的信息管理能力建設，滿足高校行政管理信息化發(fā)展要求
當前，信息管理成為高校行政管理的重要內容，新建本科院校應不斷加強行政管理人員的信息管理水平，注重行政管理人員的培訓和發(fā)展，實施崗位輪換和業(yè)務交流，加強行政管理績效考核的評價標準和實施量化管理，提高信息化能力，適應高校信息化管理要求，提高行政管理工作效能，建立多目標的激勵和管理發(fā)展機制。
6.推行基于業(yè)務內容的行政管理人員考核評價機制
行政管理人員隊伍的考核是激勵機制的關鍵，應在分類管理的基礎上，推行基于業(yè)務內容的行政管理人員考核評價機制，建立分系列管理制度，明確各系列崗位職責和任職條件，擇優(yōu)聘任，競爭上崗，實行不同內容的支持模式，鼓勵行政管理人員立足本職崗位，發(fā)揮崗位作用。
四、結論
行政管理人員素質提升是高校教育改革的重要組成部分，提高高校行政管理人員的素質水平需要從激勵機制、培訓方法、管理體制、保障機制、考核機制等多方面入手，進行系統(tǒng)性改善和提升才能取得效果?；诖耍疚膹慕⒒诜诸惞芾淼募顧C制、基于業(yè)務內容的行政管理人員考核評價機制、企業(yè)式行政管理人員素質提升策略、崗位聘用和崗位考核相結合、信息管理能力建設、行政管理人員的激勵保障機制等多方面，提出新建本科院校行政管理人員素質提升策略。
[參考文獻]
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人才培養(yǎng)是高校的根本任務，提高教學質量是高校工作永恒的主題，培養(yǎng)高質量人才是高校教學工作的目標。為此，各國在本科教育教學質量監(jiān)控過程中采用了不同評估體系。對比國外各種評估體系，國內高校人才培養(yǎng)過程同樣具有一定的質量監(jiān)控標準進行約束。所謂質量監(jiān)控，即在高校教育教學過程中，為確保教學活動管理與控制等目的而進行搜集教學材料所需的各類信息。二級學院作為高校教學直接執(zhí)行部門與管理單位，高度重視教育教學質量監(jiān)控保障工作將永遠是其教學的工作核心。在高等教育教學質量監(jiān)控過程中，管理單位及教學秘書、教學院長、教務處管理人員等執(zhí)行主體具有一定的權責。他們的職責在于各自所承擔的系列工作范圍和負責范圍內履行各自的職能或完成工作使命。他們的權限在于保證所行使的職責能夠有效履行。本文研究的目標：以行政管理為視角［1］，建立健全行政視角下的本科教育教學質量監(jiān)控保障體系，使本科教育教學質量監(jiān)控體系形成一個動態(tài)的、可操作的、可控制的管理流程，并通過整合各類本科教學資源、協(xié)調教學過程的各個環(huán)節(jié)，構成一個在本科教學質量體系上實現(xiàn)自我約束、自我激勵、自我改進、自我發(fā)展的有效運行機制，以此達到高校對教學過程中的各個環(huán)節(jié)實施全方位、全過程、全人員和全要素的監(jiān)督評價和指導。
一、本科教育教學質量監(jiān)控呈現(xiàn)特點
目前，國內本科教育教學質量監(jiān)控的內涵為：受教育群體對教育的需求以及在特定標準的監(jiān)測與管控過程。在監(jiān)測與管控過程，本科教育教學質量監(jiān)控呈現(xiàn)出多元的、自發(fā)的、奇異的、變化的等特點。
（一）質量監(jiān)控行為主體的多元特性
根據不同利益受眾和不同價值訴求群體，高等教育質量監(jiān)控行為主體呈現(xiàn)出多元化特性。質量監(jiān)控行為主體［2］主要體現(xiàn)在國家、高校及直屬部門、企事業(yè)等用人單位、教師學生等各方利益代表。以國家主體為利益需要的，高等教育質量監(jiān)控應滿足國家訴求，所有教育行為應符合國家所制定的方針政策，所有教育產出成果應體現(xiàn)出國家對高校要求的終極人才培養(yǎng)目標。以學校、國家專門教學質量管理部門為代表的利益監(jiān)控主體的，高等教育質量監(jiān)控以滿足維護高校及教育部自身形象為需要。以企事業(yè)等用人單位為利益需要的，高等教育質量監(jiān)控是高校培養(yǎng)的人才能夠直接為用人單位所接納。以教師學生為利益需要的，高等教育質量監(jiān)控應為此類受眾群體提供反饋、考核及提升等制度，并且使此類群體能夠從高校質量監(jiān)控行為中直接獲益。
（二）質量監(jiān)控行為方式的自發(fā)特性
與教育部、省級教育廳等組織各類評估不同的是，各高校對本科教育教學質量監(jiān)控完全是自主地進行質量管理。原因在于：教育部、省級教育廳等組織的各類評估中對高校質量監(jiān)控存在著強制性監(jiān)控管理。而高校自身著眼人才高質量產出為意愿的監(jiān)控：完全是一種對質量嚴控的、多維的、主動的生態(tài)監(jiān)控體系，這樣的監(jiān)控能夠為高校本科專業(yè)帶來長久的、可持續(xù)性發(fā)展。
（三）質量監(jiān)控行為方法的特異特性
由于高等教育是以培養(yǎng)人才為已任，受國家權力主體的影響、社會環(huán)境的推進，不可避免地引入企事業(yè)等用人單位的質量管理體系模型。當然，由于高校質量監(jiān)控行為中的質量評估常以檢查、審核、評價等方式進行衡量，這些模式與企事業(yè)等用人單位的質量管理體系存在天壤之別。對于企事業(yè)等用人單位，他們對于質量管理包含質量信息管理、質量審核、產品質量檔案及原始記錄過程，這些過程都以保證產品質量能符合用戶要求的企事業(yè)產品保證體系，從而達到追求企業(yè)的利益最大化目的。如果單純地運用企事業(yè)等用人單位的質量管理模式，有違高校不以利益為目的的人才產品輸出模式。同時，由于高校質量監(jiān)控過程中，常以評估和評價等方式進行?？梢钥隙ǖ氖牵浩笫聵I(yè)等用人單位的管理模式不能直接應用高校質量監(jiān)控，高校也不能單純應用自身評估評價體系作為質量監(jiān)控裁量。因此，只有將企事業(yè)等用人單位的質量管理模式與高校自身的評估評價體系有機結合，才會使高校教育發(fā)揮出應有的效能，最終以達到高質量人才產品高效輸出的目標。
（四）質量監(jiān)控行為過程的變化特性
目前，國內高校本科教育質量監(jiān)控的過程基本以國家層面進行監(jiān)控，通過教育部、省級教育廳為主導。然而，隨著時代的發(fā)展，各群體對教育產出的利益需要逐漸不一致。高校質量監(jiān)控行為過程呈現(xiàn)出新的變化趨勢，它不再是單一的國家層面監(jiān)管，更多的是通過高校、企事業(yè)等用人單位、政府聯(lián)手實施高校本科教育質量監(jiān)控，甚至學生也因對學校、社會、政府等三方利益牽制而全面參與了質量監(jiān)控。這些質量行為過程的變化，將帶給學生對質量保障直接體驗，促使大眾化的教育質量保障體系［3］管理者給予相應的分層設計，進而促使質量保障體系不同的價值訴求主體在這一過程中得到充分的肯定?？偟膩碚f，隨著監(jiān)控流程與環(huán)節(jié)的變動，監(jiān)控主客體角色關系進行了轉換，高校質量監(jiān)控內部屬性行為過程也悄然轉變。
二、行政管理視角下完善本科教育教學質量
監(jiān)控探索作為行政管理部門，在高校本科教育教學質量監(jiān)控探索過程中，努力把握“目標—評價－反饋—改進”的運行機制，建立了一整套行之有效的教學質量保障模式［4］，使每項教學工作“有計劃”“有監(jiān)督”“有評價”和“有改進”，形成教學質量的持續(xù)改進、提高和螺旋上升環(huán)境。
