時間：2023-06-30 09:27:58
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黨的十七大報告提出，要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。在新的歷史時期，面對對外開放日益擴大、國際競爭日趨激烈的新形勢，以“內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效”12個關鍵字定位的開放型經(jīng)濟體系，著眼于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，含義深刻，體現(xiàn)出我國對外開放的新特點、新趨勢。這必將對中國新時期對外開放形成深遠影響，也為山東進一步擴大開放，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展指明了方向。
隨著我國對外貿易和外資流入在全球的比重不斷提高，中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，內外影響不斷加深，經(jīng)濟利益相互交織。在這種背景下，我省參與國際分工的方式、層次和特點也將隨之進行調整、拓展和提升，必須把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，我省必須適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，大力實施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略。
完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，我省必須全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質量，加快實現(xiàn)“四個轉變”，即：利用外資向推進產業(yè)升級轉變，對外貿易向提高質量效益轉變，“走出去”向提升國際化經(jīng)營水平轉變，各類園區(qū)向集約建設科學發(fā)展轉變。
完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，我省必須進一步拓展對外開放的廣度和深度，擴大經(jīng)濟社會各領域的對外開放，注重抓好“五個結合”： 擴大開放與提高自主創(chuàng)新能力相結合，充分利用全球智力資源，不斷擴大和深化國際科技交流與合作，支持有條件的企業(yè)到境外設立研發(fā)中心，并購境外中小型科技企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。擴大開放與推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合，把擴大開放作為實施山東“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的強大動力，通過擴大開放，使不同地區(qū)從實際出發(fā)有效承接國際產業(yè)轉移，更加主動地參與國際分工與合作。擴大開放與推動服務業(yè)發(fā)展相結合，推進金融、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產和商務服務等六大現(xiàn)代服務產業(yè)擴大開放加快發(fā)展。擴大開放與開展節(jié)能環(huán)保國際合作相結合，擴大與國外企業(yè)的節(jié)能減排全面合作，引進國際領先技術和設備，突破我省節(jié)能減排的瓶頸制約。擴大開放與社會各領域發(fā)展相結合，以開放促改革、促調整、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
一、經(jīng)濟適用房的產生和發(fā)展
1998年國務院在《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設》文件中第一次提出了經(jīng)濟適用房的概念。這份文件同時明確提出：要建立和完善以經(jīng)濟適用房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系，對不同收入家庭實行不同的住房供應政策，即高收入者購買或租賃市場價格商品住房，中低收入者購買經(jīng)濟適用住房，最低收入者租用政府單位提供的廉租住房。經(jīng)濟適用房由地方政府統(tǒng)一組織建設，面向中低收入家庭，以解決中低收入家庭住房困難為目的，是一種由政府提供了相關優(yōu)惠政策的、只獲取微利的普通商品住房。
經(jīng)濟適用房作為我國住房供應新體系的重要組成部分，主要是通過某種政策傾斜來擴大住房供給，以解決中低收入家庭住房問題。經(jīng)濟適用住房的作用主要應體現(xiàn)在：解決部分中低收入家庭的住房問題；優(yōu)化房地產市場供應結構：平抑商品房價格的不合理上漲；促進居民住房消費i緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾；促進城郊結合部等特殊區(qū)域的發(fā)展。
但是，在經(jīng)濟適用房建設以及銷售的實際操作過程中，它的作用并沒有得到充分發(fā)揮，更重要的是，它并沒有真正滿足老百姓的愿望和要求。目前的現(xiàn)狀是，經(jīng)濟適用房并沒有很好地體現(xiàn)經(jīng)濟和適用的特點，和普通商品房沒有太大的區(qū)別：且真正需要經(jīng)濟適用房的低收入人群并沒有享受到經(jīng)濟適用房應給予他們的福利。
二、基于委托理論分析經(jīng)濟適用房開發(fā)過程中的問題
(一)委托理論的基本概念。委托關系是經(jīng)濟社會中廣泛存在的社會關系。如果當一個需要通過另一個人的行動來獲得自己需要的利益，那么委托關系就產生了。如果某個個體想獲得某種利益，但自己又沒有能力去實現(xiàn)這個目標，而只能委托別人替自己完成，那么這個人就是委托人，而后者就是人。從信息不對稱的角度來說，委托人通常處于信息劣勢，而人處于信息優(yōu)勢。
由于信息的非對稱性，具有信息優(yōu)勢的人可能會選擇有利于自身利益的行動，而發(fā)生逆向選擇和道德風險。逆向選擇是指契約發(fā)生前，契約一方隱藏自己的私有信息，或者提供不真實的信息，以謀取自己的利益而損害另一方的利益。道德風險是指在信息非對稱的情況下，契約發(fā)生以后，契約一方選擇有損于另一方的機會主義行動，以獲取自身利益的最大化。因此，委托理論的基本內容就是在特定的條件下，委托人如何設計激勵合同，規(guī)范人的行為，使人選擇有利于委托人利益的行動。
(二)分析開發(fā)商在項目建設和銷售過程中的問題。我國在進行住房保障制度設計中，經(jīng)濟適用房的運作不是由非營利性機構來封閉實施，而是由追逐利潤最大化的開發(fā)商來運作，這本身存在著制度設計上的缺陷，因為政府和開發(fā)商的目標存在較大的差異性，政府實行經(jīng)濟適用房制度的目的是通過二次再分配的形式，解決中低收入階層住房困難問題，住房保障體制所追求的是公平合理的居住狀況：而從經(jīng)濟學基本假設的角度來看，開發(fā)商作為理性的“經(jīng)濟人”，追求利潤的最大化是其本質特性，不管是開發(fā)經(jīng)濟適用房還是商品房，目的都是為了獲取高額利潤。商品房開發(fā)直接表現(xiàn)為較高的利潤率；而經(jīng)濟適用房是在不突破利潤率上限的前提下，借助于規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)惠的土地取得成本和稅收減免等政策來實現(xiàn)高額利潤。政府和開發(fā)商基于這樣的制度條件而形成的委托關系，必然導致經(jīng)濟適用房政策實施的實際效果與初期目標產生較大偏差。
目前所采取的經(jīng)濟適用房開發(fā)模式是政府通過給予經(jīng)濟適用房開發(fā)商一定的財政補貼，如劃撥土地、稅費減半征收等措施，來降低開發(fā)項目的成本；開發(fā)商則負責經(jīng)濟適用房的開發(fā)、銷售等全方位的工作，在要求的利潤空間內制定銷售價格；政府指定或者通過招投標形式選擇開發(fā)商來開發(fā)經(jīng)濟適用房，開發(fā)商根據(jù)政府的相關要求進行開發(fā)建設。
簽訂開發(fā)合同后，政府無法直接觀察到開發(fā)商的努力程度和工作狀態(tài)，開發(fā)商通過提高開發(fā)標準、擴大商品房的比例、提高價格、隱瞞經(jīng)濟適用房性質等違規(guī)行為來欺騙政府主管部門，損害了政府部門的利益，導致道德風險。地方政府與開發(fā)商進行博弈的過程中，開發(fā)商由于對項目的運作、資金投入、成本控制、生產技術等擁有較全面的信息，承擔人的角色；地方政府因對開發(fā)商的信息掌握不充分，處于委托人的地位。地方政府在指定或者通過招投標選擇開發(fā)商時，因信息不充分會導致逆向選擇。正是由于道德風險和逆向選擇的共同作用，不良開發(fā)商對利潤最大化的追求愈演愈烈，進而導致了經(jīng)濟適用房價格偏高和開發(fā)標準的高檔化。
三、基于尋租理論分析政府在監(jiān)管和規(guī)劃方面的問題
(一)尋租理論的基本概念。經(jīng)濟學里所說的“租”的原意是指一種生產要素的所有者獲得的收入中，超過這種要素的機會成本的剩余。 廣義而言，尋租活動是指人類社會中非生產性的追求經(jīng)濟利益活動，或者說是指那種維護既得經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產性活動。在現(xiàn)代社會中，更為常見的，也是更為高級的尋租方式則是利用行政法律的手段來維護既得經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配。這類尋租行為往往涉及采用阻礙生產要素在不同產業(yè)之間自由流動、自由競爭的辦法來維護或攫取既得利益。
整個尋租活動包括權力主體的設租和個體的尋租。權力主體的設租，即權力主體在對經(jīng)濟活動的行政干預和管理過程中阻止供給增加，人為造成某種生產要素的供給彈性不足，從而形成權力主體獲取非生產性利潤的環(huán)境和條件，這往往是從權力到金錢的過程。個體尋租，即個體利用合法或非法手段獲得特權以維護既得利益的活動。尋租過程通常會表現(xiàn)為，由利益驅使獲得權力，再由權力獲得利益。
