時間：2023-06-02 09:03:38
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一、把安全預(yù)防落到實處
（1）做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。（2）做好“安全文化”的行為預(yù)防。要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。（3）做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度，設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。
二、要建立安全管理制度
（1）建立安全管理責(zé)任考核長效機(jī)制。實現(xiàn)安全生產(chǎn)是做好各項工作的基本保證，在不斷提高安全責(zé)任感的前提下，全礦層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。礦安全辦公會具體負(fù)責(zé)全礦正常的安全生產(chǎn)管理工作，代表礦長行使監(jiān)督權(quán)，考核權(quán)和處罰權(quán)。（2）建立實行管理人員下井現(xiàn)場留名制度。為嚴(yán)格落實管理人員下井現(xiàn)場檢查責(zé)任，下井檢查時，必須將到達(dá)現(xiàn)場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內(nèi)容記錄在現(xiàn)場專用記錄本上。（3）建立五級隱患排查治理機(jī)制。一是礦井重大隱患。每月由礦總工程師負(fù)責(zé)，組織各專業(yè)根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)安排進(jìn)行排查，對排查出的隱患制定處理措施、落實責(zé)任人、完成時間。并及時上報上級主管部門。二是專業(yè)隱患排查。每周對本?，F(xiàn)場存在隱患進(jìn)行排查，將排查出的隱患制定處理措施，在每周生產(chǎn)例會上通報。三是工區(qū)隱患排查。每天由工區(qū)對本單位范圍內(nèi)隱患進(jìn)行排查，對排查的隱患落實責(zé)任人，認(rèn)真處理。（4）加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育。教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規(guī)章制度外，還要加強(qiáng)思想素質(zhì)教育。
三、加大法律管理力度
用法律手段保障煤礦安全，是加強(qiáng)煤礦安全管理的強(qiáng)有力的方式?！睹旱V安全規(guī)程》、《煤炭法》等等法雒的頒布，對煤礦安全生產(chǎn)起到有效約束作用。其中對煤礦開采的每一個環(huán)節(jié)都做出明確規(guī)定——包括發(fā)生事故后處理項目等等。使得從事煤礦行業(yè)的勞動人員的切身利益都得到法律保障。
四、落實安全責(zé)任
煤礦工作開展之前，一定先要落實好安全責(zé)任工作。將責(zé)任進(jìn)行分?jǐn)?，落實到每一個人員的身上。出現(xiàn)問題直接由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
五、加強(qiáng)對工序安全的管理
工序安全管理是煤礦安全管理的基礎(chǔ)。煤礦開采的過程是由一個個工作環(huán)節(jié)組織而成。加強(qiáng)對工序的管理，即管理好每一個開采施工環(huán)節(jié)。影響工序的因索很多，做好工序管理具體內(nèi)容包括：及時檢查煤礦開采使用機(jī)械設(shè)備使用狀況，監(jiān)督操作的方法是否正確，施工的環(huán)境是否有異常，施工人員身心狀態(tài)是否正常。安全管理的過程既是使煤礦作業(yè)人員將煤礦開采操作規(guī)程向安全動機(jī)和安全需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過程，同時也是將煤礦工作的計劃，指揮和組織有效進(jìn)行和諧統(tǒng)一的過程。
六、重視安全系統(tǒng)工程的運(yùn)用
煤礦安全系統(tǒng)工程由三方面內(nèi)容組成，即使用先進(jìn)的科技技術(shù)。高科技技術(shù)手段降低煤礦開采對人數(shù)量的需求，卻相應(yīng)提高了煤礦開采的效率。規(guī)范施工操作，控制開采行為，也是對煤礦安全進(jìn)行管理的重要內(nèi)容之一。特別是在井下作業(yè)的工作人員一定要嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”井下作業(yè)制度，即不準(zhǔn)損壞安全設(shè)施，不準(zhǔn)在井內(nèi)或井口擁擠和打鬧；不準(zhǔn)在井內(nèi)明火取暖；不準(zhǔn)從高處向下投擲物品；不準(zhǔn)在電線及電氣設(shè)備上放任何物品。
加強(qiáng)對員工開展安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。對幸存人員展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的工作人員的安全意識很差。對他們開展安全教育，提高安全意識是當(dāng)前煤礦安全管理工作的當(dāng)務(wù)之急。煤礦行業(yè)的工作人員大多是在井下開展工作，受環(huán)境影響很大。與此同時還要對工作人員開展緊急情況下安全培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員的心理素質(zhì)鍛煉，在危難時刻讓其保持清醒的頭腦，勇敢面對危機(jī)，急中生智度過危險。
參 考 文 獻(xiàn)
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、煤礦安全計量儀器強(qiáng)制檢定監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
煤礦安全計量儀器屬于強(qiáng)制檢定項目，它的監(jiān)督管理和強(qiáng)制檢定應(yīng)該是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一項重要職責(zé)。該項工作的好壞將直接影響著煤礦生產(chǎn)安全。由于種種原因，目前還有部分煤礦存在著安全計量儀器監(jiān)管不到位，出現(xiàn)漏檢、少檢、超期不送檢的現(xiàn)象，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦較為嚴(yán)重，他們絕大多數(shù)平時不送檢，只有到驗收或安全評估的時候，為了應(yīng)付驗收才送檢部分安全計量儀器。
近幾年來，我國發(fā)生的幾起重大瓦斯爆炸事故，絕大多數(shù)都發(fā)生在小煤礦，其主要原因就是瓦斯超限沒有得到及時的檢測與處理。由此可以看出，安全儀器的有效使用是確保煤礦安全生產(chǎn)的重要措施之一；而安全儀器能否有效使用，計量監(jiān)督管理與強(qiáng)制檢定是關(guān)鍵。煤炭生產(chǎn)安全為天，這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要對煤礦安全計量儀器的監(jiān)督管理和強(qiáng)制檢定工作高度重視。
二、造成煤礦安全計量儀器強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理不力的主要原因
1、歷史原因造成的監(jiān)督管理職責(zé)不清
以前煤炭行業(yè)隸屬煤炭部行政主管，煤礦安全計量器具由國家礦山安全計量站、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和地方煤炭管理局三方管理，職責(zé)范圍含糊不清，而導(dǎo)致表面上三方都管實際上三方都不管的局面?，F(xiàn)在雖然煤礦都劃歸地方，這種局面雖有些改善，但質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤礦安全生產(chǎn)局、煤炭管理局及計量檢定機(jī)構(gòu)還沒有達(dá)到協(xié)調(diào)一致的地步。
2、監(jiān)督管理、檢定、執(zhí)法三權(quán)分離，管理較混亂，協(xié)調(diào)不到位
煤礦安全計量器具的監(jiān)督管理在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量處、科或煤炭管理局，檢定在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的各級礦用儀表計量站，執(zhí)法在稽查隊。再由于煤礦安全計量器具強(qiáng)制檢定管理工作行業(yè)性、專業(yè)性較強(qiáng)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量處（科）的技術(shù)力量不能完全覆蓋此項工作，在加上人員少，監(jiān)督起來非常吃力。加上三方面又沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作，所以客觀上形成三方面都不管的局面。
3、沒有建立長期有效的檢查監(jiān)督機(jī)制
長期以來，除了對煤礦安全生產(chǎn)驗收或安全評價是檢查外，平時幾乎沒有監(jiān)督檢查，這樣就導(dǎo)致部分煤礦尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦平時就根本不送檢，只是到驗收時為了應(yīng)付驗收才送檢，從而造成這些本應(yīng)該是強(qiáng)制檢定安全計量器具而成為想送檢就送檢的放任自流的局面。
4、宣傳教育工作不到位，各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成強(qiáng)制檢定項目不清楚，強(qiáng)檢意識不強(qiáng)
