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在現(xiàn)代公路施工中，內(nèi)業(yè)資料既作為施工信息存檔的依據(jù)，也被作為大部分高等級公路施工中計量支付的基礎(chǔ)資料，它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創(chuàng)新科技應(yīng)用于施工等內(nèi)容，為公路竣工和工程檔案及時準(zhǔn)確歸檔，提供可靠有效的全部資料。
1 公路工程內(nèi)業(yè)資料的分類
在公路施工開始前的準(zhǔn)備階段，首先根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄 A將建設(shè)項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按相同的工程項目劃分方法統(tǒng)一分類，以便對工程質(zhì)量進行完善的監(jiān)控和管理。
內(nèi)業(yè)資料的分類要以《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A為依據(jù)。以路基工程為例，因分部工程要求1km――3km路段為一評定單項，所以，首先要把建設(shè)項目劃分為若干自然段，劃分標(biāo)準(zhǔn)需滿足每自然段在3公里以內(nèi)。并盡量滿足建設(shè)項目中如有橋梁或涵洞在其兩側(cè)起訖樁號劃分為兩個自然段的要求，避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序為子分項工程、分項工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到建設(shè)項目。這就是內(nèi)業(yè)資料分類整理的依據(jù)和辦法，按此分類不但條理清晰，并且滿足了交工和竣工資料編制的要求，保證了內(nèi)業(yè)資料的健全和完整。
2 公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的現(xiàn)狀及存在的問題
公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗的記錄和評定結(jié)果，是交工驗收及質(zhì)量評價的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。因此加強對其的整理和管理工作就顯得尤為重要。內(nèi)業(yè)資料作為一個工程的完整體現(xiàn)，詳實的數(shù)據(jù)背后不但記錄了每個施工工 序的過程，也是施工責(zé)任的重要依據(jù)，需要編制人員有很強的責(zé)任心，及時歸檔保存。但在現(xiàn)有管理體制下還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 “ 重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)”的思想根深蒂固
施工單位不重視內(nèi)業(yè)管理，業(yè)主、監(jiān)理在檢查時，只是看看內(nèi)容是否齊全，不會認(rèn)真核對內(nèi)業(yè)的真實性及準(zhǔn)確性。從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，內(nèi)外業(yè)嚴(yán)重脫鉤，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。
2.2 內(nèi)業(yè)資料的及時性不夠
由于內(nèi)業(yè)資料的整理沒有受到充分重視，使得現(xiàn)場施工不能與之完全搭配，內(nèi)業(yè)資料相比施工工序有一定的滯后，并不能做到完成一項施工馬上進行資料的整理，這樣也造成了很多工程往往要等到施工結(jié)束后再進行內(nèi)業(yè)資料的匯總收尾工作，造成了人力、物力的資源浪費。
2.3 內(nèi)業(yè)資料的真實度較低
由于現(xiàn)有公路的質(zhì)量評定都是要數(shù)據(jù)說話，為了達到合格標(biāo)準(zhǔn)，很多施工企業(yè)并沒有遵循把質(zhì)量檢查放到首位的原則，而是按照技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)對各工序包含的檢查項目允許偏差值的要求，把數(shù)據(jù)都填寫為規(guī)定范圍之內(nèi)。由于缺乏真實性，這也造成了很多內(nèi)業(yè)資料存在著前后矛盾、數(shù)據(jù)過分雷同等問題。
2.4 內(nèi)業(yè)資料管理制度缺乏統(tǒng)一性
很多年來因?qū)?nèi)業(yè)資料管理制度的重視程度不夠，并沒有出臺一套完整規(guī)范的管理制度，造成了在不同的道路項目中，需要的內(nèi)業(yè)資料表格并不相同。表格內(nèi)容的填寫方法也沒有具體的要求，使施工單位沒有了規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，并且由于沒有統(tǒng)一的管理思想，給各施工單位和監(jiān)理單位造成了很大的困擾。
2.5 內(nèi)業(yè)資料整理人員缺乏素質(zhì)培養(yǎng)
施工單位一直都把現(xiàn)場施工人員的培養(yǎng)放在重要位置，忽視了內(nèi)業(yè)資料人 員素質(zhì)教育的培養(yǎng)。一個好的工程質(zhì)量固然需要施工技術(shù)人員的艱辛付出，但也離不開內(nèi)業(yè)資料管理人員的辛苦努力，只有內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范才能打造 出一個優(yōu)質(zhì)工程。
3 加強公路工程內(nèi)業(yè)的整理與管理工作的建議
加強內(nèi)業(yè)資料管理是提高公路施工企業(yè)管理水平，創(chuàng)建一流工程不可缺少的內(nèi)容，針對以上所列舉存在的問題，淺談一下看法，提出相應(yīng)的措施。
3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識
單位領(lǐng)導(dǎo)做為主要負(fù)責(zé)人，并制定相應(yīng)的管理制度，與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和積極性，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到充分發(fā)揮。
3.2 提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程項目管理單位應(yīng)高度重視和加強內(nèi)業(yè)資料的基本知識宣傳和教育工作，對工程相關(guān)人員進行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)知識和相關(guān)操作的基本要求進行培訓(xùn)。此外，內(nèi)業(yè)資料員應(yīng)注意平時努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識，努力拓展知識面，提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質(zhì)量。
3.3 認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求
系統(tǒng)詳實的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實，要做到這一點，除了加強單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。使其在檢查時充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用。項目管理人員在進行定期檢查的同時，經(jīng)常性的進行不定期抽查，需要時還要進行專項檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項進行審核，對于不符合要求的必須予以完善，影響工程質(zhì)量評定公正性的要剔除，問題嚴(yán)重的堅決不予鑒定驗收。技術(shù)資料的檢查必須根據(jù)各單位的工程具體情況參照有關(guān)圖紙（包括設(shè)計變更）及標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查每項的內(nèi)容，具體包括：對工程所用主要材料技術(shù)資料的檢查；“兩塊”試驗報告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術(shù)資料的檢查。
3.4 規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填寫
工程內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)非常重要的組成部分，是工程交（竣）工驗收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評定時，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料。并進行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表：監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。但在不同的公路工程項目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。因此，有必要對內(nèi)業(yè)資料的填報程序進行規(guī)范，根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)要求，并在兩本規(guī)范提供的表格的基礎(chǔ)上，對分項的內(nèi)業(yè)表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進行詳細(xì)規(guī)定并給出示例外，還應(yīng)對監(jiān)理的簽認(rèn)用語和簽認(rèn)程序加以規(guī)范和統(tǒng)一，使之成為內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范的教材，從而實現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理上的統(tǒng)一。
4 結(jié)束語
工程內(nèi)業(yè)資料管理工作是項目管理過程巾的一項重要工作，應(yīng)該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設(shè)單位的管理水平和人員的綜合素質(zhì)，才能保證工程資料真實、及時、完整，才能使公路工程內(nèi)業(yè)管理得到發(fā)展，從而為一個精品工程打下良好基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1] 黃明玉.淺談公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理[J].民營科技，2011，（06）.
