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時間：2022-03-05 00:16:43
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根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關于切實做好?；返戎攸c行業(yè)領域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關于開展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見》、《省政府辦公廳關于印發(fā)全省沿?；@區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》等要求，決定自即日起至5月底，在全市范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動。現(xiàn)制定如下工作方案：
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。
二、排查整治重點
㈠化工企業(yè)排查整治重點
1、企業(yè)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況，檢查是否存在未批先建、未驗先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況，檢查是否按環(huán)評和審批要求建設污染防治設施，是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況，檢查是否存在廢水進入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環(huán)境問題。
4、危險廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況，檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑；是否存在未按規(guī)定申報、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉移處置危險廢物等環(huán)境問題；廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。
5、自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，檢查自動監(jiān)測設施是否按要求實現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋，是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；運行維護記錄是否符合規(guī)范要求；是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監(jiān)測設施運行等環(huán)境問題。
6、環(huán)境風險評估及應急預案編制情況，檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學評估環(huán)境風險等級，是否及時修編環(huán)境應急預案并備案，是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，是否組織應急管理人員進行上崗培訓。
7、環(huán)境應急監(jiān)測預警措施落實情況，檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監(jiān)測預警裝置，并保持運行情況良好。
8、環(huán)境應急防范設施措施落實情況，檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施，是否在罐區(qū)等風險點安裝自動噴淋設施，是否配備足夠的應急處置物資并確保可用好用。
㈡化工園區(qū)排查整治重點
1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實情況，檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評是否通過審查；園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評要求，園區(qū)引進項目是否與國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評產(chǎn)業(yè)定位相符；檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個一批”的開展落實情況。
2、園區(qū)環(huán)境基礎設施建設及運行情況，檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配，園區(qū)廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置，集中供熱是否全覆蓋。
3、園區(qū)各項環(huán)境風險防范措施落實情況，檢查園區(qū)環(huán)境防護距離內(nèi)是否仍存在敏感目標；是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，編制園區(qū)環(huán)境風險隱患清單；是否建立專門應急物資儲備庫；是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍；是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應急閘壩分布圖和應急方案；是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預測預警體系；是否在化工園區(qū)周邊設置大氣質量自動監(jiān)控站點并實時傳輸；是否設置風險防控環(huán)境應急指揮平臺。
三、實施安排
㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業(yè)和園區(qū)開展全面排查，列出問題清單，對存在的違法行為依法實施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前，園區(qū)及相關化工企業(yè)對整改的問題進行全面梳理，查漏補缺，確保整改工作取得實效
㈣總結上報階段。5月20日前將專項行動開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等形成工作總結上報。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負責，抽調(diào)其他分局及監(jiān)測站部分人員參與（具體名單見附件1）。
五、工作要求
㈠加強組織領導。要高度重視本次專項行動，切實提高政治站位，增強工作責任感、敏感性和主動意識，進一步明確任務分工，細化工作措施，壓緊壓實地方政府屬地責任和企業(yè)的主體責任，堅決避免形式主義和官僚主義，防止走過場。
一、持續(xù)用力，抓好突出環(huán)境問題整改。對于中央、省委環(huán)保督察和省大氣污染專項督查交辦的環(huán)境問題，我們將嚴格實行整改“責任制”，制定整改方案，逐項分解任務，層層壓實責任，做到一個問題、一套方案、一抓到底。嚴格落實整改“銷號制”，建立問題臺賬，加強跟蹤督辦，能立即解決的立行立改、逐條落實，不能立即解決的制定方案、限時整改。嚴格實施整改“公開制”，充分發(fā)揮各方面力量，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會公眾等參與整改、監(jiān)督整改，適時將整改情況和整改結果向全社會公布。對于督察組移交的案件線索，該關停的關停，該取締的取締，該處罰的處罰，絕不手軟。