多年來，由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，我們對計量法律、法規(guī)的宣傳工作做得很少，尤其是對煤礦安全計量器具的強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理基本上沒有做宣傳教育工作。我們自己最直接的教育手段，如監(jiān)督檢查、強(qiáng)制檢定、計量違法行為處罰也基本沒進(jìn)行，更不用說對這些行動的宣傳了。長期以來就造成了各煤礦的法制計量意識就更加淡薄。另外，有些監(jiān)督檢查管理部門對煤礦安全計量器具哪些是強(qiáng)制檢定項目、檢定周期多長等都不是很清楚，更何況是煤礦了，尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦就更不清楚哪些儀器需要檢定。例如：瓦斯斷電儀、探頭及新儀器等都認(rèn)為無需檢定，因而造成一些儀器長期漏檢。
5、礦用儀表計量站分布不合理，導(dǎo)致檢定信息網(wǎng)難以建立健全，邊遠(yuǎn)煤礦送檢困難
有的地域礦用儀表計量站分布過密，有的煤礦這次送到這個計量站檢定，下次就送到另一個計量站檢定，而導(dǎo)致檢定信息混亂不便監(jiān)督管理。有的地域計量站又太少甚至沒有，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)儀器送檢困難。
三、解決煤礦安全計量器具強(qiáng)制檢定、監(jiān)督管理不力的辦法
1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)法制檢定意識。
（1）加強(qiáng)計量法律、法規(guī)宣傳，認(rèn)清計量檢定的重要性，要求各部門都要嚴(yán)格按照計量檢定要求來開展工作。
（2）計量檢定機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量。要印發(fā)宣傳冊，服務(wù)到基層，讓所有煤礦都能認(rèn)識到安全儀器強(qiáng)制檢定的重要性和必要性，讓他們都清楚強(qiáng)制檢定的項目、內(nèi)容和檢定周期等，培養(yǎng)自覺送檢意識。
（3）要定期進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，實行強(qiáng)制檢定，對計量違法行為進(jìn)行處罰，并將這些行動進(jìn)行大力宣傳，通報檢查結(jié)果。
2、建立監(jiān)督管理、檢定修理、執(zhí)法檢查處罰三位一體的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，健全長期有效的聯(lián)合監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查處理的機(jī)制。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、計量堅定機(jī)構(gòu)、煤礦安全管理局、煤炭管理辦公室要聯(lián)合起來，工作協(xié)調(diào)一致，要按照計量檢定規(guī)程要求形成統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定定期的聯(lián)合檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、實行行政處罰委托實施。
由于專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)人力有限，小煤礦分布又偏有廣，專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)不可能全面掌握所有煤礦安全儀器的檢定情況，而執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)對各煤礦的檢定情況了如指掌，委托計量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行對煤礦不送檢、漏檢的行為進(jìn)行督促或處罰。
4、整頓規(guī)范各礦用儀表計量站，合理分布計量站。
要對各計量站的檢定人員、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行全面考核，對那些不符合要求的檢定站要進(jìn)行整頓或取締。合理分布計量站，對于計量站密集的地區(qū)，要進(jìn)行整頓重組或取締一些不合格的計量站；對一些邊遠(yuǎn)無計量站的地區(qū)，可考慮建立新站或由總站在此地設(shè)立分站。實行區(qū)域管理，便于建立詳細(xì)的儀器計量檢定信息網(wǎng)。
5、計量檢定站應(yīng)建立安全強(qiáng)檢儀器信息管理系統(tǒng)及回訪制度，讓用戶切實感到計量站是為他們服務(wù)的。
信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容可以是：儀器名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號、用戶單位、檢定日期、檢定周期、下次檢期、檢定結(jié)果、送檢人及聯(lián)系電話、檢定人等。通過這個信息管理系統(tǒng)，可以提前生成每月的“到期周檢用戶名細(xì)表”，就可以提前通知到期用戶送檢，并可協(xié)商是送檢還是上門服務(wù)等有關(guān)事宜。
另外，還要建立回訪制度。計量檢定人員要以不同的形式與用戶進(jìn)行回訪活動，加強(qiáng)與用戶的聯(lián)系，了解用戶的使用情況，聽取用戶對本站維修檢定質(zhì)量等情況的意見，改進(jìn)本站工作，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得用戶的信任。
煤礦安全生產(chǎn)不容忽視，各地煤礦的生產(chǎn)有可能存在一些安全隱患，本文從煤礦安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。來探討煤礦安全管理的創(chuàng)新方法和發(fā)展建議。
1當(dāng)前我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀
1.1安全和生產(chǎn)之間關(guān)系不對
煤礦生產(chǎn)，安全為重。在煤礦生產(chǎn)之前，如果無法有效的處理好安全問題，那么生產(chǎn)活動就無法正常進(jìn)行。但是有些地方企業(yè)在開采煤礦過程中，為了經(jīng)濟(jì)利益基本上都是以生產(chǎn)為首，一位的追求高產(chǎn)量，而忽視了開采的安全問題。對煤礦企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益固然是其主要的目的，但是安全問題同樣不能忽視。對企業(yè)來說，安全第一，一旦發(fā)生安全事故，那么企業(yè)就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉，得不償失。
1.2煤礦工作中存在重大危險隱患
煤礦由于其自身工作環(huán)境的特殊性和開采條件的特殊性，存在許多的危險隱患。因為在開采煤礦的時候，容易引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會給煤礦工作中的作業(yè)場所和各個環(huán)節(jié)帶來重大的危險隱患，如果沒開采煤礦的過程中對這些隱患稍有疏忽就可能會釀成重大的安全事故。
1.3相關(guān)技術(shù)及設(shè)備落后
隨著煤礦開采行業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)開采技術(shù)也需要不斷更新。礦井越挖深，就可能會發(fā)生以前可能沒有碰到過的安全問題，比如地?zé)岬龋悄壳斑€沒有行之有效的方法來解決這些安全問題。除此之外，盡管現(xiàn)在的開采技術(shù)比以前是提高了不少，但是在安全方面的技術(shù)及設(shè)備仍然比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前的要求。這些設(shè)備存在著更新速度比較慢，可靠性不夠好等情況。
1.4煤礦的工作環(huán)境不容樂觀
近些年，我國一直致力于煤礦質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但是因為煤礦開采比較特殊，其環(huán)境和其他工作環(huán)境有很大的區(qū)別，很多工作環(huán)境都比較差。存在的問題有多方面，比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問題的存在會嚴(yán)重危害著煤礦職工的生命安全。
2煤礦安全管理的創(chuàng)新
2.1在安全責(zé)任制度方式進(jìn)行創(chuàng)新
2.1.1健全各種安全責(zé)任制度
對于各類管理制度要健全完善，并且要定期進(jìn)行管理評審。使安全責(zé)任制度具有可行性，沒有安全漏洞。建立考核體系來考察管理者的能力和態(tài)度。建立安全管理體系，根據(jù)當(dāng)前新形勢及安全生產(chǎn)及發(fā)展趨勢，從全方位進(jìn)行安全管理。建立安全管理機(jī)制，按照不同層次和責(zé)任來管理[2]。
在管理煤礦的安全生產(chǎn)中，要從以前的事后查處責(zé)任人的方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑斑M(jìn)行預(yù)防的主打管理。要改變以往的通過經(jīng)驗進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^專業(yè)的技術(shù)來檢測并管理。遵照客觀規(guī)律，制定相關(guān)預(yù)防措施，建立好安全管理體系。
2.1.2轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念