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理是工程施工項目管理工作的重要組成部分。在現(xiàn)代公路施工中，內(nèi)業(yè)資料既作為施工信息存檔的依據(jù)，也被作為大部分高等級公路施工中計量支付的基礎(chǔ)資料，它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創(chuàng)新科技應(yīng)用于施工等內(nèi)容，為公路竣工和工程檔案及時準(zhǔn)確歸檔，提供可靠有效的全部資料。
一、公路工程內(nèi)業(yè)資料的分類
在公路施工開始前的準(zhǔn)備階段，首先根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄 A將建設(shè)項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按相同的工程項目劃分方法統(tǒng)一分類，以便對工程質(zhì)量進行完善的監(jiān)控和管理。
內(nèi)業(yè)資料的分類要以《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A為依據(jù)。以路基工程為例，因分部工程要求1km——3km路段為一評定單項，所以，首先要把建設(shè)項目劃分為若干自然段，劃分標(biāo)準(zhǔn)需滿足每自然段在3公里以內(nèi)。并盡量滿足建設(shè)項目中如有橋梁或涵洞在其兩側(cè)起訖樁號劃分為兩個自然段的要求，避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序為子分項工程、分項工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到建設(shè)項目。這就是內(nèi)業(yè)資料分類整理的依據(jù)和辦法，按此分類不但條理清晰，并且滿足了交工和竣工資料編制的要求，保證了內(nèi)業(yè)資料的健全和完整。
二、公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的現(xiàn)狀及存在的問題
內(nèi)業(yè)資料作為一個工程的完整體現(xiàn)，詳實的數(shù)據(jù)背后不但記錄了每個施工工 序的過程，也是施工責(zé)任的重要依據(jù)，需要編制人員有很強的責(zé)任心，及時歸檔保存。但在現(xiàn)有管理體制下還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 “ 重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)”的思想根深蒂固
施工單位不重視內(nèi)業(yè)管理，業(yè)主、監(jiān)理在檢查時，只是看看內(nèi)容是否齊全，不會認(rèn)真核對內(nèi)業(yè)的真實性及準(zhǔn)確性。從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，內(nèi)外業(yè)嚴(yán)重脫鉤，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。
2.2 內(nèi)業(yè)資料的及時性不夠
由于內(nèi)業(yè)資料的整理沒有受到充分重視，使得現(xiàn)場施工不能與之完全搭配，內(nèi)業(yè)資料相比施工工序有一定的滯后，并不能做到完成一項施工馬上進行資料的整理，這樣也造成了很多工程往往要等到施工結(jié)束后再進行內(nèi)業(yè)資料的匯總收尾工作，造成了人力、物力的資源浪費。
2.3 內(nèi)業(yè)資料的真實度較低
由于現(xiàn)有公路的質(zhì)量評定都是要數(shù)據(jù)說話，為了達到合格標(biāo)準(zhǔn)，很多施工企業(yè)并沒有遵循把質(zhì)量檢查放到首位的原則，而是按照技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)對各工序包含的檢查項目允許偏差值的要求，把數(shù)據(jù)都填寫為規(guī)定范圍之內(nèi)。由于缺乏真實性，這也造成了很多內(nèi)業(yè)資料存在著前后矛盾、數(shù)據(jù)過分雷同等問題。
2.4 內(nèi)業(yè)資料管理制度缺乏統(tǒng)一性
很多年來因?qū)?nèi)業(yè)資料管理制度的重視程度不夠，并沒有出臺一套完整規(guī)范的管理制度，造成了在不同的道路項目中，需要的內(nèi)業(yè)資料表格并不相同。表格內(nèi)容的填寫方法也沒有具體的要求，使施工單位沒有了規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，并且由于沒有統(tǒng)一的管理思想，給各施工單位和監(jiān)理單位造成了很大的困擾。
2.5 內(nèi)業(yè)資料整理人員缺乏素質(zhì)培養(yǎng)
施工單位一直都把現(xiàn)場施工人員的培養(yǎng)放在重要位置，忽視了內(nèi)業(yè)資料人 員素質(zhì)教育的培養(yǎng)。一個好的工程質(zhì)量固然需要施工技術(shù)人員的艱辛付出，但也離不開內(nèi)業(yè)資料管理人員的辛苦努力，只有內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范才能打造 出一個優(yōu)質(zhì)工程。
三、加強公路工程內(nèi)業(yè)的整理與管理工作的建議
加強內(nèi)業(yè)資料管理是提高公路施工企業(yè)管理水平，創(chuàng)建一流工程不可缺少的內(nèi)容，針對以上所列舉存在的問題，淺談一下看法，提出相應(yīng)的措施。
3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識
單位領(lǐng)導(dǎo)做為主要負(fù)責(zé)人，并制定相應(yīng)的管理制度，與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和積極性，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到充分發(fā)揮。
3.2 提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程項目管理單位應(yīng)高度重視和加強內(nèi)業(yè)資料的基本知識宣傳和教育工作，對工程相關(guān)人員進行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)知識和相關(guān)操作的基本要求進行培訓(xùn)。此外，內(nèi)業(yè)資料員應(yīng)注意平時努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識，努力拓展知識面，提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質(zhì)量。
3.3 認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求
系統(tǒng)詳實的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實，要做到這一點，除了加強單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。使其在檢查時充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用。項目管理人員在進行定期檢查的同時，經(jīng)常性的進行不定期抽查，需要時還要進行專項檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項進行審核，對于不符合要求的必須予以完善，影響工程質(zhì)量評定公正性的要剔除，問題嚴(yán)重的堅決不予鑒定驗收。技術(shù)資料的檢查必須根據(jù)各單位的工程具體情況參照有關(guān)圖紙(包括設(shè)計變更)及標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查每項的內(nèi)容，具體包括：對工程所用主要材料技術(shù)資料的檢查；“兩塊”試驗報告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術(shù)資料的檢查。
3.4 規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填寫
工程內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)非常重要的組成部分，是工程交(竣)工驗收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評定時，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料。并進行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表：監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。但在不同的公路工程項目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。因此，有必要對內(nèi)業(yè)資料的填報程序進行規(guī)范，根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)要求，并在兩本規(guī)范提供的表格的基礎(chǔ)上，對分項的內(nèi)業(yè)表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進行詳細(xì)規(guī)定并給出示例外，還應(yīng)對監(jiān)理的簽認(rèn)用語和簽認(rèn)程序加以規(guī)范和統(tǒng)一，使之成為內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范的教材，從而實現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理上的統(tǒng)一。
結(jié)束語
工程內(nèi)業(yè)資料管理工作是項目管理過程巾的一項重要工作，應(yīng)該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設(shè)單位的管理水平和人員的綜合素質(zhì)，才能保證工程資料真實、及時、完整，才能使公路工程內(nèi)業(yè)管理得到發(fā)展，從而為一個精品工程打下良好基礎(chǔ)。
參考文獻
1前言
公路工程造價貫穿于公路工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，是公路工程建設(shè)過程中必不可少的重要組成部分。公路工程造價按照其特點可歸納為預(yù)計造價、確定造價和實際造價三個階段。預(yù)計造價是指在簽定工程建設(shè)承包合同以前的投資決策階段和設(shè)計階段對工程造價的預(yù)計，包括投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖設(shè)計預(yù)算。確定造價是指招標(biāo)承包合同價和在承包過程中的變更費用。實際造價是指在結(jié)算價基礎(chǔ)上編制的竣工決算。
在預(yù)計造價、確定造價和實際造價三個階段中，預(yù)計造價顯得尤為重要，因為投資估算是工程可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一，其準(zhǔn)確與否將直接影響到建設(shè)項目決策的準(zhǔn)確性；設(shè)計概算是初步設(shè)計的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)后是工程項目投資最高限額，其準(zhǔn)確與否將影響工程造價的合理確定和有效控制，甚至影響工程建設(shè)的順利進行；施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計的組成部分，經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。只有準(zhǔn)確編制公路工程預(yù)計造價，才能對建設(shè)項目作出正確的決策，才能合理確定和有效控制工程造價。
由于有的造價人員專業(yè)水平有限、或趕時間趕任務(wù)、或責(zé)任心不強、或一時疏忽等原因，造成在編制公路工程預(yù)計造價時出現(xiàn)各種各樣的差錯，影響工程造價的準(zhǔn)確性。由此，本人根據(jù)多年來從事編制和審查公路工程預(yù)計造價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)歸納出在編制公路工程估算、概算和預(yù)算（即預(yù)計造價）過程中出現(xiàn)的各種問題，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。
