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時間：2023-05-26 09:00:22
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眾所周知，高校作為人才培養(yǎng)的一個重要基地，也是教育的起源地所在。在其日常綜合管理工作中，普遍是通過對各種檔案的有效管理來從事各類科研活動與教育教學(xué)活動，并用文字、圖標(biāo)等形式將所有活動項目記錄在案，由此就形成了高校綜合檔案[1]。故從某種意義上講，高校檔案蘊含著寶貴的資源與財富，是其他管理信息無法比擬的，不僅是知識經(jīng)濟(jì)背景下高校全面發(fā)展的一個重要依托，同時也是高校繼續(xù)展開各項活動的重要依據(jù)。為此，積極尋求高校綜合檔案管理辦法，就很有必要。
一、知識經(jīng)濟(jì)背景下高校綜合檔案管理問題分析
（一）對檔案管理認(rèn)識不足
部分高校領(lǐng)導(dǎo)普遍對高校綜合檔案管理存在著認(rèn)識不足的問題，多將其當(dāng)成學(xué)校日常行政工作附屬，可有可無，并將精力主要投入在學(xué)?；ㄅc科研等事務(wù)上，較少將目光放在檔案管理上，從而造成高校檔案管理的不到位。正是因為領(lǐng)導(dǎo)的不重視，造成檔案管理人員缺乏對工作的主動性與積極性，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神，進(jìn)而出現(xiàn)高校檔案丟失或失真等問題。同時，一些高校依然采用傳統(tǒng)手工檔案處理形式，造成高校檔案管理逐漸流于形式，缺乏必要的利用與服務(wù)功能，無法迎合知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
（二）檔案安全管理不到位
知識經(jīng)濟(jì)背景下，伴隨各類信息化設(shè)備與技術(shù)在高校檔案管理工作中的廣泛應(yīng)用，國內(nèi)外信息安全形勢的緊迫性也日漸凸顯，致使檔案信息安全管理問題也日漸引起了重視[2]。如檔案信息失真、被篡改，檔案信息被竊取，故強化對高校檔案信息的安全管理很有必要。
（三）檔案利用率低
在部分高校中，因其檔案，特別是科研檔案，多以紙質(zhì)形式存檔，且只有一份，不允許借出，只能在檔案室查閱。這樣一來，不僅使檔案查閱者無法獲得在短時間內(nèi)獲得自己想要的信息，而且查閱者的長期翻閱也使得檔案的完整性得不到保障。長此以往，一些有價值的檔案資源無法共享，從而造成檔案資源的遺失。
二、知識經(jīng)濟(jì)背景下高校綜合檔案管理對策分析
（一）形成檔案管理意識
知識經(jīng)濟(jì)背景下，樹立檔案管理意識、革新檔案管理觀念是高校提升綜合檔案管理的基礎(chǔ)所在。為此，高校在日常綜合檔案管理工作中，需做到三點：一是形成檔案開放意識。因知識經(jīng)濟(jì)背景下，檔案已從部分群體特權(quán)逐漸向全民開放了，大多數(shù)的高校紛紛將檔案資源向廣大師生與公眾開放，只有少部分機密檔案資源被封存。為此，高校檔案管理人員也應(yīng)樹立檔案開放意識，并具體結(jié)合服務(wù)者需求，逐步提升檔案工作的服務(wù)性與開放性。二是形成檔案時效意識。因知識經(jīng)濟(jì)背景下，社會節(jié)奏逐漸加快，基于此，高校綜合檔案管理也需迎合時展需求，逐步提升其時效性，及時收集、整理檔案，結(jié)合服務(wù)對象需求，第一時間開放檔案信息，以此來提升檔案資源利用的價值。三是形成檔案服務(wù)意識。知識經(jīng)濟(jì)背景下，各高校間的競爭也日漸轉(zhuǎn)向了科研實力與教學(xué)質(zhì)量的競爭，而高校綜合檔案管理工作作為高校展開科研與教學(xué)工作的一個重要依據(jù)，必然就需要檔案管理者逐步樹立檔案服務(wù)意識，切實做好檔案管理工作，從而為檔案利用者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。
（二）強化檔案信息安全建設(shè)
1.制定適合的檔案信息安全管理機制。高校綜合檔案管理者需嚴(yán)格落實《中華人民共和國檔案法》與《中華人民共和國保密法》等法律規(guī)章制度，制定出迎合本高校綜合檔案管理的檔案信息安全管理機制，以此來保證檔案信息的安全性。
2.落實各類檔案信息及其價值鑒定工作。在日常檔案管理工作中，檔案管理人員需嚴(yán)格落實對各類檔案信息及其利用、服務(wù)價值的鑒定工作，以此來明確其檔案開放和控制、利用范圍。
3.重點加強對檔案的管理。在高校綜合檔案管理工作中，各單位與各檔案管理人員在管理、利用那些與控制使用檔案的時候，均需嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定與實際工作需求，制定對應(yīng)的審批手續(xù)，不可擅自開放或是擴(kuò)大其利用范圍；而對于那些已經(jīng)解密與未被定為密級但仍需加以控制使用的相關(guān)檔案，也需按照相關(guān)規(guī)定處理；對的計算機信息系統(tǒng)，也需實現(xiàn)同互聯(lián)網(wǎng)的隔離處理，不可用處理國家秘密信息的計算機連接互聯(lián)網(wǎng)，而需同互聯(lián)網(wǎng)鏈接的計算機或其它一些電子信息設(shè)備也不可存儲、處理或傳遞檔案信息。
4.逐步強化對檔案管理電子設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)的有效管理。即嚴(yán)格參照國家相關(guān)規(guī)定構(gòu)建高校檔案管理系統(tǒng)與安全防護(hù)體系，強化網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，嚴(yán)格落實各項安全管理機制，確保各類電子設(shè)備與軟件可正常使用，以免檔案信息被竊取或篡改[4]。同時，有效檢驗并認(rèn)證電子檔案的存儲介質(zhì)，確保其長期可用，并積極展開對高校電子檔案的安全保護(hù)技術(shù)的大力研究工作，開發(fā)出一些有效的電子檔案安全管理技術(shù)，以此來確保高校各類檔案信息的安全與有效。
（三）實現(xiàn)高校檔案管理的網(wǎng)絡(luò)共享化
綜合檔案的共享，一直以來就是高校廣大教職工與科研工作者展開教育教學(xué)與科研工作的前提所在，而現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展就為這種資源共享提供了可能。首先，從形式上來講，各大高?？沙浞掷闷湫@網(wǎng)與辦公自動化系統(tǒng)來實現(xiàn)同校外構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)資源共享關(guān)系，并在校內(nèi)網(wǎng)上實現(xiàn)對各類檔案資源信息的與開放等。其次，高校還需積極構(gòu)建檔案信息檢索平臺，從而讓檔案利用者只需輸入相關(guān)關(guān)鍵詞就可查找到相關(guān)的檔案信息。與此同時，也可在網(wǎng)上開放檔案信息咨詢服務(wù)，為檔案利用者提供定向、定題的信息資源，以此來不斷提升高校檔案服務(wù)水平。當(dāng)然，要想更好地解決高校綜合檔案信息的分散性與檔案利用者對檔案信息需求間的綜合矛盾，高校各檔案管理還必須徹底擯棄傳統(tǒng)那種“條塊分割、各自為政”的管理觀念，積極樹立服務(wù)意識與資源共享管理，實現(xiàn)各部門同檔案管理部門間的溝通與信息交流，逐步做到檔案信息服務(wù)整體化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，最終實現(xiàn)各類檔案資源的全面共享[5]。同時，知識經(jīng)濟(jì)背景下，逐步強化對高校內(nèi)部各檔案管理人員現(xiàn)代辦公技術(shù)培訓(xùn)工作，同樣也是實現(xiàn)高校檔案資源網(wǎng)絡(luò)共享的重要保障。為此，各高校還需積極落實對檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，逐步提升其綜合素質(zhì)，為綜合檔案的現(xiàn)代化與信息化管理奠定堅實的人員保障，從整體上提升高校綜合檔案資源的共享率?？偠灾?，伴隨知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，高校綜合檔案管理工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)?；诖?，明確高校在綜合檔案管理方面存在的問題，并具體針對問題提出相應(yīng)的解決方案，對促進(jìn)高校檔案管理工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化與信息化、規(guī)范化管理，有著重要的作用，應(yīng)給予高度重視。
作者:譚春霞 單位:長春工程學(xué)院檔案館
參考文獻(xiàn)：
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隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，物質(zhì)生活水平地提高使人民對精神層面的的享受要求日益提高，對個人意志情趣的彰顯和體現(xiàn)日益注重。而這種廣泛的社會需求大大的推動了綜合性園林景觀建筑事業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。
一、 我國園林景觀的施工特點
