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時間：2023-05-30 08:37:28
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一、引言
高校的科技創(chuàng)新能力，也就是高校師生的整體創(chuàng)造力。積極利用高校內的各項教育資源創(chuàng)造新的技術與成果，滿足社會經濟發(fā)展的需求，是高等教育的重要目標。高校是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基礎，承擔著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才與研發(fā)創(chuàng)新型技術、成果的重任。我國大部分科技研究人員都工作于高校，產生于高校，高校是創(chuàng)新型人才的聚集地。明確高校的創(chuàng)新優(yōu)勢，認清科技創(chuàng)新能力建設前景，才能讓高校的教育作用呈現出來。
二、高?？萍紕?chuàng)新能力建設現狀分析
與教育發(fā)達國家相比，我國高校的科技創(chuàng)新能力明顯不足，無論是創(chuàng)新性論文還是創(chuàng)新性科技成果，在數量與質量上都存在問題。高校科技創(chuàng)新能力建設成果不佳，主要受以下幾點原因影響。
（一）高校的科技創(chuàng)新資源配置不優(yōu)
目前，社會上存在高校畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)招聘難兩大問題，兩大問題同時出現證明高層次人才數量無法滿足人才市場的需求，科技人力資源的配置有問題。高端人才的流失，影響了高?？萍紕?chuàng)新人力資源的配置。在社會文明快速發(fā)展的過程中，越來越多的高校學生選擇出國留學，只有極少部分留學之后選擇回國，回國發(fā)展的高端人才數量更少。高校中缺少關于創(chuàng)新的高端科技人才，會影響高校的科技創(chuàng)新教育質量。除了人力資源，我國高校的科技研究設備配置也存在一些問題。教育條件的改善，讓大部分高校都有充足且先進的科學儀器，但部分高校沒有正確使用科技創(chuàng)新儀器，極大地影響了學?？萍紕?chuàng)新能力建設。
（二）高?？萍紕?chuàng)新評價體系有待優(yōu)化
在傳統(tǒng)科研理念的影響下，SCI核心論文是評價科研人才科研能力的重要依據。在這一標準的要求下，很多高校的科研人員過于重視短期科研利益，希望在短時間內寫出核心論文，以此獲得個人級別調整與工資待遇提高的福利，也就是說，科研創(chuàng)新成果與科研人員的切身利益相關。在錯誤的引導下，很多高?？蒲腥藛T將寫論文與發(fā)論文視為科研的重要部分，沒有關注科研項目本身的意義。學術氛圍過于浮躁，科研人員的思想急功近利，影響了高校的科研創(chuàng)新氛圍。
（三）高?？萍紕?chuàng)新能力建設方向不符合市場需求
高校，是為社會生產與經濟發(fā)展提供人才的陣地。然而，在高?？萍紕?chuàng)新能力建設過程中，高校與企業(yè)的聯系不盡密切，使得其無法正確了解企業(yè)的真實需求，無法通過校內的教育與科研工作來滿足企業(yè)的需求。與教育發(fā)達國家相比，我國高校的科技創(chuàng)新能力建設工作過于盲目。像英國劍橋大學就建立了工業(yè)聯絡辦公室，時刻了解企業(yè)的需求，并為校內師生的科研創(chuàng)新成果尋找市場。只有符合市場的需求，才能讓高校的科技創(chuàng)新實踐具有價值。
三、高校科技創(chuàng)新能力發(fā)展趨勢分析
我國高校的科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定成果，但研究的深度遠遠不及社會的實際需求。積極轉變高?？萍紕?chuàng)新能力建設的觀念，建立健全的科技創(chuàng)新能力建設相關制度，為科技創(chuàng)新能力建設工作保障護航，才能取得更為豐富的成果。
（一）高?？萍紕?chuàng)新資源配置逐漸合理化
對高校內的科技建設資源進行合理配置，是做好高?？萍紕?chuàng)新能力建設工作的第一步。與科技創(chuàng)設能力建設相關人力、物力與財力得到合理配置，才能創(chuàng)設良好的科研環(huán)境，讓高校師生更加便利地開展科技創(chuàng)新活動。
首先，從高?？萍紕?chuàng)新能力建設的人力資源來講，建立一支高素質的科技創(chuàng)新科研隊伍，是實施科技創(chuàng)新能力建設的基礎。高校應當積極提高優(yōu)化科技創(chuàng)新工作者的個人待遇，以此來留住與吸引優(yōu)秀人才。給優(yōu)秀科技創(chuàng)新工作者外出留學與學習的機會，通過培養(yǎng)高端人才來提高校內科技創(chuàng)新人才的質量。高校學生有高端引導者，其在校的科技創(chuàng)新思維才會更加開放。其次，高校要給予科技創(chuàng)新工作足夠的財力與物力支持。積極采購最先進的科學儀器，引導師生利用最新技術開拓新的技術，開拓新的領域。
（二）高校科研創(chuàng)新成果考核逐漸完善化
科研創(chuàng)新成果考核機制的完善，對于高?？蒲袆?chuàng)新氛圍的和諧化與學術化十分關鍵。高校管理者要意識到科研成果學術價值的分析，不能只關注科研者在核心期刊上發(fā)表了多少論文，絕不能將核心論文的發(fā)表視為科研者級別調整與工資上調的唯一標準。高校應當關注科研創(chuàng)新項目本身的價值以及科研人員在這一項目上的付出，以科研成果最終的社會效益以及學術價值去評價與考核科研人員，促進高校學術氛圍的成熟化。
（三）高?？萍紕?chuàng)新實踐逐漸市場化
在高?？蒲袆?chuàng)新能力建設過程中發(fā)揮市場的導向作用，貼合市場需求開展科技創(chuàng)新，有利于高校的科技創(chuàng)新成果得到社會的認可。各大高校應當借鑒教育發(fā)達國家高校的科研創(chuàng)新經驗，建立一個專門的科技創(chuàng)新服務機構，以此為橋梁加強高?？蒲袆?chuàng)新成果與社會市場需求的聯系。這一機構的工作者要對科技創(chuàng)新成果的價值進行分析，為其尋找能夠發(fā)揮價值的企業(yè)與領域，尋求科技創(chuàng)新合作?？萍紕?chuàng)新實踐的市場化，能夠給高校科技創(chuàng)新能力建設提供更多動力。
四、結語
綜上所述，科技創(chuàng)新能力，是國家經濟增長與社會經濟繁榮的重要動力。高校，是科技創(chuàng)新力的集合地，各大高校應當認清自身在科技創(chuàng)新能力發(fā)展中所處的地位，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。正視高校科技創(chuàng)新能力建設的不足之處，本著為社會服務，為國家發(fā)展助力的原則明確科技創(chuàng)新發(fā)展的理念，創(chuàng)新方法，才能讓高校與社會共同強大起來。
【參考文獻】
[1]張秋華，李鐵范. 高校科技創(chuàng)新能力研究現狀分析與評述[J].考試周刊，2014（98）：152-154.
