首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 中等職業(yè)教育法
時(shí)間：2023-06-15 09:29:46
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇中等職業(yè)教育法范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中職法律專業(yè)遭遇困境，究其內(nèi)因乃是傳統(tǒng)法律職業(yè)教育的缺陷。為中職法律教育正確定位、改進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足是擺脫困境的當(dāng)務(wù)之急。把傳統(tǒng)課程內(nèi)容和技能知識(shí)、崗位素質(zhì)及實(shí)務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)課程職業(yè)化教學(xué)，是一個(gè)有益的嘗試。所以需要提高中等職業(yè)教育的辦學(xué)效益以及教學(xué)質(zhì)量，從而推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)?？焖侔l(fā)展，適應(yīng)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求。
一法律課程教育教學(xué)改革的必要性
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的中等職業(yè)教育事業(yè)取得了前所未有的成就，但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制的不斷完善，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，及人才需求類型的變化，中等職業(yè)教育法律課程教學(xué)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。比如法律課程的設(shè)置與社會(huì)和市場(chǎng)的需求脫節(jié)，導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)相當(dāng)困難。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生總體質(zhì)量不高，不能適應(yīng)傳統(tǒng)的教學(xué)方式。很多家長(zhǎng)只想把自己的孩子放到中職院校學(xué)習(xí)兩年再就業(yè)，這給中職學(xué)校帶來(lái)了很不好的影響，這就需要對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的法律課程進(jìn)行改革，提高教學(xué)水平，這是今后一段時(shí)期所面臨的重要的任務(wù)。
二、 實(shí)施職業(yè)化教學(xué)思想的重要性
①傳統(tǒng)中職法律教育的缺陷：我國(guó)傳統(tǒng)法律教育深受大陸法系國(guó)家法律教育模式影響，職業(yè)教育特色并不鮮明。其表現(xiàn)之一是，“我國(guó)法律院系的課程設(shè)置歷來(lái)以傳授系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)為目的；很少考慮實(shí)際操作能力培養(yǎng)，也很少考慮社會(huì)的實(shí)際需求?！薄斑@種課程設(shè)置主要是以傳授知識(shí)為主，而不是傳授知識(shí)和訓(xùn)練學(xué)生的能力并重，不是理論性和職業(yè)性相結(jié)合的教育模式?！逼浔憩F(xiàn)之二是，“大多數(shù)教師在課堂上所講授的主要是如何注釋現(xiàn)有的法律條文以及論述各門(mén)課程的體系和基本理論。其目的在于引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識(shí)體系，學(xué)會(huì)通過(guò)分析條文和邏輯推理得出正確的答案。而這種對(duì)于條文的純粹分析，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中幾乎是不存在的?！迸c之相聯(lián)系的是，教師往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練，“講金融法的不了解金融的操作和運(yùn)行，講證券法的不知道各種票據(jù)的實(shí)際制作和使用，講公司法的不知道公司的具體結(jié)構(gòu)和實(shí)際創(chuàng)立?！逼浔憩F(xiàn)之三是，“法學(xué)教材汗牛充棟，卻是互相抄襲，缺乏學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性和權(quán)威性”；考試方式方法上，“是以‘標(biāo)準(zhǔn)答案’來(lái)限制和壓抑學(xué)生的原創(chuàng)精神?！笨傊覈?guó)法律教育不是定位于職業(yè)教育，而是定位于“普通高等教育”。②中職法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)導(dǎo)向：為了增強(qiáng)中職法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)中職法律專業(yè)畢業(yè)生的定位有個(gè)重新的認(rèn)識(shí)，將培養(yǎng)目標(biāo)定位于在法院從事書(shū)記員工作、在社區(qū)從事基層法律服務(wù)工作、在律師事務(wù)所從事律師助理、文秘內(nèi)勤工作等。從事上述工作不需要學(xué)生具有高深的專業(yè)理論知識(shí)，但應(yīng)基本具備法律工作者應(yīng)當(dāng)具備的技巧、能力與素質(zhì)，應(yīng)能熟練掌握運(yùn)用法律的能力，具備調(diào)查、會(huì)見(jiàn)、談判、書(shū)寫(xiě)、辯論、速錄等能力。為此，應(yīng)引入全新的教育理念，對(duì)原有的教學(xué)模式、課程設(shè)計(jì)做出相應(yīng)的調(diào)整。改革實(shí)踐中，在中職法律教育新理念的指引下，涌現(xiàn)了很多新的教學(xué)模式和教學(xué)方法，比如“實(shí)踐性法律教育”、“診所式法律教育”等。由于上述方法均要求較高的綜合配套改革，囿于現(xiàn)有教學(xué)環(huán)境難以采用，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索，筆者在教學(xué)實(shí)踐中形成了與學(xué)院實(shí)際情況相適應(yīng)的課程職業(yè)化教學(xué)。
目前教育體制的要求是提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)合適的人才，這也是中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展方向。所以需要提高中等職業(yè)教育的辦學(xué)效益以及教學(xué)質(zhì)量，從而推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)?？焖侔l(fā)展，適應(yīng)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求。
一 法律課程教育教學(xué)改革的必要性
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的中等職業(yè)教育事業(yè)取得了前所未有的成就，但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，及人才需求類型的變化，中等職業(yè)教育法律課程教學(xué)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。比如法律課程的設(shè)置與社會(huì)和市場(chǎng)的需求脫節(jié)，導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)相當(dāng)困難。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生總體質(zhì)量不高，不能適應(yīng)傳統(tǒng)的教學(xué)方式。很多家長(zhǎng)只想把自己的孩子放到中職院校學(xué)習(xí)兩年再就業(yè)，這給中職學(xué)校帶來(lái)了很不好的影響，這就需要對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的法律課程進(jìn)行改革，提高教學(xué)水平，這是今后一段時(shí)期所面臨的重要的任務(wù)。
二 面向社會(huì)需求，改革法律課程體系
中等職業(yè)教育是面向就業(yè)市場(chǎng)的，法律課程的設(shè)置要進(jìn)行改革，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)建立符合社會(huì)中企業(yè)對(duì)人才的需求，要和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。教師要幫助學(xué)生學(xué)好法律知識(shí)，教育要和生活與社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)，突出職業(yè)教育的特殊功能。最主要的是提高學(xué)生的能力，使學(xué)生適應(yīng)畢業(yè)后對(duì)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生所從事的工作多數(shù)都是一線工作，所以說(shuō)，在對(duì)法律課程進(jìn)行設(shè)置時(shí)要以實(shí)訓(xùn)為主，要緊跟時(shí)代的步伐，對(duì)過(guò)時(shí)的課程內(nèi)容要及時(shí)刪除，不斷吸納新的知識(shí)，調(diào)整課程，讓教學(xué)適應(yīng)時(shí)展，實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)要達(dá)到各占一半，運(yùn)用多種培訓(xùn)方式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能，教師要不斷鼓勵(lì)學(xué)生參加國(guó)家認(rèn)可的法律考試，拿到相應(yīng)的證書(shū)，來(lái)適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求。
三 改革教學(xué)模式和教學(xué)方法
1．因材施教
在教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，所以我們要根據(jù)學(xué)生的要求來(lái)建立適合中等職業(yè)學(xué)校法律課程的教學(xué)的方法，不僅要提供給學(xué)生足夠的訓(xùn)練，還要讓學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，為學(xué)生提供升學(xué)機(jī)會(huì)，對(duì)選擇就業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，就要以就業(yè)為導(dǎo)向，教師需要重點(diǎn)培養(yǎng)他們對(duì)職業(yè)的興趣，主要教授他們專業(yè)知識(shí)和操作技能；對(duì)理論和專業(yè)知識(shí)都掌握得比較好的學(xué)生，根據(jù)本人的意愿，如果想升學(xué)，就給他們更多的學(xué)習(xí)理論知識(shí)的機(jī)會(huì)。這樣根據(jù)學(xué)生的具體情況來(lái)因材施教，可以達(dá)到很好的教學(xué)效果。
2．現(xiàn)代化教學(xué)方式
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，法律教學(xué)當(dāng)中也需要運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)方式?？梢赃\(yùn)用多媒體教學(xué)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)圖像以及文字同時(shí)表達(dá)的手段，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，提高學(xué)習(xí)效果。還可以運(yùn)用模擬仿真的教學(xué)手段，這種方式可以把教學(xué)內(nèi)容很直觀地展現(xiàn)出來(lái)，在法律教學(xué)當(dāng)中，可以組織學(xué)生開(kāi)庭，讓學(xué)生能夠親身體會(huì)法律的審判過(guò)程，給學(xué)生配置各種角色，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，在這個(gè)過(guò)程中讓學(xué)生深入了解并掌握法律知識(shí)，可以達(dá)到事半功倍的效果。還可以把傳統(tǒng)的教育方式和現(xiàn)代的教育方式結(jié)合起來(lái)，在教育過(guò)程當(dāng)中體現(xiàn)人性化，尤其是注重學(xué)生的個(gè)體差異，選擇合適的教學(xué)方式，根據(jù)個(gè)人的家庭背景和成長(zhǎng)環(huán)境，生理和心理的發(fā)育程度等等因材施教，提高學(xué)生的整體法律素質(zhì)。
3．充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性
首先，要明確學(xué)生學(xué)習(xí)的具體要求，教師要選擇好是從理論開(kāi)始，還是從實(shí)踐課程開(kāi)始，要想達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，需要把理論和實(shí)際聯(lián)合起來(lái)，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)以及愛(ài)好來(lái)選擇學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
其次，對(duì)于學(xué)生而言，沒(méi)有固定的學(xué)習(xí)年限，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到了畢業(yè)水平的學(xué)生，可以讓學(xué)生提前畢業(yè)；如果沒(méi)有達(dá)到要求，那么也可以延長(zhǎng)時(shí)間讓學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生多學(xué)習(xí)理論知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣要使學(xué)生對(duì)客觀世界的存在產(chǎn)生興趣，才能集中精力好好學(xué)習(xí)，而且，興趣的培養(yǎng)可以促進(jìn)學(xué)生智力的發(fā)展，智力的開(kāi)發(fā)有助于學(xué)生接受法律教育。如果學(xué)生對(duì)與法律相關(guān)的事物沒(méi)有興趣，就不可能讓學(xué)生主動(dòng)去探索、去學(xué)習(xí)，興趣在學(xué)習(xí)法律的過(guò)程中不能被忽視，興趣可以激勵(lì)學(xué)生，這樣學(xué)生可以取得好的成績(jī)，提升了自己的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
四 “多證式”目標(biāo)，提高學(xué)生職業(yè)能力
職業(yè)教育的特色就在于使學(xué)生掌握必須的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，掌握熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。“多證制”適應(yīng)了這種需求，讓學(xué)生在走向社會(huì)之前就掌握了相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和至少一種技能。手握一技之長(zhǎng)畢業(yè)離校，是“多證制”的最基本要求，也是中等職業(yè)教育對(duì)學(xué)生的最基本要求?？梢?jiàn)，“多證制”有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力、拓寬就業(yè)范圍，這也是人才市場(chǎng)對(duì)技能型人才的要求。