我國園林景觀與潑墨山水畫有異曲同工之妙，力爭營造出景觀漸變，回環(huán)往復(fù)、韻致盎然的詩情畫意的優(yōu)美境界，顯示其動靜相宜的韻律美，工整協(xié)調(diào)的建筑美，綠意盎然的自然美，渾然一體的空間美，在世界園林景觀建筑中獨秀一枝，是我國寶貴的自然文化遺產(chǎn)。我國園林景觀的具體特點主要包括工程量較小、隨意性強、工藝程序多而雜、自然景觀觀賞要求高；園林景觀是一項具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的工程建筑，要求建筑師有較高的審美水平和較先進(jìn)的藝術(shù)設(shè)計理念，能隨意即興創(chuàng)作發(fā)揮；園林景觀工程的建筑材料，特別是植物材料要求體現(xiàn)自然美和藝術(shù)美；園林景觀工程的施工要求與自然景物（例如各種花草樹木）相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求施工者具備良好的園林藝術(shù)知識；園林景觀工程的施工建造容易受外界的不可抗力（例如惡劣天氣、地震等）的影響，造成工期延長，成本增加等問題；園林景觀工程在建造過程中要遵循因地制宜、因景得宜的設(shè)計原則，自覺遵守大自然的法則和規(guī)律[1]。
二、 綜合性園林工程施工的重點和難點
2.1 缺乏專業(yè)性人才
綜合性園林景觀工程涉及專業(yè)范圍廣泛，包括土木工程、藝術(shù)、人文等多個專業(yè)，專業(yè)性強，對工程師的設(shè)計水平要求高。而綜合性園林景觀工程作為當(dāng)下新興熱門行業(yè)，使得既具有綜合性專業(yè)素質(zhì)，又有豐富實踐經(jīng)驗的工程師萬金難求。目前我國國內(nèi)頂端的綜合性園林景觀工程師呈現(xiàn)稀缺局面，導(dǎo)致綜合性園林景觀工程的質(zhì)量高低不齊，市場較為無序混亂。這種不良的惡性循環(huán)就致使綜合性園林景觀方面專業(yè)性人才的大量缺失，綜合性園林景觀建筑事業(yè)的發(fā)展面臨瓶頸期。
2.2 設(shè)計環(huán)節(jié)審查不嚴(yán)
一份有創(chuàng)意、水平高、合理完善的設(shè)計圖紙是綜合性園林景觀工程順利施工的基礎(chǔ)條件。如果出現(xiàn)設(shè)計圖紙審查不嚴(yán)的情況，施工企業(yè)很可能就要面臨反復(fù)返工、改建、工期延誤、成本增加等尷尬局面，同時引起施工效果遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計效果、企業(yè)的社會信譽和形象受損等一系列問題。所以設(shè)計單位、建設(shè)單位及施工單位等在各自的工作環(huán)節(jié)都要高度重視綜合性園林工程設(shè)計圖紙的審查工作，及早地發(fā)現(xiàn)和解決問題，以便保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量水平[2]。
2.3 材料及成本控制不嚴(yán)
綜合性園林景觀工程質(zhì)量的關(guān)鍵和基礎(chǔ)是建筑材料，包括普通建材和綠化苗木。而綠化苗木的價格、質(zhì)量、采購、審核及后期的養(yǎng)護(hù)等方面的變數(shù)較大，可控幾率較低，容易導(dǎo)致施工成本變動較大，影響壓縮施工企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的拉低。
2.4 施工進(jìn)度無法保障
綜合性園林景觀工程具有工程量較小、工期緊張、隨意性強、工藝程序多、涉及專業(yè)范圍廣等特點，容易出現(xiàn)施工過程中趕工的現(xiàn)象；而園林景觀工程的施工建造容易受外界的不可抗力的影響，加上專業(yè)性人才的缺失等問題容易導(dǎo)致施工進(jìn)度無法保證，延誤工期，影響因交接而違約的情況地發(fā)生[3]。
2.5 沒有按時、按質(zhì)養(yǎng)護(hù)
綜合性園林景觀工程較為特殊，綠色工程部分所占比重較大，綠化要求較高。而園林景觀工程中的花草苗木的生長受到季節(jié)、天氣等自然力量的限制，就意味著園林景觀的養(yǎng)護(hù)工程是綜合性園林景觀工程質(zhì)量優(yōu)良的基礎(chǔ)和保障。所以施工企業(yè)要注重園林景觀的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)工作，聘請具有專業(yè)素質(zhì)和能力的人才定期維護(hù)管理園林綠化工程，建造優(yōu)美和諧的園林景觀，提升綜合性園林景觀工程的質(zhì)量和品質(zhì)，符合業(yè)主的精神需求。
三、 園林景觀工程的質(zhì)量控制
3.1 加強景觀工程的項目管理
施工企業(yè)要想綜合性園林景觀工程按時按期、保質(zhì)保量地高效竣工，一定離不開對園林景觀工程的質(zhì)量控制和項目管理。這就要求施工企業(yè)為了建設(shè)優(yōu)良的工程建筑而建立健全一套科學(xué)合理全面完善的項目管理體系。施工企業(yè)在開工之前要制定切實合理的進(jìn)度計劃（要求考慮到天氣等自然現(xiàn)象的影響），從建筑材料的供應(yīng)、施工主體、施工對象等方面整體把握、全盤考慮；對施工過程中可能出現(xiàn)的問題要有遠(yuǎn)見性的提出應(yīng)對措施、制定相關(guān)的獎懲機制和管理規(guī)范，保證施工人員有例可依，有據(jù)可行。借此為整個工期地順利進(jìn)行提供有力的保障，保證景觀工程高效、高質(zhì)量、高水平完成，塑造良好的企業(yè)形象和較高社會信譽，有助于施工企業(yè)實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏[4]。
3.2 提高綠化工程的管理水平
綜合性園林景觀工程不同于普通的工程建筑，在施工方面面對著更加復(fù)雜的情況和考驗，特別是綠化工程中綠色植株難以成活問題。這就要求施工企業(yè)采取妥善的保護(hù)措施，做好綠色植株成品的保護(hù)工作，以提高園林景觀的管理水平。一方面，在采購綠色植株的過程中，既要節(jié)約采購成本，又要保證綠色植株的品質(zhì)。采購人員應(yīng)該提前做好市場調(diào)研工作，及時了解和把握植物市場的行情和動態(tài)，熟悉最新的價格走勢，增加和商家談判的籌碼和優(yōu)勢，采購價格合理質(zhì)量上乘的植株，增加其成活幾率，減少后期反復(fù)栽種所損耗的財力物力，節(jié)約成本。另一方面要注重加強植株種植過程中的管理，聘請有種植經(jīng)驗的園林工人嚴(yán)格按照綠色植株的生長習(xí)性和相關(guān)種植技術(shù)要求進(jìn)行栽培和養(yǎng)護(hù)，以保護(hù)綠色植物為基本種植原則，避免因失誤或求快心理造成植物根系受損而不易成活的情況；種植工作完成后也不能掉以輕心，要注意按時定量給植物灌溉澆水，保證植物有充足的成長空間、陽光、水、和營養(yǎng)物質(zhì)[5]。增加植物的存活率能有效的降低施工企業(yè)的成本，應(yīng)該得到足夠的重視。
3.3嚴(yán)格規(guī)范施工環(huán)境
綜合性園林景觀工程要遵循因地制宜、因景得宜的建造原則，可見施工地周圍的自然環(huán)境對園林景觀工程有著重大的影響。施工企業(yè)在選擇施工地點前務(wù)必要做一個全方位的自然景觀調(diào)查，對施工地周圍的水源、電源、場地、空氣質(zhì)量、周圍的工廠建筑物等有一個全面的排查，消除不必要的安全隱患和影響工程建筑順利完工的隱患因素，通過和有關(guān)政府部門的協(xié)商，對施工未區(qū)域設(shè)立標(biāo)牌或警示牌，以避免施工環(huán)境和景觀工程受到人為的破壞，從而造成返工、重修等后果而延誤工期。
結(jié)束語：綜合性園林景觀工程事業(yè)是時展的產(chǎn)物，相信隨著社會進(jìn)步，專業(yè)性人才的涌現(xiàn)會使綜合性園林景觀的施工管理水平及質(zhì)量控制更進(jìn)一步臺階，造福更多有需求的人，提升整個城市的建筑質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn)：
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三鏡即指腹腔鏡、十二指腸鏡和膽道鏡，三鏡聯(lián)合膽總管探查術(shù)是現(xiàn)代成熟的微創(chuàng)外科綜合技術(shù)，其探查的是腹腔鏡膽總管。三鏡聯(lián)合膽總管探查術(shù)用內(nèi)鏡鼻膽管引流，是對傳統(tǒng)的T形管引流的改進(jìn)，有效避免了膽汁大量外引流，從而減少了患者術(shù)后的住院時間?，F(xiàn)將研究調(diào)查結(jié)果報告如下。
資料與方法
2012年6月-2013年6月收治膽囊合并膽總管結(jié)石患者30例，男24例，女6例；年齡31～83歲，平均（50.3±2.1）歲。通過檢查，發(fā)現(xiàn)有11例膽囊結(jié)石合并膽總管結(jié)石患者，膽囊結(jié)石合并膽總管擴(kuò)張患者有14例，總管擴(kuò)張直徑1～3cm。所有患者病程3周～6年，同時患有高血壓10例，患有糖尿病3例。
方法：①內(nèi)鏡治療階段：手術(shù)前首先進(jìn)行十二直腸鏡逆行性鼻膽管引流治療。②腹腔鏡治療階段：在病情穩(wěn)定1-2 d后，進(jìn)行腹腔鏡膽囊切除手術(shù)和膽總管探查術(shù)，術(shù)中膽道鏡將結(jié)石取凈，確保無結(jié)石殘余，一期縫合膽總管。
護(hù)理