關鍵詞：創(chuàng)新 科技園區(qū) 服務 互聯網
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
1基本概念
科技園區(qū)，一般是指集聚高新技術企業(yè)的產業(yè)園區(qū)。土地類型較為復雜，眾多區(qū)域為工業(yè)用地性質，也有部分區(qū)域是混合用地性質，物業(yè)類型上包含了寫字樓、標準研發(fā)區(qū)間、無污染生產單元等，配套了商業(yè)物業(yè)配套、研發(fā)中心、公共服務和技術支持平臺等。
創(chuàng)新型科技園區(qū)一般包括高新區(qū)大學科技園、科技產業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等各類科技園區(qū)[1]。在最新的實踐中，創(chuàng)新型科技園區(qū)作為一種新的發(fā)展模式，回應了以上問題。它是以規(guī)劃發(fā)展為龍頭，配套基礎設施和園區(qū)軟硬環(huán)境建設先行，依托城市原有資源或引進龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的產業(yè)特色突出的科技園或園中園。創(chuàng)新型科技園區(qū)的實踐經驗對傳統(tǒng)科技園區(qū)的升級發(fā)展和未來科技園區(qū)的規(guī)劃有著重要價值。
2國外科技園區(qū)的建設發(fā)展趨勢
國外科技園區(qū)已經經歷了較長時間的發(fā)展，現主要有如下特點：
2.1園區(qū)內部合作不斷增加：
創(chuàng)新型科技園區(qū)內部有組織的合作已成為促進知識傳播和創(chuàng)新的關鍵?！陡偁幍奈磥悫D―建立知識驅動的經濟》報告中表明“聚集區(qū)在促進增長方面的關鍵作用是鼓勵公司互相合作”。合作促進了公司間面對面的交流，并促進了技術和知識的傳遞與擴散，同時也會引發(fā)新創(chuàng)意的產生。頻繁的交流促進了正式和非正式的知識傳播并鼓勵了具有互補資源和技能的機構間的合作。這種合作通過加快技術和創(chuàng)新的傳播而增加了組織的創(chuàng)新能力。實證研究也表明了這種知識傳播與創(chuàng)新活動間的積極聯系。
2.2參與者間的聚合和互動不斷增加：
園區(qū)的管理者在園內和園外都盡可能創(chuàng)造更多的聚合和互動。不僅是和大學、研究機構和政府組織，也包括任何與區(qū)內公司有關的部門。這些聚合和互動產生更便捷的知識傳播、更多的創(chuàng)新和更有效的管理，并共同提高公司的長期競爭力。而公司的成功就代表了科技園的成功。這種動態(tài)的環(huán)境也吸引更多相關人在科技園旁設置他們的機構。從而產生新一輪的集聚。
2.3便利的金融服務：
成功的園區(qū)的發(fā)展需要有力的金融價值鏈。這個鏈條由研究支持機制、先進的償還工具、種子基金、風險投資者、銀行和擔保提供者組成。此外園區(qū)會幫助企業(yè)家完善他們的金融方案并避免任何由企業(yè)和投資者間的信息不對等而產生的誤解。這可以通過天使投資人網絡、投資準備計劃和風險投資峰會來達成。
2.4便利的經營支持服務：
除了傳統(tǒng)的公司支持服務，比如關于如何建立新公司、如何寫商業(yè)計劃書、如何得到生產許可等之外，園區(qū)已開始提供更多的增值性支持服務，如檢測設備、孵化空間、顧問服務、世界經濟智囊、知識產權保護建議等。
3中國創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展
3.1中國創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展現狀
我國由于科技園區(qū)規(guī)劃理論落后于科技發(fā)展和企業(yè)需求變化，所以科技園區(qū)建設中也出現許多問題，具體表現在以下各個方面：
1）用地規(guī)模確定不當，太小不利于將來發(fā)展，太大很難在短期內形成規(guī)模。
2）對就業(yè)人口估計不足，導致配套服務設施跟不上，如居住建筑不夠，中小學校不到位等。
3）過度房地產開發(fā)，將地價房價炒得過高，從而使園區(qū)失去吸引力而阻礙其發(fā)展。4）自然環(huán)境利用不當，使其遭到破壞。
5）規(guī)劃預期狀況與實施狀況不一致：近期開發(fā)時，建設與建成的項目不太多，與入園項目難以一一對應，或己入園的項目并未如期建設，造成入園緊張。
6）區(qū)內建筑風格、色彩等不統(tǒng)一不協調，缺乏規(guī)劃管理。
3.2中國創(chuàng)新型科技園區(qū)的特征
1）從自發(fā)走向自主：美國硅谷的產業(yè)崛起為世界各國和城市樹立了科研、教學、生產緊密結合，科技與經濟同步發(fā)展的新典范。但是，由于自發(fā)性科技園區(qū)缺乏總體長遠規(guī)劃和協調管理，造成交通擁擠、環(huán)境污染和住房等生活配套質量下降等問題。為此，后來者以此為鑒，政府積極參與到科技園區(qū)的規(guī)劃、建設和管理當中去。一種把園區(qū)產業(yè)發(fā)展方向、基礎和公共設施布局、市政、交通、通訊、環(huán)境等問題同時考慮的總體規(guī)劃先行的做法，正在成為中國新建科技園區(qū)所遵循的一條原則。
2）從模仿走向獨創(chuàng)：由于科技園區(qū)對當地科技產業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展起到巨大的推動作用，地方政府對興辦科技園區(qū)表現出濃厚的興趣。通過科學合理的產業(yè)研究，梳理和引入創(chuàng)新資源，培育園區(qū)主導產業(yè)優(yōu)勢發(fā)展，對于帶動區(qū)域產業(yè)升級、提升區(qū)域發(fā)展層級具有積極的促進作用[2]。由地方政府主持，或由政府與大學共同主持創(chuàng)辦的科技園區(qū)大批出現。經過一場模仿美國硅谷的熱潮之后，地方政府悟出，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從事一個或幾個高技術領域的研究開發(fā)，進而構造出具有競爭力的高技術產業(yè)鏈或產業(yè)集群，是建設城市科技園區(qū)的一條重要經驗。例如根據自身特色建立的楊凌農業(yè)科技示范園和包頭稀土科技園。
3）從國內走向國際：隨著世界經濟一體化進程的加快，科技園區(qū)正呈現出明顯國際化的趨勢。這主要表現在外國研究機構和公司在中國科技園區(qū)設立分支機構和企業(yè)，建立生產加工基地。目前，中關村科技園區(qū)也吸引了近100家世界500強企業(yè)或著名高科技企業(yè)在園區(qū)內設立研發(fā)中心或生產基地。隨著企業(yè)數量的增加，企業(yè)之間的學術和經驗交流會等相互交流活動促進了園區(qū)內的發(fā)展和園內企業(yè)的國際化。
4）由單園走向“園中園”或專業(yè)園區(qū)：在政府推動建立的科技園區(qū)中，處于超前考慮，初期的規(guī)劃面積往往大于實際建設面積。在未來的發(fā)展中，由于社會經濟環(huán)境發(fā)生變化，需要重新規(guī)劃和建設，更加突出專業(yè)化，這樣就使科技園區(qū)內部分化出多個專業(yè)園。如中關村科技園區(qū)內部的軟件園、生命科學園、上地產業(yè)園，武漢“中國光谷”內部的華中科技大學、武漢大學科技園等，重點推進文化創(chuàng)意產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、光電技術產業(yè)等專業(yè)化發(fā)展。
5）將新建更多的小型科技園：各城市政府為振興區(qū)域經濟，爭取上級政府的優(yōu)惠政策和財政支持，對興建科技園區(qū)積極性很高。但受條件約束，開始只能從建設小型科技園區(qū)起步。另外，大學也愿意將自己的高技術研發(fā)成果進行自行“產業(yè)化”，“肥水不流外人田”，也將積極興建科技園，獨享高技術產業(yè)化的盛宴。我國大學科技園蓬勃發(fā)展，呈現出體制多元化、運營企業(yè)化、競爭國際化等一系列新的發(fā)展趨勢，目前，我國大學科技園總數達到40多個，依托高等學校100多所?？梢灶A期，城市的科技園區(qū)和大學科技園將是未來小型科技園區(qū)的主體。
3.3中國創(chuàng)新型科技園區(qū)的趨勢
20世紀90年代以來，我國出現了科技園區(qū)“遍地開花”的現象，科技園區(qū)同質化、趨同化競爭[3]明顯。
如今又有了新的發(fā)展，總體可可以分為三類：第一類以龍頭企業(yè)為先導，吸引相關企業(yè)形成產業(yè)集群，如西溪文創(chuàng)園以阿里巴巴和騰訊公司研發(fā)部門為龍頭，聚集了眾多第三方開發(fā)者和相關中小企業(yè)，形成了圍繞互聯網巨頭的生態(tài)系統(tǒng)；第二類以專業(yè)化產業(yè)為核心，以點帶面發(fā)展，如昆山小核酸科技園以小核酸產業(yè)為核心，突出了專業(yè)化優(yōu)勢，取得良好經濟效益；第三類是由跨越地域的、分工不同的企業(yè)部門所組成的科技園，它們往往以園中園的形式存在于各個園區(qū)中，又由企業(yè)的信息交換網絡聯系成為整體，如騰訊公司在成都、杭州、深圳等多地科技園中設有園中園，組成跨地域網絡。
4結語
和傳統(tǒng)科技園相比，創(chuàng)新型科技園區(qū)以企業(yè)的需求為導向，以產業(yè)的特點為依據，園區(qū)功能和規(guī)模合理，運行效率高，集聚效應明顯，服務和配套設施先進。要堅持進一步強化建區(qū)特色，集孵化"研發(fā)"產業(yè)為一體，著力打造帶動力強"輻射面廣的產業(yè)鏈，這樣，高新區(qū)才有旺盛的生命力，才能切實成為一個地區(qū)經濟發(fā)展的動力源和推進器[4]，可以預見，創(chuàng)新型科技園區(qū)將會對我國的經濟發(fā)展做出重要貢獻。
[ 參考文獻]
[1]王超群. 創(chuàng)新型科技園區(qū)發(fā)展現狀及對策分析[J].江蘇科技信息，2014（2）
以創(chuàng)新型城市建設為“綱”，實現創(chuàng)新驅動躍升
找準發(fā)展目標，梳理發(fā)展思路，形成發(fā)展共識。圍繞“加速轉型升級”的要求，唐山市科技局以加快推進國家創(chuàng)新型城市建設為“綱”，著力實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展、科技創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系建設、創(chuàng)新人才引進培育、知識產權戰(zhàn)略推進等六大創(chuàng)新計劃。
力爭到2015年，全市高新技術企業(yè)達到150家，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)達到15家，規(guī)模以上建立研發(fā)機構的企業(yè)達到70%以上。高新技術產業(yè)年增加值占地區(qū)生產總值的比重達到5%以上，建設省級以上高新技術開發(fā)區(qū)累計達到5個。累計培育市級以上產業(yè)技術研究院5個、重點實驗室40個、企業(yè)工程技術研發(fā)中心120個、科技孵化器10個、各類科技產業(yè)化園區(qū)（基地）30個。專利申請量和授權量年均增長20%以上，分別達到5000件和3000件以上，實施重大專利技術產業(yè)化項目300項，科技創(chuàng)新能力和水平位居全省前列。
