時間：2023-06-11 08:24:06
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隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的深入開展，紀檢監(jiān)察干部也面臨著多元文化的沖擊，面臨著腐敗與反腐敗的嚴峻考驗，紀檢監(jiān)察干部必須自覺加強自身思想政治建設(shè)，自覺提高拒腐防變的能力，切實維護好紀檢監(jiān)察干部形象，切實履行好反腐倡廉的神圣職責。 一、自覺增強履行職責的神圣感。黨的事業(yè)是神圣而高尚的事業(yè)，紀檢監(jiān)察工作是服務(wù)、保障黨的事業(yè)順利進行的一項重要而不可或缺的工作，黨和人民人民對紀檢監(jiān)察干部隊伍寄予了厚望。我們每一位紀檢監(jiān)察干部都應(yīng)該充分認識自己的神圣使命，嚴肅認真地對待這項工作，始終保持對工作的敬仰之心，始終以飽滿的熱情投入到這一光榮的事業(yè)中去。
二、自覺增強反腐倡廉的使命感。紀檢監(jiān)察工作是加強我黨自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要手段，紀檢監(jiān)察干部在工作當中，應(yīng)當站在增強黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進性和純潔性的高度上，以更高的政治覺悟致力于反腐倡廉、維護群眾利益、確保政令暢通等工作，時刻不忘肩負的使命。
三、自覺增強貼近群眾的歸屬感。紀檢監(jiān)察干部要堅持貼近群眾，培養(yǎng)與人民群眾血濃于水的親情，樹立源自群眾又服務(wù)群眾的本位思想，樹立源自于對群眾的深厚感情的工作動力，以一名普通百姓的心態(tài)來看待違紀違法現(xiàn)象，自覺地與腐敗現(xiàn)象做斗爭、自覺地為人民服務(wù)。
四、自覺增強攻堅克難的責任感。紀檢監(jiān)察干部應(yīng)把紀檢監(jiān)察工作看成是自己的事，不管遇到什么障礙、什么困難，都要迎難而上，敢于碰硬，善于破解難題，以“釘子”精神對待工作，自覺抵制不良因素的干擾，嚴肅查處違紀問題。
五、自覺增強愛憎分明的是非感。紀檢監(jiān)察干部要有更高的思想覺悟，要明辨是非，自覺抵制消極思想，不隨大流，明鏡在心，違紀違法現(xiàn)象要看不慣、容不下，始終保持高度的警惕，勇于開展自我批評，善于自省，做社會主義道德的身體力行者、遵紀守法的模范者。
建設(shè)新農(nóng)村：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“四治”不容忽視
據(jù)調(diào)查了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新農(nóng)村建設(shè)中存在“怕”、“懶”、“浮”、“散”問題。建設(shè)新農(nóng)村，治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這些問題不容忽視。一是“治怕”。由于各種經(jīng)濟利益和社會習(xí)慣的影響，以及文化水平和法律知識的限制，致使農(nóng)村工作涉及面廣，出現(xiàn)的問題復(fù)雜多變。因此，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部怕接觸實際問題處理起來復(fù)雜難辦考人，怕下鄉(xiāng)跑田坎走路又遠又難行累人，怕與群眾見面，更不愿住在農(nóng)家，以至多數(shù)時間是“遙控指揮”或與村支書、主任拉關(guān)系，依靠他們“一籃子”承包工作，導(dǎo)致干群距離越來越大，問題累積愈來愈多。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格要求機關(guān)干部首先務(wù)必加強學(xué)習(xí)，充實各方面的知識，重點熟練掌握涉農(nóng)法律、法規(guī)、政策，提高自己解決問題能力。其次，要循序漸進，從解決比較簡單的問題入手，提高自己在村工作的威信，增強自己解決問題的自信心。再次，要極力提倡“千家萬戶、千山萬水、千言萬語、千辛萬苦”的“四千”精神，保持中華民族吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，拉近與普通百姓的距離，密切黨群干群關(guān)系。
二是“治懶”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)有少數(shù)干部工作懶得想辦法，只求過得去，不去追求工作最佳境界。尤其是諸多原因?qū)е赂＠鰞冬F(xiàn)不及時或不很客觀公正時，消極的東西就“應(yīng)運而生”，有的思想上不思進取，行動上無所作為，工作上只做“傳話筒”，頭懶、手懶、腿懶。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在著力強化機關(guān)干部的人生觀教育的基礎(chǔ)上，要千方百計創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，建立健全激勵機制，激發(fā)職工們潛在的積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。同時，經(jīng)常與之交心談心，了解他們的生活疾苦，聽取他們的意見，以心換心，以理服人，以情動人。
三是“治浮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)有少數(shù)干部熱衷于做表面文章，善于搞投機取巧，面對農(nóng)村工作中存在的問題，不做認真調(diào)查了解，不動腦子尋找解決問題的途徑，而是以“拖”為上策，講大話空話。對這樣的干部，除加強思想政治教育外，更重要的是強化督查督辦工作，繼續(xù)堅持并完善以《黨委會議紀要》、《政府聯(lián)席會議紀要》為載體的督辦形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要對每個機關(guān)干部所負責的工作反映的問題，不僅親自過問，還要隨時了解落實程度。對個別由于太“浮”造成工作被動拖拉的，除單獨嚴肅批評外，還要在各種大會上“擂重鼓”，打破他們“蒙混過關(guān)”的幻想。
四是“治散”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)有極少數(shù)干部對自己要求不嚴，控制能力弱，認為萬事都無關(guān)緊要，工作好壞一個樣，有的擅自離開工作崗位做私事或串崗聊天。極個別有時甚至忘記了黨紀政紀的約束，把打牌賭博作為自己的“工作”，想做什么就做什么。對于這種干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府采取下“猛藥”的辦法，從嚴要求，豪不手軟，殺一儆百，嚴格制度處理和紀律處理。
2加強企業(yè)離退休干部思想政治建設(shè)的方法和途徑