(二)分析政府在經(jīng)濟適用房監(jiān)管和規(guī)劃方面存在的問題。對于經(jīng)濟適用房的開發(fā)和建設，國家給予了用地優(yōu)先劃撥、免收土地出讓金、開發(fā)貸款優(yōu)先發(fā)放、減免部分行政事業(yè)性收費等諸多優(yōu)惠政策，自然誘使開發(fā)商們競相向主管部門尋租，以“經(jīng)濟適用房”之名行“商品房”之實。而對于擁有審核開發(fā)商資質、分配經(jīng)濟適用房等權力的主管部門及負責人來說，一旦認識到手中權力的市場價值，“造租活動”也會伴隨著開發(fā)商的尋租迅速蔓延。
缺乏制衡的權力運用很容易導致權力的濫用和商品化，從而為尋租提供了溫床和土壤。從法律法規(guī)建設方面來看，我國房地產法律法規(guī)體系尚待完善，現(xiàn)有法律法規(guī)的漏洞和空白較多，無法可依、有法難依、有法不依的現(xiàn)象同時存在，極大地影響了對尋租活動進行監(jiān)督的效力。由于信息不對稱，輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督更是流于形式，缺乏應有的力度。
由于受到經(jīng)濟租的誘惑和影響，在部分經(jīng)濟適用房項目的規(guī)劃過程中，也就難免因為要照顧開發(fā)商的利益而出現(xiàn)不合理的地方。在市場經(jīng)濟體制中，市場在資源的有效配置中扮演著重要角色；而開發(fā)商為維護自己通過尋租獲得的利益，就希望政府保持對土地等資源的控制權，或者通過某種“隱形市場”支配和影響資源配置。政府對市場的壟斷及政府扶持下造就的企業(yè)壟斷排除了公平競爭的可能性，使得競爭機制、供求機制和價格機制不能良好地運行，導致市場的資源配置功能失靈，給消費者和經(jīng)濟適用房市場帶來潛在損失。
四、經(jīng)濟適用房存在問題的對策研究
由于房地產市場具有很強的區(qū)域差異性，至今還沒有形成一套公認的房地產市場風險預警系統(tǒng)，本文根據(jù)我國城市經(jīng)濟發(fā)展情況構建了房地產預警系統(tǒng)指標統(tǒng)計體系，并對預警指標綜合加權來預測房地產市場狀態(tài)，判斷房地產市場的冷熱程度。
一、房地產市場預警統(tǒng)計指標體系的建立
本文預警指標體系的建立是從房地產發(fā)展的總體目標出發(fā)，將總體目標分解成三個子目標，同時用指標體系的三大板塊來表現(xiàn)。第一板塊是房地產業(yè)同國民經(jīng)濟的協(xié)調關系；第二板塊是房地產業(yè)內部的協(xié)調關系；第三板塊是房地產市場供求的協(xié)調關系。
1.房地產開發(fā)投資額／固定資產投資額。該指標反映房地產開發(fā)投資占全社會固定資產投資的比例，全社會固定資產投資額增加或減少，房地產開發(fā)投資額也會相應隨之增加或減少，房地產開發(fā)投資額/固定資產投資額應有一個合理的區(qū)間，來揭示房地產市場發(fā)展的狀況，因為房地產開發(fā)投資額/固定資產投資額在市場穩(wěn)定時是一個比較穩(wěn)定的數(shù)值，但是當房地產市場發(fā)生波動時，房地產開發(fā)投資額在固定資產投資額中所占的比例就會產生明顯的波動。
2.房地產開發(fā)投資額／GDP。該指標是房地產開發(fā)投資額與國內生產總值的比例，從整體上反映房地產開發(fā)投資占全部社會資源的比例。國內生產總值保持正增長，房地產開發(fā)投資也相應持續(xù)正增長；國內生產總值負增長，房地產開發(fā)投資也相應負增長。一般而言，房地產開發(fā)投資額與國內生產總值呈正相關關系，所以在國民經(jīng)濟及房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展時，該指標會維持在一個合理的區(qū)間。但當房地產市場與國民經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調時，會出現(xiàn)房地產發(fā)展過熱或過冷，這時房地產開發(fā)投資額的增長速度或減少速度會明顯超過國內生產總值的增長速度或減少速度，這一指標就會發(fā)生明顯的變化，所以比例過低，說明房地產發(fā)展偏冷，比例過高，說明房地產發(fā)展偏熱。
3.房地產開發(fā)用地面積 / 城市建設用地面積。該指標從土地實物量的角度反映房地產開發(fā)同國民經(jīng)濟的協(xié)調關系。由于城市建設用地面積實際上無法取得，所以通常以“商品房開發(fā)購置土地面積增長速度/GDP 增長速度”指標代替。該指標應該有一個合理的比例區(qū)間，比例過高，說明房地產市場發(fā)展偏熱，比例過低，說明房地產市場發(fā)展偏冷。
4.房地產類貸款余額／金融業(yè)貸款余額。該指標是反映房地產市場同國民經(jīng)濟協(xié)調性十分重要的指標。指標中房地產類貸款包括個人消費貸款和開發(fā)貸款，個人消費貸款包括公積金貸款和住房按揭貸款。金融業(yè)貸款余額包括中長期貸款和中資金融機構的短期貸款，指標所包含內容的選取考慮到了數(shù)據(jù)的可獲取性和持續(xù)性。
5.房地產開發(fā)企業(yè)利潤率 / 社會平均利潤率。與前四個指標不同，該指標從經(jīng)營成果的角度綜合地反映房地產市場發(fā)展同國民經(jīng)濟的協(xié)調關系，前四個指標是從貨幣和實物兩個角度反映房地產市場發(fā)展同國民經(jīng)濟的協(xié)調關系。
6.別墅高檔公寓竣工面積／所有住宅竣工面積。該指標是反映產品檔次是否合理的一個指標，它應該有一個合理的比例區(qū)間，比例過高、過低，都說明商品房開發(fā)結構失衡。由于同一城市不同階段的發(fā)展差異和各城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，該指標檔次的劃分是不同的。
7.實際預售面積／批準預售面積。該指標在反映房地產市場協(xié)調關系中是敏感度較強的指標，該指標應該有一個合理的比例區(qū)間。比例過高，說明房地產市場發(fā)展偏熱；比例過低，說明房地產市場發(fā)展偏冷。
8.商品房銷售價格指數(shù)／租賃價格指數(shù)。該指標是反映房地產協(xié)調關系最概括、最靈敏的指標。商品房銷售價格包括投資需求的因素，而租賃價格是由消費需求產生的，商品房銷售價格和租賃價格兩者的關系是實際價值和市場價格的比較，在一定程度上反映了市場程度和房地產泡沫的大小。
二、房地產市場預警系統(tǒng)設計統(tǒng)計
1.預警區(qū)間的確定。按照一定的標準設置一組數(shù)值，把該組數(shù)值稱為檢查值，以這些檢查值為端點形成預警區(qū)間即預警界限，當某一指標的值超過或落入該預警區(qū)間時，就發(fā)出相應的預警信號。
如果按照市場經(jīng)濟規(guī)律來看，經(jīng)適房過低的價格將引發(fā)超量的需求，進而形成供需的缺口。差價部分越大，潛在需求越大，供需缺口就越大，尋租的空間也就越大。對此，政府采取行政管制、設置準入門檻的辦法來進行需求控制，也就是在實踐中制訂經(jīng)適房申請家庭收入、財產、身份等準入條件來予以約束，進而將經(jīng)適房供應給設想中的這些特定人群。但是，如何在現(xiàn)有條件下將這些人群準確地“篩選”出來，一直是困擾各級政府的一個難題。
再來看與之相關聯(lián)的第二個難題，在經(jīng)適房分配完成后，如何確保這些房屋真正用于自住，而非轉租或轉售獲取差價？很多地方采取了“嚴格檢查監(jiān)控”、“違規(guī)者嚴厲清退”、“五年內禁止上市”等方法，但是由于監(jiān)管信息成本過高、可操作性欠缺、房屋期權化交易等原因，對經(jīng)適房后續(xù)管理效果的宣傳報道在各媒體上一直難覓蹤跡。
正因為這兩大問題的存在，經(jīng)適房的分配使用中不斷伴隨著負面新聞。政府推行住房保障的初衷是為了促進社會公平正義，維護低收入群體的居住權，經(jīng)適房如果沒有得到公平分配使用的話，反而會擴大貧富差距、強化社會不公平，損害的是政府的公信力，浪費的是寶貴的公共資源。
二、逆向選擇與道德風險
從信息經(jīng)濟學角度看，信息不對稱、有效信息缺失是經(jīng)適房分配中存在的主要難題。信息不對稱是指有效信息在相互交易的經(jīng)濟個體之間呈不均勻、不對稱的分布狀態(tài)，即有人對關于某些事情的信息比另外一些人掌握得多一些，有人掌握的信息少一些。信息不對稱理論從20世紀70年代產生開始，主要用于解釋市場的經(jīng)濟現(xiàn)象。
信息經(jīng)濟學中，一般把不對稱信息分為兩類，一類稱為事先不對稱，即在簽訂契約或從事交易之前就存在不對稱信息，由此導致的問題稱為逆向選擇（adverse selection）。例如著名的“二手車問題”，在以個體為主的交易市場內，二手車的買主通常無法準確評價車的質量，于是買主愿意支付的價格只能反映市場中二手車的平均質量，即介于次品車的低價值與好車的高價值之間；與此相反，二手車的所有者非常清楚自己車的質量，如果是次品車，車主非常樂意按照買主愿意支付的價格售車，然而如果是好車，車主明顯知道買主低估了車價，因此可能不愿意售出。因此逆向選擇的結果是，好的二手車從市場中被淘汰出去，市場中充斥劣質的二手車，市場運作效果自然很差。另一類是事后不對稱，即在契約簽訂后才產生的信息不對稱，這些往往涉及簽訂契約后不可觀察的行為，這類情況產生的問題稱為道德風險（moral hazard）。比如說，當某人加入某保險公司的車險，任何事故損失都會得到全額賠償。那么開車人就會改變開車習慣，比如闖紅燈、不系安全帶，同時保險公司很難同步監(jiān)管，由此導致發(fā)生事故的概率提高，而保險公司賠錢的風險加大。
由此引申到公共管理領域的經(jīng)適房分配中，我們也不難看到逆向選擇和道德風險的危害。先看逆向選擇現(xiàn)象，那些希望轉賣獲利的惡意申請者最有申請積極性，由于經(jīng)適房供給方（政府）未完全掌握申請方（市民）的有效經(jīng)濟信息，因此存在著明顯的信息劣勢。在具體申請入圍博弈中，申請人能夠且更傾向于隱瞞自己的真實信息，以增加獲得房屋的機會。在保障房資源量既定的情況下，產生了雙方的逆向選擇，惡意申請人獲得經(jīng)適房，而更多的誠實申請人被淘汰出局，進而引發(fā)嚴重的惡性循環(huán)；同時供給方由于經(jīng)適房供應的社會效果不理想，受到強大的社會壓力，則傾向于減少甚至停建經(jīng)適房。
再看道德風險問題。在申請方獲得房屋后，并未將其用于自住，而是將其出售獲得豐厚差價或轉租獲利，同時政府又因監(jiān)管成本太高而疏于監(jiān)管，因此騙購現(xiàn)象屢禁不止。再深入地看，經(jīng)適房交易事后的道德風險問題將進一步加劇交易前的逆向選擇，轉售的豐厚回報（且在很大概率上是低風險的）將刺激更多的人去惡意申請，利用政策漏洞進行套利。