探索推動科技金融結合。拓寬科技投融資渠道
力爭年內建立唐山市科技金融專項資金，主要用于金融機構科技貸款風險補償及企業(yè)科技項目貸款貼息，重點支持重大科技成果在唐山轉化及產業(yè)化。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，利用市場機制，吸引更多的民營資本和社會資金投入到科技創(chuàng)新。積極探索建立科技小額貸款、知識產權質押融資、政府融資擔保等科技金融組織，逐步形成以財政為引導、企業(yè)為主體、金融為骨干、社會為補充的科技投融資體系。
突出重點，驅動產業(yè)結構轉型升級
以傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育為重中之重，謀發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，聚發(fā)展之力。一是用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。堅持“存量調強”的理念，以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點，加強產學研聯合，攻克制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，提升產業(yè)的技術裝備水平，提高產品科技含量和附加值，延伸產業(yè)鏈條。二是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。堅持“增量調優(yōu)”的理念，把科技招商、招才引智作為招商引資的重要內容，通過實施重大科技創(chuàng)新專項，積極打造新的經濟增長點。
多管齊下建強平臺，為企業(yè)技術創(chuàng)新鋪路搭橋
按照“存量”抓提高，“總量”抓發(fā)展的原則，突出“公共”效應，積極搭建政府、高等院校、科研院所與企業(yè)互動的創(chuàng)新平臺。鼓勵各重點行業(yè)骨干企業(yè)聯合高等學校和科研機構建設產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術聯盟，不斷提高解決經濟社會發(fā)展的共性關鍵問題和突破技術瓶頸的能力。引導各高新技術企業(yè)和行業(yè)重點企業(yè)加強工程技術研究中心（重點實驗室）建設，鼓勵高等院校和科研院所向企業(yè)開放科研基礎設施等科技資源。
大力推進知識產權戰(zhàn)略，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力
1951年以來，美國硅谷在斯坦福研究園基礎上大獲成功，促使世界范圍內各國競相效仿，建設高效的科技園區(qū)成為國家或地區(qū)構筑科技創(chuàng)新體系的普遍做法?？茖W園(Science Park)或孵化器成為一種國際現象。2003年，美國大學研究園協會報告指出，美國己經有123個以大學為基礎的科學園;英國科學園協會指出，英國擁有46個科學園;亞洲地區(qū)方而，日本在20世紀70年代初啟動建設筑波科學城，率先開始科學園建設;亞洲地區(qū)目前己經擁有200多個科學園。綜合比較世界各國科技園區(qū)建設的實踐，國際上主要呈現出以下4類科技園區(qū)建設模式:
1. 1市場主導型科技園區(qū)建設模式
市場主導型科技園區(qū)建設模式是指以企業(yè)為載體的市場在科技園區(qū)建設和發(fā)展過程中發(fā)揮主導性作用的模式。這種模式下，市場是科技園區(qū)建設的投資主體，企業(yè)自然也是技術創(chuàng)新的主體。該建設模式的典型案例是作為美國信息社會最完美的范例和世界微電子之鄉(xiāng)的硅谷區(qū)和波士頓128公路高技術區(qū)。
市場主導型科技園區(qū)建設模式之所以在世界范圍內大獲成功，其原因在于:一方而，該區(qū)域聚集了大量而豐富的科技創(chuàng)新資源，如波士頓128號公路擁有堅實的技術基礎和條件、發(fā)達的教育支撐;另一方而，市場為充分利用創(chuàng)新資源提供了根本驅動力。例如，商業(yè)市場環(huán)境是硅谷科技園建設成功的主要因素，這些具體成功因素是:①建立成熟、有利企業(yè)發(fā)展的游戲規(guī)則;②各種知識的高度集中、互相交叉、流動;③擁有高質量、流動性很強的專業(yè)人士隊伍; ④Ⅵ注重結果的獎勵機制;⑤對承擔相對較高風險給予獎勵并且容忍、理解失敗;⑥開放的商業(yè)環(huán)境;⑦大學、科研機構與企業(yè)界的良性互動;⑧企業(yè)、政府、非贏利機構之間的協同合作;⑨高質量的生活環(huán)境;⑩非常專業(yè)化的商業(yè)服務配套環(huán)境等。
1.2政府主導型科技園區(qū)建設模式
政府主導科技園區(qū)建設模式是指從科技園區(qū)初創(chuàng)到建成的過程中，政府始終主導科技園區(qū)建設的發(fā)展模式。在這種模式下，政府是科技園區(qū)建設既是投資主體，也是園區(qū)的管理主體。政府主導型科技園區(qū)建設模式的優(yōu)勢在于:園區(qū)建設速度快、建設過程易于規(guī)劃、控制;政府為科技園區(qū)建設提供了較為堅實的物質環(huán)境和政策支持。但是，這類模式的缺點在于政府行政色彩濃厚，計劃性較強，削弱了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神;雖然容易積聚科技創(chuàng)新資源，但是利用和發(fā)揮科技創(chuàng)新資源的效率不高，企業(yè)技術創(chuàng)新的政策依賴性強，影響科技園區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展。
該建設模式的典型案例是日本筑波科學城。筑波科學城是由中央政府投資建設，以基礎科研為主，是一個科研機構的聚集地。如果從投入與產出角度來講，筑波科學城本身效益并不明顯。筑波科學城作為一個高水平、高密集的優(yōu)勢群體，并沒有發(fā)揮出應有的科技產業(yè)化效果。政府主導型科技園區(qū)建設模式在激勵企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方而存在先天的動力不足。
1. 3大學、科研機構主導型科技園區(qū)建設模式
由大學、科研機構主導科技園區(qū)建設活動也是國際科技園區(qū)建設的基本模式之一。政府對此類大學科技園也起到輔助和支持作用。這種模式依托大學、科研機構堅實的科技創(chuàng)新條件，具有建設高效科技園區(qū)的人才和技術集聚優(yōu)勢。由于大學、科研機構重點關注的是教學和科研，這類發(fā)展模式的制約因素是市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大學的組織邊界制約了市場和價值信息的傳導。只要有適當的政策支持和激勵，大學、科研機構主導的科技園區(qū)往往具有強有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
該建設模式的典型案例是英國劍橋科學園和印度班加羅爾軟件園。英國劍橋現象基本上是在沒有政府干預的情況下發(fā)展起來的，其發(fā)展的初始條件與美國硅谷幾近相同，影響劍橋科學園高技術發(fā)展的重要因素依次為:員工和經營管理人員具有吸引力的地方環(huán)境，劍橋地區(qū)的信譽和名望，與地方上創(chuàng)新性人才、思想和技術的非正式接觸，地方研究人員的質量，靠近倫敦，可獲得地方的研究人員以及政府優(yōu)惠政策。
1. 4政、產、學、研協同型科技園區(qū)建設模式
協同型科技園區(qū)建設模式是指科技園區(qū)采取政府、大學及科研機構、企業(yè)聯合協同建設和管理模式?？萍紙@區(qū)由相對獨立的專門基金會管理，基金會則由政府、大學及科研機構、企業(yè)等各方代表組成理事會。基金會負責管理和指導科技園區(qū)的建設和規(guī)劃，對園區(qū)內各單位內部事務無權干預。該建設模式的典型案例是美國北卡羅來納三角研究園和臺灣新竹工業(yè)園。北卡羅來納三角研究園建設成功經驗是:①三所主要研究大學的存在是三角研究園建立和發(fā)展的關鍵;②政府、大學和工業(yè)企業(yè)之間的密切協同合作;③地區(qū)氣候良好、環(huán)境優(yōu)美、基礎設施齊全。新竹科技園區(qū)建設成功因素是:①政府政策支持;②大學與研究機構不僅為園區(qū)企業(yè)提供聯合創(chuàng)新項目和人力資源培育，還衍生出不少創(chuàng)新企業(yè)參與園區(qū)建設潤。這種政、產、學、研協同型建設模式一方而利用政府力量彌補了企業(yè)從事高風險科技創(chuàng)新活動起步不足的缺陷，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良性的起步環(huán)境;另一方而，協同建設和管理也避免了政府行政權力的過多干預，有利于進一步激發(fā)了大學、科研機構和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
2國際科技園區(qū)建設模式的比較分析
2. 1集聚創(chuàng)新資源是科技園區(qū)建設模式的共同點
首先，在占有科技創(chuàng)新要素方而，無論主要通過市場力量還是政府力量，國際上主要科技園區(qū)都集聚了相當豐富的創(chuàng)新資源，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設奠定了堅實的物質基礎。其次，在整合科技創(chuàng)新要素方而，國際上主要科技園區(qū)都通過利用市場或政府手段，建立了復合的科技創(chuàng)新要素和資源體系。尤其是國際上成功的科技園區(qū)，不僅整合了產學研要素，還嵌入了金(金融)、創(chuàng)(創(chuàng)業(yè))等要素。再次，在利用科技創(chuàng)新要素方而，國際上主要科技園區(qū)將園區(qū)科技創(chuàng)新資源積極服務于區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展，有效地提升了區(qū)域競爭力和影響力。
作者：徐悅
一、區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融協同發(fā)展現狀
（1）區(qū)域科技創(chuàng)新子系統(tǒng)發(fā)展狀態(tài)。我國區(qū)域科技創(chuàng)新子系統(tǒng)的發(fā)展現狀主要包含了區(qū)域科技創(chuàng)新方面的知識創(chuàng)新以及技術創(chuàng)新，還有區(qū)域產業(yè)化發(fā)展這幾個比較主要的階段。重點考察的是區(qū)域內部高校以及科研院校的數量，還有區(qū)域內創(chuàng)新型企業(yè)所占的數量，還有高新技術企業(yè)所占的數量等等。其中，檢測區(qū)域科技創(chuàng)新最根本的指標就是檢測其產出，主要的內容包含了論文數量以及發(fā)明專利方面的申請數量以及授權數量，還有新產品方面的總體銷售收入，以及新產品能夠產生的利潤以及高新技術產業(yè)實現的對外出口貿易額等等，并且還應該分析各個區(qū)域科技創(chuàng)新實現的成果其轉化效果以及實際的應用情況。
