時間：2023-06-20 18:03:27
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一是增強檔案工作者的依法治檔意識。依法治檔，是依法治國基本方略在檔案事務(wù)中的具體貫徹和體現(xiàn)，是指依據(jù)良好的檔案法律來管理檔案、處理涉檔事務(wù)的活動。依法治檔也就是在檔案領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)法治，其基本含義：首先是制定良好的檔案法律，其次是所制定的檔案法律得到良好的遵行。從以上兩個含義可以看出，依法治檔不僅有嚴格依據(jù)法律進行治理、法律面前人人平等的要求，還包含對法律正當(dāng)性的要求。
中國傳統(tǒng)上一直是人治社會，鮮有嚴格依據(jù)法律治理社會的時期，更談不上有嚴格依據(jù)良法所進行的治理。但現(xiàn)代社會中法治建設(shè)對于保障一個國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)社會的長治久安，具有不可代替的作用。正是認識到了這―點，黨的十五大提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的主張，隨后寫入憲法，成為治理國家的基本方略。為了順利實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)型，必須在思想意識領(lǐng)域內(nèi)盡可能清除舊觀念的不良影響，確立新的觀念，使“依法治國”成為全體公民的集體共識和自覺追求。
檔案法制宣傳教育，就是要具體地在檔案領(lǐng)域確立法治的意識和追求，其主要目標之一，就是要通過普及法律常識和法律理念，增強檔案工作者的依法治檔意識，增強其嚴格依據(jù)良法來處理涉檔事務(wù)的能力。
二是提高全體公民的檔案意識和檔案法治意識．增強其參與依法治檔工作的意愿和能力。檔案是人們從事政治、軍事、經(jīng)濟等活動所形成的真實的歷史記錄，具有重要的查考、憑證等作用。借助檔案，公民可以更好地認識過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。但由于檔案所能發(fā)揮的效益往往不是現(xiàn)實效益，需要保存一段時間后才會清晰顯現(xiàn)其價值，導(dǎo)致很多公民不重視檔案的積累和保存；另外，中國歷史上長期處于農(nóng)業(yè)社會，社會經(jīng)濟活動比較單一，政府所保管的檔案多數(shù)是單純就其自身統(tǒng)治管理活動的記錄，普通公民對這部分檔案的利用需求不多，自然對其缺乏關(guān)注。以上兩個原因?qū)е铝斯竦臋n案意識普遍比較淡薄。
進入現(xiàn)代社會以來，社會經(jīng)濟活動愈加復(fù)雜，政府在履行管理職能的過程中，會形成大量涉及公民個人的檔案。出于查考和研究的目的，公民對該部分檔案有著比較現(xiàn)實的利用需要。但因歷史傳統(tǒng)所形成的習(xí)慣，公民的檔案法治意識整體上不強，缺乏參與檔案立法博弈的意愿和能力；在有了檔案利用需要、利用權(quán)無法實現(xiàn)時，又缺乏利用現(xiàn)有法律手段維護自己權(quán)利的能力。
做好依法治檔工作，僅僅靠檔案行政管理部門自我努力是遠遠不夠的，還必須充分調(diào)動全體公民參與進來，鼓勵、監(jiān)督、幫助檔案行政管理部門依法治檔。因此，檔案法制宣傳教育的另一主要目標，就是要提高全體公民的檔案意識和檔案法治意識，增強其參與依法治檔工作的意愿和能力。
為了更好更快地實現(xiàn)上述目標，作為檔案法制宣傳教育的具體實施機關(guān)，檔案行政管理部門應(yīng)主要通過以下途徑大力開展檔案法制宣傳教育工作：
一是在檔案工作者中間大力開展法制宣傳教育活動。開展檔案法制工作，不只需要運用檔案法律知識，還需要大量其他方面的法律知識，如在涉檔行政處罰與行政處分、檔案的利用和開放中涉及大量行政法律方面知識，在非國有檔案的范圍劃定、征收等方面涉及大量的民事法律方面知識。如果對檔案法律知識和大量其他部門法律知識掌握不牢，或不能融會貫通、靈活運用，就無法做好檔案法制工作，最終給整個檔案事業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。因此，各級檔案行政管理部門應(yīng)加強對檔案工作者的法制宣傳教育，除了積極參加權(quán)威部門組織的法制培訓(xùn)活動外，還可定期聘請法律專家開展教育培訓(xùn)活動；在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，除了要涵蓋現(xiàn)行法律中的常用部分，還要涉及立法理論、有限政府、程序正義等方面的知識；要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)法律的濃厚氖圍，鼓勵檔案工作者學(xué)習(xí)法律知識，采取購置法律書籍，支持參加培訓(xùn)和深造、舉辦法律知識競賽、表彰學(xué)習(xí)上的先進等手段，加強對檔案工作者法律學(xué)習(xí)方面的支持力度。
二是堅持法制宣傳教育與依法行政實踐相結(jié)合。同志曾經(jīng)說，戰(zhàn)爭是鍛煉士兵的最好方法。這句話深刻指出了一個顛撲不破的真理，那就是一實踐鍛煉是提升能力的最好方法。為了更好地實現(xiàn)檔案法制宣傳教育的目標，必須將檔案法制宣傳教育工作與依法行政的實踐相結(jié)合，以法制宣傳教育引領(lǐng)依法行政的具體實踐，以依法行政的具體實踐將法制宣傳教育中學(xué)習(xí)到的知識和理念落到實處。檔案行政管理部門的依法行政問題，關(guān)鍵是要建立健全依法行政責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，檔案法制宣傳教育可以與此很好地結(jié)合起來，以“權(quán)力有限、權(quán)責(zé)分明、程序正義”等法治理念來指導(dǎo)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等一系列制度的建立和完善，并以這些制度的建立和完善來增強檔案工作者學(xué)習(xí)法律知識的內(nèi)在動力，調(diào)動檔案工作者自覺學(xué)習(xí)的積極性，提升其處理涉檔法律事務(wù)的責(zé)任感和榮譽感，增強其依法行政的本領(lǐng)，從而使檔案法制宣傳教育取得扎扎實實的效果。
三是通過報刊雜志、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等現(xiàn)代傳播平臺開展檔案法制宣傳教育活動。現(xiàn)代社會是資訊社會，眾多的報刊雜志、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等構(gòu)成了社會的聯(lián)系紐帶和資訊傳播平臺，這些平臺覆蓋面廣，傳播力強，受眾面廣，影響力大，是開展宣傳教育工作的很好工具。檔案行政管理部門應(yīng)充分利用這些工具，與媒體、網(wǎng)站等建立廣泛的合作關(guān)系，采用開辟專欄、建立網(wǎng)站、以案說法、發(fā)表檔案法律類文章、公布檔案法律咨詢熱線、舉辦檔案法律知識競賽等多種方式開展檔案法制宣傳教育活動，如此才能更好地營造出學(xué)習(xí)檔案法律、使用檔案法律的濃厚社會氛圍，更快地實現(xiàn)檔案法制宣傳教育的目標。
*年全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以宣傳平安創(chuàng)建和普法教育為重點，按照區(qū)上開展平安創(chuàng)建和普法依法治理的要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，營造更加濃厚的平安創(chuàng)建和法治氛圍，推進平安*、法治*建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會和和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳月活動主題
構(gòu)建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內(nèi)容
宣傳月活動以開展“一學(xué)三講”，創(chuàng)建平安*為主題，大力宣傳黨的十六屆五中全會對社會治安綜合治理和平安
創(chuàng)建提出的任務(wù)、要求，大力宣傳發(fā)動全社會參與平安創(chuàng)建活動。要積極開展“五五”法制宣傳教育，特別要加大青少年和農(nóng)村群眾的普法教育力度，提高法律素質(zhì)，營造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動計劃安排