內(nèi)鏡治療階段并發(fā)癥及護(hù)理：①出血：30例患者中僅1例出現(xiàn)內(nèi)鏡術(shù)后出血，有鼻膽管引流液顏色暗紅及排黑便的臨床表現(xiàn)。在護(hù)理過程中，囑患者取平臥位，禁止飲食，密切監(jiān)察心電情況，并及時通知醫(yī)生，使用大劑量的止血藥和一定劑量的降血壓藥。分析患者出血的原因，很可能是由于患者年齡大，且同時患有糖尿病和高血壓，并且在術(shù)前控制不夠好，術(shù)后血壓185/95mmHg，即便已泵入硝酸甘油靜脈，血壓卻依然較高。②急性胰腺炎：術(shù)后患者的急性胰腺炎通常表現(xiàn)為上腹疼痛、嘔吐、惡心、血尿淀粉酶增高等。出現(xiàn)急性胰腺炎，應(yīng)及時通知醫(yī)生，禁止飲食，以防感染和抑制腺酶分泌，同時密切觀察和記錄患者的體溫、呼吸、脈搏、血壓的變化。如果患者體溫>39℃，應(yīng)對其進(jìn)行物理降溫，并遵照醫(yī)囑服用退熱藥；患者若多汗，需及時更換衣服、被褥，要注意保暖，以防著涼，同時護(hù)士要做好患者的心理護(hù)理，調(diào)節(jié)其不良情緒。③穿孔：穿孔通常發(fā)生在十二指腸穿孔和膽道，由潰瘍、憩室破裂或者膽管引流術(shù)后損傷等導(dǎo)致的。臨床表現(xiàn)為上腹痛、腹肌緊張、體溫迅速升高，因此術(shù)后護(hù)士要密切觀察和記錄患者的臨床表現(xiàn)，若發(fā)現(xiàn)上述癥狀，應(yīng)立即通知醫(yī)生，根據(jù)穿孔的具體情況，進(jìn)行保守或者手術(shù)治療。
腹腔鏡治療階段并發(fā)癥及護(hù)理：①術(shù)后切口感染：術(shù)后切口感染通常是由于膽囊和膽囊周圍感染較為嚴(yán)重，長時間的手術(shù)造成膽囊破裂。臨床表現(xiàn)為體溫迅速升高，切口出現(xiàn)紅腫，疼痛較為嚴(yán)重，產(chǎn)生膿性分泌物。為及時發(fā)現(xiàn)切口感染，護(hù)士在進(jìn)行護(hù)理時，應(yīng)當(dāng)密切測量患者在術(shù)后3 d內(nèi)的體溫，以及換藥過程中要對患者的切口進(jìn)行檢查，若已經(jīng)化膿，要將其撐開并引流換藥。②皮下氣腫及肩背部酸痛：本組患者有3例出現(xiàn)術(shù)后肩背部酸痛，女2例，男1例。患者術(shù)前就已經(jīng)出現(xiàn)肩背部酸痛，而在膽囊炎發(fā)作下更加嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)將患者的術(shù)后吸氧時間延長到16 h，這樣能逐步緩解患者的肩背部酸痛。③傷口疼痛：本組共出現(xiàn)3例傷口疼痛。為緩解患者的傷口疼痛。應(yīng)當(dāng)讓患者取舒適，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦戆参?。若患者腹痛?yán)重，要特別注意觀察其疼痛性質(zhì)。最后，這3例患者的傷口疼痛均得到了明顯緩解。
結(jié)果
綜合計時制是區(qū)別于我們?nèi)粘?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)工時制而言的，是針對因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年為周期綜合計算工作時間的工時制度。國家規(guī)定對于實行綜合計時制的員工，單位可以采取集中工作、集中休息、輪休、調(diào)休等方式，以確保職工的身體健康和生產(chǎn)、工作任務(wù)完成。任何單位要實行綜合計時制，必須經(jīng)所屬勞動保障行政部門批準(zhǔn)。
綜合計時制主要運用于企業(yè)，高校雖然屬于事業(yè)單位，但后勤編外合同工的日常管理與企業(yè)類似，因此作為高校來講，可以積極向政府人事勞動部門勞動關(guān)系科室申請以年為周期的綜合計算工時制，申請到綜合計時制后，高校后勤的合同工崗位可以在年工時不超過2000小時的前提下，根據(jù)工作實際自主安排工時。
二、高校后勤部門申請綜合計時制的必要性
高校后勤在辦學(xué)過程中，由于學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，用工需求急劇上升，聘用了大批合同工，工作在校園保潔、公寓值班、校園安全保衛(wèi)、南北校區(qū)通勤等崗位上，然而與巨大的用工需求相比，后勤用工數(shù)量不足，往往缺編運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分工作崗位加班加點問題較為突出。很多合同工在職時，出于人在屋檐下，不得不低頭的顧慮，對于加班費問題往往之口不提，而一旦離職時，就拿起法律武器，秋后算賬，在勞動訴訟中，賠付要求數(shù)額主要集中在要求學(xué)校后勤翻倍支付加班費。而高校后勤由于是事業(yè)單位，缺少關(guān)于合同工方面的制度規(guī)定，特別是合同工加班管理規(guī)定和加班費計算辦法，也有的高校后勤出于經(jīng)費成本方面的原因，不愿意支付合同工加班費，導(dǎo)致勞動糾紛頻發(fā)，給高校后勤造成了較大困擾。因此，如何在加班費支付問題采取一些積極措施，來減少勞動糾紛，增強用工效益，成為高校后勤亟待破解的難題。
綜合計時制是合法合理規(guī)避和減少加班費的有效方式，并且在很多企業(yè)都得到成功實踐。相較于企業(yè)而言，高校后勤部門完全具有實施綜合計時制的先天條件。比如高校有寒暑假兩個長假期，高校后勤合同工崗位的工作強度和難度不大，學(xué)期中適當(dāng)延長工時，只要安排給合同工的工作量沒有超出工時總額，寒暑假合同工正常休假，后勤就可以依法不用再支付加班工資。即使安排工作量超出工時總額，雙休日加班工資也僅按150%支付。而在標(biāo)準(zhǔn)工時下，日常工作延時支付的加班標(biāo)準(zhǔn)為150%，雙休日為200%。實行綜合計時制對于解決高校后勤合同工加班問題將會起到一定的作用。據(jù)調(diào)查，這一政策以前只針對企業(yè)，行政事業(yè)單位編外合同工還沒有施行的先例。但只要高校后勤向政府人力資源保障部門積極爭取，是完全有可能獲得相關(guān)部門對高校后勤實施綜合計時制的批復(fù)。
三、實施綜合計時制的方法步驟
綜合計時制對于高校后勤而言既是一件好事情，也是一個新事物。如何結(jié)合高校后勤實際把綜合計時制落實好，是一項具有探索性和創(chuàng)新性的工作，筆者認(rèn)為可以按照以下方法步驟去開展工作。
1 臨床資料
1.1 一般資料 本組7例，男4例，女3例，年齡45~74歲，平均54.5歲，所有患者均有反復(fù)右上腹痛病史，其中4例有黃疸史，術(shù)前影像學(xué)檢查均明確診斷，所有病例均為左肝內(nèi)膽管結(jié)石伴肝葉萎縮和膽總管結(jié)石，膽總管及肝內(nèi)膽管均有不同程度的擴(kuò)張，膽總管直徑1.4~2.5 cm不等。全組患者肝功能按child分級均為a級，無低蛋白血癥，凝血功能均正常，且無腹腔鏡手術(shù)禁忌證。
1.2 手術(shù)方法 患者仰臥位，上身稍高，臍下10 mm建立觀察孔，于劍突下偏右建立12 mm主操作孔，左側(cè)臍上腹直肌外側(cè)和右側(cè)鎖骨中線肋緣下建立5 mm副操作孔。應(yīng)用超聲刀離斷肝圓韌帶、左三角韌帶和冠狀韌帶，先分離第一肝門，阻斷左肝外葉的肝動脈及門靜脈分支并予以鉗夾離斷，如第二肝門暴露良好的可在切肝前分離肝左靜脈主干或分支，予以鉗夾或縫扎。超聲刀切割離斷肝組織，鈦夾鉗夾肝內(nèi)較粗血管，開放左肝斷面膽管。切除左肝外葉后創(chuàng)面止血，置入標(biāo)本袋，放置肝組織和結(jié)石，從主操作孔置入膽道鏡取出左肝內(nèi)殘余結(jié)石及膽總管結(jié)石，斷面膽管可吸收縫線縫扎或加噴涂纖維蛋白凝膠止血。將標(biāo)本袋從稍擴(kuò)創(chuàng)的劍突下切口取出，予左肝斷面放置引流管，從左側(cè)操作孔引出體外。
1.3 結(jié)果 6例患者成功行腹腔鏡切除膽囊、左肝外葉，經(jīng)左肝斷面膽管行膽道鏡探查取石，手術(shù)時間145~295 min，術(shù)中出血240~750ml，無輸血。術(shù)后3~5 d左肝斷面引流管均順利拔除，無膽漏及腹腔內(nèi)出血。1例膽總管有殘余小結(jié)石，予以內(nèi)鏡下十二指腸括約肌切開術(shù)成功取出結(jié)石。術(shù)后患者住院時間為5~9 d，2個月后復(fù)查未見明顯膽管殘余結(jié)石。1例因膽總管結(jié)石較多不易取出及結(jié)石有嵌頓導(dǎo)致手術(shù)失敗，而行膽總管切開取石t管引流，恢復(fù)可，術(shù)后2個月順利拔除t管。
2 討論
腹腔鏡下膽道探查取石及肝葉切除技術(shù)逐漸成熟并得到廣泛開展，臨床效果滿意[1-2]。對于左肝內(nèi)膽管伴有膽總管結(jié)石的患者膽總管免切開而間接通過左肝斷面擴(kuò)張膽管置入膽道取石也給腹腔鏡膽道外科帶來新的微創(chuàng)效果。
2.1 手術(shù)適應(yīng)證 膽總管免切開的膽道探查往往給手術(shù)帶來挑戰(zhàn)，切除肝葉而清除左肝內(nèi)膽管結(jié)石，然后經(jīng)左肝斷面膽管置入膽道鏡取出膽總管結(jié)石，有較高的手術(shù)難度和結(jié)石殘余風(fēng)險。因此，需掌握一定的適應(yīng)證：①膽總管及肝內(nèi)膽管特別是左肝膽管擴(kuò)張明顯有利于膽道鏡取石，而無肝門部膽管或左肝管局限性狹窄。②肝內(nèi)結(jié)石局限于左肝外葉，或部分鄰近的左肝內(nèi)葉膽管，有肝葉切除指征。③膽總管結(jié)石較易取出而沒有嵌頓，膽總管下端沒有明顯狹窄。本組成功完成手術(shù)的6例病例均符合上述特征。因此，對膽道本身及結(jié)石的情況有足夠的了解，對手術(shù)的成功和療效有很大的幫助，術(shù)前肝膽ct、膽胰管的核磁共振成像和術(shù)中膽道鏡探查，了解膽管擴(kuò)張程度、膽管內(nèi)結(jié)石分布、膽總管下端及oddi括約肌狹窄情況，對手術(shù)的操作或是否更改手術(shù)方式有很大的指導(dǎo)價值。對于膽總管結(jié)石較多或嵌頓難以順利取出，或膽總管下端有狹窄需要成型或改道或肝門周圍膽管有狹窄或擴(kuò)張不明顯的在膽總管不切開情況下難以順利解決問題，本組1例手術(shù)失敗的原因就基于膽總管內(nèi)結(jié)石較多且不宜取出。