二、舉一反三，全面排查轄區(qū)環(huán)境隱患。堅持日常工作與專項行動相結合，加強各類問題的排查梳理，對重點排污單位、重點掛牌企業(yè)增加監(jiān)察執(zhí)法頻次，對存在主觀故意或惡意偷排等環(huán)境違法行為嚴肅查處。堅持“零容忍”和鐵腕治污降霾方針，重拳打擊各類環(huán)境違法行為，讓守法成為常態(tài)、違法無處藏身，時刻保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。堅持環(huán)保事中、事后監(jiān)管不松懈，切實加強環(huán)境保護后督察，對各項整改問題嚴格限定時間，定期回訪核實整改情況，確保查一案、改一案。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨十八屆四中、五中全會精神，按照省政府“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，落實好各級關于加強環(huán)境治理的重要部署，全面深入排查風險隱患，夯實責任，依法嚴厲打擊因交通運輸違法行為導致的破壞環(huán)境行為，落實好全縣的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，努力改善環(huán)境質量、提高群眾滿意度。
二、工作目標
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則和“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務、定考核”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，以“嚴和實”的精神、扎實有效的措施，妥善解決運輸行業(yè)中的突出環(huán)境問題，為確保環(huán)境質量提高，做出積極貢獻。
三、工作重點
（一）開展道路交通污染防治專項行動。嚴厲查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事危險貨物運輸?shù)能囕v；嚴厲打擊沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的道路貨物運輸經(jīng)營行為；做好道路養(yǎng)護、清潔管理工作，努力減少道路揚塵產(chǎn)生。（責任單位：稽查大隊、農(nóng)管局）
（二）加強?；愤\輸企業(yè)的監(jiān)管，嚴格環(huán)境風險防控。嚴格按規(guī)定的職責，強化?；沸袠I(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)建立建全各項運輸管理制度，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。對查實的違法違規(guī)行為落實整改措施并監(jiān)督整改。（責任單位：運管處、各中心交通運輸所）
四、時間安排
（一）動員部署階段（1月25日-1月31日）
各相關責任單位，根據(jù)方案要求和工作實際，做好動員部署，分解細化工作，落實必要的人力、物力保障，確保為下一步工作的開展打好基礎。
（二）檢查實施階段（2月1日-4月30日）
各相關責任單位要按照方案要求開展全面排查，查找存在的環(huán)境問題，提出整改方案，采取切實有效的整改措施并督促落實加以解決，確保專項行動落到實處，取得實效。在全面檢查階段各責任單位要指定專人于每月27日前將本月工作開展情況上報交通運輸局郵箱，然后匯總上報縣環(huán)保專項行動領導小組。
（三）總結階段（5月1日-5月31日）
各相關責任單位要對專項行動進行回頭看，總結專項檢查中的先進經(jīng)驗和做法，查找工作中的不足并加以改進。工作總結于5月31日前上報交通運輸局郵箱，然后匯總上報縣環(huán)保專項行動領導小組。
（四）長效監(jiān)管階段（長期）
各相關責任單位要積極將專項檢查中的先進經(jīng)驗和做法應用于日常監(jiān)管工作中，進一步落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任，始終對交通運輸方面的環(huán)境污染行為保持高壓態(tài)勢，建立起長效機制。
五、檢查要求
（一）加強組織領導，落實網(wǎng)格化監(jiān)管機制
截至目前，在市環(huán)境暗訪組反饋的8項問題清單中，已全部完成整。
（一）加強組織領導，制定整改方案。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對市人居環(huán)境整治暗訪反饋問題整改工作高度重視，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開了專題會議聽取情況匯報，研究制定整改落實措施；成立了由鎮(zhèn)長任組長、鎮(zhèn)人居辦任成員的環(huán)境整治督察整改工作領導小組，全面負責環(huán)境整治督察整改工作的推進。明確責任單位、責任人員和整改完成時限。協(xié)調(diào)、督導、考核，整改一個、銷號一個、一抓到底。
（二）舉一反三抓整改，深入開展自查自糾。我鎮(zhèn)以市人居環(huán)境整治反饋問題整改為契機，舉一反三、深挖根源，全面開展突出環(huán)境問題大排查、大執(zhí)法、大整改活動。一是開展全鎮(zhèn)人居環(huán)境“地毯式”集中行動。從2020年5月份以來，安排全鎮(zhèn)包村干部65人深入各行政村屯實施全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治“地毯式”集中行動，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏項”的原則，對全鎮(zhèn)23個行政村、45個自然屯進行集中清理，對好的村屯提出表揚，并在年終責任制及給予加大環(huán)境整治專項資金的獎勵，對環(huán)境不合格的村屯限期整改，整改后仍不合格的村屯，將在責任制扣分，扣減鎮(zhèn)環(huán)境整治補助資金。
（三）嚴肅責任追究，推進整改見底到位。人居環(huán)境整治督察組，由鎮(zhèn)長親自帶隊逐村、逐道、逐戶進行督查，并對督查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對整改不及時、不到位，問題仍然突出、問題出現(xiàn)反彈負有監(jiān)管責任的部門、村干部、包村干部，嚴肅追究相關責任人的責任。對思想認識不到位、責任落實不到位、問題整改不到位，不作為、慢作為、亂作為的相關責任人，嚴肅問責，絕不姑息遷就，確保真正做到“問題沒有調(diào)查清楚不放過、違法行為未嚴肅處理不放過、問題解決不徹底不放過、處罰問責不到位不放過、群眾不滿意不放過”。
二、存在問題
【正文】
根據(jù)南通市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室文件《關于進一步推進突出環(huán)境問題整改銷號工作的通知》（通指辦〔2019〕60號）要求，現(xiàn)對我市有關環(huán)境問題整改情況進行公示，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督。公示期為7天，聯(lián)系電話：0513-87513049
如皋市關于“部分城市河道污泥淤積嚴重，水質較差”問題整改情況報告
按照《省人大常委會關于2018-2020年突出環(huán)境問題清單的報告的審議意見》《省政府辦公廳關于2020年對部分重點生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦的通知》，我市緊緊圍繞污染防治攻堅整治工作目標，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加強組織領導，實施重點攻堅，扎實推進6條突出環(huán)境問題城市河道整治工作，加快補齊河道治理短板，著力改善城市水環(huán)境，現(xiàn)將整治工作匯報如下：
一、整改任務基本情況
2018年，江蘇省十三屆人大常委會第二十五次主任會議通過的《省人大常委會關于2018-2020年突出環(huán)境問題清單的報告的審議意見》，省政府辦公廳《關于2020年對部分重點生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦的通知》將我市宏壩河、解放港、龍游河、內(nèi)外城河、幸福河、寶塔河等6條城市河道“部分城市河道污泥淤積嚴重，水質較差”問題列入重點環(huán)境問題清單，作為省人大、省政府督辦項目，要求2020年底前完成整治銷號。
二、整改措施落實情況
根據(jù)省人大、省政府重點環(huán)境問題反饋意見，市政府組織有關部門從整治技術、施工管理、長效管理等多方面進行研究，成立突出環(huán)境問題整治工作領導組，市政府主要領導親自掛帥。印發(fā)《如皋市幸福河等城市河道突出環(huán)境問題整改方案》（皋政辦發(fā)﹝2019﹞62號）文件，從總體要求、高質量推進、強化監(jiān)督檢查、保障措施等方面明確責任部門、目標要求，確保按期保質完成整治任務。
