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時(shí)間：2023-05-29 09:02:35
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社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的存在意義在于通過(guò)具體的實(shí)踐操作，從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到所學(xué)課程的重要性以及在實(shí)踐中的操作方法。此課程由于全國(guó)各地方的學(xué)習(xí)進(jìn)度與學(xué)習(xí)資源分布不一致，使得沒(méi)有制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的教材與教學(xué)參考書。如何制定課程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)校根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展情況與當(dāng)?shù)刭Y源的分布情況決定的。我國(guó)大部分學(xué)校都開展了綜合社會(huì)實(shí)踐課程，其中少數(shù)學(xué)校沒(méi)有制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)后的學(xué)校也存在著一些課程具體事務(wù)實(shí)施的問(wèn)題，仍有部分學(xué)校沒(méi)有開展這項(xiàng)活動(dòng)。本文從學(xué)校制定綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程規(guī)劃的重要性著手，基于此對(duì)當(dāng)前綜合社會(huì)實(shí)踐課程規(guī)劃體系存在問(wèn)題的學(xué)校提出了相應(yīng)的解決措施，而尚未開展此活動(dòng)的學(xué)校也能夠通過(guò)此項(xiàng)研究探索從而避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)。
一、學(xué)校制定綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程規(guī)劃的重要性
(一)有利于避免課程開設(shè)的盲目性與隨意性
在實(shí)行綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程的過(guò)程當(dāng)中，不僅需要教師針對(duì)不同年級(jí)、班級(jí)制定不同的課程操作方案，還要學(xué)校將教師的研究結(jié)果統(tǒng)一到課程規(guī)劃體系當(dāng)中，這樣一來(lái)，能夠避免課程開設(shè)的盲目性以及隨意性。教師制定的具體課程內(nèi)容由于是針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)與學(xué)習(xí)成果具體情況決定的，因此課程內(nèi)容能夠貼合學(xué)生的發(fā)展需求與發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校制定統(tǒng)一的課程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)之后，能夠使得各個(gè)年級(jí)與班級(jí)的課程實(shí)踐活動(dòng)開展有序，且能夠保證質(zhì)量。每組課程的開展都留有了足夠的空間，能夠最大程度的體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色與實(shí)施原則。
(二)有利于加強(qiáng)課程資源的整合開發(fā)與有效利用
綜合社會(huì)實(shí)踐課程的實(shí)踐性以及實(shí)用性較強(qiáng)，因此就需要學(xué)校在設(shè)定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)注重課程的開放性，并保證學(xué)生在具體的課程活動(dòng)當(dāng)中能夠最大程度地體驗(yàn)到社會(huì)實(shí)踐課程的開展目的與意義，學(xué)校應(yīng)在教師設(shè)定豐富有效的課程規(guī)劃之后，為課程的具體實(shí)施提供足夠的使用資源，這樣一來(lái)，學(xué)生能夠在其中體會(huì)到綜合實(shí)踐課程的開放性與實(shí)踐性。學(xué)校在進(jìn)行課程的整體規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，對(duì)課程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有利于課程資源的整合開發(fā)與具體應(yīng)用，充分地調(diào)動(dòng)學(xué)校的現(xiàn)有資源，為學(xué)生提供足夠的課程活動(dòng)實(shí)踐空間，除了能夠有效地使教師設(shè)定的課程內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)，還能夠帶動(dòng)學(xué)校周邊資源的積極使用。
(三)有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)課程的管理
無(wú)論是綜合社會(huì)實(shí)踐課程還是學(xué)生的主要理論課程，都需要系統(tǒng)專業(yè)的規(guī)劃與管理，才能夠使得學(xué)生的課程執(zhí)行有序的進(jìn)行。除此之外，還需要教師對(duì)課程在專業(yè)角度上進(jìn)行思考與評(píng)價(jià)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)課程的管理。學(xué)校在設(shè)置系統(tǒng)的課程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之后，學(xué)生上課所使用的教室、課程資源以及具體課時(shí)等信息都能夠得到落實(shí)，課程的具體運(yùn)作就能夠得到良好的保障。學(xué)校在制定統(tǒng)一的課程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之后，日常課程的實(shí)施就能夠形成秩序，學(xué)校也能夠在此過(guò)程當(dāng)中檢驗(yàn)所制定的標(biāo)準(zhǔn)是否具有可行性、執(zhí)行力度如何，并建立一套綜合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)前的課程體系起到評(píng)估與監(jiān)督的作用。
二、學(xué)校綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程開展存在的問(wèn)題
(一)師資隊(duì)伍不理想，影響綜合社會(huì)實(shí)踐的有效實(shí)施
由于綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生的要求具有綜合性以及實(shí)踐性，因此需要教師在課程內(nèi)容介紹的過(guò)程中向?qū)W生灌輸正確的指導(dǎo)思想，從而使學(xué)生能夠在課程活動(dòng)的開展過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)課程活動(dòng)的存在意義。但是，當(dāng)前部分學(xué)校教師的資質(zhì)并不理想，不能夠?yàn)閷W(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)起到積極的引領(lǐng)作用，還有部分教師的主要任務(wù)是教授學(xué)生理論知識(shí)，由于師資力量不足，使得這類教師也同時(shí)兼任綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程的部分，這就造成了學(xué)生不能夠得到專業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的傳授的情況出現(xiàn)。綜合社會(huì)實(shí)踐課程是學(xué)生對(duì)社會(huì)各行業(yè)具體運(yùn)作有一個(gè)初步了解的過(guò)程，在這一方面教師是主要的引導(dǎo)者，這方面部分學(xué)校還未形成良好的教學(xué)風(fēng)貌。
(二)課程管理不到位，阻礙綜合社會(huì)實(shí)踐的常態(tài)化開展
另一個(gè)存在問(wèn)題是課程管理不到位，主要體現(xiàn)在計(jì)劃、方案制定不周全、課時(shí)量得不到保證以及綜合社會(huì)實(shí)踐課程被多層次劃分、綜合社會(huì)實(shí)踐課程消耗學(xué)校大量辦學(xué)精力四個(gè)方面。課程計(jì)劃制定不周全使得學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中對(duì)社會(huì)行業(yè)的體驗(yàn)不夠全面，不能夠?qū)Ξ?dāng)前社會(huì)的具體操作狀態(tài)形成初步的認(rèn)知，而課時(shí)量缺乏則會(huì)使得這一社會(huì)實(shí)踐課程無(wú)法達(dá)到其創(chuàng)立初衷。該課程被多層次的劃分使得學(xué)生所學(xué)內(nèi)容雜亂無(wú)章，每一部分都是淺嘗輒止的狀態(tài)，這樣不利于學(xué)生綜合知識(shí)運(yùn)用能力的培養(yǎng)，另外，由于這項(xiàng)課程的開展消耗了學(xué)校大量的辦學(xué)精力就會(huì)影響到主學(xué)科的辦學(xué)效果。
(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)不明確，偏離綜合社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值導(dǎo)向
由于制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)較為偏重化，不是僅僅注重結(jié)果就是對(duì)過(guò)程過(guò)分強(qiáng)調(diào)，這樣就導(dǎo)致了學(xué)生不能夠綜合全面的發(fā)展，素質(zhì)得不到整體性的強(qiáng)化與提升，教師也因此不能夠設(shè)立具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)方案對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行考核與監(jiān)督。除此之外，學(xué)校也沒(méi)有設(shè)立具體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)教師的課程執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣一來(lái)教師的課程執(zhí)行狀態(tài)就不能夠規(guī)范，且秩序良好。
三、促進(jìn)學(xué)校綜合社會(huì)實(shí)踐課程實(shí)施的幾點(diǎn)措施
(一)提高教師的綜合素質(zhì)與課程開發(fā)意識(shí)
由于各地學(xué)校資源環(huán)境不同，就使得不能設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)學(xué)校的實(shí)踐課程進(jìn)行行為上的約束，因此，就要找到各地綜合社會(huì)實(shí)踐課程之間的共通之處與根本所在，對(duì)進(jìn)行課程在執(zhí)行力度上加以提高，對(duì)于此應(yīng)從提高教師的綜合素質(zhì)與課程開發(fā)意識(shí)上著手，這樣教師就能夠開發(fā)新型的教學(xué)方式與教學(xué)理念，從而在鞏固學(xué)生技能基礎(chǔ)的同時(shí)對(duì)不同地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)資源上的分配與劃分。
(二)激發(fā)鼓勵(lì)學(xué)生的興趣和開發(fā)課程資源的積極性
當(dāng)前，我國(guó)尚未對(duì)綜合社會(huì)實(shí)踐課程設(shè)立統(tǒng)一的教學(xué)大綱，這樣就使得各個(gè)學(xué)校之間所設(shè)立的教學(xué)意義、內(nèi)容是根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)情況而定的，學(xué)校就有足夠的辦學(xué)空間去選擇適合自身學(xué)習(xí)狀態(tài)與學(xué)習(xí)能力的課程資源，并能夠自主選擇感興趣的課題對(duì)課題進(jìn)行開拓性的研究，在這樣放松自由的學(xué)習(xí)狀態(tài)之中個(gè)人的學(xué)習(xí)熱情能夠得到極大程度上的調(diào)動(dòng)與開發(fā)，而教師也能夠在這樣的過(guò)程當(dāng)中與學(xué)生共同進(jìn)步，并增強(qiáng)自身資源創(chuàng)新利用的能力。
(三)創(chuàng)造和利用地區(qū)的特色資源
各個(gè)地區(qū)都具有當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，因此學(xué)校應(yīng)利用并創(chuàng)作當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，這樣一來(lái)，能夠形成具有當(dāng)?shù)靥厣木C合社會(huì)實(shí)踐課程，學(xué)生也能夠感受到具有時(shí)效性的課程安排規(guī)劃，并對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開拓與科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用起到積極的促進(jìn)與引領(lǐng)的作用。各個(gè)學(xué)校要根據(jù)學(xué)校與學(xué)生的年齡與興趣制定專門的培養(yǎng)計(jì)劃，從而能夠在根本上創(chuàng)立具有學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)與地區(qū)性特色資源的綜合實(shí)踐課程內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