2.2 手術(shù)難點及技巧 腹腔鏡手術(shù)是在非直視條件下進(jìn)行操作，同時肝臟有雙重血供，血運豐富，切肝時容易出血，在腔鏡條件下止血及控制肝臟血流不容易。在操作過程中一些關(guān)鍵部位的暴露不夠徹底，術(shù)中膽道鏡膽總管探查取石及肝臟斷面膽管的縫閉及斷面肝臟止血等都給手術(shù)帶來難度。因此，良好的視野暴露、建立合理的操作孔及熟練的腹腔鏡和膽道鏡操作尤為重要。腹腔鏡下通過觀察鏡頭的有效調(diào)節(jié)和的擺動，可較好地翻動肝臟以達(dá)到更好的視野暴露。游離左肝外葉后向右鉗夾牽拉肝圓韌帶殘端，同時向左側(cè)撥左肝外葉可以較好地暴露肝臟切面，有利于超聲刀切開肝臟組織和止血。對于大的血管可用鈦夾鉗夾，必要時可行腔鏡下縫扎止血。腔鏡條件下對第二肝門的解剖也有很好的視野，可較方便地游離左肝外葉肝靜脈并予以有效鉗夾或縫扎，加上必要的肝門阻斷，可減少術(shù)中出血。我們曾對1例患者實施肝門阻斷，游離肝十二指腸韌帶，用細(xì)導(dǎo)尿管結(jié)扎后用可吸收鈦夾鉗夾結(jié)點而達(dá)到阻斷肝門目的，切肝時幾乎無明顯出血。
該手術(shù)方式免切開膽總管而取盡膽總管結(jié)石，需要擴(kuò)張膽總管及左肝內(nèi)膽管，有足夠的空間以利于膽道鏡取石，但經(jīng)過“長途跋涉”的膽道鏡取石也需要一定的操作經(jīng)驗和配合。在切除左肝外葉后，通過斷面擴(kuò)張的膽管，置入膽道鏡熟練而耐心細(xì)致地取出左肝內(nèi)殘余結(jié)石及膽總管結(jié)石。手術(shù)者不但需要熟練腹腔鏡技術(shù)，而且必須熟練運用纖維膽道鏡和豐富的肝膽外科手術(shù)經(jīng)驗。術(shù)中牽拉左肝斷面膽管，使之和膽總管成角盡量小，劍突下主操作孔盡量往上靠，將肝臟充分游離而牽拉“下垂”，有利于膽道鏡減少夾角進(jìn)入左肝斷面膽管，方便操作和取石。術(shù)中膽總管結(jié)石的取出難度大小往往影響手術(shù)時間，本組手術(shù)時間跨度大，就是受取石時間的影響。而且膽總管結(jié)石嵌頓往往造成手術(shù)失敗，本組1例就因此而改行膽總管切開取石。因此，術(shù)前檢查和術(shù)中探查評估對手術(shù)的成功和良好的療效起到至關(guān)重要的作用。
沒有膽總管t管減壓及術(shù)中膽總管取石操作造成膽總管下端水腫等，術(shù)后膽道壓力相對較高，肝臟斷面的膽管生長愈合能力及出現(xiàn)膽漏后的愈合速度受到影響。因此肝臟斷面膽管的縫合效果至關(guān)重要。我們的經(jīng)驗是可吸收縫線8字縫合膽管壁，如肝鐮狀韌帶有足夠的寬度，可將之覆蓋膽管創(chuàng)面，予以間斷縫合加固。本組未發(fā)現(xiàn)術(shù)后膽漏。
2.3 手術(shù)療效 免切開膽總管行膽道取石真正體現(xiàn)了腹腔鏡技術(shù)的微創(chuàng)特點，避免了膽總管漏的發(fā)生和放置t管的意外和并發(fā)癥(如消化功能異常和術(shù)后生活質(zhì)量下降)，而且腹腔鏡肝葉切除是比較安全的手術(shù)操作[3-5]。本組6例患者順利完成手術(shù)，術(shù)后恢復(fù)良好。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 江文樞，盧榜裕，蔡小勇，等. 腹腔鏡左半肝切除治療肝內(nèi)膽管結(jié)石的臨床研究[j]. 中華肝膽外科雜志，2006，12(8)：518-520.
一、構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系的意義
一是構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。我國企業(yè)目前處于深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，管理會計作為推動企業(yè)治理能力提升的重要手段，在企業(yè)規(guī)劃、決策、控制、評價等方面發(fā)揮著重要作用。
二是構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系是管理會計發(fā)展的必然趨勢。在我國，目前對管理會計基本概念、原則、方法、目標(biāo)等內(nèi)容已有很多論述，在實務(wù)界也進(jìn)行了積極探索和有益嘗試，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，但尚未有一套較為全面、實用的指引體系，構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系是企業(yè)管理會計發(fā)展到一定階段的必然選擇。
三是構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系有助于管理會計的推廣運用。構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系可以給企業(yè)提供一套較為完整的工具方法，為企業(yè)推進(jìn)管理會計的運用提供指導(dǎo)和借鑒，對我國企業(yè)推動管理會計深入廣泛運用具有指導(dǎo)意義。
二、構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系的要義
一是要明確目標(biāo)。企業(yè)管理會計指引體系應(yīng)當(dāng)是以支撐企業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)價值創(chuàng)造為核心目標(biāo)。同時，不同企業(yè)在不同階段應(yīng)圍繞服務(wù)戰(zhàn)略、管控風(fēng)險、創(chuàng)造價值確定動態(tài)的管理會計目標(biāo)。
二是要提供工具。企業(yè)管理會計指引體系要提供給大家一套相對科學(xué)、完整、適用的工具“菜單”，同時要指出各工具的應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用原則、應(yīng)用方法、應(yīng)用目的等，供企業(yè)在實踐中選擇最有效的管理會計工具服務(wù)管理，支撐決策。
三是要立足運用。管理會計沒有定式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段、組織結(jié)構(gòu)、管理水平等選擇合適的管理會計工具，制定適合自身發(fā)展的運用路徑，先易后難，持續(xù)改進(jìn)，逐步深入。
三、構(gòu)建企業(yè)管理會計指引體系的關(guān)鍵
一是注重前瞻性，體系框架的構(gòu)建要科學(xué)合理。在構(gòu)建指引體系過程中要充分借鑒國內(nèi)國外經(jīng)驗，尤其是一些長期致力于管理會計研究和實踐的專家的新思想、新觀點、新方法，對管理會計指引體系構(gòu)建具有很好的指導(dǎo)意義。
2005年以集中開展“三項整治”為主線，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項工作，不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，加強行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管新理念，努力提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平，積極推進(jìn)以人為本的“和諧監(jiān)管”，營造構(gòu)建和諧社會的良好環(huán)境。
（一）狠抓落實企業(yè)年檢和個體工商戶貼花驗照工作，著力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。
企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)。我局通過多種形式，采取一些行之有效的方法措施，不斷為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實資料，也有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢驗照質(zhì)量。今年全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶，實檢企業(yè)391戶，年檢率97%。通過年檢，核定A級企業(yè)385戶，B級企業(yè)6戶。全縣應(yīng)驗照貼花個體工商戶3450戶，驗照貼花率96%。圓滿完成了上級下達(dá)的各項指標(biāo)。在年檢貼花驗照期間，清理有前置許可證的企業(yè)230戶、個體工商戶1247戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，依法收繳無有效前置許可證件的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照2戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶，責(zé)令無有前置許可證件的個體工商戶變更經(jīng)營范圍的7戶。查處企業(yè)違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。
（二）堅決取締無照經(jīng)營違法行為，扎實開展亮照經(jīng)營專項檢查。
