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時(shí)間：2023-06-16 09:26:50
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二、給駐村干部交任務(wù)。該鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)全鎮(zhèn)4個(gè)駐村工作組和22名駐村干部認(rèn)識(shí)到，協(xié)助完成了村“兩委”班子換屆工作，只是“萬(wàn)里走完了第一步”，更艱難的“傳幫帶”任務(wù)還在后頭。鎮(zhèn)黨委注意到，駐村干部來(lái)自市、縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位，視野比農(nóng)村干部寬，見(jiàn)識(shí)比農(nóng)村干部廣，組織協(xié)調(diào)能力比農(nóng)村干部強(qiáng)，基本工作方法程序也比農(nóng)村干部懂得多。基于這一認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委十分注重充分發(fā)揮駐村干部的優(yōu)勢(shì)，把對(duì)農(nóng)村干部“傳幫帶”的任務(wù)交給駐村干部。為此，鎮(zhèn)黨委向全體駐村干部提出了帶頭學(xué)習(xí)政治任務(wù)，帶頭大興求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，帶頭為民辦好事實(shí)事，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，帶頭與農(nóng)民群眾廣交朋友的明確要求。通過(guò)駐村干部的“五帶頭”，帶出一支過(guò)得硬的村干部隊(duì)伍。
三、有的放矢開(kāi)展事業(yè)心教育。鎮(zhèn)黨委了解到，換屆之后的村“兩委”干部有種種模糊認(rèn)識(shí)：有的人認(rèn)為，現(xiàn)在當(dāng)村干部干多干少并不重要，關(guān)鍵是不要得罪人，人緣好選票高；有的人認(rèn)為，三年很快過(guò)去，能干多少算多少，上面叫怎么干就怎么干，三年后還不知人家選不選你當(dāng)干部；有的人甚至認(rèn)為，能否當(dāng)上村干部，就看你手下有沒(méi)有人支持你；更有甚者，有極個(gè)別人把能否當(dāng)上村干部“歸功”于房姓或小集團(tuán)。鎮(zhèn)黨委針對(duì)這種種思想，引導(dǎo)村干部“三個(gè)看到”：一是看到干了事業(yè)一定能夠得到多數(shù)群眾擁護(hù)。他們用西山、周塘、古塘等村“兩委”班子用好集體收益，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，努力為民辦實(shí)事，因而連續(xù)三屆村“兩委”班子換屆，絕大多數(shù)村干部特別是村支書(shū)和村主任連選連任的“身邊事例”，證明絕大多數(shù)農(nóng)民群眾是講公道的，會(huì)選有事業(yè)，有公心的人當(dāng)干部的。二是看到無(wú)所事事會(huì)失去民心民意。他們也列舉了個(gè)別村某些干部三年前信誓旦旦許諾群眾，三年來(lái)忙于“窩里斗”而一事無(wú)成，多數(shù)群眾終于認(rèn)識(shí)了這些人不想為民辦事，只想爭(zhēng)權(quán)奪利的真實(shí)面目的事例；列舉了某些干部什么事都不去想，不去干最終落選的事例，用這些事例開(kāi)展形象生動(dòng)的教育。三是看到一些不正?，F(xiàn)象并非主流。該鎮(zhèn)黨委也不回避當(dāng)前農(nóng)村選舉工作中出現(xiàn)的房姓操縱選舉、個(gè)別人私下賄選、個(gè)別人拉幫結(jié)派參選、個(gè)別人信口雌黃亂許諾拉選票等種種不正?，F(xiàn)象。但該鎮(zhèn)黨委用本鎮(zhèn)某村活生生的事例引導(dǎo)廣大村干部看到，搞這類不光明、不正常手法的人，可能得逞一時(shí)，但群眾最終會(huì)認(rèn)識(shí)，會(huì)醒悟。同時(shí)看到，這類正氣不張，邪氣占上風(fēng)的村只是極個(gè)別，并非主流。
1、裝修方案設(shè)計(jì)由縣建總公司負(fù)責(zé)。必須提供2—3套不同的設(shè)計(jì)方案，方案要配套效果圖、工程造價(jià)、主要材料名稱、顏色、規(guī)格等。方案設(shè)計(jì)完成后交給籌建小組交由各業(yè)主單位進(jìn)行討論，初步確定后報(bào)局班子會(huì)議審定后組織實(shí)施。
2、安裝監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)的安裝要簡(jiǎn)單實(shí)用，安裝的探頭要做到前后左右兼顧。大廳要安置電子屏；電梯口、大廳、走廊、樓梯口要安裝探頭；價(jià)格詢價(jià)確定。
3、門(mén)窗工程。會(huì)議室采用成型成套門(mén)，辦公室采用成型成套單開(kāi)門(mén)；窗子采用銀灰色的厚1.2㎜鋁合金，玻璃用中空玻璃；價(jià)格詢價(jià)確定。
4、統(tǒng)一采用LED系列燈。
二、關(guān)于大型設(shè)備采購(gòu)
1、電梯采購(gòu)參照市規(guī)劃建設(shè)局采購(gòu)方式，待市規(guī)劃建設(shè)局確定后由籌建辦拿出具體方案，報(bào)局班子會(huì)議審定。
2、電器設(shè)備由籌建辦負(fù)責(zé)提品相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出采購(gòu)建議報(bào)局班子會(huì)審定。
三、關(guān)于給水、排水安裝
由總承包單位縣建總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一安裝，盡快確定價(jià)格，簽訂合同。
四、關(guān)于室外工程
1、院內(nèi)綠化由園林處負(fù)責(zé)拿出設(shè)計(jì)方案，報(bào)局班子會(huì)議審定后組織實(shí)施。
2、院內(nèi)硬化工程由縣建總公司負(fù)責(zé)施工。
五、關(guān)于外墻工程
1、保溫層采用20厚擠塑聚苯乙烯顆粒，價(jià)格詢價(jià)確定。
2、飾面層：按外立面方案，外墻干掛部分采用25厚花崗巖板材，其他采用外墻涂料。板材、涂料顏色現(xiàn)場(chǎng)確定，價(jià)格詢價(jià)確定。
六、關(guān)于屋面工程（防水等級(jí)為2級(jí)）
屋面保溫、防水卷材、坡屋頂瓦等按設(shè)計(jì)施工。
七、關(guān)于設(shè)備用房、食堂工程
設(shè)備用房、食堂工程由規(guī)劃股負(fù)責(zé)拿出規(guī)劃方案，報(bào)局班子會(huì)議審定后，由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)建筑、結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)工作。
八、其它
在多年的班級(jí)工作中，我深深感到，要搞好班級(jí)管理工作，就必須搞好班風(fēng)建設(shè)，而要形成良好的班風(fēng)，就必須加強(qiáng)班主任教師自身素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，然后由教師帶動(dòng)和影響學(xué)生，從而提高學(xué)生的素質(zhì)。
下面是我工作中的幾點(diǎn)體會(huì)和感受：
一、重師德，加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)與提高
學(xué)校無(wú)大事，處處有教育，所以，我很注重自己的行為給學(xué)生帶來(lái)的影響。在班級(jí)建設(shè)中，首先從我自身做起，要求學(xué)生做到的，我自己首先必須做到。比如：我要求學(xué)生要遵守紀(jì)律，不遲到，不早退，不說(shuō)話，那我就首先做到這些。在上課時(shí)，決不遲到；在集體性的活動(dòng)中如周會(huì)、集會(huì)期間，我決不和其他教師閑聊；學(xué)校規(guī)定學(xué)生校內(nèi)不得騎車，那么我就一進(jìn)校門(mén)首先下車，不管他們看到與否，我也要身體力行地做到這些。記得初一學(xué)生剛?cè)雽W(xué)不久，因?yàn)榘嗳萘枯^大，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定重新分出兩個(gè)班，我們班就是其中的一個(gè)，這些來(lái)自各個(gè)班的學(xué)生不理解學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的意圖，以為他們自己肯定不好，才被分了出來(lái)，這兩個(gè)班肯定是差班，所以很多學(xué)生都是抹著眼淚走進(jìn)這個(gè)班的。其中有一個(gè)學(xué)生第二天就自行把自己的桌凳搬出了教室，說(shuō)什么也不進(jìn)班，哭著苦苦地哀求我：“老師，你讓我回原來(lái)的班吧，原來(lái)的老師跟我可好著呢?！泵鎸?duì)這種情況，我心里很難過(guò)，看著同學(xué)們那不情愿的樣子，我就暗下決心，一定要盡我的所能，把這個(gè)班帶好，我要讓這些學(xué)生哭著進(jìn)來(lái)，笑著出去。為了穩(wěn)定學(xué)生的情緒，我首先以一種積極向上、不怕困難的姿態(tài)出現(xiàn)在學(xué)生面前，然后用我滿腔的熱情、勤奮的工作態(tài)度給學(xué)生樹(shù)立信心，讓他們看到希望。一段時(shí)間后，學(xué)生們開(kāi)始信任我了，情緒逐漸穩(wěn)定下來(lái)，各方面的工作順利展開(kāi)。我用我的實(shí)際行動(dòng)贏得了學(xué)生的信任。
二、尊重?zé)釔?ài)學(xué)生，溝通師生之間的感情
師德之魂在于“愛(ài)”，愛(ài)是師生交往中的粘合劑，作為班主任，要懂得熱愛(ài)學(xué)生，因?yàn)閻?ài)生之心是教育的前題，是教育力量之所在。教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)和理解，可以使學(xué)生感到溫暖、關(guān)懷，可以溝通師生之間的感情?？偨Y(jié)多年做班主任工作的體會(huì)，我認(rèn)為：教師的愛(ài)應(yīng)撒在學(xué)生集體中，教師的愛(ài)應(yīng)插在學(xué)生的心坎上，包括對(duì)優(yōu)等生的培育，對(duì)一般生的促進(jìn)，對(duì)特殊生給予的特殊的關(guān)懷，對(duì)后進(jìn)生給予的偏愛(ài)。如：我班學(xué)生曉東在初一剛分入我們班時(shí)，自由散漫，說(shuō)話沒(méi)有禮貌，上課說(shuō)話搗亂，不久又因拔氣門(mén)芯破壞自行車，受到學(xué)校紀(jì)律處分。對(duì)于這樣一個(gè)學(xué)生，我沒(méi)有急于批評(píng)，而是進(jìn)行多方面觀察，與他交談。在交談中，我發(fā)現(xiàn)他有一種玩世不恭的態(tài)度，好像別人都欠他什么似的。有好幾次我發(fā)現(xiàn)他中午不回家，在班里泡方便面吃，吃完后就到街上閑逛，這更讓我感到奇怪。后來(lái)我了解到他是因?yàn)楦改鸽x異，才天天不想回家的。當(dāng)我了解到這個(gè)情況后非常同情他，像他這樣的孩子如不及時(shí)教育，給予特殊的愛(ài)，會(huì)使他失去學(xué)習(xí)的信心，發(fā)展下去有可能走上邪路的。為了能使他轉(zhuǎn)變，我經(jīng)常找他談心，讓他樹(shù)立正確的人生觀，正確對(duì)待家庭問(wèn)題。我記不清多少次和他促膝談心，有多少次和他一路同行，我的關(guān)心教育終于融化了他冰冷的心，他開(kāi)始變了，變得有禮貌，懂事了。勞動(dòng)積極，學(xué)習(xí)也比以前用功了，并且下決心畢業(yè)時(shí)一定考上高中。
理解是一種更重要的愛(ài)，對(duì)學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活等各方面的關(guān)心，與學(xué)生盡可能多的心靈上的溝通，就會(huì)使他們有不愿同父母家人講的話愿意同我講，家庭遇有矛盾和分歧的事喜歡對(duì)我談，想不通的問(wèn)題愿意從我這兒找答案。我們班已形成了這樣的班風(fēng)，我們班學(xué)生有什么想不通的事都能主動(dòng)找我談心，有些時(shí)候有的同學(xué)看我很忙，但有事想說(shuō)，就很有禮貌地在我桌上放一個(gè)條子，或在作業(yè)本中寫(xiě)一句話告訴我：“老師，有時(shí)間您能不能和我談?wù)劇钡鹊龋@樣的溝通，拉近了師生之間的距離。教師在把愛(ài)奉獻(xiàn)給學(xué)生的同時(shí)，自己也在收獲著學(xué)生們的愛(ài)。一句句親切的問(wèn)候，讓我感到欣慰，尤其是當(dāng)不少學(xué)生把我稱為他們?nèi)松飞系膶?dǎo)航員時(shí)，我為之一震，認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，增強(qiáng)了自豪感?，F(xiàn)在，我們班基本上建立了師生之間的和睦關(guān)系，形成了班級(jí)團(tuán)結(jié)、和諧的氣氛。