（2）區(qū)域科技金融子系統(tǒng)發(fā)展現狀。作為市場經濟以及科技發(fā)展最根本的基礎就是實現區(qū)域金融發(fā)展，所以需要分析各個區(qū)域的實際金融發(fā)展情況，主要包含了區(qū)域商業(yè)銀行以及證券市場，還有股票市場以及股票市值，以及債券市值等等發(fā)展的情況。并且，還應該做到在此基礎上考察不同區(qū)域的科技金融子系統(tǒng)具體的發(fā)展現狀，主要包含了區(qū)域財政投入金額，還有區(qū)域商業(yè)銀行貸款，上市公司的數量以及風投成功率，還有企業(yè)的資本規(guī)模以及企業(yè)擔保投放具體額度等等現狀。根據以上分析得到區(qū)域科技金融的實際發(fā)展情況。
二、區(qū)域協同發(fā)展模式選擇
（1）區(qū)域協同發(fā)展模式的比較。主要的三種協同發(fā)展模式有政府主導型以及過渡型，還有市場主導型。這三種模式各有各的優(yōu)勢和劣勢，只有充分接的區(qū)域科技創(chuàng)新以及科技金融發(fā)展的具體情況才能夠真正發(fā)揮出這三種模式各有的特點，通過實現科技創(chuàng)新子系統(tǒng)以及科技金融子系統(tǒng)之間的強有效的反饋作用，充分實現各個項目之間的協同作用，使協同效應實現最大化。這幾種協同發(fā)展模式之間是存在聯系，同時也是存在區(qū)別的。并且作用在區(qū)域經濟發(fā)展的作用也是不同的，能夠得到不同的效果。
（2）區(qū)域協同發(fā)展模式選擇。實現區(qū)域科技創(chuàng)新以及科技金融二者之間的協同發(fā)揮發(fā)展應該對區(qū)域科技創(chuàng)新以及科技金融子系統(tǒng)的實際運行狀態(tài)做到充分的分析，并且深入調查二者之間的協同發(fā)展程度。針對這種情況，需要做的就是對各個區(qū)域的科技創(chuàng)新以及科技金融有關的真實的發(fā)展數據進行深入地分析，并且還應該深入分析各個區(qū)域科技創(chuàng)新子系統(tǒng)以及科技金融子系統(tǒng)的真實發(fā)展現狀，還應該充分利用不同區(qū)域科技創(chuàng)新以及科技金融二者協同發(fā)展的磨合度，通過測試二者的實際協同度，不斷確定這二者之間達到協同發(fā)展的可能性。
一、改革創(chuàng)新決策機制
山東省加快破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，通過改革創(chuàng)新決策機制，實現政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務的根本轉變。
1.政府科技管理職能的轉變
市場決定性作用在資源配置中通過十八屆三中全會得到了進一步的確立，同時政府發(fā)揮更好的效用性，要求我們通過完善監(jiān)管機制，對管理責任、權力進行權責分明，羅列清單，以達到進一步簡政放權，充分發(fā)揮政府科技職能的創(chuàng)新服務這一根本性的轉變。
2.發(fā)揮財政支持科技創(chuàng)新的重要作用
提高山東省的財政科技資金的使用效益，需要我們堅持短期目標結合長遠的目標，統(tǒng)籌好基礎與應用研究，兼顧公益與營利。自然科學基金、基地和人才建設、產業(yè)引導基金、重點研發(fā)計劃等分類，嚴格財政科技資金使用的執(zhí)行標準。一方面對創(chuàng)新企業(yè)獎、公益類研究等重點支持，另一方面對公共科技提高供給，通過財政資金對股權投資、政府資本、民間資本、貸款信息等杠桿作用，使得技術創(chuàng)新活動的市場導向得到強化。
3.完善科研資金管理制度
科研資金的管理主要體現在激勵與約束相結合，科研項目中的預算編制進一步簡化，明確法人責任制，科研經費的預算調劑權限得到部分下放。一方面，統(tǒng)籌安排項目經費，在恰當處理分攤間接成本與激勵科研人員關系的基礎上，使得費用支出使用與實際的研發(fā)貢獻相關，年終結余資金自動轉結明年使用，項目承擔單位對最終的資金結余也保留使用權。山東省部分高等院校、科研所等對重點學科及前沿技術領域，以自主選題，進行前瞻性的研究，并充分得到了省財政穩(wěn)定的資金支持，并鼓勵其接受或利用社會資金來開展相關技術或項目的研究，并根據合同條款自主支配項目資金。另一方面，項目承接單位需要建立并完善財政管理制度，尤其確?？蒲薪涃M使用的透明度，以接受來自社會、企業(yè)、政府等各方的監(jiān)督。
二、突破創(chuàng)新管理體制實施
1.區(qū)域科技創(chuàng)新高地的建立
國務院批復設立的山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，成為引領全省經濟發(fā)展的重要的發(fā)展區(qū)域。省級農高區(qū)、國家農業(yè)科技園、梯次發(fā)展的農業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新平臺的建設取得可喜成績，連續(xù)5年使區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第六位。
2.專業(yè)機構管理科技項目機制的建立
項目的具體管理引用權責統(tǒng)一，不再由政府科技部分直接負責，實施專業(yè)項目專業(yè)機構管理，承擔科研項目的具體管理工作，并建立制約與協調的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估的合作方式。既要鼓勵高等院校、科研機構、科技型企業(yè)建立并完善科技項目的管理制度，并提供指導工作，也要鼓勵科技社團、協會的組織與改革，以提高科技服務能力。同時，完善省級科技項目信息的科技管理，避免項目的重復申報與資助，形成行業(yè)的優(yōu)化的運行。
3.科技計劃體系及評價方法的改革
以項目產出和實際貢獻為導向，探索實行市場、社會和行業(yè)認可的第三方科技評價方式，逐步拓展社會化、專業(yè)化評價渠道。建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。省級科技項目的計劃與預算的依據主要依靠科技計劃的績效評估，也為后續(xù)的工作提供了重要的依據。科技獎勵制度的完善，一方面提升了科技項目的科學性與準確性，同時也提高了政府的公信力與影響力。
三、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位
1.健全技術創(chuàng)新市場導向機制
科技項目的方向、路線、各類組合要素等需要調入市場因素并且充分發(fā)揮風向標的作用，并以此為主要依據，將所研發(fā)的科學技術轉化為生產力，實現成果與產品的轉化。一方面，需要將創(chuàng)新所需要素投入企業(yè)，向企業(yè)匯聚，另一方面為技術創(chuàng)新、組織形式，包括最初的決策及后期的技術轉化等尋找依附體，建立完善“企業(yè)出題、先期投入、協同創(chuàng)新、市場驗收、政府補助”的項目形成和實施機制。
2.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)
對接國家“創(chuàng)新百強”工程、制造業(yè)單項冠軍培育提升工程，選擇一批骨干企業(yè)進行試點，培育成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)。促進企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展，繼續(xù)實施“一企一技術”扶持工程，并進行分類引導，中小微企業(yè)慢慢轉向為對單項技術原創(chuàng)性、前瞻性的研究發(fā)展；專業(yè)性企業(yè)豎立起科技含量且運營正常的模式；高新技術企業(yè)要不斷地進行前期組建與培養(yǎng)。同時，要注意技術的發(fā)展性，避免滯后，一面進行技術的創(chuàng)意改革，一面注重企業(yè)高級人才，充分發(fā)揮以人為本的關鍵引領作用。
3.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入
引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。對研發(fā)投入占銷售收入比例達到3%以上的大型企業(yè)，按照研發(fā)投入新增部分的10%給予后補助，研發(fā)投入占銷售收入比例達到5%以上的中小微企業(yè)，按照研發(fā)投入10%的比例給予后補助，補助經費最高1000萬元。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。
4.完善扶持企業(yè)創(chuàng)新的方式
改變已往的單向支持轉為雙向支持，即對企業(yè)的支持轉向對企業(yè)與用戶的同時支持。政府對創(chuàng)新產品的采購及服務的準入條件也不再以資本的注冊、運營收入作為準入條件，堅持公平公正的競爭原則，將創(chuàng)新產品與服務研發(fā)相結合，推行新的示范與創(chuàng)新相結合的模式。
四、完善支持人才創(chuàng)新機制
人力資源作為發(fā)展的首要資源，山東省堅持以人為本，實施人才戰(zhàn)略，全力打造優(yōu)越的科技研發(fā)環(huán)境，建立并完善以創(chuàng)新質量、貢獻、效率相結合的評價機制，發(fā)揮科技人才的最大作用。
1.加大創(chuàng)新人才引進力度
0引言
當今時代,社會經濟的發(fā)展正在經歷重大的轉型,科技創(chuàng)新的主導作用日益顯著.科技創(chuàng)新驅動平臺作為支撐全社會創(chuàng)新活動的重要載體和核心力量,在區(qū)域科技與經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用.科技平臺建設是進行科技活動的物質和信息保障,在科技創(chuàng)新和區(qū)域經濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用,對科技資源進行優(yōu)化與重組,是科技平臺建設的重要組成部分,將成為科技創(chuàng)新競爭的一個新的焦點.因此,整合現有科技資源,構建一個開放共享和水平較高的科技平臺,已成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要支撐,是推動區(qū)域經濟快速增長的強有力的重要力量.
1科技創(chuàng)新驅動平臺的內涵及網絡構成體系
1．1科技創(chuàng)新驅動平臺的內涵
“平臺”一詞所表達的基本含義是一種具有基礎性的支撐體系,它不僅包括硬件,而且包括軟件,是硬件和軟件的有機集成,而科技平臺是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是服務于全社會科技進步與創(chuàng)新的基礎支撐體系.借鑒國內外學者的研究結論,本文認為科技創(chuàng)新驅動平臺是集成創(chuàng)新要素、聚集創(chuàng)新資源的支撐體系,它包括物質與信息系統(tǒng)以及以共享機制為核心的制度體系,和服務于平臺建設與運行的專業(yè)化人才隊伍.作為上層建筑的平臺的制度體系,是平臺的內核,是平臺賴以存在的靈魂;作為依托的外在表現形式的物質與信息保障系統(tǒng),是整個大平臺的物理基礎;作為技術支持和管理支持的專業(yè)化人才隊伍體系,是平臺能夠正常發(fā)揮效能的有力保證.該科技創(chuàng)新驅動平臺要面向自主創(chuàng)新,不僅注重產業(yè)共性的或單項技術的研究開發(fā),而且注重以重大產品和新興產業(yè)為中心的集成創(chuàng)新并努力實現關鍵技術的突破.
