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中圖分類號：F129 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-01
國內(nèi)關(guān)于近代民族企業(yè)史的研究，大多注重運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、組織學(xué)、行為學(xué)等多學(xué)科方法，比較客觀地剖析近代民族企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展歷程，主要考察企業(yè)的資本、設(shè)施、人事制度、市場營銷、利益所得與分配等經(jīng)營史方面，而對企業(yè)制度建設(shè)關(guān)注不夠，尤其是對企業(yè)文化建設(shè)研究更少。外國學(xué)者在此方面研究雖取得不菲建樹，但主要是探討中國近代民族企業(yè)如何抓住機遇促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，如何處理與當(dāng)時政府之間的關(guān)系，如何與外國企業(yè)爭奪市場等問題，同樣未能對企業(yè)制度及企業(yè)文化進(jìn)行深入地研究。尤其是近二十年來，經(jīng)濟史家對20世紀(jì)初中國經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的解釋，強調(diào)不僅有成長，而且現(xiàn)代部門的成長尤其快速。那么一個落后的企業(yè)體制，又如何能帶動現(xiàn)代部門的發(fā)展呢？這就促使企業(yè)史的研究者們對中國近代企業(yè)史進(jìn)行重新審視。因此，從企業(yè)文化的角度研究中國近代民族企業(yè)，探求20世紀(jì)二三十年代中國經(jīng)濟發(fā)展的真正動因，就成為經(jīng)濟史研究的前沿課題。到目前為止，關(guān)于中國近代民族企業(yè)文化的研究雖有一些成果涌現(xiàn)，但只局限于某個企業(yè)，或整體的某個方面，尚無通關(guān)性的、系統(tǒng)研究的成果面世。
一、行業(yè)定義及特征
1.定義。政府對煤炭行業(yè)的定義是：“主要從事煤田地質(zhì)勘測、基本建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)備制造、采購銷售以及其他與煤炭相關(guān)的科研、教育、檢測鑒定等活動的企事業(yè)單位。
2.特征。該行業(yè)的主要特征為：主要以一些大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體，重點建設(shè)大型煤炭基地，通過煤炭工業(yè)科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新，推動企業(yè)兼并重組，建設(shè)煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。
3.分類。按行業(yè)生命周期分類：它屬于成熟階段。按經(jīng)濟周期的反應(yīng)分類：屬于周期性特征較為強烈的行業(yè)。按傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)分類法：煤炭行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)。
二、宏觀分析
1.指標(biāo)分析。
（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。國家統(tǒng)計局發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值67.67萬億元，同比增長6.9%，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值27.42萬億元，增長6%，產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%。但是煤炭行業(yè)的發(fā)展并不景氣。以下是2010--2015年間，原煤的生產(chǎn)總量以及比上年增長的比率。
近年各項工業(yè)指標(biāo)的下降，煤炭作為我國最主要的基礎(chǔ)能源，受到的沖擊十分明顯，煤炭消費占能源總消費的比重下降到了64%左右。由此可見，GDP增長是支撐煤炭需求量增長的最主要的因素。
（2）就業(yè)率。由于化解產(chǎn)能過剩將會造成一部分職工下崗，據(jù)中國財經(jīng)報報道指出，對兼并重組后新企業(yè)吸納分流人員達(dá)到30%以上的，以及其他企業(yè)吸收化解產(chǎn)能企業(yè)分流失業(yè)人員且簽訂一年以上勞動合同的，可從就業(yè)專項資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。
（3）煤炭消費量。2015-2016年我國煤炭消費量占能源消費總量的64%，2015年1-5月?lián)y(tǒng)計電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)煤炭消費量分別為1.51億噸、0.55億噸、0.49億噸、0.22億噸，同比增幅分別為-2.9%、-2.7%、-9.8%、8.2%，全國累計商品煤消費量15.58億噸。
（4）煤炭庫存量。截至2015年7月，煤炭企業(yè)庫存量為1.07噸，同比增加534萬噸，增長5.25%，比年初增加2043萬噸，全國主要煤炭發(fā)運港口的煤炭庫存量為3735萬噸，同比減少692萬噸，下降15.6%。
2.趨勢分析。
（1）煤炭行業(yè)領(lǐng)先指標(biāo)?；痣娫鏊偈莿恿γ簝r格變化的領(lǐng)先指標(biāo)，領(lǐng)先時滯也在1-2個月之間，
（2）煤炭行業(yè)同步指標(biāo)。例如在指標(biāo)分析中提到的GDP、煤炭消費量和基礎(chǔ)建設(shè)投資增速等等。
（3）煤炭行業(yè)滯后指標(biāo)。包括煤炭板塊指數(shù)以及行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速。煤炭板塊指數(shù)在2016年5月下跌10.7%，而2011到2014年間，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資累計增速由26%快速回落至-10%。2015年1月至9月，固定資產(chǎn)投資累計同比-16.5%，創(chuàng)歷史新低。
（4）經(jīng)濟周期性特征。宏觀經(jīng)濟景氣是支撐煤炭行業(yè)高景氣的基礎(chǔ)，煤炭消費受宏觀經(jīng)濟調(diào)整的影響較大。
3.政策分析。
（1）貨幣政策。由于國際油價及大宗商品下降及總需求繼續(xù)回落使得中國經(jīng)濟在未來幾個月有陷入通縮的風(fēng)險，但上半年經(jīng)濟下調(diào)也意味著政策繼續(xù)寬松將顯得非常有必要。貨幣政策的寬松會繼續(xù)刺激需求的恢復(fù)。
（2）財政政策。由于煤炭是典型的下游需求推動能源行業(yè)，因此在鐵路大力建設(shè)，以及隨著鐵路的大力建設(shè)，對煤炭下游行業(yè)鋼鐵、水泥行業(yè)的發(fā)展將有著直接的刺激作用，將在總體上增加對煤炭的需求與消費。因此，實施的積極財政政策，對于煤炭的需求與有效供給兩方面都將起到良好的作用。但是為了解決能源緊缺問題，國務(wù)院出臺的一系列女政策，擬對煤礦收取“資源占用費”，遏制煤礦“透支”，這將其也產(chǎn)生消極的影響。
三、公司分析。
1.企業(yè)簡介：大同煤業(yè)股份有限公司（SH：601001）是傳統(tǒng)能源行業(yè)，在早期的煤炭生產(chǎn)和技術(shù)上具有很大的優(yōu)勢，如今其整體盈利水平每況愈下，前景堪憂，亟待尋找突破口走出行業(yè)困境。
2. PEST分析
（1）政策環(huán)境。我國能源改革將進(jìn)一步推進(jìn)，煤炭企業(yè)將進(jìn)行去產(chǎn)能，兼并重組，有待建立優(yōu)質(zhì)大型煤炭集團(tuán)，電力行業(yè)仍將成為用電大戶，政府采取措施安置退休人員并推動技術(shù)變革。
（2）經(jīng)濟環(huán)境。受清潔能源等替代品的威脅，同煤集團(tuán)近年的盈利水平較差，而且整體經(jīng)濟環(huán)境并不景氣。
（3）社會環(huán)境。效益不穩(wěn)定導(dǎo)致的員工收入水平較低，對于一些被迫停產(chǎn)的行業(yè)，如何安置失業(yè)礦工也是一大難題。安全事故時有發(fā)生。
（4）技術(shù)環(huán)境。煤礦瓦斯治理有較為明顯的改進(jìn)，通風(fēng)區(qū)采用進(jìn)口設(shè)備，加強監(jiān)控，但是對煤質(zhì)的改進(jìn)仍需提高
3.SWOT分析
（1）優(yōu)勢。同煤集團(tuán)采煤歷史悠久，所以在人才隊伍管理方面形成了一套體系，而且煤儲較多。
（2）劣勢。融資渠道不暢，缺乏高新技術(shù)人才，集團(tuán)稅負(fù)也較為嚴(yán)重，而且物流環(huán)節(jié)在近幾年表現(xiàn)出一定的問題。
（3）機遇。得益于國家的政策，同煤集團(tuán)成功兼并重組等多家小煤礦，
心理實證是李著走向批評自覺的突破口。傳統(tǒng)的心理分析都偏重主觀闡釋而弱視客觀闡釋和事實取證，較一般評論者單向度對作家作品進(jìn)行分析而言，著者與作家對作品和自己本身直接、正面而交互的探討，使評論最大程度地避免了主觀臆斷、過度闡釋、浮于表層等誤區(qū)，而更深層次地對作家創(chuàng)作心理機制進(jìn)行分析，則使評論的客觀依據(jù)更加真實、準(zhǔn)確、充分。如對《靈與肉》《四十三次快車》《綠化樹》等作品的研究中，著者就發(fā)現(xiàn)作家小說的精神特質(zhì)和藝術(shù)傳達(dá)形式反映出來的作家小說觀念的矛盾性，而深入到作家心理上存在的人格分裂現(xiàn)象層面，就需要有客觀的分析依據(jù)。在著者直面作家本人，并與其共同進(jìn)行心理剖析和作品探討的過程中，著者既是在向作家本人進(jìn)一步取證，以確證對作家、作品的評論著點的實信度，同時，也是在持續(xù)發(fā)掘評論的盲點和作品中潛隱的看點，并逐步深進(jìn)作家、作品的精神世界，以確保評論的開闊、深刻和透徹。因此，李著對作家張賢亮的創(chuàng)作程式、創(chuàng)作個性、藝術(shù)神韻的變化有著更為精準(zhǔn)、中肯的拿捏，也更充分、敏銳地捕捉到了在現(xiàn)實世界和心靈世界之間作家矛盾交織的精神世界。在對作品采取形證、對作家進(jìn)行心證之外，李著還突出對作家創(chuàng)作個性與審美意蘊的歸納，因之，對作家、作品的深層心理結(jié)構(gòu)分析便具有了歷史觀察和宏觀分析的鮮明特征，自然，著者對作家精神的科學(xué)超越與創(chuàng)作的藝術(shù)超越也便有了敏銳的覺察和準(zhǔn)確的判斷。
開展財政支出效益評價，能夠強化財政支出管理職能。通過科學(xué)的指標(biāo)和方法，對財政資金的運行情況和產(chǎn)生的效益狀況進(jìn)行追蹤考評，有利于促進(jìn)財政支出管理的科學(xué)化和效益化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和強化財政支出管理職能。
