時(shí)間：2023-05-31 08:33:37
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甲方：吉安市吉房物業(yè)服務(wù)有限公司 為了更好的為
乙方：
物業(yè)項(xiàng)目(以下簡稱：該項(xiàng)目)提供優(yōu)質(zhì)
的物業(yè)服務(wù)，現(xiàn)就該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)工作的相關(guān)事宜，經(jīng)甲、乙 雙方充分協(xié)商，特訂立本協(xié)議，以資共同遵守。
一、 甲方為一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)， 乙方為該項(xiàng)目原物業(yè)管理承包人。 現(xiàn)在該項(xiàng)目物業(yè)管理重新招投標(biāo)中，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)作
努力，甲方取 得該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)中標(biāo)資格， 并與業(yè)主單位簽訂了該項(xiàng)目物業(yè) 服務(wù)合同(見附件) 。 二、為保持該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)工作的延續(xù)性，甲方經(jīng)乙方要求同意將該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)工作承包給乙方。承包的期限、內(nèi)容、面 積、地點(diǎn)與該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)合同為一致。 即本協(xié)議承包期限為 年， 從 年 月 日起至 年 月 日止。該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)合同解除和終止時(shí)， 本承包協(xié)議也同時(shí)解除和終止。
三、根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)費(fèi)用包干價(jià)格為 元/年，該費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)業(yè)主單位按物業(yè)服務(wù)合同約定轉(zhuǎn)入甲方的指定賬戶中， 該費(fèi)用未及時(shí)到賬或到賬不足的， 乙方同意先期墊付， 或在本協(xié)議乙方承包費(fèi)用支付中相應(yīng)核減。
四、乙方應(yīng)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)工作，內(nèi)容和范圍包括該項(xiàng)目安全防范和清潔保潔工作 (具體以物業(yè)服務(wù)合同約定為準(zhǔn)) ; 甲方應(yīng)按本協(xié)議約定向乙方支付承包費(fèi)用，承包費(fèi)用核定為該項(xiàng)目物 業(yè)服務(wù)包干費(fèi)用扣減本協(xié)議第五、 六條約定款項(xiàng)以及其他有關(guān)費(fèi)用后的余額。 在業(yè)主單位物業(yè)服務(wù)包干費(fèi)用足額到位且乙方完成履約責(zé)任 和義務(wù)后， 甲方于每次月 10 日前按月均攤支付前月承包費(fèi)用給乙方， 但屬乙方應(yīng)付未付款項(xiàng)的，甲方可在支付承包費(fèi)前代為扣付。
五、甲方于每個(gè)物業(yè)服務(wù)合同年度的第一個(gè)月計(jì)提該項(xiàng)目年管理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)包干費(fèi)用的百分之 五 計(jì)。同時(shí)按該同等比例 每月均攤扣留款項(xiàng)作為乙方履約保證金， 在本協(xié)議正常解除或終止時(shí)， 如乙方全部完成履約責(zé)任和義務(wù)后，甲方不計(jì)息返還給乙方，如乙方有違約行為，甲方有權(quán)罰扣相應(yīng)履約保證金。
六、 乙方同意甲方對(duì)該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)包干費(fèi)用每月計(jì)提并負(fù)責(zé)繳納相 關(guān)物業(yè)稅費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)包干費(fèi)用的百分之 五點(diǎn)七計(jì)， 如物業(yè)服務(wù)稅率標(biāo)準(zhǔn)有變， 以實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為準(zhǔn)。
七、經(jīng)協(xié)商，甲方指派一名管理人員協(xié)助乙方進(jìn)行溝通和管理以及業(yè) 務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，乙方每月支付管理人員工作補(bǔ)貼計(jì)人民幣 1500 元， 乙方同意由甲方在支付承包費(fèi)用中扣付。
八、本協(xié)議簽訂之日起，乙方應(yīng)當(dāng)選派與該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)工作 相適應(yīng)的工作人員，按業(yè)主單位和甲方的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行物業(yè)管理、服務(wù)和日常維護(hù)工作。乙方選派的工作人員由乙方自行安排 和管理， 乙方按其標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)并須按期支付勞動(dòng)報(bào)酬和有關(guān)福利費(fèi)用等， 同時(shí)報(bào)于甲方備案并接受甲方監(jiān)督檢查。
九、 乙方及其選派工作人員必須服從業(yè)主單位和甲方管理人員的指導(dǎo) 和監(jiān)督，自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)和管理，遵守工作手則與操作規(guī)程，為業(yè)主單位提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)。 乙方及其選派工作人員在該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù) 中如發(fā)生人員和財(cái)產(chǎn)安全事故，包括所造成的損害和賠償?shù)?，均由乙方全部承?dān)責(zé)任。
十、 在該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)期間， 乙方應(yīng)主動(dòng)維護(hù)甲方信譽(yù)和形象， 對(duì)甲方和業(yè)主單位提出的工作要求和整改意見， 乙方及其選派工作人 員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待并積極落實(shí)，否則，甲方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定予以處罰;對(duì) 情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)甲方書面通知之日起七天內(nèi)仍未整改到位的，甲方有 權(quán)單方解除或終止本協(xié)議，未付承包費(fèi)不再支付，所造成的責(zé)任和后果全部由乙方承擔(dān)。
十一、該項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)所需人員、服裝、工具、設(shè)施設(shè)備以及有關(guān)物 料和成本費(fèi)用均由乙方承擔(dān);業(yè)主單位提供的物業(yè)服務(wù)用房，以及相關(guān)環(huán)境場所和設(shè)施設(shè)備交由乙方負(fù)責(zé)維護(hù)管理和使用， 本協(xié)議期滿時(shí) 應(yīng)確保其完好狀態(tài)下歸還業(yè)主單位， 如有損毀的由乙方負(fù)責(zé)修復(fù)或照 價(jià)賠償;乙方如需甲方臨時(shí)提供人力物力或其他支持的，相關(guān)費(fèi)用標(biāo) 準(zhǔn)經(jīng)協(xié)商后由乙方支付。
十二、除本協(xié)議約定或遇不可抗力外，甲、乙雙方任何一方違反本協(xié)議的約定，給對(duì)方造成不良后果或損失的，均應(yīng)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任并負(fù)責(zé) 賠償。
十三、其他事項(xiàng)： 1、乙方及其選派工作人員承諾：本協(xié)議旨在承包甲方中標(biāo)的該項(xiàng)目物業(yè)管理和服務(wù)工作， 乙方及其選派工作人員與甲方僅為承包與發(fā)包 關(guān)系，而不認(rèn)為與甲方存在勞動(dòng)關(guān)系，或是甲方的員工，并由此主張相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。乙方在選派工作人員時(shí)應(yīng)盡責(zé)告知義務(wù)，并承擔(dān) 相應(yīng)責(zé)任和后果。 2、乙方應(yīng)按規(guī)定與其選派工作人員簽訂勞動(dòng)合同并提供社會(huì)保險(xiǎn)， 相關(guān)費(fèi)用由乙方及其選派工作人員承擔(dān)， 甲方可提供相關(guān)協(xié)助并在乙方承包費(fèi)中直接劃扣代繳。 3、為完善管理，乙方應(yīng)主動(dòng)購買意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，確保其選 派工作人員在物業(yè)服務(wù)中受到意外傷害或有其他意外可享受保險(xiǎn)賠付。
十四、在本協(xié)議履行中如有未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商，做出補(bǔ)充 約定，補(bǔ)充約定與本協(xié)議具有同等效力。如遇本協(xié)議與國家法律政策 相抵觸的，以國家法律政策為準(zhǔn)，如因該類抵觸的調(diào)整涉及本協(xié)議的根本原則，甲、乙雙方應(yīng)以積極的姿態(tài)另行商議解決辦法，確不能解 決的，雙方同意終止本協(xié)議并妥善處理善后事宜。
十五、 如因本協(xié)議發(fā)生爭議， 甲、 乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的， 任何一方均可向協(xié)議簽訂地的人民法院提起訴訟。
十六、 本協(xié)議一式三份， 甲、 乙方雙方各執(zhí)一份， 業(yè)主單位備案一份， 自甲、乙方雙方簽字(蓋章)之日起生效，均具有同等法律效力。
甲方： 系電話： 年 月 日
乙方：代表人： 聯(lián)系電話：
乙方：xxxxxxxxx物業(yè)管理有限責(zé)任公司（以下簡稱乙方）
甲方為確保xxxxx室內(nèi)外整潔清新的高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生環(huán)境，為xxx提供優(yōu)美舒適的xxxxx場所，特將內(nèi)外部衛(wèi)生保潔工作承包給乙方，具體承包合同條款如下：
一、承包時(shí)間及費(fèi)用
1、保潔承包時(shí)間從xxxx年xxx月xxx日起至xxxxx年xxx月xxx日止。
2、保潔費(fèi)暫定每月元。（包括材料費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、維修費(fèi)、員工工資費(fèi)、福利費(fèi)、管理費(fèi)、上繳稅金等）
3、甲方按月支付保潔費(fèi)用，承包合同生效后，甲方于次月10日前現(xiàn)金支付或劃入乙方指定的銀行帳戶，如遇節(jié)假日等特殊情況，付款時(shí)間順延，但時(shí)間不能超過7天。
二、保潔的形式和范圍
1、保潔形式為日常保潔，也就是跟蹤打掃，保潔時(shí)間為甲方的每個(gè)工作日，早上7.00—晚上10.00點(diǎn)鐘。
2、保潔范圍是甲方指定的室內(nèi)外衛(wèi)生和公共區(qū)域。
3、保潔標(biāo)準(zhǔn)，按甲方具體要求執(zhí)行（具體標(biāo)準(zhǔn)附后）。
三、甲、乙雙方的權(quán)利與義務(wù)
（一）、甲方的權(quán)利與義務(wù)
1、甲方有權(quán)指派專人定期不定期按照衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不符合甲方要求，先以口頭形式通知乙方管理人員，立即整改，若不及時(shí)整改，，再以書面形式通知乙方并視情況給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。（處罰標(biāo)準(zhǔn)附后）
2、保潔人員應(yīng)服從甲方的管理和指揮，遵守甲方各項(xiàng)管理制度。
3、甲方為乙方無償提供用水、用電，并及時(shí)對(duì)供水、排水、排污管道進(jìn)行修理。
4、甲方為乙方提供簡單的辦公、存放清潔工具、更換服裝的房屋。
（二）、乙方的權(quán)利與義務(wù)
1、乙方自行提供保潔工作必需的設(shè)備和工具。
2、乙方使用的保潔工作人員必須身體健康、儀容端正、品德良好，無違法犯罪紀(jì)錄。
3、乙方定期或不定期指派管理人員對(duì)保潔工作進(jìn)行檢查，并定期征求甲方對(duì)保潔工作的意見和建議，對(duì)存在的問題及時(shí)處理。
4、乙方可根據(jù)自身的工作特點(diǎn)自行安排工作程序，但工作時(shí)間必須與甲方的上下班時(shí)間相符合。
5、乙方應(yīng)遵循安全生產(chǎn)、文明施工的有關(guān)規(guī)定，在衛(wèi)生保潔過程中，采取嚴(yán)格的安全措施，如發(fā)生人身安全事故，責(zé)任與費(fèi)用由乙方承擔(dān)。（人力不可抗拒的災(zāi)害，因甲方工作場地存在安全隱患造成的安全事故和因甲方安排指揮管理中出現(xiàn)的事故均由甲方負(fù)責(zé)）。
6、乙方負(fù)責(zé)保潔工的培訓(xùn)，保潔工作人員要統(tǒng)一著裝上崗。
7、根據(jù)工作需要，或因情況更換保潔工，乙方應(yīng)提前通知甲方。
四、為保證整體衛(wèi)生保潔工作的統(tǒng)一管理，甲方需求助外單位進(jìn)行清潔（機(jī)械性清潔）和臨時(shí)突擊清理，以及院內(nèi)小型建筑、拆遷、裝修、安裝等工程，在同等條件下應(yīng)有乙方優(yōu)先介入服務(wù)。
五、違約責(zé)任
1、甲、乙雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，如乙方不能按照甲方要求的保潔標(biāo)準(zhǔn)完成保潔工作，甲方有權(quán)隨時(shí)解除合同。
2、甲、乙雙方無正當(dāng)理由不得無故終止合同，否則違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。
六、本合同未盡事宜和新增內(nèi)容，由甲、乙雙方協(xié)商解決，并可另補(bǔ)充增加協(xié)議條款。
七、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字蓋章后生效。
物流外包合同是一份由交易各方達(dá)成的具有法律效力的文件。其中第三方物流服務(wù)提供商承諾在一定的條件（如數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、送達(dá)時(shí)間、采購時(shí)間等）下向物流服務(wù)需求方（通常理解為制造和銷售企業(yè)）提供物流服務(wù)，而物流服務(wù)需求方根據(jù)合同的規(guī)定（包括合同的激勵(lì)因素和懲罰因素）向第三方物流服務(wù)提供商支付一定數(shù)量的報(bào)酬或其他商品或服務(wù)。物流業(yè)務(wù)涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸搬運(yùn)、訂單處理、生產(chǎn)計(jì)劃、采購、客戶服務(wù)、配送等活動(dòng)。根據(jù)外包的業(yè)務(wù)范圍，可以簽訂一份主合同，再分別簽訂具體的子合同，，形成一個(gè)合同體系[1]。HP、IBM等跨國企業(yè)在外包物流時(shí)，至少會(huì)要求物流服務(wù)提供商與其簽署兩份文件：一般條款和工作范圍。一般性條款規(guī)定一些非操作性的法律問題，如賠償、保險(xiǎn)、不可抗力、保密、解約等；工作范圍則對(duì)服務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行具體描述，如運(yùn)輸方式、交貨期限、倉儲(chǔ)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
1.2 物流外包合同風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)物流外包的目的是建立企業(yè)與第三方物流公司的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。這是一種基于相互信任，通過彼此間的信息溝通實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利潤共享的一種企業(yè)合作關(guān)系。雙方通過精誠合作所產(chǎn)生的利潤比各自獨(dú)立運(yùn)作所產(chǎn)生的利潤更大，可以說這是一種1+1>2的對(duì)策[2]。但是，如果合同不完善，不能通過合同來明確雙方的權(quán)力、義務(wù)，那么，就無法有效地約束當(dāng)事雙方的行為，結(jié)果雙方都會(huì)為單方面追求自己的利益而損害對(duì)方的利益。例如第三方物流企業(yè)以自己為中心而不是以客戶為中心來處理每一個(gè)環(huán)節(jié)；第三方物流公司不按客戶要求來完成物流業(yè)務(wù)；為了大客戶的業(yè)務(wù)而放棄小客戶的業(yè)務(wù)或推掉小客戶的業(yè)務(wù)；泄露對(duì)方的商業(yè)信息等。合同不完善最周會(huì)導(dǎo)致物流外包的失敗。Barthelemy（2003）調(diào)查分析了近百家企業(yè)外包案例后，發(fā)現(xiàn)有近69%的企業(yè)物流外包失敗的原因歸咎于合同管理不當(dāng)[3]。根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，2001年實(shí)施物流外包的企業(yè)92%遇到合同糾紛，其中20%的企業(yè)遭受到合同糾紛5起以上。
2.物流外包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1 社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素
從社會(huì)環(huán)境的角度看，物流外包工程風(fēng)險(xiǎn)可以分為政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)[4]。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的物價(jià)非正常上漲的風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義、異域歧視政策、差別政策所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指施工建設(shè)過程中出現(xiàn)的非正常不可預(yù)見、不可抗衡的自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）。這些風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)導(dǎo)致不能按照合同條款來執(zhí)行。
2.2 信用機(jī)制不完善，合同信息泄露
企業(yè)在將物流業(yè)務(wù)外包的同時(shí)，也不得不將公司經(jīng)營的相關(guān)信息告知第三方物流公司。但是，第三方物流公司并非只為一家企業(yè)提供物流外包服務(wù)，在掌握了眾多客戶的信息資源后，物流公司有可能會(huì)把有價(jià)值的信息透露給企業(yè)的競爭對(duì)手，企業(yè)商業(yè)機(jī)密的喪失會(huì)使企業(yè)在市場競爭中失掉先機(jī)，給企業(yè)的經(jīng)營帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。例如，企業(yè)在與物流公司簽訂外包合同時(shí)，必須告訴對(duì)方本年度的銷售額，另外也要向?qū)Ψ教峁┬枰拓浀目蛻粜畔⑷缈蛻裘Q、送貨地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。這些商業(yè)機(jī)密一旦被不良物流服務(wù)商賣給競爭對(duì)手，則客戶可能被挖走，或者企業(yè)被迫要降價(jià)或采取其他的方法才能留住客戶。而第三方物流企業(yè)在違約后并沒有受到任何懲罰，也沒有相關(guān)信用檔案。違約的低成本導(dǎo)致很多中小物流企業(yè)服務(wù)意識(shí)薄弱，在簽約前做出很多空頭支票，一個(gè)地方的客戶騙過來了，換個(gè)地方照樣開業(yè)，又用同樣的手段對(duì)付新客戶。
2.3 合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員素質(zhì)是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不想，缺乏對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測，造成合同在簽訂和履行過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問題，但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等，致使合理管理過程中的存在風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 合同管理過程風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在合同管理的每一個(gè)過程中都存在風(fēng)險(xiǎn)。但常見的合同風(fēng)險(xiǎn)因素主要有合同審核風(fēng)險(xiǎn)、合同的正式簽署風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛處理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.1 合同審核風(fēng)險(xiǎn)是在合同審核過程中沒有風(fēng)險(xiǎn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度的原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖姷娘L(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。
2.4.2 合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)是指正式簽署合同過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同文本不合理，超越權(quán)限簽訂合同等。合同條款不合理主要表現(xiàn)在合同條款存在不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同違反法律法規(guī)等方面。
2.4.3 合同履行過程中風(fēng)險(xiǎn)是指合同履行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險(xiǎn)，即本企業(yè)或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。
2.4.4 合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)是指在處理合同糾紛過程存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括：物流服務(wù)購買方及供應(yīng)方未及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同糾紛和擬采取的對(duì)策；未及時(shí)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展；未與對(duì)方有效協(xié)商合同糾紛解決辦法，或合同糾紛解決辦法未得到授權(quán)批準(zhǔn)；未收集充分的對(duì)方違約行為的證據(jù)，導(dǎo)致本企業(yè)在糾正處理過程中處于舉證不力的低位；未按照合同約定追究對(duì)方的違約的責(zé)任等。