同時(shí)，實(shí)行“多證制”，還有利于促進(jìn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能素質(zhì)的提高，有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)。通過(guò)“多證制”促使教師達(dá)到“教學(xué)相長(zhǎng)”的目的。
參考文獻(xiàn)
〔1〕中職院校法律教學(xué)存在的問(wèn)題分析〔J〕.消費(fèi)導(dǎo)刊，2010（08）
〔2〕黃娟娟.社會(huì)學(xué)視野下的師幼互動(dòng)類型及成因的研究〔A〕.2008年度上海市社會(huì)科學(xué)界第六屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集（政治·法律·社會(huì)學(xué)科卷）〔C〕，2008
〔3〕劉彩紅.中職法律基礎(chǔ)課中案例教學(xué)法初探〔J〕.成才之路，2009（04）
一、充分認(rèn)識(shí)加快中等職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性
中等職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，是整個(gè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。20*年，全國(guó)普通高中招生820萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生550萬(wàn)人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。一些地方對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育沒(méi)有引起足夠重視，把發(fā)展高中階段教育片面理解為就是發(fā)展普通高中，在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置等方面忽視乃至削弱中等職業(yè)教育。必須看到，在我國(guó)基本普及九年義務(wù)教育的條件下，如果不加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，必將影響我國(guó)高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程,不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要。為此，各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。
二、明確加快中等職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)
今后一個(gè)時(shí)期，要采取強(qiáng)有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)20*年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在20*年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到650萬(wàn)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。普通高中教育總體上要把握發(fā)展節(jié)奏、控制發(fā)展規(guī)模，把工作重心放到提高質(zhì)量上。
為實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展中等職業(yè)教育的目標(biāo)，各級(jí)教育行政部門(mén)要加大東部地區(qū)和西部地區(qū)、城市和農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)中西部地區(qū)和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展上，努力把每年未能接受高中階段教育的500至600萬(wàn)農(nóng)村初中畢業(yè)生中的相當(dāng)一部分，吸收到中等職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，按照高中階段教育職普比例大體相當(dāng)?shù)囊?，分解并落?shí)中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模的分年度任務(wù)目標(biāo)。
三、采取切實(shí)的政策措施加快中等職業(yè)教育發(fā)展
（一）進(jìn)一步提高和增強(qiáng)中等職業(yè)教育培養(yǎng)能力
要穩(wěn)定現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源。嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院校、不得并入高等學(xué)?；蚋霓k成其他類型的學(xué)校的政策規(guī)定。今后幾年，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心），每個(gè)市（地）重點(diǎn)辦好若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)和支持中等職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高質(zhì)量，創(chuàng)建一批一流水平的中等職業(yè)學(xué)校。
采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化等辦學(xué)模式，提高和增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力。推動(dòng)骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職業(yè)教育中心發(fā)揮輻射作用，與相關(guān)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展；與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校連鎖辦學(xué)，擴(kuò)大招生規(guī)模，降低學(xué)習(xí)費(fèi)用，方便農(nóng)村初中畢業(yè)生和青壯年農(nóng)民就近接受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育和培訓(xùn)；有條件的學(xué)校和地方可以組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)；積極引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開(kāi)展中外合作辦學(xué)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)較重、中等職業(yè)教育資源短缺的地區(qū)，要擴(kuò)建、改建、新建一批中等職業(yè)學(xué)校；還可以利用普通中學(xué)舉辦中等職業(yè)教育班；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校可繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。
積極發(fā)展遠(yuǎn)程中等職業(yè)教育。充分利用中央農(nóng)廣校、電視中專等遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)；鼓勵(lì)支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校舉辦遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。
改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)培養(yǎng)能力，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。通過(guò)實(shí)施“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持建設(shè)1000所起骨干示范作用的縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）；通過(guò)實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，重點(diǎn)建設(shè)400個(gè)裝備水平較高的實(shí)訓(xùn)基地。各地也要采取切實(shí)措施加強(qiáng)縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
（二）大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育
要把大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育作為加快中等職業(yè)教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，把民辦中等職業(yè)教育納入整個(gè)中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快發(fā)展。同時(shí),要依法加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校的管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。
積極探索國(guó)有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和中外合作等多種辦學(xué)模式。在公辦中等職業(yè)學(xué)校中引入民辦教育的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公辦中等職業(yè)學(xué)校人事制度、分配制度改革和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使職業(yè)學(xué)校真正成為面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的實(shí)體。
（三）積極推進(jìn)東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)
充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，面向西部地區(qū)和農(nóng)村跨地區(qū)聯(lián)合招生合作辦學(xué)。東部地區(qū)和城市的教育行政部門(mén)要高度重視，積極鼓勵(lì)支持省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校與西部地區(qū)和農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)。合作辦學(xué)雙方所在地教育行政部門(mén)要把此項(xiàng)工作與各地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合。
實(shí)施聯(lián)合招生合作辦學(xué)的職業(yè)學(xué)校要采取靈活的辦學(xué)模式和機(jī)制，實(shí)行“2＋1”、“1＋2”、“1＋1＋1”等多種模式，推動(dòng)校企合作、訂單培養(yǎng)。西部地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校要重點(diǎn)安排好文化和專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，東部地區(qū)和城市的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企業(yè)要重點(diǎn)安排好專業(yè)知識(shí)和技能訓(xùn)練、企業(yè)實(shí)習(xí)，為畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供幫助。
東部地區(qū)和城市中等職業(yè)學(xué)校到西部地區(qū)和農(nóng)村招生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由雙方省級(jí)財(cái)政、價(jià)格和教育等有關(guān)部門(mén)協(xié)商制定。各地特別是東部地區(qū)和城市教育行政部門(mén)要積極主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)扶持方面制定切實(shí)可行的辦法，按生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和招生數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)，對(duì)聯(lián)合招生合作辦學(xué)規(guī)模較大、給學(xué)生補(bǔ)貼力度大的學(xué)校予以適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）充分依靠行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中等職業(yè)教育
行業(yè)和企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。各地教育行政部門(mén)要依靠各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織，充分發(fā)揮該行業(yè)資源、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，積極舉辦中等職業(yè)教育，特別是要承擔(dān)該行業(yè)專門(mén)的技能型人才培養(yǎng)的責(zé)任。要辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，不能將所辦中等職業(yè)學(xué)校剝離、解散或并入高等學(xué)校和普通學(xué)校。
鼓勵(lì)支持企業(yè)單獨(dú)舉辦職業(yè)學(xué)校，進(jìn)行所需技能型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，對(duì)于舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，各地要在土地使用、教師待遇等方面給予與政府舉辦的學(xué)校相同的政策，并予以稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)收取的教育費(fèi)附加要按有關(guān)規(guī)定返還企業(yè)用于職業(yè)教育。
各地教育行政部門(mén)應(yīng)將行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育納入地方職業(yè)教育事業(yè)的招生和管理范圍。積極支持行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，企業(yè)可依托職業(yè)學(xué)校建立培訓(xùn)中心。要制定和完善行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)政策，建立企事業(yè)單位接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企事業(yè)單位，有責(zé)任向頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付相應(yīng)的報(bào)酬或補(bǔ)貼。
（五）進(jìn)一步深化中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革
中等職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步確立以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，解放思想，更新觀念，大膽進(jìn)行辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。
