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時間：2023-06-06 09:01:30
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關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 員工隊伍 建設(shè)方法
企業(yè)的發(fā)展必須依靠員工的發(fā)展。離開了員工的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展就是無源之水、無本之木。目前煤炭市場形勢超乎尋常的嚴(yán)峻，新常態(tài)下員工隊伍建設(shè)面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)，促進(jìn)員工隊伍的成長，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下三個方面的建設(shè)。
一、引領(lǐng)隊伍建設(shè)新方向
在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中，圍繞實際，轉(zhuǎn)變觀念，提出了加強(qiáng)五支隊伍建設(shè)的新思路，努力實現(xiàn)以線帶面、同步提高，力促人企共贏。
一是明確發(fā)展愿景，突出五路并進(jìn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢、必須強(qiáng)化員工隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。認(rèn)真審視和分析員工隊伍現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，全面啟動了以黨員、團(tuán)員、管技人員、班隊長、高技能操作工為成員的五支隊伍建設(shè)。五支隊伍占全公司總?cè)藬?shù)的近三成，涵蓋了公司管理、技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等方方面面的人才和精英，代表著公司的先進(jìn)水平，是推動公司發(fā)展的中堅和核心力量。
二是轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，注重培養(yǎng)管理。隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)管理。面對員工隊伍素質(zhì)整體偏低，雖然采取各種手段和方法強(qiáng)化培訓(xùn)考核，但效果不明顯的實際，組織召開專題會議，深入剖析并找準(zhǔn)問題的結(jié)癥所在，積極轉(zhuǎn)變隊伍建設(shè)中過于注重考核，明確提出了“知形勢、明責(zé)任、促轉(zhuǎn)型、求發(fā)展”的全新思路，。
二、搭建隊伍建設(shè)新平臺
隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，更在于堅持不懈的為員工提升素質(zhì)搭臺鋪路。應(yīng)主動創(chuàng)新培訓(xùn)載體和形式，拓展人才建設(shè)渠道，推進(jìn)五支隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破。
一是打造三大培養(yǎng)基地。從全方位營造有利于五支隊伍成長的良好環(huán)境出發(fā)，打造實物培訓(xùn)基地?；I建場地建成實物培訓(xùn)基地，配備電腦、模擬、電教設(shè)施，瓦斯爆炸和傷工救護(hù)等實物教學(xué)模擬演試系統(tǒng)。推進(jìn)了培訓(xùn)工作由重理論向重操作的延伸；打造文化綜合培塑基地。盤活閑置資產(chǎn)，打造以“五館、五室、一廳”為格局的文化中心，定期開展學(xué)術(shù)報告和科技項目交流、座談會，提供了學(xué)習(xí)、交流、互動的良好環(huán)境和廣闊平臺；打造原創(chuàng)型技術(shù)研發(fā)基地。以大師工作室為平臺，網(wǎng)絡(luò)五支隊伍中頂尖人才，開展原創(chuàng)型技術(shù)、工藝的開發(fā)和研究，先后投入了PLC編程模擬平臺、3D打印機(jī)等前沿設(shè)備，為員工施展才華搭建平臺，激發(fā)隊伍的創(chuàng)新活力。
二是創(chuàng)新四種培訓(xùn)模式。一是實施了訂單預(yù)培模式。本著貼近實際和崗位要求、滿足生產(chǎn)急需的原則，每月到基層單位及井下一線進(jìn)行實地調(diào)研，對培訓(xùn)工種及技能需求進(jìn)行摸底，與基層單位結(jié)合擬出培訓(xùn)訂單，實施個性化訂單教學(xué)，提高了人才培養(yǎng)的針對性。二是實施了現(xiàn)場送培新模式。由以往的“送學(xué)生”變?yōu)椤捌咐蠋煛?，組織五支隊伍中的技術(shù)精英到現(xiàn)場進(jìn)行實地指導(dǎo)、共同交流，激發(fā)了培訓(xùn)熱情、放大了培訓(xùn)效應(yīng)。三是實施了絕活傳培新模式。把書本里沒有、現(xiàn)場中亟需的傳統(tǒng)實操技術(shù)作為重點，現(xiàn)場面對面教知識、傳口絕，手把手教技巧、傳經(jīng)驗，推進(jìn)了傳統(tǒng)技藝的傳承。四是實施了崗位描述自培新模式。組織員工自主編制崗位說明書，堅持“學(xué)述并進(jìn)、以述促學(xué)”，形成了“全員大學(xué)習(xí)、班組大自培、崗位大練兵、素質(zhì)大攀升”的生動局面。
三是用活三項創(chuàng)新載體。一是開展“七煉”行動。按照“五精”管理要求，組織實施以“精優(yōu)作業(yè)法”精煉行動、“卓越管理法”歷練行動、“創(chuàng)新成果”錘煉行動等為主要內(nèi)容的七煉行動，廣泛開展了精優(yōu)作業(yè)法征集、創(chuàng)紀(jì)錄行動、精英品牌推廣、首席技師命名表彰等活動，營造鼓勵先進(jìn)、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是開展高師帶高徒活動。選拔技能過硬、經(jīng)驗豐富的師傅與青工結(jié)對子，簽訂師徒合同、確定培養(yǎng)目標(biāo)、建立師徒檔案、制定培養(yǎng)措施，定期考核評比，評選優(yōu)秀師徒獎勵表彰。
三、開創(chuàng)隊伍建設(shè)新局面
五支隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，具有緊迫性、長期性和艱巨性。一定把“構(gòu)建工作機(jī)制、強(qiáng)化動態(tài)考核、突出引導(dǎo)激勵”三位一體同步推進(jìn)。
一、住房制度大改革
保障房是保障性住房的簡稱，是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限電標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃住房構(gòu)成。目前保障性住房分為5類。除了棚戶區(qū)改造相對獨立以外，另外四類分別是，廉租房，它是保障房體系中最低端的一級，針對最低收入家庭：其余的公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價房，均為照顧中等收入家庭等所謂“夾心層”。
房是一項重大的民生工程。無論是在歐美還是亞洲發(fā)達(dá)國家，都有住房保障體系。住房問題解決不好，易引發(fā)社會矛盾。“十二五”規(guī)劃中，我國的住房保障被提高到前所未有的高度。國家確定的住房保障目標(biāo)是，“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。
“十二五”規(guī)劃中，保障愿景具體描述為：“使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善”。
二、保障房建設(shè)存在的問題
保障房字實施以來，經(jīng)過幾年的磨合，取得了前所未有的成就。未來，我們將繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步發(fā)張保障性的安居工程。但是，隨著制度的不斷延伸，出現(xiàn)的問題一越來越明顯，保障房建設(shè)在迎來發(fā)展契機(jī)的同時，在推行過程中遇到的諸多問題也需亟待解決。
（一）房源不足。
建設(shè)保障房必須有土地，這是建房的基本要素。我國目前可提供保障住房的房源有三種：第一種是政府出資新建的住房。第二種是社會捐贈的住房。第四種是廉租對象在社會上租住的符合標(biāo)準(zhǔn)的住房。第一種容易形成貧民區(qū)，容易產(chǎn)生一些社會問題。第二種房源太少。開發(fā)商大多不愿意在無利可圖的情況下把自己的房子捐出去做保障房。第三種成本太高，政府提供不了這么多資源。資金短缺和房源匱乏導(dǎo)致低收入家庭的住房難以保障。
（二）工程建設(shè)協(xié)調(diào)難。
調(diào)查表明，工程協(xié)調(diào)困難時影響工程按期完成的一個重要因素，多個項目負(fù)責(zé)人都希望為保障房項目開通綠色通道，以保障工程保質(zhì)保量完成。
各地政府官員認(rèn)識不夠，積極性不強(qiáng)，以及相應(yīng)的法律制度薄弱，執(zhí)行力度不夠，是導(dǎo)致保障房工程建設(shè)協(xié)調(diào)難的根本原因。
（三）選址偏遠(yuǎn)，市政配套未跟上，住戶難安居。
在全國一些地方，偏遠(yuǎn)，是保障房難以避免的一個話題。同時配套設(shè)施嚴(yán)重欠債和滯后，給居住著的生活質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。位置偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施落后，是各地保障性住房冷遇的主要原因，面對偏遠(yuǎn)、交通和生活成本昂高的經(jīng)適房，許多入選家庭寧可“蝸居”市區(qū)。
（四）保障性住房對象覆蓋面狹窄，進(jìn)入和退出機(jī)制不完善。
我國廉租住房的分配對象主要是具有城鎮(zhèn)戶口的雙困家庭， 現(xiàn)在的政策只適用于雙困難戶，沒兼顧到社會的/夾心層， 另外，大部分地方還制定了嚴(yán)格的申請標(biāo)準(zhǔn)， 致使廉租住房覆蓋的范圍過于狹窄。
對于低收入家庭最有利的保障就是科學(xué)地確定低收入標(biāo)準(zhǔn)和建立有效的監(jiān)督、審核管理辦法。當(dāng)前對于要申請廉租住房的人員來說需要經(jīng)過街道辦事處、住房保障主管部門、民政部門等層層把關(guān)， 各個部門按其職責(zé)檢查所申請的人員是否符合廉租住房的申請條件。但有些部門缺乏有效的管理和監(jiān)督系統(tǒng)， 對申請人員的基本信息沒有辦法核對， 因而無法確定申請人員的信息真假，這樣就使一些人鉆了政策的空子。
三、我國保障性住房建設(shè)的對
（一）建立多渠道切穩(wěn)定的保障性住房資金，多渠道增加房源。
1.中央財政進(jìn)行補貼。針對資金問題，國家應(yīng)該宏觀調(diào)控，運用中央財政進(jìn)行有效的補貼，達(dá)到資源優(yōu)化配置，從而讓地方政府有的放矢的去貫徹實施。2.地方政府要積極籌集資金。地方政府要把保障性住房建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，處理好信貸政策金融創(chuàng)新，在一定程度上緩解困局。3.多手段開發(fā)保障房建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)增長，地方財政收入的增加，國家要有相應(yīng)的政策，確保城鎮(zhèn)保障房財政預(yù)算資金到位。
（二）提高政府認(rèn)識，完善法律法規(guī)。
2010年11月上旬，基本住房保障法明確提出，政府保障不力，將被問責(zé)。住房保障法的加速出臺，將從法律層面為保障性住房建設(shè)托底。應(yīng)該建立一部科學(xué)、完善的住房保障法，規(guī)范整個投入—產(chǎn)出—分配流程，使得這項偉大的安居工程真正保障那些應(yīng)該得到保障的公民。
（三）規(guī)范保障性住房的選址，確保配套實施同步。
繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管，大力推進(jìn)閑置土地整治清理，加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開和查處力度。同時要合理規(guī)劃，確保供應(yīng)符合社會公平，嚴(yán)禁將保障房全部安置在地段偏遠(yuǎn)，交通不便和基礎(chǔ)設(shè)施極不完善的地方。我們應(yīng)該采取科學(xué)、創(chuàng)新的手段合理利用這有限的土地，鼓勵先進(jìn)技術(shù)的發(fā)明和設(shè)計規(guī)劃的創(chuàng)新，住宅功能性的新挖掘，實現(xiàn)土地高效、高質(zhì)量的滿足居民的住宅需求。
（四）擴(kuò)大保障范圍，完善進(jìn)入和退出機(jī)制。
政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口、住房水平及市場需求狀況等，將城鎮(zhèn)最低收入保障標(biāo)準(zhǔn)和城市人均收入標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來考慮。政府應(yīng)該采取適度調(diào)整的原則，在市場變化和低收入家庭需求變化的條件下調(diào)整住房政策， 擴(kuò)大廉租住房的覆蓋面。
準(zhǔn)入和退出機(jī)制是廉租住房工作最大的難點。應(yīng)加快建立低收入家庭的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，通過實行申請、資格審查、信息核對、公示等制度措施，確保廉租住房保障工作的公開、透明。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅建農(nóng). 提高廉租住房保障績效的政策建設(shè)[ J]. 財政監(jiān)督.2009，（6）.
