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時間：2023-06-11 08:24:10
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施工安全生產(chǎn)工作要以“安全第一、預(yù)防為主”為基本方針，必須預(yù)先分析危險源，預(yù)測和評價危險、有害因素，掌握危險出現(xiàn)的規(guī)律和變化，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài)。
一、目前大中型灌區(qū)普遍存在的問題
大中型灌區(qū)，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)著非常重要的作用。長期以來，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在著管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活；工程設(shè)施配套不全，后期缺乏維護(hù)更新，導(dǎo)致設(shè)施年久老化失修，灌區(qū)效益衰減；水費(fèi)低于管理成本，實(shí)收率低；管理機(jī)構(gòu)臃腫，冗員多，負(fù)擔(dān)重，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)動作等諸多問題。這些問題不僅嚴(yán)重影響灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)水利化、社會主義新農(nóng)村很不相稱。
二、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)的必要性
1、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性
（1） 從我國水資源面臨的形勢來看，我國大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大中型灌區(qū)一方面存在著嚴(yán)重缺水問題，另一方面又存在著嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，具有較大的節(jié)水潛力。要解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問題，除在有條件的灌區(qū)適當(dāng)開源以外，節(jié)水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。
（2）由于不少大中型灌區(qū)同時擔(dān)負(fù)著向城市及農(nóng)村生活、工業(yè)供水的任務(wù)，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同時也是當(dāng)?shù)厮Y源配置的基礎(chǔ)設(shè)施，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)灌溉用水要求，而且有助于緩解水資源供需矛盾。對大中型灌區(qū)進(jìn)行改造既是水資源合理開發(fā)和高效利用的主要措施之一，也是實(shí)現(xiàn) 21 世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。
（3） 我國大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大中型灌區(qū)改造后，可提高灌溉設(shè)計保證率，通過對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例，增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力。
（4） 對大中型灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術(shù)改造，可減少灌溉用水的無效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的進(jìn)一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。
（5） 對大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過一定的資金投入，完善灌區(qū)管理、量測、通訊及監(jiān)測等設(shè)施，為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎(chǔ)。通過灌區(qū)改造和改革，可促進(jìn)灌區(qū)管理體制、運(yùn)營機(jī)制、水價和水費(fèi)制度的改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，對大型灌區(qū)的良性運(yùn)行起著積極的推動作用。
三、續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目中如何進(jìn)行安全管理
大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：工程項(xiàng)目多、分散而不集中；施工戰(zhàn)線長，場地狹窄；受灌溉、發(fā)電放水影響，工期緊；部分工程項(xiàng)目受地方干擾性強(qiáng)，施工環(huán)境差。加強(qiáng)施工安全管理尤為重要。那么在續(xù)建配套項(xiàng)目中怎樣進(jìn)行安全管理呢？我個人認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾方面管理：
1、重視安全思想建設(shè)，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦
在第一次工地會議上重點(diǎn)講安全生產(chǎn)工作，在工地例會中始終講安全生產(chǎn)，自始至終緊抓安全弦，讓施工單位始終不放松“安全生產(chǎn)”這根弦。施工單位的安全生產(chǎn)工作做好了施工質(zhì)量有保證、施工進(jìn)度不拖延，施工單位有利潤，這樣就能達(dá)到施工單位、監(jiān)理單位、施工單位三贏的局面。
2、重點(diǎn)審查《施工安全技術(shù)措施》
重點(diǎn)審查施工單位《施工組織設(shè)計》中的《施工安全技術(shù)措施》，確保施工安全技術(shù)措施有效可行，不能馬虎過關(guān)流于形式，《施工安全技術(shù)措施》要符合施工企業(yè)、工程情況以及施工環(huán)境等的實(shí)際情況?！妒┕ぐ踩夹g(shù)措施》不能套格式抄范本，更不能一份《施工安全技術(shù)措施》用在很多工程中，工程建設(shè)最大的特點(diǎn)就是唯一性，所以一個工程必須要有與之相對應(yīng)的《施工安全技術(shù)措施》。
3、做好施工工地安全防范措施，把安全生產(chǎn)工作做到實(shí)處
安全生產(chǎn)工作不能只停留在口頭保證和計劃上，要切實(shí)把安全工作做到實(shí)處。
（1）施工現(xiàn)場進(jìn)口處必須設(shè)置統(tǒng)一規(guī)定的“五牌一圖”（工程概況牌管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖），施工現(xiàn)場要設(shè)立宣傳欄、讀報欄，要張貼安全標(biāo)語，危險部位處必須懸掛醒目的標(biāo)牌，夜間有人經(jīng)過的基坑等處應(yīng)設(shè)紅燈警示。
（2）加強(qiáng)對施工人員技術(shù)的檢查，杜絕出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，特別要針對危險施工現(xiàn)場。例如對于非電氣專業(yè)人員安裝電氣設(shè)備等現(xiàn)象要嚴(yán)厲禁止。這一措施可以有效地避免很多意外的傷害。
（3）任何人員進(jìn)入施工工地都必須佩帶安全帽，特殊工種必須持證上崗，各種材料、構(gòu)件堆放應(yīng)按品種、分規(guī)格整齊堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)牌，施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長期堆放，要隨時清理，做到每天工完場清。
（4）施工臨時用電必須保證線路走向清晰，不能出現(xiàn)電線混成一團(tuán)的現(xiàn)象，電線接頭處要做到簡潔、安全、可靠，對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施，并且必須有漏電保護(hù)器以及多處接地線。
（5）職工宿舍要考慮到季節(jié)性的要求，夏季應(yīng)有消暑、防蟲叮咬措施，冬季應(yīng)有保暖、防煤氣中毒措施。還要注意施工人員的飲食安全，避免發(fā)生群體性食物中毒事件。
（6）在加班、趕工的過程中時安全事故的高發(fā)期，主要是由于這個時候施工人員的身體比較勞累，因此對于這一特殊情況，我們更應(yīng)做好安全的管理工作，一般情況下要避免加班、趕工，如果確實(shí)有需要，我們要特別加強(qiáng)監(jiān)督管理，對于安全隱患要嚴(yán)格控制，避免發(fā)生事故。
4、運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。
四、結(jié)束語
續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目有自己的特點(diǎn)，在具體的施工中要結(jié)合其特點(diǎn)具體問題具體分析，根據(jù)其特點(diǎn)做好安全生產(chǎn)工作，“以人為本”是安全生產(chǎn)管理的根本目的，任何的安全生產(chǎn)管理措施都是為了施工人員的安全。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙興春.小型水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理改革策劃方案[J].經(jīng)營管理者，2009（11）：42.