根據(jù)區(qū)上安排，結(jié)合*實際，鎮(zhèn)上計劃安排以下宣傳活動：
（一）、召開各部門、各單位、和各村（居委）負責(zé)人會議，安排部署宣傳月活動；
（二）、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開展綜治、法制專項宣傳活動，相關(guān)單位、部門參加，各單位部門組織宣傳資料500—1000份；
（三）、舉辦一期綜治、法制專欄，書寫標語30份。并開展“送法下鄉(xiāng)”活動。
（四）、在學(xué)校開展“帶平安創(chuàng)建知識回家”活動和送法進校園活動。
我局以推進“五五”普法的順利驗收，推動“平安灞橋”的建設(shè)，在宣傳內(nèi)容上主要突出以下幾個方面重點：一是大力宣傳黨的xx大、xx屆四中全會和省、市、區(qū)司法行政工作會議精神；二是積極宣傳“五五”普法規(guī)劃以及“法治灞橋”建設(shè)、民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作；三是向廣大群眾展示近年來我區(qū)社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調(diào)解”、法律服務(wù)、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調(diào)解程序和社區(qū)矯正等方面的法律法規(guī)。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署成效顯著
開展好這次社會治安綜合治理宣傳月活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我區(qū)社會治安綜合治理工作新局面的一項重要舉措，對此，我局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)班子認真研究，一是建立健全了組織。成立了以局長為組長的社會治安綜合治理宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確規(guī)定各科室、部門負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人，其它人員按照分工各負其責(zé)，形成了上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對宣傳月活動進行新部署，并制定下發(fā)了活動的安排通知，認真籌劃，精心組織，周密部署，組織專門力量，明確專人負責(zé)，強化措施，狠抓落實，深入扎實地開展了宣傳月活動，使這次宣傳月活動開展得有聲有色，成效顯著。
三、聯(lián)系實際，開展多形式宣傳
（一）在這次宣傳月活動中，我局緊密結(jié)合實際和行業(yè)特點，注重內(nèi)容與形式，有針對性地進行宣傳。在本系統(tǒng)結(jié)合依法治理、矛盾糾紛排查調(diào)處開展，此項活動重點加強對街道、社區(qū)、農(nóng)村進行法制宣傳教育，使綜合治理的基本方針、政策、規(guī)定家喻戶曉，深入人心，進一步增強了他們的法制觀念，提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯(lián)系實際，豐富宣傳內(nèi)容，重點突出，取得了良好的效果。
（二）確定宣傳內(nèi)容。重點宣傳國家關(guān)于加強社會治安綜合治理的有關(guān)條例、決定和意見、建設(shè)和諧平安社會的意義、目的和任務(wù)以及《物權(quán)法》、《法律援助條例》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規(guī)。
（三）積極參加大型活動。四月一日，區(qū)委政法委組織了大型宣傳活動，我局積極參與了宣傳。組織了局機關(guān)、各司法所、公證處、法律服務(wù)所等業(yè)務(wù)骨干在宣傳活動現(xiàn)場進行現(xiàn)場咨詢，采取展板、橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單等形式進行廣泛宣傳,重點宣傳了《物權(quán)法》、《法律援助條例》、《道路交通法》、《婚姻法》以及《公證法》常等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料一千余份，接待當(dāng)事人咨詢百余人次。
1．加強政務(wù)公開工作。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開重點工作有關(guān)信息，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督，提高“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)效能，保證行政許可便民、高效和公開透明運行。
2．完善規(guī)范性文件制定工作。起草規(guī)范性文件要聽取行政管理相對人的意見，對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案原則上都要組織聽證或?qū)＜艺撟C；嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理制度，完善規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，全面實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案制度。
二、加強制度建設(shè)，切實規(guī)范行政行為
1．規(guī)范行政決策行為。重大決策堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，制作聽證報告，聽證意見作為決策的重要參考。完善決策風(fēng)險評估機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，重點進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估，風(fēng)險評估報告作為決策的重要依據(jù)。完善決策實施情況后評估制度，定期組織決策后評估工作，重點評估直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，決策后評估報告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。
2．繼續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，保障程序公正規(guī)范。完善行政裁量權(quán)基準制度和適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴格依法履行職責(zé)。進一步完善執(zhí)法制度，堅持用制度約束行為，實現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；詻Q杜絕違法執(zhí)法、趨利執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。通過開展典型案例評析、執(zhí)法競賽、評比執(zhí)法辦案能手，評選優(yōu)秀和不合格案卷等活動，促進辦案水平的有效提升。