［1］郭元祥，姜平．當(dāng)前綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的現(xiàn)狀與問(wèn)題［J］．基礎(chǔ)教育課程，2006，(08):6．
近幾年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門已多次提出加快小城鎮(zhèn)建設(shè),但由于各級(jí)對(duì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足而進(jìn)程緩慢。加快城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高居民生活水平都有著十分重要的意義和作用。
(一)加快城鎮(zhèn)建設(shè)有利于我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高。我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%是由城鎮(zhèn)創(chuàng)造的。各項(xiàng)稅收也主要來(lái)源于城鎮(zhèn)。特別是近幾年來(lái),我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已達(dá)到較高程度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年減緩。而經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展將主要依靠城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)支撐。
(二)加快城鎮(zhèn)建設(shè)提高城市化水平有助于促進(jìn)工業(yè)化,擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城市化既是工業(yè)化推動(dòng)的結(jié)果,同時(shí)又是促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。城市化可以為工業(yè)提供便利的交通、快捷的信息、良好的市場(chǎng)、發(fā)達(dá)的教育及先進(jìn)的城市設(shè)施。同時(shí)可以大大增加有效需求。
(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè),提高城市化水平有利于居民生活水平的提高。加快城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)一步完善和改造城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施,居民生活水平也會(huì)隨之而提高。無(wú)論從交通、住宿、吃、穿等各方面都會(huì)更加便利,同時(shí)也會(huì)使大大增加社會(huì)需求,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(四)加快城鎮(zhèn)建設(shè)能夠有力地推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)建設(shè),吸引大批農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和居住,必然會(huì)加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)加快城鎮(zhèn)建設(shè)提高城市化水平有助于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是創(chuàng)造就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力的有效途徑。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要有一定的人口規(guī)模條件。據(jù)有關(guān)專家估算,城市化率與第三產(chǎn)業(yè)的合理比值范圍是0.9―1.5之間。目前,我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一是城市化滯后問(wèn)題。2005年金鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重為32%,而城市化率尚不足20%。因此需要城市化率迅速增長(zhǎng),達(dá)到與第三產(chǎn)業(yè)的比值范圍,才能進(jìn)一步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(六)加快城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善和提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多。加快城鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。而且二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也能夠迅速吸納大批的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),從而不斷增加農(nóng)民的收入。
(七)加快城鎮(zhèn)建設(shè)有利于財(cái)政收入的增長(zhǎng),農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)業(yè)稅收已全部取消。以后財(cái)政收入的增長(zhǎng)將主要依賴于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能確保財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng),2005年全縣完成地方財(cái)政收入13025萬(wàn)元,其中縣直10177萬(wàn)元,占地方財(cái)政收入的78.1%,可見發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入是何等重要。
二、我縣城市化水平現(xiàn)狀
從總體上講,我縣的城市化水平尚處于初始階段。據(jù)2000年人口普查資料顯示我縣城鎮(zhèn)登記人口為10.64萬(wàn)人,占普查總?cè)丝诘?7.66%。也就是說(shuō)2000年我縣城市化率僅17.66%(通常人們把城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜米鞅硎境鞘谢?城市化率是反映城市化水平的一項(xiàng)重要指標(biāo))我縣城市化水平離全國(guó)36.1%和全省38.0%的平均水平還有相當(dāng)差距。根據(jù)90年人口普查資料推算,1990年我縣城市化率約為12.11%,10年間,我縣的城市化率僅提高5.55個(gè)百分點(diǎn),平均每年僅提高0.56個(gè)百分點(diǎn)。2005年底我縣的城鎮(zhèn)人口約12萬(wàn)人,比2000年增長(zhǎng)12.8%,城市化率還不足20%。5年間僅提高了2個(gè)百分點(diǎn)。而2005年我縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年增長(zhǎng)了75.4%?？梢娢铱h城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。城市化進(jìn)程太慢的原因主要是因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)緩慢,2005年底我縣非農(nóng)業(yè)人口7.85萬(wàn)人,僅比2000年增長(zhǎng)10.7%。
我縣縣城城區(qū)現(xiàn)狀是:2005年底縣城城區(qū)人口9.52萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝?5.6%。建成區(qū)面積9.34平方公里,占全縣總面積的1.05%。無(wú)論城區(qū)面積,還是城區(qū)人口其規(guī)模都比較小。城市建設(shè)水平也比較低,城市供水、城市供暖、城市道路、城市綠化等各方面都還存在相當(dāng)大的差距。
我縣的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)則差距更大。首先幾乎所有鎮(zhèn)區(qū)都沒(méi)有排污設(shè)施,其次大部分鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有自來(lái)水設(shè)施,另外還有許多鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)較差。
當(dāng)然我縣在發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)方面也有許多有利因素,首先舊城改造工程正加速進(jìn)行,其次交通已比較發(fā)達(dá),縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間已通公交車;第三我縣已建成電話縣,實(shí)現(xiàn)了村村通電話,電話普及率已達(dá)74%,城區(qū)電話普及率達(dá)127.8%;第四部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。與臨近的兄弟縣相比我縣的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較快。
三、加快城鎮(zhèn)建設(shè)的想法與建議
(一)加快戶籍制度改革步伐,從根本上解決制約城鎮(zhèn)發(fā)展的不利因素。從多年來(lái)的發(fā)展歷程來(lái)看,陳舊的戶籍制度是制約城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的一個(gè)根本原因。因此加快戶籍制度改革成為當(dāng)務(wù)之急。
1、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)居民可轉(zhuǎn)為城市戶口,原金鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的行政村可改為居委會(huì),居民轉(zhuǎn)為城市戶口。
2、外地居民在金鄉(xiāng)長(zhǎng)期經(jīng)商或居住的可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
3、外地居民或本縣農(nóng)民在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房的可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
4、建制鄉(xiāng)可考慮改為建制鎮(zhèn)。目前我縣還有4個(gè)鄉(xiāng)未改鎮(zhèn),應(yīng)在一定的時(shí)間內(nèi)完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。
5、鎮(zhèn)駐地行政村可改為居委會(huì),居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
6、鎮(zhèn)駐地四周行政村其農(nóng)民收入以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的也可考慮轉(zhuǎn)為居委會(huì),轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
7、人均耕地半畝以下的行政村可考慮轉(zhuǎn)為居委會(huì)辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
8、農(nóng)民凡是愿意到鎮(zhèn)駐地居住或經(jīng)商的可辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
(二)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),完善城鎮(zhèn)功能,提高城市化水平。提高城市化水平的最終目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高廣大居民的生活水平。因此完善城鎮(zhèn)功能,加快城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)著眼于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
1、科學(xué)規(guī)劃城市化發(fā)展藍(lán)圖,要把城市化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃體系中,處理好土地、環(huán)保、交通等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。力爭(zhēng)到2020年末,使我縣的城市化水平達(dá)到50%以上。
一、政府主導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌，著力打造精品工程。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展，既立足于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，更致力于創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)家園。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)改造工程，確立了“五好一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，努力做到戶型好、質(zhì)量好、配套好、環(huán)境好、物業(yè)管理好，使絕大多數(shù)群眾滿意。一是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。從規(guī)劃布局、方案設(shè)計(jì)，到建設(shè)施工、設(shè)施配套等都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重品質(zhì)、保證工期、強(qiáng)化監(jiān)管，使工程建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、外墻保溫、地源熱泵等新能源新技術(shù)，全市新建農(nóng)房外墻保溫材料使用率和多層建筑太陽(yáng)能熱水器安裝率均達(dá)到100%。二是大力度扶持。全市各級(jí)財(cái)政累計(jì)籌資**元用于農(nóng)房建設(shè)改造，減免緩各類費(fèi)用**元，有效調(diào)動(dòng)了各方面積極性和主動(dòng)性。三是全方位督導(dǎo)。市委、市政府成立了農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作聯(lián)合推進(jìn)辦公室，將這項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，細(xì)化量化指標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度督查，有效保證了各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