要想搞好煤礦安全工作，就需要把安全意識當(dāng)成頭等大事。嚴(yán)禁煤礦超層超采，增強(qiáng)安全開采意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。對于煤礦企業(yè)，要增強(qiáng)其業(yè)務(wù)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者的安全意識，形成自我約束和激勵機(jī)制。通過先進(jìn)科學(xué)的管理方法，改善安全生產(chǎn)條件，提前預(yù)防重大事故發(fā)生。
2.2通過科技進(jìn)步實現(xiàn)創(chuàng)新
2.2.1以科技進(jìn)步為載體，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新。
科學(xué)技術(shù)為是第一生產(chǎn)力，這是公認(rèn)的道理。對煤礦企業(yè)來說，要想使安全生產(chǎn)得到發(fā)展，就必須提高自己的科技水平。從技術(shù)設(shè)備上來更新，保障平時的安全生產(chǎn)。從硬件方面提高使用安全，提高機(jī)械化作業(yè)，盡可能減少事故發(fā)生率。
在生產(chǎn)的關(guān)鍵地方實現(xiàn)多重保護(hù)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控，建立并完善檢測系統(tǒng)。采用先進(jìn)儀器設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生。
2.2.2提高職工綜合素質(zhì)
就目前發(fā)生的大部分煤礦事故而言，都是因為違章操作造成的。其原因有以下幾點(diǎn)：一是某些企業(yè)單位沒有將安全生產(chǎn)考慮在計劃之內(nèi)，對安全工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。現(xiàn)階段專業(yè)管理人才欠缺，技術(shù)力量薄弱，都屬于對安全生產(chǎn)忽視的結(jié)果。二是許多煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而一位加大生產(chǎn)，無視相關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定。還沒有對操作人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技能進(jìn)行培訓(xùn)的情況下，就讓其上崗操作。三是在煤礦企業(yè)的員工的文化水平普遍較低，缺乏足夠的安全意識、安全知識、自律意識和自我保護(hù)能力，一旦發(fā)生安全事故，缺乏足夠的應(yīng)急能力。
2.2.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查
安全監(jiān)管要進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以在企業(yè)中可以實施安全動態(tài)評估機(jī)制。主要有以下幾點(diǎn)，一是建立煤礦安全動態(tài)評估制度。通過建立評估制度，就可以不斷的對煤礦進(jìn)行安全分析，評估出結(jié)果反饋給企業(yè)，使企業(yè)在這方面的意識和投入都加強(qiáng)。二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，通過進(jìn)行安全培訓(xùn)使煤礦企業(yè)的干部職工都能提高自己的安全操作能力和安全意識。三要執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針，煤礦工作安全第一，在平時的工作中要把預(yù)防作為主要工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患并解決問題。
3煤礦安全管理的發(fā)展建議
3.1強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識
對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)來說，能否做到安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)怎么安排，所以要建立領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)是保證安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，只有其高度重視，才能夠?qū)踩a(chǎn)主體責(zé)任落實到位，使各項制度、措施真正執(zhí)行。所以，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識，通過制度來約束引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，保證安全責(zé)任的落實。
3.2強(qiáng)化員工的安全素質(zhì)
對于煤礦生產(chǎn)來說，要想真正做到安全生產(chǎn)，就要從基礎(chǔ)來加強(qiáng)管理工作。而最基礎(chǔ)，最有效的辦法就是對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。因此，對于在職的職工，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)程的具體要求，進(jìn)行保時、保質(zhì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中不僅要講授國家有關(guān)安全的法律法規(guī)，而且還要結(jié)合各自礦井的實際生產(chǎn)條件進(jìn)行安全操作的培訓(xùn)。使職工了解企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度各部門、各崗位安全責(zé)任制，提高自己的安全生產(chǎn)意識。
3.3規(guī)范制度建設(shè)
煤礦安全生產(chǎn)是綜合性工作，管理方面多，工作復(fù)雜。因此要實現(xiàn)規(guī)范化管理，從全方位各角度進(jìn)行管理，建立起嚴(yán)密的管理制度并執(zhí)行。比如建立相關(guān)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，制定具體的管理措施；建立有效的獎罰制度，將安全效果與個人經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，實行激勵機(jī)制。
3.4規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
一、專題調(diào)研的主要內(nèi)容
（一）中央企業(yè)投資控股煤礦的基本情況。
1.中央管理非煤企業(yè)在進(jìn)入煤炭開采業(yè)之前的主要經(jīng)營范圍。
2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦的組織形式和經(jīng)營模式。
3.中央企業(yè)總部與直屬、獨(dú)資和控股煤礦的隸屬關(guān)系、所有制形式、管理體制。
4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)經(jīng)營情況；在建和規(guī)劃礦井情況；礦井主要災(zāi)害及防治措施、從業(yè)人員素質(zhì)及培訓(xùn)等情況。
5.中央企業(yè)投資控股煤礦的其它基本情況。
請?zhí)顖蟾奖?.1、1.2和附表2。
（二）中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理狀況。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理體制、機(jī)制。
3.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備及構(gòu)成情況。請?zhí)顖蟾奖?。
4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦"十五"以來發(fā)生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細(xì)。
（三）中央企業(yè)投資控股煤礦安全工作中存在的問題、原因分析和措施建議。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦接受相關(guān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在的問題。包括：安全工作的體制機(jī)制、監(jiān)管監(jiān)察工作開展情況及存在問題。
2.中央企業(yè)總部對所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問題。
3.中央企業(yè)投資控股煤礦自身安全生產(chǎn)工作情況及存在的主要問題。
4.中央企業(yè)投資控股煤礦安全管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里？是否存在"盲區(qū)"？
5.對做好中央企業(yè)投資控股煤礦安全生產(chǎn)工作的建議意見。尤其在體制、機(jī)制、監(jiān)管等方面有什么建議？如何更好地落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任？
二、專題調(diào)研方式
在書面調(diào)查的基礎(chǔ)上，適時選擇部分中央企業(yè)投資控股的有代表性煤礦進(jìn)行實地調(diào)研，從而為下一步出臺加強(qiáng)相關(guān)工作的意見做好準(zhǔn)備。
