時(shí)間：2023-06-20 18:03:41
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中圖分類號(hào)：[F287.6] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
科研項(xiàng)目后期管理是指科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理，是科技管理中的重要內(nèi)容和組成部分，也是現(xiàn)有科研項(xiàng)目管理的延續(xù)。
一、企業(yè)科研項(xiàng)目后期管理的內(nèi)容
（一）項(xiàng)目后評(píng)估
項(xiàng)目后評(píng)估是指項(xiàng)目結(jié)束后的評(píng)估，分為結(jié)題時(shí)的評(píng)估和結(jié)題一段時(shí)間后的評(píng)估。1.結(jié)題時(shí)的評(píng)估?？蒲许?xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性，技術(shù)路線的科學(xué)性，研究開展內(nèi)容的完整性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，以及項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展的發(fā)揮的作用等進(jìn)行評(píng)估。通過結(jié)題時(shí)的評(píng)估，總結(jié)科研項(xiàng)目管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理制度。2.結(jié)題一段時(shí)間后的評(píng)估。項(xiàng)目結(jié)題半年、一年后，再組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次評(píng)估，重點(diǎn)是項(xiàng)目取得的成果是否固化，獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否流失，成果是否得到推廣應(yīng)用，是否對(duì)外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，是否申報(bào)科技成果等。目的是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）成果固化
成果固化是指將科研項(xiàng)目取得的成果通過技術(shù)文件等方式固定下來，杜絕科研與生產(chǎn)的脫節(jié)。1.制訂和修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？蒲许?xiàng)目完成后，研發(fā)的新產(chǎn)品，應(yīng)制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品質(zhì)量改善或功能增加的，應(yīng)修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)或改進(jìn)了操作方法的，應(yīng)及時(shí)制訂和修訂方法標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)出新的生產(chǎn)工藝技術(shù)或技術(shù)有改進(jìn)的，應(yīng)制訂和修訂技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，把科技成果固化下來，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2.制訂和修訂操作規(guī)程。根據(jù)科研成果，對(duì)相關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、設(shè)備檢修規(guī)程等進(jìn)行制訂和修訂，以改進(jìn)和完善生產(chǎn)作業(yè)操作。3.納入技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)?？蒲许?xiàng)目取得的成果應(yīng)用生產(chǎn)后，改善了的指標(biāo)應(yīng)納入企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中加以固化。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
企業(yè)在科研活動(dòng)中取得的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)通過申請(qǐng)專利、進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟件登記、納入企業(yè)技術(shù)秘密等方式，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。1.申請(qǐng)專利?？蒲许?xiàng)目中的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利，使本企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造得到國(guó)家的保護(hù)。在申請(qǐng)專利之前要做好保密工作。2.計(jì)算機(jī)軟件登記。企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)軟件，要及時(shí)進(jìn)行登記，保護(hù)企業(yè)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。3.企業(yè)技術(shù)秘密。對(duì)于尚未完成專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造，以及申請(qǐng)專利后不易保護(hù)的技術(shù)、配方、訣竅等，要納入企業(yè)技術(shù)秘密加以保護(hù)。
（四）成果推廣應(yīng)用
科技成果只有在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用，才能推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。要積極向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、生產(chǎn)單位建議推薦科技成果，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（五）技術(shù)貿(mào)易
應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，有選擇地將不涉及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果以技術(shù)貿(mào)易的方式對(duì)外轉(zhuǎn)讓，讓科技成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使科技優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（六）申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)
積極將企業(yè)取得的科技成果申報(bào)各級(jí)政府和社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，通過獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)來提高企業(yè)的社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力。
二、開展企業(yè)科研項(xiàng)目后期管理的重要性
（一）提高科研投入效率
在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)開展項(xiàng)目的后評(píng)估，是通過項(xiàng)目完成后再次對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、研究開發(fā)內(nèi)容和考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性等方面進(jìn)行評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)和過程管理中存在的問題。在結(jié)題一段時(shí)間后再組織評(píng)估，是通過考查科研項(xiàng)目成果在實(shí)際生產(chǎn)的應(yīng)用情況，評(píng)估當(dāng)初立項(xiàng)的必要性，是否脫離生產(chǎn)實(shí)際，是否符合科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，從而防止企業(yè)在科研項(xiàng)目上的投入失敗，增強(qiáng)預(yù)防科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過項(xiàng)目的后評(píng)估，總結(jié)科研項(xiàng)目管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)的科研項(xiàng)目管理制度，進(jìn)而提高企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目管理的水平，提高企業(yè)科研投入的回報(bào)率。
（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
科研項(xiàng)目的成果，只有在實(shí)際生產(chǎn)中得到應(yīng)用，才能促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是企業(yè)開展科研項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑：1.將成果固化于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、操作規(guī)程、考核指標(biāo)中，以提高企業(yè)的產(chǎn)品檔次、操作水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；2.將成果應(yīng)用于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中，增加產(chǎn)品的規(guī)格品種和功能，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；3.將成果應(yīng)用于企業(yè)的技術(shù)改造中，提高企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平，降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；4.將成果進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易，企業(yè)的科技成果，只要不是企業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，都應(yīng)通過技術(shù)貿(mào)易的方式進(jìn)行推廣應(yīng)用，獲得經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)和收益。
（三）增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保護(hù)企業(yè)科研項(xiàng)目的發(fā)明創(chuàng)造，使企業(yè)擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是科研項(xiàng)目后期管理的重要內(nèi)容之一?？蒲许?xiàng)目完成后，要督促、檢查科研項(xiàng)目中的發(fā)明創(chuàng)造是否及時(shí)申請(qǐng)了專利，研發(fā)設(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)軟件是否申請(qǐng)了計(jì)算機(jī)軟件登記以及作為企業(yè)的著作權(quán)進(jìn)行了保護(hù)，項(xiàng)目的發(fā)明創(chuàng)造中不適合申請(qǐng)專利的是否列入了企業(yè)技術(shù)秘密的保護(hù)范圍以及作為企業(yè)技術(shù)秘密進(jìn)行了保護(hù)。
（四）樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象
在保護(hù)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的同時(shí)，使社會(huì)公眾知曉企業(yè)所擁有的科研成果，從而樹立企業(yè)重視科技、技術(shù)領(lǐng)先的良好社會(huì)形象。在創(chuàng)造發(fā)明得到有效保護(hù)的前提下，在科技期刊、技術(shù)交流會(huì)上發(fā)表科技論文，增加人類知識(shí)寶庫(kù)積累，為科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。將企業(yè)科研項(xiàng)目中取得的成果，申報(bào)國(guó)家、省、市的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，社會(huì)力量設(shè)立的各類獎(jiǎng)項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)知名度、美譽(yù)度和影響力。
三、加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目后期管理的對(duì)策建議
（一）樹立和增強(qiáng)科研項(xiàng)目后期管理意識(shí)
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要將其納入企業(yè)科技管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行安排、布置、檢查和考核。2.企業(yè)科技管理部門要自覺地將其納入部門職能職責(zé)，對(duì)科研項(xiàng)目的管理時(shí)限從項(xiàng)目開始、驗(yàn)收延伸到驗(yàn)收后的一個(gè)時(shí)期。3.企業(yè)各部門、單位以及專業(yè)技術(shù)人員要將承擔(dān)項(xiàng)目的期限從項(xiàng)目開始、驗(yàn)收延伸到驗(yàn)收后的一個(gè)時(shí)期，自覺配合科技管理部門做好科研項(xiàng)目的后期管理
工作。
（二）建立健全管理制度
明確科研項(xiàng)目后期管理是企業(yè)科技管理部門的重要工作，要制定科研項(xiàng)目后期管理制度，包括管理內(nèi)容、任務(wù)、部門、程序、結(jié)果的考核等，并與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、成果管理等工作配合。
（三）納入對(duì)部門、項(xiàng)目單位和項(xiàng)目組的考核
科研項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組就必須承諾配合科技管理部門做好項(xiàng)目的后期管理工作，并納入對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組的考核。只要項(xiàng)目承擔(dān)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科技管理部門、專業(yè)技術(shù)人員高度重視科研項(xiàng)目的后期管理，單位的科研成果必將得到推廣應(yīng)用，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度
1.對(duì)于取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，必須全部納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保?？顚Ｓ?。根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，確保科研項(xiàng)目資金安全并合理使用。2.要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。管理部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理。項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒有明確規(guī)定的，由管理部門制定管理辦法予以規(guī)范。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其他各項(xiàng)支出，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提。3.應(yīng)加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺接受并積極配合財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和科研合同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。
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26.面向流域水資源安全的決策支持系統(tǒng)構(gòu)建探析李超，王烜，LIChao，WANGXuan
27.隧道施工方法分析李東平，LIDong-ping
28.低應(yīng)變法在基樁檢測(cè)中的局限性及誤區(qū)分析陳花林，王年生，CHENHua-lin，WONGNian-sheng
29.軟件老化現(xiàn)象研究王清，WANGQing
30.高層民用建筑防火設(shè)計(jì)探析劉平，呂紅卓，LIUPing，LVHong-zhuo
31.寶興大廈地震反應(yīng)分析石立彬，陳清軍，SHILi-bin，CHENQing-jun
32.連續(xù)箱梁預(yù)應(yīng)力施工過程中疑難問題處理黃智軍，HUANGZhi-jun
33.淺議污水處理廠的工藝優(yōu)化鐘度平，ZHONGDu-ping
34.我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化分析劉亞勇，LIUYa-yong