開展財政支出效益評價，有利于改進(jìn)財政支出監(jiān)督方式。財政支出效益評價是按照市場經(jīng)濟的管理要求對財政支出實行的約束與激勵，對財政投入的成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行科學(xué)的衡量與比較，以綜合判斷財政支出管理水平、風(fēng)險程度和實際產(chǎn)生的效益，能夠強化財政支出監(jiān)督手段，引導(dǎo)和規(guī)范財政支出管理行為。
開展財政支出效益評價，能夠提高財政支出決策水平。通過分析評價財政資金分配的合理性和經(jīng)濟性，評價財政支出產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，能夠客觀反映財政支出政策的先進(jìn)性與有效性，不斷總結(jié)財政支出管理經(jīng)驗，為提高財政投資決策水平提供可靠的參考依據(jù)。
二、財政支出效益評價的原則和方法
建立科學(xué)合理的財政支出效益評價體系，必須以公共財政職能為基點，把握評價考核的對象，確立評價應(yīng)遵循的原則和方法。
（一）財政支出效益評價的原則
建立公共財政支出績效評價體系，必須遵循財政經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，堅持以下幾個原則：1、現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合的原則，突出公共財政支出的重點領(lǐng)域和特色；2、可操作性與科學(xué)性相結(jié)合的原則，根據(jù)財政經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，研究并設(shè)計相應(yīng)的考核體系；3、針對性和兼容性相結(jié)合的原則，評價體系的設(shè)置必須具有針對性，但又要把握好共性與個性指標(biāo)的銜接問題；4、效率和公平相結(jié)合的原則，既要鼓勵和保護(hù)競爭，又要兼顧公平，防止兩極分化；5、定量分析和定性分析相結(jié)合的原則，使評價結(jié)果更加合理、準(zhǔn)確地反映財政資金使用的各種實際情況。
（二）財政支出效益評價的方法
1、成本—效益分析法，即將一定時期內(nèi)項目的總成本與總收益進(jìn)行對比分析的一種方法，通過多個預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。該方法適用于成本和效益都能準(zhǔn)確計量的項目評價，如公共工程項目等，但對于成本和收益都無法用貨幣計量的項目則無能為力，一般情況下，以社會效益為主的支出項目不宜采用此方法。
2、最低成本法，也稱最低費用選擇法，適用于那些成本易于計算而效益不易計量的支出項目，如社會保障支出項目，該方法只計算項目的有形成本，在效益既定的條件下分析其成本費用的高低，以成本最低為原則來確定最終的支出項目。
3、綜合指數(shù)法，即在多種經(jīng)濟效益指標(biāo)計算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)計算出綜合經(jīng)濟效益指數(shù)。該方法目前被我國多個部門采用，評價的準(zhǔn)確度較高、較全面，但在指標(biāo)選擇、標(biāo)準(zhǔn)值確定及權(quán)數(shù)計算方面較復(fù)雜，操作難度相對較大。
4、公眾評判法，對于無法直接用指標(biāo)計量其效益的支出項目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評估，并對社會公眾進(jìn)行問卷調(diào)查，以評判其效益，適合于對公共管理部門和財政投資興建的公共設(shè)施進(jìn)行評價，具有民主性、公開性的特點。
三、財政支出效益評價的指標(biāo)體系
（一）宏觀效益的綜合指標(biāo)
宏觀效益主要評價一級政府財政支出對推動本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保障作用發(fā)揮的效果和程度。可以用以下指標(biāo)進(jìn)行評價：（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）及增長率，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重及增長率，用來評價經(jīng)濟實力及發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度。（2）國民收入、國民收入增長率及人均國民收入，用來評價擴大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的程度。（3）財政收入及增長率，用來反映財政收入規(guī)模和增長速度，財政收入增長率如略快于國民收入增長率說明財政支出有利于提高社會總效益。另外，中央財政收入占全國財政收入的比重的增長，有助于中央政府加強宏觀調(diào)控。（4）人均消費水平及增長率，用來反映國民收入、國民收入增長率對提高消費水平推進(jìn)經(jīng)濟增長的影響作用。
（二）微觀效益的分類指標(biāo)
財政支出效益評價必須依據(jù)財政支出的不同性質(zhì)、在不同領(lǐng)域的存在形態(tài)，運用定量與定性相結(jié)合的辦法，建立一系列相關(guān)指標(biāo)，從不同側(cè)面反映各項財政支出效益的高低。
1、基本建設(shè)投資的效益評價
財政基建投資效益主要是指財政基建所耗費的人力、物力、財力與所取得的有用成果之比，它反映財政基建投資領(lǐng)域全部投入與產(chǎn)出的關(guān)系，包括直接效益和最終效益。
（1）財政基建投資的直接效益——財政基建投資與新增固定資產(chǎn)的關(guān)系
財政基建投資直接效益= 新增固定資產(chǎn)/
財政基建投資
財政基建投資直接效益高，表示在最短的時間內(nèi)用一定的投資增加較多的固定資產(chǎn)，或增加一定的固定資產(chǎn)耗費較少的投資。
（2）財政基建投資的最終效益——財政基建投資與新增GDP的關(guān)系
財政基建投資的最終效益= 新增GDP/
財政基建投資
運用上述公式時，應(yīng)該確定新增固定資產(chǎn)或新增國民收入中屬于由財政投資所引起的部分。這樣計算的結(jié)果更能準(zhǔn)確、客觀評價財政基建投資的效益高低。
2、科學(xué)研究費支出的效益評價
科學(xué)研究費的支出效益，就是如何用最少的費用支出取得更多更好的科研成果的問題。可以通過一定科學(xué)研究費支出所產(chǎn)生的科技進(jìn)步來進(jìn)行。即：
科學(xué)研究費支出效益= 科技成果/
科學(xué)研究費支出總額
其中，科技成果包括每萬人的科學(xué)家和工程師人數(shù)、社會勞動生產(chǎn)貢獻(xiàn)率、年授予重大科技成果、新設(shè)的重點實驗室等。對于整個社會來說，當(dāng)該項科技成果在凡是能夠應(yīng)用它的一切范圍都得到應(yīng)用，它的價值量充分發(fā)揮出來時，所節(jié)約的社會勞動總量或創(chuàng)造的超額收益總額就是該項科技成果的使用效益。
3、教育經(jīng)費支出的效益評價
教育成果就是培養(yǎng)出具有一定知識的人才，直接表現(xiàn)為培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生數(shù)量。因此，評價教育經(jīng)費支出的效益，可以將支出量與合格畢業(yè)生數(shù)量進(jìn)行比較。即：
教育支出效益= 教育成果（年合格畢業(yè)生數(shù)）/
教育經(jīng)費支出量（教育人力、物力、財力消耗總量）
4、行政管理費支出的效益評價
評價行政管理費支出的效益，可以運用行政管理費的收益彈性系數(shù)，它說明行政管理費支出增長相對變化與其收益相對變化的影響作用關(guān)系。即：
行政管理費支出效益= 行政管理費所得收益增長率/行政管理費支出增長率
該彈性系數(shù)大于1，說明行政管理費每增長1%，所取得的收益增長超過了1%，效益較好；彈性系數(shù)界于0到1之間，說明行政管理費支出效果并不十分明顯；彈性系數(shù)小于0，則說明行政管理費增長不僅不能帶來產(chǎn)出的增長，相反還阻礙產(chǎn)出，效益較差。
另外，還可以通過設(shè)置行政管理費與財政支出或GDP的比例、行政人員與行政管理費比例以及其他相關(guān)物量因素所組成的指標(biāo)體系，以全面評價行政管理費支出的效益。
5、國防費支出的效益評價
國防費支出是為了保衛(wèi)國家安全而用于與軍事有關(guān)的一切耗費，包括軍需品生產(chǎn)的耗費和軍隊活動的耗費，也要進(jìn)行成本效益分析，以合理有效地運用政府所提供的國防財力。軍力的增強和國家安全度的提高即是國防支出的效益。但應(yīng)明確的是，評價國防費支出效益，不能單純用經(jīng)濟觀點來考察，節(jié)約費用并不等于軍費支出效益好。只有在能夠保衛(wèi)國家安全前提下的節(jié)約，才是真正意義上的節(jié)約。
（三）對財政支出項目內(nèi)容的評價指標(biāo)
目前我國的評價指標(biāo)方法體系主要集中在對項目的經(jīng)濟效益評價上，而從國外的評價工作實踐來看，對某項目的評價應(yīng)該包括四個方面的內(nèi)容，其相應(yīng)的評價指標(biāo)體系應(yīng)有所反映：1、過程評價，即評價項目決策的合理性，以及立項評估時所預(yù)測的產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品價格、市場競爭力等目標(biāo)是否得以實現(xiàn)，并對施工效率、工程質(zhì)量、投資執(zhí)行情況等進(jìn)行評價。2、經(jīng)濟效益評價，即進(jìn)行項目的盈利能力和清償能力分析。盈利能力分析，測算主要評價指標(biāo)，如成本凈現(xiàn)值、投資利潤率等主要財務(wù)指標(biāo)，以及影子價格、影子工資和社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟宏觀分析指標(biāo)。清償能力分析要計算項目的資產(chǎn)負(fù)債率。3、影響評價，即評價項目的運營對地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、項目周邊自然環(huán)境，以及對就業(yè)和脫貧等社會環(huán)境的影響等。4、持續(xù)性評價，即評價項目完成后，項目所規(guī)定的目標(biāo)是否可以繼續(xù)，項目是否可以持續(xù)發(fā)揮作用等。
四、需要進(jìn)一步解決的幾個問題
財政支出效益評價體系設(shè)置是一個十分復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程， 因此，開展財政支出評價工作，有一系列的問題亟待探索解決。
一、統(tǒng)計工作的薄弱環(huán)節(jié)與認(rèn)識上的偏差
（一）統(tǒng)計工作是數(shù)字的羅列