1.完成幸福河整治。針對幸福河沿線惠政小區(qū)污水混入雨水管網(wǎng)直排、幸福河過益壽路涵洞流水不暢、西段河道環(huán)境較差等問題。組織實施惠政小區(qū)控源截污工程，將混入雨水中的污水集中收集至污水處理一體化凈化設施處理。實施幸福河過益壽路連通工程，完成過路頂管（DN1200）施工，實現(xiàn)龍游河至紅星河全線暢通，增加了水體流動性。對幸福河西段進行環(huán)境治理，實施污水收集、木樁護岸、綠化種植、景觀配套等綜合整治。
2.完成解放港整治。解放港南側以居民為主，北側為居住小區(qū)，居民私搭亂建、占用河道、污水直排現(xiàn)象嚴重。2019年，組織實施解放港黑臭整治，拆除河道保護紅線內(nèi)居民的違章搭建，開挖河道拓寬水面。實施控源截污工程，新建污水管網(wǎng)700米，化糞池25座，將沿線居民的生活污水全部收集進市政污水管網(wǎng)，消除直排口16個。實施生態(tài)修復，采用木樁護岸方案，種植水下植物3800余平米，河道生態(tài)得到明顯改善。為解決斷頭補水不足問題，實施解放港活水工程，新建提升泵站1座，從紅星河補充優(yōu)質水源。通過綜合整治，徹底改變解放港周邊整體環(huán)境。
3.完成內(nèi)外城河整治。內(nèi)外城河主要依靠連接龍游河北端管道（DN800）補水，水量不足，流動性差，還存在混接雨水管網(wǎng)的污水入河，外城河長期未清淤等問題。2019年，組織實施內(nèi)外城河控源截污，完成12個混排口截污，將混入的污水及初期雨水排入市政管網(wǎng)，基本消除內(nèi)外城河外源污染。實施龍游河與外城河連通工程，實現(xiàn)城河從龍游河自流補水，提升城河水質。新建內(nèi)城河水循環(huán)凈化系統(tǒng)，將內(nèi)城河的水凈化處理后再排入內(nèi)城河，既提升了水質，又增加了水體流動性。組織實施外城河清淤，著力消除內(nèi)源污染。
4.完成龍游河整治。龍游河北端為斷頭，為實現(xiàn)活水連通，2018年，實施龍游河（福壽路-寧海路）綜合整治，搬遷龍游河寧海路至外城河北延線內(nèi)的5家企業(yè)，拓寬河道，沿線配套近水走廊、小游園、廁所等公共設施。2019年，實施龍游河北延工程，拆除城南一中車棚、操場，新建開挖河道358米，采用仿木樁和疊石相結合生態(tài)護岸，打造濱水綠廊景觀。新建龍游河大橋、寧海路兩座景觀橋梁，徹底打通龍游河，實現(xiàn)龍游河、外城河、寶塔河等河道自然連通。龍游河整治共綠化7.5萬平米，新建生態(tài)綠道5000余米，慢行騎行綠道3000余米，真正實現(xiàn)一河一景，一步一景。
5.完成宏壩河整治。宏壩河存在北側城中村居民及周邊小區(qū)污水混排、河道兩端斷頭等問題。2018年，我市完成宏壩河清淤、駁岸、綠化等綜合治理。2019年，對宏壩河（宏濟橋-萬壽路）35#地塊城中村進行整體搬遷，共搬遷商戶、居民920余戶，徹底解決了北岸居民污水直排的突出問題。今年，又組織宏壩河排口全面排查工作，對育賢小區(qū)附近3個混排口實施控源截污，消除外源污染。針對宏壩河斷頭問題，新建東皋路強排泵站1座，既達到平時河道補水目的，又滿足雨季防洪排澇要求。
6.完成寶塔河整治。寶塔河（李漁路-茅雉河）因沿線居民侵占、長期失修，成為沿線居民排污溝，周邊環(huán)境差。2018年，實施寶塔河東延工程沿線居民搬遷。2019年，在完成西段河道整治的基礎上，新建開挖河道250米，拓寬水域面積1萬余平米。新建茅雉河管閘2座，增強了平時蓄水、雨季排澇功能。實施全線沿河駁岸、生態(tài)種植治理，新建木樁護岸520米，景觀綠化1.13萬平米，新建透水混凝土園路800余平米，配套公廁、停車場，近水平臺等設施，成為市民休閑娛樂的好去處。
三、整改取得的成效
根據(jù)市環(huán)保專項巡察問題清單，全面開展自查，做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過，責任不落實不放過，全面深入展開，杜絕問題反復。
二、主要問題和整改措施
問題：1、落實環(huán)保工作政治責任有待加強。
具體任務：全縣各級黨員領導干部不斷學習，提高自身環(huán)境保護意識，在工作中堅持生態(tài)主導，保護優(yōu)先，全面履行生態(tài)環(huán)保重要責任，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”
整改完成情況：1.鎮(zhèn)黨委政府定期研究環(huán)境部署保護工作，部署環(huán)境整治工作進展趨勢，提出相關工作要求，及時解決突出生態(tài)環(huán)境問題。2.經(jīng)與鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)貫徹落實是為環(huán)保專項巡察反饋意見工作方案》，明確細化了整改工作要求，各村、各社區(qū)設置12名生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督員也參與到這次整改工作中來，實現(xiàn)了排查“網(wǎng)格化”責任落實，確保整改工作到位。
問題：2、農(nóng)村垃圾轉運和處理問題嚴峻
具體任務：負責農(nóng)村垃圾日常清運工作，逐步實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的目標。
整改完成情況：1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地，為加強農(nóng)村生活垃圾管理，進行農(nóng)村環(huán)境綜合治理。對全鎮(zhèn)7各村所設垃圾堆放點制定以村收集統(tǒng)一清運到縣立即處理廠。2.對全鎮(zhèn)7個村衛(wèi)生死角邊溝暗渠進行了大清理，并實行保潔員全天候監(jiān)管隨時保潔，農(nóng)村環(huán)境得到了改善，防止垃圾落地造成二次污染。
問題：3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目未達到預期效果。
具體任務：加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目日常維護管理，保障正常運行。
整改完成情況：對全鎮(zhèn)所轄七個村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中大清理、大整治，積極開展春季環(huán)境整治，特別對村屯越冬垃圾、河道垃圾進行了重點整治，共清運居民小區(qū)點、重點路段、河道河堤等處產(chǎn)生的各類垃圾1500立方米，出動車輛200多臺次，出動人員500余人次，投入各類整治資金12萬元。同時加強環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，成立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，組成了環(huán)境衛(wèi)生整治督察隊，定期開展巡邏檢查，檢查結果隨時在鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作群進行公布，獎懲關用，對整治效果好的村增加整治經(jīng)費對整治不好的與村干部績效掛鉤，年底扣發(fā)獎金，通過各項措施有力的促進了各村環(huán)境整治工作;今年準備對姜家溝1500延長米路段、爬犁房子3000延長米路段進行重點美化綠化，預計投入資金**，栽種各類花卉50000棵。
問題：4、入河排污口整治工作遲慢。
具體任務：鎮(zhèn)村污水處理設施建設規(guī)劃與計劃
整改完成情況：1、鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地，全鎮(zhèn)各村村民生活污水已并入縣城污水管線，全鎮(zhèn)各村污水處理設施由縣住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一建設規(guī)劃與計劃。2、鎮(zhèn)政府為加強水污染防治，結合鎮(zhèn)“河長制”工作責任監(jiān)管體系，對全鎮(zhèn)不同區(qū)域、不同河流實行上下游、左右岸，統(tǒng)一監(jiān)管，實行了一河一策，系統(tǒng)推進，隨時巡查、看護、保潔、科學施潔，解決好河流生態(tài)環(huán)境保護的突出問題。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共計5條河流，分別為河流域長度共計13221米，鎮(zhèn)長級河長9人、村級河長7人、巡查員7人、保潔員7人。