三、解決問題的方法與實踐
在看到經(jīng)適房分配制度難題的同時，我們更應當設法解決其中的信息不對稱問題，進而發(fā)揮制度的“正能量”。
1.“逆向選擇”與“收入財產審核”
以信息經(jīng)濟學來看，解決逆向選擇問題的方法包括信號篩選（screening），即信息劣勢的一方以一定成本收集有效信息以改善自己在交易中的不利地位。比如說，有車險業(yè)務的保險公司要求在申請表中填寫開車人年齡、婚姻狀況、工作—住宿距離等信息。一般來說，成年人、有家室的，開車比較謹慎；工作單位離家近，開車距離短，出事故的可能性也?。淮送?，保險公司還可以查看開車人以往的事故記錄。這樣保險公司雖不能直接掌握被保險人的事故概率，但可以利用上述信息來進行區(qū)分。
具體在經(jīng)適房分配環(huán)節(jié)，應該充分利用當前的信息技術優(yōu)勢，整合各種信息資源，加大申請人收入、財產等準入條件的審核力度，提升政府審核的實效。比如說，上海市近年來創(chuàng)設了行之有效的居民住房和經(jīng)濟狀況兩輪核查機制。對審查申請家庭的住房狀況，主要通過全市房地產交易登記系統(tǒng)和公有住房數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行核查；對申請家庭的經(jīng)濟狀況，主要通過民政、人保、稅務、房管、公安、交通、銀行、證監(jiān)等部門信息綜合比對的方式進行核查。其中，銀行存款核查已覆蓋全市51家中資銀行及外資銀行；證券信息查詢已實現(xiàn)滬深證交所的信息全覆蓋。在兩輪審核過程中，政府掌握了較為全面可靠的申請者信息，申請家庭不符合條件的檢出率分別達到5%和10%左右，有近8000戶申請家庭被“篩選”出局，與以往依靠直觀式核查方式的1%～3%檢出率相比，大幅提高了核查的可靠性，對潛在的惡意申請者也起到了強大的“嚇阻”作用。以此為基礎，上海市不斷擴大經(jīng)適房的受惠面，動態(tài)調整準入門檻，經(jīng)過連續(xù)3次放寬準入標準，目前準入條件為家庭人均住房建筑面積15平方米、人均月收入5000元、人均財產15萬元，全市住房困難的中等左右收入家庭，包括近年來落戶的引進人才、青年職工等均納入政策覆蓋范圍，實現(xiàn)了住房保障水平的可持續(xù)提升。
2.“道德風險”與“共有產權”
即使在信息經(jīng)濟學領域，道德風險問題靠單純強化監(jiān)管難以解決。在保險領域，保險公司總是希望投保人保護好自己的汽車或生病后僅用一些必要的藥品而不是動輒就去就醫(yī)?？墒钱敱ｋU公司提供全額保險的時候，這個目標就難以達到了，因為投保后的車主沒有動力采取防護措施，投保后的病人也會盡可能享受醫(yī)療服務，甚至要求醫(yī)生多開貴重藥物。雖然保險公司能夠通過觀察到的信息來規(guī)定費率，比如根據(jù)大樓的防火、滅火設施完善程度來提供差異化的火災險費率，比如外國一些人壽保險通常規(guī)定對吸煙者收取高出非吸煙者的保險費。但是畢竟對人們的大多數(shù)行為難以觀察，所以一般保險公司都采取讓顧客承擔部分風險、刺激其采取謹慎保護措施的“非全額”保險方法，同理還有勞動力市場中的折中激勵機制——分成制（sharecropping）。
具體在經(jīng)適房的機制設計領域，“共有產權”制度可以說也是類似思想的體現(xiàn)。所謂“共有產權”，主要依據(jù)在經(jīng)濟適用住房中政府的各種投入（如土地出讓金、行政稅費減免等）和購房人的購房款投入所占的不同比例，并考慮周邊普通商品住房的房價，設定政府（住房保障機構）和購房人不同比例的產權份額，并由雙方在購房時通過合同事先約定。在購房人自住時，住房保障機構讓渡名下份額的“使用權”，使購房人享有完整的房屋“使用權”，幫助他們解決住房困難；購房人5年內不得轉讓房屋，5年后按規(guī)定上市轉讓的，住房保障機構作為共有產權人有優(yōu)先回購權，并規(guī)定購房人和保障機構按各自的產權份額分配上市轉讓收入。
“共有產權”的運作機制，實際上是模擬市場價格的辦法，將政府劃撥土地、減免稅費等形成與市場同質商品房的差價部分，轉化為政府的產權予以持有，并在上市轉讓環(huán)節(jié)有效壓縮了申請者投資獲利的空間，價格信號清晰明確，退出機制便于操作，防止了社會公共資源流失，且政府監(jiān)督成本明顯降低。同時，還應看到，由于“共有產權”模式大大降低了惡意申請者的套利空間，從事后環(huán)節(jié)形成了對惡意申請者的負向激勵機制。
總體來看，“共有產權”模式是當前比較有效的防止經(jīng)適房交易后道德風險的機制，且合情合法，利遠大于弊。建議在即將出臺的國家《基本住房保障條例》中予以進一步明確，并在全國進行推廣。
一、管理防御問題提出的現(xiàn)實意義
1.公司治理實踐的不斷發(fā)展使得經(jīng)理與股東之間的問題需要從新的角度進行研究和探索在這種背景下，容易形成股東之間的搭便車行為和公司內部人的超強控制，公司管理者與外部股東之間的問題成為傳統(tǒng)公司治理研究的核心問題。因此，在公司治理中委托理論的核心思想就是要解決股東與經(jīng)理人之間的沖突問題，并以此來降低二者之間的成本。在傳統(tǒng)理論看來，基于企業(yè)內部信息不對稱基礎上的股東與經(jīng)理之間的利益沖突可以通過設計一個有效的激勵機制使經(jīng)理人和股東的目標一致，從而促使經(jīng)理人和股東均達到各自利益的最大化。然而，現(xiàn)實中經(jīng)理人并非被動的接受股東的激勵約束，基于經(jīng)理職位相關的控制權損失的不可彌補性及其離職后轉換工作成本的存在，使得他們具有職位固守的強烈動機，從而使經(jīng)理人產生主動應對公司內外部控制機制的管理防御行為。實踐中，經(jīng)理人為了降低離職威脅會采取對本身有利但未必對股東有利的行為策略，反映在融資決策上，就是經(jīng)理人選擇的融資方式并非股東所期望的融資方式，從而會對公司運營產生危害并降低公司價值。這就要求經(jīng)理人與股東之間的問題更需要從新的角度研究和探討，這對于降低成本、規(guī)范經(jīng)理人行為有很大幫助。2.公司治理實踐中管理防御問題日益受到關注公司治理作為一種制度安排，其目的在于解決因兩權分離所產生的股東與經(jīng)理人由于利益目標不一致而出現(xiàn)的沖突。眾多學者對于如何有效地降低成本已經(jīng)從不同角度進行了擴展和研究。其中，有主題上的擴展，如道德風險、聲譽激勵下的逆向選擇等;有對象上的擴展，如股東與經(jīng)理之間、債務人與債權人之間、大股東與小股東之間的問題;有行為動機上的擴展，如道德風險與融資決策、聲譽與投資決策，等等?？梢钥闯?，問題研究隨著實踐的發(fā)展而不斷深化，隨著公司治理結構的不斷完善和實踐的不斷深入，經(jīng)理人與股東之間的問題需要從新的角度進行挖掘和探討。就股東而言，考慮到經(jīng)理人在進行經(jīng)營決策時追求自身利益最大化而忽視股東利益的動機，就需要采取種種措施對經(jīng)理進行約束和監(jiān)督;對經(jīng)理人而言，因面臨自身職位的利益誘惑，以及由于離職引起的控制權損失的不可彌補性及離職后轉換工作成本的存在，使得經(jīng)理人具有強烈的固守職位動機，并引發(fā)他們極力維護現(xiàn)有職位的管理防御行為，以主動應對引起職位威脅的內外部控制機制。盡管經(jīng)理管理防御問題與以往問題所強調的動機有所不同，但影響同樣廣泛。隨著現(xiàn)代公司治理在時間和空間上的不斷變化，使得由更加專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人所組成的“控制者集團”越來越處于公司治理實踐的核心位置，他們在經(jīng)營生產活動中具有主導地位———在制定重大決策過程中發(fā)揮著關鍵性的導向作用?；诠淌芈毼坏膭訖C和自身利益的追求，經(jīng)理人會按照自身意愿對公司財務進行決策并產生重要影響，從而導致公司問題更加嚴重。近年來，經(jīng)理管理防御問題日益受到關注，眾多學者的研究揭示了經(jīng)理管理防御問題的存在，并從其動機、行為、后果等多方面展開研究。同時，隨著公司治理實踐的不斷擴展，經(jīng)理管理防御已經(jīng)成為公司治理的重要領域。因而，研究經(jīng)理管理防御，對解決中國問題有著非常重要的現(xiàn)實意義。
二、加強管理防御的思考與對策
1．增強以公司董事會為主的內部監(jiān)督公司內部控制制度的重要作用之一就是從制度上規(guī)范和約束經(jīng)理人的自利行為，董事會制度是公司制企業(yè)的重要監(jiān)督機制，董事會向來被認為是監(jiān)督經(jīng)理人懈怠行為、維護所有者權益的重要約束機制。然而，由于董事會監(jiān)督的弱化，使得經(jīng)理管理防御行為的產生成為可能。為了降低經(jīng)理管理防御對公司治理效率的抑制作用，加強董事會的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的有效性是關鍵。董事會能否有效發(fā)揮其應有的作用，取決于董事會的效率和獨立性的高低，而獨立性與董事會的結構又密切相關。為了充分發(fā)揮董事會的監(jiān)督作用，除了提高董事會的獨立性外，還應增強對董事的激勵。在提高董事會的獨立性方面，需從人員數(shù)量上提高外部董事的比例或引入獨立董事，而且改變董事的選舉和提名方式，同時從法律和法規(guī)上作出明確規(guī)定和要求。另外，杜絕總經(jīng)理兼任董事長的現(xiàn)象，這樣可以建立外部董事或獨立董事參與決策團隊，當遇到重要決策時使用決策團隊民主化決策，盡量排除個人意志和個人權力對融資決策的影響。2．完善職業(yè)經(jīng)理人市場，改變經(jīng)理選拔方式中國企業(yè)的公司制度改革已經(jīng)歷了二十多年時間，職業(yè)經(jīng)理人市場有了很大發(fā)展，尤其是國有企業(yè)經(jīng)理人的選拔比以前有了很大的改觀，但目前中國企業(yè)經(jīng)理人的選拔尤其是國有背景上市公司的經(jīng)理人選拔仍存在較為嚴重的選擇性偏差，經(jīng)理人更加傾向于追求政治級別的提升，更關心企業(yè)規(guī)模的擴大、自身地位的提升所帶來的在職消費及政治上的好處，其能力顯示和傳遞并不是依托于經(jīng)理人市場，而是在很大程度上依賴于其政治表現(xiàn)和人際關系。