維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，取締打擊無照經(jīng)營尤為重要。今年我局做到了組織到位，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任制，加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府及部門聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對無照經(jīng)營堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業(yè)286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業(yè)282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業(yè)4戶、個體工商戶25戶；限期補改的企業(yè)2戶、個體工商戶13戶；限期變更的企業(yè)1戶；限期注銷的企業(yè)1戶、個體工商戶2戶；查處無照經(jīng)營戶（個體）10戶，限期補辦營業(yè)執(zhí)照的9戶，取締1戶，罰沒款金額0.45萬元；未亮照經(jīng)營的企業(yè)3戶、個體工商戶12戶，全部進(jìn)行了處罰，罰沒款金額1600元。
（三）強化農(nóng)資市場整頓，切實履行職責(zé)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
為進(jìn)一步加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，真正將“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動落到實處，組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“1號文件”精神，把打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，作為紅盾護(hù)農(nóng)支農(nóng)的具體體現(xiàn)。先后5次組織對流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，對全縣7戶經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶推行了商品質(zhì)量關(guān)口前移，查處了一批“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的違法案件，進(jìn)一步規(guī)范了全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年共出動執(zhí)法人員122人（次），出動車輛43臺（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18戶、個體工商戶88戶，查獲化肥、農(nóng)藥、種子違法案件6起，收繳罰沒款3萬余元。
（四）“三項整治”工作長抓不懈。
全面落實“三項整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共開展以“三項整治”工作為重點的各類市場專項整治工作16次，其中組織食品安全及節(jié)日食品安全專項整治6次，組織開展虛假違法廣告專項整治工作3次，省局“三項整治”督查組在對我局“三項整治”工作檢查時，給予的充分肯定；開展了鹽業(yè)市場專項檢查，規(guī)范了***鹽業(yè)市場秩序；對流通領(lǐng)域的成品油進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)行了兩次質(zhì)量抽檢；加強了蠶繭市場管理，進(jìn)一步規(guī)范了蠶種、蠶繭市場秩序；對全縣鐵路沿線廢舊收購站進(jìn)行了全面清查，規(guī)范了廢舊收購市場的經(jīng)濟(jì)秩序；對全縣轄區(qū)煤礦、礦產(chǎn)業(yè)、旅游景點、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，消除了安全隱患；規(guī)范了保險市場經(jīng)營秩序，對新進(jìn)駐我縣的5家保險企業(yè)進(jìn)行行為規(guī)范；成功的舉辦了**縣2005年“三月三”商品貿(mào)易交流大會；在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作中，積極履行職責(zé)，加大市場監(jiān)管力度，城區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)一步得到完善。
（五）以打擊傳銷和變相傳銷為重點，維護(hù)社會穩(wěn)定。
針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實際，我們一是組織對賓館、飯店管理人員召開聯(lián)席會，學(xué)習(xí)傳銷和變相傳銷的表現(xiàn)形式，講解危害后果，形成群防群治的社會環(huán)境。二是加大輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙等傳播媒介，宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，廣泛地向社會宣傳傳銷和變相傳銷對社會帶來的危害，增強群眾的自我防范能力；張貼宣傳標(biāo)語60余幅，在媒介報道4篇。三是與公安機關(guān)密切配合，加大轄區(qū)傳銷窩點的排查整治力度，驅(qū)散變相傳銷窩點1個，幫教傳銷人員20余名，有力地維護(hù)了社會秩序的穩(wěn)定。
（六）行政執(zhí)法進(jìn)一步得到加強，辦案質(zhì)量有了明顯提高。
認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實規(guī)范執(zhí)法行為。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮工商行政管理職能，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制，堅持監(jiān)管職能到位，行政執(zhí)法到位。全年共查處各類違法違章案件116件，其中立案查處67件，簡易程序處罰49件，罰沒總金額23.70萬元。同時加大了工商行政管理法律法規(guī)的宣傳，不斷提高企業(yè)和個體工商戶的守法經(jīng)營意識，向社會發(fā)放各類法規(guī)宣傳資料32000余份，培訓(xùn)企業(yè)管理人員和個體工商戶120余人。強化案件核審和錯案責(zé)任追究制度，確保行政處罰案件正確、合法。全年案件合格率達(dá)98%，優(yōu)良率達(dá)51%。案件核審率達(dá)100%。所有的處罰案件，無一例訴訟。
（七）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作做到長抓不懈。
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
隨著環(huán)境保護(hù)工作的日益加強，環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作出現(xiàn)了新的特點和要求，環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，全力提升環(huán)境監(jiān)測的整體水平，以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境科學(xué)決策和綜合管理的需要。
一、影響環(huán)境質(zhì)量綜合分析的主要因素分析
1、信息資料。影響污染源變化的因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口變化、能源政策變化和能耗變化、環(huán)保政策與措施的實施及環(huán)保投資變化等。環(huán)境受體變化的因素包括大氣環(huán)流變化、區(qū)域生態(tài)變化、局部氣象特征和氣象要素變化、水文水情變化、自然災(zāi)害影響、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式變化等。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯變化時，需從諸多因素中分析導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量變化的原因。在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作中，往往缺乏及時了解這些相關(guān)信息的有效途徑，而且自身也存在著監(jiān)測資料不足的問題。信息資料量的不足嚴(yán)重影響了對環(huán)境污染規(guī)律的總結(jié)與分析，降低了環(huán)境質(zhì)量綜合分析的說服力。
2、監(jiān)測技術(shù)。近年來，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、國家實驗室認(rèn)可等活動，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力有了較大提高，但由于現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測儀器等快速發(fā)展與更新，環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)裝備發(fā)展相對滯后，無法提供完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，不能及時適應(yīng)新形勢的需要。比如地表水的監(jiān)測工作中，除了分析污染物的濃度外，還要求核定污染物的總量，由于缺乏適宜的河流流量監(jiān)測儀，就達(dá)不到相應(yīng)的監(jiān)測目的。此外，所開展的監(jiān)測項目范圍過小，很大程度上限制了監(jiān)測信息的收集，環(huán)境質(zhì)量綜合分析報告就不能全面所映區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況。