（一）構建完善的質量監(jiān)控網絡
高校教育教學完善的質量監(jiān)控網絡需要根據教學工作特點和專業(yè)特點，形成相關的教學質量標準，以規(guī)范高校教學活動的各個環(huán)節(jié)。同時，完善的質量監(jiān)控網絡需要健全的質量保障組織加以支撐，在高校教學質量保障組織主要包含：成立質量保障工作領導小組作為強有力的后盾，以教學工作委員會作為監(jiān)督，以教學督導作為監(jiān)測，以各院系教研室單位作為直接觀測，各部門各小組協(xié)同動態(tài)監(jiān)管。完善的高校教學質量監(jiān)控網絡需要質量保障制度，在教學計劃執(zhí)行的全過程中，建立起行之有效的聽課制度保證教師的教學過程得到有效的監(jiān)管，以此扼住部分教師對教學不負責態(tài)度；聘請富有教學經驗的教師形成各級教學督導機制，通過老教師的教學督導，查找問題并給予教學工作改進意見，建立青年教師培養(yǎng)制度，以此幫扶青年教師迅速成長為教學能手；從學風方面，加強學生參與質量監(jiān)控過程，以此建立部分基礎課程的教考分離制度，使質量監(jiān)控過程成為學生在高校最大的受益者。優(yōu)質的人才培養(yǎng)取決于高校對人才培養(yǎng)的方向，而高校對人才培養(yǎng)的方向取決于專業(yè)負責人學識的高度、見識的廣度、治學的大度等，因此建立起專業(yè)負責人的遴選及保障制度，有助于強化高校教學質量保障的組織和領導力量；規(guī)范的教學資料收集、及時的有關教學資料整理，能夠有效地分析當學期在教學管理過程存在的不足。因此，必須建立完整的教學資料收集與歸檔制度。
（二）建立健全的質量評價機制
高校教育教學質量評價應貫穿質量監(jiān)控的全過程，高校及下屬二級學院的質量保障制度和質量標準，應持續(xù)不斷改進和提高學院的教學質量和人才培養(yǎng)質量。［5］建立健全質量評價機制，出發(fā)點在于高校全員師生做到人人重視、人人關心、人人參與，使良好的質量評價機制成為促使提升本科教學質量的一把利劍。但建立健全質量評價機制，應在本科教學管理體系中有深入，在規(guī)章制度中有突破，在教學工作中有精細化，在教師教學水平中有跨越，在學生管理中有創(chuàng)新的全方位立體式總布局。建立高校由“怕評”到“愛評”的常態(tài)化，政府由“做評”到“管評”的法治化，社會由“論”到“評”的專業(yè)化，教師由“被忽視”到“被重視”的充分尊重，學生由“看評”到“參評”的權威化的質量保障體系監(jiān)控模式。以此改變傳統(tǒng)的學習觀、教學觀、管理觀，真正還高校本科教學一片蔚藍天空。
（三）高效科學的質量改進措施
目前各高校教育教學質量存在大致如下問題：高校課程內涵建設受傳統(tǒng)教育制約，教師無法將專業(yè)相關的通識教育理念和研究性教學技能系統(tǒng)地傳授給學生，以此而導致高校課程教學改革難以順利實施。高校新生專業(yè)研討課、專業(yè)導論課、學科前沿課特色教材相對滯后，一定程度上影響著學生對本科專業(yè)認知的延后，這使得高校教育教學質量受到相應的影響。高校部分師生的評教、評學方式的偏向性、隨意性，使得監(jiān)控部門對數(shù)據分析存在著一定的不可信賴性。多數(shù)高校內部決策中注重科研產出而輕本科教學模式，一定程度上使得高校在經費的分配過程中，科研經費投入高于本科教學的投入。針對以上問題，在完善本科教育教學質量監(jiān)控探索過程中提出幾點改進措施：第一，以學生為中心，著力打造課程內涵建設，轉變教師教學觀念，貫徹大膽質疑、敢于創(chuàng)新教學理念，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，推進雙語課程實踐教學改革；制定相關政策，注重發(fā)揮精品課程對人才培養(yǎng)的示范引領作用。第二，建立激勵評價機制，如編寫的優(yōu)秀教材可作為本科教學評優(yōu)評獎或專業(yè)技術職務評聘的優(yōu)先條件等，以鼓勵和引導教師將最新前沿成果引入本科課堂教學、更新本科教學內容、推動教研相協(xié)調，同時，高校內部應統(tǒng)籌教材建設，促進人才培養(yǎng)與教材建設有機統(tǒng)一。第三，加強學生的評教思想教育，提高教師的評學重要性與嚴肅性認知，規(guī)范評教、評學活動。為使高校本科教學評學、評教更具可信度，在評學評教活動中，監(jiān)管部門不能單純地依賴教務系統(tǒng)設定的評教指標，而應將學生評教、教師同行評價、教學督導評價、教師評價等多方面相結合。只有多方評價有機結合，才能確保評價體系促進教師改進教學。第四，建立產學研和教學一體化評估機制，改變大部分高校以科研為重心，輕視本科教學的專業(yè)內涵建設現(xiàn)狀。鼓勵高校大膽創(chuàng)新，將產學研成果服務于本科教學，努力打造優(yōu)勢產學研體系，進而建立產學研與本科教學連動的服務體系。以行政管理作為手段，是提高高校本科教育教學質量的制度方面的保障。以行政管理視角，管理者能夠在高校本科教學質量管理的實施運行過程中，提供強有力的檢查、監(jiān)督、指導及評價，也能夠使高校的本科教育教學質量監(jiān)督職能部門起到教學質量監(jiān)控作用，并且形成行之有效的保障體系，促使高校對教學過程中的各個環(huán)節(jié)實施全方位、全過程、全人員和全要素的監(jiān)督評價和指導，從而保證教學質量監(jiān)控系統(tǒng)能夠順利運行。
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一、商品房預售、出售合同示范文本分為《上海市內銷商品房預售合同》、《上海市外銷商品房預售合同》、《上海市內銷商品房出售合同》、《上海市外銷商品房出售合同》四種版本（以下簡稱97版合同文本），由市房地局制定、市工商局監(jiān)制。
二、97版合同文本的預售合同與出售合同是相互獨立的合同文本。預售合同在商品房預售時采用，房屋竣工交付使用后持預售合同可直接辦理過戶手續(xù)；出售合同適用于未經預售階段的商品房現(xiàn)房（竣工驗收合格、取得房地產權證的商品房）銷售。
三、各房地產開發(fā)企業(yè)在預售或出售商品房時，一般應采用97版合同文本與承購人訂立合同。如不采用97版合同文本而自行擬定合同文本的，應將自擬合同文本送上海市房屋土地管理局審核批準。
四、房地產開發(fā)企業(yè)在1998年5月31日前仍可采用原已購買的95版合同文本與承購人訂立合同。
五、97版合同文本統(tǒng)一印制，由各房地產交易中心向社會公開發(fā)售，購買份數(shù)、對象不受限制。
本通知自下達之日起執(zhí)行。
附：
《上海市內銷商品房預售合同》示范樣本（略）
論文摘要：偏最小二乘回歸（PLS）應用價值廣泛，在戰(zhàn)略管理研究中，尤其是以企業(yè)樣本為主要分析單位時，偏最小二乘回歸良好的數(shù)學性質，如交叉有效性原則、對樣本量需求小和多重共線性的診斷等優(yōu)勢發(fā)揮的非常明顯。同時偏最小二乘回歸在組織與管理研究中也存在較明顯的不足，針對不足運用一個戰(zhàn)略管理領域企業(yè)實地調研的實例對偏最小二乘回歸的劣勢進行否證式的說明與論證。
