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時(shí)間：2023-07-04 09:26:24
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信息分類編碼是信息存儲(chǔ)、處理、交換及共享的基礎(chǔ)…。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)各種專題數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)雖已先后建成，但有關(guān)信息采集、處理與共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)為滯后。對(duì)信息進(jìn)行分類能夠使信息系統(tǒng)條理清楚，易于管理，并能夠方便地從中提取不同類型的信息加以分析利用。而采用信息分類編碼是解決信息分類問題的有效方法。
自從開展信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，一直沒有適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)。因而迫切需要進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的分類與編碼，以滿足各有關(guān)方面對(duì)信息資源共享的需求。如何建立起一個(gè)可供統(tǒng)計(jì)各部門統(tǒng)一使用的國家產(chǎn)品分類編碼標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)現(xiàn)信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)信息的共享，已成為統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)化是統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，是統(tǒng)計(jì)信息化過程中的一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的基礎(chǔ)工作。建立一個(gè)完善的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類編碼體系，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息共享和各類應(yīng)用系統(tǒng)建立都至關(guān)重要。
1統(tǒng)計(jì)信息分類編碼概念
分類編碼是指把研究對(duì)象按各自的特征、特性進(jìn)行分類，并按一定的規(guī)則編排成數(shù)字碼或數(shù)字、字母混合碼的過程。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)編碼就是根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類，將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)賦予一定規(guī)律性的易為計(jì)算機(jī)識(shí)別和處理的一組有序符號(hào)排列。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類編碼就是用字符(數(shù)字、字母或符號(hào))對(duì)不同的行政級(jí)別分屬不同類別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行分類，并按照不同的類別形成特定的規(guī)則和依據(jù)。
2統(tǒng)計(jì)信息分類編碼原則
2．1分類原則我國已經(jīng)開展了大量的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，各類統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)容廣泛，但是還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的信息化的分類與編碼，現(xiàn)有數(shù)據(jù)的檢索、處理、分析和信息服務(wù)等存在困難，不能滿足當(dāng)前綜合指標(biāo)檢索、分析、處理的要求，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息處理的實(shí)際需要，制定如下的分類原則：①分類的結(jié)構(gòu)采用層級(jí)結(jié)構(gòu)，逐級(jí)展開形成完整的分類體系；②分類要包括所有主要農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)類型，適合各種檢索、處理需要；③分類要保持統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的相對(duì)完整；④分類要處理好指標(biāo)層次與指標(biāo)分組的關(guān)系，加強(qiáng)分類的完備性。
2．2編碼原則根據(jù)國標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》第3部分信息分類編碼(GB／T20001．3-2001)，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的特性，將信息按如下原則分類與編碼。①科學(xué)性、系統(tǒng)性。以適合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用和管理為目標(biāo)，按照農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的屬性或特征進(jìn)行科學(xué)分類，形成系統(tǒng)的分類體系。②穩(wěn)定性。分類體系以各要素最穩(wěn)定的屬性或特征為基礎(chǔ)，能在較長的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生重大變化。③完整性和可擴(kuò)展性。分類既要反映要素的屬性，又要反映要素間的相互關(guān)系，應(yīng)具有完整性。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的分類編碼工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要包含所有主要的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。④規(guī)范性。分類名稱盡量沿用習(xí)慣名稱，有國標(biāo)則遵循國標(biāo)，避免概念混淆。⑤唯一性。保證1個(gè)編碼對(duì)象僅賦予1個(gè)代碼，1個(gè)代碼只反映1個(gè)編碼對(duì)象。
3農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類與編碼方法
3．1分類方法信息分類的基本方法有線分類法、面分類法、混合分類法3種?；诮y(tǒng)計(jì)信息的特性，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類采用線分類法(也稱層次分類法)，是將初始的分類對(duì)象按所選定的若干個(gè)屬性或特征，逐次地分成相應(yīng)的若干個(gè)層次的類目，并排成一個(gè)有層次的、逐級(jí)展開的分類體系。線分類法層次性好，能比較好地反映類目之間的邏輯關(guān)系，實(shí)用方便，既符合手工處理信息的傳統(tǒng)習(xí)慣，也方便計(jì)算機(jī)的運(yùn)行處理。
3．2分類設(shè)計(jì)根據(jù)信息分類原則，結(jié)合《全國主要產(chǎn)品分類與代碼》(GB／T7635-2002)、行政級(jí)別分類、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB／T4754-2002)A門類以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分成5個(gè)等級(jí)：5個(gè)行政級(jí)別類，5個(gè)大類，10個(gè)中類，70個(gè)小類，900個(gè)細(xì)類。在數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，每一層都留有足夠的空間用于類別的擴(kuò)充。
行政級(jí)別類：是按照行政區(qū)劃級(jí)別進(jìn)行劃分，依次為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)。
大類：是依照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類原則而建立的類別，依次分為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品。
中類：是大類中按照生物學(xué)科和農(nóng)業(yè)學(xué)科基于生產(chǎn)實(shí)踐中種養(yǎng)的植物、動(dòng)物劃分成若干分支的類群，如種植業(yè)下分糧食作物、蔬菜等。
小類：是中類按照生物學(xué)科和農(nóng)業(yè)學(xué)科分類法細(xì)分成若干分支的類群，如果糧食作物下的小類可劃分為谷物、豆類、薯類、油料等。
細(xì)類：是小類中細(xì)分的基本單位，也是各級(jí)單位的起點(diǎn)，即物種(簡稱“種”)，如具有北方特色的谷物主要有玉米、谷子、高粱等等。
3．3編碼規(guī)則編碼規(guī)則是分類編碼體系的具體表現(xiàn)形式，它是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種屬性特征來規(guī)定編碼的每一位取值和對(duì)應(yīng)的含義，進(jìn)而約束代碼的制定。編碼要反映出其對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的屬性和主要特征，以區(qū)分不同統(tǒng)計(jì)信息的類別。
4分類編碼實(shí)例
農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息編碼設(shè)計(jì)首先確定編碼對(duì)象。例如編碼A01的對(duì)象是種植業(yè)下的糧食作物。其次建立編碼、分層和各碼位的規(guī)范取值規(guī)則，對(duì)每一編碼對(duì)象制定碼長。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息分類采用9位編碼，分6個(gè)層次。第1層用英文字母z表示指標(biāo)標(biāo)識(shí)，第2層用數(shù)字1～5表示，第3層用英文字母表示，與GB／T4754—2002A門類中大類的代碼相對(duì)應(yīng)，余下3層用數(shù)字01～99表示。第3層的代碼從A～E，其余3層代碼從“01”編至“99”，各碼位代表相應(yīng)的類別。每一層的編碼采用數(shù)字順序編碼，動(dòng)態(tài)遞增產(chǎn)生系列順序代碼號(hào)，隨著編碼的增加而產(chǎn)生新的信息類別代碼。其代碼結(jié)構(gòu)見圖1。
如Z1A010101(稻谷)的結(jié)構(gòu)為：z為指標(biāo)標(biāo)識(shí)，1為省級(jí)指標(biāo)，為種植業(yè)，0l為糧食作物，01為谷物；01為稻谷。最后編制類別代碼表(后4層)，對(duì)每一編碼對(duì)象按既定的編碼規(guī)則編制出該編碼的數(shù)據(jù)元素的所有取值表(表1)。
中圖分類號(hào)：G201文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3973（2012）004-071-03
信息系統(tǒng)安全體系的研制和建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，如果沒有與之相配套的安全標(biāo)準(zhǔn)做支撐，就不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全可信，只有從系統(tǒng)的視角全面考慮信息系統(tǒng)的安全性，構(gòu)建起合理的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，才能保證各信息系統(tǒng)和平臺(tái)的安全可控和高效運(yùn)行，也只有建立起涵蓋系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)的完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能促進(jìn)安全組件之間的相互協(xié)作和關(guān)聯(lián)操作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全性的最大化。
1信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系分類現(xiàn)狀
1.1信息安全國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及分類體系
1.1.1美國國防部信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系
美國國防部（DoD）將美軍信息安全標(biāo)準(zhǔn)按安全部件與安全功能相結(jié)合的方法進(jìn)行分類，其標(biāo)準(zhǔn)體系見圖1，其中安全部件以信息流為主線貫穿始終，分為信息處理安全標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸安全標(biāo)準(zhǔn)、信息理解表示安全標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)五類。安全功能從信息安全的基本要素（機(jī)密性、完整性、可用性、可控性、抗抵賴性）來進(jìn)行劃分，分為鑒別安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、訪問控制安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保密性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完整性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、抗抵賴性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和可用性安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)六類。DoD的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，雖然覆蓋全面，但安全部件和安全功能之間的標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)比較多，層次不夠清晰。
1.1.2聯(lián)合技術(shù)參考模型（JTA 6.0）
JTA 6.0中的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系為實(shí)現(xiàn)對(duì)國防部信息系統(tǒng)的安全防護(hù)提供了支撐，包括（本地）計(jì)算環(huán)境、飛地邊界、網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、支撐性基礎(chǔ)設(shè)施和安全評(píng)估五類標(biāo)準(zhǔn)。這種分類比較合理，但分類下面對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)大部分是國際標(biāo)準(zhǔn)和美國國家標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)在借鑒該分類的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立起合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。
ISO信息安全工作組分類如圖3所示。目前，ISO制定的信息安全標(biāo)準(zhǔn)按照工作組的分類分為信息安全管理體系（ISMS）標(biāo)準(zhǔn)、密碼和安全機(jī)制、安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、安全控制與服務(wù)和身份管理與隱私技術(shù)五類。該分類方法比較粗糙，對(duì)于建立安全運(yùn)行的信息系統(tǒng)，針對(duì)性不太強(qiáng)。
1.1.4國際電信聯(lián)盟（ITU-T）標(biāo)準(zhǔn)
ITU-T SG17組負(fù)責(zé)研究網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，包括通信安全項(xiàng)目、安全架構(gòu)和框架、計(jì)算安全、安全管理、用于安全的生物測定、安全通信服務(wù)，如圖4所示該分類方法對(duì)信息安全技術(shù)分類比較粗糙，信息安全技術(shù)也只側(cè)重于通信安全。
ITU-T頒布的比較有影響力的安全標(biāo)準(zhǔn)主要有：消息處理系統(tǒng)(X.400系列)、目錄系統(tǒng)(X.500系列)、安全框架和模型(X.800系列)等，其中的X.509標(biāo)準(zhǔn)是PKI的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，X.805是端到端通信安全的重要標(biāo)準(zhǔn)。
目前，ITU-T在安全標(biāo)準(zhǔn)化方面主要關(guān)注NGN安全、IPTV安全、身份管理(IDM)、數(shù)字版權(quán)管理(DRM)、生物認(rèn)證、反垃圾信息等熱點(diǎn)問題。
1.2國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系
我國國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)自1995年開始制定，至2002年共制定標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，全部由國際標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)化而來，主要是有關(guān)密碼和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。在這19項(xiàng)中，2004年后已有12項(xiàng)進(jìn)行了修訂。自全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2004年成立以來至目前我國實(shí)際現(xiàn)存正式信息安全標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)中，既包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品和系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)）標(biāo)準(zhǔn)，亦包括管理標(biāo)準(zhǔn)，如風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)等，覆蓋了當(dāng)前信息安全主要需求領(lǐng)域。