人們普遍認(rèn)為，統(tǒng)計工作只要簡單地理解統(tǒng)計報表中的一些標(biāo)、口徑、概念就可以了；數(shù)據(jù)的整理過程就是將收集的報表數(shù)據(jù)疊加；數(shù)據(jù)審核就是對表內(nèi)的平衡關(guān)系進(jìn)行審核，做到上下、左右平衡。因此，從收集、整理、審核、匯總報表工作，只要加減就足夠了，連乘除開方都用不上。到了統(tǒng)計分析階段，就是百分比的傳統(tǒng)統(tǒng)計分析，根本難以發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的預(yù)測功能。這些對統(tǒng)計工作的模糊認(rèn)識，忽視了統(tǒng)計可以從微觀、宏觀方面指導(dǎo)路政管理工作。
（二）統(tǒng)計工作的人為誤差
統(tǒng)計部門運用特有的指標(biāo)及指標(biāo)體系，通過對系列數(shù)據(jù)的比較、分析、研究反映路政管理工作的狀況。統(tǒng)計員在填制報表時，由于種種誤差造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，最常見的統(tǒng)計誤差有兩類：
1、整理誤差。就是指數(shù)據(jù)的錄入、匯總和制表輸出中的差錯。路政業(yè)務(wù)部門每天產(chǎn)生大量的規(guī)費征收、罰沒票據(jù)，財務(wù)、征管、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、等數(shù)據(jù)，統(tǒng)計員的馬虎、粗心都會造成數(shù)據(jù)不實。路政部門垂直管理的弊端，基層業(yè)務(wù)部門相互交流統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道不暢，主管部門壟斷了統(tǒng)計信息的使用權(quán)，瞞報、錯報、虛報等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成統(tǒng)計資料共享機制不健全。
2、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)誤差。數(shù)字是統(tǒng)計的“靈魂”，對于領(lǐng)導(dǎo)的政績最具說服力。領(lǐng)導(dǎo)用行政手段干預(yù)匯總數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，就是統(tǒng)計工作中常見的“官出數(shù)字”、“數(shù)字官出”。某些統(tǒng)計員法制觀念弱，為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的政績，將有利于仕途發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)字上報，這些都是造成“領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)誤差”的因素。
二、嚴(yán)密的統(tǒng)計結(jié)果是科學(xué)分析的基礎(chǔ)
統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的重要組成部分，建立在統(tǒng)計理論基礎(chǔ)上的統(tǒng)計分析是統(tǒng)計特有的專業(yè)性、科學(xué)性決定的，只有做好統(tǒng)計分析才能提高統(tǒng)計工作的地位。改變“報表型”的統(tǒng)計管理模式，讓統(tǒng)計工作在路政管理的整個過程發(fā)揮監(jiān)督職能。領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的實效性越來越高，統(tǒng)計員應(yīng)利用多年積累的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用數(shù)理統(tǒng)計中的回歸分析、因子分析、相關(guān)分析等原理為領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測公路規(guī)費征收、超限超載運輸控制率等，提供決策方案。將日常的統(tǒng)計報表上升為數(shù)理統(tǒng)計分析，預(yù)測趨勢、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，使統(tǒng)計分析在管理中起到應(yīng)有的前瞻功能。
三、統(tǒng)計信息化建設(shè)的兩點設(shè)想
（一）統(tǒng)計檔案信息化
檔案是人們在社會實踐中形成的歷史原始記錄，是衡量行業(yè)管理水平的一個重要標(biāo)志?！敖y(tǒng)計電子臺帳管理系統(tǒng)”軟件的應(yīng)用推動了統(tǒng)計檔案信息化管理的步伐，建立健全一整套統(tǒng)計檔案信息化管理制度，細(xì)化檔案的分類、組卷、編目、排序、移交等操作規(guī)程，并對紙介質(zhì)、磁盤、光盤、存儲芯片等存儲的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行安全、有效的保管，使統(tǒng)計檔案信息化管理有法可依，有章可循。
（二）管理模式信息化
現(xiàn)代化的統(tǒng)計信息管理模式首先制定宏觀分析計劃，通過基層收集信息，中層匯總信息，高層分析信息，形成統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)。它有三個方面的優(yōu)勢：一是報送方式的變化：基層采集的數(shù)據(jù)信息以網(wǎng)絡(luò)傳輸；二是報表載體的變化：改變紙介紙傳遞速度慢、信息橫、縱向交流滯緩，信息難以共享的弊端，建立信息數(shù)據(jù)庫中心，完善數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時交換與共享；三是計算方式的轉(zhuǎn)變：計算機信息化統(tǒng)計軟件，使統(tǒng)計人員在下載、采集、整理、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)、分析建模、形成統(tǒng)計報告的基礎(chǔ)上，做到“一專多能”。將信息技術(shù)融入到交通路政統(tǒng)計工作全過程，加快行政管理科學(xué)化的步伐，全面提升行業(yè)管理水平。
四、建設(shè)一支講科學(xué)、懂業(yè)務(wù)的統(tǒng)計隊伍
（一）提高路政部門統(tǒng)計人員的素質(zhì)
統(tǒng)計人員是提供統(tǒng)計信息最基礎(chǔ)和最原始數(shù)據(jù)的源泉，定期進(jìn)行統(tǒng)計崗位技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從根本上解決統(tǒng)計工作中頻發(fā)的問題。精通統(tǒng)計理論、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計手段，利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息手段處理傳遞信息，加快路政統(tǒng)計工作信息化的步伐，是我們每一位統(tǒng)計人努力的方向。
（二）領(lǐng)導(dǎo)加強對統(tǒng)計工作的重視
由于基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計工作可有可無，導(dǎo)致統(tǒng)計報表不認(rèn)真、不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，單靠行政命令很難取得準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度尊重統(tǒng)計事業(yè)，認(rèn)識統(tǒng)計事業(yè)，關(guān)心統(tǒng)計事業(yè)。
（三）加強法治建設(shè)，強化統(tǒng)計執(zhí)法
【中圖分類號】G423 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(a)-0151-01
地理學(xué)是研究地理環(huán)境的科學(xué),地理環(huán)境環(huán)境包括自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,高中階段的地理學(xué)科可分為自然地理學(xué)、人文地理學(xué)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。地理教育是以地理學(xué)為知識載體,培養(yǎng)受教育者應(yīng)具備的基本地理素養(yǎng)、地理技能和地理情感。因此,地理教育既要體現(xiàn)地理學(xué)科的本質(zhì)屬性,又要適應(yīng)高中學(xué)生身心發(fā)展的階段性和不均衡性?；诖?筆者從地理學(xué)科屬性、高中地理教學(xué)目標(biāo)和高考地理考試大綱三個方面理解高中地理學(xué)科教育。
人力資源管理，從字面意思來看，就是對人才的管理?？墒牵煌娜瞬殴芾砝砟顣聿灰粯拥娜瞬殴芾沓尚?。對人才的管理，可以分為對人的管理與對才的管理。而一個現(xiàn)代化的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到以人為本的重要性，從人的角度出發(fā)來實現(xiàn)對人才的管理。因為只有抓住了每一個人，使之可以全身心地奉獻(xiàn)與服務(wù)于企業(yè)，才能算是實現(xiàn)了對人才的管理。所以說，“人”應(yīng)當(dāng)成為人力資源管理教學(xué)改革當(dāng)中的重點。人力資源管理教學(xué)改革當(dāng)中涉及的人有學(xué)生與教師兩類，因此，進(jìn)行人力資源管理教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)明確二者的主要地位，以新的管理理念進(jìn)行人力資源管理教學(xué)改革。
（二）教學(xué)活動中主體雙層分析
在我國最新實施的新課程標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，明確規(guī)定學(xué)生是教學(xué)活動中的主體。要想實現(xiàn)教學(xué)活動的科學(xué)性與實踐性，就要對學(xué)生這一教學(xué)主體進(jìn)行全面與綜合的分析，了解每一個學(xué)生的特點，以達(dá)到教學(xué)活動的有效展開。每一個學(xué)生因其自身條件不同，學(xué)習(xí)的特點也是不同的。下面，我們就從微觀與宏觀這兩個對立的層次來對學(xué)生進(jìn)行分析。
1.學(xué)習(xí)主體的微觀分析