3.加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮執(zhí)法部門在農(nóng)資打假中的主力軍作用，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、不發(fā)生因禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（一）扎實開展農(nóng)資打假專項治理行動。強化市場整頓，完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，對不符合法定條件或者有嚴重違法行為的，依法予以清理、取締。加大日常執(zhí)法檢查力度，健全監(jiān)管工作檔案。加強質(zhì)量抽檢，提高抽檢覆蓋面，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。狠抓大要案件查處，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)業(yè)投入品、侵犯品種權(quán)等違法行為。對大案要案，一查到底。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，按照有關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強對禁限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）深入推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。加強農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制建設(shè)，堅持加強監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，不斷提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。（四）強化漁業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法，嚴厲打擊電毒炸魚等非法捕撈行為，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)專項檢查。規(guī)范漁業(yè)管理秩序。
三、推進社會管理創(chuàng)新，防范化解矛盾
1、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績效管理工作，進一步提升管理效能和為民服務(wù)水平。全面推進行政指導(dǎo)，綜合運用政策輔導(dǎo)、行政建議、行政警示、案后幫扶等方式，將行政指導(dǎo)貫穿與行政管理、行政執(zhí)法等全過程。要按照自愿、合法、合理、公開和便民的原則，重點在行政許可、行政處罰、行政強制等領(lǐng)域推行行政指導(dǎo)工作。
2．完善行政調(diào)解工作機制。高度重視和改進農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作，明確農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)行政調(diào)解運行機制，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，努力將行政爭議和民事糾紛化解在初發(fā)階段和行政程序中。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運行。
3．拓寬社會監(jiān)督和民情反饋渠道。切實保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對于社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問題及時回應(yīng)、及時整改。對于社會輿論普遍關(guān)注的熱點問題主動、及時地向社會，接受新聞媒體采訪，通報情況，加強正面輿論引導(dǎo)。建立完善輿情分析工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時化解矛盾糾紛。
4、加強法治建設(shè)宣傳工作。運用各種宣傳平臺，采取多種形式宣傳法治建設(shè)成效，繼續(xù)組織參加全市“法治宣傳月”活動。大力宣傳依法行政、依法維護公民合法權(quán)益等方面的政策措施，不斷提升人民群眾對法治建設(shè)的知曉率和滿意度。
四、推進落實“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容
1．落實學(xué)法制度和培訓(xùn)制度。嚴格按照《市農(nóng)委法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》所明確的總體目標和主要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好普法內(nèi)容和工作步驟的落實。制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識、依法行政知識培訓(xùn)計劃。加強行政機關(guān)公務(wù)員法律知識培訓(xùn)，認真抓好行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員資格培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和輪訓(xùn)，抓好新頒布的法律知識培訓(xùn)工作。落實黨委中心組集中學(xué)法每年不少于兩次、公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時、行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)每年不少于15天時間的要求。
2．強化依法行政宣傳。深入開展“行政執(zhí)法服務(wù)月”、“法治宣傳月”活動，充分運用“3.15”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周、“3.18”放魚節(jié)及植樹節(jié)等時機，做好涉農(nóng)政策法規(guī)的宣傳工作，通過舉辦普法講座、辦理執(zhí)法投訴、支持依法維權(quán)等方式，深入鄉(xiāng)村和社區(qū)，宣講法律政策，解答民生難題，讓實實在在的行政執(zhí)法服務(wù)真真切切地惠及民生大眾。積極利用各種資源，借助各級各類媒體力量，適時、廣泛地宣傳我委推進依法行政、法治建設(shè)中的特色亮點和先進典型。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實縣社認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“五五”普法、依法治縣規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項政治任務(wù)來抓，列入我們的重要議事日程。為切實做好經(jīng)濟商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)抓好普法依法治理工作。為加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，上半年，局社調(diào)整充實了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普法和依法治理工作實施方案，加強了日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保普法依法治理工作取得實效，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《××縣商務(wù)局縣供銷社2009年普法依法治理工作意見》，為做好普法依法治理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，嚴格完善監(jiān)督檢查機制，從而確保普法依法治理工作有計劃、有組織的實施。
二、嚴格學(xué)法制度，增強學(xué)法意識實現(xiàn)法制社會是社會進步、社會文明、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，而實現(xiàn)法制社會的基礎(chǔ)是增強全民的法制意識，深入開展宣傳普法教育是增強全民法制意識的前提。為切實搞好普法依法治理工作，我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點，向機關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報30余冊，使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識，提高了機關(guān)全體人員法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采 取在中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，交流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。 四、采取有效措施，認真抓好法制宣傳教育（一）認真組織普法學(xué)習(xí)局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度××縣商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時，組織干部職工和各企業(yè)負責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，為普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二） 認真組織開展“三月法制宣傳月活動”