2在編制公路工程估算、概算和預(yù)算過程中出現(xiàn)的各種問題
2.1對基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視
由于有的設(shè)計部門仍然存在重設(shè)計輕造價的思想，大多數(shù)工程項目開展外業(yè)調(diào)查時沒有安排造價人員參加，造價人員基本上不了解工程現(xiàn)場情況，對砂石等地方材料的料場位置、運距、運輸條件、運輸是否要過收費站、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及借土、棄土場的位置、運距等情況知之甚少，對一些臨時便道、便橋、電力等臨時工程的設(shè)置也與實際不符。
2.2工程數(shù)量不準(zhǔn)確
在編制估算、概算或預(yù)算過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量不準(zhǔn)確，出現(xiàn)這種情況的的原因很多，歸納起來有以下幾種：
2.2.1圖紙本身數(shù)量不準(zhǔn)確，造價工程數(shù)量也跟著計錯
由于有的設(shè)計人員經(jīng)驗不足，或者粗心大意、或者趕任務(wù)等原因，造成設(shè)計圖表不完善、表述不清楚甚至出現(xiàn)圖表數(shù)量錯誤，而造價人員又未能判別其錯誤，便直接采用錯誤的圖表數(shù)量編制造價，這樣計算出來結(jié)果必然是錯誤的。
2.2.2造價工程數(shù)量與設(shè)計圖表數(shù)量不一致
1）造價人員計錯工程數(shù)量
由于個別造價人員一時疏忽、趕工心急或受他人影響等原因，導(dǎo)致在填數(shù)量時看錯行、抄錯數(shù)、輸錯數(shù)、點錯小數(shù)點等差錯，有的甚至在一張圖表內(nèi)分列不同標(biāo)段工程數(shù)量的情況下計入其他標(biāo)段工程數(shù)量的嚴(yán)重錯誤。
2）造價工程數(shù)量沒有跟著設(shè)計圖表修改而改
由于有的工程項目工作量大、設(shè)計時間短、任務(wù)緊、投入人員少等原因，設(shè)計部門為了按時完成設(shè)計任務(wù)，便采用未經(jīng)最后審查確定的圖表編制造價，有的項目甚至采取邊設(shè)計邊編制造價邊修改的方法來加快設(shè)計進度，但圖紙在審查過程中需要作一些修改，設(shè)計人員修改后又因種種原因沒有及時通知造價人員，造價工程數(shù)量也就沒有跟著圖紙修改作相應(yīng)修改，結(jié)果造價工程數(shù)量與設(shè)計圖表數(shù)量不一致。特別是一個部門負(fù)責(zé)設(shè)計另一個部門負(fù)責(zé)編制造價的合作項目，更容易出現(xiàn)這種情況。
3）造價人員沒有注意估算指標(biāo)和概預(yù)算定額單位
由于現(xiàn)行的估算指標(biāo)和概預(yù)算定額－—交通部交公路發(fā)【1996】611號《公路工程估算指標(biāo)》和交通部交工發(fā)【1992】65號《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》存在同類項目的定額單位不一致，如預(yù)算定額的軟基砂墊層和橋涵砂墊層定額單位分別為100m3和10m3、人工挖淤泥和機械挖淤泥定額單位分別為100m3和1000m3、陸上砼拌和和船上砼拌和定額單位分別為10m3和100m3等；存在相近項目的定額單位不一致，如概預(yù)算定額的預(yù)應(yīng)力鋼絞線和預(yù)應(yīng)力粗鋼筋定額單位分別為1t和10t等；存在同一個項目幾個配套定額的定額單位不一致，如機械石方的預(yù)算配套定額機械開炸石方和裝運石方定額單位分別為100m3和1000m3、清除表土的預(yù)算配套定額推土機清除表土和裝運表土定額單位分別為100m3和1000m3等；存在同一個項目不同定額（或指標(biāo)）的定額（或指標(biāo)）單位不一致，如漿砌片石排水防護工程估算指標(biāo)和概預(yù)算定額單位分別為100m3和10m3、水泥砼路面估算指標(biāo)和概預(yù)算定額單位分別為100m3和1000m2、開挖基坑概算定額和預(yù)算定額單位分別為100m3和10m3等原因，容易出現(xiàn)工程數(shù)量相差10倍的現(xiàn)象。
4）造價人員沒有注意指標(biāo)和定額一些規(guī)定
現(xiàn)行的估算指標(biāo)和概預(yù)算定額都有章節(jié)說明，對一些項目的工程數(shù)量計算范圍和一些定額（或指標(biāo)）的費用調(diào)整方法作相應(yīng)規(guī)定，如投資估算指標(biāo)的分項指標(biāo)說明中規(guī)定計算橋面面積的橋長應(yīng)計入橋臺側(cè)墻或八字墻長度，橋?qū)拺?yīng)計算至人行道或安全帶或護欄外緣；又如概算定額第五章第四節(jié)第5點和預(yù)算定額第四章第七節(jié)第13點規(guī)定預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力精扎螺紋粗鋼筋及配錐形（弗氏）錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量為錨固長度與工作長度的重量之和，而配冷鑄鐓頭錨及鐓頭錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量只計錨固長度（不計工作長度）。但有的造價人員沒有注意這些規(guī)定，例如在編制投資估算時出現(xiàn)計算橋梁面積的橋長漏計橋臺側(cè)墻長度或橋?qū)捖┯嫹雷矙趯挾?，在編制概算或預(yù)算時沒有考慮圖紙預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力精扎螺紋粗鋼筋及配錐形（弗氏）錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲工程量是否已計入工作長度的重量，或配冷鑄鐓頭錨及鐓頭錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量是否多計工作長度的重量。
5）造價人員沒有注意編制程序的規(guī)定單位
目前，大部分設(shè)計單位仍采用交通部公路工程定額站XJTU系統(tǒng)編制造價文件，這套程序?qū)?shù)據(jù)準(zhǔn)備表表頭及項目名稱表中固定的目、節(jié)單位是有規(guī)定的，填寫數(shù)據(jù)準(zhǔn)備表必須按照其規(guī)定單位填寫數(shù)量，但有的造價人員一時疏忽，將定額單位（如機械土方1000m3）數(shù)量直接填入目、節(jié)處，導(dǎo)致總概（預(yù)）算表的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和建筑安裝工程費計算表的建筑安裝工程費單價出錯，例如機械土方的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)10多元/m3錯成1萬多元/m3，相差1000倍。還有的將橋梁工程引道單位km當(dāng)作m，影響第二部分辦公及生活用家具購置費，例如將一座橋梁引道（一級公路）長1.35km填入1350，結(jié)果辦公及生活用家具購置費1.512萬元計成1512萬元，也相差1000倍。
2.3征地拆遷費用不準(zhǔn)確
征地拆遷費用不準(zhǔn)確是業(yè)主反映較集中的問題。拆遷方面除存在一些地下管道和調(diào)查后老百姓突擊修建房屋或挖魚塘等客觀因素外，與外業(yè)調(diào)查拆遷電力線、電訊線、房屋等數(shù)量和賠償價不準(zhǔn)確有較大關(guān)系。
征地費用不準(zhǔn)確主要是土地的類別劃分不準(zhǔn)確，因土地類別是按國土部門制定的“土地現(xiàn)狀變更圖”確定的，不是按調(diào)查時的表面種植物確定，如現(xiàn)場的菜地、旱地、果園等有的其實是水田，而征地價基本上按各省地方政府實施《中華人民共和國土地管理法》辦法中規(guī)定計算，不同類別的征土費不同，因此土地類別劃分不準(zhǔn)確就不能準(zhǔn)確計算征地費用。
2.4項目漏計
由于造價人員缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對一些項目的施工工序不了解，造成漏計施工上一些配套項目費用，如路線經(jīng)過魚塘段的圍堰、采用懸澆方案施工的連續(xù)梁或連續(xù)剛構(gòu)的0＃塊托架、合攏段吊架及現(xiàn)澆邊跨尾段支架（或吊架）等。
造價人員沒有注意圖紙的總說明和一些圖表說明，造成漏計說明需考慮的項目或數(shù)量，如某橋梁圖紙上說明數(shù)量表中數(shù)量為半幅橋梁數(shù)量，造價人員沒看說明就直接采用表中數(shù)量進行計算，結(jié)果漏計半幅橋梁的造價。
漏計現(xiàn)象較普遍是漏了設(shè)計圖表上一些數(shù)量，但也有個別漏計整座涵洞、小橋或通道的費用。
2.5費用多計
由于有的造價人員對定額一些內(nèi)容沒有很好理解，造成多計一些項目或數(shù)量，例如水中鉆孔樁鉆孔長度按樁長計算就多計了水中部分長度，因為灌注樁成孔定額的工程量只能計算設(shè)計入土深度；計算清除表土又計算除草就多計了除草費用，因為清除表土和除草定額不可同時套用。
在工程分標(biāo)段時，設(shè)計人員經(jīng)常在同一張圖表上分列各標(biāo)段工程數(shù)量，造價人員有時粗心大意，竟將其他標(biāo)段的工程數(shù)量計入本標(biāo)段，多計了其他標(biāo)段的工程數(shù)量。
2.6重復(fù)計算
有的造價人員編制造價文件時習(xí)慣看到圖表什么數(shù)量就計算什么，沒有按照一定的順序（例如橋梁工程從上部結(jié)構(gòu)到基礎(chǔ)）進行計算，容易出現(xiàn)前面已計算的項目到后面又計算一次。例如有一造價人員在編制一條高速公路預(yù)算時，就沒有按一定的順序編制，看到什么數(shù)量就計算什么，結(jié)果有一座空心板橋梁就出現(xiàn)前面計了空心板砼和鋼筋到后面又重復(fù)計了一次。
2.7定額套用不準(zhǔn)確
現(xiàn)行的公路工程概（預(yù)）算定額中有些定額有一定的適用范圍，例如概算定額的涵洞、小橋擴大定額只適用廠礦林業(yè)道路等低等級道路，有的造價人員貪圖方便將它們用于高等級公路概算上；又如有的造價人員在計算橋臺蓋梁預(yù)算時采用墩、臺帽定額（圖紙叫臺帽）也不準(zhǔn)確，應(yīng)采用蓋梁定額，因為墩、臺帽定額沒有考慮底模板費用而橋臺蓋梁施工需要底模板。
2.8有些材料單價不合理
材料單價不合理的主要原因是造價人員平時沒有注意一些外購材料的市場信息價，沒有對砂石等地方材料進行調(diào)查落實，最后用于計算的材料單價與實際市場價相差較大，甚至還出現(xiàn)一些明顯的錯誤，如鋼材單價高于加工鋼材單價，片石單價高于塊石和碎石單價等。
2.9對業(yè)主提出的要求有些缺乏計算依據(jù)
在編制概預(yù)算過程中，有時業(yè)主會反映一些情況、提出一些建議或要求，確實有不少建議或要求是合理的，因為業(yè)主對工程現(xiàn)場相對比較了解，對征地拆遷費用、借土場、料場分布以及一些材料協(xié)議價比較清楚。但也有個別要求一時難以判斷準(zhǔn)確與否，如一些航標(biāo)航監(jiān)協(xié)議費用、征地拆遷及甲供材料協(xié)議單價等，而有的造價人員只憑業(yè)主的口頭或電話通知就予與計算，缺乏計算依據(jù)。
根據(jù)我省幾條高速公路的稽察情況來看，編制造價必須做到有依有據(jù)。稽察過程如果有一些費用拿不出計算依據(jù)，稽察人員很可能會認(rèn)為編制造價存在隨意性。如果稽察后得到這樣的結(jié)論，那么后果可想而知。
2.10有些工程項目劃分不能滿足計算機管理的需要
公路工程建設(shè)采用計算機管理已是大勢所趨，目前各省已有不少工程項目開展計算機管理。我省也有多項高速公路開始使用“HCS公路項目建設(shè)管理系統(tǒng)”進行項目管理，廣東省交通集團也準(zhǔn)備推廣這個管理系統(tǒng)。這個管理系統(tǒng)可以對項目造價進行跟蹤管理，隨時掌握各個項目的實際支付金額與批復(fù)概算的對比情況，對有可能超批復(fù)概算的項目進行分析，及時采取相應(yīng)的糾正措施，以便對造價進行有效控制。這就要求招標(biāo)工程量清單的項目劃分應(yīng)與初步設(shè)計概算保持一致。這樣必須有施工圖設(shè)計的項目劃分與初步設(shè)計一致為前提，但有的施工圖設(shè)計對互通立交、高架橋、跨線橋、分離式立交、中小橋和通道劃分與初步設(shè)計不一致，如互通立交就存在匝道工程和加減速車道起終點樁號之間的工程（含主線）兩種不同劃分，既不方便開展計算機管理，也給業(yè)主竣工決算時編制“工程造價與概算執(zhí)行情況對比表”帶來麻煩。