偏最小二乘回歸（以下簡稱PLS）是一種先進的多元統(tǒng)計分析方法，主要應用于建立多因變量的統(tǒng)計關系。在回歸分析中，當自變量與因變量的個數(shù)都很多，并且在自變量以及因變量之間都存在較嚴重的多重共線時，如果采取一般的多元回歸方法，其分析的可靠性極低，而采取偏最小二乘(PLS)回歸分析的建模方法，可以很好的解決這個問題。
1.主成分回歸和偏最小二乘回歸法的基本思想：
主成分回歸基本思想：觀察n 個樣本點，得到因變量y 和p 個自變量關系，設自變量 = () 間的相關數(shù)矩陣記為R。
主成分回歸方法完全撇開因變量y ，單獨考慮對自變量集合做主成分提取。其過程是:
1) 求R 的前m 個非零特征值，以及相應的特征向量；
2) 求m 個主成分:
偏最小二乘回歸的基本思想： 首先在自變量集中提取第一潛因子（是的線性組合， 且盡可能多地提取原自變量集中的變異信息， 比如第一主成分)；同時在因變量集中也提取第一潛因子，并要求與相關程度達最大。然后建立因變量Y 與的回歸，如果回歸方程已達到滿意的精度， 則算法終止。否則繼續(xù)第二輪潛在因子的提取， 直到能達到滿的精度為止。若最終對自變量集提取個潛因子， 偏最小二乘回歸將通過建立Y與的回歸式， 然后表示為Y 與原自變量的回歸方程式[2]。
2.偏最小二乘回歸法的基本性質與擴展
1.1偏最小二乘回歸的基本性質
性質1 在 、 、 和之間存在以下循環(huán)計算關系：
1.2偏最小二乘回歸的擴展性質及推導
下面，對偏最小二乘回歸的部分基本性質進行擴展，給出了詳細的證明過程。
擴展性質1 解釋變量空間的潛變量向量（即成分）與其同階的反應變量空間的殘差向量直交，即給定任意，均有
擴展性質2 解釋變量空間的潛變量向量與其同階及以后的反應變量空間的殘差向量直交，即給定任意，且不小于，均有
證明：由擴展性質1知，，
當時，有
擴展性質3 在第步計算得到的回歸系數(shù)向量與其對應的軸之間有
在相關文獻的基礎上，根據偏最小二乘回歸基本理論，擴展了部分性質，并給出了詳細的證明過程，性質表明，與其它常見的多元統(tǒng)計分析方法相比，顯示出該方法的獨特之處。
3 戰(zhàn)略管理企業(yè)調研實例的檢驗：基于主成份回歸與PLS回歸法的比較
本次調查歷時6個月，調查方式以訪問、E-mail、傳真等方式進行，為保證問卷回收率訪問調查被大量采用，共發(fā)出問卷200余份，回收146份，回收率為70.2%。大部分接受問卷企業(yè)對各項能力要素都比較看重。其中均值在5.5以上的二項要素：產品測試方面的專業(yè)水平、嚴格的質量管理，反映了大部分企業(yè)還是認同技術能力的高低對一個產品的最終影響。
\s
圖 SEQ 圖 \* ARABIC 1 企業(yè)能力各要素的現(xiàn)實表現(xiàn)直方圖
通過聚類分析，將18個企業(yè)能力要素聚類為5大類。在此基礎上運用SAS9.0進行回歸分析。
戰(zhàn)略管理的實證研究一般運用傳統(tǒng)的因果模型為主，例如主成份分析法，我們運用戰(zhàn)略管理研究方面企業(yè)核心能力實地調研的真實數(shù)據，運用主成份法進行回歸分析。由可以得出刪去第三個主成分 (PCOMIT= 1)后的主成分回歸方程 (其中OBS為3的那一行)為Y=1.56437 + 0. 11973 x1+ 0. 18803 x2+ 0. 20956 x3+0. 05397 x4+ 0. 10827 x5數(shù)據主成分回歸的結果見圖2。
這個主成分回歸方程中回歸系數(shù)的符號都是有意義的;各個回歸系數(shù)的方差膨脹因子均小于1.1 (見中OBS為2的那一行);主成分回歸方程的均方根誤差(RMSE=1.08289)。
圖 SEQ 圖 \* ARABIC 2 基于主成份法分析戰(zhàn)略管理實例的結果
介紹了PLS回歸建模方法對于算法中，給出了一個具體例子，計算出了，PLS回歸較好地克服了各指標間的多重共線性問題，通過此方法求得指數(shù)更準確、合理。最后，使用SAS軟件中的PLS過程完成偏最小二乘回歸分析，輸出結果見圖 2
圖 SEQ 圖 \* ARABIC 3 基于最小二乘回歸法的江蘇企業(yè)能力要素與企業(yè)自評滿意度關系
上圖的第一部分給出抽取潛在變量的個數(shù)及相應的用于度量擬合效果的預測殘差平方和 (PRESS)的均方根值， 并指出在L = 1 時預測殘差平方和的均方根達最小。輸出的第二部
分給出第一、二個潛在變量所解釋的變差的百分數(shù) (包括自變量和因變量兩方面) ; 輸出的第三部分給出所擬合的模型的信息。其中OBS為2和3 的行給出自變量和因變量的均值和標準差; OBS為6的行給出抽取二個潛在因子時的偏最小二乘估計，由估計值可以寫出標準化回歸方程為 (Y和 x z 表示 Y 和 x 的標準化變量)
Y= 0. 11505 x1+ 0. 15942 x2+ 0.13036 x3+0. 11970 x4+ 0. 12946 x5
以上偏最小二乘回歸方程中回歸系數(shù)的符號都是有意義的。偏最小二乘回歸的均方根誤差(需根據原始變量方程算出)比普通最小二乘回歸的均方根誤差 ( RMSE= 1.07560)有所增大， 但增加不多。且比主成分回歸方程的均方根誤差為1.08289也有所增大。
偏最小二乘回歸對研究很多因變量及很多自變量的相依關系時更能顯示其特點， 此例變量個數(shù)少， 故沒能看出太多的優(yōu)點。
由實例看出，對于這組數(shù)據的處理，主成分回歸與偏最小二乘回歸的計算結果相比，PLS的計算結果更為可靠。且PLS可處理小樣本，30-100家企業(yè)數(shù)據的優(yōu)勢使PLS在戰(zhàn)略管理實證中的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。
4.偏最小二乘回歸的改進策略及推導
在多元線性回歸分析中，如果出現(xiàn)多重共線性的情況，用偏最小二乘回歸分析解決這個問題有很大的優(yōu)勢.然而， 偏最小二乘回歸也有它的弱點，比如，它對影響點是非穩(wěn)健的，一個或幾個影響點的存在，可以嚴重改變回歸的結果.其次， 偏最小二乘回歸的選成份的過程也存在缺點。
偏最小二乘回歸的基本的原理是按降序和交叉有效性原則，順次選擇使和的協(xié)方差盡量大的成分。從前面提供的偏最小二乘回歸的計算過程可以看到，對于一個數(shù)據集來講，成分實際上就是解釋矩陣的列的線性組合，而回歸就是建立在這些成分之上的。
在偏最小二乘回歸中，提取成分的基本思路是使協(xié)方差 最大。在很多情形下，這樣提取的因子 可以保證對因變量的解釋能力最強，同時對自變量集合又有最佳綜合能力。
根據協(xié)方差的計算公式，最理想的情況是因為選出成份與因變量的相關系數(shù)(與響應變量具有較高的相關性)和方差(所選的成份既含有解釋矩陣中較多的信息)都最大而使協(xié)方差達到最大.在很多情況下，兩者兼顧是可以做到的.但是，在某些情況下，盡管相關系數(shù)比較小，但由于方差非常大，還是能得到相當大的協(xié)方差. 相關系數(shù)比較小，回歸的結果一般不會令人滿意.這種情況下，不適宜直接使用偏最小二乘法.這一現(xiàn)象主要是由于解釋矩陣中含有大量與響應變量無關的信息造成的.這些與相應變量無關的信息被提取成具有大方差和小相關系數(shù)的成份，從而使得入選成份雖然具有較大的協(xié)方差，但是仍然對響應變量缺乏解釋能力.
