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時(shí)間：2023-06-15 09:29:50
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在做好和完成經(jīng)濟(jì)行政工作的各項(xiàng)工作任務(wù)中，思想政治工作發(fā)揮著積極的助推和保證作用。它們之間的關(guān)系互相依存、互相影響。做為思想政治工作者，在理清和優(yōu)化企業(yè)思想政治工作思路時(shí)，找準(zhǔn)政治與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是做好思想政治工作的前提和基礎(chǔ)。
一、把握思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)
做為國(guó)有企業(yè)，思想政治工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，是思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)。要從大局出發(fā)，站在講政治的高度，處理好企業(yè)與政府、市場(chǎng)、用戶、員工之間的關(guān)系。開展思想政治工作，不能單純地就事論事，只抓員工群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，而不注重提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、員工的共同利益為目的，從而實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。要把員工思想觀念轉(zhuǎn)變成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作中的直接動(dòng)力，它有兩個(gè)基本要求：
一是思想政治工作目標(biāo)要與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一致。這兩個(gè)目標(biāo)相一致的主要原因就是：思想政治工作的目標(biāo)是跟著經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)而決定的。如果思想政治工作目標(biāo)脫離了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而獨(dú)立存在，就將失去思想政治工作服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)工作的根本意義，從而使思想政治工作變成了無(wú)本之源。偏離中心工作，形成了“自我循環(huán)”，思想政治工作就沒有了生命力。只有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致，融于各項(xiàng)行政工作中，思想政治工作才能在企業(yè)中發(fā)揮它的綜合效應(yīng)。
二是思想政治工作要發(fā)揮廣大干部員工的積極性和創(chuàng)造性。思想政治工作究其本質(zhì)，是在做“人”的工作，想法設(shè)法充分發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗，是思想政治工作的根本。由此可見，做好思想政治工作就要要始終堅(jiān)持“以人為本”的方針，要在“人”字上動(dòng)腦筋、做文章。切實(shí)發(fā)揮思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、培養(yǎng)人、塑造人的作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源。
二、把握思想政治工作的著力點(diǎn)
建立良好的企業(yè)形象，有助于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的向前發(fā)展，是企業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的一張“王牌”。思想政治工作，是樹立良好企業(yè)形象的重要途徑，要抓住外樹形象、內(nèi)聚人心這兩個(gè)關(guān)鍵。
“外樹形象”，就是通過(guò)企業(yè)的安全文化，豐富多樣的宣傳標(biāo)語(yǔ)，文明標(biāo)牌等形式來(lái)反映內(nèi)涵深刻的企業(yè)文化理念，傳達(dá)企業(yè)精神、企業(yè)宗旨，以此來(lái)展示企業(yè)良好形象，為企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
“內(nèi)聚人心”，塑造員工的主人翁精神、拼博向上的奮斗精神、忘我工作的奉獻(xiàn)精神以及團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的協(xié)作精神，是推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的根本，思想政治工作抓住這個(gè)著力點(diǎn)，來(lái)深入開展教育人、引導(dǎo)人、塑造人的工作，就抓住了企業(yè)發(fā)展的精神與智力源泉。
三、把握思想政治工作的切入點(diǎn)
要想長(zhǎng)期地解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際問題、難點(diǎn)問題，關(guān)鍵還是抓好解決人的問題。要把思想政治工作始終貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的決策部署和組織實(shí)施過(guò)程中，滲透到生產(chǎn)、分配、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的各環(huán)節(jié)中。
樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高自身生存能力，謀求更大發(fā)展；樹立利潤(rùn)是根本的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化成本控制，廣泛開展節(jié)能降耗，追求最佳效益；樹立多勞多得的分配意識(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，讓創(chuàng)效爭(zhēng)優(yōu)形成良性循環(huán)；樹立科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，增強(qiáng)科技投入，培養(yǎng)技術(shù)人才，以技術(shù)推動(dòng)效能；樹立物質(zhì)與精神的雙贏意識(shí)，不光謀求物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，也要注重精神文明建設(shè)的深入，造就文明、和諧、高效的現(xiàn)代化企業(yè)。
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8631(2010)02-0110-01
當(dāng)前,受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響,我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,多年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問題也日益突顯,其影響深入到社會(huì)的方方面面。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)給大學(xué)生帶來(lái)的影響,首先是在就業(yè)問題上。2009屆全國(guó)需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生達(dá)600萬(wàn)人,2010年高達(dá)630萬(wàn)人,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,工廠企業(yè)設(shè)崗數(shù)和用人數(shù)量明顯減少,招聘的門檻提高,本科生、專科生的招聘比例明顯縮減,許多大學(xué)生對(duì)就業(yè)前景十分悲觀。第二是專業(yè)選擇上。由于財(cái)經(jīng)類、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理類等的學(xué)生受金融危機(jī)沖擊較大,相關(guān)專業(yè)學(xué)生對(duì)自己所學(xué)的專業(yè)失去信心,認(rèn)為自己目前所學(xué)的專業(yè)前景渺茫,學(xué)習(xí)積極性大為挫傷。三是社會(huì)實(shí)踐上急于未成。由于用人單位的選擇余地比較大,往往優(yōu)先擇錄有一定工作經(jīng)驗(yàn)的,造成許多學(xué)生更不安心在學(xué)校學(xué)習(xí),而是熱衷于進(jìn)行社會(huì)兼職或提前實(shí)習(xí),有的學(xué)生大二就開始提出實(shí)習(xí)。四是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題,有的父母企業(yè)、經(jīng)商虧損倒閉,有的父母下崗。他們無(wú)心學(xué)習(xí),只想早點(diǎn)參加工作,甚至產(chǎn)生了退學(xué)的想法。五是一少部分學(xué)生由于看到經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊,一些發(fā)達(dá)國(guó)家深受影響,損失巨大,從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生懷疑,甚至對(duì)改革開放和國(guó)家建設(shè)缺乏足夠的信心,對(duì)他們的人生觀、世界觀產(chǎn)生了一定程度的影響。
問題是嚴(yán)重的,形勢(shì)是嚴(yán)峻的。積極關(guān)注大學(xué)生思想狀況和學(xué)習(xí)生活狀況,引導(dǎo)他們正確的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),增強(qiáng)信心,提高能力,迎接挑戰(zhàn),是新時(shí)期大學(xué)生思想政治輔導(dǎo)工作的新課題。
一、教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì),建立科學(xué)的信心
我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今全球最大的經(jīng)濟(jì)體之一,由于我們實(shí)行的是有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在本質(zhì)與屬性上是有別于資本主義經(jīng)濟(jì)的。改革開放以來(lái),綜合國(guó)力飛速增長(zhǎng),加之國(guó)家近年來(lái),一系列的宏觀調(diào)控,由防止過(guò)熱,到保增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)秩序起到了不可估量的作用。在對(duì)外方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,增加了中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。在對(duì)內(nèi)方面,國(guó)家投入4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需,采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施,出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇的勢(shì)頭,等等。這些都是我們樹立信心的科學(xué)基礎(chǔ)。因此,在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候,絕不可為“恐嚇”學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí),而一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的破壞和產(chǎn)生的嚴(yán)重影響,使學(xué)生對(duì)未來(lái)充滿了悲觀情緒,這樣只會(huì)適得其反。要通過(guò)多種形勢(shì),如講座、宣傳欄、收集新聞數(shù)據(jù),積極向?qū)W生宣傳我國(guó)改革開放取得的成績(jī)和對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)所取得的成功,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī),保證國(guó)家繁榮的信心,從而對(duì)自己的就業(yè)和未來(lái)的發(fā)展充滿信心和希望。
二、教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生,正確認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)與不足,揚(yáng)長(zhǎng)避短,提高能力,化“危”為“機(jī)”
我們的高校近年來(lái),在國(guó)家教育改革的大環(huán)境下,越來(lái)越重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),但長(zhǎng)期應(yīng)試教育的影響,許多大學(xué)生還是存在動(dòng)手能力不足,忽視基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)和提高等問題。在順境中,大學(xué)生在社交、實(shí)踐、創(chuàng)新、吃苦、好高騖遠(yuǎn)等方面的缺陷可能會(huì)被成績(jī)所掩蓋。但是在逆境中,這些學(xué)生的“短板”將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,用人單位對(duì)大學(xué)生的要求也更高,素質(zhì)要求更全面,特別是對(duì)大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力更為重視。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì),對(duì)自身進(jìn)行一次全面的解剖與診斷,揚(yáng)長(zhǎng)避短,把危機(jī)變?yōu)闄C(jī)遇,提升自身的綜合實(shí)力。一是要提高專業(yè)能力,查漏補(bǔ)缺,彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)盲點(diǎn),并做到理論聯(lián)系實(shí)踐,多參加實(shí)踐活動(dòng)。要深入到企業(yè),了解行業(yè)企業(yè)相關(guān)知識(shí),讓自己盡可能深入的融合到自己的專業(yè)行業(yè)中去,實(shí)現(xiàn)自我增值。二是要提高職業(yè)素養(yǎng)即非專業(yè)能力,包括職業(yè)道德、誠(chéng)信意識(shí)、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作精神、信息溝通能力、人際交往能力等,這些都是單位進(jìn)行人才選擇與錄取的關(guān)鍵因素。特別是在當(dāng)前,一個(gè)企業(yè)要渡過(guò)難關(guān),更重視和強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作精神、信息溝通能力、人際交往能力,而這些能力,只有在不斷的實(shí)踐中才能得到煅練和提高。大學(xué)生只有利用這個(gè)機(jī)會(huì)認(rèn)真反思自身存在的問題。不斷充實(shí)自身,掌握更多的知識(shí)和技能,才能逐步擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),從而為就業(yè)與發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。因此,輔導(dǎo)員不僅要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識(shí),更要積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)踐能力的重要,并在實(shí)踐中去提高。