3、管理體系
①管理體系文件。實驗室應(yīng)建立、實施和保持與其活動范圍相適應(yīng)的管理體系。應(yīng)將其政策、制度、計劃、程序和指導(dǎo)書制訂成文件，并達(dá)到確保實驗室檢測和/或校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量所需的程度。監(jiān)測管理體系文件是否合理、完善，是否得到有效運行，是否不斷持續(xù)改進(jìn)等，直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量。
②質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測部門的重要技術(shù)基礎(chǔ)和管理工作，質(zhì)量保證措施應(yīng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程。目前環(huán)境監(jiān)測工作中還存在著重 “樣品分析測試”，輕 “布點、采樣”、“質(zhì)控分析”等情況，監(jiān)測全過程缺乏全面有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。
③監(jiān)測工作計劃 ( 方案)。監(jiān)測工作計劃 ( 方案) 是如何開展監(jiān)測任務(wù)的具體體現(xiàn)。在計劃 ( 方案) 的制定和實施過程中易出現(xiàn)調(diào)查不周密、針對性不強、操作不規(guī)范等問題，如: 地表水監(jiān)測中，忽視對水體使用功能的了解，擬定的監(jiān)測項目與水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性; 污染源監(jiān)測中，不重視對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)周期、工況負(fù)荷等情況的調(diào)查; 監(jiān)測過程中，不注意觀察記錄可能影響到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素; 監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強，不嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范; 監(jiān)測經(jīng)費不足、后勤保障不力，隨意減化、更改工作程序等等。這些因素都嚴(yán)重影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、完整性、精密性和可比性，降低了監(jiān)測工作的成效。
4、綜合分析能力
①思維定式。工作中形成了一種思維定式障礙，環(huán)境質(zhì)量綜合分析深度不夠，分析方法缺乏新意。綜合分報告格式陳舊、內(nèi)容呆板;平均狀態(tài)敘述多，特異情況分析少; 單個指標(biāo) ( 指數(shù)) 計算精、總體狀況說不明; 例行信息比重大、專題監(jiān)測成果缺; 單個指標(biāo)評述多、加重惡化的警告少……環(huán)境質(zhì)量綜合分析的思維定式已嚴(yán)重束縛了技術(shù)人員的手腳。
②語言表述。由于監(jiān)測調(diào)查不夠全面、分析不夠透徹、論述依據(jù)不夠充分、文字表達(dá)力不強等，造成綜合分析報告表述不夠充分恰當(dāng)，結(jié)論模糊、片面，內(nèi)容不夠準(zhǔn)確可靠。
二、提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的相應(yīng)措施分析
1、加大監(jiān)測資金投入，加快現(xiàn)代化建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持。隨著環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，迫切需要提高環(huán)境監(jiān)測儀器的技術(shù)水平和環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。上級主管部門應(yīng)加大對環(huán)境監(jiān)測的資金投入，加快環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，有計劃地配置、更新監(jiān)測儀器設(shè)備，以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測自動化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化、智能化的發(fā)展趨勢，同時還應(yīng)積極拓展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，使監(jiān)測工作符合社會發(fā)展和市場競爭的要求。
2、完善監(jiān)測管理體系，強化質(zhì)量控制管理。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)不斷持續(xù)改進(jìn)實驗室管理體系，不斷完善質(zhì)量手冊和程序文件，嚴(yán)格按質(zhì)量體系文件的要求進(jìn)行質(zhì)量活動和技術(shù)能力實施。通過內(nèi)部審核、管理評審和平時的監(jiān)督等活動發(fā)現(xiàn)改進(jìn)點，及時采取改進(jìn)措施。通過開展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質(zhì)量管理活動，強化監(jiān)測全過程序的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。此外，還應(yīng)建立健全各項管理制度，使監(jiān)測工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3、增強監(jiān)測工作計劃( 方案) 的針對性。根據(jù)監(jiān)測任務(wù)要求和客戶需求，對照本部門的能力資源狀況，制定適當(dāng)?shù)?、能滿足要求的監(jiān)測工作計劃 ( 方案) 。制定計劃 ( 方案) 時要注意全面收集區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的背景資料，合理地確定監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目與分析方法等，同時擬定完善的質(zhì)量控制計劃，對可能出現(xiàn)的問題要有可行的應(yīng)對措施。在監(jiān)測工作計劃 ( 方案) 的實施過程中，監(jiān)測人員必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。
4、重視各類信息的收集與運用。 ( 1) 及時了解本地區(qū)域污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、對策、措施和實施進(jìn)度; ( 2) 加強與國土資源、水資源、氣象、林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的信息交流，及時獲取與環(huán)境質(zhì)量變化相關(guān)因素的信息; ( 3) 及時掌握本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政策的變化情況等。
5、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力
①加強人員培訓(xùn)與技術(shù)交流。環(huán)境質(zhì)量綜合分析具有涉及學(xué)科面廣的特征，要求技術(shù)人員思維敏銳、精通環(huán)境監(jiān)測工作、熟練掌握計算機技術(shù)及其他相關(guān)學(xué)科知識等。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)積極開展監(jiān)測新技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)的學(xué)習(xí)交流活動，適時有針對性地舉辦各種環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)培訓(xùn)班。
②培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力。要提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析的創(chuàng)新能力，就必須高度重視人員創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員應(yīng)打破思維定式、克服思維障礙，全面培養(yǎng)超越性思維，不斷創(chuàng)新綜合分析技術(shù)與方法，杜絕程式化、定式化的綜合分析模式，特別要在分析成果的及時性和表征的多樣性方面下功夫，善于綜合各方面的信息，運用先進(jìn)的技術(shù)和手段，對環(huán)境監(jiān)測資料進(jìn)行深度加工和提煉，增強環(huán)境質(zhì)量綜合分析的針對性和科學(xué)性。