加強企業(yè)離退休干部思想政冶建設(shè)必須需從生活、思想、政治三方面著手。首先,從生活上,要保障企業(yè)離退休干部的生活質(zhì)量,只有從生活待遇上對企業(yè)離退休干部有所保障,才能從根本上確保離退休干部思想政治建設(shè)工作的)}財叮進行。健全離退休干部退休金的發(fā)放制度,確保老干部的退休金能夠及時地按量發(fā)放;完善離退休干部社會保險制度,對那些退休的老干部要免費為其上保險,為其消除后顧之憂。提高企業(yè)離退休干部管理水平,正真做到企業(yè)健康迅速發(fā)展,該企業(yè)的離退休干部的退休金隨之增加,而如果企業(yè)發(fā)展滯后或者破產(chǎn)倒閉,該企業(yè)的離退休干部的退休金仍然能夠得到保障,讓離退休干部真切感受到企業(yè)對于這些老干部的關(guān)心,國家對這些老干部的重視。其次,在思想上,要加強與離退休干部的交流,了解其思想動態(tài),分擔其煩惱。定期針對離退休老干部開展國家政策宣講活動,一方面讓離退休干部了解國家政策動態(tài),增加其對國家政策的了解,另一方面,對國家政策進行詳細地講解有利于引導(dǎo)離退休干部對國家政策的正確理解,從而擁護國家政策的實施。定期對離退休干部進行走訪,了解其生活中的困難,思想上的困惑,及時解決離退休干部生活上的難題,對于離退休干部思想上的困惑進行詳盡地解答,便于對離退休干部進行有針對性地教育和引導(dǎo)。另外,在政治上,積極組織離退休干部進行政治理論學(xué)習(xí)?？梢酝ㄟ^組織定期講座或者設(shè)置離退休干部黨小組的形式,使離退休老干部集合到一起,對黨的路線、綱領(lǐng)、理論進行深人學(xué)習(xí),了解國際形勢,國家政策的最新動態(tài),確保離退休干部的思想始終保持先進性,始終與黨的性質(zhì),國家的政策保持一致。
關(guān)鍵詞： 大壩；安全監(jiān)測項目；設(shè)置；測點布置
Key words： dam；safety monitoring project；setting；the arrangement of measuring points
中圖分類號：TV698.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）19-0090-02
0 引言
大壩安全監(jiān)測是當前最有效的大壩安全管理方法，能最大程度上確保大壩的安全，幫助技術(shù)人員及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，大大提升水庫的安全性與穩(wěn)固性。作為大壩安全監(jiān)測的重要組成部分，檢測項目設(shè)置與測點布置需要技術(shù)人員嚴格按照相關(guān)要求落實各項監(jiān)測標準，幫助大壩有效規(guī)避風(fēng)險，進一步提升安全監(jiān)測工作的質(zhì)量，使其更具針對性與有效性，為水壩的健康長遠發(fā)展提供條件。
1 朱莊水庫的概況分析
朱莊水庫是一座集城市用水供應(yīng)、防洪防澇防旱、農(nóng)作物灌溉引水、漁業(yè)養(yǎng)殖、水力發(fā)電等功能于一體的大（Ⅱ）型水利樞紐工程，控制流域面積達1200平方千米，水庫整體容積約為4.162億立方米。它坐落于距河北省邢臺市35公里的朱莊村以西的沙河干流上，具體坐標為（37°0′34"N，114°11′E）。
朱莊水庫樞紐工程為漿砌石砼重力壩體，高度達95米，壩體長度達544米，作為其重要組成部分的溢流壩全長約為110米，高程達261.68米，其上裝設(shè)的六扇鋼閘門均為弧形設(shè)計，峰值期的最大泄水速度可以達到每秒12300立方米。朱莊水壩上的三個泄洪孔位置分設(shè)于溢流壩8-10號壩塊的閘孔中墩內(nèi)，孔洞尺寸大小約為8-9平方米，底孔高程在200米左右，峰值期的最大泄洪速度可達每小時260萬立方米。
2 朱莊水庫工程安全監(jiān)測項目設(shè)置
技術(shù)人員在日常管理過程中，落實安全監(jiān)測項目設(shè)置工作，能更全面、客觀、深入地了解朱莊水庫樞紐工程的實際運行情況，掌握其各項動態(tài)信息，找出運行中存在的突出問題并對其進行重點探討，分析出有效的解決對策，最大程度上確保朱莊水庫的安全與穩(wěn)定。除此之外，技術(shù)人員在系統(tǒng)觀測時還應(yīng)當有一定的目的性與針對性，盡可能參照相應(yīng)的規(guī)范要求操作，有意識地為后期建設(shè)、維修、養(yǎng)護工作留下有價值的數(shù)據(jù)信息資料。
2.1 大壩變形觀測
2.1.1 水平位移監(jiān)測 通常情況下，技術(shù)人員慣用的水平位移監(jiān)測手法有視準線法、引張線法與激光準直法等，第一種方法在直線型大壩的變形觀測中使用較多，具有觀測成本低廉、精確度低、觀測結(jié)果易受影響的特點；第二種方式與第一種觀測方法一樣具備經(jīng)濟性特征，但在讀數(shù)精確程度方面遠超視準線法，不易受外界因素干擾，穩(wěn)定性好、精準性高、精確性強是其日益普及的關(guān)鍵；第三種方式又可以細分為大氣激光準直法與真空激光準直法兩種，前者只適用于小型大壩且較易受到大氣折射干擾，經(jīng)過改良后已經(jīng)突破了技術(shù)阻礙，可以完全實現(xiàn)自動化監(jiān)測，將人力資源從繁重枯燥的勞動中解放出來，提高了監(jiān)測的效率與質(zhì)量。后者適用于大型水庫的變形觀測，現(xiàn)階段技術(shù)研發(fā)人員正在考慮通過設(shè)計真空激光轉(zhuǎn)角來擴大該項觀測方法的應(yīng)用范圍，使其同樣適用于曲線型大壩的觀測工作。
2.1.2 垂直位移監(jiān)測 最為常用的垂直位移監(jiān)測方法有幾何水準法與連通管法，前者具有較高的精準度，能為技術(shù)人員提供可靠的數(shù)據(jù)資料，但其操作過程需要人力全程陪同，不利于實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化合理配置；后者利用連通管原理，具有數(shù)據(jù)精準度高、操作簡單、自動化程度高等優(yōu)勢，具有極高的應(yīng)用價值。
2.2 大壩滲透觀測 監(jiān)測管理人員在對大壩進行滲透觀測時，應(yīng)當做好巡視檢查與滲流量觀測等各項工作。在巡查過程中，要重點關(guān)注壩體上有無蟻穴、動物巢穴、不明原因形成的裂縫等安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報告上級部門探討修復(fù)方案，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。在下游地段巡查時，要時刻留意翻砂、冒水、混水、坍塌等不正?，F(xiàn)象，盡快找出滲水點，并采取一系列措施將其妥善處理，最大程度上確保大壩的安全與穩(wěn)定。監(jiān)測人員在大壩上游區(qū)域巡查時，一旦發(fā)現(xiàn)存在漩渦、清晰的漏水聲等情況，應(yīng)當當機立斷組織人員進行水底檢測，排除滲透隱患。
2.3 壩體應(yīng)力觀測 通常情況下，專業(yè)監(jiān)測人員可以通過大壩壩體應(yīng)力判斷整個朱莊水庫樞紐工程的安全系數(shù)。在實際應(yīng)力測量過程中，監(jiān)測員要根據(jù)大壩類型屬性的不同，選擇正確的測量方法?；炷翂误w的應(yīng)力值可以通過測量有效應(yīng)力獲得，若壩體為土石質(zhì)地，還應(yīng)當通過測量孔隙水壓力的方式獲得準確的有效應(yīng)力值。
3 朱莊水庫工程觀測設(shè)施布置
3.1 水平位移觀測