3.合同風(fēng)險(xiǎn)的防范管理
3.1 完善物流外包合同條款，明確分工，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)可以與物流服務(wù)商簽訂兩份協(xié)議，一份為一般性條款，規(guī)定一些非操作性的法律問題，如保險(xiǎn)、保密、賠償、不可抗力、解約等法律問題的內(nèi)容；另一份為工作范圍，盡可能明確具體內(nèi)容，可操作性要強(qiáng)，避免產(chǎn)生歧義的條款，內(nèi)容要明確具體，合同中明確合同終止條款。如果協(xié)議中缺乏終止條款，雙方合作關(guān)系在應(yīng)該終止或變更時(shí)，無疑會(huì)為是否終止合作關(guān)系產(chǎn)生一系列的糾紛。
物流外包合作是基于分工基礎(chǔ)上的合作，因而要求物流服務(wù)供應(yīng)方和購買方和磋商合同時(shí)，必須對(duì)合作中各自的責(zé)任在合同中進(jìn)行明確分工。從總的責(zé)任分工來說，物流服務(wù)購買方在程序和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方面起領(lǐng)導(dǎo)作用，而物流服務(wù)供應(yīng)方則在執(zhí)行這些活動(dòng)時(shí)起領(lǐng)導(dǎo)作用。具體執(zhí)行物流合作方案是，必須在明確合作各方的工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作目標(biāo)制定完成各項(xiàng)任務(wù)的規(guī)則和要求，并按照供應(yīng)商的績效評(píng)估指標(biāo)（質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)，供應(yīng)考評(píng)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)考評(píng)指標(biāo)、合作與服務(wù)指標(biāo)）對(duì)工作績效進(jìn)行適時(shí)評(píng)估。當(dāng)合作中出現(xiàn)問題時(shí)，就可以及時(shí)進(jìn)行協(xié)商改進(jìn)，避免事態(tài)的惡化和造成嚴(yán)重?fù)p失，從而防范合作風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，合同要建立激勵(lì)機(jī)制，建立專門的合同管理部門，設(shè)計(jì)完善的合同條款。也可以聘請(qǐng)專家參與談判，建立合同跟蹤管理制度，在合同執(zhí)行前，執(zhí)行的過程中及執(zhí)行后對(duì)其進(jìn)行跟蹤，保持信息的順暢。另外，簽訂合同需要雙方反復(fù)的磋商，直到取得一致的意見，合同才告成立。所以待合同的主要條款確定后，雙方可以選擇先草簽合同，等其他次要條款確定后，再正式簽訂合同。也可以選擇在簽訂合同前先進(jìn)行合同的試運(yùn)作，時(shí)間長短根據(jù)合作業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度而定，讓服務(wù)商對(duì)企業(yè)的物流業(yè)務(wù)有一個(gè)了解熟悉的過程，然后再切換到正式合同來運(yùn)行。
3.2 建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此，應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度，對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，劃分等級(jí)，建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中，對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴(yán)管理。
3.3 設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)及人員
物流服務(wù)購買方和供應(yīng)方都應(yīng)建立一支包括經(jīng)營管理人員、合同管理人員、業(yè)務(wù)管理人員、法律顧問等在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，負(fù)責(zé)合同的訂立、簽訂、實(shí)施、控制。建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)可以一定程度保障物流外包合同管理的連續(xù)性和一致性。因?yàn)槊恳晃恍氯藛T參與外包合同管理都要經(jīng)過一定的磨合期才能順利開展工作，會(huì)破壞整個(gè)物流外包管理流程的連續(xù)性，專職的合同管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍有利于企業(yè)快速積累物流外包管理經(jīng)驗(yàn)，不利于企業(yè)積累物流外包合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧。
物流外包合同涉及物流服務(wù)需求方及供應(yīng)方、服務(wù)需求企業(yè)的客戶、銷售市場中的顧客，涉及物流活動(dòng)中的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、加工、信息處理、配送、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，過程長、環(huán)節(jié)多，因此要求合同管理人員必須有愛崗敬業(yè)、有較高的專業(yè)素質(zhì)水平，具備一定的合同談判技巧和心里素質(zhì)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握合同的有關(guān)知識(shí)，熟練掌握與合同簽訂、管理相關(guān)的法律法規(guī)。
3.4 建立健全合同管理體系
合同流程管理一般是由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔的等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確合同流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過程監(jiān)督，就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理結(jié)算，制定專人進(jìn)行監(jiān)督，開展綜合評(píng)價(jià)，以確保簽約合同主體合法，內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表示規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范于控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.5 建立健全信息化管理體系
企業(yè)與第三方物流服務(wù)商的合作是一個(gè)長期的過程，需要雙方經(jīng)常進(jìn)行信息交流，通過溝通及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，這就要求建立健全信息化管理體系。信息化管理體系可以通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實(shí)施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實(shí)現(xiàn)過程管理控制，適時(shí)反映合同管理狀況，最終達(dá)到對(duì)合同管理過程加以控制的目的。
4.結(jié)語
物流外包合同是物流外包管理中的重要，也是防范物流外包風(fēng)險(xiǎn)的主要杠桿。物流外包合同管理是物流外包管理的主要內(nèi)容，它貫穿于整個(gè)物流外包過程，物流外包中的成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)質(zhì)量控制都可以通過合同管理來完成。物流外包合同管理的目的是充分體現(xiàn)物流需求企業(yè)對(duì)物流服務(wù)的要求，并使物流服務(wù)外包商能完全理解這些要求，從而能幫助企業(yè)對(duì)貨物、服務(wù)及相關(guān)信息進(jìn)行有效率與有效益的流動(dòng)和存儲(chǔ)的計(jì)劃、實(shí)施與控制，提高企業(yè)客戶的滿意度。加強(qiáng)物流外包合同管理，規(guī)范并完善物流合同，實(shí)時(shí)監(jiān)督物流外包合同的實(shí)施，能有效控制物流外包項(xiàng)目的質(zhì)量、交貨期、成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛，保證按期、按量、按質(zhì)地完成物流任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]懷勁柔，崔南方.企業(yè)物流外包戰(zhàn)略中的合同管理問題研究[J].物流技術(shù)，2006（1）：：5-7.
[2]戴艷玲.物流外包風(fēng)險(xiǎn)防范探析[J].經(jīng)濟(jì)師，2010（3）.
[3]Barthelemy，J.The Seven Deadly Sins of Outsoucing[J].Academy of Management Executive，2003，17（2）.
乙方：
甲方系xx人企業(yè)，為xx工作提供綜合性的勞動(dòng)服務(wù);乙方系以xx為主的獨(dú)立勞動(dòng)者合伙組織，為社會(huì)提供勞動(dòng)服務(wù)。 甲方為了更好的為xx提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)xx事業(yè)的發(fā)展，甲方將xx物業(yè)管理工作承包給乙方，乙方同意集體承包該物業(yè)的管理工作。 為了保護(hù)雙方的合法權(quán)益，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，現(xiàn)就乙方承包xx物業(yè)管理的相關(guān)事宜，經(jīng)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以資共同遵守。
第一條 承包的內(nèi)容、面積、地點(diǎn)
甲方將位于 共計(jì) 平方米的物業(yè)承包給乙方管理，乙方負(fù)責(zé)該物業(yè)的管理、日常維護(hù)等全部工作。(詳見工作內(nèi)容清單)
第二條 承包期限
承包期限為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。承包期滿，雙方無異議可以順延，但需在承包期滿前一個(gè)月另行訂立書面協(xié)議。
第三條 承包費(fèi)的金額與支付方式
1、甲方每年需向乙方支付承包費(fèi)人民幣 元;
2、承包費(fèi)采用分期付款的方式，即：
200 年 月 日支付人民幣 元;
200 年 月 日支付人民幣 元;
1、甲方適時(shí)指派技術(shù)人員對(duì)乙方進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，派管理人員對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)督與管理，乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的監(jiān)督與指導(dǎo)。
2、甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)向乙方支付物業(yè)管理承包費(fèi)，乙方應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成承包的物業(yè)管理任務(wù)。
3、在本合同簽訂之日起 日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)選派不得少于
4、乙方初步安排的工作人員是 ; 甲方對(duì)此經(jīng)審核認(rèn)為符合甲方的要求。
6、甲方為乙方購買賠償最高金額為人民幣100，000元的意外傷害保險(xiǎn);乙方在承包經(jīng)營期間受到意外傷害可以享受賠償。
7、乙方必須服從甲方技術(shù)人員的管理指導(dǎo)，按甲方的要求進(jìn)行管理和日常維護(hù)工作。
8、乙方以及乙方成員在承包管理期間，要自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，在工作中注意安全，并應(yīng)當(dāng)遵守甲方制訂并公布的工作手則與操作規(guī)程。若乙方嚴(yán)重違反甲方工作手則與規(guī)程，經(jīng)警告拒不改正的，甲方有單方權(quán)解除本承包合同。
9、乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求，做到：
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
1、甲、乙雙方任何一方違反本合同的約定，給對(duì)方造成損失的，均應(yīng)賠償守約方所造成的損失。
2、甲方有權(quán)根據(jù)乙方對(duì)承包的物業(yè)管理效果的好壞，對(duì)乙方進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與必要的處罰。(獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的幅度不得超過承包金總額的25%)。
3、若乙方不服從甲方的、指導(dǎo)、管理與監(jiān)督，甲方有權(quán)單方宣布解除本承包合同，未付承包費(fèi)不再支付。
4、乙方不得私自變賣甲方提供的物業(yè)管理及日常維護(hù)工具、設(shè)施等，違者除給予沒收非法所得外，并應(yīng)按實(shí)物折價(jià)金額3倍賠償，情節(jié)特別嚴(yán)重者，移交公安機(jī)關(guān)處理。
第六條 不可抗力
如因不可抗力的自然災(zāi)害，造成乙方承包的物業(yè)損失，經(jīng)調(diào)查證實(shí)后，甲方應(yīng)據(jù)實(shí)減免乙方的義務(wù)。
第七條 其他事項(xiàng)
1、乙方以及乙方的成員承諾：本合同旨在承包甲方的物業(yè)管理工作，乙方及其成員與甲方為承包與發(fā)包關(guān)系，而不認(rèn)為與甲方存在勞動(dòng)關(guān)系，或者是甲方的員工，并由此主張相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。
2、若乙方的成員需要委托甲方代買社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)的，甲方可以提供協(xié)助，但所有的保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)(或者授權(quán)甲方從承包費(fèi)中直接劃扣)。
3、乙方授權(quán)委托甲方每月向乙方成員 支付勞務(wù)費(fèi)人民幣 元; 支付勞務(wù)費(fèi)人民幣 元;向 支付勞務(wù)人民幣 元，共計(jì)人民幣 元;乙方在此授權(quán)甲方直接從應(yīng)當(dāng)支付乙方的承包費(fèi)中扣除上述費(fèi)用。
4、本合同從承包之日起生效，合同期滿失效。合同期滿后雙方如愿意繼續(xù)合作，必須重新訂立承包合同。
5、 在合同執(zhí)行中如有未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商，做出補(bǔ)充約定，補(bǔ)充約定與本合同具有同等效力。
6、 如因本合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。
7、本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
個(gè)人承包物業(yè)合同范文2發(fā)包人(甲方):
承包人(乙方):
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商把石景灣花園小區(qū)物業(yè)承包給乙方管理，為了明確雙方責(zé)任及義務(wù)，并根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及深圳市安全整治標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，為使小區(qū)物業(yè)規(guī)范化、使小區(qū)居民享受完善的物業(yè)服務(wù)。甲方委托乙方對(duì)花園小區(qū)進(jìn)行小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。甲乙雙方在公平自愿的基礎(chǔ)上簽訂本協(xié)議：
一、承包物業(yè)管理的范圍：石景灣花園小區(qū)
二、承包管理期限： 年。自 年 月 日至 年 月 日。
三、交付押金：乙方要向甲方交付押金 。
四、本合同期間發(fā)包人向承包人支付費(fèi)用 元/月;
五、雙方的責(zé)任與義務(wù)：
(一)甲方
甲方系xx人企業(yè)，為xx工作提供綜合性的勞動(dòng)服務(wù)；乙方系以xx為主的獨(dú)立勞動(dòng)者合伙組織，為社會(huì)提供勞動(dòng)服務(wù)。甲方為了更好的為xx提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)xx事業(yè)的發(fā)展，甲方將xx物業(yè)管理工作承包給乙方，乙方同意集體承包該物業(yè)的管理工作。為了保護(hù)雙方的合法權(quán)益，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，現(xiàn)就乙方承包xx物業(yè)管理的相關(guān)事宜，經(jīng)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以資共同遵守。
第一條承包的內(nèi)容、面積、地點(diǎn)
甲方將位于共計(jì)平方米的物業(yè)承包給乙方管理，乙方負(fù)責(zé)該物業(yè)的管理、日常維護(hù)等全部工作。（詳見工作內(nèi)容清單）
第二條承包期限
承包期限為一年，從年月日起至年月日止。承包期滿，雙方無異議可以順延，但需在承包期滿前一個(gè)月另行訂立書面協(xié)議。
第三條承包費(fèi)的金額與支付方式
1、甲方每年需向乙方支付承包費(fèi)人民幣元；
2、承包費(fèi)采用分期付款的方式，即：
200年月日支付人民幣元；
200年月日支付人民幣元；
……
第四條雙方的權(quán)利義務(wù)
1、甲方適時(shí)指派技術(shù)人員對(duì)乙方進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，派管理人員對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)督與管理，乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的監(jiān)督與指導(dǎo)。
2、甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)向乙方支付物業(yè)管理承包費(fèi)，乙方應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成承包的物業(yè)管理任務(wù)。
3、在本合同簽訂之日起日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)選派不得少于
人對(duì)該區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理和日常維護(hù)，乙方指派的人員由乙方自行安排，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)甲方同意與備案。
4、乙方初步安排的工作人員是；甲方對(duì)此經(jīng)審核認(rèn)為符合甲方的要求。
5、在未征得甲方書面同意的情況下，乙方不得隨意變更人員，否則甲方有權(quán)解除本合同；甲方認(rèn)為乙方安排的人員不適合從事物業(yè)管理工作的，有權(quán)要求乙方更換人員，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求更換管理和日常維護(hù)人員，否則甲方有權(quán)解除本合同。
6、甲方為乙方購買賠償最高金額為人民幣100，000元的意外傷害保險(xiǎn)；乙方在承包經(jīng)營期間受到意外傷害可以享受賠償。
7、乙方必須服從甲方技術(shù)人員的管理指導(dǎo)，按甲方的要求進(jìn)行管理和日常維護(hù)工作。
8、乙方以及乙方成員在承包管理期間，要自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，在工作中注意安全，并應(yīng)當(dāng)遵守甲方制訂并公布的工作手則與操作規(guī)程。若乙方嚴(yán)重違反甲方工作手則與規(guī)程，經(jīng)警告拒不改正的，甲方有單方權(quán)解除本承包合同。
9、乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求，做到：
第五條獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
1、甲、乙雙方任何一方違反本合同的約定，給對(duì)方造成損失的，均應(yīng)賠償守約方所造成的損失。
2、甲方有權(quán)根據(jù)乙方對(duì)承包的物業(yè)管理效果的好壞，對(duì)乙方進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與必要的處罰。（獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的幅度不得超過承包金總額的25％）。
3、若乙方不服從甲方的、指導(dǎo)、管理與監(jiān)督，甲方有權(quán)單方宣布解除本承包合同，未付承包費(fèi)不再支付。
4、乙方不得私自變賣甲方提供的物業(yè)管理及日常維護(hù)工具、設(shè)施等，違者除給予沒收非法所得外，并應(yīng)按實(shí)物折價(jià)金額3倍賠償，情節(jié)特別嚴(yán)重者，移交公安機(jī)關(guān)處理。
第六條不可抗力
如因不可抗力的自然災(zāi)害，造成乙方承包的物業(yè)損失，經(jīng)調(diào)查證實(shí)后，甲方應(yīng)據(jù)實(shí)減免乙方的義務(wù)。
第七條其他事項(xiàng)
1、乙方以及乙方的成員承諾：本合同旨在承包甲方的物業(yè)管理工作，乙方及其成員與甲方為承包與發(fā)包關(guān)系，而不認(rèn)為與甲方存在勞動(dòng)關(guān)系，或者是甲方的員工，并由此主張相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。
2、若乙方的成員需要委托甲方代買社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)的，甲方可以提供協(xié)助，但所有的保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)（或者授權(quán)甲方從承包費(fèi)中直接劃扣）。
3、乙方授權(quán)委托甲方每月向乙方成員支付勞務(wù)費(fèi)人民幣元；支付勞務(wù)費(fèi)人民幣元；向支付勞務(wù)人民幣元，共計(jì)人民幣元；乙方在此授權(quán)甲方直接從應(yīng)當(dāng)支付乙方的承包費(fèi)中扣除上述費(fèi)用。
4、本合同從承包之日起生效，合同期滿失效。合同期滿后雙方如愿意繼續(xù)合作，必須重新訂立承包合同。
5、在合同執(zhí)行中如有未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商，做出補(bǔ)充約定，補(bǔ)充約定與本合同具有同等效力。
6、如因本合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向合同簽訂地的人民法院提訟。