學(xué)生個人進(jìn)行學(xué)習(xí)的內(nèi)因與外因是進(jìn)行學(xué)習(xí)主體微觀分析的兩個重點。其內(nèi)因所指主要是對學(xué)生個體的學(xué)習(xí)能力與在學(xué)習(xí)活動中的效率有一定影響的內(nèi)在條件，比如說學(xué)習(xí)的能力與動力等。其中，學(xué)習(xí)動機對于學(xué)生學(xué)習(xí)有著直接的影響，學(xué)習(xí)動機的科學(xué)程度與學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果有著密切的聯(lián)系。因此，在進(jìn)行人力資源管理教學(xué)改革的過程當(dāng)中，教師應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生的學(xué)習(xí)動機是否正確，是否可以成為學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的推動性力量，并且要根據(jù)學(xué)生的自身特點進(jìn)行因材施教，使每一位學(xué)生找到自己的學(xué)習(xí)動機。而所謂的學(xué)習(xí)能力指的就是學(xué)生可以進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力與學(xué)習(xí)的綜合素質(zhì)，這也是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性條件。一般來說，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動參與量越多，進(jìn)行的實踐活動越多，學(xué)生的思考能力與創(chuàng)造能力就會越強，學(xué)習(xí)能力也會更高。而學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的外因，主要包括學(xué)生的性別與年齡、家庭背景與社會環(huán)境等，這些因素都會對學(xué)生的學(xué)習(xí)成效有一定的間接性影響。
2.學(xué)習(xí)主體的宏觀分析
學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)行為會受到主體所在環(huán)境的影響。比如說國家的相關(guān)政策、文化發(fā)展水平、社會文明程度等，這些都會對學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)行為產(chǎn)生一定的影響。以國家的經(jīng)濟發(fā)展來說，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，會促進(jìn)社會的進(jìn)步，使學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)環(huán)境不斷得到改善，硬件設(shè)施得到更新。這時，學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)成效就會得到提高，反之亦然。
二、人力資源管理教學(xué)模式的設(shè)計要點
為了能夠提高在校生的人力資源管理水平，使其在畢業(yè)之后可以更好地適應(yīng)社會與服務(wù)社會，在人力資源管理教學(xué)中一定要注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。在人力資源管理教學(xué)改革當(dāng)中，要加大對人力資源管理實踐活動的重視，要以學(xué)生為主，利用以人為本的學(xué)生管理理論，更好地落實人力資源管理教學(xué)改革活動。
（一）積極利用認(rèn)知型教學(xué)模式
在人力資源管理教學(xué)活動當(dāng)中，認(rèn)知型教學(xué)模式主要用來進(jìn)行“三基”知識的教育。這樣的教學(xué)模式有利于引導(dǎo)學(xué)生掌握相關(guān)專業(yè)知識，降低其對知識的理解難度，更好地對知識進(jìn)行記憶。認(rèn)知型教學(xué)可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，使學(xué)生在有限的時間之內(nèi)掌握更多的專業(yè)知識。這樣的教學(xué)與學(xué)習(xí)方式可以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，提高專業(yè)自信，更好地開展未來的學(xué)習(xí)活動。在認(rèn)知型的教學(xué)模式當(dāng)中，教師以自己的教學(xué)信心專注于教育，學(xué)生以自己的學(xué)習(xí)動力與教師形成互動，使教學(xué)目標(biāo)能更好地實現(xiàn)。
（二）為學(xué)生安排實踐任務(wù)
正如上文所說，人力資源管理專業(yè)對于學(xué)生的理論能力與實踐能力有雙重要求。因此，教師要十分重視學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，只有了解了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，才能更好地開展教學(xué)活動。在人力資源管理專業(yè)日常的教學(xué)中，教師可以準(zhǔn)備一個專題，安排學(xué)生進(jìn)行調(diào)查與分析，有必要的時候讓學(xué)生單獨完成這樣的實踐活動。這樣組織與安排的目的就是對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，對學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進(jìn)行鍛煉與提高。其次，也可以安排學(xué)生進(jìn)行小組合作，共同完成一個專題的報告，使其具備合作精神。學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中的交流對于學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果有明顯的影響。因此，一個合格的教學(xué)活動一定要給學(xué)生創(chuàng)造交流與實踐的機會。這就要求我們的教育工作者在對學(xué)生進(jìn)行小組實踐活動安排時，要明確對學(xué)生提出合作要求，在進(jìn)行集體調(diào)查之后，要對此專題進(jìn)行討論，將討論內(nèi)容記錄在案。在完成報告之后，小組要以其獨特的形式為大家作展示，展示以1~2人為代表為佳，并規(guī)定展示的時間。
（三）重視發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)教學(xué)模式的引用
學(xué)習(xí)的過程是在已學(xué)知識或者正在學(xué)習(xí)的知識當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)新的問題、創(chuàng)造新的知識的過程。這也正是發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)教學(xué)模式的核心所在。每一位進(jìn)行過人力資源管理知識學(xué)習(xí)的學(xué)生，都有一定的人力資源管理理論知識。對于這樣的學(xué)生來說，要想深化其學(xué)習(xí)成果，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)教學(xué)模式是最為合理與有用的。比如，各院?？梢栽趯W(xué)生的實踐活動中提出實踐報告要求，使其在知識運用過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)出自己的心得。這就是最簡單的發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)的過程。實踐過程中進(jìn)行發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)，可以更好地挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，激發(fā)其學(xué)習(xí)的主動性與積極性，建立起終身學(xué)習(xí)、隨時學(xué)習(xí)的意識，不斷地完成自我提高。
三、人力資源管理教學(xué)改革的對策分析
我國的人力資源管理專業(yè)發(fā)展已經(jīng)得到了社會各界人士的廣泛關(guān)注，要想使人力資源管理專業(yè)的學(xué)生更好地滿足社會需求，就要對教學(xué)進(jìn)行一定的改革。下面，筆者以自己的工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，提出以下幾點人力資源管理教學(xué)改革的對策。
（一）加強專業(yè)理論與實踐活動的結(jié)合
上文提到，人力資源管理是一項綜合性的科學(xué)，在進(jìn)行人力資源管理教學(xué)活動時，不僅要重視專業(yè)理論的傳授，更要加強學(xué)生的理論應(yīng)用能力。因此，各大院校要鼓勵、支持和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實踐活動，更多地與社會進(jìn)行接觸。比如，教師可以在假期為學(xué)生安排社會調(diào)查任務(wù)，對現(xiàn)代企業(yè)與單位的人力資源管理真實案例進(jìn)行分析，了解我國人力資源管理市場的現(xiàn)狀，發(fā)表自己的觀點。對于即將走出校門的學(xué)生，學(xué)?？梢耘c各企業(yè)進(jìn)行合作，安排學(xué)生到指定的企業(yè)進(jìn)行實習(xí)，了解自己未來的工作環(huán)境與工作內(nèi)容，進(jìn)行具有針對性的學(xué)習(xí)活動。
（二）平衡人力資源管理專業(yè)知識與其他知識的關(guān)系
人力資源管理工作中涉及的不僅有人力資源管理的知識，還會涉及其他專業(yè)的各類知識。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)改革人力資源管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，加強各學(xué)科之間的聯(lián)系，在不影響人力資源管理專業(yè)學(xué)習(xí)的同時，加強其他各相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)強度。人力資源管理工作當(dāng)中有一個重要的部分就是企業(yè)人才的招聘，這就要求我國人力資源管理專業(yè)的學(xué)生對于人類的心理以及組織行為學(xué)要有一定的了解。各院校可以為人力資源管理專業(yè)的學(xué)生提供這些相關(guān)專業(yè)課程的選修機會，以豐富學(xué)生的知識面。
（三）將實驗引入到課堂當(dāng)中
所謂的實驗，其實就是一種實踐方式，其主要目的就是讓學(xué)生將自己頭腦中的人力資源管理專業(yè)知識加以運用，完成各類人力資源管理業(yè)務(wù)。學(xué)校可以引進(jìn)相關(guān)的服務(wù)與教學(xué)性軟件，讓學(xué)生通過操作計算機，真實地體現(xiàn)人力資源管理工作當(dāng)中的各項專業(yè)業(yè)務(wù)，使其身臨其境，在真實的環(huán)境之下運用自己的專業(yè)知識。這是對自己的考驗，更是一個很好的鍛煉機會。另外，教師還可以組織學(xué)生進(jìn)行真實的人力資源業(yè)務(wù)模擬，將人才的錄用、薪酬的管理等步驟安排在內(nèi)，讓學(xué)生體驗真實的工作現(xiàn)場。
已有不少的研究者對幼兒教師培訓(xùn)需求做了相關(guān)研究，然而這些研究往往將對培訓(xùn)需求的認(rèn)識局限于主觀層面上――將教師對于培訓(xùn)的主觀愿望等同于一次培訓(xùn)或者所有培訓(xùn)的需求，對于教師培訓(xùn)需求的這種界定，勢必會影響到教師培訓(xùn)效果的達(dá)成。