1．2科技創(chuàng)新驅動平臺的網絡構成體系科技創(chuàng)新驅動
平臺的構成是指平臺內部各組成要素之間在空間或時間方面的有機聯系與相互作用的方式或順序.按照?2004~2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要?的要求,結合我國實際,本文認為科技創(chuàng)新驅動平臺主要包括四大體系,即研發(fā)平臺、資源共享平臺,產業(yè)平臺及服務平臺.具體可以參見下圖1:
在圖1中,研究開發(fā)平臺主要包括重點實驗室、工程技術研究中心、博士后流動站、企業(yè)技術開發(fā)中心等,尤其是企業(yè)技術研發(fā)平臺,它以高等院校和科研機構為依托,主要為企業(yè)自身發(fā)展提供技術服務,是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的主要平臺,也是企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設的關鍵環(huán)節(jié).資源共享平臺主要包括大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、圖書文獻資源和科技網絡五個方面的共享平臺,構建面向社會開放的資源開放服務平臺,打破資源分散、封閉和壟斷的狀況,以資源共享機制引導資源共建,對科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展起支撐作用.產業(yè)化平臺是成果擴散的關鍵,包括企業(yè)孵化器、科技園區(qū)、產業(yè)基地等,當創(chuàng)新資源進入研發(fā)平臺后,通過資源的有效整合,使其流向能產生最大收益的行為主體,產生創(chuàng)新成果,而創(chuàng)新成果只有進入產業(yè)化平臺后才能夠通過該平臺實現技術產品化和創(chuàng)新成果的產業(yè)化.以生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、技術產權交易機構、科技成果鑒定評估機構、創(chuàng)業(yè)融資機構為代表的科技中介服務機構是科技成果轉化與產業(yè)化的重要支撐平臺.這四種平臺通過信息流、創(chuàng)新流、服務流等虛擬要素進行連接,相互作用,循環(huán)流動,相互間組成了一個創(chuàng)新網絡體系.
2科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式的抉擇
“模式”,可以簡單理解為事物內在的發(fā)展規(guī)律或標準形式,同樣“發(fā)展模式”可以是指在經濟發(fā)展到一定階段,科技創(chuàng)新驅動平臺網絡所呈現的發(fā)展態(tài)勢或典型規(guī)律、經驗等.本文借鑒區(qū)域經濟學或發(fā)展經濟學,可以把科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式歸為三大類,即:均衡發(fā)展模式、點極發(fā)展模式和點軸發(fā)展模式.
2．1三種模式比較分析均衡發(fā)展模式
簡單來說就是實現研發(fā)平臺,產業(yè)化平臺和資源共享平臺、公共服務平臺四大類平臺的地區(qū)分布均衡和產業(yè)分布均衡.這種模式主要適用于由政府主導,經濟基礎發(fā)達、科技基礎雄厚的地區(qū)采用,主要適用于發(fā)達地域的省份或地區(qū).在這個模式中,政府是各方資源的整合者和協調者,并且有潛力推動科技創(chuàng)新驅動平臺網絡的發(fā)展.政府作為均衡發(fā)展模式的主體,并不能否認企業(yè)、科研院所、高校等的地位和作用,只不過是各種參與者的組織者和推動者.這種模式中,管理創(chuàng)新,即環(huán)境管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、經濟管理創(chuàng)新是推動均衡發(fā)展的重要原動力.點極發(fā)展模式最早由佩魯提出,由于它強大的應用性,在實踐中得到較大發(fā)展,它強調的是把產業(yè)部門集中且優(yōu)先增長的先發(fā)地區(qū)成為增長極,一個增長極一旦形成,就會吸引大量的生產要素,日益發(fā)展壯大,使其周圍區(qū)域成為極化區(qū)域,當這些極化作用達到一定程度,同時增長極已發(fā)展到足夠強大時,會向周圍區(qū)域發(fā)展,通過乘數效應,最終影響整個區(qū)域各類平臺的發(fā)展.可見點極發(fā)展模式的關鍵是選好“點”,由“點”帶“面”,最終壯大各類平臺的發(fā)展,可以選擇區(qū)域的主導產業(yè)或特色產業(yè)作為“點”,以此“點”帶動各類平臺的發(fā)展,然后通過乘數效應,帶動其他產業(yè)的發(fā)展.點軸發(fā)展模式是點極發(fā)展模式的延伸,先是塑造若干個“點”,然后把各個“點”相連成為“軸”,而多個點軸的交織使得科技創(chuàng)新驅動平臺不斷向著網絡化方向發(fā)展.在這種模式中,若干經濟中心首先發(fā)展為“增長極”,這些“增長極”之間互相聯結,就會形成多種類型縱橫交織的平臺密集區(qū)或發(fā)展帶,也即“發(fā)展軸”,正是這種縱橫交錯的點軸交織使得科技創(chuàng)新驅動平臺不斷向著網絡化方向發(fā)展,進一步驅動創(chuàng)新擴散,帶動區(qū)域經濟的發(fā)展.三種模式的對比分析具體見表1.
從表1可以看出,每種模式都有自己的使用條件,絕不能厚此薄彼.均衡發(fā)展平臺適合經濟雄厚和科技條件成熟的區(qū)域,可以優(yōu)先考慮發(fā)展前沿高技術研究和基礎研究的各類平臺;科技創(chuàng)新驅動平臺的點極發(fā)展模式適合經濟科技較為落后的區(qū)域,該模式的關鍵點是在于“增長極”的選擇和確定,可以考慮科技基礎較好的產業(yè)或地區(qū)作為突破點,以此帶動相關產業(yè)的發(fā)展,形成更多的“增長極”,從而通過平臺的創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟的發(fā)展;而點軸發(fā)展模式,起初注重經濟體的聚集,可以考慮以經濟中心帶或經濟基礎較好的地區(qū)為發(fā)展軸,通過重點軸線的開發(fā),漸進擴散,同時也注重發(fā)展軸中“增長極”的培育,待高級別的點軸成熟后再向其他地區(qū)或城市擴散,進而帶動較多地區(qū)科技創(chuàng)新水平的提高.
2．2科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式選擇的基本思路
為了更好地選擇科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式,必須遵循一定的選擇原則,最基本的包括經濟性原則,也就是說科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式的選取要結合地區(qū)經濟實力和科技實力的實際以及該模式對該區(qū)域科技水平及地區(qū)經濟增長水平的貢獻程度而定;同時還要遵循技術匹配原則,也就是說區(qū)域利用內部和外部科技資源開展創(chuàng)新的能力的程度如何,若選擇模式與能力不匹配,則該模式不可取.在兩個基本原則指導下,在科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式時可以考慮以下思路:一是確定本區(qū)域的經濟和科技發(fā)展水平.因為不同的發(fā)展模式所涉及的經濟和科技發(fā)展水平要求不同,必然要求不能簡單照搬發(fā)達區(qū)域科技創(chuàng)新驅動平臺建設的經驗.就我國而言,東部經濟發(fā)達,科技實力雄厚,可以采取均衡發(fā)展模式;中部地區(qū)涵蓋省份較多,可以在各個省份建立自己的“點”科技平臺,在把各省的“點”串成“軸”,最終形成省際的科技創(chuàng)新網絡平臺,也就是走點軸發(fā)展模式的道路,西部相對而言,經濟科技較為落后,在科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式時可以考慮點極發(fā)展模式,由“點”帶“面”來發(fā)展西部的科技創(chuàng)新網絡平臺.二是科技創(chuàng)新網絡平臺特色化.特色,就是與眾不同,就是差異化,特色不同,科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式也就不同.在選擇不同的科技創(chuàng)新驅動平臺網絡發(fā)展模式時,就要圍繞區(qū)域特點及產業(yè)優(yōu)勢來確定自己的科技創(chuàng)新特色平臺,也就是利用區(qū)域的資源或產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色條件,揚長避短,實現科技創(chuàng)新驅動平臺網絡的快速發(fā)展.通過塑造科技創(chuàng)新特色平臺,帶動相關產業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提升,以此帶動整個區(qū)域的發(fā)展和競爭力的增強.三是“點”的塑造.從區(qū)域經濟角度看,“點”是重點區(qū)位;從產業(yè)角度看是主導產業(yè);從企業(yè)角度看,是龍頭企業(yè).不管怎樣,這些“點”應成為科技創(chuàng)新網絡平臺的“增長極”.不同的區(qū)域經濟或產業(yè)狀況不一,在選擇“點”時應結合區(qū)域具體情況選擇,例如可以選擇大中型企業(yè)和高技術產業(yè)作為“點”,但如果該地中小企業(yè)眾多,則可以選擇適合中小企業(yè)的產業(yè),如電子信息、新材料等作為主導產業(yè),然后通過“點”的擴散效應帶動整個區(qū)域科技創(chuàng)新驅動平臺網絡化的發(fā)展.
3科技創(chuàng)新驅動平臺網絡化發(fā)展政策建議
3．1企業(yè)要成為真正的創(chuàng)新主體
科技創(chuàng)新驅動平臺發(fā)展的一個關鍵問題是使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體.企業(yè)要成為真正的市場經濟體,具備完整的決策權,能夠享受收益,也能夠承擔科技創(chuàng)新的風險.企業(yè)要建立現代企業(yè)制度,提高技術創(chuàng)新能力作為現代企業(yè)制度建設的重要內容.同時,企業(yè)也要建立起一套完備的企業(yè)參與科技創(chuàng)新驅動平臺的機制,避免出現“搭便車”、觀望等現象,可以考慮采取各項激勵措施推動企業(yè)積極參與,企業(yè)通過平臺建設,獲取合作關系和信任,從而達到合作共贏的目的,企業(yè)才能有更大的積極性參與平臺建設.