問題：5、林業(yè)生態(tài)保護工作力度仍需加強。
具體任務：增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村林業(yè)生態(tài)保護意識，杜絕毀林種參等現(xiàn)象發(fā)生
整改完成情況：按照《省林業(yè)廳關于下達中央環(huán)保督察反饋的“長林區(qū)毀林種參”問題整改任務的通知》，根據(jù)《縣林業(yè)局毀林種參問題整改任務實施方案》。鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)過一個多月的調(diào)查核實，共查處2015-2018年“新”“老”
毀林種參案件37起，涉案人員37人，行政案件34起，刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作，并同步推進違法違規(guī)種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無法實施還林的(造林)，務必2019年底前完成還林(造林)，先以全面整改完成。
問題：6、農(nóng)村飲用水存在安全隱患
具體任務：清理一級保護區(qū)保護區(qū)存在的違規(guī)問題，加強水源地日常監(jiān)管
整改完成情況：1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地，全鎮(zhèn)7個行政村使用的飲用水是城鎮(zhèn)自來水統(tǒng)一供水，經(jīng)縣疾病預防控制中心檢驗報告中說明7個行政村水質都達標
2.飲用水水源一級保護區(qū)不在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。
三、下一步整改措施
一、工作目標
通過開展集中整治，切實解決當前干部工作作風的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，
（二）自查自糾階段（3月-5月）
1、查擺問題。各單位及工作人員，要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題，全面剖析近兩年優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、基層和企業(yè)特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及工作人員作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查找問題，努力把問題找準、議透。
2、自我整改。各單位及工作人員，要結合各自職能，針對自查自糾和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過網(wǎng)站、展板等向社會公開，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺，暢通投訴渠道，實現(xiàn)受理、簽批、轉辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網(wǎng)站設置監(jiān)督舉報專欄，并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領導熱線、領導信箱等平臺，廣泛收集機關作風效能、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面問題到線索和信息。
4、搭建平臺。圍繞政務在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施的目標，以解決我鄉(xiāng)機關作風效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的行政執(zhí)法不規(guī)范、行政審批效率低、機關效能不夠高、服務保障不到位等問題為重點，充分利用現(xiàn)代科技手段，積極推進行政權力運行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺、網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察平臺和涉及監(jiān)察備案平臺建設，實現(xiàn)行政權力陽光運行。
5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》，明確問責方式，細化問責情形，加大問責力度。二是建立《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度》，定期研究和解決工作中存在的問題，及時幫助投資者、企業(yè)協(xié)調(diào)建設和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是建立《機關作風效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境預警制度》，對機關作風效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在問題的單位及時提醒，亮紅燈。四是進一步完善《涉企檢查備案制度》，執(zhí)法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，都需要進行備案、存檔，由主管單位負責人批準同意。各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時健全完善本單位各項規(guī)章制度，堵塞漏洞。
（三）督促檢查階段（6月-11月）
1、全面檢查。鄉(xiāng)紀委負責組織各單位集中整治情況進行全面檢查。
2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式，對各單位機關作風暨效能建設情況、行政執(zhí)法情況進行明察暗訪，并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結合起來，實現(xiàn)暗訪經(jīng)?；?，對發(fā)現(xiàn)的問題速查速辦，及時通報。
3、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，在一定范圍內(nèi)進行通報，并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例，在新聞媒體上進行公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。
4、嚴格問責。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。
（四）總結提高階段（12月1日-12月31日）
1、全面總結。各單位要集中整治活動進行全面深入總結，認真梳理本地區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)影響機關作風效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的特點和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結基礎上，向上一級領導機關和主管部門提交書面總結報告。工作人員個人總結報告，提交所在單位被查。
2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，注重抓源頭、強基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，形成有效防范和糾正干部作風、機關效能問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