二、組織-任務(wù)-人員經(jīng)典模式
趙德成和梁永正在他們的《教師培訓(xùn)需求分析》一書中對于組織-任務(wù)-人員經(jīng)典培訓(xùn)需求分析模式做出了比較詳盡的闡釋，并將這種模式引入到教師培訓(xùn)需求分析的實踐當(dāng)中。
組織-任務(wù)-人員經(jīng)典培訓(xùn)需求分析模式包括三個層面的需求分析：組織-任務(wù)-人員。組織分析通過對組織發(fā)展戰(zhàn)略、資源與環(huán)境等多個方面進(jìn)行分析，識別組織發(fā)展中存在的問題以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)，以確定是否需要采用培訓(xùn)促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)；任務(wù)分析側(cè)重于描述某一工作崗位的性質(zhì)，明確員工的工作職責(zé)及任職條件，以明確培訓(xùn)的內(nèi)容；人員分析從員工的實際狀況出發(fā)，考察員工的知識結(jié)構(gòu)、技能、能力、態(tài)度以及工作績效，以確定在組織中哪些員工應(yīng)該接受培訓(xùn)以及接受何種培訓(xùn)。這種分析模式整合了宏觀分析與微觀分析，可以有效識別組織及員工的培訓(xùn)需求，發(fā)現(xiàn)一個組織在特定發(fā)展戰(zhàn)略條件下是否需要對員工進(jìn)行培訓(xùn)、對哪些員工進(jìn)行培訓(xùn)以及進(jìn)行怎樣的培訓(xùn)，將組織需求與個人需求整合起來，可以使培訓(xùn)方案更加完善，更能取得預(yù)期實效。
三、基于組織-任務(wù)-人員經(jīng)典模式的幼兒教師培訓(xùn)需求分析
本文采用組織-任務(wù)-人員經(jīng)典分析模式，提出幼兒教師培訓(xùn)需求分析的框架和思路，以強調(diào)教師培訓(xùn)項目中宏觀與微觀層面需求的結(jié)合，從而提高幼兒教師培訓(xùn)的針對性和實效性。
（一）組織分析層次
以下從國家組織和幼兒園學(xué)校組織這兩個方面來對幼兒教師培訓(xùn)需求進(jìn)行組織層次的分析。
1.國家層面的組織分析。
（1）現(xiàn)階段我國幼兒師資水平分析。
在對國家層面進(jìn)行組織分析時，分析者應(yīng)該對現(xiàn)階段我國幼兒教師整體師資水平進(jìn)行分析，這是國家層面進(jìn)行幼兒師資培訓(xùn)定位的起點與基礎(chǔ)。
（2）現(xiàn)階段我國幼兒教師培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略分析。
分析國家對于幼兒教師未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與要求也是重要的一環(huán)，它在很大程度上影響著現(xiàn)階段我國幼兒教師培訓(xùn)的類型、數(shù)量、內(nèi)容及所需要的資源。如《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中就明確地提出了現(xiàn)階段我國幼兒教師培訓(xùn)的戰(zhàn)略目標(biāo)――三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)；各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。
（3）現(xiàn)階段我國幼兒教師培訓(xùn)資源分析。
同時，政府層面提供的資源和支持程度也是分析者所必須考慮的因素，可利用的資源數(shù)會在一定程度上限制幼兒園教師培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量。在資源有限的情況下，培訓(xùn)者需要對各種培訓(xùn)需求進(jìn)行排序，有限滿足重要迫切的培訓(xùn)需求，使培訓(xùn)效益最大化。
2.幼兒園層面的組織分析。
對幼兒園進(jìn)行學(xué)校層面的組織分析，主要是通過對幼兒園的發(fā)展目標(biāo)、幼兒園的環(huán)境特征、幼兒園培訓(xùn)資源以及幼兒園培訓(xùn)氛圍這些因素進(jìn)行分析，找出幼兒園組織存在的問題及其根源，以確定教師培訓(xùn)中的用力方向。
（1）幼兒園發(fā)展目標(biāo)分析。
明確幼兒園發(fā)展目標(biāo)對于幼兒教師培訓(xùn)的規(guī)劃和設(shè)計起著至關(guān)重要的作用。一所幼兒園的教師便是這所幼兒園的靈魂，因此，教師的成長是與幼兒園的發(fā)展相互依存的，培訓(xùn)者必須在明確幼兒園園所發(fā)展的基礎(chǔ)上去規(guī)劃和設(shè)計教師培訓(xùn)的方案，這樣才能真正地將教師的成長和園所的成長有機結(jié)合起來。
（2）幼兒園環(huán)境特征分析。
幼兒園這一組織是存在于各種經(jīng)濟、政治、社會和文化環(huán)境之中的，外在的政治、經(jīng)濟、文化以及社會環(huán)境的變化都會對幼兒園組織變革產(chǎn)生一定程度的影響。因此，將幼兒園作為組織層面對幼兒教師培訓(xùn)需求組織層次進(jìn)行分析時，必須考慮到幼兒園所處的外界環(huán)境這一因素。
（3）幼兒園培訓(xùn)資源分析。
幼兒園培訓(xùn)資源主要是包括培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人力資源以及培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等。首先，培訓(xùn)經(jīng)費的多少會直接影響到園內(nèi)能夠參加培訓(xùn)的教師的人數(shù)、頻次以及參加培訓(xùn)的質(zhì)量；其次，幼兒園人力資源也在很大程度上影響著園內(nèi)教師參加培訓(xùn)的人數(shù)以及頻次。如果園內(nèi)教師資源短缺，教師供給明顯不足，那么能夠在任課期間參加教師培訓(xùn)的教師人數(shù)以及頻次就會大大降低。
（4）幼兒園培訓(xùn)氛圍分析。
培訓(xùn)氛圍是一種無形的場，它在很大程度上影響著員工培訓(xùn)工作的質(zhì)量。在幼兒園組織內(nèi)，園長對于培訓(xùn)的重視程度在很大程度上影響著培訓(xùn)的實效，園長對于培訓(xùn)的態(tài)度將直接影響著教師。因此，如果園長對培訓(xùn)抱有積極的態(tài)度，那么教師個體培訓(xùn)需求就更容易與幼兒園組織需求變得一致起來。
（二）任務(wù)分析層次
任務(wù)分析指的是一種系統(tǒng)地搜集職務(wù)或職務(wù)系列的相關(guān)資料，以決定員工需要什么培訓(xùn)來提高職務(wù)效率的方法。
在對幼兒教師培訓(xùn)需求做任務(wù)層次的分析時，應(yīng)該從幼兒教師職業(yè)特征入手，考察作為一名合格的幼兒教師在專業(yè)知識、能力以及專業(yè)意識等方面的要求。如在對“幼兒園課程與教師專業(yè)發(fā)展”這一培訓(xùn)項目做任務(wù)層次的需求分析時，培訓(xùn)者應(yīng)該準(zhǔn)確分析一名幼兒園教師在“幼兒園課程”領(lǐng)域所應(yīng)具備的知識、能力、技能等方面具體的要求，如對幼兒園課程理論的了解程度，對課程的設(shè)計與實施乃至評價的能力等等。
（三）人員分析層次
人員分析的目的在于確定教師個人的培訓(xùn)需求。為了準(zhǔn)確地識別教師個人的培訓(xùn)需求，需要對教師的工作績效進(jìn)行考核。因此，培訓(xùn)者在對幼兒教師個體培訓(xùn)需求進(jìn)行分析時應(yīng)該將個體主觀需求與客觀需求結(jié)合起來。
1.個體績效評估。
對幼兒教師的績效進(jìn)行考核，找出當(dāng)前表現(xiàn)與績效標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，在此基礎(chǔ)上確定教師培訓(xùn)需求的產(chǎn)生點，確定誰需要和應(yīng)該接受培訓(xùn)及培訓(xùn)的內(nèi)容。除此之外，培訓(xùn)者還需要分析教師績效差距產(chǎn)生的原因，因為實際上有些差距產(chǎn)生的原因并不是知識、技能或能力的欠缺，是培訓(xùn)所不能解決的。
2.教師自我報告。
雖然完全地將教師的自我報告等同于培訓(xùn)需求失之主觀，但對于一個完整人員層面的培訓(xùn)需求分析來說，教師的自我報告卻是必不可少的。在找到個體客觀需求的基礎(chǔ)上，尋求個體主觀層面的、個性化的需求是豐富和深化教師發(fā)展的重要途徑。培訓(xùn)者可以通過問卷調(diào)查、訪談、跟蹤觀察、參與幼兒教師教學(xué)工作的方式去調(diào)查和了解幼兒教師對于培訓(xùn)的主觀需求，主要包括對于培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間安排、經(jīng)費、培訓(xùn)者等方面的需求。
值此學(xué)前教育大發(fā)展的時機，幼兒師資的培訓(xùn)者需要從組織、任務(wù)和人員等多個層面對培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，將組織與個體的需求緊密結(jié)合起來，增加培訓(xùn)的針對性與實效性，為培訓(xùn)效果評估奠定好基礎(chǔ)，促進(jìn)組織的發(fā)展，迎接在幼兒師資隊伍建設(shè)、學(xué)前教育質(zhì)量提升過程中遇到的挑戰(zhàn)。
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中圖分類號：G640
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
“深度輔導(dǎo)”是指輔導(dǎo)員基于大學(xué)生的實際發(fā)展情況，依據(jù)學(xué)生成長需求和個性特征，遵循思想政治教育規(guī)律，有針對性、規(guī)范化、系統(tǒng)地對大學(xué)生進(jìn)行思想、學(xué)業(yè)、情感、心理、生涯等全方位的深層次輔導(dǎo)。輔導(dǎo)員是高校學(xué)校思想政治工作隊伍的重要組成部分，是高校開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成才的指導(dǎo)者和引路人。高校輔導(dǎo)員開展“深度輔導(dǎo)”實踐已經(jīng)成為當(dāng)前高校思想政治教育研究領(lǐng)域的焦點，也成為推動我國學(xué)生事務(wù)管理實踐改革的目標(biāo)。本文以實現(xiàn)輔導(dǎo)員和學(xué)生幸福雙贏為基點，以深度輔導(dǎo)工作的系統(tǒng)過程為視角，提出了基于幸福感的深度輔導(dǎo)理論評估模型、基于幸福感的深度輔導(dǎo)技術(shù)模型、基于幸福感的深度輔導(dǎo)效能成長模型。
1 基于幸福感的深度輔導(dǎo)理論評估模型