35.水中污染物處理的研究進(jìn)展蔣日昆，蔡艷，JIANGYue-kun，CAIYan
1.譚浩強(qiáng):教授計(jì)算技術(shù)的大師普及現(xiàn)代科技之巨擘趙凡
2.閔恩澤院士:中國(guó)煉油催化劑之父趙凡
3.陸婉珍院士:石化精英巾幗楷模趙凡
4.西甜瓜育種專家——吳明珠院士科技成果管理與研究 李霞
5.稻田奧運(yùn)三連冠中國(guó)"稻路"奏凱歌——記我國(guó)著名水稻專家劉文炳研究員趙凡
6.傳播膜科學(xué)技術(shù)開拓膜工業(yè)產(chǎn)業(yè)——訪浙江大學(xué)陳歡林教授楊愛軍
7.國(guó)外科研資助機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作戰(zhàn)略韓建國(guó)，HANJian-guo
8.加強(qiáng)國(guó)際科技合作,推動(dòng)高?？蒲泄ぷ鳌＝ㄞr(nóng)林大學(xué)實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理性思考(二)張華英，ZHANGHua-ying
9.國(guó)際科技合作項(xiàng)目HtTp://
10.對(duì)高等學(xué)?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考李愛軍，韓汝軍，孫江文，LIAi-jun，HANRu-jun，SUNWen-jiang
11.指導(dǎo)本科生從事科學(xué)研究的嘗試、經(jīng)驗(yàn)與探討張雨濃，陳軻，過曉嬌，ZHANGYu-nong，CHENKe，GUOXiao-jiao
12.科技管理人員素質(zhì)探討何金整，肖金恒，HEJin-zheng，XIAOJin-heng
13.科技館(或科學(xué)宮)的教育定位與特性研究陳伯成，CHENBo-cheng
14.成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)管理運(yùn)行機(jī)制研究曾蓉，ZENGRong
15.生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策思考林東，林秀琴，LINDong，LINXu-qing
16.論競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的獲取途徑及方法高敏利，GAOMin-li
17.金融危機(jī)對(duì)黑龍江商品糧基地建設(shè)的影響及對(duì)策探討——以綏化市為例孫濱，歐陽(yáng)懷東，羅英輝，SUNBin，OUYANGHuai-dong，LUOYing-hui
18.套管和油管螺紋密封性在油田使用中的重要性雷齊松，李玉寧，韓曉文，徐曉偉，張艷玲，LEIQi-song，LIYu-ning，HanXiao-wen，XUxiao-wei，ZhangYan-ling
19.基于Fisher判別分析的滾動(dòng)軸承故障診斷方法李剛成，LIGang-cheng
20.超分辨率Root-Min-Norm井下定位算法陳惠寧，張明光，韋偉，CHENHui-ning，ZHANGMing-guang，WEIWei
21.基于嵌入式linux和GPRS的輸油管道遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)戴琳峰，DAILin-Feng
22.比重瓶法測(cè)定PBT樹脂密度邵宇政，SHAOYu-zheng
23.談單相電能測(cè)量的特殊用法吳文芳，WUWen-fang
24.天津地方鐵路數(shù)字專用調(diào)度通信系統(tǒng)王福和，WANGFu-he
25.濕式多盤制動(dòng)器制動(dòng)間隙的自調(diào)裝置的結(jié)構(gòu)與原理陳玲麗，蘇志成，CHENLing-li，SUZhi-cheng
26.礦井瓦斯監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)措施初探楊希瑞，YANGXi-rui
27.軟件實(shí)現(xiàn)單片機(jī)串行通訊波特率的自動(dòng)解調(diào)夏志軍，XIAZhi-jun
28.探析企業(yè)供電的安全與成本管理李珍珠，LIZhen-zhu
29.公關(guān)咨詢?cè)谥袊?guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中的應(yīng)用策略戎霞，RONGXia
30.基于視覺導(dǎo)航的智能車輛方向控制系統(tǒng)研究雷帥，LEIShuai
31.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)汽車網(wǎng)絡(luò)媒體的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)探析劉嵐，LIULan
32.論別墅區(qū)環(huán)境景觀建設(shè)和規(guī)劃黨志宏，DANGZhi-Hong
33.大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淇梢暬ぞ叩难芯烤C述趙龍厚，ZHAOLong-hou
34.建筑地基施工方法新探鄒新峰，ZOUXin-feng
35.汽車電氣系統(tǒng)過電壓的產(chǎn)生及其抑制分析蔡瑞琳，孫志成，葉勇，王琪，張建宏，CAIRui-lin，SUNZhi-cheng，YEYong，WANGQi，ZHANGJian-hong
36.寶鋼1450連鑄結(jié)晶器銅板鍍層裂紋分析及改進(jìn)王慶新，張躍鋼，黃麗，瞿勇，WANGQing-xin，ZHANGYue-gang，HUANGLi，QUYong
37.某公路隧道地應(yīng)力測(cè)試及巖爆預(yù)測(cè)分析周秋梅，ZHOUQiu-mei
1.企業(yè)文化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)理研究鐘榮丙，ZhongRong-bing
2.科技成果管理與研究 企業(yè)創(chuàng)新從認(rèn)識(shí)創(chuàng)新開始肖剛
3.突破觀念創(chuàng)新體制建設(shè)獨(dú)具特色的產(chǎn)學(xué)研基地——縱論珠海市產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)羅山
4.國(guó)防科技成果推廣轉(zhuǎn)化中若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究白楊，BaiYang
5.淺談農(nóng)業(yè)高?？平膛d農(nóng)工作李澎，呂杰，王世富，李東，LiPeng，LvJie，WangShi-fu，LiDong
6.高校企業(yè)改制富余人員管理及分流安置問題的探討張睿，葉深溪，蘇志宏，ZhangRui，YeShen-xi，SuZhi-hong
7.微利業(yè)務(wù):地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇李寶斌，姚春梅，LiBao-bin，YaoChun-mei
8.關(guān)于高校科技統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)張經(jīng)強(qiáng)，ZhangJing-qiang
9.我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)張亞光，韓瑞宏，田華，ZhangYa-guang，HanRui-hong，TianHua
10.保護(hù)性耕作技術(shù)在寧夏中部干旱帶天然草原改良中的應(yīng)用官濤，周存芳，汪曉愛
中圖分類號(hào)：E835.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0 引言
當(dāng)今世界，科技進(jìn)步和創(chuàng)新己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，成為增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。為了更好更有效地發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，發(fā)達(dá)國(guó)家或先進(jìn)地區(qū)在科技管理創(chuàng)新、提升國(guó)家或區(qū)域自主創(chuàng)新能力方面作出了積極探索。我國(guó)高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，明確提出“十二五”期間的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主線，強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用。曹妃甸港作為中國(guó)沿海港口的后起之秀，將為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用, 特別是將對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到巨大推動(dòng)作用, 并將成為支撐河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新興戰(zhàn)略平臺(tái)[1]。而科技管理作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，如何提高科技管理水平成為推動(dòng)曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
1 科技管理
科技管理就是管理者根據(jù)科技活動(dòng)的任務(wù)及目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，對(duì)科技活動(dòng)中的人、財(cái)、物、組織、信息等各種資源或要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等，充分發(fā)揮各種科技資源優(yōu)化配置的最大效用，以便圓滿地完成預(yù)定的科技目標(biāo)。
近幾年，曹妃甸科技管理工作在總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在較大的差距和不足，分析曹妃甸科技管理存在的問題，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，科技政策支撐力度仍不夠強(qiáng)。由于曹妃甸建立時(shí)間很短，在很多方面尚未出臺(tái)統(tǒng)一的科技執(zhí)行政策，導(dǎo)致各功能區(qū)在落實(shí)上級(jí)政策及執(zhí)行原科技政策等方面出現(xiàn)問題。第二，科技人才制度不完善?，F(xiàn)有的科技人才政策沒有形成體系，支持方式比較單一，主要是安家費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等，普遍存在“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)使用”的現(xiàn)象，特別是人才政策沒有與科技、經(jīng)濟(jì)等其他政策緊密結(jié)合。第三，科技創(chuàng)新體系建設(shè)水平有待提高。曹妃甸雖然有較為豐富的自然資源，但是科研機(jī)構(gòu)少，研發(fā)實(shí)力較弱。在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系方面系統(tǒng)化、全面化的扶持政策較少，創(chuàng)新資源較為分散，還沒有形成網(wǎng)狀或者科技研發(fā)系統(tǒng)，各功能區(qū)科技資源各自為政，配置效率不高，由于缺乏對(duì)區(qū)內(nèi)外科技資源集聚和整合手段，因此尚未形成健全的科技創(chuàng)新服務(wù)體系[2]。
2 提高曹妃甸科技管理水平的策略研究
針對(duì)曹妃甸現(xiàn)行科技管理體制中存在的問題，在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，就提高曹妃甸科技管理水平方面提出以下對(duì)策和建議：
1.加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見研究，完善科技發(fā)展戰(zhàn)略
加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見研究能夠幫助曹妃甸科技管理部門清楚地界定短期和中長(zhǎng)期研究計(jì)劃，并注重在制定過程中將各種科技資源進(jìn)行有效的整合，促進(jìn)資源的有效配置和高效利用。
(1)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持
對(duì)于在己取得較好聲譽(yù)的冶金、電氣、化工、陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，改造提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，參與產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的積極性。
(2)發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)
通過政府連接作用，為企業(yè)找準(zhǔn)、找好對(duì)口單位促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技合作，以點(diǎn)串線，以線帶面，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚作用，形成從種、養(yǎng)、殖、加工到流通的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)作用的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)集群。
2.創(chuàng)新科技政策體系，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境
技術(shù)創(chuàng)新體系在整個(gè)曹妃甸建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中承擔(dān)主要作用，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的核心。
(1)通過大規(guī)模引智建立研發(fā)機(jī)構(gòu)
需要運(yùn)用毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，利用京津高校、科研院所的資源，不求所有但求所用。特別是要加強(qiáng)與北京科技大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、河北聯(lián)合大學(xué)等的合作，面向京津開放，通過大規(guī)模引智的形式來構(gòu)筑起曹妃甸自身特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。
(2)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新集群
利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。利用唐山鋼鐵、煤炭、動(dòng)車、陶瓷、化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打破企業(yè)界限，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。使企業(yè)能夠共享科技成果，增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。利用開發(fā)曹妃甸，唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)會(huì)，大規(guī)模的開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，為唐山市的資源城市轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。
構(gòu)建現(xiàn)代制造服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)集群。要積極引進(jìn)和培育現(xiàn)代航運(yùn)與物流服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高現(xiàn)代化和智能化服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)外包，重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和知識(shí)流程外包，積極融人現(xiàn)代物流、金融、制造等服務(wù)領(lǐng)域。
構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新企業(yè)集群。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是曹妃甸區(qū)的特色增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，依托國(guó)家海洋研究機(jī)構(gòu)盡快建設(shè)海洋工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心等一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)海洋重點(diǎn)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。其次，重點(diǎn)開展海洋生物資源利用、海水直接利用和海水淡化等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，形成海洋科技產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
新能源創(chuàng)新企業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是緩解我市能源壓力，滿足市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略選擇。重點(diǎn)建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，建立新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
3.加大投資和融資力度，建立多元化投入機(jī)制