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0166-02
人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案是推動課程改革和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的核心。在連鎖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，高職連鎖專業(yè)如何適應(yīng)連鎖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和對人才提出的新要求，制定出科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案已經(jīng)成為專業(yè)建設(shè)任務(wù)的重中之重。
我校連鎖經(jīng)營管理專業(yè)方向在學(xué)院2013級人才培養(yǎng)意見的指導(dǎo)下，經(jīng)過大量的企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生訪問和專家、教師的多次組織討論，完成了連鎖經(jīng)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建。
一、關(guān)注行業(yè)發(fā)展新趨勢和新要求，確定人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)
（一）連鎖行業(yè)發(fā)展的趨勢
1.連鎖行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入穩(wěn)步成長期。根據(jù)中國連鎖協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年連鎖百強(qiáng)企業(yè)銷售收入達(dá)到1.87萬億，同比增長10.8%，增長速度比前幾年稍有降低。連鎖行業(yè)度過了快速的成長期，開始逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。
2.電商與傳統(tǒng)模式的有機(jī)結(jié)合促進(jìn)了連鎖企業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)的興起帶動了商品或服務(wù)銷售的數(shù)量和速度，很多連鎖企業(yè)在保證傳統(tǒng)銷售模式的同時越來越關(guān)注自身電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上和線下的同步運(yùn)營。據(jù)統(tǒng)計，中國連鎖百強(qiáng)企業(yè)中已經(jīng)有將近70%擁有自身電商業(yè)務(wù)，并且為適應(yīng)不斷更新的消費(fèi)需求方式而繼續(xù)創(chuàng)新著。
3.供應(yīng)鏈優(yōu)化速度加快。供應(yīng)鏈管理是連鎖經(jīng)營的重點(diǎn)管理對象，建立高效、合理的供應(yīng)鏈體系成為連鎖企業(yè)追求的目標(biāo)。隨著物聯(lián)網(wǎng)的建立以及先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用，物流配送更加有效率，更加科學(xué)合理化。
4.信息化管理要求越來越高。信息技術(shù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了連鎖經(jīng)濟(jì)的信息化和全球化進(jìn)程、提高了連鎖管理的水平。連鎖企業(yè)想要提高競爭力，獲取市場優(yōu)勢，必須建設(shè)先進(jìn)、科學(xué)的信息化管理平臺，掌握更高水平的管理技術(shù)，對各個職能部門和經(jīng)營環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格把控，確保整個企業(yè)有序發(fā)展，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。
基于連鎖行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢，對人才培養(yǎng)也提出了一些新的要求，比如所需人才必須掌握不斷變化的商業(yè)管理技術(shù)和服務(wù)管理技術(shù)；擁有更專業(yè)和更綜合的管理能力以及同時具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)等。因此，連鎖經(jīng)營管理專業(yè)需要對人才培養(yǎng)的定位和目標(biāo)做出切合實(shí)際的思考。
（二）人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)
連鎖行業(yè)快速發(fā)展的一個直接表現(xiàn)就是門店數(shù)量的持續(xù)快速增長。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會統(tǒng)計，2012年連鎖百強(qiáng)企業(yè)門店數(shù)量達(dá)到17.6萬，比上年增長了8%，與此同時，擴(kuò)張的加劇導(dǎo)致門店管理人員的缺口不斷擴(kuò)大，尤其是中層和基層管理者更是成為搶手的“香餑餑”。通過調(diào)查，75%的連鎖企業(yè)認(rèn)為缺乏總部、門店優(yōu)秀的管理人員或管理能力有待提高。根據(jù)以上情況，將本專業(yè)人才培養(yǎng)定位為：適應(yīng)全球連鎖經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需求，面向泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，掌握現(xiàn)代連鎖企業(yè)經(jīng)營與管理的基本知識和技術(shù)技能，具備與連鎖企業(yè)工作崗位相適應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)，具有較強(qiáng)職業(yè)發(fā)展能力和創(chuàng)新精神，能夠勝任連鎖企業(yè)服務(wù)與管理崗位的復(fù)合型、發(fā)展型和創(chuàng)新型人才。具體的定位為連鎖門店的基層和中層管理者。根據(jù)連鎖企業(yè)基層和中層管理者的職業(yè)能力要求，需要連鎖人才掌握幾大核心技術(shù)，包括門店開發(fā)及設(shè)計技術(shù)、商品管理技術(shù)、物流配送技術(shù)和信息管理技術(shù)等。根據(jù)這些技術(shù)在崗位工作過程中的具體分解和技術(shù)活動執(zhí)行過程兩個維度來確定連鎖專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
幾種核心技術(shù)涉及到門店管理的各個方面，根據(jù)技術(shù)細(xì)化結(jié)合課程設(shè)置培養(yǎng)出來的連鎖人才應(yīng)該具備復(fù)合型的特征。再加上職業(yè)能力和創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)，連鎖專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)漸漸清晰，即在扎實(shí)的理論和豐富的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，具備良好的綜合素質(zhì)，最終培養(yǎng)出符合連鎖企業(yè)要求的復(fù)合型、發(fā)展型和創(chuàng)新型人才。
二、結(jié)合“雙需求”培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建課程體系
連鎖專業(yè)課程體系的建立依托于“雙需求”的分析，即以崗位需求和技術(shù)活動全過程需求為主線，來解構(gòu)崗位所需的知識、技術(shù)、技能和素養(yǎng)。根據(jù)分解的要素來進(jìn)行課程體系的構(gòu)建，課程體系既要強(qiáng)化技能訓(xùn)練，又要強(qiáng)化技術(shù)訓(xùn)練；既要教授實(shí)務(wù)知識或技能，又要鼓勵學(xué)生能夠有創(chuàng)意、具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，在掌握知識、技術(shù)、技能的基礎(chǔ)上，專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力、職業(yè)遷移能力和綜合素養(yǎng)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)此，連鎖專業(yè)課程體系分為三大組成部分：（1）博雅教育課程。主要通過通識課程的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生樹立職業(yè)道德，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，掌握最基本的工作應(yīng)用技能。（2）專業(yè)教育課程。通過這部分課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲取專業(yè)知識、技能和技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力和職業(yè)素養(yǎng)。（3）技術(shù)技能訓(xùn)練課程。讓學(xué)生通過參與項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)實(shí)現(xiàn)能力的提升，實(shí)現(xiàn)和社會崗位“零距離”對接，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力，并幫助學(xué)生提升后續(xù)職業(yè)發(fā)展能力。
以核心的專業(yè)教育課程板塊分析為例，從連鎖門店中層和基層管理者必須掌握的四大核心技術(shù)為分析要點(diǎn)，從崗位工作需求和技術(shù)活動過程為主線，分解出若干具體的技術(shù)技能，以技術(shù)技能訓(xùn)練板塊分析為例，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生的技術(shù)技能應(yīng)用能力，設(shè)置了基本技術(shù)技能訓(xùn)練模塊、專業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練模塊、綜合技術(shù)技能訓(xùn)練模塊和創(chuàng)新的技術(shù)技能訓(xùn)練模塊。模塊按照循序漸進(jìn)提升應(yīng)用能力的原則設(shè)計，體現(xiàn)由點(diǎn)到面的過程。同時為了實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，專門開設(shè)了跨專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目（包括電工實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)代物流技術(shù)實(shí)訓(xùn)），使學(xué)生多掌握一到兩門技術(shù)，增強(qiáng)競爭力。
綜合幾大板塊而成的課程體系，注重了通識教育、專業(yè)教育和技術(shù)技能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合，同時也體現(xiàn)出與以往人才培養(yǎng)方案相比的不同之處：比如在工作崗位任務(wù)和職業(yè)能力設(shè)計中，注意連鎖企業(yè)商品管理、配送管理和門店開發(fā)等工作的層次性、漸進(jìn)性和關(guān)聯(lián)性；結(jié)合連鎖行業(yè)新趨勢對以往課程進(jìn)行了重構(gòu)，增加了《連鎖物流管理實(shí)務(wù)》、《連鎖企業(yè)信息管理技術(shù)》等課程；在總學(xué)時中適當(dāng)減少理論課程比例，加大了實(shí)訓(xùn)課程比例，實(shí)訓(xùn)課時達(dá)到了55%等；課程以理論為基礎(chǔ)，更加突出實(shí)務(wù)性等。
三、深化校企合作，保障人才培養(yǎng)方案實(shí)施
在中國的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得關(guān)注的內(nèi)容。特別是市場經(jīng)濟(jì)多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會多樣化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的畜牧養(yǎng)殖業(yè)更為復(fù)雜，無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是經(jīng)營環(huán)節(jié)，都會因此而存在風(fēng)險。為了降低畜牧養(yǎng)殖的風(fēng)險，使專業(yè)戶獲得更高的利益，就要對畜牧養(yǎng)殖中風(fēng)險種類充分認(rèn)識，并采取相應(yīng)的管理措施，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)行的市場環(huán)境中更好地發(fā)展。
1畜牧養(yǎng)殖中的風(fēng)險種類
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在著一定的風(fēng)險。這些風(fēng)險源于在畜牧養(yǎng)殖的過程中會受到各種因素的影響，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)上受到一定的損失。由于影響因素不同，使得畜牧養(yǎng)殖所面臨的風(fēng)險也會有所不同，主要包括畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險、畜牧養(yǎng)殖的市場風(fēng)險和畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險。
1.1畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險
畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險，導(dǎo)致風(fēng)險的主要因素就是自然環(huán)境，這種因素是不可抗拒的，且對畜牧養(yǎng)殖業(yè)會產(chǎn)生直接影響，直接關(guān)乎到養(yǎng)殖專業(yè)戶所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。比如，如果氣候環(huán)境不適合禽畜生長，就會導(dǎo)致禽畜的健康狀況不佳，必然會致使禽畜大量死亡[1]。所以，氣候環(huán)境是畜牧養(yǎng)殖的重要風(fēng)險因素。不同的季節(jié)，自然環(huán)境都會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，主要是氣候環(huán)境影響的結(jié)果。養(yǎng)殖專業(yè)戶在畜禽養(yǎng)殖的過程中，就要運(yùn)用科學(xué)的手段分析氣候環(huán)境特點(diǎn)，從養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)出發(fā)制定出應(yīng)對措置，以避免氣候環(huán)境對畜牧養(yǎng)殖造成的不良影響，確保經(jīng)濟(jì)利益不會受損。
1.2畜牧養(yǎng)殖的市場風(fēng)險
畜牧養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶能夠直面市場環(huán)境，對于市場多元化的運(yùn)行狀態(tài)充分掌握。由于畜牧養(yǎng)殖市場是變化無常的，就必然會給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的風(fēng)險。中國的畜牧業(yè)市場規(guī)?；l(fā)展，畜牧業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中避免風(fēng)險帶來的損失，就需要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，還要對市場風(fēng)險具有較高的敏感度。
1.3畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險
中國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)正科學(xué)化發(fā)展。部分畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶對科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了依賴性，放棄了養(yǎng)殖的自主性，就必然會面臨技術(shù)風(fēng)險，也會因此造成經(jīng)濟(jì)損失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的風(fēng)險畜牧養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，由于產(chǎn)品在生產(chǎn)、市場和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中頻繁流通，對于禽畜的各種疾病往往就會采用疫苗的方法加以預(yù)防。但是，這并不能降低禽畜疾病的發(fā)病率，同樣會給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3.2畜禽品種選擇中所存在的風(fēng)險
選擇畜禽品種的時候，如果選擇不當(dāng)，同樣會給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成經(jīng)濟(jì)損失。如果所引進(jìn)的畜禽品種優(yōu)良，畜禽就會健康成長，生產(chǎn)能力也會有所提升，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1.3.3畜禽飼料所存在的安全性風(fēng)險
畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，飼養(yǎng)管理是保證畜禽產(chǎn)量的關(guān)鍵，飼料管理是其中重要的環(huán)節(jié)。近年來，中國的飼料管理更加嚴(yán)格，保證了飼料的質(zhì)量。但是，在飼料市場中依然會存在假冒產(chǎn)品以及質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品[2]。這些飼料如果用于喂養(yǎng)畜禽，就必然會對畜禽造成不良影響?？梢?，飼料質(zhì)量是否安全可靠是保證畜牧養(yǎng)殖是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧養(yǎng)殖經(jīng)歷了漫長的歷史歷史發(fā)展。多數(shù)的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但是在養(yǎng)殖管理上依然持有傳統(tǒng)的關(guān)鍵，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致科技成分很高的養(yǎng)殖技術(shù)沒有得到發(fā)揮，使得畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨諸多的風(fēng)險。
2畜牧養(yǎng)殖中實(shí)施風(fēng)險管理的策略
2.1畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要樹立風(fēng)險管理意識
畜牧養(yǎng)殖是存在一定的風(fēng)險性的。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就要采取規(guī)避各種風(fēng)險的措施，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營中，每一個環(huán)節(jié)都要制定出風(fēng)險預(yù)防措施，并落實(shí)到具體工作中。風(fēng)險和利用往往是并存的。養(yǎng)殖專業(yè)戶在考慮到經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要重視風(fēng)險對生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的負(fù)面影響，具有針對性地采取風(fēng)險管理措施[3]。所以，將風(fēng)險管理意識樹立起來是非常必要的，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶只有對風(fēng)險予以正確認(rèn)識，才能夠從畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)出發(fā)將有效的風(fēng)險管理措施制定出來。
2.2畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要有能力對風(fēng)險準(zhǔn)確評估
畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險管理中，做好風(fēng)險預(yù)防工作是非常必要的，這也是養(yǎng)殖專業(yè)戶提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在風(fēng)險管理中，要對風(fēng)險的類型以及風(fēng)險對畜牧業(yè)的影響程度進(jìn)行科學(xué)評估，客觀地認(rèn)識潛在的風(fēng)險。在分析風(fēng)險的過程中，要求思路清晰，頭腦清醒，對生產(chǎn)經(jīng)營中所存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)[4]。對畜牧市場的信息要多方了解，才能夠提高風(fēng)險預(yù)防工作的有效性。
2.3政府要從政策角度對畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障
政府對畜牧業(yè)發(fā)展給予高度重視的同時，還要針對畜牧業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以使得相關(guān)政策更為完善。在畜牧養(yǎng)殖中，個體農(nóng)戶占有非常大的比例，從政策角度對畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障，不僅維護(hù)了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的利用，而且還有助于促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)更好地發(fā)展。此外，政府還要針對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策加大宣傳力度，讓畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶及時地了解政策，以制定出有效的風(fēng)險應(yīng)對措施。
綜上所述，目前中國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，同時也需要面臨一些風(fēng)險。這些風(fēng)險因素包括自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，采取必要的管理措施，可以降低風(fēng)險因素的負(fù)面影響力，最大程度地保證養(yǎng)殖專業(yè)戶獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。
作者:沈牡鴻 單位:江西省九江市都昌縣農(nóng)業(yè)局
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:
畜牧業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；問題；對策
一、現(xiàn)代畜牧業(yè)內(nèi)控制度的建立
畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前畜牧業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中同樣取得了巨大的成就。國隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，人民的生活水平在逐漸提高。目前我國畜牧業(yè)的發(fā)展取得了深入的發(fā)展，我國畜牧業(yè)中肉類產(chǎn)量達(dá)到了8千萬噸以上，產(chǎn)量居于世界第一位；禽蛋類產(chǎn)量和奶類產(chǎn)量也取得大幅度的提升，現(xiàn)在分居世界第一位與第三位。畜牧業(yè)作為為人民的生活提供肉蛋奶類食品保障的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，隨著需求拉動的影響，其成長速度也在逐漸加快。同時，作為依托種植業(yè)發(fā)展的下游產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)對于提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和滿足城鄉(xiāng)市場供應(yīng)商起到了重要的作用。然而，由于畜牧業(yè)一直采用的是松散的管理模式與傳統(tǒng)的管理辦法，我國畜牧業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)高速提升、科技不斷進(jìn)步的今天出現(xiàn)了管理上的脫節(jié)導(dǎo)致的行業(yè)發(fā)展緩慢的狀況出現(xiàn)。內(nèi)部控制的管理辦法是現(xiàn)代管理理念中科學(xué)有效的生產(chǎn)管理辦法之一，將內(nèi)部控制管理理念引入到畜牧業(yè)的生產(chǎn)管理中有利于規(guī)范畜牧業(yè)的生產(chǎn)活動，促進(jìn)畜牧業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展、快速發(fā)展和健康發(fā)展的道路。
二、畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)控中存在的問題
雖然我國畜牧業(yè)的發(fā)展在逐漸加快，由于畜牧業(yè)財務(wù)管理中內(nèi)部控制理念引入較晚，導(dǎo)致了畜牧業(yè)財務(wù)中還存在一些問題，阻礙著畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)畜牧業(yè)內(nèi)部控制沒有形成制度體系
內(nèi)部控制管理辦法作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，在我國企業(yè)中發(fā)展的實(shí)踐還比較短。由于畜牧業(yè)同一般生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展還存在很大的不同，因此一般企業(yè)的管理辦法很難直接照搬進(jìn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)管理過程中。因此，雖然在目前畜牧業(yè)的財務(wù)管理中已經(jīng)逐漸開始形成初步的內(nèi)部控制管理思想，但是目前內(nèi)部控制還沒有形成行之有效的管理制度體系，在管理實(shí)踐上還存在很大的不足，往往會導(dǎo)致財務(wù)管理部門各自為政，反而加大了財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。
(二)畜牧業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力偏弱
由于缺乏必要內(nèi)部控制體系，在快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)之下，畜牧業(yè)還保持著傳統(tǒng)、松散的管理方式，導(dǎo)致了畜牧業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)對市場風(fēng)險時缺少必要的靈活性和敏感性。因此，畜牧業(yè)在管理上財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警與抵抗能力偏弱。隨著市場供需影響和價格因素在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對于畜牧業(yè)的影響不斷增加，畜牧業(yè)在經(jīng)營和管理中面臨的資金了財務(wù)決策上的風(fēng)險也在慢慢擴(kuò)大，因此，成立完善的風(fēng)險預(yù)警干預(yù)機(jī)制是當(dāng)前畜牧業(yè)財務(wù)管理中不得不面對的問題。
(三)內(nèi)部控制在畜牧業(yè)財務(wù)管理中的效率偏低