三、以人為本,關(guān)心和幫助學(xué)生,為學(xué)生排憂解難,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的學(xué)習(xí)氛圍
經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,許多企業(yè)處境困難,許多人的生活受到影響,在社會(huì)上,有一股“大難臨頭各自飛”的人人自危的暗流,這是以利益為驅(qū)動(dòng)的人際關(guān)系在危機(jī)下的自然反映。實(shí)際上,要戰(zhàn)勝危機(jī),更需要人與人之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。因此。在當(dāng)前的情況下,作為大學(xué)黨的基層組織在思想政治工作中更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,給予學(xué)生關(guān)愛和幫助。特別是對(duì)那些在危機(jī)中直接或間接受到了影響的學(xué)生。更要讓他們感受到集體和組織的溫暖。輔導(dǎo)員要帶領(lǐng)學(xué)生干部深入基層,貼近學(xué)生,主動(dòng)為學(xué)生釋疑解惑,排憂解難,以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,樹立信心,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的學(xué)習(xí)氛圍。要及時(shí)了解掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),了解他們的學(xué)習(xí)、生活、家庭和困難,有組織地開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng),使他們感受到學(xué)校大家庭的溫暖。特別對(duì)一些因經(jīng)濟(jì)危機(jī)家庭陷入困境的學(xué)生,在經(jīng)濟(jì)上要給予支持,在精神上給予引導(dǎo)和鼓勵(lì)。與此同時(shí),也要引導(dǎo)學(xué)生磨練吃苦耐勞的堅(jiān)強(qiáng)毅力,讓他們認(rèn)識(shí)到任何時(shí)候都有可能遇到困難,關(guān)鍵是面對(duì)困難的態(tài)度。俗話說(shuō),“吃苦是成人的門檻”,要把經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)成是自己人生中的一次磨礪。引導(dǎo)即將走出校門的大學(xué)生做好吃苦準(zhǔn)備,砥礪健全人格,磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志,提高心理承受力,這一點(diǎn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下尤為重要。
參考文獻(xiàn);
[1]趙天武,大學(xué)生就業(yè)心理壓力緩解策略[J],中國(guó)青年研究,2007(1)
1、收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性分析
價(jià)格理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要組成部分“在對(duì)任何一種物品定價(jià)前必須定出這類物品在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的屬性，公路也不例外”屬私人物品的，應(yīng)該由市場(chǎng)定價(jià)；屬純公共物品的應(yīng)由政府在稅收中解決，不存在價(jià)格問題；介于兩者之間的準(zhǔn)公共物品價(jià)格的確定則要有充足的理論依據(jù)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)公路的性質(zhì)問題進(jìn)行了廣泛的討論”按照薩繆爾森對(duì)公共物品和私人物品的定義：在公路不存在擁擠現(xiàn)象的情況下（此時(shí)擁擠成本為零“因?yàn)閾頂D造成排隊(duì)現(xiàn)象，浪費(fèi)了時(shí)間，所以產(chǎn)生了成本），它表現(xiàn)為公共物品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性；而當(dāng)消費(fèi)者增加到一定數(shù)量，擁擠現(xiàn)象產(chǎn)生后，公路又具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品特性”我國(guó)收費(fèi)公路產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因是為了降低擁擠成本，增進(jìn)社會(huì)福利，主要通過(guò)明確界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制增加公共物品有效供給。
1.1免費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性
免費(fèi)公路大多是低等級(jí)或者等外級(jí)公路，由政府（不論是中央政府還是地方政府）投資建設(shè)的“免費(fèi)公路由于其使用上是免費(fèi)的，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性，因此免費(fèi)公路是一種名副其實(shí)的公共物品”也正是由于此，公路本身不能取得任何收入，也就不可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制吸引私人資本進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)。
1.2收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性
收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性較難判定，因?yàn)楣方ㄔO(shè)歷來(lái)被認(rèn)為是公益事業(yè)；另一方面，許多收費(fèi)公路也有私人資本介入，許多收費(fèi)公路還具備財(cái)務(wù)生存能力，有些收費(fèi)公路還可能贏利，我們認(rèn)為應(yīng)該將收費(fèi)公路列入準(zhǔn)公共物品，原因如下：
（1）不論是收費(fèi)公路還是免費(fèi)公路都是一種交通基礎(chǔ)設(shè)施，收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也是公益事業(yè)的一個(gè)組成部分，收費(fèi)公路的服務(wù)是一種公共物品，公路的最終所有權(quán)由全體公民共同享有，公路通行者對(duì)公路的使用基本不具有排他性。在公路未達(dá)到擁擠狀態(tài)之前，任何一個(gè)公路使用者都不會(huì)對(duì)其他使用者發(fā)生影響，任何使用者都不以拒絕他人的使用而使用。
（2）公路還具有明顯的消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性。因?yàn)楣樊a(chǎn)品具有不可分割性，因此在達(dá)到擁擠狀態(tài)之前，增加一個(gè)通行者的邊際成本為零，也就是說(shuō)并不增加邊際成本。
（3）無(wú)論是收費(fèi)公路還是免費(fèi)公路，都能產(chǎn)生正的外部效應(yīng)“如一條公路的開通除了便利交通之外，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，甚至?xí)淖冐毨У貐^(qū)的落后面貌等”，公路的這種正的外部效應(yīng)其動(dòng)力主要來(lái)自于政府，而不是來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)。
4）我國(guó)收費(fèi)公路無(wú)論收費(fèi)目的是什么，都是國(guó)家公路網(wǎng)的組成部分，這些收費(fèi)公路都不可能從國(guó)家路網(wǎng)中割裂出去“即使是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，在收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，公路本身仍然不可置疑地歸國(guó)家所有”。
5）某些收費(fèi)公路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)可以得到政府相關(guān)部門的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，這是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的私人物品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所不能得到的。
6）收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織是經(jīng)過(guò)政府特許的“不取得政府特許的企事業(yè)單位無(wú)權(quán)進(jìn)行收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”基于上述原因，公路的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品，是公共財(cái)政服務(wù)的基本職能之一由于公路具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，并且最終所有權(quán)屬于國(guó)家，最終必將收歸國(guó)有，由任何公民自由使用，從本質(zhì)上講應(yīng)該屬于公共產(chǎn)品的范疇。可以認(rèn)為我國(guó)目前的收費(fèi)公路是具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。
2、現(xiàn)階段公路“表象商品”形式不改變其區(qū)別于普通國(guó)有資產(chǎn)的特性
盡管公路的本質(zhì)屬性毋容質(zhì)疑是公共產(chǎn)品，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)政府財(cái)政資金不足和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的客觀需求之間的矛盾，為了調(diào)和這種客觀的矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在向公路通行者收取通行費(fèi)用具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性的前提下，公路就具有了使用排他性，但其消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性依然存在。因此，公路的一種“表象商品”形式——全封閉收費(fèi)公路出現(xiàn)了，公路在一定時(shí)期內(nèi)就具有了階段性部分商品屬性。公路提供交通的便利使貨物的運(yùn)輸費(fèi)大大減少，消費(fèi)者雖然負(fù)擔(dān)了通行稅，卻比在沒有這類公共工程、繼而沒有通行稅的場(chǎng)合下，能夠購(gòu)得價(jià)格更低的貨物。貨物價(jià)格因通行稅而提高的程度，不及因運(yùn)費(fèi)低廉而降低的程度，納稅者由于繳納通行稅而得到的利益，大于沒有方便的交通造成貨物價(jià)格高昂而蒙受的損失。他的支出恰和他所得的利益成比例，而這利益的取得就是以繳納通行稅為代價(jià)。
世界各國(guó)都存在類似的發(fā)展過(guò)程，我國(guó)現(xiàn)存的各類收費(fèi)公路，都是利用公路的這種“階段性部分商品屬性”，為公路建設(shè)融資，并取得了顯著的效果，促進(jìn)了公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，解決了限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)綜合效益。公路的建設(shè)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑了一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，顯示了巨大的生命力。與此同時(shí)，公路還促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明。高速公路的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了交通運(yùn)輸行業(yè)自身，有著廣泛的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但必須要明確，收費(fèi)公路僅僅是為了緩解供需矛盾所采取的“權(quán)宜之計(jì)”，公路是公共產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生活的重要作用和在國(guó)家安全體系中的特殊地位，決定了其作為特殊基礎(chǔ)設(shè)施的最終所有權(quán)只能屬于國(guó)家。而所有權(quán)的不可變更性，決定了其產(chǎn)權(quán)的不可交易性，使公路從本質(zhì)上根本區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)和商品。國(guó)家對(duì)公路擁有最終所有權(quán)，并通過(guò)專門的特殊政策對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。同樣的道理，相應(yīng)的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在定位上也絕不同于普通意義上的企業(yè)實(shí)體，國(guó)家投資在其中所形成的資產(chǎn)也不同于普通企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，其管理問題自然也應(yīng)區(qū)別于一般意義上的國(guó)有資產(chǎn)管理。
3、現(xiàn)階段公路“表象商品”形式的共存性及必然性和對(duì)策建議