7、本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
甲方：
法定代表人：
乙方（簽約代表簽名）：
物業(yè)管理糾紛是隨著房地產(chǎn)開發(fā)商加強(qiáng)售后服務(wù)及物業(yè)管理行業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，該類糾紛因其獨(dú)特性而與一般的糾紛有著不同的特點(diǎn)。
1.物業(yè)管理糾紛案件逐年上升，訴訟標(biāo)的額較大。
1990年以來，特別是1992年以后，全國各地的房地產(chǎn)業(yè)異軍突起，海南的房地產(chǎn)更是超常規(guī)發(fā)展，形成了不同檔次、不同類型的新建住宅小區(qū)和作為商用寫字樓的大廈（以下簡稱為住宅小區(qū)和商廈），各類住宅小區(qū)、商廈在收取物業(yè)管理費(fèi)用、提供管理服務(wù)方面的做法不盡一致，業(yè)主與物業(yè)管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規(guī)范，使業(yè)主與物業(yè)管理者、行政主管部門之間的矛盾漸生，因此而產(chǎn)生的糾紛，向房產(chǎn)、物價(jià)等管理部門的投訴大量增加，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)處理不完全能解決糾紛后，當(dāng)事人轉(zhuǎn)而向法院。以?？谑行氯A區(qū)法院為例，該院于1995年開始受理物業(yè)管理糾紛案5件，至1996年上升為20件，這兩年來因物業(yè)管理而產(chǎn)生的各類糾紛有增無減。訴訟標(biāo)的額少則上萬元，多則幾十萬元。
2.因物業(yè)管理產(chǎn)生糾紛的案件類型多，且多是新類型的案件。
物業(yè)管理糾紛是物業(yè)管理過程中所發(fā)生的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前?？谑兴芾淼奈飿I(yè)管理糾紛，已從剛開始受理時(shí)物業(yè)管理公司追索物業(yè)管理費(fèi)的糾紛，發(fā)展到涉及民事訴訟、行政訴訟的各類型糾紛。主要有：（1）物業(yè)管理者（包括房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司）向業(yè)主或使用人追索物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)的糾紛，這類糾紛數(shù)量較多；（2）業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者承擔(dān)停水、停電、停氣或其他行為的侵權(quán)賠償糾紛；（3）房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理承包合同糾紛；（4）房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司之間的物業(yè)委托管理糾紛；（5）業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者賠償在提供特約服務(wù)如保管服務(wù)中所造成的財(cái)務(wù)損失的糾紛；（6）業(yè)主或管委會(huì)選聘、解聘物業(yè)管理公司產(chǎn)生的糾紛；（7）業(yè)主訴房產(chǎn)管理部門行政侵權(quán)糾紛。這些類型的糾紛，涉及到民法關(guān)系中合同之債（包括服務(wù)管理關(guān)系、關(guān)系、承包關(guān)系）、侵權(quán)行為所生之債，以及行政訴訟中房產(chǎn)管理部門的行政行為是否合法。如?？谑许槹l(fā)新村小區(qū)的部分業(yè)主因認(rèn)為在沒有召開業(yè)主大會(huì)、業(yè)主選票未過半數(shù)的情況下，海口市房產(chǎn)管理局批復(fù)同意成立管委會(huì)屬違法行政，侵犯了原告作為業(yè)主的利益，而提起行政侵權(quán)訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業(yè)管理引起的行政訴訟案。
3.物業(yè)管理糾紛訴訟主體復(fù)雜，法律關(guān)系復(fù)雜，對(duì)糾紛的審理有一定的難度。
物業(yè)管理糾紛案的訴訟主體、法律關(guān)系復(fù)雜，該類案件的主體，既有我國公民、法人和其他組織，又有外國公民、外國企業(yè)、港澳臺(tái)同胞；參與訴訟的既有業(yè)主、使用人或小區(qū)管委會(huì)，也有物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)開發(fā)商或行政管理部門。既可能涉及業(yè)主與使用人的關(guān)系、業(yè)主或使用人與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理服務(wù)合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系，又可能涉及到房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司的關(guān)系、管委會(huì)與物業(yè)管理公司的關(guān)系，業(yè)主、管委會(huì)或物業(yè)管理公司與房產(chǎn)管理部門的關(guān)系。由于物業(yè)管理糾紛案屬新類型的案件，在審判實(shí)踐中又無現(xiàn)成的依據(jù)，《中華人民共和國民法通則》等法律中無專門調(diào)整物業(yè)管理的規(guī)定，只能依據(jù)民法通則、行政訴訟法的基本原則，依據(jù)有關(guān)部門和地方性規(guī)章進(jìn)行處理，而有關(guān)規(guī)章的規(guī)定又不詳盡或明確，給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。
二、審理物業(yè)管理糾紛案件應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
（一）物業(yè)管理糾紛的管轄問題。
確定物業(yè)管理糾紛案件的管轄問題，是正確審理此類案件的前提。物業(yè)管理糾紛的管轄問題，應(yīng)以物業(yè)管理糾紛的具體類型來確定。因物業(yè)管理引起的行政訴訟案件，依《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定確定有管轄權(quán)的法院。因物業(yè)管理引起的民事訴訟案件，目前當(dāng)事人一般都在物業(yè)所在地的法院，并把物業(yè)所在地作為業(yè)主或使用人的住所地，而有些受訴法院也未分清物業(yè)管理糾紛的不同類型而予以受理。簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同的一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教崞鹎謾?quán)之訴的，應(yīng)適用民事訴訟法第29條的規(guī)定，由侵權(quán)行為地或被告住所地的人民法院管轄，因物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同等產(chǎn)生的合同糾紛，應(yīng)適用民事訴訟法第24條的規(guī)定，即：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業(yè)主作為被告的，業(yè)主的住所地既有在物業(yè)所在地，又有在物業(yè)所在地之外的，并非業(yè)主購置了物業(yè)，物業(yè)所在地就是其住所地，因此，不能簡單地認(rèn)為物業(yè)所在地就是被告住所地；物業(yè)管理公司的住所地是指其主要營業(yè)地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，而并非是實(shí)施物業(yè)管理的所在地，但由于物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同，均是在物業(yè)所在地實(shí)施物業(yè)管理，因此，物業(yè)所在地應(yīng)認(rèn)為是合同履行地。物業(yè)管理糾紛雖是因不動(dòng)產(chǎn)的管理引起的糾紛，但其不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛，不適用專屬管轄的規(guī)定。
（二）應(yīng)注意審查涉及物業(yè)管理的合同的法律效力。
審查物業(yè)管理合同的效力，關(guān)系到正確處理糾紛，維護(hù)法律嚴(yán)肅性的問題。在物業(yè)管理糾紛中，主要涉及三類合同，一為物業(yè)管理服務(wù)合同，即業(yè)主或管委會(huì)與物業(yè)管理公司或開發(fā)商簽訂的由房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司對(duì)建筑物及其附屬物進(jìn)行有償管理服務(wù)的書面協(xié)議：通常所說的物業(yè)管理合同主要是指物業(yè)管理服務(wù)合同；二為物業(yè)管理承包合同即房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權(quán)發(fā)包給另一物業(yè)管理公司承包的書面協(xié)議；三為物業(yè)委托管理合同，即房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權(quán)委托給物業(yè)管理公司管理的書面協(xié)議。在審理中，應(yīng)區(qū)分合同的不同性質(zhì)，注意判定合同的效力，以正確處理物業(yè)管理糾紛。
1.注意審查物業(yè)管理服務(wù)合同的效力。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同（或稱聘用管理合同）時(shí)，應(yīng)主要從當(dāng)事人是否具備民事主體資格和相應(yīng)的民事權(quán)利能力、民事行為能力，合同的內(nèi)容是否合法來審查其效力。物業(yè)管理權(quán)是因業(yè)主享有物權(quán)所派生出的權(quán)利，行使物業(yè)管理權(quán)的應(yīng)是物業(yè)的所有權(quán)人，或是與業(yè)主約定可享有物業(yè)管理權(quán)的使用人，而非房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司。物業(yè)管理服務(wù)合同應(yīng)由業(yè)主（或特定的使用人）為委托人，委托具有物業(yè)管理資質(zhì)、能力的管理公司而形成。由于我國房地產(chǎn)發(fā)展過程中物業(yè)管理剛起步，在購房者購房時(shí)，物業(yè)管理多是作為商品房售后服務(wù)的一環(huán)，由房地產(chǎn)開發(fā)商與購房者簽訂，約定購房者接受房地產(chǎn)開發(fā)商的物業(yè)管理服務(wù).隨著物業(yè)管理規(guī)范化、法制化的呼聲日甚，越來越多的業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)作為行使物業(yè)管理權(quán)的一方，續(xù)聘或選聘房地產(chǎn)開發(fā)商屬下的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)管理公司為其提供物業(yè)管理有償服務(wù)。因此，物業(yè)管理服務(wù)合同合格的當(dāng)事人，一方為業(yè)主或依法成立的業(yè)主管理委員會(huì)，另一方為具有物業(yè)管理經(jīng)營范圍的企業(yè)。原由業(yè)主或無物業(yè)管理經(jīng)營權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商，所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同，其效力應(yīng)以建設(shè)部的《辦法》施行之日起劃分，在此之前（即1994年4月1日前）所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同不宜以房地產(chǎn)開發(fā)商無物業(yè)管理經(jīng)營權(quán)來認(rèn)定無效，房地產(chǎn)開發(fā)商在業(yè)主選聘物業(yè)管理公司之前，可繼續(xù)實(shí)施物業(yè)管理，但不得以繼續(xù)履行合同為由，阻撓業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)選聘物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。1994年4月1日后所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同，因《辦法》已規(guī)定住宅小區(qū)應(yīng)由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理，房地產(chǎn)開發(fā)商在出售房屋前，就應(yīng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管理，或注冊(cè)成立物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。所以，1994年4月1日后房地產(chǎn)開發(fā)商仍與業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同效力時(shí)，還應(yīng)注意審查合同的內(nèi)容是否合法。物業(yè)管理服務(wù)合同必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；必須在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，確保業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)行使物業(yè)管理權(quán)和委托權(quán)。對(duì)于業(yè)主不能在平等的基礎(chǔ)上行使其物業(yè)管理權(quán)的，應(yīng)認(rèn)定合同無效；對(duì)易引起糾紛的物業(yè)管理費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍要依據(jù)物價(jià)管理部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)經(jīng)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用和滯納金，未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍的條款，應(yīng)確認(rèn)為無效條款；對(duì)屬于業(yè)主所有或共有的外墻體、屋頂?shù)鹊氖褂?、收益，如不允許業(yè)主管理、使用、收益，或賦予房地產(chǎn)商使用權(quán)而不向業(yè)主交付相應(yīng)對(duì)價(jià)的，均侵犯了業(yè)主的權(quán)益。實(shí)踐中，房地產(chǎn)開發(fā)商或發(fā)售房產(chǎn)的大業(yè)主，未經(jīng)業(yè)主同意隨意使用屬于其他業(yè)主所有或共有的外墻體、屋頂?shù)炔@取收益的侵權(quán)行為常常發(fā)生，物業(yè)管理服務(wù)合同的內(nèi)容中出現(xiàn)侵犯業(yè)益的不平等條款的，應(yīng)確認(rèn)部分無效.
2.注意審查物業(yè)管理承包合同的效力。
由于房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司往往認(rèn)為物業(yè)管理權(quán)在其手中，而在無能力或精力實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，或?yàn)槟怖?，在與業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同后，將受托進(jìn)行物業(yè)管理的經(jīng)營權(quán)發(fā)包給其他的物業(yè)管理公司，坐收承包金，由此產(chǎn)生了發(fā)包人與承包人因收取、上繳物業(yè)管理承包金及業(yè)主拒向承包管理人交納物業(yè)管理費(fèi)用的糾紛。建設(shè)部《辦法》中規(guī)定，小區(qū)物業(yè)管理權(quán)屬全體業(yè)主所有，只有業(yè)主或者代表業(yè)主的管委會(huì)才有權(quán)選聘物業(yè)管理公司，為業(yè)主提供有償服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司只有依據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同對(duì)物業(yè)實(shí)施管理，其由此所享有的受托權(quán)實(shí)質(zhì)上不是物業(yè)管理權(quán)，而是受托管理權(quán)，將受托管理權(quán)發(fā)包、轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營，這種物業(yè)管理承包合同損害了全體業(yè)主的利益，應(yīng)確認(rèn)為無效合同。有受托管理權(quán)的物業(yè)管理公司將其管理權(quán)發(fā)包，其無權(quán)收取物業(yè)管理承包金，承包人則未依法取得受托管理權(quán)，其要求業(yè)主向其交納物業(yè)管理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，不應(yīng)得到支持。
3.注意審查物業(yè)委托管理合同的效力。
在考察物業(yè)委托管理合同時(shí)應(yīng)注意審查合同的當(dāng)事人和合同的內(nèi)容。業(yè)主或代表業(yè)主的管委會(huì)委托、聘用物業(yè)管理公司提供管理服務(wù)，據(jù)此所簽訂的物業(yè)委托管理合同，實(shí)質(zhì)上是屬于前述物業(yè)管理服務(wù)合同，如無其它致合同無效的情形，所簽訂的物業(yè)委托管理合同應(yīng)確認(rèn)有效。但在實(shí)踐中引起糾紛的物業(yè)委托管理合同則大多不是業(yè)主或管委會(huì)與物業(yè)管理公司簽訂的合同，而是由正在實(shí)施物業(yè)管理的公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的，由正在對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理的公司委托別的物業(yè)管理公司對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理的合同，這種類型的物業(yè)委托管理合同，其性質(zhì)與物業(yè)管理承包合同相似，都是未經(jīng)業(yè)主同意，將取得的委托管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，由他人對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理，所不同的是物業(yè)委托管理合同采取委托管理的方式。業(yè)主將物業(yè)委托給其選定的物業(yè)管理公司管理，是基于業(yè)主對(duì)所選定的物業(yè)管理公司物業(yè)管理能力的信任，物業(yè)管理公司既無權(quán)將享有的受托管理權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，也無權(quán)另行委托他人對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理。而且，根據(jù)民法理論，轉(zhuǎn)委托成立的前提必須是經(jīng)委托人（即業(yè)主）同意，接受委托進(jìn)行物業(yè)管理的物業(yè)管理公司擅自將管理權(quán)轉(zhuǎn)托他人行使，所簽訂的物業(yè)委托管理合同，侵犯了業(yè)主的利益，實(shí)施了無權(quán)轉(zhuǎn)委托的行為，應(yīng)確認(rèn)合同無效。在審查物業(yè)委托管理合同時(shí)，應(yīng)將其與物業(yè)管理公司選聘專營公司承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合同區(qū)分開來，后者依《辦法》及物業(yè)管理的需要，是允許的。
三、在審理物業(yè)管理糾紛中值得探討的若干問題。
隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建筑物所有權(quán)主體多元化、用途多樣化格局的形成，物業(yè)管理的方式也呈現(xiàn)了多樣化。但由于我國目前尚無物業(yè)管理方面的法律規(guī)范，行政規(guī)章也不盡完善，在審理物業(yè)管理糾紛這些類型各異的案件中，存在著適用法律困難、爭議問題較多的現(xiàn)象。筆者試對(duì)實(shí)踐中有爭議或急需明確的問題作一探討。
（一）關(guān)于業(yè)主大會(huì)如何召集、選舉，作出決議的程序問題。
由于住宅小區(qū)或商廈的業(yè)主人數(shù)眾多，難以分別行使物業(yè)管理權(quán)，為此產(chǎn)生了業(yè)主大會(huì)制度和由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會(huì)制度。建設(shè)部《辦法》中規(guī)定住宅小區(qū)應(yīng)成立住宅小區(qū)管理委員會(huì)，但《辦法》未對(duì)業(yè)主大會(huì)制度，包括業(yè)主大會(huì)如何召集、選舉如何行使權(quán)利、作出決議等作出規(guī)定。雖然一些地方性規(guī)章如《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管理規(guī)定》中已有對(duì)業(yè)主大會(huì)制度和管委會(huì)制度做出規(guī)定，但不盡完善，實(shí)踐中存在問題仍急需明確。如房產(chǎn)行政管理部門如何進(jìn)行物業(yè)管理？在什么情況下召集第一次業(yè)主大會(huì)？如何選舉產(chǎn)生管委會(huì)？在未召開業(yè)主大會(huì)的情況下，分別通過書面投票的方式征集業(yè)主的選票是否可行？如何確定業(yè)主的投票權(quán)？是一房產(chǎn)證一票還是一戶一票，或確定一定的建筑面積為一票？這些問題很具體，但實(shí)踐中涉及到當(dāng)事人切身利益，急需有明確的規(guī)定，以便于操作.筆者認(rèn)為，業(yè)主要行使物業(yè)管理權(quán)實(shí)現(xiàn)自治，應(yīng)盡早召開業(yè)主大會(huì)，以確定物業(yè)管理中的重大問題。第一次業(yè)主大會(huì)的召集，既可由房產(chǎn)行政管理部門召集，也可由業(yè)主自行召集，但持有半數(shù)以上投票權(quán)的業(yè)主出席才能舉行，在未召集業(yè)主大會(huì)，業(yè)主或其委托人未出席的情況下，分別書面征集業(yè)主意見而成立管委會(huì)或通過應(yīng)由業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)的決議的，不能確認(rèn)管委會(huì)或有關(guān)決議的效力。應(yīng)明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)是住宅小區(qū)或商廈物業(yè)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，及召集第一次業(yè)主大會(huì)的前提條件，形成業(yè)主大會(huì)有效決定的程序。住宅小區(qū)或商廈，在竣工交付使用后，未必能全部售完，按《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)商在出售房屋前，應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管理。那么在出售后在什么情況下必須召集第一次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)呢？顯然，待房屋全部出售后才采取上述措施，在全部出售前（這一過程也許很長），業(yè)主不能行使其物業(yè)管理權(quán)，則難以保障業(yè)主應(yīng)享有的權(quán)益，但如果房屋出售或入住未達(dá)一定的比例，其時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商是最大的業(yè)主，召開業(yè)主大會(huì)也難以體現(xiàn)小部分業(yè)主的利益。因此，確定房屋入住率或出售率達(dá)到一定的比例，方依法召開業(yè)主大會(huì)，成立管委會(huì)，這是保護(hù)業(yè)主利益，規(guī)范物業(yè)管理的必然要求。筆者認(rèn)為，住宅小區(qū)或商廈主要用于出售的，其出售率達(dá)到50％以上，或售或租的，其入住率或使用率達(dá)到50％以上的，應(yīng)規(guī)定開發(fā)商或其聘請(qǐng)的物業(yè)管理公司須向房產(chǎn)行政管理部門報(bào)告，在管理部門組織下或自行召集下，召開第一次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)，這對(duì)于保護(hù)業(yè)主的物業(yè)管理權(quán)是較為有利的。