一、引言
公租房制度推行以來，資金的籌集始終是各地方政府的一大難題。目前，建設(shè)公租房的融資方式主要有兩種：一是地方政府的資金投入或補貼。二是市場化融資。較為單一的融資方式，一方面使部分財政實力較為薄弱的政府更加心有余而力不足，另一方面，公租房的保障性決定了其投資回報低，難以通過傳統(tǒng)的市場化融資渠道籌到資金。因此，地方政府亟須拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式以保證公租房建設(shè)的長久可持續(xù)發(fā)展。2010年5月，央行曾將《銀行間市場房地產(chǎn)信托受益券發(fā)行管理辦法》及各地試點項目的基本情況上報國務(wù)院，國務(wù)院則要求央行就REITs試點能否以及怎樣支持保障性住房建設(shè)補充材料。而后，原REITs試點的方案全部改為支持保障性住房。然而，最近一次方案的批復(fù)仍是懸而未決，REITs在中國的推行又一次面臨了難產(chǎn)的現(xiàn)狀。由此看來，將REITs運用于公租房建設(shè)尚存不可行之處。
二、REITs運用于公租房建設(shè)的難點分析
（一）REITs在中國尚未得到成功推行
國際意義上的REITs，是一種專門投資于房地產(chǎn)業(yè)的證券化的產(chǎn)業(yè)投資基金，[2]以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者。
真正的REITs在中國市場尚未成功落地，目前中國市場上被運用的只是類似REITs的房地產(chǎn)信托，作為過渡性金融工具，與國際意義上的REITs相比存在多方面的不足，主要表現(xiàn)為：1、信托財產(chǎn)登記制度缺失；2、尚無稅收優(yōu)惠制度；3、市場環(huán)境不開放；4、監(jiān)管力度不足；5、復(fù)合型人才稀少。無論從政策法規(guī)的完善，還是從專業(yè)性提升的角度來看，將REITs運用于中國公租房的建設(shè)，尚需將大量發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)驗本土化，經(jīng)歷REITs逐步成熟起來的漸進(jìn)性過程。
（二）公租房自身的特殊性分析
1.“新生性”――還未形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流
公租房在保障房的隊伍中是后來者，尚未大批完成出租進(jìn)入租金的穩(wěn)定回收階段；管理辦法也尚需健全，長期來看市場價格波動、土地增值等因素出現(xiàn)時如何對公租房租金的進(jìn)行調(diào)整未見明確規(guī)定?？梢姡夥康淖饨鸹厥账纬傻默F(xiàn)金流入尚未形成氣候，而長期的現(xiàn)金流入的預(yù)測也相當(dāng)困難。
2.“公有性”――與REITs的運作方式相悖
公租房是在政府政策的主導(dǎo)下、各地方政府專項資金與補貼的支持下建設(shè)的，保障的是社會集體的利益。因而其所有權(quán)應(yīng)為國家公有，其管理也應(yīng)由政府主導(dǎo)。而從REITs典型的兩種運作方式來看，意味著公租房產(chǎn)權(quán)將由國家公有轉(zhuǎn)換為投資者私有，管理運作權(quán)也要由政府交到專門的機(jī)構(gòu)手中。
3.社會福利性”――決定其收益率較低
REITs作為金融產(chǎn)品，對于投資者而言，關(guān)鍵是從中獲取收益。中國的公租房，作為社會福利的一種，將以低于市場普通出租用房的租價出租，在盈利方面將明顯低于普通的出租用房，因此，更難以與商業(yè)性地產(chǎn)相比。而在某些房價本身就比較低的城市，盈利性將更弱。因此，將REITs運用于公租房的建設(shè)，其收益率與其他投資產(chǎn)品相比毫無競爭力可言。
三、REITs運用于中國公租房建設(shè)的對策建議
（一）完善政策法規(guī)
首先，應(yīng)當(dāng)依照《信托法》的規(guī)定，建立健全信托登記制度及相應(yīng)的操作辦法，為REITs提供規(guī)范的運作環(huán)境；其次，推行REITs的進(jìn)程中制定稅收優(yōu)惠政策勢在必行，提高對投資者的吸引力；此外，還應(yīng)通過放松對信托計劃中包含的自然人數(shù)的限制、房地產(chǎn)信托交易中對合同的份數(shù)與金額等限制，為廣大小額資金提供準(zhǔn)入機(jī)會；對信托基金的公募放行，逐漸實現(xiàn)銀行間市場與證券交易所兩個交易市場同時開放，提高REITs流動性，吸引更大范圍內(nèi)的眾多投資者；REITs的運作也應(yīng)與國際規(guī)范接軌，其期限也應(yīng)延長至房地產(chǎn)項目的運營期。
（二）創(chuàng)新融資模式
對于公租房預(yù)期收益率低的問題，可以通過組建公租房融資平臺與發(fā)行公租房與商業(yè)物業(yè)相結(jié)合的混合信托的模式進(jìn)行解決。組建公租房融資平臺，即將通過銀行貸款、公積金貸款、發(fā)行債券及財政資金等各種途徑籌集到的款項交由專門的機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理。發(fā)行公租房與商業(yè)物業(yè)相結(jié)合的混合信托，即將公租房及其商業(yè)配套打包發(fā)行信托的創(chuàng)新思路，商業(yè)物業(yè)以市場價格出租，其收益率相對較高，中和公租房收益低的弱勢，從保障投資者的預(yù)期收益。
（三）廣納國際經(jīng)驗
國際上REITs發(fā)展較早的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，如美國的保障性住房、香港的公屋建設(shè)過程中，都曾運用REITs融資方式解決保障房建設(shè)中資金瓶頸的問題，非常值得學(xué)習(xí)與借鑒。因此，中國公租房建設(shè)過程中，政府及相關(guān)管理部門應(yīng)大膽學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)開放思路、廣開渠道、模式創(chuàng)新的思想。
（四）堅持由政府主導(dǎo)管理
REITs融資方式的運用使公租房的產(chǎn)權(quán)發(fā)生了變更，為了保證公租房的社會福利性，其運營管理仍然應(yīng)該由政府來主導(dǎo)并參與。政府繼續(xù)保留制定公租房管理辦法的權(quán)利與職責(zé)，并在公租房的運營中不斷修改完善。以公租房為基礎(chǔ)資產(chǎn)設(shè)立REITs新組建的公司機(jī)構(gòu)或部門，應(yīng)由政府參與甚至完全控股，由政府招賢納士并對其進(jìn)行專業(yè)、專項培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)
美元之所以成為全球最重要的儲備貨幣，是因為任何人都可以持有美元，通過美元去買美國的國債，買美國的股票實現(xiàn)保值增值，也可以投資美國的房產(chǎn)。美國沒有任何限制，誰都可以來投資，而在這個龐大、成熟的市場，持有美元不會被套牢，而是會逐漸增值，這樣才使美元成為國際頂尖的儲備貨幣。
人民幣要想成為主要的國際儲備貨幣，必須使外國投資者有機(jī)會通過持有人民幣來投資中國的債券、股票等。這意味著中國資本市場要對外國的資本完全打開，才可能配合人民幣的國際化。但這恰恰也是最難做到的。從學(xué)術(shù)角度來說，最重要的原因就是我們的資本市場不夠穩(wěn)定、成熟，免疫能力不夠強(qiáng)。在免疫能力不強(qiáng)的時候與全球的資本市場連接，全球稍微有點風(fēng)險、危機(jī)，就相當(dāng)于引入了傳染病，國內(nèi)資本市場立刻會受到牽連。假如美國爆發(fā)危機(jī)，由于全球很多投資機(jī)構(gòu)的總部都設(shè)在美國，總部就會告急，這時就需要拋售各國的股票和債券，將全球的風(fēng)險投資收回來。這也是為什么美國發(fā)生危機(jī)，美元反而堅挺：美國的投資機(jī)構(gòu)在全球拋售資產(chǎn)，把錢撤回美國，這樣就得賣掉其他貨幣購買美元，反而使得美元堅挺。在這個過程中，隨著美國金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)散，俄羅斯、亞洲很多國家的市場會暴跌，這就是金融危機(jī)傳播的方式。相比之下，中國國內(nèi)的券商、銀行和資本市場卻沒有受太大的影響，原因在于我們把自己的金融體系與世界金融體系基本隔絕開來，“傳染病”傳不過來。在中國投的國際熱錢規(guī)模有限，對于國內(nèi)市場的影響也不大。中國的股市在金融危機(jī)期間的確也在下跌，但基本上是中國自己的原因，跟國際金融危機(jī)關(guān)系不大。下跌之后，中國股市又走上自己的新一輪行情，和美國股市基本上脫鉤了。
由此可以看出，中國把自己的資本市場、金融體系與全球的熱錢和金融體系隔絕開，有短期的好處，即保證在自己免疫能力不夠強(qiáng)的時候，不容易受國際金融危機(jī)的傳染和影響。
但是從長遠(yuǎn)來說，中國作為一個經(jīng)濟(jì)大國，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至將來有一天要實現(xiàn)人民幣的國際化，讓人民幣作為主要儲備貨幣，就必須把自己的資本市場打開，使國際資本可以到中國來投資，國際企業(yè)可以到中國來上市，這樣才有希望實現(xiàn)人民幣的國際化，才有希望把中國的金融市場做成真正的國際金融市場。但是之前，需要問一個問題，中國的資本市場能否頂?shù)米H熱錢在恐慌之下隔夜撤出，A股在國際資本撤出的風(fēng)險下會不會暴跌，會不會影響整個資本市場、金融體系的穩(wěn)定甚至社會的穩(wěn)定，我們是不是能經(jīng)受得起這樣的風(fēng)險？美國資本市場這么強(qiáng)大是因為它經(jīng)受住了考驗，美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后很快反彈回來。美國經(jīng)濟(jì)不是很景氣，但美國股市在2012年仍不斷創(chuàng)新高，這說明了它的股市非常成熟、健康。這種成熟、健康體現(xiàn)在很多方面，比如整個股市基本上是以價值投資為主導(dǎo)。當(dāng)全球的熱錢在恐慌之下撤出，股市面臨崩盤的時候，有大批的價值投資者，如巴菲特會抄底進(jìn)市，投資大學(xué)的捐贈基金、退休基金等，這樣股市就不會再跌了。
而國內(nèi)的情況不一樣，A股下跌，沒有太多的價值投資者來兜底，因為中國股市不是一個以價值投資為主導(dǎo)的市場。只有中國的資本市場、股票市場、債券市場發(fā)展到足夠穩(wěn)定、成熟，經(jīng)得起恐慌，經(jīng)得起國際熱錢流進(jìn)來、流出去，才有可能允許國際熱錢投資國內(nèi)市場，人民幣才有可能成為主要的國際儲備貨幣。央行要努力實現(xiàn)人民幣的國際化，就必須全力支持證監(jiān)會把中國的資本市場建設(shè)成熟，這樣才有可能實現(xiàn)人民幣的國際化，使人民幣成為國際儲備貨幣。
自從2008年金融危機(jī)以來，中國對貨幣的作用以及貨幣代表一個國家形象的程度稍微估計過高。實際上，頂尖的經(jīng)濟(jì)體沒有必要把自己的貨幣發(fā)展成國際頂尖儲備貨幣也同樣可以發(fā)展得特別好。假如某一貨幣成為國際主要的儲備貨幣，的確會帶來一些好處，但是這種好處比較有限。更重要的是，當(dāng)一個國家的貨幣成為主要國際貨幣之一的時候，我們的企業(yè)和投資者都會從中受益。與此相反，從國家的層面，它更多是一種象征，沒有太多實質(zhì)性的好處。假如將來人民幣可以自由兌換，那么中國的企業(yè)、外國的企業(yè)或機(jī)構(gòu)就可以自由地把人民幣換成美元或其他貨幣，這樣就可以使我們的投資者和企業(yè)在投資和經(jīng)營過程中不太容易遭遇到匯率波動的風(fēng)險，以及資本管制的影響。
中國的金融機(jī)構(gòu)如何才能成為百年老店？
為什么國際頂尖的金融機(jī)構(gòu)兩百多年以來都是以家族和幾個親密的合伙人作為基礎(chǔ)主導(dǎo)力量？因為這些頂尖金融機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是擔(dān)當(dāng)金融中介，金融中介最根本的作用就是在融資方和投資方中間充當(dāng)媒介。融資方和投資方存在極大的信息和利益不對稱，因此他們之間很難互相信任，而且融資方和投資方之間往往是一次性的關(guān)系，很難靠信譽來約束雙方。
伴隨著信息技術(shù)和教育技術(shù)的飛速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育不斷發(fā)展壯大，各類成人高等學(xué)歷教育改革與發(fā)展不斷推進(jìn)，電大遠(yuǎn)程開放教育將面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。2012年國家開放大學(xué)的成立，為電大今后進(jìn)一步改革和發(fā)展提出了目標(biāo)和要求。開放大學(xué)是在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)行的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是對原有學(xué)校的功能定位、教學(xué)模式、發(fā)展機(jī)制等方面的重大改革。本文結(jié)合自己從事電大開放教育教務(wù)教學(xué)管理中的一些實踐經(jīng)驗，分析了在開放大學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)型期，分校在開展開放教育發(fā)展過程中存在問題，并就對今后發(fā)展和努力方向做了一些膚淺探討。
一、存在的問題
（一）師資力量薄弱。（1）專業(yè)教師奇缺。開放教育試點正式推進(jìn)以來，隨著專業(yè)門類的增多，課程煩雜，專業(yè)教師缺乏的特點日益突出。由于我校地處偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)校專職教師配備不足，而在職教師學(xué)歷普遍較低。利用信息技術(shù)或教育技術(shù)開展教育教學(xué)指導(dǎo)的能力普遍較低。年輕教師缺乏定期的培訓(xùn)或者進(jìn)修，對現(xiàn)代教育技術(shù)知識缺乏深度的認(rèn)識；而對于民族地區(qū)電大來說，校內(nèi)部分科室，一直被稱為是養(yǎng)老、臨退休人員的理想安置地，所以，一直以來崗位人員處于“有人無實力”的現(xiàn)狀。長期下來，養(yǎng)成了時間觀念差、工作散漫的思想狀態(tài)，工作上拖拉扯皮、無頭緒，另外，教師隊伍中大部分是90年代后期的大中專畢業(yè)生，年齡偏大，對信息技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)教育比較生疏，學(xué)習(xí)探究能力差，同遠(yuǎn)程教育教學(xué)的要求還有很大距離。（2）教學(xué)科研能力差。優(yōu)良的教師隊伍是決定學(xué)校改革和發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到學(xué)校的興衰成敗。唯有優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊，才能不斷錘煉并鍛造實踐，使教學(xué)科研能力逐步提高。長期以來，由于我校教師學(xué)歷、專業(yè)知識水平不高，大多數(shù)時間教師都是基于網(wǎng)絡(luò)平臺開展學(xué)習(xí)支持與輔導(dǎo)，缺乏面對面交流與探討以及主動參與教學(xué)科研的實踐意識，對于遠(yuǎn)程教育之下課程教學(xué)的研究與探討缺乏深度的探究，這一系列的因素致使學(xué)校教學(xué)與科研能力差，教學(xué)與科研脫節(jié)。
