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1引言
電力負荷管理系統(tǒng)的前身，是90年代初，為了平衡電力供、需矛盾，對電力負荷實施控制而產(chǎn)生的電力負荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)在相當長的一段時期里，以其操作靈活、控制方便的特點，在實現(xiàn)快速限電降荷，保證電網(wǎng)安全運行中發(fā)揮了巨大的作用。
2電力負荷管理系統(tǒng)的功能特點
(1)靈活的控制功能，既可通過計算機系統(tǒng)遠程對客戶的負荷開關(guān)進行操作，達到快速停(限)電的目的，也可設(shè)置當?shù)亻]環(huán)控制功能，實現(xiàn)終端對客戶的負荷或用電量的實時監(jiān)控，及時告警，自動切斷超限負荷。
(2)遙測功能。利用負荷管理終端設(shè)備的數(shù)據(jù)采集接口。對電力客戶的各種用電參數(shù)，如功率、電流、電壓、開關(guān)位置等進行采集，發(fā)送至主站系統(tǒng)，供運行人員進行參考和數(shù)據(jù)分析，掌握客戶用電情況。同時信息數(shù)據(jù)上傳至主站服務(wù)器，形成歷史數(shù)據(jù)，供隨時調(diào)閱查詢。
(3)遠程抄表功能。通過負荷管理終端485接口與多功能電能表實現(xiàn)通訊，讀取表碼，進行上傳。利用定時凍結(jié)抄表功能，對所有表計同時抄錄，提高抄表工作的同期性，可對系統(tǒng)的線損計算和分析工作提供支持。
(4)在經(jīng)過多年的運行實踐中，負荷管理系統(tǒng)的基本功能已相當成熟和完備，在實際運行中起到了非常積極的作用。從目前負荷系統(tǒng)的推廣和使用情況來看，主要存在以下幾個弊端：
① 電力負荷管理系統(tǒng)早先被稱作“無線電負荷控制系統(tǒng)”。以230MHz無線電波為通信媒介進行數(shù)據(jù)傳輸。受通訊手段的約束，主站和終端都需配置天饋線系統(tǒng)，增加投資及安裝、維護的工作量。
② 目前運行的大部分負荷管理系統(tǒng)，沒有提供與電力營銷、客戶服務(wù)、集中抄表、調(diào)度自動化等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，無法實現(xiàn)資源共享。
3電力負荷管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
在計劃經(jīng)濟的社會背景下，出于計劃限電的目的，許多供電企業(yè)都投資建設(shè)了負荷管理系統(tǒng)，并予以高度重視。有些企業(yè)甚至只是把負荷管理系統(tǒng)作為企業(yè)“創(chuàng)一流”工作的一項指標。完成后就將其束之高閣。目前。很多供電企業(yè)負荷管理系統(tǒng)存在如下情況：
(1)系統(tǒng)建設(shè)得不到重視。資金投人不足，無法保證系統(tǒng)正常的安裝、維修及設(shè)備更新升級，導致系統(tǒng)設(shè)備故障率高。
(2)由于系統(tǒng)閑置，造成人員流失，技術(shù)力量不足，無法保證正常的維護和運行要求。
(3)部分客戶的惡意破壞。加速了系統(tǒng)的損壞程度。
總之，由于各方面的因素，導致了負荷管理系統(tǒng)功能不斷缺失。目前，一些供電企業(yè)陸續(xù)著手對現(xiàn)有負荷管理系統(tǒng)進行恢復和升級改造，系統(tǒng)在很多方面尚存在缺陷，有待于繼續(xù)改進。
4電力負荷管理系統(tǒng)的功能擴展
電力負荷管理系統(tǒng)是一套涉及供電企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和眾多電力客戶的負荷控制與數(shù)據(jù)收集并藉此取得綜合社會、經(jīng)濟效益的系統(tǒng)。對系統(tǒng)的改進應(yīng)考慮從以下幾個方面進行：
(1)改進數(shù)據(jù)通訊方式，采用目前成熟的GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸。一方面消除傳輸方式對系統(tǒng)造成的制約，擴大系統(tǒng)的覆蓋面，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?，另一方面?jié)省天饋線系統(tǒng)資金投入，降低現(xiàn)場工作強度。
(2)由于負荷管理終端設(shè)備現(xiàn)場運行環(huán)境惡劣，元件易老化、損壞。所以應(yīng)考慮選用耐熱、耐腐蝕的材料，提高設(shè)備的抗干擾能力。
(3)實現(xiàn)負荷管理系統(tǒng)與電力營銷等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)共享，提高各系統(tǒng)之間協(xié)同工作的能力，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。電力營銷工作的內(nèi)容的擴充和延伸，需要有能為之提供更加系統(tǒng)、全面、細化的輔助手段，而這正是負荷管理系統(tǒng)實現(xiàn)其功能擴展的前進方向：
① 遠程自動抄表。充分利用全電子式多功能表的通信功能，結(jié)合電力負荷管理系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)資源和終端設(shè)備，可以完成全部終端客戶的遠程自動抄表。通過與集抄系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)小區(qū)低壓表計的遠程集中抄表，擴充系統(tǒng)的功能與適用范圍。
② 負荷電量分析、預測。電力負荷預測的準確性主要取決于基礎(chǔ)資料、預測方法、預測手段等。而負荷管理系統(tǒng)所采集的是用戶最原始、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。有了豐富的數(shù)據(jù)源，無論是按地區(qū)、線路、行業(yè)進行分析預測，均可得出一個比較準確的結(jié)果。
③ 購電管理。電力負荷管理系統(tǒng)通過負荷管理終端的預付費購電功能實現(xiàn)客戶“隨時用電、隨時付錢” 。對客戶進行電費催繳或者有選擇地進行負荷控制。
④ 計量技術(shù)監(jiān)督。竊電的最終反映就是電量的丟失，利用這一特性結(jié)合負荷管理裝置便可以及時發(fā)現(xiàn)竊電行為。另外，遠程自動抄表功能可以實時或定時將用戶電能表讀數(shù)抄回，這樣就可以連續(xù)獲取實時客戶用電量情況。
⑤ 電壓合格率監(jiān)測功能。通過采集終端電壓，對客戶端電壓合格率進行監(jiān)測。新技術(shù)的應(yīng)用，使得終端數(shù)據(jù)采集精度有了大幅提高，其功能亦將日趨完善。
⑥ 信息服務(wù)。利用GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)的短信平臺，以及負荷管理終端的語音報警和信息功能，向客戶有關(guān)電量、電費、停(限)電等信息，同時還可進行關(guān)于電價政策方面的宣傳。
中圖分類號：TM421 文獻標識碼：A
引言
伴隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展與進步，我國的各種高科技電子技術(shù)在電力行業(yè)中被廣泛的應(yīng)用，其不僅為配電系統(tǒng)帶來了高精度的電能計量，安全可靠的電能保障，而且改變了原有的耗電方式，在節(jié)能的同時也降低了運行的成本。將計算機技術(shù)與各種高科技設(shè)備應(yīng)用于配電自動化系統(tǒng)已成為提高電能質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)的潮流與趨勢。配電系統(tǒng)的自動化管理不但能夠讓系統(tǒng)安全可靠的運行，而且還能在低耗的同時達到高效的效果。根據(jù)我國配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，力爭探尋出一條科學有效的配電管理模式，從而提高配電的工作效率，為國家經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高輸送源源不斷的優(yōu)質(zhì)電能。
1、電力自動化系統(tǒng)
電力自動化系統(tǒng)是利用提高前輩的計算機技術(shù)、現(xiàn)代電子技術(shù)、通訊技術(shù)和信息處理技術(shù)等實現(xiàn)對變電站二次設(shè)備（包括繼電保護、控制、丈量、信號、故障錄波、自動裝置及遠動裝置等）的功能進行重新組合、優(yōu)化設(shè)計，對變電站全部設(shè)備的運行情況執(zhí)行監(jiān)督、丈量、控制和協(xié)調(diào)的一種綜合性的自動化系統(tǒng)。通過變電站綜合自動化系統(tǒng)內(nèi)各設(shè)備間相互交換信息，數(shù)據(jù)共享，完成變電站運行監(jiān)督和控制任務(wù)。電力自動化利用了從前已經(jīng)論證可行并經(jīng)過長期使用的設(shè)備和技術(shù)，投入新的方法方式以及資源設(shè)備等產(chǎn)生了系統(tǒng)功能進一步的整合發(fā)展，實現(xiàn)了從前設(shè)備不可能實現(xiàn)的工作效率和工作狀態(tài)，使其發(fā)展向著更完美的方向前進，強調(diào)資源間的配合使用。通過這一系統(tǒng)的實現(xiàn)增強信息設(shè)備效用的進一步實現(xiàn)。能夠?qū)⑿畔⒌姆€(wěn)定性準確性提升，并完成自動檢測自動停止和開始的任務(wù)。
2、配電自動化系統(tǒng)與配電管理
對于配電自動化系統(tǒng)而言，在功能層面，有如下五個要求，分別是：管理故障和負荷，進行SCADA配電，管理設(shè)備，做好自動繪圖，實現(xiàn)對地理信息的系統(tǒng)化管理，以及高級應(yīng)用配電網(wǎng)。和輸電網(wǎng)里面的調(diào)動自動化系統(tǒng)相同，SCADA配電對于實現(xiàn)自動化的配電而言，也是基礎(chǔ)，不過采集的具體數(shù)據(jù)不同，希望實現(xiàn)的具體目的也有差異，其針對的主要對象為變電站下級的配電網(wǎng)以及具體的用電用戶，期望能夠做到的是將基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)提供給DA/DMS。不過如果只是三遙功能的話，還不能被叫做配電自動化，一定是在SCADA的基礎(chǔ)上，進行了自動化的添加，也就是饋線自動化，英文縮寫為FA。對于FA來講，其對應(yīng)的最基本的功能為自動的將饋線故障予以識別、做出隔離、進行恢復。
對故障和表征予以具體的分析和考量，可以知曉判斷故障的具體方法多種多樣，而且對這些方法如果逐一的進行測試的話，那么工作量就會特別的大。診斷通常情況下適用于如下情況單相接地、相- 相以及相-相接地，還有三相這些不同類別的故障。使用在如下的具體范圍中：中性點和地面不銜接的系統(tǒng)或者說是小電流的和地面相銜接的系統(tǒng)。DA功能的完成和實現(xiàn)，要求配電SCADA不但要能夠在正常的狀態(tài)下對饋線狀態(tài)量于以采集，還要求能夠在故障狀態(tài)下，對饋線狀態(tài)作出準確而且靈敏的捕捉。不但要能夠?qū)崿F(xiàn)人工遠程進行控制，還要能夠做到借助設(shè)備實現(xiàn)自動化的控制，這樣才能真正的做到自動化。
3、GIS以及負荷控制與負荷管理
1） GIS實時平臺和面向電力系統(tǒng)
在配電網(wǎng)中，供電設(shè)備不僅面廣，而且點多，分布多按照具體地理位置進行，所以要想管好配電網(wǎng)里面的供電設(shè)備，那么必須要借助于地理信息。對于一般的地理信息系統(tǒng)來講，在組成方面包括了數(shù)據(jù)庫、軟件包和硬件。對于通常的制圖、一般的編輯，還有簡單的管理，這個系統(tǒng)都是能夠做到的，在分析空間數(shù)據(jù)和其關(guān)聯(lián)性的時候，也能夠?qū)崿F(xiàn)。如果設(shè)備系統(tǒng)是建立于地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上的，那么就被叫做AM/FM/GIS 系統(tǒng)。對于這種系統(tǒng)來講，因為含括了很多地質(zhì)地貌的相關(guān)信息，這些對于電力系統(tǒng)而言，并不具備，所以在資源方面就造成了浪費。此外，電力系統(tǒng)對于實時性也有很高的要求，所以就需要具備實時功能的配電自動化管理系統(tǒng)，這種系統(tǒng)平臺在特征上有如下幾個方面的具體要求：首先實時；其次，能夠很好地描述具體的模型；最后和別的系統(tǒng)之間具有開放性的接口。
2） 負荷控制和管理