要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開(kāi)發(fā)新的課程和教材。中等職業(yè)教育實(shí)行以3年為主的基本學(xué)制，其中1年到企業(yè)實(shí)踐。改革中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理制度，逐步實(shí)行學(xué)分制，建立“學(xué)分銀行”，允許學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，實(shí)行“訂單”培養(yǎng)。中等職業(yè)學(xué)校和化技術(shù)學(xué)校要積極主動(dòng)面向進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)辦夜校，采用多樣化的教育教學(xué)方式滿足進(jìn)城務(wù)工人員的學(xué)習(xí)需求。
要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，德育為先，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，努力提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。要堅(jiān)持正確的質(zhì)量觀，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德，勝任工作崗位要求，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為衡量中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。
（六）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作
加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，是加快中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵措施。各地要建立健全中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務(wù)市場(chǎng)、人才招聘會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)送本地和異地的勞動(dòng)力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和各種便利條件。鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。教育部門(mén)要積極爭(zhēng)取勞動(dòng)保障、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)助，幫助符合條件的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國(guó)（境）外就業(yè)。
對(duì)于農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事種植、養(yǎng)殖、畜牧等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，教育行政部門(mén)要做好工商、稅務(wù)部門(mén)減免有關(guān)費(fèi)稅，金融機(jī)構(gòu)安排所需貸款，農(nóng)資供應(yīng)機(jī)構(gòu)在價(jià)格方面給以優(yōu)惠等的落實(shí)工作。職業(yè)學(xué)校要在技術(shù)、信息等方面提供跟蹤服務(wù)。
各地要對(duì)在就業(yè)崗位做出突出業(yè)績(jī)或者在自主創(chuàng)業(yè)中成績(jī)顯著的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生予以一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作
各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)一制定招生政策和招生計(jì)劃，統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作。招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要確定招生專門(mén)機(jī)構(gòu)，打破學(xué)校歸屬部門(mén)和類別的界限，統(tǒng)一組織實(shí)施招生工作。對(duì)應(yīng)屆初中畢業(yè)生實(shí)行一考多分流，給考生升入高一級(jí)學(xué)校提供多樣化的選擇機(jī)會(huì)。對(duì)往屆初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的人員報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，可實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。
各級(jí)教育行政部門(mén)和招生部門(mén)要加強(qiáng)招生工作的規(guī)范化管理，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項(xiàng)政策規(guī)定。
（八）多渠道增加對(duì)中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入
各地要認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》中關(guān)于多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在本地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入中的比例，保證中等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)相應(yīng)增長(zhǎng)。
各地要建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)制度，可采用教育券、貸學(xué)金、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等辦法，對(duì)家庭貧困學(xué)生提供助學(xué)幫助。國(guó)家和地方扶貧資金要安排一部分用于資助農(nóng)村貧困學(xué)生接受中等職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校要采取半工半讀、勤工儉學(xué)等多種形式為家庭貧困學(xué)生學(xué)習(xí)提供方便。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。積極探索吸收國(guó)（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的途徑和機(jī)制。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求，對(duì)技能型人才的需求仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸。我國(guó)職業(yè)教育面臨著地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡，同一地區(qū)學(xué)校與學(xué)校之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，學(xué)校內(nèi)部軟、硬件設(shè)施不配套、專業(yè)設(shè)置不科學(xué)等困難，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展。筆者分析了我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，提出發(fā)展我國(guó)中等職業(yè)教育的幾點(diǎn)見(jiàn)解。
一、我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
1、我國(guó)現(xiàn)階段中職教育環(huán)境分析
總書(shū)記、總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫感，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快發(fā)展職業(yè)教育。2005年11月，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京舉行，總理部署了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)，2010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》正式頒布實(shí)施，教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，將為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境，有力地促進(jìn)了職業(yè)院校的依法辦學(xué)。“十一五”期間，中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育總投入了100億。
2、我國(guó)中職教育供需分析
近三年全國(guó)中職招生數(shù)據(jù)分析表
中職學(xué)校數(shù) 初中畢業(yè)生數(shù) 中職招生數(shù) 中職專任教師數(shù) 中職在校生數(shù)
2009年 14401所 1797.70萬(wàn)人 868.52萬(wàn)人 84.28萬(wàn)人 2195.16萬(wàn)人
2010年 13872所 1750.35萬(wàn)人 870.42萬(wàn)人 84.89萬(wàn)人 2238.50萬(wàn)人
2011年 13093所 1736.68萬(wàn)人 813.87萬(wàn)人 89.23萬(wàn)人 2205.33萬(wàn)人
由上表中的數(shù)據(jù)（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校）可以看出兩個(gè)比較突出的矛盾，一是中職招生源數(shù)據(jù)逐年在減少，平均減少30.51萬(wàn)人，降幅為1.73%，導(dǎo)致中職招生數(shù)也在逐年下降，平均下降27.33萬(wàn)人，降幅為3.21%，并且，招生數(shù)下降幅度比初中畢業(yè)生較少幅度多1.48個(gè)百分點(diǎn)。二是中職學(xué)校數(shù)逐年在減少，平均減少436所，降幅為3.16，反而中職專任教師數(shù)在增加，平均增加1.65萬(wàn)人，增幅為1.92%。
3、我國(guó)中職教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)分析
一方面，地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在：東部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展力度強(qiáng)于其他地區(qū)；政府對(duì)中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展關(guān)注不夠；職業(yè)教育財(cái)政投入水平差異顯著；各地區(qū)職業(yè)教育資源存在較大差異；地區(qū)間歷史文化差異對(duì)職業(yè)教育發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
另一方面，同一地區(qū)，校與校之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)中等職業(yè)教育分屬不同的部門(mén)管理，有教育部門(mén)管理的，有勞動(dòng)部門(mén)管理的，有交通部門(mén)管理的，還有衛(wèi)生部門(mén)管理的等等，導(dǎo)致管理體制各異，無(wú)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育存在一些共性的問(wèn)題：一是管理?xiàng)l塊分割，政出多門(mén)，管理不規(guī)范，專業(yè)設(shè)置重復(fù)。二是缺少相互間的聯(lián)系，各類信息資源流通有限。三是資源得不到合理利用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性不強(qiáng)。四是中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)機(jī)制不健全、不完善；現(xiàn)有師資力量薄弱，后備力量嚴(yán)重不足。五是學(xué)校發(fā)展地域空間有受到了一定限制。
4、我國(guó)中職教育優(yōu)勢(shì)分析
（1）政策支持，為職業(yè)教育的長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境
進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家先后制定出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)》、《中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)經(jīng)管理暫行辦法》、《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》等政策性文件，從政策上大力支持職業(yè)教育的發(fā)展。
（2）資金投入，為職業(yè)教育發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)
“十一五”期間，國(guó)家總投入100個(gè)億，用于建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心、國(guó)家示范性中職學(xué)校及高職院校等，提高了職業(yè)院校教師素質(zhì)，加強(qiáng)了職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升了職業(yè)院校辦學(xué)水平。從2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系以來(lái)，各級(jí)財(cái)政共安排資金約400個(gè)億用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。大量的資金投入，為職業(yè)教育發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（3）制度建設(shè)，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的法制環(huán)境
1996年5月15日頒布的《職業(yè)教育法》為我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，也為各級(jí)各地政府及相關(guān)部門(mén)制定職業(yè)教育配套法律法規(guī)提供了法律依據(jù)。2010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》正式頒布實(shí)施，教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，將為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境，有力地促進(jìn)了職業(yè)院校的依法辦學(xué)。
（4）需求緊缺，為職業(yè)教育提供了良好的就業(yè)環(huán)境
目前，我國(guó)一線生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較低，技能型人才緊缺等現(xiàn)象依然存在?，F(xiàn)有的技術(shù)工人只占全部工人的30%左右，而且多數(shù)只具備初級(jí)技能，技師和高級(jí)技師僅有4%左右。導(dǎo)致我國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距。技能型人才的緊缺，為職業(yè)教育提供了良好的就業(yè)環(huán)境。
（5）生源充足，為職業(yè)教育解決了招生難的問(wèn)題