3.1.1 視準線法 朱莊水庫利用視準線法共設(shè)置了四十九個測點，五個測站，五個后視點與五條視準線，其中測點分布情況為：大壩壩頂A點至B點方向設(shè)有九個測點，視線覆蓋長度達到532.66米，而大壩壩頂B點至C點方向工設(shè)有二十七個測點，視線覆蓋長度達到536.56米，剩余的測點分設(shè)于溢流壩、消力池處，前者分得十六個測點，視線長度約為500米，后者分得四個測點，總視線長達550.10米。
3.1.2 引張線法 技術(shù)人員在布置觀測設(shè)施時只于朱莊水庫處設(shè)置了兩條引張線，共設(shè)有十六個觀測點。其一安裝于溢流壩的廊道處，全長124米，僅為229廊道的一半，利用六個觀測點將8-10號壩塊全部劃歸為監(jiān)測范圍；其二安裝于非溢流壩的廊道處，全長205米，12A-16B等十個壩塊均設(shè)有觀測點。
3.2 垂直位移觀測 朱莊水庫垂直位移觀測點大致分布于大壩壩頂、消力池、非溢流壩、溢流壩、放水洞橋墩等位置，其中壩頂與非溢流壩所占比例最大，前者達到36個，左右非溢流壩共設(shè)置了23個觀測點。
3.3 大壩滲流與滲漏觀測 朱莊水庫樞紐工程為確保滲流觀測質(zhì)量與效果，共設(shè)有八十四個測壓管孔，壩基揚壓力孔占了近八成，數(shù)量達到五十九個，剩余的二十五個則全部為澆滲孔。除此之外，為了獲得良好的滲漏觀測結(jié)果、及早發(fā)現(xiàn)滲漏隱患，技術(shù)人員在朱莊水庫攔河壩上安裝了兩處觀測點，其一位于大壩壩體的灌漿廊道內(nèi)，正處在排水溝邊，另一處則被技術(shù)人員有意識地放置于消力池北側(cè)豎井中。
4 結(jié)束語
綜上所述，大壩要想提高自身的安全系數(shù)，健康長遠地運行就必須要定期開展安全監(jiān)測工作，落實檢測項目設(shè)置與測點分布設(shè)置的各項要求，加強巡查管理與滲流量觀測，消除大壩上下游存在的各種安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題就要立即向上級部門報備，以尋求最為妥善的解決方法，杜絕安全事故的發(fā)生，將因監(jiān)管不力造成的各項損失降到最低。朱莊水庫由于建成時間較早，多年的使用難免使其出現(xiàn)各種問題，更需要監(jiān)測人員加強巡查管理力度，有效延長其使用期限，發(fā)揮出更大的價值。
參考文獻：
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近年來，隨著各項改革不斷地深化，在新的形勢下，老干部思想政治工作同樣面臨著一系列新情況、新問題和新要求。從事老干部思想政治工作逐漸困難和復(fù)雜，老干部思想政治工作未能發(fā)揮其特殊功能，并存在一些不容忽視的問題：
1.對老干部思想政治工作認識不足。少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)認識模糊，對老干部思想政治工作不夠重視，不注重老干部思想政治工作，認為思想政治是務(wù)虛，作用不大，沒有精力搞，因而抓得不緊，重視不夠，部分從事老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)不能正確認識思想政治工作的作用和意義，往往把老干部工作的重點和主要精力放在解決老干部“兩費”問題上，忽視了老干部了解政治、渴望交流等精神上的需要。
2.思想政治工作內(nèi)容不實。老干部思想政治工作年度無計劃、考核無標準、檢查無措施、內(nèi)容不具體，往往是搞抽象理論多，聯(lián)系實際解決問題少，對老干部缺乏吸引力，無法發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，老干部思想政治工作脫離實際，流于形式。
3.思想政治工作方法不活。一些單位在開展思想政治工作時，只是簡單地把老干部組織起來學(xué)文件、聽報告、收黨費、過組織生活，方法簡單化、教條化、單一化，不能針對新時期老干部的新特點采取新方法，達不到預(yù)期效果。
4.老干部工作人員政治素質(zhì)和理論水平不高。觀念陳舊，思想不解放，跟不上時展的步伐，對新形勢下老干部工作理解不深，解釋不透，對老干部提出的各種問題沒有說服力，因而在老干部中開展思想政治工作，力度不夠、深度不夠、效果不佳。掌握老干部思想政治工作中存在的問題，便于我們有的放矢，對癥下藥。老干部作為一個特殊群體，具有年歲大、疾病多、困難多等特點，這是老干部區(qū)別其他群體的本質(zhì)特征。另外老干部還具有以下特殊的需求：
①有被人們理解和得到社會認可的需求。老干部退下來以后，由于諸多方面的原因，容易產(chǎn)生一些這樣或那樣的思想情緒和矛盾。特別是當一些具體問題（如工資問題、住房問題、醫(yī)療費問題、福利問題等）得不到很好的解決時，表現(xiàn)出牢騷滿腹、怨天尤人的消極情緒；有的老干部則要求與在職干部之間有平等的關(guān)系，要求受到社會的尊重；所以理解和認可是新時期老干部的最根本需求。
②有追求新知識、了解新事物的強烈需求。老干部十分關(guān)心社會主義各項事業(yè)的發(fā)展進程，特別關(guān)注本地本部門的經(jīng)濟建設(shè)和生活發(fā)展，他們注重實際，對新生活有獨立成熟的見解，但存在遠離社會、倍感孤獨、渴望交流溝通是老干部最迫切的需求。
③有對豐富多彩的精神文化生活的迫切需求。老干部迫切希望自己的精神文化生活能夠得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有屬于老干部自己的活動陣地，他們已開始追求文化生活高水平，精神文化高格調(diào)，呈現(xiàn)出開放型趨勢，這是老干部又一突出的需求。
二、加強和改進新時期老干部思想政治建設(shè)的幾點思考
1.政治上多關(guān)心，充分保障基本權(quán)益。首先，按規(guī)定落實離退休干部的政治待遇，是加強離退休干部思想政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。堅持請離退休干部參加各項政治活動、參政議政、通報情況、外出參觀考察、聯(lián)系老干部等制度。使離退休干部隨時了解黨和國家的重要方針政策、國際國內(nèi)重要政治形勢、本地本部門的重要工作部署，充分保障離退休干部的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。加強離退休干部思想政治建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐，采取收看錄像與專題講座、理論學(xué)習(xí)與實地考察、重點發(fā)言與座談交流，階段學(xué)習(xí)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)離退休干部加強學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。其次，離退休干部黨支部是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是加強離退休干部思想政治建設(shè)的組織保證。要根據(jù)中組發(fā)[2008]10號文件精神，結(jié)合墾區(qū)離退休黨員實際，切實加強離退休干部黨支部建設(shè)和老干部黨員管理。針對老干部黨員居住分散、高齡多病、行動不便等特點，采取靈活多樣的方式開展活動。要突出活動的思想性、教育性，提高離退休干部黨支部的凝聚力和吸引力。第三，宣傳先進典型，推廣先進經(jīng)驗，對于加強離退休干部思想政治建設(shè)能夠起到以點帶面的作用。要善于總結(jié)推廣做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的先進經(jīng)驗，通過樹立典型示范，努力增強思想政治建設(shè)工作的感染力，以整體推進離退休干部思想政治建設(shè)工作。