關(guān)于業(yè)主的投票權(quán)如何確定，關(guān)系到業(yè)主的切身利益，關(guān)系到業(yè)主大會(huì)的決定是否有效，這是業(yè)主實(shí)際行使物業(yè)管理權(quán)的重要一環(huán)，應(yīng)在平等、公平的原則下確定業(yè)主的投票權(quán)。由于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)一般以其所享有的房屋面積和共有的面積來確定，如以每一產(chǎn)權(quán)人或使用人一票，對(duì)購置較大房產(chǎn)份額的業(yè)主或出售率不高而為大業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商似不公平。如單純以一定的房屋建筑面積來計(jì)算，確定投票權(quán)及票數(shù)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致的原則，有其一定的合理性，但建筑面積很小的房屋，其業(yè)主如無投票權(quán)，其權(quán)益如何體現(xiàn)？筆者認(rèn)為，應(yīng)規(guī)定業(yè)主或與業(yè)主有約定享有物業(yè)管理權(quán)的使用人，不論所有或使用房屋的建筑面積大小，均應(yīng)享有業(yè)主大會(huì)或管委會(huì)的投票權(quán)，但所代表的票數(shù)可有區(qū)別。如可以每一單元房屋為一票，或以一定的房屋建筑面積為計(jì)一票的單位，每一計(jì)票單位的建筑面積享有一票，計(jì)票單位面積以下的業(yè)主，每一產(chǎn)權(quán)人有一票，非業(yè)主使用人的投票權(quán)從其與業(yè)主的約定。如以建筑面積100平方米為計(jì)票單位，房屋建筑面積每100平方米計(jì)一票，100平方米以下的每一產(chǎn)權(quán)人享有一票。這樣既體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)一致的原則，也充分考慮了小業(yè)主的利益。業(yè)主大會(huì)的決議，如要求所有業(yè)主通過方有效，則往往會(huì)只能形成議而不決的局面，反而不利于保障全體業(yè)主的利益。在合理確定業(yè)主投票權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)定業(yè)主大會(huì)的決議，須由出席會(huì)議的業(yè)主所投票數(shù)的半數(shù)以上通過，且這部分業(yè)主所享有的建筑物所有權(quán)或使用權(quán)的份額達(dá)半數(shù)以上，方為有效，則可最大程度地保障業(yè)主的共同利益。
（二）關(guān)于管理委員會(huì)的主體資格問題。
管理委員會(huì)是在房地產(chǎn)行政管理部門指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)或商廈的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)或與其有管理權(quán)約定的使用人選舉的代表組成，代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人合法權(quán)益的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，管委會(huì)有權(quán)選聘、續(xù)聘物業(yè)管理公司對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理，并與其簽訂聘用管理合同。在民事活動(dòng)中，管委會(huì)以其名義代表業(yè)主。而管委會(huì)在何種情況下才是依法成立，是否具備民事、行政主體資格，能否參與訴訟，這些問題目前在實(shí)踐中爭議較大。管委會(huì)是業(yè)主的自治性機(jī)構(gòu)，須依法成立，才能行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。管委會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)按確定的程序選舉產(chǎn)生后，應(yīng)由業(yè)主聯(lián)名或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記確認(rèn)。未經(jīng)登記確認(rèn)，或未經(jīng)業(yè)主授權(quán)，他人以業(yè)主的名義將管委會(huì)予以登記的，視為管委會(huì)尚未依法成立。對(duì)于依法成立的管委會(huì)的主體資格，有一種意見認(rèn)為，管委會(huì)不是法人，沒有獨(dú)立的法律地位，其不具備民事主體資格，不能參與民事、行政訴訟，不能承擔(dān)民事、行政責(zé)任。對(duì)此意見，筆者不敢茍同?！掇k法》賦予了管委會(huì)對(duì)外簽訂聘用合同的權(quán)利，應(yīng)視為管委會(huì)在物業(yè)管理中具備了一定的民事權(quán)利能力和行為能力。管委會(huì)代表業(yè)主簽訂物業(yè)管理的合同，其主體符合規(guī)章規(guī)定，不應(yīng)以此否認(rèn)合同的效力。但《辦法》畢竟是規(guī)章，且在確認(rèn)其簽訂物業(yè)管理合同主體資格的同時(shí)，必然涉及在實(shí)踐中已發(fā)生的管委會(huì)訴訟主體地位問題。因物業(yè)管理發(fā)生糾紛，管委會(huì)能否以其名義參加訴訟？筆者認(rèn)為，管委會(huì)固然不是法人，但其屬依法成立的自治管理組織，應(yīng)屬民訴法第49條的“其他組織”，可以作為民事、行政訴訟的當(dāng)事人。管委會(huì)參與訴訟既是代表業(yè)主行使權(quán)利的行為，又是有關(guān)規(guī)章中規(guī)定其有權(quán)簽訂物業(yè)管理合同所派生出的權(quán)利義務(wù)。但畢竟由于有關(guān)規(guī)定不明確，實(shí)踐中對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，因此有必要在有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)或司法解釋中予以明確。
（三）關(guān)于商住兩用樓或商業(yè)、娛樂業(yè)等用途的商廈的物業(yè)管理問題。
與住宅小區(qū)的用途不同，商廈主要用于商業(yè)目的。在商廈出售、出租后，為了維護(hù)商廈業(yè)主或使用人的房屋及相應(yīng)配套的公用設(shè)施的良好運(yùn)行，商廈同樣需要由物業(yè)管理公司實(shí)施專業(yè)化的物業(yè)管理。而實(shí)踐中，許多商廈仍由房地產(chǎn)開發(fā)商或房產(chǎn)份額占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的大業(yè)主直接進(jìn)行物業(yè)管理。由于商廈的檔次普遍較高，對(duì)提供管理服務(wù)的要求更高，房地產(chǎn)開發(fā)商或其他物業(yè)管理則往往以較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)用，常為此引發(fā)糾紛。而建設(shè)部《辦法》，國家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的有關(guān)服務(wù)收費(fèi)辦法，都只對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理及服務(wù)收費(fèi)予以規(guī)定，未對(duì)商廈的物業(yè)管理及服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)定。地方性規(guī)章中，亦鮮有將商廈管理納入物業(yè)管理的范疇，使商廈業(yè)主如何行使物業(yè)管理權(quán)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求如何確定既無法可依，也無行政規(guī)章可依。由此產(chǎn)生的糾紛難以妥善處理，不利于我國物業(yè)管理市場體系的建立和完善。因此，應(yīng)將商廈的物業(yè)管理納入法律的調(diào)整范圍，在有關(guān)物業(yè)管理法規(guī)中，以規(guī)定住宅小區(qū)和商廈的物業(yè)管理為基本框架，分別根據(jù)住宅小區(qū)和商廈的特點(diǎn)，明確各自的服務(wù)內(nèi)容、范圍、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法，以及行使物業(yè)管理權(quán)的方式。
物業(yè)管理糾紛是隨著房地產(chǎn)開發(fā)商加強(qiáng)售后服務(wù)及物業(yè)管理行業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，該類糾紛因其獨(dú)特性而與一般的糾紛有著不同的特點(diǎn)。
1.物業(yè)管理糾紛案件逐年上升，訴訟標(biāo)的額較大。
1990年以來，特別是1992年以后，全國各地的房地產(chǎn)業(yè)異軍突起，海南的房地產(chǎn)更是超常規(guī)發(fā)展，形成了不同檔次、不同類型的新建住宅小區(qū)和作為商用寫字樓的大廈（以下簡稱為住宅小區(qū)和商廈），各類住宅小區(qū)、商廈在收取物業(yè)管理費(fèi)用、提供管理服務(wù)方面的做法不盡一致，業(yè)主與物業(yè)管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規(guī)范，使業(yè)主與物業(yè)管理者、行政主管部門之間的矛盾漸生，因此而產(chǎn)生的糾紛，向房產(chǎn)、物價(jià)等管理部門的投訴大量增加，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)處理不完全能解決糾紛后，當(dāng)事人轉(zhuǎn)而向法院。以?？谑行氯A區(qū)法院為例，該院于1995年開始受理物業(yè)管理糾紛案5件，至1996年上升為20件，這兩年來因物業(yè)管理而產(chǎn)生的各類糾紛有增無減。訴訟標(biāo)的額少則上萬元，多則幾十萬元。
2.因物業(yè)管理產(chǎn)生糾紛的案件類型多，且多是新類型的案件。
物業(yè)管理糾紛是物業(yè)管理過程中所發(fā)生的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海口市所受理的物業(yè)管理糾紛，已從剛開始受理時(shí)物業(yè)管理公司追索物業(yè)管理費(fèi)的糾紛，發(fā)展到涉及民事訴訟、行政訴訟的各類型糾紛。主要有：（1）物業(yè)管理者（包括房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司）向業(yè)主或使用人追索物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)的糾紛，這類糾紛數(shù)量較多；（2）業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者承擔(dān)停水、停電、停氣或其他行為的侵權(quán)賠償糾紛；（3）房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理承包合同糾紛；（4）房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司之間的物業(yè)委托管理糾紛；（5）業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者賠償在提供特約服務(wù)如保管服務(wù)中所造成的財(cái)務(wù)損失的糾紛；（6）業(yè)主或管委會(huì)選聘、解聘物業(yè)管理公司產(chǎn)生的糾紛；（7）業(yè)主訴房產(chǎn)管理部門行政侵權(quán)糾紛。這些類型的糾紛，涉及到民法關(guān)系中合同之債（包括服務(wù)管理關(guān)系、關(guān)系、承包關(guān)系）、侵權(quán)行為所生之債，以及行政訴訟中房產(chǎn)管理部門的行政行為是否合法。如海口市順發(fā)新村小區(qū)的部分業(yè)主因認(rèn)為在沒有召開業(yè)主大會(huì)、業(yè)主選票未過半數(shù)的情況下，?？谑蟹慨a(chǎn)管理局批復(fù)同意成立管委會(huì)屬違法行政，侵犯了原告作為業(yè)主的利益，而提起行政侵權(quán)訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業(yè)管理引起的行政訴訟案。
3.物業(yè)管理糾紛訴訟主體復(fù)雜，法律關(guān)系復(fù)雜，對(duì)糾紛的審理有一定的難度。
物業(yè)管理糾紛案的訴訟主體、法律關(guān)系復(fù)雜，該類案件的主體，既有我國公民、法人和其他組織，又有外國公民、外國企業(yè)、港澳臺(tái)同胞；參與訴訟的既有業(yè)主、使用人或小區(qū)管委會(huì)，也有物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)開發(fā)商或行政管理部門。既可能涉及業(yè)主與使用人的關(guān)系、業(yè)主或使用人與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理服務(wù)合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系，又可能涉及到房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司的關(guān)系、管委會(huì)與物業(yè)管理公司的關(guān)系，業(yè)主、管委會(huì)或物業(yè)管理公司與房產(chǎn)管理部門的關(guān)系。由于物業(yè)管理糾紛案屬新類型的案件，在審判實(shí)踐中又無現(xiàn)成的依據(jù)，《中華人民共和國民法通則》等法律中無專門調(diào)整物業(yè)管理的規(guī)定，只能依據(jù)民法通則、行政訴訟法的基本原則，依據(jù)有關(guān)部門和地方性規(guī)章進(jìn)行處理，而有關(guān)規(guī)章的規(guī)定又不詳盡或明確，給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。
二、審理物業(yè)管理糾紛案件應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
（一）物業(yè)管理糾紛的管轄問題。
確定物業(yè)管理糾紛案件的管轄問題，是正確審理此類案件的前提。物業(yè)管理糾紛的管轄問題，應(yīng)以物業(yè)管理糾紛的具體類型來確定。因物業(yè)管理引起的行政訴訟案件，依《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定確定有管轄權(quán)的法院。因物業(yè)管理引起的民事訴訟案件，目前當(dāng)事人一般都在物業(yè)所在地的法院，并把物業(yè)所在地作為業(yè)主或使用人的住所地，而有些受訴法院也未分清物業(yè)管理糾紛的不同類型而予以受理。簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同的一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教崞鹎謾?quán)之訴的，應(yīng)適用民事訴訟法第29條的規(guī)定，由侵權(quán)行為地或被告住所地的人民法院管轄，因物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同等產(chǎn)生的合同糾紛，應(yīng)適用民事訴訟法第24條的規(guī)定，即：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業(yè)主作為被告的，業(yè)主的住所地既有在物業(yè)所在地，又有在物業(yè)所在地之外的，并非業(yè)主購置了物業(yè)，物業(yè)所在地就是其住所地，因此，不能簡單地認(rèn)為物業(yè)所在地就是被告住所地；物業(yè)管理公司的住所地是指其主要營業(yè)地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，而并非是實(shí)施物業(yè)管理的所在地，但由于物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同，均是在物業(yè)所在地實(shí)施物業(yè)管理，因此，物業(yè)所在地應(yīng)認(rèn)為是合同履行地。物業(yè)管理糾紛雖是因不動(dòng)產(chǎn)的管理引起的糾紛，但其不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛，不適用專屬管轄的規(guī)定。
（二）應(yīng)注意審查涉及物業(yè)管理的合同的法律效力。
審查物業(yè)管理合同的效力，關(guān)系到正確處理糾紛，維護(hù)法律嚴(yán)肅性的問題。在物業(yè)管理糾紛中，主要涉及三類合同，一為物業(yè)管理服務(wù)合同，即業(yè)主或管委會(huì)與物業(yè)管理公司或開發(fā)商簽訂的由房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司對(duì)建筑物及其附屬物進(jìn)行有償管理服務(wù)的書面協(xié)議：通常所說的物業(yè)管理合同主要是指物業(yè)管理服務(wù)合同；二為物業(yè)管理承包合同即房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權(quán)發(fā)包給另一物業(yè)管理公司承包的書面協(xié)議；三為物業(yè)委托管理合同，即房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權(quán)委托給物業(yè)管理公司管理的書面協(xié)議。在審理中，應(yīng)區(qū)分合同的不同性質(zhì)，注意判定合同的效力，以正確處理物業(yè)管理糾紛。
1.注意審查物業(yè)管理服務(wù)合同的效力。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同（或稱聘用管理合同）時(shí)，應(yīng)主要從當(dāng)事人是否具備民事主體資格和相應(yīng)的民事權(quán)利能力、民事行為能力，合同的內(nèi)容是否合法來審查其效力。物業(yè)管理權(quán)是因業(yè)主享有物權(quán)所派生出的權(quán)利，行使物業(yè)管理權(quán)的應(yīng)是物業(yè)的所有權(quán)人，或是與業(yè)主約定可享有物業(yè)管理權(quán)的使用人，而非房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司。物業(yè)管理服務(wù)合同應(yīng)由業(yè)主（或特定的使用人）為委托人，委托具有物業(yè)管理資質(zhì)、能力的管理公司而形成。由于我國房地產(chǎn)發(fā)展過程中物業(yè)管理剛起步，在購房者購房時(shí)，物業(yè)管理多是作為商品房售后服務(wù)的一環(huán)，由房地產(chǎn)開發(fā)商與購房者簽訂，約定購房者接受房地產(chǎn)開發(fā)商的物業(yè)管理服務(wù).隨著物業(yè)管理規(guī)范化、法制化的呼聲日甚，越來越多的業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)作為行使物業(yè)管理權(quán)的一方，續(xù)聘或選聘房地產(chǎn)開發(fā)商屬下的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)管理公司為其提供物業(yè)管理有償服務(wù)。因此，物業(yè)管理服務(wù)合同合格的當(dāng)事人，一方為業(yè)主或依法成立的業(yè)主管理委員會(huì)，另一方為具有物業(yè)管理經(jīng)營范圍的企業(yè)。原由業(yè)主或無物業(yè)管理經(jīng)營權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商，所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同，其效力應(yīng)以建設(shè)部的《辦法》施行之日起劃分，在此之前（即1994年4月1日前）所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同不宜以房地產(chǎn)開發(fā)商無物業(yè)管理經(jīng)營權(quán)來認(rèn)定無效，房地產(chǎn)開發(fā)商在業(yè)主選聘物業(yè)管理公司之前，可繼續(xù)實(shí)施物業(yè)管理，但不得以繼續(xù)履行合同為由，阻撓業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)選聘物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。1994年4月1日后所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同，因《辦法》已規(guī)定住宅小區(qū)應(yīng)由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理，房地產(chǎn)開發(fā)商在出售房屋前，就應(yīng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管理，或注冊(cè)成立物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。所以，1994年4月1日后房地產(chǎn)開發(fā)商仍與業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同效力時(shí)，還應(yīng)注意審查合同的內(nèi)容是否合法。物業(yè)管理服務(wù)合同必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；必須在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，確保業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)行使物業(yè)管理權(quán)和委托權(quán)。對(duì)于業(yè)主不能在平等的基礎(chǔ)上行使其物業(yè)管理權(quán)的，應(yīng)認(rèn)定合同無效；對(duì)易引起糾紛的物業(yè)管理費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍要依據(jù)物價(jià)管理部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)經(jīng)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用和滯納金，未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍的條款，應(yīng)確認(rèn)為無效條款；對(duì)屬于業(yè)主所有或共有的外墻體、屋頂?shù)鹊氖褂谩⑹找?，如不允許業(yè)主管理、使用、收益，或賦予房地產(chǎn)商使用權(quán)而不向業(yè)主交付相應(yīng)對(duì)價(jià)的，均侵犯了業(yè)主的權(quán)益。實(shí)踐中，房地產(chǎn)開發(fā)商或發(fā)售房產(chǎn)的大業(yè)主，未經(jīng)業(yè)主同意隨意使用屬于其他業(yè)主所有或共有的外墻體、屋頂?shù)炔@取收益的侵權(quán)行為常常發(fā)生，物業(yè)管理服務(wù)合同的內(nèi)容中出現(xiàn)侵犯業(yè)益的不平等條款的，應(yīng)確認(rèn)部分無效.