為了說明這個問題，給出一個模擬的例子，具體如下：
考慮模型
由于前面提到的偏最小二乘的弱點，得到3個估計都接近于0。如果偏最小二乘是有效的，那么估計的 、 、的3個系數(shù)應該是
我們提出了一種改進的偏最小二乘回歸。針對這樣的情況，提出的解決辦法是用投影的辦法把解釋矩陣中與響應變量無關的成分扣除出去，經過這樣處理的解釋矩陣便不存在含有大量與響應變量無關的信息的問題，也就適合使用偏最小二乘法來處理。
具體的過程如下：
假定為單位向量，，能使的方差達到最大的向量是矩陣的最大特征值對應的特征向量。因此尋找那些具有大方差且與響應變量線性無關的信息就等價于尋找矩陣的具有較大特征值的標準特征向量，剩下所要做的就是將解釋矩陣投影到這些標準特征向量所張成的空間的正交補空間中去。投影后得到的矩陣就是扣除了那些與無關的信息的解釋矩陣，再對響應向量做回歸的時候就可以用偏最小二乘的方法。
參考文獻
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一、 引言
當前世界正快速地由制造經濟向知識經濟轉變，知識的儲備和應用是經濟增長和資本積累的基礎。在知識經濟時代，智力資本在商業(yè)競爭中逐漸占據了重要地位，尤其是在知識密集型服務企業(yè)和高科技企業(yè)，只有對智力資本進行有效的獲取和管理，才能從中創(chuàng)造出更多的價值。智力資本已成為促進知識密集型服務企業(yè)業(yè)績和收入增加的主要因素之一，它不僅僅意味著當前的業(yè)績提升，甚至還具有更重要的戰(zhàn)略意義，決定著公司的未來。
那些通過把知識轉化為價值來獲取利潤的企業(yè)被稱為知識型企業(yè)。如果從現(xiàn)實的角度去定義的話，那些利潤主要來源于對創(chuàng)新進行商業(yè)化的企業(yè)是最典型的知識密集型企業(yè)。金融、法律、會計、管理咨詢、醫(yī)療等專業(yè)公司和IT公司是知識或智力資本作為公司主要資產的范例。
二、 智力資本及其與績效關系的文獻回顧
不同學者和實踐者對智力資本有著不同的界定，但他們也有一定的共識：智力資本是能夠被企業(yè)用來提高生產效率的專門的和組織的信息。一般包括能夠為公司帶來競爭優(yōu)勢的知識，應用經驗，組織技術，顧客關系和專業(yè)技能。Edvinsson和Sullivan（1996）把智力資本定義為能夠轉變?yōu)閮r值的知識。Brooking（1996）把智力資本定義為在給定的市場上能夠讓共識運營的智力財富、以人為中心和無形資產設施。Stewart（1997）認為智力資源是能夠被用來創(chuàng)造財富的知識、信息、智力資產和經驗。是一種集體的腦力和有用的知識集合。Roos（1997）把智力資本定義為企業(yè)擁有的無法完全在財務報表顯示的“隱性資產”，它包括組織成員的頭腦中的智慧和他們離開時留在公司的東西。Bontis（1998）認為智力資本是對作為成品的知識的有效使用的追求，而不是追求作為原始資料的信息。所有這些定義都認同知識在公司價值創(chuàng)造過程中的重要作用。但是智力資本包含了很多所有權不屬于公司的要素。對企業(yè)智力資本的界定主要是參考資源基礎觀理論，認為它是區(qū)分一個組織和另一個組織的資源，是公司用來增加市場利潤和競爭優(yōu)勢的知識、信息、知識產權和經驗（Lu，Wang & Tung，2010）。為了研究目的我們把智力資本定義為由知識構成的，企業(yè)可以任意支配的，通過對對它們進行有效的管理可以為公司提供持續(xù)競爭力的無形資源。
Riahi Belkaoui（2003）對美國的跨國公司進行研究發(fā)現(xiàn)智力資本對公司以凈值增加為基礎整體的績效存在正向貢獻；Chen等（2005）通過對臺灣上市公司的研究，認為智力資本正向影響市場價值和財務績效；Zéghal和Maaloul （2010）對英國300家高技術、傳統(tǒng)和服務公司的研究報告聲稱智力資本對經濟和財務績效存在正向影響。Verhees和Meulenberg （2004）證明顧客市場智力成本正向影響績效。在Bontis （2000）的研究中發(fā)現(xiàn)智力資本次領域與績效之間的關系強度會因為行業(yè)的不同而發(fā)生變化。Wang和Chang （2005）表示智力資本維度直接影響績效。
三、 智力資本的構成維度和指標
智力資本構成要素有著明顯的差別，Tovstiga和Tulugurova （2009）認為智力資本大體上由人力資本和結構資本兩個要素構成。人力資本包括可以在當下或將來可以為企業(yè)價值創(chuàng)造而使用的雇員的能力、技能、知識和技術專長等。結構資本是能夠使智力資本商業(yè)化的公司行政機構（Edvinsson & Sullivan， 1996），它包括組織資本和關系資本，組織資本由推動企業(yè)績效的嵌入知識構成，關系資本包括企業(yè)與利益相關者建立的所有關系。
人力資本的本質是組織成員全部的智力（Bontis， 1998）。Mayo （2001）認為人力資本可以進一步分為三個維度：能力和潛力、動機和承諾、創(chuàng)新和學習。能力和潛力包括教育水平、專業(yè)技能、經驗、態(tài)度、個人網絡、價值和雇員融入組織的能力。動機和承諾指員工的興趣和組織是否一致。創(chuàng)新和學習顯示出愿意以開放的心態(tài)看待變化的程度。
組織能力。人力資本如果獨立來看的話對組織的價值是比較小的，產生于大腦的人力資本有著波動的本質，公司為了維系其存在而開發(fā)的競爭力要超越特定的個體。這些競爭力由組織資本的概念構成，組織資本可以幫助雇員實現(xiàn)高水平智力績效并從而增強組織績效（Bontis， 1998）。組織資本包含數(shù)據庫、組織章程、戰(zhàn)略、手冊等等，它可以被描述為當組織人員晚上回家時留在組織的東西（Roos & Roos，1997）。人力資本轉化為組織資本必須是組織管理的主要目標，因為它可以維持企業(yè)長期的發(fā)展。
關系資本。關系資本代表了組織擁有的潛在外部無形資產。這些無形資產包括顧客、供應商、政府或相關行業(yè)協(xié)會擁有的知識。企業(yè)與顧客建立的關系是關系資本的最重要組成部分，被稱之為“顧客資本”，它包括顧客合同、關系、忠誠、滿意、市場份額、形象、聲譽、品牌、分銷網絡和渠道（Mayo，2001）。因為其外部性所以很難被開發(fā)和整理。Skandia公司 （1996）把顧客資本定義為顧客關系的現(xiàn)值。顧客資本通過與人力資本和組織資本的互動被提煉和轉變?yōu)樨攧諆r值。
本文的第一個目標是檢驗在知識密集型服務企業(yè)部門中智力資本的三個次領域之間（人力資本、組織資本和顧客資本）是否存在關系。我們用顧客資本來代替具有較廣內涵的關系資本，因為顧客資本是關系資本的主要構成要素。我們的第二個目的是檢驗智力資本對績效的影響，我們用公司稅后利潤和人均銷售額的數(shù)據代表績效。
為了檢驗智力資本三個維度之間的關系，構成他們主要指標也需要被識別和測量。這些指標的累積是建立在Konrad Group（1988），Roos和Roos（1997），Bontis（1998）， Mayo（2001）和Skandia（1998）的智力資本報告的研究基礎之上的，表1系統(tǒng)性地列出了構成每一個要素的指標來源。三個維度的測量指標見表1。
我們認為三個維度通過雙向的知識流相互聯(lián)系，其中一個維度的改變會對其他兩個產生影響，為了探討三個維度的關系提出以下三個研究假設：
假設1：人力資本和組織資本正相關；
假設2：人力資本和顧客資本正相關；
假設3：組織資本和顧客資本正相關。
四、 智力資本與績效之間的關系
為了評估智力資本對績效的影響我們重構了一個智力資本的3個維度及9個指標構成的新組合。結構的發(fā)展建立在我們三個維度的關系感知及其共同的特征基礎之上。我們認為構成每一個維度的指標存在一定的異質性。這種異質性會對三個維度與公司績效之間的關系表現(xiàn)產生影響。我們期望智力資本可以被分割成結構性的構成要素，盡管它們屬于不同維度，這樣劃分在它們之間會產生協(xié)同并且會對公司績效產生或多或少的直接影響。這三種構成要素我們可以將其命名為：“硬”智力資本、“軟”智力資本和“功能”智力資本。