（二）課程資源建設(shè)不足，課程設(shè)置已不適應(yīng)開放教育的需要。自開放教育全面開展以來，各個專業(yè)的設(shè)置已逐步體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的需要，課程文字教材已經(jīng)逐年更新，但是各專業(yè)的專業(yè)課程教材只有一少部分配有輔導(dǎo)軟件，其余專業(yè)課程只有文字教材，而且大部分以文字主教材為主，無輔助教材（即計算機(jī)輔助軟件或vcd光盤等），在此類專業(yè)課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，對于少數(shù)民族地區(qū)電大學(xué)員來講，自主學(xué)習(xí)可能成為一大障礙。再次，在開放教育全面開展的這幾年，各級電大雖在網(wǎng)上課程資源建設(shè)方面都做了最大努力，但大部分主要還是以文本試題為主，很少有視頻內(nèi)容。資源內(nèi)容單一、匱乏。而分校都是導(dǎo)入借用省校及往年的資源，平臺分級，但是資源重復(fù)，無形中使學(xué)員對于通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行自主學(xué)習(xí)失去動力和興趣。再者，分校專業(yè)設(shè)置雖多，但是缺乏特色專業(yè)建設(shè)，致使各專業(yè)統(tǒng)抓統(tǒng)管，缺乏特色品牌。
目前，行業(yè)分工的逐步明細(xì)、教育改革的不斷進(jìn)行之下，電大學(xué)生結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，主要是以在職教育為主，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的性和自主性更強(qiáng)。伴隨行業(yè)結(jié)構(gòu)的分工和教育改革，使得專業(yè)劃分過細(xì)，課程設(shè)置重復(fù)，有些課程專、本科統(tǒng)開，有些課程不同專業(yè)統(tǒng)開；同時，自新版教務(wù)管理系統(tǒng)全面推行以來，專業(yè)規(guī)則當(dāng)中已無自主選擇的課程（即選修課），學(xué)生自己已無選修的余地。這種專業(yè)課程設(shè)置方式，既有悖于電大開放教育辦學(xué)的宗旨，也不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，更違背了高等教育改革向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的改革思路。
（三）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。 遠(yuǎn)程開放教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的最主要方面是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)支持服務(wù)。因此，信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為衡量一所電大學(xué)校能否更好地開展遠(yuǎn)程教育的重要指標(biāo)。對于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對落后的少數(shù)民族地區(qū)的電大學(xué)校，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然在逐步推進(jìn)整改，但是
同電大遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的要求還存在很大差距。各類配套資源的配置和建設(shè)令人擔(dān)憂。
（四）管理不到位?，F(xiàn)代化的教學(xué)手段不能得到充分利用。電大只所以以“廣播電視大學(xué)”命名，是與當(dāng)時成人學(xué)習(xí)的教育教學(xué)條件相對應(yīng)的，即以廣播電視等多媒體電化教育為主要手段，這一時段曾在遠(yuǎn)距離教育中發(fā)揮了不可替代的作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著信息技術(shù)和教育技術(shù)的迅猛發(fā)展，電大遠(yuǎn)程教育迫切需要先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)當(dāng)中，這一切使電大遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。目前，在開放教育發(fā)展逐步成熟，國家開放大學(xué)建設(shè)試點逐次推進(jìn)的條件之下，各級電大都加大投入力度，整合更新了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，但是由于受經(jīng)濟(jì)條件和專業(yè)技術(shù)條件的制約，加上網(wǎng)上資源建設(shè)和各種學(xué)習(xí)軟件的匱乏，使大部分遠(yuǎn)程教育設(shè)備未能更好的利用，嚴(yán)重影響了教學(xué)的正常進(jìn)行和遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。及平時考核管理不到位。少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展與改革都比較滯后，加之各級各類成人類高等教育機(jī)構(gòu)并行發(fā)展，使基層電大招生生源逐年下滑，許多成人類辦學(xué)機(jī)構(gòu)刻意降低標(biāo)準(zhǔn)，變相招生，以“市場”為主要導(dǎo)向，無形當(dāng)中給受教育者養(yǎng)成僥幸心理，不在學(xué)習(xí)上下功夫，使平時管理與學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展相背，長此以往造成惡性循環(huán)，加大了平時管理與考核的難度，嚴(yán)重影響著學(xué)校的聲譽和長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、改進(jìn)的思路
（1）管理者要轉(zhuǎn)變觀念，研究政策，因地制宜，積極探索。學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，離不開政策的支持、離不開學(xué)校各個部門齊心協(xié)作和整體團(tuán)隊共同的努力，更需要領(lǐng)頭雁——“管理者”的不斷探索和經(jīng)營。所以管理層也是關(guān)鍵。管理層要不斷研究政策，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究“遠(yuǎn)程教育”的管理知識和業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，上下運作。要按照開放教育的要求和管理模式來進(jìn)行合理規(guī)劃，切實以網(wǎng)絡(luò)化的平臺環(huán)境為依托整合各類課程教學(xué)資源開展教學(xué)活動；要關(guān)注政策，爭取上級部門和地方政府的政策支持，充實四支隊伍人員配置，加大信息化的基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與普通高校、地方企業(yè)的合作，逐步形成人人參與、優(yōu)勢互補、資源共享、合作辦學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。把電大辦成獨具地方品牌特色的新型開放大學(xué)。（2）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮外聘兼職教師在教學(xué)管理中的作用。由于開放教育實行分散辦學(xué)、個體化教學(xué)的方式，因此，要配備各個專業(yè)門類齊全的專職教師進(jìn)行輔導(dǎo)確實有很大困難。針對目前基層電大專職教師緊缺、師資力量不足以及開放教育的特點，應(yīng)該充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)和地方社會辦學(xué)的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)與上級主管學(xué)校、兄弟學(xué)校、地方高校以及科研單位的橫向聯(lián)合，成立助學(xué)團(tuán)隊，聘請校外專家和教師擔(dān)任兼職教師和課程輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對學(xué)生平時的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并重視對兼職教師和校外輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，組織他們學(xué)習(xí)電大遠(yuǎn)程教育的基本理論，熟悉電大教育的特點，利用網(wǎng)絡(luò)平臺不定期舉辦課程研討與交流，提高其教學(xué)水平。（3）依靠政策支持和系統(tǒng)優(yōu)勢，解決資金問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是充分利用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，爭取上級電大在各項收費標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源配置等方面給予照顧支持，盡量下浮或者減免各種管理費用，使基層電大把有限的經(jīng)費收入投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，這樣，既使基層電大收到實惠，又增強(qiáng)了競爭力和凝聚力。二是依靠政策，積極爭取地方政府的大力支持。要研究政策，搶抓機(jī)遇，積極利用近幾年國家對少數(shù)民族地區(qū)的教育優(yōu)惠扶持政策，努力爭取項目經(jīng)費和技術(shù)設(shè)施。同時，依靠自身條件，克服一切困難，使各項經(jīng)費合理地利用到基礎(chǔ)設(shè)施配置建設(shè)當(dāng)中。（4）強(qiáng)化制度建設(shè)，健全管理機(jī)制。 學(xué)校的各項管理制度是通過教學(xué)過程當(dāng)中實踐總結(jié)而制定的，分校要結(jié)合自身實際，不斷在實際實踐中總結(jié)完善、突出特色，使之成為一套行之有效的管理制度，例如：招生管理制度、教學(xué)管理制度、考試管理制度等等，并在實踐中不斷探索，大膽創(chuàng)新。使各項工作都有章可循。（5）以開放大學(xué)建設(shè)為契機(jī)，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高電大遠(yuǎn)程開放教育的現(xiàn)代化水平。伴隨著遠(yuǎn)程開放教育的不斷發(fā)展，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的現(xiàn)代多媒體信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，這使得教育信息傳播及其結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高效與便捷利用，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層電大能夠依托系統(tǒng)優(yōu)勢不斷加快教學(xué)與管理改革，以“開放”和“遠(yuǎn)程”為基礎(chǔ)，整合系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢資源，實
現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。利用縱橫交錯的教學(xué)、資源信息網(wǎng)絡(luò)，因地制宜開展教學(xué)活動，真正把電大辦成一所沒有圍墻的開放式遠(yuǎn)程教育大學(xué)?？傊辛肆己脙?nèi)外環(huán)境和四支隊伍，通過領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的共同努力，熱忱為學(xué)生提供便捷、高效的服務(wù)，遠(yuǎn)程開放教育必將成為新時期最受歡迎的學(xué)習(xí)方式，必將迎來輝煌的明天！
參考文獻(xiàn)：
在認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢中激發(fā)信心
貴州是西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)省份之一，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展存在經(jīng)濟(jì)總量較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人財物力不足等諸多矛盾。但也應(yīng)該看到，貴州有許多發(fā)展優(yōu)勢，特別是在政策、文化和資源等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，這為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
一是優(yōu)厚政策為軍民融合式發(fā)展提供了有力支撐。國家繼續(xù)實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是2012年國務(wù)院出臺的2號文件，為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展提供了大好契機(jī)。近兩年來，貴州搶抓國發(fā)2號文件實施機(jī)遇，圍繞實施“兩加一推”主基調(diào)主戰(zhàn)略，出臺了一系列促進(jìn)發(fā)展的配套政策。不論是國家層面出臺的，還是地方層面出臺的政策措施，都為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展持續(xù)深入提供了有力支撐。
二是紅色文化為軍民融合式發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。貴州紅色文化資源豐富，從最早紅七軍在貴州活動，到中央和紅二、六軍團(tuán)經(jīng)過貴州，再到“猴場會議”、“”的召開，貴州書寫了中國革命歷史進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。六七十年代，30萬民兵參加湘黔鐵路建設(shè)，百萬民兵參加“大三線”建設(shè)，貴州人民群眾用實際行動生動闡釋了自強(qiáng)不息、不畏艱險、勇往直前的拼搏精神。新形勢下，繼承和發(fā)揚貴州特色的紅色文化，必將為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力。