3．2政府要積極協調,營造良好參與環(huán)境
政府在科技創(chuàng)新驅動平臺發(fā)展中起到協調者和組織者的作用,加之科技創(chuàng)新驅動平臺發(fā)展所要求的開放性、共享性,政府務必把各類平臺進行協調,使科技創(chuàng)新驅動平臺成為創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才聚集的場所.同時,政府也是服務部門,必須提供相應的協調服務,科學規(guī)劃和政策制度保障,促進高校、科研機構、企業(yè)和中介機構等部門的合作.此外,政府也應該提供相應的政策激勵.通過財政、稅收、土地、信貸等優(yōu)惠政策,加大對創(chuàng)新的支持力度,通過產權制度的變革來激勵各方參與技術入股、人員入股、科技成果分配等方法達到發(fā)展平臺的目的.
3．3大力推進產學研合作
產學研合作是科技創(chuàng)新驅動平臺網絡化發(fā)展的重要動力.一方面,作為高等學校和研究機構,不能脫離企業(yè)和市場進行純理論研究,要結合企業(yè)需要合作創(chuàng)新,也利于創(chuàng)新成果的快速轉化;另一方面,作為企業(yè),通過與高等學校和研究機構的合作,獲得了前沿的理論研究和創(chuàng)新指導,把企業(yè)的資金等資源與高等學校和研究機構的智力資源相結合,才能獲取創(chuàng)新的最快速度和最大收益.政府在產學研合作中,應起到推動作用,優(yōu)先支持產學研聯合申報項目.其次,產學研合作應注重多樣化,不能僅僅限于技術合作,也可以是人才、資本等多要素的合作,形式可以多樣化,如技術聯盟、共建研發(fā)中心、委托開發(fā)、項目招標、共建實體等.當然,在實施過程中,各地應結合實際,尋求最佳的組織形式,使政府、企業(yè)、科研機構、高校等創(chuàng)新主體在相應的組織模式下能夠充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成良好的分工與協作網絡體系,推動創(chuàng)新平臺產生的創(chuàng)新知識或技術盡快實施商業(yè)化應用.
3．4培育中介,構建創(chuàng)新服務體系
科技中介作為聯結產學研技術需求方和技術供給方的機構,是子平臺之間互動合作的橋梁.應以技術交易、技術咨詢評估、人才與信息服務為重點,發(fā)展各類科技中介服務機構,逐步實現科技中介的組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化.它主要包括科技果數據庫、技術需求庫的建立,技術交易中心的建設,吸引相關的知產權、人才交流、金融、法律仲裁等配套機構進駐,此外,還有大力發(fā)展技術市場,加速科技成果轉化,同時推動發(fā)展網上技術服務和網上技術市場的發(fā)展等,把現實和虛擬市場相結合,全方位提供服務.當然,還要重點強化其服務能力,使其成為區(qū)域科技創(chuàng)新驅動平臺信息擴散和信息對接的重要窗口.
4結論
科技創(chuàng)新驅動平臺是區(qū)域經濟發(fā)展和科技實力增長的重要手段之一,這種平臺主要由四大平臺構成,即研發(fā)平臺、資源共享平臺,產業(yè)平臺及服務平臺.這些平臺相互作用,互通有無,在長期合作中,逐漸地形成了網絡體系.但這種體系,是需要遵循一定的模式進行發(fā)展.本文提出了均衡發(fā)展模式、點極發(fā)展模式和點軸發(fā)展模式以供借鑒,但在選擇時要遵守一定的原則,并要有一定的選擇思路,才能夠選擇到正確的發(fā)展模式,科技創(chuàng)新驅動平臺網絡化發(fā)展才會日益發(fā)展壯大,才能夠強有力地推動經濟和科技的發(fā)展.此外,科技創(chuàng)新驅動平臺的發(fā)展離不開相關政策的支撐,包括政府、企業(yè)、產學研和服務體系等方面的政策要求.
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創(chuàng)建于1988年1月的畢節(jié)試驗區(qū)，是為喀斯特地區(qū)經濟社會發(fā)展提供借鑒的全國第一個綜合改革試驗區(qū)。畢節(jié)試驗區(qū)成立以來，在石漠化的治理上取得了一定的成績，生態(tài)環(huán)境的惡化不能僅靠治理來保護建設。生態(tài)生存環(huán)境建設所要求的可持續(xù)發(fā)展，經濟增長及區(qū)域二元經濟結構的變化與收益和成本之間的比較都推動著石漠化防治區(qū)的制度創(chuàng)新成為必然。
理論評述
貴州經濟的發(fā)展研究必須重視石漠化防治區(qū)農村經濟的建設；制度的設計應當從宏觀和微觀兩個層面來考察。宏觀層面主要是為經濟體系中的資源—勞動力、資本的合理流動、配置創(chuàng)造條件；從微觀的層面來說就是要為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供足夠的支持。制度設計是進行產業(yè)優(yōu)化升級的激勵因子，在資本積累、 技術進步等產業(yè)物資基礎配置下，利益機制將引導高水平的產業(yè)出現與優(yōu)化。
以二元經濟理論為基礎，二元經濟理論的主要觀點：美國經濟學家阿瑟·劉易斯將經濟發(fā)展問題歸結為工農業(yè)兩大部門之間的關鍵問題，劉易斯經濟理論的創(chuàng)立為城鎮(zhèn)經濟建設打下理論基礎。拉尼斯·費景漢的模型彌補了劉易斯的缺陷，突出了農業(yè)發(fā)展對二元經濟結構轉換的意義、主張。結合各國實際選擇技術類型（勞動偏向）的重要性，避免片面的工業(yè)化；他們同時闡明了市場機制、企業(yè)家和政府在結構轉換過程中的地位和作用，這些都增添了市場機制、政府激勵機制的有效性，推動著從科學發(fā)展觀的視角建立畢節(jié)的長效機制和制度創(chuàng)新。
新制度經濟學派的諾思指出：有效的制度是經濟增長的源泉。制度創(chuàng)新與促進經濟增長是一互動關系。資本積累、技術進步是石漠化地區(qū)產業(yè)優(yōu)化升級、農村經濟發(fā)展的物質基礎；對欠發(fā)達的石漠化地區(qū)制度創(chuàng)新則是經濟持續(xù)發(fā)展的根本。利益機制將有利于應道高水平的產業(yè)出現與優(yōu)化，低效的制度使產業(yè)發(fā)展處于低水平的惡性競爭、資源耗費物質浪費之中。
區(qū)位理論、人口遷移、非均衡增長論對畢節(jié)試驗區(qū)農村經濟的發(fā)展也有著借鑒作用。畢節(jié)是“老、少、邊、窮”地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢弱，交通不便，應該充分發(fā)揮城市作為該地區(qū)商品和服務的中心，對農村發(fā)展起輻射和帶動的作用，促進勞動力的輸出和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓政策的推出；另一方面，“非均衡增長”理論強調資源的有效配置，防治區(qū)農村經濟要獲得持續(xù)發(fā)展必須大力發(fā)展防治區(qū)的中心城市和中小城市經濟，發(fā)揮城市經濟向農村輸送商品，吸引各級資本、吸引農村勞動力而對農村產生的極化作用，并增強城市的累積效應。
畢節(jié)試驗區(qū)農村經濟發(fā)展現狀與思路
（一）畢節(jié)地區(qū)基本資源狀況
畢節(jié)地區(qū)地處貴州省西北部，人多地少，土地質量貧瘠，擁有土地面積26853平方公里，山地占60.51%，丘陵占33.3%，平地占6.19%，水土流失面積占58.9%，旱坡耕地面積占耕地面積的83.1%，為貴州全省最高。人口至2006年底超過730.51萬人，人口密度272人/平方公里 ，近年人口自然增長率為8.88%，遠高于全國及貴州的平均水平，人口壓力較大，人口有效灌溉面積約0.14畝，為貴州省最低。
畢節(jié)地區(qū)整體資源現狀為：第一，耕地資源減少，生態(tài)環(huán)境無大的改觀，農村經濟發(fā)展空間縮小。至畢節(jié)建立扶貧開發(fā)區(qū)以來，在石漠化治理上有了一定成效，但還未能建立一個平衡和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。人類活動、人口增長及惡劣的地質環(huán)境為其主要影響因素。第二，地表水漏失，采水困難，水利等農業(yè)基礎設施落后。第三，植物生產量低，生長速度慢，農業(yè)的自然生產潛力低，農業(yè)生產處于低水平。第四，土壤瘦薄，零星分散，不利于農業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化經營。
（二）畢節(jié)地區(qū)農村經濟發(fā)展及產業(yè)結構現狀
1.農村產業(yè)結構層次低，產業(yè)發(fā)展不協調。畢節(jié)等地“十五”、“十一五”期間第二產業(yè)增長加快，第一產業(yè)緩慢下降，但工業(yè)產品仍以資源消耗型的產品占主導，而資源節(jié)約型或資源耗少附加值高的產品較少。
2.農村產業(yè)結構不合理。據近年來的經濟數據顯示盡管第一產業(yè)內部結構農業(yè)比重逐年在降低，農業(yè)增加值占農林牧漁增加值的比重雖有所變化，但傳統(tǒng)農業(yè)的絕對主導地位并未動搖，資源依賴的特征還是比較明顯，對資源粗放方式利用方式并未的到根本轉變。
3.農業(yè)生產率低下，農產品單一。目前，貴州石漠化地區(qū)農業(yè)發(fā)展對資源的依賴程度較高，農業(yè)內部資源消耗型產業(yè)占主導地位。農產品結構仍然是以資源消耗型產品為主。從目前貴州農產品整體結構來看，仍屬資源型農產品結構。首先是農作物播種面積。耕地作為農產品的載體，不同產品的用地結構可以間接反映產品結構和產品的土地利用效率。糧食作物播種面積占總播種的比重雖然有所下降，但糧食作物所占播種面積占絕對主導地位（見表1）。
4.農業(yè)產業(yè)產出效益低，農產品產出效益不高。據2001-2010年有關數據可知，貴州糧食作物、油料作物、苧麻烤煙單產分別增長1.02、1.12、1.57、1.19倍；而貴州糧食作物播種面積占總耕地面積一半以上，但生產的農產品產量占總產量不足一半水平。因此，可以認為畢節(jié)地區(qū)糧食作物利用土地的“投入”與“產出”不相匹配。
5.城鎮(zhèn)化水平不高，無激勵機制，影響農村城鎮(zhèn)化進程。畢節(jié)地區(qū)發(fā)展單一地依靠有限的資源稟賦，新型產業(yè)、技術密集產業(yè)成長緩慢，農業(yè)產業(yè)程度低，第三產業(yè)發(fā)展緩慢。必須大力發(fā)揮防治區(qū)中心城市和中小城市經濟的帶動作用，建立激勵農副產品再加工及其相關產業(yè)轉型的有利機制。
（三）畢節(jié)地區(qū)農村經濟發(fā)展思路