這種公司行政化選擇的難以預測性使得經(jīng)理人在位的每一時期都有可能是最后的階段，對未來不確定的預期會強化其管理防御動機。完善的經(jīng)理人市場可以使在位經(jīng)理人正確看待職業(yè)競爭壓力與職位更替，減少道德風險行為，把努力提高公司業(yè)績作為使自己職位穩(wěn)定的唯一途徑，而不是通過權力尋租達到職位穩(wěn)固的目的。另外，完善的經(jīng)理人市場是權競爭、兼并和收購以及產品市場競爭和破產約束等外部控制約束機制有效實施的條件，也是聲譽激勵等外部激勵機制實施的基礎。3．促進商業(yè)銀行產權改革，強化負債治理功能負債始終被認為是抑制經(jīng)理管理防御行為的重要手段，負債還本付息的硬約束加大了經(jīng)理的績效壓力，而且加大了企業(yè)破產清算的概率，這對經(jīng)理的職位穩(wěn)固性構成了極大的威脅。另外，債務合約往往包含很多限制約束條款，債權人對經(jīng)理人的行為監(jiān)督和控制限制了經(jīng)理管理防御行為，故適當負債有助于經(jīng)理人與股東目標的一致。但由于中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行之間的傳統(tǒng)裙帶關系弱化了國有商業(yè)銀行對貸款企業(yè)的監(jiān)督動力，銀行更多的是扮演“救命人”的角色，貸款“預算軟約束”等現(xiàn)象依然存在。因此，必須進一步深化企業(yè)和銀行產權體制改革，降低銀企產權同質程度，完善銀行運作機制和治理結構，促使銀行經(jīng)營行為的市場化，使得銀行與企業(yè)之間建立一種真正市場化的債權債務關系，充分發(fā)揮債務的硬約束功能。4．制定合理的經(jīng)理股權激勵從中國目前實際情況看，因為經(jīng)理在公司中的持股比例普遍較低，這使得他們自身的利益和公司業(yè)績之間缺乏相關性，也使他們沒有太大的積極性去改善公司業(yè)績，從而導致其過度追求控制權私人收益，進而產生了昂貴的成本。因此，加強經(jīng)理持股可以使得經(jīng)理人降低短期利益行為和控制權私利的過分攫取，協(xié)調經(jīng)理與股東之間利益的一致性。然而，在經(jīng)理管理防御問題提出和驗證的研究中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)理持股作為公司治理中的激勵機制，可以促使經(jīng)理與股東利益的一致性。但當經(jīng)理持股超過一定比例時，容易形成經(jīng)理人的超強控制，引發(fā)侵占小股東利益的管理防御動機。但本文的研究發(fā)現(xiàn)，中國上市公司中經(jīng)理人持股比例很低，不存在經(jīng)理人為了迎合大股東意愿去侵占小股東利益的管理防御動機，所以適度的股權激勵有助于緩解大股東與經(jīng)理人之間的沖突，降低成本，提高公司價值。因此，中國企業(yè)在實施股權激勵機制時，如何根據(jù)經(jīng)理人的具體情況，確定合適的股權激勵比例，是理論和實踐中頗值得深入思考的問題。5．建立股權制衡機制，形成合理的股權結構國外的研究表明，股東之間相互權力的制衡可以改善公司治理效果。本文的研究結果顯示，股權集中度對經(jīng)理管理防御水平存在一定程度的影響。由于中國上市公司大股東控制和“內部人控制”現(xiàn)象非常突出，有的情況下更表現(xiàn)為兩者的重疊。增加持股比例較大的股東，有助于股東之間的權力制衡，而且不容易導致經(jīng)理人與大股東之間的合謀。尤其是機構投資者的增加，有利于對大股東控制和內部人進行監(jiān)督，從而有利于完善上市公司的治理結構。因此，機構投資者持股是改善中國上市公司股權再融資低績效的重要措施。具體而言，在解決股權分置的同時，須大力培育以基金公司為主的機構投資者。從國外的經(jīng)驗來看，當股票市場上機構投資者較多并且持股比例較大時，其有較強的動機和能力對內部人進行有效的監(jiān)督。在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不佳時，機構投資者不是簡單的采取用腳投票，而是通過改組企業(yè)的董事會、更換不稱職的經(jīng)理人等方式來謀求提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。因此，增加機構投資者，在一定程度上會對國有股、法人股股東起到制衡的作用，更重要的是會對經(jīng)理人起到監(jiān)督約束作用，這對于完善中國上市公司治理，防止大股東與經(jīng)理人的合謀，以及有效抑制經(jīng)理人的管理防御行為，均有重要的現(xiàn)實意義。
作者： 董淑霞 單位：山西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 電子科技大學管理學院
航空物流與航空貨運的差別不是僅體現(xiàn)在范圍上，而是兩者的內涵有本質的不同，航空物流是在以航空為主的多式聯(lián)運的基礎上發(fā)展而來的，是對其發(fā)展的產業(yè)升級。航空物流系統(tǒng)是個復雜的系統(tǒng)，研究航空物流各子系統(tǒng)的構成、功能定位、協(xié)同發(fā)展機制及模式，對提升我國航空貨運業(yè)的整體競爭力，促進航空物流的發(fā)展有著重要的指導意義
。一、航空物流各子系統(tǒng)的功能定位與相互關系
1．航空物流各子系統(tǒng)的功能定位
（1）航空貨運、快遞及物流系統(tǒng)航空物流的發(fā)展進程中，傳統(tǒng)航空貨運的定位面臨重大調整，轉型發(fā)展為第三方物流企業(yè)是大型航空貨運的必然趨勢。航空快遞是發(fā)展航空物流的準備力量，發(fā)展良好的航空快遞企業(yè)，較易實現(xiàn)向航空物流企業(yè)的轉型。航空物流企業(yè)是整合調整航空運輸與物流資源的組織者，是引導航空物流產業(yè)發(fā)展的主體。
（2）航空公司的貨運系統(tǒng)基于核心競爭力理論及其他因素的制約，航空物流企業(yè)的發(fā)展也不可能全部采用企業(yè)一體化運作模式，其業(yè)務也會存在外包。航空公司貨運業(yè)務的發(fā)展，憑借其空中網(wǎng)絡運輸?shù)膬?yōu)勢，將為航空物流企業(yè)在其所擅長的航空物流業(yè)務組織和整合領域充分發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)造良好的環(huán)境與協(xié)作條件。
（3）空港物流節(jié)點系統(tǒng)空港是航空物流網(wǎng)絡的節(jié)點系統(tǒng)，也是可以直接感受到的航空物流系統(tǒng)對地區(qū)社會經(jīng)濟影響的接觸點。航空物流園區(qū)可以實現(xiàn)高效的航空物流運作，將會吸引大量的航空公司和物流企業(yè)入駐，促進當?shù)啬酥寥珖暮娇瘴锪鳟a業(yè)發(fā)展，加速推進地區(qū)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。
（4）地面及其他運輸業(yè)務供應系統(tǒng)地面及其他運輸業(yè)務的提供者一般為運載工具的擁有者，服務內容通常較為單純，資產投資相對要求高，服務的通用性較強，個性化特征不明顯。此類企業(yè)可以憑借在運輸基礎業(yè)務的專業(yè)化優(yōu)勢，與航空物流企業(yè)形成業(yè)務合作關系，依照貨物、場地、時間的基準等，把企業(yè)所提出的各種各樣的要求，按照不同的基準統(tǒng)一化，從而實現(xiàn)運作的規(guī)模化。
（5）航空物流服務需求系統(tǒng)航空貨運高效和全球性的特征保障了商品能在最佳價位與時機進入市場，適用于生產周期短，技術、管理先進的行業(yè)。這些行業(yè)產業(yè)集中度高，對綜合物流和供應鏈管理服務的需求較強。隨著綜合物流向供應鏈管理的整合變革中，物流快遞巨頭逐漸承擔起客戶供應鏈管理的職能已被提上日程。
2．航空物流各子系統(tǒng)的相互關系
航空貨運、快遞及物流系統(tǒng)，航空公司的貨運系統(tǒng)，空港物流節(jié)點系統(tǒng)，地面及其他運輸業(yè)務供應系統(tǒng)構成了航空物流系統(tǒng)供給的組成部分，與航空物流服務需求系統(tǒng)構成了航空物流系統(tǒng)供需的各個組成部分。航空物流服務的最終獲得，需要航空物流各子系統(tǒng)的依次參與，同時也是各相關業(yè)務流程的銜接。通過組織制度安排和管理運作協(xié)調，把企業(yè)內外部彼此相關但卻分離的職能、有著共同目標卻又擁有獨立經(jīng)濟利益的合作伙伴，整合成一個為需求者服務的整體流程，獲得整體大于局部之和的效果；并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求對流程中的資源進行重新配置，尋求資源配置與消費者需求的最佳結合點，通過組織與協(xié)調來增強流程整體的競爭優(yōu)勢，提高消費者服務水平，達到相關企業(yè)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)共贏。
3．航空物流各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的意義
（1）各組成部分協(xié)同發(fā)展
有利于擴大和提升航空物流系統(tǒng)的整體功能系統(tǒng)的結構與功能是相互統(tǒng)一的。系統(tǒng)中各組成要素之間、各子系統(tǒng)之間在操作過程中協(xié)調一致、共同合作產生新的結構與功能。航空物流各子系統(tǒng)的發(fā)展不是一成不變的，每個子系統(tǒng)都會不斷挖掘自己的潛力，尋找其新的適合的發(fā)展空間，從而帶動航空物流系統(tǒng)實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。
（2）各組成部分協(xié)同發(fā)展
有利于航空物流系統(tǒng)內要素資源的合理配置追求每個組成部分的最優(yōu)化，未必會帶來整體效率的提升。制約條件的理論中，整體中成為難關的部分受到關注。瓶頸決定了流程整體的速度。協(xié)同發(fā)展有利于航空物流系統(tǒng)內要素資源的合理配置。
（3）各組成部分協(xié)同發(fā)展