系統(tǒng)是自然界與人類社會等物質(zhì)世界存在的基本方式和根本屬性，系統(tǒng)內(nèi)部各個要素相互聯(lián)系、共同作用，以特定結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)成具有某種功能的有機整體。系統(tǒng)論強調(diào)協(xié)同要素關(guān)系，優(yōu)化系統(tǒng)功能。這里在對輔導(dǎo)員深度輔導(dǎo)實踐過程中的重要變量進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了VTP（value-theroy-practice）系統(tǒng)分析框架，即由深度輔導(dǎo)模式的核心價值維、理論基礎(chǔ)維、現(xiàn)實依據(jù)維組成的三維分析模型作為深度輔導(dǎo)的理論邏輯框架起點。具體而言就是輔導(dǎo)員和學(xué)生的共同幸福是深度輔導(dǎo)的核心價值取向，積極心理學(xué)理念、核心價值觀是理論基礎(chǔ)，大學(xué)生幸福感發(fā)展水平和高校輔導(dǎo)員勝任力模型是實踐依據(jù)，三者之間的相互作用和整合，決定了深度輔導(dǎo)的最終效益。
2 基于幸福感的深度輔導(dǎo)技術(shù)模型
2.1幸福潛能――積極心理品質(zhì)深度輔導(dǎo)術(shù)
積極心理品質(zhì)深度輔導(dǎo)術(shù)以積極心理學(xué)理論和核心價值觀為輔導(dǎo)理念，聚焦學(xué)生的心理品質(zhì)、道德情操的培養(yǎng)，通過個性化的輔導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在積極的潛能，引導(dǎo)學(xué)生樹立陽光心態(tài)和積極的人生態(tài)度；促進(jìn)學(xué)生主動性的培養(yǎng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮；當(dāng)學(xué)生身上出現(xiàn)問題時用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，相信學(xué)生是可以通過自身的心理的積極潛能克服出現(xiàn)的問題，促進(jìn)學(xué)生的成長和發(fā)展。積極心理品質(zhì)深度輔導(dǎo)術(shù)要求輔導(dǎo)員具有一定的心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)專業(yè)知識，同時善于運用積極的暗示和成長啟發(fā)等談話技巧，采用易于學(xué)生接受的談話方式；要注意增加積極體驗，養(yǎng)成學(xué)生積極的認(rèn)知體系，減少消極體驗；開展自信心教育，培養(yǎng)學(xué)生的希望體驗，感知付出的幸福感。
2.2幸福藍(lán)圖――戰(zhàn)略生涯深度輔導(dǎo)術(shù)
戰(zhàn)略管理視角下進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)生涯的核心能力輔導(dǎo)，首先要開展職業(yè)生涯規(guī)劃意識輔導(dǎo)，促使大學(xué)生樹立培養(yǎng)核心競爭力的意識；其次，開展自我探索輔導(dǎo)，促使大學(xué)生了解培養(yǎng)自己的核心競爭能力；再次，開展職業(yè)環(huán)境認(rèn)知輔導(dǎo)，促使大學(xué)生了解自己與他人的差距所在，與社會需求的差距所在；最后，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)定職業(yè)目標(biāo)，明確核心競爭力的培養(yǎng)方向，讓學(xué)生明確自己的奮斗方向，明確職業(yè)目標(biāo)所要求的素質(zhì)及技能，能夠持之以恒，并不斷根據(jù)目標(biāo)調(diào)整自我。
戰(zhàn)略生涯深度輔導(dǎo)術(shù)中最后的步驟是信息的效能反饋。效能反饋是指溝通雙方期望得到一種信息的有效回流。由于現(xiàn)實社會中不確定因素的存在，會使大學(xué)生與原來制訂的職業(yè)生涯目標(biāo)有所偏差，要求幫助學(xué)生，不斷地反省并對規(guī)劃的目標(biāo)和行動方案，作出修正或調(diào)整。輔導(dǎo)員在這個過程要起到一個有效地助推的作用。
2.3幸福動力――積極學(xué)習(xí)體驗深度輔導(dǎo)術(shù)
積極學(xué)習(xí)體驗深度輔導(dǎo)術(shù)，是指輔導(dǎo)員為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍、平臺與資源，使學(xué)生在積極目標(biāo)訴求的激勵下積極自主地完成學(xué)業(yè)，主動應(yīng)對外界環(huán)境變化和內(nèi)在目標(biāo)訴求而進(jìn)行自身變革，經(jīng)過個人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊學(xué)習(xí)，實現(xiàn)興趣驅(qū)動與外部需求相契合的自我超越，并在過程中體驗積極的幸福感。而在此過程中，自我實現(xiàn)的成就感和喜悅感又會反過來作用于學(xué)生，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)的深度潛能，形成一種良性的成長互動系統(tǒng)。
首先，輔導(dǎo)員通過“一對一”的深度訪談或者學(xué)生團(tuán)體活動，充分尊重學(xué)生的個性化成才路徑，在宏觀分析社會環(huán)境的發(fā)展變量和科學(xué)判斷未來趨勢的基礎(chǔ)上，立足于中觀的學(xué)校學(xué)業(yè)特征，從宏觀社會到中觀學(xué)校再到微觀個體，全面提升學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動機和學(xué)習(xí)興趣。其次，輔導(dǎo)員應(yīng)積極推動學(xué)生學(xué)業(yè)興趣成長團(tuán)隊的深度輔導(dǎo)形式，聚焦學(xué)習(xí)團(tuán)隊中資源和信息的共享，學(xué)習(xí)樂趣和激情的分享。再次，輔導(dǎo)員應(yīng)深入創(chuàng)新探索學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展體驗的平臺，注重平臺的多元化和多層次化，加強對于大學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的分類輔導(dǎo)體系。最后，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)構(gòu)建深度輔導(dǎo)工作評估和激勵機制，實行學(xué)業(yè)警示勸告制度，加強榜樣教育和朋輩幫扶，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和自我教育。
3 基于幸福感的深度輔導(dǎo)效能成長模型
3.1發(fā)展幸福的“深度輔導(dǎo)師生關(guān)系模型”
“主體間性”是針對傳統(tǒng)“主體性”概念相對不足提出的?！爸黧w間性”強調(diào)人與人之間的關(guān)系是主體與主體之間的關(guān)系，意味著群體性、社會性、互為性、共在性、共同性等，強調(diào)主體之間在語言和行動上相互平等、相互理解和融合、雙向互動、主動對話的交往特點和關(guān)系，是不同主體間的共識，是不同主體通過共識表現(xiàn)的一致性，這也正是高校輔導(dǎo)員在深度輔導(dǎo)工作中處理人與人之間的關(guān)系如師生及各個方面關(guān)系時所需要的。
幸福的“深度輔導(dǎo)師生關(guān)系模式”由三個層次組成，即對話型到理解型師再到互動型師生關(guān)系。首先，在深度輔導(dǎo)過程中，通過輔導(dǎo)員和學(xué)生之間平等的、開放的、相互尊重的對話交流，建立一種有好地溝通模式；其次，理解型師生關(guān)系是在對話型師生關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成一種共情和接納；最后，互動型師生關(guān)系是指在對話和理解型師生關(guān)系建立的基礎(chǔ)上，師生雙方構(gòu)建的信任導(dǎo)向的關(guān)系模式。高校輔導(dǎo)員需要協(xié)調(diào)好自己扮演的教育者、管理者和朋友這三種角色，形成良好的角色認(rèn)知，恰當(dāng)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，與學(xué)生進(jìn)行深層互動，增強角色理解，平衡各種場合扮演的不同角色的關(guān)系，避免角色沖突，構(gòu)筑與學(xué)生平等的關(guān)系；深度輔導(dǎo)過程中，注重情感、認(rèn)知和行為的交往與交流，相互影響與作用，形成和諧、幸福的新型師生關(guān)系，進(jìn)而促使富有個人魅力的輔導(dǎo)技術(shù)風(fēng)格的形成，實現(xiàn)師生雙贏，提升輔導(dǎo)員職業(yè)幸福感。
3.2實現(xiàn)輔導(dǎo)員與學(xué)生幸福雙贏的效能成長模型
一、古代先哲的制度思想萌芽
“制度”在中文中的基本內(nèi)涵為：以法令為主要表現(xiàn)形式的規(guī)則和以財產(chǎn)權(quán)讓渡為內(nèi)容的規(guī)定(張宇燕，1992)。如《禮記·禮運》日：“故天子有田以處其子孫，諸侯有國以處其子孫，大夫有采以處其子孫，是謂制度?！敝劣谥贫鹊钠鹪?，孔子認(rèn)為是上天授權(quán)圣王設(shè)立：“唯天為大，唯堯則之”。茍子則從“禮”的角度，從人的利己本性出發(fā)，論述人對自身利益的追逐導(dǎo)致沖突和產(chǎn)權(quán)規(guī)則的形成：“禮起于何也?日人生而有欲，欲而不得，則不能無求，求而無度量分界，則不能不爭。爭則亂，亂則窮。先王惡其亂也，故制禮義以分工，以養(yǎng)人之欲，給人之求。使欲必不窮于物，物必不屈于欲，是禮之所起也?！彼惨曋贫葹椤跋韧酢彼?，與孔子一樣，認(rèn)識到制度產(chǎn)生于人的行為，為人而設(shè)。在制度結(jié)構(gòu)中，古人以“禮”作為綱紀(jì)和核心，而以“法”和“德”作為約束自身行為的強力手段和道義手段，這一方面尤以茍子為代表。顯然，這是把正式規(guī)則與非正式規(guī)則結(jié)合起來考察制度的功能。制度思想的另一源泉是古希臘思想家。他們主要關(guān)心經(jīng)濟和組織的效率，色諾芬、柏拉圖對組織、專業(yè)化與分工的論述，可以說是古典經(jīng)濟學(xué)的思想淵源。古羅馬學(xué)者則把制度的視角集中到法律方面，其財產(chǎn)法和合同法后來成了西方世界民法體系的思想源泉，而現(xiàn)代公司制度則可以追溯到羅馬法。
古代思想中的制度分析，一般是融人百科全書式的哲學(xué)思想，并且服務(wù)于其他理論分析；也就是說，制度分析并不占居主導(dǎo)地位。他們的分析大體上是一種經(jīng)驗與歸納式的，從整體出發(fā)，不太注重邏輯演繹。他們對制度在社會經(jīng)濟中的作用有深刻了解，但未能提出關(guān)于制度的系統(tǒng)理論。
二、亞當(dāng)·斯密等古典經(jīng)濟學(xué)家的制度