由此可見，目前我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量都有了很大的提升，本著“科學(xué)、合理、系統(tǒng)、適用”的原則，在充分借鑒和吸收國際先進(jìn)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化成果和認(rèn)真梳理我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)各工作組的認(rèn)真研究，初步形成了我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系分類相對(duì)合理、全面，涵蓋了體系結(jié)構(gòu)、安全保密技術(shù)、安全管理和安全測評(píng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，但龐大繁雜的標(biāo)準(zhǔn)體系常常讓開發(fā)人員無所適從，無法選取需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)。因此，針對(duì)信息安全系統(tǒng)的開發(fā)工作要進(jìn)一步精簡標(biāo)準(zhǔn)體系，突出重點(diǎn)，尤其是影響系統(tǒng)集成方面的安全接口標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而增強(qiáng)各個(gè)安全組件之間的互操作和安全技術(shù)間的協(xié)作，提升整個(gè)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。
支撐性基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及到實(shí)現(xiàn)通信與網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用環(huán)境和數(shù)據(jù)安全所應(yīng)用的支撐性技術(shù)，包括認(rèn)證、授權(quán)、訪問控制、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）和密碼管理基礎(chǔ)設(shè)施（KMI）。
通信與網(wǎng)絡(luò)安全主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)方面的安全性，包括網(wǎng)絡(luò)層身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)資源的訪問控制、數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ芘c完整性、遠(yuǎn)程接入的安全、域名系統(tǒng)的安全、路由系統(tǒng)的安全、入侵檢測的手段、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施防病毒等。
應(yīng)用環(huán)境安全主要包括終端安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全。其中：
終端安全主要包括計(jì)算機(jī)和服務(wù)器的安全。其中服務(wù)器可以歸結(jié)為廣義上的終端，防火墻、IDS、服務(wù)器存儲(chǔ)備份等技術(shù)可以為服務(wù)器提供安全服務(wù)。
應(yīng)用系統(tǒng)的安全問題主要來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)使用的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全，操作系統(tǒng)安全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)操作系統(tǒng)本身的缺陷帶來的不安全因素，主要包括身份認(rèn)證、訪問控制、系統(tǒng)漏洞等；(2)對(duì)操作系統(tǒng)的安全配置問題；(3)病毒對(duì)操作系統(tǒng)形成的威脅。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的威脅主要來自：非法訪問數(shù)據(jù)庫信息；惡意破壞數(shù)據(jù)庫或未經(jīng)授權(quán)非法修改數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)；用戶通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫訪問時(shí)受到各種攻擊，如搭線竊聽等。
系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)運(yùn)行的核心，數(shù)據(jù)的安全性保障關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)能否正常運(yùn)行和服務(wù)。數(shù)據(jù)安全通過數(shù)據(jù)容災(zāi)備份技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)和加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)的完整性、不受損壞、不被竊取。數(shù)據(jù)容災(zāi)備份主要通過對(duì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、文件等進(jìn)行快速、完整備份，保證數(shù)據(jù)的安全性，并支持快速恢復(fù)的機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)主要通過隔離網(wǎng)絡(luò)攻擊來確保網(wǎng)間數(shù)據(jù)的安全交換。數(shù)據(jù)加密主要通過鏈路加密和節(jié)點(diǎn)加密來確保數(shù)據(jù)不被截獲。
安全運(yùn)維管理是在企業(yè)進(jìn)行了一定的安全系統(tǒng)建設(shè)之后的工作，其目的是保證所應(yīng)有的安全產(chǎn)品和技術(shù)能夠真正、充分發(fā)揮其預(yù)期應(yīng)有的效果和效率。安全運(yùn)維管理包括安全設(shè)備的策略配置、安全測評(píng)、安全監(jiān)控和審計(jì)、安全應(yīng)急響應(yīng)等方面的技術(shù)，主要完成安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全問題的處理等系統(tǒng)安全保障工作。
3信息安全標(biāo)準(zhǔn)分類體系
信息安全技術(shù)參考模型是建立信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和前提，只有在信息安全技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上建立起覆蓋全面，分類合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能科學(xué)地預(yù)見需要制/修訂的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確信息安全標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向，更好地支撐信息安全系統(tǒng)的開發(fā)和集成，確保系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間形成安全可信的互連互通互操作。在前面提出的技術(shù)參考模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了劃分。
應(yīng)用環(huán)境安全主要包括終端安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全。其中：
終端安全主要包括計(jì)算機(jī)和服務(wù)器的安全。其中服務(wù)器可以歸結(jié)為廣義上的終端，防火墻、IDS、服務(wù)器存儲(chǔ)備份等技術(shù)可以為服務(wù)器提供安全服務(wù)。
應(yīng)用系統(tǒng)的安全問題主要來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)使用的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全，操作系統(tǒng)安全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)操作系統(tǒng)本身的缺陷帶來的不安全因素，主要包括身份認(rèn)證、訪問控制、系統(tǒng)漏洞等；(2)對(duì)操作系統(tǒng)的安全配置問題；(3)病毒對(duì)操作系統(tǒng)形成的威脅。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的威脅主要來自：非法訪問數(shù)據(jù)庫信息；惡意破壞數(shù)據(jù)庫或未經(jīng)授權(quán)非法修改數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)；用戶通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫訪問時(shí)受到各種攻擊，如搭線竊聽等。
系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)運(yùn)行的核心，數(shù)據(jù)的安全性保障關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)能否正常運(yùn)行和服務(wù)。數(shù)據(jù)安全通過數(shù)據(jù)容災(zāi)備份技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)和加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)的完整性、不受損壞、不被竊取。數(shù)據(jù)容災(zāi)備份主要通過對(duì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、文件等進(jìn)行快速、完整備份，保證數(shù)據(jù)的安全性，并支持快速恢復(fù)的機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)主要通過隔離網(wǎng)絡(luò)攻擊來確保網(wǎng)間數(shù)據(jù)的安全交換。數(shù)據(jù)加密主要通過鏈路加密和節(jié)點(diǎn)加密來確保數(shù)據(jù)不被截獲。
安全運(yùn)維管理是在企業(yè)進(jìn)行了一定的安全系統(tǒng)建設(shè)之后的工作，其目的是保證所應(yīng)有的安全產(chǎn)品和技術(shù)能夠真正、充分發(fā)揮其預(yù)期應(yīng)有的效果和效率。安全運(yùn)維管理包括安全設(shè)備的策略配置、安全測評(píng)、安全監(jiān)控和審計(jì)、安全應(yīng)急響應(yīng)等方面的技術(shù)，主要完成安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全問題的處理等系統(tǒng)安全保障工作。
3信息安全標(biāo)準(zhǔn)分類體系
信息安全技術(shù)參考模型是建立信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和前提，只有在信息安全技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上建立起覆蓋全面，分類合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能科學(xué)地預(yù)見需要制/修訂的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確信息安全標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向，更好地支撐信息安全系統(tǒng)的開發(fā)和集成，確保系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間形成安全可信的互連互通互操作。在前面提出的技術(shù)參考模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了劃分。
參考文獻(xiàn)：
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一、引言
XBRL自1998年由美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師Hoffman提出思想框架以來，XBRL在國際上已經(jīng)獲得了迅速發(fā)展，多個(gè)國家、機(jī)構(gòu)及組織已經(jīng)實(shí)施或正在推行XBRL的應(yīng)用。分類標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于 XBRL 財(cái)務(wù)報(bào)告的披露起著規(guī)范與模板的作用，其質(zhì)量直接影響著財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量。關(guān)于分類標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)元素是否能滿足上市公司披露需求和是否能有效率地表達(dá)財(cái)務(wù)信息一直是分類標(biāo)準(zhǔn)制定者、XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送主體、信息披露監(jiān)管者、信息披露中介乃至投資者都關(guān)注的問題，同時(shí)也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的問題?；谏鲜龅膯栴}，本文主要從完備性和效率性方面對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。
二、樣本選擇
本文采取了抽樣研究的方法，抽樣的總體是2011年上交所所有的A股上市公司。按照10%的抽樣比例，以10為步長進(jìn)行系統(tǒng)抽樣。依據(jù)中國證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類指引2001》所列的13個(gè)行業(yè)門類，剔除金融類企業(yè)，最終得到本文的93個(gè)樣本。本文選取貨幣型財(cái)務(wù)信息，是因?yàn)樨泿判拓?cái)務(wù)信息為財(cái)務(wù)報(bào)告最基本、最核心的信息，規(guī)范易于企業(yè)填報(bào)而較少出現(xiàn)歧義。并且，大多數(shù)企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)范表格填制財(cái)務(wù)報(bào)表正文，對(duì)于正文內(nèi)容研究意義不大，因此本文僅選取財(cái)務(wù)報(bào)表附注中貨幣型財(cái)務(wù)信息作為研究對(duì)象。
通用分類標(biāo)準(zhǔn)采用財(cái)政部2010年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)元素2984個(gè)，分為13種元素類型。在XBRL報(bào)表中表達(dá)貨幣型財(cái)務(wù)信息的元素是由貨幣型和Member型元素組成。在1464個(gè)貨幣類型元素和301個(gè)Member型元素中，剔除非報(bào)表附注元素、金融相關(guān)行業(yè)元素及首次執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)元素。其余元素中，剔除單獨(dú)列示在財(cái)務(wù)報(bào)表中的元素，得到本文研究對(duì)象元素，即非金融行業(yè)的附注貨幣型元素903個(gè)，Member型元素300個(gè)。
三、研究方法
本文采用人工翻閱公司年報(bào)，提取貨幣型財(cái)務(wù)信息并與分類標(biāo)準(zhǔn)元素逐一匹配的方法。本文收集了這93家樣本公司2011年財(cái)務(wù)報(bào)告附注中的84個(gè)報(bào)告子項(xiàng)目的披露的貨幣型財(cái)務(wù)信息，根據(jù)財(cái)政部2010年的XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體披露內(nèi)容進(jìn)行判斷匹配，匹配成功記為1分值。
四、研究結(jié)果
（一）效率性
分類標(biāo)準(zhǔn)的效率性即制定的元素冗余最小，是指分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在盡量滿足企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)信息披露需求的前提下，減少分類標(biāo)準(zhǔn)中的低使用率元素和關(guān)系（冗余元素），提高元素使用率。
研究結(jié)果表明，企業(yè)使用通用分類表中元素總數(shù)為1057個(gè)，其中Member型元素246個(gè)，占分類標(biāo)準(zhǔn)中元素的82%；貨幣型元素811個(gè)，占分類標(biāo)準(zhǔn)中的89.81%。通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素制定在效率性方面較好，整體使用率為87.86%。
（二）完備性
分類標(biāo)準(zhǔn)的完備性是指標(biāo)準(zhǔn)體系中所含元素應(yīng)盡量全面，能覆蓋企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)信息披露的所有需求。完備性不足體現(xiàn)在企業(yè)報(bào)表中披露的財(cái)務(wù)信息無法在分類標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)的元素，即分類標(biāo)準(zhǔn)中制定的元素存在不足。