加大政府對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，通過對(duì)科技資金的管理來滿足曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的公共需要，使資源合理配置并發(fā)揮其最大效益。
(1)加大財(cái)政資金投入力度
應(yīng)建立科技投入資金占財(cái)政收入比例的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以制度保障政府體制內(nèi)的資源分配并充分引導(dǎo)社會(huì)資源聚集。為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，政府應(yīng)集中財(cái)力對(duì)在曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有制約和牽制作用的重大項(xiàng)目、重大技術(shù)攻關(guān)難題、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等給予重點(diǎn)支持，對(duì)于具有曹妃甸地區(qū)特色的原始科技創(chuàng)新給予支持，使資金的投入結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。
(2)建立多元化投融資體制
進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，金融和風(fēng)險(xiǎn)投資為支持，吸引社會(huì)資金和引進(jìn)外資的多元化科技投入體制。增強(qiáng)科技投入的金融支持力度，積極探索財(cái)政科技投入與金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的科技投入機(jī)制，運(yùn)用資本市場(chǎng)促進(jìn)科技與教育、科技與產(chǎn)業(yè)、科技與社會(huì)發(fā)展、科技與地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技與資本、科技開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施投資在多個(gè)層面上對(duì)接融合，廣泛吸納境內(nèi)外各類資本投向科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，聯(lián)合推動(dòng)，共同發(fā)展。
(3)破除融資瓶頸
建立統(tǒng)一的科技投融資平臺(tái)，政府應(yīng)將財(cái)政預(yù)算收入、土地收入等有形資產(chǎn)和政府規(guī)劃、公共政策、公共產(chǎn)品定價(jià)、政府信用等無形資產(chǎn)集中到此平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和使用，并通過分類、重組等方式發(fā)揮其最大效用。依托現(xiàn)有科技金融機(jī)構(gòu)，建立集科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、科技貸款等為一體的綜合性科技投融資機(jī)構(gòu)，面向科技型企業(yè)提供包括股權(quán)投資、債券投資、投資咨詢等在內(nèi)的全方位、一體化的投融資服務(wù)。
4.優(yōu)化科技人才管理，充實(shí)社會(huì)創(chuàng)新力量
實(shí)現(xiàn)科技人才與科技管理目標(biāo)的協(xié)同以及科技人力資源的優(yōu)化配置，是曹妃甸在今后的科技人才管理中應(yīng)予以重視的，曹妃甸要圍繞深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新科技人才培育、引進(jìn)、使用機(jī)制，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，形成“本地培養(yǎng)、外地引進(jìn)、留學(xué)歸國(guó)”齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，營(yíng)造有利于各類人才施展才華的工作環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境[3]。
(1)完善人才培養(yǎng)措施
針對(duì)薄弱的基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域，結(jié)合重大科技項(xiàng)目研發(fā)和重大項(xiàng)目工程建設(shè)，著力培養(yǎng)一批緊缺人才、拔尖人才和高級(jí)青年專技人才。支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過創(chuàng)新和發(fā)展，造就大批高素質(zhì)復(fù)合型人才和企業(yè)家隊(duì)伍。
(2)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式
借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，推行高端人才全球招聘制度，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)等統(tǒng)籌設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處，面向海內(nèi)外公開招聘各領(lǐng)域的核心領(lǐng)軍人才，給予與國(guó)際接軌的薪酬待遇。與國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部共建“國(guó)家級(jí)曹妃甸留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，制定更加優(yōu)惠的政策和操作性強(qiáng)的措施，吸引國(guó)內(nèi)外科技人員、大學(xué)畢業(yè)生來曹妃甸創(chuàng)業(yè)。
(3)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好、保護(hù)好人才的積極性和創(chuàng)造性，把“尊重知識(shí)、尊重人才”的政策落到實(shí)處，真正做到人盡其才、才盡其用，激勵(lì)創(chuàng)新人才脫穎而出。創(chuàng)造拴心、貼心、寬心、舒心的用人環(huán)境，使人才“進(jìn)得來、用得好、留得住”，使曹妃甸成為人才輩出、人才聚集、人才創(chuàng)業(yè)之地。
5.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展
科技創(chuàng)新服務(wù)體系是促進(jìn)科技成果研究和轉(zhuǎn)化的中介組織，是由政府和企業(yè)建立的服務(wù)結(jié)構(gòu)。目前來看，科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)首先堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，目的是為了科技服務(wù)提供有效地保證。
(1)建立健全科技創(chuàng)新平臺(tái)
建立開放式、市場(chǎng)化運(yùn)作的曹妃甸高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸納國(guó)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，中央和地方大院大所、重點(diǎn)高校、龍頭企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等多元實(shí)施主體參與共建。此外，還應(yīng)搭建創(chuàng)新資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新信息資源和政務(wù)信息資源的全面共享。
(2)探索“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展新道路
完善契約制度，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)；以公平公正為原則，建立技術(shù)參股、效益分成、委托研發(fā)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作利益分享機(jī)制；支持和鼓勵(lì)功能區(qū)與大學(xué)及科研院所合作，建立面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)集群的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，組織高校和科研院所科技人員為曹妃甸企業(yè)開展長(zhǎng)期的戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等科技服務(wù)工作，探索廣大科技人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.加強(qiáng)科技預(yù)警管理，提高管理應(yīng)變能力
結(jié)合公共管理中危機(jī)管理的相關(guān)理論知識(shí)，在科技管理過程中引入“居安思?！?，“防患于未然”的預(yù)防思想，做到“思則有備，有備無患”，彌補(bǔ)傳統(tǒng)科技管理中只強(qiáng)調(diào)管理帶來的有利狀態(tài)，“忽視”或“短視”科技管理過程中因諸如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等外部大環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生的多樣性需求以及由內(nèi)部諸如失誤或者低效科技管理行為而帶來的不利甚至危險(xiǎn)狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事先預(yù)控和經(jīng)常性預(yù)防，通過組建科技預(yù)警管理組織機(jī)構(gòu)、完善科技預(yù)警措施以及加強(qiáng)科技預(yù)警管理研究等，不斷優(yōu)化政府科技管理行為[4]。
(1)建立科技預(yù)警組織機(jī)構(gòu)
建議在政府內(nèi)部建立科技預(yù)警管理組織，實(shí)現(xiàn)科技應(yīng)急管理的公共治理。建立由其他政府部門、社會(huì)專業(yè)團(tuán)體、企事業(yè)單位、媒體甚至個(gè)人等參與的對(duì)科技管理內(nèi)部與外部過程進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和危機(jī)監(jiān)控，形成多元主體參與互動(dòng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
(2)健全科技預(yù)警管理政策措施
建立科技預(yù)警管理實(shí)施意見和實(shí)施辦法，針對(duì)科技預(yù)警管理中的“監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)控、矯正”四個(gè)管理階段特點(diǎn)和科技預(yù)警管理控制性、預(yù)見性、警告性、糾錯(cuò)性和免疫性等本質(zhì)屬性，制定出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施。
(3)加強(qiáng)科技預(yù)警管理研究分析
借助唐山科學(xué)技術(shù)信息研究所等科研院所以及高校的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立其與政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為政府提供信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、推斷等服務(wù)，為政府決策提供及時(shí)、真實(shí)、有力的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
1. 劉曉春.曹妃甸港口對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J]. 河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007(6)：814-817.
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關(guān)鍵詞：信用信息；信用管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
1開展科技計(jì)劃信用管理的必要性
1.1政策要求：推行信用管理是大勢(shì)所趨
2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，要求探索建立科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度。2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
1.2現(xiàn)實(shí)需求：增強(qiáng)警示性形成震懾
加強(qiáng)科技計(jì)劃活動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體的科研信用管理，盡快出臺(tái)針對(duì)性的科研信用管理制度規(guī)范，對(duì)科技計(jì)劃活動(dòng)中的失信行為實(shí)行科研信用記錄和懲戒制度，能夠增強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的警示作用并形成震懾，同時(shí)是做好全省科研信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
2廣東省科技計(jì)劃信用管理現(xiàn)狀
2.1制定科研信用管理制度，加強(qiáng)制度保障
2014年9月廣東省科技廳出臺(tái)《關(guān)于科技計(jì)劃信用的管理辦法（試行）》，標(biāo)志著廣東正式全面啟動(dòng)科技計(jì)劃信用體系建設(shè)。2015年底在全國(guó)率先制定了《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，初步建立了專家信用管理系統(tǒng)，并得到了廣大專家、科研部門和單位的廣泛認(rèn)可。
2.2實(shí)施科技業(yè)務(wù)管理“陽(yáng)光再造”，實(shí)現(xiàn)涵蓋科技業(yè)務(wù)全流程的“痕跡”管理
從2014年開始，深入調(diào)研借鑒國(guó)內(nèi)外科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)科技管理存在的深層次問題，全面實(shí)施省級(jí)科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光再造行動(dòng)，并相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化省科技廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)分工，全面推動(dòng)廣東科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。廣東已經(jīng)初步建立了科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)并投入使用，陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)可完成科技項(xiàng)目全流程的審核審批，科技咨詢專家的信息管理，科研信用體系管理，數(shù)據(jù)分析輔助決策等功能。
2.3建立科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推動(dòng)信用體系建設(shè)
構(gòu)建科技咨詢專家信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，所有在庫(kù)專家須接受信用管理才可參與科技咨詢活動(dòng)，對(duì)專家參與的科技計(jì)劃活動(dòng)名稱、時(shí)間、次數(shù)、是否存在失信行為等信息進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全程留痕管理，有助于科技咨詢活動(dòng)質(zhì)量的提升。
3廣東省科技計(jì)劃信用管理面臨的主要問題
3.1信用信息的采集與評(píng)價(jià)、各信用主體信用管理實(shí)施細(xì)則、信用體系尚不健全
信用信息的采集與評(píng)價(jià)是科技計(jì)劃信用管理的核心環(huán)節(jié)，科技計(jì)劃中出現(xiàn)的科研不端行為的舉報(bào)和調(diào)查工作尚未完全明確，一旦相關(guān)行為主體觸發(fā)了信用行為后，信用信息的收集途徑、舉證方式存在一定困難，需要人工對(duì)佐證材料進(jìn)行審核并將信用變動(dòng)錄入系統(tǒng)。
3.2信用行為等級(jí)的確認(rèn)和信用值調(diào)整規(guī)定不夠完善
基于項(xiàng)目管理過程的指南制定、項(xiàng)目申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，與信用有關(guān)的行為將給予記錄，并以此為據(jù)對(duì)各信用主體的信用值進(jìn)行調(diào)整。系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)記錄的信用行為，需要進(jìn)行不定期的抽查，而人工錄入的信用行為不是系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化行為，因此需要制定人工錄入信用行為的審批細(xì)則。
3.3信用信息的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用處于起步階段
通過科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理產(chǎn)生的失信記錄信息作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理申報(bào)和參與科技咨詢活動(dòng)的參考，范圍僅限于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，在社會(huì)信用體系中的影響力還不夠。缺乏信用信息數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，暫時(shí)還未能在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃信用數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用。