2.注意審查物業(yè)管理承包合同的效力。
由于房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司往往認(rèn)為物業(yè)管理權(quán)在其手中，而在無能力或精力實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，或?yàn)槟怖谂c業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同后，將受托進(jìn)行物業(yè)管理的經(jīng)營權(quán)發(fā)包給其他的物業(yè)管理公司，坐收承包金，由此產(chǎn)生了發(fā)包人與承包人因收取、上繳物業(yè)管理承包金及業(yè)主拒向承包管理人交納物業(yè)管理費(fèi)用的糾紛。建設(shè)部《辦法》中規(guī)定，小區(qū)物業(yè)管理權(quán)屬全體業(yè)主所有，只有業(yè)主或者代表業(yè)主的管委會(huì)才有權(quán)選聘物業(yè)管理公司，為業(yè)主提供有償服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司只有依據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同對(duì)物業(yè)實(shí)施管理，其由此所享有的受托權(quán)實(shí)質(zhì)上不是物業(yè)管理權(quán)，而是受托管理權(quán)，將受托管理權(quán)發(fā)包、轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營，這種物業(yè)管理承包合同損害了全體業(yè)主的利益，應(yīng)確認(rèn)為無效合同。有受托管理權(quán)的物業(yè)管理公司將其管理權(quán)發(fā)包，其無權(quán)收取物業(yè)管理承包金，承包人則未依法取得受托管理權(quán)，其要求業(yè)主向其交納物業(yè)管理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，不應(yīng)得到支持。
3.注意審查物業(yè)委托管理合同的效力。
在考察物業(yè)委托管理合同時(shí)應(yīng)注意審查合同的當(dāng)事人和合同的內(nèi)容。業(yè)主或代表業(yè)主的管委會(huì)委托、聘用物業(yè)管理公司提供管理服務(wù)，據(jù)此所簽訂的物業(yè)委托管理合同，實(shí)質(zhì)上是屬于前述物業(yè)管理服務(wù)合同，如無其它致合同無效的情形，所簽訂的物業(yè)委托管理合同應(yīng)確認(rèn)有效。但在實(shí)踐中引起糾紛的物業(yè)委托管理合同則大多不是業(yè)主或管委會(huì)與物業(yè)管理公司簽訂的合同，而是由正在實(shí)施物業(yè)管理的公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的，由正在對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理的公司委托別的物業(yè)管理公司對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理的合同，這種類型的物業(yè)委托管理合同，其性質(zhì)與物業(yè)管理承包合同相似，都是未經(jīng)業(yè)主同意，將取得的委托管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，由他人對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理，所不同的是物業(yè)委托管理合同采取委托管理的方式。業(yè)主將物業(yè)委托給其選定的物業(yè)管理公司管理，是基于業(yè)主對(duì)所選定的物業(yè)管理公司物業(yè)管理能力的信任，物業(yè)管理公司既無權(quán)將享有的受托管理權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，也無權(quán)另行委托他人對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理。而且，根據(jù)民法理論，轉(zhuǎn)委托成立的前提必須是經(jīng)委托人（即業(yè)主）同意，接受委托進(jìn)行物業(yè)管理的物業(yè)管理公司擅自將管理權(quán)轉(zhuǎn)托他人行使，所簽訂的物業(yè)委托管理合同，侵犯了業(yè)主的利益，實(shí)施了無權(quán)轉(zhuǎn)委托的行為，應(yīng)確認(rèn)合同無效。在審查物業(yè)委托管理合同時(shí)，應(yīng)將其與物業(yè)管理公司選聘專營公司承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合同區(qū)分開來，后者依《辦法》及物業(yè)管理的需要，是允許的。
三、在審理物業(yè)管理糾紛中值得探討的若干問題。
隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建筑物所有權(quán)主體多元化、用途多樣化格局的形成，物業(yè)管理的方式也呈現(xiàn)了多樣化。但由于我國目前尚無物業(yè)管理方面的法律規(guī)范，行政規(guī)章也不盡完善，在審理物業(yè)管理糾紛這些類型各異的案件中，存在著適用法律困難、爭議問題較多的現(xiàn)象。筆者試對(duì)實(shí)踐中有爭議或急需明確的問題作一探討。
（一）關(guān)于業(yè)主大會(huì)如何召集、選舉，作出決議的程序問題。
由于住宅小區(qū)或商廈的業(yè)主人數(shù)眾多，難以分別行使物業(yè)管理權(quán)，為此產(chǎn)生了業(yè)主大會(huì)制度和由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會(huì)制度。建設(shè)部《辦法》中規(guī)定住宅小區(qū)應(yīng)成立住宅小區(qū)管理委員會(huì)，但《辦法》未對(duì)業(yè)主大會(huì)制度，包括業(yè)主大會(huì)如何召集、選舉如何行使權(quán)利、作出決議等作出規(guī)定。雖然一些地方性規(guī)章如《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管理規(guī)定》中已有對(duì)業(yè)主大會(huì)制度和管委會(huì)制度做出規(guī)定，但不盡完善，實(shí)踐中存在問題仍急需明確。如房產(chǎn)行政管理部門如何進(jìn)行物業(yè)管理？在什么情況下召集第一次業(yè)主大會(huì)？如何選舉產(chǎn)生管委會(huì)？在未召開業(yè)主大會(huì)的情況下，分別通過書面投票的方式征集業(yè)主的選票是否可行？如何確定業(yè)主的投票權(quán)？是一房產(chǎn)證一票還是一戶一票，或確定一定的建筑面積為一票？這些問題很具體，但實(shí)踐中涉及到當(dāng)事人切身利益，急需有明確的規(guī)定，以便于操作.筆者認(rèn)為，業(yè)主要行使物業(yè)管理權(quán)實(shí)現(xiàn)自治，應(yīng)盡早召開業(yè)主大會(huì)，以確定物業(yè)管理中的重大問題。第一次業(yè)主大會(huì)的召集，既可由房產(chǎn)行政管理部門召集，也可由業(yè)主自行召集，但持有半數(shù)以上投票權(quán)的業(yè)主出席才能舉行，在未召集業(yè)主大會(huì)，業(yè)主或其委托人未出席的情況下，分別書面征集業(yè)主意見而成立管委會(huì)或通過應(yīng)由業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)的決議的，不能確認(rèn)管委會(huì)或有關(guān)決議的效力。應(yīng)明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)是住宅小區(qū)或商廈物業(yè)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，及召集第一次業(yè)主大會(huì)的前提條件，形成業(yè)主大會(huì)有效決定的程序。住宅小區(qū)或商廈，在竣工交付使用后，未必能全部售完，按《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)商在出售房屋前，應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管理。那么在出售后在什么情況下必須召集第一次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)呢？顯然，待房屋全部出售后才采取上述措施，在全部出售前（這一過程也許很長），業(yè)主不能行使其物業(yè)管理權(quán)，則難以保障業(yè)主應(yīng)享有的權(quán)益，但如果房屋出售或入住未達(dá)一定的比例，其時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商是最大的業(yè)主，召開業(yè)主大會(huì)也難以體現(xiàn)小部分業(yè)主的利益。因此，確定房屋入住率或出售率達(dá)到一定的比例，方依法召開業(yè)主大會(huì)，成立管委會(huì)，這是保護(hù)業(yè)主利益，規(guī)范物業(yè)管理的必然要求。筆者認(rèn)為，住宅小區(qū)或商廈主要用于出售的，其出售率達(dá)到50％以上，或售或租的，其入住率或使用率達(dá)到50％以上的，應(yīng)規(guī)定開發(fā)商或其聘請(qǐng)的物業(yè)管理公司須向房產(chǎn)行政管理部門報(bào)告，在管理部門組織下或自行召集下，召開第一次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)，這對(duì)于保護(hù)業(yè)主的物業(yè)管理權(quán)是較為有利的。
關(guān)于業(yè)主的投票權(quán)如何確定，關(guān)系到業(yè)主的切身利益，關(guān)系到業(yè)主大會(huì)的決定是否有效，這是業(yè)主實(shí)際行使物業(yè)管理權(quán)的重要一環(huán)，應(yīng)在平等、公平的原則下確定業(yè)主的投票權(quán)。由于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)一般以其所享有的房屋面積和共有的面積來確定，如以每一產(chǎn)權(quán)人或使用人一票，對(duì)購置較大房產(chǎn)份額的業(yè)主或出售率不高而為大業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商似不公平。如單純以一定的房屋建筑面積來計(jì)算，確定投票權(quán)及票數(shù)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致的原則，有其一定的合理性，但建筑面積很小的房屋，其業(yè)主如無投票權(quán)，其權(quán)益如何體現(xiàn)？筆者認(rèn)為，應(yīng)規(guī)定業(yè)主或與業(yè)主有約定享有物業(yè)管理權(quán)的使用人，不論所有或使用房屋的建筑面積大小，均應(yīng)享有業(yè)主大會(huì)或管委會(huì)的投票權(quán)，但所代表的票數(shù)可有區(qū)別。如可以每一單元房屋為一票，或以一定的房屋建筑面積為計(jì)一票的單位，每一計(jì)票單位的建筑面積享有一票，計(jì)票單位面積以下的業(yè)主，每一產(chǎn)權(quán)人有一票，非業(yè)主使用人的投票權(quán)從其與業(yè)主的約定。如以建筑面積100平方米為計(jì)票單位，房屋建筑面積每100平方米計(jì)一票，100平方米以下的每一產(chǎn)權(quán)人享有一票。這樣既體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)一致的原則，也充分考慮了小業(yè)主的利益。業(yè)主大會(huì)的決議，如要求所有業(yè)主通過方有效，則往往會(huì)只能形成議而不決的局面，反而不利于保障全體業(yè)主的利益。在合理確定業(yè)主投票權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)定業(yè)主大會(huì)的決議，須由出席會(huì)議的業(yè)主所投票數(shù)的半數(shù)以上通過，且這部分業(yè)主所享有的建筑物所有權(quán)或使用權(quán)的份額達(dá)半數(shù)以上，方為有效，則可最大程度地保障業(yè)主的共同利益。
（二）關(guān)于管理委員會(huì)的主體資格問題。
管理委員會(huì)是在房地產(chǎn)行政管理部門指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)或商廈的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)或與其有管理權(quán)約定的使用人選舉的代表組成，代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人合法權(quán)益的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，管委會(huì)有權(quán)選聘、續(xù)聘物業(yè)管理公司對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理，并與其簽訂聘用管理合同。在民事活動(dòng)中，管委會(huì)以其名義代表業(yè)主。而管委會(huì)在何種情況下才是依法成立，是否具備民事、行政主體資格，能否參與訴訟，這些問題目前在實(shí)踐中爭議較大。管委會(huì)是業(yè)主的自治性機(jī)構(gòu)，須依法成立，才能行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。管委會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)按確定的程序選舉產(chǎn)生后，應(yīng)由業(yè)主聯(lián)名或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記確認(rèn)。未經(jīng)登記確認(rèn)，或未經(jīng)業(yè)主授權(quán)，他人以業(yè)主的名義將管委會(huì)予以登記的，視為管委會(huì)尚未依法成立。對(duì)于依法成立的管委會(huì)的主體資格，有一種意見認(rèn)為，管委會(huì)不是法人，沒有獨(dú)立的法律地位，其不具備民事主體資格，不能參與民事、行政訴訟，不能承擔(dān)民事、行政責(zé)任。對(duì)此意見，筆者不敢茍同?！掇k法》賦予了管委會(huì)對(duì)外簽訂聘用合同的權(quán)利，應(yīng)視為管委會(huì)在物業(yè)管理中具備了一定的民事權(quán)利能力和行為能力。管委會(huì)代表業(yè)主簽訂物業(yè)管理的合同，其主體符合規(guī)章規(guī)定，不應(yīng)以此否認(rèn)合同的效力。但《辦法》畢竟是規(guī)章，且在確認(rèn)其簽訂物業(yè)管理合同主體資格的同時(shí)，必然涉及在實(shí)踐中已發(fā)生的管委會(huì)訴訟主體地位問題。因物業(yè)管理發(fā)生糾紛，管委會(huì)能否以其名義參加訴訟？筆者認(rèn)為，管委會(huì)固然不是法人，但其屬依法成立的自治管理組織，應(yīng)屬民訴法第49條的“其他組織”，可以作為民事、行政訴訟的當(dāng)事人。管委會(huì)參與訴訟既是代表業(yè)主行使權(quán)利的行為，又是有關(guān)規(guī)章中規(guī)定其有權(quán)簽訂物業(yè)管理合同所派生出的權(quán)利義務(wù)。但畢竟由于有關(guān)規(guī)定不明確，實(shí)踐中對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，因此有必要在有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)或司法解釋中予以明確。
（三）關(guān)于商住兩用樓或商業(yè)、娛樂業(yè)等用途的商廈的物業(yè)管理問題。
物業(yè)管理糾紛是隨著房地產(chǎn)開發(fā)商加強(qiáng)售后服務(wù)及物業(yè)管理行業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的， 該類糾紛因其獨(dú)特性而與一般的糾紛有著不同的特點(diǎn)。
1.物業(yè)管理糾紛案件逐年上升，訴訟標(biāo)的額較大。
1990年以來，特別是1992年以后，全國各地的房地產(chǎn)業(yè)異軍突起，海南的房地產(chǎn)更是超 常規(guī)發(fā)展，形成了不同檔次、不同類型的新建住宅小區(qū)和作為商用寫字樓的大廈（以下簡稱 為住宅小區(qū)和商廈），各類住宅小區(qū)、商廈在收取物業(yè)管理費(fèi)用、提供管理服務(wù)方面的做法 不盡一致，業(yè)主與物業(yè)管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規(guī)范，使業(yè)主與物業(yè)管 理者、行政主管部門之間的矛盾漸生，因此而產(chǎn)生的糾紛，向房產(chǎn)、物價(jià)等管理部門的投訴 大量增加，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)處理不完全能解決糾紛后，當(dāng)事人轉(zhuǎn)而向法院起訴。以?？谑?新華區(qū)法院為例，該院于1995年開始受理物業(yè)管理糾紛案5件，至1996年上升為20件，這兩 年來因物業(yè)管理而產(chǎn)生的各類糾紛有增無減。訴訟標(biāo)的額少則上萬元，多則幾十萬元。
2.因物業(yè)管理產(chǎn)生糾紛的案件類型多，且多是新類型的案件。
物業(yè)管理糾紛是物業(yè)管理過程中所發(fā)生的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前?？谑兴芾淼奈飿I(yè)管理 糾紛，已從剛開始受理時(shí)物業(yè)管理公司追索物業(yè)管理費(fèi)的糾紛，發(fā)展到涉及民事訴訟、行政 訴訟的各類型糾紛。主要有：（1）物業(yè)管理者（包括房地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)管理公司）向業(yè) 主或使用人追索物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)的糾紛，這類糾紛數(shù)量較多；（2）業(yè)主或使用人要求 物業(yè)管理者承擔(dān)停水、停電、停氣或其他行為的侵權(quán)賠償糾紛；（3）房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè) 管理公司的物業(yè)管理承包合同糾紛；（4）房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司之間的物業(yè)委托管 理糾紛；（5）業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者賠償在提供特約服務(wù)如保管服務(wù)中所造成的財(cái) 務(wù)損失的糾紛；（6）業(yè)主或管委會(huì)選聘、解聘物業(yè)管理公司產(chǎn)生的糾紛；（7）業(yè)主訴房產(chǎn) 管理部門行政侵權(quán)糾紛。這些類型的糾紛，涉及到民法關(guān)系中合同之債（包括服務(wù)管理關(guān)系 、關(guān)系、承包關(guān)系）、侵權(quán)行為所生之債，以及行政訴訟中房產(chǎn)管理部門的行政行為是 否合法。如?？谑许槹l(fā)新村小區(qū)的部分業(yè)主因認(rèn)為在沒有召開業(yè)主大會(huì)、業(yè)主選票未過半數(shù) 的情況下，?？谑蟹慨a(chǎn)管理局批復(fù)同意成立管委會(huì)屬違法行政，侵犯了原告作為業(yè)主的利益 ，而提起行政侵權(quán)訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業(yè)管理引起的行政訴訟案。
3.物業(yè)管理糾紛訴訟主體復(fù)雜，法律關(guān)系復(fù)雜，對(duì)糾紛的審理有一定的難度。
物業(yè)管理糾紛案的訴訟主體、法律關(guān)系復(fù)雜，該類案件的主體，既有我國公民、法人和 其他組織，又有外國公民、外國企業(yè)、港澳臺(tái)同胞；參與訴訟的既有業(yè)主、使用人或小區(qū)管 委會(huì)，也有物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)開發(fā)商或行政管理部門。既可能涉及業(yè)主與使用人的關(guān)系 、業(yè)主或使用人與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理服務(wù)合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系，又可能涉及到房地產(chǎn) 開發(fā)商與物業(yè)管理公司的關(guān)系、管委會(huì)與物業(yè)管理公司的關(guān)系，業(yè)主、管委會(huì)或物業(yè)管理公 司與房產(chǎn)管理部門的關(guān)系。由于物業(yè)管理糾紛案屬新類型的案件，在審判實(shí)踐中又無現(xiàn)成的 依據(jù)，《中華人民共和國民法通則》等法律中無專門調(diào)整物業(yè)管理的規(guī)定，只能依據(jù)民法通 則、行政訴訟法的基本原則，依據(jù)有關(guān)部門和地方性規(guī)章進(jìn)行處理，而有關(guān)規(guī)章的規(guī)定又不 詳盡或明確，給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。
二、審理物業(yè)管理糾紛案件應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
（一）物業(yè)管理糾紛的管轄問題。
確定物業(yè)管理糾紛案件的管轄問題，是正確審理此類案件的前提。物業(yè)管理糾紛的管轄問題，應(yīng)以物業(yè)管理糾紛的具體類型來確定。因物業(yè)管理引起的行政訴訟案件，依《行政訴 訟法》的有關(guān)規(guī)定確定有管轄權(quán)的法院。因物業(yè)管理引起的民事訴訟案件，目前當(dāng)事人一般 都在物業(yè)所在地的法院起訴，并把物業(yè)所在地作為業(yè)主或使用人的住所地，而有些受訴法院 也未分清物業(yè)管理糾紛的不同類型而予以受理。簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同的一方當(dāng)事人向?qū)Ψ?提起侵權(quán)之訴的，應(yīng)適用民事訴訟法第29條的規(guī)定，由侵權(quán)行為地或被告住所地的人民法院 管轄，因物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同等產(chǎn)生的合同糾紛，應(yīng) 適用民事訴訟法第24條的規(guī)定，即：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地 的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業(yè)主作為被告的， 業(yè)主的住所地既有在物業(yè)所在地，又有在物業(yè)所在地之外的，并非業(yè)主購置了物業(yè)，物業(yè)所 在地就是其住所地，因此，不能簡單地認(rèn)為物業(yè)所在地就是被告住所地；物業(yè)管理公司的住 所地是指其主要營業(yè)地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，而并非是實(shí)施物業(yè)管理的所在地，但由于物 業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同，均是在物業(yè)所在地實(shí)施物業(yè)管理 ，因此，物業(yè)所在地應(yīng)認(rèn)為是合同履行地。物業(yè)管理糾紛雖是因不動(dòng)產(chǎn)的管理引起的糾紛， 但其不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛，不適用專屬管轄的規(guī)定。
（二）應(yīng)注意審查涉及物業(yè)管理的合同的法律效力。
審查物業(yè)管理合同的效力，關(guān)系到正確處理糾紛，維護(hù)法律嚴(yán)肅性的問題。在物業(yè)管理 糾紛中，主要涉及三類合同，一為物業(yè)管理服務(wù)合同，即業(yè)主或管委會(huì)與物業(yè)管理公司或開 發(fā)商簽訂的由房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司對(duì)建筑物及其附屬物進(jìn)行有償管理服務(wù)的書面協(xié) 議：通常所說的物業(yè)管理合同主要是指物業(yè)管理服務(wù)合同；二為物業(yè)管理承包合同即房地產(chǎn) 開發(fā)商或物業(yè)管理公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權(quán)發(fā)包給另一物業(yè)管理公司承 包 的書面協(xié)議；三為物業(yè)委托管理合同，即房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權(quán) 委托給物業(yè)管理公司管理的書面協(xié)議。在審理中，應(yīng)區(qū)分合同的不同性質(zhì)，注意判定合同 的效力，以正確處理物業(yè)管理糾紛。
1.注意審查物業(yè)管理服務(wù)合同的效力。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同（或稱聘用管理合同）時(shí)，應(yīng)主要從當(dāng)事人是否具備民事主體 資格和相應(yīng)的民事權(quán)利能力、民事行為能力，合同的內(nèi)容是否合法來審查
其效力。物業(yè)管理 權(quán)是因業(yè)主享有物權(quán)所派生出的權(quán)利，行使物業(yè)管理權(quán)的應(yīng)是物業(yè)的所有權(quán)人，或是與業(yè)主 約定可享有物業(yè)管理權(quán)的使用人，而非房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司。物業(yè)管理服務(wù)合同應(yīng) 由業(yè)主（或特定的使用人）為委托人，委托具有物業(yè)管理資質(zhì)、能力的管理公司而形成。由 于我國房地產(chǎn)發(fā)展過程中物業(yè)管理剛起步，在購房者購房時(shí)，物業(yè)管理多是作為商品房售后 服務(wù)的一環(huán)，由房地產(chǎn)開發(fā)商與購房者簽訂，約定購房者接受房地產(chǎn)開發(fā)商的物業(yè)管理服務(wù) .隨著物業(yè)管理規(guī)范化、法制化的呼聲日甚，越來越多的業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)作為行使物 業(yè)管理權(quán)的一方，續(xù)聘或選聘房地產(chǎn)開發(fā)商屬下的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)管理公司為其提供物 業(yè)管理有償服務(wù)。因此，物業(yè)管理服務(wù)合同合格的當(dāng)事人，一方為業(yè)主或依法成立的業(yè)主管 理委員會(huì)，另一方為具有物業(yè)管理經(jīng)營范圍的企業(yè)。原由業(yè)主或無物業(yè)管理經(jīng)營權(quán)的 房地產(chǎn)開發(fā)商，所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同，其效力應(yīng)以建設(shè)部的《辦法》施行之日起劃分 ，在此之前（即1994年4月1日前）所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同不宜以房地產(chǎn)開發(fā)商無物業(yè) 管理經(jīng)營權(quán)來認(rèn)定無效，房地產(chǎn)開發(fā)商在業(yè)主選聘物業(yè)管理公司之前，可繼續(xù)實(shí)施物業(yè)管理 ，但不得以繼續(xù)履行合同為由，阻撓業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)選聘物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。19 94年4月1日后所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同，因《辦法》已規(guī)定住宅小區(qū)應(yīng)由物業(yè)管理公司統(tǒng) 一實(shí)施專業(yè)化管理，房地產(chǎn)開發(fā)商在出售房屋前，就應(yīng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管 理，或注冊(cè)成立物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。所以，1994年4月1日后房地產(chǎn)開發(fā)商仍與業(yè)主簽訂 物業(yè)管理服務(wù)合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同效力時(shí)，還應(yīng)注意審查合同的內(nèi)容是否合法。物業(yè)管理服務(wù)合 同必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；必須在 平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，確保業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì)行使物業(yè)管理權(quán)和委托權(quán)。對(duì)于業(yè)主不能 在平等的基礎(chǔ)上行使其物業(yè)管理權(quán)的，應(yīng)認(rèn)定合同無效；對(duì)易引起糾紛的物業(yè)管理費(fèi)，其收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍要依據(jù)物價(jià)管理部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)經(jīng)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用 和滯納金，未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍的條款，應(yīng)確認(rèn)為無效條款；對(duì)屬于業(yè)主所有或共有的外 墻體、屋頂?shù)鹊氖褂?、收益，如不允許業(yè)主管理、使用、收益，或賦予房地產(chǎn)商使用權(quán)而不 向業(yè)主交付相應(yīng)對(duì)價(jià)的，均侵犯了業(yè)主的權(quán)益。實(shí)踐中，房地產(chǎn)開發(fā)商或發(fā)售房產(chǎn)的大業(yè)主 ，未經(jīng)業(yè)主同意隨意使用屬于其他業(yè)主所有或共有的外墻體、屋頂?shù)炔@取收益的侵權(quán)行為 常常發(fā)生，物業(yè)管理服務(wù)合同的內(nèi)容中出現(xiàn)侵犯業(yè)主權(quán)益的不平等條款的，應(yīng)確認(rèn)部分無效 .