一．城市建筑規(guī)劃實(shí)施
城市建筑規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)建設(shè)的開展，任何城市建設(shè)都需要經(jīng)歷項(xiàng)目的市場(chǎng)研究、資金的籌措、項(xiàng)目的審批、規(guī)劃的許可、土地的獲得、建設(shè)的開展以及資金的配套、社會(huì)的反響、市場(chǎng)的運(yùn)作等等，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開展產(chǎn)生影響，任何一個(gè)管理部門的決定都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)形成決定性的作用。由此可見，城市建筑規(guī)劃的實(shí)施必然是依賴于城市中各個(gè)部門、各類組成要素的共同作用的。城市是一種多元的社會(huì)環(huán)境，要對(duì)城市中的
各個(gè)方面尤其是各個(gè)利益方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，從城市政府的角度講，就需要有完善的制度和公共政策來(lái)協(xié)調(diào)城市政府的各個(gè)部門，從而達(dá)到整合社會(huì)各個(gè)方面的運(yùn)作過(guò)程，使城市建筑規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)得到貫徹和實(shí)現(xiàn)，而作為城市發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提供城市公共政策的基本框架。
城市建筑規(guī)劃部門并非是自己去實(shí)施規(guī)劃，而是運(yùn)用城市建筑規(guī)劃及規(guī)劃管理的手段去鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)。在這里，建筑規(guī)劃既是城市公共政策體系的導(dǎo)向，而且也是一種政策實(shí)施手段，這就意味著，建筑規(guī)劃不僅要在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中在全社會(huì)的范圍內(nèi)得到貫徹執(zhí)行，而且也需要將城市建筑規(guī)劃視作政府行為的決策依據(jù)和準(zhǔn)則，是政府各部門之間相互協(xié)同作用的基礎(chǔ)。
二．城市建筑規(guī)劃制度的改革必須直面社會(huì)利益的調(diào)配，這是保證建筑規(guī)劃實(shí)施的核心
隨著改革開放的逐步擴(kuò)大和深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在資源配置上逐步占據(jù)主導(dǎo)性的作用，現(xiàn)行的城市建筑規(guī)劃制度遭受到了極大的沖擊，在房地產(chǎn)發(fā)展的中則表現(xiàn)得最為明顯。這種表現(xiàn)所反映出來(lái)的是城市建筑規(guī)劃的基本理念和城市建筑規(guī)劃的作用發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)家過(guò)去直接控制的資金分配已分解為多渠道的資金來(lái)源，社會(huì)的利益關(guān)系已經(jīng)依賴于從市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程中所建立起來(lái)的相互作用，城市建筑規(guī)劃所直接面對(duì)的是依附于城市土地(和空間)使用上的利益關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種利益關(guān)系就成為城市建筑規(guī)劃配置和安排土地使用所蘊(yùn)含的本質(zhì)意義。
從這樣的意義上去認(rèn)識(shí)城市建筑規(guī)劃就可以看到，僅僅依賴于技術(shù)手段、僅僅依靠行政方式是難以達(dá)成建筑規(guī)劃實(shí)施的目的的。城市建筑規(guī)劃不僅在協(xié)調(diào)、在平衡不同的利益關(guān)系，而且建筑規(guī)劃本身揭示在創(chuàng)造不同的利益關(guān)系。從中可以看到，這個(gè)過(guò)程交織著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系城市建筑規(guī)劃本身是一項(xiàng)社會(huì)建制’是社會(huì)制度所產(chǎn)生的結(jié)果，而且庀本身又是社會(huì)制度體系的一個(gè)組成部分，同時(shí)城市建筑規(guī)劃所涉及到的城市各項(xiàng)要素也都是在更為廣泛的制度框架中生成和發(fā)展的，并且在城市建筑規(guī)劃的制度框架下實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)歷了近20年改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，城市建筑規(guī)劃的理念、方法和體系都經(jīng)歷了從點(diǎn)到面、從局部到體系的改革，這些改革為城市建筑規(guī)劃適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)城市建設(shè)的有序開展起到很好的作用。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)有的城市建筑規(guī)劃體系并不能充分保證城市建筑規(guī)劃實(shí)施的完善性。此外，在任何城市建設(shè)活動(dòng)開展的過(guò)程中，城市建筑規(guī)劃管理只是建筑規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而城市建筑規(guī)劃本身也并非是這
些活動(dòng)開展唯一的作用因素，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等方面的作用仍然是關(guān)鍵性的因素，城市建筑規(guī)劃能否發(fā)揮作用、發(fā)揮多大的作用以及如何發(fā)揮作用等等也都是由更為廣泛的社會(huì)制度所決定的。因此，城市建筑規(guī)劃制度的改革需要適應(yīng)現(xiàn)在城市建筑規(guī)劃直接調(diào)節(jié)社會(huì)利益的要求從保證城市建筑規(guī)劃實(shí)施的有效開展的層面從城市建筑規(guī)劃的運(yùn)作制度（保證城市建筑規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容貫徹于建筑規(guī)劃的全過(guò)程)、城市建筑規(guī)劃的行政制度(保證政府部門之間的協(xié)同和以城市建筑規(guī)劃作為政策基礎(chǔ))法規(guī)制度(使具體的建設(shè)行為成為建筑規(guī)劃實(shí)施的具體行為和實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)利益的調(diào)節(jié))等方面對(duì)現(xiàn)行的城市建筑規(guī)劃制度進(jìn)行全面的改革，而這正是國(guó)家《城市規(guī)劃法》修訂和目前我國(guó)城市建筑規(guī)劃體制改革的主要任務(wù)。
城市建筑規(guī)劃制度的變革涉及到的內(nèi)容非常廣泛，既然，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，社會(huì)整體利益關(guān)系發(fā)生了改變，那么，作為利益調(diào)節(jié)方式的城市建筑規(guī)劃也必然地要發(fā)生全面的變革。從大的方面講，這種變革包括了法規(guī)制度、行政制度和建筑規(guī)劃運(yùn)行制度的改革，在具體的內(nèi)容上就涉及到政府部門之間的協(xié)作、規(guī)劃體系、規(guī)劃審批、規(guī)劃引導(dǎo)、開發(fā)控制、規(guī)劃上訴、司法執(zhí)行等等方面。另一方面，任何制度的改革或演進(jìn)，都涉及到在原有制度下的人們今后行事的行為方式的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既是制度變革實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是制度推進(jìn)的目的。在城市建筑規(guī)劃制度變革的過(guò)程中，我們必須看到制度既是對(duì)社會(huì)其他部門、個(gè)人提供新的約束，同時(shí)也是對(duì)規(guī)劃部門和建筑規(guī)劃管理者增加約束。
三．城市建筑規(guī)劃實(shí)施必須完善建筑規(guī)劃管理的手段
加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序性要求的研究，強(qiáng)化城市財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等方面的考慮，與土地供應(yīng)計(jì)劃相結(jié)合，保證城市建筑規(guī)劃的引導(dǎo)作用落到實(shí)處，這是實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)劃意圖的最直接手段。城市建筑規(guī)劃的實(shí)施始終是從現(xiàn)狀逐漸向未來(lái)拓展的過(guò)程，現(xiàn)在所作出的決策、所進(jìn)行的行為都是未來(lái)決策和行為的基礎(chǔ)，因此，從現(xiàn)在出發(fā)向目標(biāo)不斷趨近的思維路徑是城市建筑規(guī)劃實(shí)施的基本思路。這是與建筑規(guī)劃編制過(guò)程中從目標(biāo)來(lái)反觀現(xiàn)在、以目標(biāo)來(lái)界定現(xiàn)
在行為的思維方式是正好相反的，過(guò)去我們過(guò)度強(qiáng)調(diào)后者而忽視前者，結(jié)果使未來(lái)的目標(biāo)與現(xiàn)在的行動(dòng)相脫節(jié)。
任何開發(fā)建設(shè)或者說(shuō)任何實(shí)施建筑規(guī)劃的行動(dòng)都需要有一定量的資本投入對(duì)于城市建筑規(guī)劃的實(shí)施而言∈鍵也許并不在于是否有某種投資，而是什么時(shí)候投入。城市建筑規(guī)劃通過(guò)對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行預(yù)期而作出最有可能的安排，決定需要什么樣的改進(jìn)或投資。但開發(fā)項(xiàng)目是各不相同的萁具體的開發(fā)時(shí)間并不能精確地預(yù)計(jì)。此外，建設(shè)公共設(shè)施和項(xiàng)目的資金的可獲得性會(huì)影響城市作出資本投資的決定。由此，當(dāng)城市已經(jīng)確定了要實(shí)施其建筑規(guī)劃之后，城市就面I臨著從其有限的資本資源中抉定什么時(shí)候、進(jìn)行怎樣的投資。
黨的十將“全面建設(shè)”改為“全面建成”小康社會(huì)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面規(guī)劃了小康社會(huì)的新格局。具體文化建設(shè)而言，筆者認(rèn)為未來(lái)的小康社會(huì)在文化方面應(yīng)具備一些特征，即小康社會(huì)應(yīng)是一個(gè)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、文明型、信仰型社會(huì)；并且公共圖書館在這四個(gè)特征的建設(shè)上發(fā)揮著重要作用。
1.1文化引導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型小康社會(huì)
在當(dāng)今信息化程度不斷提高的社會(huì)，知識(shí)的創(chuàng)新不斷加快，因此一個(gè)人的學(xué)習(xí)能力顯得尤為重要。公共圖書館是一個(gè)地區(qū)信息和知識(shí)的聚集地，是人們汲取文化知識(shí)的殿堂。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)方面，公共圖書館有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。鑒于此，圖書館應(yīng)該利用其豐富文化資源，發(fā)揮文化引導(dǎo)的作用，通過(guò)各種方式和途徑激發(fā)廣大讀者的讀書意識(shí)，讓讀者養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并且擴(kuò)大影響范圍，進(jìn)而在社會(huì)上形成自覺(jué)讀書，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。
1.2文化輸出建設(shè)知識(shí)型小康社會(huì)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)在社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。因此，小康社會(huì)也必將是一個(gè)知識(shí)高度發(fā)展并不斷創(chuàng)新的知識(shí)型社會(huì)。在此背景下，公共圖書館應(yīng)該利用其知識(shí)寶庫(kù)的特征，充分發(fā)揮其文化服務(wù)的職能，實(shí)行文化輸出，最大限度的將知識(shí)傳輸給社會(huì)。一方面，將社會(huì)上的最新知識(shí)及時(shí)有效的匯聚到圖書館，使其成為全社會(huì)知識(shí)的聚集地，最大限度地匯聚各種文化知識(shí)。另一方面，將聚集的文化知識(shí)及時(shí)有效的傳輸給社會(huì)，讓每一位社會(huì)成員都能夠沐浴到知識(shí)的陽(yáng)光。