我們所界定的“硬”智力資本包括能力和技術要素、知識管理、顧客合適性、顧客滿意度及市場導向，這些要素的價值能夠被適當?shù)牡葍r物來替換和估測，它們可以在一定程度上用客觀地衡量因而能夠衍生出貨幣價值。因此，這些“硬”智力資產是公司日常運營所必須的，也是能夠被容易量化的，我們認為這種構成要素由于其本質特征會對績效產生之間的影響。
假設4：“硬”智力資本和公司績效之間存在正向關系。
“軟”智力資本指忠誠和承諾、雇員滿意度、雇員價值和文化以及公司的企業(yè)文化，這些指標共同點就是都有直覺的性質，不能以直接的方式被觀察或定義。也不可能用客觀標準來測量和評價這些資本。例如，不是所有的公司文化的要素能夠被直接觀察到，潛在的特征，價值觀和擔當僅僅能夠從其可視的層面被推斷。因為這些特征，這類資本被認為對績效擁有正向的但是較低分量的直接影響。但是，這并不意味著它們不是重要的智力資本，它們對企業(yè)的長遠生產具有極度重要的價值，這主要是因為它們構成了企業(yè)當前地位和將來地位的紐帶。
假設5：軟智力資本與公司績效之間存在正向關系。
第三個構成要素是“功能性”智力資產，它只包含組織的過程效率要素，它由組織的監(jiān)督效率和交易時間構成，能夠被公司交易時間和成本進一步改進來增強組織利潤的程度衡量，它可以通過提供員工完成任務的效率從而改進任務轉化為更高水平的績效。
假設6：功能性智力資產與公司績效之間存在正向關系。
五、 實證分析
1. 數(shù)據收集。用來檢驗本文假設的數(shù)據被限定于來源于知識密集型企業(yè)。更具體來講，我們獲取的數(shù)據主要來源于金融、法律、會計、管理咨詢、醫(yī)療、教育等專業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)都可以被認定為知識密集型公司。為了實現(xiàn)本文的研究目的，我們開發(fā)了一個調查問卷來收集被訪者對于他們公司智力資本的感知，我們的目標是通過這些感知來計算每家企業(yè)的智力資本檢驗假設中提出的關系。本問卷包含60個代表企業(yè)智力資本的問項，受訪者主要是該企業(yè)的高級管理者，對企業(yè)智力資本績效情況具有良好認知的掌握，共收回有效問卷197份。
2. 實證結果。
（1）智力資本三個維度之間的相關關系。為了決定三個智力資本維度之間的關系，我們做Person相關分析。從表2可以看出人力資本和組織資本之間的線性相關是顯著的（0.837 6，p
人力資本和顧客資本之間也存在正向線性關系（0.715 9，p
顧客資本和組織資本之間也存在著顯著的線性相關（0.618 72， p
（2）驗證性因子分析。我們使用Cronbach Alpha 檢驗來評估構成智力資本的9個指標是否可以構成智力資本的三個結構性組成要素。這些檢驗的結果顯示，所有的變量能夠有效測量，因為9個智力資本指標和三個智力資本構成要素的Cronbach ？琢值都高于0.6（Bagozzi，1994）。
（3）智力資本對績效的影響。我們把智力資本的9個要素歸為三個構成要素：“硬”智力資本、“軟”智力資本和“功能”智力資本，在我們的感知中認為它們會對績效產生影響。驗證性因子分析的結果可以顯示我們的假設是否能夠被證實。正如表3所示，我們的假設認為把9個要素劃分為3組構件得到了實證數(shù)據的支持。得出的因子值被保存并在下面的回歸中作為變量使用。
六個單變量線性回歸模型被構建出來檢驗三個智力資本構成要素對績效的影響。我們構建的績效變量能夠代表客觀和可靠的市場結果和運營效率。凈資產收益率ROE被選擇作為第一個變量，從運營中產生利潤是公司的首要目標，這個變量能夠代表公司在給定的時間內實現(xiàn)目標的能力。另一個被選擇的績效變量是每一個全職員工的平均銷售額，這是相關領域通常使用的測量方式。兩種財務數(shù)據的波動較大，所以使用其對數(shù)，這種變形會讓我們獲得因變量分別達到正態(tài)和對稱的分布的滿意水平。但是作為結果，虧損的公司被排除在外。
LogPi=a1+b1Hardi+ei（1）
LogSi=a2+b2Hardi+ei（2）
LogPi=a3+b3Softi+ei（3）
LogSi=a4+b4Softi+ei（4）
LogPi=a5+b5Functionali+ei（5）
LogSi=a6+b6Functionali+ei（6）
LogPi表示公司i的凈資產收益率的對數(shù)；
LogSi表示公司i的人均銷售額的對數(shù)；
Hardi表示公司i的“硬”智力資產的因子值載荷；
Softi表示公司i的“軟”智力資產因子值載荷；
Functionali表示公司i的“功能”智力資產因子值載荷。
回歸模型的結果參加表4。
模型1揭示“硬”智力資產在0.01的顯著水平下正向影響樣本企業(yè)的凈資產收益率（0.346， p
六、 結論和管理建議
知識密集型服務企業(yè)使用自己的知識（智力資本），作為其競爭優(yōu)勢的主要來源（Sullivan，2006），智力資本也可以被簡單地認為是那些能夠轉化為利潤的知識。智力資本三個維度之間的相互關系可以幫助我們改進對于公司無形資源使用的效率和效果，管理者應該認識到智力資本的多面性和緊密相關性而不能獨立地去開發(fā)。提高它們其中之一可以對其他兩方面都造成影響，但是很難把它們對績效的貢獻有效地區(qū)分?；貧w結果顯示“硬”智力資本對績效有較強的解釋力，而“功能”智力資本與人均銷售額相關，保護、培育和開發(fā)硬智力資產和功能性智力資產可以加強短期財務成果。雖然軟智力資產與績效的關系沒有被數(shù)據支持，但是并不意味著可以放棄對它們的投資，這些資產可以從長期維持組織增長要求，因為構成它們的知識、專長和獨特性可確保它們發(fā)揮超越個體總和的作用，它們的對績效的影響是間接的。企業(yè)管理者都應該認清智力資本管理對企業(yè)績效發(fā)揮的作用力，智力資本能夠產生無窮的能量，這種能量可以幫助企業(yè)擺脫平庸走向卓越。
參考文獻：
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二、高速公路運營期間行政管理的成本控制要素
高速公路運營過程中的行政管理對于我國社會的整體經濟發(fā)展具有重要意義，在行政管理的成本控制工作中，企業(yè)部門應積極完善成本控制的相關工作細則，在明確成本控制諸多要素的前提條件下，確保高速公路運營期間的行政管理工作能夠順利實施。通過對高速公路運營過程中的成本控制原則進行實踐探究可知，高速公路企業(yè)在實施成本控制的過程中，往往需要將工程建設與運營管理的成本放在首位，在注重經濟效益提升的同時，確保項目不會遭受質量問題等不利因素的影響。
筆者通過對高速公路運營期間行政管理的成本控制原則進行探究與分析，并在此基礎上對高速公路運營期間行政管理的幾點成本控制要素進行研究。
1.整體性要素
在高速公路的運營過程中，企業(yè)為了確保行政管理的可靠性與有效性，在對高速公路工程項目進行成本控制的過程中，理應從項目的整個生命周期入手，確保成本控制能夠做到綜合全面的考慮，充分降低成本計劃與成本指標當中可能出現(xiàn)的不利因素與安全隱患情況。為了更好地提升高速公路運營過程中的行政管理質量，企業(yè)在制定成本標準之前，理應以相關規(guī)定為依據，在對比分析實際成本與標準成本之間的差距后，充分發(fā)揮成本控制整體性要素的實際作用，積極采取有效的科學手段來減少行政管理工作中的誤差。
2.經濟要素
經濟效益是高速公路整個運營過程中最為重要的內容。通常情況下，經濟效益所產生的成本應當少于成本控制時所缺少的收益，這樣才能確保企業(yè)實施與開展成本控制的有效性。在高速公路運營期間的行政管理工作中，企業(yè)理應對可能影響成本控制的諸多重要因素進行分析，在明確經濟效益原則的重要性后，積極開展科學化的成本控制，確保高速公路的經濟效益能夠保持較小的偏差，以此降低高速公路運營的實際成本，提升企業(yè)的整體經濟效益。
3.全員參與要素