2.注意審查物業(yè)管理承包合同的效力。
由于房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司往往認(rèn)為物業(yè)管理權(quán)在其手中，而在無能力或精力實(shí)施物 業(yè) 管理時(shí)，或?yàn)槟怖?，在與業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同后，將受托進(jìn)行物業(yè)管理的經(jīng)營權(quán)發(fā)包 給其他的物業(yè)管理公司，坐收承包金，由此產(chǎn)生了發(fā)包人與承包人因收取、上繳物業(yè)管理承 包金及業(yè)主拒向承包管理人交納物業(yè)管理費(fèi)用的糾紛。建設(shè)部《辦法》中規(guī)定，小區(qū)物業(yè)管 理權(quán)屬全體業(yè)主所有，只有業(yè)主或者代表業(yè)主的管委會(huì)才有權(quán)選聘物業(yè)管理公司，為業(yè)主提 供有償服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司只有依據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同對(duì)物業(yè)實(shí)施管理，其 由此所享有的受托權(quán)實(shí)質(zhì)上不是物業(yè)管理權(quán)，而是受托管理權(quán)，將受托管理權(quán)發(fā)包、轉(zhuǎn)讓給 他人經(jīng)營，這種物業(yè)管理承包合同損害了全體業(yè)主的利益，應(yīng)確認(rèn)為無效合同。有受托管理 權(quán)的物業(yè)管理公司將其管理權(quán)發(fā)包，其無權(quán)收取物業(yè)管理承包金，承包人則未依法取得受托 管理權(quán)，其要求業(yè)主向其交納物業(yè)管理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，不應(yīng)得到支持。
3.注意審查物業(yè)委托管理合同的效力。
在考察物業(yè)委托管理合同時(shí)應(yīng)注意審查合同的當(dāng)事人和合同的內(nèi)容。業(yè)主或代表業(yè)主的 管委會(huì)委托、聘用物業(yè)管理公司提供管理服務(wù)，據(jù)此所簽訂的物業(yè)委托管理合同，實(shí)質(zhì)上是 屬于前述物業(yè)管理服務(wù)合同，如無其它致合同無效的情形，所簽訂的物業(yè)委托管理合同應(yīng)確 認(rèn)有效。但在實(shí)踐中引起糾紛的物業(yè)委托管理合同則大多不是業(yè)主或管委會(huì)與物業(yè)管理公司 簽訂的合同，而是由正在實(shí)施物業(yè)管理的公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的，由正在對(duì)物業(yè)進(jìn) 行管理的公司委托別的物業(yè)管理公司對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理的合同，這種類型的物業(yè)委托管 理合同，其性質(zhì)與物業(yè)管理承包合同相似，都是未經(jīng)業(yè)主同意，將取得的委托管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給 他人，由他人對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理，所不同的是物業(yè)委托管理合同采取委托管理的方式。 業(yè)主將物業(yè)委托給其選定的物業(yè)管理公司管理，是基于業(yè)主對(duì)所選定的物業(yè)管理公司物業(yè)管 理能力的信任，物業(yè)管理公司既無權(quán)將享有的受托管理權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，也無權(quán)另行委托他人 對(duì)業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理。而且，根據(jù)民法理論，轉(zhuǎn)委托成立的前提必須是經(jīng)委托人（即業(yè)主 ）同意，接受委托進(jìn)行物業(yè)管理的物業(yè)管理公司擅自將管理權(quán)轉(zhuǎn)托他人行使，所簽訂的物 業(yè)委托管理合同，侵犯了業(yè)主的利益，實(shí)施了無權(quán)轉(zhuǎn)委托的行為，應(yīng)確認(rèn)合同無效。在審查 物業(yè)委托管理合同時(shí)，應(yīng)將其與物業(yè)管理公司選聘專營公司承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合同區(qū)分開 來，后者依《辦法》及物業(yè)管理的需要，是允許的。
三、在審理物業(yè)管理糾紛中值得探討的若干問題。
隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建筑物所有權(quán)主體多元化、用途多樣化格局的形成，物業(yè)管 理的方式也呈現(xiàn)了多樣化。但由于我國目前尚無物業(yè)管理方面的法律規(guī)范，行政規(guī)章也不盡完善 ，在審理物業(yè)管理糾紛這些類型各異的案件中，存在著適用法律困難、爭議問題較多的現(xiàn)象。筆者試對(duì)實(shí)踐中有爭議或急需明確的問題作一探討。
（一）關(guān)于業(yè)主大會(huì)如何召集、選舉，作出決議的程序問題。
由于住宅小區(qū)或商廈的業(yè)主人數(shù)眾多，難以分別行使物業(yè)管理權(quán)，為此產(chǎn)生了業(yè)主大會(huì)制度和由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會(huì)制度。建設(shè)部《辦法》中規(guī)定住宅小區(qū)應(yīng)成立 住宅小區(qū)管理委員會(huì)，但《辦法》未對(duì)業(yè)主大會(huì)制度，包括業(yè)主大會(huì)如何召集、選舉如何行 使權(quán)利、作出決議等作出規(guī)定。雖然一些地方性規(guī)章如《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管 理規(guī)定》中已有對(duì)業(yè)主大會(huì)制度和管委會(huì)制度做出規(guī)定，但不盡完善，實(shí)踐中存在問題仍急 需明確。如房產(chǎn)行政管理部門如何進(jìn)行物業(yè)管理？在什么情況下召集第一次業(yè)主大會(huì)？如何 選舉產(chǎn)生管委會(huì)？在未召開業(yè)主大會(huì)的情況下，分別通過書面投票的方式征集業(yè)主的選票是 否可行？如何確定業(yè)主的投票權(quán)？是一房產(chǎn)證一票還是一戶一票，或確定一定的建筑面積為 一票？這些問題很具體，但實(shí)踐中涉及到當(dāng)事人切身利益，急需有明確的規(guī)定，以便于操作 .筆者認(rèn)為，業(yè)主要行使物業(yè)管理權(quán)實(shí)現(xiàn)自治，應(yīng)盡早召開業(yè)主大會(huì)，以確定物業(yè)管理中的 重大問題。第一次業(yè)主大會(huì)的召集，既可由房產(chǎn)行政管理部門召集，也可由業(yè)主自行召集， 但持有半數(shù)以上投票權(quán)的業(yè)主出席才能舉行，在未召集業(yè)主大會(huì)，業(yè)主或其委托人未出 席的情況下，分別書面征集業(yè)主意見而成立管委會(huì)或通過應(yīng)由業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng) 的決議的，不能確認(rèn)管委會(huì)或有關(guān)決議的效力。應(yīng)明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)是住宅小區(qū)或商廈物業(yè) 管理的最高決策機(jī)構(gòu)，及召
集第一次業(yè)主大會(huì)的前提條件，形成業(yè)主大會(huì)有效決定的程序。 住宅小區(qū)或商廈，在竣工交付使用后，未必能全部售完，按《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)商在 出售房屋前，應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管理。那么在出售后在什么情況下必須 召集第一次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)呢？顯然，待房屋全部出售后才采取上述措施，在全 部出售前（這一過程也許很長），業(yè)主不能行使其物業(yè)管理權(quán)，則難以保障業(yè)主應(yīng)享有的權(quán) 益，但如果房屋出售或入住未達(dá)一定的比例，其時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商是最大的業(yè)主，召開業(yè)主大 會(huì)也難以體現(xiàn)小部分業(yè)主的利益。因此，確定房屋入住率或出售率達(dá)到一定的比例，方依法 召開業(yè)主大會(huì)，成立管委會(huì)，這是保護(hù)業(yè)主利益，規(guī)范物業(yè)管理的必然要求。筆者認(rèn)為，住 宅小區(qū)或商廈主要用于出售的，其出售率達(dá)到50％以上，或售或租的，其入住率或使用率達(dá) 到50％以上的，應(yīng)規(guī)定開發(fā)商或其聘請(qǐng)的物業(yè)管理公司須向房產(chǎn)行政管理部門報(bào)告，在管理 部門組織下或自行召集下，召開第一次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)，這對(duì)于保護(hù)業(yè)主的物業(yè) 管理權(quán)是較為有利的。
關(guān)于業(yè)主的投票權(quán)如何確定，關(guān)系到業(yè)主的切身利益，關(guān)系到業(yè)主大會(huì)的決定是否有效 ，這是業(yè)主實(shí)際行使物業(yè)管理權(quán)的重要一環(huán)，應(yīng)在平等、公平的原則下確定業(yè)主的投票權(quán)。 由于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)一般以其所享有的房屋面積和共有的面積來確定，如以每一產(chǎn)權(quán)人 或使用人一票，對(duì)購置較大房產(chǎn)份額的業(yè)主或出售率不高而為大業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商似不公 平。如單純以一定的房屋建筑面積來計(jì)算，確定投票權(quán)及票數(shù)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致的原則， 有其一定的合理性，但建筑面積很小的房屋，其業(yè)主如無投票權(quán)，其權(quán)益如何體現(xiàn)？筆者認(rèn) 為，應(yīng)規(guī)定業(yè)主或與業(yè)主有約定享有物業(yè)管理權(quán)的使用人，不論所有或使用房屋的建筑面積 大小，均應(yīng)享有業(yè)主大會(huì)或管委會(huì)的投票權(quán)，但所代表的票數(shù)可有區(qū)別。如可以每一單元房 屋為一票，或以一定的房屋建筑面積為計(jì)一票的單位，每一計(jì)票單位的建筑面積享有一票， 計(jì)票單位面積以下的業(yè)主，每一產(chǎn)權(quán)人有一票，非業(yè)主使用人的投票權(quán)從其與業(yè)主的約定。 如以建筑面積100平方米為計(jì)票單位，房屋建筑面積每100平方米計(jì)一票，100平方米以下的 每 一產(chǎn)權(quán)人享有一票。這樣既體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)一致的原則，也充分考慮了小業(yè)主的利益。業(yè)主 大會(huì)的決議，如要求所有業(yè)主通過方有效，則往往會(huì)只能形成議而不決的局面，反而不利 于保障全體業(yè)主的利益。在合理確定業(yè)主投票權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)定業(yè)主大會(huì)的決議，須由出席 會(huì)議的業(yè)主所投票數(shù)的半數(shù)以上通過，且這部分業(yè)主所享有的建筑物所有權(quán)或使用權(quán)的份額 達(dá)半數(shù)以上，方為有效，則可最大程度地保障業(yè)主的共同利益。
（二）關(guān)于管理委員會(huì)的主體資格問題。
管理委員會(huì)是在房地產(chǎn)行政管理部門指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)或商廈的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和由產(chǎn)權(quán)人授 權(quán)或與其有管理權(quán)約定的使用人選舉的代表組成，代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人合法權(quán)益的組 織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，管委會(huì)有權(quán)選聘、續(xù)聘物業(yè)管理公司對(duì) 物業(yè)進(jìn)行管理，并與其簽訂聘用管理合同。在民事活動(dòng)中，管委會(huì)以其名義代表業(yè)主。而管 委會(huì)在何種情況下才是依法成立，是否具備民事、行政主體資格，能否參與訴訟，這些問題 目前在實(shí)踐中爭議較大。管委會(huì)是業(yè)主的自治性機(jī)構(gòu)，須依法成立，才能行使權(quán)利、承擔(dān)義 務(wù)。管委會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)按確定的程序選舉產(chǎn)生后，應(yīng)由業(yè)主聯(lián)名或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的房地產(chǎn)開 發(fā)商或物業(yè)管理公司，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記確認(rèn)。未經(jīng)登記確認(rèn)， 或未經(jīng)業(yè)主授權(quán)，他人以業(yè)主的名義將管委會(huì)予以登記的，視為管委會(huì)尚未依法成立。對(duì)于 依法成立的管委會(huì)的主體資格，有一種意見認(rèn)為，管委會(huì)不是法人，沒有獨(dú)立的法律地位， 其不具備民事主體資格，不能參與民事、行政訴訟，不能承擔(dān)民事、行政責(zé)任。對(duì)此意見， 筆者不敢茍同?！掇k法》賦予了管委會(huì)對(duì)外簽訂聘用合同的權(quán)利，應(yīng)視為管委會(huì)在物業(yè)管理 中具備了一定的民事權(quán)利能力和行為能力。管委會(huì)代表業(yè)主簽訂物業(yè)管理的合同，其主體符合規(guī)章規(guī)定，不應(yīng)以此否認(rèn)合同的效力。但《辦法》畢竟是規(guī)章，且在確認(rèn)其簽訂物業(yè)管理 合同主體資格的同時(shí)，必然涉及在實(shí)踐中已發(fā)生的管委會(huì)訴訟主體地位問題。因物業(yè)管理發(fā) 生糾紛，管委會(huì)能否以其名義參加訴訟？筆者認(rèn)為，管委會(huì)固然不是法人，但其屬依法成立 的自治管理組織，應(yīng)屬民訴法第49條的“其他組織”，可以作為民事、行政訴訟的當(dāng)事人。 管委會(huì)參與訴訟既是代表業(yè)主行使權(quán)利的行為，又是有關(guān)規(guī)章中規(guī)定其有權(quán)簽訂物業(yè)管理合 同所派生出的權(quán)利義務(wù)。但畢竟由于有關(guān)規(guī)定不明確，實(shí)踐中對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，因此有必要在 有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)或司法解釋中予以明確。
（三）關(guān)于商住兩用樓或商業(yè)、娛樂業(yè)等用途的商廈的物業(yè)管理問題。
與住宅小區(qū)的用途不同，商廈主要用于商業(yè)目的。在商廈出售、出租后，為了維護(hù)商廈業(yè)主 或使用人的房屋及相應(yīng)配套的公用設(shè)施的良好運(yùn)行，商廈同樣需要由物業(yè)管理公司實(shí)施專業(yè) 化的物業(yè)管理。而實(shí)踐中，許多商廈仍由房地產(chǎn)開發(fā)商或房產(chǎn)份額占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的大業(yè)主直接 進(jìn)行物業(yè)管理。由于商廈的檔次普遍較高，對(duì)提供管理服務(wù)的要求更高，房地產(chǎn)開發(fā)商或其 他物業(yè)管理則往往以較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)用，常為此引發(fā)糾紛。而建設(shè)部《辦法 》，國家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的有關(guān)服務(wù)收費(fèi)辦法，都只對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理及服務(wù)收費(fèi)予 以規(guī)定，未對(duì)商廈的物業(yè)管理及服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)定。地方性規(guī)章中，亦鮮有將商廈管理納入 物業(yè)管理的范疇，使商廈業(yè)主如何行使物業(yè)管理權(quán)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求如何確定既無法可 依，也無行政規(guī)章可依。由此產(chǎn)生的糾紛難以妥善處理，不利于我國物業(yè)管理市場體系的建 立和完善。因此，應(yīng)將商廈的物業(yè)管理納入法律的調(diào)整范圍，在有關(guān)物業(yè)管理法規(guī)中，以規(guī) 定住宅小區(qū)和商廈的物業(yè)管理為基本框架，分別根據(jù)住宅小區(qū)和商廈的特點(diǎn)，明確各自的服 務(wù)內(nèi)容、范圍、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法，以及行使物業(yè)管理權(quán)的方式。
（四）關(guān)于物業(yè)管理公司是否有權(quán)采取停止供電、供水、供氣等措施的問題。
委托方(甲方)：__________________
被委托方(乙方)：________________
甲方委托乙方對(duì)__________________進(jìn)行__________________作業(yè)，并簽訂以下合同。
第一條 業(yè)務(wù)對(duì)象
名稱：__________________;所在地：__________________;作業(yè)面積：__________________。
第二條 作業(yè)范圍及內(nèi)容
_____________________________________________。
第三條 清潔工具及部分消耗品
乙方以承包工的方式承包，作業(yè)機(jī)械及配套工具等由乙方負(fù)責(zé)。
第四條 承包費(fèi)用及結(jié)算方式
_____________________________________________。
第五條 施工工期
乙方的開工日期由甲方通知，自_______年______月______日至_______年______月______日止，時(shí)間為_________天。
第六條 合同以外業(yè)務(wù)的特別費(fèi)用
甲方委托乙方進(jìn)行此合同以外的業(yè)務(wù)費(fèi)用，應(yīng)事前甲乙雙方協(xié)商決定。
第七條 甲方的責(zé)任和義務(wù)
1.乙方外玻璃幕/墻壁。
2.清潔/粉刷工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3.為作業(yè)人員提供工作期間的水、電、存放器材、清潔劑的庫房等必要的工作條件。
4.為協(xié)調(diào)在工作中與相關(guān)部門的關(guān)系。
5.及時(shí)支付乙方勞務(wù)費(fèi)用。
第八條 乙方的責(zé)任和義務(wù)
1.所有作業(yè)人員須遵守甲方的各種規(guī)章制度。
2.愛護(hù)建筑物及室內(nèi)外設(shè)施注意節(jié)水節(jié)電。
3.如因乙方人員失誤造成損失。
4.由乙方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
5.在合同執(zhí)行期間出現(xiàn)的工傷及人員傷亡事故，屬于乙方施工的責(zé)任，與甲方無關(guān)，甲方不負(fù)任何責(zé)任。
第九條 違約責(zé)任及合同的變更
甲方對(duì)乙方在作業(yè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及違章作業(yè)，有權(quán)進(jìn)行處罰。第一次口頭警告，如不見效，發(fā)警告通知書，如仍不見效，可向乙方發(fā)出罰款通知書，每張罰款按作業(yè)承包總價(jià)的0.51%扣除。
第十條 其他
對(duì)此合同未規(guī)定的事項(xiàng)及對(duì)此合同的解釋發(fā)生異議時(shí)，甲乙雙方在誠摯的基礎(chǔ)上協(xié)商解決。此合同一式兩份，雙方代表簽字、蓋章后生效，雙方各執(zhí)一份，同等有效。
甲方(蓋章)：_________
代表(簽字)：_________
_________年____月____日
乙方(蓋章)：_________
代表(簽字)：_________
_________年____月____日
保潔勞務(wù)承包合同范本二
第一章 總則
一、為維護(hù)合同雙方的合法利益，規(guī)范物業(yè)管理的行為，達(dá)到業(yè)主的滿意和要求，制定本合同。
二、本合同共分為：《總則》、《物業(yè)管理委托合同書》、《物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》、《物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《資金結(jié)算》、《監(jiān)督管理與檢查考核》和《附則》七個(gè)組件，均為本合同的有效組成部分，具有同等的法律效力。
三、本合同未規(guī)定的事宜，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第二章 物業(yè)管理委托合同書
甲方：_____________________
乙方：_______物業(yè)管理有限公司
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在自愿平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲方將____________________辦公大樓(電力大廈)及其附屬和共用設(shè)施全權(quán)委托于乙方實(shí)行物業(yè)管理，訂立本合同。