1.3文化服務(wù)建設(shè)文明型小康社會(huì)
要建設(shè)文明型的小康社會(huì)，就要不斷豐富人民群眾的精神文化生活，全面提高公民道德素質(zhì)，使社會(huì)成員具備較高的文明素養(yǎng)。公共圖書館應(yīng)該開展各種文化服務(wù)活動(dòng)，在文化服務(wù)中提高公民的道德素養(yǎng)和文化素質(zhì)，使每個(gè)人都擁有豐富的文化知識(shí)，較高的道德涵養(yǎng)，形成高尚的文明習(xí)慣。以此為基礎(chǔ)，將文明風(fēng)尚擴(kuò)展至家庭、企業(yè)單位然后推廣到整個(gè)社會(huì)。
2.全面建成小康社會(huì)視角下的公共圖書館建設(shè)
如前文所言，公共圖書館在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著文化引導(dǎo)、文化輸出、文化服務(wù)、文化熏陶的作用?？梢哉f(shuō)，圖書館在全面建成小康社會(huì)中，有著廣闊的發(fā)展空間。
2.1立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，形成特色
周口市人口多，文化基礎(chǔ)薄弱。如何通過(guò)圖書館來(lái)豐富人民群眾的文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，是圖書館面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。針對(duì)這種現(xiàn)狀，局領(lǐng)導(dǎo)就為圖書館確立了“立足實(shí)際，創(chuàng)新手段，形成特色”的發(fā)展思路。在工作過(guò)程中，市圖書館緊緊圍繞這一發(fā)展思路，積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以文化惠民為主題，創(chuàng)新工作為途徑，形成了自身獨(dú)特的發(fā)展方針。
2.2注重館員綜合素質(zhì)建設(shè)，建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍
館員是圖書館發(fā)揮其職能的重要媒介。一個(gè)高素質(zhì)的館員隊(duì)伍不僅能對(duì)圖書館文化引導(dǎo)職能起到推動(dòng)作用，而且能夠幫助圖書館為讀者提供更好的文化服務(wù)。為此，我館專門組織館員進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓館員在工作技能上過(guò)硬。平時(shí)，圖書館還定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，月底進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核，對(duì)成績(jī)比較好的館員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)對(duì)館員工作技能的強(qiáng)化，使每一位館員掌握了嫻熟的工作技能。
2.3不斷充實(shí)館藏，增加館藏量
周口市圖書館是一個(gè)剛成立不久的新館，由于各方面的因素，藏書量少，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而棘手的問(wèn)題。擴(kuò)大館藏量，滿足人民群眾讀書需求，是市圖書館面臨的一個(gè)最大的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)也是我館制定的自身發(fā)展的首要策略。
我館主要通過(guò)兩個(gè)途徑來(lái)解決。其一，籌集資金，對(duì)外購(gòu)書。雖然資金不是很充裕，圖書館把有限的資金優(yōu)先用于新書的購(gòu)買上。從開館至今，圖書館已先后五次購(gòu)買新書，購(gòu)買金額50多萬(wàn)元，新進(jìn)圖書2萬(wàn)多冊(cè)。其二，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，踴躍捐書。宋河老子國(guó)學(xué)研究會(huì)，為圖書館捐書2萬(wàn)多冊(cè)，價(jià)值200多萬(wàn)元。去年7月在全市范圍內(nèi)發(fā)起的向圖書館捐贈(zèng)書刊活動(dòng)，共有100多家單位參與，捐贈(zèng)書刊35萬(wàn)冊(cè)，其中書籍3萬(wàn)多冊(cè)，極大的豐富了館藏量。
程序化很好，但是否能解決所有問(wèn)題？
“去年我們?cè)诔绦蚧矫孀隽撕芏嗯?，把DSP + Ad Network + DMP確立為有米廣告精準(zhǔn)營(yíng)銷服務(wù)的產(chǎn)品矩陣，以滿足不同細(xì)分領(lǐng)域的廣告主需求。”葉文勝說(shuō)，“客戶投放移動(dòng)廣告其實(shí)有非常多的選擇，Hero Apps、Ad Network、DSP、BAT平臺(tái)內(nèi)部資源等，每種資源都有它的價(jià)值。但所有廣告主的最終期望，幾乎都想獲得更高的效果回報(bào)?！睂?duì)不少?gòu)V告主而言，程序化就是為了實(shí)現(xiàn)更好的效果目標(biāo)而興起發(fā)展的，這也是廣告主們選擇程序化營(yíng)銷的核心訴求。
現(xiàn)實(shí)中，程序化購(gòu)買廣告的投放效果受到多方因素的影響，媒體供給的流量水平則決定了基礎(chǔ)的效果水準(zhǔn)。伴隨著平臺(tái)采集數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，各家公司在非統(tǒng)一的算法標(biāo)準(zhǔn)下，可能會(huì)給同一個(gè)真實(shí)終端受眾帶來(lái)不同的畫像結(jié)果。當(dāng)廣告主面對(duì)投放參數(shù)紛繁復(fù)雜的時(shí)候，一旦理解不透徹而決策失誤，就極易得出咫尺天涯的推廣效果。然而要讓程序化實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的精準(zhǔn)到達(dá)，在很多條件下，廣告是無(wú)法覆蓋更充分的大眾群體的，這就局限了廣告主的品牌聲量和市場(chǎng)影響。而這些都是目前程序化發(fā)展中遇到的問(wèn)題。
“有趣的是，我們看到了另一面，以微博、微信為典型代表的，各類擁有龐大粉絲群體的社媒賬號(hào)，在做內(nèi)容營(yíng)銷，而且做得風(fēng)生水起?！比~文勝談到，“這種社會(huì)化媒體營(yíng)銷走的路線跟程序化是不一樣的，但仍有不少?gòu)V告主選擇。所以這引起了我們的思考！”把營(yíng)銷建立在社交媒體的用戶賬號(hào)上，并且以制造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的形式讓關(guān)注者自發(fā)傳播，這種方法好像與程序化購(gòu)買廣告所賴以生存的技術(shù)對(duì)接、算法運(yùn)用、數(shù)據(jù)處理“格格不入”，可以說(shuō)是兩個(gè)不同的維度。
當(dāng)這兩個(gè)不同的營(yíng)銷維度都有客戶需求的時(shí)候，結(jié)合的嘗試便會(huì)在善于創(chuàng)新的市場(chǎng)孕育而生?！霸谀瓿醯臅r(shí)候，我們幫客戶首發(fā)推廣了手游《艾爾戰(zhàn)記》，利用有米DSPAN進(jìn)行。達(dá)到的效果很好，幫助客戶導(dǎo)入了很多優(yōu)質(zhì)的游戲玩家。這時(shí)候我們就在想，如果能讓更多的游戲愛好者看到有關(guān)這款游戲的信息后也下載試玩，會(huì)不會(huì)更好？雖然他們并不一定是這個(gè)類型的垂直用戶，但通過(guò)優(yōu)化，游戲的潛在用戶群體卻得到了擴(kuò)展?！?/p>
結(jié)合社會(huì)化，為什么它是不可或缺的？
“故宮淘寶”“我只過(guò)百分之一的生活”“百事六小齡童”等案例在朋友圈的成功，已經(jīng)證明了社會(huì)化營(yíng)銷的威力，然而這片市場(chǎng)目前還有非常大的挖掘空間。不同于程序化營(yíng)銷的注重理性、計(jì)算，社會(huì)化營(yíng)銷并非觸感冰冷，它重視的是感性、內(nèi)容，讓品牌主動(dòng)融入用戶的日常社交使用情景中。
“很多時(shí)候，內(nèi)容就是最好的營(yíng)銷，特別在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。有米過(guò)去一直在積累發(fā)展的，可以說(shuō)都是‘硬廣’。雖然廣告形式從最早的Banner發(fā)展到如今的信息流、視頻，用戶體驗(yàn)越來(lái)越好，植入化感受越來(lái)越強(qiáng)。但本質(zhì)還是一種用戶被動(dòng)收看的營(yíng)銷信息。而社交平臺(tái)是利用興趣與熟人傳播內(nèi)容的，你點(diǎn)擊圖片、點(diǎn)擊文章，都是出于自發(fā)。因?yàn)槟阆矚g，所以會(huì)去關(guān)注。因?yàn)槟銓?duì)內(nèi)容有共鳴，所以會(huì)去轉(zhuǎn)發(fā)。因?yàn)槟銤撘庾R(shí)覺(jué)得朋友圈的朋友是可靠的，所以會(huì)受到口碑分享的影響。”人格化，是移動(dòng)端用戶的普遍特征，社會(huì)化營(yíng)銷之所以能有星火燎原的效果，就是契合了這個(gè)特征點(diǎn)。當(dāng)廣告不再被動(dòng)地推到用戶面前，當(dāng)營(yíng)銷變成一種饒有趣味的內(nèi)容時(shí)，用戶便熱衷于在他的社交應(yīng)用里感受大V賬號(hào)帶來(lái)的每一條更新。所以社會(huì)化營(yíng)銷所帶來(lái)的自覺(jué)關(guān)注價(jià)值和品牌情感共鳴，是程序化營(yíng)銷無(wú)法取代與衡量的。
好的營(yíng)銷，是把目標(biāo)信息傳播給正確的人，所以程序化完成了這個(gè)點(diǎn)。但如今消費(fèi)者每日都在面對(duì)各式海量的信息，并不是每個(gè)人都能對(duì)看到的目標(biāo)信息起反應(yīng)，因此需要好的內(nèi)容或者好的傳播者引發(fā)更大的關(guān)注。公眾號(hào)、微博大V、QQ空間等這類社交傳播渠道，聚集著程序化投放難以區(qū)分的復(fù)合群體與內(nèi)容死角。好的內(nèi)容背書上熱門大號(hào)，往往能引發(fā)潮水般的用戶自傳播。這就是社會(huì)化營(yíng)銷的特殊魅力。如果說(shuō)程序化占領(lǐng)了計(jì)算廣告的維度，那么社會(huì)化顯然就是另一個(gè)內(nèi)容傳播的維度了。
“所以有米在2015年中成立了米匯，專注于社會(huì)化媒體營(yíng)銷領(lǐng)域?，F(xiàn)在，我們希望幫助廣告主完成程序化廣告與社會(huì)化傳播的結(jié)合，使客戶的產(chǎn)品營(yíng)銷不僅能夠取得良好的效果轉(zhuǎn)化，也可以獲得大范圍的品牌宣傳?！比~文勝透露。目前，米匯平臺(tái)已經(jīng)涵蓋微信公眾號(hào)與微博認(rèn)證資源，它與有米廣告建立起有米科技在移動(dòng)營(yíng)銷領(lǐng)域上兩個(gè)方向的探索與落地。
跨維營(yíng)銷要怎么玩？
“‘跨維’，將重塑移動(dòng)營(yíng)銷模式。”這是葉文勝在上海移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷大會(huì)演講中首次提到的。對(duì)于程序化與社會(huì)化這兩個(gè)各具特色的營(yíng)銷維度，有米率先走出了整合的道路。
“在通常的移動(dòng)推廣中，廣告主要么對(duì)指定的媒體投放廣告素材，要么把投放委托給程序化平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)定向。而跨維營(yíng)銷則立足于用戶日常的不同移動(dòng)使用情景，定位‘硬’‘軟’兼施的立體化整合營(yíng)銷方式?！?/p>
跨維，并不單純指代跨屏、跨平臺(tái)等移動(dòng)營(yíng)銷界的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段，也不是指程序傳播與人際傳播的疊加，它意含廣告投放程序化、內(nèi)容傳播社會(huì)化、數(shù)據(jù)洞察場(chǎng)景化、流量覆蓋全球化這幾個(gè)細(xì)分層面的有機(jī)融合，構(gòu)筑起立體的、多維度的營(yíng)銷操作方法：
從跨屏到聯(lián)屏，從跨App到聯(lián)App，不囿于單一類型的移動(dòng)媒體覆蓋
協(xié)調(diào)硬性廣告與軟性內(nèi)容的輸出分配，尋求投放效益與品牌美譽(yù)的最優(yōu)化
通過(guò)多個(gè)數(shù)據(jù)截面綜合描繪用戶畫像，洞察目標(biāo)人群的真實(shí)需求
因此，我們想摸索一種新的模式，讓幼兒在主題中、游戲中真正地融入社會(huì)，依托著社會(huì)的力量，支撐幼兒更完善、系統(tǒng)地掌握真正的、內(nèi)化的知識(shí)，從而達(dá)到更好地培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)能力的目標(biāo)。
一、揭秘：“融入社會(huì)”式的教學(xué)
根據(jù)小班幼兒的年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，我們認(rèn)為“融入社會(huì)”的教學(xué)模式尤為適合。
1.從“浮光掠影”走向“鞭辟入里”
3～4歲的孩子記憶帶有很大的無(wú)意性，他們對(duì)具體的、激起強(qiáng)烈情緒體驗(yàn)的事物，很容易自然而然地記住。而在一些主題活動(dòng)中，往往只是和幼兒“紙上談兵”，說(shuō)說(shuō)而已，幼兒似懂非懂。相反，“融入社會(huì)”式的教學(xué)模式真正做到了讓幼兒近距離地接觸，實(shí)地考察、驗(yàn)證……就是在這樣的過(guò)程中習(xí)得寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2.從“坐而論道”走向“親身體驗(yàn)”
小班孩子對(duì)于說(shuō)教完全不“感冒”（如：教師想向幼兒講述救護(hù)車，包括外形、功能等，單憑教師的語(yǔ)言描述是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)橛變郝犨^(guò)了就忘記了），那么“融入社會(huì)”式的教學(xué)模式讓幼兒與所學(xué)“內(nèi)容”親密接觸、親身感知，不僅能調(diào)動(dòng)幼兒參與的積極性，并能深入地探究（如救護(hù)車，可帶領(lǐng)幼兒來(lái)到就近的醫(yī)院內(nèi)進(jìn)行實(shí)地參觀，讓幼兒近距離地觀察救護(hù)）。