但是，我們也應(yīng)該看到，俗話說(shuō)，“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，雖然“營(yíng)銷東北分中心和技術(shù)東北分中心”這兩個(gè)中心已經(jīng)成立了，但前面的路更長(zhǎng)，工作任務(wù)更加艱巨。特別是作為新成立的這兩個(gè)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子，肩上的責(zé)任很重，壓力很大。他們必須要積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，扎實(shí)推進(jìn)自身中心下屬各級(jí)班子的能力建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：
要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，在保護(hù)良好的精神狀態(tài)中提高班子能力建設(shè)水平。
__集團(tuán)已經(jīng)取得的良好業(yè)績(jī)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部只要有良好的精神狀態(tài)，就會(huì)積極主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，不斷提高、充實(shí)自己，就會(huì)最大限度地發(fā)揮自己的潛能，去履行職責(zé)，做好工作。作為新成立不久的這兩個(gè)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子，保持良好的精神狀態(tài)十分關(guān)鍵，應(yīng)該從四個(gè)方面上下大力氣。一是要在學(xué)習(xí)上下力氣。要時(shí)刻提醒自己保護(hù)良好的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為自身畢生的追求，堅(jiān)持學(xué)用一致，指導(dǎo)實(shí)踐；二是要在境界上下力氣。要時(shí)刻提醒自己保持崇高的思想境界，時(shí)刻提醒自己崗位是干事業(yè)的載體，職務(wù)權(quán)力是踐行國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要求的責(zé)任，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留；三是要在作風(fēng)上下力氣，要時(shí)刻提醒自己保持扎實(shí)的工作作風(fēng)，把解決當(dāng)前和今后制約中心建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題作為工作的立足點(diǎn)，積極提升中心全體職工戰(zhàn)斗力的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要在情操培養(yǎng)上下力氣。要時(shí)刻提醒自己保護(hù)高尚的情操，自學(xué)抵御各種誘惑，講好“三德”，即“職業(yè)道德”、“社會(huì)公德”和“家庭美德”；守住“三條防線”，即要有“抵御誘惑的心理防線”、“自警自省的思想防線”和“遵規(guī)守紀(jì)、遵章守法的法紀(jì)防線”。
要充分認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)要求，在正視差距中不斷增強(qiáng)提高中心班子能力建設(shè)水平的緊迫感。
不斷適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)的變革發(fā)展趨勢(shì)，貫徹落實(shí)新時(shí)期企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略方針，是擺在新成立的這兩個(gè)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子面前的新任務(wù)和新要求。為此，這兩個(gè)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子要著力做好以下工作。一是要當(dāng)好飛行員。即要有飛行員的視角和眼光。要站在全世界、全行業(yè)、全集團(tuán)的高度上，時(shí)刻提醒自己從全局的高度出發(fā)，看待兩個(gè)中心成立的運(yùn)作，按照集團(tuán)要求，努力為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體目的和要求，做好全方位工作。二是要當(dāng)好“潛水員”。即要有潛水員的工作作風(fēng)。就是要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到撲下身子干實(shí)事，做到“一個(gè)號(hào)子喊到底，一把尺子量到底，一根桿子插到底”，要深入到各級(jí)商業(yè)公司、一線零售戶中間，傾聽(tīng)他們的聲音，為做好今后的工作掌握第一手資料，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要堅(jiān)持圍繞姜成康局長(zhǎng)年初提初的“保增長(zhǎng)”和近期提出的“上水平”要求，加強(qiáng)班子成員的能力建設(shè)，突出抓好四個(gè)方面的能力：即以國(guó)家、集團(tuán)的政策方針為核心，努力提高分析判斷形勢(shì)、把握行業(yè)方向的能力；努力提高把握市場(chǎng)、掌控市場(chǎng)的能力；工努力提高抓班子帶隊(duì)伍的能力；要努力提高抓工作落實(shí)的能力，使各級(jí)班子建設(shè)能夠不斷得到顯著提高。
要積極研究探索開(kāi)拓進(jìn)取，在及時(shí)有效地解決新矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題中提高班子能力建設(shè)水平。
兩個(gè)中心的建立給__集團(tuán)的發(fā)展建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力，也對(duì)研究解決新矛盾、新問(wèn)題提出了新的要求。作為新成立的兩個(gè)中心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決新矛盾、新問(wèn)題，是衡量和檢驗(yàn)中心領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)顏歡笑的重要尺度，是在實(shí)踐中鍛煉提高班子能力的一個(gè)重要途徑。
在這方面，要注意把握以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
要增強(qiáng)敏感性，抓苗頭，抓預(yù)防。增強(qiáng)敏感性的關(guān)鍵在增強(qiáng)政治敏感性，要通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子政治理論修養(yǎng)水平面，提高從全局上、政治上觀察思考問(wèn)題的能力。要堅(jiān)持定期分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)、集團(tuán)的形勢(shì)，及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)向，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，做到工作前移，教育先進(jìn)行，未雨綢繆。對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題和苗頭，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)局部看全局，小中見(jiàn)大，抓住不放，把問(wèn)題解決在萌芽之中。
要增強(qiáng)原則性、戰(zhàn)斗性，敢于較真和碰硬。要做到該堅(jiān)持的原則一定要堅(jiān)持，該糾正的的問(wèn)題一定要糾正，該抵制的一定要抵制，進(jìn)一步增強(qiáng)原則性。要通過(guò)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高分辨是非，抵御錯(cuò)誤思想的能力。在一些關(guān)鍵性涉及單位和個(gè)人利益問(wèn)題上，要做到嚴(yán)于律己嚴(yán)格按照政策辦事，不搞變通，不打球，特別是不能搞集體違規(guī)。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，切實(shí)有效地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，把民主生活會(huì)開(kāi)成思想見(jiàn)面會(huì)，解決問(wèn)題會(huì)。在處理敏感熱點(diǎn)問(wèn)題上，要排除干擾，不能用感情代替原則，不搞“暗箱”操作，做到公開(kāi)、公開(kāi)、公平，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底，不因顧及人情面子而遷就照顧，不因矛盾棘手而回避，要嚴(yán)格追究責(zé)任，把責(zé)任的板子打到具體人身上。要明確“人緣”代表不是民心，感情代替不了原則。
要增強(qiáng)有效性，積極研究探索解決問(wèn)題的措施和方法。作為中心領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要有解決問(wèn)題的積極態(tài)度，不能等靠，不能只強(qiáng)調(diào)客觀，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，拿出有效具體的措施和辦法來(lái)?？梢圆扇∽剷?huì)、懇談會(huì)等有效形式，廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)諸葛亮?xí)?，加快和促進(jìn)解決具體問(wèn)題。
要切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)觀念，在堅(jiān)持和創(chuàng)新制度中提高班子能力建設(shè)水平。
__集團(tuán)隨著集團(tuán)的不斷深化改革，各種制度不斷完善，特別是作為煙草這一特殊行業(yè)，法律法規(guī)日趨完善，政策性很強(qiáng)，法規(guī)觀念十分關(guān)鍵。制度是辦事的唯一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)班子能力建設(shè)，必須強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，以制度落實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，把“按制度辦事”作為新組成的兩個(gè)中心領(lǐng)導(dǎo)班子第一觀念，作為基本的工作思想和必備的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。一是要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有制度規(guī)定。在落實(shí)上，既要在口頭上講重要，也要在實(shí)際工作中按照制度辦；對(duì)于制度規(guī)定的，要杜絕實(shí)用主義態(tài)度，要做到合意的執(zhí)行，不合意的也要執(zhí)行；二是要根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)新制度規(guī)定。新成立的兩個(gè)中心，一定會(huì)將要面臨具體的問(wèn)題，因此，要根據(jù)任務(wù)和
環(huán)境不同，對(duì)上級(jí)的原則性規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和明確，對(duì)于沒(méi)有具體規(guī)定的，要搞好制度創(chuàng)新，使工作和建設(shè)始終在制度的約束下運(yùn)行，以保證不出問(wèn)題或少出問(wèn)題。
要?jiǎng)?chuàng)造有利于落實(shí)制度規(guī)定的環(huán)境氛圍。
作為新成立和這兩個(gè)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子，要把制度落實(shí)情況作為調(diào)查研究、檢查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為考核班子和考察干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)選先優(yōu)的一個(gè)重要條件。對(duì)出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，要多從制度落實(shí)方面查原因、找教訓(xùn)、訂措施。作為班子成員，既是檢查制度落實(shí)的的指導(dǎo)者，也是實(shí)踐者，因此，不能搞以權(quán)代法、以言代法，更不能搞“土政策，在執(zhí)行制度上必須更自覺(jué)、更嚴(yán)格、更一貫，以落實(shí)制度規(guī)定的模范行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)下級(jí)，抓好與落實(shí)制度規(guī)定相匹配的環(huán)境和設(shè)施，為制度落實(shí)創(chuàng)造條件，開(kāi)創(chuàng)中心工作的新局面。