目前，全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2500萬(wàn)左右，每年需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力大約800萬(wàn)左右，全國(guó)城鄉(xiāng)每年有1000多萬(wàn)初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬(wàn)高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)。由此看來(lái)，職業(yè)教育前景廣闊，在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生中必將大有可為，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮更大的作用。
終上所述，我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀是喜憂參半，基本可用“前景廣闊，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀”來(lái)概括。
二、大力發(fā)展中等職業(yè)教育的思考
1、加大資金投入，為中職教育發(fā)展保駕護(hù)航
一是調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在各級(jí)各類教育中的分配，提高中等職業(yè)教育比重，與此同時(shí)，各級(jí)地方財(cái)政也要加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。二是完善中職教育學(xué)費(fèi)制度。目前，我國(guó)職業(yè)教育沒(méi)有納入義務(wù)教育范疇，學(xué)費(fèi)的收取一般是根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校所在地的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)定，然而，職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍高于普通高中，對(duì)于多數(shù)農(nóng)村家庭和部分城市低收入水平的家庭而言，承擔(dān)這部分學(xué)費(fèi)存在一定的困難，因此，應(yīng)逐步調(diào)整政府分擔(dān)比例，降低職業(yè)教育個(gè)人成本。三是完善貧困生資助體系。目前，我國(guó)職業(yè)教育貧困生資助體系的主要對(duì)象是農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外，資助范圍相對(duì)較窄；職業(yè)教育學(xué)制三年，國(guó)家只資助第一年和第二年，資助時(shí)間較短；補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)，對(duì)于財(cái)政資金短缺的地方政府，資助成一紙空文。因此，必須建立有效的中等職業(yè)教育財(cái)政投入制度，并公平、公正、公開(kāi)的執(zhí)行，為中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
2、共享資源，整合中職教育區(qū)域資源
中職教育多是部門(mén)或者行業(yè)辦學(xué)，規(guī)模小、條件差、管理不統(tǒng)一、專業(yè)設(shè)置重復(fù)交叉、資源配置不合理等，整合中職教育區(qū)域資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是十分有必要的。一是區(qū)域內(nèi)的中職學(xué)校可以采用職業(yè)教育集團(tuán)模式、股份合作模式、聯(lián)合合作辦學(xué)模式等方式合并或者合作；以院系的形式統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，合理配置教育資源；歸并交叉專業(yè)，共享教育資源，提高資源利用率，最大限度地發(fā)揮教育資源的作用。二是與地方企業(yè)合作，利用企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，學(xué)校也可以輸送符合企業(yè)要求的高素質(zhì)高技能人才，雙方都可以節(jié)約成本。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展中職學(xué)校綜合實(shí)力
首先，解決好師資建設(shè)問(wèn)題是提升中職學(xué)校綜合實(shí)力的關(guān)鍵任務(wù)和首要問(wèn)題。近幾年大批新人涌入職教師資隊(duì)伍，一方面，充實(shí)、補(bǔ)充了教師隊(duì)伍的數(shù)量，提高了教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，使教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)年輕化，另一方面，也正是由于年輕化的原因，他們沒(méi)有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，教學(xué)只會(huì)從理論到理論，忽略了對(duì)學(xué)生操作技能訓(xùn)練和動(dòng)手能力培養(yǎng)。因此，建立長(zhǎng)期有效的師資培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)發(fā)展中職學(xué)校綜合實(shí)力非常有幫助。其次，搭建一流的教學(xué)設(shè)施設(shè)備是提升中職學(xué)校綜合實(shí)力的基礎(chǔ)。整合地區(qū)中職教育資源，統(tǒng)一建設(shè)一流的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地；加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地；推行實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地全面開(kāi)放，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)利用效率；增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)作用。
4、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，建立勞動(dòng)準(zhǔn)入制度
根據(jù)國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)保障部的規(guī)定，今后在我國(guó)將嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，即用人單位招用從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的工種（簡(jiǎn)稱技術(shù)工種）的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。目前，我國(guó)的就業(yè)準(zhǔn)入制度初步建立，但舉步維艱，困難重重。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的宣傳力度，營(yíng)造氛圍；加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，控制勞動(dòng)用工制度；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提前做好職業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)鑒定管理。
5、加大宣傳力度，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境
首先，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大輿論宣傳力度，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策，企業(yè)用工制度等，弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚，樹(shù)立一批技能型人才的先進(jìn)典型，表彰先進(jìn)，提高職校生的知名度和社會(huì)地位。其次，落實(shí)好黨和國(guó)家的政策支持外，政府應(yīng)出臺(tái)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，例如，可以退出各種稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于教育的所有費(fèi)用計(jì)入成本，政府還可以提供一定數(shù)額的補(bǔ)貼等。
參考文獻(xiàn)：
1、《中國(guó)教育報(bào)》
外部動(dòng)力因素雖然不能對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展起決定性的作用，但是作為中等職業(yè)教育發(fā)展的作用因素，在一定程度上影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。限于所能查到的數(shù)據(jù)有限，本論文從定性的角度分析中等職業(yè)教育發(fā)展與外部動(dòng)力之間的關(guān)系，進(jìn)而為中等職業(yè)教育發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。
1 中等職業(yè)教育發(fā)展的外部動(dòng)力因素
1.1 政策法規(guī)因素不健全
我國(guó)目前針對(duì)中等職業(yè)教育的政策法規(guī)體系形成了以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》、《勞動(dòng)法》為補(bǔ)充，行政法規(guī)、地方法規(guī)和地方政策為配套的格局。很多條紋已經(jīng)不適合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，在一定程度上反而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)，由于政策法規(guī)體系的不健全，很多新方面、新領(lǐng)域的管理或法制化，未能納入到政策法規(guī)之內(nèi)，造成了無(wú)法可依的局面，使得利益受損者無(wú)法維權(quán)，嚴(yán)重影響了中等職業(yè)教育的法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
1.2 社會(huì)公眾對(duì)中等職業(yè)教育認(rèn)可度不高
在傳統(tǒng)思想的影響下，社會(huì)公眾更加認(rèn)可傳統(tǒng)教育體制，絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的成才之路只能按照傳統(tǒng)教育的模式進(jìn)行，選擇中等職業(yè)教育，孩子便沒(méi)有前途和希望。造成這一局面的原因：一方面，公眾對(duì)中等職業(yè)教育缺乏全面了解，認(rèn)識(shí)有所片面和狹隘，中等職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國(guó)家的重要程度不亞于傳統(tǒng)教育，而且為社會(huì)發(fā)展做出了極其重要的貢獻(xiàn)；另一方面，中等職業(yè)教育自身的形象有待進(jìn)一步提高，進(jìn)入中等職業(yè)教育的學(xué)生往往被公眾認(rèn)為學(xué)習(xí)差，這也帶來(lái)公眾對(duì)這部分學(xué)生和中等職業(yè)教育的全面否定，這些學(xué)生不僅學(xué)習(xí)差，而且在思想道德等方面也存在問(wèn)題，寧愿找關(guān)系讓孩子繼續(xù)傳統(tǒng)教育，也不遠(yuǎn)讓孩子去讀職業(yè)教育。
1.3 企業(yè)與中等職業(yè)教育之前缺乏有效的積極互動(dòng)
教育最終的目的是要為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，要將培養(yǎng)出的人才輸送的工作崗位上。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生，除了少部分繼續(xù)考學(xué)深造外，大部分都步入了社會(huì)崗位。但是由于企業(yè)與中等職業(yè)教育兩個(gè)環(huán)節(jié)的銜接存在問(wèn)題，未能將兩者創(chuàng)造的效益最大化。原因如下：一方面，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才是要進(jìn)入企業(yè)的工作崗位便能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的，而實(shí)際的情況是好多學(xué)生進(jìn)入工作崗位再學(xué)習(xí)很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能得到企業(yè)認(rèn)可，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)怎樣的專業(yè)和課程未能了解到市場(chǎng)企業(yè)的需求。另一方面，企業(yè)也未能夠積極地參與到職業(yè)教育的教學(xué)活動(dòng)中，將自己所需的人才在職業(yè)教育中進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉。企業(yè)對(duì)技術(shù)型人才的培養(yǎng)理念落后，直到確實(shí)需要人才時(shí)，才從社會(huì)中尋找所需人才，大大增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
2 促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議
2.1 加快完善職業(yè)教育政策法規(guī)體系
做好職業(yè)教育政策法規(guī)體系建設(shè)是頂層設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)，使中等職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展步入法制化軌道。對(duì)已經(jīng)不符合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)予以調(diào)整或撤銷，對(duì)內(nèi)容重復(fù)的政策法規(guī)予以整合，通過(guò)不斷整合現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)體系的建設(shè)水平。
2.2 加強(qiáng)中等職業(yè)教育道德建設(shè)，提高社會(huì)公眾的認(rèn)可
中等職業(yè)教育除了完成對(duì)學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)教育和勞動(dòng)技能教育外，更重要的是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育。中等職業(yè)教育學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，也要結(jié)合實(shí)際情況，不斷提高思想道德教育水平，為社會(huì)輸送的技能型人才不僅要有才，更要有德。以向社會(huì)輸送的人才的綜合素質(zhì)和水平，來(lái)樹(shù)立中等職業(yè)教育的良好形象。在提高社會(huì)公眾對(duì)中等職業(yè)教育認(rèn)可的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾參與中等職業(yè)教育的積極性，愿意將自己的孩子送的中等職業(yè)教育，增加了生源。
2.3 加強(qiáng)校企互動(dòng)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)