4對(duì)策與建議
4.1抓緊完成嚴(yán)重失信等相關(guān)規(guī)定的制訂，做好制度出臺(tái)后落地工作
抓緊完成針對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、承擔(dān)人員、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、科技咨詢專家、中介機(jī)構(gòu)等科技計(jì)劃活動(dòng)參與主體嚴(yán)重失信與懲戒相關(guān)政策制度的擬定工作，加大失信行為的懲戒力度、增加失信成本，形成警示和震懾。
4.2針對(duì)各個(gè)信用主體盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則
在《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，制定科研信用管理和不端行為處理制度，激勵(lì)科研誠(chéng)信行為，重點(diǎn)防范和懲戒科研活動(dòng)中的各種編造、作假、剽竊、騙取濫用科技資金、利益勾結(jié)、違約失信和其他違背公認(rèn)準(zhǔn)則、社會(huì)公共道德的行為，全面推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的信用管理工作。
全面質(zhì)量管理（ Total Quality Management，TQM） 原是企業(yè)管理的概念，全面質(zhì)量管理理論和方法已在企業(yè)中得到成功運(yùn)用。高?？蒲许?xiàng)目管理是通過人、財(cái)、物的調(diào)集與配置、學(xué)術(shù)資源的組織與交流的系列管理活動(dòng)，也具有一般管理的共性。本文試借鑒全面質(zhì)量管理的理論與實(shí)踐來探討高校的科研項(xiàng)目管理。
1.全面質(zhì)量管理理念與高?？蒲许?xiàng)目管理
60年代初，美國(guó)的費(fèi)根堡姆（A.V. Feigenbaum）和朱蘭（J.M. Juran）提出了全面質(zhì)量管理的科學(xué)概論和理論，在美國(guó)和世界范圍內(nèi)很快被普通接受和應(yīng)用[1]。TQM的主要特征有三個(gè)方面：一是系統(tǒng)性。二是全面性。三是科學(xué)性。[2]
當(dāng)前，高?？蒲许?xiàng)目管理存在“三重三輕”的問題，高?？蒲许?xiàng)目管理工作未形成一套行之有效的系統(tǒng)科學(xué)指導(dǎo)下的管理理論和方法。項(xiàng)目管理借鑒全面質(zhì)量管理理論，不僅基于該理論在企業(yè)管理中的行之有效性，重要的是，其基本理念符合高?？蒲泄芾硪?。因此，科研項(xiàng)目實(shí)施全面質(zhì)量管理是非常必要的。
2.高?？蒲许?xiàng)目的全過程管理
高?？蒲许?xiàng)目的全面質(zhì)量管理首先是全過程的管理?？蒲许?xiàng)目的管理包括課題的申報(bào)立項(xiàng)、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評(píng)獎(jiǎng)、成果推廣等一系列環(huán)節(jié)。根據(jù)TQM理念，科研的質(zhì)量不只是來自一兩個(gè)環(huán)節(jié)，而是要在整個(gè)過程中得到控制。
（1）申報(bào)立項(xiàng)階段：包括科研項(xiàng)目來源渠道信息獲取與、組織申報(bào)、立項(xiàng)管理等環(huán)節(jié)?？蒲泄芾聿块T首先要建立起獲取和信息的渠道，及時(shí)掌握科研動(dòng)態(tài)，并向相關(guān)對(duì)象通報(bào)。然后要積極動(dòng)員申報(bào)，精心組織協(xié)調(diào)聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)具體指導(dǎo)申報(bào)者做好標(biāo)書，以提高課題申報(bào)質(zhì)量；對(duì)申報(bào)標(biāo)書要嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行預(yù)審查。課題申報(bào)后，要及時(shí)注意動(dòng)態(tài)變化；課題批準(zhǔn)立項(xiàng)后，要及時(shí)反饋通知申報(bào)者實(shí)施。
（2）項(xiàng)目實(shí)施階段：包括開題論證、中期檢查環(huán)節(jié)。課題的開題論證是課題研究的開端，可確保課題研究工作在科學(xué)有序的軌道上進(jìn)行。中期檢查是了解課題研究進(jìn)度，確保研究工作不至于半途而廢。針對(duì)不同性質(zhì)類別的課題，中期檢查可采取不同的形式，既可由學(xué)校層面的科研管理部門組織，也可由學(xué)院組織。
（3）結(jié)題鑒定階段：包括結(jié)題、鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié)。通過結(jié)題鑒定，總結(jié)和挖掘科研課題成果，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)尖子和科研骨干，為成果的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
（4）推廣應(yīng)用階段：科研成果來源于實(shí)踐并服務(wù)于實(shí)踐，課題研究成果推廣應(yīng)用是科研的最終目的?？蒲腥藛T和科研管理部門要主動(dòng)出擊，為科研成果尋找市場(chǎng)，促使成果產(chǎn)業(yè)化，盡早轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.高校科研項(xiàng)目的全員管理
高校科研項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理應(yīng)是全員參與的管理。高?？蒲谐寺毮懿块T的管理，還應(yīng)包括課題組成員、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者等人員參與的管理。只有全體人員樹立起“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”的管理觀念，才能真正確?？蒲许樌_展，提高科研成果質(zhì)量。高?？蒲械娜珕T管理分為三個(gè)層面：
一是管理者層面：高校科研項(xiàng)目管理者包括科研（技）處管理人員、院系科研管理人員以及科研設(shè)備與經(jīng)費(fèi)管理人員。要加強(qiáng)管理人員的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之不斷更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，精通業(yè)務(wù)，力求成為研究型、專家型的管理者。
二是研究者層面：主要是抓好課題主持人和課題主要研究人員研究能力、研究水平的提高工作，這直接關(guān)系著科研的成敗和質(zhì)量。高校科研管理部門也要營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，為科研人員的學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件，積極扶植培養(yǎng)有潛力的科技人才。
三是專家層面：包括參與立項(xiàng)評(píng)審、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定的專家以及校學(xué)術(shù)委員會(huì)成員等。高校課題涉及多個(gè)學(xué)科，要選擇相應(yīng)的內(nèi)行參與對(duì)口管理，才能達(dá)到有效管理的目的?？蒲泄芾聿块T還要組織實(shí)行課題管理的專家研討制、專家論證制和專家評(píng)審制，引領(lǐng)科研方向，保持學(xué)術(shù)公正，防止學(xué)術(shù)腐敗。
4.高?？蒲许?xiàng)目的全因素管理
影響高?？蒲匈|(zhì)量的因素是方方面面的。根據(jù)TQM理念，科研項(xiàng)目管理要抓好影響質(zhì)量的各個(gè)因素特別是可控因素的管理工作。人是處于中心地位的因素，開展全面質(zhì)量管理，必須高度重視人員素質(zhì)的提高和人力資源的配置?？蒲泄芾淼囊粋€(gè)重要任務(wù)就是為科學(xué)研究提供信息，為科技管理的調(diào)控和決策服務(wù)?？蒲袟l件因素是較客觀存在的，而科研氛圍和政策因素就有較大的可變性。科研規(guī)章制度的制定既是全過程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，也是全因素管理的重要內(nèi)容。實(shí)行制度管理，既要充分體現(xiàn)研究工作的規(guī)范性，又要保證學(xué)術(shù)民主，保護(hù)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為科研營(yíng)造健康的學(xué)術(shù)氛圍，建立科學(xué)的科研考核與激勵(lì)機(jī)制，制定合理的政策導(dǎo)向，能有效地促進(jìn)科研朝良好的方向發(fā)展，產(chǎn)生更多更有價(jià)值的科研成果。
科研項(xiàng)目管理需要科學(xué)的理論來指導(dǎo)，需要不斷創(chuàng)新和提高管理水平。把全面質(zhì)量管理理念引入高校科研項(xiàng)目管理，能促使高校更全面地考慮科研質(zhì)量問題，把科研項(xiàng)目管理作為一個(gè)系統(tǒng)來對(duì)待，更加關(guān)注科研的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)參與管理的每一成員的質(zhì)量意識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各要素的整體優(yōu)化。但是，企業(yè)管理理論的引入，并不能照搬照抄。因而在借鑒運(yùn)用企業(yè)全面質(zhì)量管理時(shí)，不能生搬硬套，使科研管理工作走入誤區(qū)。
注：本文是上海師范大學(xué)科研項(xiàng)目“高校科研項(xiàng)目管理及績(jī)效研究”（編號(hào)：SK201139）的部分研究成果。
參考文獻(xiàn)：
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前言：基于企業(yè)科技創(chuàng)新理論相關(guān)成果，在充分分析我國(guó)電力設(shè)計(jì)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)影響科技創(chuàng)新能力的內(nèi)外因素進(jìn)行分析，結(jié)合電力設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)踐，側(cè)重探討了提升電力設(shè)計(jì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力與管理機(jī)制優(yōu)化的基本思路和對(duì)策。本文研究電力設(shè)計(jì)企業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下的科技創(chuàng)新問題，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。
1 輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)主要開展電源項(xiàng)目和各類電網(wǎng)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)有：具有一支學(xué)歷高、專業(yè)知識(shí)精、綜合素質(zhì)好的人才隊(duì)伍；具有良好的信譽(yù)和穩(wěn)定的客戶群體；行業(yè)進(jìn)入壁壘大，企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚等。劣勢(shì)有：生產(chǎn)能力相對(duì)過剩；重生產(chǎn)輕市場(chǎng)的狀況尚未根本改觀；勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品單一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)教大；缺乏綜合性高端人才等。
近年來，各設(shè)計(jì)企業(yè)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重要性，把科技工作擺在企業(yè)改革與發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)及科研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，形成管理、研發(fā)、應(yīng)用的科技創(chuàng)新體系；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新體系得到不斷完善，科技管理水平不斷提高，科技研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。
雖然科技工作取得了較好的成績(jī)，但是也應(yīng)看到，各設(shè)計(jì)企業(yè)科技水平發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為：一是在高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域與中電工程所屬企業(yè)存在差距，缺少核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專有技術(shù)；二是科技創(chuàng)新平臺(tái)等級(jí)低，涉及戰(zhàn)略性、前沿性與關(guān)鍵性的高端課題少；三是缺少高層次人才，尤其缺乏專家型、大師級(jí)的復(fù)合型領(lǐng)軍人才；四是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技管理水平還有待進(jìn)一步提升；五是科技成果份量不重，獲得的科技獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別不高。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散，集中度不夠，在業(yè)務(wù)中起關(guān)鍵作用的專利和專利群很少。
2 制約輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的內(nèi)外因素
制約輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的外部因素主要有：國(guó)家或地方對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的鼓勵(lì)政策力度不夠；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不平衡不利于企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)亟待提高等。內(nèi)部因素主要有：科技創(chuàng)新在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位；科技創(chuàng)新管理體系不夠完善；企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新能力較弱；高層次創(chuàng)新型人才相對(duì)匱乏；技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用力度不夠等。企業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用中缺少適用性、應(yīng)用率、經(jīng)濟(jì)性、應(yīng)用效果等指標(biāo)，創(chuàng)新效益的評(píng)估機(jī)制不健全。這些都是企業(yè)在創(chuàng)新管理中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
科技創(chuàng)新能力由創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新決策與管理能力、創(chuàng)新傾向、研究開發(fā)能力、產(chǎn)品制造能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力六方面構(gòu)成。而企業(yè)科技創(chuàng)新能力是企業(yè)利用各種資源和生產(chǎn)要素，采取一定的管理手段，以激發(fā)組織創(chuàng)新潛力、改善組織創(chuàng)新績(jī)效、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的能力。它是一種涉及企業(yè)創(chuàng)新要素、過程和管理的綜合能力，具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、累積性、多樣性等特點(diǎn)。
結(jié)合電力設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在充分結(jié)合諸多研究基礎(chǔ)上，考慮到定性和定量、微觀和宏觀等各方面因素，將電力設(shè)計(jì)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和42個(gè)三級(jí)指標(biāo)，同時(shí)采用半定量的矩陣分析法，初步分析了電力設(shè)計(jì)行業(yè)的創(chuàng)新能力強(qiáng)弱程度，
3.建立健全具有企業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系
完善創(chuàng)新管理組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化技術(shù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能和戰(zhàn)略職能、適時(shí)建立各類工程技術(shù)研究中心和省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的專職管理。建立技術(shù)中心以后，目前常規(guī)的科技項(xiàng)目管理、專利申報(bào)、科技報(bào)獎(jiǎng)等均可納入其中，企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略可以落實(shí)到具體的專職部門負(fù)責(zé)實(shí)施，將項(xiàng)目管理模式引入科技項(xiàng)目的全過程管理，有助于提高企業(yè)的創(chuàng)新成效。