如前所述，應(yīng)當(dāng)明確，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路經(jīng)濟(jì)屬性的主流仍然是公共產(chǎn)品屬性，但卻已經(jīng)不再是純公共產(chǎn)品，但這僅僅是公路在特定時(shí)期的階段性特征。從整體構(gòu)成角度看，當(dāng)前我國(guó)和世界各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，并不是所有的公路都具有同樣的屬性和特征。與公路在技術(shù)等級(jí)、服務(wù)功能和建設(shè)投融資以及管理模式上的多樣性變化相應(yīng)，公路表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)屬性上的變化和共存。具體地說(shuō)，所謂“級(jí)差效應(yīng)”、建設(shè)資金不足和客觀需求之間的矛盾的客觀存在和多種投融資方式的出現(xiàn)，使公路，尤其是高等級(jí)公路在一定時(shí)期內(nèi)具有階段性的部分商品屬性成為可能和必需。在我國(guó)公路的建設(shè)實(shí)踐中，也正是基于上述原因，高等級(jí)公路一般都具有相對(duì)低等級(jí)公路較強(qiáng)的非公共產(chǎn)品屬性特征，即階段性部分商品屬性，而縣鄉(xiāng)和國(guó)防公路則具有明顯的公共產(chǎn)品屬性特征，兩者作為公路的兩種不同的“表象”形式將在一定時(shí)期內(nèi)。引用世界銀行研究結(jié)論，干線公路的商品性指數(shù)為2.4，具有較強(qiáng)的商品性；農(nóng)村公路的商品性指數(shù)為1，商品性最低，基本是純公共物品。因此，對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識(shí)既不可一概而論，應(yīng)注意區(qū)分不同公路類型經(jīng)濟(jì)屬性的變化，從政策上區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)；但也不可夸大，甚至混淆其階段性部分商品屬性和公共產(chǎn)品本質(zhì)屬性之間的關(guān)系，將其建設(shè)和管理過(guò)程完全推向市場(chǎng)，等同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，套用一般的市場(chǎng)規(guī)則和法律，推卸政府在許多方面更直接的責(zé)任和不可推卸的義務(wù)，這勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展造成不利影響。 轉(zhuǎn)貼于
4、公路經(jīng)濟(jì)屬性的“表象”可轉(zhuǎn)化性和回歸性及定位依據(jù)
進(jìn)一步分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于公路經(jīng)濟(jì)屬性的“表象”多樣性實(shí)際上反映的是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)水平的差異。隨著政府財(cái)政資金不足和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)公路交通的需求之間客觀矛盾激化與緩和的交替變化，使得公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性呈現(xiàn)出表面上不同時(shí)期的可轉(zhuǎn)化性。但可以預(yù)見，在一般情況下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，如上所述的理由，公路最終將回歸其公共產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，其經(jīng)濟(jì)屬性具有最終回歸性。但在達(dá)到公共財(cái)政高度富足之前，也存在特殊情況，表面上表現(xiàn)為由公共產(chǎn)品屬性向階段性部分商品屬性的轉(zhuǎn)化過(guò)程。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其不變的本質(zhì)屬性和最終回歸性，在公共財(cái)政投資以及政策上給予各種優(yōu)惠。最后再次明確，經(jīng)濟(jì)事物的最終定位和相關(guān)政策的制定，應(yīng)該取決于其本質(zhì)屬性，而不是糾纏于其一定時(shí)期內(nèi)的“表象”形式。例如，與我國(guó)不同，國(guó)外按照完善的特許經(jīng)營(yíng)法，對(duì)參與公路建設(shè)和管理的企業(yè)給予稅收、資金等方面優(yōu)惠政策的做法就值得我國(guó)借鑒。
5、結(jié)語(yǔ)
除了上述幾點(diǎn)之外，公路經(jīng)濟(jì)屬性中的顯著超前性和正外部性等特征已經(jīng)眾所周知，筆者就不再一一詳細(xì)論述。筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)屬性比較系統(tǒng)的思考和論述，先建立一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，然后以此為立足點(diǎn)，由有關(guān)部門進(jìn)行廣泛宣傳，多方面爭(zhēng)取和共同努力，并進(jìn)一步充分研究新時(shí)期下，適應(yīng)國(guó)家宏觀發(fā)展趨勢(shì)的、富有行業(yè)特色的投資及管理體制，勢(shì)必將為公路交通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和廣闊的前景。
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中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引言
21世紀(jì)是知識(shí)數(shù)量迅速增長(zhǎng)的時(shí)代，知識(shí)成為財(cái)富的象征。知識(shí)管理和知識(shí)共享在企業(yè)、學(xué)校都得到了廣泛的重視。從教學(xué)的角度出發(fā)，如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，教師將知識(shí)傳授給學(xué)生是否應(yīng)建立在某些基礎(chǔ)之上，學(xué)生獲取教師所傳授的知識(shí)后可能會(huì)達(dá)到哪些效果，這都是值得研究和思考的問題。筆者將針對(duì)基于共同經(jīng)驗(yàn)原理的知識(shí)共享分析展開深入思考。
1 知識(shí)與知識(shí)共享
1.1 知識(shí)的含義與分類
1.1.1 知識(shí)的含義
知識(shí)，作為一個(gè)被廣泛使用的詞，其內(nèi)涵和外延因使用者不同而異。一般可區(qū)分為狹義和廣義的兩種概念。根據(jù)韋伯斯特（Webster）詞典1997年的定義，知識(shí)是通過(guò)實(shí)踐、研究、聯(lián)系或調(diào)查獲得的關(guān)于事物的事實(shí)和狀態(tài)的認(rèn)識(shí)，是對(duì)科學(xué)、藝術(shù)或技術(shù)的理解，是人類獲得的關(guān)于真理和原理的認(rèn)識(shí)的總和。
1.1.2 知識(shí)的分類
知識(shí)具有不同的特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)的分類也是多種多樣。
隱性知識(shí)與顯性知識(shí)：邁克爾·波蘭尼（Michael Polanyi）在1958年從哲學(xué)領(lǐng)域提出隱性知識(shí)（tacit knowledge）的概念。他認(rèn)為：“人類的知識(shí)有兩種。通常被描述為知識(shí)的，即以書面文字、圖表和數(shù)學(xué)公式加以表述的，只是一種類型的知識(shí)。而未被表述的知識(shí)，像我們?cè)谧瞿呈碌男袆?dòng)中所擁有的知識(shí)，是另一種知識(shí)?！彼亚罢叻Q為顯性知識(shí)，而將后者稱為隱性知識(shí)。隱性知識(shí)和顯性知識(shí)相對(duì)，是高度個(gè)人化的、主觀的、基于長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累的，它不能用幾個(gè)詞、幾句話、幾組數(shù)據(jù)或公式來(lái)表達(dá)因此很難規(guī)范化，也難以轉(zhuǎn)移給別人。
編碼知識(shí)與未編碼知識(shí)：編碼知識(shí)是指根據(jù)特定的規(guī)則，重構(gòu)而成的特定代碼和信息，這種知識(shí)主要用來(lái)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)和別的IT設(shè)備中。
獨(dú)立知識(shí)與系統(tǒng)嵌套知識(shí)：獨(dú)立知識(shí)是指知識(shí)本身比較完備和獨(dú)立，背景知識(shí)和輔助知識(shí)較少，與其它知識(shí)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，比如一些簡(jiǎn)單的操作手冊(cè)；而系統(tǒng)嵌套知識(shí)則涉及到較多的背景知識(shí)和輔助知識(shí)，與其它知識(shí)聯(lián)系廣泛且較強(qiáng)。
1.2 知識(shí)共享的概念
JaeNamLee將知識(shí)共享定義為：將知識(shí)從一個(gè)人、群體或組織轉(zhuǎn)移或傳播到另一個(gè)人、群體或組織的活動(dòng)。其目的是實(shí)現(xiàn)知識(shí)所有者與他人共享自己的知識(shí)。教師與學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享是指教師與學(xué)生分享自己的知識(shí)，使知識(shí)由個(gè)體擁有轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w擁有的過(guò)程。在共享的同時(shí)，經(jīng)過(guò)與學(xué)生之間共同的討論、分析、修正，學(xué)生原始的知識(shí)得以進(jìn)一步擴(kuò)大和創(chuàng)新（知識(shí)流呈螺旋形不斷擴(kuò)大），知識(shí)的質(zhì)量和數(shù)量不斷提高。
1.3 共同經(jīng)驗(yàn)傳播原理
施拉姆和余也魯在20世紀(jì)80年代合著的《傳媒·教育·現(xiàn)代化》一書中提出了進(jìn)行教育傳播的幾個(gè)原理，其中之一是共同經(jīng)驗(yàn)原理。該原理認(rèn)為教育傳播是一種信息傳遞與交換的活動(dòng)，教師要與學(xué)生溝通，必須把溝通建立在雙方共同的經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)。
2 思考
2.1 知識(shí)共享是一個(gè)信息傳播的過(guò)程
知識(shí)都與信息有著密切的關(guān)系。知識(shí)的傳遞是以各種信息為載體的，是隨著信息的傳遞而傳遞的。各種知識(shí)以信息的形式由知識(shí)擁有者向知識(shí)接受者傳遞，達(dá)到知識(shí)擁有者與知識(shí)接受者之間的知識(shí)共享，這是知識(shí)共享的基本過(guò)程。
按照“信息論”關(guān)于信息運(yùn)動(dòng)的一般模型，信息運(yùn)動(dòng)基本過(guò)程可簡(jiǎn)化為：由信源產(chǎn)生的信息，編碼后經(jīng)過(guò)信道傳輸，再進(jìn)行譯碼才能被信宿接收。如圖1所示：
這是信息傳遞的基本模式，從中我們可以看出在信息傳播過(guò)程中的要素有信源、信道、信宿。同樣知識(shí)共享也存在一個(gè)知識(shí)傳遞的過(guò)程，知識(shí)擁有者把知識(shí)通過(guò)各種方式傳遞給知識(shí)接受者，以達(dá)到知識(shí)共享的目的。知識(shí)擁有者決定共享什么樣的知識(shí)，能不能與知識(shí)接受者共享；傳遞方式指知識(shí)傳遞的渠道，決定通過(guò)什么樣的方式來(lái)傳遞信息；知識(shí)接受者不是被動(dòng)地接受知識(shí)，而是積極去尋求可以共享知識(shí)并對(duì)其進(jìn)行處理，內(nèi)化成自己的知識(shí)。從知識(shí)共享的過(guò)程可以看出，知識(shí)擁有者、共享通道、知識(shí)接受者，是知識(shí)共享的重要環(huán)節(jié)。
2.2 知識(shí)共享的前提并非是共享雙方必須具有直接共同經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)施拉姆和余也魯概括的共同經(jīng)驗(yàn)原理：認(rèn)為教師要與學(xué)生溝通，必須把溝通建立在雙方共同的經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)。圖2中兩個(gè)圓圈各代表甲和乙原有的經(jīng)驗(yàn)范圍，其間重疊的地方是他們具有的共同經(jīng)驗(yàn)。在教育傳播過(guò)程中，教師必須從共同經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生掌握新的知識(shí)。
教師與學(xué)生之間的共同經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上應(yīng)劃分為直接共同經(jīng)驗(yàn)和間接共同經(jīng)驗(yàn)。直接共同經(jīng)驗(yàn)表示對(duì)某一事物兩者之間有直接的共同認(rèn)識(shí)；而由于學(xué)生知識(shí)和閱歷的相對(duì)狹隘，教師與學(xué)生之間對(duì)某一事物缺少直接的共同認(rèn)識(shí)。而此時(shí)教育傳播活動(dòng)是否可以發(fā)生？教師傳授的知識(shí)是否可以得到共享？筆者認(rèn)為，答案是肯定的。當(dāng)教師與學(xué)生之間擁有直接共同經(jīng)驗(yàn)時(shí)，教育傳播活動(dòng)可以產(chǎn)生并完成；當(dāng)兩者之間沒有直接共同經(jīng)驗(yàn)時(shí)，教師采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略，通過(guò)一定的渠道或方式可以在另一個(gè)層面上與學(xué)生達(dá)到共同認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)的程度有高有低，但至少兩者之間可以尋找到一定的共識(shí)基礎(chǔ)，這個(gè)時(shí)候教育傳播活動(dòng)同樣可以發(fā)生并完成。圖3中兩個(gè)圓圈各代表甲和乙原有的經(jīng)驗(yàn)范圍，重疊的地方是他們適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略，通過(guò)一定的渠道或方式在另一個(gè)層面上具有的共同經(jīng)驗(yàn)。
2.3 知識(shí)共享并非一定是完全共享和完全接受
在教育傳播活動(dòng)完成后，知識(shí)是否被學(xué)生完全吸納接收，同樣存在幾種情形。知識(shí)在共享過(guò)程中并非是知識(shí)的完全共享和完全接受，而是一個(gè)整合的過(guò)程。這個(gè)整合的結(jié)果存在三種情形：第一，擴(kuò)大個(gè)人的知識(shí)圈；第二，去掉個(gè)人已有的知識(shí)，減小個(gè)人的知識(shí)圈；第三，不改變個(gè)人的知識(shí)圈，但在其他層面上對(duì)個(gè)人產(chǎn)生間接或隱性作用。我們可以用完全傳播，部分傳播，間接傳播來(lái)概述這三種傳播效果。
完全傳播，即教師所傳授的知識(shí)被學(xué)生完全掌握并完全加入到自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，圖4中圓圈代表乙（學(xué)生）在完成教育傳播活動(dòng)后的知識(shí)結(jié)構(gòu)，其間重疊的地方是甲（教師）所傳授的知識(shí)被乙（學(xué)生）完全整合到自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)中。第二種是部分傳播，即學(xué)生將教師所傳授的知識(shí)部分掌握并加入到自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，圖5中圓圈代表乙（學(xué)生）在完成教育傳播活動(dòng)后的知識(shí)結(jié)構(gòu)，其間重疊的地方是甲（教師）所傳授的知識(shí)被乙（學(xué)生）部分整和到自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)中。第三種是間接傳播，教師對(duì)學(xué)生的影響是間接的，所傳授的知識(shí)沒有直接融入到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，而是在學(xué)生的知識(shí)背景中和教師所傳授的知識(shí)存在了一定的聯(lián)系。圖6中兩個(gè)圓圈各代表甲（教師）和乙（學(xué)生）原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，教師所傳授的知識(shí)沒有直接融入到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，而是在其他層面上產(chǎn)生共同經(jīng)驗(yàn)。