中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才最終要送入社會(huì)，需要結(jié)合自身情況和市場(chǎng)需求培養(yǎng)相應(yīng)的人才，也要考慮到地區(qū)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，同時(shí)，也要積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)，這就需要學(xué)校開(kāi)設(shè)符合市場(chǎng)需求的專業(yè)，從而提高學(xué)生的就業(yè)率，這在一定程度上緩解了近年來(lái)學(xué)生就業(yè)難的壓力，也能夠提供符合市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技術(shù)性人才。通過(guò)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，參與到中等職業(yè)教育發(fā)展中來(lái)，使企業(yè)成為中等職業(yè)教育發(fā)展的參與者，對(duì)中等職業(yè)教育有更加深入的了解，從而可以根據(jù)自身的需求在學(xué)校中培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)性人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖化移，賀輝.論職業(yè)教育專業(yè)與人才培養(yǎng)的改革[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007（1）.
[2]辛忠杰.論社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和平衡機(jī)制[J].新華文摘，2007（6）.
[3]沈超.職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006.
[4]鄭蓉芳.關(guān)于我國(guó)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可的分析研究[D].蘇州大學(xué)，2006.
[5]耿金嶺.中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接研究[M].中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2008.
在社會(huì)發(fā)展中，發(fā)展職業(yè)教育是解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的重要舉措之一。我國(guó)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)都離不開(kāi)職業(yè)教育的發(fā)展。作為職業(yè)教育的執(zhí)行者的校長(zhǎng)和教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，做好角色定位。
一、校長(zhǎng)的定位
1. 校長(zhǎng)的基本素養(yǎng)――智、信、仁、勇、嚴(yán)
“智”就是智謀才能。
這就要求我們校領(lǐng)導(dǎo)，特別是校長(zhǎng)要有廣博的科學(xué)知識(shí)，具有教育理論知識(shí)，是教育教學(xué)中的行家里手。要具有一定的創(chuàng)造力，一種創(chuàng)造精神，只有這樣，才能游刃有余，“計(jì)”出不窮。作為校長(zhǎng)，要有明確的、有開(kāi)創(chuàng)性的辦學(xué)思想，這是辦好一所有特色的學(xué)校的靈魂。
“信”就是樹(shù)立威信，獎(jiǎng)懲有信。
要求校領(lǐng)導(dǎo)要有較高的政治素養(yǎng)。這是全面素養(yǎng)的核心，是校長(zhǎng)素養(yǎng)的靈魂和統(tǒng)率。校領(lǐng)導(dǎo)威信的樹(shù)立和被人信賴，需要多種素養(yǎng)及業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，要求他們公正廉潔、厚待教師。在獎(jiǎng)懲有信上要求校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲分明，以獎(jiǎng)為主，按勞取酬。又因教師的勞動(dòng)有的是可以量化的（如課時(shí)、出勤等），而有些是不可以量化的（如思想教育、責(zé)任心等），因而校領(lǐng)導(dǎo)要培養(yǎng)教師的奉獻(xiàn)精神，應(yīng)該物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。
“仁”就是教師。
教師是學(xué)校工作的支柱，愛(ài)護(hù)教師、依靠教師、尊重教師，充分發(fā)揮教師的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，吸收教師參加學(xué)校管理，民主治校，落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，這樣學(xué)校管理者與教師才能建立真正民主平等的關(guān)系，才能齊心協(xié)力把學(xué)校各項(xiàng)工作做好。
“勇”就是勇敢果斷、率先垂范。
“勇”在軍事領(lǐng)域表現(xiàn)較為重要，瞻前顧后，優(yōu)柔寡斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)，定要吃敗仗的。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)勇敢果斷，身先士卒，做教師的楷模，以實(shí)際行動(dòng)感化教師，培養(yǎng)教師的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)教師的積極性。
“嚴(yán)”是指紀(jì)律嚴(yán)明。
法律的方法是學(xué)校管理的主要方法之一，法律辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律和法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針。俗語(yǔ)說(shuō)：“嚴(yán)師出高徒?！睂W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行管理制度時(shí)應(yīng)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，自己帶頭，對(duì)任何人決不低頭。
2. 校長(zhǎng)的實(shí)踐要求――靈活性、開(kāi)放性、拓展性
國(guó)務(wù)院總理指出：“職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使‘教育事業(yè)關(guān)注人人’成為可能?！边@既是職業(yè)教育的發(fā)展方向，也是職業(yè)教育的發(fā)展道路，即“中國(guó)特色的、面向人人”的職業(yè)教育發(fā)展道路。
（1）靈活性。職業(yè)教育作為一種特殊的教育類型，為廣大求學(xué)者提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為他們謀生、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！爸袊?guó)特色的、面向人人”的職業(yè)教育發(fā)展道路，必須堅(jiān)持職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。這是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的生命力所在。這就要求職業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)一方面是教育家，另一方面又是企業(yè)家。校長(zhǎng)要敏銳捕捉社會(huì)發(fā)展信息，創(chuàng)品牌，設(shè)專業(yè)，搞靈活多樣的辦學(xué)形式。學(xué)校要實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，努力辦成面向社會(huì)的、開(kāi)放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件。以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，形成多元辦學(xué)格局。
（2）開(kāi)放性。職業(yè)教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。校長(zhǎng)的辦學(xué)方針必須保持學(xué)生的職業(yè)定向與社會(huì)勞動(dòng)需要的緊密聯(lián)系，搶市場(chǎng)，抓機(jī)遇，以就業(yè)為導(dǎo)向，努力提高辦學(xué)質(zhì)量；大力提倡教學(xué)、生產(chǎn)、科研三結(jié)合。同時(shí)，在辦學(xué)中強(qiáng)調(diào)以人為本，要考慮到人在智力等方面的差異，要考慮到不同人群接受不同類型教育的需要。我們的職業(yè)教育不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人們獲得自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要選擇。
（3）拓展性。職業(yè)教育的實(shí)施過(guò)程必須緊跟社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的步伐。校長(zhǎng)要對(duì)改革趨勢(shì)具有敏感性，對(duì)教學(xué)改革措施具有科學(xué)性，對(duì)教學(xué)實(shí)踐改革行為具有果敢性，對(duì)教育科研具有領(lǐng)導(dǎo)性。要適時(shí)調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，分析學(xué)校發(fā)展面臨的形勢(shì)與環(huán)境，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施的具體措施。同時(shí)，要注重教師發(fā)展，善于喚醒教師高層次的要求，通過(guò)科研發(fā)展提升教師內(nèi)在結(jié)構(gòu)的豐富發(fā)展，從而使組織跳出庸俗，推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
二、教師的定位
信息時(shí)代，教育具有了新的特征。社會(huì)對(duì)教師的角色要求不再是單純的“傳道、授業(yè)、解惑”。由于信息源急劇增多，學(xué)生視野開(kāi)闊，思想活躍，知識(shí)面廣，如果教師仍以有限的知識(shí)或靠權(quán)威，則很難駕馭課堂。因而，現(xiàn)如今教師只有具備高尚的職業(yè)道德、精深廣博的專業(yè)知識(shí)、良好的心理素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)能力、較強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力，才能成為合格的教育工作者。
1. 高尚的職業(yè)道德
熱愛(ài)并忠于人民的教育事業(yè)，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，較高的思想覺(jué)悟，學(xué)習(xí)并貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力站在時(shí)代高度，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和為人師表的敬業(yè)精神，有一定的奉獻(xiàn)精神，要為人正直，舉止大方，儀表端莊，言談文雅。不斷加強(qiáng)道德品德修養(yǎng)，形成寬容、尊重的良好個(gè)性和人格魅力，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生、了解教育學(xué)生。
2. 精深廣博的知識(shí)
所謂“精”就是要“知得深”，對(duì)專業(yè)知識(shí)不僅知其然，而且知其所以然；所謂“博”就是要“知得廣”，能觸類旁通，具有相關(guān)學(xué)科的有關(guān)知識(shí)。
（1）精深的專業(yè)知識(shí)。教師應(yīng)該熱愛(ài)自己的專業(yè)，熟練、完整、系統(tǒng)、扎實(shí)地掌握本專業(yè)的基本理論、知識(shí)、技能，并做到理論聯(lián)系實(shí)際，得心應(yīng)手地進(jìn)行教學(xué)。教師更要熟悉本門(mén)學(xué)科研究的現(xiàn)狀，并能掌握這門(mén)學(xué)科的研究方法。只有這樣，才能處理好教材，才能時(shí)刻面對(duì)和清晰解決學(xué)生隨時(shí)可能提出的疑惑，滿足學(xué)生的求知欲，啟發(fā)學(xué)生的思維。
（2）廣博的文化知識(shí)。教師的工作像蜜蜂釀蜜，需要博采眾長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)教育文化功能，教師還要有廣博的文化知識(shí)，這樣才能把學(xué)生引向未來(lái)的人生之路。在學(xué)校里，知識(shí)淵博的教師往往贏得學(xué)生的信賴和愛(ài)戴。因?yàn)榻處熦S富的文化知識(shí)，不僅能擴(kuò)展學(xué)生的精神世界，而且能激發(fā)他們的求知欲。有了廣博的其他知識(shí)作基礎(chǔ)，教師的教學(xué)活動(dòng)才能具有創(chuàng)造性，才能形成自己的教學(xué)風(fēng)格，才能達(dá)到一定的教學(xué)境界。
（3）良好的心理素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)能力。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使社會(huì)發(fā)生了根本的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近20年，世界上科學(xué)技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)所取得的成果比過(guò)去兩千多年來(lái)的總和還要多，而且每隔七八年，人類知識(shí)總量就要翻一番。有些知識(shí)只有幾年就陳舊了，教師如果只滿足于現(xiàn)狀，不再更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，就很難跟上時(shí)代的步伐。教師只有把更新、更廣、更多的知識(shí)融入到頭腦里，應(yīng)用到工作中，與現(xiàn)實(shí)不脫節(jié)，才能教出時(shí)代需要的高素質(zhì)的學(xué)生，才能符合新世紀(jì)人才發(fā)展的需求。
3. 較強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力
至目前，受政策及各種社會(huì)因素的影響，我國(guó)藝術(shù)教育學(xué)校在急劇減少和倒閉。以山東省菏澤市為例，截止目前，該市民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校倒閉了近 90%，全市能夠運(yùn)營(yíng)和基本運(yùn)營(yíng)的民辦藝術(shù)學(xué)校僅存不足5所，在校生人數(shù)不足2000人。如果不引起政府及有關(guān)部門(mén)的足夠重視，那么，在3到5年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)民辦中等藝術(shù)教育學(xué)校將呈現(xiàn)加劇倒閉狀態(tài)，部分地區(qū)或省市的民辦藝術(shù)中等職業(yè)學(xué)校甚至?xí)叭姼矝](méi)”。我國(guó)民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生和畢業(yè)生的急劇減少，造成目前具備初、中等藝術(shù)水準(zhǔn)的演員短缺。2008年以前，藝術(shù)學(xué)校安排學(xué)生就業(yè)，學(xué)校會(huì)支付大量財(cái)力和其它成本。現(xiàn)在，用人單位到校招收藝術(shù)學(xué)生就業(yè)，差不多要向?qū)W校支付每生2000到8000元不等的“培養(yǎng)費(fèi)用”。因招收演員困難或招收演員成本過(guò)高，影響到全國(guó)地市級(jí)藝術(shù)團(tuán)體和民辦藝術(shù)團(tuán)體的發(fā)展，使全國(guó)眾多的藝術(shù)團(tuán)體紛紛跟進(jìn)倒閉，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)文化需求和精神文明建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。