為了讓電網(wǎng)運行的更加穩(wěn)定，更加安全，就需要做好負荷的管理和控制，借助于負荷管控能夠?qū)﹄娏饔枰詫?yīng)的調(diào)控。不過伴隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進步，這一要求已經(jīng)不能夠予以滿足社會的發(fā)展需求，當前一個急需解決的問題就是提升用戶的滿意度，故而現(xiàn)在需要關(guān)注的就是如何在獲得高用戶滿意度的同時，實現(xiàn)輸電要求的高效化。這個標準的達成，要求無論是在管理層的權(quán)力，還是管理層的義務(wù)方面，都需要不斷地提升和改善，這樣才能夠明白自己當前面臨的人物，承擔的責任。對于大部分的電力局來講，它們都有自己的流量調(diào)控機構(gòu)，這個時候需要考慮在對現(xiàn)有系統(tǒng)予以有效充分利用的前提下滿足新的標準達到新的要求，實現(xiàn)服務(wù)的升級，獲得用戶的肯定。
4、通信方式的選擇
首先，有線方式有電話線和專線兩種。電話線方式設(shè)備投資較低，可靠性和實時性也較低，由于電話線架設(shè)非常方便，廣泛適用于實時性要求不高的配電終端。專線方式可靠性和實時性都很好，適合實時性要求較高的配電終端設(shè)備，缺點是需要架設(shè)專用通信線。
1）無線方式有普通電臺和高速智能數(shù)傳電臺兩種。普通電臺已廣泛應(yīng)用于負荷控制系統(tǒng)中，這種設(shè)備花費較少，很便宜，但是同時也無法有較強的可靠性。頻點申請無委會控制較嚴。高速智能數(shù)傳電臺通信速率高，頻點可復用，支持 X.25 協(xié)議，有路由選擇功能和主動上報功能，但是價格昂貴，難以普及。
2）光纖通信方式有光端機方式和光接口板方式兩種。光纖的特點是能夠容納較大的內(nèi)容，并且對于干擾信號有阻礙作用，耗費量小，因此，其價格也比較昂貴。光端機方式適合容量大的站點，成本也較高。光接口板的方式將光電轉(zhuǎn)換器直接置入配電終端內(nèi)，并可以利用編碼復用方式多個配電終端設(shè)備公用一對光纖，有效地降低了成本。另外，如果多膜光纜能夠滿足配電系統(tǒng)的距離要求，多膜光纜在價格上也更為能為大眾所接受。因此，所以，參考以上有利點能夠肯定光纖通信未來的發(fā)展前景是十分可觀的。應(yīng)當大力推廣并使用。
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0087-01
電力施工企業(yè)是綜合性建筑安裝企業(yè)，通過承攬各種及其附屬工程建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大目標。經(jīng)濟指標成為企業(yè)追求效益最大化的數(shù)字標桿。統(tǒng)計工作是一切經(jīng)濟工作中的基礎(chǔ)，企業(yè)通過月、季度、年的數(shù)字統(tǒng)計來分析企業(yè)經(jīng)濟盈虧狀況，對企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。
一、當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
我國的國有企業(yè)特別是電力施工企業(yè)，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。在生產(chǎn)領(lǐng)域，電力企業(yè)以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的統(tǒng)計制度，嚴格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導重視，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計人員變動頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位。
二、統(tǒng)計工作的意義與作用
統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看，涉及基建企業(yè)各個專業(yè)，也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預測未來。
由統(tǒng)計的特性所決定，如果一個企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度，那么，這套制度對企業(yè)而言，將具有以下作用：
（一）既可以反映企業(yè)在某一時段上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。
（二）既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。
（三）既可以反映企業(yè)的發(fā)展速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。
（四）既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。
（五）既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。概括起來，主要有以下幾個方面：一是與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況；三是本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息；五是對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
三、電力施工企業(yè)要健全完善統(tǒng)計制度
統(tǒng)計的作用如此重要，那么我們就應(yīng)該考慮，怎樣把統(tǒng)計工作和制度健全完善，甚至進行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計制度，本人以為主要應(yīng)包括兩個方面，一是管理體制及其運行方式的確立，二是統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定。
（一）關(guān)于管理體制與運行方式
長期以來，企業(yè)主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計大都由計劃部門負責。統(tǒng)計信息運行方式都是從下至上的單向縱向運行，則統(tǒng)計數(shù)據(jù)由班組再到計劃部門，計劃部門匯總后再呈給企業(yè)領(lǐng)導，并對外報出。不論何種類型的企業(yè)，其非主營業(yè)務(wù)的統(tǒng)計、人員工資統(tǒng)計、基建技改統(tǒng)計及科技開發(fā)統(tǒng)計等，都分別由不同的部門負責，并分別向主管領(lǐng)導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度，僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表，當然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題，本人認為改革應(yīng)從以下方面入手。
1、設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責
不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。2、明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任
在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字等，因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
3、將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行這種信息運行方式應(yīng)該包括三個層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
（二）關(guān)于統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法
由于計算方法可以寫成若干部實用手冊，且方法是由內(nèi)容所決定的，所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問題暫且從略。在內(nèi)容上，主要可從兩個方面入手。第一是國家統(tǒng)計報表制度已有的內(nèi)容。目前，國家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況等。這套指標體系已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計人員及領(lǐng)導者都應(yīng)深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的，因而比較簡單，企業(yè)還應(yīng)從各自的實際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。第二是國家統(tǒng)計制度尚未包括的內(nèi)容。從對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用影響看，應(yīng)增加的內(nèi)容可以有：質(zhì)量統(tǒng)計，直方圖等統(tǒng)計圖表，計算如平均值、標準偏差等統(tǒng)計特征數(shù)；市場營銷及預測統(tǒng)計，如在對用戶情況進行重點或全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進行市場細分，利用德爾菲法、時間序列分析法、回歸分析法等方法進行趨勢預測等方法，對流通企業(yè)和勞務(wù)型企業(yè)，也可從其實際情況出發(fā)，增加相應(yīng)的統(tǒng)計內(nèi)容。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.152
1 工作流的概念
工作流是對工作流程及其各操作步驟之間業(yè)務(wù)規(guī)則的抽象、概括描述，作為一種對常規(guī)性事務(wù)進行管理、集成的技術(shù)，也可看作是對業(yè)務(wù)過程重規(guī)劃（BPR）的一種深化。工作流自20世紀80年代提出，1993年成立了國際工作流管理聯(lián)盟（WfMC），工作流技術(shù)來源于管理信息系統(tǒng)，流伴隨著EAM、ERP等開發(fā)應(yīng)用而發(fā)展，在電力企業(yè)有著廣泛的應(yīng)用。
2 工作流建設(shè)的任務(wù)
工作流是將一組任務(wù)組織起來以完成某個業(yè)務(wù)過程，定義了任務(wù)的觸發(fā)順序和觸發(fā)條件，每個任務(wù)可以由一個或多個軟件系統(tǒng)完成，也可以由一個或一組人完成，還可以由一個或多個人與軟件系統(tǒng)協(xié)作完成。為完成工作流的建設(shè)，必須重點把握好以下工作：
（1）企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組（BPR）：結(jié)合計算機管理系統(tǒng)的特點，以及行業(yè)、企業(yè)的管理的規(guī)范，制定科學、規(guī)范的管理流程和參考文檔。
（2）工作流的建造：對任務(wù)、流程控制、角色等元素的解析和建模。（3）運行控制：通過工作流引擎對過程進行控制和調(diào)度。（4）運行交互：指在工作流運行中，工作流引擎與人員和外部程序數(shù)據(jù)交互的功能。
3 企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組
企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組（BRP）是將企業(yè)管理與計算機系統(tǒng)管理的特點結(jié)合起來的一種業(yè)務(wù)流程再構(gòu)建，是工作流建設(shè)的第一步也是難度最大的工作，沒有好的BPR就沒有工作流的實際應(yīng)用。BPR的主要目標是提高企業(yè)運營效率、改善企業(yè)資源利用，并提高企業(yè)運作的靈活性和適應(yīng)性、提高工作效率、量化考核業(yè)務(wù)處理的效率、減少浪費、增加利潤、充分發(fā)揮現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡(luò)資源的作用。額勒賽項目公司充分解放思想，接受新的思維，逐漸適應(yīng)計算機為工具的管理模式，首先對電力安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)進行了科學的BPR工作，包括兩票三制、物資供存、設(shè)備管理、安全和技術(shù)整改、檢修和技改、標準體系、水文水工、班組建設(shè)等進行了大量的流程規(guī)范工作。
4 工作流建模