要強(qiáng)化組織功能和責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)抓好班子培養(yǎng)管理中提高班子能力建設(shè)水平。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。加強(qiáng)兩個(gè)中心的工作，關(guān)鍵在于班子主要領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，應(yīng)抓好四個(gè)方面工作。
一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，用中心主要領(lǐng)導(dǎo)成員自身能力的提高，促進(jìn)下級(jí)能力的提高。
要做到抓本級(jí)帶下級(jí)，抓主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子，抓機(jī)關(guān)帶基層，把主要領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)重點(diǎn)突出出來(lái)，通過(guò)抓主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)的提升，帶動(dòng)整體班子整體能力的提升，進(jìn)而帶動(dòng)中心工作水平的提升。
二是要優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。在中心所屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的選擇配備上，要克服照顧性，減少“安置型”、 “安家型” 、“安逸型”和“先天不足型”干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持上下結(jié)合，從嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把崗位需要、能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)的位置上，同時(shí)，還要充分考慮到工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、脾氣稟性、興趣愛(ài)好等因素，力求班子成員性格相融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，使這些單位的班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到逐步改善。
三是要加大在職培養(yǎng)提高力度，克服弱項(xiàng)和短板。
營(yíng)銷中心和技術(shù)中心的任務(wù)是做好營(yíng)銷和新品種新品牌開(kāi)發(fā)，因此，要根據(jù)市場(chǎng)需要，采取多種形式，加大理論學(xué)習(xí)、辦培訓(xùn)班、搞集訓(xùn)的知識(shí)含量，突出實(shí)用性。要通過(guò)理論知識(shí)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)知識(shí)講授、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等方法，著力提高班子建設(shè)的能力，處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)盡快適應(yīng)新崗位、新環(huán)境、新角色打下基礎(chǔ)。
校長(zhǎng)是學(xué)校的一校之長(zhǎng)，是師生的楷模，他的一言一行，首先影響著班子其他成員，這就要求校長(zhǎng)處處率先垂范，以身作則，凡要求其他領(lǐng)導(dǎo)成員做到的，自己首先要做到。不能正己，焉能正人?同時(shí)，要具有高尚的道德品質(zhì)，勇于奉獻(xiàn)，樂(lè)于吃苦，大公無(wú)私，先人后己。教育家陶行知在抗戰(zhàn)時(shí)期，將每月補(bǔ)助的360元車馬費(fèi)全部捐給學(xué)校。陶西平同志在當(dāng)校長(zhǎng)期間，每次分房都推讓給其他教師。“無(wú)聲的行動(dòng)勝過(guò)一打命令”，焦裕祿同志的事跡之所以那樣催人淚下，就是因?yàn)樗闹邢氲降氖莿e人，唯獨(dú)沒(méi)有自己。試想，作為一校之長(zhǎng)，如果爭(zhēng)名、爭(zhēng)利，一事當(dāng)前，先替自己打算，甚至，他靠什么服人，別人憑什么服你?
職責(zé)分明。合理分權(quán)
校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理，是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。校長(zhǎng)既要集中使用權(quán)力，又要善于分配權(quán)力?！坝萌酥?，明責(zé)授權(quán)”，分工不明，職責(zé)不清，遇到問(wèn)題就會(huì)扯皮、推諉，出了事故推卸責(zé)任，就談不上形成領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，領(lǐng)導(dǎo)成員之間，要合理分工，使每個(gè)成員有職、有權(quán)、有責(zé)。國(guó)外管理理論中有兩句行話：“有責(zé)無(wú)權(quán)活地獄”“有權(quán)無(wú)責(zé)是禍害”。
對(duì)于交給下屬干的事情，校長(zhǎng)不要隨便干預(yù)，以免其他成員無(wú)所適從。在國(guó)外許多論著中都強(qiáng)調(diào)指出：“凡可以授權(quán)給他人做的，自己不要去做?！薄爱?dāng)你發(fā)現(xiàn)自己忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候，你就要考慮自己是否做了下屬可能做的事，那就把權(quán)分下去?！痹谝恍W(xué)校中，比較明智的校長(zhǎng)是民主型的，把各方面的工作分配給其他人去干，自己掌握全盤(pán)，協(xié)調(diào)各方面，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)一些重大問(wèn)題作出決策，因而自己也就超脫一些。而另一些校長(zhǎng)卻不是這樣人，他們一天辛辛苦苦，眼睛一睜，忙到熄燈，無(wú)論大小，無(wú)論巨細(xì)，事必親躬，有的甚至越俎代庖，反而怨聲載道，工作成效不大。原因就在于，他干了自己不該干的事，其他領(lǐng)導(dǎo)的作用、才能得不到充分的發(fā)揮。這樣下去，下屬成員必然能推就推，得過(guò)且過(guò)，個(gè)性受到壓抑，才智不得發(fā)揮，這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體必然缺乏生機(jī)，工作缺少成效。
作風(fēng)民主。辦事公道
領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)對(duì)于影響帶動(dòng)教師的教風(fēng)和促進(jìn)良好校風(fēng)的形成，至關(guān)重要。這就要求校長(zhǎng)作風(fēng)民主，實(shí)事求是，聯(lián)系群眾，嚴(yán)于律己，寬以待人；不要專橫拔扈，老子天下第一，一切我說(shuō)了算；更不能拉幫結(jié)派，搞個(gè)人親疏，順我者昌，逆我者亡。如果校長(zhǎng)作風(fēng)不民主，其他領(lǐng)導(dǎo)成員也就不會(huì)樂(lè)于與校長(zhǎng)共事。長(zhǎng)此以往，必然是影響團(tuán)結(jié)，互相拆臺(tái)，形成“內(nèi)耗”，貽誤工作。這種情況還象病毒，如果在教職工中蔓延開(kāi)來(lái)，必然導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校紀(jì)律松馳、人心煥散、教育質(zhì)量下降的嚴(yán)重后果。在當(dāng)前更要搞好校務(wù)公開(kāi)，給教工一個(gè)明白，還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白，增加透明度。
豁達(dá)大度。寬以待人
校長(zhǎng)心胸寬闊，就能在領(lǐng)導(dǎo)成員中形成心理相容的氣氛，和諧協(xié)作，親密無(wú)間，對(duì)待工作通力協(xié)作。心胸寬闊，才能充分發(fā)揮下屬的長(zhǎng)處，善于容忍他們的弱點(diǎn)。管理學(xué)家杜拉克說(shuō)：“倘要所用的人沒(méi)有短處，其結(jié)果至多是一個(gè)平平凡凡的組織者”。樣樣都是，必然一無(wú)是處；才干越高的人，其缺點(diǎn)也往往明顯，有高峰必有深谷。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，人的個(gè)性差異是客觀存在的，有的人熱情直爽，有的人冷靜含蓄，有的人剛毅果敢，有的人謹(jǐn)慎持重。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體需要不同個(gè)性、氣質(zhì)的人合理組合，剛?cè)峤Y(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，校長(zhǎng)要不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)成員之間的了解、信任、諒解，達(dá)到同一目標(biāo)下的團(tuán)結(jié)。使他們暢所欲言，把意見(jiàn)擺在桌面上來(lái)，，便于選擇最佳方案。反之，如果校長(zhǎng)心胸狹窄，必定容不得不同意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)成員中就會(huì)形成互相猜忌，人人都留后手的局面。遇到問(wèn)題相互推諉，議而不決，決而不斷，工作就會(huì)敷衍塞責(zé)。當(dāng)然，作為一個(gè)管理集體，不會(huì)風(fēng)平浪靜，矛盾無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在，即便你的領(lǐng)導(dǎo)再出色，再有成效，也會(huì)有人不滿意?！叭绻阆胗兴鳛椋鸵獪?zhǔn)備承受責(zé)難”“宰相肚里能撐船”“小不忍則亂大謀”，都是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的格言。責(zé)難和抱怨在某種程度上是起積極作用的，美國(guó)《中小企業(yè)人事管理二十四條》中寫(xiě)道：“記住，如果沒(méi)有不滿，就沒(méi)有改進(jìn)?！蓖瑯樱聦偃f(wàn)馬齊喑之日，必是領(lǐng)導(dǎo)失誤之時(shí)。
校長(zhǎng)要豁達(dá)大度，還表現(xiàn)在對(duì)犯過(guò)這樣那樣錯(cuò)誤的同志，能善于揣摩體諒他們的心理狀態(tài)，撫慰因犯錯(cuò)誤內(nèi)心受挫折而形成的心理創(chuàng)傷，要公開(kāi)贊揚(yáng)他們的成績(jī)，而批評(píng)他們的缺點(diǎn)盡可能個(gè)別地進(jìn)行，避其所短，用其所長(zhǎng)，創(chuàng)造讓他們重新樹(shù)立自我形象的機(jī)會(huì)，以喚起他內(nèi)心世界的自尊和榮譽(yù)感，從而丟下思想包袱，發(fā)憤工作。同時(shí)，對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)成員平時(shí)要求嚴(yán)格，但是一旦工作出現(xiàn)失誤，校長(zhǎng)首先要承擔(dān)責(zé)任，而不是一出問(wèn)題，就千方百計(jì)地推卸自己的責(zé)任。
注意培養(yǎng)。提高水平
作為校長(zhǎng)，除了領(lǐng)導(dǎo)一班人完成教育教學(xué)的各項(xiàng)任務(wù)外，還要在工作實(shí)踐中培養(yǎng)提高其他成員的水平，以提高整個(gè)班子的群體素質(zhì)，使班子處于最優(yōu)化狀態(tài)。特別是近幾年組成的領(lǐng)導(dǎo)班子，有不少人是從優(yōu)秀教育工作者中選拔上來(lái)的青年干部，他們?cè)谌罕娭杏幸欢ㄍ?，工作熱情高，干勁大，朝氣蓬勃，有搞好工作的良好愿望。但缺少做行政工作的?jīng)驗(yàn)，缺少工作方法，在完成自己擔(dān)負(fù)的工作時(shí)，往往遇到一定困難。這些信息必然要“反饋”在校長(zhǎng)那里，校長(zhǎng)要滿腔熱情地幫助他們克服在工作中遇到的障礙。既要交給他們工作任務(wù)，又要交給他們?nèi)ネ瓿晒ぷ魅蝿?wù)的方法，還要指出可能會(huì)遇到什么問(wèn)題。對(duì)于其他領(lǐng)導(dǎo)成員留下的“漏洞”，校長(zhǎng)要及時(shí)拾漏補(bǔ)缺，善于補(bǔ)臺(tái)，把問(wèn)題解決在萌芽之中，不留“后遺癥”。這樣，即便下屬成員處理的不妥，也不會(huì)造成工作上的失誤，其他成員也會(huì)吃一塹長(zhǎng)一智，在實(shí)踐中增長(zhǎng)了才干。
班級(jí)管理工作是一門(mén)藝術(shù)，它需要班主任用心揣摩和實(shí)踐。新時(shí)期的班主任應(yīng)該將學(xué)生作為班級(jí)工作的主體，要讓全體學(xué)生積極參與班級(jí)管理，而自己應(yīng)當(dāng)好導(dǎo)演，把握好班級(jí)工作的節(jié)奏和進(jìn)度，千方百計(jì)地培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立自主的精神和自我管理的能力，逐步完成由教師管理班級(jí)向?qū)W生自主管理班級(jí)的過(guò)渡。建立學(xué)生自主管理型班級(jí)不但有利于教師留出更多的時(shí)間研究教學(xué)，而且有利于培養(yǎng)學(xué)生的各種能力，全面提高他們的素質(zhì)，本文將介紹一些建設(shè)學(xué)生自主管理型班級(jí)的具體措施。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，培養(yǎng)學(xué)生自主管理班級(jí)的意識(shí)