一、影響我國(guó)民辦中等藝術(shù)職業(yè)教育發(fā)展的因素
一是適齡人口減少。90年代中后期，由于國(guó)家計(jì)劃生育政策執(zhí)行的力度較大，當(dāng)年人口出生率少，自08年后，適合就讀中等職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生數(shù)量減少了。
二是社會(huì)多元化發(fā)展因素的影響。由于近幾年工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程較快，東部地區(qū)企業(yè)大量缺少勞動(dòng)力，我國(guó)不少農(nóng)村和困難家庭的學(xué)生，為了減輕家庭負(fù)擔(dān)，在初中就讀階段或者初中畢業(yè)后，不再就讀中職學(xué)校，直接去企業(yè)打工，減少了生源數(shù)量。
三是高校擴(kuò)招對(duì)中等職業(yè)教育的影響。由于近幾年高校逐年擴(kuò)招，促使中職教育招生和普通高中招生比不平衡，初中畢業(yè)生可以基本不受限制地進(jìn)入高中學(xué)校就讀。而國(guó)內(nèi)眾多普通高校和高職院校連年擴(kuò)招，因此，高中畢業(yè)生參加高考均能被不同層次和類別的高校錄取，從而形成了初中、高中、高校一站式的教育發(fā)展模式，使得中等職業(yè)學(xué)校招生困難，中職教育學(xué)校不得不在夾縫中生存或者瀕臨倒閉。
四是少數(shù)地方政府人為性政策因素。因?yàn)橹新殞W(xué)校招生工作難，導(dǎo)致各級(jí)各類學(xué)校不擇手段地獲取生源，甚至地方政府參與保護(hù)招生。近幾年，以山東省的部分地市為例，地方教育部門(mén)每年實(shí)行春季初三分流招生，其初衷是有利于開(kāi)展當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的招生工作。然而，各縣區(qū)為了爭(zhēng)奪生源，縣區(qū)政府教育部門(mén)采取強(qiáng)硬措施，禁止本縣區(qū)初高中學(xué)生報(bào)考本縣區(qū)以外的中職學(xué)校，導(dǎo)致了一些市直學(xué)校特別是民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校招生難上加難。
五是政策扶持不均衡。2012年始，國(guó)家對(duì)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育，而對(duì)民辦教育學(xué)校實(shí)行部分減免學(xué)費(fèi)，藝術(shù)中職教育學(xué)校部分專業(yè)不享受免學(xué)費(fèi)政策。因此，就讀民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，在招生上，學(xué)校不得不向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)或者差額收取學(xué)費(fèi)。由于藝術(shù)教育的特殊性，聲樂(lè)、器樂(lè)等部分藝術(shù)專業(yè)需采取教師學(xué)生一對(duì)一的教學(xué)，學(xué)生培養(yǎng)成本較高，因此，藝術(shù)學(xué)校學(xué)費(fèi)收取較其它中職學(xué)校收費(fèi)高。而眾多由政府投入的國(guó)辦中職學(xué)校，甚至包括眾多國(guó)辦藝術(shù)學(xué)校，均是國(guó)家全額撥款，全額免費(fèi)招生，學(xué)生入學(xué)可以不向?qū)W校繳納任何費(fèi)用。同樣身份的學(xué)生，享受不同的待遇，因此，更加劇了我國(guó)民辦中等藝術(shù)學(xué)校招生和生存的困難。
二、發(fā)展民辦藝術(shù)職業(yè)教育的建議
政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)重視我國(guó)現(xiàn)階段民辦藝術(shù)職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)持積極態(tài)度，保護(hù)并扶持民辦藝術(shù)職業(yè)教育的開(kāi)展。要以規(guī)范和扶持為重點(diǎn)，結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等相關(guān)法律，制定新的相關(guān)政策，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的比較規(guī)范和具有一定規(guī)模的民辦藝術(shù)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行政策性扶持，為民辦藝術(shù)職業(yè)教育創(chuàng)造生存和發(fā)展空間。
一是免學(xué)費(fèi)政策應(yīng)公平對(duì)待、落到實(shí)處，對(duì)考入民辦中等藝術(shù)學(xué)校的學(xué)生，與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等免學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇。各民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由物價(jià)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，除國(guó)家規(guī)定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼外，不足部分，學(xué)校不應(yīng)向?qū)W生收取，由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行差額補(bǔ)貼，這樣，可公平促進(jìn)我國(guó)中等藝術(shù)職業(yè)學(xué)校的招生和發(fā)展。二是落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)法律條款，對(duì)民辦學(xué)校派駐教師，解決部分師資費(fèi)用，在減輕民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本和負(fù)擔(dān)的同時(shí)，穩(wěn)定民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍，提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。三是向民辦學(xué)校適當(dāng)投入教育教學(xué)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)，用以改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件。四是中職畢業(yè)生能夠直接升入對(duì)口高職學(xué)校和普通本科高校，使升入中職學(xué)校和普通高中學(xué)校的學(xué)生享有同樣進(jìn)入高校招生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，改變社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，促使更多初中畢業(yè)生走進(jìn)中職學(xué)校，有利于我國(guó)職業(yè)教育的長(zhǎng)久和合理發(fā)展。
關(guān)鍵詞：護(hù)理教育 辦學(xué)格局 發(fā)展問(wèn)題 可行性建議
引言
中等護(hù)理職業(yè)教育從大的方面來(lái)說(shuō)屬于中等職業(yè)教育范疇，主要以培養(yǎng)“實(shí)用型初等護(hù)理人才”為目標(biāo)。在2008年2月，國(guó)家教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)醫(yī)學(xué)教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)“辦人民滿意的醫(yī)學(xué)教育，努力建設(shè)醫(yī)學(xué)教育強(qiáng)國(guó)”。護(hù)理職業(yè)教育作為醫(yī)學(xué)教育的組成部分，在國(guó)家及歷史背景下既有機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。本文將對(duì)當(dāng)前我國(guó)中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并根據(jù)具體問(wèn)題提出可行性建議，具體如下。
1. 我國(guó)中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
職業(yè)教育是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。但是，我國(guó)中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定，從2003年到2013年整體呈現(xiàn)波浪式發(fā)展。
2. 中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)臨床護(hù)理技術(shù)人員的需求日益增多。就我個(gè)人而言，中等護(hù)理職業(yè)教育是培養(yǎng)“實(shí)用性初等護(hù)理人才”的教育，它是我國(guó)醫(yī)療的基礎(chǔ)層面，同樣也是多層次護(hù)理人才需求不可缺少的層面。它能夠在我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等中起著重要作用。但是，目前我國(guó)中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，具體總結(jié)如下。
2.1資源配置不合理，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后
由于護(hù)理專業(yè)屬于國(guó)家緊缺專業(yè)，護(hù)理專業(yè)人才在我國(guó)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。目前，很多民辦、公辦院校都在積極推進(jìn)開(kāi)辦護(hù)理專業(yè)。但是，他們?cè)谵k學(xué)過(guò)程中不注重教學(xué)質(zhì)量，層次較低。這樣的辦學(xué)規(guī)模、分布形式，不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生類服務(wù)的需求，甚至超出了社會(huì)承受能力，給我國(guó)對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)帶來(lái)很大沖擊。
2.2校企合作不到位
目前，我國(guó)的中等護(hù)理職業(yè)教育主要是沿用學(xué)校與醫(yī)院相互的教學(xué)實(shí)習(xí)模式，實(shí)施“2+1”教學(xué)模式。即學(xué)生在三年學(xué)制中，前兩年學(xué)生在學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)基本文化知識(shí)，后一年在學(xué)校指定的醫(yī)院臨床實(shí)習(xí)。但是，這種教學(xué)模式使得學(xué)生畢業(yè)后缺乏扎實(shí)的理論知識(shí)，同樣也缺乏實(shí)驗(yàn)、等教學(xué)環(huán)節(jié)，使得學(xué)生畢業(yè)后基本功不扎實(shí)，不能夠適應(yīng)醫(yī)院或者社會(huì)需要。
2.3專業(yè)設(shè)置單一
我國(guó)中等職業(yè)教育自20世紀(jì)80年代起基本上沒(méi)有添加新鮮內(nèi)容，教育過(guò)程中專業(yè)設(shè)置比較單一，并不能做到根據(jù)人才需求和社會(huì)的動(dòng)態(tài)變化調(diào)整專業(yè)人才。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入專業(yè)細(xì)化的年代，現(xiàn)行醫(yī)院中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的分工越來(lái)越細(xì)致，雖然部分院校也能匹配醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的要求，但是，他們對(duì)于護(hù)理專業(yè)的設(shè)置卻很難做到“從一而終”。
3.我國(guó)中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)展建議
3.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)展中等護(hù)理職業(yè)學(xué)校集團(tuán)
就我個(gè)人而言，發(fā)展中等護(hù)理職業(yè)教育離不開(kāi)政府的引導(dǎo)，首先，政府必須加強(qiáng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療單位“親密接觸”?？梢酝ㄟ^(guò)護(hù)士資格證考試標(biāo)準(zhǔn)做為一個(gè)切入點(diǎn)（學(xué)校集團(tuán)化），并定期舉辦研討會(huì)，讓醫(yī)院提供相關(guān)資料，為醫(yī)院培訓(xùn)指定人才，醫(yī)療單位的人才需求不脫節(jié)；二是政府可以讓中等職業(yè)教育向縱橫兩方向發(fā)展。
3.2加大投入力度，增強(qiáng)中等護(hù)理職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力
目前，我國(guó)中等護(hù)理職業(yè)教育資金主要來(lái)源于政府投入和學(xué)生繳費(fèi)。在這一過(guò)程中政府應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的加大中等護(hù)理職業(yè)教育的投資力度。就我個(gè)人而言，我們必須貫徹落實(shí)《教育法》中規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”，明確政府在中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任，為學(xué)生尋求更好工作謀利。
3.3推動(dòng)校醫(yī)合作
就我個(gè)人而言，中等護(hù)理職業(yè)教育不單單是學(xué)校自身的事，政府應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校和醫(yī)院的合作。老師在教學(xué)過(guò)程中要注重學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)踐相互聯(lián)系，讓學(xué)生在醫(yī)院實(shí)習(xí)過(guò)程中做到理論聯(lián)系實(shí)際。其次，政府可以引導(dǎo)學(xué)校和當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的合作，為醫(yī)院輸送一線護(hù)理人員，使得學(xué)生畢業(yè)后能夠更加適合醫(yī)院的發(fā)展。最后，學(xué)校可以建立有效、合理的激勵(lì)機(jī)制。
4.結(jié)束語(yǔ)
中等職業(yè)護(hù)理和基礎(chǔ)教育課程來(lái)說(shuō)，它的改革才還剛剛開(kāi)始需要我們不斷的摸索。作為醫(yī)療中的基礎(chǔ)課程我們更應(yīng)該加強(qiáng)課程改革的進(jìn)度和方向。且對(duì)于我們這些第一線教師而言，肩上責(zé)任重大，需要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展不斷在改革中提高自己的水平，為促進(jìn)中等護(hù)理職業(yè)教育發(fā)揮積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]周濟(jì).辦人民滿意的醫(yī)學(xué)教育，努力建設(shè)醫(yī)學(xué)教育強(qiáng)國(guó)[J].中國(guó)高等教育，2008（9）：4-9.