3.從“淡然處之”走向“歡欣踴躍”
小班幼兒好動(dòng)，喜歡接受一些新奇的事物，但是一般的教學(xué)模式只是待在活動(dòng)室內(nèi)，由教師帶領(lǐng)幼兒完成活動(dòng)。而融入社會(huì)式的活動(dòng)可讓幼兒真真切切地接觸到活動(dòng)的內(nèi)容，并且發(fā)現(xiàn)一些新的東西，一些在活動(dòng)室內(nèi)發(fā)現(xiàn)不了的東西，從而讓幼兒對(duì)教學(xué)內(nèi)容興趣更為濃厚，探究欲望更為強(qiáng)烈。
二、探秘：“融入社會(huì)”式的教學(xué)在實(shí)施課程中的探究
定位在小班運(yùn)用“融入社會(huì)”式的教學(xué)模式后，就要尋找適合的方式讓主題活動(dòng)、創(chuàng)造性游戲、個(gè)別化學(xué)習(xí)的內(nèi)容能在融入社會(huì)中開展，并讓幼兒更好地得到發(fā)展。
1.未雨綢繆，有備無(wú)患
在小班剛?cè)雸@的階段，幼兒正處于與父母分離的階段，特別需要的是陪伴，在這樣的情況下不適宜開展任何的主題活動(dòng)、創(chuàng)造性游戲等。在這樣一個(gè)適應(yīng)階段過(guò)去后，慢慢進(jìn)入開展活動(dòng)狀態(tài)了，對(duì)于這些幼兒來(lái)說(shuō)，他們不知道什么是創(chuàng)造性游戲，怎么玩創(chuàng)造性游戲，可能更多的只是去擺弄玩具、材料。在這樣情況下，可根據(jù)當(dāng)前幼兒感興趣的創(chuàng)造性游戲內(nèi)容進(jìn)行外出參觀，讓幼兒實(shí)際地去觀察物品的擺放，工作人員如何工作、對(duì)話等等。
如我們?cè)谟螒驎r(shí)，孩子們提到要買東西，需增設(shè)超市。所以，在開設(shè)前就帶著孩子們?nèi)チ顺?，孩子們發(fā)現(xiàn)了超市里有那么多的物品，還發(fā)現(xiàn)了物品原來(lái)都是分類擺放的……
參觀后幼兒回到幼兒園開設(shè)超市就有了一定的經(jīng)驗(yàn)，不用教師再運(yùn)用一些語(yǔ)言進(jìn)行描述了，達(dá)到事半功倍的效果。所以，我們?cè)诿看伍_設(shè)新的游戲時(shí)，都會(huì)帶著幼兒先外出參觀，之后再進(jìn)行游戲。
2.兵馬未動(dòng)，糧草先行
幼兒園的主題活動(dòng)開展前，教師必將主題內(nèi)容先進(jìn)行討論，制定目標(biāo)、內(nèi)容等，并通過(guò)家園合作的形式，讓家庭這一“糧草”先行，通過(guò)嘟嘟養(yǎng)成記或校訊通的形式告知家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)有目的地帶著幼兒融入社會(huì)、來(lái)到大自然進(jìn)行小調(diào)查。
如在“春天”這一主題中，兵馬未動(dòng)，家庭這一“糧草”先行動(dòng)了，家長(zhǎng)帶著孩子來(lái)到河邊尋找柳樹，來(lái)到草地上尋找鉆出土地的嫩草……
在主題開展前進(jìn)行小調(diào)查，為主題開展奠定基礎(chǔ)的形式不僅讓主題順利開展，并且讓幼兒學(xué)會(huì)了觀察、記錄等學(xué)習(xí)能力。
3.眼觀四路，耳聽八方
主題的開展，內(nèi)容的安排，都是教師根據(jù)教學(xué)計(jì)劃或幼兒的興趣設(shè)計(jì)、安排的，并且在主題中安排了一些幼兒自主觀察后的談話活動(dòng)。班內(nèi)幼兒的能力差異是存在的，所以需要這樣的談話活動(dòng)讓每位孩子都有機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)一說(shuō)自己的觀察所見，不管孩子說(shuō)了什么，對(duì)不對(duì)，好不好都不重要，只要孩子愿意說(shuō)，愿意大膽地說(shuō)就是最大的進(jìn)步。
如在“汽車叭叭叭”主題中，實(shí)施主題的第一天就帶領(lǐng)著孩子們來(lái)到大馬路上，讓孩子站在路邊尋找各種各樣的汽車，孩子們個(gè)個(gè)眼神發(fā)光地看著，吶喊著：“公交車！”“那是卡車！”……
看得出來(lái)孩子們對(duì)車興趣濃厚，更對(duì)實(shí)地參觀的形式感興趣，孩子們能自己找認(rèn)識(shí)的車，并觀察車的樣子等，比起在活動(dòng)室內(nèi)看教師播放的PPT有意思多了！
4.聚精會(huì)神，定神細(xì)觀
根據(jù)主題的內(nèi)容，可能需要一些外出參觀，讓幼兒對(duì)主題內(nèi)容或幼兒感興趣的事物進(jìn)行實(shí)地的參觀，近距離接觸，讓幼兒更深入地了解主題內(nèi)容。比如在小班“汽車叭叭叭”的主題中，孩子們對(duì)于汽車的興趣很濃厚，但是對(duì)消防車、警車、救護(hù)車、疫苗冷鏈車等特殊車輛比較陌生，最多在馬路上、電視上或書本上見過(guò)，真正站在特殊車輛旁邊幾乎沒(méi)有過(guò)。隨著主題的推進(jìn)，帶著孩子們來(lái)到醫(yī)院近距離地觀察了救護(hù)車，孩子們驚奇地發(fā)現(xiàn)原來(lái)救護(hù)車?yán)锩嬗心敲炊嗟脑O(shè)備；參觀警車的時(shí)候孩子們對(duì)警察叔叔的敬意油然而生，對(duì)警車更是崇拜得不得了，躍躍欲試要上車“試駕”一番，還發(fā)現(xiàn)了警車原來(lái)跟爸爸媽媽的車差不多，但是有好多按鈕，還有警鈴呢！
在實(shí)地跟特殊車輛親密接觸的過(guò)程中，幼兒的參與積極性極高，興趣也很濃厚。
5.周邊取材，資源利用
幼兒園里也是一個(gè)小社會(huì)，在主題的開展中，要充分地利用幼兒園的資源，讓幼兒走出活動(dòng)室，進(jìn)行采訪活動(dòng)。在這樣的活動(dòng)中，教師事先和孩子進(jìn)行討論：“在采訪的過(guò)程中，可以問(wèn)些什么問(wèn)題？”這樣的討論避免了在采訪過(guò)程時(shí)無(wú)話可問(wèn)等問(wèn)題。如在原創(chuàng)主題中，孩子們就去采訪了幼兒園里的保安叔叔、食堂的阿姨，還有打掃衛(wèi)生的奶奶，孩子們問(wèn)的問(wèn)題可多了，爭(zhēng)先恐后。這樣的活動(dòng)開展，讓孩子能真正地和“社會(huì)”中的人接觸，并且和他們進(jìn)行交流，在交流中不僅鍛煉了膽量，還發(fā)展了自己的語(yǔ)言表達(dá)能力。
三、透秘：“融入社會(huì)”式的課程文化的點(diǎn)睛之處
在幼兒園的課程中，應(yīng)該真正地讓幼兒走出活動(dòng)室，與社會(huì)、大自然親密地接觸，在接觸中去發(fā)現(xiàn)、去獲得。教師在此過(guò)程中只是起到一個(gè)助推的作用，幼兒在外出的過(guò)程中，慢慢學(xué)會(huì)了觀察、學(xué)會(huì)了分析、學(xué)會(huì)了描述、學(xué)會(huì)了發(fā)現(xiàn)……
1.增亮課程內(nèi)容――閃光
數(shù)字城市中，包含大量的功能模塊，而基礎(chǔ)測(cè)繪有利于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能模塊的融合應(yīng)用，提供數(shù)字城市建設(shè)時(shí)所需要的信息，規(guī)范數(shù)字城市的規(guī)劃。基礎(chǔ)測(cè)繪是一項(xiàng)信息化技術(shù)，滿足數(shù)字城市的實(shí)際需求，更重要的是基礎(chǔ)測(cè)繪提高了數(shù)字城市規(guī)劃的準(zhǔn)確度，發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)。
1 數(shù)字城市建設(shè)中基礎(chǔ)測(cè)繪的有效應(yīng)用
結(jié)合現(xiàn)代化數(shù)字城市建設(shè)，分析基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)踐應(yīng)用，例舉比較常見的幾點(diǎn)應(yīng)用。
1.1 基礎(chǔ)測(cè)繪下數(shù)字城市建設(shè)
數(shù)字城市建設(shè)中，需要使用信息技術(shù)，如：GIS、GPS。而基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用，將數(shù)字城市建設(shè)所需的技術(shù)引入到測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)，提供高水平的技術(shù)應(yīng)用。目前，基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)時(shí)，引入多樣化的信息技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，用于為數(shù)字城市建設(shè)提供高效的測(cè)繪方法，體現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪的多樣化優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)測(cè)繪中的信息技術(shù)，構(gòu)成了基礎(chǔ)測(cè)繪系統(tǒng)，在多個(gè)方面上保障數(shù)字城市建設(shè)的規(guī)范性，落實(shí)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)，一方面提高了數(shù)字城市的建設(shè)速度，另一方面維護(hù)測(cè)繪的準(zhǔn)確性。
1.2 基礎(chǔ)測(cè)繪在城鄉(xiāng)建設(shè)中的應(yīng)用
城鄉(xiāng)規(guī)劃是數(shù)字城市建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)時(shí)采取基礎(chǔ)測(cè)繪，可以按照城鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，提供可行的規(guī)劃方式。數(shù)字城市在城鄉(xiāng)問(wèn)題建設(shè)上，必須以最基礎(chǔ)的地理規(guī)劃為主，而基礎(chǔ)測(cè)繪能夠在空間上準(zhǔn)確的定位城鄉(xiāng)規(guī)劃，同時(shí)利用地形圖的方式表現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果[1]。近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的速度比較快，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)的速度，按照數(shù)字城市總體規(guī)劃的要求，基礎(chǔ)測(cè)繪找準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的信息元素，測(cè)繪部門規(guī)劃信息元素，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)的測(cè)繪信息，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容，進(jìn)而加快數(shù)字城市建設(shè)的速度。
1.3 基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)于防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)
數(shù)字城市建設(shè)中的地理空間，需要具備防災(zāi)應(yīng)急的能力，用于降低災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率。數(shù)字城市在構(gòu)建防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)時(shí)，通過(guò)基礎(chǔ)測(cè)繪收集地理數(shù)據(jù)，著重分析城市地質(zhì)的空間信息，找出可能潛在的安全隱患，如：地震、水災(zāi)等，利用集成化的方式規(guī)劃到同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，根據(jù)數(shù)字城市的防護(hù)需求，設(shè)計(jì)防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)的地理信息較多，應(yīng)該落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用，集中預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，在基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用下，實(shí)現(xiàn)公共狀態(tài)的預(yù)防。
1.4 基礎(chǔ)測(cè)繪提供城市建設(shè)的保障
數(shù)字城市建設(shè)狀態(tài)越來(lái)越明顯，各種技術(shù)應(yīng)用到城市建設(shè)中，基礎(chǔ)測(cè)繪為推進(jìn)數(shù)字城市發(fā)展提供了根本性的支持[2]。例如：基礎(chǔ)測(cè)繪輔助數(shù)字城市建設(shè)中的監(jiān)控系統(tǒng)，按照數(shù)字城市的要求，構(gòu)建遙感影像獲取系統(tǒng)，專門收集地質(zhì)空間信息，如：災(zāi)害情況、地理信息等，第一時(shí)間內(nèi)整合所需的信息，服務(wù)于救災(zāi)過(guò)程?；A(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市監(jiān)控中占有很大的應(yīng)用比重，結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)的需求，完善基礎(chǔ)測(cè)繪的有效應(yīng)用。
2 基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的改進(jìn)
基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用，處于逐漸成熟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，結(jié)合數(shù)字城市的建設(shè)實(shí)況，還需在基礎(chǔ)測(cè)繪中提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。
2.1 推進(jìn)數(shù)據(jù)的共享