素質(zhì)教育倡導(dǎo)以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，所以教師在進(jìn)行學(xué)生管理和班級(jí)管理時(shí)必須樹(shù)立以學(xué)生為主的指導(dǎo)思想，通過(guò)增強(qiáng)學(xué)生的主體意識(shí)，逐步發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，使他們能夠進(jìn)行自我管理和班級(jí)管理。
為了增強(qiáng)班級(jí)學(xué)生的自主管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)班級(jí)自主管理，班主任應(yīng)注意從以下幾點(diǎn)做好思想指導(dǎo)工作：首先，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行自我管理和班級(jí)自主管理方面的教育?，F(xiàn)在的學(xué)生在衣食無(wú)憂的環(huán)境中長(zhǎng)大，基本上過(guò)著“衣來(lái)伸手飯來(lái)張口”的生活，他們?cè)诩议L(zhǎng)的保護(hù)下逐漸失去了自我鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，這是培養(yǎng)學(xué)生自主管理意識(shí)的最大障礙；其次，班主任要引導(dǎo)學(xué)生正確分析自己，認(rèn)識(shí)自己、他人與班級(jí)的關(guān)系，使他們樹(shù)立班級(jí)意識(shí)，克服個(gè)人本位主義，使自主管理從始至終植根于班級(jí)集體之中。再次，班主任要善于利用各種有利條件，如多媒體、電視機(jī)、報(bào)刊、黑板報(bào)、宣傳欄、班會(huì)等向?qū)W生進(jìn)行正面宣傳，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自我，關(guān)注班級(jí)，從思想上萌生自主管理的動(dòng)機(jī)和愿望。
二、教給方法，創(chuàng)設(shè)新型學(xué)生自主管理模式
傳統(tǒng)的班級(jí)管理以權(quán)威管理和灌輸行為規(guī)范為主要特征，強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容特別是德育內(nèi)容的灌輸，其結(jié)果是封閉或禁錮學(xué)生的思想，影響了學(xué)生智慧和道德的發(fā)展。作為新時(shí)代的班主任，我們必須改變或改革這種落后的班級(jí)管理模式，把班級(jí)管理權(quán)交給學(xué)生，讓每個(gè)學(xué)生都參與到班級(jí)管理中來(lái)。首先，由投票選舉班干部改為學(xué)生競(jìng)選班干部。以前，班干部選舉通常由班主任提名候選人然后讓學(xué)生選，或者直接由學(xué)生無(wú)記名投票產(chǎn)生，看起來(lái)非常民主，其實(shí)往往選不出特別優(yōu)秀的班干部，因?yàn)榘嘀魅蔚奶崦d了學(xué)生的思維，他們選出的班干部多是成績(jī)優(yōu)秀的好學(xué)生，這些被選中的學(xué)生中有些人不愿意做班級(jí)管理工作，有的甚至沒(méi)有集體意識(shí)和大局觀念。針對(duì)這種情況，我在班級(jí)管理實(shí)踐中采取了學(xué)生自由選舉選的模式，班級(jí)內(nèi)的每個(gè)學(xué)生都可以根據(jù)個(gè)人愿望、特長(zhǎng)愛(ài)好選擇適合自己的職位參加競(jìng)選。候選人有一周的實(shí)習(xí)期，在這一周內(nèi)可以盡情展示自己的才華，然后幾位候選人進(jìn)行班級(jí)管理方面的演講、答辯，由全班學(xué)生投票決定最適合的人選。自由競(jìng)選讓每個(gè)學(xué)生都擁有了展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，有了參與班級(jí)管理的機(jī)會(huì)，一些成績(jī)不太優(yōu)秀但管理能力強(qiáng)的學(xué)中脫穎而出，得到了鍛煉，而且這也使成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生注重提高自己的各方面素質(zhì)與能力。其次，建立健全班級(jí)工作監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)競(jìng)選成立班級(jí)管理委員會(huì)，成員包括班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員、文藝委員、衛(wèi)生委員、體育委員、團(tuán)支書(shū)等。在班級(jí)委員會(huì)外，教師可以另設(shè)一個(gè)獨(dú)立的紀(jì)律檢查部，成員由班內(nèi)學(xué)生輪流擔(dān)任，監(jiān)督、檢查班級(jí)委員會(huì)的工作。如果學(xué)生對(duì)班級(jí)委員會(huì)的工作有意見(jiàn)，可以向紀(jì)檢部投訴，由紀(jì)檢部進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)向班主任匯報(bào)處理情況，特殊情況學(xué)生也可以直接向班主任投訴。
中圖分類號(hào)：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-04-00271-01
我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，各種醫(yī)療保險(xiǎn)政策正在融合，覆蓋的范圍正在不斷擴(kuò)大，這對(duì)我們醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)提出了新的要求，如何做好醫(yī)保經(jīng)辦工作？這一課題需要我們不斷地研究和探索。
一、從主管部門(mén)到各級(jí)經(jīng)辦單位都應(yīng)重視、采取具體措施是做好醫(yī)保工作的關(guān)鍵。
（一）高度認(rèn)識(shí)，具體要求。做好參保人的醫(yī)保工作，醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不僅需要在人員、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)上給予足夠的重視，而且需要明確“醫(yī)保工作無(wú)小事”，要做到思想統(tǒng)一，要求明確，認(rèn)識(shí)到位，信心堅(jiān)定。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各級(jí)管理單位要逐級(jí)落實(shí)，認(rèn)真做好分管科室的各項(xiàng)工作安排，積極統(tǒng)籌各科室間的職責(zé)往來(lái)。要確保做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督管理到位，確實(shí)做到工作有人抓，業(yè)務(wù)有人干，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，為醫(yī)保工作的順利開(kāi)展提供可靠保障。
（二）研究政策，制定措施。做好醫(yī)保工作關(guān)鍵在于制定科學(xué)合理的政策機(jī)制，關(guān)鍵在于實(shí)施高效的適用措施。這就需要分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)保政策，建立新的管理機(jī)制，認(rèn)真研究醫(yī)保政策調(diào)整內(nèi)容，精心組織實(shí)施，認(rèn)真規(guī)劃工作布局，大膽探索和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，采取新的管理措施，落實(shí)醫(yī)保政策的分析和傳達(dá)，監(jiān)督檢查各科室的醫(yī)保工作情況，保證新制度的平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)要總結(jié)本地實(shí)際，借鑒和參照周邊同行的做法，按照讓參保人得到實(shí)惠的原則，制定出臺(tái)具體操作性和可行性的參保實(shí)施方案，形成惠及服務(wù)轄區(qū)參保人的醫(yī)保體系。
二、制定健全制度，監(jiān)管規(guī)范是做好醫(yī)保工作的保障。
（一）健全基金管理制度。抓住收、管、支3個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步完善醫(yī)?；鸸芾碇贫取Ｔ谑杖氕h(huán)節(jié)，要做到參保人員應(yīng)繳費(fèi)用和政府補(bǔ)貼要應(yīng)收盡收，充分利用現(xiàn)有的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層聯(lián)絡(luò)人員盡可能不過(guò)手現(xiàn)金；在管理環(huán)節(jié)，醫(yī)保基金無(wú)論從哪個(gè)渠道征繳和劃撥，都要納入社會(huì)保障基金統(tǒng)一賬戶管理，并單獨(dú)列支，重點(diǎn)監(jiān)控，問(wèn)題稽查相結(jié)合的機(jī)制，減少不合理支出；同時(shí)做好說(shuō)明解釋工作，以得到居民和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的理解和支持。
（二）規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。在“兩定”管理中，實(shí)行制度管理、協(xié)議管理、跟蹤管理。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院和藥店通過(guò)簽訂協(xié)議進(jìn)行定點(diǎn)管理，規(guī)定醫(yī)院應(yīng)該達(dá)到的服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)滿足的條件。醫(yī)審、醫(yī)管科人員應(yīng)采取定期查房、查院，包片包院方式，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)管理，市內(nèi)查房一周不少于二次，市外一周不少于一次，加大了就醫(yī)前臺(tái)的事前監(jiān)督，通過(guò)查房查院，防止了資金的流失，堵塞醫(yī)?；鹬С雎┒?。
（三）強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)保數(shù)據(jù)管理，深入研究和開(kāi)發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理軟件程序，做好醫(yī)?？艽a設(shè)置的研究工作；進(jìn)行加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，參照職工醫(yī)保制度設(shè)置，進(jìn)一步補(bǔ)充居民特有的分類指標(biāo)，并要進(jìn)行單獨(dú)分析。通過(guò)分析，尋找規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)信息科統(tǒng)計(jì)的信息及時(shí)分析的結(jié)論，應(yīng)與財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)共享。
（四）優(yōu)化醫(yī)保申請(qǐng)管理流程。要制定簡(jiǎn)便易行的居民經(jīng)辦服務(wù)辦法，方便居民登記、參保、繳費(fèi)、報(bào)銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作程序，建立完善各項(xiàng)工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。另外在報(bào)銷環(huán)節(jié)，最好制定一個(gè)簡(jiǎn)易好懂的公式，讓居民自己就能算出個(gè)人自付多少和醫(yī)保統(tǒng)籌支付多少了。
（五）強(qiáng)化基金安全做到專款專用。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息合作，建立就醫(yī)費(fèi)用網(wǎng)上結(jié)算，醫(yī)?；鹁W(wǎng)上支付的通道，并為每個(gè)參保人辦理專用的醫(yī)?？?，方便參保人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡看病，既減少現(xiàn)金流量，提高報(bào)銷效率，又便于醫(yī)?；鸬墓芾?；另醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要與銀行加強(qiáng)協(xié)作溝通，為安全起見(jiàn)，為每一位參保人辦理醫(yī)保專用存折（或銀行卡），報(bào)銷的費(fèi)用直接計(jì)入醫(yī)保存折，方便參保人支取的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)資金的管理。