2.4 知識(shí)共享后，產(chǎn)生的結(jié)果并非都是形成正認(rèn)識(shí)
對(duì)學(xué)生而言，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生在接受教師的信息后，對(duì)某一事物的認(rèn)識(shí)并不一定都是更加清晰和深入。由于不同的教師所傳授的信息不同，同一個(gè)內(nèi)容不同的教師的理解也不盡相同，而且有的知識(shí)本身也處在討論和研究之中。因此，在完成教育傳播活動(dòng)后，學(xué)生對(duì)某事物的認(rèn)識(shí)改變存在以下兩種情況，第一種是通過(guò)教育傳播活動(dòng)，擴(kuò)大或加深了學(xué)生對(duì)某事物的認(rèn)識(shí)，筆者將其稱為正認(rèn)識(shí)，第二種是通過(guò)教育傳播活動(dòng)模糊或縮小了學(xué)生對(duì)某事物的認(rèn)識(shí)，筆者將其稱為負(fù)認(rèn)識(shí)。圖7中乙在接受教育傳播活動(dòng)后，擴(kuò)大了自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加深了對(duì)某事物的認(rèn)識(shí)，形成正認(rèn)識(shí)。圖8中乙在接受教育傳播活動(dòng)后，縮小了自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，模糊了對(duì)某事物的認(rèn)識(shí)，形成負(fù)認(rèn)識(shí)。
3 總結(jié)
日本學(xué)者野中郁次郎將知識(shí)共享作為知識(shí)創(chuàng)新的首要階段。無(wú)論是在企業(yè)，還是在學(xué)校，知識(shí)共享是促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新必不可少的元素，它可以使成員在交流中提高認(rèn)識(shí)，當(dāng)然，無(wú)論是形成正認(rèn)識(shí)還是負(fù)認(rèn)識(shí)，無(wú)論是擴(kuò)大了個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是縮小了個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，亦或在其他層面形成共識(shí)，筆者認(rèn)為知識(shí)共享都達(dá)到了激發(fā)成員思維，提高他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、理解問題的能力的作用。
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前言
在水利工程的地質(zhì)環(huán)境分析過(guò)程中，首先要對(duì)地區(qū)現(xiàn)狀的水文地質(zhì)條件和工程地質(zhì)和水文地質(zhì)對(duì)水利工程的適應(yīng)性等進(jìn)行分析，從而預(yù)測(cè)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境會(huì)在水利工程建成和運(yùn)作后產(chǎn)生的變化，以及其影響，預(yù)測(cè)其可能會(huì)產(chǎn)生的災(zāi)難性破壞，以及這種影響或者災(zāi)難性破壞的控制手段和程度，以及預(yù)防的措施等等，在一項(xiàng)水利工程修建完成之后，對(duì)于地質(zhì)環(huán)境的影響是綜合性的、來(lái)自于多方面的，大自然是一個(gè)彼此之間相互關(guān)聯(lián)整體，其中某一部分發(fā)生了變化，就會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，除了我們文中所說(shuō)過(guò)的這幾個(gè)方面以外，還有很多，如對(duì)水庫(kù)周邊土地的浸沒、土地的鹽漬化、沼澤化等等造成原有的森林、樹木以及植被等等的破壞。而且在水庫(kù)建成以后，水質(zhì)和土壤乃至氣候都會(huì)發(fā)生重大的變化，這必將會(huì)造成動(dòng)物和植物群落以及水生生物的變化。所以，水利工程地質(zhì)環(huán)境的影響是非常大的，我們對(duì)其產(chǎn)生的影響和分析要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，緊密聯(lián)系大自然與人類的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
一、水利工程對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響問題分析研究
水利工程的建設(shè)需要進(jìn)行河床的開挖以及兩岸的削坡等工程實(shí)施，這樣都會(huì)破壞自然山坡的穩(wěn)定性，嚴(yán)重時(shí)還可能會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)位、坍滑等等現(xiàn)象，水壩具有一定的高度和重量，在蓄水以后還具有很高的水壓，這些都會(huì)通過(guò)壩體傳遞到第幾或者周圍的巖體上，這樣就有可能會(huì)改變巖體原本的穩(wěn)定性以及地質(zhì)構(gòu)造，從而引發(fā)地震，除此以外，還會(huì)發(fā)生庫(kù)區(qū)以及岸邊的淹沒等地質(zhì)問題。
1．對(duì)地震的影響。目前，世界上很多震區(qū)，原本都是無(wú)震區(qū)，在水庫(kù)蓄水以后就會(huì)產(chǎn)生破壞性的地震。水庫(kù)在蓄水以后很可能會(huì)引發(fā)地震。水庫(kù)地震活動(dòng)與蓄水過(guò)程有著很大的相關(guān)性，但是震級(jí)一般都不高。為了防止水庫(kù)引發(fā)的地震，我們要注意在地質(zhì)環(huán)境比較差、斷裂發(fā)育或者巖性不均勻的地區(qū)以及在地震活躍去建設(shè)水壩時(shí)，要選擇抗震性能較好的材料和壩體；在水庫(kù)建成蓄水以后，要加強(qiáng)對(duì)地震的觀測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)有微震現(xiàn)象就應(yīng)該嚴(yán)格控制水位，減緩水位升高速度，減小水壩負(fù)荷，降低水壓，消除地震的誘因。
2．庫(kù)案的穩(wěn)定。水庫(kù)在建成蓄水以后，因?yàn)槠渌坏淖兓筒ɡ说淖饔茫瓉?lái)岸坡極有可能會(huì)失去平衡，發(fā)生山體滑坡或者塌滑破壞現(xiàn)象。三門峽大壩在蓄水兩年期間發(fā)生了多次塌岸事件，所以，在水庫(kù)蓄水前，要對(duì)岸坡進(jìn)行削坡，發(fā)現(xiàn)可能會(huì)出現(xiàn)滑坡的山體時(shí)，要事先進(jìn)行排水，并且對(duì)其進(jìn)行加固等措施，也可以事先對(duì)這些山體進(jìn)行清除。
3．水庫(kù)的滲漏。水庫(kù)在修成蓄水后，壩基承受較大水壓，可能會(huì)出現(xiàn)滲透。在水庫(kù)邊緣的薄弱山脊、縫隙、溶洞、溶槽或者斷裂帶等等，漏水量可能會(huì)很大，這就影響著水庫(kù)的使用，還能影響周邊地區(qū)的水文和地質(zhì)條件。
二、地質(zhì)環(huán)境對(duì)水利工程的影響問題分析研究
從實(shí)踐來(lái)看，不只是水利工程對(duì)地質(zhì)環(huán)境會(huì)造成一定的影響，相反地質(zhì)環(huán)境也會(huì)對(duì)水利工程產(chǎn)生一定的影響。地質(zhì)環(huán)境對(duì)水利工程的影響主要有滑坡和泥石流等動(dòng)力工程的地質(zhì)現(xiàn)象，土地沉陷、沙土液化、黃沙濕陷以及邊岸再造等各種各樣的地表的變形破壞，還有地表的巖土體性質(zhì)的改變等等，這些問題的存在，可能會(huì)對(duì)水利工程造成非常嚴(yán)重的后果。我們要調(diào)查和研究這些現(xiàn)象的發(fā)展速度和規(guī)模以及趨勢(shì)，針對(duì)不同的現(xiàn)象做出不同的技術(shù)措施，用以防止和削弱這些變形造成的破壞。
1．水體環(huán)境導(dǎo)致的坡體滑動(dòng)。在我國(guó)古代就有治坡先治水的說(shuō)法，這其中的主要原因是水和水的作用，會(huì)減少巖土體的抗剪的強(qiáng)度，加大裂縫的水壓和上浮力，從而減小了坡體原本的穩(wěn)定性。如果沒有誰(shuí)的作用力，那幾乎不會(huì)產(chǎn)生滑坡動(dòng)力工程帶來(lái)的地址破壞的現(xiàn)象，除了一些特殊的地質(zhì)構(gòu)造會(huì)對(duì)形成滑坡造成一定的影響。軟弱的夾層，風(fēng)化作用下形成的裂縫、夾層地下水作用下的泥化夾層等等，都很容易構(gòu)成滑動(dòng)面的構(gòu)造。這些構(gòu)造面，再結(jié)合水的作用，就會(huì)使動(dòng)力工程地質(zhì)的破壞更加劇烈?；乱话愣寂c地表和地下的水系分布和運(yùn)動(dòng)的方向以及趨勢(shì)，還有存在的方式等各個(gè)方面存在密切的聯(lián)系。
2．水位問題。一般水利工程都是把水位提高，造成原有的土體飽和并且軟化，使含水量增大，內(nèi)摩擦角和內(nèi)聚力降低，抗剪能力減小，使土體出現(xiàn)了剪切破壞，出現(xiàn)地面的不均勻沉降或者沉陷等等，這些現(xiàn)象與水位下降時(shí)出現(xiàn)的土體有效的應(yīng)力加大造成的地面沉降現(xiàn)象不同，所以，在建筑工程的設(shè)計(jì)上存在很大的區(qū)別，對(duì)臨近水系的工程測(cè)量與設(shè)計(jì)方面也要考慮這些因素的影響。
3．地質(zhì)環(huán)境的沙土液化問題。水庫(kù)在建成蓄水以后，飽和后的粉土在經(jīng)過(guò)地震的作用后，孔隙的水壓力增強(qiáng)，有效應(yīng)力會(huì)逐漸降低，甚至?xí)w零，這時(shí)，沙粒會(huì)在水中懸浮，承載力和抗剪性都會(huì)大幅下降，造成冒砂或者噴水現(xiàn)象的出現(xiàn)。這其實(shí)是液化的地震現(xiàn)象，所以，水利建筑必須要進(jìn)行抗震和預(yù)防的設(shè)計(jì)。
4．地質(zhì)環(huán)境對(duì)水庫(kù)周邊岸坡的邊坡再造問題。邊岸的坡體因?yàn)槠履_被沖蝕造成局部的失穩(wěn)狀態(tài)，會(huì)造成大的崩塌紅著是滑坡現(xiàn)象，這不僅會(huì)危及水庫(kù)，還會(huì)對(duì)周圍的建筑物造成危險(xiǎn)，產(chǎn)生大量的固體徑流物，造成水庫(kù)淤積的加速，從而減小水庫(kù)的庫(kù)容量，嚴(yán)重的情況下，會(huì)造成崩塌涌浪，釀成災(zāi)難性的結(jié)局。
5．地質(zhì)環(huán)境對(duì)蒸發(fā)強(qiáng)烈地區(qū)的影響。隨著水利建筑工程的興建，地下水位會(huì)逐漸升高，埋藏深度變淺，使得地下水在毛細(xì)作用下上升到土地表層，然后蒸發(fā)。造成地下水和土壤中的鹽分上升到土地表層，從而凝聚，造成土壤的鹽漬化。
6．地質(zhì)環(huán)境的沼澤化。水庫(kù)在引起地下水位上升以后，對(duì)水庫(kù)臨近的土壤產(chǎn)生鹽漬化或者是沼澤化，造成土壤變質(zhì)。水庫(kù)內(nèi)的水流速度小，水與空氣界面的交換速率和污染源的擴(kuò)散遷移能力降低，所以，水體清潔能力就會(huì)下降，復(fù)氧能力就會(huì)減弱；透明度變大，為藻類的光合作用提供了有力條件，轉(zhuǎn)入庫(kù)的水流中，營(yíng)養(yǎng)物豐富，水的深度比較小，很容易造成富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；懸移物長(zhǎng)期的沉積在水路底，其中不易降解的重金屬物質(zhì)和有毒物質(zhì)，就會(huì)成為污染源，從而影響水庫(kù)的水質(zhì)。
三、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和建筑事業(yè)的不斷進(jìn)步，水利工程建設(shè)事業(yè)也有了很大的進(jìn)步。水利工程的建設(shè)在防洪、水力發(fā)電以及水資源的綜合利用等各方面發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)還對(duì)工程周邊的環(huán)境產(chǎn)生著很大的影響，這些影響存在很多有利的方面，有一些影響是不利的，特別是對(duì)地質(zhì)環(huán)境而言。因?yàn)椴煌墓こ逃兄煌淖饔煤湍康?，所處的環(huán)境和地理位置不同，所以，在工程建設(shè)前，要對(duì)水利工程建設(shè)的不利影響進(jìn)行研究和分析，特別是對(duì)于長(zhǎng)期積累性的形象和潛在性的影響，要進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出降低對(duì)于不利影響或者消除不利影響的措施，讓水利工程發(fā)揮正面的作用，為我們創(chuàng)造更好的環(huán)境。水利水電工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，是水利水電工程順利進(jìn)行的重要保證。工程地質(zhì)工作的質(zhì)量，對(duì)工程方案的決策和工程建設(shè)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)水利工程地質(zhì)環(huán)境問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化及城市化進(jìn)程的推進(jìn)，使我國(guó)很多城市的供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，給供水企業(yè)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低是影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。由于我國(guó)很多供水企業(yè)受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平普遍不高，再加之水務(wù)行業(yè)較為特殊的性質(zhì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升面臨著很多制約和瓶頸。在這種背景下，供水企業(yè)要從自身的實(shí)際出發(fā)，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平，加速市場(chǎng)化進(jìn)程，做好成本管理和控制工作，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，作為傳統(tǒng)公共事業(yè)領(lǐng)域的供水行業(yè)逐步開始了市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，各大城市都組建了專門的水務(wù)集團(tuán)，負(fù)責(zé)城市供水、排水、污水治理、管網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)水務(wù)。然而，供水作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，難以完全按照市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作。目前，我國(guó)大多數(shù)城市的供水采用的是公共生產(chǎn)、市場(chǎng)提供的方式，即由水務(wù)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，然后按照保本微利的原則進(jìn)行定價(jià)并向水資源使用者收費(fèi)。這種供給模式?jīng)Q定了供水企業(yè)的盈利空間比較狹小，使得我國(guó)很多供水企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，需要政府予以補(bǔ)貼和幫助。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國(guó)的供水企業(yè)虧損面為31%，資產(chǎn)負(fù)債率高于50%。隨著供水行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈及原材料價(jià)格的不斷上漲，供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種背景下，進(jìn)一步推進(jìn)供水定價(jià)機(jī)制改革，提高供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，降低管理成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。