同時，下發(fā)了《關于成立XX縣環(huán)境保護大檢查工作領導小組的通知》和《關于印發(fā)XX縣環(huán)境保護大檢查等四個工作方案的通知》，成立了以縣政府分管領導為組長，縣環(huán)保委主要成員單位為成員的XX縣環(huán)境保護大檢查工作領導小組，并對全縣開展大檢查進行了周密部署，明確了五項檢查內(nèi)容：一是開展污染源大排查，重點排查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)和重點排污單位的污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放、固體廢物和危險廢物處置是否正確以及重點排污企業(yè)環(huán)境守法等；二是加強與城建部門的協(xié)調(diào)溝通，加快工業(yè)污水處理廠建設進度；三是全面排查各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況；四是加強對贛江源頭保護區(qū)的日常巡查，確保飲用水源保護區(qū)無安全隱患；五是全面檢查環(huán)境案件處理情況。重點對群眾反映的案件和長期未得到根治的突出環(huán)境問題開展檢查。
二、突出重點，全面排查整治
1、召開了全縣環(huán)保工作調(diào)度會。
會議由縣政府分管副縣長主持，縣環(huán)境保護委員會成員單位分管領導、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導、責任單位分管領導參加。會議主要有三個議程：一是通報了半年來我縣開展環(huán)保大檢查的工作進度和成效；二是對半年來的工作進行總結，找出差距；三是對我縣確立的環(huán)保大檢查三項重點整治行業(yè)進行安排部署。通過會議，各成員單位充分認識到了環(huán)保大檢查工作的重要性和形勢的緊迫性，同時增強了落實好環(huán)保大檢查工作的責任感、使命感，各成員單位紛紛表示要認真履行職責，確保完成各項工作任務。
2、環(huán)境保護大檢查工作開展情況
我局嚴格按照省、市文件精神和“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，通過深入開展環(huán)保大檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。主要開展了以下專項檢查：
（1）工業(yè)園區(qū)企業(yè)專項檢查。自環(huán)保大檢查工作開展以來，我縣著重對縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，督促入園企業(yè)進一步完善環(huán)境管理制度，全面消除存在的環(huán)境隱患，嚴防工業(yè)園區(qū)成為污染集中區(qū)，促進園區(qū)實現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展。專項檢點是入園企業(yè)環(huán)?；A設施建設和運行情況、建設項目環(huán)評和“三同時”制度落實情況等。通過檢查，園區(qū)企業(yè)基本上能正常運行污染防治設施，但是有少數(shù)企業(yè)仍存在不執(zhí)行環(huán)評制度、環(huán)?；A設施建設不到位、“三同時”制度執(zhí)行不到位等環(huán)境違法行為。對此，我局對園區(qū)內(nèi)百順竹業(yè)有限公司、XX東進稀土金屬冶煉工貿(mào)有限公司和XX金威漆包線廠有限公司等企業(yè)下達了責令整改通知書，要求其迅速制定整改方案，積極落實整改，徹底消除環(huán)境隱患。目前，該3家企業(yè)已按要求進行整改，其中2家已整改到位。
（2）礦山專項檢查。為加強礦山環(huán)境監(jiān)管，我局對轄區(qū)內(nèi)營前鉛鋅礦和任氏螢石礦進行了一次專項執(zhí)法檢查行動。檢查內(nèi)容主要是對企業(yè)尾礦壩、污水池、污水處理廠等進行檢查，督促企業(yè)加強尾礦壩管理工作，做好尾礦庫環(huán)境應急管理工作。檢查表明，2家礦山開發(fā)企業(yè)較好地處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護兩者關系，合理地開發(fā)利用資源，同時能對尾砂庫及時進行清理，修筑攔砂壩，對沉淀池壩基進行加大加固，消除環(huán)境污染風險隱患。
（3）石板材加工企業(yè)專項檢查。我縣石板材企業(yè)主要集中在XX鄉(xiāng)店背村，共計有16家石板材加工企業(yè)。保護礦山生態(tài)環(huán)境，有效治理石板材行業(yè)的環(huán)境污染一直是我局的重點工作。今年，我局監(jiān)察大隊人員以定期和不定期、抽查和全部檢查的方式，對石板材企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。確保：一是所有企業(yè)的生產(chǎn)廢水必須經(jīng)沉淀處理達標后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放的，一律停止生產(chǎn)進行整頓，經(jīng)驗收達標后方可重新生產(chǎn)；二是所有企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須做好防塵處理，切割生產(chǎn)車間產(chǎn)生的粉塵應集中收集后外排；三是產(chǎn)生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放，不得沿河傾倒，不得占道堆積。截至目前，XX石板材企業(yè)均能正常生產(chǎn)。
（4）畜禽養(yǎng)殖場專項檢查。當前，全縣畜禽養(yǎng)殖場尤其是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場污染嚴重，很多養(yǎng)殖場沒有落實環(huán)境影響評價及“三同時”制度，污染設施建設不全，處理污水能力達不到國家規(guī)定排放的標準。為此，我局開展了畜禽養(yǎng)殖場的專項檢查，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理。針對群眾投訴強烈的畜禽養(yǎng)殖場，我大隊工作人員聯(lián)合縣畜牧水產(chǎn)局執(zhí)法人員，到各養(yǎng)殖場實地調(diào)查，督促排污不規(guī)范的養(yǎng)殖場完善排污設施，確保污染物規(guī)范排放。今年以來，我局共對全縣11家規(guī)模養(yǎng)殖場進行檢查，并對XX江裕豐畜牧有限公司下達整改通知書，要求其要認真完善污染治理措施，全面整改到位。
（5）磚廠專項檢查。為確保環(huán)保大檢查工作順利實施，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。我局對全縣范圍內(nèi)的紅日新型建材有限公司、安順頁巖紅磚廠、營前紅磚廠等17家磚廠進行了一次專項執(zhí)法檢查。此次檢查對所有磚廠的生產(chǎn)情況、產(chǎn)量、用煤量進行摸底調(diào)查，收集和掌握相關數(shù)據(jù)。同時對17家磚廠的廢氣排放設施進行了全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)XX猶鑫頁巖墻體節(jié)能材料廠和XX紅日新型建材有限公司存在無環(huán)評報告、建設項目環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收等環(huán)境違法問題，對此，我局監(jiān)察大隊人員現(xiàn)場對猶鑫頁巖墻體節(jié)能材料廠下達了《停產(chǎn)整頓通知書》，要求其停產(chǎn)整頓；對紅日新型建材有限公司下達了《責令限期整改通知書》，要求其立即停止生產(chǎn)，并補齊相關環(huán)保手續(xù)。同時對各磚廠負責人就如何加大環(huán)保力度、減少污染物排放進行了宣傳和指導，提高了企業(yè)負責人環(huán)境保護意識。
3、清理違法違規(guī)建設項目工作開展情況
在此次環(huán)保大檢查工作中，我局深入開展違法違規(guī)建設項目清理工作，嚴把環(huán)評審批及“三同時”驗收關，遏制未批先建，未驗先投環(huán)境違法行為。截止6月22日，共計排查未批先建企業(yè)5家，久試不驗企業(yè)13家。對此，我局已責令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn)，并對其他2家下達通知書，要求其盡早完善環(huán)保手續(xù)；對13家久試不驗企業(yè)下達通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業(yè)加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業(yè)已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業(yè)有限公司已順利通過市環(huán)保局驗收。