工作流建模包括活動定義（工作流程基本屬性定義）、角色定義、權(quán)限定義、業(yè)務(wù)規(guī)范定義、模型構(gòu)建等基本任務(wù)，如下。
（1）活動定義。一項具體的業(yè)務(wù)首先應(yīng)該映射到對應(yīng)的活動，活動之間具有特定的關(guān)聯(lián)或繼承關(guān)系，如一次大修理過程可分為修前計劃、安全管理、現(xiàn)場管理、驗收和試運行、檢修總結(jié)和評價等工作任務(wù)（活動），每一項任務(wù)可再次分層定義。（2）角色和權(quán)限定義。工作流的執(zhí)行過程是一種流動的審批模式，首先必須要定義好角色和對應(yīng)的崗位以及人員，大修理活動一般包括項目負責人、班組長、部門主管、檢修監(jiān)理、安全管理人員、技術(shù)管理人員、計劃管理人員和分管領(lǐng)導等角色，他們執(zhí)行特定操作的工作任務(wù)，這些操作將在工作流引擎中轉(zhuǎn)化為邏輯流程和權(quán)限控制。（3）控制節(jié)點。一項大修理業(yè)務(wù)可按照開工日期、起吊日期、回裝日期、試運日期、驗收日期等進行節(jié)點控制，這樣系統(tǒng)可通過工作流引擎自動提醒用戶執(zhí)行特定的工作任務(wù)。（注：示例中的顏色標識為某項工作的完成率。）（4）過程建模。工作流建模包括過程模型、組織模型、資源模型和數(shù)據(jù)模型，本案的大修理業(yè)務(wù)主要是采用Rational Rose的UML活動圖來建立過程的概念模型。（5）工作流引擎。工作流引擎是指工作流應(yīng)用系統(tǒng)的一個核心組件，可將Rose建立的概念模型轉(zhuǎn)換為最終的物理模型，提供角色和人員、信息傳遞路由、內(nèi)容等級、邏輯流程驗證、授權(quán)控制等核心解決方案，工作流引擎一般包括流程的節(jié)點管理、流向管理、流程樣例管理等重要功能。
5 運行控制與交互
工作流管理執(zhí)行體系是一種業(yè)務(wù)流程自動流轉(zhuǎn)的“生產(chǎn)線”，特定角色對應(yīng)的特定用戶是系統(tǒng)中的主題，工作任務(wù)信息流是多部門、多崗位的紐帶，用戶可以通過微信、手機短息、電子郵件、門戶等終端看到電腦針對自己列出的待辦事宜，控制或跟蹤每一項任務(wù)的狀態(tài)。
1我國傳統(tǒng)工程模式下的合同管理
合同是當事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，自然受到經(jīng)濟法和刑法的保護與約束；合同管理具體說來即項目雙方或數(shù)方的管理人員進行工程項目監(jiān)督，也就是法學、經(jīng)濟學理論和管理學理論在組織實施合同中的具體運用。相較于國外，我國的項目合同管理起步較晚，為此人們對合同的重視程度遠不如西方國家，隨著我國經(jīng)濟水平的持續(xù)提高，人們開始進行合同事務(wù)管理方面的研究，然而在傳統(tǒng)工程模式下，我國的合同簽署仍然存在內(nèi)容過于簡單、執(zhí)行不周等問題，這與我國的合同法律法規(guī)不完善不無關(guān)系。一直以來，合同管理工作都缺乏良好健全的大環(huán)境，項目工程雙方對于合同本文的相應(yīng)權(quán)責并沒有真正認知且參與，因此會出現(xiàn)諸如雙方違約、合同有失公允的情況，也給工程項目帶來一定程度的風險。傳統(tǒng)工程模式下合同管理問題層出不窮，而一旦踏出國門，開展海外項目投資時，必然要面臨更多的風險與挑戰(zhàn)。
2海外水電站投資項目的特點與難點
2.1海外水電站投資項目的特點
相較于國內(nèi)傳統(tǒng)工程項目，海外水電站投資項目存在更大的風險與挑戰(zhàn)，首先是地域帶來的陌生化，不僅如此，為了更好地實現(xiàn)海外水電站的投資項目進程，企業(yè)必須一改傳統(tǒng)模式下的被動地位，以更積極的姿態(tài)來處理相關(guān)問題。2.1.1海外水電站投資存在責任界限“合同管理的基本原則，是平等自愿原則、誠實信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當遵守的基本準則，也是解決合同糾紛的原則。”[1]因此，明確雙方或數(shù)方的責任界限至關(guān)重要，海外水電站投資項目的一個主要特點即存在極為嚴苛的責任界限。在投資項目開展的過程中，企業(yè)只承擔單一的責任，而不需要對自己職責之外的內(nèi)容負責。2.1.2海外水電站投資存在極大風險海外水電站投資項目的實施具有較多的可變因素，加之水電站投資項目具有工期長、資金需求大、難度高、管理不便等諸多問題，因此存在極大的風險，這些風險都會給企業(yè)的經(jīng)濟增長及長遠發(fā)展帶來消極影響，如果缺少必要的成本控制能力、資源管理能力和事故處理能力，那么在復雜因素的影響下，海外水電站投資項目的風險將更難預測。2.1.3海外水電站投資存在工作重點轉(zhuǎn)移在傳統(tǒng)項目工程模式下，我國水電站建設(shè)的工作重點主要集中在技術(shù)方面，然而，海外水電站投資項目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要將工作重點進行轉(zhuǎn)移，從技術(shù)方面轉(zhuǎn)移到管理方面，在不同領(lǐng)域的公司共同參與協(xié)調(diào)的階段，必須確保每一項工作都符合管理的規(guī)定。
2.2海外水電站投資項目的難點
海外水電站投資項目能夠為我國開拓更加廣闊的市場平臺，在促進經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)經(jīng)濟層面的國際往來，然而必須認識到，海外水電站投資項目勢必要面臨界面多、范圍廣、時間長、投入大、協(xié)調(diào)難等一系列處境，其中面臨最大的困難是項目信息不對等、要求變多標準變高。2.2.1海外水電站投資項目信息不對等海外水電站投資項目之間的企業(yè)無法實現(xiàn)項目信息的對等，地域的界限讓我國往往處于弱勢的一方，信息交流的時間常常不夠充分，跨界施工也使得我國對于各項信息內(nèi)容有所缺憾，國外企業(yè)卻具備地利優(yōu)勢，其信息可以正確地反映出實際問題與成本，而我國則較為被動。2.2.2海外水電站投資項目要求變高由于接踵而至的風險變多，所以我國海外水電站投資項目的要求變多、標準變高，這就使得我國企業(yè)需要更具經(jīng)驗能力的專業(yè)型人才，“在項目策劃和合同策劃工作中，深度不夠成了限制工程執(zhí)行的重要因素，再加上變動多、可控性差等問題，因此，對風險的把控、經(jīng)驗多能力強的要求便不可或缺?！盵2]
3我國海外水電站項目合同管理的實施
目前，我國海外水電站項目施工合同主要包括施工分包合同、設(shè)備材料采購合同、涉及服務(wù)合同、物流服務(wù)合同、保險服務(wù)合同以及管理服務(wù)合同等，這些合同都在其相關(guān)領(lǐng)域?qū)椖抗こ踢M行了約束，為項目工程環(huán)節(jié)的開展做好管理工作。我國海外水電站項目合同管理的具體實施如下。
3.1合同策劃
合同策劃是合同管理工作的基礎(chǔ)與核心，即合同簽約的雙方或多方對于項目工程所執(zhí)行的環(huán)境有所了解，在此基礎(chǔ)上并知曉整個項目的計劃、組織等內(nèi)容，繼而對合同條款內(nèi)容進行商定策劃，在策劃合同內(nèi)容的過程中，對項目管理工作進行監(jiān)督和支持，以期項目內(nèi)容能夠順利完成。
3.2合同執(zhí)行
“合同策劃通過對主合同的分析形成了工程的范圍、進度、成本基線，并通過分包策劃將主合同的范圍、責任、風險等根據(jù)分包體系進行了分配?！盵3]因此，嚴格地按照合同上計劃的內(nèi)容進行操作即合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)，即合同執(zhí)行，合同簽訂方應(yīng)以合同為基準控制自己的行為，并互相進行監(jiān)督、追蹤以及信息反饋，并在合同允許的范圍內(nèi)對自身的管理體系與行為方式進行調(diào)整，以期更好地實現(xiàn)合同規(guī)定。
4海外水電站投資項目合同管理中存在的問題
合同有利于簽訂方主張自身的權(quán)利、明確自身的義務(wù)，只有在合同中對各交易主體之間的風險進行合理的分配，并進行有效的執(zhí)行，才能保障項目內(nèi)容得到順利的實現(xiàn)。所以對于海外水電站投資項目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的關(guān)鍵。然而在合同管理過程中，卻存在著一系列亟待解決的問題。
4.1部分合作方合同意識淡薄
海外水電站投資項目要面對國際上激烈的市場競爭，為此認識到合同管理工作的重要性，才能使簽約方在舉步維艱的市場競爭中更好地把握項目的工期、質(zhì)量、成本、安全等內(nèi)容。然而，我國卻存在部分合作簽約方合同意識淡薄的問題，在實際開展項目工作過程中，沒有充分認識到合同的重要性，因此無論在合同策劃還是執(zhí)行方面都沒有進行深入了解，也沒有使其符合項目工程建設(shè)的條件，導致合同不具備所應(yīng)有的效用。
4.2部分合作方?jīng)]有充分重視合同索賠
“索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失的手段?！盵4]然而在真正受到經(jīng)濟損失或出現(xiàn)安全問題時，我國大部分簽約方并沒有意識到合同索賠的價值和意義，也沒有及時采取合法有效的手段來維護自己的權(quán)益，彌補自己的損失，導致在后期因為流程有誤、時間延期而失去索賠的權(quán)利。
4.3合同簽署出現(xiàn)差異
與國內(nèi)的項目工程內(nèi)容不同，海外水電站投資項目屬于跨國行為，無論在合同策劃還是執(zhí)行方面都會存在法律法規(guī)上的差異，雙方信息內(nèi)容的不對等導致其在合同管理工作過程中會產(chǎn)生大量的分歧，如果不能保障雙方信息對等，重構(gòu)和優(yōu)化合同管理的內(nèi)容，就會導致合同的不平等性。不僅如此，語言上的分歧也使得合同簽署容易出現(xiàn)差異，對語言的理解稍有不同，就會使合同效用發(fā)生改變。
4.4缺乏專業(yè)的合同管理人才
對于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必須要有具備專業(yè)知識技能的管理人員來進行操作，只有這樣，才能滿足其專業(yè)性強、知識面寬、法律意識要求高的標準，海外水電站投資項目因為涉及到國際事務(wù)，無論從市場經(jīng)濟還是相關(guān)法律方面都提出了全新的挑戰(zhàn)，因此，我國在采用合同管理人員時需要更加謹慎和嚴格，然而，大部分合約方在選人用人方面沒有在意，項目合作的合同管理人員往往不具備專業(yè)能力，思想素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)能力較差，經(jīng)驗少、判斷力弱，無法對于合同管理涉及的各項環(huán)節(jié)做出精準有效的預判，如果發(fā)生合同糾紛，沒有專業(yè)合理的措施去解決，使合同不能起到應(yīng)有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度決定了合同管理在未來工作中所起到的效用，由于海外水電站投資項目是對資源的有效開發(fā)與利用，如果沒能對資源信息實現(xiàn)即時的管理，就不能以現(xiàn)代化項目的理念來對合同管理流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，然而我國大部分企業(yè)并沒有意識到合同管理信息化的作用，只對合同進行了歸檔管理，卻沒有做好信息備份工作，導致信息化程度較低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度體系
為了保障海外水電站投資項目的安全與質(zhì)量，就必須確保合同管理的有效性，為此，必須有健全完善的管理體系與建設(shè)制度作為背景，以加強對合同的審查、評估、監(jiān)督、控制等步驟，然而，我國在進行海外水電站投資項目時，往往忽略了制度體系的優(yōu)越性，一旦缺乏良好合理的體系制度，就會讓合同管理工作處于高風險中。
5海外水電站投資項目合同管理的主要對策
在尼泊爾上馬相迪項目建設(shè)的過程中就出現(xiàn)了罷工索賠的情況，而我國在洪都拉斯阿瓜薩卡水電站項目中也出現(xiàn)了合同索賠事件。第一次索賠事件的起因是由于租賃合同導致的賠償，第二次索賠是由于當?shù)卣斐傻墓て谘诱`，無論哪種情況，都給海外水電站投資項目帶來了巨大的經(jīng)濟損失，同時影響了施工效率。合同管理問題直接關(guān)系到海外水電站投資項目的建設(shè)成敗，只有采取妥善合理的措施對策，才能保障海外水電站投資項目的效益與質(zhì)量。
5.1樹立合同觀念，加強合同意識
要想保障合同管理工作的有效，就必須加強管理人員的安全意識，使企業(yè)充分認識到合同的重要性，無論在策劃、評估、監(jiān)督合同時，還是在執(zhí)行合同時，都要樹立良好的合同觀念，在項目管理過程中，任何一個細小環(huán)節(jié)都要將合同作為處理的依據(jù)，按照合同辦事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的體系制度