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（來源：文章屋網(wǎng) ）
隨著我國社會改革的不斷深入，我國事業(yè)單位無論是在內(nèi)部控制還是管理水平上也取得了不小的成就，但是其中還是包含一些問題隱患需要得到相關(guān)重視，因此加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)是促進我國事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展的重大意義。
一、我國事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題
（一）監(jiān)督機制不健全
目前我國事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問題首要的體現(xiàn)在監(jiān)督機制方面，首先是在監(jiān)督機制方面所偏重的側(cè)重點過于單一，將所有的控制重心都集中在對事業(yè)單位內(nèi)部資金和財政方面的運用，對于單位其他方面的管理和控制沒有多加重視，導(dǎo)致整個內(nèi)部控制不協(xié)調(diào)。其次就是事業(yè)單位監(jiān)督機制在大多數(shù)情況下形同虛設(shè)，并沒有真正的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督體制不完善，一旦內(nèi)部出現(xiàn)任何問題，將不會第一時間有所察覺因此也不會得到及時的解決。
（二）對風(fēng)險的認識和評估不足
對于風(fēng)險的評估是一項復(fù)雜的工程，需要內(nèi)外部相結(jié)合綜合進行考量，而風(fēng)險評估又對事業(yè)單位的發(fā)展起到重要的作用，能夠及時掌握事業(yè)單位在運行過程中可能存在的一些風(fēng)險和問題，及時了解并第一時間想辦法規(guī)避和解決。但是我國事業(yè)單位在風(fēng)險評估這塊做的遠遠不夠，由于其資金的重要來源是來自政府的財政支持，因此很多事業(yè)單位并沒有形成風(fēng)險意識，事業(yè)單位的特殊性質(zhì)導(dǎo)致對風(fēng)險認識和評估的不足現(xiàn)象屢見不鮮，這種現(xiàn)象的存在在很大程度上阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的進一步發(fā)展。
（三）內(nèi)部控制建設(shè)采取的措施不合理
我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題除了體現(xiàn)在思想觀念的落后之外，還體現(xiàn)在其崗位的編制、預(yù)算控制等各方面，首先是崗位人員的設(shè)置和編制問題，很多單位目前形成一種一人多崗的現(xiàn)象，這種兼職多個崗位的存在嚴重影響了職責之間的權(quán)責劃分，單位的各個監(jiān)督機制之間的崗位并沒有做到劃分清楚，導(dǎo)致一些阻礙單位進步的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。其次就是在預(yù)算控制方面有待進一步提升，預(yù)算控制的不合理最主要體現(xiàn)在各個審批辦理手續(xù)和環(huán)節(jié)的不嚴密。除此之外，很多單位存在財政方面的控制不嚴格，導(dǎo)致單位內(nèi)部的一些資產(chǎn)的無形流失，對單位的財政造成了嚴重的損害和浪費，沒有充分利用政府給予的財政支持。
（四）內(nèi)部控制的環(huán)境有待改善
我國事業(yè)單位內(nèi)部管理和工作流程方面存在的一些問題導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境的惡化，例如很多單位機構(gòu)在職權(quán)劃分以及崗位設(shè)置中不合理使得單位的決策完全依賴領(lǐng)導(dǎo)的意志為標準，缺失了相應(yīng)的公平公正性，基層人員參與單位決策的機會很少。其次一個單位中的審計機構(gòu)對單位在財政以及管理中應(yīng)該發(fā)揮出重要的作用，但是目前單位的審計機構(gòu)大多與財務(wù)部門結(jié)合在一起，很難發(fā)揮出機構(gòu)的重要作用，阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)力度。這些環(huán)境問題不解決，事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)很難實施開展，因此需要大力改善內(nèi)部控制的環(huán)境。
二、加強我國事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的措施
（一）加強單位層面的內(nèi)部控制建設(shè)
加強單位層面的內(nèi)部控制建設(shè)就是要督促單位內(nèi)部的負責人意識到內(nèi)部控制的重要性，并肩負起承擔本單位內(nèi)部控制建設(shè)的重大責任，內(nèi)部控制與內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)和工作的有機結(jié)合，提高管理職能的工作效率，并結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理念，設(shè)置相應(yīng)的績效考核標準，事業(yè)單位可以在內(nèi)部管理中設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部控制部門，發(fā)揮其內(nèi)部控制的作用，實施激烈機制。對于單位內(nèi)部的決策以及經(jīng)濟活動的決策各方面的決策應(yīng)該遵循民意，參考各階層的意見進行統(tǒng)一決策，顯示出公平公正性，保證決策的民主化和科學(xué)性。另外對于單位內(nèi)部的崗位設(shè)置和職權(quán)的劃分要明確，避免出現(xiàn)職權(quán)交叉等現(xiàn)象，阻礙了內(nèi)部控制建設(shè)的發(fā)展。
（二）加強業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)
業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在加強預(yù)算和收支等經(jīng)濟活動的內(nèi)部組織和控制。首先是在預(yù)算業(yè)務(wù)的控制上要加強項目的審計和審核工作，確保在預(yù)算編制過程中科學(xué)合理。另外還需要對預(yù)算的執(zhí)行加強管理，提高預(yù)算資金的使用效益。在單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)層面以及財政資金使用方面加強管理和控制，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)，切實提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理水平。