三是豐富的資源為軍民融合式發(fā)展增強(qiáng)了發(fā)展后勁。貴州具有豐富的旅游、礦產(chǎn)、生物和生態(tài)資源，隨著這些資源的深度開發(fā)，必將帶動交通運輸、飲食服務(wù)、高新技術(shù)和文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年，貴州發(fā)展的速度很快，越來越多的企業(yè)選擇在貴州投資，充分顯示了貴州發(fā)展的廣闊前景，也為軍民融合式發(fā)展增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
在完成大項任務(wù)中提升效益
隨著改革發(fā)展的不斷深入，社會轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯，加之自然災(zāi)害、公共安全事件多發(fā)，部隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)、處突維穩(wěn)等非戰(zhàn)爭軍事行動已成為常態(tài)。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，必須與遂行多樣化軍事任務(wù)結(jié)合起來，努力在完成大項任務(wù)中提升融合質(zhì)量，在提升融合質(zhì)量中推動大項任務(wù)的完成。
一是要建立應(yīng)急指揮體系。堅強(qiáng)有力的軍地應(yīng)急指揮體系是確保重大任務(wù)完成的首要條件。近年來，我們在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、特大旱災(zāi)、抗洪搶險、礦難救援和森林滅火等大項任務(wù)中，結(jié)合形勢任務(wù)和聯(lián)合指揮要求，對軍分區(qū)、維穩(wěn)、公安、人防和應(yīng)急處置等軍地職能部門的指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)整合，建立完善軍地聯(lián)合指揮中心，調(diào)整充實軍地聯(lián)動方案，明確軍地各級的職責(zé)任務(wù)，形成了平戰(zhàn)結(jié)合、軍地銜接、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，確保了各項任務(wù)圓滿完成。
二是要完善應(yīng)急保障體系。根據(jù)遂行任務(wù)需求，積極協(xié)助部隊實行后勤保障社會化改革，建立糧油、醫(yī)療、裝備維修等社會化保障點，實現(xiàn)軍隊保障資源與社會保障資源的雙向轉(zhuǎn)化、雙重利用、互利共贏。在部隊完成抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、特大旱災(zāi)、支援汶川抗震救災(zāi)等重大任務(wù)中，各級組織社會力量為部隊提供物資、醫(yī)療、生活和裝備維修等服務(wù)保障，既確保了應(yīng)急保障高效，又取得了良好的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，通過建立國防建設(shè)經(jīng)費年度增長機(jī)制，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的后勁。
三是要加強(qiáng)應(yīng)急力量體系。貴州省不沿邊、不沿海、系統(tǒng)內(nèi)沒有作戰(zhàn)部隊，加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè)，是應(yīng)對復(fù)雜局面、確保社會和諧穩(wěn)定的重要保障。必須按照“任務(wù)牽引、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動員快速”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃民兵應(yīng)急力量建設(shè)的數(shù)量規(guī)模和整體布局。本著“對口、精干、高效”的原則，加強(qiáng)民兵專業(yè)隊伍建設(shè)，提高專業(yè)對口率，結(jié)合維護(hù)社會穩(wěn)定和應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等大項任務(wù)，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練，提高各專業(yè)民兵隊伍遂行任務(wù)的能力。樹立“建、管、訓(xùn)、用”一致的理念，編齊配強(qiáng)民兵應(yīng)急隊伍骨干分隊，結(jié)合平時擔(dān)負(fù)任務(wù)和遂行急難險重任務(wù)，在用兵中練兵強(qiáng)兵，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、起作用。
在豐富形式內(nèi)容中增添活力
軍民融合式發(fā)展的深度和力度，決定著國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的速度，必須結(jié)合貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，不斷豐富軍民融合式發(fā)展的形式內(nèi)容，才能走出一條符合貴州實際的可持續(xù)發(fā)展之路，打造軍民融合式發(fā)展的“貴州樣本”。
一是靠精神文明建設(shè)的推進(jìn)。堅持把國防教育融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和社會主義核心價值觀教育，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍理論學(xué)習(xí)、各類學(xué)校素質(zhì)教育和培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大國防教育普及率。突出社會主義精神文明建設(shè)主體，充分運用貴州特有紅色資源，依托“青年民兵之家”、全民國防教育基地和愛國主義教育基地，開展革命傳統(tǒng)教育和國防教育，進(jìn)一步增強(qiáng)國防意識和國防觀念，與時俱進(jìn)構(gòu)建貴州“精神高地”。
二是靠落實雙擁工作的推進(jìn)。貴州歷來具有擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。各級黨委、政府堅持把解決涉及駐軍部隊和官兵切身利益的重難點問題，作為雙擁工作的著力點，在轉(zhuǎn)業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托和國防建設(shè)投入等方面投入了大量人才財力，形成了良性機(jī)制，走在了全國前列。同時，各級駐軍部隊充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極支援駐地水利、交通、生態(tài)環(huán)境等重點工程建設(shè)，大力支持教育、衛(wèi)生、文化等社會公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了貴州經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展。軍民融合式發(fā)展呈現(xiàn)出整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
三是靠實施扶貧攻堅的推進(jìn)。貴州是一個多民族聚居的省份。貧困人口基數(shù)大，占了全國貧困人口的11.6%。對貴州而言，扶貧開發(fā)是“第一民生工程”。抓好黨建扶貧工作，既是踐行我黨我軍性質(zhì)宗旨的生動體現(xiàn)，也是促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有題中之意。一方面，實施好國家的扶貧攻堅計劃，抓好集中連片地區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客觀上為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展提供可能。另一方面，通過推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，發(fā)揮部隊政治資源、組織和力量等優(yōu)勢，提高扶貧攻堅質(zhì)量，實現(xiàn)軍地雙贏。
在科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃中推動落實
雖然近年來貴州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，取得了一定成績。但地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距的問題依然十分突出。我們既要強(qiáng)調(diào)在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力加強(qiáng)國防建設(shè)。也要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國防建設(shè)不能脫離地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，切實處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。要緊密結(jié)合駐地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，堅持量力而行，不搞貪大求全，本著“實用、夠用、管用”的原則，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兩用，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的持續(xù)與深入。
作者簡介：文麗（1978-），女，河北保定人，華北電力大學(xué)學(xué)生處，講師。（河北 保定 071003）卜國艷（1978-），女，滿族，河北承德人，河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)，中教一級。（河北 承德 067000）
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）19-0007-02
高校國防教育作為全民國防教育體系的重要組成部分，對于增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念、塑造學(xué)生的國防精神、培養(yǎng)國防人才、建設(shè)強(qiáng)大國防具有重要意義。自2001年《國防教育法》頒布施行以來，高等院系進(jìn)一步明確國防教育任務(wù)，完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制，深化課程改革、拓寬教育渠道，切實增強(qiáng)了國防教育的吸引力和實效性，推動了國防教育水平的不斷提高。但隨著形勢的發(fā)展，高校國防教育中存在的問題與不足日益凸顯，如重視程度不夠、缺乏整體規(guī)劃、師資力量不足、教育形式單一等，不僅影響和制約了國防教育效果的充分發(fā)揮，也對學(xué)校的人才培養(yǎng)工作產(chǎn)生了一定影響。新形勢下，要求高等院校正確把握國防建設(shè)新要求，認(rèn)真分析現(xiàn)存問題，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作，為培養(yǎng)國防后備人才、促進(jìn)國防現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
一、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校國防教育工作的必要性和緊迫性
高校國防教育作為一種綜合性教育，也是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，具有其他教育方式和手段不可替代的重要作用。當(dāng)前，隨著國防教育的現(xiàn)代化發(fā)展，其在促進(jìn)大學(xué)生全面健康成長成才中的影響日趨深遠(yuǎn)。
1.國防教育的保家衛(wèi)國和育人功能決定了其必要性
在高校開展國防教育是國家對學(xué)校教育的基本要求，高校的國防教育不僅具有保家衛(wèi)國的重要功能，還具有全方位育人的功能。
一方面，國防教育是從國家和民族的利益出發(fā)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地在公民中進(jìn)行灌輸國防知識、培養(yǎng)國防觀念、提高保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國的各種素質(zhì)、能力的教育活動。而大學(xué)生的國防觀念、國防意識和本領(lǐng)直接關(guān)系到國防建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到國防后備力量的質(zhì)量建設(shè)，關(guān)系到國家的安危和發(fā)展，因此，加強(qiáng)高校的國防教育對于國家捍衛(wèi)統(tǒng)一、和安全具有重要的功能。
另一方面，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，高校的國防教育是培養(yǎng)學(xué)生的一個重要教育手段，它對于學(xué)生的全面成才發(fā)展有這樣幾方面育人功能：一是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育的有效途徑；二是培養(yǎng)和激發(fā)大學(xué)生愛國熱情、民族精神的有效途徑；三是培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和文明行為，提高基本道德規(guī)范的有效途徑；四是培養(yǎng)學(xué)生堅忍不拔、頑強(qiáng)拼搏精神，塑造健全人格的重要途徑。由此可見，國防教育對大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)方面具有獨特的教育價值，它所起到的作用也是其他教育形式不可替代的。
2.大學(xué)生國防意識的現(xiàn)狀決定了加強(qiáng)高校國防教育的緊迫性
當(dāng)前，國際戰(zhàn)略格局不斷演變，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，而以信息技術(shù)為核心和本質(zhì)的新軍事革命蓬勃發(fā)展，國家安全被賦予了新的內(nèi)涵，同時也呈現(xiàn)出新的特點，這就要求大學(xué)生必須樹立與國防建設(shè)發(fā)展新階段相適應(yīng)的現(xiàn)代國防意識和現(xiàn)代國防素質(zhì)。