高速公路的成本控制在具體實施過程中往往需要企業(yè)全體員工共同努力，如果僅僅只有企業(yè)高層和管理部門對其加以重視，那么在實踐工作中，高速公路的成本控制方法就無法得到有效落實，高速公路運營過程中的行政管理工作就難以發(fā)揮出實際作用。因此，企業(yè)員工在實踐工作過程中，理應積極改變思維方式，在行政管理工作以及成本控制工作中積極運用創(chuàng)新性思維，對工作方法加以改進，充分提高工作效率，并將高速公路運營期間的行政管理工作作為重點工作內容，充分實現(xiàn)企業(yè)內部全員的積極參與，促使企業(yè)全體員工共同努力，確保高速公路的運營成本能夠得到有效控制。
三、高速公路運營期間行政管理的成本控制
實踐工作中存在的問題我國在高速公路相關的法律法規(guī)制定上仍存在諸多不完善與不合理的情況，這就導致高速公路的運營與收費管理呈現(xiàn)出較為混亂的狀況。此外，在我國社會環(huán)境當中，不同地域和不同市場環(huán)境內，高速公路的通行費價格管理部門也都不盡相同，這就導致高速公路的收費標準無法統(tǒng)一，長此以往，逐漸造成我國高速公路權限管理與屬地管理之間的矛盾，致使高速公路的運營管理與行政管理需要耗費大量的資金成本，這也給企業(yè)增添了極大的運營壓力。高速公路企業(yè)在運營過程中，通常都會對高速公路的成本進行控制管理，在傳統(tǒng)基礎上開展相應的成本控制與行政管理工作，以此確保高速公路運營與維護的穩(wěn)定性與科學性。
但是，隨著我國高速公路的運營與發(fā)展，傳統(tǒng)的管理理念在實踐環(huán)節(jié)已經無法滿足高速公路行政管理的實際需要。部分企業(yè)的行政管理部門在實踐工作中缺乏成本意識，無法建立有效的成本指標控制體系，這進一步降低了高速公路運營期間行政管理工作的整體質量。高速公路運營過程中的復雜地形，也給路面的養(yǎng)護工作增添了極大難度，車輛超載、路面損壞、道路氧化等因素都在很大程度上增加了高速公路運營過程中的養(yǎng)護成本。
四、高速公路運營期間行政管理的成本控制途徑
1.充分加強企業(yè)崗位勞動評估技術的應用
針對我國現(xiàn)階段高速公路運營過程中的成本控制問題，相關企業(yè)及政府部門理應積極采取相應的治理措施，結合成本控制的具體情況進行分析，從企業(yè)崗位勞動評估技術方面入手，通過加強崗位勞動評估技術的應用，從企業(yè)內部進行治理和完善，通過進行勞動定員定額的工作時，有效引入科學化的崗位勞動評估技術。同時，企業(yè)部門還需要對勞動要素的價值加以確定，確保崗位具有可比性。在高速公路運營期間，采用增收節(jié)支的方式，從而提高企業(yè)的經濟效益;同時結合服務水平以及運營管理，對管理人員、生產人員進行合理科學配置。
2.積極完善企業(yè)的成本控制管理制度
高速公路企業(yè)的財務部門在預算成本的過程中，理應充分細化處理成本，并將高速公路的運營成本落實到實踐環(huán)節(jié)，以此形成成本管理體系，促使更多的企業(yè)工作人員能夠對自身成本與工作職責有一個清晰的認知，逐步實現(xiàn)企業(yè)全員共同努力，逐步降低高速公路的運營成本，提高經濟效益。在高速公路企業(yè)的運營過程中，必須要加強員工的成本節(jié)約意識，使員工能夠對崗位的價值加以正確認識，在生產經營活動中有效貫穿成本節(jié)約意識，確保全體員工樹立成本效益理念，積極參與到成本控制活動中，從而降低高速公路運營期間行政管理的成本，杜絕無預算及超預算支出，保證成本控制工作的制度化、常態(tài)化以及長效化。一般而言，成本管理涉及到部門利益的權力的合理分配，因此要加強部門間的交流與溝通，有效規(guī)避惡性競爭，降低成本，提高效益。
3.定崗定員定額提升企業(yè)的人力資源配置
中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0152-03
現(xiàn)階段，全球大部分知名車企在整車設計方面都具備較先進、完善的整車設計研發(fā)及項目管理手段，有著嚴格的工作流程及步驟。使得這些車企整車在有限的開發(fā)資金和人力資源的合理投入與利用下，開發(fā)質量和競爭力持續(xù)保持較高水平。故如何強化新產品研發(fā)的項目管理，不失時機地將新產品投放市場，正確處理好“進度、質量、成本”3個要素之間的關系，現(xiàn)成為國內每個車企業(yè)急需解決的戰(zhàn)略問題。
1 項目開發(fā)流程過程中的進度、成本和質量各階段的重點工作
車輛的開發(fā)主要分為：項目啟動、方案批準、項目批準、工程、產品和工藝驗證、預試生產、試生產、正式生產8個部分，見圖1。
在整個項目過程中，進度、成本、質量3者息息相關，總的來說，按節(jié)點完成以下工作內容，從項目管理上，能較好地完成整個項目的管理。
（1）進度方面各節(jié)點關注工作。
項目啟動階段G8：有效的制定項目主進度大綱；項目管理團隊組建完成；工程開發(fā)進度計劃初步制定；整車技術初步技術規(guī)范形成。方案批準階段G7：正確的項目主計劃；項目必須滿足約束條件―― 中長周期零件技術狀態(tài)凍結并定點完成。項目批準階段G6：按時項目主計劃鎖定；短周期零件技術狀態(tài)凍結并完成定點；所有零件試驗計劃。工程階段G5：控制項目開發(fā)和生產啟動主進度；確保技術狀態(tài)設計完全凍結，零部件試驗完成。產品和工藝驗證階段G4：把控生產啟動主進度；完成整車試驗及所有問題得到關閉，零件正式認可。預試生產階段G3：及時生產主進度更新；完成預生產工作準備。試生產階段G2：按時完成生產工作準備。
（2）成本方面各節(jié)點關注工作。
項目啟動階段G8：確認物料成本目標邊界條件；確認項目投資和開發(fā)費用邊界條件。方案批準階段G7：及時物料成本目標；項目投資和開發(fā)費用。項目批準階段G6：按時物料成本目標凍結；項目投資和開發(fā)費用凍結。工程階段G5：定期控制工程更改所引起的成本變化，直至投產
（3）質量方面各節(jié)點關注工作。
項目啟動階段G8：制定整車質量要求，分解到零部件質量目標。方案批準階段G7：進行對標競爭車型，明確零部件試驗標準。項目批準階段G6：根據零部件試驗標準、制定零部件試驗大綱；零部件開模計劃評估。工程階段G5：完成所有零部件試驗和模具驗收，保證質量合格。產品和工藝驗證階段G4：所有質量問題得到關閉，并保證整車試驗合格完成。預試生產階段G3：保證預試裝車質量合格，一直到正式生產。在汽車項目管理開發(fā)中，各階段都有進度、成本、質量三方的交付，必須按節(jié)點交付，由于三者是相互關系，將影響整個項目的成敗。例如：成本達不到目標成本，勢必會影響開閥，自然會影響到項目的進度，項目的進度受到了延遲，為保證SOP的上市，勢必會壓縮項目開發(fā)驗證的時間，就會存在質量的隱患，同時開閥節(jié)點的延時，有可能會影響最后產品SOP的上市時間，即會影響上市帶來的利益。
2 項目研發(fā)進度
項目的研發(fā)進度決定一個項目是否成功，項目進度計劃控制尤為重要，項目進度計劃控制就是指對項目進度計劃的實施及其零部件變更所進行的管理控制工作，車企項目進度計劃控制的主要內容包括以下幾點。
（1）事前控制。對車型項目進度計劃影響因素的分析和識別、對可能影響車型項目進度計劃實施的各種因素的控制。
（2）事中控制。對車型項目進度計劃完成情況的績效度量和對車型項目實施時間中出現(xiàn)的偏差采取糾偏措施，以及對與車型項目進度計劃變更的管理控制等工作在車型項目進度計劃控制中，項目經理（PM）及相關人員必須定期地將項目實施情況與項目計劃進度進行比較，并找出兩者的差距，當發(fā)現(xiàn)這種差距超過了車型項目進度控制標準就必須采取糾偏措施，以保證項目進度計劃能夠得以實現(xiàn)。
車型項目經理必須根據項目實際進度和項目的具體情況，定期地改進項目工作或更新項目進度計劃，以實現(xiàn)對項目時間的全面有效控制。例如：整車項目開發(fā)周期在39個月，項目每個階段有固定的投入，整個周期有近10多個億，如項目由于存在質量、設計等原因未按時上市，項目在時間上未控制好，除了無法產品上市實現(xiàn)收益效果外，整車研發(fā)的工程人員工作還需繼續(xù)支持和投入，對公司來說損失就巨大了。
時間的把控是項目進度關鍵所在。一個全新車型的研發(fā)周期3年左右，大改型車型在1年半，小改性車型也要1年?，F(xiàn)今市場競爭更趨白日化。故很多項目完成的周期就會被進一步壓縮。