企業(yè)因?qū)嶋H需要未能在通用分類標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)元素而進(jìn)行元素?cái)U(kuò)展，共擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)未定義元素1145個(gè)。整體擴(kuò)展率（擴(kuò)展率=擴(kuò)展元素/總元素集合）為48.76%，其中Member型元素?cái)U(kuò)展率為54.55%，貨幣型元素?cái)U(kuò)展率為46.50%。結(jié)果表明，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的完備性方面還有很大的改善空間。
五、結(jié)論
通過實(shí)證研究方法，從通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素完備性與效率性兩方面，探究通用分類標(biāo)準(zhǔn)是否能滿足企業(yè)信息披露需求。整體而言，現(xiàn)有通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素制定效果在效率性方面較好，但在完備性方面較欠缺，存在本文提到的元素冗余與元素不足的問題。一方面，超過十分之一的元素從未被采用，另一方面，企業(yè)需要外擴(kuò)展更多的通用分類標(biāo)準(zhǔn)未定義元素來滿足自身信息披露的需求。通用分類表中在完善過程中應(yīng)補(bǔ)充不足的元素以提高完備性，同時(shí)應(yīng)剔除冗余元素從而提高效率性，更好地滿足企業(yè)信息披露的需求。
參考文獻(xiàn)
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1 GIS信息分類編碼技術(shù)的基本要求
為了方便GIS信息碼在現(xiàn)代化需求下，對(duì)地理信息實(shí)現(xiàn)很好的管理和取用，減少信息資源的浪費(fèi)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)共享等，防止出現(xiàn)信息重復(fù)與相互間無法兼容的情況出現(xiàn)。其該技術(shù)系統(tǒng)的功能，如圖1所示。
圖1 煤礦地質(zhì)測量信息系統(tǒng)的功能
根據(jù)實(shí)際的操作情況，在信息分類編碼設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮以下三點(diǎn)基礎(chǔ)要求：首先，信息必須具有可靠性，進(jìn)行GIS信息分類編碼的縮寫代碼不僅要使用方便，而且還要簡單容易被記住；其次，信息分類編碼要方便完成信息的通訊和交換，以及共享等，可以通過固定或不固定長度格式進(jìn)行擴(kuò)充；最后，所使用的信息分類編碼能夠直接在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行輸入，在減少數(shù)據(jù)的輸入量的同時(shí)，還能節(jié)省存儲(chǔ)的空間，并且能夠很好的完成國內(nèi)外地理信息間的交流和發(fā)展。
2 GIS信息分類編碼技術(shù)的基礎(chǔ)依據(jù)
煤礦地質(zhì)測量信息分類編碼技術(shù)是礦山信息化、礦山地理信息系統(tǒng)以及數(shù)字化礦山建設(shè)前期重要的基礎(chǔ)工作之一。該分類編碼遵循礦山基礎(chǔ)信息相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，兼顧數(shù)字繪圖和地理信息系統(tǒng)空間分析原則，結(jié)合面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)思想，按專題圖層分類組織，面向煤礦地質(zhì)測量的對(duì)象實(shí)體及實(shí)體屬性進(jìn)行編碼。煤礦地測信息分類編碼體系共分為7大類，29個(gè)專題類，51個(gè)三級(jí)類，440個(gè)四級(jí)類。
（1）GIS信息分類編碼要滿足通用和一致性。編制出來的代碼必須容易編制、容易使用，以及符合人們習(xí)慣的同時(shí)，確保其嚴(yán)密性。所有被使用的代碼名詞和術(shù)語都要保持一致，不能夠被重復(fù)。
（2）根據(jù)系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)進(jìn)行編碼的統(tǒng)一。GIS信息分類編碼在統(tǒng)一規(guī)劃和安排下，形成一套完整的編碼體系。完成后的分類編碼不能夠隨意進(jìn)行更改和變動(dòng)。其中，分類編碼中的代碼和命名、定義和分類，以及格式等必須滿足統(tǒng)一條件。
（3）完成后的GIS信息分類編碼還要具有可比性和可擴(kuò)展性，以及適用性。通過從各部門獲取的數(shù)據(jù)不同進(jìn)行性比較、分析。在編碼的碼位要適當(dāng)留出空域部分，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行代碼的添加或刪除，確保源代碼不會(huì)被破壞。同時(shí)，所編制的代碼盡量簡單和短小，這樣有利于它的填寫的查詢。避免出現(xiàn)差錯(cuò)，造成存儲(chǔ)空間和操作量的減少。
（4）GIS信息分類編碼技術(shù)盡量與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相貼近。結(jié)合我國的實(shí)際的使用情況，在國際上所使用的名詞和術(shù)語，可以直接利用或是選擇合適的代碼進(jìn)行利用，形成統(tǒng)一的分類編碼，以滿足我國計(jì)算機(jī)的處理。
3 煤礦地質(zhì)GIS 信息分類編碼的方法
首先，要對(duì)煤礦地質(zhì)測量信息中的每個(gè)GIS信息所輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行命名和定義。其中每個(gè)命名都要符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化，盡量簡單、短小、易懂，并且具有權(quán)威性。在相同的分類編碼對(duì)象中不能出現(xiàn)同一名稱。這樣一來，只要通過名稱，用戶就能夠?qū)Υa的內(nèi)容及性質(zhì)等進(jìn)行了解。同時(shí)，還要對(duì)每個(gè)命名后的數(shù)據(jù)單元功能和屬性、特征和范圍進(jìn)行簡單明了的定義。這樣一來，只要通過名稱和定義的內(nèi)容，用戶就能夠?qū)Υa內(nèi)容和性質(zhì)，以及對(duì)象等進(jìn)行區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的了解。
其次，對(duì)煤礦地質(zhì)測量信息的GIS信息進(jìn)行分類。根據(jù)分類編碼的依據(jù)進(jìn)行分類標(biāo)志的確定。一般按3種體系分：從自然屬性的角度來劃分成自然類型體系；從利用性的角度來劃分成利用現(xiàn)狀分類體系；從質(zhì)量和生產(chǎn)力水平的角度來劃分成評(píng)價(jià)分類體系。
最后，對(duì)煤礦地質(zhì)測量信息的GIS信息進(jìn)行編碼。由于分類和編碼之間是互相輔助，缺一不可的，因此，編碼體系必須與分類體系相結(jié)合。按照編碼的各項(xiàng)要求選擇合適的編碼方式進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并將統(tǒng)一編排好的編碼匯集在一起，形成代碼表。
4 煤礦地質(zhì)測量信息的GIS信息分類編碼技術(shù)
4.1 GIS空間和數(shù)字繪圖的結(jié)合
GIS擁有空間數(shù)據(jù)可視化和分析、圖形數(shù)據(jù)采集等功能，同時(shí)還具有及時(shí)準(zhǔn)確分析和更新數(shù)據(jù)快而方便等特征。在煤礦地質(zhì)測量信息的GIS信息分類編碼技術(shù)中，GIS不僅可以結(jié)合各種信息中的地理位置與視圖，將其繪制成專題的電子地圖或?qū)ｍ?xiàng)的規(guī)劃圖，以提供決策依據(jù)。還可以通過空間分析的方式，對(duì)空間數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，并綜合分析不同信息，以找到空間實(shí)體間所存在的關(guān)系，解決出現(xiàn)的某些現(xiàn)象或過程。結(jié)合專業(yè)性特征和圖層，對(duì)煤礦地質(zhì)測量信息分類和編碼，在確保達(dá)到GIS空間分析數(shù)據(jù)的提取下，對(duì)數(shù)字礦圖的制作也有了標(biāo)準(zhǔn)性指導(dǎo)。
4.2 煤礦地質(zhì)測量信息的GIS信息分類編碼技術(shù)
綜合煤礦地質(zhì)測量信息管理系統(tǒng)，分為基本地理信息（L）和地質(zhì)信息（G）、井下測量控制點(diǎn)信息（U）和井巷工程信息（W），以及資源存儲(chǔ)信息（R）和圖幅信息（P）、水文信息（H）等。根據(jù)幾何特征的圖素形態(tài)又分為51個(gè)3級(jí)類和440個(gè)4級(jí)類等。由于GIS信息分類編碼是通過2至3段區(qū)段碼所組成，也就是歸屬和分類碼（標(biāo)識(shí)碼）。因此，煤礦地質(zhì)測量信息的GIS信息分類編碼結(jié)構(gòu)如圖2所示。其中，主分類碼由L、G、U、W、R、P、H表示；標(biāo)識(shí)碼由1、2、3表示，分別為點(diǎn)、線、面；其它由2到4位的數(shù)字表示。具體的煤礦地質(zhì)測量信息的GIS信息分類編碼表，如表1所示。
5 結(jié)束語
研究煤礦地質(zhì)測量分類編碼技術(shù)，其目的是建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的煤礦地質(zhì)測量信息分類編碼體系，對(duì)煤礦地質(zhì)測量空間信息系統(tǒng)（MSGIS）中的圖形庫結(jié)構(gòu)以及基本圖素（包括點(diǎn)、線、面）的組織和編碼進(jìn)行優(yōu)化。雖然該技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用過程中獲得了較好的評(píng)價(jià)，并且為各系統(tǒng)間奠定了良好的基礎(chǔ)，但是隨著計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展，以及需求的不斷增加和變化，為了確保煤礦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，GIS信息分類編碼技術(shù)人需要進(jìn)一步的更新和完善。
A new Method for Classification of Government Information
Abstract：Aiming at the need of "open and transparent operation of administrative power in Sichuan Platform Project" construction， According to national standards of Government Information Classification， this paper put forward an E-government information classification method based on theme and matched classification with Chain table. This method is a four Information Classification System.
Keywords： e-government information； Classification method； Theme classification；Matched classification；Chain Mosaic structure
中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）06-0013-02
黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法治國，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。怎樣才能讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行呢，怎樣才能有效地制約和監(jiān)督權(quán)利呢？根據(jù)美國、英國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明加快電子政務(wù)建設(shè)可以有效的推動(dòng)權(quán)利的公開透明[1]。中國電子政務(wù)發(fā)展較晚，經(jīng)歷了一個(gè)先慢后快的過程，尤其二十世紀(jì)以來，中國的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展迅速。而政務(wù)信息分類作為電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，顯得尤為重要，世界各國對(duì)政務(wù)信息分類做了大量的研究，各國根據(jù)自己國家的實(shí)際情況提出適應(yīng)自己的政務(wù)信息分類方法[2] 。本文將簡述現(xiàn)有的一些電子政務(wù)信息分類方法，對(duì)世界上一些具有代表性國家和地區(qū)的電子政務(wù)信息分類方法進(jìn)行分析，并提出了一種適用于省級(jí)政務(wù)信息公開的主題與組配鏈?zhǔn)角逗系恼?wù)信息分類方法，此方法已經(jīng)成功運(yùn)用于四川省行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)。
一、現(xiàn)有的一些電子政務(wù)信息分類方法
目前， 政務(wù)信息公開目錄分類體系的分類方法主要有四種， 即主題分類、機(jī)構(gòu)分類、體裁分類和服務(wù)對(duì)象分類。主題分類反映了政府公開信息在內(nèi)容方面的屬性或特征；機(jī)構(gòu)分類則體現(xiàn)了政府部門機(jī)構(gòu)與職能的特點(diǎn)；體裁分類體現(xiàn)了政府公開信息在表現(xiàn)形式與體裁上的不同；服務(wù)對(duì)象分類體現(xiàn)了政府公開信息在適用對(duì)象和受眾上的不同。這四種分類相互獨(dú)立，當(dāng)政府公開信息的某個(gè)維度的屬性發(fā)生了變化時(shí)，不會(huì)影響到其他維度的屬性， 從而最大程度地保證了目錄體系的穩(wěn)定性[3]，同時(shí)這些方式各有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，各國各地區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況采用不同的電子政務(wù)信息分類方法，其中以美國為代表的國家采用面向服務(wù)對(duì)象的分類方式，以中國為代表的國家采用主題分類方式， 這些方式各自有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。
二、美國電子政務(wù)信息分類方法
根據(jù)美國電子政務(wù)發(fā)展過程中所解決的主要問題，可以將美國電子政務(wù)信息資源分類的研究分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段中，信息資源分類的主要目的是解決政務(wù)信息資源的內(nèi)容標(biāo)識(shí)和政務(wù)信息資源查詢。這一階段解決人查找信息的問題，其思想的主要代表是政務(wù)信息指引服務(wù)。 第二個(gè)階段中，信息資源分類的主要目的是解決政府部門之間的信息整合，即信息的共享和交換。這里“共享”一詞的范圍有所擴(kuò)大，不僅僅是解決人對(duì)信息的查找，而且還包括了各種應(yīng)用程序?qū)?shù)據(jù)語義的共同解釋。第二階段政務(wù)信息資源分類思想的主要代表是美國跨部門協(xié)調(diào)委員會(huì)研究報(bào)告和美國聯(lián)邦組織架構(gòu)中的業(yè)務(wù)參考模型[3]。
近年來，美國將聯(lián)邦企業(yè)架構(gòu)（FEA）分類方法中的業(yè)務(wù)參考模型（BRM）運(yùn)用于政務(wù)信息分類中，形成了面向服務(wù)對(duì)象的分類方式。BRM采用三級(jí)類目的形式， 其一級(jí)類目由四個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)組成，即： 向公眾提供的服務(wù)、服務(wù)提供方式、提供服務(wù)所需支撐條件、政務(wù)資源的管理。一級(jí)類目下設(shè)有二級(jí)類目， 被稱為業(yè)務(wù)線， 包括面向內(nèi)部的業(yè)務(wù)線和面向外部的業(yè)務(wù)線， 共有39個(gè)業(yè)務(wù)線， 即39個(gè)二級(jí)類目。 每個(gè)業(yè)務(wù)線下設(shè)置了子功能， 即為三級(jí)類目， 共153個(gè)子功能。 在BRM分類體系中， 對(duì)每個(gè)三級(jí)類目都進(jìn)行詳細(xì)的說明[4-6]，我國的北京市就采用這種政務(wù)信息分類方式[7]。
三、我國電子政務(wù)信息分類標(biāo)準(zhǔn)以及其應(yīng)用
1.我國電子政務(wù)信息分類國家標(biāo)準(zhǔn)
我國在政務(wù)分類方面先后頒布一些國家標(biāo)準(zhǔn)：分別是GB/T10113-2003《分類與編碼通用術(shù)語》與GB/T7027-2002《信息分類和編碼的基本原則與方法》、GB/T 19486 - 2004《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》、GB/T 21063.4 《政務(wù)信息資源目錄體系 第4部分：政務(wù)信息資源分類》。其中，GB/T 21063-2007《政務(wù)信息資源目錄體系》于2007年9 月，于2008年3月正式實(shí)行，它規(guī)定了政務(wù)信息資源目錄體系中政務(wù)信息資源的分類原則和方法，在建立政務(wù)信息資源目錄體系時(shí)，政務(wù)信息資源目錄體系中的政務(wù)信息資源分類應(yīng)采用主題分類，也可根據(jù)具體應(yīng)用情況選擇其他的分類方法與主題分類共同進(jìn)行類，如部門分類、服務(wù)分類、資源形態(tài)分類等。它提出了一個(gè)基本的主題分類類目表，共21個(gè)一級(jí)類目（見表1）和133個(gè)二級(jí)類目[8]但它并不能完全適合我國所有的政務(wù)信息分類情況，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適應(yīng)性改造。
表1 政務(wù)信息公開目錄國家標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)類目）
2.我國政務(wù)信息分類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
我國各省市、各部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況提出自己的政務(wù)信息分類方法。例如，浙江省政務(wù)信息主要是按照主題進(jìn)行分類， 有12個(gè)一級(jí)類目（見表2） ， 376個(gè)二級(jí)類目[2]。