目前，大量的畜牧業(yè)的養(yǎng)殖經(jīng)營依舊是主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的分散性養(yǎng)殖經(jīng)營狀態(tài)。這種經(jīng)營現(xiàn)狀導(dǎo)致了經(jīng)營環(huán)境的發(fā)展規(guī)模受到了資金、技術(shù)和管理等方面的約束。在這種經(jīng)營模式和規(guī)模的制約下，內(nèi)部控制在資金管理上難以得到有效的推廣和應(yīng)用。由于內(nèi)部控制在生產(chǎn)經(jīng)營管理上的缺位現(xiàn)象，畜牧業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)組織上往往受到上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商的雙重擠壓，導(dǎo)致了畜牧業(yè)本身的生產(chǎn)利潤分配不均，阻礙了畜牧業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。
(四)財務(wù)人員內(nèi)控意識與專業(yè)能力較差
內(nèi)部控制管理體制的建立需要由管理思想先進(jìn)、組織能力強(qiáng)和專業(yè)技術(shù)過硬的專業(yè)財會人員起到帶頭引導(dǎo)的作用。然而，目前畜牧業(yè)發(fā)展過程中，普遍財務(wù)人員專業(yè)水平偏低，具有專業(yè)從業(yè)資格證書的財務(wù)及管理人員低于35%，給財務(wù)管理內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)造成了很大的阻礙。同時目前畜牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和管理體制下，財務(wù)管理人員專業(yè)知識和先進(jìn)管理思想的在職培訓(xùn)工作也不到位，造成了在崗財務(wù)人員學(xué)歷主觀能動性下降，對于畜牧業(yè)財務(wù)工作的認(rèn)識還停留在票據(jù)管理、資金出納和結(jié)算等方面，不能夠掌握內(nèi)部控制在財務(wù)管理上的作用。
三、完善畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)控的措施
(一)推廣畜牧業(yè)財務(wù)全面內(nèi)控體系建設(shè)
為了加強(qiáng)畜牧業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)，首先確立和完善內(nèi)部控制系統(tǒng)在畜牧業(yè)財務(wù)管理中的建立健全與穩(wěn)定執(zhí)行。只有加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控體系的完善，才能從組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上完善畜牧業(yè)的財務(wù)管理制度。隨著市場競爭激烈程度的不斷加大，畜牧業(yè)要厚的長久穩(wěn)定的發(fā)展，就要依靠建立健全的財務(wù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度在出納、預(yù)算、核算、審計等各個會計崗位上確立，明確權(quán)責(zé)，落實(shí)規(guī)定，才能保障內(nèi)部控制制度體系真正在畜牧業(yè)本身的財務(wù)管理工作中的到實(shí)踐。在整體內(nèi)部控制體系的建立健全和推廣之下，畜牧業(yè)才財務(wù)政策和決策方案可以得到有效、全面的監(jiān)督，從而在財務(wù)基礎(chǔ)上保障畜牧業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，改變原始粗放的經(jīng)營管理模式，走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化的發(fā)展新道路。
(二)加強(qiáng)畜牧業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力
隨著市場經(jīng)濟(jì)影響因素在畜牧業(yè)生產(chǎn)管理中影響的加深，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)周期較長，盲目的市場跟風(fēng)可能會導(dǎo)致同類型產(chǎn)品的大量產(chǎn)出造成的市場飽和。當(dāng)市場過于飽和時，畜牧業(yè)產(chǎn)品的價格受到供需關(guān)系的影響就會大幅度下降，給畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的財政帶來巨大的風(fēng)險。因此，畜牧業(yè)在在管理中要突出內(nèi)部控制在風(fēng)險預(yù)警上的作用，通過加強(qiáng)對市場需求的分析，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理、成本控制管理和銷售經(jīng)營管理，從而降低畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在市場環(huán)境中的風(fēng)險預(yù)警能力和風(fēng)險發(fā)生時的反映能力和抵御能力。
(三)完善內(nèi)部控制在財務(wù)監(jiān)管中的應(yīng)用
當(dāng)前，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還處在起步的過程中，對于生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部有限資源的有效配置與有效利用對于節(jié)約企業(yè)資本，加速企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展有著重要的作用。完善的財務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)管制度是杜絕財務(wù)信息失真、舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的重要管理手段。內(nèi)部控制的監(jiān)管作用還有利于改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營中財務(wù)上松散粗放的管理體制，在幼苗和飼料采購、養(yǎng)殖、飼育、銷售等多個方面對財務(wù)工作進(jìn)行有效的內(nèi)控監(jiān)管，保障會計業(yè)務(wù)和處理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以保障財務(wù)部門工作的順利開展。
(四)樹立全面內(nèi)控意識，加強(qiáng)財務(wù)人員管理
從管理思想水平來看，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營在管理理念上還處于起步階段。一些傳統(tǒng)養(yǎng)殖場在結(jié)構(gòu)設(shè)置和崗位安排上對于內(nèi)部控制管理停留在概念上，因此在日常的經(jīng)營管理中對于內(nèi)部控制的能動作用就有著很大的不足。由于管理思想、制度和組織上內(nèi)部控制管理意識的薄弱，導(dǎo)致了財務(wù)管理中的內(nèi)部控制往往是一個薄弱的環(huán)節(jié)。同時，由于財務(wù)人員管理意識和專業(yè)能力偏低，其工作辦法和專業(yè)技能同內(nèi)控制度管理下的財務(wù)工作辦法也不能相適應(yīng)。因此，加強(qiáng)人才的管理對于畜牧業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制管理起到了關(guān)鍵的作用。首先，畜牧業(yè)在日常經(jīng)營管理中要樹立起明確的內(nèi)部控制管理意識，在制度的保障之下，加大專業(yè)財務(wù)管理人員的引進(jìn)工作和在崗財會人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。同時畜牧業(yè)的管理要依靠專業(yè)的財務(wù)技術(shù)型人才，再結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況下，將專業(yè)財務(wù)管理辦法同養(yǎng)殖企業(yè)的現(xiàn)狀相融合，以人才素質(zhì)培養(yǎng)為保障，有效地突進(jìn)畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與完善。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為了完成事業(yè)計劃和行政任務(wù)，籌集、分配和使用資金的活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一般不直接從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，自身沒有獨(dú)立的收入來源?；蛘唠m然有一定的收入，但不足以抵補(bǔ)單位的全部支出。國家為了保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行，通過國家預(yù)算把一部分社會收入，以無償?shù)男问酵ㄟ^各種方式拔給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，用以支付各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是設(shè)在基層的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)有宣傳貫徹黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)，預(yù)防、控制、撲滅動物疾病，確保動物及產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證，推廣科技成果的培訓(xùn)和實(shí)施的職責(zé)。畜牧獸醫(yī)站所從事的事業(yè)活動是以畜禽為服務(wù)對象，主要包括檢疫、防疫、診治、配種、保健、消毒等服務(wù)項(xiàng)目，所從事的經(jīng)營活動是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況，以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村為市場，主要有飼料經(jīng)營和其他非相關(guān)的活動， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)管理的作用是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的性質(zhì)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、職能決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)管理體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與國家、其他事業(yè)單位和個人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》等黨和政府的法律法規(guī)。第二，有利于完成事業(yè)任務(wù)，認(rèn)真履行執(zhí)法、監(jiān)督以及服務(wù)職能，確保我市動物安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓市民吃上放心肉，提高畜禽產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭力。第三，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，提高畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。第四，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的穩(wěn)定，杜絕出現(xiàn)“站垮、網(wǎng)斷、人散”的局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，財務(wù)管理的目標(biāo)不是利潤的最大化或本單位價值的最大化，而是以最少的人力、物力、財力保證事業(yè)計劃的完成，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這些特殊條件和因素，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財務(wù)管理不能象以贏利為目的的企業(yè)那樣開展財務(wù)管理。它的財務(wù)活動受到物質(zhì)生產(chǎn)部門所提供的社會總產(chǎn)品的制約，其根本任務(wù)就是在一定資金條件下妥善籌集，合理安排，及時供應(yīng)，節(jié)約使用各種資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)管理的任務(wù)主要有以下幾點(diǎn)：合理安排，保證資金供應(yīng)，促進(jìn)事業(yè)計劃的完成。積極組織收入，大力節(jié)約支出。建立健全財務(wù)制度。加強(qiáng)財務(wù)分析、檢查和監(jiān)督。
1、強(qiáng)化管理意識
畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須強(qiáng)化財務(wù)管理意識，畜牧財務(wù)管理做得好與否、做得是否到位，關(guān)系到能否調(diào)動畜牧科技人員和農(nóng)民的積極性、農(nóng)村社會的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增收增效的大局，從某種意義上說它是衡量基層獸醫(yī)站工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。藁城市畜牧水產(chǎn)局結(jié)合本市畜牧系統(tǒng)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，根據(jù)上級有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，擬定了切實(shí)可行的適合本行業(yè)財務(wù)管理的規(guī)章制度，選拔了一批年輕的大中專畢業(yè)生擔(dān)任會計，集中培訓(xùn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站財務(wù)管理納入為畜牧經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的軌道，為建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村，提供良好的發(fā)展環(huán)境。
2、強(qiáng)化制度管理