3為了避免出現(xiàn)以上問題，可采取相應(yīng)的預(yù)防措施
（1）設(shè)計部門在開展外業(yè)調(diào)查時盡量安排造價人員參加，增強造價人員對工程現(xiàn)場和一些基礎(chǔ)資料的了解。
（2）加強設(shè)計圖表的復(fù)核工作，減少設(shè)計圖表的錯漏，同時不斷提高造價人員的判別能力，能發(fā)現(xiàn)錯漏并及時反饋給設(shè)計人員，避免圖表數(shù)量錯誤造價數(shù)量也跟著錯下去。
（3）盡量不要采用未確定的圖表編制造價，確實沒辦法需要采用未最終確定的圖表編制造價或需要邊設(shè)計邊編制造價時，復(fù)核工作應(yīng)待圖紙全部審查確定以后才開始，這樣才能在復(fù)核階段消除差錯。
（4）造價人員平時要多看看指標(biāo)和定額的章節(jié)說明，記住一些經(jīng)常用到的規(guī)定，并且在編制造價時注意指標(biāo)和定額以及程序的規(guī)定單位，特別是幾個平時容易出錯的定額單位。
（5）為了正確劃分土地類別，準(zhǔn)確計算征地費用，設(shè)計部門可到工程所在地的國土部門索取“土地現(xiàn)狀變更圖”，并按“土地現(xiàn)狀變更圖”中規(guī)定的土地類別編制公路用地表或征用土地表。
（6）為了避免出現(xiàn)項目漏計、多計和重復(fù)計算，造價人員應(yīng)多到工程施工現(xiàn)場了解一些施工工藝，在編制造價時要養(yǎng)成先看看圖紙說明再計算的習(xí)慣，熟練掌握指標(biāo)和定額一些規(guī)定，加深了解一些定額的使用范圍，做到準(zhǔn)確套用定額。
造價人員在編制造價過程中不要看到什么計算什么，要按照一定的順序進行。只有這樣才能避免漏計、多計和重復(fù)計算。
（7）為了合理確定材料單價，造價人員要經(jīng)常注意一些主要材料的市場變化情況，要盡量參加外業(yè)經(jīng)濟調(diào)查工作，落實砂石等地方材料的料場位置、運距及運輸條件等。
（8）對業(yè)主提出的建議和要求，如果涉及到造價較大且一時確定不了的問題，必須請他們協(xié)助我們的工作，來文來函作為編制依據(jù)，盡量做到編制依據(jù)充分。
（9）在開展施工圖設(shè)計前，造價人員應(yīng)主動向設(shè)計人員反映，要求項目劃分保持與初步設(shè)計一致，才有利于開展計算機管理。
（10）設(shè)計單位要加大對造價人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，經(jīng)常組織一些公路工程造價知識講座、造價技術(shù)交流會及造價質(zhì)量分析會等，起到資源共享、共同提高的作用。
（11）加強造價人員的思想工作，不斷增強造價人員的工作責(zé)任心，減少造價工作過程中的錯、漏、差等現(xiàn)象。
隨著時代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高與管理科學(xué)理論的深入研究，人們對工程造價管理的認(rèn)識也在不斷深化。最早的工程項目管理的分工與細(xì)化是在16世紀(jì)的英國——專門從事工程項目造價確定與控制的專門職業(yè)工料測量師的出現(xiàn)。這也使得工程造價管理由傳統(tǒng)管理進入現(xiàn)代工程造價管理。
從上世紀(jì)三四十年代時，在工程造價領(lǐng)開始注重經(jīng)濟學(xué)原理的指導(dǎo)，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經(jīng)濟與財務(wù)分析等方向發(fā)展。發(fā)展到現(xiàn)在工程造價管理已經(jīng)具有了較為實用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項目的良好管理。
公路工程建設(shè)的造價，通常是對此公路工程建設(shè)項目所有花費項目總費用的指稱，也就是說，建成這個項目所需要的有計劃性的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)與對應(yīng)的無形資產(chǎn)、最低流動資產(chǎn)的一次性投入費用的總和，這些總費用由公路工程原料、設(shè)備、人力、土地、養(yǎng)護等資產(chǎn)構(gòu)成。從公路工程造價建設(shè)項目的可行性分析開始到工程結(jié)束以及使用中的所有費用之和。
公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規(guī)律指導(dǎo)下，按照科學(xué)技術(shù)手段、經(jīng)濟學(xué)原理、法律依據(jù)等管理手段，將公路工程建設(shè)中的經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營管理等問題進行解決，力求人力物力財力等資源的優(yōu)化處理，達到投資效益、經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的項目建設(shè)活動。此造價管理包含著投資管理體系、項目融資、公路工程業(yè)務(wù)、公路工程經(jīng)濟、項目建設(shè)管理、經(jīng)濟技術(shù)法律法規(guī)以及工程項目合同管理中對公路工程建設(shè)項目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業(yè)人員單位資質(zhì)的監(jiān)督，也有著對公路工程造價計價行為等的管理，它是保證公路工程項目施工高指標(biāo)、高效益乃至維護各建設(shè)方利益的重要手段。
1、公路工程造價管理體系的確定
此管理體系的基本內(nèi)容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項目建設(shè)的各個程序中，對投資、設(shè)計、施工、承包、工程結(jié)算、竣工決算等內(nèi)容的確定與控制。
具體來說，在建設(shè)項目策劃階段，按照有關(guān)規(guī)定對投資初步估算，然后讓主管部門批準(zhǔn)并作為此地區(qū)乃至國家長期的建設(shè)計劃；在分析項目的可行性階段，按照相關(guān)的投資估算編制并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將此作為投資項目決定實施的依據(jù)。我們說的這兩個階段，可以統(tǒng)籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價管理體系的措施
2.1做好工程造價的動態(tài)管理
公路工程造價的動態(tài)管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監(jiān)管。在這個動態(tài)管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規(guī)定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環(huán)境，同時可以收集等造價信息，以此指導(dǎo)具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數(shù)，以規(guī)范工程結(jié)算價調(diào)整行為；審核合同清單的項目劃分的完整性、各子目的數(shù)量、標(biāo)底價和合同條款的合理性，以保證工程建設(shè)市場的公平和公正性；對在建工程的進度、費用、變更、結(jié)算情況進行監(jiān)督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設(shè)費用的合理使用。造價指數(shù)的制定和在造價指數(shù)管理功能中實現(xiàn)；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態(tài)監(jiān)督的實現(xiàn)方式為把在建工程的費用、進度、變更信息納入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動把上報期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進行對比，以概算和合同造價控制施工結(jié)算造價，這些信息可動態(tài)變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進行分析，并提出控制的指導(dǎo)意見，供工程建設(shè)單位參考。
檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護中起重要的基礎(chǔ)保證作用。大家知道，高速公路是一個技術(shù)復(fù)雜、涉及學(xué)科多的部門，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術(shù)要求高。高速公路在建設(shè)過程中形成了大量的工程管理類、設(shè)計類、施工類、監(jiān)督類、決算類等技術(shù)文件，按科學(xué)的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護和擴建、改建提供及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經(jīng)研究整理后太時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點，完全不同于工程勘察、設(shè)計和建筑施工。即不以實物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過程中，為保證建設(shè)項目達到預(yù)期的目標(biāo)而提供具有高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)，是一種軟服務(wù)。它的工作效果不能單獨割裂出來，工作效益隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中。因此，如何能夠比較真實地反映監(jiān)理工作、評價工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關(guān)心的問題。監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。
監(jiān)理單位加強檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責(zé)，樹立檔案意識，真正實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。
顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關(guān)問題：1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作。認(rèn)識上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；2）檔案的真實可靠性問題；3）檔案的及時有效性問題等。
三、高速公路監(jiān)理檔案管理特點
公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類多，造成公路工程檔案資料收集難。
四、檔案管理優(yōu)化措施
檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護中起重要的基礎(chǔ)保證作用。大家知道，高速公路技術(shù)復(fù)雜、涉及學(xué)科繁多，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術(shù)要求高。高速公路在建設(shè)過程中形成了大量的工程管理類、設(shè)備類、施工類、監(jiān)督類、決算類等技術(shù)文件。按科學(xué)的方法對這些文件資料收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護和擴建、改建提供及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運營后的評價，經(jīng)研究整理后及時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點，完全不同于工程勘察、設(shè)計和建筑施工，它不以實物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過程中，為保證建設(shè)項目達到預(yù)期的目標(biāo)而提供具有高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)，是一種軟服務(wù)。它的工程效果不能單獨割裂出來，工作效益隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中。因此，如何能夠比較真實地反映監(jiān)理工作、評價工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關(guān)心的問題。監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用，監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。