有利于發(fā)揮航空物流系統(tǒng)的最大效益航空物流系統(tǒng)的各個組成部分都有各自的功能、利益，不同組成部分之間存在著根本的利益沖突，然而局部最優(yōu)并不代表整體最優(yōu)。子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展要求各子系統(tǒng)及其構成要素相互配合、減少內耗，系統(tǒng)在數(shù)量上表現(xiàn)為發(fā)展適度，在質量上體現(xiàn)為各子系統(tǒng)合理的分工與協(xié)作。
二、航空物流各子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機制
1．運輸與物流市場機制
系統(tǒng)通過自組織實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、走向有序的過程，也是各子系統(tǒng)或要素實現(xiàn)合理分工與協(xié)作的過程。自1978年美國相繼通過并出臺了《航空運輸放松管制》、《公路運輸放松管制法》、《斯塔格斯法》，形成了一種運輸改革的環(huán)境。接著，在1990年代，美國又通過了《協(xié)議費率法》、《機場航空改善法》等。這一系列的法律改革，在某種程度上減少了國家對運輸業(yè)的控制和約束，推動運輸業(yè)更接近于自由市場體系，放松管制使得運輸?shù)男屎唾|量得到了提高，運輸服務的多樣化和可選擇性就豐富了，使得航空為主的多式聯(lián)運的實現(xiàn)和發(fā)展成為可能。市場機制的自發(fā)作用為航空物流系統(tǒng)提供了自由發(fā)展的空間，航空物流系統(tǒng)才能通過自組織，朝著越來越有序的方向發(fā)展。
2．政府行業(yè)主管部門的宏觀調控與管制
漲落是形成航空物流系統(tǒng)有序結構的源動力。歐美國家對運輸業(yè)管制的放松，管制的方式也發(fā)生了一定的變化，但對運輸業(yè)的管制本身仍然沒有放棄。政府對航空物流的宏觀調控與管制一般通過物流規(guī)劃、運輸與物流產業(yè)政策、物流法規(guī)和行政規(guī)章等方式來進行。宏觀調控在為系統(tǒng)提供指導時，能使系統(tǒng)產生微小漲落，若當系統(tǒng)處在臨界狀態(tài)時，很可能會演化為巨漲落，進而引起系統(tǒng)結構和功能的變化。航空物流系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化發(fā)展，需要政府的合理宏觀調控來推動。
三、航空物流各子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展模式
1．基于信息流的整合——航空物流信息系統(tǒng)的建設
信息技術的進步和由此形成的信息流是提高航空貨運與物流服務水平的關鍵要素之一。通過信息共享改善，使子系統(tǒng)各方的運作達到同步化和獲得一致性，使企業(yè)快速的捕捉市場信息和在整個系統(tǒng)范圍內進行信息反饋，提高了企業(yè)快速響應市場的應變能力，大大地降低系統(tǒng)的整體成本，使子系統(tǒng)各方都能從中獲得極大的成本效益和時間效率。目前，我國的航空貨運企業(yè)除少數(shù)系統(tǒng)能夠提供部分互聯(lián)外，大部分系統(tǒng)都沒有開放的互聯(lián)功能。
2．基于業(yè)務流程再造——航空物流服務鏈的運作
業(yè)務流程是一系列結構化的可測量的活動的集合，并為特定的市場或特定的顧客產生特定的輸出，它是一個行為的結構。供應鏈管理可以說是使計劃、實施、評價的周期循環(huán)業(yè)務流程再造的活動。供應鏈管理是一種集成的管理思想和方法，是建立在效率能夠通過分享信息和共同計劃得到提高這樣一種信念上，是一種跨行業(yè)的管理，并且企業(yè)之間作為貿易伙伴，為追求共同利益的最大化而共同努力通過計劃、組織、協(xié)調及控制在各相關者之間形成一種連接或業(yè)務的銜接，以使企業(yè)更好地滿足顧客的需要。通過供應鏈管理在航空貨物運輸企業(yè)的實施，改變企業(yè)傳統(tǒng)的只注意企業(yè)自身提供的運輸服務，而是將包括消費者、機場、地面運輸、航空貨運及快遞等在內的整個供應鏈看成是一個有機聯(lián)系的整體，在整體優(yōu)化的前提下，尋求企業(yè)自身的優(yōu)化。
3.基于網(wǎng)絡經(jīng)濟理論——中心輻射式貨運傳輸體系的建設
關鍵詞： 西方經(jīng)濟學；課堂教學；教學模式；教學方法
Key words： Western Economics；classroom teaching；teaching mode；teaching method
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）08-0166-02
0 引言
課堂是一名教師展示自己學術水平和教學魅力的主要平臺，也是學生汲取專業(yè)知識、提高綜合素質的主要渠道。課堂教學是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括多個教學環(huán)節(jié)，應是一項從教學觀念影響教學模式，進而影響教學方法的使用、教學內容的安排以及課堂管理，最后通過課堂教學評價和課后反思對各個內容進行補充和完善的系統(tǒng)工程。
筆者根據(jù)多年西方經(jīng)濟學課程課堂教學實踐體會到要想真正提高課堂教學質量，應該從改革教學模式和教學方法等方面入手。本文將從這幾方面探討一些體會。
1 西方經(jīng)濟學課堂教學模式
要提高課堂教學質量就應該有恰當?shù)慕虒W模式?？鬃釉?jīng)說過“因材施教”，講的就是教師應根據(jù)學生的不同情況采取恰當?shù)恼n堂教學模式。
1.1 教學模式的內涵
美國教育學家理查德?I?阿蘭茲在其《學會教學》一書中將教學模式分為兩種。一種是傳統(tǒng)的以教師為中心的教學模式，另一種是建構主義的以學生為中心的教學模式。傳統(tǒng)的教學模式強調以“教”為主，以教師為中心，忽略了學生的主動學習。20世紀初，一批教育學者開始嘗試打破這種單一刻板的教學模式，變以教師為主體的課堂教學模式為以學生為主體的教學模式。該模式強調學生是課堂教學的主體，教師處于引導地位，這一模式意在提高學生主動探究問題并解決問題的能力。
筆者認為，課堂教學是教師和學生兩大主體相互配合、共同完成既定教學目標并促進學生分析問題解決問題能力不斷提高的復雜的過程，兩方面地位都極為重要，不能強調一者而忽視另一者。課堂教學既不能片面強調教師的地位而忽略學生的個性、思維和技能的發(fā)展，也不能過分夸大學生的主體地位而忽略了教師的職能。正確的做法應該是采取教師、學生“雙主體”的課堂教學模式，即以學生為主體、教師為主導，變教師內容講授為核心指導，變學生被動聽課為主動探求，形成一種以教促學、以學促教的良性互動局面，進而達到提高學生自主學習能力、優(yōu)化教學過程、改善課堂教學效果的目的。圖1為“雙主”互動式教學模式圖。
1.2 雙主教學模式在西方經(jīng)濟學課堂教學中的實踐
雙主教學模式的應用對提高課程學習效果應該得到更好的發(fā)揮。根據(jù)筆者的實踐可以嘗試從以下幾方面實行：
①發(fā)揮教師作為教學主體之一的組織和引導作用。
課前教師應該對課堂教學內容進行充分的準備，并⒀生進行分組，提前把下節(jié)課的課堂學習內容，包括理論內容、案例討論、作業(yè)等交待給學生并讓學生做好課堂授課的準備，但教師不必指定課堂講授內容的學生，充分發(fā)揮學生團隊的主動性和協(xié)作性。
②合理安排課堂教學內容。
課堂教學采取教師講授和學生講授相結合的方式。教師主要講授內容的理論框架，突出引導的作用，注意與學生互動，充分調動課堂的學習氣氛。學生講授由團隊推薦代表來完成，盡量每次由不同的學生來完成，盡可能讓全部學生都有展示自己的機會。在學生講授的過程中，教師和其他同學可以隨時提問以加強互動。學生講授過后，教師應該給予恰當?shù)脑u價并打分，作為團隊的得分計入期末考試成績。課后作業(yè)應由團隊成員合作完成，對于經(jīng)過努力確實完成不了的，反饋給老師，在老師的指導下共同完成。
③課后進行及時的總結與反思不斷提高課堂學習質量。
教師和學生均應對每堂課的教學情況和效果進行及時的自我反思和總結，查缺補漏，并可以互相提出意見和建議，以便下次改進，真正做到教學相長。
2 雙主教學模式下西方經(jīng)濟學課堂教學方法的采用
經(jīng)濟學課程的特殊性要求經(jīng)濟學課堂教學應該應用更多樣的教學方法以提高課堂教學質量。
2.1 互動式教學
目前，大多數(shù)高校都在大學第一學期開設西方經(jīng)濟學這門課程，對于大一學生來說不能不說是一門較難的課程，尤其是對數(shù)學基礎不太好的學生更是有點望而生畏。在這種情況下，要調動學生的學習興趣對教師來說也是一項艱巨的任務。這就要求教師在課堂教學過程中更要重視與學生的互動，避免傳統(tǒng)的填鴨式教學方式，可以通過提問、討論、創(chuàng)設問題情境等方式使學生參與到課堂教學中來，避免教師唱獨角戲學生看戲的情況。比如，在微觀經(jīng)濟學中講到機會成本的概念時，單單講理論學生接受起來可能比較困難，而且不利于理解，可以先讓同學自己算一算大學四年的機會成本是多少，大家一起討論，最后老師再加以總結給出正確答案，這樣既生動又形象，學生也更容易掌握類似晦澀的概念。
2.2 案例教學
案例教學是一種應用比較廣泛的教學方法，在各門課程的教學過程中均有應用，這種教學方法的好處是可以將枯燥、刻板的理論內容與實際案例聯(lián)系起來，通過案例的講解和討論理解晦澀難懂的理論知識，能夠讓學生以一種比較輕松的方式掌握相關的學習內容。比如微觀經(jīng)濟學中的消費者行為理論，關于消費者最優(yōu)選擇時商品的邊際替代率應該等于商品的價格之比的問題，單單講解理論學生只是云里霧里似懂非懂的感覺，但如果能用一個貼近生活的小案例來講解就容易理解得多。
2.3 實驗教學法
經(jīng)濟學課程中有些內容與實際聯(lián)系是很緊密的，比如宏觀經(jīng)濟學中的宏觀經(jīng)濟政策一章，任何國家都實行宏觀經(jīng)濟政策，一個國家在不同時期也會實行不同的政策，為什么會實行這些政策，政府實行這些政策的初衷是什么，實行這些政策又會帶來哪些影響。為了提高學生分析問題并解決問題的能力，筆者在教學過程中以當前宏觀經(jīng)濟中的熱點問題為中心創(chuàng)設辯題，并對學生進行分組，以辯論賽的形式展開辯論，教師給予點評并由評委進行打分，給獲勝團隊一定的物質和精神獎勵，并記入期末考試成績。這種方式極大調動了學生學習積極性，收到了較好的學習效果。
3 經(jīng)濟學課堂教師用語應盡量通俗化