二、制約供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的因素
（一） 內(nèi)部因素
1.供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平比較低下
近些年來(lái)，我國(guó)大多數(shù)城市的供水企業(yè)都開展了不同程度的市場(chǎng)化改革，很多企業(yè)都引入了民營(yíng)資本，企業(yè)的市場(chǎng)化程度得到了很大的提升。然而，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代積弊的影響，很多供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平仍然比較低下，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。首先，很多供水企業(yè)缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理理念，企業(yè)的管理仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的觀念，企業(yè)管理效率比較低下；其次，大多數(shù)供水企業(yè)沒有嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，企業(yè)的管理模式比較落后，很多企業(yè)還沿用過(guò)去的管理機(jī)構(gòu)和體制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力仍然集中在少部分管理層手中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策具有較大的主觀性和隨意性；最后，一些建立了健全的管理制度的供水企業(yè)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏重視，制度的執(zhí)行力度不足，很多規(guī)章制度難以得到真正的落實(shí)。供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低下是影響和制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的主要內(nèi)部因素。
2.供水企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本居高不下
我國(guó)的供水企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本普遍呈現(xiàn)偏高的情況，企業(yè)的成本觀念比較淡薄，成本管理的水平比較低，造成成本預(yù)算的約束力不夠，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。供水企業(yè)的體制改革比較滯后，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效力比較低下，成本長(zhǎng)年居高不下。企業(yè)內(nèi)在缺乏嚴(yán)格的成本分析和控制的動(dòng)力，外部面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也比較小，導(dǎo)致企業(yè)不重視成本控制工作。另外，一些供水企業(yè)的節(jié)水用水技術(shù)水平比較低，供水過(guò)程中浪費(fèi)損失情況比較嚴(yán)重，企業(yè)的收入難以維持正常的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（二）外部因素
1.政府對(duì)供水企業(yè)的干預(yù)過(guò)多
由于供水的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府在供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中需要加以干預(yù)。我國(guó)的供水企業(yè)大多數(shù)是由國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)改制而來(lái)，其與政府存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。供水企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、公益性和社會(huì)性的特殊地位，其建設(shè)項(xiàng)目需要政府資金的支持，在供水資源、水價(jià)調(diào)整、建設(shè)投資等方面需要政府政策的扶持，因此對(duì)政府存在很強(qiáng)的依賴性；另外，政府出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及其他因素的考慮，對(duì)供水企業(yè)存在過(guò)多的干預(yù)。政府部門在水資源定價(jià)、管道建設(shè)、污水處理等方面，往往要以犧牲供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)來(lái)緩解社會(huì)壓力，這嚴(yán)重制約了供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
2.水價(jià)形成機(jī)制不完善
水價(jià)是影響供水企業(yè)收入最直接的因素，因此水價(jià)形成機(jī)制也是供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最重要、最關(guān)鍵的因素。目前，我國(guó)的水價(jià)形成機(jī)制仍然不完善，制約了供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。首先，供水行業(yè)長(zhǎng)期采用的是壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，很多企業(yè)缺乏詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)，一些關(guān)鍵的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如水量平衡數(shù)據(jù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)及水質(zhì)狀況等都沒有詳細(xì)的記錄，一些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，如漏損率等，存在著統(tǒng)計(jì)失真的問題；其次，由于供水具有市政公共服務(wù)的屬性，所以供水的成本邊界比較模糊，尤其是供水管網(wǎng)的投資非常大，管網(wǎng)的投資、維護(hù)更新等都與市政服務(wù)存在著非常密切的聯(lián)系。因此，包括供水管網(wǎng)投資及一些配套設(shè)施等投資巨大的活動(dòng)，供水企業(yè)需要在政府的規(guī)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行，企業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)決策自。因此，一些供水企業(yè)在負(fù)債規(guī)模比較大的情況下，仍然要根據(jù)政府的要求舉債進(jìn)行供水設(shè)施建設(shè)。另外，供水企業(yè)由于其服務(wù)成本與政府服務(wù)成本關(guān)系密切，供水企業(yè)往往在一定程度上承擔(dān)了政府的一些社會(huì)服務(wù)成本，很多由政府行為形成的成本往往都由供水企業(yè)來(lái)承擔(dān)。這些因素導(dǎo)致了供水價(jià)格要低于市場(chǎng)均衡價(jià)格，供水企業(yè)需要承擔(dān)的成本比例比較大，嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
三、提升供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議
（一）加速“政企分開”，推進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)
供水企業(yè)要加速“政企分開”，推進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度完善企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而為經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，政府部門要逐步轉(zhuǎn)變對(duì)供水企業(yè)影響的手段和方式，由行政干預(yù)變?yōu)橘Y產(chǎn)管理、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督等，從而加速“政企分開”的進(jìn)程。其次，供水企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為指導(dǎo)，不斷地完善企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平。例如，供水企業(yè)可以建立董事會(huì)制度，讓大小股東都能參與到企業(yè)的決策中來(lái)，使董事會(huì)能夠真正的在經(jīng)營(yíng)管理的決策中掌握話語(yǔ)權(quán)，從而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)性和民主性。最后，要積極推進(jìn)供水企業(yè)投資主體多元化建設(shè)，引入民營(yíng)資本和外資資本，促進(jìn)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，更好地發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（二）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制
供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，重點(diǎn)在于建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。相關(guān)部門要建立和完善符合基本公共服務(wù)特征的城鎮(zhèn)供水水價(jià)形成和調(diào)整機(jī)制，確保供水企業(yè)能夠從水價(jià)中收回合理的運(yùn)營(yíng)成本，從利潤(rùn)中收回合理的投資成本。還要完善水價(jià)改革的各項(xiàng)配套措施，對(duì)水價(jià)改革制訂階段性和總體性的目標(biāo)，逐步予以推進(jìn)。例如，要根據(jù)各個(gè)城市的供水實(shí)際狀況建立不同的供水定價(jià)機(jī)制，包括階梯形水價(jià)、區(qū)域性水價(jià)、季節(jié)性水價(jià)等，不斷提高城市居民的節(jié)水意識(shí)，為供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提供保障。
（三）大力降低供水成本，增加企業(yè)收入
居高不下的供水成本是制約供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的重要因素。供水企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以成本管理為核心來(lái)開展企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。首先，企業(yè)要推行目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)確定成本指標(biāo)的形式將責(zé)任分配到各個(gè)部門和員工，定期對(duì)成本指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。其次，供水企業(yè)要做到科學(xué)調(diào)度，降低管網(wǎng)漏損率。企業(yè)要做好水表計(jì)量管理、管網(wǎng)及附屬設(shè)施管理工作，規(guī)范用水管理等環(huán)節(jié)，從而有效降低管網(wǎng)漏損率，控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。最后，企業(yè)要建立完善的客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)用戶的管理，提高收費(fèi)率。企業(yè)要通過(guò)技術(shù)手段對(duì)客戶基本信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化水表抄收和水費(fèi)追繳工作，從而提高企業(yè)的收入。
（四）通過(guò)供水價(jià)格成本公開機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的改革完善