（三）建立事業(yè)單位內(nèi)部控制的風(fēng)險評估機制
風(fēng)險評估對于事業(yè)單位未來的發(fā)展以及決策制定等各方面都起到了重要的影響作用，加強現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制的風(fēng)險評估水平首先就得建立相應(yīng)的風(fēng)險評估小組，對單位在發(fā)展中可能存在的問題進行客觀全面的分析和評估，其次就是科學(xué)的開展風(fēng)險評估工作，在制定風(fēng)險評估策略時要充分考慮到風(fēng)險發(fā)生的幾率以及影響程度等，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的解決措施。風(fēng)險評估要考慮到各個方面的問題，有效的做好風(fēng)險規(guī)避工作，加強單位對于風(fēng)險應(yīng)對能力。
三、總結(jié)
綜上所述，我國事業(yè)單位在現(xiàn)階段的內(nèi)部控制建設(shè)方面仍然存在一系列問題亟待解決，針對這些問題產(chǎn)生的原因和具體情況制定相應(yīng)的解決措施，只有這樣才能保障應(yīng)對措施真正的實施有效。
參考文獻：
一、宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作開展情況
（一）、進一步強化理論學(xué)習(xí)，黨員和干部思想政治素質(zhì)有了進一步提高
圍繞實現(xiàn)富民強旗的目標，以科學(xué)理論武裝人世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,和提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目的，按照具體要求，重點學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建設(shè)實施綱要》、wto知識以及黨和國家的其他重要方針政策。局支部認真落實學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式強化干部政治理論學(xué)習(xí)，局支部為每人購買了學(xué)習(xí)資料。在學(xué)習(xí)中合理安排學(xué)習(xí)時間，妥善解決工學(xué)矛盾，做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤。并積極組織參加旗有關(guān)部門組織的知識競賽活動。為了確保學(xué)習(xí)不流于形式，切實收到實效，制定了《科技局黨支部====年干部理論學(xué)習(xí)安排》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，具體要求和措施。全年累
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計集中學(xué)習(xí)==小時以上，黨員參學(xué)率達到==%以上，黨員受教育面達到===%。通過學(xué)習(xí)，全體黨員干部進一步提高了思想政治素質(zhì)，樹立了的世界觀、人生觀、價值觀，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強了黨性鍛煉，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強了抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕的能力，在政治上保持了清醒。在政治理論學(xué)習(xí)的同時，充分利用訂閱的報紙、雜志等資料，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、經(jīng)濟，了解國家科技工作的方向和重點，了解世界科技發(fā)展新動態(tài)，讓高黨員干部增長知識，拓寬視眼，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在學(xué)習(xí)討論活動中，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強旗這一中心任務(wù)和旗委、旗政府今年的目標、任務(wù)、措施，認真分析工作中存在的問題，深入開展調(diào)查研究，樹立以發(fā)展土右、振興土右為已任的大局意識、大局觀念，增強了加快發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責任感，把人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標準，明確了今后科技工作的總體思路，即：堅定不移地實施科教興旗戰(zhàn)略，以科普宣傳、科技培訓(xùn)為基礎(chǔ)，切實提高全民科技意識和科學(xué)文化素質(zhì)；以發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)為目標，加強農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范和先進實用技術(shù)推廣，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，抓好對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有重大影響的重點項目和科技示范工程，努力培植新的經(jīng)濟增長點；
（二）加強新聞宣傳工作，進一步提高質(zhì)量和效果
圍繞旗委、旗政府和我局今年的重點工作，積極配合全旗的新聞
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宣傳，安排專人做好宣傳信息和稿件的報送工作，向旗委辦公室、宣傳部、新聞中心等部門單位報送了奶牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)、科技試驗示范、科技培訓(xùn)、科普活動、黨建等方面的信息==多件，大力宣傳黨的科技方針、政策，宣傳介紹科技知識、農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)以及與移風(fēng)易俗、文明生活密切相關(guān)的科普知識，報道科技工作的動態(tài)等。宣傳工作取得了很大成績，收到了很好的效果。同時，積極完成了====年黨報黨刊征訂工作。
（三）、加強思想道德建設(shè)，為我旗經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)
以思想道德教育為重點，加強了經(jīng)常性的愛國主義、集體主義、社會主義教育；加強了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。