就大學(xué)生的國防意識現(xiàn)狀來看，在相當(dāng)一部分大學(xué)生中還存在著國防意識淡薄、國防常識缺乏、安全觀念滯后、國防認(rèn)識存在誤區(qū)等問題。造成這一局面的一個重要原因便是改革開放后成長起來的大學(xué)生都是在和平環(huán)境下成長起來的新一代，生活條件相對優(yōu)越，造成了居安思危意識、國民國防觀念上的淡化以及堅強(qiáng)的意志品質(zhì)缺乏等。而當(dāng)代中國正處在實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大征程之中，只有建立強(qiáng)大的國防才能保持安全有序的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境和生活環(huán)境，大學(xué)生對這一問題應(yīng)有清醒的認(rèn)識，培養(yǎng)正確的國防觀念，提高建設(shè)、發(fā)展、獻(xiàn)身國防的自覺性，努力成才成長才能為國家建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前高校國防教育中存在的現(xiàn)實不足與問題分析
近年來，高校積極貫徹落實《國防教育法》的要求，通過軍訓(xùn)、軍事理論課、預(yù)征兵工作等各種途徑加強(qiáng)大學(xué)生的國防教育，在培養(yǎng)大學(xué)生的國防觀念和民族精神、普及軍事知識和技能等各方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，部分高校中還存在著重視程度不夠、資金投入不足、師資力量匱乏、課程體系滯后、教育缺乏連貫性等系列問題，這對高校的國防教育改革提出了新挑戰(zhàn)。
1.師資力量不足，難以保障軍事理論課程效果
當(dāng)前，很多高校都存在著師資不足的突出問題，軍事理論課任務(wù)都是由負(fù)責(zé)學(xué)生武裝部工作的老師承擔(dān)，很少有專職的軍事理論課教師，而根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的規(guī)定和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，軍事課是普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生的必修課，列入學(xué)校的教學(xué)計劃，軍事理論課為36學(xué)時。按照這一學(xué)時要求，軍事理論課的授課教師面臨著教學(xué)任務(wù)量大、教師數(shù)量嚴(yán)重不足的現(xiàn)實問題，這必然對其教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果帶來不利影響。就國外的國防教育師資隊伍構(gòu)成而言，有的是由現(xiàn)役軍人、院校教師兩部分組成的，有的是由現(xiàn)役軍人、院校教師和國防教育中心的老師三部分組成的。根據(jù)我國國情，高校也可以適當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，進(jìn)一步充實國防教育師資隊伍，切實提高國防教育效果。
2.國防教育沒有形成常態(tài)機(jī)制，教育缺乏連貫性
高校開展國防教育的渠道很多，但最主要的是軍訓(xùn)與軍事理論課。目前，高校普遍按照大綱要求開展了軍事訓(xùn)練，雖然在軍訓(xùn)內(nèi)容、軍訓(xùn)時間上不盡一致，但都對軍訓(xùn)工作給予了高度重視，在教官配備、科目訓(xùn)練等方面都進(jìn)行了精心安排和認(rèn)真準(zhǔn)備，在人力、物力、財力上予以了充分保障，使得軍訓(xùn)工作得以有效開展。然而，在很多高校卻存在著軍訓(xùn)工作一結(jié)束或者軍事理論課一上完國防教育任務(wù)就完成了的現(xiàn)象，很少再組織學(xué)生進(jìn)行國防教育和訓(xùn)練，后續(xù)教育跟進(jìn)不足，沒有形成常態(tài)化教育機(jī)制，教育缺乏連貫性和系統(tǒng)性，從而導(dǎo)致軍事訓(xùn)練成果難以得到鞏固，而軍事理論課的效果也難深化的局面。
3. 課程體系建設(shè)相對滯后，難以適應(yīng)國防建設(shè)發(fā)展新形勢的需要
軍事理論課是高校國防教育最主要的途徑之一，是落實國防教育教學(xué)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)的有效載體。由于高校國防教育學(xué)科起步較晚，再加上師資力量、教學(xué)科研水平有限等不利影響，在課程建設(shè)上與其他學(xué)科相比差距很大。同時，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，軍事理論課教學(xué)中存在著知識更新速度慢、教學(xué)方法和形式單一、缺乏統(tǒng)一的國防教育教材，并且主要采用大課堂教學(xué)方式的突出問題，而隨著當(dāng)代軍事發(fā)展的日新月異，原有的課程內(nèi)容、教學(xué)手段和方法已經(jīng)不能適應(yīng)新軍革、信息化戰(zhàn)爭時代的要求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來國防現(xiàn)代化對復(fù)合型國防、軍事人才的需求，高校軍事理論課程建設(shè)的改革勢在必行。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校國防教育工作的實施路徑
為更好地應(yīng)對新形勢下國防教育的新挑戰(zhàn)、新要求，針對當(dāng)前高校國防教育的現(xiàn)狀和不足，應(yīng)不斷更新觀念，創(chuàng)新渠道，完善措施，積極推進(jìn)國防教育在高校中的深入開展，并取得良好實效。
1.與大學(xué)生思想政治教育工作結(jié)合，推進(jìn)國防教育常態(tài)化
高校的思想政治教育與國防教育都是高校教育體系的重要組成部分，從教育本質(zhì)上來講，雖然兩者教育的側(cè)重點不一樣，但都是以培養(yǎng)、造就社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人為根本目的的；而在教育內(nèi)容上也都有交叉之處，如在學(xué)生的愛國主義精神、民族精神培養(yǎng)、吃苦耐勞、堅忍不拔、頑強(qiáng)拼搏意志品質(zhì)的培養(yǎng)上都有異曲同工之處。國防教育與思想政治教育結(jié)合既能達(dá)到效果上的相互促進(jìn)，又能實現(xiàn)國防教育的常態(tài)化開展，保證教育上的連貫性。廣義上來講，思想政治教育內(nèi)涵十分豐富，涵蓋面廣，既有理想信念教育、愛國主義教育又有形勢政策教育、心理健康教育等。在教育手段方法上也十分靈活，既有“兩課”教學(xué)、專題報告又有主題教育活動、社會實踐等等，這些都可以成為國防教育的有效載體和有力借鑒，通過進(jìn)一步豐富內(nèi)容和手段，加強(qiáng)日常滲透，可以有力地推進(jìn)國防教育的常態(tài)化開展。
2.充實師資隊伍，推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)效果
建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足的國防教育師資隊伍是高校開展國防教育工作的基礎(chǔ)，也是做好軍事理論課教學(xué)和科研工作的重要組織保障。這就需要首先從隊伍入手，一方面要進(jìn)一步充實現(xiàn)有國防教育教師隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成以專職國防教育教師為主、兼職國防教育教師為輔及年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)合理的隊伍格局；另一方面要積極加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使其有更多機(jī)會進(jìn)修國防教育專業(yè)知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)，更新教育理念，更好地開展教學(xué)和科研工作。其次要不斷推進(jìn)課程內(nèi)容的改革，保持教學(xué)內(nèi)容上的與時俱進(jìn)，不斷把國防領(lǐng)域內(nèi)的最新成果反映到教學(xué)中來，增強(qiáng)國防教育的針對性和實效性，向?qū)W生傳授最先進(jìn)的國防理念以及最新的軍事科技成果及發(fā)展動向，切實提高軍事理論課的吸引力和教學(xué)效果。在這方面，作為開展較早、發(fā)展更為完善的思想政治教育課來講，無論在學(xué)科建設(shè)、課堂教學(xué)還是師資隊伍、教學(xué)科研上都可以成為國防教育課程改革的重要借鑒。
3.適應(yīng)信息化時代要求，積極推進(jìn)國防教育網(wǎng)站建設(shè)
為了積極推進(jìn)大學(xué)生的國防教育，很多高校充分利用新媒體技術(shù)，特別是開設(shè)網(wǎng)站的形式，大力開展國防教育活動，有效地促進(jìn)了國防教育的普及，擴(kuò)大了教育效果。然而，雖然創(chuàng)建了國防教育網(wǎng)站，但一些高校實際上只有一個網(wǎng)頁，內(nèi)容不夠豐富而且更新不夠，管理和維護(hù)也不及時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)國防教育的預(yù)期效果。知識經(jīng)濟(jì)時代，推進(jìn)高校國防教育的信息化建設(shè)意義重大，一方面順應(yīng)了現(xiàn)代化國防建設(shè)的需求，另一方面也容易吸引廣大學(xué)生對國防教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)注。國防教育的網(wǎng)站建設(shè)首先要保證正確的政治方向，其次在內(nèi)容上也要體現(xiàn)出新穎性、時事性、豐富性、知識性、思想性，既要有國防建設(shè)的法律法規(guī)、世界軍事的最新動態(tài)、世界先進(jìn)軍事技術(shù)等國防常識的介紹等，也要有愛國主義、社會主義、集體主義教育、信息安全教育等內(nèi)容。同時也要積極加強(qiáng)對國防教育網(wǎng)站的管理工作，定期檢查、督促更新網(wǎng)站內(nèi)容，確保國防教育網(wǎng)站建設(shè)的正確方向和規(guī)范運行。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 高校；國防教育
Key words: college；national defense education
中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）13-0199-01
0 引言
國防教育是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的、統(tǒng)一和，對全體公民進(jìn)行的具有特定目的和內(nèi)容的普及性教育活動。它是國防建設(shè)的重要組成部分，包括為增進(jìn)全民的國防思想、國防知識、國防技能和身體素質(zhì)，并有利于形成和增強(qiáng)國防觀念、國防能力的各類社會活動。在高校開展國防教育是為了培養(yǎng)和提高大學(xué)生國家安全意識、國家意識和國家利益意識。高校開設(shè)軍事理論課以及進(jìn)行新生軍訓(xùn)，是大學(xué)生接受國防教育、愛國主義教育的重要環(huán)節(jié)，是國家法律規(guī)定的每個公民的義務(wù)，是一個國家和民族必不可少的基本素質(zhì)。在多極化世界格局的形勢下，各種勢力的斗爭會越來越激烈，一些不安定因素仍然威脅著祖國統(tǒng)一大業(yè)。因此，加強(qiáng)對未來國家棟梁的大學(xué)生國防教育尤顯重要。高校國防教育，既是國防教育的必然要求，也是賦予新時期高等教育的任務(wù)，更是加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的重要措施。
1 國防教育課程存在的問題
目前我國高校國防教育課程是以軍事理論課為主體,同時輔以各種不同類型國防講座和各種國防知識活動，及通過各種歷史題材的宣傳作品和革命圣地、英雄人物進(jìn)行教育。針對高校國防教育現(xiàn)狀還存在一些不盡人意之處。
1.1 國防知識匱乏，國防意識淡薄 以80后，90后為主體的當(dāng)代大學(xué)生都生于和平年代，成長在以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的安定時期。由于從小生活環(huán)境優(yōu)越，缺乏艱苦生活的磨練，這些對是非鑒別能力不高的大學(xué)生容易受一些不良思想影響。特別是一些學(xué)生國防意識淡薄，認(rèn)為接受國防教育只是軍人的義務(wù)，跟他們沒有任何關(guān)系。但是他們沒有認(rèn)識到國家的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展需要強(qiáng)大的國防作后盾，而國防并不僅僅是軍隊的事、軍人的事，它需要全社會每一個公民的努力和奉獻(xiàn)。當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)振興巾華、建設(shè)祖國的重任，也擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)現(xiàn)代化的義務(wù)。
1.2 國防教育師資力量嚴(yán)重不足 隨著國家高等教育招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高校大學(xué)生日益增多，加之軍事課教師又缺乏正常的培養(yǎng)和補充渠道，高校國防教育師資隊伍嚴(yán)重缺編已是不爭的事實。由于缺乏專職的國防教育教師，軍事理論課的教師大部分都是從各種渠道抽調(diào)出來的兼職教師，水平參差不齊，而且普遍采取大課堂教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。目前各高校的國防教育師資隊伍僅能勉強(qiáng)維持基本教學(xué)需求，更無精力投入國防教育學(xué)術(shù)研究，缺乏創(chuàng)新與發(fā)展的動力，使軍事理論課教學(xué)處于原地踏步狀態(tài)。
1.3 國防教育課程教學(xué)不規(guī)范 規(guī)范的學(xué)科教研活動，是提高教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)高校國防教育的前提。當(dāng)前各高校國防教育課程普遍存在教學(xué)不夠規(guī)范，訓(xùn)練科目不全，缺乏統(tǒng)一的教材，教學(xué)形式單一、缺乏創(chuàng)新等問題。學(xué)生實訓(xùn)的時間和科目，普遍達(dá)不到大綱的要求。有些高校在新生進(jìn)校時象征性的進(jìn)行幾天軍訓(xùn)，其中一些環(huán)節(jié)也因為場地條件所限而走過場或干脆省略；有些高校對必要的國防教育理論課程也因師資缺乏而縮水；有些高校則根本未將國防教育理論課程納入教學(xué)計劃，也就更談不上進(jìn)行國防理論知識進(jìn)行系統(tǒng)的傳授。
2 改善國防教育現(xiàn)狀的建議
針對高校國防教育存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善：