監(jiān)理單位加強檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的最客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責(zé)，樹立檔案意識，真正實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。
顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關(guān)問題：沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作，認(rèn)識上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；檔案的真實可靠性問題；檔案的及時有效性問題等。
三、優(yōu)化高速公路工程監(jiān)理檔案措施
1.設(shè)置專家資料監(jiān)理員
按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀(jì)要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照《檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。
2.統(tǒng)一歸檔管理監(jiān)理檔案信息
關(guān)鍵詞:
工程清單;套用;市政定額
0引言
目前，隨著城市進程的加快，公路工程市政化，特別是穿越市區(qū)的道路工程明顯增多，在設(shè)計施工時，路面排水不再是明溝明排，而是設(shè)有大量管溝或綜合性管廊，這就涉及套用市政相關(guān)定額的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)干什么工程執(zhí)行什么定額和取費標(biāo)準(zhǔn)的原則，公路工程預(yù)算工程費用中屬于非公路專業(yè)工程的，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部門和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額和編制辦法，但公路工程預(yù)算中已計入費用，在非公路專業(yè)工程應(yīng)不再計列。
1工程造價管理體系分析
我國公路工程從屬于建設(shè)工程之中，是建設(shè)工程的一個組成部分，由相應(yīng)的政府建設(shè)主管部門進行行業(yè)管理，公路工程造價管理也從屬于建設(shè)工程造價管理工作的一個重要分支，統(tǒng)屬于交通運輸部進行行業(yè)管理。目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和交通運輸部均設(shè)置了定額總站(或定額司)，各省(市)、地級市設(shè)置了當(dāng)?shù)氐脑靸r管理站，分別依據(jù)各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍進行相應(yīng)的造價管理工作，兩部均分別了計價定額和相應(yīng)的計價辦法。
2計價體系對比分析
公路與市政工程項目建筑安裝工程費均由直接費、間接費、利潤和稅金組成，但公路工程清單單價基本可以理解為全費用綜合單價，市政分部分項工程清單單價是不完全費用綜合單價，具體差異如下:(1)采用的計價定額及執(zhí)行計價辦法不同。目前公路工程預(yù)算主要采用《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06－2007)。廣東省市政工程預(yù)算主要采用《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500－2013)及套用2010年《廣東省建設(shè)工程計價通則》、《廣東省市政工程計價辦法》。(2)工程量清單綜合單價包含費用差異。公路工程清單單價組成中含直接費、間接費、利潤稅金，一條清單子目就是建安工程費組成的一個獨立單元;市政工程分部分項工程清單單價只含直接工程費、企業(yè)管理費、利潤，其它費用在措施項目、其他項目、規(guī)費項目清單中另行計取，以上這些市政清單項目，其費用包含在公路工程量清單第100章“總則”及各章工程量清單費用之中，不再單獨開列清單項目。
3直接工程費工、料、機的異同
(1)直接工程費中人工費差異。市政工程在人工費包括單位為生產(chǎn)工人和生產(chǎn)工人應(yīng)繳納的住房公積金與社會保險費(基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費)。在公路工程預(yù)算編制辦法中分為兩部分，一是職工個人應(yīng)交納的部分，列入人工費單價;二是企業(yè)應(yīng)交納的部分，列在間接費的企業(yè)規(guī)費組成中。(2)直接工程費中的材料費差異。施工企業(yè)自行對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，在市政定額中列入材料費單價組成，但依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費用，其按費率形式列在市政工程其他費用項目中(材料檢驗試驗費)。檢驗試驗費在公路工程列入其他工程費施工輔助費中，以費率的形式計入清單綜合單價中，但不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費和建設(shè)單位要求對具有出廠合格證明的材料進行檢驗、對構(gòu)件進行破壞性試驗及其他特殊要求檢驗的費用。(3)直接工程費中的機械費差異。首先，場外運輸費在市政定額中明確包含25km以內(nèi)的機械進出場運輸及轉(zhuǎn)移費用，超出上述范圍，在措施費中計列大型設(shè)備進出場及安拆費。在公路工程中，在其他工程費中列有超出50km以上的工程計有工地轉(zhuǎn)移費。其次，人工費兩辦法規(guī)定有差異(見上述的人工費差異)。
4公路直接費中的其他工程費與市政工程其他措施項目的異同
公路直接費中其他工程費內(nèi)容包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設(shè)施費、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費等9項，一般以直接工程費之和為基數(shù)，按規(guī)定的費率計算計入清單綜合單價中。市政工程措施項目計算的基數(shù)比較復(fù)雜，有按分部分項工程費為計算基數(shù)的，如:安全文明施工項目費、趕工措施費、文明工地增加費;有按人工費為計算基數(shù)的，如:夜間施工增加費、交通干擾工程施工增加費等，但實體工程措施費是根據(jù)施工組織設(shè)計作為獨立措施費用計算項，如模板、腳手架、降水等。(1)安全文明施工措施費差異。公路安全文明施工措施費按各類工程直接工程費為基數(shù)，按費率計入清單綜合單價中。另在100章獨列清單號，按100～900章費用之和為基數(shù)再取1%。市政工程是以分部分項工程費為計算基數(shù)，取2.9%。(2)夜間施工增加費及交通干擾施工增加費差異。公路工程夜間施工增加費按夜間施工工程項目的直接工程費之和為基數(shù)，按規(guī)定費率計算;行車干擾以受行車影響部分的工程項目的人工費和機械使用費之和為基數(shù)，按規(guī)定的費率計算。市政工程按施工條件不允許在白天施工的工程，按其夜間施工項目的人工費的20%計算;交通干擾工程施工增加費按在市政道路上施工項目人工費的10%計算。
5公路間接費與市政管理費的異同
首先，確定方法的基數(shù)不同。公路間接費包括:規(guī)費和企業(yè)管理費，企業(yè)管理費基本費用是以各類工程的直接費之和為基數(shù)的;市政管理費是根據(jù)不同類別地區(qū)的施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生費用測算確定的，按不同標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟较鄳?yīng)項目中，實際執(zhí)行時不得因人工、材料、機械價格變動而調(diào)整。主要異同點分析如下:(1)保險費規(guī)定差異(包含工程保險和危險作業(yè)意外傷害險)。市政工程工程保險費(包含工程一切險和第三方責(zé)任險)列入管理費，計入清單綜合單價中;危險作業(yè)意外傷害險在規(guī)費中以費率形式單獨列支。公路工程工程保險費列入基本預(yù)備費中，因危險作業(yè)意外傷害險屬于國家鼓勵參加項目，在公路工程預(yù)算中沒有明確列支。(2)規(guī)費差異。市政工程將規(guī)費單列，包括:工程排污費、施工噪音排污費、防洪工程維護費、危險作業(yè)意外傷害保險，均按所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。公路工程則將上述部分規(guī)費編制在間接費中，按費率包含在清單綜合單價中，工程排污費列在企業(yè)管理費(間接費)的基本費用中。
6利潤計取異同
市政工程以人工費為基礎(chǔ)計算工程利潤，計入分項工程量清單綜合單價中;公路工程按直接費與間接費之和扣除規(guī)費的7%計算，計入工程量清單綜合單價中。
7公路基本預(yù)備費與其他項目費用中的暫列金額的異同
市政工程按招標(biāo)控制價和施工圖預(yù)算分部分項工程費的10%～15%，具體由發(fā)包人根據(jù)工程特點確定，結(jié)算按實際發(fā)生數(shù)額計算。公路工程以第一、二、三部分費用之和(扣除固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息兩項費用)為基數(shù)按施工圖預(yù)算3%計列。
8工作建議
在公路工程實際清單預(yù)算中，就如何套用市政定額問題，筆者建議如市政工程項目工程量較大，還是采用兩套計價體系分開預(yù)算，編制兩套清單;如市政工程工作量不大，招標(biāo)時只采用公路清單體系的，市政項目可采用全費用清單預(yù)算綜合單價，以直接條目形式納入公路清單中，但在公路計價體系中有費用計取重復(fù)的，將不再計取。具體調(diào)整方法建議:(1)措施項目。將措施項目劃分為兩類:一類可以計算工程量的措施項目建議納入分部分項工程清單單價中;二是以費率形式計價的項目，按規(guī)定的費率計入清單綜合單價中。但市政造價部分不應(yīng)作為公路預(yù)算中安全文明施工措施費的取費基數(shù)。(2)其他項目費用。將其他項目費用劃分為兩類:一類可以計算工程量的其他項目費用建議納入分部分項工程清單價中，但公路預(yù)算100章已計取臨時設(shè)施費用的，在其他項目中不再重復(fù)計取;二是以費率形式計價的項目，按規(guī)定的費率計入清單綜合單價中，如:預(yù)算包干費、材料檢驗試驗費。(3)規(guī)費。以費率形式計價的項目，按規(guī)定的費率計入清單綜合單價中，如施工噪音排污費、防洪工程維護費、危險作業(yè)意外傷害保險，工程排污費等。但市政造價部分不應(yīng)作為公路工程保險費的取費基數(shù)。
9結(jié)語
公路工程量清單中由于不包含市政工程中的這些措施清單項，所以比市政工程量清單所含工作內(nèi)容更綜合。只有充分了解這兩套計價體系的差異，在編制工程量清單預(yù)算中相互套用定額時才不會出現(xiàn)重復(fù)計價和計算漏項。
作者：旭 張智剛 單位：珠海交通集團有限公司 珠海市財政投資審核中心
1.二級公路工程施工項目成本控制的意義
1.1合理利用資金和合理分配資源
公路工程的施工往往需要投入大量的人力、物力和財力，而為了確保這些投入到公路工程建設(shè)中來的資源能得到合理的利用，最大程度地實現(xiàn)其價值，就要通過公路工程的項目成本控制將這些資源和資金進行合理的整合、規(guī)劃和分配。有效的公路建設(shè)施工項目成本控制管理，不但能把現(xiàn)有的資金真正地用到“刀刃上”，還能實現(xiàn)對各種材料和資源的節(jié)約。
1.2激發(fā)公路建設(shè)部門對成本控制的責(zé)任感