=、認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》。充分利用“七一”、“十一”等革命節(jié)日以及民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史節(jié)日等開展“崇尚科學(xué)、破除迷信”、揭批“*”科普宣傳活動；組織學(xué)習(xí)典型先進事跡、參加有關(guān)知識競賽、義務(wù)勞動、法律援助捐款等社會公益活動，強化了愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高了干部職工的思想道德素質(zhì)。
=、進一步加強思想政治工作，開展“家訪談心，排憂解難”活
動。從群眾最關(guān)心的問題入手，注意傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，重點在為群眾辦實事、辦好事方面做了大量的工作：一是圍繞當前農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益差等問題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務(wù)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技示范基地。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了===
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畝以上的科技示范基地，通過實施先進的實用技術(shù)項目，有效提高了農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益，發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用；二是圍繞全旗奶牛養(yǎng)殖和農(nóng)民對養(yǎng)殖技術(shù)的需求，實施了“奶牛模式化飼喂技術(shù)試驗示范和奶牛炎防治研究”項目。與旗農(nóng)牧局共同編印了《養(yǎng)殖手冊》發(fā)送到示范戶。通過實施項目，提高了奶牛的產(chǎn)奶量和質(zhì)量，奶牛科學(xué)養(yǎng)殖取得了新的成效。同時，與旗委宣傳部、旗農(nóng)牧局、電視合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)和科技培訓(xùn)。共播出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)==多項；還邀請市、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)牧業(yè)專家舉辦技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)。
由于加強了宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作，在計劃生育、社會治安綜合治理、普法、民族團結(jié)進步等方面也取得了很大成績。無計劃外生育、違法犯罪行為、火災(zāi)、被盜、安全生產(chǎn)事故等現(xiàn)象的發(fā)生，各民族團結(jié)互助，和睦相處。
（四）開展精神文明建設(shè)活動，為我旗經(jīng)濟建設(shè)做好服務(wù)
=、開展“塑造良好公仆形象、創(chuàng)建文明機關(guān)”活動，進一步增強黨員干部的宗旨意識、公仆意識和勤政廉政意識。制定了《創(chuàng)建文明機關(guān)活動實施方案》。實施公仆形象“六規(guī)范”做人民滿意的公務(wù)員活動。首先強化文明服務(wù)，開展“五講十不”教育，按照十條標準找差距、定措施，提倡文明用語、辦文明事做文明人，其次抓好衛(wèi)生責任區(qū)和樓內(nèi)衛(wèi)生，做到了任務(wù)明確、責任到人。每天早上利用半小時清掃室內(nèi)衛(wèi)生，每周五大清掃一次，做到窗明幾凈、環(huán)境整潔，大家養(yǎng)成了人人講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。同時進一步完善了內(nèi)部各項
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制度，從人員儀表行為、工作紀律、服務(wù)行為等方面提出了明確要求，通過一系列活動，全局干部職工的思想政治素質(zhì)和精神面貌有了明顯的變化，加班加點的多了，遲到早退的少了，經(jīng)常出現(xiàn)樂于助人、甘于奉獻的好人好事。
=、積極參加社會公益性活動和獻愛心活動。先后參加了全旗法律援助捐款、義務(wù)獻血等活動，圓滿完成了各項任務(wù)。
二、主要體會
=、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的關(guān)鍵。只有求真務(wù)實，開拓進取，精誠團結(jié)干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能把各項工作落到實處，才能認真扎實地開展工作。
=、加強制度建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的有力保證。只有建立和完善各項工作制度，各項工作才有章可循，才能得到保證。
=、堅持常抓不懈是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要措施。只有把此項工作列入重要議事日程，建立強有力的組織機構(gòu)，制定切實可行的長遠規(guī)劃和年度計劃，并定期進行總結(jié)，才能收到實效。
=、經(jīng)常開展各類活動是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。有活動才能有活力、有氣氛、有動力、有能感染人、教育人、鼓舞人。
三、存在的主要問題
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由于缺少資金，很多活動難以開展，如更換科普展+、編印科普小冊子等均因經(jīng)費原因未能實施。
四、今后的打算世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
1、公路部門思想政治工作特點
公路部門的管理特點是線長面廣、點多、分散，職工工作條件差異較大，這些都是公路行業(yè)管理中政治思想工作及精神文明建設(shè)工作中必須注意和解決的問題。分布特點：目前，公路部門由于行業(yè)特點，工作對象是綿延縱橫于城市與城市、城市與鄉(xiāng)村、以及省份與省份的國省道公路干支線，這一特點決定了公路養(yǎng)護勢必分散到公路沿線，對于公路養(yǎng)護管理，這樣做肯定有利，但對及時貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，對職工及時了解國內(nèi)、國際時事政策是不利的，不像其他單位一樣，能夠迅速集中傳達學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，及時掌握政治經(jīng)濟信息。
1.1職工特點