畢節(jié)地區(qū)發(fā)展農村經濟要以科學發(fā)展觀為指導，有效處理好農村經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理的關系，因地制宜地制定農村經濟的具體措施，提煉試驗區(qū)“頂壇”模式、復合模式、五子登科模式、草地畜牧業(yè)模式等模式中的試點經驗，調整經濟增長方式，把基礎設施建設、增加農民收入、治理生態(tài)環(huán)境、搞活農村市場作為發(fā)展重點，加強政府在農村經濟和產業(yè)轉型發(fā)展中的組織和管理職能，最終走生態(tài)、經濟、農村社會協調發(fā)展的良性發(fā)展之路。對“生態(tài)系統(tǒng)、經濟、社會”三大系統(tǒng)進行科學的宏觀調控。一是控制人口過快增長，提高人口素質，促進農業(yè)人口轉移，給土地和社會經濟減壓。二是調整產業(yè)結構，培育區(qū)域支柱產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重點發(fā)展農村經濟。在林業(yè)發(fā)展過程中，采取生態(tài)公益林和生態(tài)經濟林相結合，提高經濟林比重，擴展建設“萬畝纖維林”、“萬畝桑蠶”等綠色產業(yè)基地。同時加快城鎮(zhèn)化建設的步伐，促進勞動力轉移方向，改變生產生活的方式，加快民族文化旅游現代服務業(yè)的發(fā)展。
畢節(jié)實驗區(qū)農村經濟制度創(chuàng)新策略
（一）石漠化防治區(qū)發(fā)展存在的問題
石漠化防治區(qū)需要解決的核心問題是：一是缺乏核心競爭力主導產品或附加值過低；二是發(fā)展代價過大，包括生態(tài)環(huán)境的破壞，物耗、能耗過高，資源浪費過大；三是低水平競爭，由于技術和知識含量偏低，銷售渠道控制權不足，企業(yè)規(guī)模過小，基于低勞動力成本的價格競爭較多，內耗嚴重；四是資本流動方向不明確。這些問題有的可以通過政策的調整在較短時間內得到改善，有的必須有賴于基礎制度的建設才能逐步得到扭轉。有效的機制將引導高水平的產業(yè)出現與優(yōu)化，初始低效的制度使產業(yè)停留在低水平的惡性競爭，資源耗廢、生態(tài)惡性循環(huán)之中，石漠化防治區(qū)的經濟增長必然是制度經濟學最佳應用制度框架下生態(tài)經濟的增長，通過激勵型制度和強制制度，界定人們的選擇空間，以約束組織及個人追求利益最大化的行為。
（二）加大畢節(jié)試驗區(qū)農村經濟政策扶持力度和金融制度創(chuàng)新
1.增大財政支付傾斜政策支持力度。財政扶持政策表現為對糧食、農機良種進行補貼，向減少糧食生產的主產區(qū)傾斜。石漠化深度地區(qū)增加教育“兩免一補”力度，增加糧食人口補填及內存低保補助范圍。
2.調整自然資源產權制度創(chuàng)新。畢節(jié)試驗區(qū)特殊的自然條件，合理地利用開發(fā)是控制關鍵，以加勒特哈丁提出“公地悲劇”模型為分析自然資源產權制度的重要借鑒，在自然資源產權制度方面存在三種觀點：公有產權制度、私有產權制度、自主組織與自主管理。結合實際，公有產權制度更有利于畢節(jié)試驗區(qū)自然資源保護和合理利用。
對私有產權資源控制的力度應增大法制的規(guī)范和激勵方向，有效補償和懲治，加強法制化建設，通過法律手段和行政手段嚴格控制和防治開發(fā)；同時建立促進勞動力轉移和輸出、減少土地承載力等方面的有效政策。
3.實行公開制度，推進生態(tài)補償或賠償的法律化。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，提高公眾參與度，嚴厲打擊和查處亂砍濫伐、毀林開荒、毀壞水利設施和基本農田、非法征占農田用地等破壞生態(tài)的違法行為。
4.推進農村經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新支持體系建設。首先，加大對農村二、三產業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，同時完善多元化的投資、融資機制；其次優(yōu)化金融結構，完善農村金融體系，支持開展村鎮(zhèn)銀行，組織小額農村信貸，多渠道增加循環(huán)經濟農戶資金投入，積極多元化推進農村經濟轉型。
5.促進交通運輸、物流業(yè)的發(fā)展，政府增加投入加快經濟轉型。充分利用畢節(jié)地理優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化步伐，政府指導加強物流產業(yè)建設，在激勵機制下向高層次推進產業(yè)結構，使傳統(tǒng)農業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)在技術進步的推動下向提高資源綜合利用水平的方向發(fā)展，以及依賴人力資源和各種專業(yè)知識的第三產業(yè)比重不斷增加，使資源耗費生態(tài)負重型產業(yè)向資源節(jié)約型產業(yè)轉變。
6.大力推進農村小城鎮(zhèn)發(fā)展，繁榮縣域經濟。發(fā)展縣域經濟和不斷改善農民生產生活質量。首先，應該在各自的職能和能力范圍內，為防治區(qū)農民生產生活提供幫助和服務。在道路交通、農田水利建設、危房舊房改造、子女上學就業(yè)、衛(wèi)生服務站等社會事業(yè)方面提供指導和服務，并加快發(fā)展。其次，搞好農村市場建設，為農民定期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市貿易提供服務，科學規(guī)劃、合理布局，避免重復建設。再次，完善和保障區(qū)內農民生產生活的制度安排及充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，為促進區(qū)內農村剩余勞動力充分就業(yè)，現代服務業(yè)的發(fā)展做好技能培訓，提高其生產生活的本領。
總之，只有從有效地解決石漠化防治區(qū)脫貧發(fā)展和生態(tài)失衡的矛盾出發(fā)，通過加大支持力度和各項政策創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展觀才能尋求石漠化防治區(qū)生態(tài)和諧、經濟持續(xù)發(fā)展的正確發(fā)展之路。
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中圖分類號 G644 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0309-02
Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.
Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是實現我國經濟提質增效升級的必由之路。我國農業(yè)現代化建設正處于加快轉變發(fā)展方式的新時期，需要依靠科技實現創(chuàng)新驅動、促進內生增長，其中最主要措施之一是推進農業(yè)科技成果轉化應用。在此背景下，農業(yè)高校作為現代農業(yè)科技進步和發(fā)展的重要推動力量，不斷優(yōu)化各項科技投入資源，積極參與產學研合作，然而科技成果實現的轉化效益還遠遠低于科技投入。據統(tǒng)計，我國每年有大約7 000項農業(yè)科技成果產生，但是轉化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農業(yè)科技成果轉化效率不平衡[1]，轉化驅動力弱，轉化途徑效應不明顯。如何破解農業(yè)高校科技成果向生產力轉化不力、不暢的難題，探索其有效轉化途徑，是創(chuàng)新強校及發(fā)展農業(yè)現代化的現實需求，更是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。
1 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略給農業(yè)高?？萍汲晒D化帶來的機遇與挑戰(zhàn)
1.1 機遇
1.1.1 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略將農業(yè)高?？萍汲晒D化工作提升到新的戰(zhàn)略高度。我國農業(yè)已經處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的關鍵時期，現代農業(yè)實質是科技農業(yè)，以現代科技引領農業(yè)一、二、三產業(yè)融合，建立產前產中產后一體化的產業(yè)體系[2]。傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式難以為繼，農業(yè)發(fā)展已進入主要依靠科技創(chuàng)新驅動的新階段，農業(yè)高校是服務農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的加速器和孵化器，科技成果轉化是農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點。黨的十以及三中全會提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新確定為國家發(fā)展全局的核心，為現代農業(yè)更多依靠創(chuàng)新驅動指明了方向。這就從國家戰(zhàn)略層面上明確了加快推進農業(yè)高?？萍汲晒D化工作的現實意義。
1.1.2 國家相關政策的出臺為農業(yè)高?？萍汲晒D化提供了良好的制度環(huán)境和有力的法律保障。為促進科技成果轉化工作，國家及部分省市已陸續(xù)出臺了一些政治措施，進一步營造有利于科技成果轉化的法律政策環(huán)境，激勵了廣大科技工作者進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調動了各類創(chuàng)新主體轉化科技成果的能動性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》施行，將加快高?？蒲袧摿Φ尼尫?，促進科研人員的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。2016年2月，國務院又頒布了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，重點從促進研發(fā)機構、高校技術轉移，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造科技成果轉移轉化良好環(huán)境等3個方面做出進一步細化。
1.2 挑戰(zhàn)
近年來，各涉農高校在科技服務、科技成果轉化等方面進行積極實踐探索，積累了一些經驗、取得了一定成績，比如“西農模式”“雅安模式”“新農民學?！蹦Ｊ降萚3]，為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定了良好基礎。由于農業(yè)高?？萍汲晒D化自身局限性，導致部分優(yōu)秀成果沒有達到很好的轉化示范。因此，如何加快高校農業(yè)科技成果轉化已經成為新形勢下農業(yè)科技創(chuàng)新工作中重要的一環(huán)，加快其轉化必須面臨的一些挑戰(zhàn)主要表現為以下幾個方面。
學?？偨Y多年培訓工作經驗，不斷提升培訓工作水平，開展多種形式的農民培訓工作，探索創(chuàng)新型農民培養(yǎng)模式