實(shí)施創(chuàng)新課題項(xiàng)目化管理?？萍紕?chuàng)新工作包括從立項(xiàng)、計(jì)劃、審批、執(zhí)行、控制、檢查、驗(yàn)收、考核等流程，同樣涉及到目標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)及合同管理等內(nèi)容，因此，可將項(xiàng)目管理模式真正融入科技項(xiàng)目管理中，把項(xiàng)目決策權(quán)和人、財(cái)、物權(quán)委派首席專家（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）管理，將科技創(chuàng)新項(xiàng)目和工程項(xiàng)目置于同等重要地位，有利于組織技術(shù)人員協(xié)同攻關(guān)、提高創(chuàng)新效率。
完善科技創(chuàng)新管理制度。投入機(jī)制上，應(yīng)不斷加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，增加專職研發(fā)人員數(shù)量及相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)投入。運(yùn)行機(jī)制上，要把研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人員投入、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)新成效等作為評(píng)價(jià)主要內(nèi)容，系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)程序和方法，科學(xué)衡量企業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新績(jī)效，使創(chuàng)新指標(biāo)成為企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
實(shí)施科技創(chuàng)新、工程應(yīng)用和市場(chǎng)開發(fā)一體化策略的內(nèi)涵是：整合企業(yè)內(nèi)外資源，優(yōu)化創(chuàng)新要素，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力度，全面提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和工程設(shè)計(jì)水平。實(shí)施科技創(chuàng)新、工程應(yīng)用和市場(chǎng)開發(fā)一體化策略可采取研發(fā)團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)相互重疊的人力資源，同步開展相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和工程設(shè)計(jì)，保證了科技創(chuàng)新與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的相互銜接，促進(jìn)實(shí)用化成果有較高的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用水平。
在管理體制優(yōu)化方面，應(yīng)考慮輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)個(gè)體各自狀況，在整個(gè)行業(yè)內(nèi)所處位置和不同發(fā)展階段，考慮戰(zhàn)略實(shí)施的要求，對(duì)各電力設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和管理體系進(jìn)行優(yōu)化。
4 采取合作開發(fā)與自主研發(fā)并舉的科技創(chuàng)新模式
輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)拋棄固有的封閉模式和僵化習(xí)慣，采取合作開發(fā)與自主研發(fā)并重的開放式創(chuàng)新模式，加大與高校、科研院所的合作力度，建立虛擬化和實(shí)體化相結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“資本、知本、智本”的良性循環(huán)。
充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制提升創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的紐帶可以為企業(yè)培養(yǎng)大批人才，為創(chuàng)新型領(lǐng)銜人才的成長(zhǎng)提供施展才華的舞臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)人才科技知識(shí)和創(chuàng)新能力的提高。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員，也可以通過這樣的平臺(tái)熟悉企業(yè)的創(chuàng)新需求、生產(chǎn)運(yùn)作和盈利模式，有助于研發(fā)機(jī)構(gòu)更好實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)揮企業(yè)主體地位，真正形成和掌握核心技術(shù)。輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的目的，歸根到底是通過科技創(chuàng)新形成的核心技術(shù)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，無論采取合作創(chuàng)新為主還是自主創(chuàng)新為主，都應(yīng)充分發(fā)揮自身的主體地位，在目標(biāo)定位、課題選擇、項(xiàng)目策劃、技術(shù)方案、試驗(yàn)研究、成果編制、評(píng)審鑒定、技術(shù)推廣等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)和自，確保創(chuàng)新成果的新型實(shí)用。
5 加速培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型的專業(yè)領(lǐng)軍人才
實(shí)施科技創(chuàng)新策略時(shí)，輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)加速培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型的專業(yè)領(lǐng)銜人才，構(gòu)筑人才高地。
積極引進(jìn)高端人才。高層次創(chuàng)新型人才對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，一個(gè)高層次創(chuàng)新型人才不僅可以顯著提升組織技術(shù)水平，還直接影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)提升企業(yè)地位立竿見影。各電力設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化人力資源，積極吸引高層次創(chuàng)新型人才，穩(wěn)固構(gòu)筑人才高地，形成人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
采取有效激勵(lì)機(jī)制，健全人才培訓(xùn)體系。企業(yè)應(yīng)形成層次分明、形式多樣的培訓(xùn)體系。
6打造一體化的科研管理信息系統(tǒng)
從信息化應(yīng)用基礎(chǔ)來說，某輸變電設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)建立起以科研項(xiàng)目為核心的科研工作管理信息系統(tǒng)，構(gòu)筑了穩(wěn)固的科研管理信息平臺(tái)，并搭建一個(gè)統(tǒng)一集成的信息化綜合系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了科技項(xiàng)目的一體化管理。
科技管理信息系統(tǒng)的上線，使得科技管理由紙質(zhì)文本管理轉(zhuǎn)化為電子文檔管理，所有科技項(xiàng)目的信息均能在數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索并生成電子表單。職能管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)部門、人員的溝通更為有效，準(zhǔn)確性更強(qiáng)，過程控制方式由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，隨著科技管理系統(tǒng)中的信息的動(dòng)態(tài)更新，即可實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目從立項(xiàng)-計(jì)劃-策劃-實(shí)施-招投標(biāo)-合同-付款-評(píng)審-驗(yàn)收-歸檔的全過程管理，使各級(jí)管理者能在第一時(shí)間獲得最新、最準(zhǔn)的信息。
結(jié)語(yǔ)
總之，工程的參與者必須要樹立牢固的質(zhì)量意識(shí)，扎實(shí)工作、認(rèn)真研究、勇于探索，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)輸變電工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，同時(shí)保證整個(gè)電力工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
1.機(jī)電一體化技術(shù)概述
“機(jī)電一體化”(mechatronics)是集機(jī)械、電子、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等多種技術(shù)有機(jī)結(jié)合的一門交叉綜合技術(shù)。機(jī)電一體化是在機(jī)械的主功能、動(dòng)力功能和控制功能上引進(jìn)計(jì)算機(jī)和電子技術(shù),將機(jī)械裝置和電子設(shè)備以及軟件等緊密結(jié)合起來,相互滲透,相互融合而形成的一門新興的綜合技術(shù)。它的本質(zhì)不僅是單純地利用電子技術(shù)來簡(jiǎn)化或替代機(jī)械，更重要的是將機(jī)械系統(tǒng)、微電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)組成了最佳系統(tǒng)。
機(jī)電一體化技術(shù)具有增強(qiáng)生產(chǎn)的安全性和可靠性、具有自動(dòng)監(jiān)視、報(bào)警、診斷等功能,大大簡(jiǎn)化了操作步驟并且簡(jiǎn)單、方便;適用面廣、生產(chǎn)、應(yīng)變能力強(qiáng)、工作質(zhì)量高；它的自動(dòng)化檢驗(yàn)和自動(dòng)監(jiān)視功能可對(duì)工作過程中出現(xiàn)的故障自動(dòng)采取措施,使工作恢復(fù)正常。
2.我國(guó)的機(jī)電一體化技術(shù)
我國(guó)制造的機(jī)電一體化產(chǎn)品都具有智能化、程序化、信息化的特點(diǎn),以及設(shè)備體積小、操作、維護(hù)方便、保護(hù)齊全、性能可靠等優(yōu)點(diǎn),它的廣泛應(yīng)用減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了生產(chǎn)力水平。然而,我國(guó)的機(jī)電一體化技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多,今后應(yīng)加強(qiáng)研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心裝置，同時(shí)增加產(chǎn)品的通信功能,以適應(yīng)綜合自動(dòng)化的需要;開發(fā)以微處理器和微機(jī)為基礎(chǔ)的礦井設(shè)備工況和健康監(jiān)測(cè)以及微處理器、計(jì)算機(jī)和專家系統(tǒng)的應(yīng)用等;機(jī)器人仍然是機(jī)電一體化技術(shù)今后研究的重點(diǎn)之一。
3.機(jī)電一體化技術(shù)研究在煤礦生產(chǎn)中的重要意義
3.1 提高勞動(dòng)效率，機(jī)電一體化產(chǎn)品的應(yīng)用使過去落后的生產(chǎn)方式得到極大的改變,大量新型自動(dòng)化電子設(shè)備的使用徹底轉(zhuǎn)變了煤礦的作業(yè)模式,明顯降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,大幅提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率,極大地提高了勞動(dòng)效率。
3.2 提高了勞動(dòng)安全保障，傳統(tǒng)的煤礦工作環(huán)境非常惡劣,高負(fù)荷地工作會(huì)嚴(yán)重影響到礦工的身體健康和生產(chǎn)安全。采用機(jī)電一體化設(shè)備進(jìn)行煤炭的采掘、運(yùn)輸、提升等,不僅可以使礦工從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來,而且還能降低發(fā)生事故和危險(xiǎn)的幾率,提高安全生產(chǎn)效率。
3.3 增加了經(jīng)濟(jì)效益和礦工的勞動(dòng)收入，煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的運(yùn)用使得煤炭的產(chǎn)量大幅提高,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,同樣使礦工的勞動(dòng)收入有所提高,改善礦工的生活質(zhì)量。煤礦企業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了其它相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
4.機(jī)電一體化技術(shù)在煤礦中的應(yīng)用
4.1 機(jī)電一體化技術(shù)在采煤機(jī)中的應(yīng)用。機(jī)電一體化技術(shù)在采煤機(jī)的一個(gè)典型應(yīng)用就是電牽引采煤機(jī)。它具有許多液壓牽引采煤機(jī)不具備的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn):良好的牽引特性。在采煤機(jī)前進(jìn)時(shí)它可以提供牽引力,在采煤機(jī)下滑時(shí)它還可以進(jìn)行發(fā)電制動(dòng);可用于大傾角煤層。牽引電動(dòng)機(jī)軸端裝有停機(jī)時(shí)防止機(jī)器下滑的制動(dòng)器,可用在40°～50°傾角的煤層,而不需要其它防滑裝置;運(yùn)行可靠,使用壽命長(zhǎng)。與液壓牽引不同的是電牽引采煤機(jī)除電動(dòng)機(jī)的電刷和整流子有磨損外,其它元件沒有磨損,因此運(yùn)行可靠,使用壽命長(zhǎng),維修量小;反應(yīng)靈敏,動(dòng)態(tài)特性好，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，效率高。電牽引采煤機(jī)機(jī)械傳動(dòng)結(jié)構(gòu)輕便簡(jiǎn)單,只做一次轉(zhuǎn)換，電能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能,轉(zhuǎn)換效率可高達(dá)99%,而液壓采煤機(jī)的電能轉(zhuǎn)換機(jī)械能的轉(zhuǎn)換效率只有65%～70%左右。
4.2 機(jī)電一體化技術(shù)在提升機(jī)中的應(yīng)用。目前煤礦機(jī)電一體化、自動(dòng)化水平最高的設(shè)備是礦井提升機(jī),為全數(shù)字化交直流提升機(jī)。尤其是內(nèi)裝式提升機(jī),在結(jié)構(gòu)上將滾筒和驅(qū)動(dòng)合二為一,大大簡(jiǎn)化了機(jī)械結(jié)構(gòu),充分體現(xiàn)了機(jī)械-電力電子-計(jì)算機(jī)-自動(dòng)控制的綜合體。而全數(shù)字化提升機(jī)高度可靠,采用總線方式,使電器安裝大大簡(jiǎn)化,此外,硬件配置簡(jiǎn)單,互相兼容。我國(guó)研制成功的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全數(shù)字化提升機(jī),其核心部分ascs是由雙cpu構(gòu)成的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),其性能先進(jìn)、操作簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確可靠。
4.3 機(jī)電一體化技術(shù)在帶式輸送機(jī)中的應(yīng)用。近幾年來帶式輸送機(jī)已成為機(jī)電一體化技術(shù)的研究重點(diǎn)。目前主要采用機(jī)、電、液一體化的cst可控軟啟動(dòng)裝置。它是一種專門為煤炭或金屬礦石的長(zhǎng)距離皮帶運(yùn)輸機(jī)而設(shè)計(jì)的軟驅(qū)動(dòng)裝置。一條皮帶運(yùn)輸機(jī)可以由一臺(tái)或幾臺(tái)cst驅(qū)動(dòng)。由于尚未解決動(dòng)態(tài)分析和在線監(jiān)控技術(shù)以及啟動(dòng)延遲技術(shù),我國(guó)帶式輸送機(jī)一般為3點(diǎn)驅(qū)動(dòng),對(duì)輸送機(jī)的單機(jī)長(zhǎng)度和運(yùn)量存在一定的限制。而且,輸送機(jī)的監(jiān)控設(shè)備的功能、可靠性、靈敏度和壽命都與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在顯著的差距。