活動期間，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料100余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。 （四）認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動為認真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)設(shè)立宣傳咨詢點開展安全生產(chǎn)法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生
法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料130余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢70余人（次）。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機，認真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。
五、積極開展依法治理，推進依法治縣進程。
局社堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，不斷推進依法治縣進程。一是強化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯責(zé)任追究制，積極落實行政執(zhí)法的各項制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進各項工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，一年以來，與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法
行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，都取得了較好的成績。
六、下一步工作計劃局社的普法依法治理工作，雖然目前取得了一些成績，但與上級的要求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。2012年度局社將繼續(xù)做好以下幾方面工作：
（一）認真落實《2009年××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作要點》的各項工作任務(wù)，進一步提高經(jīng)濟全體干部職工的法律素質(zhì)，擴大法制宣傳教育覆蓋面。
（二）加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育，確保商務(wù)供銷工作在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
（三）加強禁毒防艾工作，確保職工及其家屬、子女無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標，創(chuàng)建“無毒單位”。
（四）組織好本部門在職職工參加全縣的普法考試，認真開展好“12.4”全國法制宣傳日等活動。
2、提高風(fēng)險防范能力，自覺抵制非法集資。
3、天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱。
4、非法集資不受法律保護，參與非法集資活動風(fēng)險自擔(dān)。
5、嚴厲打擊非法集資，建設(shè)和諧平安壽光。
6、對非法集資要擦亮眼睛，提高警惕，決不參與。
7、保持一顆平常心，高息“誘餌”不動心。
8、抵制非法集資，警惕詐騙陷阱。
9、你圖人家的高息，人家圖你的本金。
10、防范和處置非法集資宣傳口號:
11、遠離非法集資，拒絕高利誘惑。
12、參與非法集資，風(fēng)險自擔(dān)，后果自負！
13、非法集資---看得見的利益，看不見的風(fēng)險。
14、“合法”吸儲不大意，熟人“熱心”不輕信。
15、非法集資不受法律保護，參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)。
16、打擊非法集資，維護金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會。
17、抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道。
18、光芒散盡，金山背后是“債山”。
19、防范非法集資，人人有責(zé)。
20、珍惜一生血汗，遠離非法集資。
21、提高風(fēng)險防范意識，警惕非法融資和非法集資廣告陷阱，謹防上當(dāng)受騙。
22、你貪的是利息，他要的是你本金。
23、自覺抵制和及時舉報非法集資違法犯罪活動。
24、提高法律意識，警惕非法集資！
25、積極維護社會經(jīng)濟秩序和金融穩(wěn)定，營造良好的金融環(huán)境。
26、警惕網(wǎng)絡(luò)非法集資新騙局，高額回報往往是陷阱。
27、樹立正確理財觀念，警惕非法集資陷阱。
28、抵制非法集資，勿入陷阱！
29、非法集資不受法律保護，謹防血本無歸！
30、打擊非法集資，維護群眾利益。
31、一分耕耘一分收獲，不要輕信任何關(guān)于財富的神話。
32、警惕“校園不良網(wǎng)絡(luò)貸款”，遠離“非法集資”。
33、非法集資不受法律保護，謹防血本無歸。
34、打擊非法集資齊參與，共享社會和諧共受益。
35、打擊非法集資，共創(chuàng)和諧社會。
36、別讓貪欲蒙蔽雙眼，勿信天上掉下餡餅。
二世皇帝元年，年二十一。趙高為郎中令，任用事。二世下詔，增始皇寢廟犧牲及山川百祀之禮。令群臣議尊始皇廟。群臣皆頓首言曰：“古者天子七廟，諸侯五，大夫三，雖萬世世不軼毀。今始皇為極廟，四海之內(nèi)皆獻貢職，增犧牲，禮咸備，毋以加。先王廟或在西雍，張守節(jié)《正義》：“西雍在咸陽西，今岐州雍縣故城是也。又一云西雍，雍西縣也?！敝腥A書局點校本二十四史修訂本《史記》標點仍作“西雍”（中華書局，2013年，第334～335頁）。今按：聯(lián)系甘肅禮縣的考古發(fā)現(xiàn)，此“西雍”應(yīng)作“西、雍”。或在咸陽。天子儀當(dāng)獨奉酌祠始皇廟。自襄公已下軼毀。所置凡七廟。群臣以禮進祠，以尊始皇廟為帝者祖廟。皇帝復(fù)自稱‘朕’?！雹冖堍荨妒酚洝肪?《秦始皇本紀》，中華書局，1959年，第266～267、271、275、275頁。
現(xiàn)在看來，因“始皇廟”“帝者祖廟”“先王廟”稱謂不同，這一舉措是否即兔子山秦二世文告之“宗廟事”，似乎還可以討論。所謂“宗廟事”，似乎宜于結(jié)合較寬廣的政治崇拜傳統(tǒng)和國家權(quán)威信仰的意識背景予以理解。
秦二世時代面對“關(guān)東群盜并起”，②“諸侯并起叛秦”《史記》卷5《秦本紀》，中華書局，1959年，第221頁。的形勢，趙高所謂“宜為王如故”，以放棄帝號的形式承認了對于“天下”執(zhí)政權(quán)力的喪失?！妒酚洝肪砹肚厥蓟时炯o》記載，趙高指使閻樂逼殺秦二世胡亥，“閻樂歸報趙高，趙高乃悉召諸大臣公子，告以誅二世之狀。曰：‘秦故王國，始皇君天下，故稱帝。今六國復(fù)自立，秦地益小，乃以空名為帝，不可。宜為王如故，便?！⒍乐肿庸計霝榍赝?。”④這一政治轉(zhuǎn)折，也要經(jīng)過“宗廟”的認可。