2.1 加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，健全評估體系 首先要完善軍事理論課程的內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)和引進(jìn)師資力量，健全軍事教研機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)軍事課程建設(shè)。建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專兼結(jié)合的軍事教師隊伍，是搞好軍事理論課教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練的重要保證。要開辟軍事教師選拔、培養(yǎng)新途徑，盡快解決高校軍事教師不足，逐步建立一支高質(zhì)量、多數(shù)量的軍事教師隊伍，以滿足高校國防教育課程的需求。國防教育既是大學(xué)生的必修課程，就應(yīng)該建立相關(guān)的評估體系，并納入高校教學(xué)質(zhì)量評估體系之中，確保高校國防教育真正落到實處。
2.2 健全機(jī)構(gòu)，提高質(zhì)量 高校國防教育是為國防建設(shè)培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)預(yù)備役的重要措施。校領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識，健全機(jī)構(gòu)，明確學(xué)生軍訓(xùn)的職責(zé)和任務(wù)，改進(jìn)教學(xué)手段，抓好學(xué)生軍訓(xùn)普及工作。軍訓(xùn)場地設(shè)施是高校國防教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。高等院校要加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好軍訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把軍訓(xùn)工作列入議事日程，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，確保軍訓(xùn)場地的有效使用，完善軍事訓(xùn)練與軍事教學(xué)設(shè)施，提高軍訓(xùn)質(zhì)量。
2.3 靈活教育形式，提高學(xué)生興趣 愛國主義教育是國防教育開展的基礎(chǔ)。我們應(yīng)以重大節(jié)日、紀(jì)念日等為契機(jī)，以大學(xué)生喜聞樂見的各種形式為載體，以提高學(xué)生思想道德素質(zhì)為目的進(jìn)行愛國主義教育。通過欣賞創(chuàng)作各種歷史題材的文學(xué)文藝作品，進(jìn)行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育。使大學(xué)生接受崇高民族精神、民族氣節(jié)和優(yōu)良道德的熏陶，同時也進(jìn)行中國國情的教育，幫助學(xué)生系統(tǒng)地了解我國各方面的歷史與現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)代化建設(shè)的步驟、目標(biāo)和宏偉前景，增強(qiáng)使命感和社會責(zé)任感。
2.4 落實保障措施，確保軍訓(xùn)工作 各級政府及教育行政部門和軍事部門要重視學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用部隊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和民兵訓(xùn)練基地保障學(xué)生軍事技能的訓(xùn)練。并籌集資金，加大投入，對現(xiàn)有的訓(xùn)練基地進(jìn)行改建，完善配套設(shè)施，增大承訓(xùn)容量，提高保障能力，盡快建成一批設(shè)施配套、保障功能齊全的學(xué)生軍訓(xùn)基地。不僅如此，在訓(xùn)練中，堅持貫徹從嚴(yán)、從難、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的訓(xùn)練原則，要求每個學(xué)生做到言行舉止軍人化，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化，操作訓(xùn)練規(guī)范化，教育秩序正常化，每日生活制度化。
3 結(jié)語
高校國防教育工作不僅關(guān)系到國防動員的質(zhì)量，同時也與學(xué)生工作有著密切關(guān)系。我們應(yīng)大力促進(jìn)高校國防教育工作的開展，正確引導(dǎo)學(xué)生的行為，保證高校局面的穩(wěn)定，促進(jìn)高校長足發(fā)展，為國家和人民培養(yǎng)出更多的棟梁之材。
一、引言
測繪是指以光電技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)為核心，通過測量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關(guān)設(shè)施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關(guān)屬性，為國土資源管理與工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計提供相關(guān)依據(jù)。地籍測繪是對土地界線的界址點坐標(biāo)進(jìn)行精確測定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積及其他屬性準(zhǔn)確繪制在圖紙上，為我國國土資源的管理及各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作提供有力的支持和服務(wù)。國內(nèi)針對地籍測繪在國土資源管理體系中服務(wù)功能的相關(guān)研究，江長喜（2000）闡述了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，提出充分開發(fā)，利用已有的基礎(chǔ)地理信息資源為國土資源管理服務(wù)，運用現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，提升為國土資源管理服務(wù)的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測繪的作用，探究地籍測繪的經(jīng)濟(jì)作用，闡述地籍測繪的土地開發(fā)利用等研究了地籍測繪在國土資源管理中的作用。本文重點分析了地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，研究了地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能，結(jié)果為實現(xiàn)國土資源管理的建設(shè)與發(fā)展提供一定的理論參考。
二、地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系研究
地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)相互關(guān)系是一個彼此相互依托、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。地籍測繪服務(wù)于國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展，為國土資源管理中國土整治與開發(fā)、土地的歸屬權(quán)、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學(xué)、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化的時代背景下，涵蓋國土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢在必行，而地籍測繪是為國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)材料的精確的科學(xué)手段，是國土資源管理體系建設(shè)的前期性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。國土資源管理體系的建設(shè)為國家資源的宏觀管理、國防建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時使地籍測繪工作的前期性、基礎(chǔ)性、公益得到充分發(fā)揮，推動了地籍測繪技術(shù)的發(fā)展。綜合分析地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，地籍測繪通過對地塊權(quán)屬界線的界址點坐標(biāo)進(jìn)行精確測定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等屬性進(jìn)行精確的繪制與記錄，強(qiáng)化了國土資源管理體系高度的權(quán)威性、組織性、紀(jì)律性，確保相對科學(xué)、合理的分配與利用每一寸土地，為國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)資料，與此同時國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展的過程中也帶動了地籍測繪技術(shù)的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關(guān)系推動了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會的穩(wěn)步發(fā)展。。
三、地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能分析
地籍測繪技術(shù)是強(qiáng)化國土資源管理信息的有效平臺，是國土資源部門進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術(shù)手段，服務(wù)于國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展。探究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能，首先，地籍測繪在土地開發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測繪對土地屬性的精確測定為土地資源的合理開發(fā)提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測與動態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設(shè)上，地籍測繪規(guī)范了土地開發(fā)的方案設(shè)計的資金預(yù)算與工程質(zhì)量，保證了開發(fā)方案的可行性。其次，地籍測繪在國土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)作用，地籍測繪為我國土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎(chǔ)材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開發(fā)，強(qiáng)化了土地與建筑物的產(chǎn)權(quán)管理；服務(wù)于城市的交通道路管理，作用于國家基本比例尺地圖的更新，有效地對土地進(jìn)行了動態(tài)的監(jiān)測。再次，地籍測繪技術(shù)的科學(xué)性、規(guī)范性在解決土地歸屬權(quán)糾紛，地質(zhì)災(zāi)害損失評估，城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測繪促進(jìn)了國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測繪是國家對能源、交通、水利以及通訊等設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略投資的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)我國自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進(jìn)國土資源的科學(xué)合理開發(fā)、利用與保護(hù)的重要保證。綜合研究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能，地籍測繪技術(shù)為我國國防建設(shè)、國土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開發(fā)決策的實施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國土資源的動態(tài)監(jiān)測提供重要的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)保證服務(wù)，推進(jìn)了現(xiàn)代社會國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動了整個社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
四、總結(jié)與建議
現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、數(shù)字化時代背景下，伴隨社會的快速發(fā)展與測繪技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國的國土資源管理事業(yè)正進(jìn)入非常重要的發(fā)展階段?，F(xiàn)代地籍測繪技術(shù)能夠為我國國家資源管理體系的建設(shè)提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺，能夠為我國國防建設(shè)、城市規(guī)劃、土地開發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實施提供理論保證，服務(wù)于我國現(xiàn)代化、適時化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的國土資源管理，為促進(jìn)我國城市、農(nóng)村的信息化建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐?，F(xiàn)代社會實踐發(fā)展中須完善地籍測繪的相關(guān)制度，促使地籍測繪工作與現(xiàn)代化技術(shù)手段的相互融合，保證測繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度，不斷強(qiáng)化測繪在國土資源管理中的服務(wù)功能，完善國土資源管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國土資源開發(fā)管理提供切實有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步實現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)
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[2]安波. 強(qiáng)化測繪在國土資源管理中的服務(wù)功能[J]. 河北建筑工程學(xué)院學(xué)報，2006，（02）：70-71.