2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農民學校，截至目前，生豬養(yǎng)殖從業(yè)人員培訓已覆蓋了9個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近2年先后在黑山、西豐、法庫、鐵嶺等縣區(qū)針對主導或特色農業(yè)產業(yè)推廣新農民學校培訓模式，取得良好效果。
農民培訓工作主要圍繞遼寧省農業(yè)區(qū)域特點，采取“請上來，走下去”的培訓模式，即“請上來”到學校，以“農民技術員培養(yǎng)工程”“青年農民上大學”“農民企業(yè)家培訓班”等多形式的中長期培訓班開展培訓；“走下去”到縣區(qū)開辦“新農民學?！?，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩動式”基層培訓，即農民走動學習，專家按鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動授課。通過“新農民學?！迸嘤柲Ｊ剑瑯嫿ǔ?、中、高三級的“金字塔型”多層次的農民專業(yè)技術培訓體系，實現培養(yǎng)新農民，培育新市民，不斷為農業(yè)科技服務注入新鮮血液，為加快城鎮(zhèn)化進程培養(yǎng)技術人才，進一步加強科技成果轉化的人才儲備。
3 對策
3.1 做好頂層設計，構建完備的工作體系
農業(yè)高?？萍汲晒D化工作是一個復雜的過程，受自然環(huán)境、市場環(huán)境、農民接收能力等多方面因素影響，具有區(qū)域性、周期性、公益性和社會性[8]，特別是具有一定的科技風險性[9]的特點，一定程度上需要政府發(fā)揮主導作用[10]。這就需要農業(yè)高校有穩(wěn)定、長期、可行且具有激勵作用的運行管理機制。首先，需要正確定位，農業(yè)高校科技成果轉化工作一方面是國家農業(yè)科技推廣和農村社會服務的有益補充，另一方面能夠有效促進學校人才培養(yǎng)、教學實踐、協同創(chuàng)新。其次，要緊密結合自身實際和區(qū)域農業(yè)與農村經濟發(fā)展需求，做好頂層規(guī)劃設計，構建一個完整的科技成果轉化工作體系，從組織、平臺、隊伍、制度建設等方面進行創(chuàng)新。再次，高校要建立科學的考核評價制度，激勵教師科研人員從事農業(yè)科技成果的轉化工作[11]。
3.2 建立多形式服務平臺，提高科技成果轉化服務水平
為了更好地與企業(yè)產學研緊密結合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉化服務平臺。農業(yè)高校通過整合資源，有效利用重點實驗室、重點學科與企業(yè)共建技術創(chuàng)新中心或成果轉化平臺，實現資源共享。同時，加快培育社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務機構，并對其加強指導和監(jiān)管。也可通過建立網站、微信、QQ群等形式的信息服務平臺，加強高校與企業(yè)間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。
3.3 加大各級財政的支持，尋求更多投資主體
農業(yè)高校科技成果轉化工作具有明顯的公益性，建議國家通過補助或政府購買服務等方式給予一定的經費支持。同時，各農業(yè)高校要積極與省、市、縣各級地方政府建立戰(zhàn)略合作關系，爭取地方確立高校專項科技服務配套經費。還可爭取龍頭企業(yè)、合作社、協會等的社會資金的支持，拓寬投融資的渠道。
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孫杰① SUN Jie；劉洪久② LIU Hong-jiu
（①江蘇省生產力促進中心，南京 210042；②常熟理工學院，蘇州 215500）
（①Jiangsu Productivity Promotion Center，Nanjing 210042，China；
②Changshu Institute of Technology，Suzhou 215500，China）
摘要： 論文從科研事業(yè)研究機構、地區(qū)整體科技狀況和大中型企業(yè)科技狀況三個方面選取了12項指標代表區(qū)域科技創(chuàng)新能力，并且通過多元線性回歸模型定量研究了各影響因素和經濟產出之間的關系。實證分析表明：影響區(qū)域GDP產出的主要正向驅動因素為區(qū)域科技人員的數量和大中型企業(yè)的技術開發(fā)投入費用。
Abstract： Twelve factors are selected from institutes of science & technology， regional science & technology conditions and large and medium-sized enterprises conditions. And by multiple regression analysis， we studied the relationships between economic output and the factors. Empirical analysis indicates that the quantity of regional researchers and R&D investment of large and medium-sized enterprises are the main and positive factors to drive economy.
關鍵詞： 科技創(chuàng)新；區(qū)域經濟；實證分析；政策研究
Key words： innovation of science & technology；regional economy；empirical analysis；policy research
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0161-02
作者簡介：孫杰（1961-），女，江蘇南京人，畢業(yè)于江蘇省委黨校，研究方向為科技管理。
0 引言
創(chuàng)新能力是推動區(qū)域經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構的重要手段[1]。探討推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提高的影響因素以及這些因素對經濟增長的作用程度，可為地方政府制定科技創(chuàng)新的政策提供決策依據。
Hsu等認為政府應解決促進技術創(chuàng)新面臨的問題并提出具體的解決方案，尤其是關于專利等知識產權保護方面[2]。Bye等發(fā)現在開放的經濟體中，由國際貿易帶來的知識對國內創(chuàng)新的作用超過自身研發(fā)的投入[3]。Trippl認為一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括創(chuàng)新機構、教育機構、技術中介組織和區(qū)域內的企業(yè)[4]。國內學者唐德祥的研究表明經濟增長和固定資本投資、勞動投入、科技創(chuàng)新投入之間存在著長期均衡的協整關系[5]。陳世海根據經濟結構調整與科技創(chuàng)新的內在耦合關系和區(qū)域經濟結構發(fā)展的特點，提出了結構導向型區(qū)域創(chuàng)新體系[6]。張斌等采用同樣的數據，利用Translog函數，發(fā)現技術轉化對經濟發(fā)展的促進作用要大于R&D投入的作用并且可以加強R&D投入的效果[7]。
綜上所述，國內外學者從各個角度研究了科技創(chuàng)新的影響因素及其對經濟增長的作用，但從系統(tǒng)的角度評價科技創(chuàng)新能力及其對經濟增長的研究較少。
1 科技創(chuàng)新能力評價指標體系
本著科學性、可行性以及數據可獲得性的原則，從投入產出的角度選擇具有代表性與典型性的指標。具體的指標體系如表1。
2 構建模型和實證分析
為了定量研究科技創(chuàng)新影響因素與經濟產出間的關系，我們采用多元線性回歸模型為：
Y=b0+b1X1+b2X2+…+b12X12 （1）
其中，b0為常數項，b1，b2，…，bn為回歸系數，Y為因變量，X1，X2，…，X12為自變量。
將歸一化后數據代入SPSS軟件，采用逐步回歸，可得模型的回歸系數。輸出結果見表2所示。
根據標，回歸方程為：
Y′=0.021+0.529X10′+0.441X6′ （2）
多元線性回歸模型初步建立之后，還需要對模型進行各項檢驗分析，以確定模型是否合理。
2.1 經濟學意義檢驗
從指標選取上看，邏輯上應當所有的指標都對產業(yè)經濟的產出起正向驅動作用，而實證模型符合要求。
2.2 統(tǒng)計檢驗
①擬合優(yōu)度檢驗。根據表3的數據可知：R2和調整R2均接近于1，所以模型在整體上擬合較好。
②回歸方程的顯著性檢驗—F檢驗。當P值？燮0.05時，|F|？叟F0.025，即我們應認為回歸方程具有顯著性。通過表4可知：P=sig=0.000，則回歸方程通過顯著性檢驗。
③回歸系數的顯著性檢驗—t檢驗。由表2可知，兩個變量的回歸系數顯著性t檢驗的概率sig都大于顯著水平5%。因此，它們與被解釋變量的線性關系是顯著的。
2.3 計量經濟學檢驗
①自相關檢驗。根據表3，由于DW=2.164，其值接近于2，根據計量經濟學的理論，通常當DW的值在2左右時，無需查表，可直接認為模型不存在序列的自相性。
②異方差檢驗?；貧w方程的各影響因素與殘差的等級相關系數rs和P值見表5和表6。
根據表5可知對于X6’，有rs=-0.068且P=0.803，則可認為殘差絕對值|ei|與自變量X6′不顯著相關，故不存在異方差；同理，根據表6可知對于X10′，有rs=0.076且P=0.778，則可認為殘差絕對值|ei|與自變量X10′不顯著相關，同樣不存在異方差。因此，可認為模型通過異方差檢驗。
③多重共線性檢驗。由于僅有16年的數據，樣本容量小于300個，X6′和X10′的方差擴大因子VIF大于10，所以影響因素可能存在多重共線性，但由于其對預測效果影響有限，所以不做進一步檢驗。
綜合以上分析和檢驗，我們可以認為模型具有有效性和穩(wěn)定性。
3 結果分析
為了進一步明確這兩個因素對GDP的影響，我們可以根據公式（2）對公式（3）進行反歸一化。
Y=-11.6652+0.001532X10+0.005381X6 （3）
由公式（3），大中型企業(yè)的技術開發(fā)投入費用每增加10000元，GDP的增加值為153200元，地區(qū)科技人員的數量每增加1人，GDP的增加值為538100元。簡單推斷，為推動經濟的發(fā)展應當優(yōu)先增加科技人員的數量，其次是增加企業(yè)的研發(fā)費用。但我們根據前述的分析，由于存在多重共線性，實際上人員的增加導致費用也將增加。因此，對于GDP增長的主要驅動因素是大中型企業(yè)的技術開發(fā)投入費用。
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