趙高擇定子嬰為秦王，“令子嬰齋，當(dāng)廟見，受王璽。齋五日，子嬰與其子二人謀曰：‘丞相高殺二世望夷宮，恐群臣誅之，乃詳以義立我。我聞趙高乃與楚約，滅秦宗室而王關(guān)中。今使我齋見廟，此欲因廟中殺我。我稱病不行，丞相必自來，來則殺之。’高使人請子嬰數(shù)輩，子嬰不行，高果自往，曰：‘宗廟重事，王奈何不行？’子嬰遂刺殺高于齋宮，三族高家以徇咸陽?！雹葳w高“令子嬰齋，當(dāng)廟見，受王璽”的安排，以及所謂“宗廟重事，王奈何不行”的責(zé)難，子嬰“今使我齋見廟，此欲因廟中殺我”的疑慮，都說明“宗廟”對于最高權(quán)力確定的特殊意義。從這一角度理解秦始皇所謂“賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定”“賴宗廟，天下初定”，以及瑯邪刻石“昭明宗廟，體道行德，尊號大成”等政治宣言的意義，或許可以對“宗廟”于執(zhí)政合法性的作用有更深刻的認識。“宗廟”認可對于執(zhí)政合法性確定的意義，有西漢史例。如霍光迎立昌邑王劉賀入長安，27日廢。丞相張敞等向皇太后的報告中說：“陛下未見命高廟，不可以承天序，奉祖宗廟，子萬姓，當(dāng)廢?！保ā稘h書》卷68《霍光傳》，中華書局，1962年，第2945頁）雖仍然使用“陛下”稱謂，卻以“未見命高廟”明確否定了其作為皇帝的基本資質(zhì)。
趙高案李斯獄，責(zé)以“謀反”之罪。李斯于獄中上書自陳，以歷數(shù)七條罪狀的形式表白“有功”，其中即包括：“立社稷，修宗廟，以明主之賢。罪四矣?！薄妒酚洝肪?7《李斯列傳》，中華書局，1959年，第2561頁?？芍钏挂载┫嗦毴危?jīng)負責(zé)“修宗廟”的營造工程。秦統(tǒng)一之后“立社稷，修宗廟”，應(yīng)是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。“宗廟”對于維護執(zhí)政權(quán)力的威勢，因此也可以得到說明。
[中圖分類號] D92 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0001-01
一、農(nóng)村法制宣傳工作的途徑
在以往的農(nóng)村法制宣傳開展中，一般采取的方式是通過宣傳欄、標語和廣播等；這些在以往被大加推崇并實踐的方法不可避免地存在著滯后性和普及面少的缺點。農(nóng)村經(jīng)濟也在發(fā)展，所以需要采取更與之相符的方式來宣傳法制，開展法制工作。
1.普法教育進學(xué)校
普法工作首先應(yīng)該在孩子身上進行；從必要性上來說，他們是真真正正的祖國的未來，他們是未來國家繁榮昌盛的根基。從必要性上來說，現(xiàn)在正是他們在塑建世界觀人生觀和價值觀的重要時期，對于法制的正確認識對他們的未來大有裨益；同時，他們對于知識的吸收能力和渴求程度遠遠超過其他年齡段的人。現(xiàn)實中，許多暴力犯罪事件常常發(fā)生在鄉(xiāng)村學(xué)校，對于孩子來說，他們要了解的并不是這個世界經(jīng)濟如何發(fā)展，他們更應(yīng)該知道的是怎么保護自己；要教育他們不成為受害者也不會走上歧途成為加害者。所以在法制宣傳工作進農(nóng)村的過程中，學(xué)校的宣傳將是重要且必需的一步。
2.法制節(jié)目不可少
如今在農(nóng)村，幾乎家家都有了電視機，并且在農(nóng)民們獲得外界消息過程中，這無疑是非常重要的一環(huán)。所以法制宣傳工作組可采取與地方電視臺合作的方式共同推出法制宣傳欄目，這種普法方式簡單且普及的速度快、覆蓋面廣。對于農(nóng)民來說，看電視本就是放松和獲取信息的途徑，通過電視對于法制有了更加深刻的認識，對于傳播者和接收者來說，這無疑都是簡單快捷的方式，并且收效明顯。所以通過電視節(jié)目宣傳法制是很好的方式。
3.提供免費的法律咨詢
在對農(nóng)民群體普法的過程中，不可避免的問題便是因為其受教育程度較低及所處地理位置比較偏僻而對于實際執(zhí)行的法制條款等知之甚少而導(dǎo)致法制觀念淡薄。而通過與律師事務(wù)所或者相關(guān)法制部門進行合作對農(nóng)民群體提供面對面的法律咨詢，沒有什么其他的方式勝過面對面的實時交流，這種即時和具有反饋的交流方式能讓他們對于法制的認識可以更加全面；同時也可以讓他們體會到法律并不是懸在高堂而是與自身的利益息息相關(guān)。
4.開展法制宣傳講座
可以利用晚上等閑暇時間召集村民開展法制宣傳的講座。在農(nóng)村生活中，很多人都是因性格愛好或血緣關(guān)系親近有自己的聚集小團體；所以為了更好地進行宣傳講座就必須召集那些在小群體里有號召性的村民，他們對于宣傳講座的積極回應(yīng)可以帶動其他人的學(xué)習(xí)熱情。所以在開展法制宣傳講座的過程中，真正的重點是召集足夠多的村民參與。而宣傳講座的活動效果自然是不必說，一系列的講座開展下來，村民在耳濡目染中自然法律意識也跟著提高，對于推動農(nóng)村的民主法治進程有極大的意義。
5.派發(fā)普法宣傳小冊子
派發(fā)普法宣傳的小冊子主要針對的事外出務(wù)工人員，他們長期在外為生活打拼，平時也很少能夠接觸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展的各項普法工作，所以他們就不可避免地經(jīng)常會被忽略，但是對于他們的普法教育又刻不容緩；并且從各地反映的數(shù)據(jù)來看，每當(dāng)幾近年關(guān)發(fā)生的眾多違法犯罪事件，外來務(wù)工人員常占很大的比例。派發(fā)普法宣傳的小冊子可以讓他們在閑暇時候多多接觸這些法制安全知識，提高自身的法律意識。雖然這樣的方式可能需要花費更多的成本，但是金錢的投入換來外出務(wù)工人員社會法制意識的提高，為了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和人民法制素養(yǎng)的提升這是相當(dāng)必要的。
二、農(nóng)村法制宣傳工作的意義
1.增強農(nóng)民群體的法律意識，維護自身的合法權(quán)益
農(nóng)民群體大部分受過的教育都是淺顯和基礎(chǔ)的，而又因為小農(nóng)經(jīng)濟的封閉性和分散性，小農(nóng)經(jīng)濟所帶來的負面影響便是使得各種腐朽愚昧的思想深深地根治于農(nóng)民群體的思想中；這讓他們在很多方面如就醫(yī)看病中對于那些沒有科學(xué)依據(jù)的“主傳秘方”等深信不疑，這帶來的后果有時是不堪設(shè)想的。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要建設(shè)不應(yīng)該僅僅是經(jīng)濟，還有改變?nèi)藗冾^腦中根深蒂固的那些逆來順受封建迷信的古舊思想。他們的思想都比較單純，對于生活和陌生人總是帶著更多的善意，這些本應(yīng)被弘揚的優(yōu)點有時卻會成為被有心人利用的突破口；農(nóng)民群體雖然生活的環(huán)境相對大城市來說單純很多，但并不意味他們與法制無關(guān)，在許多如土地征收不公、借貸非法資金和暴力犯罪事件中他們都深受其害。對于法律有更多的認識和理解意味著他們會更多地爭取自己的合法權(quán)益。群體法律意識的增強，有利于推動社會主義精神文明建設(shè)進程。
2.提高農(nóng)村文化法制素養(yǎng)，樹立農(nóng)村守法風(fēng)尚
因為普法針對的并不是極少數(shù)的個體而是整個農(nóng)民群體，所以他們的法制意識的提高帶動的是整個小環(huán)境里面的風(fēng)氣；由點到線到面的普及帶來的效益是不可忽視的。農(nóng)村法制素養(yǎng)的提升除了能夠維護自己的權(quán)益還能夠督促村干部的各項工作的開展是否合法是否維護了最廣大人民的根本利益，可以更好地推進農(nóng)村的基礎(chǔ)法治自治進程。同時對于傳統(tǒng)文化中的糟粕部分也是一個不小的沖擊，那些曾經(jīng)禁錮人們思想的落后腐朽的觀念注定要土崩瓦解，普法的進行可以幫助人們擺脫愚昧和無知，接受更先進的社會主義思想，扶正世界觀人生觀和價值觀。在中國特色社會主義價值體系中充分地強調(diào)了工人階級的利益的重要性，只有充分執(zhí)行，才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目的。加強農(nóng)村的法制宣傳教育，在農(nóng)村宣傳國家的法律法規(guī)，全面提高村民群體的法制水平，將進一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)民主自治的建設(shè)進程。
三、結(jié)束語
在社會主義民主法制化的進程中，對占據(jù)全國人口比例過半的農(nóng)村進行民主法治建設(shè)顯得尤為重要。從上文我們可以得知，提升農(nóng)民群體的法制素養(yǎng)是極具必要性的，所以在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，不可罔顧精神文明建設(shè)和社會主義民主法治建設(shè)，應(yīng)該投入更多的心力去扶持法制建設(shè)項目，實現(xiàn)農(nóng)村法制宣傳工作的順利開展。
參考文獻
[1] 陳晉勝. 新農(nóng)村建設(shè)中的法制問題研究[R] 2012.