表2 浙江省政務(wù)信息公開目錄（一級(jí)類目）
四、一種新的電子政務(wù)信息分類方法
1.為什么要提出新的電子政務(wù)信息分類方法？
在四川省行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先遇到的問題就是將四川省各個(gè)市區(qū)，各政府部門之間不同政務(wù)目錄整合在一起，面對(duì)龐大、繁雜的政務(wù)信息，對(duì)其進(jìn)行分類就成為必須解決的問題，參考國內(nèi)外政務(wù)信息分類方法，有許多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可又不完全適應(yīng)四川省的實(shí)際情況。這就要求項(xiàng)目組提出一種可行的政務(wù)信息分類方法。在這種背景下項(xiàng)目組提出了一種主題與組配鏈?zhǔn)角逗系碾娮诱?wù)信息分類法。
2.主題與組配鏈?zhǔn)角逗系碾娮诱?wù)信息分類法
本文提出了一種將主題分類方法與組配分類方法相結(jié)合的鏈?zhǔn)角逗系碾娮诱?wù)信息分類法，就是將主題分類和組配分類體系進(jìn)行新的組合和溶嵌，確定了四級(jí)分類體系。一二級(jí)類目采用主題分類，參考國家主題分類類目表分類， 其中一級(jí)類目按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的主題詞進(jìn)行分類， 如交通、金融、教育等， 二級(jí)類目是對(duì)一級(jí)類目的細(xì)化分類，如文秘工作、應(yīng)急管理、物價(jià)等， 行政機(jī)關(guān)選定一級(jí)類目后進(jìn)行二次選擇。 三、四級(jí)類目則按照生命周期， 采用組配分類， 三級(jí)類目分為概況信息、政府文件、動(dòng)態(tài)信息、突發(fā)公共事件、財(cái)政信息、重大項(xiàng)目、行政權(quán)力、公共服務(wù)和其他共九類， 四級(jí)類目是對(duì)三級(jí)類目的進(jìn)一步細(xì)分， 如機(jī)構(gòu)職能、通告、應(yīng)急預(yù)案等。一二級(jí)類目和三四級(jí)類目之間采用溶嵌結(jié)構(gòu)（見圖1）。
3.獨(dú)特的編碼技術(shù)
開發(fā)的政府信息分類編碼的自動(dòng)生成器， 是四川省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的一個(gè)核心組件， 它的功能是將政務(wù)信息的類目自動(dòng)轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的唯一編碼， 以便對(duì)海量政府信息進(jìn)行有效管理。本編碼生成器，依賴于溶嵌規(guī)則構(gòu)成的四級(jí)信息類目體系和編碼結(jié)構(gòu)構(gòu)成的信息組碼規(guī)則， 采用信息屬性描述的方式， 來自動(dòng)生成政府信息類目的唯一編碼。一、二級(jí)編碼和三、四級(jí)編碼之間采用平行結(jié)構(gòu)，相互不存在隸屬關(guān)系， 對(duì)編碼及體系進(jìn)行溶嵌， 將政府信息按照要求進(jìn)行了更全面、更科學(xué)、更細(xì)致的劃分，不僅能兼顧國家和我省的政府信息資源不同的分類要求， 并且具有穩(wěn)定性和可拓展性。 編碼生成器的結(jié)構(gòu)見圖2， 它由分類規(guī)則、編碼規(guī)則、信息屬性描述、編碼生成器和數(shù)據(jù)庫五大模塊組成。其中，編碼規(guī)則模塊引入了元數(shù)據(jù)索引號(hào)的方法， 目的是能夠以流水號(hào)方式進(jìn)行數(shù)字編碼鏈接。元數(shù)據(jù)索引號(hào)采用“前段碼/后段碼”格式， 前段碼為信息單位的組織機(jī)構(gòu)代碼，它由技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一編制；后段碼為4位年份數(shù)與5位流水號(hào)組成，索引號(hào)由計(jì)算機(jī)按信息的日期自動(dòng)生成，以此達(dá)到唯一和不可更改的目的。
4.新方法的成功運(yùn)用
該方法成功運(yùn)用于四川省電子政務(wù)系統(tǒng)（該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架如圖3），并有效地提高了政府部門的工作效率。
圖3四川省電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架
五、結(jié)論
隨著電子政務(wù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)信息分類方法也將不斷改進(jìn)和完善，本文借鑒已有的電子政務(wù)信息分類方法，提出了一種電子政務(wù)信息分類的新方法。這種方法已經(jīng)成功運(yùn)用與四川省電子政務(wù)系統(tǒng)，且提高了政府部門的工作效率，這種方法是我國政務(wù)信息分類中的一種，反過來它也將推動(dòng)政務(wù)信息分類方法的前進(jìn)。
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作者簡介：李金剛，男，四川大學(xué)碩士研究生。
張琳，女，四川省政府辦公廳電子政務(wù)處處長。
[分類號(hào)]G257 C931.6
1 引 言
好的網(wǎng)站信息分類體系對(duì)用戶、設(shè)計(jì)者、管理者和維護(hù)者都有利。由于網(wǎng)站信息分類體系往往有不一致、冗余等特點(diǎn)，因此需要調(diào)整、優(yōu)化網(wǎng)站信息分類體系。優(yōu)化網(wǎng)站信息分類體系時(shí)，方法是關(guān)鍵，但目前對(duì)網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化方法的研究還很少。
網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化是對(duì)網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系進(jìn)行調(diào)整的過程。優(yōu)化網(wǎng)站信息分類體系時(shí)，涉及到聚類標(biāo)準(zhǔn)、大類設(shè)置、分類體系展開層次、類目種類、類目名稱、類目的均衡性和規(guī)律性、交叉關(guān)系的處理、類目排列、類目的注釋和說明、用戶的界面設(shè)計(jì)等內(nèi)容。這些內(nèi)容可以概括為特征、粒度、命名、結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)等要素。
考慮到網(wǎng)站信息分類體系和網(wǎng)站信息構(gòu)建(Infor-mation Architecture，n)、網(wǎng)站開發(fā)關(guān)系密切，本文結(jié)合網(wǎng)站IA和網(wǎng)站開發(fā)方法提出了網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化方法，并應(yīng)用該方法對(duì)國家林業(yè)局網(wǎng)站進(jìn)行了優(yōu)化分析。
2 網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化方法
網(wǎng)站IA包含了組織、標(biāo)識(shí)、導(dǎo)航和檢索系統(tǒng)。網(wǎng)站信息分類體系是網(wǎng)站組織信息的手段，可以視為網(wǎng)站IA的組成部分。網(wǎng)站IA方法對(duì)網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化方法有借鑒意義。學(xué)者們提出了眾多網(wǎng)站IA方法，雖然這些方法之間存在著差異，但它們均涉及到了分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施(即實(shí)現(xiàn))、評(píng)價(jià)等工作。網(wǎng)站開發(fā)也往往涉及到分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、測試(即評(píng)價(jià))等工作。網(wǎng)站IA和網(wǎng)站開發(fā)方法中的評(píng)價(jià)工作主要是評(píng)價(jià)所實(shí)現(xiàn)的新系統(tǒng)，因此評(píng)價(jià)工作被設(shè)定在設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等工作之后。
2.1 優(yōu)化步驟
參照網(wǎng)站IA和網(wǎng)站開發(fā)的一般步驟，本文將網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化工作也分為分析、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等階段。為了提高網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化工作的效率，本文將評(píng)價(jià)工作設(shè)定在設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等工作之前，從而提出一個(gè)在設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)等工作之后也可以進(jìn)行評(píng)價(jià)優(yōu)化的信息分類體系。于是，網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化時(shí)可能存在著循環(huán)、反復(fù)。本文所提出的網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化方法流程如圖1所示：
2.2 優(yōu)化階段
優(yōu)化網(wǎng)站信息分類體系時(shí)，分析階段從特征、粒度(層次)、命名、結(jié)構(gòu)等要素的正確性、適量性、可理解性、相關(guān)性、一致性等方面完成對(duì)現(xiàn)有信息分類體系的分析；評(píng)價(jià)階段完成對(duì)網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系質(zhì)量的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否需要優(yōu)化網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系；按照優(yōu)化內(nèi)容的不同，設(shè)計(jì)階段可以分為特征優(yōu)化、粒度優(yōu)化、命名優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等環(huán)節(jié)；這些環(huán)節(jié)依次優(yōu)化現(xiàn)有信息分類體系的分類特征、粒度關(guān)系、類別名稱、類別間關(guān)系；實(shí)現(xiàn)階段的任務(wù)是根據(jù)設(shè)計(jì)方案調(diào)整網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系，并描述、說明優(yōu)化后的體系。
2.3 優(yōu)化方法
網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化時(shí)，可以借鑒已有方法來完成網(wǎng)站信息分類體系的分析、評(píng)價(jià)和實(shí)現(xiàn)工作。本文借鑒文獻(xiàn)中網(wǎng)站信息分類體系的質(zhì)量框架來分析現(xiàn)有信息分類體系，用文獻(xiàn)提出的指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)網(wǎng)站信息分類體系質(zhì)量，用網(wǎng)站設(shè)計(jì)方法來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息分類體系的調(diào)整和描述。于是，本文中網(wǎng)站信息分類體系優(yōu)化工作的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是找到設(shè)計(jì)階段征優(yōu)化、粒度優(yōu)化、命名優(yōu)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方法。
特征優(yōu)化的任務(wù)是選擇最合適的特征組合，可以采用自頂向下方法優(yōu)化特征。自頂向下特征優(yōu)化方法是在分類模式的基礎(chǔ)上確定候選特征集合，再按照特征覆蓋度大小篩選出所需的特征，并對(duì)特征進(jìn)行細(xì)微調(diào)整得到特征組合；粒度優(yōu)化時(shí)，需要判斷粒度粗細(xì)是否合適、不同元素間的粒度是否均衡、粒子內(nèi)部元素之間聚合度高不高，可以使用粗粒度優(yōu)先方法優(yōu)化粒度。粗粒度優(yōu)先的粒度優(yōu)化是指直接使用最粗的粒度關(guān)系或者基于相似度對(duì)較細(xì)的粒度進(jìn)行合并、調(diào)整；為了保證用戶熟悉類別名稱，命名優(yōu)化時(shí)要盡量使用通用的詞語來命名類別，可以采用基于統(tǒng)計(jì)的命名優(yōu)化方法?；诮y(tǒng)計(jì)的命名優(yōu)化是指用統(tǒng)計(jì)方法選擇出現(xiàn)頻率高的現(xiàn)有體系或同類網(wǎng)站中詞語來命名類別。命名優(yōu)化的任務(wù)還包括對(duì)錯(cuò)誤類目名稱的調(diào)整；結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面往往采用自底向上逐層結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，即在確定網(wǎng)站信息分類體系的層數(shù)的基礎(chǔ)上，從最細(xì)粒度開始到最粗粒度根據(jù)類別之間的隸屬關(guān)系、類別的重要性確定類別的位置。
3 應(yīng)用上述方法優(yōu)化國家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系
表1是國家林業(yè)局網(wǎng)站(forestry.省略)“生態(tài)建設(shè)”部分現(xiàn)有信息分類體系：
分析上述信息分類體系，可以發(fā)現(xiàn)它有以下特點(diǎn)：
?類別偏多。國家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系1層所包含的第4層或第3層(沒有第4層時(shí))的類別總數(shù)為307，而我國中央政府門戶網(wǎng)站(省略)和國家農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站(agi.省略)1層所包含的類別總量分別只有79和78。
?層數(shù)偏多而且不均衡。國家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)信息分類體系最多有4層，如“生態(tài)建設(shè)”及其子類就有4層。其中，第3層類別總數(shù)為189，有第4層子類的第3層類別占第3層類別總數(shù)不到12.2％。體系中第3層和第4層類別的名字長度和子類數(shù)量差異比較大，許多類別只有一個(gè)子類且上下級(jí)類別名稱相同(即單一子類)。不同層的類別間還有重名的現(xiàn)象。
?兄弟類別間關(guān)系不強(qiáng)。如聚合度不高，且所依據(jù)的分類特征不相同。
?現(xiàn)有分類體系中一些類別名稱(如“網(wǎng)站地圖”、“聯(lián)系我們”)的含義和通常人們理解的含義不一致，有歧義。
?現(xiàn)有分類體系中很多第4層或第3層類別的信息量比較少。
?現(xiàn)有分類體系中政務(wù)公開相關(guān)的類別偏少，無法體現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)站的特點(diǎn)。
分析這些特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)：國家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系存在著類別偏多、粒度偏細(xì)、層次偏多的問題。這使得設(shè)計(jì)現(xiàn)有信息分類體系時(shí)需要大量的分類標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了網(wǎng)站信息分類體系設(shè)計(jì)工作的難度。進(jìn)而導(dǎo)致了現(xiàn)有體系存在著名稱重復(fù)、兄弟類別之間聚合度不高、大量單一子類等問題。根據(jù)上文對(duì)現(xiàn)有體系的分析和文獻(xiàn)中對(duì)現(xiàn)有體系的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，可以知道現(xiàn)有體系還需要進(jìn)行優(yōu)化。已有的分析、評(píng)價(jià)為設(shè)計(jì)工作指明了方向：可以采用減少特征、粗化粒度、減少類目數(shù)量、減少層次、減少命名歧義性、提高命名長度一致性等措施來優(yōu)化國家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息分類體系。
按照自頂向下特征優(yōu)化方法，先確定網(wǎng)站信息分類體系第1層類別的候選特征集合。林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)站有主題、原型、功能、實(shí)現(xiàn)、對(duì)象、地域、時(shí)間、角色等分類模式。考慮到網(wǎng)站側(cè)重于監(jiān)管、林業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)薄弱等情況，可以以主題、原型為主要分類模式。應(yīng)用主題分類模式時(shí)，從產(chǎn)業(yè)視角可以劃分成木材加工、經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等類別，從業(yè)務(wù)視角可以劃分成造林綠化、防沙治沙、自然保護(hù)等類別。應(yīng)用原型分類模式時(shí)，可以劃分成文件、公告、公示等公文類別。用同樣的分析方法，可以得到業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、市場、公文類別、來源、媒體、語言、技術(shù)、交互方式、可實(shí)現(xiàn)的任務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人物、時(shí)間、地域等特征組成的候選特征集合。通過對(duì)國家林業(yè)局網(wǎng)站現(xiàn)有信息進(jìn)行歸類，考慮到特征覆蓋度的大小，可以篩選出業(yè)務(wù)、資源形式、交互目的、產(chǎn)業(yè)等四種分類特征。另外，考慮到網(wǎng)站信息分類體系中有許多鏈接到獨(dú)立網(wǎng)站的類別，可以增加導(dǎo)航特征。因此，優(yōu)化后的信息分類體系有業(yè)務(wù)、資源形式、交互目的、產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)航等分類特征。