三、結(jié)語
從當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀來看，環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測工作中的薄弱環(huán)節(jié)之一，已成為制約環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的重要因素，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)水平迫在眉睫。環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測成果走向社會、服務(wù)社會的重要途徑。它的主要任務(wù)是說清區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化原因和發(fā)展趨勢，為環(huán)境決策與管理提供依據(jù)和技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)
（一）狠抓落實企業(yè)年檢和個體工商戶貼花驗照工作，著力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。
企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)。我局通過多種形式，采取一些行之有效的方法措施，不斷為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實資料，也有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢驗照質(zhì)量。今年全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶，實檢企業(yè)391戶，年檢率97。通過年檢，核定A級企業(yè)385戶，B級企業(yè)6戶。全縣應(yīng)驗照貼花個體工商戶3450戶，驗照貼花率96。圓滿完成了上級下達(dá)的各項指標(biāo)。在年檢貼花驗照期間，清理有前置許可證的企業(yè)230戶、個體工商戶1247戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，依法收繳無有效前置許可證件的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照2戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶，責(zé)令無有前置許可證件的個體工商戶變更經(jīng)營范圍的7戶。查處企業(yè)違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。
（二）堅決取締無照經(jīng)營違法行為，扎實開展亮照經(jīng)營專項檢查。
維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，取締打擊無照經(jīng)營尤為重要。今年我局做到了組織到位，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任制，加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府及部門聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對無照經(jīng)營堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業(yè)286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業(yè)282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業(yè)4戶、個體工商戶25戶；限期補改的企業(yè)2戶、個體工商戶13戶；限期變更的企業(yè)1戶；限期注銷的企業(yè)1戶、個體工商戶2戶；查處無照經(jīng)營戶（個體）10戶，限期補辦營業(yè)執(zhí)照的9戶，取締1戶，罰沒款金額0.45萬元；未亮照經(jīng)營的企業(yè)3戶、個體工商戶12戶，全部進(jìn)行了處罰，罰沒款金額1600元。
（三）強化農(nóng)資市場整頓，切實履行職責(zé)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
為進(jìn)一步加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，真正將“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動落到實處，組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“1號文件”精神，把打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，作為紅盾護(hù)農(nóng)支農(nóng)的具體體現(xiàn)。先后5次組織對流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，對全縣7戶經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶推行了商品質(zhì)量關(guān)口前移，查處了一批“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的違法案件，進(jìn)一步規(guī)范了全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年共出動執(zhí)法人員122人（次），出動車輛43臺（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18戶、個體工商戶88戶，查獲化肥、農(nóng)藥、種子違法案件6起，收繳罰沒款3萬余元。
（四）“三項整治”工作長抓不懈。
全面落實“三項整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共開展以“三項整治”工作為重點的各類市場專項整治工作16次，其中組織食品安全及節(jié)日食品安全專項整治6次，組織開展虛假違法廣告專項整治工作3次，省局“三項整治”督查組在對我局“三項整治”工作檢查時，給予的充分肯定；開展了鹽業(yè)市場專項檢查，規(guī)范了__*鹽業(yè)市場秩序；對流通領(lǐng)域的成品油進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)行了兩次質(zhì)量抽檢；加強了蠶繭市場管理，進(jìn)一步規(guī)范了蠶種、蠶繭市場秩序；對全縣鐵路沿線廢舊收購站進(jìn)行了全面清查，規(guī)范了廢舊收購市場的經(jīng)濟(jì)秩序；對全縣轄區(qū)煤礦、礦產(chǎn)業(yè)、旅游景點、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，消除了安全隱患；規(guī)范了保險市場經(jīng)營秩序，對新進(jìn)駐我縣的5家保險企業(yè)進(jìn)行行為規(guī)范；成功的舉辦了__縣20__年“三月三”商品貿(mào)易交流大會；在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作中，積極履行職責(zé)，加大市場監(jiān)管力度，城區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)一步得到完善。
（五）以打擊傳銷和變相傳銷為重點，維護(hù)社會穩(wěn)定。
針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實際，我們一是組織對賓館、飯店管理人員召開聯(lián)席會，學(xué)習(xí)傳銷和變相傳銷的表現(xiàn)形式，講解危害后果，形成群防群治的社會環(huán)境。二是加大輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙等傳播媒介，宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，廣泛地向社會宣傳傳銷和變相傳銷對社會帶來的危害，增強群眾的自我防范能力；張貼宣傳標(biāo)語60余幅，在媒介報道4篇。三是與 公安機關(guān)密切配合，加大轄區(qū)傳銷窩點的排查整治力度，驅(qū)散變相傳銷窩點1個，幫教傳銷人員20余名，有力地維護(hù)了社會秩序的穩(wěn)定。
（六）行政執(zhí)法進(jìn)一步得到加強，辦案質(zhì)量有了明顯提高。
認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實規(guī)范執(zhí)法行為。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮工商行政管理職能，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制，堅持監(jiān)管職能到位，行政執(zhí)法到位。全年共查處各類違法違章案件116件，其中立案查處67件，簡易程序處罰49件，罰沒總金額23.70萬元。同時加大了工商行政管理法律法規(guī)的宣傳，不斷提高企業(yè)和個體工商戶的守法經(jīng)營意識，向社會發(fā)放各類法規(guī)宣傳資料320__余份，培訓(xùn)企業(yè)管理人員和個體工商戶120余人。強化案件核審和錯案責(zé)任追究制度，確保行政處罰案件正確、合法。全年案件合格率達(dá)98，優(yōu)良率達(dá)51。案件核審率達(dá)100。所有的處罰案件，無一例訴訟。