為確保各項(xiàng)制度能夠長期不折不扣的貫徹落實(shí)，藁城市畜牧水產(chǎn)局還先后出臺了相應(yīng)的配套措施，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財務(wù)管理，包括年初各站必須做出全年的收、支預(yù)算。嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，收取符合規(guī)定的事業(yè)性費(fèi)用，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。制度的不斷完善，有效地扼制了以往不盡合理財務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生，提高了各獸醫(yī)站的財務(wù)管理水平。
3、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)完善內(nèi)部管理，建立單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格加強(qiáng)單位財務(wù)管理，努力提高單位各種效益和資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量，努力降低消耗，減少開支，減少各種存貨積壓，提高經(jīng)濟(jì)效益。
幾年來，藁城市畜牧水產(chǎn)局制定了一系列內(nèi)審計劃，使內(nèi)審不斷趨于制度化、規(guī)范化。局審計機(jī)構(gòu)每半年對各鎮(zhèn)站收支情況進(jìn)行全面就地審計，年終則對全年的收、支情況對照年初的計劃及各種規(guī)制度視其完成落實(shí)的情況，各項(xiàng)收入視有無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，各種支出檢查有無違規(guī)現(xiàn)象。根據(jù)各站收支情況，對照年初制訂的崗位責(zé)任制，確定獎罰分配方案。近幾年全市14個鎮(zhèn)站的收入逐年增長，實(shí)力不斷壯大，用于固定資產(chǎn)投資大幅度增加。各鎮(zhèn)站均在市畜牧水產(chǎn)局的資金支持與自身投資相結(jié)合下建設(shè)了達(dá)標(biāo)的化驗(yàn)室。尤其在防控高致病性禽流感等重大動物疫病中，在地方財政資金不足的情況下，首先投資購置疫苗、消毒劑等藥品和器械，保證免疫、消毒工作的順利開展，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到 100%，得到了地方政府和上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定，在省、市組織的多次檢查中始終名列前茅。
畜牧經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)杠桿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站就是這個杠桿的支撐點(diǎn)，這個支撐點(diǎn)結(jié)實(shí)了、壯大了，畜牧經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)就進(jìn)步，人民的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明就有提高。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0089-01
在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖行業(yè)長期發(fā)展的過程中，實(shí)際規(guī)模在減小，所以，抵御市場風(fēng)險方面的能力也相對薄弱，無法與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，因而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)在加工業(yè)、服務(wù)業(yè)與種植業(yè)當(dāng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，必須要積極采取措施來解決畜牧行業(yè)養(yǎng)殖管理的問題，只有這樣才能夠推動畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、基層畜牧養(yǎng)殖管理工作問題解構(gòu)
第一，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高。在牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖中，受傳統(tǒng)散養(yǎng)與草蓄平衡的影響，會形成特定數(shù)量與規(guī)模。然而，因?yàn)轲B(yǎng)殖人員自身素質(zhì)不高，不具備專業(yè)化的飼養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，且尚未掌握飼養(yǎng)知識與相關(guān)技術(shù)，所以，始終以個人經(jīng)驗(yàn)飼養(yǎng)。
第二，畜牧養(yǎng)殖品種不多?；鶎有竽琉B(yǎng)殖的品種具有明顯的單一性特征，且新型養(yǎng)殖品種十分匱乏，在品種更新方面的速度相對緩慢[1]。與此同時，很多養(yǎng)殖戶為了滿足市場需求，很容易出現(xiàn)盲目引種的問題，嚴(yán)重制約了畜牧養(yǎng)殖的規(guī)范性。
第三，畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱。在基層畜牧養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖管理工作水平不高，且對新技術(shù)與飼養(yǎng)知識的應(yīng)用也不多。只是在蘇木鎮(zhèn)獸醫(yī)站中安排了技術(shù)工作人員，而能夠提供技術(shù)支持的基層專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。為此，對牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)力與疾病的防治造成了嚴(yán)重沖擊，使其基礎(chǔ)相對薄弱。
第四，市場化水平不高。雖然牧區(qū)養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，然而，尚未具備配套的產(chǎn)銷規(guī)范要求，導(dǎo)致其市場化的銷售水平不高，無法與市場變化相適應(yīng)，同樣會影響基層畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。
第五，養(yǎng)殖條件不理想。基層畜牧養(yǎng)殖管理與經(jīng)營的模式相對簡單與粗放，而且并不具備統(tǒng)一的規(guī)劃，最明顯的就是養(yǎng)殖條件較差，進(jìn)而對基層畜牧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。通常，養(yǎng)殖環(huán)境對于畜禽養(yǎng)殖的科學(xué)性具有直接的影響。但是，現(xiàn)階段商品畜禽養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)相對簡單，且未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與布局。另外，養(yǎng)殖管理人員的工作思想保守且落后，很y與時展相適應(yīng)，管理方法相對落后，影響畜禽商品率[2]。
二、解決基層畜牧養(yǎng)殖管理的具體措施
1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性作用
在錫林郭勒盟東烏旗地區(qū)，要想確保畜牧行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣枰e極行使自身職能，使得主導(dǎo)作用得以全面發(fā)揮。政府要針對當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖布局予以合理地控制，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營造理想的生態(tài)環(huán)境。與此同時，應(yīng)始終遵循因地制宜的基本原則，確保規(guī)劃的合理性，盡可能發(fā)揮本地自然優(yōu)勢?；诖?，要科學(xué)設(shè)計，對養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，構(gòu)建畜牧行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶[3]。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)全面改善基礎(chǔ)設(shè)施的條件，特別是交通與水利，在為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件的同時，形成集銷售、加工與生產(chǎn)于一體的鏈條，確保資源承載力。對養(yǎng)殖用地進(jìn)行合理地安排，并且跟蹤并監(jiān)控養(yǎng)殖環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的共同可持續(xù)發(fā)展。
2.提高產(chǎn)品深加工經(jīng)營水平
政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將市場作為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)的多元化，深入挖掘畜牧產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步提高產(chǎn)品深加工經(jīng)營水平，對全新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)進(jìn)行探索。而政府也可以給予畜牧養(yǎng)殖大戶相應(yīng)的幫助與支持，進(jìn)一步推動畜禽產(chǎn)品深加工的進(jìn)步，增加產(chǎn)品附加值，使得產(chǎn)品銷售的渠道與范圍得以拓寬，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖行業(yè)的全面發(fā)展?；诖?，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)，使生產(chǎn)和加工更加合理。
3.建立并健全服務(wù)機(jī)制
構(gòu)建完善的服務(wù)機(jī)制，特別是在蘇木鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站建設(shè)中，需要有機(jī)結(jié)合技術(shù)和生產(chǎn)，為養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展提供一定的技術(shù)支持，在生產(chǎn)中融入全新的觀念與技術(shù)，以保證基層服務(wù)能力的優(yōu)化。與此同時，應(yīng)全面增強(qiáng)基層服務(wù)質(zhì)量，給予基層技術(shù)工作人員關(guān)心與幫助，充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)獸醫(yī)站的自身優(yōu)勢[4]。除此之外，要構(gòu)建動物疫病防控機(jī)制，開展畜禽常見病與多發(fā)病預(yù)防及控制的工作，進(jìn)一步推動畜牧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展。
4.全面創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)以加大培訓(xùn)力度
在建設(shè)新牧區(qū)的過程中，需要將熏沐養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖工作人員素質(zhì)。其中，最關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化牧民素質(zhì)，使其養(yǎng)殖觀念得以轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)定期組織養(yǎng)殖人員參與技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而提高畜牧疾病防控與畜牧養(yǎng)殖方面的能力，使得養(yǎng)殖工作更加科學(xué)。另外，要深入研究并對品種進(jìn)行改良，找出更有效的養(yǎng)殖方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的全面創(chuàng)新，同時，還應(yīng)當(dāng)充分利用養(yǎng)殖知識內(nèi)容[5]?；诖?，在養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展中，需加大科技投入的力度，有效結(jié)合土地畜種改良和培訓(xùn)工作，對畜禽疫病進(jìn)行有效地防治，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)的模式化，最終增加畜牧養(yǎng)殖科技含量。
5.合理制定畜牧養(yǎng)殖管理體制
在基層畜牧養(yǎng)殖過程中，工作人員應(yīng)不斷更新管理理念，合理地制定出養(yǎng)殖場管理機(jī)制。第一，疫病防治的制度。養(yǎng)殖場衛(wèi)生管理與養(yǎng)殖存在緊密聯(lián)系，對疫病爆發(fā)予以實(shí)時監(jiān)控，定期接種免疫疫苗，對環(huán)境進(jìn)行徹底消毒等管理方式都能夠減少畜禽死亡的幾率。第二，養(yǎng)殖工作人員的管理制度。養(yǎng)殖場一定要聘用具備技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人員，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣一來，不僅能夠?qū)︷B(yǎng)殖場養(yǎng)殖模式進(jìn)行改革，同時還能夠增加實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語
綜上所述，畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)體系中的重要組成，其發(fā)展前景理想。所以，為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，必須要充分考慮本地條件，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：S855 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033159