思想認(rèn)識(shí)上保持一致是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致、成為戰(zhàn)斗集體的靈魂。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政策水平、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作任務(wù)及價(jià)值觀念的差異，對(duì)同一問(wèn)題、同一事物會(huì)產(chǎn)生不同的甚至是相對(duì)的看法和態(tài)度。要達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)目的，校長(zhǎng)必須善于協(xié)調(diào)，精心組織。
1、通過(guò)班子會(huì)議解決。會(huì)議是一種有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有目的信息傳遞和行政協(xié)調(diào)活動(dòng)。通過(guò)會(huì)議及時(shí)對(duì)班子成員進(jìn)行心理調(diào)適，促使各成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相尊重、互相幫助、互相諒解、可使學(xué)校管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2、樹(shù)立大局意識(shí)。在實(shí)際工作中要要求班子成員處處從集體利益出發(fā)，置個(gè)人名利得失于度外，把個(gè)人分工與集體領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，共同“下好一盤(pán)棋”。
3、在作出決策之前，校長(zhǎng)應(yīng)與班子成員交換意見(jiàn)，相互溝通，讓各成員心中有數(shù)。上會(huì)研究時(shí)，要引導(dǎo)啟發(fā)大家各抒已見(jiàn)、暢所欲言，把不同看法意見(jiàn)都擺出來(lái)，綜合分析后吸取有益部分，形成體現(xiàn)班子集體智慧的決策意見(jiàn)。
4、要一視同仁，平等對(duì)待。應(yīng)堅(jiān)持成員之間政治上、人格上的平等，“班長(zhǎng)”要對(duì)各成員一視同仁。切不可有感情上的親疏，更不能培植“心腹”。要秉公辦事，一碗水端平，搞大團(tuán)結(jié)，不能搞小圈子。要善于團(tuán)結(jié)一班人，團(tuán)結(jié)他們一道工作。
二、職責(zé)分明，共同合作
班子成員個(gè)人的分工不同，角色各異。但工作的相關(guān)性、職責(zé)的交叉性和目標(biāo)的統(tǒng)一性，又要求大家必須互補(bǔ)，形成合力。
1、合理分工，明確職責(zé)。班子成員應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)明確分工，要求各成員找準(zhǔn)自己的位置，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，各司其職，各盡其能，做到能責(zé)相稱，權(quán)責(zé)相符，保證班子整體行為的一致性和有效性。校長(zhǎng)要知人善用，抓全局，議大事，掌握全盤(pán)。
2、分工要合作。一個(gè)合作的班子，大家工作起來(lái)心情舒暢，苦點(diǎn)累點(diǎn)也心甘情愿。為此，每位成員都要從整體出發(fā)，既要做好自己的本職工作，又要關(guān)心、支持他人的工作，做到在工作上取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分工不分家，彼此建立風(fēng)雨同舟的親密關(guān)系，使班子始終處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)的平衡狀態(tài)。
三、作風(fēng)民主，善于協(xié)調(diào)
作風(fēng)民主是校長(zhǎng)必須具備的優(yōu)良品質(zhì)，也是處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)系的基石。所謂作風(fēng)民主，就是一切從實(shí)際出發(fā)，相信和依靠群眾。作風(fēng)務(wù)實(shí)，集體決策。在新的環(huán)境下，學(xué)校已成為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，越來(lái)越多地與社會(huì)各方面發(fā)生聯(lián)系。所以“內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展”也是校長(zhǎng)要掌握的一門(mén)藝術(shù)，以便更好地發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)的職能。
協(xié)調(diào)的主要形式有：
1、提前打招呼。有些邊緣性、交叉性的工作往往出現(xiàn)“無(wú)人管”的現(xiàn)象，當(dāng)這些工作開(kāi)展前，校長(zhǎng)可主動(dòng)與有關(guān)人員打招呼，明確誰(shuí)抓，怎樣抓，把潛在的矛盾予以消除。
二、電子書(shū)籍版面設(shè)計(jì)中剪紙風(fēng)格的表現(xiàn)
隨著信息時(shí)代的發(fā)展，電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的介入改變了傳統(tǒng)的閱讀方式，拓展了電子書(shū)籍的語(yǔ)言表現(xiàn)和圖像呈現(xiàn)方式，電子書(shū)籍設(shè)計(jì)也逐漸從技術(shù)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，電子書(shū)籍的版面設(shè)計(jì)也不僅僅只實(shí)現(xiàn)基本的閱讀功能而是兼具藝術(shù)性和美觀性，目前電子書(shū)籍的版面設(shè)計(jì)形式大多雷同缺乏藝術(shù)性，將中國(guó)民間藝術(shù)融入電子書(shū)籍的版面設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)書(shū)籍藝術(shù)風(fēng)格的一種重要方式，將剪紙藝術(shù)形式借鑒并應(yīng)用到現(xiàn)代電子書(shū)籍版面設(shè)計(jì)中，可以為版面藝術(shù)注入一股新的“生命力”，從挖掘文化內(nèi)涵的角度表現(xiàn)民間藝術(shù)的獨(dú)特魅力，電子書(shū)籍的版面設(shè)計(jì)包括圖形、文字、色彩和交互設(shè)計(jì)等，具體在設(shè)計(jì)過(guò)程中可以從以下幾個(gè)方面著手表現(xiàn)具有剪紙藝術(shù)風(fēng)格的電子書(shū)籍設(shè)計(jì)。
（一）圖文設(shè)計(jì)。當(dāng)下比較成熟的一種設(shè)計(jì)風(fēng)格———水墨風(fēng)格在書(shū)籍設(shè)計(jì)中有所表現(xiàn)，在圖形的表現(xiàn)上根據(jù)設(shè)計(jì)主題并利用毛筆筆觸特殊的表現(xiàn)出水墨渲染的意境，賦予現(xiàn)代電子書(shū)籍設(shè)計(jì)深厚的文化底蘊(yùn)，水墨的點(diǎn)線面造型元素通過(guò)設(shè)計(jì)形式表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然水墨風(fēng)格的運(yùn)用應(yīng)具有形式美感并與根據(jù)不同設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行整體設(shè)計(jì)創(chuàng)意融合，因此對(duì)于剪紙藝術(shù)風(fēng)格的電子書(shū)籍封面抓住剪紙?jiān)煨吞卣鳎⒃诖嘶A(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。在此基礎(chǔ)上電子書(shū)籍的版面設(shè)計(jì)更要體現(xiàn)電子書(shū)籍的剪紙風(fēng)格，圖形和文字的版式設(shè)計(jì)較為重要，版面中的圖形與文字的形狀以及在版面中如何安排，這些都需要關(guān)注閱讀功能的清晰性和易讀性，才不會(huì)導(dǎo)致讀者的視覺(jué)疲勞。在選擇帶有剪紙風(fēng)格的圖形時(shí)，文字要根據(jù)圖形的位置的不同采用不同的編排，如采用剪紙的構(gòu)圖形式作為整個(gè)版面的背景，與文字相互穿插共同組成版面的形式主體?；蛘邔⒓艏埿蜗蠡脑煨托问阶鳛橐欢ǖ男螤顏?lái)限定書(shū)籍插圖內(nèi)容的表現(xiàn)，通過(guò)創(chuàng)造性的融合打破呆板的構(gòu)圖形式，使版式新穎，充滿新意，整個(gè)版面的剪紙風(fēng)格油然而生。當(dāng)然現(xiàn)代的剪紙藝術(shù)也在與時(shí)俱進(jìn)，例如獲得華夏風(fēng)韻剪紙展金獎(jiǎng)的作品《街舞》展現(xiàn)了當(dāng)代生活風(fēng)貌，為中國(guó)傳統(tǒng)剪紙注入了新的內(nèi)容，使畫(huà)面內(nèi)涵更為豐富，將剪紙藝術(shù)內(nèi)容上的創(chuàng)新賦予版面更為豐富的素材內(nèi)涵，以適應(yīng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)表現(xiàn)要求。在字體的選擇上需要配合剪紙風(fēng)格選擇具有民族藝術(shù)風(fēng)格的字體，與主題形式呼應(yīng)。在字體段落的編排上依據(jù)圖形的形狀排列，也可以將文字圖形化，將文字本身的形態(tài)看作圖形的表現(xiàn)形式。當(dāng)然這些都要考慮到書(shū)籍的閱讀功能，不能盲目追求形式感。同時(shí)圖形與文字的排版也可以根據(jù)剪紙藝術(shù)形象化的造型形式進(jìn)行構(gòu)成原理的組合，使版面形成意想不到的視覺(jué)效果。
（二）色彩設(shè)計(jì)。色彩是版式設(shè)計(jì)中的重要元素，色彩的選擇和搭配對(duì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)風(fēng)格起到一定的作用，電子書(shū)籍要呈現(xiàn)剪紙藝術(shù)的風(fēng)格特點(diǎn)，在版式設(shè)計(jì)中可以選擇剪紙藝術(shù)中常見(jiàn)的代表性色彩———高純度的色彩，如紅色、黃色等。在色彩的搭配上也有著自身的特色，剪紙藝術(shù)的色彩搭配上常用互補(bǔ)色，互補(bǔ)色以其強(qiáng)烈的對(duì)比容易使人產(chǎn)生視覺(jué)上的疲勞，可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)和如加入其他的顏色使版面色彩統(tǒng)一起來(lái)，或者通過(guò)色彩面積的變化來(lái)調(diào)和互補(bǔ)色彩的強(qiáng)烈對(duì)比，也可以選用單色表現(xiàn)。單色剪紙有兩種基本的表現(xiàn)手法，一種是陽(yáng)刻剪紙，一種是陰刻剪紙。現(xiàn)代剪紙大部分運(yùn)用兩者結(jié)合的方式，陽(yáng)刻剪出輪廓，再用陰刻線作刻畫(huà)，單色的運(yùn)用可以結(jié)合剪紙這種特殊的表現(xiàn)技巧，打破單色的單調(diào)，與鏤空的部分形成對(duì)比，產(chǎn)生美感?，F(xiàn)代剪紙藝術(shù)的色彩與現(xiàn)代的色彩結(jié)合起來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以根據(jù)書(shū)籍的讀者群體需求設(shè)計(jì)剪紙色彩，可以用明快鮮艷的色彩表現(xiàn)兒童讀物和時(shí)尚周刊等主題內(nèi)容，可以用暖色或者高純度的色彩表現(xiàn)詩(shī)歌或者散文類主題內(nèi)容，由此我們可以根據(jù)剪紙?jiān)趥鹘y(tǒng)色彩上的創(chuàng)新運(yùn)用色彩。