任何一種合同的執(zhí)行、監(jiān)督都必須有合理完善的體系制度作保障，為此，我國企業(yè)務(wù)必要健全實施的體系，做好各項準備工作。首先從人才的配備選擇上，選取具有高素質(zhì)、高能力、綜合性強人才，并加強對其的培養(yǎng)力度，使其能夠樹立崇高的價值理念，對合同管理工作有著充分認識。其次，要做好當?shù)氐母黜椆芾砉ぷ?，從社會調(diào)查到人文環(huán)境，再到各項材料、設(shè)備的管理規(guī)定都要全面細致的了解。最后建立合同文件的責任制度、歸檔制度，做到人人有責、合理有效。
5.3細化合同的審查與簽訂工作
在進行海外水電站投資項目時，我國企業(yè)應(yīng)當對所簽署的合同做到爛熟于心，無論是簽訂的范圍還是內(nèi)容，都要十分明確，對于合同中所提的要求與所做的規(guī)定都必須清楚地知曉底線，保障沒有出現(xiàn)模棱兩可、含糊不清的內(nèi)容條款，沒有出現(xiàn)界限不明確的價格數(shù)字，沒有出現(xiàn)籠統(tǒng)甚至無效的解決措施。不僅如此，我國企業(yè)在審查與簽訂合同時應(yīng)細化各項內(nèi)容，避免信息遺漏，將海外水電站投資項目工程的各項環(huán)節(jié)都細化在合同中，對環(huán)節(jié)內(nèi)容的規(guī)定要做到具體詳細，例如明確工程的進度，設(shè)定具體的節(jié)點工期，對可能出現(xiàn)的違約情況進行預測并提出解決意見，一旦出現(xiàn)了各種情況，合同便能夠起到更大的效用，保障執(zhí)行操作的簡便。
5.4做好對合同的跟蹤工作
合同管理包括合同策劃、分析、評估、執(zhí)行、監(jiān)督等多項內(nèi)容，其中最為重要的便是合同的執(zhí)行工作，要想保障海外水電站投資項目的效益與安全、質(zhì)量，就必須保障合同的執(zhí)行工作能夠符合各項要求，然而，真正在執(zhí)行合同時，企業(yè)卻會出現(xiàn)隨意篡改、不自覺遵守的情況，為此，我國企業(yè)必須加強合同的跟蹤工作，做到及時的反饋，有效的監(jiān)督。合同管理人員應(yīng)該明確合同的各項管理要求，深入了解合同，在執(zhí)行合同時能夠自覺、主動、認真、積極，不僅如此，還能夠有專人對合同進行跟蹤，一旦出現(xiàn)有違權(quán)益的情況，需要及時地進行制止，以免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。
5.5利用好第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)
海外水電站投資項目合同管理工作因為涉及到國外的法規(guī)內(nèi)容，所以我國企業(yè)常常會感到陌生，即使是交給專門的管理人員進行處理，也容易產(chǎn)生語言上、法規(guī)上、制度上等方面的分歧，為此，我國企業(yè)應(yīng)該善假于物，充分利用好第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)，由于專業(yè)領(lǐng)域的不同，所以，我國企業(yè)在面對合同管理工作時會遇到一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，而通過第三方機構(gòu)的幫助，可以有效地避免專業(yè)上的短板，充分了解項目合作方面的具體內(nèi)容，在策劃、評估、分析、執(zhí)行合同時便有依據(jù)，減少資金的大量流出，避免浪費，避免管理方面的疏漏。
6結(jié)論
目前，我國的海外水電站投資項目主要集中在亞洲國家、非洲、中東等地區(qū)，由于海外水電站投資項目具有時間寬度長、資金投入大、投融資結(jié)構(gòu)復雜等特點，所以面臨著與國內(nèi)相比更多的風險與挑戰(zhàn)，要想克服這些困難，取得經(jīng)濟效益方面的增長，并打開廣闊的國外市場，就需要確保合同管理工作的有效，“商務(wù)合同貫穿了建設(shè)工程的全過程”[5]，對海外水電站投資項目的假設(shè)起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理環(huán)節(jié)，勢必會給水電站的投資項目帶來不必要的經(jīng)濟損失。為此，我國企業(yè)需要針對存在的問題采取合理策略，進而保障項目工程嚴格符合合同的要求與標準，以實現(xiàn)投資的安全、穩(wěn)定。
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當前,施工企業(yè)的財務(wù)管理效益和合同以及合同管理有著密切的聯(lián)系。合同管理是指以《合同法》為依據(jù),做到機構(gòu)、人員、制度三落實,對以自身為當事人的合同,依法進行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止等一系列管理行為的總稱。而施工企業(yè)的合同管理是指施工企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是施工企業(yè)合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是施工企業(yè)合同管理的手段。目前我國很多施工企業(yè)在合同財務(wù)管理工作方面還存在不少缺陷,這些問題都需要施工企業(yè)在項目實踐財務(wù)管理中慢慢加以克服和完善。
一、合同管理工作在施工企業(yè)財務(wù)管理工作中的作用和地位
目前,對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展來說,建設(shè)施工企業(yè)的合同規(guī)范管理已成為我國施工企業(yè)繼續(xù)深入發(fā)展和科學規(guī)范管理的重要內(nèi)容,也是保證和提高我國建設(shè)施工項目社會效益和經(jīng)濟效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展來說,施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于:實現(xiàn)建筑施工類企業(yè)對社會主義市場發(fā)展的承諾,體現(xiàn)著施工企業(yè)的誠信,同時也可提升施工企業(yè)的品牌和企業(yè)形象,最終促使施工企業(yè)更牢固地立足于市場,實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展;良好的合同管理效益有助于監(jiān)控施工企業(yè)的財務(wù)風險;還有利于施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。 一方面,對施工企業(yè)來說,合同管理的重要性在于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力。試想如果一個施工企業(yè)不重視合同管理工作,其企業(yè)財務(wù)管理效益不會高,企業(yè)經(jīng)營效益必然也不會高。因為其他市場主體會通過分析企業(yè)的財務(wù)合同管理,進而對該施工企業(yè)的承包素質(zhì)和資質(zhì)進行判斷。所以,做好合同管理工作對于一個施工類企業(yè)來說尤其重要,良好的合同管理工作不僅可以提高施工企業(yè)本身的市場競爭力和企業(yè)品牌價值,同時也可以最大限度的降低施工企業(yè)的財務(wù)管理成本,獲得最大限度的經(jīng)營收益。
另一方面,從必要性角度來說,合同管理是為施工企業(yè)更全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任與義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利而進行的一系列管理活動。如果由于施工企業(yè)合同管理方面的問題,例如:財務(wù)人員的合同管理意識不強;合同管理方面的復合型人才偏少,人才素質(zhì)不高;忽略合同管理的財務(wù)監(jiān)督和落實,致使合同簽訂與合同履行脫離;合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財務(wù)跟蹤不到位,等原因造成施工企業(yè)經(jīng)濟利益受損,甚至影響施工企業(yè)的市場信譽。這是及其不合算的,要知道市場經(jīng)濟中誠信是企業(yè)生存和發(fā)展的根本,對企業(yè)來說,失去信用就是失去發(fā)展的活力,會使企業(yè)在激烈的市場競爭中逐步喪失原有的市場份額而陷入經(jīng)營困境,步履艱難,因此施工企業(yè)必須要在財務(wù)上加強合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市場經(jīng)濟條件下施工企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,施工企業(yè)項目財務(wù)工作的展開都應(yīng)該而且必須圍繞著合同管理程序而開展。
二、當前施工企業(yè)的合同管理現(xiàn)狀
1.項目財務(wù)負責人缺乏合同管理意識,對合同的重要性認識不足
當前,大多數(shù)施工企業(yè)的項目財務(wù)負責人對于施工項目的合同管理還缺乏足夠的認識,很多企業(yè)對于由招投、投標產(chǎn)生的企業(yè)之間合同與合同管理的關(guān)系認識不到位,對合同的重要性認識不足。有發(fā)現(xiàn)很多財務(wù)人員缺乏專業(yè)的合同管理培訓,很多負責人在合同拿到手之后,對于合同的項目財務(wù)條款只是表面上的認識,沒有辦法將付款條件和施工企業(yè)的整體投融資計劃聯(lián)系起來,經(jīng)常在付款條件上出現(xiàn)合同糾紛等合同管理問題。也有發(fā)現(xiàn)很多工程承包施工企業(yè)在承包合同的貫徹和執(zhí)行方面也做得不夠到位,一方面,施工企業(yè)只是簡單地把施工合同交給項目經(jīng)理人和財務(wù)部門,沒有對合同做深入地解釋和交代,這往往會造成項目在執(zhí)行過程中經(jīng)常和施工合同相脫節(jié),其結(jié)果可能影響項目的工期和工程款不能夠按照合同管理的要求來貫徹。另一方面,也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)一般沒有設(shè)立專門的合同管理科,很多時候項目工程的預結(jié)算、工程的執(zhí)行進度都沒有能夠嚴格按照施工合同的要求來處置。
2.施工企業(yè)財務(wù)部門具有合同管理方面知識的復合型人才偏少,人才素質(zhì)不高
隨著我國國民經(jīng)濟的迅速增長,建筑施工行業(yè)所占的經(jīng)濟比重越來越受到重視,因而,建筑市場的競爭也日益白熱化和規(guī)范化,合同管理效益的好壞直接和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和企業(yè)利潤聯(lián)系在一塊的,所以企業(yè)應(yīng)該重視財務(wù)部門具有合同管理方面知識復合型人才的培養(yǎng)。然而,由于我國改革開放的時間不長,合同管理方面工作受重視的時間也不長,進而使得大多數(shù)施工企業(yè)財務(wù)缺乏專業(yè)的復合型合同管理人才。此外,有發(fā)現(xiàn)目前很多施工企業(yè)的合同管理財務(wù)人員基本上都是由財務(wù)部的一般工作人員擔任,對合同管理認識不足,業(yè)務(wù)水平較低,大部分的合同管理人員經(jīng)常只是做些合同歸檔、合同保存的機械性工作。
3.合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財務(wù)監(jiān)督跟蹤不到位
由于市場競爭的不斷升級,很多施工企業(yè)在簽訂完合同后,經(jīng)常會將合同轉(zhuǎn)包或者分包給各個不同的施工單位去完成,這時候經(jīng)常會遇到合同的變更以及合同財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不到位等問題。有時候個別施工承包企業(yè)為了獲得承包項目的資格,經(jīng)常以非常低的價格中標,然后將中標后的工程分包給很多不具有施工資質(zhì)的單位,結(jié)果經(jīng)常造成合同簽訂后的執(zhí)行不到位問題,甚至會由于施工隊伍的工程質(zhì)量等問題影響了總合同和分包合同的違約現(xiàn)象。例如,有些施工承包單位不按照施工期依法組織施工,不按照合同規(guī)定施工,造成延期工程、劣質(zhì)工程等問題,進而合同沒有按照約定執(zhí)行,造成了嚴重的合同違約現(xiàn)象。這使得很多項目在轉(zhuǎn)包或者分包后,財務(wù)跟蹤和監(jiān)督工作變得復雜和監(jiān)督跟蹤錯位。
4.合同的財務(wù)監(jiān)控和資金管理等工作做得不到位