公路建設(shè)項目的成本控制，不是單單依靠項目的監(jiān)理部門和財務(wù)部門就能完成的，它還有賴于公路建設(shè)項目施工部門內(nèi)的各個班組、個人對于公路建設(shè)項目成本控制管理的責(zé)任感。加強對公路工程項目的成本控制管理，能夠提高施工團隊內(nèi)各個部門、班組以及個人的成本控制意識，使他們具有對項目成本控制的責(zé)任心，從而促進他們在工作過程中注意對資金的節(jié)約和資源、資料的合理分配和利用，進而實現(xiàn)對工程項目成本的有效控制。
1.3加強管理部門的監(jiān)管力度
隨著公路建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，各種經(jīng)濟承包責(zé)任制擴大了施工管理的內(nèi)容，同時也使其數(shù)量、成本與質(zhì)量的矛盾愈顯突出。公路建設(shè)的成本控制，能夠讓各分段施工的部門、單位在確定了自己的職權(quán)所在之后，有了考核業(yè)績的目標(biāo)，從而能夠有效地改變公路建設(shè)當(dāng)中的職責(zé)不清、功過難分的現(xiàn)象，并能充分調(diào)動各施工單位的積極性和創(chuàng)造性，摒棄工作效率不高的施工隊，達到公路建設(shè)成本控制的目的。
2.二級公路施工項目目標(biāo)成本控制的過程
2.1確定成本費用的可控范圍
在項目部內(nèi)，對施工項目劃分為采購成本中心、生產(chǎn)成本中心和費用中心。采購成本中心包括項目部的材料采購、保管、供應(yīng)部門，其對所采購物資、材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格及其所承擔(dān)的資金計劃負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)成本中心包括各施工作業(yè)隊、拌合站、預(yù)制場、工班組、輔助加工車間等若干個子中心。各生產(chǎn)成本子中心只對其可控成本項目負(fù)責(zé)，如消耗的鋼材、木材、地方砂石材料、水泥、水、電、人工費、機械使用費。費用中心包括企業(yè)內(nèi)的和項目部內(nèi)部的不進行生產(chǎn)、只提供一些專業(yè)管理服務(wù)且承擔(dān)一定的費用計劃指標(biāo)的單位，包括質(zhì)量、勞資、公關(guān)、總務(wù)、財務(wù)、安全管理等子中心。按照“誰使用、誰承擔(dān)”的原則，各費用子中心不能只花錢，也必須講效益，講效率。費用子中心應(yīng)進行成本分析、效益分析，每季度自我對比檢查各自費用計劃的超支或節(jié)約情況，查找原因，提出改進措施，并做出下季度的費用開支方案。
2.2確定責(zé)任成本單位
施工企業(yè)的目標(biāo)成本控制應(yīng)以工班的生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，以項目部為基本責(zé)任主體。要根據(jù)職能簡化、責(zé)任單一的原則，合理劃分可控成本范圍，賦予工程項目部相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，實行責(zé)任成本包干。成本管理責(zé)任劃分表由成本管理職責(zé)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)編制目標(biāo)成本，對項目目標(biāo)成本初稿組織討論審核，并對成本發(fā)生隋況進行跟蹤控制和分析，研究降低成本的措施，確保實現(xiàn)目標(biāo)成本。負(fù)責(zé)預(yù)控生產(chǎn)成本，對工料及總額進行確認(rèn)，并將其分解到各作業(yè)隊或工班，在執(zhí)行過程中負(fù)責(zé)跟蹤控制。責(zé)目標(biāo)成本管理的日常組織協(xié)調(diào)。對目標(biāo)成本實際完成情況進行考核評分獎賞，定期組織目標(biāo)成本分析會議。技術(shù)生產(chǎn)部門一是提供施工的技術(shù)方案；二是進行方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，提供相應(yīng)的成本資料；三是控制本部門的業(yè)務(wù)費用開支。材料供應(yīng)部門負(fù)責(zé)材料采購、進貨、材料市場調(diào)查，提出材料供應(yīng)方案及措施，負(fù)責(zé)材料采購運輸成本的核算，根據(jù)材料定額對領(lǐng)用單位限額發(fā)料。
2.3目標(biāo)成本的分解
目標(biāo)成本是施工項目在現(xiàn)有設(shè)計方案和施工環(huán)境下的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，項目經(jīng)理部要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還必須把它按照成本項目和經(jīng)濟責(zé)任的歸屬，進行分解，下達給有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任中心，層層落實。分解的目標(biāo)成本中既要有人工、材料、機械臺班等數(shù)量指標(biāo)，也要有按照人工、材料、機械臺班等的固定價格計算的價值指標(biāo)。以便利核算分析和基層操作。目標(biāo)成本可分解為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)價格、控制價格三個方面，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量是設(shè)計中提供的形成工程實體的數(shù)量或各種物耗。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在制定時需考慮一定的現(xiàn)場施工損耗，這在制定目標(biāo)成本時的定額選用中已得到體現(xiàn)。
2.4目標(biāo)成本的執(zhí)行
下達的目標(biāo)成本就是各成本中心日常作業(yè)的成本上限，非方案變更、不可抗力等因素的影響，各成本中心不應(yīng)突破，成本中心必須采取提高效率、合理安排工序銜接、降低消耗等措施來力爭成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.5差異分析
在執(zhí)行過程中，由于方案變更、地質(zhì)條件的變化、不可抗力等因素的影響，某項工序或工作的目標(biāo)成本可能與實際發(fā)生有較大偏差，在此種情況下，通過分析原因，提供相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，以便對此項偏差進行調(diào)整。
2.6偏差調(diào)整
通過對成本目標(biāo)與實際的偏差分析并經(jīng)過成本核算，可以反映施工耗費和計算工程實際成本，利用成本核算資料及其他相關(guān)資料，全面分析了解成本變動情況，系統(tǒng)研究影響成本升降的各種因素及其形成的原因，挖掘降低成本的潛力，正確認(rèn)識和掌握成本變動的規(guī)律性。通過對標(biāo)準(zhǔn)成本的修正，可在執(zhí)行過程進行有效的控制，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種損失和浪費，為最終目標(biāo)成本的制定、編制其他項目的目標(biāo)成本提供重要依據(jù)。
2.7成本考核
項目結(jié)束后，要對目標(biāo)成本、實際成本及相關(guān)指標(biāo)的完成情況進行考核。其目的在于充分調(diào)動職工的自覺性和主動性，挖掘內(nèi)部潛力，達到以最少的耗費，取得最大的經(jīng)濟效益，也為成本分析積累基礎(chǔ)資料，為總結(jié)成功與失敗，改善經(jīng)營管理提供可靠的依據(jù)。
1 內(nèi)業(yè)資料的分類
單位、分部、分項工程的劃分：根據(jù)橋梁施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，在施工準(zhǔn)備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A將橋梁的建設(shè)項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位均應(yīng)遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A?，F(xiàn)以一座4×30（孔數(shù)×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構(gòu)造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設(shè)有錐形護坡；上部構(gòu)造為：預(yù)制預(yù)應(yīng)力T梁（先簡支后連續(xù)的連續(xù)梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設(shè)搭板。）
內(nèi)業(yè)資料的分類：橋梁內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項工程 分項工程 子分部工程 分部工程 單位工程，這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
2 內(nèi)業(yè)資料的形成
內(nèi)業(yè)資料的形成分3個階段：即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。
施工準(zhǔn)備階段資料包括有：
施工組織設(shè)計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內(nèi)容較為全面詳細(xì)，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設(shè)計（或施工方案）類的附件，但應(yīng)在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計（或施工方案）應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：一、施工組織設(shè)計必須經(jīng)上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位（監(jiān)理單位）進行審核批準(zhǔn)方為有效，填寫施工組織設(shè)計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應(yīng)有變動審批手續(xù)。二、施工組織設(shè)計應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質(zhì)量要求，主要技術(shù)措施等須說明的情況；施工平面布置圖。3、進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質(zhì)量目標(biāo)（質(zhì)量總目標(biāo)、分項質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）；施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術(shù)措施；大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設(shè)計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計、降水設(shè)計、施工便橋、便線設(shè)計、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計、混凝土施工澆筑方案設(shè)計、設(shè)備安裝方案設(shè)計等；安全、環(huán)保措施。
圖紙會審、技術(shù)交底記錄：1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會審記錄。技術(shù)交底：包括設(shè)計交底、施工組織設(shè)計交底、工序施工技術(shù)交底，各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。
原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗報告（內(nèi)容包括廠別、品種、標(biāo)號、生產(chǎn)日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗檢測單位進行復(fù)檢；試驗單要有試驗結(jié)論，質(zhì)量有問題時，在可使用條件下，應(yīng)注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準(zhǔn)后（有批準(zhǔn)手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用說明和工藝要求，使用前，應(yīng)按其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進場和監(jiān)理批準(zhǔn)使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認(rèn)可。