4.4 其他煤礦機(jī)電一體化設(shè)備液壓支架則向電液控制方向發(fā)展,將計(jì)算機(jī)技術(shù)與液壓控制有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)定壓雙向鄰架或成組自動(dòng)移架,避免對(duì)頂板和支架產(chǎn)生沖擊載荷。煤礦供電要求是供電要可靠,質(zhì)量要高,能滿足大功率設(shè)備。因此應(yīng)該推廣節(jié)能型產(chǎn)品。高壓開關(guān)柜采用維護(hù)量小,使用壽命長(zhǎng)的真空開關(guān)。目前高、低開關(guān)柜普遍采用了“微機(jī)保護(hù)”,具備網(wǎng)絡(luò)功能,可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控、遙測(cè)、遙信和遙調(diào)。
5.結(jié)語(yǔ)
機(jī)電一體化技術(shù)是企業(yè)信息化的重要支撐技術(shù),目前已經(jīng)成為礦山綜合自動(dòng)化的基礎(chǔ)。機(jī)電一體化技術(shù)在煤礦采、掘、運(yùn)裝備的應(yīng)用和推廣,極大地提升了我國(guó)煤礦生產(chǎn)的綜合實(shí)力,為實(shí)現(xiàn)高效、安全、潔凈、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的煤炭工業(yè)生產(chǎn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
1.王靜.淺析機(jī)電一體化技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)[j].同煤科技.2006.(4)
科技服務(wù)是高職院校服務(wù)社會(huì)的重要途徑。對(duì)很多沒有本科院校的縣一級(jí)類型區(qū)域來說(以下簡(jiǎn)稱為縣域)，身處其中的高職院校的科技服務(wù)是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是該縣域科技創(chuàng)新的重要源泉。政校企三方互相支持、互相滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互用、利益共享是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、科技及社會(huì)發(fā)展的有效手段。一般來說，高職院?？萍挤?wù)縣域的內(nèi)容包括科技孵化器建設(shè)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)區(qū)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高層次科技人才引進(jìn)、企業(yè)骨干技術(shù)人才培訓(xùn)、企業(yè)普通技術(shù)人才培養(yǎng)等方面，并通過為企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、合作研發(fā)、人才培養(yǎng)、科技講座等各種具體形式來為縣域提供科技服務(wù)活動(dòng)。
一、相關(guān)研究
從文獻(xiàn)脈絡(luò)來看，關(guān)于高?？萍挤?wù)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：特點(diǎn)一：分析現(xiàn)狀中科技成果轉(zhuǎn)化工作存在問題的研究較多。吳毅在分析非中心城區(qū)地方大學(xué)的科技服務(wù)工作時(shí)提出辦學(xué)觀念陳舊狹隘、科技體制的脫節(jié)、科技創(chuàng)新渠道單一、缺乏政策經(jīng)費(fèi)保障是大學(xué)科技服務(wù)工作主要存在的問題，并因此形成科技成果少、成熟度低、成果市場(chǎng)適應(yīng)性差、轉(zhuǎn)化率低等突出現(xiàn)象[1]。楊鳳菊認(rèn)為高?？萍脊芾頇C(jī)制滯后、公共信息服務(wù)不暢、綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)失衡、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺失是高?？萍挤?wù)工作存在的主要問題[2]。特點(diǎn)二：現(xiàn)有研究立足學(xué)校的視角分析高校服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)方式存在的問題較多，立足顧客(企業(yè))分析相應(yīng)問題的研究較少。王杭州從服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上調(diào)查了浙江省部分高校的產(chǎn)學(xué)研科技服務(wù)工作，認(rèn)為高校存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)方式落后等問題。特點(diǎn)三：研究解決科技服務(wù)現(xiàn)狀中存在的問題時(shí)，多立足學(xué)校的視角，沒能從顧客(企業(yè))滿意的視角去思考如何解決問題。胡守忠提出高校學(xué)科鏈與地方產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)接、牽手地方龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的學(xué)?？萍计脚_(tái)。黃美忠等學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該更新教育理念、主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展培養(yǎng)地方急需人才、苦練內(nèi)功提高科技應(yīng)用水平、健全社會(huì)服務(wù)機(jī)制等方面改進(jìn)高校的科技服務(wù)工作。
從上述學(xué)者的研究中，不難發(fā)現(xiàn)，目前高校產(chǎn)學(xué)研科技服務(wù)工作主要存在大學(xué)科技服務(wù)意識(shí)差、科技成果轉(zhuǎn)化效果不佳、科技服務(wù)管理體制不健全、服務(wù)信息渠道不通暢等問題。但這些研究沒能從顧客(企業(yè))角度來進(jìn)行思考，容易導(dǎo)致高校決策機(jī)構(gòu)即使能清醒地認(rèn)識(shí)到自身科技服務(wù)中存在的問題，但也只能模糊地沒有輕重地沒有針對(duì)性地去有效解決問題，從而影響工作效率和科技服務(wù)社會(huì)能力的提高。
二、調(diào)查分析
為企業(yè)對(duì)高職院校科技服務(wù)工作的真實(shí)看法，課題組選取了XX技術(shù)學(xué)院作為研究對(duì)象，選取其所在縣域內(nèi)80家與其有合作經(jīng)歷的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。共回收調(diào)查問卷76份。調(diào)查內(nèi)容如下表1所示：
表1 高職院?？萍挤?wù)滿意度調(diào)查表
課題組對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。在“企業(yè)對(duì)高職院校在科技服務(wù)管理方面的滿意度”這一維度中，學(xué)?？蒲袑?shí)力、科技服務(wù)主動(dòng)性是被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為滿意程度最低的兩個(gè)選項(xiàng)。對(duì)“學(xué)校科研實(shí)力”感到非常滿意和滿意的分別占14.5%和30.3%，對(duì)“科技服務(wù)主動(dòng)性”感到非常滿意和滿意的分別占11.8%和27.6%。從問卷調(diào)查后的進(jìn)行的當(dāng)面訪談中，企業(yè)人士認(rèn)為高職院校缺乏市場(chǎng)意識(shí)、缺乏主動(dòng)向企業(yè)宣傳科技實(shí)力的意識(shí)和行動(dòng)。在這種現(xiàn)狀下，很多企業(yè)在看待高職院校的科研實(shí)力時(shí)帶著有色眼鏡，總認(rèn)為高職院校的科研實(shí)力不如本科院校。根據(jù)筆者對(duì)本科院校和高職院校的分析調(diào)查，總整體科研實(shí)力來比較，高職院校的科研實(shí)力相對(duì)較弱，但是在個(gè)別專業(yè)上，也有一些高職院校的科研實(shí)力較本科院校強(qiáng)。而且一些高職院校的科研人員本身就來之于企業(yè)，有豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際科研難題的能力，帶給企業(yè)的幫助反而會(huì)比本科院校的科技人員更大。但由于高職院校缺乏系統(tǒng)性的科研實(shí)力宣傳和推廣工作，致使企業(yè)們普遍性地對(duì)高職院校的科研實(shí)力不能認(rèn)可。
在“企業(yè)對(duì)校方具體實(shí)施技術(shù)服務(wù)的人員的滿意度”這一維度中，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為“溝通能力”和“技術(shù)服務(wù)響應(yīng)速度”是滿意度最低的兩個(gè)指標(biāo)，前者被認(rèn)為非常滿意和滿意的比例為15.8%和25.0%，后者被認(rèn)為非常滿意和滿意的比例為14.5%和30.3%。在隨后的當(dāng)面訪談中，企業(yè)表示，高職院校派出的技術(shù)人員在解決技術(shù)難題中，相對(duì)來說，對(duì)成本的控制、對(duì)科研服務(wù)的時(shí)限等問題沒有企業(yè)那樣高度敏感，致使合作中經(jīng)常發(fā)生溝通問題。企業(yè)還表示，校方的技術(shù)人員存在不能及時(shí)到崗、不能及時(shí)解決問題的情況，致使企業(yè)們普遍感覺有種“叫不應(yīng)”的現(xiàn)象。針對(duì)企業(yè)們反映的兩個(gè)問題，課題組隨后訪談了部分參加過科技服務(wù)的校方技術(shù)人員。他們認(rèn)為，前者是由于企業(yè)對(duì)成本控制的概念過于苛刻，省錢了還想著更省;后者是因?yàn)樽鳛樾７饺藛T，自身還承擔(dān)著教學(xué)和其他的科研任務(wù)，不可能像企業(yè)自身工作人員那樣可以隨叫隨到。但校方的技術(shù)人員普遍認(rèn)為，他們是嚴(yán)格按照校企雙方簽訂的科技服務(wù)合同開展工作，企業(yè)提出的成本控制和響應(yīng)速度等問題，他們雖然可以理解企業(yè)的想法，但恐怕非常難地完全按照企業(yè)要求那樣去做。
三、對(duì)策和建議
(一)改變觀念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。要先要從觀念上，逐步建立企業(yè)是顧客，顧客是上帝的服務(wù)理念。傳統(tǒng)習(xí)慣上，國(guó)家對(duì)高職院校的定位要求并不強(qiáng)調(diào)科技服務(wù)，但在缺乏本科院校的縣域中，高職院校已是當(dāng)?shù)厝瞬藕涂萍嫉母叩?，因此，有必要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的科技服務(wù)責(zé)任。其次，在科技服務(wù)工作的保障機(jī)制上，要積極引入市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，建立獨(dú)立于高校科研管理行政部門之外的市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心或科研服務(wù)管理公司，按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展科技服務(wù)工作，更好地在管理機(jī)制、管理思維上與企業(yè)保持高度一致，提升服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性。
(二)內(nèi)引外聯(lián)，提高服務(wù)能力。首先，高職院校要緊密根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，積極設(shè)置對(duì)應(yīng)專業(yè)，并據(jù)此大力引進(jìn)各類高級(jí)技術(shù)人才，依次來提高服務(wù)縣域的科研實(shí)力。其次，高職院校要以搭建科研服務(wù)平臺(tái)的方式，利用自身和國(guó)內(nèi)各高校聯(lián)系緊密的情況，積極幫助企業(yè)介紹國(guó)內(nèi)知名科研院所和知名專家，將自身打造成一個(gè)內(nèi)聯(lián)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外聯(lián)全國(guó)專家的橋梁，以此來彌補(bǔ)自身科研實(shí)力薄弱問題，提高服務(wù)企業(yè)的能力。
(三)政策激勵(lì)，改善服務(wù)效果。校方的科技人員承擔(dān)著學(xué)校的科研教學(xué)任務(wù)，也有些優(yōu)秀科技人員的縱向項(xiàng)目很多，導(dǎo)致為企業(yè)服務(wù)的精力有限。為讓這些人員更好更快地為企業(yè)服務(wù)，高職院校應(yīng)積極出臺(tái)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策。首先，從工作任務(wù)中，探索科研和教學(xué)任務(wù)的互換工作，對(duì)科研能力強(qiáng)的人員，可向本科院校那樣，減少其教學(xué)工作量;或者以橫向課題的貢獻(xiàn)大小來評(píng)聘職稱和職位，鼓勵(lì)其將更多精力放在為企業(yè)服務(wù)上，提高為企業(yè)解決問題的響應(yīng)速度。其次，為優(yōu)秀科技人員創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)服務(wù)企業(yè)的環(huán)境。這個(gè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)，既可以是鼓勵(lì)科技人員成立自身的科技服務(wù)公司，也可以鼓勵(lì)科技人員在學(xué)校內(nèi)組成由商務(wù)談判、法律咨詢、技術(shù)解決等專業(yè)人員的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，減少傳統(tǒng)模式中科技人員既要負(fù)責(zé)溝通交流又要服務(wù)技術(shù)解決的弊端，以團(tuán)隊(duì)化的科技服務(wù)來提高和企業(yè)溝通交流的有效性。
中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0230-01
1 科技人才儲(chǔ)備的組織保障
1.1 建立人才儲(chǔ)備工作辦公室
為保障科技人才的儲(chǔ)備，中部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立科技人才與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制――人才儲(chǔ)備工作辦公室。該中心負(fù)責(zé)區(qū)域科技人才儲(chǔ)備基金管理、科技人才信息平臺(tái)及人才儲(chǔ)備管理等日常工作。各下屬區(qū)域相關(guān)部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人才儲(chǔ)備日常管理工作，為儲(chǔ)備人才免費(fèi)提供求職信息、擇業(yè)咨詢、推薦就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、檔案保管等服務(wù)。機(jī)構(gòu)在人才儲(chǔ)備期間，要對(duì)人才進(jìn)行考核，建立其平時(shí)和年終考核檔案，把考核情況作為儲(chǔ)備人才使用、調(diào)整或取消資格的重要依據(jù)，最大限度減少人才資源的閑置和短缺。同時(shí)，組織、人事等有關(guān)職能部門要互相支持，互相配合，全力抓好人才儲(chǔ)備工作。
1.2 設(shè)立人才培訓(xùn)與服務(wù)機(jī)構(gòu)
政府應(yīng)設(shè)立人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的科技人才進(jìn)行培訓(xùn)，一方面幫助他們制定一個(gè)符合自己實(shí)際、可操作性較強(qiáng)、有發(fā)展前景、符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；另一方面促使他們進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的相關(guān)知識(shí)，了解國(guó)家對(duì)科技人才創(chuàng)辦企業(yè)所采取的優(yōu)惠政策。同時(shí)，在中部地區(qū)及其他區(qū)域設(shè)立科技人才資源工作機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開設(shè)專門區(qū)域急需緊缺的科技人才引進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)和窗口，對(duì)中部地區(qū)人才政策進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過購(gòu)買國(guó)際知名獵頭公司、咨詢公司的相關(guān)服務(wù)，在世界范圍內(nèi)搜尋各類優(yōu)秀人才；通過完善外籍人員來中部地區(qū)擇業(yè)的程序和服務(wù)體系，簡(jiǎn)化程序，留住并利用好引進(jìn)的各類科技人才。
2 科技人才儲(chǔ)備的運(yùn)行保障
2.1 制定區(qū)域科技人才儲(chǔ)備規(guī)劃
中部地區(qū)科技人才儲(chǔ)備規(guī)劃是中部地區(qū)各省市政府和組織單元全面展開科技人才儲(chǔ)備工作的行動(dòng)指南，可以克服人才儲(chǔ)備工作中的隨意性和盲目性，有利于人才儲(chǔ)備工作的順利有序開展。區(qū)域科技人才的流動(dòng)、聚集及儲(chǔ)備對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，必須突出科技人才優(yōu)先發(fā)展的觀念，確立主動(dòng)吸納科技人才的思想意識(shí)。因此，中部地區(qū)各省市政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)域科技人才儲(chǔ)備工作作為重要內(nèi)容編入中部地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃中。中部地區(qū)科技人才儲(chǔ)備規(guī)劃可涉及以下內(nèi)容：各省市在人才儲(chǔ)備方面所面臨的當(dāng)前形勢(shì)，包括人才儲(chǔ)備工作的現(xiàn)狀、具備的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇及面臨的挑戰(zhàn)等；下一年度區(qū)域科技人才儲(chǔ)備的總體要求；下一年度科技人才儲(chǔ)備的工作重點(diǎn)及目標(biāo)；下一年度科技人才儲(chǔ)備的配套設(shè)施的建設(shè)等內(nèi)容。