（三）交互設(shè)計(jì)。從用戶角度來(lái)說(shuō)，交互設(shè)計(jì)的目的就是了解各種有效的交互方式，并對(duì)它們進(jìn)行增強(qiáng)和擴(kuò)充，使用戶以最佳的方式獲取信息[2]。在電子書(shū)籍的版面中不僅僅是一些靜態(tài)的視覺(jué)元素，為了豐富版面的效果，在頁(yè)面與頁(yè)面的切換時(shí)或者鼠標(biāo)在按鈕上懸停時(shí)可以運(yùn)用動(dòng)畫(huà)形式表現(xiàn)交互過(guò)程。如讀者可以對(duì)自己感興趣的內(nèi)容加以拓展閱讀，通過(guò)自主選擇是否點(diǎn)擊交互按鈕，打破傳統(tǒng)的閱讀方式。讀者不僅僅是閱讀者也是參與者，在參與到交互體驗(yàn)的同時(shí)也可以不受時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)、便捷地將讀后感出來(lái)，與作者和其他讀者交流心得體會(huì)。在交互設(shè)計(jì)中可以運(yùn)用視覺(jué)元素如文字、圖形和色彩，文字的編排和設(shè)計(jì)需要服從于主題內(nèi)容，可以根據(jù)書(shū)籍的風(fēng)格編排相應(yīng)的文字風(fēng)格，既表意又能傳達(dá)情感；在交互設(shè)計(jì)中圖形較為容易引起讀者的注意，它可以更為生動(dòng)、直觀地表現(xiàn)主題內(nèi)容；色彩是交互設(shè)計(jì)中一個(gè)重要元素，在交互設(shè)計(jì)時(shí)通過(guò)色彩的心理搭配體現(xiàn)交互的功能性，從而滿足用戶的習(xí)慣性。在交互體驗(yàn)中借鑒剪紙的藝術(shù)特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有剪紙藝術(shù)風(fēng)格的動(dòng)畫(huà)效果，既呼應(yīng)了版面設(shè)計(jì)中所呈現(xiàn)的統(tǒng)一的剪紙藝術(shù)風(fēng)格，也打破了靜態(tài)版面的單一表現(xiàn)形式。雖然剪紙呈現(xiàn)是靜態(tài)的形式，但是可以借助剪紙藝術(shù)的符號(hào)語(yǔ)言去引導(dǎo)版面與版面之間內(nèi)容傳遞，如巧妙運(yùn)用民間剪紙中的陰陽(yáng)剪法進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，將交互內(nèi)容通過(guò)獨(dú)特的剪紙技藝呈現(xiàn)出來(lái)，使整個(gè)電子書(shū)籍的版式呈現(xiàn)出更為豐富的藝術(shù)視覺(jué)效果。
作者簡(jiǎn)介：王美玲（1983-），女，福建福州人，福州大學(xué)公共管理學(xué)院。（福建 福州 350108）
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）04-0106-02
一、國(guó)外研究現(xiàn)狀
美國(guó)有世界上規(guī)模最大的高等教育系統(tǒng)，其前10所名牌大學(xué)中，私立大學(xué)就占了7所（哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、麻省理工學(xué)院、加州理工學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)）。這些私立大學(xué)之所以聲名顯赫，一個(gè)重要原因在于他們擁有著一批極其雄厚的師資隊(duì)伍。如賓夕法尼亞大學(xué)幾乎所有的專業(yè)教師都具有博士學(xué)歷，全校20000多名學(xué)生配備有20000位教職員工（含醫(yī)學(xué)院職工），其中專職教師4600人，師生比還不到1∶5。美國(guó)私立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)近一半用于師資隊(duì)伍建設(shè)，師資隊(duì)伍管理雖然各具特色，但仍形成了一套得到普遍認(rèn)可的管理規(guī)則，例如公開(kāi)招聘、兼職教師、非升即走、終身教授、彈性退休等，這些規(guī)則成為一種無(wú)形的秩序，對(duì)私立大學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著決定性作用。另外，美國(guó)的私立高等院校無(wú)津貼、獎(jiǎng)酬金等輔助分配形式，實(shí)行機(jī)動(dòng)的工資激勵(lì)制度，工資是美國(guó)教師的主要分配方式。一般由校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)教師工資給出建議，再由學(xué)校董事會(huì)決定教師的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級(jí)別、增資幅度、增資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法等。在美國(guó)，私立高校教師要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估和篩選，再經(jīng)過(guò)半月一次的上崗培訓(xùn)，合格后簽訂合同，還專門(mén)安排一名具備心理咨詢師資格的管理人員為新招聘教師提供生活、心理援助，注重福利系統(tǒng)是美國(guó)私立高校吸引人才、保留人才的重要手段之一。
日本私立大學(xué)占日本大學(xué)總數(shù)的2/3以上，私立大學(xué)學(xué)生占總學(xué)生人數(shù)的80%，日本政府非常重視私立大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)情況，在1956年頒布的《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》中，對(duì)高校教師的任職資格做了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，明確規(guī)定了私立大學(xué)實(shí)行任期制的條件、范圍等；日本私立大學(xué)對(duì)教師的職務(wù)晉升有一定的審核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和教師的實(shí)際情況來(lái)確認(rèn)職數(shù)；對(duì)教師的晉升考核主要有三個(gè)方面：一是學(xué)歷、學(xué)位條件，二是任現(xiàn)職的最低年限，三是助教、講師、副教授分別是1年、3年、6年，教學(xué)和科研水平，教學(xué)主要是看是否達(dá)到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教師晉升的主要依據(jù)，雖然對(duì)科研任務(wù)無(wú)明確規(guī)定，但每年都會(huì)出版一本教師當(dāng)年論文著作、項(xiàng)目年度完成情況的成果匯編和一本記錄3年滾動(dòng)項(xiàng)目的年度完成情況的成果匯編，由專家、教授對(duì)科研成果水平進(jìn)行鑒定。[1]
世界一流大學(xué)中80%的學(xué)校都是私立高校，國(guó)外學(xué)者研究成果表明：私立高校教師隊(duì)伍與公辦高校教師隊(duì)伍基本沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，教師隊(duì)伍健康發(fā)展，在用人制度、評(píng)價(jià)制度、培訓(xùn)制度方面相對(duì)比較完善，當(dāng)前存在的教師實(shí)踐技能有待提高的問(wèn)題主要是因?yàn)榻處熯@一職業(yè)的吸引力不夠。他們指出私立高校教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)存在偏差，實(shí)踐技能有待提高，如澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯?雷伊和克里斯?瑞安對(duì)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告中指出，2003年以來(lái)，私立高校教師隊(duì)伍整體水平趨于下降。北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院博士后姚云在《美國(guó)私立高校教師隊(duì)伍建設(shè)》一文中指出：美國(guó)私立高校占52%，公立高校占48%，教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但在教師專業(yè)化、技能化等方面還存在急待解決的問(wèn)題。并且還提出私立高校在教師使用過(guò)程中的專業(yè)發(fā)展問(wèn)題、培訓(xùn)和進(jìn)修問(wèn)題、教師待遇問(wèn)題等比較受關(guān)注，當(dāng)前突出問(wèn)題是如何提高專職教師專業(yè)技能問(wèn)題。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
從教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從理論的角度指出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是專兼職教師關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，傳、幫、帶作用不突出；二是民辦高校有些教師素質(zhì)偏低，教學(xué)效果差，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高；三是民辦高校教師生活、工作條件差，教師工作積極性不高；四是為了解決師資不足情況，民辦高校特別是職業(yè)學(xué)校大量從社會(huì)各界招聘教師，這些教師大多缺乏教師資格培訓(xùn)和課堂理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，存在著非專業(yè)化的問(wèn)題；五是民辦高校教師質(zhì)量得不到保障，目前，公辦教師的教學(xué)任務(wù)已接近飽和，兼職教師的水平參差不齊，很難聘請(qǐng)到大量?jī)?yōu)秀教師來(lái)校任教；六是個(gè)別兼職教師僅是為了獲取課酬，缺乏對(duì)學(xué)生基本情況的了解，無(wú)足夠的精力進(jìn)行備課；七是民辦高校缺乏學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人；八是民辦高校無(wú)暇顧及教師的科研和教育教學(xué)研究，無(wú)法提高教師的科研能力和水平。林苑純和邱秀芳在《民辦高校穩(wěn)定師資隊(duì)伍的探討》一文中，著重分析了民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差的問(wèn)題，也有學(xué)者比較關(guān)注民辦高校教師的職業(yè)生涯發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為民辦高校教師地位較低，對(duì)教師缺乏吸引力，同時(shí)有些民辦高校只重眼前利益，縮減開(kāi)支，使教師在科研上無(wú)法得到更多的資源，職業(yè)生涯的發(fā)展受到很大制約。
從教師隊(duì)伍管理來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者從民辦高校管理實(shí)際出發(fā)，主要研究成果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民辦高校專職教師隊(duì)伍實(shí)踐技能培訓(xùn)管理不完善；二是民辦高校在教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面不夠重視，有時(shí)難以適應(yīng)教育教學(xué)工作的要求；三是民辦高校師生平等意識(shí)差，民辦高校的生存主要靠生源，因此，在教師與學(xué)生的關(guān)系中，學(xué)校似乎更關(guān)注學(xué)生的利益；四是缺乏對(duì)兼職教師隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)；五是民辦高校的教師在戶口遷移、人事檔案轉(zhuǎn)移等方面存在問(wèn)題；六是民辦高校教師未能與公辦高校教師享有真正意義上的同等待遇；七是民辦高校教師來(lái)源較為單一，大多為退休教師或兼職教師；八是部分民辦高校辦學(xué)者對(duì)學(xué)校缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)暇顧及師資隊(duì)伍的建設(shè)及發(fā)展。熊麗克等在《民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題及因應(yīng)對(duì)策》中指出：當(dāng)前民辦學(xué)校教師隊(duì)伍管理方面重使用、輕培養(yǎng)問(wèn)題極其突出。[2]藺素琴在《我國(guó)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)政策措施比較研究》中提到：我國(guó)對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍管理的政策和法規(guī)可操作性不強(qiáng)。
2.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀中存在問(wèn)題的分析
國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者都從政府、學(xué)校、教師三個(gè)層面進(jìn)行了分析，認(rèn)為民辦高校教師隊(duì)伍當(dāng)前存在一系列問(wèn)題的原因主要包括以下幾個(gè)方面：一是政府管理欠缺，政策支持不夠；二是學(xué)校管理不科學(xué)，缺乏有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，資金來(lái)源單一導(dǎo)致資金匱乏，科研不夠重視；三是專業(yè)設(shè)置靈活，緊缺型技能教師匱乏；四是招聘的教師以應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生為主，綜合素質(zhì)偏低；五是兼職教師比例偏高，管理體制很難完善；六是我國(guó)民辦高校在高等學(xué)校中所占比例較低，對(duì)民辦高校教師政策還在探索中；七是外部環(huán)境對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在影響。