在此研發(fā)過程階段中，項目管理人員的在整個研發(fā)過程中作用最大，所跨度的時間是最長的，項目管理在整個階段，除了把控好技術狀態(tài)、項目管理協(xié)調等方面外，最重要的是控制時間進度，針對各項面的問題要求及時掌控和協(xié)調，要果斷地對各種風險進行處理，如本層面無法處理的，要求及時反饋上一級領導層并尋求解決措施，保證項目時間的節(jié)點進度。
3 項目成本控制
車型成本控制即項目成本管理，項目成本管理內容不僅要包括通過管理實現(xiàn)以最低成本去完成項目全部活動，而且更強調必須努力通過這種管理去實現(xiàn)車型項目價值的最大化，同時還要努力避免項目成本管理對項目產出物質量和項目工期的不利影響。
這些是現(xiàn)代車企項目成本管理與傳統(tǒng)項目成本管理最重要的區(qū)別，因為盲目地降低項目成本可能會造成項目價值、項目質量或項目時間方面的損失。例如：市場競爭激烈，采購以物料低成本為主導來定義車輛的原材料。項目管理必須協(xié)調工程、SQE對潛在供應商進行TR技術評審，分析是否存在工程及質量風險。否則這些低成本的零件用上去，導致零件試驗失敗，到時再重新選擇供應商，將嚴重影響整個整車試驗進度。
因此項目成本管理要求采購等相關部門，不能只考慮節(jié)約項目費用，還必須考慮提高車型項目經濟收益。所以不斷地分析和預測項目產出物的經濟價值與收益也是車型項目成本管理的重要工作之一。
車型項目成本控制是指在項目實施過程中依據項目成本預算，努力將車型項目實際成本控制在項目預算范圍之內，并根據車型項目設計的發(fā)展變化而做好車型項目成本變更等方面的項目成本管理工作。
這包括：不斷度量車型項目實際發(fā)生的成本，分析和度量項目實際成本與項目預算之間的差異，采取糾偏措施或修訂項目預算地方法實現(xiàn)對項目成本控制。例：這就說明了在車輛設計研發(fā)前期過程中，在保證設計、質量同時，定期與競爭車型做技術對標，將對方的設計優(yōu)點及成本優(yōu)勢，吸收到本產品的設計中，以到達適當?shù)慕当灸康摹?/p>
項目成本預測和評估也是項目成本控制的一個組成部分，它是依據項目成本和各種相關因素的發(fā)展與變化情況，評估并預測車型項目成本發(fā)展和變化趨勢及結果的項目成本管理工作。
故控制成本是項目管理人員負責項目時，所必須關心的核心內容。車企之所以要研發(fā)新項目是為了獲取利益，而利益又離不開對設計進度、成本和質量的控制。車企要追求利潤最大化，其基礎工作在于搞好設計過程中三者管理和風險的防范，而這一切通過車企所付出的成本這一要素來體現(xiàn)。因此，盡可能地降低成本就是車企利潤來源重要部分。如忽視了，就有可能造成贏利的項目變成虧本的項目。
4 項目質量控制
車型項目質量控制工作的主要內容包括車型項目質量控制標準的制定，車型項目質量實施情況的監(jiān)督和度量，車型項目質量監(jiān)督結果與車型項目質量標準的比較，項目質量誤差與問題的確認，項目質量問題的原因分析，采取項目質量糾偏措施從而消除項目質量差距與問題等一系列活動。
這類項目質量管理活動是一項貫穿項目全過程的項目質量管理工作。例如：質量控制在車輛設計中很關鍵，高質量代表高成本，設計方案上，一味追求高質量及保險的設計方案，勢必會引起整車成本過高，車輛沒有競爭優(yōu)勢。
車型設計質量控制的目的：是通過保證車型研發(fā)結果符合項目計劃需求為目的.對研發(fā)設計的整個技術運行過程中，進行分析、判斷、處理、修正和決策的管理行為。車輛設計質量控制是貫穿于整個車輛設計質量形成的過程之中。設計質量控制對象是車輛設計全過程。
汽車研發(fā)的設計質量可以分為相對質量和絕對質量兩種。正如藝術設計是科學技術與設計藝術結合的產物，汽車造型設計也是如此。在汽車造型設計項目中，屬于藝術感覺方面的質量是一個相對量，比如說一款車型定位于具有超前的特征，適用于年輕時尚人群。這種設計目標的評審就是一個相對量。只有通過現(xiàn)有產品與其比較，認真感覺其各自的風格，之后才能最終確定。另外一種技術方面的質量，則是一個絕對值質量，如汽車造型上對A面的處理，這就是一個絕對的目標；再如模型制作過程中的比例尺寸的處理，也是通過絕對值作衡量標準的。
汽車設計質量控制是項目的生命，沒有設計質量控制就談不上設計進度和成本控制，設計質量的好與差，將直接關系到樣車（模型）的實際效果，將直接影響產品在市場上認可度。因此項目管理經理在關心項目進度、經濟效益同時，必須重視設計質量。沒有合格的質量就談不上設計效益和項目進度。經驗證明車型設計質量的好差，來源于項目管理者以下方面的工作方面。
（1）車型任務書：車型設計質量的重要文件。詳細記錄了設計項目的技術標準、實現(xiàn)方法和工作范圍等有關技術要求；任務書是檢查設計質量的重要依據，也是劃分設計和其他部門責任的依據。
（2）車型各輪設計方案的嚴格評審，評審會議的記錄情況，評審報告編制。以及評審會議后的修改設計方向正確性，都對車型設計質量將起著決定性作用。車型評審質量的過程是控制設計質量的重要步驟。
（3）車型補救設計質量缺陷。這是車型設計質量保證的又一個重要環(huán)節(jié)。是注重車型設計質量的持續(xù)改進，仔細記錄質量問題并做統(tǒng)計研究分析，促進不斷提高設計質量。
5 項目進度、成本、質量之間的關系
設計項目進度、成本、質量是統(tǒng)一和對立的矛盾體。企業(yè)追求的是低成本、高質量、短周期的產品。
在車型設計項目進行過程中，進度與成本的關系是――加快進度往往需要增加投資成本。而采取各種趕進度措施為了設計項目及早完成，盡快新車上市最終收獲經濟效益。
進度與質量的關系：是加快進度。適度地加快設計進度，可以提前完成工時，節(jié)約成本，同時嚴格控制質量，保證車型設計的嚴謹性，避免返工。然而，如果不顧質量，而一味地加快進度，則會造成人員疲勞、機械故障，導致設計項目出現(xiàn)問題，延長工資，增加成本。
由此可見，進度、成本、質量在汽車設計項目的過程中是相互聯(lián)系，相互作用、相互制約的。只有妥善處理好這三個方面，才能保證車型項目順利實施，獲得成功。同時，車型設計項目管理工作也和這三個指標聯(lián)系密切，如何實現(xiàn)高質量、短工期、低成本的企業(yè)目標，是每一個項目管理者工作的重點之一。為了解決汽車設計項目3要素管理的難題，就要根據汽車設計項目的客觀規(guī)律進行系統(tǒng)管理和統(tǒng)籌安排，找到最合理的組織和管理方法，確保項目的順利進行。具體的說，就是根據項目的技術成本特點，以及國家的各項具體的技術政策和基本建設方針等，一切從實際出發(fā)，實現(xiàn)設計的要求；在各階段的工作中，安排好人力、物力以及財力之間的關系。同時，有效調節(jié)各部門、各小組之間的工作，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源利用最大化。在整個項目的運行過程中，各部門要遵循客觀規(guī)律，實事求是，做出科學性、合理性的安排，使設計項目發(fā)揮出最好的效果。
車型設計項目進度是在合格質量條件下，實現(xiàn)最大利潤重要手段。在設計過程中只有達到一定的進度，設計公司（部門）才能擁有足夠資金，才能完成階段性的成本控制。成本控制是實現(xiàn)進度控制和質量控制的重要保證。在上述設計成本構成分析中，我們了解到設計成本控制目的，就是要在適當?shù)倪M度和合格的質量條件下將設計項目成本控制在最小的預算內，保證設計公司利潤最大化。
6 結語
綜述，控制好車型設計進度、成本和質量3要素之間的關系，是保證整車設計項目順利完成的前提。強調片面成本控制務必影響項目的進度和質量，并有可能帶來難以預料的風險，所以在車型設計項目實施過程中，應該根據每個項目特殊情況，把設計進度、成本和質量三者聯(lián)系起來綜合考慮，使得三者之間的平衡，這樣，才能保證設計項目在有可靠質量作保證的前提下，能夠順利完成任務并取得良好的經濟效益。
參考文獻