數(shù)據(jù)共享可以提高基礎(chǔ)測(cè)繪的服務(wù)水平，加快其在數(shù)字城市建設(shè)中的時(shí)效性。我國(guó)城市發(fā)展的速度不同，數(shù)字城市建設(shè)的效果也不同，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)測(cè)繪部分應(yīng)該具有數(shù)據(jù)共享的特點(diǎn)，共享地理數(shù)據(jù)、空間信息，縮小數(shù)字城市的建設(shè)范圍，各類基礎(chǔ)測(cè)繪的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)后，可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)用，消除了測(cè)繪數(shù)據(jù)浪費(fèi)的情況?；A(chǔ)測(cè)繪中的數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了數(shù)據(jù)的不合理性。
2.2 平衡基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展
基礎(chǔ)測(cè)繪是數(shù)字城市建設(shè)的核心，我國(guó)存在部分城市在完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，忽視了基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用，未能有效的編制基礎(chǔ)測(cè)繪，導(dǎo)致數(shù)字城市建設(shè)規(guī)模不平衡，缺乏基礎(chǔ)測(cè)繪的支持[3]?；A(chǔ)測(cè)繪信息是數(shù)字城市建設(shè)的必需因素，融入基礎(chǔ)測(cè)繪信息后，才能保障數(shù)字城市建設(shè)的平衡發(fā)展。
2.3 促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪的創(chuàng)新
基礎(chǔ)測(cè)繪缺乏創(chuàng)新的能力，僅停留在軟件應(yīng)用上，脫離數(shù)字城市建設(shè)的要求。按照數(shù)字城市的建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)測(cè)繪表現(xiàn)出停滯的缺陷，應(yīng)該實(shí)行測(cè)繪創(chuàng)新，構(gòu)建基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)，歸類存儲(chǔ)城市測(cè)繪的數(shù)據(jù)，促使數(shù)字城市建設(shè)時(shí)，不需要重新進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪，直接使用數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息即可。
2.4 拓寬基礎(chǔ)測(cè)繪的范圍
數(shù)字城市建設(shè)中，基礎(chǔ)測(cè)繪的時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)用范圍受限，所以拓寬測(cè)繪范圍，是基礎(chǔ)測(cè)繪的改進(jìn)要點(diǎn)，準(zhǔn)確的實(shí)踐基礎(chǔ)測(cè)繪的信息。拓寬基礎(chǔ)測(cè)繪范圍時(shí)，應(yīng)該豐富測(cè)繪產(chǎn)品的使用，普及先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的信息化建設(shè)，體現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，完善基礎(chǔ)測(cè)繪信息的應(yīng)用，保障數(shù)字城市的順利建設(shè)。
3 數(shù)字城市建設(shè)中基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展
數(shù)字城市建設(shè)中的基礎(chǔ)測(cè)繪，朝向一體化的方向發(fā)展，主要是實(shí)現(xiàn)GPS、GIS、RS的一體化應(yīng)用。3S技術(shù)的一體化應(yīng)用，提高了基礎(chǔ)測(cè)繪的效率，各項(xiàng)技術(shù)之間相互輔助，根據(jù)數(shù)字城市的根本信息，構(gòu)建測(cè)繪信息網(wǎng)絡(luò)，有目的的控制測(cè)繪信息的應(yīng)用，全面記錄數(shù)字城市的建設(shè)數(shù)據(jù)[4]。除此以外，基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展中，還會(huì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的市場(chǎng)化發(fā)展，減輕基礎(chǔ)測(cè)繪的使用壓力，確?；A(chǔ)測(cè)繪的穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)字城市建設(shè)中的基礎(chǔ)測(cè)繪，不僅要保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還要具有規(guī)范性，避免引起測(cè)繪誤差，進(jìn)而優(yōu)化數(shù)字城市測(cè)繪環(huán)境，保障測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確度，監(jiān)督數(shù)字城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)測(cè)繪發(fā)展的基礎(chǔ)性。
4 結(jié)束語(yǔ)
基礎(chǔ)測(cè)繪的系統(tǒng)性強(qiáng)，其在數(shù)字城市建設(shè)中發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)數(shù)字城市的精確化建設(shè)。目前，數(shù)字城市建設(shè)朝著信息化的方向發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪提出很多要求，積極發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)，完善數(shù)字城市的建設(shè)，以免影響數(shù)字城市建設(shè)的效益，進(jìn)而體現(xiàn)出基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)與使用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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在我國(guó)基礎(chǔ)教育階段，課堂教學(xué)依然是中小學(xué)教育活動(dòng)的基本構(gòu)成部分。作為學(xué)校教育改革中的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，課堂教學(xué)改革能否凸顯動(dòng)態(tài)生成的教學(xué)過(guò)程觀，能否彰顯學(xué)生的生命價(jià)值和意義，能否突出學(xué)生獲取知識(shí)的積極主動(dòng)態(tài)度，關(guān)系到課程改革的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。小學(xué)語(yǔ)文課堂中生成教師教學(xué)智慧的研究正是在這樣的背景下提出來(lái)的。
新型師生關(guān)系的建立——促進(jìn)教師教學(xué)智慧發(fā)展的前提
師生關(guān)系的好壞直接影響教學(xué)的效果，隨著新課改的不斷深入和推廣，在小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)中，構(gòu)建“平等、和諧、互助”的新型師生關(guān)系顯得尤為迫切和重要。小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)中，新型的師生關(guān)系，從學(xué)生主體的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)出發(fā)，教師從三尺講臺(tái)走進(jìn)學(xué)生，從傳道、授業(yè)、解惑的長(zhǎng)者身份變?yōu)榻虒W(xué)活動(dòng)的參與者，學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者。在傳統(tǒng)課堂教學(xué)中許多原先由教師完成的工作現(xiàn)在可以交給學(xué)生來(lái)完成，教師真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的協(xié)助者和促進(jìn)者；智慧的教師有能力迅速解決課堂中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
日本學(xué)者佐藤學(xué)指出:“學(xué)習(xí)不是授受知識(shí)技能的個(gè)人活動(dòng)，而是個(gè)體參與知識(shí)技能所聯(lián)結(jié)的共同體的實(shí)踐，是文化共同體的開成與個(gè)體成長(zhǎng)相輔相成的過(guò)程?！闭n堂教學(xué)中的師生原本就是“學(xué)習(xí)共同體”，需要彼此共同承擔(dān)促進(jìn)雙方共同學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)的責(zé)任。師生關(guān)系平等的小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)，不會(huì)是“預(yù)設(shè)”的活動(dòng)，而是師生間、生生間的現(xiàn)時(shí)演練，這種演練體現(xiàn)出師生間交往互動(dòng)、共同進(jìn)步的熱情與熱誠(chéng)。教師的教學(xué)智慧也即在這演練過(guò)程中，得以不斷地展示和積淀。
教學(xué)規(guī)律的總結(jié)積累——促進(jìn)教師教學(xué)智慧發(fā)生的基礎(chǔ)
小學(xué)語(yǔ)文教師在課堂教學(xué)過(guò)程中能夠隨機(jī)地機(jī)靈處理不可預(yù)測(cè)的突發(fā)狀況和偶然事件，這種隨機(jī)行為實(shí)際上就是教師展示出來(lái)的教學(xué)智慧，教師的教學(xué)智慧能化解窘鏡，能解決意外難題，保證了課堂教學(xué)目標(biāo)順利完成。面對(duì)意料之外的突發(fā)事件，課堂中教師教學(xué)智慧的發(fā)生具有一定的偶然性，但這并不說(shuō)明教師教學(xué)智慧的生成是隨機(jī)的、是沒(méi)有規(guī)律可循的。相反，小學(xué)語(yǔ)文教師應(yīng)該記錄且細(xì)細(xì)體會(huì)自己所遭遇過(guò)的每一次處理不可預(yù)知的教學(xué)事件的經(jīng)歷，日積月累，教師一定會(huì)從中有所收獲的，也就是說(shuō)，小學(xué)語(yǔ)文教師平時(shí)越注意對(duì)教學(xué)規(guī)律的總結(jié)和積累，越能很好地在課堂中體現(xiàn)教學(xué)智慧，比如對(duì)智力因素和非智力因素規(guī)律、教學(xué)與發(fā)展辯正統(tǒng)一規(guī)律的掌握。
智力因素和非智力因素統(tǒng)一存在于小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)中。兩者相輔相成，離開了智力因素的輔佐，非智力因素就不可能存在，而智力因素的開發(fā)，也需要非智力因素的參與。
在小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)中，教學(xué)與發(fā)展是相互促進(jìn)，教師不僅向?qū)W生傳授書本知識(shí)，同時(shí)也須注重對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，即知識(shí)與技能相互依存、相互影響。比如，教師預(yù)先給學(xué)生們布置作業(yè)，可以說(shuō)明其很重視對(duì)學(xué)生們智力因素如創(chuàng)造力、記憶力、思維力、想象力的培養(yǎng)。在課堂教學(xué)過(guò)程中，教師啟發(fā)學(xué)生勤于思考、善于觀察、就某一論點(diǎn)暢所欲言，說(shuō)明其有意地對(duì)學(xué)生們非智力因素的培養(yǎng)，鼓勵(lì)大家從實(shí)際出發(fā)，大膽設(shè)計(jì)，勇于創(chuàng)新。
課堂情境的建構(gòu)——促進(jìn)教師教學(xué)智慧生成的平臺(tái)
課堂情境是師生從事課堂教學(xué)活動(dòng)時(shí)所必需的教學(xué)背景，課堂情境的建構(gòu)是保證小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)順利進(jìn)行的必不可少的環(huán)境，它可以充分表現(xiàn)為師生間教與學(xué)的狀態(tài)、情感與情緒交流的方式，以便師生達(dá)成共識(shí)。良好融洽的課堂教學(xué)情境不僅為師生之間在知識(shí)、情感、行為等方面的信息交流提供了很好的平臺(tái)?；?dòng)活躍的課堂情境意味著和諧的師生關(guān)系、積極的學(xué)習(xí)氛圍、融洽的合作學(xué)習(xí)方式，它是促進(jìn)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)順利進(jìn)行的場(chǎng)所，也是促進(jìn)教師教學(xué)智慧生成的外部條件，可以有效地激勵(lì)教師教學(xué)智慧的自主發(fā)展。
創(chuàng)設(shè)有效的課堂教學(xué)情境，需要教師展示其教學(xué)智慧，同時(shí)，課堂教學(xué)情境的建構(gòu)也有利于教師教學(xué)智慧的生成。
師生共同構(gòu)筑教學(xué)情境，使課堂迭起，師生彼此引領(lǐng)成長(zhǎng)。比如，在講授《狐貍和烏鴉》這篇課文時(shí)，教師可以安排學(xué)生以文中角色朗讀課文，引導(dǎo)學(xué)生真實(shí)地融入于文中情境；接著，教師根據(jù)學(xué)生們的認(rèn)知情況和當(dāng)時(shí)的教學(xué)狀況，倡導(dǎo)大家進(jìn)行相關(guān)的辯論，這說(shuō)明教師能敏銳地捕捉到有價(jià)值的課堂信息，并加之利用，尋找新的順應(yīng)課堂教學(xué)的契機(jī)。教師因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)的構(gòu)建教學(xué)情境，無(wú)疑為自身教學(xué)智慧的生成筑就了平臺(tái)。教師從中體會(huì)了成就感，收獲了幸福感，會(huì)激勵(lì)教師更加富有熱情和激情地進(jìn)行后續(xù)的課堂教學(xué)活動(dòng)；這充分彰顯了教師的教學(xué)智慧，