3.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀中存在問(wèn)題的對(duì)策
國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從不同角度提出了一些可行性建議，主要包括：完善民辦教育立法，維護(hù)民辦高校教師權(quán)益；完善民辦高校管理機(jī)制，激發(fā)教師積極性；提升民辦高校教師地位，切實(shí)保障教師福利等。有些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該從入口上嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化教師選拔聘用機(jī)制，同時(shí)要采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。還有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，面向社會(huì)開(kāi)展教師資格認(rèn)證，讓具備條件的人成為儲(chǔ)備力量，建立自由充分的專業(yè)人才市場(chǎng)，保證團(tuán)隊(duì)活力，優(yōu)化教師隊(duì)伍。此外，也有一些學(xué)者著重研究了國(guó)外高校的師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，分析了國(guó)外著名高校的師資隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，為民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如：明確教師任職資格、完善教師聘用制度、執(zhí)行嚴(yán)格的晉升考核制度、加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等。還有學(xué)者將中國(guó)民辦高校的師資管理機(jī)制與國(guó)外私立大學(xué)進(jìn)行對(duì)比，分析了兩國(guó)在師資的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面存在的差距，也提出了一些改進(jìn)措施。
綜上所述，國(guó)內(nèi)外的這些研究成果在民辦高校認(rèn)清自身教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出問(wèn)題、解決問(wèn)題方面有著非常重要的指導(dǎo)意義。
三、研究的理論意義
在民辦高校三十多年的發(fā)展過(guò)程中，雖然各方在教師隊(duì)伍建設(shè)方面做了眾多努力，但師資隊(duì)伍建設(shè)仍舊是辦學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，出現(xiàn)了師資隊(duì)伍建設(shè)不平衡、補(bǔ)充相對(duì)滯后、各項(xiàng)管理制度不健全、教師地位得不到落實(shí)等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)影響到了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量與生存，因此，分析民辦高校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策對(duì)于民辦高校的穩(wěn)步前進(jìn)和整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
教師在教育中的地位和作用是不容置疑的，教師發(fā)展是教育領(lǐng)域的主題。民辦教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，教師隊(duì)伍的完善與否決定了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量和未來(lái)發(fā)展及民辦高等教育的成敗。目前，民辦高校主要面臨的是師資問(wèn)題，突出的表現(xiàn)在師資穩(wěn)定性上，如處理不好將會(huì)制約民辦高校的發(fā)展，構(gòu)建一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是其保持可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和教育體系中，民辦高校以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)具有不可替代的地位和作用，為鼓勵(lì)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家相繼制定了相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，使得民辦高校發(fā)展步伐加快，師資隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，師資來(lái)源日趨多樣化。但由于缺乏足夠的理論指導(dǎo)和有效建議，人們對(duì)發(fā)展民辦高校的意見(jiàn)不盡一致，民辦高校在管理以及自身發(fā)展方面，尤其在師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中仍存有諸多問(wèn)題，民辦高校教育研究明顯滯后。因此，對(duì)現(xiàn)有的理論研究進(jìn)行補(bǔ)充提升，加強(qiáng)對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)研究，為教育決策及教育實(shí)踐提供理論依據(jù)具有重要意義。
四、研究的現(xiàn)實(shí)意義
民辦高校不管是企業(yè)贊助，社會(huì)團(tuán)體承辦，還是個(gè)人投資、股份合作，就其自籌資金、自謀發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，雖然用人機(jī)制和管理制度比較靈活，但民辦高校的創(chuàng)辦者們深知：民辦高校要實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展，并從根本上提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，其辦學(xué)質(zhì)量必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，而這一質(zhì)的突破離不開(kāi)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，師資隊(duì)伍出現(xiàn)了建設(shè)不平衡，補(bǔ)充相對(duì)滯后等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題如不解決，不僅會(huì)影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且會(huì)影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常秩序，甚至影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，危及到學(xué)校的生存與發(fā)展。在一定時(shí)期內(nèi)，民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的滯后將影響民辦高校教育的質(zhì)量及其今后的生存、發(fā)展。此外，民辦高校間競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然要求建設(shè)一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，雖然目前民辦高校數(shù)量在增多，但由于高考報(bào)名人數(shù)在逐年減少，大學(xué)入學(xué)率也隨之降低，以學(xué)費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)支撐的民辦高校勢(shì)必受到限制，因此突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才是關(guān)鍵所在，而民辦高校間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵又是高質(zhì)量、高素質(zhì)師資隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，這是它們?cè)诩ち业母?jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展的必然要求。
因此，加強(qiáng)對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)研究，有助于我國(guó)實(shí)際運(yùn)作中探索民辦高?？茖W(xué)發(fā)展的可行性機(jī)制；有助于解決當(dāng)前民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；有助于建設(shè)一流學(xué)科，創(chuàng)造出高水平的科研成果，提高學(xué)校的知名度，確保我國(guó)民辦高校健康發(fā)展。
一、國(guó)外研究現(xiàn)狀
美國(guó)有世界上規(guī)模最大的高等教育系統(tǒng)，其前10所名牌大學(xué)中，私立大學(xué)就占了7所（哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、麻省理工學(xué)院、加州理工學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)）。這些私立大學(xué)之所以聲名顯赫，一個(gè)重要原因在于他們擁有著一批極其雄厚的師資隊(duì)伍。如賓夕法尼亞大學(xué)幾乎所有的專業(yè)教師都具有博士學(xué)歷，全校20000多名學(xué)生配備有20000位教職員工（含醫(yī)學(xué)院職工），其中專職教師4600人，師生比還不到1∶5。美國(guó)私立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)近一半用于師資隊(duì)伍建設(shè)，師資隊(duì)伍管理雖然各具特色，但仍形成了一套得到普遍認(rèn)可的管理規(guī)則，例如公開(kāi)招聘、兼職教師、非升即走、終身教授、彈性退休等，這些規(guī)則成為一種無(wú)形的秩序，對(duì)私立大學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著決定性作用。另外，美國(guó)的私立高等院校無(wú)津貼、獎(jiǎng)酬金等輔助分配形式，實(shí)行機(jī)動(dòng)的工資激勵(lì)制度，工資是美國(guó)教師的主要分配方式。一般由校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)教師工資給出建議，再由學(xué)校董事會(huì)決定教師的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級(jí)別、增資幅度、增資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法等。在美國(guó)，私立高校教師要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估和篩選，再經(jīng)過(guò)半月一次的上崗培訓(xùn)，合格后簽訂合同，還專門(mén)安排一名具備心理咨詢師資格的管理人員為新招聘教師提供生活、心理援助，注重福利系統(tǒng)是美國(guó)私立高校吸引人才、保留人才的重要手段之一。
日本私立大學(xué)占日本大學(xué)總數(shù)的2/3以上，私立大學(xué)學(xué)生占總學(xué)生人數(shù)的80%，日本政府非常重視私立大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)情況，在1956年頒布的《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》中，對(duì)高校教師的任職資格做了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，明確規(guī)定了私立大學(xué)實(shí)行任期制的條件、范圍等；日本私立大學(xué)對(duì)教師的職務(wù)晉升有一定的審核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和教師的實(shí)際情況來(lái)確認(rèn)職數(shù)；對(duì)教師的晉升考核主要有三個(gè)方面：一是學(xué)歷、學(xué)位條件，二是任現(xiàn)職的最低年限，三是助教、講師、副教授分別是1年、3年、6年，教學(xué)和科研水平，教學(xué)主要是看是否達(dá)到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教師晉升的主要依據(jù)，雖然對(duì)科研任務(wù)無(wú)明確規(guī)定，但每年都會(huì)出版一本教師當(dāng)年論文著作、項(xiàng)目年度完成情況的成果匯編和一本記錄3年滾動(dòng)項(xiàng)目的年度完成情況的成果匯編，由專家、教授對(duì)科研成果水平進(jìn)行鑒定。