經(jīng)濟學作為一門博大精深的課程，決定了其中難免會有很多專業(yè)術語，如果課堂上教師大多使用專業(yè)術語，學生就如聽天書一般摸不著頭腦，這就要求教師能夠變專業(yè)術語為生活語言，拉近學生與經(jīng)濟學的距離。所以，教師課堂語言的運用，也是影響課堂教學效果的重要因素之一。
3.1 適當增加口語化教學
經(jīng)濟學課程中的圖表、公式和專業(yè)術語較多，大多數(shù)初學者理解有一定難度，教師可以適當用一些口語來表述經(jīng)濟學術語。比如消費者偏好你可以說成喜歡什么，不喜歡什么，GDP代表國民收入，CPI指標可以衡量通貨膨脹，政府發(fā)放的養(yǎng)老金和失業(yè)救濟金就是政府的轉移支付等等。這樣用我們耳熟能詳?shù)脑~語解釋經(jīng)濟學術語學生更容易接受，能夠激發(fā)學生對經(jīng)濟學的興趣，但教師在授課過程中不能過多地使用口語，注意貫穿經(jīng)濟學專業(yè)術語，以體現(xiàn)經(jīng)濟學課程的專業(yè)性。
3.2 教師語言要盡量貼近學生
目前大多數(shù)高校經(jīng)濟學課程是開給大一新生的，這是一群不折不扣的90后大學生。他們的心里特點是喜歡新、奇、特的東西，上課注意力容易分散，據(jù)調查，這群學生的上課有效聽課時間為23分鐘，教師如何抓住這23分鐘，甚至能在他們走神的時候再把他們的注意力拉回課堂不能不說是一門學問。這就要求教師應該多用學生喜歡的語言，而不能固守傳統(tǒng)的授課方式，比如教師可以在微博、微信這樣的平臺尋找與經(jīng)濟學有關的案例傳授給學生，這樣學生更喜歡接受。
3.3 適當增加有效提問環(huán)節(jié)
課堂提問本是課堂教學過程中一個師生互動的重要環(huán)節(jié)。運用的好會對提升課堂教學效果大有裨益，運用的不好就會適得其反。有的教師在課堂上提問很隨意，提問的題要么很簡單要么很難，不給學生留有思考的余地，學生回答完問題老師也沒有給出恰當?shù)脑u價，這樣學生就會對課堂提問產生畏懼心理或者被動應付，久而久之課堂提問就會變成例行公事，起不到應有的效果。筆者認為，好的課堂提問一定是教師課前精心設計過的，是學生要經(jīng)過一定的思考和努力才可以給出答案的，即便答案不一定十分準確，而且在學生回答完問題時，教師是要給予恰當評價的，這樣的提問才能形成良性的反饋，提高學生的學習效果。
經(jīng)濟學課程的特殊性，要求教師在課堂教學中既要重視教學模式的把握，更要重視各種教學方法的搭配運用。古人說“教無定法”、“學無定法”，沒有一種教學模式或教學方法是放之四海而皆準的真理，要求教師根據(jù)不同的學生、不同的環(huán)境靈活運用。
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案例布置
教師可從案例庫中選取與教學主題相關的案例，交給學生在課余時間分組討論，為下一步的課堂教學做準備。這里需要注意以下兩點:第一，案例條件。案例不宜過多，兩到三個是適中的選擇，這樣可以避免學生在討論的過程中過于分散。第二，學生條件。學生的課前準備在于對教材的預習，結合教師初期的理論教學講解，在案例的討論中，嘗試發(fā)現(xiàn)問題，獨立思考問題。
課堂多媒體匯報
學生經(jīng)過課余時間對案例的充分討論，會形成若干種觀點與結論，這些內容在課堂上可以得到充分的展現(xiàn)。在這一環(huán)節(jié)中，教師是引導者。針對一些復雜的案例，教師可以以提問的方式加以引導，幫助學生找到恰當?shù)慕鉀Q方案。
教師點評與擴展
點評歸納是對多媒體案例教學階段性的概括與提升，教師可以對經(jīng)濟案例匯報做出評價，指明其中的關鍵性問題;也可以指出學生在分析和討論案例中的成績與不足，進行彌補性講解;還可以啟發(fā)學生進行歸納總結，使學生受到更多的鍛煉。在此基礎上，教師還要圍繞相關知識點進行擴展，做到一個案例解決一類問題，而不是一個問題。
多媒體案例教學的應用實例
以西方經(jīng)濟學的一個重要知識點:“需求價格彈性”為例，來看多媒體案例教學的應用。
1提出案例，引發(fā)思考
教師可將2011年山東白菜價格暴跌，農民遭遇賣菜難的案例列舉給學生，將“農民增產不增收”的問題提出來引發(fā)學生的思考。在提出以上問題時，教師要結合現(xiàn)實介紹相關的理論知識，以及有關的某些觀點或重要背景，讓學生更明了學習問題的現(xiàn)實意義。
2分析案例，詮釋概念
接下來，教師要在學生充分討論的基礎上，請他們派代表分別發(fā)表解決這一問題的建議，在這個過程中，學生們會自發(fā)地思考造成農民收入減少的原因，并提出各種解決農民收入的建議。在充分了解與討論了農民收入減少的基礎上，教師以直觀的圖形為基礎，介紹了需求價格彈性的概念與公式，指某商品需求量相對變動對價格相對變動的反映程度，即在概念解釋完畢后，讓同學們來分析白菜的需求價格彈性特征。多數(shù)同學都能得到白菜需求彈性較小的結論，即價格下降，不會引起人們需求量過多的增長。接著，分析了農民收入的兩個影響因素，即農民收入=蔬菜價格×蔬菜需求量，隨著技術水平的進步，蔬菜的供給將會大大增加，如圖1中，供給曲線S將移動的S''''的位置，蔬菜價格將由P1大幅度下降到P2，而需求量僅僅小幅度由Q1增長到Q2，從而造成農民“增產不增收”的結果。
3回顧案例，解決問題
在分析了白菜的需求價格彈性后，將農產品擴大到小麥，發(fā)現(xiàn)盡管同為生活必需品，需求彈性都很小，但較之菜農，糧農的收入波動卻很小，甚至還有穩(wěn)步提高的趨勢。由此引出“小麥的支持價格”這一與需求彈性相關聯(lián)的知識點。要求學生思考小麥支持價格這一惠農政策實施的必要性與操作過程(如圖2)，所謂支持價格，即政府會在小麥供給增大的年份，以高于市場均衡價格Pe的水平—P0來收購小麥，這樣，就使得糧農的收入趨于穩(wěn)定。同樣的政策，是否也可以推廣到包括白菜在內的蔬菜與水果等農副產品。另外，學生還自發(fā)地提出了解決“菜賤傷農”的其他政策措施。
關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟差異理論研究
一、主要的區(qū)域均衡發(fā)展理論簡介與評述
1．賴賓斯坦的臨界最小努力命題論。主張發(fā)展中國家應努力使經(jīng)濟達到一定水平，沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長期的持續(xù)增長。不發(fā)達經(jīng)濟中，人均收入提高或下降的刺激力量并存，如果經(jīng)濟發(fā)展的努力達不到一定水平，提高人均收入的刺激小于臨界規(guī)模，那就不能克服發(fā)展障礙，沖破低水平均衡狀態(tài)。為使一國經(jīng)濟取得長期持續(xù)增長，就必須在一定時期受到大于臨界最小規(guī)模的增長刺激。
2．納爾森的低水平陷阱論：以馬爾薩斯理論為基礎，說明發(fā)展中國家存在低水平人均收入反復輪回的現(xiàn)象。不發(fā)達經(jīng)濟的痼疾表現(xiàn)為人均實際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態(tài)；很低的居民收入使儲蓄和投資受到極大局限；如果以增大國民收入來提高儲蓄和投資，又通常導致人口增長，從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態(tài)中，這是不發(fā)達經(jīng)濟難以逾越的一個陷阱。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長率超過人口增長率。
3．羅森斯坦—羅丹的大推進論。主張發(fā)展中國家在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于各產業(yè)，從而沖破其發(fā)展的瓶頸。此論在發(fā)展中國家較有市場，原因在于它的三個“不可分性”的理論基礎即社會分攤資本的不可分性、需求的不可分性、儲蓄供給的不可分性以及外部經(jīng)濟效果具有更能說服人的證據(jù)。
4．納克斯的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。資本缺乏是阻礙不發(fā)達國家經(jīng)濟增長和發(fā)展的關鍵因素，是由投資誘力不足和儲蓄能力太弱造成的，而這兩個問題的產生又是由于資本供給和需求兩方面都存在惡性循環(huán)：但貧困惡性循環(huán)并非一成不變，平衡增長可以擺脫惡性循環(huán)，是擴大市場容量和造成投資誘力的一種必須的方法。
上述理論應用在區(qū)域經(jīng)濟中就形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論，它不僅強調部門或產業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強調區(qū)域間或區(qū)域內部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化。認為隨著生產要素的區(qū)際流動，各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張在區(qū)域內均衡布局生產力，空間上均衡投資，各產業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
均衡發(fā)展理論的缺陷之一在于忽略了一個基本的事實，即對于一般區(qū)域特別是不發(fā)達區(qū)域來說，不可能具備推動所有產業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源，在經(jīng)濟發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。缺陷之二，忽略了規(guī)模效應和技術進步因素，似乎完全競爭市場中的供求關系就能決定勞動和資本的流動，就能決定工資報酬率和資本收益率的高低。但事實上，市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區(qū)域差異。發(fā)達區(qū)域由于具有更好的基礎設施、服務和更大的市場，必然對資本和勞動具有更強的吸引力，從而產生極化效應，形成規(guī)模經(jīng)濟，雖然也有發(fā)達區(qū)域向周圍區(qū)域的擴展效應，但在完全市場中，極化效應往往超過擴展效應，使區(qū)際差異加大。另外，技術條件不同也會使資本收益率大不相同，此時的資本要素流動會造成不發(fā)達區(qū)域資本要素更加稀缺，經(jīng)濟發(fā)展更加困難。