一、委托管理的范圍及事項(xiàng)
(一)管理范圍：
甲方將位于_______號(hào)及其區(qū)域范圍內(nèi)物業(yè)委托給乙方實(shí)行統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)。
物業(yè)類型：寫字樓
建筑占地：_______平方米建筑面積：_______平方米
(二)管理事項(xiàng)：
1.房屋的使用、維修、養(yǎng)護(hù)。包括：屋頂、梁、板、柱、墻體等承重結(jié)構(gòu)，樓梯間、門廳、走廊、墻地面等。
2.區(qū)域內(nèi)設(shè)備、設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理。包括：供水、供暖、供電、照明、消防及其他設(shè)備設(shè)施。
3.市政公用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)、管理。包括：道路、化糞池、溝渠、自行車棚、停車場等。
4.公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)、管理。
5.公共衛(wèi)生的清潔、垃圾收集、清運(yùn)。
6.交通與車輛停放秩序的管理。
7.安全巡視、門崗值勤、安全監(jiān)控、人員登記。
8.管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙，住用戶檔案與竣工驗(yàn)收資料。
二、委托管理期限：一年。即_______年______月______日始至_______年______月______日止。
三、雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
(一)甲方：
1.代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益。
2.制定業(yè)主公約并監(jiān)督物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人遵守公約。
3.審定乙方擬定的物業(yè)管理制度、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算。
4.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實(shí)施及制度執(zhí)行情況。
5.向乙方提供商業(yè)用房和管理用房。
6.向乙方提供物業(yè)管理所需的圖紙、檔案、資料。
7.負(fù)責(zé)保證按規(guī)定、按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)。
8.協(xié)助處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題。
9.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動(dòng)。
10.不得干涉乙方依法或依據(jù)本合同規(guī)定的內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動(dòng)。
11.參與確定管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
12.對(duì)違反合同規(guī)定的乙方和乙方人員，有權(quán)終止或要求調(diào)換人員。
13.政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。
(二)乙方
1.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本合同的約定，制定物業(yè)管理制度，自主開展各項(xiàng)管理經(jīng)營活動(dòng)。
2.遵守各項(xiàng)管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求，根據(jù)甲方授權(quán)對(duì)物業(yè)實(shí)施綜合管理，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受物業(yè)主管部門及有關(guān)政府部門和甲方檢查監(jiān)督。
3.根據(jù)需要制定維修方案，報(bào)甲方審議通過后組織實(shí)施。
4.向業(yè)主和物業(yè)使用權(quán)人告知物業(yè)使用的有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督。
5.接受甲方對(duì)經(jīng)營管理過程中財(cái)務(wù)帳目的監(jiān)督，并定期報(bào)告工作。
6.對(duì)物業(yè)的設(shè)施、設(shè)備不得擅自占用和改變使用功能，如需在物業(yè)內(nèi)改擴(kuò)建或完善配套項(xiàng)目，須與甲方協(xié)商，經(jīng)甲方同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。
7.建立物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況。
8.負(fù)責(zé)測算管理區(qū)域服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
9.依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定，有權(quán)對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處理。根據(jù)實(shí)際情況采取批評(píng)、規(guī)勸、警告、制止、提請(qǐng)有關(guān)部門處理等措施。
10.管理期滿向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、全部物業(yè)管理檔案及有關(guān)資料。
11.可選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，但不得將本物業(yè)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給第三方。
12.負(fù)責(zé)編制物業(yè)年度管理計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及決算報(bào)告。
四、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)
根據(jù)物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定收取保潔費(fèi)、保安費(fèi)、綠化費(fèi)、管理費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)及特約服務(wù)費(fèi)等。
總計(jì)：_______元。?
物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本合同物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。
一、 清潔衛(wèi)生費(fèi)及綠化管理費(fèi)
1.保潔費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
2.綠化費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
3.化糞池清理費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
二、保安費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
三、小修費(fèi)：每年_______元
四、電梯、高壓水泵運(yùn)行保養(yǎng)費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
五、供電、供水、供暖運(yùn)行費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
六、收發(fā)：_______x_______x_______=_______元/年
七、特約服務(wù)費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
八、管理費(fèi)及其他：
1.管理費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
2.辦公費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
3.其他應(yīng)急費(fèi)：每年_______元
4.法定稅費(fèi)：_______x_______x_______=_______元/年
九、中修以上和設(shè)備、設(shè)施更新費(fèi)用，由物業(yè)公司提出項(xiàng)目并套用相關(guān)定額，履行各種手續(xù)并由業(yè)主審核批準(zhǔn)后施行。
第三章 物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
一、保潔：
內(nèi)容：區(qū)域內(nèi)公用部分的日常清潔，設(shè)立專職衛(wèi)生人員以確保為業(yè)主提供一個(gè)清潔、舒適的工作環(huán)境。
標(biāo)準(zhǔn)：
1.庭院、門廳、走廊
每天利用業(yè)主休息時(shí)間徹底清掃庭院、門廳、走廊一次，垃圾及時(shí)清運(yùn)。業(yè)主辦公時(shí)間設(shè)置專職衛(wèi)生員對(duì)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行保潔維護(hù)。保持區(qū)域內(nèi)停車暢?道路、綠地?zé)o廢棄物，使區(qū)域內(nèi)地面無雜物、污漬。對(duì)燈具、開關(guān)、把手、樓梯扶手及時(shí)擦拭。走廊放置的痰桶及時(shí)清理，門廳附近的玻璃幕墻每周擦洗一次。
2.電梯
每天清潔、擦拭電梯門、鏡面、墻面。每晚徹底清理地面一次。由衛(wèi)生維護(hù)人員隨時(shí)清理電梯間，每天負(fù)責(zé)更換地毯，以保持電梯清潔無雜物、污漬。
3.衛(wèi)生間
每晚對(duì)衛(wèi)生間進(jìn)行徹底清潔。包括：垃圾和方便飯盒及時(shí)清走，墻面便器具、潔具、墻瓷磚、地磚的洗刷，拖布和日用品要擺放整齊，每周對(duì)衛(wèi)生間徹底沖刷一次，開水器每周放水、除垢一次，定時(shí)噴灑空氣清新劑，保證無異味。
4.綠化
及時(shí)對(duì)樓內(nèi)外綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪，及時(shí)清除里面的雜草，每天清除花卉、葉莖的塵土，保持盆內(nèi)、草坪內(nèi)無雜物，定期噴灑藥劑，使花木無明顯枯萎及病蟲害現(xiàn)象。
5.地下停車場?
每周徹底清掃一次，及時(shí)清理污水、污物，保持四壁無灰塵。
6.化糞池
定時(shí)清理、保證正常使用。
二、保安
內(nèi)容：設(shè)立專業(yè)保安人員以保證業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)、消防等方面的安全。
標(biāo)準(zhǔn)：
1.值勤
保安人員按照職責(zé)堅(jiān)持門崗值勤，交接班要準(zhǔn)時(shí)并做好交接班記錄，加強(qiáng)日常巡視和監(jiān)控，積極與公安部門配合，保證物業(yè)安全。
2.來訪登記
對(duì)外來辦事人員要進(jìn)行人員登記、記錄和引導(dǎo)，懂得禮儀知識(shí)，講究文明禮貌。對(duì)內(nèi)工作人員要檢查、督促持證進(jìn)入辦公樓。
3.監(jiān)控室
監(jiān)控室要實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控值班，做好值班記錄，杜絕非工作人員進(jìn)入，保證儀器和設(shè)備的安全，隨時(shí)提供監(jiān)控資料。
4.消防設(shè)備
定期進(jìn)行消防設(shè)備的檢查和保養(yǎng)，保證消防設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或隱患，及時(shí)處理并上報(bào)有關(guān)部門。
5.停車場
停車場的車輛要排列整齊，隨時(shí)指導(dǎo)車輛停放位置，督促車輛鎖閉情況，檢查車庫的安全性，嚴(yán)防偷盜和交通事故的發(fā)生。
6.其它突發(fā)事件
嚴(yán)防刑事案件和治安事件的發(fā)生，隨時(shí)處理緊急情況和制止突發(fā)事件，維護(hù)工作秩序，確保正常辦公。
三、小修
內(nèi)容：設(shè)備、設(shè)施小損、小壞的維修，保持房屋原來完好等級(jí)為目的的日常養(yǎng)護(hù)工程。
標(biāo)準(zhǔn)：
1.電氣
隨時(shí)更換和修復(fù)損壞的燈泡、燈具、開關(guān)等電器設(shè)備，保證各種電氣設(shè)施和元件的完好。
2.水暖
上下水和暖氣的保養(yǎng)，水暖設(shè)施跑、漏水的止水和修補(bǔ)，水閥、便器具、管道的檢修和更換等。
3.土建
房屋的主體結(jié)構(gòu)，各種墻、梁、板柱和門窗洞口的修復(fù)。
4.設(shè)備
各種機(jī)械設(shè)備和電器設(shè)備的簡單修復(fù)。如：開水器、熱水器、空調(diào)器、供電開關(guān)、盤柜、窗簾等。
5.其他維修項(xiàng)目
業(yè)主要求其他需要維修的項(xiàng)目。如：外點(diǎn)運(yùn)抵的設(shè)備、室內(nèi)要求裝其他設(shè)施等。
6.維修率
維修及時(shí)率達(dá)到100%，人員10分鐘到位。電氣、水暖維修不超過24小時(shí)，土建維修不超過3天。
四、電梯及高壓水泵
內(nèi)容：對(duì)電梯、高壓水泵進(jìn)行日常維護(hù)，保養(yǎng)、檢修、處理隨機(jī)問題。
標(biāo)準(zhǔn)：
1.維護(hù)
按有關(guān)規(guī)定及時(shí)維護(hù)，處理隨時(shí)發(fā)生的問題，使機(jī)械始終處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。保證設(shè)備運(yùn)行率達(dá)98%以上。
2.保養(yǎng)
乙方應(yīng)定期對(duì)電梯和高壓水泵進(jìn)行保養(yǎng)。如：管道刷防腐漆、電梯抹油等。
3.檢修
按照設(shè)備說明書規(guī)定時(shí)間和操作規(guī)程進(jìn)行檢修，
消除各類事故隱患。
4.應(yīng)急情況處理
設(shè)備因停電、機(jī)械故障或其它原因造成停運(yùn)、損壞時(shí)的人員反應(yīng)，事故原因的查明，事故處理的結(jié)果和當(dāng)事人受處罰及收教育情況。
5.各項(xiàng)記錄
值班的人員安排及時(shí)間，安全責(zé)任及規(guī)章制度，運(yùn)行記錄，檢修記錄，保養(yǎng)記錄等。
6.費(fèi)用統(tǒng)計(jì)
設(shè)備每次維護(hù)、正常運(yùn)行、定期檢修及處理突發(fā)事故的各項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
五、供電、供水、供暖
內(nèi)容：設(shè)立專業(yè)人員對(duì)供電、供水、供暖設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)，按時(shí)對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行檢查、保證設(shè)備的正常運(yùn)行，并做到業(yè)主叫，人員到，及時(shí)為業(yè)主服好務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)：
1.運(yùn)行記錄
做好人員安排、工作職責(zé)和交接班記錄，設(shè)備正常運(yùn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，計(jì)劃停電、停水、停氣應(yīng)提前12小時(shí)通知業(yè)主并做好解釋工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。
2.檢修記錄
依據(jù)設(shè)備規(guī)定要求及操作規(guī)程按時(shí)檢修并做好記錄工作，定期派專業(yè)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測試、檢查，消除事故隱患，確保系統(tǒng)安全、可靠。
3.日常保養(yǎng)
定期對(duì)破損和老化設(shè)施進(jìn)行更換和修補(bǔ)，定期擦拭灰塵、污漬和刷防腐漆等。
4.事故處理
發(fā)生設(shè)備事故造成停電、停水、停氣的，要提交事故報(bào)告，向業(yè)主說明事故原因、事故處理意見、當(dāng)時(shí)人的責(zé)任及受教育情況。
5.應(yīng)急情況處理
接到用戶報(bào)告緊急情況時(shí)，維修人員應(yīng)10分鐘內(nèi)到位并立即修復(fù)，在最短時(shí)間內(nèi)處理突發(fā)性影響并向業(yè)主詳細(xì)解釋清楚，做到小修12小時(shí)內(nèi)完畢，大修要連續(xù)修復(fù)并安排工程人員24小時(shí)值班，對(duì)在時(shí)限內(nèi)不能完成的，要向業(yè)主說明原因。
6.費(fèi)用統(tǒng)計(jì)
設(shè)備每次維護(hù)、正常運(yùn)行、定期檢修及處理突發(fā)事故的各項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
六、收發(fā)
內(nèi)容：負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的信函、報(bào)刊、文件的郵寄與分發(fā)。對(duì)職工個(gè)人的報(bào)刊、信件、包裹等及時(shí)通知領(lǐng)醛?
標(biāo)準(zhǔn)：
1.登記
對(duì)郵寄和收取的報(bào)刊、文件、信函、包裹單、匯款單等及時(shí)登記，保管好收據(jù)以便查詢。
2.投遞
對(duì)要發(fā)出的辦公信函、公司各種文件、通知、報(bào)表、包裹、匯款等要及時(shí)投遞，不得延誤。因投遞原因而發(fā)生的不良后果，要追究責(zé)任。
3.收取
對(duì)從郵局或郵遞員中領(lǐng)取的物品、報(bào)刊、信函和各種單據(jù)要逐一登記，不得冒領(lǐng)或錯(cuò)領(lǐng)，對(duì)有問題的，要提出疑議。
4.分發(fā)
分發(fā)報(bào)刊、文件、信函、包裹單、匯款單等要做到準(zhǔn)確無差錯(cuò)。同時(shí)制止內(nèi)部的冒領(lǐng)或錯(cuò)領(lǐng)行為。如有錯(cuò)誤，要追究當(dāng)班人的責(zé)任。
5.服務(wù)
及時(shí)通知收件人領(lǐng)取郵件，做到準(zhǔn)確無誤，文明禮貌，熱情周到，達(dá)到業(yè)主滿意。
6.保密
對(duì)公司的機(jī)密、重要文件、信函負(fù)有保密責(zé)任
七、特約服務(wù)
內(nèi)容：為領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會(huì)議室提供清掃、保潔服務(wù)。確保領(lǐng)導(dǎo)在清新、優(yōu)雅的環(huán)境中舒心、愉快地工作。
標(biāo)準(zhǔn)：
1.清掃
每天清掃一次，定期進(jìn)行徹底保潔。
2.擦洗
隨時(shí)擦拭桌椅、各種會(huì)議牌、裝飾物、花卉等，要求無灰塵、無污漬，椅罩、沙發(fā)罩、布窗簾等要定期洗滌、更換。會(huì)前、會(huì)后要及時(shí)傾到垃圾、礦泉水瓶等。
3.門窗
門窗和玻璃要隨時(shí)擦拭，會(huì)前要打開門，會(huì)后要關(guān)閉好門窗，百葉簾要完好無灰塵，做到窗明幾凈。
4.物品擺放
室內(nèi)物品要擺放整齊。
5.室內(nèi)環(huán)境
定期噴灑空氣清新劑，保持室內(nèi)環(huán)境整潔、空氣清晰。
6.服務(wù)
會(huì)前要擺放好各種會(huì)議用品，會(huì)間要隨時(shí)更換需要的用品，同時(shí)講究文明禮貌，熱情周到，會(huì)后要及時(shí)清理會(huì)暢?達(dá)到隨時(shí)具備使用條件。
八、管理
內(nèi)容：對(duì)乙方的人員、制度、工程、財(cái)務(wù)、資金等方面的綜合考察，宏觀控制。
標(biāo)準(zhǔn)：
1.管理人員的素質(zhì)
管理人員要有過硬的思想素質(zhì)，熟悉分管的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)業(yè)主交代的任務(wù)要清楚、明晰，能夠統(tǒng)領(lǐng)一方面工作。
2.制度健全情況
各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)完整、配套、齊全，具有約束力。
3.人員分管情況
人員安排應(yīng)合理，具體工作時(shí)間及分工明確無誤。具有獎(jiǎng)罰措施。
4.工程施工情況
施工前有報(bào)告與立項(xiàng)，履行各種相關(guān)審批手續(xù)，施工中保證安全和質(zhì)量，竣工后要驗(yàn)收，合格率在95%以上，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
5.資金使用情況
甲方繳交的物業(yè)管理費(fèi)要專項(xiàng)利用，不得擠占，保證物業(yè)的維修標(biāo)準(zhǔn)。
6.雙方結(jié)算情況
乙方按規(guī)定時(shí)間向甲方提交財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，按規(guī)定時(shí)間結(jié)算物業(yè)管理費(fèi)和工程量，由乙方代收的物業(yè)管理費(fèi)和水電費(fèi)按時(shí)、足額上交甲方，不得截留。
未列標(biāo)準(zhǔn)參照國家及有關(guān)省市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
資金結(jié)算
一、乙方應(yīng)于每年初向甲方提交上一年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告及下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。
二、甲方有權(quán)審計(jì)和清查乙方帳目及資金使用情況。
三、甲乙雙方每季度結(jié)算一次物業(yè)管理費(fèi)。
四、乙方負(fù)責(zé)收繳外租單位的物業(yè)管理費(fèi)每季度與甲方結(jié)算一次。
五、乙方負(fù)責(zé)收繳外租單位的電、水費(fèi)每月與甲方結(jié)算一次。
六、除小修以外的其他維修工程量每季度與甲方結(jié)算一次。?