4、環(huán)境保護網(wǎng)格劃分工作開展情況
自環(huán)境保護大檢查工作開展以來，我縣根據(jù)省、市《關于開展環(huán)境保護大檢查等四個工作方案的通知》要求，結合本縣實際，按照屬地管理原則劃分了15個監(jiān)管網(wǎng)格單元，編制了《XX縣環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作手冊》，明確了具體責任人，并結合網(wǎng)格單元的工作特點，建立健全一系列規(guī)章制度，確保網(wǎng)格單元工作規(guī)范化、制度化。
《XX縣環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作手冊》進一步明確了環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格工作要求，為每一位從事具體工作的人員明確了作職責，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層單位參與環(huán)境保護的作用，構建覆蓋全局、責任到人、職級到位的環(huán)境監(jiān)管機制，以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋。
5、加強案件的查處力度
（一）國家環(huán)保模范城市復查迎檢整改目標
按照國家環(huán)保模范城市26項考核指標要求，年底前完成本方案提出的各項整改工作，達到國家環(huán)保模范城市復查驗收要求。
（二）主要污染物減排目標
根據(jù)市政府下達的減排責任目標任務，到年底，我區(qū)化學需氧量排放總量控制在7944噸以內(nèi)，期間我區(qū)COD凈削減量1402噸以上，削減比例15%以上。年我區(qū)COD減排任務為350.81噸。
二、工作重點
（一）嚴格落實COD年度減排計劃
1．全力推進污水管網(wǎng)建設。進一步完善江南新區(qū)污水管網(wǎng)建設，不斷提高污水收集率。如期完成火炬、錦美片區(qū)污水管網(wǎng)建設工程和江南片區(qū)內(nèi)溝河整治工程，確保到年12月30日前向晉江仙石污水處理廠輸送的污水超過12000噸/日以上。
2．要進一步加大工業(yè)污染減排力度，狠抓重點行業(yè)污染整治工作，強化污染源監(jiān)管，深入挖掘減排潛力，全面落實今年我區(qū)125個結構減排項目，并抓好建賬立檔，做好迎接明年初國家環(huán)保部核定檢查各項工作。
（二）全面改善中心市區(qū)內(nèi)溝河水質
加強中心市區(qū)內(nèi)溝河管理工作和兩側截污建設，改善內(nèi)溝河環(huán)境衛(wèi)生。按期完成八卦溝截污改造工程，防止污水直排內(nèi)溝河，加強內(nèi)溝河兩側衛(wèi)生保潔，使內(nèi)溝河水質達到相應水體環(huán)境功能要求。
（三）進一步加強機動車尾氣污染防治
積極推進機動車污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質量。一是推行機動車環(huán)境標志管理制度。交警大隊要進一步督促機動車安檢機構對機動車尾氣進行規(guī)范檢測，對機動車尾氣未能達到排放標準的一律不予通過年檢。二是公安交警部門要加強巡查和路檢，查處超標車輛，強制淘汰報廢車輛，督促機動車特別是摩托車按要求參加年檢，年檢率80%以上；交通部門要督促出租車、客車、貨車等入城營運車輛加強車輛保養(yǎng)維護，禁止尾氣超標排放的車輛入城運營。
（四）強化重點污染源環(huán)境監(jiān)管
按照《關于印發(fā)市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年方案的通知》（政文〔〕60號）要求，扎實有序推進行動年活動，促使全區(qū)62家重點排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責任意識，認識自我差距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護主體責任，不斷提升環(huán)境管理水平，實現(xiàn)重點排污單位的污染減排和可持續(xù)發(fā)展。同時，要進一步強化重點工業(yè)企業(yè)的屬地環(huán)境監(jiān)管，落實分級管理、劃片包干、交叉檢查、責任到人等工作制度，實施全方位監(jiān)管；要加強對污染源的現(xiàn)場督查，堅決對各類環(huán)境違法行為實行勤罰；要加強對安全生產(chǎn)和重點污染隱患的排查，進一步完善環(huán)保應急處理預案，防止和杜絕重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。
（五）努力提高公眾環(huán)境滿意率
要兩手抓，一手抓整改，一手抓宣傳。各街道辦事處和環(huán)保部門要積極排查化解環(huán)境矛盾糾紛，督促環(huán)境問題責任單位按時完成整改，及時回應并妥善處理群眾環(huán)境訴訪，切實維護群眾環(huán)境權益；環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、執(zhí)法、交警、建設等部門要針對油煙、噪聲、汽車尾氣、污水、垃圾污染和環(huán)境衛(wèi)生等問題，全面開展環(huán)境綜合整治；要加強指導，深入開展多形式、多層次的宣傳，特別是加強正面宣傳，努力提高公眾對我區(qū)環(huán)境保護的支持，確保群眾環(huán)境滿意率85%以上。
三、工作要求
（一）要強化組織領導。當前，我區(qū)迎接國家環(huán)保模范城市復查需要整改的問題多，任務重，形勢十分嚴峻。各有關部門要增強全局意識、責任意識，齊心協(xié)力，全力以赴，增加環(huán)保投入，加大工作力度，確保通過國家環(huán)保模范城市復查，確保完成污染減排目標，切實為廣大人民群眾創(chuàng)造一個更加綠色的生存空間。迎接國家環(huán)保模范城市復查工作領導小組辦公室、區(qū)減排辦要積極發(fā)揮作用，做好組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查工作；領導小組各成員單位要靠前抓、具體抓，按照職責分工，適時開展實地檢查督查，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，認真抓好本單位職能范圍內(nèi)工作的督促落實。務必按照本方案要求，進一步調(diào)整充實領導力量，加強組織領導，周密安排部署，一級抓一級，切實按時序進度要求抓緊抓實。各有關單位要繼續(xù)按“誰分管、誰主抓、以具體項目問責”的機制，研究有效推進整治工作的對策措施，細化本地區(qū)本部門工作實施方案，進一步明確責任單位和責任人、督辦單位和督辦領導，特別是要做好整改項目“五個一”工作機制和規(guī)劃、用地、立項、資金等4個要素的落實，逐月逐季抓實施、抓推進、抓落實，全力加快推進整改工作，確保完成今年的污染減排目標任務，確保明年通過國家環(huán)保模范城市各項考核指標復查。
（二）要嚴格落實“一崗雙責”。各有關部門要按照《關于轉發(fā)省政府省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》（政文〔〕56號）的要求，嚴格落實“一崗雙責”，認真履行職責，樹立全區(qū)整改工作“一盤棋”意識，重視項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管、密切配合、強化協(xié)作、形成合力；要按照“誰家的孩子誰抱走”的原則，對照整改任務要求，狠抓熱點難點問題整改，加大資金籌措力度，全力推進整改工作。特別是污水管網(wǎng)建設工作，區(qū)建設局要加強指導、協(xié)調(diào)、督促和推進，并及時協(xié)調(diào)解決阻滯性、關鍵性問題，以確保計劃目標如期完成。