世界一流大學(xué)中80%的學(xué)校都是私立高校，國(guó)外學(xué)者研究成果表明：私立高校教師隊(duì)伍與公辦高校教師隊(duì)伍基本沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，教師隊(duì)伍健康發(fā)展，在用人制度、評(píng)價(jià)制度、培訓(xùn)制度方面相對(duì)比較完善，當(dāng)前存在的教師實(shí)踐技能有待提高的問(wèn)題主要是因?yàn)榻處熯@一職業(yè)的吸引力不夠。他們指出私立高校教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)存在偏差，實(shí)踐技能有待提高，如澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·雷伊和克里斯·瑞安對(duì)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告中指出，2003年以來(lái)，私立高校教師隊(duì)伍整體水平趨于下降。北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院博士后姚云在《美國(guó)私立高校教師隊(duì)伍建設(shè)》一文中指出：美國(guó)私立高校占52%，公立高校占48%，教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但在教師專業(yè)化、技能化等方面還存在急待解決的問(wèn)題。并且還提出私立高校在教師使用過(guò)程中的專業(yè)發(fā)展問(wèn)題、培訓(xùn)和進(jìn)修問(wèn)題、教師待遇問(wèn)題等比較受關(guān)注，當(dāng)前突出問(wèn)題是如何提高專職教師專業(yè)技能問(wèn)題。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
從教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從理論的角度指出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是專兼職教師關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，傳、幫、帶作用不突出；二是民辦高校有些教師素質(zhì)偏低，教學(xué)效果差，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高；三是民辦高校教師生活、工作條件差，教師工作積極性不高；四是為了解決師資不足情況，民辦高校特別是職業(yè)學(xué)校大量從社會(huì)各界招聘教師，這些教師大多缺乏教師資格培訓(xùn)和課堂理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，存在著非專業(yè)化的問(wèn)題；五是民辦高校教師質(zhì)量得不到保障，目前，公辦教師的教學(xué)任務(wù)已接近飽和，兼職教師的水平參差不齊，很難聘請(qǐng)到大量?jī)?yōu)秀教師來(lái)校任教；六是個(gè)別兼職教師僅是為了獲取課酬，缺乏對(duì)學(xué)生基本情況的了解，無(wú)足夠的精力進(jìn)行備課；七是民辦高校缺乏學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人；八是民辦高校無(wú)暇顧及教師的科研和教育教學(xué)研究，無(wú)法提高教師的科研能力和水平。林苑純和邱秀芳在《民辦高校穩(wěn)定師資隊(duì)伍的探討》一文中，著重分析了民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差的問(wèn)題，也有學(xué)者比較關(guān)注民辦高校教師的職業(yè)生涯發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為民辦高校教師地位較低，對(duì)教師缺乏吸引力，同時(shí)有些民辦高校只重眼前利益，縮減開(kāi)支，使教師在科研上無(wú)法得到更多的資源，職業(yè)生涯的發(fā)展受到很大制約。
從教師隊(duì)伍管理來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者從民辦高校管理實(shí)際出發(fā)，主要研究成果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民辦高校專職教師隊(duì)伍實(shí)踐技能培訓(xùn)管理不完善；二是民辦高校在教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面不夠重視，有時(shí)難以適應(yīng)教育教學(xué)工作的要求；三是民辦高校師生平等意識(shí)差，民辦高校的生存主要靠生源，因此，在教師與學(xué)生的關(guān)系中，學(xué)校似乎更關(guān)注學(xué)生的利益；四是缺乏對(duì)兼職教師隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)；五是民辦高校的教師在戶口遷移、人事檔案轉(zhuǎn)移等方面存在問(wèn)題；六是民辦高校教師未能與公辦高校教師享有真正意義上的同等待遇；七是民辦高校教師來(lái)源較為單一，大多為退休教師或兼職教師；八是部分民辦高校辦學(xué)者對(duì)學(xué)校缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)暇顧及師資隊(duì)伍的建設(shè)及發(fā)展。熊麗克等在《民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題及因應(yīng)對(duì)策》中指出：當(dāng)前民辦學(xué)校教師隊(duì)伍管理方面重使用、輕培養(yǎng)問(wèn)題極其突出。藺素琴在《我國(guó)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)政策措施比較研究》中提到：我國(guó)對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍管理的政策和法規(guī)可操作性不強(qiáng)。
2.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀中存在問(wèn)題的分析
國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者都從政府、學(xué)校、教師三個(gè)層面進(jìn)行了分析，認(rèn)為民辦高校教師隊(duì)伍當(dāng)前存在一系列問(wèn)題的原因主要包括以下幾個(gè)方面：一是政府管理欠缺，政策支持不夠；二是學(xué)校管理不科學(xué)，缺乏有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，資金來(lái)源單一導(dǎo)致資金匱乏，科研不夠重視；三是專業(yè)設(shè)置靈活，緊缺型技能教師匱乏；四是招聘的教師以應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生為主，綜合素質(zhì)偏低；五是兼職教師比例偏高，管理體制很難完善；六是我國(guó)民辦高校在高等學(xué)校中所占比例較低，對(duì)民辦高校教師政策還在探索中；七是外部環(huán)境對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在影響。
3.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀中存在問(wèn)題的對(duì)策
國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從不同角度提出了一些可行性建議，主要包括：完善民辦教育立法，維護(hù)民辦高校教師權(quán)益；完善民辦高校管理機(jī)制，激發(fā)教師積極性；提升民辦高校教師地位，切實(shí)保障教師福利等。有些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該從入口上嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化教師選拔聘用機(jī)制，同時(shí)要采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。還有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，面向社會(huì)開(kāi)展教師資格認(rèn)證，讓具備條件的人成為儲(chǔ)備力量，建立自由充分的專業(yè)人才市場(chǎng)，保證團(tuán)隊(duì)活力，優(yōu)化教師隊(duì)伍。此外，也有一些學(xué)者著重研究了國(guó)外高校的師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，分析了國(guó)外著名高校的師資隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，為民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如：明確教師任職資格、完善教師聘用制度、執(zhí)行嚴(yán)格的晉升考核制度、加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等。還有學(xué)者將中國(guó)民辦高校的師資管理機(jī)制與國(guó)外私立大學(xué)進(jìn)行對(duì)比，分析了兩國(guó)在師資的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面存在的差距，也提出了一些改進(jìn)措施。
綜上所述，國(guó)內(nèi)外的這些研究成果在民辦高校認(rèn)清自身教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出問(wèn)題、解決問(wèn)題方面有著非常重要的指導(dǎo)意義。
三、研究的理論意義
在民辦高校三十多年的發(fā)展過(guò)程中，雖然各方在教師隊(duì)伍建設(shè)方面做了眾多努力，但師資隊(duì)伍建設(shè)仍舊是辦學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，出現(xiàn)了師資隊(duì)伍建設(shè)不平衡、補(bǔ)充相對(duì)滯后、各項(xiàng)管理制度不健全、教師地位得不到落實(shí)等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)影響到了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量與生存，因此，分析民辦高校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策對(duì)于民辦高校的穩(wěn)步前進(jìn)和整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
教師在教育中的地位和作用是不容置疑的，教師發(fā)展是教育領(lǐng)域的主題。民辦教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，教師隊(duì)伍的完善與否決定了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量和未來(lái)發(fā)展及民辦高等教育的成敗。目前，民辦高校主要面臨的是師資問(wèn)題，突出的表現(xiàn)在師資穩(wěn)定性上，如處理不好將會(huì)制約民辦高校的發(fā)展，構(gòu)建一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是其保持可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和教育體系中，民辦高校以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)具有不可替代的地位和作用，為鼓勵(lì)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家相繼制定了相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，使得民辦高校發(fā)展步伐加快，師資隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，師資來(lái)源日趨多樣化。但由于缺乏足夠的理論指導(dǎo)和有效建議，人們對(duì)發(fā)展民辦高校的意見(jiàn)不盡一致，民辦高校在管理以及自身發(fā)展方面，尤其在師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中仍存有諸多問(wèn)題，民辦高校教育研究明顯滯后。因此，對(duì)現(xiàn)有的理論研究進(jìn)行補(bǔ)充提升，加強(qiáng)對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)研究，為教育決策及教育實(shí)踐提供理論依據(jù)具有重要意義。