煤炭是我國的主要能源，在開采作業(yè)中，安全生產(chǎn)和作業(yè)是煤礦企業(yè)的第一要義。安全管理制度宏觀上涵蓋了技術(shù)、生產(chǎn)、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，是一個綜合的概念，抓安全要從思想、制度、監(jiān)督等環(huán)節(jié)多管齊下，穩(wěn)抓實干才能有成效。煤礦安全是礦區(qū)民眾幸福的希望線，需要從我們每個人做起，從點(diǎn)滴做起，完善煤礦安全管理相關(guān)制度刻不容緩。
一、影響煤礦安全管理的客觀因素分析
安全管理制度是保障礦區(qū)企業(yè)和人民財產(chǎn)安全的重要保障。常言道“安全就是煤礦的天”，它直接關(guān)系著煤礦企業(yè)的正常運(yùn)營、生產(chǎn)和煤礦員工的生命安全，根據(jù)多年的經(jīng)驗和實際情況，我們總結(jié)礦難事故發(fā)生的客觀原因主要有：
1.我國煤層自然賦存條件復(fù)雜，尤其是煤礦的開采層地質(zhì)構(gòu)造多變、透氣性低、瓦斯含量大，造成在采礦之前很難做到對瓦斯含量進(jìn)行處理。隨著開采深度的增加，煤礦瓦斯的危險系數(shù)就會越大，大規(guī)模的開采誘發(fā)的瓦斯流動場、應(yīng)力場及煤巖體裂隙場發(fā)生急劇的變化，很容易導(dǎo)致瓦斯突然噴涌而出帶來很大的災(zāi)害。
2.地下水防治成為頑疾。煤礦開采過程中對于煤層的地質(zhì)構(gòu)造已經(jīng)進(jìn)行了破壞，加之開采深度和規(guī)模的擴(kuò)大以及開采技術(shù)的變化，使其原來的還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境，很容易形成酸性水害。水害的產(chǎn)生不僅給井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度造成難度，并且它自身還有很強(qiáng)的腐蝕性，危害下井作業(yè)工人的身體健康，增加了水害的治理難度。
3.煤炭需求的增加導(dǎo)致了超通風(fēng)能力、礦井提升能力過度開采煤礦，日久天長必然導(dǎo)致礦井積弊叢生。我國開采煤礦的技術(shù)與設(shè)備還不夠先進(jìn)，很處于相對落后的時期，詳查找資源和精查找資源占的比例太小，為煤礦安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患。
二、影響煤礦安全管理的主觀因素分析
1.安全管理的思想麻痹大意
安全管理者的思想松懈，缺乏安全管理的意識，對安全問題抱有僥幸心理，這樣勢必造成了下屬和更多員工對安全作業(yè)方面的疏忽，給安全管理工作帶來了隱患和交流障礙，同時安全管理者對于很多的井下作業(yè)環(huán)境及真實的安全狀況缺乏了解；加之礦工自身安全意識淡薄，缺乏專業(yè)的安全防護(hù)知識，釀成了一系列的礦難事故，給企業(yè)、社會和個人帶來了不可磨滅的損失。
2.安全管理的執(zhí)行缺乏力度
安全管理規(guī)章制度形同虛設(shè)，只說不做，雷聲大，雨點(diǎn)小，起不到實質(zhì)的防治效果。主要變現(xiàn)是，第一，缺乏有條不紊的安全培訓(xùn)計劃。在煤炭需求旺盛時期，對于采煤速度的要求往往掩蓋了對于質(zhì)量和效益的追求，安全培訓(xùn)工作成為文件類觀賞性學(xué)習(xí)，缺乏培訓(xùn)與實踐的互動；第二，缺乏安全責(zé)任制度的落實。在沒有出現(xiàn)煤礦安全事故的前提下，安全責(zé)任的落實往往就是虛設(shè)，豈不知這種“平流無石頭”的思想是最為可怕的，也往往是造成事故發(fā)生的主觀原因之一。
3.安全管理監(jiān)督機(jī)制不健全
安全監(jiān)督的力量之一是國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察監(jiān)督的形式比較單一，主要是重點(diǎn)檢查和集中檢查，其以罰代管的手段，缺少真正有強(qiáng)制力的監(jiān)督方式，多是關(guān)注規(guī)定的細(xì)節(jié)問題，而忽視礦井的設(shè)計是否是了以及地質(zhì)條件是否適宜采礦等實質(zhì)性問題。以至于很多煤礦企業(yè)形成了“走走樣子”的慣性做法。安全監(jiān)督的力量之二煤礦職工的集體監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮相應(yīng)的作用。職工缺乏統(tǒng)一的安全管理認(rèn)識，這不僅是安全培訓(xùn)所造成的缺失，也是由于很多礦工企業(yè)不會將職工納入到監(jiān)管體系主導(dǎo)地位。
三、煤礦安全管理制度完善的建議
煤礦企業(yè)的安全管理工作抓的好壞，關(guān)系著礦區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著礦區(qū)文明的和諧發(fā)展?！鞍踩亲畲蟮墓?jié)約，事故是最大的浪費(fèi)?！边@是對于煤礦安全制度最為經(jīng)典的概括，筆者基于研究提出完善安全管理制度的如下建議。
（一）技術(shù)上深化瓦斯事故防治
瓦斯防治是頭等大事。抓好瓦斯事故的關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針來操作。建立健全瓦斯防治能力評估制度，貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》要求，配合有關(guān)部門落實《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估辦法》；強(qiáng)化瓦斯防治現(xiàn)場管理；靈活掌握瓦斯正確的抽取方法，靈活運(yùn)用順層密集長鉆孔抽放瓦斯法、格式穿層鉆孔抽放瓦斯法、綜合抽取瓦斯等方法；創(chuàng)新使用瓦斯事故的預(yù)防新技術(shù)，建立行業(yè)主導(dǎo)、政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的瓦斯技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。
（二）思想上樹立“安全至上”的原則
結(jié)合以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，思想上的麻痹大意和松散往往是釀成事故隱患的“罪魁禍?zhǔn)住?，樹立安全至上，防治結(jié)合的思想是推進(jìn)煤礦安全制度完善的前提。要始終堅持“安全至上”的原則，處理好實踐中安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關(guān)系，促使三者形成良性的互動。生產(chǎn)是煤礦產(chǎn)出的過程，安全影響著這個過程，效益則是生產(chǎn)的最終目的。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接影響企業(yè)的效益，只有處理好三者的關(guān)系，才能真正做到思想重視“安全至上”，在實踐中嚴(yán)謹(jǐn)慎行，避免礦難事故的發(fā)生。
（三）行動上完善煤礦安全管理制度
完善煤礦安全管理制度的外延制度是確保安全管理有效進(jìn)行的必要措施。第一，建立安全事故警戒的制度。時時刻刻牢記安全是第一要義，在既發(fā)事故中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，以觀鏡子的方法自慎自戒，始終以如履薄冰的狀態(tài)做好安全工作。第二，提升現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)。將瓦斯抽放與預(yù)防作為管理工作的核心，建立瓦斯防控、治理的制度措施，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，將現(xiàn)場安全隱患扼殺于搖籃狀態(tài)，堅決執(zhí)行安全績效考核制度，強(qiáng)化責(zé)任負(fù)責(zé)制度。第三，建立有效的安全文化建設(shè)，加大對職工安全教育的培訓(xùn)和宣傳的投入，用以提高員工的安全意識；開展多形式的培訓(xùn)方法，組織小組學(xué)習(xí)討論，提高職工的安全保護(hù)能力，規(guī)范職工的工作行為，實現(xiàn)人、機(jī)、制度、環(huán)境、管理的和諧發(fā)展；解放思想，創(chuàng)新管理模式，建立完整的安全培訓(xùn)制度。
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)督管理機(jī)制是安全制度的“護(hù)衛(wèi)隊”，確保安全管理監(jiān)督的首要任務(wù)是強(qiáng)化激勵考核制度，制定符合行業(yè)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的制度，調(diào)動員工的積極性，量化安全管理責(zé)任到個人，確保制度能夠無折扣實施；建立安全動態(tài)評估的機(jī)制，深入發(fā)揮國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，監(jiān)察內(nèi)容要覆蓋從細(xì)節(jié)到實質(zhì)，另外建立職工監(jiān)督的組織形式，將職工納入到監(jiān)督的力量之中，努力形成自我全監(jiān)督與國家安全監(jiān)督相輔相成的機(jī)制。
五、結(jié)束語
煤礦安全重于泰山。做好煤礦安全管理工作，必須時刻謹(jǐn)記“安全第一”的原則，提升煤礦安全管理的制度的完善度，創(chuàng)新安全管理的模式，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，促使煤礦企業(yè)在安全、效益、持續(xù)的互動中良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭言.對我國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管的反思[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2009（8）：12-15.