要通過(guò)供水價(jià)格成本公開機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的改革完善，從而降低企業(yè)的管理成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)將成本公開和成本監(jiān)審，供水企業(yè)能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行很好的區(qū)分。例如，供水企業(yè)能夠?qū)⒇?cái)務(wù)費(fèi)用、更新改造和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、管網(wǎng)改造費(fèi)用、水資源規(guī)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用清晰地區(qū)分開來(lái)，從而有利于推動(dòng)供水企業(yè)建立完善的成本體系及良好的投入產(chǎn)出機(jī)制。實(shí)踐情況證明，成本公開工作做得越好，企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況就越顯得清晰，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理就越有參考價(jià)值。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的成本模型及行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，供水企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)原材料消耗，制造維修費(fèi)用，漏損率、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等明細(xì)項(xiàng)目中存在的問題，從而有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)企業(yè)的核算，從而促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，加強(qiáng)內(nèi)部資源的整合和組建，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，不斷提升供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)進(jìn)一步生存和發(fā)展的必要條件。供水企業(yè)和相關(guān)部門一定要認(rèn)識(shí)到供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)和社會(huì)的重要性，清除制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高的因素，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，大力降低供水成本，完善供水價(jià)格成本公開機(jī)制等措施，提升供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]萬(wàn)金，周良法，沈亞輝等.降低供水產(chǎn)銷差率的途徑與方法[J].中國(guó)給水排水，2011（10）.
中圖分類號(hào)：G41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2646（2014）01-0065-04
一、引言
2012年3月，教育部、財(cái)政部決定啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（即“2011計(jì)劃”）。該計(jì)劃以高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，是高校提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略機(jī)遇。
國(guó)內(nèi)眾多高校，如工信部所屬高校、國(guó)防科工局共建高校及部分教育部直屬高校中都具有軍工學(xué)科或軍工背景，多年來(lái)與國(guó)防科技工業(yè)有著深入的合作基礎(chǔ)，在國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，發(fā)揮著重要的作用，是國(guó)防科技創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量。國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校要以實(shí)施“2011計(jì)劃”為突破口，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)家戰(zhàn)略及國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心共性問題，依托與國(guó)防科技工業(yè)結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，吸引集聚國(guó)防科技行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)資源，建立多學(xué)科融合、多技術(shù)集成，服務(wù)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極推動(dòng)高校和國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。[1]二、高校在國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中
的歷史使命 1.高校承擔(dān)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史責(zé)任
協(xié)同創(chuàng)新是高校提高創(chuàng)新能力的必由之路。開展協(xié)同創(chuàng)新也是高校提升創(chuàng)新能力的題中應(yīng)有之義。新時(shí)期國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)的使命任務(wù)，要求不斷提升高新技術(shù)武器裝備的自主創(chuàng)新能力。而且國(guó)防科技工業(yè)“核心技術(shù)是市場(chǎng)換不來(lái)，也引進(jìn)不來(lái)的”，已成為新共識(shí)。國(guó)防科技發(fā)展也存在諸多不足，基礎(chǔ)性科研和關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。國(guó)家急需高校發(fā)揮基礎(chǔ)研究、技術(shù)探索、學(xué)科交叉融合、人才培養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)，支撐建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的要求，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)快速發(fā)展，在國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)更大責(zé)任。
高校是科學(xué)研究的重要力量，具有人才密集、學(xué)科綜合交叉的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)防基礎(chǔ)研究的主力軍、應(yīng)用研究的重要方面軍，承擔(dān)著為國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才、知識(shí)和技術(shù)支撐的重要任務(wù)，而且在解決國(guó)防安全重大科技問題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化方面擔(dān)負(fù)著重要使命。從歷史責(zé)任理解和國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略考慮，站在建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)這一歷史新起點(diǎn)，高校必須以自身的使命，融入國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展體系中，勇于承擔(dān)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史責(zé)任。[2]
2.高校是國(guó)防科技創(chuàng)新體系重要力量
高校擁有基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)研究領(lǐng)先地位和優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)防科技人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面開展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)理論引領(lǐng)和技術(shù)突破，對(duì)提高國(guó)防科技工業(yè)核心技術(shù)能力將發(fā)揮重大作用。
國(guó)內(nèi)眾多高校，特別是一些具有軍工背景高校，國(guó)防特色學(xué)科鮮明，科研方面與國(guó)防研究院所、企業(yè)有著深度合作關(guān)系。在“十二五”期間，這些高校承擔(dān)了大量國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)研究和預(yù)先研究，參與了眾多型號(hào)和重大工程研究，承研項(xiàng)目的體量與層次均有大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年度教育部直屬高校中有15所高校的國(guó)防科研項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)超過(guò)億元。高?！胺?wù)國(guó)防”的意愿不斷增強(qiáng)，從事國(guó)防研究的科研隊(duì)伍逐年壯大，已成為國(guó)防創(chuàng)新體系的重要方面軍。這是對(duì)高校在國(guó)防科技發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用的高度概括，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新必將充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，在國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)中做出更大的貢獻(xiàn)。[3]
3.建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)需要協(xié)同創(chuàng)新
總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，深刻把握世界新軍革和新科技革命的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的目標(biāo)要求。發(fā)展與之相適應(yīng)的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，滿足國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)高技術(shù)武器裝備研制供給能力的現(xiàn)實(shí)要求。
先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)需要有先進(jìn)的科技實(shí)力支撐。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，與歐美軍事強(qiáng)國(guó)相比還有一定差距，國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，主要是武器裝備研制創(chuàng)新能力存在一定差距，在軍工關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料等方面還存在瓶頸。其次是軍工科研體系主要以滿足武器裝備發(fā)展需求為取向，尚未形成適應(yīng)軍民結(jié)合、高技術(shù)發(fā)展的科技支撐和創(chuàng)新體系。三是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)發(fā)展存在一定差距。
當(dāng)前，高校、國(guó)防科研院所、國(guó)防企業(yè)的科研子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，長(zhǎng)期處于“封閉”狀態(tài)，未能形成良好的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)防科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因此，建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，提升國(guó)防科技創(chuàng)新能力，要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。只有推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，才能促進(jìn)高校體制機(jī)制改革，使人才培養(yǎng)和科學(xué)研究更能緊密地與國(guó)防科技工業(yè)需求結(jié)合起來(lái)，服務(wù)于建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的需要。 三、面向國(guó)防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新
的目標(biāo)和定位 1.明確高校開展協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)
高校在國(guó)防科技創(chuàng)新體系中承擔(dān)著提供知識(shí)源的任務(wù)，要以國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展需要為創(chuàng)新目標(biāo)，探索緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制?？倳浽谇迦A百年校慶大會(huì)上的講話中就明確要求，“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)”。[4]
高校面向國(guó)防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，需要明確三個(gè)目標(biāo)：一是應(yīng)面向制約國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的重大科技問題，在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)跨越，突破基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵機(jī)理。二是以解決制約國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、共性技術(shù)為目標(biāo)，圍繞提升軍工核心能力升級(jí)換代，不斷加強(qiáng)對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)中制約性關(guān)鍵共性技術(shù)的研究攻關(guān)。三是著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)資源共享。四是以培養(yǎng)造就領(lǐng)軍型軍工核心人才為重點(diǎn)，著力提高武器裝備型號(hào)研制人才、國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)人才、國(guó)防基礎(chǔ)科研人才、國(guó)防先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用人才以及年輕后備人才的整體素質(zhì)和專業(yè)能力。
2.明確高校在協(xié)同創(chuàng)新體系中的定位