思想亞當(dāng)·斯密在《國富論》中首先對組織生產(chǎn)的規(guī)則——分工作了系統(tǒng)論述，并進(jìn)一步分析了不同制度對財富生產(chǎn)的影響，同時從經(jīng)濟史的角度分析了某些制度的演化。在斯密的體系中，生產(chǎn)以分工為特征，分工起源于人類相互交換的傾向。分工與專業(yè)化可以極大地提高勞動生產(chǎn)率從而成為經(jīng)濟增長的主要源泉；并且分工的演化會受市場制度的制約(或稱“斯密定理”)。但這一思想為新古典主流經(jīng)濟學(xué)長期忽視，直到20世紀(jì)20年代揚格深化和發(fā)展了斯密的思想(AllynYoung，1928)。近年來的發(fā)展主要反映在內(nèi)生增長理論和新興古典經(jīng)濟學(xué)上，如楊一博蘭德模型("fangandBorland，1991)和貝克爾一墨非模型(BeekerandMuyphy，1992)。這些理論重新發(fā)揮了斯密的分工制度思想，將人們對經(jīng)濟增長源泉的注意力再度引向制度，從而克服了主流經(jīng)濟學(xué)的某些缺陷。
在以斯密為代表的古典經(jīng)濟學(xué)體系中，既有對以“看不見的手”發(fā)揮作用為標(biāo)志的社會經(jīng)濟制度的分析，這在某種意義上是古典經(jīng)濟學(xué)的一條副線(周小亮，1999)；同時又有對社會法律制度的分析，后者實際上論證了前者的制度環(huán)境。在《國富論》中斯密試圖證明一套特定的規(guī)則如何比另一套規(guī)則更有利于國民財富的增長，這屬于比較制度分析。他所推崇的制度結(jié)構(gòu)，是個人對經(jīng)濟資財擁有排他性私人權(quán)利的結(jié)構(gòu)(埃格特森，1996)。這論證了一種貫穿整個古典經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟自由主義的經(jīng)濟制度，而斯密從“經(jīng)濟人”的自利和無意識增進(jìn)社會利益來論述這一自由市場經(jīng)濟制度，這種分析方法為后人所遵循并成為經(jīng)濟分析的基本出發(fā)點。
在斯密的制度分析中，市場制度是符合人的本性的，它通過一只“看不見的手”引導(dǎo)自利之人實現(xiàn)自身需要并通過“是非的意識”促使整個社會不斷地道德進(jìn)步。
從現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本人性假設(shè)——經(jīng)濟人看，制度背景寓于其中。斯密并未提出“經(jīng)濟人”這一概念，但他確實分析了其基本含義。然而，他分析的行為者，一方面是超歷史的自利的個體，另一方面又具有資本家、工人、地主的階級差異，是處于特定經(jīng)濟制度之下的實實在在的個體。這同后來經(jīng)濟學(xué)中的“經(jīng)濟人”應(yīng)該是有本質(zhì)的差別的。斯密還分析了資本主義起源的制度演化。這既可以看作制度演進(jìn)理論的先驅(qū)，又可以看作新經(jīng)濟史理論的發(fā)端。在《國富論》上卷的第三編“論各國財富增長的不同途徑”中，分析了城市與商業(yè)文明的起源，也就是歐洲由中世紀(jì)的農(nóng)業(yè)社會向資本主義的工商社會的演化。
三、斯密繼承者的兩個發(fā)展方向
斯密之后，因為對價值創(chuàng)造及源泉的不同看法，經(jīng)濟學(xué)主要分成兩大流派：以勞動價值論為核心的經(jīng)濟學(xué)和否定勞動價值論而尋求斯密其他價值源泉解釋的西方主流經(jīng)濟學(xué)即新古典經(jīng)濟學(xué)。二者之間除了價值論上的分歧外，在經(jīng)濟分析方法上也有極大的區(qū)別，表現(xiàn)為整體主義與個體主義、制度分析與非制度分析的分流。
西方主流經(jīng)濟學(xué)視制度為既定的外生變量，或假定制度不影響經(jīng)濟績效，研究“黑板經(jīng)濟學(xué)”(科斯，1994)，致力于模型化斯密那只“看不見的手”，局限于分析符合“帕累托效率”的完全競爭市場和設(shè)計一套能達(dá)到這種理想狀態(tài)的競爭規(guī)則。傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學(xué)雖然作出了許多重要的貢獻(xiàn)，但它所面對的一直是一個無“磨擦力”從而是非現(xiàn)實的世界。不過，認(rèn)為主流經(jīng)濟學(xué)完全不注意制度分析并不十分公平。在它的體系中，有對作為資源配置機制的計劃與市場效率的比較分析，這相當(dāng)于制度分析(青木昌彥等，1999)。但它的制度分析也僅僅到這一層次；它承認(rèn)政治、法律、貨幣和其他制度的存在，但對它們的分析過于膚淺。
馬克思繼承了斯密、李嘉圖的勞動價值思想，并充分注意到李嘉圖思想中的利益沖突，對整個資本主義制度尤其是經(jīng)濟制度作了深人徹底的剖析。制度被視為一系列總括多方面的規(guī)則，其核心是所有制，并分作經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑。要理解資本主義生產(chǎn)關(guān)系的實質(zhì)，明了社會歷史發(fā)展的基本方向，必須采用抽象的歷史的方法，結(jié)合利益沖突、文化習(xí)慣來考察資本主義制度。由此，馬克思從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中揭示了人類社會制度的基本演變規(guī)律。由于方法論的整體主義，馬克思分析的是宏觀上的整體制度，而且是作為制度特殊的資本主義制度。但它確實從一個角度對資本主義制度作了成功的研究，而且在理論基礎(chǔ)、關(guān)注對象和價值判斷上皆不同于其他制度分析，最終成為經(jīng)濟學(xué)分析中爭議最大影響也最大的一朵奇葩。
四、當(dāng)代西方向主流挑戰(zhàn)的兩個異端：新老制度主義
當(dāng)代制度經(jīng)濟學(xué)發(fā)展過程中的一個重要特點便是新老制度主義者的對立，盡管這種對立已引起了有關(guān)學(xué)者的不安和力圖協(xié)調(diào)它們(參考盧瑟福的一系列著作)；學(xué)者們目前的研究尚在對比二者異同階段。另一個問題有人也提出來了，即國內(nèi)的研究對老制度主義重視不夠，而且有所誤解(張林，2001)。
(一)老制度主義
老制度主義傳統(tǒng)可以追溯到以凡勃倫、康芒斯、米切爾為代表的美國制度主義。新近的發(fā)展既來自加爾布雷斯、繆爾達(dá)爾等的新制度學(xué)派，又同費斯特、格羅錫、圖爾等的主張一致。它有兩大研究綱領(lǐng)：一是凡勃倫一阿里斯綱領(lǐng)，強調(diào)商業(yè)或金錢經(jīng)濟與實業(yè)經(jīng)濟的基本二分法(盧瑟福，1999)，更一般地表達(dá)成思想和行為的制度方式與技術(shù)方式二分法或禮儀方式與工具方式二分法(瓦勒．1982；芒克斯，1988)；二是康芒斯一塞繆爾斯一施密德綱領(lǐng)，它關(guān)注法律、產(chǎn)權(quán)和組織，它們的演變及其對法律和經(jīng)濟權(quán)力、經(jīng)濟交易和收人分配的影響(盧瑟福，1999)。后一研究綱領(lǐng)更接近于新制度主義。
對于老制度主義，經(jīng)濟學(xué)的研究對象被明確地集中到制度上，相應(yīng)地采用制度、結(jié)構(gòu)和演進(jìn)的整體分析方法，并結(jié)合哲學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)的方法來分析資本主義社會的變化及存在的問題。
老制度主義對經(jīng)濟研究對象與研究方法不懈的追求與堅持，影響了西方經(jīng)濟理論甚至其他社會科學(xué)的發(fā)展；相比于主流經(jīng)濟學(xué)的數(shù)學(xué)化模型，確實是獨辟蹊徑，別開生面，有其重要的學(xué)術(shù)價值
(二)現(xiàn)代新制度經(jīng)濟學(xué)：對新古典主流經(jīng)濟學(xué)強大的挑戰(zhàn)
現(xiàn)代新制度經(jīng)濟學(xué)，一般認(rèn)為發(fā)軔于科斯對企業(yè)性質(zhì)所作的開拓性研究，主要代表為科斯、諾思、威廉姆森、布坎南等，包括交易費用經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)、法經(jīng)濟學(xué)和新經(jīng)濟史學(xué)等。按其內(nèi)核整理，可分為三大類：一是契約經(jīng)濟學(xué)和公共選擇理論，二是交易費用經(jīng)濟學(xué)，三是制度演化理論
從基本方法上，可分兩個發(fā)展方向：一是向主流經(jīng)濟學(xué)靠攏，包括契約經(jīng)濟學(xué)和公共選擇理論，它們用正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的研究方法去研究當(dāng)作稀缺資源的制度，因而不過是“利用正統(tǒng)經(jīng)濟理論去分析制度的構(gòu)成和運行，并去發(fā)現(xiàn)這些制度在經(jīng)濟體系運行中的地位和作用”(科斯，1994)，方法論方面并無任何創(chuàng)新，只是擴展了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的適用范圍，這又依賴于對其基本假設(shè)的批判與修正：在現(xiàn)實經(jīng)濟世界中充滿了風(fēng)險、不確定性，信息是不完全的，人是有限理性和無知的；這就需要制度來規(guī)范、引導(dǎo)人的行為并協(xié)助人實現(xiàn)其利益目標(biāo)。這是一個正交易成本的經(jīng)濟，由此引人交易成本分析方式，使制度研究能夠在經(jīng)驗實證層面進(jìn)行，因而能接近科學(xué)地研究問題(周業(yè)安，2001)。由于這一方向?qū)π鹿诺浣?jīng)濟學(xué)的理性人假定、最大化公理和邊際分析的運用，它已同主流經(jīng)濟學(xué)有效融合而成為新古典框架內(nèi)的制度選擇模型。
二是向社會學(xué)、管理學(xué)靠攏，包括交易費用經(jīng)濟學(xué)和制度演化理論。在交易費用對經(jīng)濟的解釋中，盡管已經(jīng)獲得了極大的成功；但是一些根本問題也隨著研究的深人而凸顯出來，主要是在于交易費用概念本身的界定和無節(jié)制的使用上。這使它已經(jīng)得到了罪有應(yīng)得的壞名聲(費雪，1977)。積極的態(tài)度不是拋棄而是發(fā)展它。在威廉姆森的一系列研究中，機會主義傾向和契約人的概念更進(jìn)一步受到強調(diào)，而理性與非理性、正式規(guī)則與傳統(tǒng)習(xí)慣等得到調(diào)和。由于正統(tǒng)的交易成本經(jīng)濟學(xué)的相對靜態(tài)性，迪屈奇試圖把它動態(tài)化，充分重視了權(quán)力和組織演進(jìn)的動態(tài)特征(迪屈奇，1999)。也是由于傳統(tǒng)制度分析的靜態(tài)缺陷，更多學(xué)者強調(diào)對制度演化進(jìn)行動態(tài)分析，以超越新古典的制度框架和交易成本理論，例如過渡經(jīng)濟學(xué)、演化經(jīng)濟學(xué)和比較制度分析所作的工作。值得一提的是，博弈論方法已在制度的動態(tài)研究中得到了廣泛的運用，在分析制度演進(jìn)方面取得了許多成就。
五、結(jié)語：對制度分析方法的反思
制度分析的總體特征是把制度作為考察對象，但在具體考察方式及結(jié)論上又各具特色，由此而形成了各種流派。值得注意的是，無論從整體還是個體、宏觀還是微觀研究制度，都暴露出各自的缺陷。