[3]王玉龍. 測繪在國土資源管理中的作用[J]. 科技咨詢導(dǎo)報，2007，（24）：25.
學(xué)校2021年雙擁工作總結(jié)范文
在淮南市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作委員會《關(guān)于做好20__年雙擁工作的通知》精神指引下，在市雙擁辦的親切關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合龍湖中學(xué)20__年雙擁工作計劃，一年來，我們把雙擁工作當(dāng)做學(xué)校大事來抓，踏踏實實開展工作，取得了喜人的成績，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、健全組織，科學(xué)規(guī)劃
切實加強(qiáng)對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，本學(xué)年建立了以校長張中田同志為組長，副校長 杜 君、孔慶、楊慧、黨總支副書記吳鵬同志為副組長，各處室中層干部等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議討論安排雙擁工作、定期檢查雙擁工作。本學(xué)年學(xué)校都把雙擁工作作為學(xué)校工作重要的內(nèi)容，明確責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，切實把雙擁的各項工作落實到實處。
二、規(guī)范運作，活動促進(jìn)
雙擁工作是加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)的根本大計，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)國防建設(shè)，具有舉足輕重的作用。學(xué)校校高度重視雙擁工作,并把雙擁工作貫徹落實到學(xué)校工作的各個方面。
1、學(xué)校在師生中開展了一系列國防教育活動,在校內(nèi)形成了濃厚的國防教育的氛圍。如定期舉辦國防知識競賽、軍訓(xùn)、參觀部隊、體驗軍營生活、學(xué)習(xí)消防知識、每周一舉行升國旗儀式等。
2、重視軍地友誼，我校同武警支隊一中隊自97年以來建立共建關(guān)系，長期以來互相支持，軍地之間建立了魚水深情。今年建軍節(jié)、老兵退伍、春節(jié),校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和校文藝隊前往慰問。經(jīng)常派教師去中隊進(jìn)行文藝、板報等活動指導(dǎo)，與部隊開展籃球賽、足球賽等各種聯(lián)誼活動，互相交流工作經(jīng)驗。同時，學(xué)校認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級民政部門下發(fā)的各種有關(guān)雙擁工作的文件，將文件精神貫徹落實到日常工作中。
3、組織優(yōu)秀小戰(zhàn)士和學(xué)生干部到一中隊參觀學(xué)習(xí)。軍訓(xùn)結(jié)束后，在教官的組織下，評選出優(yōu)秀小戰(zhàn)士，學(xué)校組織這些小戰(zhàn)士前往一中隊參觀學(xué)習(xí)。每一屆自管會換屆以后，學(xué)校又組織這些學(xué)生干部到一中隊參觀學(xué)習(xí)。他們在一中隊領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參觀中隊的營房設(shè)施、內(nèi)務(wù)設(shè)置、學(xué)習(xí)室、榮譽室和器材庫等地。中隊官兵分組為學(xué)生們一一講解，讓他們了解我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，對小戰(zhàn)士進(jìn)行組織性和紀(jì)律性教育。
4、學(xué)校盡可能的解決共建部隊實際困難。學(xué)校除了在春節(jié)、建軍節(jié)等對一中隊進(jìn)行慰問以外，每年招生時，學(xué)校優(yōu)先考慮對當(dāng)?shù)伛v軍和現(xiàn)役軍人子女入學(xué)問題，解決了這些人員的后顧之憂,使他們安心國防建設(shè),為國家做出了較大貢獻(xiàn)。為此，校委會研究通過了以下政策：
(一)凡現(xiàn)役軍人子女不論是在起始年級入學(xué)還是在學(xué)年初轉(zhuǎn)入，學(xué)校一律大開綠燈。
(二)每學(xué)年初，以班級為單位對現(xiàn)役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女在龍湖中學(xué)就讀情況登記造冊，并安排課任教師和學(xué)生結(jié)對子，實行跟蹤教育。
(三)每學(xué)期召開一次現(xiàn)役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女家長座談會，認(rèn)真了解他們在子女家庭教育方面的存在的問題或困難，聽取他們對學(xué)校在其子女教育問題上的意見和建議。要求班主任和任課教師要不定期的與現(xiàn)役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女家長進(jìn)行溝通和聯(lián)系，及時了解并向?qū)W校反饋有關(guān)情況，為學(xué)校采取相應(yīng)解決問題的措施提供依據(jù)。
通過以上有針對性的措施的實施，確?，F(xiàn)役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女在學(xué)校得到最好的教育，健康成長，為其父母解決后顧之憂，把雙擁工作落到實處。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，注重教育
1、抓好新生軍訓(xùn)，搞好國防教育
中學(xué)生是祖國的未來，是社會主義事業(yè)的接班人。因此，對中學(xué)生進(jìn)行國防是學(xué)校教育的重要內(nèi)容。為做好這項工作，學(xué)校充分利用板報、廣播、班會課及開展講座和知識競賽等形式，對學(xué)生進(jìn)行國防知識宣傳教育。20__年，我校八年級學(xué)生進(jìn)過市人防辦層層選拔，組建了淮南市唯一的一支代表隊，代表淮南市參加省人防辦主辦的“防空抗震知識”競賽，并取得優(yōu)異成績，為我市雙擁工作增添了靚麗的色彩。新學(xué)期對新生進(jìn)行了軍訓(xùn)。軍訓(xùn)貫穿國防教育,包括兩個環(huán)節(jié)：入學(xué)教育和集中軍訓(xùn)。兩個環(huán)節(jié)密不可分、緊密配合,對提高中學(xué)生綜合素質(zhì)起到了重要的作用。
2、通過演習(xí)，提高防范意識
為增強(qiáng)全校師生安全防范意識及地震綜合防御能力，學(xué)校配合安全教育日，結(jié)合國防教育，9月份，成功舉行近3700多名學(xué)生生的“緊急疏散”演習(xí)活動，使學(xué)生增強(qiáng)國防意識，充分熟悉安全的重要性，牢固樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
3、抓住課堂教學(xué)主陣地，激發(fā)學(xué)生愛國熱情
利用體育課、政治課，對學(xué)生進(jìn)行國防知識教育、愛國主義教育，請老革命、老戰(zhàn)士為學(xué)生作報告，開展國防知識演講比賽、參觀愛國主義教育基地，提高中學(xué)生的國防意識和培養(yǎng)愛國情操。實踐證明，經(jīng)過這樣培養(yǎng)的學(xué)生，愛國意識、國防意識明顯提高。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)實工作
學(xué)校還注重收集雙擁資料，及時報道我校的雙擁工作的情況，努力倡導(dǎo)濃厚雙擁工作的氛圍。學(xué)校聘請社區(qū)、工會監(jiān)督雙擁工作，并把雙擁工作情況列入學(xué)校工作的考核細(xì)則，從而使雙擁工作規(guī)范運作。
我們堅信在上級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將以更加務(wù)實的作風(fēng)，勤奮工作，開拓進(jìn)取，在雙擁工作中爭取取得更大的成績。
學(xué)校2021年雙擁工作總結(jié)范文
國防教育和雙擁工作是關(guān)系到國計民生的大事，因此，本園非常重此項工作，將此項工作列入園內(nèi)工作計劃之中?，F(xiàn)將第一階段的工作情況匯報如下：
一、健全組織，科學(xué)規(guī)劃。幼兒園建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)。本學(xué)期建立了以園長為組長，副園長為副組長，園務(wù)會及班主任等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議討論安排雙擁工作。明確責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，切實把雙擁的各項工作落實到實處。
二、制定幼兒園雙擁工作實施方案，宣傳動員，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，營造氛圍。
三、規(guī)范運作，活動促進(jìn)。雙擁工作是加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)的根本大計，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)國防建設(shè)，具有舉足輕重的作用。高度重視雙擁工作,并把雙擁工作貫徹落實到幼兒園工作的各個方面。
(一)是組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、政府爭創(chuàng)省雙擁模范縣的重要文件精神，提高對雙擁工作重要意義的認(rèn)識，激發(fā)廣大師生的愛國擁軍熱情，增強(qiáng)宣傳雙擁、支持雙擁、參與雙擁的自覺性和積極主動性。
軍工行業(yè)是我國國防支柱行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要力量。以軍工為特色的高等教育肩負(fù)著為軍工行業(yè)和國防建設(shè)提供人才培養(yǎng)和智力支持的重要使命，培養(yǎng)既具有扎實專業(yè)知識和實踐能力，又具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)和人文情懷的專業(yè)技能人才，是軍工高校義不容辭的神圣職責(zé)。藝術(shù)教育是大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)中不可或缺的重要組成部分，對大學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成發(fā)揮著重要作用，軍工高校開展大學(xué)生藝術(shù)教育，有著鮮明的行業(yè)特色和重要的現(xiàn)實意義。
引言
近年來，盡管我國高等教育管理體制幾經(jīng)調(diào)整，但是始終保留著一批具有軍工傳統(tǒng)和國防特色的高校。主要包括原國防科工委所屬7所高校，這些高校普遍具有的特點是：以為國防科技工業(yè)提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)作為主要辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，在某些學(xué)科或?qū)I(yè)具有鮮明的軍工特色，曾經(jīng)或一直參與國防科學(xué)技術(shù)研究。此外，原國防科工委還與地方共建高校9所，原五個軍工總公司所屬的高校也設(shè)置有部分軍工專業(yè)，這些高校也在為軍工行業(yè)和國防建設(shè)提供人才培養(yǎng)等服務(wù)。除軍事院校外，1998年起我國在普通高校開始招收國防生，從最初的2所已經(jīng)擴(kuò)大到目前118所，囊括了我國絕大部分的“211、985”工程重點院校，目前我國在校國防生已有近4.8萬人。這些構(gòu)成了我國新型的國防教育框架體系。