協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)也是一種管理創(chuàng)新。開展協(xié)同創(chuàng)新需要高校與科研院所、企業(yè)以及政府和相關(guān)部門的配合。因此，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)中不同的主體，擁有不同的創(chuàng)新資源，也有著不同的利益訴求。高校要在協(xié)同創(chuàng)新中，要做好頂層設(shè)計(jì)，明確自身定位，處理好與企業(yè)的合作，這至關(guān)重要，關(guān)系到協(xié)同創(chuàng)新開展是否成功的關(guān)鍵。
面向國(guó)防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，高校作用是有限度的，不能無(wú)限擴(kuò)大。在協(xié)同創(chuàng)新中，不同的階段需要有不同的主體。協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中內(nèi)容和環(huán)節(jié)很多，存在從解決國(guó)防面臨的重大問題或關(guān)鍵共性技術(shù)，到基礎(chǔ)理論研究到技術(shù)研發(fā)，到產(chǎn)業(yè)化，到服務(wù)社會(huì)等一系列問題。高校的優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)理論研究、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，因此高校要在協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中定位清楚，發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，能夠起到引領(lǐng)作用。這樣才能促進(jìn)資源共享、成果共享、實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。[5]
3.明確高校開展協(xié)同創(chuàng)新的基本要求
高校面向國(guó)防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，在協(xié)同創(chuàng)新中將觸及國(guó)防科技工業(yè)的核心技術(shù)和核心內(nèi)容，應(yīng)該具備特殊要求：一是要取得從事國(guó)防工業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)的“軍工三證”，即“軍工質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認(rèn)證和武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證”。這是高校面向國(guó)防開展協(xié)同創(chuàng)新的基本要求。二是強(qiáng)調(diào)安全保密意識(shí)。三是要樹立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量為生命線。 四、高校面向國(guó)防科技工業(yè)開展
協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇 開展協(xié)同創(chuàng)新就是要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更高層次的創(chuàng)新，從而提升高校創(chuàng)新能力。高校要把握協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵和精髓，在建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，切實(shí)肩負(fù)起解決重大科技問題，培養(yǎng)領(lǐng)軍型軍工核心人才，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的重任。
高校創(chuàng)新能力的提升將通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建立而實(shí)現(xiàn)。高校面向國(guó)防科技工業(yè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
1.以解決制約發(fā)展的國(guó)防科技重大問題為著力點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新
協(xié)同創(chuàng)新必須結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)前國(guó)防科技工業(yè)仍然面臨著制約發(fā)展的重大科技問題，自主創(chuàng)新能力不高，需要在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，需要在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)跨越。針對(duì)高新技術(shù)武器裝備科研生產(chǎn)中的深層次問題，科研院所和企業(yè)基礎(chǔ)理論研究能力仍然薄弱，從事基礎(chǔ)科研活動(dòng)的科學(xué)家和工程師相對(duì)有限。而高校在高層次人才、學(xué)科、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等方面具有優(yōu)勢(shì)，需要高校集聚資源，集智攻關(guān)，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以基礎(chǔ)理論的突破推動(dòng)國(guó)防科技重大問題的突破，在協(xié)同創(chuàng)新中解決國(guó)防科技重大問題，形成可持續(xù)發(fā)展的各具特色的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新模式。[6]
2.以破除體制機(jī)制束縛促進(jìn)創(chuàng)新要素有效融合為著力點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新
當(dāng)前，高校的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新模式還處于相對(duì)封閉、分散狀態(tài)，高校自身的體制機(jī)制仍然存在大量問題，這也是制約高校在國(guó)防領(lǐng)域發(fā)揮更大作用的重要原因。高校與國(guó)防科研院所、企業(yè)之間基于共同利益驅(qū)動(dòng)的自愿協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，造成當(dāng)前國(guó)防基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究沒有形成完整的鏈條，導(dǎo)致國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
因此，要著力突破高校內(nèi)部和外部存在的壁壘，有效調(diào)動(dòng)和匯集多學(xué)科、多部門的創(chuàng)新力量，打破高校和國(guó)防科研院所、企業(yè)之間的體制壁壘，按照中央關(guān)于建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系的要求，交流整合國(guó)防工業(yè)各方面的創(chuàng)新資源，充分釋放彼此之間的人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，促進(jìn)創(chuàng)新要素和資源的有效融合，推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系的發(fā)展，造就體制機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支撐和引領(lǐng)軍工核心能力建設(shè)和發(fā)展。
3.以產(chǎn)學(xué)研的深度融合為著力點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新
目前，高校、國(guó)防科研院所和企業(yè)之間建立了不同的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，取得了一定效果，但還沒有形成有效的創(chuàng)新資源共享和利益分享機(jī)制，合作主體之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，合作平臺(tái)創(chuàng)新機(jī)制不夠靈活，創(chuàng)新效率不高，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，高校與其他高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體多為資源競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，創(chuàng)新要素互相封閉，難以實(shí)現(xiàn)深度合作。與歐美等科技強(qiáng)國(guó)相比還有很大差距。
高校面向國(guó)防科技工業(yè)，以學(xué)科交叉和創(chuàng)新資源共享為紐帶，有效解決基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研制需求之間不合拍的問題。產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)以武器裝備、科研生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)為目標(biāo)，致力于突破體制機(jī)制束縛，打破高校部門之間、高校與行業(yè)之間界限，整合跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究力量，建立深度合作的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力提高。這種產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，各主體要有著共同目標(biāo)和追求，能夠把創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境有效結(jié)合起來(lái)，能夠建立一種利益有機(jī)結(jié)合、市場(chǎng)融合、分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開放式合作機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)，有效整合產(chǎn)學(xué)研各方資源，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的積極性，這也是產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用平臺(tái)健康發(fā)展的保證。開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程，要堅(jiān)持各主體定位清楚，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善創(chuàng)新合作鏈條，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)展。[7]
4.以搭建高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺(tái)為著力點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新
人才培養(yǎng)是高校的首要和根本任務(wù)，必須是貫穿到高校任何工作之中的任務(wù)。開展協(xié)同創(chuàng)新也不能偏離培養(yǎng)人才的主線，這也是協(xié)同創(chuàng)新的重要任務(wù)。在協(xié)同創(chuàng)新的模式和環(huán)境下，不同學(xué)科間的交流要更加順暢，學(xué)科融合也更加頻繁，這顯然有利于推動(dòng)高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，有利于利用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)打造并錘煉領(lǐng)軍人物，促進(jìn)高層次復(fù)合型的創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)。
實(shí)際上，協(xié)同創(chuàng)新融合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建交叉學(xué)科平臺(tái)，也是科技創(chuàng)新的有效組織模式，具有科技創(chuàng)新活動(dòng)最為鮮明的特征。因此通過(guò)搭建人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成有效載體，有效匯聚協(xié)同創(chuàng)新中心的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，通過(guò)為跨學(xué)科高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)提供支撐和保障，才能為國(guó)防科技工業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)軍型核心軍工人才，從而為國(guó)防領(lǐng)域源源不斷地輸入充滿活力的重要力量。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前，隨著國(guó)際金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇，波及到國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是處于中游產(chǎn)業(yè)的煉焦行業(yè)。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如果不及時(shí)的做好職工思想政治工作，統(tǒng)一職工的思想認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)給職工思想上帶來(lái)諸多的困惑或情緒，大大挫傷職工的工作積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、得過(guò)且過(guò)，工作無(wú)創(chuàng)新、不主動(dòng)，基層單位職工帶情緒上崗甚至及有可能造成不安全事故的發(fā)生等等，其后果將直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)。作為一名黨務(wù)工作者，深感責(zé)任的重大和艱巨，面臨如此嚴(yán)峻的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，如何加強(qiáng)職工的思想政治工作是當(dāng)務(wù)之急。
思想政治工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)組織和方方面面人員的積極參與和不懈努力，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人的思維結(jié)構(gòu)不斷產(chǎn)生變化，價(jià)值取向日益多元多變，網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，深刻地影響著人們的行為和生活等等這些，都對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的探索和分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手做好職工的思想政治工作：