（七）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作做到長抓不懈。
惠普企業(yè)集團(tuán)技術(shù)支持服務(wù)事業(yè)部服務(wù)產(chǎn)品管理創(chuàng)新部總經(jīng)理張彬在2015中國通信產(chǎn)業(yè)大會暨第十屆中國通信技術(shù)年會上，針對新形勢下的數(shù)據(jù)中心IT架構(gòu)發(fā)展與運維管理提出：“面向IT新型態(tài)的數(shù)據(jù)中心應(yīng)該是集中實現(xiàn)資源虛擬化、業(yè)務(wù)可視化、管理一體化、運維智能化、操作自動化、流程標(biāo)準(zhǔn)化的一體的高效運營的數(shù)據(jù)中心?！?/p>
張彬表示，這樣的數(shù)據(jù)中心就要求從基礎(chǔ)設(shè)施、IT管理轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)及應(yīng)用等多個方面全面轉(zhuǎn)型。首先在IT基礎(chǔ)設(shè)施方面，都在面向融合或者彈性技術(shù)架構(gòu)轉(zhuǎn)型。
“融合化”打造基礎(chǔ)設(shè)施資源的全新服務(wù)能力。張彬表示，新服務(wù)的提供要完善計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的基礎(chǔ)設(shè)施，追求“即時供應(yīng)”與“動態(tài)”能力。其中，“即時供應(yīng)”能力的實現(xiàn)體現(xiàn)為計算能力、存儲供應(yīng)、覆蓋網(wǎng)絡(luò)和物理網(wǎng)絡(luò)的功能轉(zhuǎn)向虛擬化；“動態(tài)”的實現(xiàn)則需要計算與存儲面向高可擴(kuò)展性和可編程，同時對外API模型和開放的SDN生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的可編程。
IT基礎(chǔ)設(shè)施更多地在支撐客戶需求、提高客戶黏合度、縮短銷售周期、提升業(yè)務(wù)價值、提升業(yè)務(wù)利潤率等方面發(fā)揮價值。這樣，通過IT帶動業(yè)務(wù)發(fā)展，引領(lǐng)業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。
根據(jù)北京市人民政府1994年第7號令《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》和京政發(fā)〔1994〕29號文《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于調(diào)整企業(yè)離退休人員離退休金文件的通知》，現(xiàn)將外商投資企業(yè)每月提取的相當(dāng)于工資總額49％的這部分費用中的使用分配比例明確如下：
1、費用的20％做為中方職工的“日常勞保福利費”，包括其中1％為失業(yè)保險費、日常集體福利費用、獨生子女費、托兒費、探親假路費、職工喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、職工生活困難補助費等。
2、費用的20％做為中方職工的退休養(yǎng)老儲備金，其中17％繳納基本養(yǎng)老保險費，3％由企業(yè)自留用于離退休職工在統(tǒng)籌退休費用之外的必要開支，其支出項目仍按原規(guī)定執(zhí)行。
3、費用的7.5％和1.5％做為中方職工的醫(yī)療費用及日常教育經(jīng)費。
各企業(yè)凡使用該費用與此有出入的，均應(yīng)以此規(guī)定為準(zhǔn)。
4、在計提上述各類費用時，工資總額的統(tǒng)計口徑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定，將洗理衛(wèi)生費、上下班交通補貼計入工資總額。
附件：關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革后勞動統(tǒng)計若干問題的通知
（國家統(tǒng)計局 一九九四年二月二日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市統(tǒng)計局，中央、國務(wù)院各部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》〔國發(fā)（1993）79號〕和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》〔（1993）85號〕，從1993年10月1日起對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的現(xiàn)行工資制度進(jìn)行改革。改革后，機關(guān)和事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)將有一些調(diào)整?，F(xiàn)對有關(guān)勞動統(tǒng)計中的若干問題通知如下：
一、機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，其工資總額構(gòu)成統(tǒng)計仍分為計時工資、獎金、津貼和補貼、其他工資。
1、計時工資列入機關(guān)工改范圍的單位包括：實行職級工資制的職務(wù)工資，級別工資，基礎(chǔ)工資；實行崗位技術(shù)等級（職務(wù)）工資制的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資；實行崗位工資制的崗位工資。
列入事業(yè)單位工改范圍的單位包括：實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制和實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資；實行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制的藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資；實行體育津貼、獎金制的體育基礎(chǔ)津貼；實行行員等級工資制的行員等級工資；實行技術(shù)等級工資制的技術(shù)等級工資；實行職員職務(wù)等級工資制的職員職務(wù)工資；實行等級工資制的等級工資。
2、獎金 包括各類人員的年終一次性獎、機關(guān)工人的獎金、專業(yè)技術(shù)人員的一次性重獎和體育運動員的獎金。
3、津貼和補貼 包括實行職級工資制的工齡工資；實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制的津貼；實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制的崗位津貼；實行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制的表演檔次津貼、演出場次津貼；實行體育津貼、獎金制的運動成績津貼、突出貢獻(xiàn)津貼；實行行員等級工資制的責(zé)任目標(biāo)津貼；實行職員職務(wù)等級工資制的崗位目標(biāo)管理津貼；實行技術(shù)等級工資制的崗位津貼；實行等級工資制的作業(yè)津貼。
此外還包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、地區(qū)附加津貼、政府特殊津貼、其他新建的各種津貼以及國務(wù)院文件明確保留的現(xiàn)行經(jīng)國家批準(zhǔn)建立的津貼，如機關(guān)工作人員崗位津貼、特級教師津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼、為特殊行業(yè)設(shè)立的津貼等。
二、對其他問題的說明：
1、對現(xiàn)執(zhí)行七類以上工資區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實施范圍的工作人員，這次按六類工資區(qū)標(biāo)準(zhǔn)套改后，其現(xiàn)行工資高于六類區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，統(tǒng)計在“津貼和補貼”項內(nèi)。
2、中小學(xué)教師、護(hù)士在新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10％的部分仍統(tǒng)計在“計時工資”項內(nèi)。
3、套改工資后，原按國家和地方規(guī)定發(fā)放的物價、福利性補貼及自行建立的津貼，扣除已納入工資的64元以外的部分（不含獨生子女補貼），統(tǒng)計在“津貼和補貼”中的津貼項內(nèi)。
4、增資額未達(dá)到35元的，按35元增加工資，其超出職級工資線的部分暫統(tǒng)計在“其他工資”項內(nèi)。
5、此次工資制度改革文件未涉及到的工資構(gòu)成項目，如單位伙食補貼等，仍按原規(guī)定統(tǒng)計。
6、補發(fā)1993年三個月的工資統(tǒng)計在“其他工資”項內(nèi)。