中等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展，為各地區(qū)及社會(huì)培養(yǎng)了大批的中初級(jí)管理、技能及服務(wù)人員，各校的辦學(xué)目標(biāo)更清晰，專業(yè)設(shè)置更切市場(chǎng)實(shí)際，辦學(xué)條件更加改善，社會(huì)認(rèn)可增強(qiáng)，輻射社會(huì)功能加大。但仍然存在制約教學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展的外部因素：
一、招生困難
隨著高校招生制度的改革，尤其高等教育的擴(kuò)招，掀起“高考熱”、“普高熱”，高等教育由精英教育走向大眾教育，再加之傳統(tǒng)的文化意識(shí)使百姓把職業(yè)教育當(dāng)做二流教育，中職生源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致生源不足，質(zhì)量也不如從前。
二、社會(huì)環(huán)境及百姓認(rèn)識(shí)
由于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校所培養(yǎng)更多的是中初級(jí)的操作及服務(wù)人員，人們把操作工種看做是低級(jí)的勞動(dòng)，把服務(wù)業(yè)看做是伺候人的工作，受到人們的鄙視，所以，在招生和就業(yè)方面都受到不同程度的限制。
三、教材建設(shè)滯后
教材建設(shè)滯后是中等職業(yè)教育普遍存在的問(wèn)題。表現(xiàn)為：實(shí)訓(xùn)教材缺乏；有的教材脫離社會(huì)需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際；有的教材是從高校教材照搬過(guò)來(lái)再經(jīng)壓縮而成的，知識(shí)結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)為理論偏深，內(nèi)容偏多，偏離了中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)；有的教材的教學(xué)內(nèi)容上不能及時(shí)吸收現(xiàn)代新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，教學(xué)內(nèi)容陳舊、重復(fù)、交叉，脫離實(shí)際的問(wèn)題也很突出。
四、教學(xué)用書(shū)與資格考核用書(shū)不統(tǒng)一
目前，我校多數(shù)教材采用的是教育部統(tǒng)編教材。由于部分專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)實(shí)行“雙證制”，即畢業(yè)證和職業(yè)資格證，因此學(xué)生畢業(yè)前要參加勞動(dòng)部門(mén)組織的技能鑒定考核，獲取中級(jí)資格證書(shū)。由于職業(yè)技能鑒定和考核用書(shū)不統(tǒng)一、要求不銜接，其中，多數(shù)教材的理論知識(shí)內(nèi)容與現(xiàn)行中職學(xué)校的專業(yè)所用教材不相符，缺乏與職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的整合，出現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格鑒定考核的內(nèi)容相脫節(jié)的問(wèn)題。
針對(duì)上述影響教學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展的各方面因素，解決的對(duì)策有：
一、行政部門(mén)調(diào)控和投入相結(jié)合
政府和教育行政部門(mén)對(duì)中職學(xué)校的布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和重組。對(duì)一些辦學(xué)條件不好，質(zhì)量不高的中職學(xué)校要進(jìn)行適當(dāng)整合；調(diào)整中高等職業(yè)學(xué)校的比例，打通中高等職業(yè)教育的通道，拉動(dòng)中高等職業(yè)教育的發(fā)展；實(shí)施勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，如就業(yè)不僅需要資格證書(shū)，還包括學(xué)歷及崗位實(shí)習(xí)年限等系列內(nèi)容，這也會(huì)促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)，增加對(duì)職業(yè)學(xué)校的投入，改善中職學(xué)校的辦學(xué)條件，尤其是實(shí)訓(xùn)條件，為學(xué)校的教學(xué)改革和質(zhì)量提高奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，設(shè)定中職教師進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)，加大在職教師的培訓(xùn)和雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提高中職學(xué)校教師的整體素質(zhì)。
二、基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合
要以適應(yīng)社會(huì)需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置。專業(yè)理論教學(xué)應(yīng)滿足專業(yè)（技術(shù)）課的需要，以必需、夠用為度；實(shí)踐課要把基礎(chǔ)課和專業(yè)（技術(shù)）課的內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際崗位上進(jìn)行單項(xiàng)技能和綜合技能訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)到的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。尤其是與相關(guān)企業(yè)共同制定系統(tǒng)的實(shí)習(xí)方案，實(shí)習(xí)方案要做到崗位安排合理，實(shí)習(xí)內(nèi)容全面，考核標(biāo)準(zhǔn)明確，管理制度嚴(yán)格；由優(yōu)秀教師組織實(shí)施。在實(shí)習(xí)期間，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位要密切配合，共同做好各項(xiàng)管理工作。只有這樣，學(xué)生的職業(yè)能力才能得以提高，培養(yǎng)目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
三、學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試相結(jié)合
根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育法的要求及勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)行“雙證制”，即在畢業(yè)時(shí)，既要取得畢業(yè)證書(shū)，又要通過(guò)職業(yè)資格考試，為學(xué)生畢業(yè)順利就業(yè)打下基礎(chǔ)，因此，在設(shè)置課程時(shí)，必須同時(shí)兼顧，不能顧此失彼。
四、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室與校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)相結(jié)合
一方面學(xué)校自身要在資金允許的情況下建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)配套的功能齊全的實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)，要建立穩(wěn)定的高質(zhì)量的校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生的職業(yè)技能的提高提供舞臺(tái)。
五、教材的更新與改革相結(jié)合
教材建設(shè)和改革是教學(xué)改革的重點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是要適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)水平和市場(chǎng)的變化。教材一要適合中職學(xué)生；二要適合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，自編教材；三要增加實(shí)訓(xùn)教材；四是增加多媒體教材如：VCD、錄像帶、幻燈片、圖片、教學(xué)軟件等現(xiàn)代化電化教材的編制，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法適合于社會(huì)發(fā)展。
一、縣級(jí)中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀
中等教育階段的職業(yè)教育作為教育與職業(yè)連接的主要橋梁之一，它既具有教育的一般屬性，也有與職業(yè)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)屬性。而縣級(jí)中等職業(yè)教育，由于受社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的制約、影響，其發(fā)展更是參差不齊。許多縣級(jí)職業(yè)學(xué)校都經(jīng)歷90年代初的輝煌發(fā)展、90年代末的衰落困難和現(xiàn)在發(fā)展的彷徨階段。隨著國(guó)家政策對(duì)職業(yè)教育的傾斜，近幾年中等職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但還是不容樂(lè)觀。
探討中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)在存在的問(wèn)題，不僅是國(guó)家制定政策的有益借鑒，也是教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校改變觀念，抓好職業(yè)教育發(fā)展的先決條件。對(duì)于教育行政管理表門(mén)和縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，探索出一條適合自身發(fā)展需要的路子，通過(guò)深化改革，完善功能，優(yōu)化供給，增強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)適應(yīng)性，是啟動(dòng)社會(huì)職敦需求，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校健康發(fā)展的必然之舉。
二、發(fā)展存在的主要問(wèn)題
縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校面臨的諸多問(wèn)題，從本質(zhì)上說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾在職業(yè)教育領(lǐng)域的反映。就目前的情況看，一方面許多職業(yè)學(xué)校在招生難、畢業(yè)生就業(yè)難的兩難中苦苦掙扎；另一方面社會(huì)急切呼喚高水平的職業(yè)教育，企業(yè)苦于找不到理想的技術(shù)人才，許多有教育需要的人也苦于尋不到理想的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。這種強(qiáng)烈的反差表明：有效需求不足和供給不優(yōu)的問(wèn)題同時(shí)存在。這是制約當(dāng)前巾等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的根本性問(wèn)題。而縣級(jí)巾等職業(yè)教育的發(fā)展，受社會(huì)大背景的影響，同時(shí)也由于自身發(fā)展存在的符種岡素，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展存在諸多問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合筆者觀察，就縣級(jí)等職業(yè)教育發(fā)展存在問(wèn)題和原因作簡(jiǎn)要剖析：
1、職業(yè)學(xué)校社會(huì)認(rèn)可度不高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，傳統(tǒng)的就業(yè)方式已被打破，職業(yè)教育發(fā)展也受到一定沖擊，導(dǎo)致縣域職業(yè)學(xué)校招生連年出現(xiàn)滑坡，雖然招生時(shí)分?jǐn)?shù)一再降低，收費(fèi)一再優(yōu)惠，但生源仍然不足。通過(guò)對(duì)部分教師和九年級(jí)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查走訪，結(jié)果顯示：7％是“很想”上職教中心，25％人是“有點(diǎn)想”，68％選擇“不想”。在招生方面遇到的困難由此可見(jiàn)一斑。
2、學(xué)生厭學(xué)數(shù)量居多。職業(yè)學(xué)校學(xué)生大多源于中考失利者，大多在初中學(xué)習(xí)、紀(jì)律雙差被稱為“落腳生”。由于長(zhǎng)期得不到父母的肯定、老師的鼓勵(lì)，尤其經(jīng)歷中考失敗的打擊而產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)心理，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法不同程度存在問(wèn)題，更缺少學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。不少學(xué)生抱著混文憑的想法走進(jìn)職校。厭學(xué)情緒不僅制約學(xué)生的發(fā)展，也困擾著職業(yè)學(xué)校教師，不少教師由此產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。
3、專業(yè)不專，特色不特。隨著社會(huì)發(fā)展，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的地位受到挑戰(zhàn)，一些新興、弱勢(shì)專業(yè)還沒(méi)有形成特色和一定的影響力。如“電腦文秘”、“林果”等一些優(yōu)勢(shì)專業(yè)，由于受實(shí)訓(xùn)基地限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。目前就業(yè)看好的汽車(chē)維修與駕駛、數(shù)控機(jī)床、挖掘機(jī)培訓(xùn)，護(hù)理學(xué)等專業(yè)根本沒(méi)有軟硬件設(shè)施，甚至沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)；而聯(lián)合辦學(xué)又是需要條件的，實(shí)質(zhì)上是幫助別的學(xué)校招生辦班，這些都影響到學(xué)校的特色發(fā)展與整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三、主要原因分析
1、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)用工的實(shí)際需求進(jìn)一步發(fā)展和提高，而學(xué)校的發(fā)展卻跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，企業(yè)需要具備更高科技水平的技術(shù)人員，而職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對(duì)此幾乎無(wú)法勝任。另一方面，就我縣和周邊市縣的企業(yè)而言，技術(shù)含量型企業(yè)比例偏少，就業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，出現(xiàn)了職專生與非職專生同工同酬現(xiàn)象，無(wú)法顯示職專生能力優(yōu)勢(shì)，也影響了上職教的積極性。就業(yè)出路的困難，是職業(yè)學(xué)校遭冷遇、招生困難的一個(gè)直接的主要的原因。
2、普高熱的沖擊。就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，加劇了人們對(duì)學(xué)歷的追求，讀大學(xué)成為大多數(shù)人認(rèn)為求得職業(yè)、好職業(yè)的基本條件。近幾年，我國(guó)高等教育也迅速發(fā)展各種專業(yè)，高中畢業(yè)生接受高等教育的機(jī)會(huì)大大增加，加上一般高校逐年擴(kuò)招，高職院校也打通了對(duì)高中生的招生渠道，多種社會(huì)力量都為普高畢業(yè)生提供了寬松的接受高等教育的條件，不少家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)形勢(shì)盲目樂(lè)觀，認(rèn)為現(xiàn)在就是把孩子送入高中、再進(jìn)人大學(xué)的大好時(shí)機(jī)。因此不少家長(zhǎng)不惜花高價(jià)也要將中考落第的學(xué)生送進(jìn)普通高中，而不愿意把孩子送到職校就讀，以及一階段以來(lái)學(xué)校自身管理的疏漏導(dǎo)致聲譽(yù)下降，也是導(dǎo)致生源日益枯竭的一個(gè)重要原因。