區(qū)域均衡發(fā)展理論顯然是從理性觀念出發(fā)，采用靜態(tài)分析方法，把問題過分簡單化了，與發(fā)展中國家的客觀現(xiàn)實距離太大，無法解釋現(xiàn)實的經(jīng)濟增長過程，無法為區(qū)域發(fā)展問題找到出路。在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，非均衡發(fā)展理論對發(fā)展中國家更有合理性和現(xiàn)實指導意義。
二、主要的區(qū)域非均衡發(fā)展理論簡介與評述
按發(fā)展階段的適用性，非均衡發(fā)展理論大體可分為兩類：一類是無時間變量的，主要包括循環(huán)累積因果論、不平衡增長論與產業(yè)關聯(lián)論、增長極理論，中心—論、梯度推移理論等；另一類是有時間變量的，主要以倒“U”型理論為代表。
1．岡納·纓爾達爾的循環(huán)累積因果論。該理論認為，經(jīng)濟發(fā)展過程在空間上并不是同時產生和均勻擴散的，而是從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢而比其他區(qū)域超前發(fā)展，則由于既得優(yōu)勢，這些區(qū)域就通過累積因果過程，不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展，從而進一步強化和加劇區(qū)域間的不平衡，導致增長區(qū)域和滯后區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用，由此產生兩種相反的效應：一是回流效應，表現(xiàn)為各生產要素從不發(fā)達區(qū)域向發(fā)達區(qū)域流動，使區(qū)域經(jīng)濟差異不斷擴大；二是擴散效應，表現(xiàn)為各生產要素從發(fā)達區(qū)域向不發(fā)達區(qū)域流動，使區(qū)域發(fā)展差異得到縮小。在市場機制的作用下，回流效應遠大于擴散效應，即發(fā)達區(qū)域更發(fā)達，落后區(qū)域更落后。基于此，繆爾達爾提出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策主張。在經(jīng)濟發(fā)展初期，政府應當優(yōu)先發(fā)展條件較好的地區(qū)，以尋求較好的投資效率和較快的經(jīng)濟增長速度，通過擴散效應帶動其他地區(qū)的發(fā)展，但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，也要防止累積循環(huán)因果造成貧富差距的無限擴大，政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小經(jīng)濟差異。
2．艾爾伯特·赫希曼的不平衡增長論。該理論認為經(jīng)濟進步并不同時出現(xiàn)在每一處，經(jīng)濟進步的巨大推動力將使經(jīng)濟增長圍繞最初的出發(fā)點集中，增長極的出現(xiàn)必然意味著增長在區(qū)域間的不平等是經(jīng)濟增長不可避免的伴生物，是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。他提出了與回流效應和擴散效應相對應的“極化效應”和“涓滴效應”。在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，極化效應占主導地位，因此區(qū)域差異會逐漸擴大；但從長期看，涓滴效應將縮小區(qū)域差異。
3．佩魯?shù)脑鲩L極理論。法國經(jīng)濟學家佩魯首次提出的增長極概念的出發(fā)點是抽象的經(jīng)濟空間，是以部門分工所決定的產業(yè)聯(lián)系為主要內容，所關心的是各種經(jīng)濟單元之間的聯(lián)系。他認為增長并非同時出現(xiàn)在各部門，而是以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長部門，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產生不同的終極影響。顯然，他主要強調規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進其他部門發(fā)展的推進型單元即主導產業(yè)部門，著重強調產業(yè)間的關聯(lián)推動效應。布代維爾從理論上將增長極概念的經(jīng)濟空間推廣到地理空間，認為經(jīng)濟空間不僅包含了經(jīng)濟變量之間的結構關系，也包括了經(jīng)濟現(xiàn)象的區(qū)位關系或地域結構關系。因此，增長極概念有兩種含義：一是在經(jīng)濟意義上特指推進型主導產業(yè)部門；二是地理意義上特指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)。應指出的是，點—軸開發(fā)理論可看作是增長極和生長軸理論的延伸，它不僅強調“點”（城市或優(yōu)區(qū)位地區(qū)）的開發(fā)，而且強調“軸”（點與點之間的交通干線）的開發(fā)，以點帶軸，點軸貫通，形成點軸系統(tǒng)。
4．弗里德曼的中心—論。在考慮區(qū)際不平衡較長期的演變趨勢基礎上，將經(jīng)濟系統(tǒng)空間結構劃分為中心和兩部分，二者共同構成一個完整的二元空間結構。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經(jīng)濟效益較高，處于支配地位，而區(qū)發(fā)展條件較差，經(jīng)濟效益較低，處于被支配地位。因此，經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨著各生產要素從區(qū)向中心區(qū)的凈轉移。在經(jīng)濟發(fā)展初始階段，二元結構十分明顯，最初表現(xiàn)為一種單核結構，隨著經(jīng)濟進入起飛階段，單核結構逐漸為多核結構替代，當經(jīng)濟進入持續(xù)增長階段，隨著政府政策干預，中心和界限會逐漸消失，經(jīng)濟在全國范圍內實現(xiàn)一體化，各區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮，經(jīng)濟獲得全面發(fā)展。該理論對制定區(qū)域發(fā)展政策具有指導意義，但其關于二元區(qū)域結構隨經(jīng)濟進入持續(xù)增長階段而消失的觀點是值得商榷的。
5．區(qū)域經(jīng)濟梯度推移理論?；A是美國的跨國企業(yè)問題專家弗農等的工業(yè)生產生命循環(huán)階段論。認為工業(yè)各部門甚至各種工業(yè)產品都處在不同的生命循環(huán)階段上，在發(fā)展中必須經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老四個階段，并且在不同階段，將由興旺部門轉為停滯部門，最后成為衰退部門。區(qū)域經(jīng)濟學者把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經(jīng)濟學中，創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟梯度轉移理論。根據(jù)該理論，每個國家或地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟發(fā)展梯度上，世界上每出現(xiàn)一種新行業(yè)、新產品、新技術都會隨時間推稅由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)傳遞，威爾伯等人形象地稱之為“工業(yè)區(qū)位向下滲透”現(xiàn)象。
無時間變量的區(qū)域非均衡學派雖然正確指出了不同區(qū)域間經(jīng)濟增長率的差異，但不能因此而斷定區(qū)際差異必然會不可逆轉地不斷擴大。因為各種非均衡增長模型片面地強調了累積性優(yōu)勢的作用，忽視了空間距離、社會行為和社會經(jīng)濟結構的意義。繆爾達爾和赫希曼的理論動搖了市場機制能自動縮小區(qū)域經(jīng)濟差異的傳統(tǒng)觀念，并引起一場關于經(jīng)濟發(fā)展趨同或趨異的大論戰(zhàn)。但是在美國經(jīng)濟學家威廉姆遜的倒“U”型理論提出之前，論戰(zhàn)缺乏實證基礎。他的研究使討論向實證化方向邁出了有力的一步，倒“U”型理論也成為有時間變量的非均衡發(fā)展理論的代表。
6．威廉姆遜的倒“U”型理論。威廉姆遜把庫茲涅茨的收入分配倒“U”型假說應用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出了區(qū)域經(jīng)濟差異的倒“U”型理論。他通過實證分析指出，無論是截面分析還是時間序列分析，結果都表明，發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關系（如圖1所示）。這一理論將時序問題引入了區(qū)域空間結構變動分析。由此可見，倒“U”型理論的特征在于均衡與增長之間的替代關系依時間的推移而呈非線性變化。
一、經(jīng)濟效益審計現(xiàn)狀分析
我國自上世紀80年代恢復審計制度20多年來，國家審計和企業(yè)內部審計的主要工作仍是財務收支審計。雖在效益審計方面做了一些工作，取得了一定成績，但總的來說，經(jīng)濟效益審計的開展情況很不理想，主要表現(xiàn)在：（1）大多數(shù)審計機關并未把效益審計作為一個獨立的審計類型來安排，而是在財務收支性審計過程中順帶關注經(jīng)營管理和效益方面存在的問題，在財務審計報告中順帶提及效益評價和管理建議。（2）效益審計開展范圍小，層次低，手段落后，事后審計居多。（3）效益審計隨意性大，并沒有把審計效益作為法定審計任務，從而使《審計法》規(guī)定的審計效益的要求成為空話。（4）目前在各個地方普遍開展效益審計，但全國范圍內尚無經(jīng)濟效益審計的專項準則或指南，使效益審計無規(guī)范性和先進性可言，審計質量也得不到保證。
造成效益審計發(fā)展滯后的原因很多，但主要原因有：（1）我國社會經(jīng)濟發(fā)展仍處于較低水平，人們期望的是先解決財務合規(guī)性問題，再解決效益審計問題；（2） 財務合規(guī)性審計任務過分繁重，使各級審計機構難以顧及效益審計工作；（3）審計人員的知識結構和業(yè)務素質不能適應開展效益審計的需要；（4）政治體制尚不夠完善，反映到審計工作中，從而影響效益審計的開展。當然也存在認識方面的原因。改進我國各級審計部門重視財務合規(guī)性審計，輕效益審計的現(xiàn)狀，已成為歷史必然。在搞好財務審計的同時，大力開展經(jīng)濟效益審計已成為審計的發(fā)展方向。