施工設(shè)計圖測量復(fù)核、供施工使用的臨時測量標(biāo)志的敷設(shè)、施工放樣測量記錄及成果資料設(shè)計變更洽商記錄、業(yè)主批準(zhǔn)文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。
施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結(jié)果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。
3 質(zhì)量檢驗的評定
評定方法及使用表格按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）要求進行，具體分項工程評定方法見本文《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》評定方法說明欄，分部工程、單位工程按劃分表內(nèi)容用《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》附錄J相應(yīng)附表逐級匯總評定得分及等級。
《分項工程質(zhì)量檢驗評定表》的填寫：①所屬工程項目可改為所屬單位工程名稱，建設(shè)工程項目可作為表頭編入，如《浙江諸永高速公路仙居段公路工程》作為第一行，第二行為《分項工程質(zhì)量檢驗評定表》。②分項、分部、單位工程名稱根據(jù)《橋梁單位、分部、分項工程劃分表》相應(yīng)名稱填寫，單位工程名稱應(yīng)明橋梁名稱，橋梁左右幅孔數(shù)不相同時左右幅應(yīng)分開評定，分開評定時橋梁名稱后還應(yīng)寫明幅別，如麗溝大橋右幅。③基本要求欄：填寫《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》對該分項工程規(guī)定的基本要求的檢查結(jié)果，如：符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）8.6.3項1基本要求。④實測值或?qū)崪y偏差值欄：根據(jù)規(guī)定值或允許偏差欄的要求填寫，規(guī)定為符合設(shè)計或不大（?。┯谠O(shè)計的應(yīng)填寫實測值；規(guī)定為允許偏差的填寫實測偏差值。⑤平均值、代表值欄：只填寫經(jīng)按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)附錄規(guī)定計算的結(jié)果值。⑥外觀鑒定欄：按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)項目外觀鑒定規(guī)定的內(nèi)容填寫和扣分，不得隨意增減。
4 公路工程內(nèi)業(yè)管理應(yīng)注意的問題
歸檔的工程文件應(yīng)為原件，不得使用復(fù)印件和復(fù)印的表格填寫工程資料。工程文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、與工程實際相符合。工程文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，如：碳素墨水、藍黑墨水或激光打印機打印，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水純藍墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅（297*210mm）。圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。工程文件應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)齊全。簽字人必須是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)上崗的人員。所有的竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。
關(guān)鍵詞:
公路工程;預(yù)算;定額編制;方法
在對公路工程進行造價管理工作時，預(yù)算定額編制是其中的一個難點，因為公路工程存在工期長、工程施工范圍廣等特點，在進行定額編制時就要依照公路工程的具體情況進行工作安排，只有合理的定額編制依據(jù)才能幫助我們建立科學(xué)的工程預(yù)算定額編制，我們才能在此基礎(chǔ)上提升造價管理的效率。
1工程預(yù)算定額概述
1．1工程預(yù)算定額的相關(guān)概念
工程預(yù)算定額就是在對單位工程要素所消耗的材料、設(shè)備和人工等數(shù)量盡心了解后，針對其進行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工作，一般來講，對建筑造價的計算都要以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，可以說工程預(yù)算定額是一個極其重要的工程經(jīng)濟文件。
1．2工程預(yù)算定額的實際作用
對于工程安裝造價來說，預(yù)算定額是其管理基礎(chǔ)。因為預(yù)算定額是進行施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算定額是進行施工方案技術(shù)經(jīng)濟分析和優(yōu)化的前提，也是建筑工程施工單位進行合理化的經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)。施工單位為了進行更好的施工組織設(shè)計編制，都要進行預(yù)算定額編制。
2工程施工單位進行預(yù)算定額編制工作的原則
2．1在進行定額水平分析時，依據(jù)社會平均必要勞動量
我們知道，在市場經(jīng)濟條件下，必須根據(jù)價值規(guī)律來進行預(yù)算定額消耗標(biāo)準(zhǔn)的確定工作，這也就要求我們必須在對社會必要勞動時間進行分析的基礎(chǔ)上，確定預(yù)算定了。簡單來講，就是要根據(jù)正常社會條件下進行施工作業(yè)所消耗掉的勞動時間。只有在對施工正常強度與速度下，以平均技術(shù)水平施工人員為參考依據(jù)，去計算他們在進行單位工程項目所需要消耗的勞動時間才能得出定額水平的合理參考依據(jù)。
2．2簡捷嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確科學(xué)
為了能夠更好的進行公路工程造價工作，在進行預(yù)算定額的編制時，一定要兼顧內(nèi)容的多適用性和形式的簡潔嚴(yán)謹(jǐn)性。因為預(yù)算定額的項目非常的復(fù)雜且繁多，只有多適用性的形式，才能使預(yù)算定額編制更加統(tǒng)一。進行預(yù)算定額編制的項目數(shù)量要盡量齊全，將工程施工中所進行的項目要一一囊括，如有遺漏要盡快補齊。而進行定額項目劃分的核心要求就是要步距合理。所謂步距合理，就是指定額中各項目與同類項目之間的定額水平差距大小得當(dāng)。如果步距過大，則代表工程項目與同類項目之間存在較大的定額水平差距，項目編制的精度就會降低。如果步距過小，雖然項目的精度會提高，但是編制的項目數(shù)量會增多。同時進行定額編制時要撰寫簡單明了的項目說明。
2．3進行定額編制管理的領(lǐng)導(dǎo)要集中
公路工程預(yù)算定額編制須由中央主管部門進行集中領(lǐng)導(dǎo)，并制定統(tǒng)一的方案原則和規(guī)范制度等。只有這樣，我國的公路工程建設(shè)才能有一個統(tǒng)一的預(yù)算依據(jù)。只有全國的公路工程在統(tǒng)一的預(yù)算依據(jù)下進行，才能減少造價預(yù)算失誤。
3進行公路工程預(yù)算編制的步驟
我們知道，進行公路工程預(yù)算編制是一項較為繁瑣的工作，該工作的實施步驟就是，首先要進行工程現(xiàn)場情況調(diào)查分析工作，然后根據(jù)對預(yù)算定額的理解進行取費標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計方案的審視考量工作，并根據(jù)施工經(jīng)驗確定施工方法，最后就可以根據(jù)施工工程量計算出工程造價和費用情況，并根據(jù)填寫規(guī)范進行預(yù)算定額編制的填寫說明工作。
3．1根據(jù)公路工程的具體情況采用科學(xué)的施工方案
要依據(jù)對公路工程現(xiàn)場情況的了解，進行既經(jīng)濟又科學(xué)的施工方案的制定工作。施工方案不僅要更加客觀合理，以保證公路工程能夠順利進行，還要保證進行預(yù)算編制工作時，能夠更加靈活地進行定額套用，這樣就能使綜合費率的計算更具合理性。
3．2采用正確的編制依據(jù)
編制辦法、預(yù)算定額是公路工程預(yù)算編制的依據(jù)。目前現(xiàn)行有效的公路工程預(yù)算編制依據(jù)有:《公路工程概預(yù)算編制辦法》;《公路工程預(yù)算定額》;《公路工程機械臺班定額》和《公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額公路工程基價》。除此以外，還有一些地方性的法令法規(guī)和有關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)、施工圖階段招標(biāo)文件及圖紙。編制辦法對預(yù)算編制的各個程序和步驟均作出了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
3．3熟悉圖紙并計算工程量
(1)圖紙是計算工程量的依據(jù)。預(yù)算人員首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，要理解設(shè)計意圖，包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單，特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝等;其次，預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核對工程數(shù)量。查對工程量時，預(yù)算人員應(yīng)對照工程量清單，明確工程量清單每項包括的工作內(nèi)容，熟悉施工組織設(shè)計，按施工順序依次計算，力求做到工程量完整、不漏項。(2)工程量計算規(guī)則要明確。工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，計算工程量是按照設(shè)計圖紙上的幾何尺寸計算工程數(shù)量，除對設(shè)計圖紙上已列工程量進行復(fù)核計算外，有些工程量如構(gòu)造物的挖基支護與排水等，需結(jié)合工程實際情況進行計算確定。在編制概預(yù)算時，對于圖紙上出現(xiàn)的工程量一般不會遺漏，而對于未在圖紙上反映的臨時性工程量(如預(yù)制場地、攪拌用地等)，應(yīng)視工程實際情況計算其相應(yīng)工程量。
3．4計算綜合費率
在工程造價計算中，費率的選擇是一個重要的影響因素，基建工程項目都要采用編制辦法的相應(yīng)費率，而養(yǎng)護工程則需要選用養(yǎng)護改善相關(guān)的費率。造價預(yù)算編制工作人員要在日常工作中加大對于工程法規(guī)和造價信息等相關(guān)資料的學(xué)習(xí)力度，力爭在進行預(yù)算編制工作中能夠靈活根據(jù)政策選取相應(yīng)的綜合費率。
4結(jié)束語
總之，科學(xué)的工程預(yù)算定額編制是進行高效工程造價管理的前提，我們要提升我們在公路工程預(yù)算定額編制方面的工作水平，對公路工程預(yù)算定額編制的相關(guān)概念和流程進行分析和審視，才能找到優(yōu)化工程預(yù)算定額編制工作的路徑。
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中圖分類號：U415.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0122－02
質(zhì)保資料的管理工作對公路工程施工的意義尤為重大。質(zhì)保資料真實的反映了公路工程施工的全過程，如何收集真實的、系統(tǒng)的、完整的質(zhì)保資料至關(guān)重要。
1 質(zhì)保資料的管理工作對公路工程施工的意義重大
公路工程質(zhì)量檢測工作不僅是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，也是控制工程質(zhì)量的重要技術(shù)保證，它包括對工程所用材料、構(gòu)件、制品的質(zhì)量檢驗，也包括對工程的結(jié)構(gòu)及項目本身的質(zhì)量檢測，還包括對測試儀器設(shè)備的精確度的檢驗，這些都是貫穿公路工程建設(shè)全過程的技術(shù)基礎(chǔ)工作。