當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)信息迅速發(fā)展，如何提高用戶網(wǎng)絡(luò)信息資源的檢索率需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息加以組織與揭示。分類法是一種按照事先規(guī)定好的學(xué)科或體系范疇，依照一定的屬性將信息分門別類地組織起來以便查檢的方法。傳統(tǒng)分類法是對(duì)文獻(xiàn)的一種分類法，包括《中圖法》、《人大法》等。網(wǎng)絡(luò)分類法是對(duì)分布在互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源進(jìn)行分類的方法。由于網(wǎng)絡(luò)信息分類法尚存在一些問題，如何利用傳統(tǒng)分類法的優(yōu)勢完善網(wǎng)絡(luò)信息分類法成為如今討論的熱點(diǎn)。
1網(wǎng)絡(luò)信息分類法與傳統(tǒng)文獻(xiàn)分類法的比較
1．1分類對(duì)象不同傳統(tǒng)分類法以物理或?qū)嶓w的文獻(xiàn)為對(duì)象，如印刷文獻(xiàn)、磁帶、光盤等［1］，對(duì)其的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引和整序。網(wǎng)絡(luò)信息分類法則以分布在各個(gè)服務(wù)器上紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)資源為處理對(duì)象，對(duì)它們進(jìn)行組織與加工。因?yàn)樘幚韺?duì)象的不同，形成了兩種不同的分類法。1．2對(duì)象半衰期不同傳統(tǒng)分類法對(duì)象是實(shí)體文獻(xiàn)，半衰期長，更新速度慢。所以傳統(tǒng)分類法對(duì)文獻(xiàn)的標(biāo)引與整序需要規(guī)范的受控詞匯。而網(wǎng)絡(luò)信息分類法對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)化信息，半衰期短，更新速度快，穩(wěn)定性差。所以網(wǎng)絡(luò)信息組織與整序需要靈活的自然語言。1．3類目的排列方式不同傳統(tǒng)分類法的類目嚴(yán)格按照邏輯層次劃分，具有科學(xué)性和嚴(yán)密性，偏向于專業(yè)性，對(duì)普通用戶適用性差。網(wǎng)絡(luò)分類法由于適用于普通用戶，專業(yè)性不強(qiáng)又同位類數(shù)量大，因此不局限于使用邏輯排列法，廣泛采用按重要性、字順排列的方法。
2傳統(tǒng)分類法在網(wǎng)絡(luò)信息組織中的應(yīng)用
2．1傳統(tǒng)分類法在網(wǎng)絡(luò)信息組織中應(yīng)用的現(xiàn)狀在國外，一些著名分類法被網(wǎng)站或搜索引擎用來組織網(wǎng)絡(luò)信息。在中國，傳統(tǒng)分類法應(yīng)用于網(wǎng)站目前包括兩種情況：①各大搜索引擎的類目設(shè)計(jì)上，運(yùn)用傳統(tǒng)分類法主題分類的思想，為縮小搜素范圍，在搜索框上方設(shè)計(jì)幾個(gè)主題模塊。比如，百度搜索引擎的搜索框上方已經(jīng)將內(nèi)容分為“新聞、地圖、貼吧”。②網(wǎng)址導(dǎo)航系統(tǒng)，在整體上或者局部參考一個(gè)或幾個(gè)文獻(xiàn)分類法的類目體系。但是，分類法應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織僅局限于局部分類體系或主題法，并沒有形成體系。2．2網(wǎng)絡(luò)信息組織的缺陷2．2．1分類體系混淆。網(wǎng)絡(luò)分類法在設(shè)置大類時(shí)，對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)性考慮不足，更多的是以信息量和信息內(nèi)容的重要性及其使用頻率為標(biāo)準(zhǔn)［2］，大多數(shù)網(wǎng)站只選取些熱門事物作為主題類目，忽略通用性的因素不科學(xué)的設(shè)置類目。2．2．2類目概念劃分邏輯混亂。類目概念劃分邏輯不清，比如搜狐網(wǎng)站將“財(cái)經(jīng)”、“理財(cái)”、“股票”、“基金”原本屬于上下位類關(guān)系的主題詞列為同位類。各別網(wǎng)站為吸引眼球在類目下設(shè)置非此類的信息，如搜狐網(wǎng)站在“游戲”類目下設(shè)置“大學(xué)”、“情感”等主題。這種概念歸屬不清，給用戶查找相應(yīng)信息造成了困難。2．3傳統(tǒng)分類法用于網(wǎng)絡(luò)信息組織的優(yōu)勢由于網(wǎng)絡(luò)信息急劇膨脹，如何在復(fù)雜的信息中準(zhǔn)確地查找信息，需要對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的組織標(biāo)引。目前網(wǎng)絡(luò)信息分類法并不完善，需要借鑒傳統(tǒng)分類法科學(xué)的分類優(yōu)勢。①文獻(xiàn)分類法是綜合性分類法，覆蓋面廣，具有很高的通用性，科學(xué)性。②文獻(xiàn)分類法類目劃分邏輯層次分明，有利于網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽檢索和對(duì)主題分類的控制。
3借鑒傳統(tǒng)分類法完善網(wǎng)絡(luò)信息組織
鑒于網(wǎng)絡(luò)信息分類法存在的問題，需要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)分類法科學(xué)清晰、邏輯嚴(yán)密的類目體系，并結(jié)合自己身的特點(diǎn)，改進(jìn)不足。可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。3．1使類目體系設(shè)置依據(jù)科學(xué)嚴(yán)密的邏輯體系創(chuàng)建由于網(wǎng)絡(luò)信息類目設(shè)置隨意，給用戶檢索信息帶來了困難。因此，類目設(shè)置科學(xué)嚴(yán)密的邏輯體系，并且統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以使用戶在不同網(wǎng)站中快速精確的定位信息。3．2滿足檢索專業(yè)性信息的需要網(wǎng)絡(luò)信息中也不乏一些專業(yè)性的信息資源，由于隨意的類目加大了檢索難度，因此，規(guī)范類目名稱，或者應(yīng)用數(shù)據(jù)庫式分類檢索方式，使用戶準(zhǔn)確地查找到有價(jià)值的學(xué)術(shù)資料。目前，互聯(lián)網(wǎng)上的信息豐富冗雜，分類法成了網(wǎng)站信息組織的主要方法。我國的網(wǎng)絡(luò)信息分類法只注重信息的查全率，下一步就應(yīng)該重視發(fā)展信息的查準(zhǔn)率，這就需要借鑒傳統(tǒng)分類法的優(yōu)勢，結(jié)合自身的特點(diǎn)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息分類法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源效用最大化。
［參考文獻(xiàn)］
0 引言
工程規(guī)模龐大和項(xiàng)目參與者眾多是現(xiàn)代工程項(xiàng)目的主要特征之一。隨之而來的是項(xiàng)目信息量的巨大和信息交界面、信息傳遞界面的大幅增多和日趨復(fù)雜化。信息交界面和傳遞界面的問題多發(fā)生在分屬不同組織的項(xiàng)目干系人之間。造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因是組織內(nèi)部采用統(tǒng)一的項(xiàng)目信息分類體系和傳遞標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，信息傳遞暢通；而不同組織之間常常因?yàn)樾畔⒎诸愺w系和傳遞標(biāo)準(zhǔn)的不同，產(chǎn)生界面障礙，造成信息傳遞不暢進(jìn)而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目中編制WBS的一個(gè)重要任務(wù)就是采用同一個(gè)項(xiàng)目信息分類和編碼體系，使項(xiàng)目各干系方都理解這個(gè)WBS并在這個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下消除界面障礙，保持不同組織之間的信息流通暢通[1]。
1 項(xiàng)目信息編碼的原則和方法
1.1 項(xiàng)目信息編碼的原則[2]
編碼體系與數(shù)據(jù)處理方式相聯(lián)系，也反映了項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的功能，因而在編碼中應(yīng)遵循以下原則：①與項(xiàng)目分解的原則和體系相一致。在范圍上，要包括所有的項(xiàng)目內(nèi)容；在深度上，要達(dá)到項(xiàng)目分解的最低層次，必要時(shí)還要考慮預(yù)留1～2個(gè)層次，以便在項(xiàng)目實(shí)施過程中因項(xiàng)目分解進(jìn)一步加深時(shí)擴(kuò)充編碼。②便于查詢、檢索和總匯。編碼體系應(yīng)盡可能地適應(yīng)管理人員的各種需要，并盡可能做到便于使用者識(shí)別和記憶項(xiàng)目編碼所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目內(nèi)容。③反映項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要。不同的建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模、功能、項(xiàng)目構(gòu)成、項(xiàng)目特征、費(fèi)用組成等方面往往有較大的差別，對(duì)項(xiàng)目管理工作的具體要求也有所不同，這就要求編碼體系能夠反映具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)編碼體系對(duì)管理工作的作用。
1.2 編碼的方法 編碼的方法主要有：
（1）順序編碼，即從01（或001等）開始依次排下去，直到最后的編碼方法。該法簡單，代碼較短。但這種代碼缺乏邏輯基礎(chǔ)，本身不說明事物的任何特征。
（2）多面碼。一個(gè)事物可能具有多個(gè)屬性，如果在編碼中能為這些屬性各自規(guī)定一個(gè)位置，就形成了多面碼。該法的優(yōu)點(diǎn)是邏輯性能好，便于擴(kuò)充。但這種代碼位數(shù)較長，會(huì)有較多的空碼。
（3）十進(jìn)制碼。這種編碼方法是先把對(duì)象分成十大類，編以0～9的號(hào)碼，每類中再分成十小類，編以第二個(gè)0～9的號(hào)碼，依次下去。這種方法可以無限擴(kuò)充下去，直觀性也較好。
（4）文字?jǐn)?shù)字碼。這種方法是用文字表明對(duì)象的屬性。這種編碼的直觀性較好，記憶、使用也都方便。但數(shù)據(jù)過多時(shí)，很容易使含義模糊，造成錯(cuò)誤的理解。
2 研究現(xiàn)狀分析
建設(shè)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)和編碼體系最早的研究嘗試可追溯至1920年美國建筑師協(xié)會(huì)（AIA）制定的主要用于建筑材料分類的標(biāo)準(zhǔn)化文件系統(tǒng)和字母表索引（Standard Filling System and Alphabetical Index）。經(jīng)過幾十年發(fā)展，工程項(xiàng)目信息分類體系從簡單走向復(fù)雜，從單維走向多維，從點(diǎn)信息走向面信息，成為了當(dāng)今工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域中聯(lián)系工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程費(fèi)用這三大目標(biāo)的紐帶，成為工程項(xiàng)目干系方進(jìn)行溝通的橋梁，成為工程項(xiàng)目信息化管理的實(shí)施基礎(chǔ)。
2.1 國外研究現(xiàn)狀
2.1.1 美國建筑規(guī)范學(xué)會(huì)的CSI體系 這是在北美地區(qū)應(yīng)用最為廣泛的信息分類標(biāo)準(zhǔn)。它是由美國建筑規(guī)范學(xué)會(huì)（The Construction Specification Institute，CSI）和加拿大的建筑規(guī)范學(xué)會(huì)（The Construction Specification Canada，CSC）在1963年頒布，又被稱為MasterFormat體系[2]。它的信息分類的主要對(duì)象是建筑產(chǎn)品信息，其信息分類的第一層由16個(gè)類目構(gòu)成
2.1.2 美國的Uniformat體系 該體系最早是由美國國防部制定，用于項(xiàng)目實(shí)施全過程的信息分類標(biāo)準(zhǔn)。它按項(xiàng)目構(gòu)成和部位對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行分解和編碼，如表2所示。該分解體系的第一層由12個(gè)類目構(gòu)成。目前，在國際上許多針對(duì)過程項(xiàng)目進(jìn)行的信息分類標(biāo)準(zhǔn)，往往是在設(shè)計(jì)的前期應(yīng)用Uniformat標(biāo)準(zhǔn)作為建立項(xiàng)目信息分類體系的標(biāo)準(zhǔn)[2]。
除以上常見的信息分解編碼體系外，國際上可用與項(xiàng)目信息分類的標(biāo)準(zhǔn)還有很多，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）體系、歐洲的SFB體系、CI/SFB體系等。
2.1.3 兩種體系的比較分析 MasterFormat和Uniformat分類與編碼體系對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理控制的各大方面來說，其性質(zhì)和應(yīng)用不同。例如從投資靜態(tài)核算和管理來講，基于建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和工種工程的項(xiàng)目信息分類和編碼體系比較適用；而從投資及進(jìn)度管理的角度來說，面向構(gòu)成部位的項(xiàng)目信息分類和編碼體系在動(dòng)態(tài)控制方面比較有優(yōu)勢。通過比較分析可知，片面強(qiáng)調(diào)工種工程或者單獨(dú)面向項(xiàng)目元素的項(xiàng)目信息分類和編碼體系，都不能滿足項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理和控制的需要。針對(duì)以上不足，我國學(xué)者提出了建設(shè)項(xiàng)目綜合分解體系和基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程項(xiàng)目信息分類和編碼。
2.2 我國學(xué)者提出的相關(guān)體系
2.2.1 建設(shè)項(xiàng)目綜合分解編碼體系 我國學(xué)者提出在建設(shè)項(xiàng)目綜合分解體系中同時(shí)引進(jìn)工種體系和元素體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)施階段全過程的項(xiàng)目規(guī)劃和控制。編碼體系共設(shè)置4層，最大允許總長度為9位，依次為單位工程、工作段、元素碼和工種碼
2.2.2 基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程項(xiàng)目信息分類和編碼
編碼基于工程量清單，借助于工程量清單完備的分部分項(xiàng)工程清單，結(jié)合項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)PBS和工作分解結(jié)構(gòu)WBS。編碼共設(shè)置7個(gè)層次供使用者選用，對(duì)應(yīng)8個(gè)分類表，最大容許16位編碼，如圖4所示。其中，設(shè)施層按照主要用途進(jìn)行劃分，如工廠、醫(yī)院、道路等，設(shè)2位編碼，從01～99；單位工程編碼跟設(shè)施編碼一樣，也為2位編碼，從01～99；其他工程分類層、專業(yè)工程層、分部工程層、分項(xiàng)工程層和項(xiàng)目特征層自動(dòng)套用《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的要求。
2.2.3 存在的不足 建設(shè)項(xiàng)目綜合分解編碼體系能夠從投資和進(jìn)度方面同時(shí)滿足工程項(xiàng)目需要，但相對(duì)來說分類和編碼系統(tǒng)結(jié)構(gòu)又比較復(fù)雜。而基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程項(xiàng)目信息分類和編碼體系是一種樹狀結(jié)構(gòu)編碼，有利于項(xiàng)目信息的逐級(jí)匯總，但也存在下列問題：①編碼位數(shù)長，冗余大；②進(jìn)行進(jìn)度、投資和質(zhì)量集成管理需要造價(jià)人員、管理人員較高的素質(zhì)，需要精確的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，需要變革工程項(xiàng)目造價(jià)管理方式，使之與進(jìn)度、質(zhì)量相適應(yīng)。
3 結(jié)語
建設(shè)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)和編碼體系對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施有重要意義。除此之外，它還是建筑企業(yè)積累歷史數(shù)據(jù)，企業(yè)項(xiàng)目信息化管理以及工程項(xiàng)目集成化管理的基礎(chǔ)。我國當(dāng)前單一的概預(yù)算分解體系與國際工程慣例存在較大差異，要提出一套適合我國國情并能夠與國際慣例接軌的工程項(xiàng)目信息分類和編碼體系還有很長的路要走，需要在不斷摸索和實(shí)踐中總結(jié)和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]徐森.工程項(xiàng)目集成化管理研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2002：20-21.
隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，社會(huì)中存在的各種行業(yè)、產(chǎn)品信息不斷膨脹。這些信息在沒有被有效地組織之前猶如一盤散沙，只有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的組織，才能夠充分發(fā)揮信息的使用價(jià)值，滿足用戶的檢索需求。
近年來信息服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展正適應(yīng)了用戶對(duì)信息組織的需求，該行業(yè)通過對(duì)社會(huì)中的各類行業(yè)、產(chǎn)品、知識(shí)進(jìn)行有效的分類整合，建立相關(guān)索引以方便信息的查詢，從而使用戶或企業(yè)管理人員能夠快速準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息，從而降低社會(huì)信息流的混亂程度，促進(jìn)信息共享和信息有效訪問，提高信息產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)值?？梢姡畔⒎?wù)行業(yè)所采用的信息組織方法是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)其業(yè)務(wù)開展及服務(wù)質(zhì)量具有直接性的影響[1]。
1 信息服務(wù)行業(yè)的信息組織方法及問題
最初的信息分類來源于圖書館的文獻(xiàn)分類，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所接收和提供的信息量迅猛增長，人們對(duì)信息檢索的需求量也越來越大。分類法的應(yīng)用范圍逐漸深入到各類信息服務(wù)行業(yè)中。目前，分類法在信息行業(yè)中主要應(yīng)用于網(wǎng)站管理、搜索引擎服務(wù)、信息查詢服務(wù)等方面。該行業(yè)所采用的信息組織分類方法主要有以下幾種：
1.1 傳統(tǒng)分類法
傳統(tǒng)分類法指用于組織、整理圖書館藏書的分類法。如國外的《杜威十進(jìn)分類法》、《國際十進(jìn)分類法》、《美國國會(huì)圖書館分類法》等。在我國，最具代表性的傳統(tǒng)分類法是《中國圖書館分類法》。傳統(tǒng)分類法主要以文獻(xiàn)為主要處理對(duì)象,其分類體系為等級(jí)列舉式結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)分類法以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，詞匯選取規(guī)范，具有嚴(yán)密的邏輯性與結(jié)構(gòu)完整性。但同時(shí)，傳統(tǒng)分類法的單線型列舉式的“樹狀”結(jié)構(gòu),不能反映現(xiàn)代信息的多元化發(fā)展。并且，傳統(tǒng)分類法在表達(dá)類目、主題之間關(guān)系方面采用參見、組配、注釋等方式,對(duì)于分界模糊、交叉性強(qiáng)的日新月異的行業(yè)產(chǎn)品綜合信息也有很大的不適應(yīng)性。此外，傳統(tǒng)分類法的專業(yè)性對(duì)于信息服務(wù)行業(yè)面對(duì)的最終用戶來說缺少易用性[2]。
1.2黃頁企業(yè)分類法
黃頁企業(yè)分類法是以分類法為核心思想并結(jié)合企業(yè)特征發(fā)展而來的一種信息組織方法，目前已被廣泛應(yīng)用在企業(yè)管理和業(yè)務(wù)模塊等方面。黃頁企業(yè)分類法主要以各種企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)為對(duì)象，是將企業(yè)信息根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的特性進(jìn)行歸類后按一定方法編排的名錄[3]。
黃頁企業(yè)分類法能按專業(yè)集中地、系統(tǒng)地揭示企業(yè)性質(zhì)，可使使用者整體清晰地把握企業(yè)特征，并且保證了高度的檢全率。但是，現(xiàn)代企業(yè)從事產(chǎn)品趨于多元化，產(chǎn)品之間互相滲透和綜合，因此，充分地、合乎客觀實(shí)際地反映多維性的企業(yè)性質(zhì)變得越來越復(fù)雜和困難。這使得對(duì)一些企業(yè)的專業(yè)范圍很難界定，黃頁企業(yè)分類法在檢準(zhǔn)率方面面臨著非常大的挑戰(zhàn) 。
1.3 人工分類法
人工分類法是以人工標(biāo)引或自動(dòng)標(biāo)引方式采用自編的分類系統(tǒng)。目前大量網(wǎng)站和搜索引擎都采用人工分類法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分類組織。這些自編的分類體系以用戶為中心，充分考慮到了最終用戶的需求特點(diǎn)。
與傳統(tǒng)分類法相比, 人工分類法通常以主題為核心建立分類，并且突出用戶關(guān)注和需求的類目，詞匯選取更加通俗易懂。此分類法最突出的特點(diǎn)是可以動(dòng)態(tài)組織分類體系，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整或組織相關(guān)資源,具有較強(qiáng)的靈活性和適用性。但由于分類人員缺乏專業(yè)性，且內(nèi)容未經(jīng)嚴(yán)格審核，隨意性較強(qiáng)，因此造成類目設(shè)置模糊、交叉嚴(yán)重，知識(shí)領(lǐng)域不全, 缺乏規(guī)范性、規(guī)律性等問題[4]。
1.4 全國主要產(chǎn)品分類與代碼
《全國主要產(chǎn)品分類與代碼》是我國于2002年頒布的產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)。該分類法由可運(yùn)輸產(chǎn)品和不可運(yùn)輸產(chǎn)品兩部分組成，以我國工農(nóng)業(yè)商品和物資為處理對(duì)象，是產(chǎn)品分類法的代表，對(duì)我國生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值等各種不同類型的數(shù)據(jù)處理和準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)提供一個(gè)分類依據(jù)。
該分類法在信息日益更新的今天并沒有及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，原標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)和滿足社會(huì)的需求。并且，該分類法僅以產(chǎn)品為主要處理對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面不夠?qū)挘瑹o法滿足對(duì)多類型的信息進(jìn)行組織的需求。
上述各種信息服務(wù)行業(yè)現(xiàn)存的分類體系分別以文獻(xiàn)信息、行業(yè)信息、產(chǎn)品信息為處理對(duì)象，缺乏對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品綜合信息的系統(tǒng)完整的信息組織，并且普遍存在更新不及時(shí)、體系結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)代信息的多元性、交叉性的問題。因此，需要從現(xiàn)代信息的特點(diǎn)出發(fā)，建立符合大眾需求的、對(duì)行業(yè)產(chǎn)品綜合信息進(jìn)行有效信息組織的新型組織方法，以適應(yīng)用戶的信息需求。
2 信息組織方法在號(hào)百公司中的應(yīng)用
中國電信集團(tuán)號(hào)百信息服務(wù)有限公司（簡稱號(hào)百公司）是中國電信股份有限公司的全資子公司。“號(hào)碼百事通”是號(hào)百公司的龍頭業(yè)務(wù)，是一切基于中國電信114臺(tái)的增值業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱，其目的就是要在充分挖掘和整合用戶號(hào)碼信息的基礎(chǔ)上，延伸和拓展傳統(tǒng)的查號(hào)業(yè)務(wù)，滿足用戶現(xiàn)實(shí)和潛在的各類信息查詢需求 。
對(duì)于號(hào)百公司這樣一個(gè)信息查詢服務(wù)行業(yè)的典型代表，良好的信息組織方式是其發(fā)展的核心競爭力所在。號(hào)百公司在遵循和借鑒傳統(tǒng)分類法知識(shí)體系和現(xiàn)行的多種行業(yè)和產(chǎn)品分類體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)號(hào)百自身的業(yè)務(wù)服務(wù)特色及用戶需求特點(diǎn)，設(shè)計(jì)并研制出了符合號(hào)百信息組織需求的信息組織工具――《號(hào)百信息分類法》。
2.1 《號(hào)百信息分類法》概述
號(hào)百公司所采用的信息組織方法是集“行業(yè)―產(chǎn)品―知識(shí)”三者為一體的綜合性、分類主題一體化的《號(hào)碼百事通信息分類法》（以下簡稱《號(hào)百信息分類法》）。它以服務(wù)機(jī)構(gòu)（行業(yè)）為主要出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)和實(shí)用地展示與組織相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品以及與服務(wù)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)滿足行業(yè)、產(chǎn)品、知識(shí)的分類組織和主題組織的需要，滿足信息服務(wù)的整序需求。
《號(hào)百信息分類法》采用了“分類―主題一體化”的編制結(jié)構(gòu)，將分類法與主體法結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的內(nèi)容描述和檢索功能均從分類和主題兩個(gè)角度進(jìn)行，公司可以完成對(duì)行業(yè)信息的分類標(biāo)引和主題標(biāo)引，用戶也可以在統(tǒng)一的檢索系統(tǒng)中進(jìn)行字順主題查詢和系統(tǒng)分類查詢。既能獨(dú)立完成主題標(biāo)引的功能，滿足特性檢索的要求，又可以獨(dú)立完成分類標(biāo)引的功能，滿足族性檢索的要求，從而把信息組織、信息檢索的系統(tǒng)性與直接性結(jié)合起來，同時(shí)建立主題詞與關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，作為主題語言與自然語言的接口。
2.2《號(hào)百信息分類法》的編制特色
2.2.1類目具有高涵蓋性《號(hào)百信息分類法》的編制遵循“具有高涵蓋能力，包括全行業(yè)和產(chǎn)品信息，將各類信息的行業(yè)屬性、產(chǎn)品屬性與知識(shí)屬性有機(jī)地融合起來”的編制原則。該分類體系的類目最細(xì)為6級(jí)，設(shè)置了34個(gè)一級(jí)類目，在一級(jí)類目之下，以行業(yè)為主要聚類依據(jù)，劃分出相對(duì)獨(dú)立的、具有市場分割性質(zhì)的二級(jí)類目，形成行業(yè)的基本架構(gòu)；三級(jí)類目過渡到行業(yè)、產(chǎn)品、知識(shí)兼顧的立類；四、五、六級(jí)類目是主要以產(chǎn)品、事物、知識(shí)為主的立類 。該分類體系片段如圖1所示：
由上圖可以看出，《號(hào)百信息分類法》將行業(yè)分類、產(chǎn)品分類和知識(shí)信息充分地綜合在一起，以便從多個(gè)角度同時(shí)滿足公司的業(yè)務(wù)開展需求及用戶的信息搜索和服務(wù)需求。此外，公司在進(jìn)行行業(yè)、產(chǎn)品分類時(shí)，通過類目的參見及主題詞間的語義關(guān)聯(lián)建立知識(shí)間的聯(lián)系，使得行業(yè)分類與產(chǎn)品分類之間具有更強(qiáng)的緊密性和擴(kuò)展性，便于用戶在檢索中便捷全面地檢索到行業(yè)及產(chǎn)品信息。
2.2.2分類體系的強(qiáng)易用性《號(hào)百信息分類法》致力于整合行業(yè)、產(chǎn)品的信息資源，提高廣大用戶的檢準(zhǔn)率和檢索效率。其面向的檢索用戶并不具備專業(yè)的檢索技能及準(zhǔn)確的分類概念。針對(duì)這一特點(diǎn)，《號(hào)百信息分類法》的類目體系增強(qiáng)易用性，相對(duì)弱化科學(xué)性。具體表現(xiàn)在：類目的詳細(xì)程度與檢索的信息量和查詢頻率相匹配，以滿足用戶在日常最關(guān)心的領(lǐng)域的信息檢索需求；注重多重列類，即在同一劃分階段，同時(shí)采用幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上位類概念進(jìn)行劃分，從而獲得幾組并列的同位概念，給用戶提供盡可能多的檢索途徑；類目展開深度控制在6級(jí)，避免不具備精準(zhǔn)檢索知識(shí)的普通大眾因類目層級(jí)過深而導(dǎo)致無法準(zhǔn)確高效地找到所需信息情況的發(fā)生。
2.2.3詞匯選取從大眾出發(fā)《號(hào)百信息分類法》在詞匯選取方面充分從方便大眾的角度出發(fā)，借用豐富的入口詞提高自然語言的檢索能力，并且大量使用詞組以貼近用戶的檢索習(xí)慣。在選擇入口詞方面，收錄豐富的、對(duì)詞形規(guī)范性要求不甚嚴(yán)格的關(guān)鍵詞，在很大程度上增加了檢索入口，提高自然語言的檢索能力，從而增加了終端用戶檢索的便利性。與此同時(shí)，《號(hào)百信息分類法》在使用概念組配的同時(shí)，大量收錄了高先組度的詞組以貼近大眾的檢索習(xí)慣，在滿足信息多向成族需要的同時(shí)提高檢全率。
3 《號(hào)百信息分類法》面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策建議
《號(hào)百信息分類法》是信息組織方法在非圖書文獻(xiàn)領(lǐng)域得以應(yīng)用和創(chuàng)新的典型代表。必須意識(shí)到，其蓬勃發(fā)展的同時(shí)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)分界模糊、交叉性強(qiáng)、更新速度快的行業(yè)信息以及多用途、交叉領(lǐng)域的產(chǎn)品信息，如何將這些錯(cuò)綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的標(biāo)引以充分揭示各類信息是個(gè)不小的難題。此外，《號(hào)百信息分類法》集“行業(yè)―產(chǎn)品―信息”三者為一體，在增強(qiáng)了分類類目的關(guān)聯(lián)性及擴(kuò)展性的同時(shí)，也加大了管理人員對(duì)其維護(hù)和更新的困難性。對(duì)此，筆者試從以下3個(gè)方面提出對(duì)策建議。
3.1建立強(qiáng)大的參照系統(tǒng)，揭示知識(shí)空間的立體聯(lián)系
針對(duì)行業(yè)及產(chǎn)品信息錯(cuò)綜交叉的特點(diǎn)，采取以參照系統(tǒng)建立的網(wǎng)狀關(guān)系將交叉領(lǐng)域的信息相結(jié)合。因此，不僅要建立交叉關(guān)系和相關(guān)概念的參照，而且需要建立不同的表示方式（如檢索詞和分類號(hào)）之間的混合參照；從同一檢索系統(tǒng)內(nèi)的參照到多個(gè)檢索系統(tǒng)間的參照；從單一行業(yè)內(nèi)的參照到多行業(yè)之間的參照；甚至可以在不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品、不同表示方式之間建立強(qiáng)大的參照系統(tǒng)，使各類目間形成功能強(qiáng)大的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而建立和規(guī)范交叉信息之間的關(guān)系，客觀而充分地揭示知識(shí)空間的立體聯(lián)系,供用戶從不同的角度進(jìn)行檢索[6]。
3.2鼓勵(lì)用戶參與，提供豐富的用戶體驗(yàn)
“用戶中心”是Web2.0的重要理念。鼓勵(lì)用戶參與,提供更豐富的用戶體驗(yàn),讓用戶不止是號(hào)百信息庫的使用者,還要成為號(hào)百信息庫的建設(shè)者。針對(duì)行業(yè)及產(chǎn)品信息更新速度快的特點(diǎn)，通過與用戶的互動(dòng),充分利用群體智慧來建設(shè)號(hào)百信息數(shù)據(jù)庫。允許用戶對(duì)行業(yè)或產(chǎn)品記錄進(jìn)行標(biāo)注、評(píng)論或者更正,讓用戶真正參與到號(hào)百信息庫的建設(shè)中來。
3.3建立多維系統(tǒng)，提供多途徑、多類型的檢索