2.2 調(diào)整和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
首先，加快科技人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和授課內(nèi)容，尤其加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中青年科技人才的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大新技術(shù)、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等工程技術(shù)類人才的招生規(guī)模，充分發(fā)揮高等學(xué)校在科技人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，使人才結(jié)構(gòu)從源頭上得到優(yōu)化；其次，加大高層次科技人才的引進(jìn)力度，提升現(xiàn)有的人員整體層次和激活人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)氛圍，對(duì)現(xiàn)有的員工通過造成競(jìng)爭(zhēng)的壓力而激發(fā)其科研創(chuàng)新的活力。
2.3 加強(qiáng)科技人才儲(chǔ)備工作的管理與監(jiān)控
在進(jìn)行科技人才儲(chǔ)備過程中，受各種因素的影響，可能會(huì)使人才儲(chǔ)備工作不能正常進(jìn)行，這就需要對(duì)人才儲(chǔ)備工作進(jìn)行嚴(yán)格的管控。對(duì)人才儲(chǔ)備工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制包括對(duì)人才吸納、人才配置、人才儲(chǔ)備、退出淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)擬定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的衡量、評(píng)價(jià)，如果出現(xiàn)偏離原來目標(biāo)的情況能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使人才儲(chǔ)備工作能順利進(jìn)行。
3 科技人才儲(chǔ)備的環(huán)境保障
3.1 構(gòu)筑有利于科技人才隊(duì)伍發(fā)展的政策環(huán)境
制定開放、靈活、富有效率、有利于區(qū)域科技人才隊(duì)伍建設(shè)的人才政策，是中部地區(qū)科技人才優(yōu)先發(fā)展的重要保證，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。首先，在人才培養(yǎng)、吸引、使用方面制定一系列政策措施，加大對(duì)高層次科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需緊缺的國(guó)內(nèi)外高層次科技人才，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供有力的人才支撐和智力支撐；其次，實(shí)施引導(dǎo)科技人才向經(jīng)濟(jì)一線流動(dòng)集聚的政策，包括支持企業(yè)建立科技人才培訓(xùn)基地、指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)與其他研發(fā)單位的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理共享政策等；最后，實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的人才發(fā)展政策，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人自和科研經(jīng)費(fèi)使用自，完善科研管理制度，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀科技人才的政策傾斜，鼓勵(lì)科技人才在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)。
3.2 完善有利于科技人才隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境
首先，完善科技人才管理制度，消除科技人才使用中的“官本位”思想，建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績(jī)效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持科技人才在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)，并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇；其次，改進(jìn)公共服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立高品質(zhì)、專業(yè)化的人才公共服務(wù)體系，為科技人才設(shè)身處地解決工作和生活中遇到的問題；最后，建立較為完善統(tǒng)一的科技人才成果保護(hù)制度與人才激勵(lì)保障制度，解決科技人才的后顧之憂，激發(fā)科技人才從事科研創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力，滿足科技人才的多層次需求。
3.3 優(yōu)化有利于科技人才潛心研究的科技環(huán)境
首先，要加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，特別是發(fā)揮科技人才基金等政府財(cái)政性資金對(duì)全社會(huì)的示范和激勵(lì)作用，給區(qū)域內(nèi)的科技人才、企業(yè)以信心，為科技人才提供良好的科研條件和完備的科研設(shè)施；其次，政府要制定一系列鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入的優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新成果保護(hù)政策，加強(qiáng)政府、企業(yè)與研發(fā)單位之間的科研項(xiàng)目合作力度，支持企業(yè)展技術(shù)創(chuàng)新，使科技人才的科研工作得到更多的支持；最后，需要盡快引導(dǎo)科技人才資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線集聚，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化程度，提高科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率，充分調(diào)動(dòng)科技人才的科技創(chuàng)新熱情。
3.4 打造公平的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬環(huán)境
經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的公平性深刻地影響著員工的忠誠(chéng)度及其工作績(jī)效。企業(yè)只有在通過科學(xué)的職位評(píng)價(jià)、技能測(cè)定、能力分析的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)薪酬調(diào)查了解相同職位的市場(chǎng)工資率，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略建立起具有外部競(jìng)爭(zhēng)力的公平的薪酬制度，才能使員工感覺公平，提高其工作的滿意度。公平的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬能為科技人才才能的合理發(fā)揮提供保障。
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0295-03
高校科研團(tuán)隊(duì)已成為國(guó)家自主創(chuàng)新系統(tǒng)中科技產(chǎn)出和知識(shí)創(chuàng)造的主力軍。2003年至今，高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的發(fā)明專利授權(quán)比例一直保持在26%左右，逐步成為創(chuàng)新的搖籃。在高?？蒲心芰Σ粩啾恢匾暤慕裉?，科研團(tuán)隊(duì)管理的問題也開始吸引人們的眼球，因?yàn)樗粌H直接關(guān)系到團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵成果的產(chǎn)出效率，而且影響著團(tuán)隊(duì)的健康成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行管理的探索和改革，建立高效的運(yùn)作機(jī)制對(duì)每一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)都有著十分重要的意義，是每一支優(yōu)秀科研隊(duì)伍成長(zhǎng)的必經(jīng)之路。
一、目前高校科研團(tuán)隊(duì)管理存在的問題及研究現(xiàn)狀
高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)是指在高校中，以科研項(xiàng)目為依托，以科研創(chuàng)新為目的，由技能互補(bǔ)并愿意為共同目標(biāo)相互承擔(dān)責(zé)任的專業(yè)人員組成的創(chuàng)新協(xié)作組織。關(guān)于高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的研究文獻(xiàn)有很多，綜其所述，高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)在研發(fā)和管理中普遍存在的問題可歸結(jié)如下：（1）團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員參與度不高。許多科研團(tuán)隊(duì)中的一大部分成員都有一種懶惰、依賴、“吃大鍋飯”心理，于是繁重的研究任務(wù)就落在了個(gè)別骨干研究人員的身上。這種“搭便車”現(xiàn)象不僅使得骨干科研人員壓力大，而且又使得整個(gè)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作效率低下；（2）成員之間交流欠缺。由于該問題在科研團(tuán)隊(duì)中的普遍性，所以，大多數(shù)關(guān)于科研團(tuán)隊(duì)管理的研究都提出了知識(shí)共享的建設(shè)理念。然而，“搭便車”心理卻再次成為推動(dòng)共享團(tuán)隊(duì)建設(shè)的攔路虎，因?yàn)榉e極參與研究的成員往往會(huì)為了防止別人“搭便車”而封閉自己的研究成果，拒絕交流；（3）缺少對(duì)科研運(yùn)作的專業(yè)管理。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的科研效率和成果，除了取決于團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)所要研究的課題認(rèn)識(shí)的深刻程度外，還取決于帶頭人能否對(duì)整個(gè)研究運(yùn)作提出明確的分工，以便使各個(gè)成員都能發(fā)揮其自身技能優(yōu)勢(shì)。如果缺乏明確的流程管理，團(tuán)隊(duì)中便可能會(huì)有研究重復(fù)或“搭便車”現(xiàn)象。 由上分析可知，“搭便車”問題已經(jīng)成為科研團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)作的阻礙。以往大多數(shù)文獻(xiàn)對(duì)“搭便車”問題的研究只是基于原始的智豬博弈模型，并且多流于定性描述。
本文根據(jù)公理化智豬博弈系統(tǒng)來分析高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)中的博弈現(xiàn)象（即搭便車現(xiàn)象），并對(duì)形成該現(xiàn)象的原因進(jìn)行剖析，進(jìn)而給出解決該問題的對(duì)策。
二、模型假設(shè)與構(gòu)建
本文引用以下參數(shù)來描述該博弈系統(tǒng)：q表示當(dāng)有一類研究者著手研究某課題時(shí)產(chǎn)生的單位公共收益。c表示單位科研所需成本。h，b，l分別表示科研能力高者單獨(dú)研究、合作研究及科研能力低者單獨(dú)研究時(shí)，科研能力高者享受到的單位收益。uh，ul分別表示科研能力高者和科研能力低者的科研效率（例如，可以年及出版專著數(shù)量以及對(duì)應(yīng)期刊級(jí)別和出版社級(jí)別等衡量）。vh，vl分別表示科研能力高者和低者單位時(shí)間內(nèi)享受到的公共利益的數(shù)量。d（d>0）表示做完一項(xiàng)課題所需要的工作量，本文假設(shè)工作量=完成某課題的時(shí)間×科研效率U。一類公理化智豬博弈系統(tǒng)將傳統(tǒng)的智豬博弈模型提煉為以下六條假設(shè)：（1）“即踏即噴假設(shè)”：一旦踏板被踏，豬食立即噴出；（2）“弱和平假設(shè)”：兩豬可同槽而食；一旦噴出豬食，先到者即吃；（3）成本假設(shè)：0?cl；（5）跑速假設(shè)uh≥ul>0；（6）吃速假設(shè)：vh>vl>0。博弈支付矩陣（見下頁(yè)表1）。
上述假設(shè)用于本文科研團(tuán)隊(duì)研究即可相應(yīng)論述為：（1）當(dāng)其中一類研究者做某課題后必定會(huì)實(shí)現(xiàn)的收益q，但該收益既可能在即刻或短期內(nèi)獲得，也可能在未來一段時(shí)間才能產(chǎn)生。對(duì)較遠(yuǎn)期的未來時(shí)刻產(chǎn)生的收益Q，不論是效用方面的還是可度量的經(jīng)濟(jì)方面的，均可以用折現(xiàn)的方法得到其當(dāng)前價(jià)值。設(shè)某時(shí)點(diǎn)的折現(xiàn)因子wi其中將時(shí)間t分為n等分，i=1，2，……n。當(dāng)前時(shí)刻到未來某時(shí)刻t所產(chǎn)生的公共效益為Q，則當(dāng)前時(shí)刻的效益q=Q/∏n
i=1（1+wi）；（2）當(dāng)其中一類研究人員做某課題時(shí)，另一類研究人員則等待別人的成果，然后做一些后續(xù)性的工作；當(dāng)兩人分別獨(dú)立做同一課題時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。智豬博弈中蘊(yùn)含著合作、競(jìng)爭(zhēng)兼顧的團(tuán)隊(duì)思想。實(shí)踐也證明，無競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而一味鼓勵(lì)知識(shí)共享的管理方法會(huì)致使科研團(tuán)隊(duì)陷入效率日益低下的惡性循環(huán)，反之只有競(jìng)爭(zhēng)卻忽略合作的團(tuán)隊(duì)將會(huì)造成人才資源浪費(fèi)，團(tuán)隊(duì)成員無法協(xié)作，最終也只能以低效率收?qǐng)?。由以上分析可知，本文中的前兩個(gè)假設(shè)是符合實(shí)際行為的；（3）研究能力高者做研究時(shí)其最后的收益要至少大于研究成本；（4）科研能力低者也最終能有利益可享；（5）反映科研能力高、低者的科研效率的區(qū)別；（6）反映科研能力高、低者轉(zhuǎn)化成果的能力，一般而言，科研能力高者轉(zhuǎn)化能力也強(qiáng)。后四個(gè)假設(shè)是很容易理解的，且都符合團(tuán)隊(duì)中人的理性的和實(shí)際行為。由此驗(yàn)證了本問題滿足上述六條假設(shè)。
三、模型分析
為了探索是哪些因素造成高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)科研效率低下，我們首先需要得知“搭便車”現(xiàn)象產(chǎn)生所滿足的條件。在進(jìn)行討論前，本文假設(shè)科研效率以及單位收益是不變的。主要原因如下：科研中應(yīng)當(dāng)注重的是科研質(zhì)量而不是數(shù)量，不能因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促而發(fā)表一些質(zhì)量不高的成果，因此，科研效率不變；而利益的分享能力是與研究員的科研成果轉(zhuǎn)化能力、地位以及政策規(guī)定有關(guān)，因此，單位收益可認(rèn)為短期內(nèi)不會(huì)改變。
由文獻(xiàn)[5，8]，科研能力高者在科研能力高者單獨(dú)研究、合作研究、科研能力低者單獨(dú)研究時(shí)所得到的單位收益矩陣為：（h，b，l）=（q，vld）1 1 1
-uh-1ul-1-uh-1ul-1。且有以下不等式：0
現(xiàn)改變科研工作量，令其為δd，則當(dāng)-
-c
+時(shí)，博弈的純Nash均衡集合由轉(zhuǎn)移為。而促使此博弈純Nash均衡集合轉(zhuǎn)移的條件是降低單位科研成本和降低科研工作量。
當(dāng)改變公共收益，令其為δq，則當(dāng)滿足：δ>max{1，q-1（c+vhcvl-1）+vhdul-1}時(shí)，博弈純Nash均衡集合由轉(zhuǎn)移為。由不等式可以看出，δ>1?？梢?，收益的改變量有一個(gè)確切的下限并且激勵(lì)效果與δ成正比。收益低于此下限對(duì)科研能力低者沒有明顯激勵(lì)作用，純Nash均衡集合依然不發(fā)生轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)同時(shí)改變工作量和收益量，令其分別為δ1d，δ2q，則當(dāng)滿足：
δ1>max
，
，δ1≠δ2
max1
，，d
，δ1=δ2時(shí)，改變后的博弈純Nash均衡集合變?yōu)椤?/p>
四、模型評(píng)價(jià)及對(duì)策