近年來,公司堅持深入開展職業(yè)道德教育、法制宣傳教育活動,廣大職工群眾的整體思想道德素質(zhì)明顯提升,職工對公司發(fā)展前途充滿了信心。特別是經(jīng)過“四五”普法宣傳教育,職工群眾的法制意識普遍增強,敬業(yè)愛崗、遵紀守法成為廣大職工的自覺行為。為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,進一步教育職工群眾遵守職業(yè)道德,遵紀守法,努力構(gòu)建“和諧企業(yè)”,根據(jù)局黨委《關(guān)于開展職業(yè)道德和法制宣傳教育活動的通知》文件要求，公司黨委決定集中三個月的時間，在全公司范圍內(nèi)廣泛開展一次職業(yè)道德和法制宣傳教育活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、開展活動的目的和意義
開展職業(yè)道德及法制宣傳教育,目的是幫助廣大職工不斷提高職業(yè)道德水平和法制觀念,做到學(xué)法、懂法、守法、用法,自覺維護油田利益。通過職業(yè)道德教育,引導(dǎo)職工正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系,增強主人翁責(zé)任感,自覺把實現(xiàn)個人價值同推進油田發(fā)展緊密聯(lián)系起來,以熱愛之心對待油田、以忠誠之心對待企業(yè)、以奉獻之心對待崗位。引導(dǎo)職工增強職業(yè)道德意識,恪守誠信為本、操守為重的行為準則,自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己。引導(dǎo)職工顧全大局、團結(jié)協(xié)作、熱愛油田、熱愛物探、熱愛集體,珍惜自己的工作崗位，努力干好本職工作,提高對企業(yè)的忠誠度。通過法制宣傳教育,從違法犯罪案例中受到震憾、得到啟發(fā),提高警惕性、增強免疫力;引導(dǎo)職工依法經(jīng)營、依法辦事,運用法律維護國家、企業(yè)利益和個人合法權(quán)益,勇于同各種違法犯罪行為作斗爭，維護良好的工作和生活秩序;健全并落實各項管理制度,堵塞管理漏洞，不斷提高企業(yè)管理水平,為建設(shè)“和諧企業(yè)”奠定良好的社會基礎(chǔ)。
二、活動內(nèi)容和方式方法
(一)活動的主要內(nèi)容
1、法制宣傳教育內(nèi)容。各黨支部要以普法辦公室編寫的材料為基本學(xué)習(xí)教材,結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制手冊以及公司的各項規(guī)章制度，進行認真學(xué)習(xí)。各支部也可結(jié)合單位實際,有針對性地增加其他教育內(nèi)容。[本文出自文秘站網(wǎng)-]
2、職業(yè)道德教育內(nèi)容。各支部要組織職工群眾認真學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范,主要包括:《管理人員職業(yè)道德規(guī)范》、《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《操作服務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》等。通過組織職工群眾有針對性地進行學(xué)習(xí),引導(dǎo)大家掌握相應(yīng)的道德規(guī)范和標準,自覺約束自己的言行。
(二)活動的主要方式方法
各黨支部要結(jié)合單位實際情況,利用政治學(xué)習(xí)時間、交接班時間或職工息工時間,對干部職工群眾進行集中宣傳教育。主要采取以下具體方法:一是組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)宣傳教育材料,做到自警自省自勵。二是組織班組職工討論,自我總結(jié),自我評價。三是由各級領(lǐng)導(dǎo)干部備課、宣講。四是購買并組織職工收看相關(guān)職業(yè)道德、法制教育錄像片。五是參加局有關(guān)部門組織的《法紀在我心中》演講比賽活動。六是利用廣播、櫥窗、黑板報、網(wǎng)站等宣傳工具,宣傳有關(guān)職業(yè)道德內(nèi)容和法律法規(guī)。七是選樹宣傳活動過程中涌現(xiàn)出的敬業(yè)愛崗、遵紀守法的先進典型,用身邊的事教育身邊的人。要組織人員多向報社、電視臺投稿，采取靈活多樣的形式大力宣傳,努力營造濃厚的學(xué)習(xí)、宣傳、教育氛圍。
三、活動時間安排和步驟
宣傳教育活動分三個階段進行。
1、安排部署階段(20__年2月6日至2月23日)。這一階段是活動的起步和籌劃階段。各黨支部要根據(jù)公司的總體部署,對本單位的教育活動作出具體的安排,列出學(xué)習(xí)計劃和活動運行大表,制定具體措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步,做好輔導(dǎo)準備;組織科要對違法犯罪案例進行整理,穿插到法制教育內(nèi)容之中。
2、宣傳教育階段(2月24日至4月10日)。各黨支部要按照活動方案深入扎實地開展宣傳接育活動?；顒又?要把職業(yè)道德和法制教育的多種形式有機結(jié)合起來,穿行,做到生動活潑,易于職工群眾接受。要把職業(yè)道德和法制宣傳教育同形勢任務(wù)教育結(jié)合起來。要強化主人翁意識,真正做到愛崗敬業(yè)。要把學(xué)習(xí)、宣講和討論結(jié)合起來,在向職工群眾講解時,要以案說法,針對所舉案例,圍繞“如何增強職業(yè)道德觀念和提高法制意識”這一主題進行大討論,通過討論讓職工認清幾個問題。要把領(lǐng)導(dǎo)教育和群眾自我教育結(jié)合起來,通過開展演講、知識競賽等,使職工在參與中受到教育。要把選樹正反兩方面的典型結(jié)合起來,既要大力宣傳愛崗敬業(yè)、見義勇為等正面的先進典型,又要對一些損害公司利益等不良行為進行曝光。要把教育活動與開展企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,加強忠誠企業(yè)教育,增強企業(yè)凝聚力,提高廣大干部職工的認同感,自覺宣傳、維護公司良好形象,勇于同有損企業(yè)利益的違法犯罪行為作斗爭。
3、總結(jié)驗收階段(4月11日至4月30日)。各支部要對職業(yè)道德和法制教育情況進行自下而上的總結(jié)。要以班組為單位進行群眾性自我總結(jié),看自己受到哪些教育,有哪些收獲,存在哪些不足,今后如何糾正。黨支部要
召開職工大會,對教育活動情況進行全面總結(jié),肯定成績,提出要求,并于4月25日前將書面總結(jié)報公司黨委辦公室。在活動期間，公司黨委將組織有關(guān)部門對各支部教育活動的開展情況進行督查,并根據(jù)情況進行總結(jié)交流,推廣先進經(jīng)驗。四、幾點要求
1、要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部要把這次職業(yè)道德和法制宣傳教育活動作為形勢任務(wù)教育的一項重要內(nèi)容,高度重視,精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),切實抓出成效。教育活動由黨辦牽頭,有關(guān)部門密切配合,共同抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),加強對教育活動的指導(dǎo),確保教育活動取得明顯成效。
2、要把教育活動與強化管理結(jié)合起來。職業(yè)道德和法制宣傳教育是手段,杜絕和減少違法現(xiàn)象是目的。各支部要組織干部職工緊密聯(lián)系單位和個人的實際,查找差距,制訂措施，認真進行整改。要針對生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全和落實好各項管理制度,進一步強化企業(yè)管理。要嚴格執(zhí)行油田《關(guān)于嚴重違反生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定的處理辦法》和油田內(nèi)控手冊以及公司各項規(guī)定,嚴肅處理違規(guī)人員,使公司各項規(guī)章制度真正落到實處。
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0008-01
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日頒布以來，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展問題在金淘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門一直高度重視下，技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、資源共享等方面得以充分發(fā)揮，推動了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民收入的增加。截止2013年12月，全鎮(zhèn)在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共17家，入社農(nóng)戶357戶，帶動農(nóng)戶2150戶，年產(chǎn)值達6720萬元，可增加農(nóng)民收入1500多萬元，涌現(xiàn)出一批運作良好、具有地方特色，帶動能力強的專業(yè)合作社。
一、 主要做法
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，扶持有力度
金淘鎮(zhèn)黨委、政府立足于發(fā)展現(xiàn)代專業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點，從資金、政策、技術(shù)等方面入手，不斷致力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次就加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作出重要指示，鎮(zhèn)人大主要領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多次率人代表及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員到各專業(yè)合作社開展調(diào)研活動。
2009年初，金淘鎮(zhèn)將合作社建設(shè)列為2009年鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實事項目，制訂并組織實施了《金淘鎮(zhèn)2009年農(nóng)民專業(yè)合作社工作方案》。選擇一些具有地方特色，帶動能力強、發(fā)展前景好的專業(yè)合作社進行重點扶持，加強農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高成員的整體素質(zhì)，進而輻射帶動周邊地區(qū)合作社發(fā)展。2009年至2013年金淘鎮(zhèn)金茂園農(nóng)機專業(yè)合作社、聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社、青永閣食用菌專業(yè)合作社、大埠頭中草藥專業(yè)合作社、躍生照園藝專業(yè)合作社獲南安市示范合作社稱號。金茂園農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社入選泉州市及福建省示范合作社.