（三）要力求縮短項目前期工作時間。有關城市污水管網(wǎng)建設項目的立項、設計、征地、招標等各項前期工作，要盡量簡化手續(xù)，發(fā)改、財政、國土、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門要主動給予支持和配合，最大限度地縮短項目前期工作時間，確保未建項目于8月份前開工建設。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學習貫徹黨的報告精神，再次深入學習強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經(jīng)管理、人事管理、黨內(nèi)政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設綠色經(jīng)濟強市的決定上來，在環(huán)境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環(huán)保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯(lián)動體系，實行環(huán)保牽頭，氣象、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯(lián)動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標任務的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產(chǎn)整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環(huán)保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關轄區(qū)合計目標分值9.5分，工作經(jīng)費16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據(jù)省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區(qū)問題整改，與取水設施無關的項目（設施）93個，整改環(huán)保部和省級環(huán)保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河東新區(qū)啟動了明月河、聯(lián)盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態(tài)環(huán)境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業(yè)企業(yè)43家，農(nóng)用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個國控土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數(shù)據(jù)核實工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設資金共計4200萬元。主動對接環(huán)保廳調(diào)劑全市重金屬總量指標，為微（光）電子產(chǎn)業(yè)、PCB電路板制造業(yè)發(fā)展爭取發(fā)展空間。
三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構建環(huán)保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態(tài)發(fā)展在經(jīng)濟建設中的短板，結合實際，編制并出臺《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《市環(huán)境保護督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的改革方案和一攬子推動全市生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保督察問題整改的實施方案，搭建了與發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項目審批、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、綠色信貸、應急處置等方面的協(xié)作配合新框架。
二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經(jīng)受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規(guī)嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門，編制并出臺《市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護考核辦法》，環(huán)保指標考核權重按10%折算計入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標績效考核總分，將環(huán)境質量、總量減排、重點任務、常態(tài)化管理等指標全部分解下達，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護工作述職制度。
四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據(jù)
一是嚴厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護局網(wǎng)站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動，堅持鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產(chǎn)、停產(chǎn)8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進一步減少環(huán)境污染事故風險，為改善區(qū)域環(huán)境質量作貢獻。
二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導向，嚴格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計劃》的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質量管理各項規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術支撐。截至10月，共環(huán)境質量月報10期，環(huán)境質量季報3期，環(huán)境空氣質量日報304期，空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機物污染源調(diào)查等專項任務。對市轄區(qū)24家國、省控重點企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測工作，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報表；完成了輻射環(huán)境質量監(jiān)測，在涪江支流增設15個市級監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為Ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質異常應急監(jiān)測等重要任務。同時，在省級及以上環(huán)境保護類核心期刊上發(fā)表了《流域水質現(xiàn)狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環(huán)保服務發(fā)展保障有力
一是嚴格建設項目環(huán)境準入。依法依規(guī)落實對建設項目的環(huán)評審批，切實做到“七不批、五不準”。穩(wěn)步推進建設項目竣工環(huán)保驗收和環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環(huán)評審批的建設項目100個，受理建設項目竣工環(huán)境保護驗收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規(guī)范847個、淘汰關閉82個，完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復申報，減輕企事業(yè)單位負擔。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監(jiān)管。嚴格輻射環(huán)境與防護措施，強化安全責任體系，實行逐級落實輻射安全責任體制，積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個，延續(xù)審批1個，重新申領審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環(huán)評審批。