有經(jīng)驗(yàn)的小學(xué)語(yǔ)文教師懂得智慧性地教學(xué)，他們會(huì)積極創(chuàng)造良好的教學(xué)情境，讓學(xué)生在適宜的課堂情境中學(xué)習(xí)，只有這樣，學(xué)生的思維才會(huì)變得活躍，才會(huì)靈性地進(jìn)行學(xué)習(xí)；而教師也會(huì)從中收獲啟發(fā)和教育，其教學(xué)智慧的價(jià)值追求也自然而然地實(shí)現(xiàn)于課堂實(shí)踐中。
綜上，充滿教師教學(xué)智慧的小學(xué)語(yǔ)文課堂，要求教師在課堂教學(xué)中注重讓學(xué)生“感受過(guò)程，習(xí)得規(guī)律，發(fā)展智慧”。也就是說(shuō)，智慧型的小學(xué)語(yǔ)文教師在教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成上，重視“層次性”和“生成性”；在教學(xué)資源的遴選上，重視“針對(duì)性”和“發(fā)展性”；在教學(xué)策略的運(yùn)用上，注重“合作性”和“開放性”；在設(shè)計(jì)教學(xué)程序時(shí)，要盡可能地處理好傳授知識(shí)和培養(yǎng)能力的關(guān)系，要注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性。小學(xué)語(yǔ)文教師重視對(duì)學(xué)生傳授知識(shí)、指導(dǎo)認(rèn)識(shí)，關(guān)注課堂教學(xué)原則和教學(xué)策略的選擇，這都是教師教學(xué)智慧在語(yǔ)文課堂教學(xué)的彰顯。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）26-0047-02
0 引言
全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略目標(biāo)最為關(guān)鍵的一步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。河南省全面建成小康社會(huì)不僅僅是促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律建設(shè)的有效手段，也是加強(qiáng)我省三化協(xié)調(diào)發(fā)展及農(nóng)村改革的重要舉措。河南省作為我國(guó)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，作為中國(guó)的一個(gè)縮影，其全面小康社會(huì)的建成將對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1 河南省建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的基本情況及實(shí)現(xiàn)度分析
1.1 河南省建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的基本情況
1.1.1 衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平幾個(gè)主要指標(biāo)的變動(dòng)情況
在衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，應(yīng)同時(shí)參考國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值兩項(xiàng)數(shù)據(jù)。2013年河南省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到32155.86億元，位居全國(guó)第五，與2012年相比增長(zhǎng)了8.64%，增加了2556.55億元，人均GDP達(dá)到34174元，與2012年相比增長(zhǎng)了8.5%，增加了2675元。2009-2013年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)12.29%，平均每年增加2827.5億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.25%，平均每年增加2999元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快。
很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)率是反映宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)之一，一個(gè)健康、正常的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該保持較低的失業(yè)率。河南及中國(guó)2009-2013年間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)資料顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率相對(duì)比較穩(wěn)定，河南的城鎮(zhèn)失業(yè)率呈遞減趨勢(shì)，且各年份均低于全國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率，說(shuō)明河南省整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.1.2 人民生活質(zhì)量的發(fā)展情況
2013年河南省城鎮(zhèn)人均可支配收入為22398.03元，與2012年相比，增長(zhǎng)了9.56%。2009年至2013年間，城鎮(zhèn)人均可支配收入平均每年遞增11.07%，平均每年增加9167元。恩格爾系數(shù)是衡量居民生活水平的重要指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000年以后，河南省的城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)降至40%以下，按照國(guó)際糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，30%至40%代表人民生活水平富裕。2013年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)為32.5平方米。2013年河南省農(nóng)村人均純收入為8475.34元，2009-2013年，平均每年遞增13.7%，平均每年增加804元。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村人均純收入的增速較快，但由于歷史原因，城鄉(xiāng)收入差距較大，每年遞增的絕對(duì)收入與城鎮(zhèn)差距很大；河南省農(nóng)村恩格爾系數(shù)2007年以后降至40%以下，2013年為34.4%，各年份相比，農(nóng)村恩格爾系數(shù)要略高于城鎮(zhèn)，說(shuō)明總體來(lái)看，現(xiàn)階段農(nóng)村的富裕程度要低于城鎮(zhèn)。
1.1.3 社會(huì)發(fā)展及和諧
2013年河南省城鄉(xiāng)居民收入比2.64，2009至2013年間的收入比依次為：3.00，2.88，2.76，2.72和2.64，逐年呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，說(shuō)明城鄉(xiāng)居民的收入差距逐年減少，但整體的差距依然很明顯。
1.1.4 文教衛(wèi)生
2013年河南省每萬(wàn)人擁有大學(xué)生人數(shù)達(dá)到211個(gè)，每千人分?jǐn)偟牟〈矓?shù)及醫(yī)生數(shù)分別為4.25和1.92，電視人口覆蓋率達(dá)98.1%。
1.1.5 生態(tài)環(huán)境
2013年河南省森林面積達(dá)359.07萬(wàn)公頃，占全國(guó)森林面積總量的1.72%。森林覆蓋率為21.5%，環(huán)境污染治理占GDP比重0.9%。近年來(lái)，河南省不斷加大環(huán)境污染治理的投資額度，2013年投資總額達(dá)到288.10億元，與上年相比增加了109.89億元，增長(zhǎng)了61.67%。
1.2 河南省全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)度分析
參照國(guó)際通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和我國(guó)的實(shí)際情況，與我國(guó)相關(guān)部門提出全面建設(shè)小康社會(huì)的十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相比，河南省全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度如表1所示。
表1數(shù)據(jù)顯示，截止2013年，與全面小康的十大標(biāo)準(zhǔn)相比，河南省及全國(guó)絕大多數(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，其指標(biāo)數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全面小康的基本標(biāo)準(zhǔn)，總體來(lái)看，河南省全面小康的水平低于全國(guó)的平均水平。河南省在城鎮(zhèn)化率、千人擁有醫(yī)生數(shù)方面未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要在城鎮(zhèn)化建設(shè)和醫(yī)療方面有所加強(qiáng)。
2 河南省全面建成小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)與問(wèn)題
2.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
與全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)相比，2013年河南省人均GDP水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基本標(biāo)準(zhǔn)，但進(jìn)一步分析所轄18市的發(fā)展情況，分析結(jié)果顯示：無(wú)論是GDP總量還是人均GDP差異顯著。河南省各市GDP發(fā)展不均衡，區(qū)域之間的水平差異顯著，GDP最高水平為鄭州市6201.85億元，最低水平濟(jì)源僅為460.13億元，差距達(dá)5741.72億元。所轄18個(gè)市GDP平均水平為1808.51億元，其中有14個(gè)城市GDP水平低于平均水平。河南省人均GDP水平區(qū)域差異仍然顯著，鄭州與周口的人均GDP相差47714元，平均每市的人均GDP為37192元，其中有11個(gè)城市人均GDP水平低于平均水平。
2.2 河南省醫(yī)療發(fā)展整體不夠完善
與全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平相比，河南省衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)占全國(guó)比重分別為6.5%，6.5%，7.33%和7%，從醫(yī)療衛(wèi)生總量水平來(lái)看，河南省醫(yī)療衛(wèi)生總體水平不低。但河南人口總量較大，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為1.92（全國(guó)：2.04），其中城鄉(xiāng)差距較大，每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為4.24（全國(guó)：5.27），人均水平低于全國(guó)的平均水平。與全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)相比，醫(yī)療方面不達(dá)標(biāo)。通過(guò)調(diào)研，河南省醫(yī)療發(fā)展方面，主要存在兩個(gè)問(wèn)題：①醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療人員的分布不均衡；②城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療水平差距較大。
3 河南省全面小康社會(huì)建設(shè)的措施
3.1 加快河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民越來(lái)越重視消防安全，對(duì)自己的利益的保護(hù)程度也越來(lái)越高。能否更好地保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全是現(xiàn)在消防執(zhí)法部門當(dāng)前需要解決的重要問(wèn)題之一，但一些潛在因素給消防執(zhí)法部門執(zhí)法過(guò)程中帶來(lái)了困擾。例如，法律法規(guī)變更的速度遠(yuǎn)比不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度；現(xiàn)行消防執(zhí)法監(jiān)督體制陳舊；公安現(xiàn)役體制消防機(jī)構(gòu)決定了人員調(diào)動(dòng)頻繁，因此難以保證執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
針對(duì)以上問(wèn)題，本人認(rèn)為在當(dāng)前消防工作形式下更需要消防執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不僅要加強(qiáng)執(zhí)法力度，更重要的是提高執(zhí)法水平，不斷適應(yīng)消防工作發(fā)展變化的需要。本人結(jié)合自己幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談一些自己的看法。