調(diào)查顯示,目前很多的施工企業(yè)雖然合同在財務(wù)管理程序上處理也比較規(guī)范,然而其跟項目相關(guān)的合同財務(wù)監(jiān)控和資金管理工作做得不夠到位,通常情況下,合同規(guī)定的付款金額都是比較大的,企業(yè)在沒有提前規(guī)劃預算的前提下,經(jīng)常會陷入財務(wù)管理斷裂,資金支付不及時、不到位等問題。此外,很多施工企業(yè)在合同執(zhí)行完后,項目的財務(wù)負責人并沒有及時對合同進行跟蹤和評估,例如有的財務(wù)負責人員只是習慣于自己保管經(jīng)濟合同,在合同執(zhí)行完畢后沒有歸檔,這種沒有嚴格按照合同管理程序操作的行為,如果一旦財務(wù)負責人發(fā)生變動,就會給合同的財務(wù)管理造成一種不必要的麻煩。
三、關(guān)于施工企業(yè)如何做好合同管理工作的幾點建議
1.建立規(guī)范化、標準化的施工企業(yè)合同財務(wù)管理標準
施工企業(yè)如果要做好施工項目的財務(wù)管理標準化,一個重要的工作內(nèi)容就是企業(yè)要爭取建立起規(guī)范化、標準化的施工企業(yè)合同財務(wù)管理體系。企業(yè)必須嚴格遵照《合同法》和《企業(yè)會計制度》的要求,同時具體結(jié)合企業(yè)的實際情況制定規(guī)范化和可操作性的合同管理條例。將合同財務(wù)管理和項目施工執(zhí)行落實充分結(jié)合起來,將合同事項分解到對應(yīng)的項目任務(wù)中,責任落實到財務(wù)負責人。使得合同的財務(wù)監(jiān)督和跟蹤評價工作都能夠及時正確地和項目決策結(jié)合起來。條件允許的情況下,施工企業(yè)應(yīng)該在財務(wù)部下建立專職的合同管理機構(gòu),使企業(yè)的合同財務(wù)管理工作專職化、規(guī)范化。在合同總體財務(wù)分析和詳細分析把握上,企業(yè)應(yīng)將總體目標分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上,并在必要的時候?qū)崟r地聘請專業(yè)的法律顧問對重大項目合同的執(zhí)行狀況做一個必要的財務(wù)條款評估。
2.廣泛培養(yǎng)施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部復合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素質(zhì)
由前面的分析,我們知道施工企業(yè)如果要建立規(guī)范化、標準化的合同管理財務(wù)體系,在財務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立專業(yè)的合同管理機構(gòu)是必須的。而每個合同管理機構(gòu)必須配備足夠的懂得合同管理的財務(wù)人員,所以當前對于我國的很多施工企業(yè)來說應(yīng)該廣泛地培養(yǎng)施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部復合型合同管理方面的人才。爭取每個企業(yè)財務(wù)部都要設(shè)置和配置一名懂合同的財務(wù)負責人、三個專職的合同管理員,而且對于項目金額比較大、周期比較長的企業(yè)來說,應(yīng)該給每個項目配置一名懂合同管理的財務(wù)人員以及時跟蹤和反饋項目合同執(zhí)行進度。此外,對于做得好的合同管理財務(wù)人員企業(yè)應(yīng)該給予適當?shù)莫剟?對于做得不好的要積極給予提醒和考核,必要時給予適當處罰。
3.明確合同管理的幾個階段,確定合同管理工作的重點
施工企業(yè)的合同管理工作是一個程序性和階段性相結(jié)合的工作,一般而言,可以將施工企業(yè)的合同管理過程分為兩個階段,即合同的成立階段和合同的執(zhí)行階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接規(guī)范著合同執(zhí)行雙方的權(quán)力和義務(wù),決定著未來合同履行的前景和目標;合同的執(zhí)行階段也是合同管理的重要內(nèi)容,它的執(zhí)行效益和企業(yè)項目施工的整個過程緊密相關(guān),同時良好的合同管理質(zhì)量又能夠起到良好的監(jiān)控作用。此外,企業(yè)也應(yīng)該重視合同管理工作的幾個重點,施工企業(yè)的合同種類通常都很多,涉及到的面也會比較廣,所以在合同的管理上,企業(yè)最好能夠分類整理,尤其是對于項目標的比較大的合同,企業(yè)應(yīng)該給予足夠的關(guān)注和重視?？偠灾?施工企業(yè)只有在明確了合同管理的幾個階段以后,同時又能夠確定合同管理工作重點的條件下,施工企業(yè)的合同管理工作才能夠有一個堅實的基礎(chǔ)。
4.合理運用財務(wù)融資方式,降低施工企業(yè)資金使用的成本
建筑施工行業(yè)是一項資金密集型的重要性產(chǎn)業(yè),項目合同的執(zhí)行過程同時也伴隨著資金鏈的流動過程,兩者緊密結(jié)合。所以,施工企業(yè)應(yīng)合理運用財務(wù)融資方式,合理籌集資金,在合理的條件下盡可能地拓寬融資渠道,募集更多的資金。在項目合同執(zhí)行中,企業(yè)應(yīng)該嚴格按照合同中規(guī)定的撥款計劃撥付資金,在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的金額向規(guī)定的收款人撥付款項。盡力壓縮現(xiàn)金庫存與現(xiàn)金的使用量,除了零星支付和只能用現(xiàn)金辦理的事項外,應(yīng)一律通過轉(zhuǎn)賬和使用支票進行結(jié)算?？傊?施工企業(yè)應(yīng)該在保證財務(wù)資金使用效率的基礎(chǔ)上,盡可能地嚴格按照合同付款規(guī)定,擴大和提高資金的使用效益,降低施工企業(yè)資金使用的成本。
綜上所述,對于現(xiàn)代的施工企業(yè)而言,企業(yè)的財務(wù)管理工作與合同管理工作有著很重要的關(guān)聯(lián)性,企業(yè)合同管理效益的高低集中地反映了施工企業(yè)本身的財務(wù)管理水平?，F(xiàn)代化的企業(yè)合同管理需要一種更加高效更加便捷的財務(wù)處理方式。所以,面對施工企業(yè)在合同管理中存在的一系列問題,施工企業(yè)管理者應(yīng)該加以重視,積極采取必要的措施,從根本上改善現(xiàn)代施工企業(yè)的合同管理效益。
參考文獻
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[2]田蕾.淺談建筑施工企業(yè)合同管理問題[J].科學之友,2008(11).
1、建立和完善科學的法律事務(wù)管理制度，進一步提高依法決策、依法經(jīng)營和依法管理水平。
2、建立、健全符合國家法律法規(guī)要求的一整套公司規(guī)章制度及保障其有效執(zhí)行的監(jiān)督體系。
3、建立、健全規(guī)范員工經(jīng)營管理活動和有效控制經(jīng)營管理權(quán)力的責任追究制度。
4、形成事前防范、事中跟蹤、事后完善的現(xiàn)代公司法律事務(wù)管理方式，最終實現(xiàn)]方案-范文''''庫.整理.公司決策、經(jīng)營、管理工作的合法化、制度化、標準化、規(guī)范化、程序化。
5、建立公司法律風險認識、評估、管理制度，并將其融入公司經(jīng)營管理及公司法律事務(wù)管理的各項制度中。公司法律風險的有效管理須就以下事項制定管理制度并嚴格執(zhí)行：
（1）防止違規(guī)方面的管理，主要包括公司（或上市公司）遵守行業(yè)監(jiān)管規(guī)定、遵守證券監(jiān)管規(guī)定和遵守一般監(jiān)管規(guī)定；
（2）合同管理及國內(nèi)和國際商業(yè)活動管理；
（3）知識產(chǎn)權(quán)管理；
（4）索賠及訴訟案件管理；
（5）公司治理和公司董事會秘書管理；
（6）環(huán)保和安全生產(chǎn)管理；
（7）勞動法律關(guān)系管理；
（8）公司投資、資產(chǎn)出售、并購和重組管理等。
㈡公司法律事務(wù)管理的步驟
公司一般要根據(jù)前幾年法律事務(wù)管理工作的經(jīng)驗和教訓，按照法律事務(wù)管理的總體要求，制訂具體的、循序漸進的法律事務(wù)管理規(guī)劃和步驟，一般分為：
1、準備階段：又稱“基礎(chǔ)建設(shè)階段”和“規(guī)章制度完善階段”，此階段的工作重點：
⑴側(cè)重于制訂法律事務(wù)管理規(guī)劃和普法教育規(guī)劃，完善公司法律事務(wù)管理工作的組織保障，建立相應(yīng)的工作制度，形成合理完備科學的法務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立和完善法律事務(wù)管理機構(gòu)自身的各項工作制度，保證公司法務(wù)工作有序、高效的實施。
⑵建立健全公司規(guī)章制度體系。形成一部公司內(nèi)部的適時、完備、科學的規(guī)章制度匯編。
2、提高階段：即“合同管理提高階段”和“規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理活動階段”，此階段工作重點：
⑴嚴格按照公司制定的《合同管理規(guī)定》，提升在合同審查會簽時，“問（合同背景）、看（合同條款）、堵（合同漏洞）、核（合同標的）”的審核效果；加強對合同履行的監(jiān)督，提高對合同的法律風險防控能力和水平。
⑵應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的不合理、不規(guī)范、不順暢的頑疾，主動配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集各級管理層理順關(guān)系、制定制度、完善機制、明確權(quán)責，確實把法務(wù)工作向縱深輻射；堅持有計劃、有重點地組織實施專項法律事務(wù)管理工作和系列活動，提高公司法律事務(wù)管理的整體水平。
3、總結(jié)階段：即“檢查總結(jié)提高階段”,此階段工作重點是總結(jié)前兩階段的工作成果，按照公司確定的目標}方案范文.庫.整.理^和任務(wù)，逐項進行檢查，對不完善、不到位之處，進行“補課”，爭取全面實現(xiàn)]方案-范文''''庫.整理.各項目標}方案范文.庫.整.理^。
二、公司法律事務(wù)管理具體措施
㈠健全法務(wù)組織建設(shè)
1、加快法律事務(wù)管理工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
2、建立公司法律事務(wù)管理工作制度和完善法律事務(wù)管理框架。
㈡健全公司規(guī)章制度體系
1、制定規(guī)章制度管理辦法和實施計劃。
2、清理老規(guī)章。
3、進行規(guī)章制度匯編，完善公司規(guī)章制度。
4、嚴格對公司規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督：完善責任追究制度，做到有章可依，執(zhí)章必嚴，違章必究。
㈢制定并實施普法宣傳教育規(guī)劃
根據(jù)國家普法規(guī)劃要求，結(jié)合公司實際情況;方案''''范文,庫.為您.搜集-整理/和需要，制定出本單位的普法規(guī)劃和年度普法宣傳實施計劃。在全公司范圍內(nèi)有計劃、分層次、講實效、有針對性的深入開展普法教育。
1、結(jié)合公司實際，抓住普法重點，開展普法教育，達到公司領(lǐng)導、干部、員工：
（1）熟悉國家的基本法律與政治制度；
（2）熟知與自己所主管的業(yè)務(wù)相關(guān)的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，在經(jīng)營管理活動中能自覺遵守和運用相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；
（3）對自己不熟悉、不確定的法律法規(guī)和法律知識能主動到法律事務(wù)部門咨詢。
（4）堅持對全體員工特別是剛參加工作的新同志進行普法教育與規(guī)章制度學習，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關(guān)聯(lián)的法律知識和公司的全部規(guī)章制度，作到學法、知法、守法。
2、采用多種形式實施普法教育。
根據(jù)普法規(guī)劃要求，精心組織、狠抓落實、形式多樣、做出實效，通過法制宣傳工作有效的提升公司干部和員工的法律意識和法律素質(zhì)。
㈣強化合同管理
1、進一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。
⑴合同由法律事務(wù)管理機構(gòu)歸口管理。
⑵建立合同管理的配套管理制度。
⑶建立與完善合同履行的監(jiān)督制度。
⑷建立合同管理效果的考核評比獎懲制度。
2、規(guī)范供應(yīng)商管理。
公司要嚴格按照《供應(yīng)商管理辦法》的規(guī)定，規(guī)范供應(yīng)商管理，依據(jù)供應(yīng)商管理制度和程序，進一步強化對供應(yīng)商選擇、交易過程的法律監(jiān)督，以保證供應(yīng)商管理工作合法、有序的進行，并從源頭上遏制腐敗和侵害公司利益的行為發(fā)生。