四是嚴格監(jiān)管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險廢物轉移處置計劃，累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險廢物經(jīng)營許可證》2起。積極加強與衛(wèi)計、交運等部門聯(lián)動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環(huán)境安全風險隱患排查、危險廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強化了危險廢物監(jiān)管能力。
五是扎實開展環(huán)境應急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風險應急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護局關于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環(huán)境安全風險源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應急預案備案130家。
六是大力推動環(huán)保宣教多樣化。以“六•五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環(huán)保開放日”活動，讓公眾走進環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護局政務公開辦法》《環(huán)境保護信息公開職責分工方案（試行）》，利用“兩微一網(wǎng)”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網(wǎng)站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰(zhàn)
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內(nèi)容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等列入年度重點幫扶內(nèi)容。落實幫扶項目和專項經(jīng)費，保障各項經(jīng)費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調(diào)研、督導脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項資金25萬元用于村集體養(yǎng)?；匚廴局卫碓O施建設，完善了養(yǎng)?；赜晡鄯至飨到y(tǒng)及管網(wǎng)、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網(wǎng)建設。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協(xié)會活動經(jīng)費，開展九九重陽團拜會等活動。發(fā)動全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)?；嘏Ｈ猓С执寮w經(jīng)濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格按照中央環(huán)保督察原有的標準、要求和程序，制定長效機制固化現(xiàn)有經(jīng)驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強化查處問責。堅持屬地原則，堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結銷號。
（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預防，注重制度建設，加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標”的目標，加快編制空氣質量達標規(guī)劃、研究出臺我市藍天保衛(wèi)行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質量再提升再添舉措。
（四）水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設運營三年計劃有序推進各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。
為促進依法行政，面向全社會宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，我局采取多種形式進行環(huán)境宣傳。一是及時公開環(huán)保信息。在環(huán)保局網(wǎng)站開設專欄，系統(tǒng)介紹環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)評審批、項目驗收、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境等基本事項，及時更新大氣污染整治、污染源排查整治、生態(tài)創(chuàng)建等環(huán)保最新動態(tài)，使廣大群眾和企業(yè)的環(huán)保意識明顯提高。二是全方位開展環(huán)保宣傳活動。先后開展“六·五”世界環(huán)境日宣傳、陽光服務大走訪、科普日宣傳、法制宣傳日宣傳等活動，大力宣傳大氣污染整治、污染源排查整治、污染減排、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)建設等環(huán)保重點工作，收到良好效果。共發(fā)放宣傳資料3000余份，接待群眾咨詢500余人次。三是加強信息報送工作。我局緊緊圍繞大氣污染整治、污染源排查整治、污染減排、生態(tài)建設、機關效能和作風建設等主題，加強與各級媒體和宣教部門的信息交流，共有100余篇環(huán)保新聞稿件被各級刊物、網(wǎng)站采用，極大地擴展了我縣環(huán)保工作的社會影響力。
二、加強學習教育，提高執(zhí)法隊伍素質
我局始終將業(yè)務知識學習、廉潔勤政教育擺在突出位置來抓，確保取得實效。一是加強學習，提高依法行政水平。采取集體學、股室學和個人學相結合，及時深入學習國家和省、市、縣最新文件和精神，學習環(huán)保法律法規(guī)，不斷增強環(huán)保隊伍的整體素質。二是加強廉政教育，推動作風轉變。將黨風廉政教育和作風建設貫穿工作始終，做到了逢會必講。要求全體工作人員必須嚴格執(zhí)行《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》和國家、省市有關廉政建設的規(guī)定，出臺《改進工作作風十項規(guī)定》、《“轉作風、強服務”七條規(guī)定》，為依法廉潔行政提供了堅實的制度保障。今年以來，我局未發(fā)生一起因干部廉政問題、作風問題而引發(fā)的群眾舉報和投訴事件。
三、強化內(nèi)部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為
我局嚴格按照法定職責和權限開展行政執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度，認真做好環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關工作；同時，開展行政處罰案卷清查活動，對每個案卷逐一把關，對是否依法告知當事人享有的權利、法律法規(guī)適用、自由裁量權運用是否得當?shù)戎攸c內(nèi)容進行審查，確保了執(zhí)法行為的科學、規(guī)范。
四、加強環(huán)境監(jiān)管，促進環(huán)境質量改善