2 質(zhì)保資料包括的主要內(nèi)容
隨著日益提高的公路等級，公路基本建設(shè)也越來越多，各建設(shè)單位對工程管理日趨完善，各項要求更加規(guī)范，對工程質(zhì)量的要求也越來越高，建設(shè)一項好的公路工程不僅要有一流的質(zhì)量和外觀，還要有真實完整、分類有序的質(zhì)量保證資料。交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1－2004）中規(guī)定：“施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。”工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。質(zhì)量保證資料應(yīng)包括六個方面：①所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結(jié)果；②材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)；③地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料；④各項質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總圖表；⑤施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析；⑥施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補救后，達到設(shè)計要求的認(rèn)可證明文件等。
3 質(zhì)保資料的收集、整理、管理
3.1 在施工準(zhǔn)備階段將建設(shè)項目進行劃分
根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A將建設(shè)項目，劃分為單位工程、分部工程和分項工程。施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按相同的工程項目劃分進行工程質(zhì)量的監(jiān)控和管理。
3.2 質(zhì)檢資料的形成
質(zhì)檢資料的形成分3個階段：即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。
3.2.1 施工準(zhǔn)備階段資料
施工組織設(shè)計一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料。若內(nèi)容較為全面詳細(xì)，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設(shè)計（或施工方案）類的附件，但應(yīng)在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計（或施工方案）應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計分部位、分單位工程等分階段進行編制。
（1）具體要求如下：①施工組織設(shè)計必須經(jīng)上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位（監(jiān)理單位）進行審核批準(zhǔn)才有效，填寫施工組織設(shè)計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應(yīng)有變動審批手續(xù)。②施工組織設(shè)計應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：文字說明：工程概況、工程造價、工程特點、工期要求、施工部署、質(zhì)量要求、主要技術(shù)措施等須說明的情況；施工平面布置圖。③進度計劃安排及各種工、料、機計劃表。④質(zhì)量目標(biāo)（質(zhì)量總目標(biāo)、分項質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）。⑤施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術(shù)措施；大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設(shè)計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計、降水設(shè)計、施工便橋、便線設(shè)計、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計、混凝土施工澆筑方案設(shè)計、設(shè)備安裝方案設(shè)計等。⑥安全、環(huán)保措施。
（2）圖紙會審、技術(shù)交底記錄：工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會審記錄。技術(shù)交底：
包括設(shè)計交底、施工組織設(shè)計交底、工序施工技術(shù)交底，各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。
（3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗報告（內(nèi)容包括廠別、品種、標(biāo)號、生產(chǎn)日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗檢測單位進行復(fù)檢；試驗單要有試驗結(jié)論，質(zhì)量有問題時，在可使用條件下，應(yīng)注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部的《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準(zhǔn)后（有批準(zhǔn)手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用說明和工藝要求，使用前，應(yīng)按其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進場和監(jiān)理批準(zhǔn)使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認(rèn)可。
（4）施工設(shè)計圖測量復(fù)核、供施工使用的臨時測量標(biāo)志的敷設(shè)、施工放樣測量記錄及成果資料。
（5）設(shè)計變更洽商記錄、業(yè)主批準(zhǔn)文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。
3.2.2 施工階段資料
施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結(jié)果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。
測量復(fù)檢記錄：同上。
隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。
工程質(zhì)量檢驗、評定資料：同上。
質(zhì)量事故報告及處理記錄：①質(zhì)量事故報告：質(zhì)量事故發(fā)生后立即填寫“工程質(zhì)量事故報告”將質(zhì)量事故的情況及估計損失及時向上一級主管部門報告。②質(zhì)量事故處理完畢后填寫“質(zhì)量事故記錄”將事故的性質(zhì)、實際損失情況、處理方法、是否造成永久性缺陷等內(nèi)容填寫清楚備查。
施工的原始記錄、試驗報告（記錄）、測量復(fù)核及預(yù)檢記錄、隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）、工程質(zhì)量檢驗、評定等資料使用的表格及編制程序，必須符合有關(guān)工程質(zhì)檢部門的規(guī)定表式內(nèi)容、份數(shù)和要求。
3.2.3 中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段資料
使用功能試驗記錄：同3.2.1。
3.2.4 竣工圖
與施工設(shè)計圖編目順序相同，按單位工程收集，但對設(shè)計變更部分必須在變更后的圖紙上注明設(shè)計變更的部位，變更設(shè)計的批準(zhǔn)文件編號，以備核查?？⒐を炇諉危河墒┕挝患辛心繗w類。工程竣工質(zhì)量核驗證書：由施工單位集中列目歸類。
4 質(zhì)量檢驗的評定
4.1 工程質(zhì)量評分
4.1.1 分項工程質(zhì)量評分
分項工程質(zhì)量檢驗內(nèi)容包括基本要求、實測項目、外觀鑒定和質(zhì)量保證資料四個部分。只有在其使用的原材料、半成品、成品及施工工藝符合基本要求，且無嚴(yán)重外觀缺陷和質(zhì)量保證資料真實并基本齊全時，才能對分項工程質(zhì)量進行檢驗評定。
分項工程評分值＝分項工程得分－外觀缺陷減分－資料不全減分
4.1.2 分部工程和單位工程質(zhì)量評分
附錄A所列分項工程和分部工程區(qū)分為一般工程和主要（主體）工程，分別給以1和2的權(quán)值。進行分部工程和單位工程評分時，采用加權(quán)平均值計算法確定相應(yīng)的評分值。
4.1.3 合同段和建設(shè)項目工程質(zhì)量評分
合同段和建設(shè)項目工程質(zhì)量評分值按《公路工程竣（交）工驗收辦法》計算。
4.2 工程質(zhì)量等級評定
4.2.1 分項工程質(zhì)量等級評定
分項工程評分值不小于75分者為合格；小于75分者為不合格；機電工程屬于工廠加工制造的橋梁金屬構(gòu)件不小于90分者為合格，小于90分者為不合格。
4.2.2 分部工程質(zhì)量等級評定
所屬各分項工程全部合格，則該分部工程評為合格；所屬任一分項工程不合格，則該分部工程為不合格。
4.2.3 單位工程質(zhì)量等級評定
所屬各分部工程全部合格，則該單位工程評為合格；所屬任一分部工程不合格，則該單位工程為不合格。
4.2.4 合同段和建設(shè)項目質(zhì)量等級評定
合同段和建設(shè)項目所含單位工程全部合格，其工程質(zhì)量等級為合格：所屬任一單位工程不合格，則合同段和建設(shè)項目為不合格。
5 歸檔文件的質(zhì)量要求
歸檔文件的幾點質(zhì)量要求：①歸檔的工程文件應(yīng)為原件；②工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；③工程文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符；④工程文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆復(fù)寫紙、鉛筆等；⑤工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；⑥工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297 mm×210 nmm），圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅；⑦文件的紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張，圖紙一般采用藍曬圖，竣工圖應(yīng)是新藍圖，計算機出圖必須清晰，不得使用計算機出圖的復(fù)印件；⑧所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章；⑨工程文件的頁邊距必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保證有效裝訂。
總之，質(zhì)保資料是公路工程施工全過程的真實記錄，是公路工程質(zhì)量檢驗的記錄和評定結(jié)果，是交工驗收及質(zhì)量評價的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。無論從施工的角度、質(zhì)量的角度或是安全的角度都有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
［1］《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1－2004）.
［2］《公路工程橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041－2000）.
How to do the Work of Quality and Data Management of Highway Projects