二、經(jīng)濟效益審計組織實施方法及其運用
經(jīng)濟效益審計從何入手？這就是經(jīng)濟效益審計的組織實施問題。對此，經(jīng)濟效益審計理論界基本形成三種觀點：
1、財務審計延伸法。它是從財務審計入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先，運用財務審計檢查被審計單位財務收支的真實性、合法性和完整性，審核查證各種財務數(shù)據(jù)。然后，對于經(jīng)濟效益和影響因素進行綜合分析與評價，據(jù)此提出改進措施和建議。
2、內控制度導向法。它是從內部控制制度入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先，要對被審計單位的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序等內部控制制度進行健全性評估；然后，根據(jù)健全性評估結果對于部分內部控制制度進行符合性測試，并提出完善內部控制制度的意見建議。最后，根據(jù)內部控制制度的符合性測試結果，決定實質性測試的范圍重點，進行經(jīng)濟效益審計的最后攻堅。
3、效益結果倒推法。它是從經(jīng)濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先，對經(jīng)濟效益成果進行驗證，重點做好綜合分析工作，揭示問題，分析原因，進行客觀評價。然后，結合問題提出提高經(jīng)濟效益的建議對策。
三、經(jīng)濟效益審計查證方法及其運用
經(jīng)濟效益審計查證方法主要分為兩大類：傳統(tǒng)技術方法和現(xiàn)代管理技術方法。這兩類方法的區(qū)分并不是很明顯的，因為傳統(tǒng)技術方法中也在不斷融入現(xiàn)代科技因素，所以這兩類方法都有其廣闊的應用天地。
傳統(tǒng)技術方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調查法與盤點法等。這些基本的審計技術方法在現(xiàn)代財務審計中仍然是非常重要的方法，對檢查財務的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認為，傳統(tǒng)技術方法中的抽樣審計方法是經(jīng)濟效益審計技術的重要方法，不斷完善抽樣技術將較大地提高經(jīng)濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質性測試中都會應用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術即系統(tǒng)抽樣、停走抽樣和發(fā)現(xiàn)抽樣。
實質性檢查抽樣也主要包括均值估計抽樣、差異估計抽樣和分層抽樣三種：現(xiàn)代管理技術方法，是指經(jīng)濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現(xiàn)代管理技術方法。相對于常規(guī)技術方法，它主要針對于經(jīng)濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面：
1、預測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預測法、自適應模型預測法等，這些是計量經(jīng)濟學方法在審計中的具體應用，需要的數(shù)學統(tǒng)計知識很高深，主要用于預測論證。
2、可行性研究審計。它是對工程投資、產品研發(fā)、技術改造等方面進行可行性研究的過程和結論進行審計，它用到的專門技術方法是適用于經(jīng)濟效益審計的。
3.計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等，主要用于計劃和控制非重復性工程項目的復核和檢查等。現(xiàn)代管理技術方法的融入，使得經(jīng)濟效益審計獲得了更多更強大的工具，同時也對審計人員的知識結構水平提出了越來越高的要求，正確合理的運用現(xiàn)代管理技術方法是完善經(jīng)濟效益審計的關鍵。
四、經(jīng)濟效益審計分析方法及其運用
審計分析方法，它是進行審計評價和提出提高經(jīng)濟效益的依據(jù)和基礎，一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類；或按時間劃分為事前分析與事后分析，審計分析方法很多，我們認為，以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的：
1、價值分析法。它是以功能為核心，來揭示技術方案的價值、功能、成本三者之間內在關系的方法。它的簡明數(shù)學表達式是價值（V）=必要的功能（F）/成本（C）。價值分析以V=F/C=1為標準，根據(jù)分析對象，從必要的功能和成本兩方面進行分析，剔除多余功能或降低必要功能的成本，以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業(yè)決策是否科學，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
2、因素分析法。它是對影響經(jīng)濟效益的各種因素進行分析，從而找到根本性原因，分清主次，提出改善經(jīng)濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是：以實際指標依次替換計劃指標，直到全部替換完畢。每次替換計算的結果與前次計算結果相比，就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。
3、對比分析法。它是通過對被審計單位的經(jīng)濟活動和財務狀況數(shù)值的增減變化來進行檢查，分析原因，做出評價，可以采用縱向對比分析和橫向對比分析兩種方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單，但它能揭示很深刻的問題，通過同計劃指標比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區(qū)與國內國際水平比，可以很好地分析經(jīng)濟效益的高低。
〔文章編號〕 1004—0463（2012）21—0085—01
近幾年的高考中，無論是全國卷還是各省市的獨立卷，計算題已成為一個必考的題型，而計算題恰恰是文科學生的弱項，使考生形成巨大心理壓力?，F(xiàn)就《經(jīng)濟生活》中沒有明確計算公式的主要知識點的計算方法做簡單的探討。
一、計算的數(shù)學依據(jù)
《經(jīng)濟生活》中的計算題難就難在許多學生甚至個別教師在計算過程中，憑經(jīng)驗、感覺計算，不僅費時，而且還易出錯?！督?jīng)濟生活》中的計算題，主要涉及比例關系問題，而比例關系問題學生在初中數(shù)學中已經(jīng)學習過，因此在計算過程中，只要教師讓學生回顧一下相關知識即可。如反比例函數(shù)的關系式為：xy=k（k為常數(shù)）。正比例函數(shù)的關系式為：x/y=k（k為常數(shù)）。以此為依據(jù)可以推導出許多計算公式。
二、計算公式
1.社會勞動生產率與單位商品的價值量計算公式
①提出假說：設去年單位商品的價值量為a，社會勞動生產率為1或100%，現(xiàn)在社會勞動生產率提高了x%，問現(xiàn)在該商品的價值量是多少？設為b。
②相關知識：⑴社會勞動生產率與單位商品的價值量成反比。⑵反比例函數(shù)關系式為：xy=k （k為常數(shù)）
③推導過程：
去年：社會勞動生產率與價值量的乘積為常數(shù)， 即：a×1=k
今年：同理， b×（1+x%）=k
則：a×1=k=b×（1+x%）
b=a/（1+x%）
④計算公式一：現(xiàn)在單位商品的價值量=原來單位商品的價值量/（1+x%）
⑤例題（2008北京文綜33題）2006年，某商品價值為1元。2007年，生產該商品的社會勞動生產率提高了25%，其他條件不變，該商品的價值是：（ ）
A.0.75元 B.0.80元 C.0.85元 D.1.25元
解析：根據(jù)計算公式一，現(xiàn)在該商品的價值=1÷（1+25%） =0.8（元）。故答案為B。
2.個別勞動生產率與價值總量計算公式
①公式二：現(xiàn)在商品價值總量=原價值總量×（1+x%）（x%為企業(yè)勞動生產率的提高幅度） ②例題（2010全國Ⅱ，24題）假如說某企業(yè)2008年的生產條件屬于社會平均水平，生產一件甲種商品的勞動耗費為6元，產量為10萬件。2009年該企業(yè)的勞動生產率提高50%，其他條件不變，那么，該企業(yè)生產甲種商品的個別價值、社會價值和價值總量分別為：（ ）
A.4元、4元、60萬元 B.6元、8元、90萬元
C.4元、6元、90萬元 D.8元、6元、120萬元
解析：根據(jù)題意及公式一，2009年該企業(yè)生產甲種商品的個別價值為6÷（1+50%）=4元；商品的價值量與個別勞動生產率無關，社會價值仍為6 元；根據(jù)公式二，2009年該企業(yè)創(chuàng)造的價值總量=原價值總量×（1+50%）=6×10×1.5=90（萬元），故選C。
3.商品價格與通貨膨脹率計算公式
① 公式三：現(xiàn)在商品的價格=原價格×（1+x%），（x%為通貨膨脹率）
② 例題（2010年全國Ⅰ，24題）假如某國2009年甲產品的總產量是100萬件，每件產品價值用貨幣表示為10元。2010年生產甲產品的社會勞動生產率提高一倍，在貨幣價值不變和通貨膨脹率為20%的不同情況下，甲產品2010年的價格分別是：
（ ）
A.5元、6元 B.10元、12元
C.20元、24元 D.8元、16元
解析：根據(jù)公式一，在貨幣價值不變的情況下，2010年甲產品的價格=10元÷（1+100%）=5（元）；根據(jù)公式三，在通貨膨脹率為20%的情況下，2010年甲產品的價格=5×（1+20%）=6（元）。故選A。
4.商品價格與貨幣貶值和升值的計算公式
①公式四：現(xiàn)在商品的價格=原價格/1±x%（x%為升值或貶值的幅度，升值用加法，貶值用減法）。