第四章 監(jiān)督管理與檢查考核
為使物業(yè)管理達(dá)到合同規(guī)定的要求，給業(yè)主創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)雅、舒適的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，規(guī)范乙方的物業(yè)管理行為，制定本辦法。
一、監(jiān)督管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行合同中規(guī)定的《物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》。
2.乙方應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容及人員分管情況，制定出內(nèi)部相應(yīng)的考核辦法。
3.中修以上和設(shè)備、設(shè)施的更新項(xiàng)目要立項(xiàng)，履行審批手續(xù)，竣工后要提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。
4.經(jīng)行政事務(wù)部考核不合格項(xiàng)并限期下達(dá)整改的措施必須按時(shí)完成。
5.及時(shí)收繳出租單位的水電費(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)工作。
6.做好各方面的記錄工作。
二、檢查與考核
檢查時(shí)間：
每月_______日、_______日為定期檢查日，遇到節(jié)假日或公休日，檢查時(shí)間順延。
考核形式：
1.采取定期檢查并實(shí)行打分制;
2.機(jī)關(guān)或外租單位問卷形式;
3.主管部門及公司領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)定。
考核標(biāo)準(zhǔn)：
1.以《物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》中所列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)進(jìn)行考核，并輔以打分形式;
2.按考核標(biāo)準(zhǔn)，_______分應(yīng)為物業(yè)管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分;?
考核方法：
1.每月_______日由行政事務(wù)管理部人員負(fù)責(zé)檢查并負(fù)責(zé)打分，占總積分的_______%;
2.每月_______日由行政事務(wù)管理部檢查和機(jī)關(guān)或外租單位雙打分，雙方各占_______%，合計(jì)占總積分的_______%;
3.每季度由主管部門及公司領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)定一次，占總積分的_______%。
三、獎(jiǎng)懲
1.由于乙方原因影響甲方工作秩序、工作環(huán)境，每發(fā)生一次罰款_______～_______元。
2.乙方工作質(zhì)量達(dá)不到《物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定，經(jīng)考核后低于_______分的，物業(yè)管理費(fèi)按同比例削減。
3.乙方工作質(zhì)量基本達(dá)到《物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定，經(jīng)考核后為_______分的，物業(yè)管理費(fèi)全額繳交。
4.乙方工作質(zhì)量超過《物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定，經(jīng)考核后高于_______分的，物業(yè)管理費(fèi)按同比例獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 附則
一、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)本合同條款進(jìn)行修訂、更改或補(bǔ)充，以書面合同為準(zhǔn)。
二、因合同原因造成乙方執(zhí)行錯(cuò)誤，可對(duì)甲方提出復(fù)議意見，以書面形式為準(zhǔn)，并由甲方負(fù)責(zé)解釋及處理。
三、因房屋建筑質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因，達(dá)不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承擔(dān)責(zé)任并做善后處理產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因。以政府主管部門的鑒定為準(zhǔn)。
四、本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力致使合同無法履行時(shí)，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
五、本合同自簽字之日起生效。
物業(yè)管理糾紛是隨著房地產(chǎn)開發(fā)商加強(qiáng)售后服務(wù)及物業(yè)管理行業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的, 該類糾紛因其獨(dú)特性而與一般的糾紛有著不同的特點(diǎn)。
1.物業(yè)管理糾紛案件逐年上升,訴訟標(biāo)的額較大。
發(fā)包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，特制定本合同，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，便于雙方共同遵守。
一、承包經(jīng)營土地的期限：
(一)甲方將 畝凈種植面積土地承包給乙方依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。乙方承包的土地和土地范圍內(nèi)的水利設(shè)施的所有權(quán)屬于甲方，乙方只有土地種植使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，不得買賣、荒蕪、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作他用。
二、土地承包期限：土地承包期限為 年，自 年 月 日 起至 月 月 日止。
三、承包土地經(jīng)營的用途：種植棉花各種經(jīng)濟(jì)作物或糧食。
四、土地承包形式：
(一)年內(nèi)生產(chǎn)資料費(fèi)用全部自理，在上年 之前交清土地租金，其他一切費(fèi)用全部自理。(包括自己新建任何設(shè)施費(fèi)用自付，與甲方無關(guān))
(二)上交指標(biāo)方式：
年畝上交 元，年累計(jì)上交 元。
(三)房租：按房改辦規(guī)定，每月沒平方米 元，按建筑面積計(jì)算。每年11月付清。
(四)在簽定承包土地合同時(shí)，乙方應(yīng)每畝交 元押金，合同期滿從租金中扣減，如違約押金不退。每年 月至 月冬灌水放完，否則棉花不準(zhǔn)出售。
五、產(chǎn)品銷售：一切產(chǎn)品自銷。
六、水泵處理辦法：水泵甲方購買，共同使用，乙方以后發(fā)生的所有費(fèi)用按照畝數(shù)分?jǐn)偂Ｕ叟f每年每畝 元。
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方享有如下權(quán)利
1.依法發(fā)包國家所有由甲方管理使用的土地;
2.有權(quán)監(jiān)督乙方依照土地承包合同約定的用途，合理利用和保護(hù)土地;
3.合同期內(nèi)，甲方有權(quán)對(duì)棄耕、破壞性、掠奪性種植行為予以監(jiān)督并制止;
4.對(duì)乙方未按期交納租金或拖欠租金的，甲方有權(quán)收回土地，并依法追回應(yīng)交費(fèi)用;
5.有權(quán)安排乙方種植林帶及道路維修工作，樹苗由甲方一次性承擔(dān)， 年內(nèi)條田四周林帶到位。
(二)甲方承擔(dān)下列義務(wù)：
1.維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;
2.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得隨意干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但承包的土地每年必須種植，否則每年 。
3.在承包期內(nèi)，甲方代收水資源費(fèi)，如上級(jí)政策變動(dòng)，按上級(jí)政政策執(zhí)行。如水不夠，乙方自己解決，與甲方無關(guān)。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)：
(一)乙方承包經(jīng)營土地享有下列權(quán)利：
1.依法享有承包土地合同期內(nèi)使用的權(quán)利;
2. 享有土地經(jīng)營權(quán)、依法、自愿的權(quán)利。
(二)乙方承包經(jīng)營土地承擔(dān)下列義務(wù)：
1.維護(hù)承包土地的用途不能用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);
2.依法保護(hù)和合理使用土地，確保土地永續(xù)利用。凡造成土地污染、沙化、鹽堿化等損壞，并由此造成土地等級(jí)下降及其他損失的，由乙方承擔(dān)責(zé)任;
3.承包義務(wù)：植樹五年內(nèi)成活率不低于 ，否則自行承擔(dān)樹苗款，五年內(nèi)條田四周林帶到位。
4.守法、信守合同，不損失周遍團(tuán)場職工的利益，在計(jì)劃生育、社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)等方面自覺遵守，違反乙方自負(fù)責(zé)任。
九、合同變更和終止：
(一)如遇國家政策調(diào)整，合同需要變更的，乙方依照國家政策和有關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整。任何一方不得擅自變更合同條款;
(二)合同期滿，自動(dòng)解除。
十、違約責(zé)任：
(一)甲方的違約責(zé)任：
如甲方擅自變更或解除合同的，應(yīng)向乙方承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金按每畝 元計(jì)算。
(二)乙方的違約責(zé)任：
1.因乙方隨意改變土地用途或者對(duì)承包經(jīng)營的標(biāo)物進(jìn)行破壞或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，或毀壞承包土地上的林木、水利設(shè)施，甲方有權(quán)要求乙方對(duì)造成的損失給予經(jīng)濟(jì)賠償;
2.乙方如荒蕪?fù)恋?，甲方有?quán)收回土地。乙方如擅自出租變賣或轉(zhuǎn)讓承包土地，不按時(shí)足額交納租金，甲方可宣布買賣和租讓的土地?zé)o效，有權(quán)解除合同收回土地，并由乙方承擔(dān)違約責(zé)任;
3.乙方如拒不履行義務(wù)的，甲方有權(quán)收回承包的土地;
4.乙方擅自解除承包合同，應(yīng)向甲方承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金按每畝 元計(jì)算。
十一、解決爭議的方法：
在執(zhí)行本合同的過程中發(fā)生爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可由合同實(shí)際履行地人民法院裁決。
十二、本合同自雙方簽訂之日起生效，合同如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
十三、本合同與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的，按照國家法律、法規(guī)和政策辦理。
本合同一式三份，甲乙雙方各一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
租賃承包經(jīng)營合同范文2出租方(甲方)：
承租方(乙方)：
為了強(qiáng)化公司經(jīng)營管理，理順內(nèi)部公司與股東的關(guān)系，保障本公司全體股東的合法權(quán)益，根據(jù)本公司章程，經(jīng)董事會(huì)研究決定，公司實(shí)行租賃承包經(jīng)營，即：將公司所屬門市部租賃承包給股東個(gè)人經(jīng)營，試行期一年。雙方經(jīng)協(xié)商自愿訂立如下合同，望雙方共同遵守。
一、甲方將所屬門市部及附屬設(shè)施(見附表)出租給乙方經(jīng)營使用。
二、月租金 元。乙方必須在每季度第一個(gè)月十五日前繳清，若逾期一個(gè)月不交，甲方將采取終止合同，收回門市部，取消當(dāng)年分紅，并從股金中抵扣所欠承租費(fèi)等措施。
三、承租期為一年：從 年 月 日起至 年 月 日止;如不愿續(xù)租者，將由甲方收回門市部，發(fā)放基本生活費(fèi)，由甲方另行出租。
四、租賃經(jīng)營期間，乙方應(yīng)自覺遵守法律和政策，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、管理和檢查。乙方自行負(fù)責(zé)繳納各種稅費(fèi)。乙方必須接受甲方的行政管理和安排的任務(wù)，不得以任何理由拒不執(zhí)行。
五、乙方在承租期內(nèi)，對(duì)承租的門市部不能自行轉(zhuǎn)租，需轉(zhuǎn)租的必須經(jīng)甲方同意。否則，甲方有權(quán)終止合同。
六、乙方自行負(fù)責(zé)所轄門市部內(nèi)安全、衛(wèi)生，若發(fā)生重大事故，乙方自行承擔(dān)法律責(zé)任。
七、乙方若需對(duì)門市部進(jìn)行裝修改造，應(yīng)先告知甲方知道，并不得影響主體建筑物和安全，否則責(zé)任自負(fù)。
八、在承租期滿后，對(duì)甲方提供的門市部及附屬設(shè)施，乙方必須按原值、原數(shù)交還，如有損失或損壞，按現(xiàn)行市場價(jià)賠償。
九、在履行合同中，乙方若違背以上其中一條，甲方有權(quán)終止合同。
十、為了便于年度管理，若需續(xù)簽下年度合同，雙方務(wù)必在上一年度十二月三十日前完成合同的簽訂工作。
十一、本合同一式二份，以雙方簽字后生效，具有法律約束力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
租賃承包經(jīng)營合同范文3出租方(商鋪業(yè)主)： (以下簡稱甲方)
承租方(承租企業(yè))： (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就甲方的商鋪及其附屬設(shè)施、備出租發(fā)包給乙方，由乙方按照商業(yè)規(guī)劃的用途有范圍進(jìn)行承包經(jīng)營或?qū)ν庹猩?、招租、?lián)營等事宜，達(dá)成協(xié)議如下：
第一條：商鋪的基本情況
該商鋪房屋位于北京市延慶縣東外大街原中心市場舊址的金鑼灣商業(yè)中心第______座______號(hào)商鋪，該商鋪建筑面積為____________平方米。甲方對(duì)該商鋪房產(chǎn)享有所有權(quán)，該商鋪房屋用途為商業(yè)營業(yè)用房。(注：商鋪建筑面積按房管局實(shí)測的實(shí)際使用面積為標(biāo)準(zhǔn))
第二條：租賃承包期限和租金承包費(fèi)
租賃期限共計(jì)五年，起租日為金鑼灣商業(yè)中心開業(yè)日(20xx年7月1日，即在商鋪交付使用的兩個(gè)月內(nèi))，雙方約定年租金承包費(fèi)按合同價(jià)款的8%計(jì)算，租金承包費(fèi)額為 元/年(人民幣大寫： 元整)
第三條：租金承包費(fèi)支付時(shí)間和支付辦法
1、雙方計(jì)算租金承包費(fèi)的起租時(shí)間以金鑼灣商業(yè)中心開業(yè)日，即20xx年7月1日，(商鋪交付使用的兩個(gè)月內(nèi))起算，商場提前開業(yè)，則以實(shí)際提前開業(yè)的時(shí)間為起租時(shí)間。
2、每年租金分兩次支付，乙方每半年向甲方支付一次租金。首次租金承包費(fèi)的支付時(shí)間，為直接從甲方首次交納商鋪購房款中扣除，以后每期租金交付時(shí)間為上期計(jì)租時(shí)間往后順延六個(gè)月的對(duì)應(yīng)日七日內(nèi)支付(遇法定節(jié)假日則相應(yīng)順延);若無正當(dāng)理由超過七日，則從第八日起，每逾期一日，乙方應(yīng)按應(yīng)付而未付的當(dāng)期租金的萬分之3向甲方支付滯納金。
3、租金承包費(fèi)應(yīng)由乙方直接匯入甲方指定的銀行帳戶，該筆收入需要納稅的，由甲方自行承擔(dān)申報(bào)納稅。
第四條：在租賃承包經(jīng)營期內(nèi)，乙方享有對(duì)該商鋪擁有承包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)租、使用和收益的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，包括但不限于：
1、將該商鋪用于自主經(jīng)營;
2、將該商鋪用于對(duì)外招商，交由商業(yè)管理公司統(tǒng)一管理營運(yùn)，開發(fā)商作為擔(dān)保;
3、利用該商鋪與他人進(jìn)行合作經(jīng)營;
4、將該商鋪對(duì)外出租，并可允許承租方轉(zhuǎn)租。
5、其他法律所不禁止的經(jīng)營方式;
上述轉(zhuǎn)承包經(jīng)營期、出租租賃期、合作經(jīng)營期未經(jīng)甲方同意均不得超過本合同租賃期限，不得超過合同租賃承包期限，否則超出該期限部分無效。
第五條：租賃承包經(jīng)營合同履行中雙方的權(quán)利、義務(wù)
1、 合同期限內(nèi)，甲方有權(quán)將該商鋪轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押，但甲方應(yīng)提前三個(gè)月通知乙方，并確保該商鋪的受讓人、受贈(zèng)人、抵押權(quán)人同時(shí)遵守本合同的所有條款，以及同意遵守乙方與第三人就該商鋪所簽訂的所有合同(如租賃合同、合作協(xié)議、物業(yè)管理服務(wù)合同和業(yè)主臨時(shí)公約等)。
2、 合同期限內(nèi)，乙方或經(jīng)乙方書面授權(quán)的第三人有權(quán)對(duì)該商鋪進(jìn)行裝修、修繕、添加其他設(shè)備設(shè)施和隔斷，更改商鋪內(nèi)部裝修和設(shè)施等，無需征得甲方同意。在商鋪到期還甲方時(shí)，乙方應(yīng)將該商鋪恢復(fù)原狀(因自然損耗無法修復(fù)者除外)。
3、 合同期限內(nèi)，如該商鋪需要進(jìn)行大型修繕需要?jiǎng)佑梦飿I(yè)維修基金的，乙方有權(quán)代表甲方該商鋪所享份額對(duì)維修基金使用事宜進(jìn)行投票和行使表決權(quán)。
4、 合同期限內(nèi)，甲方同意將其所享有的一切與商鋪物業(yè)管理有關(guān)的業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)，一并委托給乙方行使。包括但不代表甲方辦理該商鋪及配套設(shè)備、設(shè)施的交接驗(yàn)收、交鑰匙手續(xù)，簽署商鋪物業(yè)管理合同等事項(xiàng)。但乙方在行使該項(xiàng)權(quán)利時(shí)不得損害甲方的合法利益。
5、合同期限內(nèi)，甲方不得以任何理由干涉乙方的租賃承包經(jīng)營活動(dòng)。否則，應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重違約，乙方有權(quán)解除本合同，并可要求甲方賠償相當(dāng)于六個(gè)月租金的違約金。
6、在該商鋪正式移交退還給甲方前，乙方應(yīng)結(jié)清使用該商鋪所欠的物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等應(yīng)由乙方或第三人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
第六條：本合同未盡事項(xiàng)，由雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議與本合同同樣具有合同法律效力。
第七條：本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均可向延慶縣人民法院起訴。
第八條：本合同一式二份，雙方各執(zhí)二份，自雙方簽字蓋章之日起生效。