在現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理的過程中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作是很有必要的，它是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一[1]。而且隨著時代的不斷進(jìn)步，人們也將一些先進(jìn)的管理理念應(yīng)用到其中，并且通過人員培訓(xùn)的方法，來提高工作人員的安全意識和綜合素質(zhì)。這不僅有利于我國煤礦行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還保障了人們的生命財產(chǎn)安全。從這個層面出發(fā)，本文對煤礦安全管理發(fā)展趨勢進(jìn)行探討。
1 煤礦安全管理的重要性
自改革開發(fā)以來，我國的生產(chǎn)力也得到了解放，這不僅有效的促進(jìn)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，還使得人們的生活水平得到進(jìn)一步的提高。其中煤礦生產(chǎn)作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，對其進(jìn)行相應(yīng)的安全管理有著十分重要的意義[2]。煤礦安全管理主要是指以實現(xiàn)人、機(jī)以及環(huán)境等系統(tǒng)的最佳匹配為目標(biāo)，圍繞煤礦安全系統(tǒng)中存在的各類危險源進(jìn)行的各種風(fēng)險管理。主要的管理途徑包括：對煤礦生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的危險源進(jìn)行有效判斷、評價以及有效控制等流程管理。但是，從我國煤礦生產(chǎn)的實際情況來看，其安全管理工作存在著一定的局限性，這就十分容易導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生，這就不僅對我國煤礦行業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，還損害了人們的生命財產(chǎn)安全。因此在現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)的過程中，就要根據(jù)工程施工的實際情況，適當(dāng)?shù)奶岣呙旱V企業(yè)的安全管理水平，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2 煤礦安全管理要素
煤礦安全管理的要素包括人的安全、機(jī)的安全、環(huán)境的安全、管理安全以及信息安全等等。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程本身具有一定的危險性，所以，保障煤礦企業(yè)職工的人身安全是安全管理的重要內(nèi)容。機(jī)的安全要素主要包括：機(jī)器設(shè)備、機(jī)具以及相應(yīng)的安全設(shè)施的安全。其中，機(jī)械設(shè)備的安全具體指在機(jī)械設(shè)備的安裝上要保證正確無誤，在日常的維護(hù)過程中，要定時維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)器正常使用。同時，還要為機(jī)械設(shè)備的使用者，配備必要的安全防護(hù)措施。環(huán)境的安全要素指的是在“以人為本”的理念下，確保企業(yè)職工的生存權(quán)以及其他合法權(quán)益，借助各種科學(xué)、安全的技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境以及生活環(huán)境。管理的安全要素則強(qiáng)調(diào)科學(xué)的管理手段能夠有效保障人、機(jī)以及環(huán)境等因素的安全，甚至彌補(bǔ)這幾方面存在的安全不足[3]。信息安全要求則關(guān)注煤礦企業(yè)根據(jù)自身的管理狀況，制定出對應(yīng)的鏈接、控制以及管理各部門的信息執(zhí)行協(xié)議。信息是前面四個要素的重要溝通渠道，其為管理決策提供了重要的參考依據(jù)。其反映出管理機(jī)制執(zhí)行過程中存在的不足，并為管理者提供了管理依據(jù)。
3 我國煤礦安全管理的發(fā)展趨勢
要使中國的煤炭工業(yè)與世界上發(fā)達(dá)國家接軌，就必須提高中國煤礦安全生產(chǎn)的管理水平。結(jié)合對煤礦安全管理要素的分析，本文提出以下煤礦安全管理發(fā)展趨勢的推動建議。
3.1 關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的提升
解決人才匱乏問題專業(yè)技術(shù)人才作為保證煤礦安全生產(chǎn)，增加企業(yè)競爭力的核心力量。國家應(yīng)對煤炭行業(yè)的教育資源進(jìn)行整合并充分利用，加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的扶持。各企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)院校以及專業(yè)的聯(lián)系，建立良好的人才合作機(jī)制和產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合一體化的校企合作模式，讓煤炭行業(yè)能夠留住人才。實施這項措施時，可以通過建立對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)認(rèn)證資格、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)設(shè)備的投入等，以及對事故傷亡情況等各個方面的考核指標(biāo)，分層次、分類型地提高培訓(xùn)效果。
3.2 關(guān)注煤礦安全科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在對煤礦進(jìn)行安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新時，要以煤礦礦井中較為易發(fā)的瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)、水害等安全事故作為主要研究對象，對類似重大安全事故的原因以及事故機(jī)理進(jìn)行深入的研究，再采用行業(yè)內(nèi)較為先進(jìn)的技術(shù)，來對重大安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制，提高煤礦企業(yè)對災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)變的能力[4]。由于中國的煤礦中普遍存在著安全科技水平較低、對災(zāi)害的預(yù)防能力以及控制程度較低的現(xiàn)狀，所以國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時地對中國煤礦的安全生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行編制，在煤礦開采的安全科技創(chuàng)新上進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)和政策的支持，從而引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大對安全技術(shù)的研究，提高煤礦安全科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新水平。
3.3 加強(qiáng)計算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用
計算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在煤礦安全管理中的發(fā)展趨勢中有著重要的作用。煤礦安全管理重在“防患于未然”。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，煤礦安全管理中運(yùn)用到的各種信息化系統(tǒng)必將朝著專家智能化的方向發(fā)展。可以有效地提升煤炭企業(yè)的安全預(yù)警能力和災(zāi)害應(yīng)急處理能力，降低事故的發(fā)生率和減少財產(chǎn)損失準(zhǔn)確、快速、靈活的安全管理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，實現(xiàn)了安全管理過程的規(guī)范化以及信息的標(biāo)準(zhǔn)化，降低了煤礦企業(yè)安全管理的難度。及時跟蹤工作效率和結(jié)果、明確工作責(zé)任，為安全考核提供全面的依據(jù)。建立起一體化的安全信息平臺，大大的提高了安全管理決策的準(zhǔn)確性以及有效性。
除此以外，針對以往煤礦對危險源的人工監(jiān)察方式需做出改變。在煤礦作業(yè)現(xiàn)場，可以采用先進(jìn)傳感技術(shù)，對危險源和其它各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)采集，同時將數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸至國家級、省級安全監(jiān)察部門[5]。這樣一來不僅可以對全國各地的煤炭企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程的實時監(jiān)控，還能將安全監(jiān)測信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，從而對網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)集中管理，構(gòu)建綜合性的信息化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
參考文獻(xiàn)：
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一、煤礦安全精細(xì)化管理的內(nèi)涵及內(nèi)容