2.部門聯(lián)動，服務(wù)有廣度
金淘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門積極主動，加強與科技、供銷、財政、林業(yè)等部門密切配合，深入實地調(diào)查摸底，理順因竟爭而產(chǎn)生的隔閡，幫助選擇好的帶頭人，指導(dǎo)制定章程、財務(wù)制度，相關(guān)注冊所需材料，同時加強后續(xù)扶持，建立科技信息服務(wù)點，加強市場分析預(yù)測，完善銷售網(wǎng)絡(luò)布局。因此，金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社基本上是農(nóng)業(yè)部門牽頭創(chuàng)建成立的，同時，農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門主動上門為合作社辦理各項審批手續(xù)，財政等部門積極向上爭取資金扶持。
針對合作社成員多為傳統(tǒng)農(nóng)民、年齡偏大、學(xué)歷不高、缺乏專業(yè)知識，合作社成立后，面臨如何進行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、認證產(chǎn)品市場開拓以及解讀政策精神等成員們辦不了、辦不好的問題，金淘鎮(zhèn)及時組織農(nóng)業(yè)、供銷、林業(yè)、財政等部門專業(yè)技術(shù)人員參與各項配套服務(wù)，經(jīng)常性進村入戶，了解社員心聲，并切實解決實際問題。
3.加大宣傳、指導(dǎo)有深度
2009-2013年金淘鎮(zhèn)進一步加強宣傳，多次召開專題會議組織各有關(guān)部門宣傳學(xué)習(xí)，積極推動合作社與上級有關(guān)部門合作組織合作社成員參加省農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)講座，聘請南安市農(nóng)海局、林業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)，加強與南安市農(nóng)科所溝通聯(lián)系。
二、主要成效
1.強化了管理規(guī)范化。通過部門整合，形成合力，全方位幫助合作社建設(shè)，以質(zhì)促“量”，在杜絕產(chǎn)生“虛假社”“空殼社”的同時，理順了現(xiàn)有合作社成員之間的關(guān)系，加強同一產(chǎn)業(yè)整合。
2.帶動了生產(chǎn)集約化。金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社大多是由農(nóng)業(yè)、供銷、科技等部門引導(dǎo)建立，充分引入股份合作機制，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合，按“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農(nóng)業(yè)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來。
3.提升了經(jīng)營市場化。合作社積極通過降低生產(chǎn)成本，形成價格統(tǒng)一、增加農(nóng)民收入。
4.加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。與龍頭企業(yè)聯(lián)系，建立加工廠，增長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。
5.促進了品牌意識化。通過走出去，請進來等參加、學(xué)習(xí)、交流活動，廣大合作社成員擴大限界，增長見識，認識到自身的不足，變被動為主動，積極與相關(guān)技術(shù)人員溝通聯(lián)系，加強了成員之間的相互學(xué)習(xí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證。
6.推進了服務(wù)社會化。合作社服務(wù)范圍不斷拓展，從各自為政發(fā)展到產(chǎn)前聯(lián)合進料，產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后加工銷售。
三、金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)民平均科技文化素質(zhì)低，很多文化水平較高的年青人另謀職業(yè)或進城打工，不原意再回到農(nóng)村種地。那些由地方政府督辦成立的合作社很少實施民主管理，基本上以大戶、政府部門或者龍頭企業(yè)為主，合作社的依賴性過大，農(nóng)民的主觀積極性并沒有發(fā)揮出來。
2.群眾認識不到位，有待加強組織化?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》自頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展形式蒸蒸日上，但也在一定程度上群眾認識還不足，部分群眾對一些政策法規(guī)的理解不夠。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要進一步提高農(nóng)民的積極性，改善農(nóng)民小農(nóng)思想的束縛，改變個別群眾辦社目的和創(chuàng)社宗旨。
3.合作社內(nèi)部運作隨意性較大機制不夠規(guī)范。部分合作社在管理水平上存在一些問題，民主管理意識差，雖然理事會、監(jiān)事會等一些組織存在和健全，但發(fā)揮作用還不充分。部分合作社財務(wù)管理制度不健全、利益關(guān)系不緊密。
4.產(chǎn)品競爭力弱、缺乏技術(shù)支持。金淘鎮(zhèn)多數(shù)專業(yè)合作社生產(chǎn)的一些產(chǎn)品存在著科技含量低、品質(zhì)不高、市場競爭力弱的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低，降低了經(jīng)濟效益。二是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。
四、今后階段發(fā)展思路
1.強化宣傳培訓(xùn)規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社。一是根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，積極發(fā)動群眾，加強資源整合，提高農(nóng)民組織化程度，為民謀福。二是加強《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳學(xué)習(xí)，尤其是鄉(xiāng)村干部，應(yīng)該懂法，自覺遵守法律，也應(yīng)懂得農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)編寫農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理教材，發(fā)給農(nóng)村干部，農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)，也可以組織愿意學(xué)的農(nóng)民學(xué)習(xí)，還可以在基層黨員干部培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班上當(dāng)作一項講課容。
2.助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要強化政策扶持。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強，在對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)上切實加強，部門責(zé)任要落實，先行先試意識應(yīng)不斷強化，工作機制應(yīng)不斷創(chuàng)新，幫助解決具體問題。二是扶持力度要進一步加大，加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度。三是切實加強指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)業(yè)和相關(guān)涉農(nóng)部門在各項扶持和優(yōu)惠政策落實的同時，在幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦上加大力度。