動物傳染性疾病是畜牧養(yǎng)殖過程中較為常見的疾病，其危害性較大。動物疫病不僅直接影響到畜牧養(yǎng)殖，還會帶來公共衛(wèi)生嚴(yán)重危害，正確的認(rèn)知和研究動物傳染病防治措施顯得尤為重要。
1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在我國社會不斷發(fā)展的過程中，都是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，畜牧業(yè)和種植業(yè)被稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的2個支柱性產(chǎn)業(yè)，兩者在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例較大，充分說明了畜牧業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。通過觀察我國當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的現(xiàn)狀，整體呈現(xiàn)出遞增的趨勢，全國各個地區(qū)的畜牧經(jīng)濟(jì)效益均得到了有效提高，其中在我國國家宏觀調(diào)控政策的整體控制下，全國安徽、江西、湖南等各個地區(qū)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好，2014年畜牧業(yè)同比增長了3.5%，充分說明了畜牧業(yè)在不斷發(fā)展的過程中所取得的重要成就。但是，畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍然存在著較大的風(fēng)險隱患，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)中動物傳染性疾病造成動物死亡率增加，嚴(yán)重降低了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收益。
2畜牧養(yǎng)殖業(yè)中傳染性的疾病防治對策
2.1定期進(jìn)行畜牧的疾病檢疫
對于各類動物疾病防治措施實(shí)施的時候，還要做到對畜牧疾病檢驗(yàn)檢疫工作的定期施展，要遵循并符合現(xiàn)行的檢疫防治制度和診斷水平，動物疾病要做到及時發(fā)現(xiàn)及時治療，預(yù)防擴(kuò)散傳播。還要對各類動物進(jìn)行定期做消毒處理、疫苗注射、給藥提高免疫力等等。特別是在疾病多發(fā)時期，更要對動物生存環(huán)境、選址、通風(fēng)措施、濕度控制、定期檢疫防疫工作等等，做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，有效的遏制細(xì)菌病毒傳播，并保證養(yǎng)殖區(qū)域有干凈水源供給，并配備好排水設(shè)施。
2.2對飼養(yǎng)環(huán)境的控制
在養(yǎng)殖過程中，一定要對飼養(yǎng)環(huán)境定期的進(jìn)行消毒、清洗與通風(fēng)等，防止病毒的滋生。及時清理動物的糞便，做好排污工作，保證畜牧居住的衛(wèi)生環(huán)境，降低動物發(fā)生疾病的幾率。要完善養(yǎng)殖場設(shè)施，特別是通風(fēng)設(shè)施和排污設(shè)施，空氣流通能夠有效減少動物疾病的發(fā)生。排污設(shè)施可以將動物糞便及時排出，從而保證場內(nèi)環(huán)境的清潔，降低動物發(fā)生疾病的概率。針對動物飼養(yǎng)中發(fā)生的疾病，對養(yǎng)殖場要建立嚴(yán)格的檢疫制度，保證檢疫工作的操作規(guī)范、準(zhǔn)確，提升飼養(yǎng)人員的執(zhí)行力。要嚴(yán)格規(guī)范動物流動情況，避免動物產(chǎn)生疾病。
2.3加強(qiáng)喂養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理措施
針對畜牧養(yǎng)殖業(yè)常發(fā)的疾病，應(yīng)時刻堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合、綜合治理”的策略，加強(qiáng)人為因素在動物疾病防治的主觀作用，建立、并執(zhí)行科學(xué)的喂養(yǎng)制度。針對不同的動物實(shí)況，調(diào)配飼料以保證營養(yǎng)需要和增強(qiáng)抵抗力，同時做好對生長環(huán)境的保護(hù)和控制。定時對養(yǎng)殖場進(jìn)行清洗和消毒保證養(yǎng)殖場通風(fēng)防止病菌的滋生同時做好排污處理及時清理動物糞便等潑棄物保證動物生長環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量降低疾病發(fā)生的可能此外養(yǎng)殖戶還可以選取動物健康群體自行建立動物繁殖體系買現(xiàn)自繁自養(yǎng)從動物源頭做好防疫工作通過飼養(yǎng)過程中一系列的管理措施減少動物疾病改善動物生長狀況買現(xiàn)良好的畜牧養(yǎng)殖效益。
2.4增加畜牧養(yǎng)殖中疾病防控技術(shù)的投入
加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖動物疾病的防控手段，不僅要從管理機(jī)制、管理人員和管理工作入手，同時也要加大對科學(xué)技術(shù)的投入，這是因?yàn)殡S著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不同種類的動物疾病層出不窮，給畜牧養(yǎng)殖工作造成了很大的壓力，為了更好地對動物疾病進(jìn)行防控，加快動物疾病防控技術(shù)的發(fā)展，就需要對科技、人員、資金等方面加大投入力度。
2.5加強(qiáng)動物疫病防控的宣傳力度
做好動物疫病防控工作是保持畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，各級政府部門要做好相應(yīng)的宣傳工作，讓廣大養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到動物疫病防控的重要意義，掌握動物疫病防控的基本知識，樹立動物疫病防控的觀念。只有這樣，養(yǎng)殖戶才能積極配合防疫人員的工作，做到主動免疫。
3結(jié)束語
畜牧養(yǎng)殖是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，對于畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有這重要意義。而其中對于收益等問題影響較為關(guān)鍵的是傳染性疾病問題，農(nóng)業(yè)部門需要對養(yǎng)殖戶的動物檢疫防疫工作做到深入的指導(dǎo)和普及，以更多的方式方法減少傳染性疾病的影響，減少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中傳染性疾病造成的動物死亡風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
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在我國，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的資源稟賦并不理想，即便總量很大，但是人均占有量卻不多。目前，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展速度相對較快，但是對畜禽糞便與畜產(chǎn)品加工的下腳料利用效率并不高，引發(fā)了資源浪費(fèi)與環(huán)境污染等諸多問題，嚴(yán)重影響了畜牧行業(yè)的發(fā)展，無法和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升相吻合?；诖?，必須要貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動畜牧行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對增長方式予以轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，確保畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
第一，緩解環(huán)境污染程度。因畜牧養(yǎng)殖行業(yè)需求不斷增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方式難以有效地結(jié)合，致使原有發(fā)展模式受到了嚴(yán)重的沖擊而被破壞。另外，部分動物排泄物會對土地產(chǎn)生不利的影響，導(dǎo)致土地與水源被嚴(yán)重污染與破壞?；谛竽琉B(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以有效地緩解環(huán)境污染程度。第二，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供有力保障?，F(xiàn)階段，國內(nèi)仍然存在部分生產(chǎn)力落后的區(qū)域，勞動者自身素質(zhì)不高[1]。其中，畜牧行業(yè)的發(fā)展始終沿用傳統(tǒng)畜牧模式，將消耗作為主要特點(diǎn)，屬于粗放型發(fā)展模式。而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也始終處于轉(zhuǎn)變的狀態(tài)，科學(xué)技術(shù)逐漸成為重點(diǎn)，所以，科學(xué)技術(shù)也同樣需要融入到畜牧行業(yè)發(fā)展過程中。對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)鴥?nèi)畜牧行業(yè)發(fā)展的情況予以有效地轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動畜牧行業(yè)的全面發(fā)展。由此可見，畜牧行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成，同樣需要與時俱進(jìn)，合理地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保畜牧行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
2推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑
2.1增強(qiáng)認(rèn)知水平并關(guān)注畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
為了進(jìn)一步推動畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要在思想層面加大重視程度，始終堅持以思想帶動行動的基本原則，進(jìn)而對畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更為科學(xué)的認(rèn)識?，F(xiàn)階段，畜牧行業(yè)的發(fā)展主要選擇在農(nóng)村地區(qū)，所以，必須要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，對科學(xué)發(fā)展的思想予以大力宣傳，以保證農(nóng)民能夠正確地認(rèn)知循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要作用[2]。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)全面宣傳并學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧行業(yè)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變。在此過程中，也可以建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。養(yǎng)殖工作人員必須要在思想層面正確認(rèn)知畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要性，才能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2.2畜牧行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的合理編制
積極構(gòu)建與畜牧行業(yè)發(fā)展相關(guān)的機(jī)制，同時需充分考慮實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r并完善機(jī)制。另外，還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)性政策進(jìn)行推廣，有效融合畜牧行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。需要注意的是，要關(guān)注畜牧行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，確定具體的發(fā)展模式并予以推廣，才可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而在構(gòu)建發(fā)展模式的過程中，要重視減量化與資源化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)工業(yè)與畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種情況下，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案和工業(yè)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，以保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長模式實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2.3畜牧行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制的有效完善