我國高校藝術(shù)教育自上世紀(jì)80年代以來不斷得到加強(qiáng)，國家已經(jīng)兩次頒布《全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃》（1989—2000年和2001—2010年），特別是《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》及其評估方案制訂以來，高校藝術(shù)教育在教學(xué)組織、師資隊伍、器材場館、科學(xué)研究等方面都取得了顯著的成績。藝術(shù)教育在活躍校園文化氛圍、陶冶師生情操、提高師生素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。在藝術(shù)教育推進(jìn)過程中，以藝術(shù)形式反映軍工高校師生精神風(fēng)貌的成果和作品也不斷推出。比如，歌曲《你是光》《軍工驕子》、舞蹈《飛天之夢》、小品《生日》等，在高校和社會上產(chǎn)生了非常好的影響。
一、軍工高校藝術(shù)教育存在的問題
軍工高校藝術(shù)教育在取得顯著成績的同時，也存在一些問題和不足，具體表現(xiàn)為藝術(shù)教育開展還不平衡，教育的水平和質(zhì)量還比較低，藝術(shù)教育氛圍還不夠濃厚。藝術(shù)教育與軍工高校人才培養(yǎng)目標(biāo)相比，與提高大學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的要求相比，與藝術(shù)教育應(yīng)具有的地位和作用相比，都還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下方面。
1.對藝術(shù)教育及其作用的發(fā)揮重視不夠，藝術(shù)教育和文化藝術(shù)活動開展不夠活躍
與綜合性院校和以人文社科為主的院校相比，軍工高校藝術(shù)教育和藝術(shù)活動開展不夠活躍。一是藝術(shù)教育缺少應(yīng)有的重視。由于軍工高校普遍以理工學(xué)科專業(yè)為主，建設(shè)的重點往往放在能夠體現(xiàn)學(xué)校特色的軍工學(xué)科專業(yè)或強(qiáng)勢學(xué)科專業(yè)上，在政策引導(dǎo)、硬件投入、經(jīng)費支持等方面這些學(xué)科專業(yè)始終成為學(xué)校的中心和重點。在長期重視學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)的同時，一些學(xué)校忽視人文氛圍的建設(shè)和營造，忽視文化藝術(shù)教育在學(xué)校發(fā)展建設(shè)和人才培養(yǎng)中的意義和作用，忽視藝術(shù)教育和文化藝術(shù)活動的開展。人文社會科學(xué)、藝術(shù)教育等始終處于補充或輔助地位，缺少環(huán)境、設(shè)施、資金的支持，發(fā)展機(jī)會少，發(fā)展能力弱，發(fā)展條件差。二是一些學(xué)校文化藝術(shù)活動的主體僅僅滿足于藝術(shù)專業(yè)學(xué)生或校級學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)，如大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，對其他學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)缺少組織、引導(dǎo)和支持。文化藝術(shù)活動多圍繞重大節(jié)日或紀(jì)念日組織開展，平時活動少。開展文化藝術(shù)活動的設(shè)施場所薄弱。文化藝術(shù)活動的學(xué)生參與面、對學(xué)生影響面不高。三是一些學(xué)校藝術(shù)教育師資薄弱，開設(shè)的公共藝術(shù)教育課程門類少，課時少，選修學(xué)生少。
2.藝術(shù)教育和軍工文化、國防文化結(jié)合不夠緊密，圍繞學(xué)校典型人物和事例進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作和塑造不夠
近年來，我國軍工事業(yè)和國防科技工業(yè)取得了舉世矚目的成就，涌現(xiàn)了一大批標(biāo)志性建設(shè)成就和為這些成就做出突出貢獻(xiàn)的教育和科技工作者。這其中就包括軍工高校中那些默默奉獻(xiàn)在教育和科技崗位上的優(yōu)秀知識分子。與科研院所一線的科技人員相比，他們承擔(dān)的科研任務(wù)往往都是間接的、配套的、基礎(chǔ)的，他們由于不是處在第一線，得到的榮譽和光環(huán)也往往遜色得多。但他們確是這些重大科技活動中不可或缺的重要組成部分，他們?yōu)閲揽萍既瞬诺呐囵B(yǎng)、為了重大科技項目攻關(guān)所做出的成就和貢獻(xiàn)卻并不遜色。他們的事跡和做出的成就為軍工高校藝術(shù)教育提供了豐厚的土壤和條件，是軍工高校藝術(shù)教育永不枯竭的源泉和動力。藝術(shù)教育應(yīng)該也能夠與軍工文化、國防文化有機(jī)融合，通過藝術(shù)形式，展示展現(xiàn)國防建設(shè)突出成就，展示軍工文化國防文化豐富內(nèi)涵，展示軍工高校師生精神風(fēng)貌。
但是長期以來，軍工高校藝術(shù)教育與軍工文化、國防文化結(jié)合得不夠緊密。無論在專業(yè)藝術(shù)教育還是公共藝術(shù)教育中，都缺少將藝術(shù)的真、善、美與軍工文化集體主義、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)本質(zhì)內(nèi)涵的有機(jī)融合，缺少通過藝術(shù)教育的平臺對軍工文化、國防文化精神的弘揚。在藝術(shù)教育課堂教學(xué)上，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)實踐的安排上，都還沒有充分體現(xiàn)出高校軍工文化的特色和要求。課外文化藝術(shù)活動的開展也更多地停留于自發(fā)的、無計劃和無目標(biāo)的活動，缺少以軍工文化進(jìn)行正確引導(dǎo)。
一些高校對典型人物和典型事例的挖掘不夠，軍工高校通過藝術(shù)教育、藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)展示的形式，真實、全面地反映國防建設(shè)和軍工高校建設(shè)發(fā)展成就，反映軍工高校教學(xué)科研人員教書育人、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，反映軍工高校學(xué)子熱愛軍工、為軍工事業(yè)勤奮學(xué)習(xí)、立志獻(xiàn)身軍工的作品和成果還太少，水平高、內(nèi)涵深、有影響的精品則更不夠。
二、加強(qiáng)軍工高校藝術(shù)教育的建議
軍工高校藝術(shù)教育盡管存在許多弱勢和不利條件，但是只要能夠充分認(rèn)識藝術(shù)教育在人才培養(yǎng)中的意義和作用，充分重視藝術(shù)教育工作的開展，軍工高校藝術(shù)教育同樣可以開展得豐富多彩，有聲有色，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.采取多種形式，加強(qiáng)軍工高校藝術(shù)教育
首先要重視藝術(shù)教育第一課堂。國家教育部就高校公共藝術(shù)教育提出了明確要求：高校要根據(jù)自身實際開設(shè)《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》等“限定性選修課”。軍工高校要按照這一要求，不僅應(yīng)當(dāng)開足這些課程，在師資充足的情況下，還應(yīng)該開設(shè)更多門類的課程；不僅要列入選修，個別課程還應(yīng)作為必修；不僅要重視課堂理論教學(xué)，還應(yīng)將理論與實踐相結(jié)合，把課堂教學(xué)、理論講解、實地考察、現(xiàn)場操作、角色參與、文藝活動等結(jié)合起來，全面提高教育效果。
其次要重視課外藝術(shù)活動的開展?！罢n外、校外藝術(shù)活動是學(xué)校藝術(shù)教育的重要組成部分。開展課外、校外文化藝術(shù)活動，要做到有計劃、有措施、有師資、有制度?！?學(xué)生各類社團(tuán)是課外藝術(shù)活動的主體，要盡量給他們配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師，提供活動場地和相應(yīng)的經(jīng)費支持。通過建立完善的考核評定制度，也可以計入學(xué)生的學(xué)分或教師的教學(xué)指導(dǎo)工作量。
此外，要重視引進(jìn)校外主旋律題材的高雅藝術(shù)進(jìn)校園。高雅藝術(shù)的引進(jìn)，既是軍工高校藝術(shù)教育活動的有力補充，也是豐富高校藝術(shù)教育形式和內(nèi)涵，開展正面教育，提高師生審美情趣的有效舉措。近幾年南京理工大學(xué)引進(jìn)的主旋律題材演出多達(dá)十多場，比如，江蘇省錫劇團(tuán)的錫劇《紅色戀人》、前線話劇團(tuán)的話劇《馬蹄聲碎》、南京市話劇團(tuán)的話劇《淪陷》，電影《我的》《》等。演出結(jié)束后，學(xué)校及時組織同學(xué)與藝術(shù)家們座談討論，共話理想、信念、人生，或組織同學(xué)撰寫觀后感，圍繞主題開展討論等，受到師生廣泛歡迎，收到較好的教育效果。
2.充分利用藝術(shù)平臺，大力弘揚軍工文化和精神
近年來，軍工高校在參與開展國防教育和科技活動中，做出了突出成績，涌現(xiàn)出了許許多多感人肺腑、可歌可泣的動人事跡。比如，哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬祖光教授、北京理工大學(xué)毛二可教授、西北工業(yè)大學(xué)張立同教授、南京理工大學(xué)周長省教授等。他們的事跡通過各種宣傳后不僅對高校師生產(chǎn)生了非常好的教育作用，也在社會上產(chǎn)生了非常好的影響。特別是一些高校根據(jù)這些人物和事跡，進(jìn)行了藝術(shù)創(chuàng)作，賦予了這些典型人物更為鮮活的生命，更加受到師生和社會的歡迎。比如，哈爾濱工業(yè)大學(xué)創(chuàng)作的歌曲《你是光》，東華理工大學(xué)創(chuàng)作的小品《生日》，南京理工大學(xué)創(chuàng)作的歌曲《軍工驕子》《走向國防現(xiàn)代化》，南京航空航天大學(xué)創(chuàng)作的舞蹈《航空人的承諾》《飛天之夢》等，在高校廣為傳誦，使廣大師生從中受到教育。
與涌現(xiàn)出的大量的人物事跡相比，以此為背景的軍工高校藝術(shù)創(chuàng)作還稍顯滯后，藝術(shù)創(chuàng)作的量還很小，藝術(shù)創(chuàng)作的形式還比較單一，創(chuàng)作的水平和質(zhì)量也需要提高。高校還需要采取多種形式，廣泛借助校內(nèi)外各種力量，圍繞軍工文化主題加強(qiáng)高校藝術(shù)創(chuàng)作，以藝術(shù)為平臺，大力弘揚軍工文化和精神，促進(jìn)軍工高校藝術(shù)教育的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。
3.發(fā)揮優(yōu)勢，凝練特色
我國國防科技工業(yè)在成功取得一系列重大科技項目研制、攻關(guān)成績的同時，也形成了以“兩彈一星”精神和“載人航天”精神為代表的國防科技工業(yè)精神。這些精神全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的時代特征和本質(zhì)要求，體現(xiàn)了國防科技戰(zhàn)線廣大科技工作者、教育工作者“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)同、勇于登攀”和“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的思想境界和精神風(fēng)貌。在一所以國防科技教育為特色的高等學(xué)校，應(yīng)該為參與創(chuàng)造和形成了這些精神感到光榮和自豪，也應(yīng)該始終把弘揚這些精神作為自己的神圣使命。藝術(shù)教育是承載這種精神的最好形式和載體，軍工高校應(yīng)把弘揚軍工精神作為文化藝術(shù)教育的主線和重要內(nèi)容，通過藝術(shù)形式進(jìn)一步用軍工精神所賦予的思想觀念、價值取向和行為規(guī)范教育和引導(dǎo)學(xué)校師生。要讓軍工文化藝術(shù)主題成為校園文化藝術(shù)活動主旋律，占據(jù)校園文化主陣地，加強(qiáng)軍工文化藝術(shù)建設(shè)，營造濃厚軍工文化氛圍，成為學(xué)校主要任務(wù)。通過建設(shè)，真正形成獨具特色的軍工高校藝術(shù)教育體系。
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