為了適應(yīng)多元性的、交互性的、動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，可以打破分類法傳統(tǒng)的“線性”資源組織方式，采用分面分析的方法。在類目體系縱向展開上, 使用多維劃分和多元展開的形式為一種信息賦予多個(gè)類號(hào), 并且可以同時(shí)設(shè)置多個(gè)類目體系, 建立多維的系統(tǒng)，從而提供多途徑、多類型的檢索，以滿足情報(bào)的多維檢索需要。這種多途徑的檢索方式使更多的主題概念進(jìn)入分類體系, 這使得用戶可以從不同的角度進(jìn)行檢索,在一定程度上大大提高了信息的檢全率和檢準(zhǔn)率[7]。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，幫助用戶高效檢索所需求信息的信息服務(wù)行業(yè)，地位不斷攀升。信息組織方法是信息服務(wù)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。信息服務(wù)業(yè)中的信息組織技術(shù)必須充分吸收傳統(tǒng)信息分類法的成熟理論，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合信息服務(wù)的業(yè)務(wù)特色、信息用戶的搜索需求及檢索特點(diǎn)，才能夠使其在信息服務(wù)行業(yè)中得以有效地應(yīng)用。信息服務(wù)業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)信息組織的重視以提高企業(yè)的競爭力，而信息組織的方法本身也需要不斷完善和發(fā)展，以適應(yīng)復(fù)雜多變的用戶搜索要求[8]。
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前言
隨著國網(wǎng)公司"三集五大"體系的建設(shè)，"大運(yùn)行"工作的推進(jìn)，某些省市供電公司基于地縣一體化、調(diào)控一體化的"大運(yùn)行"生產(chǎn)模式已建立。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)做為智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，在"大運(yùn)行"生產(chǎn)體系中占有舉足輕重的作用。同時(shí)大運(yùn)行各專業(yè)的精細(xì)化管理對(duì)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)維提出了更高要求。
隨著無人值守的綜合自動(dòng)化變電站的大規(guī)模投運(yùn)，絕大多數(shù)變電站已實(shí)現(xiàn)無人或少人值班，由設(shè)在電力調(diào)控中心的監(jiān)控班或縣域地區(qū)調(diào)控班負(fù)責(zé)所轄變電站實(shí)時(shí)信息監(jiān)控工作，需要值班員嚴(yán)格、細(xì)致、踏實(shí)的進(jìn)行綜自信息的監(jiān)控，避免遺漏重要信息，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，然而盡可能減輕調(diào)控值班員的壓力，提供更好的技術(shù)支持，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的最大作用是自動(dòng)化運(yùn)維人員的重要任務(wù)，對(duì)成千上萬條綜自信息進(jìn)行合理的優(yōu)化和分類，完成綜自信息的進(jìn)一步優(yōu)化梳理、分類處理不是一件輕而易舉的事情。
1、綜自信息分類的規(guī)范原則
本文主要介紹的主要方法是按某省調(diào)相關(guān)信息分類規(guī)范，針對(duì)變電站接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)信息進(jìn)行分類設(shè)置，根據(jù)信號(hào)的重要程度及信號(hào)特點(diǎn)， 將監(jiān)視的信號(hào)分為五類，在調(diào)度支持系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)分類顯示。
（1）事故信號(hào)（A 類）指反應(yīng)事故的信號(hào)及開關(guān)變位信號(hào)，包括：（1）開關(guān)位置、（2）保護(hù)動(dòng)作信號(hào)、（3）單元事故信號(hào)、（4）全站事故總信號(hào)。
（2）異常信號(hào)（B 類）指有關(guān)設(shè)備失電、 閉鎖、 告警、 通信中斷等信號(hào)， 包括：{1}開關(guān)機(jī)構(gòu)告警信號(hào)：分合閘閉鎖、 SF6 告警閉鎖、 {3}二次回路告警信號(hào)、{4}自動(dòng)化設(shè)備異常信號(hào)、{5}AVC 異常信號(hào)、{6}其它異常信號(hào)。
（3）遙測越限信號(hào)（C 類）指模擬量越限信號(hào)， 包括： 電流、 電壓、 有功、 力率、溫度越限等。
（4）變位信號(hào)（D 類）指刀閘、 地刀、 切換開關(guān)、 壓板等設(shè)備或裝置的變位信號(hào)。
（5）告知信號(hào)（E 類）指一般的提醒信號(hào)， 包括： 油泵啟動(dòng)、 VQC 自動(dòng)調(diào)節(jié)、主變分接頭檔位變化、 在線濾油動(dòng)作等。
2、綜自信息分類的困難
目前，江蘇、廣東等省各地區(qū)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)絕大多數(shù)采用南瑞科技公司研發(fā)的OPEN3000系統(tǒng)，OPEN3000是基于標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)的電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化集成系統(tǒng)，在此平臺(tái)上集成EMS系統(tǒng)的SCADA、PAS和DTS等應(yīng)用，能夠準(zhǔn)確及時(shí)地為調(diào)控值班員提供了電網(wǎng)實(shí)時(shí)信息，遙信變位、事故推畫面等動(dòng)作；系統(tǒng)中也具備責(zé)任區(qū)劃分、權(quán)限管理和信息分層等功能，優(yōu)秀的平臺(tái)也需要優(yōu)化配置才能更好的發(fā)揮作用，合理定義了分類原則，面臨的一個(gè)問題就是如何高效率的完成綜合自動(dòng)化主站信息的優(yōu)化分類工作，經(jīng)調(diào)研其他地市電力調(diào)控中心自動(dòng)化運(yùn)維班組一般沒有很好方法進(jìn)行批量、快速處理信息分類。
一般來說，大中型城市供電公司所轄變電站數(shù)一般在200座左右，平均每站上傳的各種信息達(dá)一千條以上，也就是信息總數(shù)至少在二十萬條以上，面臨巨大的綜合自動(dòng)化變電站信息量，如果采用在數(shù)據(jù)庫中人工輸入相關(guān)信息參數(shù)，維護(hù)時(shí)間較長，工作效率低下；同時(shí)由于人員疲勞或疏忽，難免會(huì)造成工作失誤，信息設(shè)置的準(zhǔn)確性難以保證。舉例來說，按目前一個(gè)常規(guī)220kV變電站有1500條信息需要分類設(shè)置，現(xiàn)階段人工輸入需要2～3個(gè)工作日（20小時(shí)左右）完成。110kV變電站的工作量減半也需要10個(gè)小時(shí)完成1～2個(gè)工作日（10小時(shí)以上）完成。合計(jì)200甚至更多個(gè)變電站的信息分類維護(hù)工作異常艱巨。
3、綜自信息自動(dòng)分類的設(shè)想與思路
筆者根據(jù)南瑞OPEN3000系統(tǒng)的功能及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，提出一種設(shè)想與思路，實(shí)現(xiàn)綜自信息的自動(dòng)分類。
目前，變電站的實(shí)時(shí)信息接入地區(qū)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)（南瑞OPEN3000系統(tǒng)）時(shí)，接入的信息應(yīng)滿足監(jiān)控運(yùn)行需要，所有信息通過審核分類標(biāo)注，以EXCEL表格形式發(fā)送給自動(dòng)化運(yùn)維人員，由自動(dòng)化運(yùn)維人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的錄入維護(hù)。而現(xiàn)在使用中的OPEN3000系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用ORACLE商用庫，如果簡單設(shè)計(jì)一些應(yīng)用模塊，也就是使用高級(jí)語言，就可以方便的根據(jù)用戶權(quán)限訪問數(shù)據(jù)庫，將EXCEL表格通過軟件程序?qū)氲絆PEN3000系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。
由于ORACLE提供了與第三代高級(jí)語言的接口軟件PRO*系列，能方便的在C＼C++等主語言中嵌入SQL語句及過程化（PL/SQL）語句，對(duì)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行操縱。加上它有許多優(yōu)秀的前臺(tái)開發(fā)工具如 POWER BUILD、SQL*FORMS、VISIA BASIC 等，可以快速開發(fā)生成基于客戶端PC 平臺(tái)的應(yīng)用程序。其具有良好的移植性為項(xiàng)目的實(shí)施可行性提供保障。
結(jié)束語
一、物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)介紹
（一）物流標(biāo)準(zhǔn)化的概念
隨著我國物流業(yè)的迅速發(fā)展，近年來，不論是在理論界還是在企業(yè)界，常常提到物流標(biāo)準(zhǔn)化這樣一個(gè)使用頻率很高的詞匯。那么什么是物流標(biāo)準(zhǔn)化，這是我們討論物流標(biāo)準(zhǔn)化問題的前提。所謂物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以物流系統(tǒng)為對(duì)象，圍繞運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝以及物流信息處理等物流活動(dòng)制定、和實(shí)施有關(guān)技術(shù)和工作方面的標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)的過程。從微觀層面上來說，物流標(biāo)準(zhǔn)化就是物流企業(yè)和其他組織普遍采用各種標(biāo)準(zhǔn)（可能是物流標(biāo)準(zhǔn)，也可能是其他標(biāo)準(zhǔn)）來組織物流運(yùn)作和規(guī)范服務(wù)行為的過程。物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的這樣一種狀態(tài)：物流服務(wù)過程依據(jù)客戶的貨物特性和服務(wù)要求，普遍采用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)的工具、標(biāo)準(zhǔn)的流程、標(biāo)準(zhǔn)的技能等手段為客戶提供增值的差別化的服務(wù)。物流企業(yè)和貨主企業(yè)普遍對(duì)采用各種標(biāo)準(zhǔn)來組織物流服務(wù)運(yùn)作和規(guī)范物流服務(wù)行為達(dá)成共識(shí)。
（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)
物流標(biāo)準(zhǔn)化的主要特點(diǎn)有以下幾方面：
（1）和一般標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)不同，物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化涉及面更為廣泛，其對(duì)象也不象一般標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)那樣單一，而是包括了機(jī)電、建筑、工具、工作方法等許多種類。雖然處于一個(gè)大系統(tǒng)中，但缺乏共性，從而造成標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容復(fù)雜，也給標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性及配合性帶來很大困難。
（2）物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)是屬于二次系統(tǒng)，這是由于物流及物流管理思想誕生較晚，組成物流大系統(tǒng)的各個(gè)分系統(tǒng)，過去在沒有歸人物流系統(tǒng)之前，早已分別實(shí)現(xiàn)了本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。并且經(jīng)多年的應(yīng)用，不斷發(fā)展和鞏固，已很難改變。在推行物流標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，必須以此為依據(jù)，個(gè)別情況固然可將有關(guān)舊標(biāo)準(zhǔn)化體系，按物流系統(tǒng)所提出的要求重建新的標(biāo)準(zhǔn)化體系，但通常還是在各個(gè)分系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上建立物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。這就必然從適應(yīng)及協(xié)調(diào)角度建立新的物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，而不可能全部創(chuàng)新。
（3）物流標(biāo)準(zhǔn)化更要求體現(xiàn)科學(xué)性、民主性和經(jīng)濟(jì)性。科學(xué)性、民主性和經(jīng)濟(jì)性，是標(biāo)準(zhǔn)的“三性”，由于物流標(biāo)準(zhǔn)化的特殊性，必須非常突出地體現(xiàn)這三性，才能搞好這一標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)性的要求，是要體現(xiàn)現(xiàn)代科技成果，以科學(xué)試驗(yàn)為基礎(chǔ)，在物流中，則還要求與物流的現(xiàn)代化（包括現(xiàn)代技術(shù)及管理）相適應(yīng)，要求能將現(xiàn)代科技成果聯(lián)結(jié)成物流大系統(tǒng)。否則，盡管各種具體的硬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水要求頗高，十分先進(jìn)，但如果不能與系統(tǒng)協(xié)調(diào)，單項(xiàng)技術(shù)再高也是空的。甚至還起相反作用。所以，這種科學(xué)性不但反映本身的科學(xué)技術(shù)水平，還表現(xiàn)在協(xié)調(diào)與適應(yīng)的能力方面，使綜合的科技水平最優(yōu)。
民主性指標(biāo)準(zhǔn)的制訂，采用協(xié)商一致的辦法，廣泛考慮各種現(xiàn)實(shí)條件，廣泛聽取意見，而不能過分偏重某一個(gè)國家，使標(biāo)準(zhǔn)更具權(quán)威、減少阻力，易于貫徹執(zhí)行。物流標(biāo)準(zhǔn)化由于涉及面廣，要想達(dá)到協(xié)調(diào)和適應(yīng)，民主決定問題，不過份偏向某個(gè)方面意見，使各分系統(tǒng)都能采納接受，就更具有重要性。
經(jīng)濟(jì)性是標(biāo)準(zhǔn)化主要目的之一，也是標(biāo)準(zhǔn)化生命力如何的決定因素，物流過程不象深加工那樣引起產(chǎn)品的大幅度增值，即使通過流通加工等方式，增值也是有限的。所以，物流費(fèi)用多開支一分，就要影響到一分效益，但是，物流過程又必須大量投入消耗，如不注重標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)性，片面強(qiáng)調(diào)反映現(xiàn)代科學(xué)水平，片面順從物流習(xí)慣及現(xiàn)狀，引起物流成本的增加，自然會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)失去生命力。
（4）物流標(biāo)準(zhǔn)化有非常強(qiáng)的國際性。由于經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢所帶來的國際交往大幅度增加，而所有的國際貿(mào)易又最終靠國際物流來完成。各個(gè)國家都很重視本國物流與國際物流的銜接，在本國物流管理發(fā)展初期就力求使本國物流標(biāo)準(zhǔn)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)化體系一致，若不如此，不但會(huì)加大國際交往的技術(shù)難度，更重要的是在本來就很高的關(guān)稅及運(yùn)費(fèi)基礎(chǔ)上又增加了因標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)不統(tǒng)一所造成的效益損失，使外貿(mào)成本增加。因此，物流標(biāo)準(zhǔn)化的國際性也是其不同于一般產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要特點(diǎn)。
（5）貫徹安全與保險(xiǎn)的原則。物流安全問題也是近些年來非常突出的問題，往往是一個(gè)安全事故會(huì)將一個(gè)公司損失殆盡，幾十萬噸的超級(jí)油輪、貨輪遭受滅頂損失的事例也并不乏見。當(dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)方面的損失外，人身傷害也是物流中經(jīng)常出現(xiàn)的，如交通事故的傷害，物品對(duì)人的碰、撞傷害，危險(xiǎn)品的爆炸、腐蝕、毒害的傷害等。所以，物流標(biāo)準(zhǔn)化的另一個(gè)特點(diǎn)是在物流標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)物流安全性、可靠性的規(guī)走和為安全性、可靠性統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。