3.在合作管理、科技上下功夫，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因地制宜研究適合應(yīng)用農(nóng)民專業(yè)合作社類型和產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民專業(yè)合作社能盡快成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)力量和主力軍，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助推農(nóng)民增收。
參考文獻
一、青少年違法犯罪的基本表現(xiàn)
1．缺乏理智，感情沖動，不計后果。當(dāng)前，在社會上有些青少年違法犯罪，往往是由于一時的感情沖動，不計后果釀成的。發(fā)生這種情況的根本原因在于這些青少年不學(xué)法、不知法、不懂法，一旦在青少年之間因為某種利害關(guān)系而發(fā)生沖突時，總是缺乏理智，靠一時的感情沖動，就習(xí)慣于“白刀子進去，紅刀子出來”，釀成大禍后又追悔莫及?？墒牵?、事已造成，無法挽回了。有些青少年犯罪，進了監(jiān)獄，才如夢方醒，頓足擊首，痛哭流涕，悔之晚矣。
2．講情面，不講原則，哥們兒意氣，為朋友兩肋插刀。有些青少年受舊的“俠”、“義”之類影視片的影響，江湖義氣十足，遇事不動腦思考、不講原則，往往習(xí)慣于從義氣出發(fā)，幫助“朋友”打“抱不平”，并美其名日“為朋友兩肋插刀”。這種江湖義氣十分容易使人感情沖動，不該出手也出手，重拳出擊致人重傷或致死，釀成大禍。
3．由于失業(yè)、失學(xué)等，游手好閑，被犯罪團伙脅迫。有的青少年由于父母離異，缺乏家教；有的由于學(xué)業(yè)不佳，被學(xué)校推向社會；有的由于經(jīng)常出入賭場、網(wǎng)吧、舞廳，受到不良熏染，逐漸養(yǎng)成了游手好閑、好逸惡勞的惡習(xí)。在這種情況下，很容易被犯罪團伙所收買、利用，去做一些搶劫、盜竊等不法活動。時間長了，想脫身都很難，死死地被團伙所控制，犯罪活動愈演愈烈，所犯罪行也日益加深，難以自拔。
4．視錢如命，鋌而走險，圖財害命。青少年犯罪總是從無到有、從小到大地一步一步地走向犯罪道路的。最初往往是從掏人腰包開始；進而撬門別鎖，闖入民宅行竊；再發(fā)展下去，就可能去搶出租車、搶銀行，甚至為了搶以出租車而致出租車司機死命，為了搶得銀行現(xiàn)金而打死銀行守衛(wèi)人員等等，從而犯下彌天大罪。
5．長期屢教不改，一犯再犯，不能自拔。社會上流行一種說法，把刑滿釋放人員再次進入監(jiān)獄，稱為“二進宮”。其實，有些青少年何止是“二進宮”，有的是“三進宮”、“四進宮”，造成這種狀況的原因是多方面的，有家庭的原因，有社會的原因，但主要的還是違法犯罪青少年個人的原因。即其缺乏翻然悔悟，痛改痛非的決心和毅力。
二、影響青少年違法犯罪的客觀原因分析
其一是家庭原因。青少年違法犯罪的家庭原因主要表現(xiàn)在兩個方面：一是當(dāng)前社會上的家庭多為獨生子女，嬌慣、溺愛是家庭教育中較為普遍的現(xiàn)象。絕大多數(shù)的獨生子女過的是“飯來張口、衣來伸手”的生活，做父母的在孩子面前，總是“要星星不敢摘月亮”，百依百順，致使某些青少年從小就養(yǎng)成了花錢大手大腳、毫無節(jié)制的不良習(xí)慣，講吃、講穿、趕時髦。久而久之，很容易浪蕩下去，成為游手好閑、好逸惡勞的浪蕩公子，為違法犯罪埋下“種子”。二是父母離異，使孩子失去應(yīng)有的正常家教。一些離異后的父母，所迷戀的新婚的甜蜜生活，一心關(guān)注的是建設(shè)各自的新家，無心照料原有子女的生活和進行應(yīng)有的教育，致使本來很好的孩子，由于失去了應(yīng)有的家庭教育而誤入歧途。
其二是學(xué)校原因。當(dāng)前我國的學(xué)校教育雖然黨和國家一再強調(diào)要實施素質(zhì)教育，但實際上目前的學(xué)校教育仍然是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育，有點改變也多半是表層的東西，實質(zhì)性的改變微乎其微。由于傳統(tǒng)的應(yīng)試教育仍然主宰著學(xué)校的教育教學(xué)活動，學(xué)校追求考試成績，追求升學(xué)率的傾向并無根本性的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)得最為明顯的是，黨和國家規(guī)定公民都要受完九年義務(wù)教育，即達到初中畢業(yè)?？墒?，有些學(xué)校一到初中二年，看到有些學(xué)習(xí)差的學(xué)生升高中無望，就把這些學(xué)生動員回家，并答應(yīng)畢業(yè)時發(fā)給畢業(yè)證書。就這樣不負責(zé)任地把一些初中生沒等到畢業(yè)就被推向了社會。這些被推向社會的學(xué)生，一時找不到工作，加之自控能力差，就很容易在各種不良的社會熏染下走上邪路。
其三是社會原因。主要表現(xiàn)在三個方面：一是社會就業(yè)不夠充分，致使一些初、高中畢業(yè)生考不上上級學(xué)校，又無適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)可做，只好在社會上流浪。由于市場經(jīng)濟條件下的社會狀況十分復(fù)雜，對青少年進行精神污染的因素比比皆是，使青少年很難自控。二是對失足青少年的幫教體系尚未形成，幫教無力。尤其是對那些解除勞教或刑滿釋放的青少年，既無一定的就業(yè)安置，又無日常的幫教管理，這是一些青少年“二進宮”的主要原因。三是法制宣傳教育滯后。雖然近年來國家進行了幾個五年普法教育，但給人的感覺是上級號召的多，采取的實際措施少；形式的東西多，實質(zhì)性的東西少；對成年人的教育活動多，對青少年的教育活動少。這是造成青少年不學(xué)法、不知法、不懂法，致使個別青少年違法犯罪的主要原因。
三、加強青少年法制教育的基本做法
首先，加強法制宣傳教育力度，努力形成全民學(xué)法、知法、懂法、守法的社會大環(huán)境。黨和國家要在前一段對全民進行普法教育的基礎(chǔ)上，進一步搞好全民的普法宣傳教育，尤其是對青少年的普法宣傳教育更應(yīng)進一步加強，要有一些特殊的宣傳教育的活動安排。比如，在中、小學(xué)適當(dāng)開設(shè)法制教育課；請政法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到學(xué)校作法制報告；適當(dāng)組織中、小學(xué)生參加一些司法機關(guān)組織的庭審活動，使青少年受到實際的法制教育；還應(yīng)當(dāng)抓住一些有違法犯罪行為，但經(jīng)過教育改造，翻然悔悟、棄舊圖新的典型，對青少年進行現(xiàn)身說法，以提高廣大青少年的遵紀守法意識。
其次，深化教育改革，全面推行素質(zhì)教育，為青少年全面健康發(fā)展創(chuàng)造條件。眾所周知，傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”是淘汰主義的“精英教育”，為了以考試的形式選拔少數(shù)尖子學(xué)生，而不惜淘汰絕大多數(shù)學(xué)生。而素質(zhì)教育則是以提高全民族素質(zhì)為宗旨的教育；素質(zhì)教育是為實現(xiàn)國家教育方針規(guī)定的目標，著眼于受教育群眾和社會長遠發(fā)展要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以注重開發(fā)受教育者的潛能，促進受教育者德智體美勞諸方面生動活潑地發(fā)展為基本特征的教育。素質(zhì)教育要求面向絕大多數(shù)學(xué)一，它所體現(xiàn)的是教育公平的原則。如果所有的學(xué)校都能真正地實施素質(zhì)教育，都能關(guān)愛每一個學(xué)生，就不會再出現(xiàn)因為學(xué)生的學(xué)習(xí)成績差而不等到畢業(yè)就過早地把學(xué)生推向社會的現(xiàn)象了，也就相應(yīng)地減少青少年違法犯罪的可能性。