公路部門的職工屬性差異較大，有編內(nèi)和編外工人，有勞動合同制工人，文化層次普遍偏低，懸殊較大；因此職工思想也是參差不齊。一種是部分職工無所謂心理，認為思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，與他們沒什么關(guān)系，照樣是干工作，領(lǐng)工資，過日子；另一種是應(yīng)付心理，認為思想政治工作是上級下達的任務(wù)，不完成不行，他們主觀上沒有認識到思想政治是人的心理行為的準則，不學(xué)習(xí)了解黨和國家的政策方針，自己的行為就有可能偏離正確的軌道。環(huán)境特點：由于公路分布到各地，養(yǎng)路職工的工作、生活環(huán)境也因此不相同。處于城市、集鎮(zhèn)或繁華路段上的養(yǎng)路工人，工作和生活環(huán)境相對的好一些，和社會的接觸面就大一些，有參觀旅游的，有長途販運的，有開店辦廠的。處在這種情況下，養(yǎng)路工人的思想相當活躍。對政治思想教育表現(xiàn)出的特點，認為學(xué)不學(xué)就是那么一回事，應(yīng)付過去了就了事，做一天工拿一天工錢，天跨下來與我無關(guān)。因此，在進行政治思想教育時，只有采取不同方式和手段，才能達到政治思想工作深入人心的滿意效果。正確認識公路部門職工的思想狀況總的來說，公路部門職工的思想狀況是好的，政治思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)也在不斷地提高，思維活躍，富有開拓、進取、創(chuàng)新精神，很大一部分職工已暫露頭角，脫穎而出，成為公路行業(yè)管理工作中的骨干，但是這支職工隊伍也存在一些不容忽視的問題。缺乏較高的思想政治修養(yǎng)。公路部門職工絕大部分思想基礎(chǔ)較好，政治參與意識強，關(guān)心時事政治，有自己的分析和見解。同時，職工在各種思潮的影響下逐步成長起來的，對其精華和糟粕分辯不太清楚，還有一部分職工疏于政治學(xué)習(xí)，缺乏政治追求。
1.2缺乏勤業(yè)敬業(yè)和鉆研精神
公路部門大部分職工能充分發(fā)揮自己的聰明才智和知識水平，勤于學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。但也有一部分職工安于現(xiàn)狀，缺乏刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的精神，認為公路業(yè)務(wù)簡單，不需要很高的知識。一心二用，因而影響了正常工作。缺乏高深的精神境界。公路部門職工大部分能夠一心一意奉獻于公路事業(yè)，但也有一部分職工受一些不良社會風(fēng)氣的影響，享樂主義、拜金主義思想嚴重，少數(shù)職工奉獻精神較差，甚至個別職工在思想上把奉獻利益化、商品化了，工作中出工不出力，向往燈紅酒綠的生活方式，貪圖享受，不積極上進，沾染上吃、喝、賭的壞習(xí)氣，沉湎于貪圖享受。奉獻意識淡薄，導(dǎo)致公路形象不佳。公路部門有的職工價值觀發(fā)生偏離，注重實利。凡事都要先考慮自己利益，不顧國家利益和群眾利益。只講物質(zhì)，不講政治和精神，不甘于清貧，熱衷于撈外塊。個別職工上班自由散漫，遲到早退，有時甚至上班時間干別的事情，諸如打毛衣、打撲克等等。還有的職工著裝不整，舉止粗俗，語言粗暴。
2、加強公路部門職工政治思想建設(shè)的對策
加強和改進公路部門職工思想政治工作，關(guān)鍵是狠抓落實?？倳浽谥醒胨枷胝喂ぷ鲿h上的講話中反復(fù)強調(diào)：要大力弘揚求真務(wù)實精神。對于公路部門來說，應(yīng)該如何將思想政治工作落實到每一位干部職工身上，增強他們的主人翁精神，我認為應(yīng)當要力戒形式，狠抓落實，在創(chuàng)新上下功夫。
2.1要找準切入點
公路部門思想政治工作要適應(yīng)先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展，適應(yīng)新形勢下公路建、養(yǎng)、管等工作，適應(yīng)廣大干部職工的需要，就必須找準切入點和著力點，抓住“新實際”、“新問題”、“新發(fā)展”，克服思想工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象。要堅持思想政治工作與工作實際相結(jié)合，與公路管養(yǎng)體制改革工作制度相結(jié)合，把改革發(fā)展中的難點作為思想政治工作的重點；把解決職工思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，寓服務(wù)于教育，真正使廣大干部職工感受到單位組織的關(guān)心和大家庭的溫暖，更加積極地投入到當前公路管養(yǎng)體制改革與公路建設(shè)發(fā)展中去；把職工思想政治工作同雙文明建設(shè)和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動相結(jié)合，通過健康的文明創(chuàng)建活動來凝聚職工的人心，以提高職工的素質(zhì)，煥發(fā)職工的士氣，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。
2.2要堅持經(jīng)?；乐埂耙魂囷L(fēng)”
當前，公路部門思想政治工作最大的薄弱環(huán)節(jié)是思想政治意識淡薄。許多地方往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要。”特別是在公路管養(yǎng)體制改革的新形勢下，公路部門職工中出現(xiàn)了多種新思想、新問題、新動向，使我們的思想政治工作跟不上形勢，變成了“消防隊”、“馬后炮”；對廣大干部職工關(guān)心的熱點說不清，道不明，繞著走。因此，我們必須防止“一陣風(fēng)”做法，把思想政治工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓落實。首先要認清思想政治工作的重要性、長期性和艱巨性、增強責任感、緊迫感和使命感。要克服“無所作為”、“可有可無”、“可緊可松”等思想傾向，把思想政治工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)深入持久地開展下去，要建立經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)制度，把思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)的日常工作中去，并把是否善于做思想工作作為選拔，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。要拓展新載體，防止“空對空”。要充分運用多種載體及現(xiàn)代化手段，讓廣大干部職工娛在其中，學(xué)在其中，樂在其中。因此，做好公路部門思想政治工作不能光靠發(fā)幾個文件，開幾個會，做幾個報告，念幾篇文章。方法、載體應(yīng)該多樣化，要因地制宜，因人制宜，因事制宜，因時制宜，不要空對空。如在單位開展雙文明創(chuàng)建活動，在黨員隊伍中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，在青年職工中開展創(chuàng)建青年文明號、青年崗位能手活動，在婦女中開展“巾幗建功”活動以及各種勞動競賽、讀書、讀報活動、文體活動等，這都是思想政治工作的重要載體。建設(shè)和運用好這些載體，有利于開辟公路部門思想政治工作新形式和新途徑。