一、學(xué)習(xí)理論知識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心
面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，作為黨務(wù)干部首先自身要具備一定的理論修養(yǎng)，用理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝其頭腦，形勢(shì)越復(fù)雜，越要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，時(shí)刻保持清醒的頭腦。再通過(guò)有效的理論宣傳和教育方式，引導(dǎo)和幫助廣大職工學(xué)習(xí)理論知識(shí)、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，使廣大職工了解國(guó)際政治變化，認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，看到企業(yè)發(fā)展的前途和希望，從而把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展愿景上來(lái)，統(tǒng)一到當(dāng)前應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的部署上來(lái)，統(tǒng)一到工程建設(shè)的發(fā)展上來(lái)，樹立迎接挑戰(zhàn)的信心和信念，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的緊迫感、自信心和承受能力。還要不斷鼓勵(lì)廣大職工緊密結(jié)合本職工作，加強(qiáng)相關(guān)理論、知識(shí)和政策的學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素養(yǎng)。
同時(shí)還要引導(dǎo)職工樹立企業(yè)利益高于一切的思想，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，站在企業(yè)的立場(chǎng)思考企業(yè)和自身的工作，尋找解決問題的辦法和途徑，達(dá)到個(gè)人價(jià)值和企業(yè)價(jià)值雙贏局面。借助企業(yè)媒體的力量宣傳企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、介紹企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程、展示職工的成功范例等，充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用，拓寬思想政治工作渠道，使干部職工能夠迅速及時(shí)的掌握了解企業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)政策、規(guī)定，正確調(diào)整好心態(tài)。
二、創(chuàng)新管理思路，搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境
企業(yè)的中心工作是完成既定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，思想政治工作者的重要任務(wù)和職責(zé)就是要充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境，努力做好各項(xiàng)工作。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，根據(jù)每一時(shí)期、每一階段的具體任務(wù)，深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，抓住職工關(guān)心的“熱門話題”，捕捉職工思想信息，把握職工思想脈搏，有的放矢的開展思想政治工作，并將思想政治工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使職工形成自覺自愿為企業(yè)振興發(fā)展盡職盡責(zé)、開拓進(jìn)取、多做貢獻(xiàn)。
要敢于創(chuàng)新管理思路，打破舊的管理模式，利用教育培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等各種喜聞樂見、生動(dòng)活潑的活動(dòng)形式，為職工提供展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，搭建成長(zhǎng)的舞臺(tái)，看到發(fā)展的空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)配置，讓人才各顯其能，實(shí)現(xiàn)自身身價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
三、堅(jiān)持以人為本，關(guān)心職工生活，共建和諧
一、引言
金融危機(jī)爆發(fā)后金融工具的公允價(jià)值計(jì)量成為學(xué)者所詬病的對(duì)象。2009年5月，IASB了“公允價(jià)值計(jì)量”（征求意見稿），將公允價(jià)值計(jì)量的估價(jià)技術(shù)輸入值按優(yōu)先次序分為三個(gè)層級(jí)，并對(duì)非活躍市場(chǎng)條件下公允價(jià)值計(jì)量提供了應(yīng)用指南。我國(guó)在2006年所頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中引入公允價(jià)值這一概念。這可以體現(xiàn)出會(huì)計(jì)信息的價(jià)值相關(guān)性，但可能存在難以計(jì)量和操作性較差的缺陷。本文試圖討論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的背景下公允價(jià)值計(jì)量在我國(guó)的運(yùn)用以及相關(guān)思考。
二、IFRS13中有關(guān)公允價(jià)值的定義、計(jì)量及披露要求
IFRS13中將公允價(jià)值定義為市場(chǎng)參與者在計(jì)量日進(jìn)行有序交易時(shí)出售一項(xiàng)資產(chǎn)所獲得的價(jià)格或轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所支付的價(jià)格。在一定程度上即為所謂的“脫手價(jià)格”。強(qiáng)調(diào)脫手價(jià)格有助于市場(chǎng)參與者確定出售資產(chǎn)或轉(zhuǎn)移負(fù)債的價(jià)格，降低出售資產(chǎn)或轉(zhuǎn)移負(fù)債的意圖對(duì)交易的影響；并且能夠反映公允價(jià)值作為計(jì)量資產(chǎn)或負(fù)債最具相關(guān)性的計(jì)量屬性；同時(shí)還可以為有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入或流出提供客觀的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的預(yù)期。
IFRS13將公允價(jià)值的計(jì)量范疇拓展到非金融資產(chǎn)或負(fù)債，并將計(jì)量分為三個(gè)層級(jí)。第一層級(jí)輸入變量是指相同資產(chǎn)或者負(fù)債在活躍市場(chǎng)中的未經(jīng)調(diào)整的公開報(bào)價(jià)；第二層級(jí)輸入變量是指除第一層級(jí)中可直接或間接觀察的資產(chǎn)或者負(fù)債公開報(bào)價(jià)以外的輸入變量；第三層級(jí)是輸入不可觀察的變量。
三、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中公允價(jià)值的趨同發(fā)展
我國(guó)在2006年所頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中引入公允價(jià)值這一概念，但主要分散在“投資性房地產(chǎn)”、“金融工具確認(rèn)和計(jì)量”等多項(xiàng)準(zhǔn)則中。在此之后，IASB關(guān)于公允價(jià)值的征求意見稿以及公允價(jià)值準(zhǔn)則。為了保持趨同，我國(guó)財(cái)政部于2012年頒布了公允價(jià)值計(jì)量的征求意見稿。規(guī)范了公允價(jià)值定義，明確了公允價(jià)值計(jì)量方法和級(jí)次，并對(duì)公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)信息的披露作了具體要求。在趨同的過(guò)程中，我國(guó)根據(jù)自身實(shí)際情況，在某些方面與IFRS13存在一定的差異。例如我國(guó)準(zhǔn)則并未強(qiáng)調(diào)公允價(jià)值是資產(chǎn)或負(fù)債的“脫手價(jià)格”；IFRS13涉及具有“信用增級(jí)”的負(fù)債情況的討論，我國(guó)準(zhǔn)則在“披露”部分才涉及。因此，我國(guó)有關(guān)公允價(jià)值的準(zhǔn)則在很大程度上與IFRS13一致，但在某些部分具有自身特點(diǎn)。
四、公允價(jià)值在我國(guó)使用時(shí)所面臨的困境
我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》將公允價(jià)值定義為：資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量。這一定義與IFRS13基本相同，然而在實(shí)際使用過(guò)程中卻面臨一系列困境。首先，該定義強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)和公平交易的重要作用。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，法制不健全不完善、政府對(duì)市場(chǎng)的束縛太重以及誠(chéng)信缺失等一系列問題導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)遠(yuǎn)非有效市場(chǎng)。信息的不對(duì)稱導(dǎo)致資產(chǎn)或負(fù)債價(jià)值的“公允”性程度較弱，交易雙方往往不能在“熟悉情況”的條件下進(jìn)行交易，主要的會(huì)計(jì)信息無(wú)法有效獲取公允的數(shù)值。其次，雖然采用估計(jì)等技術(shù)衡量公允價(jià)值，但是對(duì)于不同的投資者之間、投資者與管理當(dāng)局之間而言對(duì)投資的期望報(bào)酬率不可能完全統(tǒng)一，加之現(xiàn)階段的未來(lái)現(xiàn)金流量及折現(xiàn)率的信息通常較為缺乏，往往加入了主觀因素，導(dǎo)致現(xiàn)值的主觀估計(jì)成分偏大，這樣一來(lái)，公允價(jià)值的可靠性沒有得到有效合理的保證。最后，我國(guó)各類交易市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)資產(chǎn)的公允價(jià)值難以獲得，資產(chǎn)和負(fù)債在市場(chǎng)上不容易找到可供參考的價(jià)格，價(jià)格難以真正反映價(jià)值。例如某些無(wú)形資產(chǎn)、商譽(yù)等，缺乏有效的市場(chǎng)、相同類似的資產(chǎn)和公認(rèn)的計(jì)量方法，降低了其公允價(jià)值的可靠性。
五、相關(guān)思考
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在許多方面仍舊處于不成熟的階段，資本市場(chǎng)的發(fā)展程度還比較有限，價(jià)格機(jī)制形成渠道較少。另外，市場(chǎng)交易中存在大量信息不對(duì)稱，誠(chéng)信缺失導(dǎo)致交易的公平性與交易價(jià)格的公允可靠性喪失。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)成熟的有利于公允價(jià)值發(fā)揮作用的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)交易者的保護(hù)力度，降低政府對(duì)市場(chǎng)的控制力量，建立健全市場(chǎng)信息體系，以降低交易成本提高市場(chǎng)效率。
（二）完善公允價(jià)值的理論研究，為公允價(jià)值更好在實(shí)踐中發(fā)揮作用提供理論指導(dǎo)。雖然我國(guó)于2006年就引進(jìn)了公允價(jià)值的計(jì)量屬性，但公允價(jià)值計(jì)量屬性問題在我國(guó)會(huì)計(jì)理論界仍存在一定分歧。另外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身只是指導(dǎo)性文件，對(duì)公允價(jià)值確定的方法的選擇缺乏具體實(shí)施規(guī)范。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公允價(jià)值的研究，形成一個(gè)關(guān)于公允價(jià)值邏輯一致的框架結(jié)構(gòu)。并立足我國(guó)的國(guó)情，針對(duì)特殊的市場(chǎng)環(huán)境和具體的行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，便于公允價(jià)值計(jì)量在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用，提高其可操作性。
（三）加強(qiáng)教育，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力和專業(yè)水平。公允價(jià)值的使用，在很大程度上依賴會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)判斷。這不僅要求會(huì)計(jì)人員具有豐富的理論基礎(chǔ)和良好的會(huì)計(jì)實(shí)踐能力，更需要其具備寬廣的經(jīng)濟(jì)視野以及敏銳的市場(chǎng)信息捕捉能力。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)提高廣大從業(yè)人員的基本會(huì)計(jì)素質(zhì)和扎實(shí)的理論功底。促進(jìn)公允價(jià)值在實(shí)施過(guò)程中的有效性、可靠性。
六、結(jié)語(yǔ)
伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的加大，大量無(wú)形資產(chǎn)、衍生金融工具等軟資產(chǎn)的出現(xiàn)，必然會(huì)為公允價(jià)值尤其是現(xiàn)值的運(yùn)用，提供更大的舞臺(tái)，提出更高要求。本文在我國(guó)公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同進(jìn)程加快的背景下，討論了公允價(jià)值對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)而提出提高公允價(jià)值使用效果的相關(guān)思考。從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、增加話語(yǔ)權(quán)、加強(qiáng)理論研究以及提升從業(yè)人員素質(zhì)四個(gè)方面提出了建議。
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