所謂精細(xì)化管理，從管理學(xué)的維度來講，就是充分地利用企業(yè)的所有資源，通過組合、協(xié)調(diào)來保證企業(yè)的綜合生產(chǎn)效率，以科學(xué)手段進(jìn)行最為精心、精細(xì)的操作，減少企業(yè)的各項開支，最終達(dá)到增大企業(yè)資金利用率目的的管理理念[1]。而煤礦安全精細(xì)化管理是對于煤礦各項安全管理工作進(jìn)行量化、細(xì)化，明確每個崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分清職責(zé)并落實到人，規(guī)范每一個人的行為，對煤炭生產(chǎn)過程中的各種有害因素進(jìn)行有效控制，最終形成人在安全做事，事被安全監(jiān)管的局面，是一個將責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的管理過程。具體而言，煤礦安全精細(xì)化管理是細(xì)分煤礦的安全目標(biāo)，再根據(jù)部門職責(zé)、崗位職責(zé)，落實安全目標(biāo)，并同時對落實目標(biāo)的情況進(jìn)行考核的管理過程。整個管理過程的重點(diǎn)在于時刻注意將安全管理深入到煤礦生產(chǎn)的每一個步驟以及每一個人身上，實現(xiàn)全員、全過程、無延時的管理。
煤礦安全精細(xì)化管理涉及的內(nèi)容主要有四個方面。一是精細(xì)操作。對于煤礦生產(chǎn)過程中的每一個步驟制定詳細(xì)并且科學(xué)的操作規(guī)范，要求工人嚴(yán)格按照操作規(guī)范精細(xì)操作。二是精細(xì)控制。對于煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)。三是精細(xì)核算。對于安全監(jiān)管中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并將處罰細(xì)化到每一個人的身上，最好與工人的收入掛鉤。四是精細(xì)分析。對于煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題要依據(jù)實際情況，具體問題具體分析，并找到根源所在，從源頭上控制此類安全隱患的再次發(fā)生。
二、煤礦安全管理的問題
2.1一線工人的安全教育不到位
對于一線工人的安全教育工作，是煤礦安全管理中極為重要的工作環(huán)節(jié)?；趯鼛啄昝旱V生產(chǎn)事故的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)傷亡事故所涉及的工人都是文化水平較低。加之，煤礦用工制度的多樣化，短期工、合同工等所占的用工比例較大，他們很難適應(yīng)現(xiàn)有的煤礦安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致一線工人對于安全問題的重視程度不夠，安全意識淺薄。一旦發(fā)生安全事故，不知該如何應(yīng)對，只能任由事故惡化發(fā)展。
2.2制度不健全
一些煤礦的安全管理者在制定安全管理的制度時，一味參考其他煤礦企業(yè)的安全管理制度，并沒有因地制宜，沒有依據(jù)所在煤礦的具體情況制定相應(yīng)的安全管理制度。
2.3監(jiān)管不全面
一些煤礦企業(yè)仍然在采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，監(jiān)管人員與裝備不齊，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員執(zhí)法不嚴(yán)、不實。
三、構(gòu)建煤礦安全精細(xì)化管理模式
3.1組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化
改變組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)煤礦安全精細(xì)化管理的第一步，組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化能夠使每個層級、部門甚至是每個人更加明確自己的安全責(zé)任。精細(xì)化管理要求在組織機(jī)構(gòu)方面實行精簡化，去掉一切多余的環(huán)節(jié)和人員，實現(xiàn)從縱向減少層次，橫向打破部門壁壘，將層次細(xì)分工、管理模式轉(zhuǎn)化為分布式平行網(wǎng)絡(luò)的有效組織結(jié)構(gòu)。
3.2職責(zé)的精細(xì)化
管理職責(zé)的精細(xì)化、明確化，是確保整個煤礦安全管理過程的根本。在整個安全管理體系中，關(guān)于職權(quán)的規(guī)定應(yīng)該涉及以下幾個層面。首先，企業(yè)管理科制定《各級人員崗位職責(zé)》及《崗位說明書》等，明確礦級領(lǐng)導(dǎo)、科級管理人員、基層隊（班）長職責(zé)及其權(quán)限。其次，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定各層級、各部門人員在整個安全管理體系中的職責(zé)及權(quán)限，并形成相應(yīng)的正式文件，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。最后，所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)對于安全管理體系的實施與改進(jìn)進(jìn)行承諾。
3.3考核的精細(xì)化
安全考核的結(jié)果與工資掛鉤，具有激勵作用。煤礦企業(yè)的各層級、各部門、各崗位的安全目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，以一級考評一級的原則，根據(jù)考評周期考核各崗位所完成的安全管理指標(biāo)情況，考評結(jié)果與員工的工資、評優(yōu)評先、職位晉升等直接掛鉤。安全考核的精細(xì)化能夠增強(qiáng)員工的安全意識，使煤礦的安全績效考核工作更加全面、具體。通過精細(xì)化考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)日常工作中容易出現(xiàn)甚至是容易忽視的問題，它有利于管理體系的完善，使得安全管理制度更加系統(tǒng)。同時，也是降低煤礦安全事故發(fā)生的有效措施，使員工的安全意識以及安全操作行為在考核中不斷得到加強(qiáng)與改進(jìn)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:
精細(xì)化;自主化;煤礦;安全管理體系
傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在局限性，通常只局限于表面的管理，未能將安全管理落到實處，沒有對安全管理工作任務(wù)進(jìn)行精細(xì)化劃分，實際的安全管理中也缺少執(zhí)行力，安全管理自主性不高，導(dǎo)致安全措施落實不到位，實際的經(jīng)營過程中，安全問題頻發(fā)，極大地影響了煤礦安全生產(chǎn)，甚至造成了嚴(yán)重的安全事故問題，為煤礦企業(yè)以及人民群眾帶來巨大損失，有必要重新改革完善煤礦安全管理系統(tǒng)，采用精細(xì)化、自主化的安全管理模式。
1煤礦安全管理現(xiàn)狀分析
1．1安全隱患排查不到位安全隱患排查是安全管理的第一步也是大前提，然而，當(dāng)前的很多煤礦企業(yè)卻依然缺少積極的安全排查意識，安全排查工作落實不到位，將重要且關(guān)鍵的工作流于形式化，為日后的煤礦開采埋下隱患，使得安全故障問題頻繁出現(xiàn)。
1．2安全管理工作粗放化對于煤礦安全管理來說，其管理工作應(yīng)該落實到方方面面，從礦層頂板、機(jī)電裝置，到瓦斯管理，再到火災(zāi)防范等，都必須積極落實。然而，煤礦企業(yè)的安全管理工作卻相對粗放化、簡略化，不僅沒能細(xì)化安全管理，沒能針對每一個環(huán)節(jié)采取安全管理措施，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理工作也不到位。煤礦企業(yè)往往為了控制生產(chǎn)成本、減少資金支出，而無視一些技術(shù)措施和安全措施，盲目開展生產(chǎn)，必然為安全隱患問題的發(fā)生埋下禍根。
2精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理
2．1精細(xì)化安全管理的目標(biāo)和執(zhí)行理念所謂的精細(xì)化管理簡單說就是利用精細(xì)化、科學(xué)化的管理手段，控制安全生產(chǎn)中的隱患因素和事故發(fā)生概率，以此來維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)。具體涵蓋以下方面內(nèi)容:第一，人性化管理。把人的安全置于首位，精細(xì)化煤礦安全管理就是圍繞人的安全管理，這也是安全管理工作的目標(biāo)與核心所在，利用精細(xì)化管理方法來保護(hù)工作人員、維護(hù)煤礦工作的安全，只有這樣才能真正體現(xiàn)精細(xì)化安全管理的積極意義。第二，量化管理。精細(xì)化管理形成一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，借助煤礦生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等來強(qiáng)化管理，提高管理工作效益。第三，協(xié)調(diào)化管理。實際的煤礦生產(chǎn)工作中，會牽涉到資金、信息、人力、物力等資源的分配，必須加強(qiáng)對這些生產(chǎn)因素的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與分配，在確保安全的基礎(chǔ)上達(dá)到對資源的優(yōu)化配置，最終在安全前提下獲得最優(yōu)管理效果。
2．2煤礦安全精細(xì)化管理的實施首先要創(chuàng)建一個精細(xì)化的煤礦安全管理信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)來明確煤礦整個生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的隱患問題，以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)等，利用隱患問題、安全標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)、約束并監(jiān)督煤礦生產(chǎn)。第一，積極教育、培訓(xùn)煤礦生產(chǎn)人員。必須加大對煤礦職工的培養(yǎng)力度，實行規(guī)范操作，防止由于職工安全意識不強(qiáng)、工作不到位、操作技術(shù)不合格等導(dǎo)致隱患問題的出現(xiàn)。第二，重視煤礦生產(chǎn)條件的安全檢查與監(jiān)督。對一切同瓦斯、粉塵、火源等相關(guān)的因素進(jìn)行一一排查，按照規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時解決，為煤礦生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境條件。