制度是一種行為規(guī)范，也是行為的導(dǎo)向。制度既規(guī)定了是什么，也規(guī)定了怎樣做的問題。思想政治工作規(guī)范是否符合實際，只有在具體實施過程中才能體現(xiàn)出來。在制度的執(zhí)行過程中，可以對制度本身及時反饋和及時糾正。在思想政治工作創(chuàng)新的進程中，思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段要靠制度建設(shè)來保證和落實，思想政治工作在各個時期形成的新理論。新經(jīng)驗、新做法，也要靠制度建設(shè)來規(guī)范。
一、人壽保險公司加強內(nèi)部控制建設(shè)的必要性
1、國內(nèi)人壽保險公司內(nèi)部控制建設(shè)基本狀況
在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，股份制保險公司相對國有保險公司而言，其股權(quán)相對分散，《保險法》明確規(guī)定：采取股份有限公司架構(gòu)的內(nèi)資保險公司至少需要五家股東，且單一股東持股比例原則上不能超過20%。分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了各公司股東背景復(fù)雜的現(xiàn)實，中資、外資、國有、民營股東都存在這樣的問題。不同的股東背景使各股東投資目的和價值取向不盡相同，自律程度也不一樣。因此，股份保險公司的股東行為亟待引導(dǎo)和規(guī)范，尤其是民營股東。在經(jīng)營管理上，股份保險公司的規(guī)范程度不一，其規(guī)范的程度與其股權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。在人力資源管理上，股份保險公司的員工素質(zhì)普遍高于國有保險公司，但也存在人員配備不足的問題，在其分支機構(gòu)這個問題更為嚴重。目前中國的合資保險公司大多是外國人壽保險公司與中國非保險企業(yè)強強聯(lián)合，雙方的背景實力強大是主要特點。在經(jīng)營管理上，外方會派出富有經(jīng)驗的高層管理人員，這樣合資公司能充分吸收借鑒外方先進的管理經(jīng)驗。
2、加強人壽保險公司內(nèi)部控制建設(shè)的重要性
有效的內(nèi)部控制制度是促使企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、防范經(jīng)營風(fēng)險的必要條件，加強和健全企業(yè)的內(nèi)控機制已成為壽險行業(yè)的共識。目前，世界上許多發(fā)達國家的商業(yè)壽險公司都已建立了比較科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控體系，國際保險機構(gòu)的內(nèi)部控制工作已成為加強內(nèi)部管理的一個重要手段得到迅速發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，商業(yè)壽險公司終將成為法律真正意義上的獨立法人，業(yè)務(wù)上的自主經(jīng)營，資金需求過程中的自求平衡，經(jīng)營管理中的自擔風(fēng)險，經(jīng)營成果上的自負盈虧等企業(yè)特征將在公司經(jīng)營過程中充分體現(xiàn)。市場經(jīng)濟條件下，客觀經(jīng)濟規(guī)律所引發(fā)的競爭、風(fēng)險、盈利將驅(qū)使商業(yè)壽險公司在內(nèi)部管理、防范經(jīng)營風(fēng)險、提高自我保護、自我約束和競爭能力上下功夫。因此，作為經(jīng)營管理中重要手段的內(nèi)部控制，將變得越來越重要。
二、人壽保險公司內(nèi)部控制機制存在的問題
1、組織架構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
國內(nèi)多數(shù)人壽保險公司按行政區(qū)域設(shè)置形成金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，實行多級管理。這種結(jié)構(gòu)降低了內(nèi)部控制的靈敏度，導(dǎo)致對基層機構(gòu)控制失效。盡管也有公司嘗試采取事業(yè)部的組織形式，但相對于國外人壽保險公司所采取的矩陣式組織結(jié)構(gòu)還是略顯單一。國內(nèi)人壽保險公司內(nèi)部職能部門之間分工不明確，職責交叉重疊，經(jīng)營者與股東權(quán)責不清晰，董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)。相比之下，外資保險公司組織機構(gòu)、管理部門和業(yè)務(wù)管理崗位間相互監(jiān)督，彼此制約的特征十分明顯，公司內(nèi)部強調(diào)行政和業(yè)務(wù)雙向管理，講求制度第一，權(quán)力第二，重要職能與關(guān)鍵崗位的設(shè)立也存在一定制衡。
2、風(fēng)險評估機制不完善
一是缺乏日常風(fēng)險監(jiān)控機制，對公司及公司內(nèi)部控制中的風(fēng)險進行日常監(jiān)督的能力不足。公司管理層及員工對關(guān)鍵性風(fēng)險的認識和判斷不足，不同部門間對風(fēng)險進行管理和控制的制度不全面，導(dǎo)致部門間無法有效配合，風(fēng)險控制的責任沒有確定。二是風(fēng)險評估能力較弱。公司不夠重視風(fēng)險管理的重要作用，缺乏專業(yè)的風(fēng)險管理人員對公司風(fēng)險進行全面、有效地識別與評估，風(fēng)險管控部門的獨立性與專業(yè)性都有待提高。三是缺乏風(fēng)險處理機制。職能部門與管理層、董事會之間無法形成協(xié)調(diào)的風(fēng)險處理機制，各業(yè)務(wù)部門之間在公司內(nèi)外部風(fēng)險認識、風(fēng)險應(yīng)對措施制定方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，風(fēng)險應(yīng)對措施分散而不成體系、效率較低。
3、財務(wù)會計機制基礎(chǔ)不牢靠
會計人員尤其是審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，觀念落后，法律意識淡薄，且會計主體缺乏獨立性。鑒于保險行業(yè)收取保費在前，成本支出在后，因此會計人員的職業(yè)判斷扮演著舉足輕重的角色，保險公司會計在物質(zhì)和精神上的獨立性顯得尤為重要。沒有規(guī)范的市場競爭規(guī)則和強有力的監(jiān)督機制，使得壽險市場出現(xiàn)了無序競爭的局面。為了爭得更多的保費、占領(lǐng)更大的市場，許多公司不惜提高手續(xù)費的支付比例，更有一些公司采用固定返還、通融給付等方式來爭奪市場，從而擴大了給付范圍，虛增了保險成本，使有些業(yè)務(wù)成本的支出超出了其自身的承受能力，造成了事實上的虧損經(jīng)營。究其原因，管理不善，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，會計監(jiān)督不力，財務(wù)控制存在漏洞。當前我國會計工作中存在的假賬泛濫、信息失真、秩序混亂等問題較為嚴重，如有的企業(yè)沒有嚴格的復(fù)核審批制度；有的單位賬證、賬賬、賬表、賬實不符。造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，但內(nèi)部控制失控難辭其咎。
4、業(yè)務(wù)控制機制不合理