一、消防法制建設(shè)帶來(lái)的成果
為了適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，消防法制建設(shè)不斷完善，并取得了一些成果。例如，原先的《消防條例》演變?yōu)楝F(xiàn)在的《消防法》、各省出臺(tái)相應(yīng)的《消防條例》、社區(qū)消防網(wǎng)格化管理、派出所消防監(jiān)督管理等等。自這些政策實(shí)施以來(lái)，重大亡人事故相比過(guò)去有所降低，這些制度的出臺(tái)，無(wú)疑是消防法制建設(shè)帶來(lái)的成果。
二、西寧市消防法制建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）消防執(zhí)法監(jiān)督警力薄弱
西寧是青海省的省會(huì)，古稱西平郡、青唐城，取“西陲安寧”之意，是整個(gè)青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科教、交通和通訊中心，是國(guó)務(wù)院確定的內(nèi)陸開放城市。西寧位于青海省東部，湟水中游河谷盆地，是青藏高原的東方門戶，古“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”的必經(jīng)之地，自古就是西北交通要道和軍事重地，素有“西海鎖鑰”、“海藏咽喉”之稱，是世界高海拔城市之一。西寧市行政轄區(qū)總面積為7649平方公里，消防安全重點(diǎn)單位有1325家，西寧市消防大隊(duì)共轄10個(gè)中隊(duì)，現(xiàn)役執(zhí)法監(jiān)督人員共有75人，按人均算每名執(zhí)法人員要分管近50家消防安全重點(diǎn)單位；按單位屬地管理原則，支隊(duì)級(jí)原有的重點(diǎn)單位“下放”到大隊(duì)以后，大隊(duì)消防監(jiān)管的難度增大。而且除日常監(jiān)督外，大隊(duì)消防監(jiān)督人員還要承擔(dān)繁重的專項(xiàng)整治、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時(shí)性、突發(fā)性工作，這樣一來(lái)，消防執(zhí)法監(jiān)督人員都會(huì)感到力不從心。
（二）消防執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定
消防執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)動(dòng)較為頻繁。有些執(zhí)法人員剛剛熟悉掌握本轄區(qū)內(nèi)的一些基本情況，卻又因?yàn)樵谝粋€(gè)地方待的時(shí)間太長(zhǎng)而被調(diào)到其他地方，導(dǎo)致新單位工作的脫節(jié)。
（三）消防行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高
從事消防監(jiān)督工作的不少老同志存在啃老本的思想，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，只滿足于自己的“經(jīng)驗(yàn)”，在處理各種矛盾時(shí)或避重就輕，或盲目蠻干，不適應(yīng)消防工作的需要。有些在其他崗位不能勝任本職工作的，都調(diào)到了防火監(jiān)督崗位上，造成了防火監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，也給防火監(jiān)督隊(duì)伍的成長(zhǎng)帶來(lái)了很多不利因素。
（四）小場(chǎng)所消防安全比較薄弱
西寧市小場(chǎng)所發(fā)展尤為發(fā)達(dá)，現(xiàn)有2萬(wàn)多家個(gè)體小場(chǎng)所，而相對(duì)于一些大型單位和企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些小場(chǎng)所私營(yíng)單位就存在幾個(gè)弊端：一是場(chǎng)所設(shè)置不合理，一部分小場(chǎng)所均把自家的房子來(lái)當(dāng)作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，也就是通常說(shuō)的“家庭作坊”；二是場(chǎng)所消防設(shè)施短缺，很多小場(chǎng)所是未經(jīng)消防審批，勢(shì)必導(dǎo)致場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施不齊全；三是員工消防安全素質(zhì)不高，大多數(shù)員工都為外地較窮地方來(lái)，自身素質(zhì)并不高，所以也沒(méi)有意識(shí)去學(xué)習(xí)一些消防安全常識(shí)。上述三個(gè)問(wèn)題的普遍存在，導(dǎo)致西寧市很多火災(zāi)均發(fā)生在這種家庭作坊內(nèi)，可見這種個(gè)私企業(yè)消防安全的薄弱程度。
（五）農(nóng)村、社區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱
西寧市共有近500個(gè)行政村、80多個(gè)社區(qū)，一直以來(lái)，農(nóng)村火災(zāi)撲救就是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，由于農(nóng)村消防設(shè)施的匱乏，對(duì)火災(zāi)撲救勢(shì)必造成很大的困難；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)速度發(fā)展；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力都外出打工，留守在農(nóng)村的居民以老、弱、婦、幼為主，一旦發(fā)生火災(zāi)，逃生自救能力較差。
三、造成這些現(xiàn)狀的原因
（一）體制的變化跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度
我國(guó)消防機(jī)構(gòu)為現(xiàn)役制，按照國(guó)家的政策，現(xiàn)役部隊(duì)大多采取裁員制度，雖然，這幾年來(lái)消防部隊(duì)有所擴(kuò)編，但對(duì)于消防執(zhí)法監(jiān)督人員未達(dá)到一定量的變化，這一點(diǎn)就遏制了消防執(zhí)法監(jiān)督人員的發(fā)展。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類消防安全重點(diǎn)單位逐年增加，由于消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量的遞增，消防執(zhí)法監(jiān)督人員的數(shù)量不變，造成工作的嚴(yán)重脫節(jié)。
（二）政府獎(jiǎng)懲措施不當(dāng)，導(dǎo)致責(zé)任制未落實(shí)
《消防法》雖然明確了各政府部門職能要求，各政府部門也提高了對(duì)消防的認(rèn)識(shí)，但對(duì)其要求沒(méi)落實(shí)到實(shí)處，造成制度掛在墻上執(zhí)行力在嘴上，干好、干壞一個(gè)樣等現(xiàn)象。對(duì)一些違反消防行為，沒(méi)有及時(shí)的處罰和更正，導(dǎo)致消防安全工作不能長(zhǎng)時(shí)間開展。
（三）部分單位片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全設(shè)施維護(hù)
一些單位片面地認(rèn)為：發(fā)展就是搞經(jīng)濟(jì)。忽視了消防安全，現(xiàn)有的消防安全設(shè)施損壞了卻置之不理，消防設(shè)施巡查、維護(hù)、保養(yǎng)均不到位。
（四）部分執(zhí)法監(jiān)督人員缺乏責(zé)任心
主要表現(xiàn)在：一是圍繞規(guī)避責(zé)任開展工作。有些監(jiān)督人員看到在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下，火災(zāi)發(fā)生的幾率以及所造成的損失都在大幅度增加，重特大和群死群傷的惡性火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生，使得一些消防監(jiān)督人員因害怕責(zé)任倒查而過(guò)分的謹(jǐn)慎，堅(jiān)持多一事不如少一事的觀念，工作任務(wù)能推則推；二是不能嚴(yán)格要求自己。一些執(zhí)法監(jiān)督人員，不主動(dòng)掌握消防相關(guān)法律法規(guī)，不熟悉自己的業(yè)務(wù)，在一些違反事件上不能給予合理的處罰。 四、消防法制化建設(shè)的對(duì)策
（一）加大聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)
近年來(lái)，各地消防部隊(duì)開展網(wǎng)格化消防管理機(jī)制，但取得的效果不佳，為此，加大聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是有必要的。一是要加大派出所的執(zhí)法監(jiān)督。公安派出所要將消防監(jiān)督責(zé)任分解到每名責(zé)任民警，明確職責(zé)和任務(wù)，形成所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專（兼）職消防民警具體指導(dǎo)、管片民警抓落實(shí)的消防監(jiān)督管理模式。消防工作考核要與民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，在制度上提高民警自覺(jué)行使消防監(jiān)督檢查職能的責(zé)任意識(shí)。二是加大社區(qū)、農(nóng)村的執(zhí)法監(jiān)督。指定一些社區(qū)、農(nóng)村公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。各社區(qū)可按照重點(diǎn)單位的數(shù)量確定社區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)專業(yè)消防培訓(xùn)，并簽訂法律責(zé)任狀，保證執(zhí)法監(jiān)督正常開展。
（二）充分發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)和公安法制部門作用，建立一支穩(wěn)定的法制干部隊(duì)伍
目前，我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)主要是現(xiàn)役體制。由于現(xiàn)役體制人員調(diào)動(dòng)頻繁，絕大部分執(zhí)法人員在崗時(shí)間較短，而一旦稍有幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，就面臨調(diào)動(dòng)和轉(zhuǎn)業(yè)。而目前的消防執(zhí)法是一項(xiàng)技術(shù)性高、原則性強(qiáng)的工作，要求執(zhí)法人員必須具備較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和豐富的法律知識(shí)。這種體制決定了消防機(jī)構(gòu)很難建立起一支穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)這種體制也不利于在職干部的業(yè)務(wù)技術(shù)水平提高。
針對(duì)這種執(zhí)法機(jī)制暴露出的矛盾，筆者認(rèn)為只有盡快推進(jìn)消防體制改革，才能更好地促進(jìn)防火工作的開展，讓防火工作更加有效，從源頭上減少火災(zāi)的發(fā)生。
（三）加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制
消防宣傳作為消防工作的基礎(chǔ)性工作之一，是傳播消防知識(shí)，普及消防法規(guī)，提高全民消防意識(shí)，推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一個(gè)重要手段。農(nóng)村留守人員大多為老、殘、婦、幼，要做好消防工作，宣傳必須要先行、要?jiǎng)?chuàng)新。一是要在形式和內(nèi)容上創(chuàng)新。在形式上要有針對(duì)性，講求實(shí)效；內(nèi)容要生動(dòng)、靈活多樣，開展一些貼近群眾生活、貼近實(shí)際的人民群眾喜聞樂(lè)見的消防宣傳活動(dòng)，防止內(nèi)容單一、僵化，防止刻意編造、搞表面形式。二是要在宣傳渠道上作“文章”。如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防培訓(xùn)基地等宣傳陣地為依托，拓寬宣傳渠道和領(lǐng)域。三是要突出宣傳教育的社會(huì)效應(yīng)。教育部門和學(xué)校、有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
（四）完善規(guī)章制度，做到獎(jiǎng)罰分明
一是要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度不執(zhí)行等于沒(méi)有制度。各政府部門結(jié)合法律法規(guī)相關(guān)要求，認(rèn)真履行法律所賦予的職責(zé)。二是要強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全的獎(jiǎng)懲制度，讓規(guī)章制度成為不可觸碰的“高壓線”，一旦觸碰，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
（五）健全執(zhí)法人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
大隊(duì)要改變過(guò)去全員培訓(xùn)、沒(méi)有重點(diǎn)的弊端，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，分專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)；轉(zhuǎn)變以往大比武就是戰(zhàn)訓(xùn)比武的觀念，把建筑工程消防審核、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰、基礎(chǔ)法律法規(guī)知識(shí)、運(yùn)用防火監(jiān)督裝備等納入比武內(nèi)容，深入開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)。