物流保險(xiǎn)的規(guī)定也是與安全性、可靠性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。在物流中，尤其在國際物流中，都有世界公認(rèn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)別與保險(xiǎn)條款，雖然許多規(guī)走并不是以標(biāo)準(zhǔn)化形式出現(xiàn)的，而是以立法形式出現(xiàn)的，但是，其共同約定、共同尊循的性質(zhì)，是通用的，是具有標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)含的，其中不少手續(xù)、申報(bào)、文件等都有具體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)用等的計(jì)算也受標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的約束，因而物流保險(xiǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是物流標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容。
（三）物流標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容
（1）物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。物流設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（原則、主要術(shù)語、分類、圖示符號(hào)）。物流設(shè)施：物流中心、倉庫、貨運(yùn)站場。
（2）物流信息標(biāo)準(zhǔn)。物流信息標(biāo)準(zhǔn)旨在匯集與物流信息系統(tǒng)相關(guān)的現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)，提出待制定的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，一方面明確標(biāo)準(zhǔn)制定工作的需求，另一方面反映現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化狀況，為物流信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員提供參考，為進(jìn)一步采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。它促進(jìn)了物流活動(dòng)的社會(huì)化、現(xiàn)代化和合理化。
物流信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)化是信息分類標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域和分支，其核心是將信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代物流系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)物流信息系統(tǒng)的自動(dòng)數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與資源共享，促進(jìn)物流活動(dòng)的社會(huì)化、現(xiàn)代化和合理化，在實(shí)踐中做到’貨暢其流’。
所謂信息分類編碼就是對(duì)大量的信息進(jìn)行合理分類，然后用代碼加以表示。將信息分類編碼以標(biāo)準(zhǔn)的形式，就構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)信息分類編碼，或稱標(biāo)準(zhǔn)信息分類代碼。人們通常借助代碼進(jìn)行手工方式或計(jì)算機(jī)方式的信息檢索和查詢，特別是在用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行信息處理時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)信息分類編碼顯得尤為重要。統(tǒng)一的信息分類編碼是信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。美國從1945年起就開始研究標(biāo)準(zhǔn)信息分類編碼問題，1952年起正式著手物資編碼標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過6年的時(shí)間完成了國家物資分類編碼。中國從1979年起著手制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在已經(jīng)了幾十個(gè)信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，特別是干部、人事管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系分類與代碼，基本做到了數(shù)據(jù)元與分類代碼齊備，構(gòu)筑了一個(gè)較為完整的代碼體系。
物流信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)體系總表分三個(gè)層次，第一層次為門類，第二層次為類別，第三層次為項(xiàng)目。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三個(gè)門類。第一門類為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所必須遵循的、全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是全國所有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)和方法指南，具有較長時(shí)期的穩(wěn)定性和指導(dǎo)性；第二門類為業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，它是針對(duì)物流活動(dòng)（裝卸、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝和流通加工）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物流信息系統(tǒng)建設(shè)具有指導(dǎo)意義；第三門類為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，它是伴隨人類社會(huì)技術(shù)進(jìn)步（特別是通信和信息處理技術(shù)進(jìn)步）而產(chǎn)生的專門領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，其中EDI（電子數(shù)據(jù)交換）應(yīng)用與商業(yè)貿(mào)易和政府審批（如報(bào)關(guān)等），它與物流活動(dòng)密切相關(guān)，而GPS（全球定位系統(tǒng)）則是提供對(duì)運(yùn)輸工具（含運(yùn)輸物品）的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤和導(dǎo)航的工具系統(tǒng)，也與物流活動(dòng)密切相關(guān)。
（四）物流標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則
市場導(dǎo)向原則、一致性和協(xié)調(diào)性原則、科學(xué)發(fā)展原則、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新原則。
（五）物流標(biāo)準(zhǔn)化的方法
物流標(biāo)準(zhǔn)化的形式：標(biāo)準(zhǔn)化的形式是標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的表現(xiàn)形態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化有多種形式，每種形式都表現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。簡化。簡化是在一定范圍內(nèi)縮減物流標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的類型數(shù)目，使之在一定的時(shí)間內(nèi)滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式。統(tǒng)一化。統(tǒng)一化是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化形式。系列化。系列化是對(duì)一類產(chǎn)品中的一組產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的一種形式，是標(biāo)準(zhǔn)化的高級(jí)形式。通用化。通用化是指在互相獨(dú)立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性或尺寸互換性的子系統(tǒng)或者功能單元的標(biāo)準(zhǔn)化形式。組合化。組合化是按照標(biāo)準(zhǔn)化原則，設(shè)計(jì)制造出若干組合通用性較強(qiáng)的單元，再根據(jù)需要進(jìn)行拼合的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
二、我國物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題
物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱。其一，我國物流業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱。在物流的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、管理水平、人員素質(zhì)等諸多方面存在明顯的不足，對(duì)物流的許多概念、甚至基本概念，往往處于一知半解的狀態(tài)，甚至對(duì)“物流”的內(nèi)涵與外延，都缺乏明確的認(rèn)識(shí)。其二，物流標(biāo)準(zhǔn)化的市場基礎(chǔ)比較薄弱，直接影響到我國物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。
服務(wù)質(zhì)量和管理水平較低。盡管我國已制定了許多相關(guān)條例，但在實(shí)施過程中物流服務(wù)水平和管理水平還比較低。如有些企業(yè)生產(chǎn)部門庫存管理不嚴(yán)，原材料積壓嚴(yán)重；運(yùn)輸部門運(yùn)送不及時(shí)，使物流受阻；流通部門倉庫管理不善，造成貨物殘損，損失嚴(yán)重；裝卸部門的裝卸不當(dāng)，造成的損失等是企業(yè)的經(jīng)營管理較低的表現(xiàn)。
物流標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。目前，我國物流系統(tǒng)的發(fā)展還處于低級(jí)階段，物流各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)存在著不少問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。首先，基礎(chǔ)設(shè)施方面和裝備條件落后，與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設(shè)施的效率。其次，物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，其中以托盤標(biāo)準(zhǔn)的問題最典型。最后，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，所以導(dǎo)致了物流無效作業(yè)增多，物流成本上升，物流服務(wù)質(zhì)量落后，嚴(yán)重制約了物流效率的提高。
三、我國物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后的原因分析
物流標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知程度低。目前，我國企業(yè)中的物流從業(yè)人員對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知程度普遍偏低，還有很多物流操作人員根本不知道有相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。而且，目前物流仍然采用傳統(tǒng)的經(jīng)銷渠道，企業(yè)對(duì)物流的運(yùn)作方式方法和技術(shù)手段等普遍缺乏全面了解，先進(jìn)的技術(shù)裝備使用率很低，公司還是以傳統(tǒng)的手段服務(wù)于客戶，所以導(dǎo)致物流成本居高不下，這也是阻礙物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的直接原因。
物流市場發(fā)育程度低。目前，物流市場上存在著現(xiàn)實(shí)需求不足與潛在需求巨大之間的矛盾。一方面企業(yè)自理物流能力較強(qiáng)，多數(shù)擁有自己的倉庫和車隊(duì)。另一方面，企業(yè)普遍認(rèn)為自理物流成本過高，希望物流服務(wù)社會(huì)化。同時(shí)在完善服務(wù)功能、降低貨損率、改善服務(wù)態(tài)度等方面有較高要求。因此，在企業(yè)的微觀層面有著巨大的潛在物流服務(wù)需求。
物流專業(yè)人才短缺。物流作為一種新型的管理技術(shù)，涉及的領(lǐng)域極其廣泛，這就要求物流管理人員不但要熟悉整個(gè)工藝流程，而且要精通物流管理技術(shù)、掌握企業(yè)內(nèi)部物流以及向外延伸的整條供應(yīng)鏈的管理等綜合知識(shí)。從整體來看，我國在物流研究和教育方面還非常落后，而且物流專業(yè)教育尚未形成一個(gè)完善的教育培養(yǎng)體系，具備綜合物流知識(shí)的管理和技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，難以滿足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。
外部條件制約?，F(xiàn)代物流發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一是信息化，而現(xiàn)在企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等都還剛剛起步，實(shí)際應(yīng)用有限。在信息系統(tǒng)建設(shè)上，還缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性、可靠性、及時(shí)性等方面的具體政策規(guī)定，還沒能形成統(tǒng)一的物流信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及信息共享協(xié)議，阻礙了物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。
四、提高物流標(biāo)準(zhǔn)化的措施
政府應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府部門是國家標(biāo)準(zhǔn)的組織制定者和推廣者，在國家標(biāo)準(zhǔn)的制定中扮演著重要角色。而企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)的最終執(zhí)行者，物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣必須有企業(yè)的配合。企業(yè)是務(wù)實(shí)的，利益是它們平衡取舍的關(guān)鍵。政府可以在推廣標(biāo)準(zhǔn)化方面予以政策支持和制約。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)催促行業(yè)中各企業(yè)參照國際先進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)，努力打破條塊分割和地方保護(hù)主義，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合物流資源，從整個(gè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要來規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局，加大行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與引導(dǎo)作用，同時(shí)通過行業(yè)協(xié)會(huì)中間聯(lián)絡(luò)作用，使行業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)在物資流通活動(dòng)中得到統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。