3、風險傾向預防管理。
針對公司及各下屬公司的各種可能發(fā)生法律糾紛的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，法律事務(wù)管理部門應(yīng)提前介入、全程參與，抓好合同的審核與監(jiān)督，做好事前防范工作，盡力避免糾紛或案件的發(fā)生，做到即使發(fā)生糾紛或案件，也必須在事實和法律方面有利于公司取得或維護其合法權(quán)益。
㈤案件管理
1、制定本公司的案件管理規(guī)定。
按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理，并堅持案件及時上報制度和案件統(tǒng)計制度，實行案件過錯責任追究制度，將案件管理納入年度目標}方案范文.庫.整.理^考核，對隱案不報或嚴重失職，致使公司權(quán)益受損的直接責任人嚴肅處理，絕不姑息，以求將案件管理納入一個規(guī)范化管理軌道。
2、強化案件管理實效。
案件處理能力和相應(yīng)的管理水平會給公司經(jīng)濟利益帶來直接的影響。對公司及下屬公司的各類案件，由公司法律事務(wù)管理部門歸口管理，各相關(guān)部門要通力合作，為法律事務(wù)管理部門對案件的證據(jù)資料收集、分析和應(yīng)訴提供必要的業(yè)務(wù)支持，提升對案件的應(yīng)對、救濟能力。
3、完善案件等法律事務(wù)處理流程
法律事務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理流程可分為接收程序、調(diào)查程序、處理程序、歸檔程序、總結(jié)反饋程序，具體流程分解如下:
（1）受理法律事務(wù)：法律事務(wù)的處理由公司領(lǐng)導交辦或由有關(guān)職能部門、公司按規(guī)定的程序移交。移交必須及時，如應(yīng)訴材料必須在收到書后立即報告和移交。
（2）確定經(jīng)辦責任人：法律事務(wù)部接受法律事務(wù)后，應(yīng)根據(jù)待處理法律事務(wù)的具體情況;方案''''范文,庫.為您.搜集-整理/立即指定經(jīng)辦責任人。經(jīng)辦責任人負責對該法律事務(wù)的處理。如果是重大復雜的案件，則還需按照規(guī)定委托律師事務(wù)所專職律師。
（3）進行調(diào)查、收集資料：經(jīng)辦責任人對法律事務(wù)進行分析后，對法律事務(wù)的有關(guān)事實進行全面調(diào)查、收集資料。如果有委托律師事務(wù)所專職律師，則由經(jīng)辦人協(xié)助專職律師調(diào)查收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)該包括下列內(nèi)容：
（a）我方當事單位關(guān)于有關(guān)事實的報告和公司領(lǐng)導的批示；
（b）當事各方主體情況;方案''''范文,庫.為您.搜集-整理/資料；
（c）有關(guān)事實的證據(jù)材料；
（d）其他與法律事務(wù)處理有關(guān)的資料。
（4）集體討論：經(jīng)辦責任人及委托的專職律師在進行調(diào)查、收集資料后，應(yīng)對有關(guān)事實進行詳細分析，向法律事務(wù)部負責人口頭報告初步處理意貝。法律事務(wù)部負責人在收到該意見后，應(yīng)討論，形成集體討論意見。
（5）反饋意見和補充調(diào)查、收集資料：法律事務(wù)管理機構(gòu)及委托的專職律師經(jīng)集體討論并形成集體意見后，經(jīng)辦責任人應(yīng)將該意見及時反饋給當事單位，并可要求當事單位進一步說明情況;方案''''范文,庫.為您.搜集-整理/、提供證據(jù)，同時應(yīng)依據(jù)法律事務(wù)的具體情況;方案''''范文,庫.為您.搜集-整理/進行補充調(diào)查。
（6）進行處理：經(jīng)辦責任人及委托的專職律師在全面掌握有關(guān)事實和法律規(guī)定的同時，著手處理法律事務(wù)。處理過程中，可隨時要求當事單位配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集。
（7）形成書面意見：經(jīng)辦責任人及委托的專職律師對法律事務(wù)進行處理的同時，應(yīng)就法律事務(wù)的事實和和法律適用形成書面意見，如訴狀、答辯狀、詞、法律意見書、報告等。
（8）簽署書面意見和上報或提交：所有書面文件在正式上報或提交有關(guān)第三方（包括司法機關(guān)、行政機關(guān)和其他部門）以前，必須經(jīng)法律事務(wù)部負責人審閱。
（9）案卷整理和歸檔：法律事務(wù)處理完畢后，經(jīng)辦責任人應(yīng)全面收集與該案有關(guān)的資料，進行整理并歸檔。
（10）總結(jié)反饋：每一件法律事務(wù)處理完畢，必須在一周內(nèi)進行總結(jié)，提出書面結(jié)案報告，分析發(fā)生原因及責任追究或分擔，并視情況;方案''''范文,庫.為您.搜集-整理/提出糾正和預防措施，報公司領(lǐng)導批準后實行。
㈥建立健全監(jiān)督監(jiān)察機制，加大規(guī)章制度執(zhí)行力度
1、建立法制監(jiān)督監(jiān)察機制
依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》等法律，約束監(jiān)督內(nèi)部，維護公司的合法權(quán)益。
2、嚴格執(zhí)行責任追究制度
根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國勞動法》、《公司職工獎懲條例》精神，制定適合本公司的責任追究辦法，規(guī)定公司生產(chǎn)經(jīng)營管理活動必須遵守法律法規(guī)和公司規(guī)章制度。從而，從制度上保障法律法規(guī)、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。
㈦積極維護公司合法權(quán)益
結(jié)合我國逐步完善市場經(jīng)濟的新形勢，為提高公司的抗風險能力、增強自身的市場競爭力，必須增強維權(quán)意識，進一步加強訴訟案件、糾紛事件上報制度，主動作好、應(yīng)訴和非訴調(diào)解工作。
注重知識產(chǎn)權(quán)保護工作，嚴格遵守《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，清理公司（包括下屬公司）所擁有的商標、專利、文字作品、計算機軟件、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)。公司對所擁有的商標、發(fā)明專利、實用新型專利、文字作品等知識產(chǎn)權(quán)，該申報的一定要及時申報，發(fā)現(xiàn)外單位侵權(quán)的一定要主動采取法律手段維護公司的合法權(quán)益。
㈧拓展法律服務(wù)的領(lǐng)域，進一步提升法律服務(wù)水平
在公司內(nèi)部建立起有自身特色的法律服務(wù)機制，保證公司及全體員工能得到及時充分優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
三、公司法律事務(wù)管理的指導思想和基本原則
㈠指導思想：依據(jù)“依法治國”進行“依法治企”。
㈡基本原則
1、堅持積極發(fā)揮公司法律事務(wù)管理機構(gòu)的法律風險預防、控制、補救功能。
2、堅持公司領(lǐng)導干部與廣大員工相結(jié)合。
3、堅持公司法律事務(wù)管理工作與適應(yīng)我國完善市場經(jīng)濟環(huán)境的新形勢需要相結(jié)合，與時俱進。
㈢法律事務(wù)管理機構(gòu)對法律事務(wù)進行管理的具體工作原則：
1、以事實為依據(jù)，以法律為準繩，即根據(jù)對事實的了解和對法律的理解`方案范#文.庫整-理^處理法律事務(wù)，盡量不受其他因素的制約；
2、以加強和完善公司內(nèi)部經(jīng)營風險控制和管理、預防法律風險為工作重點；
3、法律預防為主，法律救濟為輔；
4、按照法律和公司規(guī)章制度規(guī)定，獨立履行職責；
5、在法律和公司規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)，獨立承擔工作責任；
6、以公司利益為已任，誠實信用、勤勉盡責、嚴密審慎，依法維護公司合法權(quán)益；
工程造價人員的工作重點是工程造價的管理，工程造價管理的核心內(nèi)容是合理確定及有效控制工程造價。由于工程造價具有復雜性、階段性和連續(xù)性的特點，工程項目造價的管理通常分為前期的投資決策、設(shè)計階段的造價控制、實施過程中造價管理和竣工結(jié)算階段的造價審核。前期的投資、設(shè)計工作涉及面較廣，造價控制工作占比例較小，工程造價人員掌握資料不多，很難進行控制，實施過程中造價管理工作內(nèi)容復雜，與設(shè)計、施工、監(jiān)理、現(xiàn)場管理之間協(xié)調(diào)工作量較大，基礎(chǔ)工作繁雜，大多數(shù)工程造價人員因為不能明確工作重點，缺乏造價控制的方法和手段，認為造價審核就是工程結(jié)束后算算賬，忽視項目實施過程中造價管理的重要性，造成竣工結(jié)算階段的造價審核缺乏有效的資料支撐，不能合理確定及有效控制工程造價，導致建設(shè)單位與施工單位矛盾加劇，不利于工程項目整體造價控制。實質(zhì)上造價審核并不是某一時點的工作，它貫穿于整個工程項目的實施過程中，下面就從四個方面簡單分析項目實施過程中造價人員工作重點。
一、明確造價管理原則、流程
流程即程序就是指正確的完成某一工作的步驟與順序。作為建設(shè)方造價人員，首先要與上級建設(shè)管理部門及施工單位進行溝通，讓對方了解我方做某事的目的及方法，大家才能互相配合不扯皮，以后的工作才好開展。造價管理的原則和流程依次為：明確單位工程名稱確定原則、進度款審批流程、甲供材料審批流程、資料報送要求及結(jié)算書編制要求等。例如：單位工程名稱確定原則，要以概算中單位工程名稱為基礎(chǔ)，并且要分別與財務(wù)系統(tǒng)、材料供應(yīng)系統(tǒng)、計劃統(tǒng)計、工程資料、工程結(jié)算書及工程發(fā)票中的工程名稱保持一致，便于與各部門核對資料以及與概算做對比，利于財務(wù)部門固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作的進行。資料報送及結(jié)算書編制要求，為了統(tǒng)一美觀，可以統(tǒng)一紙張大小、制作統(tǒng)一的表格模板、要求統(tǒng)一的字體及要求使用統(tǒng)一的預算軟件，尤其是使用預算軟件要提前通知施工方，便于以后的預結(jié)算及進度款的審批。
二、積極參與施工過程管理
施工管理與工程造價屬兩個不同的學科范疇，很多都是施工技術(shù)人員不懂造價知識，造價人員不熟悉施工技術(shù)知識，只有兩者結(jié)合，互相補充，才能得到既經(jīng)濟又合理的技術(shù)資料。
1、參與施工組織設(shè)計審查工作：施工組織設(shè)計，一般是由施工單位編制，用來指導該工程項目進行施工的技術(shù)、經(jīng)濟的綜合性文件，包括施工方法及技術(shù)措施、施工進度安排、人員機具材料等安排。特殊部位或施工難度較大部位在施工前有多個施工方案進行比較，造價人員可根據(jù)方案做出相應(yīng)報價，可供進行方案選擇。
2、參與現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證：因施工人員對定額的熟悉程度不夠，往往在簽證時變更內(nèi)容、原因、數(shù)量及措施表達不清楚，在定額套價時發(fā)現(xiàn)沒數(shù)據(jù)可用。造價人員如及時參與會及時發(fā)現(xiàn)，及時改正，解決了結(jié)算時因數(shù)據(jù)不清楚互相推諉扯皮而造成的不好結(jié)算的現(xiàn)象。
3、參與圖紙會審工作：一般在工程開工前，由建設(shè)方組織施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方參加的，以發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計時的差錯、矛盾及現(xiàn)場施工時所存在的困難等問題，避免在施工中造成不必要的損失。很多工程不是本地設(shè)計院設(shè)計，設(shè)計所選用材料在當?shù)夭皇呛艹Ｓ?，材料價格偏高，或選用材料都屬同一生產(chǎn)廠家，除價格外質(zhì)量及性能都一樣，這時造價人員可提出意見供設(shè)計單位參考。
三、資料的收集與整理
工程資料與工程造價息息相關(guān)，沒有資料就沒有造價，資料是前提，是計算造價基礎(chǔ)和依據(jù)。工程資料收集整理的好壞直接影響到工程造價計算的質(zhì)量。原始資料收集不全或丟失會造成結(jié)算扯皮及工程審計時的被動。與造價相關(guān)的資料包括：定額、招投標文件、合同、相關(guān)材料價格信息、圖紙、各類變更及簽證。