現(xiàn)階段，畜牧行業(yè)的發(fā)展始終不具備健全管理體系，因而，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，最重要的就是要對相關(guān)體制予以全面完善，進(jìn)而推進(jìn)畜牧行業(yè)工作的有效開展。另外，畜牧行業(yè)發(fā)展也一定要具備相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，只有這樣才能夠確保工作的正常進(jìn)行。其中，運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容要包含政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作以及農(nóng)民的積極參與等，以實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展[3]。在此基礎(chǔ)上，保證管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，這樣才能夠使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更多領(lǐng)域輻射。
2.4基于可持續(xù)發(fā)展的評價機(jī)制構(gòu)建
既有評價體系多種多樣，但是與畜牧行業(yè)發(fā)展需求相吻合的評價機(jī)制并不完善，無法展開客觀性的評估。只有有效評估畜牧行業(yè)的發(fā)展需求，才能夠了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方向。而在此評價體系當(dāng)中，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展作為主要的目標(biāo)，增強(qiáng)評價體系科學(xué)合理性，始終堅持高效利用再生資源與自然資源，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。綜上所述，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過度地索取自然資源，嚴(yán)重危害了生態(tài)環(huán)境，所以，要想更好地落實(shí)小康社會的建設(shè)目標(biāo)，就必須要以人為本，強(qiáng)化人民群眾生活質(zhì)量與水平。其中，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須將新型畜牧行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)作用充分發(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn)
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1前言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和消費(fèi)水平不斷提升，畜牧業(yè)的發(fā)展也大幅提高，與此同時，動物及其相關(guān)食品安全問題也得到了社會的關(guān)注。近些年來，由于城市規(guī)劃需要，政府為了消除畜牧業(yè)對城市的污染，長久的保持城市的環(huán)境優(yōu)美，改善城市的清潔衛(wèi)生情況，將畜牧業(yè)的發(fā)展重心放到了市外郊區(qū)和農(nóng)村。所以動物的疫病預(yù)防控制工作都落在了基層畜牧獸醫(yī)站的身上，然而這項(xiàng)工作又是非常繁重和艱難的。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的心得體會
2.1做好宣傳教育工作
有的人員受到傳統(tǒng)教育和思想意識的影響，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理缺少了解，導(dǎo)致動物衛(wèi)生工作發(fā)展受到阻礙。為了提升人民群眾對動物衛(wèi)生的了解程度，切實(shí)做好動物防疫工作，因此這就需要動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，使民眾意識到動物防疫工作有著舉足輕重的作用，對人民群眾的生命安全有著十分重要的意義。做好宣傳教育工作，提高管理人員和普通人民群眾對動物防疫工作的了解程度，積極營造知法懂法，知曉運(yùn)用法律的良好氛圍。
2.2完善健全規(guī)章制度
建立健全各種相關(guān)制度，用制度來約束人，管理事。這樣做可以進(jìn)一步調(diào)動工作人員的主動性和積極性，使其依法辦事，照章辦事，使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作法律化、規(guī)范化、程序化。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作機(jī)制體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)建設(shè)獸醫(yī)體制改革，改變工作方式，完善動物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，確保動物及其食品衛(wèi)生的安全。
2.3提升經(jīng)濟(jì)上的支持
動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項(xiàng)需要專門的技術(shù)人員來操作和管理進(jìn)行的工作，具有科學(xué)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特點(diǎn)。然而隨著畜牧業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村和郊區(qū)，其監(jiān)管群體就會發(fā)生改變，由經(jīng)濟(jì)收入較高、文化素質(zhì)較高的城市居民轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收入較低，文化素質(zhì)較低的農(nóng)村人員，那么勢必會引發(fā)一系列的矛盾問題，例如檢疫收費(fèi)等。由于費(fèi)用問題而造成養(yǎng)殖者和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)矛盾，既不利于衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，也不利于畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。因此建議取消或降低檢疫防疫收費(fèi)，以用來減輕養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解養(yǎng)殖者和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的矛盾，保證正常的監(jiān)督管理。不僅如此，還要加大對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)支持，加大技術(shù)設(shè)備投入，提高檢疫的手段方法，從而促進(jìn)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
2.4提升管理人員素質(zhì)
嚴(yán)格管理獸醫(yī)任職資格，對未入職者，能夠從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求有官方獸醫(yī)任職資格。對于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有人員，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和考核，對專業(yè)素養(yǎng)、相關(guān)法律知識、專業(yè)知識等應(yīng)加強(qiáng)考核，提高其道德素養(yǎng)和操作處理，鼓勵競爭，擇優(yōu)而取，選拔出品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人員。建立健全監(jiān)督員崗位責(zé)任制度，加大內(nèi)部員工違紀(jì)違法行為的懲治力度，逐步形成業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)明朗的專業(yè)監(jiān)督隊伍。
3動物監(jiān)督機(jī)制重心轉(zhuǎn)移的意義
3.1提高工作效率
08年獸醫(yī)管理體制改革，由市級畜牧獸醫(yī)局來管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)是市級畜牧獸醫(yī)局派駐的專業(yè)隊伍，代表市級畜牧獸醫(yī)局行使動物監(jiān)督管理的權(quán)力，這就從根本上加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理監(jiān)督能力，進(jìn)一步推進(jìn)了基層動物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的順利開展，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局的工作效率。
3.2保障動物及其食品的安全
近些年來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，畜牧業(yè)重心轉(zhuǎn)移，所以相應(yīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的中心也應(yīng)該轉(zhuǎn)移，不然大量的動物衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作落在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的肩上，工作量巨大，不能保障全市動物的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作順利的開展下去。所以動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移就能有效地保證動物及其產(chǎn)品的安全問題。建立市級加強(qiáng)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局積極配合的工作格局，這樣既規(guī)范了動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，又能夠保證畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生的安全管理。
總結(jié)
總之，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動物性產(chǎn)品的需求增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展也大幅提高，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作重心也投放在了基層上，同時，動物性產(chǎn)品的安全問題成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，近年來，禽流感等疾病直接威脅到了人民的生命安全，此時需要加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，這樣才能保證養(yǎng)殖戶出欄畜禽及其相關(guān)產(chǎn)品符合衛(wèi)生質(zhì)量需求，保障人民群眾的身體健康和生命安全，同時也為我國畜牧業(yè)又好又快的發(fā)展保駕護(hù)航。
【參考文獻(xiàn)】：
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二、建設(shè)新牧區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)中存在的主要問題
(1)不合理的利用自然草場。雖然西烏珠穆沁旗早已開始實(shí)施了春季休牧和標(biāo)準(zhǔn)化劃區(qū)輪牧工程，但是始終沒能全面的有效地貫徹于實(shí)際的牧區(qū)牧民生活當(dāng)中。更可怕的是自然草場在一年四季中不斷地被利用，尤其是秋季打草的時候草場損壞是最嚴(yán)重。以前在牧區(qū)秋季打草是最正常不過的事情了，但是到了現(xiàn)在越來越多的外地人來到牧區(qū)經(jīng)過承包和租售牧民的草場打破原本在9月秋季打草的規(guī)律，既然從7月中旬就開始打草了。在我看來這些人最終目的只是為了賺錢，他們才不會去關(guān)心牧區(qū)草場的受損與否。所以這般不合理的利用草場是對于自然草場的最大傷害。
(2)畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)相對落后。近幾年來西烏珠穆沁旗雖然投入了最大的努力去建設(shè)和優(yōu)化了畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備，但牧民本身的棚帳還是太小、質(zhì)量也太差，完全達(dá)不到接優(yōu)良冬羔-72子的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時打草機(jī)和提煉喂養(yǎng)資料的機(jī)械也是嚴(yán)重欠缺。畜牧經(jīng)濟(jì)是蒙古族自古以來的主要經(jīng)濟(jì)來源和生存方式之一，但是粗放的管理方法和落后的基礎(chǔ)設(shè)備也是導(dǎo)致畜牧經(jīng)濟(jì)大大落后于其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要原因。為此，想要發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)就要好好解決畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備落后問題。
(3)對于畜牧經(jīng)濟(jì)的投入不足。在建設(shè)新牧區(qū)中發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)需要大量的資金投入。由于不收取畜牧經(jīng)濟(jì)的稅，地方物資力大量減退，地方財政收入也隨之減少。因此地方財政對于畜牧經(jīng)濟(jì)的資金投入也相應(yīng)的減少很多。建設(shè)新牧區(qū)中發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)是需要經(jīng)過一個漫長的發(fā)展階段的工程，所以地方政府不斷地給畜牧經(jīng)濟(jì)資金投入是必然的。如果地方政府財政開始缺乏資金，無法給畜牧經(jīng)濟(jì)投資的話畜牧經(jīng)濟(jì)就無法得到循環(huán)發(fā)展。所以依靠地方財政是錯誤的想法。