2．3建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)從當(dāng)前來看，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題頻發(fā)，在很大程度上是由于各部門之間沒能積極履行自身安全管理職責(zé)，遇到問題互相推諉，安全事故問題得不到妥善處理與解決，或者一些職位、部門之間的工作出現(xiàn)了交叉、交替現(xiàn)象，沒能形成明確的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分。在精細(xì)化煤礦安全管理體系下，不同部門、不同崗位必須形成細(xì)致、清晰、完善的安全職責(zé)劃分，創(chuàng)建一套健全、完善的安全生產(chǎn)職責(zé)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)明確不同崗位人員的安全管理職責(zé)和任務(wù)，將安全生產(chǎn)落實到具體的崗位、個人，以此來防范安全隱患的出現(xiàn)，有效控制事故問題的發(fā)生，即使出現(xiàn)隱患危機(jī)時，也能夠根據(jù)問題的類型找尋對應(yīng)的職責(zé)人員和崗位，從而促進(jìn)問題的高效解決與處理。
2．4積極組織煤礦安全宣傳、教育與培訓(xùn)煤礦企業(yè)要做好安全宣傳與教育工作，定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，必須讓全體工作人員形成積極的安全管理意識，自覺配合安全管理工作，煤礦企業(yè)高層負(fù)責(zé)人必須加大對精細(xì)化安全管理工作的執(zhí)行力度，將精細(xì)化安全管理理念融入自身企業(yè)的日常經(jīng)營與發(fā)展中，切實將安全管理落到實處。在思想宣傳教育的基礎(chǔ)上，還要注重對員工的安全教育與培訓(xùn)，根據(jù)不同工作崗位、不同工作人員的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，展開有秩序、有規(guī)則、有針對性的安全教育培訓(xùn)。其中重點(diǎn)要加強(qiáng)對一線礦工的安全教育與培訓(xùn)。對于煤礦技術(shù)性工作者，要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)范等的安全教育培訓(xùn)，確保他們在整個工作過程中，能夠切實遵照相關(guān)安全規(guī)范展開操作。同時，也要強(qiáng)化安全知識的傳授，讓全體煤礦工作人員都能掌握安全防范知識，遇到困難時能夠利用自己所學(xué)的安全知識防范危險，控制事故的影響范圍。此外，精細(xì)化的煤礦安全管理體系的運(yùn)行需要一套考核制度、激勵制度的約束，煤礦企業(yè)要積極利用這套考核制度來監(jiān)督各個崗位工作人員的工作情況，通過設(shè)置合理的獎懲方案和制度來積極有效地監(jiān)督各項工作的開展，以此形成對煤礦安全生產(chǎn)的約束和監(jiān)督。
3總結(jié)
煤礦安全生產(chǎn)意義重要、責(zé)任重大，它關(guān)系到我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到煤礦工作者的生命安全，關(guān)系到社會的安定，傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在問題和弊端，必須積極改革，創(chuàng)建全新的煤礦安全管理體系，采用精細(xì)化煤礦安全管理，將各項安全措施落到實處，只有這樣才能確保煤礦生產(chǎn)安全，才能維護(hù)煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及人民群眾的安全。
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2重視員工的培訓(xùn)管理是煤礦安全管理的主觀途徑
人是社會生產(chǎn)的主要勞動力，人具有主觀能動性，從人的主觀意識出發(fā)，提高人對“安全管理”的認(rèn)識，是降低安全事故發(fā)生率的主觀途徑。對煤礦產(chǎn)業(yè)來說，應(yīng)該重視對集團(tuán)內(nèi)部所有員工的培訓(xùn)管理。在對員工進(jìn)行培訓(xùn)時，可以根據(jù)煤礦自身的規(guī)模和實際情況選擇合適的培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)該主要抓住兩個方面，一個是對職業(yè)技能的培訓(xùn)，另一個是對安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)。從職業(yè)技能來說，要重點(diǎn)對相關(guān)人員在煤礦生產(chǎn)當(dāng)中用到的技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的操作流程。對于一些從事特種作業(yè)的工作人員，要保證其具有一定的作業(yè)資格，且持證上崗。在安全生產(chǎn)意識方面，主要是向煤礦生產(chǎn)人員講授安全生產(chǎn)知識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，可以采用宣傳片或組織演講等形式。此外，在培訓(xùn)過程中，要和煤礦的實際情況結(jié)合起來，以提升培訓(xùn)的有效性。如今，很多礦場內(nèi)的員工大部分都是農(nóng)民工，其受教育的程度普遍偏低，有的甚至大字不識一個，所以在對他們進(jìn)行培訓(xùn)時，最好不要采用文字教育的形式，建議采用多種方式進(jìn)行安全培訓(xùn)，以多樣的培訓(xùn)方法提升煤礦工作人員的安全生產(chǎn)意識，這是提升煤礦安全管理的主觀途徑。
3提高安全技術(shù)的投入是加強(qiáng)煤礦安全管理的根本途徑
在煤礦生產(chǎn)過程中，需要從兩個方面做好煤礦的安全管理工作。一方面是從內(nèi)部管理方面緊抓，另一方面就是從外部硬件條件著手。因為各種安全設(shè)備和各種技術(shù)都在很大程度上影響著煤礦的安全生產(chǎn)，所以煤礦企業(yè)應(yīng)該在自身實際允許的條件下，盡可能地采用最先進(jìn)的技術(shù)和最先進(jìn)的設(shè)備開展工作。選擇哪一種安全生產(chǎn)技術(shù)決定了采用哪一種安全投入方式，采用哪一種安全生產(chǎn)設(shè)備決定了擁有怎樣的安全生產(chǎn)狀況。在煤礦產(chǎn)業(yè)正常工作時，要準(zhǔn)備好必需的專項技術(shù)改善資金，要積極引用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，這能夠幫助職工創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。此外，要加大安全管理投入，改善礦井的工作條件和工作環(huán)境，為所有礦下作業(yè)的員工都配備完善的安全設(shè)施，避免他們在正常作業(yè)中出現(xiàn)恐懼心理，降低錯誤操作的發(fā)生率，進(jìn)而減少安全事故。退一步而言，即便是在正常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了不安全因素，這些設(shè)備也能夠最大程度減輕事故對相關(guān)人員造成的影響，進(jìn)而降低事故的傷亡人數(shù)，這對提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，同時也是提升煤礦安全管理水平的根本途徑。
在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國各行各業(yè)對于能源的需求也日益增大，相應(yīng)的，煤礦開采業(yè)也得到快速發(fā)展，隨之而來的是各種煤礦安全事故的頻繁發(fā)生。煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全是保證煤礦安全管理的重要環(huán)節(jié)之一，由于路線長，涉及的安全管理內(nèi)容范圍廣，對于技術(shù)要求高。煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理主要包含兩個方面的內(nèi)容，其一是開采出的煤炭的安全運(yùn)輸，其二則是生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸。
根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國重大的煤礦安全事故中，由于機(jī)電事故引發(fā)的煤礦安全事故為第四位，而其中機(jī)電運(yùn)輸安全又占到機(jī)電事故35%左右的比例。因此，機(jī)電運(yùn)輸安全管理對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)而言之至關(guān)重要的。
1.煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理存在的問題
1.1機(jī)電運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫炔唤∪?/p>
制度能保證一個項目順利、有秩序的得以開展，而缺少了有效的、系統(tǒng)化的管理，項目勢必會出現(xiàn)混亂，質(zhì)量問題更是讓人堪憂。同樣，在煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理上，也要高度予以重視，只有有效的管理才能保證機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備能夠安全運(yùn)行。而當(dāng)前的煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理中，有效的管理制度可謂是少之又少，大多數(shù)的企業(yè)因為怕麻煩或是擔(dān)心投入較大的成本，便放棄了體系性的管理制度的建立，沒有成套的管理制度，最終會導(dǎo)致管理上的疏漏，安全生產(chǎn)便由此成為一句空話。