1、圖紙的收集整理：對于單位工程比較大，子單位工程比較多，變更圖紙比較頻繁，圖紙又不能一次到位的，可對圖紙進行編號，可防止在每次翻閱時造成圖紙遺漏。
2、各類變更及簽證：要做到及時收集，并按單位工程及時間的先后順序進行分類、裝訂、編號，結(jié)算時建設(shè)方與施工方資料核對比較簡單而且可根據(jù)編號進行造價調(diào)整，審核時比較清楚。
3、材料價格信息的收集：對于工程項目施工周期較長，工程施工所用材料不是說哪一個時段能采購完成的，材料價格變動相對來說是比較大的，材料價格信息資料要隨時進行收集整理，做到隨時掌握，可作為結(jié)算時計算材料價格的依據(jù)。
四、建立工程造價管理臺賬
工程造價管理臺賬的建立包括工程合同管理臺賬、進度款支付臺賬及工程結(jié)算臺賬等臺賬的建立，臺賬的建立目的是加強工程項目投資的控制及相關(guān)信息的反饋，使項目投資在建設(shè)過程中能夠有效控制、可以控制進度款的支付，便于“概算、預算、結(jié)算”三算對比分析，能夠及時調(diào)整工程項目資金使用，有利于進行工程項目竣工結(jié)（決）算工作。
1、工程合同管理臺賬：是根據(jù)單位工程實際簽訂建立起來的臺賬，臺賬中要明確單位工程名稱、合同金額、開竣工日期及施工單位名稱。把合同簽訂情況與概算書上單位工程明細對比，容易發(fā)現(xiàn)工程是否存在合同簽訂滯后現(xiàn)象。
2、進度款支付臺賬：以單位工程為基礎(chǔ)，逐月統(tǒng)計，便于與概算、預算對比，能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目投資完成情況的準確性、及時性及超概算等情況，可以很好的控制投資。
3、工程結(jié)算臺賬：以概算書上的單位工程明細為基礎(chǔ)，結(jié)合圖紙、合同簽訂、工程實際施工情況對工程結(jié)算情況進行統(tǒng)計，能夠及時掌握需結(jié)算工程項目情況，結(jié)合實際情況對需結(jié)算工程進行統(tǒng)籌安排，做到邊干邊結(jié)，建設(shè)方及施工方都可以合理安排資金使用。
五、結(jié)束語
工程造價管理工作是一門專業(yè)性、知識性較強的綜合性工作，想要逐步完善和提高造價管理工作，需要我們在工作中不斷學習、努力提高、自我完善。
參考文獻：
一、企業(yè)合同管理中的法律風險管理對象
（一）合同簽訂前的法律風險
企業(yè)合同簽訂之前面臨的法律風險主要包括三類。第一，主動權(quán)喪失。即合同內(nèi)容的制定完全交由對方負責。對方在設(shè)計合同條款時，必然會從自身利益出發(fā)，以達到自身利益最大化為目標進行合同的制定。企業(yè)喪失起草合同的權(quán)利，無法對自身利益起到保護作用。第二，惡意競爭風險。市場競爭愈演愈烈，某些企業(yè)為成功獲取合作機會，不惜以竊取合作方信息為手段，公平競爭無法實現(xiàn)。第三，信用審核不足。企業(yè)在簽訂合同之前，對合作方的合同執(zhí)行能力、信譽程度等未做足夠的了解，或受到惡意蒙蔽，在簽訂合同后，因?qū)Ψ綗o法充分執(zhí)行合同條款導致法律糾紛，損害企業(yè)經(jīng)濟利益。例如，合作方完全沒有能力執(zhí)行合同，合同被迫終止失去原本的法律效力，導致企業(yè)合作項目無法繼續(xù)進行。
（二）合同簽訂中的法律風險
合同簽訂中的法律風險主要來自于合同內(nèi)容方面，例如，合同條款設(shè)置不合理、具體名詞存在爭議、合同內(nèi)容不完善等。合同條款對合作雙方的權(quán)力和義務(wù)作出明確的規(guī)定，一般來講，一份合規(guī)、合理的合同應(yīng)包含明確的主體、具體價格、支付方式、品質(zhì)標準、履行方式、時間限制、違約懲罰等項目，若某一項內(nèi)容存在不完整性，當執(zhí)行過程中涉及到相關(guān)事宜時，就會導致合同糾紛的發(fā)生。合作雙方為維護自身利益各持己見，給法務(wù)人員帶來較大的工作壓力。除內(nèi)容外，合同形式也涉及到較高的法律風險，一份形式不符合法律規(guī)定的合同是不具備法律效力的。例如，企業(yè)未經(jīng)招標就直接與合作方簽訂的合同，由于不符合我國招標法及市場經(jīng)濟管理辦法，合同無效。
（三）合同履行中的法律風險
履行過程中面臨的主要法律風險為合作方合同履行能力下降。激烈的市場競爭和復雜的市場環(huán)境使企業(yè)合同管理重要程度逐漸提升，同時也給各個企業(yè)的發(fā)展帶來諸多影響因素，當合同方因經(jīng)濟能力、生產(chǎn)能力下降導致其無法依照合同條款要求完成約定時，會給另一方造成法律風險。如，合作方在融資過程中，因銀行限制條件提升而無法正常貸款，導致生產(chǎn)經(jīng)營活動因缺乏足夠的資金中斷，造成另一方的經(jīng)濟損失。另外一項合同履行過程中的法律風險為合同變更風險。在履行過程中，合同主體變更導致原本責任和義務(wù)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的合作關(guān)系。但企業(yè)可能并不了解新合作方的合同履行能力信息，導致潛在風險的發(fā)生。在大型合作項目中，因合同條款多、執(zhí)行期限長，不可避免會因?qū)嶋H情況變動帶來合同變更需求，產(chǎn)生新的法律風險。
（四）糾紛處理中的法律風險
在確實產(chǎn)生合同糾紛后，企業(yè)因上訴時間延誤或上訴方式不佳帶來法律風險。例如，在訴訟過程中，因害怕打官司給企業(yè)帶來過高的時間成本和經(jīng)濟成本，而出現(xiàn)拖延現(xiàn)象；再比如企業(yè)法務(wù)人員能力不足、未邀請專業(yè)律師、自動放棄申辯權(quán)等不當?shù)脑V訟行為。企業(yè)權(quán)益的最后一道保護屏障未得到有效的利用，導致上訴失敗，因合同糾紛導致的損失無法得到相應(yīng)的補償。
二、企業(yè)合同管理中的法律風險防范策略
（一）完善企業(yè)合同管理機制
1.設(shè)立內(nèi)部法務(wù)部門
法律風險防范作為企業(yè)合同管理過程的工作重點，在組建合同管理組織時，可考慮設(shè)立企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門，聘請專業(yè)的法律從業(yè)人員，專門負責法務(wù)事宜。若企業(yè)日常經(jīng)營管理活動對法務(wù)工作的需求有限，考慮到人力資源配置經(jīng)濟性，可選擇與法律咨詢單位合作的方式，聘請專門的法律顧問，對企業(yè)合同進行法律風險把關(guān)。對法律顧問的工作狀況進行監(jiān)督，合同中很多潛在的法律風險是普通管理者無法發(fā)現(xiàn)的，要求法律顧問對合同中各類名詞、內(nèi)容、形式等進行全面的分析和判斷，發(fā)現(xiàn)異議及時與企業(yè)相關(guān)人員進行溝通，以便在第一時間消除法律風險。從合同訂立前的準備階段開始，要求法務(wù)人員或法律顧問全程跟蹤，從第三角度出發(fā)，對合同中可能存在的法律風險進行挖掘和監(jiān)控。決策前，充分考慮法務(wù)人員給出的意見，并將法律風險納入到合同可行性評價指標體系當中。在篩選合同管理人員時，應(yīng)優(yōu)先聘用那些既具備專業(yè)合同管理能力，又掌握一定法律知識的綜合型人才，確保在合同管理過程中，能夠?qū)σ恍┓娠L險加以防范。
2.打造適當合同范本
企業(yè)合同形式、內(nèi)容由企業(yè)屬性決定，有關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)的合同涉及到更大的經(jīng)濟效益，如購銷合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移合同等，作為合同管理的重點。其他合同，如房屋租賃，作為輔助類，要與主營業(yè)務(wù)合同相配合。依照企業(yè)實際需求，并參考國內(nèi)外同行業(yè)合同設(shè)置經(jīng)驗，打造適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的合同范本，能夠借助統(tǒng)一化、標準化的手段，確保合同的形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的合理性，能夠提前避免一些法律風險的出現(xiàn)。范本中還應(yīng)融入企業(yè)對過去合同管理工作的總結(jié)，尤其是以往產(chǎn)生糾紛，涉及到企業(yè)利益損失的內(nèi)容點，加以改進和避免。
（二）執(zhí)行主體信用調(diào)查制度
合同簽訂之前，對合同主體進行信用調(diào)查能夠?qū)献鞣降膱?zhí)行能力、資金狀況、信用水平等做全面的了解，結(jié)合合同內(nèi)容客觀評定其能夠履行合同的程度，以免在后期執(zhí)行過程中出現(xiàn)法律糾紛。企業(yè)可建立主體信用調(diào)查制度，廣泛收集合作方資料，結(jié)合信息技術(shù)，打造主體信用數(shù)據(jù)庫，促使該項合同管理法律風險方案策略能夠長期、順利執(zhí)行。信用調(diào)點關(guān)注以下三項內(nèi)容：第一，調(diào)查主體經(jīng)濟執(zhí)行能力，包括對方注冊資本、實際資本、公積金狀況及其他形式資本持有情況。了解其生產(chǎn)廠房、設(shè)備、人員、技術(shù)、原材料等物資的保有量，評價對方生產(chǎn)能力和市場競爭實力，以此來斷定其是否有足夠的經(jīng)濟能力執(zhí)行合同要求。第二，調(diào)查主體信用情況。信用情況可從主體經(jīng)營發(fā)展歷史中觀測，了解其是否在以往經(jīng)營過程中出現(xiàn)違約行為以及其他合作方給出的評價。最后，打造合作方管理信息化平臺。將合作方及目標合作方信息錄入到平臺當中，廣泛收集其相關(guān)資料，結(jié)合資料將合作方劃分等級。例如，篩選以往合作過且合同執(zhí)行情況良好的合作方作為優(yōu)先合作對象，并將那些頻繁出現(xiàn)違約行為、合同履行能力不足的客戶列為避免合作對象。合作主體信用調(diào)查工作的開展可選用直接了解、將合作信息交由第三方部門調(diào)查或分析對方年檢資料、納稅資料及審計資料的方式進行。
（三）合理轉(zhuǎn)移合同法律風險
1.合同擔保
合同擔保制度的引入可有效確保企業(yè)各項交易活動的執(zhí)行安全，簽訂及履行合同的過程中，結(jié)合自身情況及相關(guān)法律規(guī)定，簽訂合同擔保協(xié)議。協(xié)議中明確雙方責任和義務(wù)，通過合同擔保合理轉(zhuǎn)移法律風險。該方式的應(yīng)用需要對對方提供擔保物的市場價值做出準確的評估，并嚴格審查擔保人是否具備相應(yīng)的擔保資格和實力，將相關(guān)信息明確到合同當中。若合同無法順利履行，企業(yè)可依照擔保協(xié)議中的規(guī)定，最大限度的降低企業(yè)受損失程度。在實際工作中，企業(yè)也可能位于擔保人的位置，此時更要求慎重設(shè)置擔保協(xié)議中的各項條款，酌情向被擔保人提出反擔保要求，分散企業(yè)法律風險。
2.合同保險
隨著市場經(jīng)濟形式的多樣化發(fā)展和我國保險體系的完善，已有專門針對企業(yè)合同的保險產(chǎn)品，當企業(yè)因合同管理面臨法律風險及損失時，由保險方出面，按照事先設(shè)定好的保險條款予以企業(yè)補償。將合同管理的法律風險轉(zhuǎn)移到保險公司，以免企業(yè)經(jīng)營管理遭受重創(chuàng)。當前合同保險還處于發(fā)展初期，相關(guān)的理論依據(jù)不甚完善，但合同保險不失為提升企業(yè)合同管理安全性、合理降低法律風險的有效途徑，值得深入挖掘和發(fā)展。
（四）積極開展員工法律培訓
管理人員是企業(yè)合同管理過程中最重要的資源，任何合同管理措施、風險防范策略都要依靠人員來實行，因此努力提升企業(yè)合同管理團隊的工作能力，加強對相關(guān)員工的專業(yè)培訓及風險防范意識培養(yǎng)非常有必要。在專業(yè)能力方面，企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理人員學習有關(guān)法律法規(guī)，傳授先進的合同管理工作方式，提升人員綜合工作能力，促使合同管理質(zhì)量的提升。例如，對合同管理人員執(zhí)行考核化管理，定期對其法律法規(guī)掌握情況、運用能力、合同管理能力進行考核，配合獎懲措施將考核結(jié)果與個人利益相掛鉤，進而鼓勵合同管理人員開展自主學習活動，努力提升個人能力。在風險防范意識上，企業(yè)可通過專業(yè)講座、新媒體宣傳等渠道，讓員工了解合同管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確一旦出現(xiàn)法律風險，企業(yè)將面臨多大的損失和影響。進而提高員工對合同法律風險管理的認識程度，逐漸培養(yǎng)風險防范意識。同時，開展風險識別技能培訓，通過具體案例分析、實踐演練等手段，向員工傳遞風險辨別方法。積累更多法律風險識別經(jīng)驗，提升其在合同管理過程中對法律風險的敏感程度。