一方面，繼承正統(tǒng)分析方法的流派以理性人假定為出發(fā)點，采用最大化框架和邊際方法分析最優(yōu)制度選擇，實際上是從人類個體行為出發(fā)來解釋和說明制度問題；然而制度如果被當(dāng)作一系列規(guī)范和調(diào)整人們行為的規(guī)則，那么它只能是集體選擇的結(jié)果，從而被深深地打上集體的烙印，單純考慮個體是無法認(rèn)識到制度的本質(zhì)的。另一方面，如果從整體結(jié)構(gòu)的思路去研究制度，由于制度形成的邏輯起點在于個體，如何從個體過渡到整體就成為一個問題，換言之，就是制度宏觀分析缺乏一個微觀基礎(chǔ)。
通常，老制度主義者自稱是方法論的整體主義者，新制度經(jīng)濟學(xué)則被限定在經(jīng)濟學(xué)的個體主義方法上。根據(jù)盧瑟福(1999)的歸納，方法論整體主義方法是指：①社會整體大于部分之和；②社會整體制約其部分的行為與功能；③個人行為只能由整體來解釋。方法論個體主義則指：①目標(biāo)和利益源于個人；②社會制度的變遷形成于個體行為；③一切制度只能通過個人行為加以合理解釋。
隨著新科技、新技術(shù)的不斷發(fā)展，電氣設(shè)備性能與質(zhì)量也不斷提高。電氣設(shè)備在日常的生產(chǎn)工作中發(fā)揮著巨大的作用，而且其地位也在逐漸提高，大大地提高了生產(chǎn)效率，增強了企業(yè)的競爭力，為社會的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
盡管電氣設(shè)備性能與質(zhì)量不斷提高，但在日常的生產(chǎn)工作中對電氣設(shè)備檢修管理工作一絲一毫也不能放松。電氣設(shè)備檢修管理科學(xué)化是現(xiàn)代企業(yè)組織生產(chǎn)和管理的重要手段.搞好電氣設(shè)備的檢修管理工作是保證供電設(shè)備安全、經(jīng)濟運行的重要措施之一，它不僅僅有利于保證安全生產(chǎn)，提高設(shè)備利用率和企業(yè)自身效益。更重要的是有利于培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理人員運用科學(xué)的思維，正確的觀點和方法分析問題。有利于培養(yǎng)尊重實踐、實事求是的工作作風(fēng)和敢于實踐、敢于開拓創(chuàng)新的精神。一個企業(yè)如果想在不斷加速發(fā)展的社會經(jīng)濟中站穩(wěn)腳跟，就必須通過各種途徑創(chuàng)造出自身的社會效益和經(jīng)濟效益緊隨社會環(huán)境的變化，要想使得電氣設(shè)備的穩(wěn)定運行就必須對其進(jìn)行定期或不定期的檢測，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時維修。
1 定期檢修和狀態(tài)檢修最為主要
目前的設(shè)備檢修體制，主要采用計劃檢修的方式，已經(jīng)不能滿足要求。為適應(yīng)電力部門向市場化現(xiàn)代企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，消化和移植一種新的檢修策略，即電力設(shè)備狀態(tài)檢修。所謂狀態(tài)檢修就是根據(jù)設(shè)備的運行狀態(tài)和健康狀況而執(zhí)行檢修一種檢修方式。
檢修體制的演變。檢修體制的演變經(jīng)過了2個階段：事后檢修和預(yù)防性檢修。事后檢修也稱故障檢修，是最早的檢修方式，這種檢修方式以設(shè)備出現(xiàn)功能性故障為依據(jù)，在設(shè)備發(fā)生故障且無法繼續(xù)運行的時候才進(jìn)行檢修。采用這種檢修方式需要付出很大的代價和檢修費用，不僅檢修不足而且會嚴(yán)重的威脅到設(shè)備和人身的安全。到第二次產(chǎn)業(yè)革命時期，開始推行預(yù)防性檢修。預(yù)防性檢修經(jīng)過多年的發(fā)展，根據(jù)檢修的技術(shù)條件、目標(biāo)的不同而出現(xiàn)了定期檢修、以可靠性為中心的檢修、狀態(tài)檢修、故障查找、使用至損害再修等7種檢修方式；其中以定期檢修和狀態(tài)檢修這兩種檢修方式最為主要。
2 定期檢修與狀態(tài)檢修的利與弊
定期檢修也稱計劃檢修，這種檢修方式以時間為依據(jù)，預(yù)先設(shè)定檢修工作內(nèi)容與周期。我國電力工業(yè)的定期檢修制度是20世紀(jì)50年代從前蘇聯(lián)引入。直到80年代定期檢修仍是主流的檢修制度。定期檢修主要是根據(jù)設(shè)備的運行周期，編制設(shè)備的大修與小修計劃，貫徹預(yù)防為主的方針，做到“到期必修，修必修好”。當(dāng)設(shè)備到達(dá)維修的時間周期時，不論設(shè)備是否有缺陷和問題，都要停下來進(jìn)行維修。定期檢修在保證重大電氣設(shè)備正常工作中確實起到了直接防止和延遲故障的作用，但實踐證明，在當(dāng)代電網(wǎng)情況下，定期維修制度不可避免地存在兩大缺點：維修過剩與維修不足，維修過剩會導(dǎo)致浪費，降低企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，降低設(shè)備利用率和供電可靠性等。維修過剩勢必增加工作人員誤操作、繼電保護(hù)與開關(guān)設(shè)備誤動作的或然率，以致造成設(shè)備損壞和人身事故。至于維修不足顯然惡果相同。
狀態(tài)檢修。狀態(tài)檢修也稱為預(yù)知性檢修，這種檢修方式是在定期檢修和監(jiān)測技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展形成的一種新的維修制度；其利用在線或離線監(jiān)測技術(shù)，以電氣設(shè)備當(dāng)前的實際工作狀況為依據(jù)，通過高科技狀態(tài)監(jiān)測手段，識別故障的早期征兆，對故障部位、故障嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢作出判斷，確定設(shè)備是否存在缺陷與問題，據(jù)此判斷各種電氣設(shè)備最佳檢修時機，是否需要退出運行進(jìn)行必要的維修。狀態(tài)維修的特點是“該修必修，修必修好”。狀態(tài)檢修是當(dāng)前耗費最低、技術(shù)最先進(jìn)的檢修方式，它作為設(shè)備安全、穩(wěn)定、長周期、全性能、優(yōu)質(zhì)運行提供了可靠的技術(shù)和管理保障。
設(shè)備狀態(tài)檢修可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益上的提高。狀態(tài)管理不僅僅減輕了原手工作業(yè)的勞動強度、提高了工作效率，更重要的是，能夠充分利用已有的狀態(tài)信息，通過多方位、多角度的分析，最大限度地把握設(shè)備的狀態(tài)，依此制定合理的檢修維護(hù)策略。
在實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)檢修之后，可以通過適時的維修來避免重要設(shè)備故障，同時又避免了不必要的維修作業(yè)，依此在有限維修經(jīng)費中尋求優(yōu)化分配使用。特別是在做到能對設(shè)備的壽命進(jìn)行正確估計后，就可以更有效地儲存和安排設(shè)備備件，這可節(jié)省大量的備品經(jīng)費。
通過設(shè)備的狀態(tài)分析，對于預(yù)防類似事故、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高設(shè)備監(jiān)督管理水平具有重要的指導(dǎo)意義。
3 國內(nèi)外開展?fàn)顟B(tài)檢修的現(xiàn)狀分析
隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展定期檢修制度已經(jīng)漸漸不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的運作需求，也不能保證設(shè)備的正常運行。因此，近幾年狀態(tài)檢修在國內(nèi)逐漸被提上日常議程。在國外，已經(jīng)形成以可靠性為中心的檢修策略。國外的設(shè)備狀態(tài)檢修發(fā)展較早。七十年代末，美國電力科學(xué)研究院（EPRI）就對電力設(shè)備的狀態(tài)檢修進(jìn)行研究和應(yīng)用，目前已向RCM發(fā)展。日本是從八十年代開始對電力設(shè)備實施以狀態(tài)分析和在線檢測為基礎(chǔ)的狀態(tài)檢修。而歐洲大多數(shù)國家也正在進(jìn)行檢修體制的改革，方向也是狀態(tài)檢修。到目前為止，基于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的設(shè)備管理、事故分析和預(yù)警系統(tǒng)在美、加等國已普遍應(yīng)用，且已發(fā)展了幾個版本。這些軟件系統(tǒng)應(yīng)用，將狀態(tài)管理、事故預(yù)警和事故處理進(jìn)行有機的集成，大大改善了其設(shè)備監(jiān)督管理環(huán)境，提高了監(jiān)督管理水平。
美國電力研究院（EPRI）設(shè)計的變電站的一體化系統(tǒng)是采用低成本傳感器和先進(jìn)的診斷方法來監(jiān)測變電站設(shè)備的健康狀況和性能。這些工具設(shè)計為獨立發(fā)揮作用，但若綜合化，它們可在改善系統(tǒng)可靠性的同時明顯降低變電站監(jiān)測的成本。EPRI一體化系統(tǒng)的方案以實施RCM開始，RCM是在狀態(tài)分析的基礎(chǔ)上，以設(shè)備重要性和性能數(shù)據(jù)為依據(jù)對監(jiān)測和檢修任務(wù)優(yōu)化排序的方法。因此狀態(tài)檢修是實行RCM的前提。
我國電力設(shè)備狀態(tài)檢修方面的工作開展雖然起步較晚，有的甚至還沒有建立狀態(tài)管理的概念，但發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)有了許多成果，作為設(shè)備狀態(tài)檢修的必要條件的電力設(shè)備在線或離線的監(jiān)測裝置已經(jīng)是種類繁多。如：清華大學(xué)自1985年開始研究的電力設(shè)備放電在線監(jiān)測系統(tǒng)，至今已有十多年的歷史。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、Internet技術(shù)的普及和發(fā)展以及電力系統(tǒng)的不斷改革，我國的電氣設(shè)備狀態(tài)管理和狀態(tài)檢修得到一些發(fā)展，相應(yīng)地出現(xiàn)了一些管理軟件和檢修系統(tǒng)。
隨著現(xiàn)代社會和經(jīng)濟的發(fā)展，對能源的巨大需求促進(jìn)了電力工業(yè)的飛速發(fā)展，使得電力系統(tǒng)向大容量、超高壓和跨區(qū)域方向發(fā)展。然而，隨著系統(tǒng)容量的增大和電力網(wǎng)規(guī)模的擴大，電力設(shè)備故障給人們的生產(chǎn)和現(xiàn)代生活所帶來的影響越來越大，對系統(tǒng)的穩(wěn)定經(jīng)濟運行也提出了越來越高的要求，而保證系統(tǒng)的經(jīng)濟性和穩(wěn)定性的一個強有力措施就是在提高電力設(shè)備使用率的同時保障其正常運行。
4 實現(xiàn)電力設(shè)備狀態(tài)檢修的步驟