(4)牧區(qū)社會化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)傳播方面的不足。由于牧區(qū)牧戶之間居住的距離太遠(yuǎn)，幾千畝草場上就一家牧戶，而且大部分牧戶家里至今還沒有常電，看個電視都是很困難的事情，更不用說是從媒體得到什么科學(xué)技術(shù)方面的知識了。因此，加大了牧區(qū)社會化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)傳播的難度。畜牧經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、銷售、分配以及保護(hù)牧民利益諸如此類的一切都急需牧區(qū)社會化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)的傳播。雖然西烏珠穆沁旗在傳播科學(xué)技術(shù)方面下過很大功夫，但是由于人力、物力和設(shè)備有限的原因沒能真正的完成服務(wù)于牧民的任務(wù)。
三、建設(shè)新牧區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的建議與對策
(1)合理科學(xué)的利用自然草場。①要鼓勵牧民使用喚醒自然草場為主要目的的自然放牧方式。自然放牧是指在考慮草木生長的頻率和水源供應(yīng)程度的前提下一年四季都要選擇不同草場順其自然的放牧；②嚴(yán)禁不合理的、隨意的打草行為。把秋季規(guī)定為打草的季節(jié)，嚴(yán)禁在其他季節(jié)打草破壞草場的行為。為此，首先，管理土地、草場的相關(guān)部門出臺嚴(yán)厲的規(guī)定，嚴(yán)禁過分打草破壞草地行為。其次，牧民把草場租給他人時可以在合同中添加說明關(guān)于打草的要求，比如說四季只有一次秋季才能打草。合理科學(xué)的利用自然草場是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。
(2)加強(qiáng)改進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。①大力推廣各項(xiàng)有利政策，鼓勵牧民積極爭取各種國家項(xiàng)目。首先，大力宣傳有利于畜牧經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)國家政策，讓牧民深刻的、全面的了解到這類政策所能享受到的利益的重要性。其次，鼓勵積極爭取有利于畜牧經(jīng)濟(jì)的各種國家項(xiàng)目，讓牧民了解到這類國家項(xiàng)目對于畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性；②經(jīng)過提高牧民收入來完善基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。牧民自己盡力爭取提高本身的收入，可以一邊養(yǎng)牲畜放牧一邊利用草場建設(shè)旅游景點(diǎn)，因?yàn)闊o邊無際的遼闊大草原本身就是一個很好地綠色旅游景點(diǎn)。
(3)拉攏外資企業(yè)入股投資?？梢越柚赓Y企業(yè)的資金投入來緩解畜牧經(jīng)濟(jì)資金短缺問題。我國的很多企業(yè)都是因?yàn)榻柚送赓Y企業(yè)的大力投資才提高了發(fā)展速度。所以草原上的畜牧經(jīng)濟(jì)也可以積極地大力拉攏外資企業(yè)的資金投入脫胎換骨的進(jìn)入新一代的發(fā)展舞臺。
現(xiàn)今我國正全力推動貧困山區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，合理利用貧困山區(qū)復(fù)雜多變的地理因素和土地資源，打造貧困山區(qū)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，振興貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
一、生態(tài)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀
1.生態(tài)畜牧業(yè)的定位
我國生態(tài)畜牧業(yè)包括生態(tài)型畜禽飼養(yǎng)、畜牧類產(chǎn)品精細(xì)加工以及排泄物環(huán)保處理等幾個部分，是以建立低消耗環(huán)保型畜禽飼養(yǎng)為核心，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際地理因素，以保證生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。
2.生態(tài)畜牧業(yè)的意義
當(dāng)今農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的重點(diǎn)，而畜牧業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中的重要支柱之一。作為一個過渡型的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)上承傳統(tǒng)種植業(yè)下銜接現(xiàn)代工業(yè)，在整個發(fā)展鏈中占據(jù)關(guān)鍵位置，所以如何提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入也成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，生態(tài)畜牧業(yè)也成為了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的必然轉(zhuǎn)變方向。同時，針對我國地少人稠的基本國情，大力推動生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展；構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境良好性畜牧模式，也能有效的解決如水域污染、耕地退化、牧場承載過量導(dǎo)致的土地沙漠化等問題，切實(shí)的將傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞脊?jié)能的綠色健康產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)與發(fā)展的大前提下，生態(tài)畜牧業(yè)更加符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)畜牧業(yè)也成為了著眼于現(xiàn)在，有利于未來的國家支柱型新興產(chǎn)業(yè)之一。而事實(shí)也證明，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)完全適合于我國山區(qū)土地資源情況，是為我國進(jìn)行山區(qū)扶貧、維護(hù)生態(tài)發(fā)展的重大舉措。
二、貧困山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的優(yōu)點(diǎn)
相對于傳統(tǒng)畜牧業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)運(yùn)用了現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的思維方法以及先進(jìn)的管理模式，屬于低碳綠色生態(tài)的生產(chǎn)方式。
1.資源需求低
相對于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)更加注重整個體系中各個環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，使整個系統(tǒng)進(jìn)行鏈?zhǔn)窖h(huán)。因地制宜、變廢為寶形成一條可持續(xù)的“食物鏈”，極大的降低了額外在畜牧飼養(yǎng)中的資源消耗。相對于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)刀耕火種式的粗狂經(jīng)營模式，很明顯這種低消耗的生態(tài)畜牧業(yè)更適合在貧困山區(qū)資源條件匱乏的情況下進(jìn)行大力推動發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)收益高
開發(fā)生態(tài)畜牧業(yè)，是一種揚(yáng)長避短的發(fā)展戰(zhàn)略，將貧困山區(qū)有利的自然條件充分的整合運(yùn)用起來，最大化的將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益。這種經(jīng)濟(jì)收益不僅僅是拉動了貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，同時也刺激了整個國內(nèi)市場的消費(fèi)需求。其健康的生產(chǎn)管理模式，提高了畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量與價值，其價格是傳統(tǒng)畜牧業(yè)產(chǎn)品的數(shù)倍，極大的拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，使城鄉(xiāng)兩地的居民互利共贏，同時也為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)掘出新的途徑。
3.環(huán)境破壞少
在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)中，使整個畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)平衡是一個重要指標(biāo)，這也關(guān)系著畜牧業(yè)在長遠(yuǎn)的發(fā)展道路上的前進(jìn)方向。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，不是將畜牧業(yè)還原與原始的生產(chǎn)生活方式，是運(yùn)用現(xiàn)代的生態(tài)系統(tǒng)原理，將畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增收的同時，將整個山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)帶入一個良性的發(fā)展循環(huán)中去，從根源上消除對環(huán)境污染的可能。
三、貧困山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式
傳統(tǒng)的畜牧業(yè)的是一種單一化的產(chǎn)業(yè)模式。從牧民養(yǎng)殖禽畜，繼而進(jìn)行原材料的直接銷售。這種粗狂的經(jīng)營模式不僅極大的降低畜牧業(yè)收入，更在繁復(fù)的生產(chǎn)加工過程中增加了整個產(chǎn)業(yè)鏈上的資源損耗。而在生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展中，將引進(jìn)更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)管理理念，將畜牧的飼養(yǎng)與粗加工、精加工相結(jié)合的方式進(jìn)行經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)在貧困山區(qū)進(jìn)行生態(tài)畜牧的產(chǎn)業(yè)化與基地化的發(fā)展趨勢。
2.提高資源利用效率
在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的道路上，一定要結(jié)合貧困山區(qū)的實(shí)際情況，做到因地制宜，充分的合理的運(yùn)用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，應(yīng)當(dāng)不斷地引進(jìn)先進(jìn)的畜牧業(yè)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，使貧困山區(qū)的自然資源最大化的轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益。同時，改變傳統(tǒng)的資源使用理念，利用動植物之間的共生共存關(guān)系，發(fā)展多元化的畜牧經(jīng)營模式。
3.提高科技含量
要將傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其科技支撐是必不可少，必須在傳統(tǒng)的飼養(yǎng)技術(shù)及生產(chǎn)加工技術(shù)上進(jìn)行科技創(chuàng)新。一方面提高經(jīng)營及生產(chǎn)效率，減少資源的消耗，更充分合理的運(yùn)用貧困山區(qū)有限資源；另一方面，技術(shù)的進(jìn)步也要融入生態(tài)環(huán)保的觀念，^不以破壞生態(tài)環(huán)境作為代價。同時，提高生態(tài)畜牧業(yè)的科技含量，也有利于減少生態(tài)污染所產(chǎn)生的畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。
4.加大政府政策支持
生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力支持，尤其是相關(guān)的扶持政策、制度的出臺與制定，都會對貧困山區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)有著極大地促進(jìn)作用。另一方面，與畜牧業(yè)相關(guān)的政府機(jī)關(guān)也要將生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)落到實(shí)處，建立完善的執(zhí)行體制和服務(wù)機(jī)制，各部門緊密配合、統(tǒng)一規(guī)劃、提高效率，緊抓政府措施的基層落實(shí)程度。同時增加對貧困山區(qū)的資金扶持，完善生態(tài)牧場的周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生態(tài)畜牧業(yè)提供更良好的發(fā)展環(huán)境。
四、結(jié)語
總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段生態(tài)發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)養(yǎng)殖相結(jié)合的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，是刺激畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)牧民提高收入的主要途徑。從我國現(xiàn)階段的畜牧業(yè)發(fā)展情況來看，貧困山區(qū)完成由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變是大勢所趨。