三、結(jié)論
本文對企業(yè)合同管理中的法律風險類型及風險防范策略進行了總結(jié)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的進一步提升，合同管理工作將面臨更高的需求和更大的挑戰(zhàn)。結(jié)合企業(yè)合同管理經(jīng)驗并適當參考其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定科學的合同管理法律風險防范機制，確保企業(yè)合同管理順利、高效進行，降低法律風險發(fā)生概率，維護企業(yè)合法權(quán)益。
參考文獻：
0引言
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國交通運輸事業(yè)上升到了一個新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時長、資金量大、技術(shù)性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場經(jīng)濟自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟交往的橋梁，合理管理是實現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場有序地運行，在監(jiān)理工作中合同管理越來越受到重視?，F(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。
1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點
公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：
1.1合同管理周期長
由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。
1.2經(jīng)濟法律關(guān)系多元性
在合同簽訂與實施過程中，監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對整個過程進行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯綜復雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟合同為依據(jù)。
1.3合同內(nèi)容繁雜
每個施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。
1.4合同多變性
施工設(shè)計變更必然會引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實現(xiàn)動態(tài)化合同管理。
2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學的合同監(jiān)管體系。同時還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機構(gòu)，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.1.1增強公路監(jiān)理合同管理的約束力
當前，針對公路工程監(jiān)理合同管理出臺了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過籠統(tǒng)，并沒有細化，這也是工程建設(shè)違法亂紀問題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴寬范圍，符合市場環(huán)境變化需求。只有建立一個良好法治環(huán)境，才能進一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項目投資、質(zhì)量與進度三大目標的最優(yōu)實現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設(shè)中，已實行了較為專業(yè)且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個公路工程的施工效率與經(jīng)濟效益。為此，應(yīng)按照國家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設(shè)計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關(guān)系。或BOT模式，即建設(shè)—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實現(xiàn)合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。
2.1.3完善市場準入制度，構(gòu)建市場信用體系
公路行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規(guī)定的單位嚴禁進入工程建設(shè)，同時，要規(guī)范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現(xiàn)象?！把圆恍耪?，行不果”，誠信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質(zhì)量，更會埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設(shè)，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監(jiān)理隊伍。
2.1.4積極構(gòu)建科學的合同監(jiān)管體系
行政監(jiān)管是政府部門的工作重點，對于公路監(jiān)理單位來講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對施工單位的工程建設(shè)進行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作?？茖W、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應(yīng)通過總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過上級領(lǐng)導進一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監(jiān)理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個監(jiān)理工程師認真履行職責，保證實現(xiàn)合同目標。
2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機構(gòu)，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設(shè)中，實現(xiàn)合同目標，需設(shè)立一個合同管理組織機構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據(jù)工程項目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權(quán)、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現(xiàn)合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設(shè)過程中強化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設(shè)目標。
2.2.2加強合同的信息化管理
一、企業(yè)普法的重要性
由于多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導對依法治理企業(yè)的重視度較低，依法經(jīng)營及維護自身合法權(quán)利的意識不強，企業(yè)職工法律意識淡泊，很可能造成一些重大經(jīng)濟損失，比如由于對合作方資本、信用、履約能力了解不足，造成合同無法正常履行；對被擔保方主體資源、償債能力未充分審查，盲目做擔保；產(chǎn)生糾紛后未及時依法維護權(quán)利，造成經(jīng)濟損失等情況。企業(yè)普法工作是當前企業(yè)管理的一項重要工作，在一定程度上影響企業(yè)的內(nèi)部改革和經(jīng)濟發(fā)展。隨著社會主義經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，各企業(yè)參與國際間的經(jīng)濟活動日益增多，企業(yè)的普法依法工作將發(fā)揮重要作用。
二、深入推進企業(yè)普法工作的措施
企業(yè)應(yīng)綜合考慮當前國內(nèi)市場和國際市場經(jīng)濟環(huán)境的新形勢，重視企業(yè)內(nèi)部普法工作，并深入推進企業(yè)普法依法治理工作，筆者建議可從以下幾個方面進行：
（一）組建企業(yè)普法人員隊伍
當前，企業(yè)法律事務(wù)范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷豐富，其管理方式也需緊跟形勢，做相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)內(nèi)部單純依靠個體法律事務(wù)管理人員應(yīng)付法律事務(wù)的工作方式，已不能適應(yīng)新形勢下企業(yè)法律事務(wù)管理的工作需要。要求企業(yè)內(nèi)部組建專門的普法人員隊伍，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、普法業(yè)務(wù)、法律事務(wù)管理工作量等情況配備專門法律人員，培養(yǎng)一支懂法律、懂管理、懂技術(shù)的普法工作團隊，并保障有效深入企業(yè)普法依法管理工作。
企業(yè)普法人員隊伍組建中，企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)定期針對普法知識進行培訓，并有效建立符合本企業(yè)實際情況的普法體系，具體包括專門普法人員的繼續(xù)教育，領(lǐng)導干部的定期普法培訓，分層對企業(yè)骨干人員、生產(chǎn)經(jīng)營人員、相關(guān)財務(wù)人員進行普法培訓。在企業(yè)內(nèi)部開展普法知識培訓及宣傳工作，開展企業(yè)職工普法活動，是推進企業(yè)依法管理，提高企業(yè)人員法律素質(zhì)的重要途徑。
（二）完善企業(yè)規(guī)章制度
在企業(yè)內(nèi)部，實行以“章程”為基礎(chǔ)的企業(yè)制度化管理是企業(yè)依法治理工作的重點，應(yīng)從以下方面加強管理：（1）綜合考慮法律要求和企業(yè)實際情況，制定企業(yè)的管理章程，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，明確規(guī)定企業(yè)宗旨、組織機構(gòu)、各部門工作人員的權(quán)利和義務(wù)等；（2）按照相關(guān)法律、法規(guī)，建立企業(yè)自身的合同、財務(wù)、資產(chǎn)、生產(chǎn)方式、人事管理等基本制度，用法治代替人治，以保證企業(yè)內(nèi)部各項管理工作的?利進行；（3）不斷完善企業(yè)內(nèi)部各部門、科室、重特大崗位法律方面的規(guī)章制度，具體包括授權(quán)委托制度、重大合同審查會簽制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、法律事項督辦制度等與企業(yè)管理、市場競爭緊密相關(guān)，以規(guī)范企業(yè)行為，最大限度地保護企業(yè)利益。（4）大力強化企業(yè)職工法律知識的普及和培訓，職工是企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的實行者，是企業(yè)這臺大機器的每個一零件，職工法律意識的規(guī)范和增強，是企業(yè)法制化、文明化、品牌化的踐行者，是企業(yè)形象擴大影響的助推器，職工法治普及是企業(yè)發(fā)展中不可忽略的一個重點。
在制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度后，企業(yè)相關(guān)管理人員仍需不斷細化各項法律事務(wù)管理工作，并納入日?？己斯芾?，讓規(guī)章制度具有切實的可操作性。也只有在建立完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，企業(yè)管理采有可能做到有法可依，真正將普法工作落到企業(yè)內(nèi)部管理的實處。