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一、預售、現(xiàn)售商品房，房地產開發(fā)企業(yè)均須向北京市房地產管理局申請。經審核，符合規(guī)定條件的，由市房地產管理局發(fā)給《北京市商品房銷售許可證》，方可銷售。自1995年5月1日起，凡未取得《北京市商品房銷售許可證》的，其商品房不得預售、銷售。
一、中央部屬駐浙的鐵路、郵電（郵政、電信）、電力、民航、銀行（工商銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行、人保公司、壽保公司）、交通、石油等行業(yè)中（以下簡稱原行業(yè)）的各類企業(yè)（包括國有、集體企業(yè)等）及其與之形成勞動關系的所有職工（包括固定工、城鎮(zhèn)合同工、農民合同工和臨時用工、企業(yè)退休人員），均按本通知規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。
本通知下發(fā)前，上述行業(yè)中的部分企業(yè)、部分人員已在企業(yè)駐地參加養(yǎng)老保險市縣級社會統(tǒng)籌，現(xiàn)因體制變化納入行業(yè)省級統(tǒng)籌范圍的，應在1999年底前全部移交省社會保險基金管理中心，統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。具體范圍由省勞動廳另行確定。
二、從1999年1月1日起，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)按照職工繳費工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例不低于13％，并逐步過渡到全省統(tǒng)一的費率。銀行、民航企業(yè)的過渡期為5年，其他行業(yè)企業(yè)的過渡期為3年。1999年度行業(yè)費率調整方案見附表。
原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例暫保持不變。今后與我省其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工個人繳費比例同步調整。
職工繳費工資按本人上年度月平均工資收入計算。其中職工月平均工資低于全省職工月平均工資60％的，按全省職工月平均工資60％計算繳費工資基數(shù)；職工月平均工資超過全省職工月平均工資300％的，其超過部分不計入繳費工資基數(shù)。
三、從1998年1月1日起，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工統(tǒng)一按本人繳費工資11％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，并與1997年12月31日前的個人帳戶儲存額合并計算。其中，電力企業(yè)職工個人帳戶建帳時間從1993年1月1日起計算，記帳比例為12％；石油企業(yè)職工個人帳戶建帳時間從1996年1月1日起計算，記帳比例為10％；交通企業(yè)職工個人帳戶建帳時間從1996年7月1日起計算，記帳比例為12％，1996年1月1日至6月30日職工個人實際繳費金額及利息并入個人帳戶；其他行業(yè)職工個人帳戶建帳時間從1998年1月1日起計算，1996年1月1日后職工個人實際繳費金額及利息并入個人帳戶。
四、原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工個人帳戶管理按照省其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工個人帳戶管理規(guī)定執(zhí)行。職工在本省跨統(tǒng)籌范圍流動時，基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶儲存額按規(guī)定轉移，其中，電力、石油、交通企業(yè)1997年底前個人帳戶儲存額以職工個人實際繳費金額加利息計算。
五、從1999年1月1日起，符合國家規(guī)定退休條件并按規(guī)定批準退休的職工，從辦理退休手續(xù)的次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金數(shù)額由省社會保險基金管理中心核定。基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按省政府浙政〔1997〕15號文件等規(guī)定執(zhí)行，其計算公式為：
基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＋過渡性調節(jié)金，其中：
（一）基礎養(yǎng)老金月標準：繳費年限滿10年不滿15年的，為職工退休時上年全省職工月平均工資的15％；繳費年限滿15年及以上的，為職工退休時上年全省職工月平均工資的20％。
（二）個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人個人帳戶儲存額除以120.
（三）過渡性養(yǎng)老金按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費工資，乘以建立個人帳戶前本人繳費年限，再乘以1.4％計發(fā)。其中，指數(shù)化月平均繳費工資為職工退休時上一年全省職工月平均工資乘以建立個人帳戶前本人平均工資指數(shù)。1992年底前的年限統(tǒng)一用1.279的替代指數(shù)計算，1993年1月1日至個人帳戶建立前的年限用本人實際繳費工資指數(shù)計算。
（四）過渡性調節(jié)金統(tǒng)一按省社會保險基金中心報省勞動廳、財政廳批準后的標準執(zhí)行。
六、原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交我省管理的國有企業(yè)職工，凡是在1999年1月1日至2003年12月31日期間退休的人員，在勞動保障部、財政部核定的統(tǒng)籌項目范圍內，按上述辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按原行業(yè)統(tǒng)籌計發(fā)辦法計發(fā)水平的（以下簡稱待遇差），可適當增發(fā)補貼，所需費用從省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險基金中開支。其中，1999年退休的，發(fā)給當年待遇差的90％；2000年退休的，發(fā)給當年待遇差的70％；2001年退休的，發(fā)給當年待遇差的50％；2002年退休的，發(fā)給當年待遇差的30％；2003年退休的，發(fā)給當年待遇差的10％；2004年及以后退休的，不再發(fā)給該項補貼。
原行業(yè)統(tǒng)籌計發(fā)辦法計發(fā)的待遇水平，以勞動保障部、財政部核定的統(tǒng)籌項目和標準為準。對原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)已經實行了養(yǎng)老保險制度改革、有新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的，其基礎養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)以1997年行業(yè)職工年平均工資為準，一次核定后不再變動。未實行養(yǎng)老保險制度改革的，若原行業(yè)統(tǒng)籌計發(fā)辦法已對計發(fā)基本養(yǎng)老金的工資進行封定的，按照原封定辦法繼續(xù)執(zhí)行；未封定的，一律按本人1997年12月份標準工資進行封定。
七、1998年底前符合國家規(guī)定辦理退休的人員，基本養(yǎng)老保險費用符合勞動保障部、財政部確認的統(tǒng)籌項目和標準的，在省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險基金中支付；未經確認的項目和標準由企業(yè)支付，列入成本開支。