1.2機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備日常維護(hù)不到位
機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全狀態(tài)是構(gòu)成整個安全生產(chǎn)的重要組成部分，而要保證該部分的安全就必須切實做好設(shè)備的日常維護(hù)工作，否則會成為一個致命的安全隱患。實踐中由于各種因素所帶來的影響，諸如人為因素、自然因素，會造成設(shè)備出現(xiàn)不同程度的破損，這些破損若不及時得到檢修，可能會由原本較小的問題轉(zhuǎn)換成影響安全生產(chǎn)的重大問題，勢必威脅員工的生命與財產(chǎn)安全。
1.3機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備操作人員自身素質(zhì)偏低
煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備是煤礦生產(chǎn)中的主要設(shè)備，設(shè)備的操作較復(fù)雜，對操作人員的自身素質(zhì)也有相對較高的要求，但在實踐中許多操作人員并不具備相應(yīng)的操作技能，一些操作人員由于自身文化水平有限，加之缺乏業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的意識。違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違規(guī)指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，這些難題如果沒有得到及時解決，可能給整個礦井機(jī)電運(yùn)輸埋下隱患，對煤礦的安全生產(chǎn)造成巨大威脅。
2.煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)的建議
2.1建立完善的安全管理制度
在煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作中實施運(yùn)輸安全管理的目的就是為了避免運(yùn)輸事故的發(fā)生，完善的安全運(yùn)輸管理對煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作就有一定的控制作用，那么要充分發(fā)揮安全管理的作用，首先就要建立完善的有針對性的煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度，充分發(fā)揮機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作的作用，以科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全管理制度真正貫徹落實到實際煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作中，并將安全管理任務(wù)落實到位。嚴(yán)格規(guī)范煤礦機(jī)電運(yùn)輸人員的作業(yè)行為，從而提高煤礦機(jī)電運(yùn)輸質(zhì)量與安全，降低運(yùn)輸風(fēng)險及事故的發(fā)生率，極力維護(hù)運(yùn)輸工作人員的生命安全。
2.2加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的日常和定期檢修
施工設(shè)備是保證施工安全尤為重要的因素，因而必須重視設(shè)備的日常檢修工作。煤礦井下的特殊工作環(huán)境，對機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的磨損和腐蝕，這些均會在不同程度上縮短設(shè)備的使用壽命。所以，為了最大程度地使用設(shè)備，需要注意對其進(jìn)行日常和定期檢修。安排具體的人員做好設(shè)備檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有問題必須及時上報和盡快修理。檢修過程中，如果出現(xiàn)不認(rèn)真負(fù)責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲罰，相反，如果及時查處并上報問題，避免了重大損失，應(yīng)當(dāng)給予一定的獎勵。通過此類方式將安全隱患盡早消除，以防止帶來更大的損失。
2.3完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全設(shè)施
煤礦企業(yè)要完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的各類安全保護(hù)裝置，傳動設(shè)備必須有護(hù)罩、護(hù)欄。礦井主要提升裝置必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，裝設(shè)保險裝置和后備保護(hù)裝置，運(yùn)行時嚴(yán)禁甩掉保險裝置。各種保險裝置必須動作靈敏、性能可靠。提升機(jī)的電控系統(tǒng)、液壓及機(jī)械制動系統(tǒng)必須可靠，各種閉鎖關(guān)系正確，制動能力滿足安全控制要求。斜井提升連接裝置要可靠、牢固，必須裝設(shè)保險繩。斜井井巷中防跑車與跑車防護(hù)裝置等安全設(shè)施必須齊全、完善，提升時嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”規(guī)定，通過完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的安全設(shè)施降低礦井機(jī)電運(yùn)輸風(fēng)險及事故的發(fā)生率。
2.4加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)
加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)以此來提高機(jī)電運(yùn)輸隊伍整體素質(zhì)。首先，堅持以崗位應(yīng)知應(yīng)會技術(shù)知識為重要內(nèi)容，附帶新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用進(jìn)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)，增強(qiáng)其培訓(xùn)的實效性和針對性。其次，定期組織機(jī)電運(yùn)輸骨干利用業(yè)余時間，就機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的工藝流程、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、工作原理、性能、電器元件的安裝，保養(yǎng)、維修、故障排除等技術(shù)操作，進(jìn)行詳細(xì)的講解、交流，會同在井下現(xiàn)場實際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)達(dá)到制度化。最后，積極開展各項技能比武活動，提高其業(yè)務(wù)能力，以提高技術(shù)水平為前提，開展各項技能比武活動，培養(yǎng)機(jī)電運(yùn)輸人員的操作技能和興趣。定期組織分工種、分崗位開展技術(shù)練兵活動；并進(jìn)行理論考核評比，表彰優(yōu)先者，以增強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸人員的榮譽(yù)感，激勵職工不斷學(xué)技術(shù)熱潮。通過以上方式教育和培訓(xùn)，即鞏固機(jī)電運(yùn)輸人員的自身技術(shù)能力，又提高機(jī)電運(yùn)輸隊伍的技術(shù)水平。
2.5提高機(jī)電運(yùn)輸檢查力度
礦井機(jī)電運(yùn)輸檢查可以有效地促使企業(yè)加強(qiáng)對礦井機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的管理，煤礦機(jī)電運(yùn)輸較其他專業(yè)復(fù)雜，而現(xiàn)場檢查中，基本把檢查范圍放在設(shè)備表面是否失去防爆性、完好性能上多，一些表面現(xiàn)象掩蓋了不少深層次問題，缺乏對安全性能、動態(tài)情況的了解。因此要提高在檢查中親自動手、打開設(shè)備檢查內(nèi)部各類保護(hù)及詳細(xì)翻閱各類記錄資料。其次，加強(qiáng)隱患跟蹤落實，往往前次檢查中的問題在這次檢查中同樣出現(xiàn)，致使一些問題和隱患拖的時間長，被檢查單位無動于衷，檢查中缺乏力度，對一些大的問題，一時又難以解決的沒有限制被檢查單位進(jìn)行限期整改和必要的處罰。
3.結(jié)語
煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的一項尤為重要的因素，機(jī)電運(yùn)輸工作又是一項專業(yè)性與技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。只有高度重視煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，建立健全煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度，提高相關(guān)人員自身的專業(yè)素質(zhì)，不斷從安全管理中總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，才能有效預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸安全事故發(fā)生，從而提高機(jī)電運(yùn)輸安全管理水平。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]王春海.煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩[患及解決對策[J].科技風(fēng)，2008（11）.