可見，智豬博弈模型經(jīng)過公理化處理后具有普遍性，并且博弈的純Nash均衡集合是可以改變的。盡管博弈純Nash均衡集合均衡解由向純Nash均衡集合的轉(zhuǎn)移中存在的結(jié)果，但該結(jié)果是可以控制的。這意味著團(tuán)隊(duì)成員，尤其是科研能力低者的積極性能得以提高，有從不做科研坐享其成到參與科研的可能。我們的目的就是通過改變一系列參數(shù)使得博弈均衡解向著具有激勵(lì)效果的均衡結(jié)果轉(zhuǎn)移。公理化的智豬博弈系統(tǒng)為我們分析科研團(tuán)隊(duì)“搭便車”問題的產(chǎn)生原因和解決方法提供了充分、科學(xué)的理論依據(jù)。針對(duì)上述三個(gè)結(jié)果，本文給出如下相應(yīng)的評(píng)價(jià)和對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的科學(xué)化管理。
1.成本最小化?？蒲谐杀景▋刹糠郑盒睦沓杀竞徒?jīng)濟(jì)成本。心理成本主要產(chǎn)生于科研壓力和對(duì)“搭便車”的心理不平衡。因此，要降低心理成本，科研團(tuán)隊(duì)就應(yīng)該大力招賢納士，盡量賞罰分明，營(yíng)造一種輕松的研究氛圍；緩解研究人員壓力，減少科研工作量主要是縮短科研人員完成課題的時(shí)間，為此，團(tuán)隊(duì)的課題領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)所承擔(dān)課題有深入認(rèn)識(shí)，同時(shí)了解其團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)特長(zhǎng)，做到有針對(duì)性的分工，只有良好的分工才能產(chǎn)生真正意義上的協(xié)作。而協(xié)作未必是建立在信任與知識(shí)共享的基礎(chǔ)之上的。科研經(jīng)濟(jì)成本主要包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料的獲取費(fèi)用和調(diào)研經(jīng)費(fèi)。通過降低獲取成本，壓縮彈性較大的調(diào)研經(jīng)費(fèi)可以降低一些科研的門檻，提高科研能力低者的積極性。一個(gè)科研項(xiàng)目整體上要達(dá)到成本最小，除了以上對(duì)策外，還應(yīng)該對(duì)科研的階段和步驟進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，全面優(yōu)化科研流程。
2.提高公共收益。提高公共收益的措施可以有以下兩方面：（1）政府資助、科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。（2）減少科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的不必要的程序。很多科研成果要走煩瑣的程序，沒能在第一時(shí)間得到重視，大大降低了科技成果的應(yīng)用潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而降低了收益。該下限為決策提供了科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。
3.一般而言，當(dāng)實(shí)施綜合措施時(shí)，多種因素的相互交錯(cuò)可能使得原本單獨(dú)實(shí)施的措施的有效性減弱，如果沒有精確的定量標(biāo)準(zhǔn)，綜合措施有可能失效。本處的結(jié)論就為綜合實(shí)施兩種措施提供了科學(xué)的決策依據(jù)。條件當(dāng)中有一處不滿足則博弈的均衡結(jié)果都不會(huì)得到有效轉(zhuǎn)移。
五、結(jié)論
本文基于智豬博弈公理化系統(tǒng)對(duì)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的科研效率低下、“搭便車”現(xiàn)象給予科學(xué)定量化的初步研究，不同于以往文獻(xiàn)中定性的分析方法，同時(shí)本文還糾正了以往文獻(xiàn)中對(duì)某些問題分析過程的不合理之處，雖然有些結(jié)論是相同的，但本文的分析有著合理的理論支持。若加以推廣，本文的研究結(jié)論可適用于更寬的領(lǐng)域，即具有合作、分工的團(tuán)隊(duì)管理問題，焦點(diǎn)是“搭便車”行為，它是團(tuán)隊(duì)組織中最普遍的表現(xiàn)形式，即使在勞動(dòng)分工制和績(jī)效工資制已經(jīng)得到普遍應(yīng)用的如今，該類現(xiàn)象也很難避免?？梢姡_研究該類現(xiàn)象造成的原因，對(duì)癥下藥找到能夠促使團(tuán)隊(duì)成員博弈心理轉(zhuǎn)變的機(jī)制對(duì)所有團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展都是很有意義的。
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管奇剛
（華東政法大學(xué) 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項(xiàng)目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項(xiàng)目過程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目為例，介紹了過程化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)思路。通過分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項(xiàng)目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關(guān)制度、建立項(xiàng)目管理跟蹤機(jī)制、加強(qiáng)科研服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過程化管理的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞： 科研項(xiàng)目 協(xié)同創(chuàng)新 過程化管理
一、高校人文社科項(xiàng)目的定義與特征
高等學(xué)校人文社科項(xiàng)目是由高等學(xué)校教職員工承擔(dān)的研究人文社科領(lǐng)域具體問題的專門項(xiàng)目。項(xiàng)目是一種制度事實(shí)，是觀念的存在，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)理解為一種社會(huì)關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項(xiàng)目的承擔(dān)主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學(xué)校教職員工一般具備較高的學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)過比較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對(duì)于社會(huì)中的新問題和熱點(diǎn)問題，都具備學(xué)術(shù)敏感和學(xué)術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔(dān)專項(xiàng)研究的能力，因此，在專門學(xué)術(shù)研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項(xiàng)目的客體是指專項(xiàng)涉及的具體的社會(huì)熱點(diǎn)問題和理論方面的難點(diǎn)問題。從目前人文社科項(xiàng)目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級(jí)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目，第二類是教育部主管的社科項(xiàng)目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項(xiàng)目，第四類是國(guó)家部委管理的社科項(xiàng)目，第五類是教育主管部分負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的項(xiàng)目。五個(gè)類別的項(xiàng)目各自針對(duì)不同性質(zhì)的問題。國(guó)家社科項(xiàng)目一般針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題和理論難點(diǎn)問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項(xiàng)目等其他項(xiàng)目都有各自的研究取向，通過多個(gè)層次的支撐配合，使社會(huì)科學(xué)研究得到振興與繁榮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項(xiàng)目研究的都是系統(tǒng)的或者獨(dú)立的問題。比如國(guó)家社科基金項(xiàng)目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學(xué)著作的思想，或者研究一位偉大學(xué)者的思想軌跡。地方哲社管理部門負(fù)責(zé)的課題則可以更多的針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如研究地方司法機(jī)關(guān)審判所遇到的特殊問題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識(shí)是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容是非常多元化的，也應(yīng)當(dāng)是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究
高校人文社科項(xiàng)目的開展必須以團(tuán)隊(duì)為支撐。一支團(tuán)隊(duì)的年齡層次合理、學(xué)術(shù)能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，是提升人文社科項(xiàng)目研究水平的有效途徑。項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)由負(fù)責(zé)人、課題參與人、項(xiàng)目管理人員構(gòu)成，不同的人負(fù)責(zé)不同的工作，協(xié)同配合，完成項(xiàng)目的工作任務(wù)。
課題負(fù)責(zé)人是整個(gè)項(xiàng)目的總的引導(dǎo)人，在申請(qǐng)階段是課題申請(qǐng)人，在研究階段和結(jié)項(xiàng)階段作為課題負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的了解程度最高，在宏觀層面把握項(xiàng)目的研究進(jìn)展方向。一般來說，項(xiàng)目從申請(qǐng)的設(shè)想到如何申請(qǐng)，到立項(xiàng)后的研究，都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來引導(dǎo)和指揮，如果項(xiàng)目研究出現(xiàn)問題，其責(zé)任也由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。
課題參與人是課題負(fù)責(zé)人之外的參與課題研究的人員，對(duì)于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對(duì)復(fù)雜，研究的問題內(nèi)容廣泛，而一個(gè)人的理性和認(rèn)知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識(shí)，所以，配備對(duì)于某一方面具有專業(yè)知識(shí)的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學(xué)家思想的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人對(duì)這位哲學(xué)家的基本思想把握比較到位，但是對(duì)于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學(xué)家。目前申請(qǐng)高級(jí)別學(xué)術(shù)項(xiàng)目，鑒于項(xiàng)目的科學(xué)性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學(xué)和權(quán)威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財(cái)務(wù)等方面事項(xiàng)的課題相關(guān)人員。目前我國(guó)高校社科項(xiàng)目研究涉及到的層面很廣，與財(cái)務(wù)、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時(shí)候課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領(lǐng)域，因此，一些專門負(fù)責(zé)課題管理的工作人員就可以有效的應(yīng)對(duì)這些問題，從而能夠提高學(xué)術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學(xué)術(shù)研究以外的方面。
三、高校人文社科項(xiàng)目的成果及其轉(zhuǎn)化研究
高校人文社科項(xiàng)目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實(shí)踐層面得到的學(xué)術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項(xiàng)目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實(shí)際意義就打了折扣。我們提倡學(xué)術(shù)研究的深入和科學(xué)，對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科的研究也給予最大的認(rèn)同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報(bào)告直接指導(dǎo)實(shí)踐。一些大型企業(yè)或者機(jī)關(guān)委托學(xué)者就其工作中遇到的問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，就具體問題寫一份調(diào)研報(bào)告。第二類是學(xué)術(shù)著作指導(dǎo)實(shí)踐。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)。第三類是論文期刊指導(dǎo)實(shí)踐。論文是針對(duì)某一具體進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對(duì)具體問題，尤其是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的時(shí)候，論文往往是經(jīng)過了理論研究的，比較具備指導(dǎo)的意義。
我國(guó)人文社科項(xiàng)目的研究成果形式分為研究報(bào)告、專著、期刊、工具書等。其中相當(dāng)多的一部分研究成果是被實(shí)務(wù)部門采納的。項(xiàng)目管理部門對(duì)于成果被采納也設(shè)定了認(rèn)可，即同意結(jié)項(xiàng)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，一些社科研究項(xiàng)目的成果不具備較高的實(shí)踐應(yīng)用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復(fù)，對(duì)于實(shí)務(wù)的意義不大。這些成果一定程度上浪費(fèi)了學(xué)術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學(xué)術(shù)與社會(huì)有效協(xié)同，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是學(xué)術(shù)得以繁榮的重要力量之源。
四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過程化管理理論研究
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府與金融機(jī)構(gòu)中介組織，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的智庫(kù)智囊作用，使其研究與社會(huì)實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識(shí)生產(chǎn)者與知識(shí)應(yīng)用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。
協(xié)同創(chuàng)新要求大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)等知識(shí)應(yīng)用主體形成協(xié)同模式，簡(jiǎn)單來說，要求大學(xué)的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有同一方向。大學(xué)的知識(shí)制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，但是又不能簡(jiǎn)單的以利益為中心，應(yīng)當(dāng)是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項(xiàng)目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會(huì)服務(wù)。
科研項(xiàng)目的過程化管理對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大?？蒲许?xiàng)目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律，組織一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行的探索活動(dòng)，與一般的項(xiàng)目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢(shì)和實(shí)務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對(duì)于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。