3、縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)薄弱，質(zhì)量不高，吸引力差。由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，有的專業(yè)更缺乏起碼的教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，根本談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。專業(yè)師資短缺、薄弱，教師對(duì)生產(chǎn)服務(wù)第一線的經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)工藝了解不夠，專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力不夠強(qiáng)，可以說(shuō)教育教學(xué)質(zhì)量跟不上職業(yè)教育新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。加上生源質(zhì)量參差不齊，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，文化基礎(chǔ)知識(shí)不牢導(dǎo)致了學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，職業(yè)技術(shù)技能不強(qiáng)，適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)崗能力差，畢業(yè)后缺乏在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也在很大程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。
四、改革發(fā)展縣級(jí)中等職業(yè)教育的建議、對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前縣級(jí)中等職業(yè)教育遇到的新情況、新問(wèn)題，有一個(gè)客觀、全面、正確的認(rèn)識(shí)，并切實(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，這不僅是政府部門(mén)的職責(zé)，同時(shí)也是教育行政管理部門(mén)和職業(yè)學(xué)校需要研究的重要課題，這也正是鞏固和發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。
1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。
可喜的是，自2005年國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)，上至國(guó)務(wù)院、中央七部委，下至省、市、縣各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我國(guó)職業(yè)教育快速、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。
作為教育管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，就要加大宣傳力度，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的重要地位與作用，改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)職業(yè)教育不理解而產(chǎn)生的錯(cuò)誤觀念和偏見(jiàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
2、完善制度，創(chuàng)設(shè)有利于技術(shù)人才培養(yǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。
(1)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌與管理。成立縣級(jí)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)吸納由行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各界人士參加的咨詢委員會(huì)，為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等決策提供咨詢，使學(xué)校能夠根據(jù)社會(huì)、企業(yè)的需要及時(shí)做好教育教學(xué)調(diào)整，更好地培養(yǎng)技術(shù)人才，服務(wù)社會(huì)。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)人制度。把實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度，作為提高從業(yè)人員素質(zhì)的一項(xiàng)強(qiáng)制措施。即初、高中畢業(yè)生、社會(huì)青年、農(nóng)民工等等必須經(jīng)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)1—2年或者經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)方可上崗，用人單位必須使用有職業(yè)資格證書(shū)的人員。這個(gè)制度的執(zhí)行對(duì)職校擴(kuò)大生源渠道是十分有利的，也是職業(yè)教育發(fā)展的途徑之一。
(3)努力增加對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。100萬(wàn)元也許可以使一所普通中學(xué)辦學(xué)條件大為改善，然而100萬(wàn)元對(duì)職業(yè)學(xué)校而言卻只能購(gòu)買(mǎi)一套設(shè)備或添置一間電子實(shí)驗(yàn)室。在目前職業(yè)教育招生困難的情況下，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)校收費(fèi)和自籌是不夠的，由于職業(yè)教育成本高，這就需要各級(jí)政府的大力扶持，切實(shí)增加職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，否則職業(yè)教育難有一個(gè)快速的發(fā)展。
3、深化教育教學(xué)改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
(1)提高教學(xué)和就業(yè)質(zhì)量。發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校責(zé)無(wú)旁貸，這就需要學(xué)校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，苦練內(nèi)功，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。因此，學(xué)校既要拓寬就業(yè)渠道，保證出口暢通；既要加大外聯(lián)力度，又要狠抓質(zhì)量管理，真正把學(xué)生培養(yǎng)成最受企業(yè)、用人單位歡迎的并且具有吃苦耐勞精神、遵紀(jì)守法意識(shí)并能熟練掌握一門(mén)或幾門(mén)實(shí)用技能的人才。
(一)外部原因
1、政府部門(mén)定位不準(zhǔn)，政策法規(guī)支持不夠
在高職教育體系中，政府部門(mén)扮演的角色沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的舊制，對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)不清，支持力度不夠，帶來(lái)了諸多問(wèn)題。一些地方政府對(duì)高職教育定位的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，把高等職業(yè)教育看作是高等教育的一種補(bǔ)充，是為高考落榜生提供的“次高等教育”。認(rèn)為發(fā)展高等職業(yè)教育的意義僅限于推遲就業(yè)時(shí)間、緩解就業(yè)壓力，甚至把它作為短期拉動(dòng)消費(fèi)的權(quán)宜之計(jì)，或者把高等職業(yè)教育等同于“”前的中專教育。某些政策法規(guī)對(duì)高職發(fā)展造成了諸多不利影響。
2、認(rèn)識(shí)不到位，鄙視技術(shù)的心態(tài)阻礙了高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展
中國(guó)歷來(lái)就有“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念。這一傳統(tǒng)觀念深入人心，根深蒂固。社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生輕視“稼墻百工之藝”，鄙薄職業(yè)教育，而對(duì)學(xué)術(shù)性大學(xué)情有獨(dú)鐘。要改變它，絕不是一朝一夕的事。
(二)來(lái)自職業(yè)教育由身的問(wèn)題
1、高等職業(yè)院校自身定位模糊
高等職業(yè)教育的教學(xué)及管理，普遍采用普通高等教育以學(xué)科為中心的教學(xué)模式，以知識(shí)講授為主，未處理好基礎(chǔ)理論教育與技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)之間的關(guān)系，沒(méi)有按職業(yè)崗位的分析去創(chuàng)新教學(xué)。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)學(xué)校規(guī)模的確定缺乏清醒認(rèn)識(shí)。人才培養(yǎng)類型和層次定位不明確，不能體現(xiàn)出高職辦學(xué)特色。
2、職業(yè)教育總體質(zhì)量不高
職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量受到生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。一種較為合理的職教發(fā)展規(guī)模首先是與生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)、平衡。其次，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模與數(shù)量還必須與質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一，確定適度的職教發(fā)展規(guī)模與速度，避免盲目性。
3、師資隊(duì)伍不適應(yīng)教育的需要
由于不少高職院校或是在原來(lái)的中等專業(yè)學(xué)?；A(chǔ)上辦起來(lái)，或是普通高校、成人高校、高等專科學(xué)校與普通中等專業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦，因此高職院校教師整體水平不高。雖然職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成就，但我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍與21世紀(jì)改革與發(fā)展的需要還很不適應(yīng)，突出的問(wèn)題有以下幾方面：(1)數(shù)量不足；(2)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低；(3)結(jié)構(gòu)不合理；(4)年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)；(5)職稱結(jié)構(gòu)失調(diào)。職業(yè)教育的師資與職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展就像“水”與“舟”的關(guān)系，“水能載舟，亦能覆舟”。沒(méi)有穩(wěn)定、高水平、高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，僅有合理的發(fā)展規(guī)劃、政策的傾斜，同樣很難達(dá)到理想的職業(yè)教育目標(biāo)。
二、高等教育大眾化進(jìn)程中高等職業(yè)教育發(fā)展的建議與對(duì)策
(一)更新教育理念，明確辦學(xué)方向
高等職業(yè)教育主要從事技術(shù)型人才的培養(yǎng)(也包括一部分高智能的技能型人才)。這類人才主要從事技術(shù)的應(yīng)用與運(yùn)作，將設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策等轉(zhuǎn)化為一線產(chǎn)品。因此，培養(yǎng)目標(biāo)為：為生產(chǎn)和服務(wù)第一線培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的高級(jí)實(shí)用型人才。職業(yè)教育既要遵從教育規(guī)律，也要考慮市場(chǎng)需求，需要更進(jìn)一步解放思想和更新觀念。
(二)提高職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力
一個(gè)企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中立于不敗之地，最重要的是認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，了解企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確定企業(yè)產(chǎn)品的定位和發(fā)展方向，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同樣，一個(gè)職業(yè)學(xué)校要在當(dāng)今激烈的教育中求生存與發(fā)展，也必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
1、建立以“能力為中心”的培養(yǎng)模式。
高職高專學(xué)生要想在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中找到合適的位置，除了具備必要的專業(yè)知識(shí)、崗位能力外，還必須具備較高的綜合職業(yè)能力。綜合職業(yè)能力既包括專業(yè)能力，如技術(shù)操作能力、技術(shù)管理能力、技術(shù)診斷能力和維修能力等，又包括一般能力，如認(rèn)知能力、表達(dá)能力、社會(huì)能力、生產(chǎn)能力等，還包括敬業(yè)精神、合作能力、意志能力和健康心理等?！耙阅芰橹行摹钡呐囵B(yǎng)模式是指按照綜合職業(yè)能力或技術(shù)應(yīng)用能力為主線構(gòu)建課程體系和設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃；內(nèi)容包括基本素質(zhì)、職業(yè)崗位能力、應(yīng)變能力三部分，以確保培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。理論知識(shí)面寬，內(nèi)容夠用為度，基本技能基礎(chǔ)要厚、要實(shí)；專業(yè)設(shè)置要根據(jù)人才市場(chǎng)需求做“彈性化”的處理，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技對(duì)人才需求的多樣性和多變性。同時(shí)，在課程體系上，對(duì)原有課程實(shí)施“刪、減、改、并”，基礎(chǔ)課程精選教學(xué)內(nèi)容，專業(yè)課程增加工程問(wèn)題和管理方面的實(shí)際內(nèi)容，削枝強(qiáng)干，減少各門(mén)課程教學(xué)內(nèi)容的交叉重復(fù)部分，合并相關(guān)內(nèi)容，重新整合，形成一個(gè)全新的教學(xué)內(nèi)容體系。
2、以培養(yǎng)創(chuàng)新、應(yīng)用能力為目的改進(jìn)教學(xué)方式
職業(yè)教育實(shí)踐性的一個(gè)重要特點(diǎn)是將技能的強(qiáng)化訓(xùn)練放在極其重要的位置上。教學(xué)方法和手段的改革是提高教學(xué)效率的重要方面。在專業(yè)課程教學(xué)中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，創(chuàng)造出課堂里學(xué)生“學(xué)、做”合一，“手、腦”并用的教學(xué)形式，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用。對(duì)于實(shí)踐較強(qiáng)的課程，可采取先實(shí)踐后理論的方法，讓學(xué)生先建立感性認(rèn)識(shí)，然后再進(jìn)行理論教學(xué)，讓學(xué)生帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，達(dá)到“事半功倍”的效果。即使理論教學(xué)，也應(yīng)以應(yīng)用為目的，以“必需、夠用”為度，以講清概念、強(qiáng)化應(yīng)用為重點(diǎn)，圍繞培養(yǎng)能力來(lái)開(kāi)展，配合技能訓(xùn)練來(lái)進(jìn)行。另一方面，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，教師自編電子課件、運(yùn)用多媒體教學(xué)、模擬教學(xué)、仿真教學(xué)和CAD教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生間的良性互動(dòng)，徹底改變依靠黑板、粉筆、模型、掛圖進(jìn)行教學(xué)的狀況，使教學(xué)變得生動(dòng)而形象，易于理解。這樣，不僅能增加教學(xué)性信息量，提高教學(xué)效果，而且還可彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備的不足，降低教學(xué)成本。
