時(shí)間：2023-05-23 08:57:13
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1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費(fèi)用由改造完成后節(jié)約的能源所產(chǎn)生的利潤(rùn)來承擔(dān)，用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO，無需承擔(dān)任何改造費(fèi)用，在未來產(chǎn)生節(jié)能收益時(shí)再支付。
2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析
2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點(diǎn)來進(jìn)行分析:
2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個(gè)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實(shí)踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)用合同能源管理模式完成了長(zhǎng)春亞泰桃花苑、亞泰廣場(chǎng)供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測(cè),改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)的文件顯示，目前國(guó)內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計(jì)圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1.68%。
2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級(jí)階段，沒有很高的社會(huì)認(rèn)知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:
2.2.1誠(chéng)信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說的偏低，而使ESCO處于劣勢(shì)，導(dǎo)致ESCO用大量時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。部分ESCO為了拿到項(xiàng)目，對(duì)自身的財(cái)務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。
2.2.2融資問題合同能源管理模式的運(yùn)行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤(rùn)來承擔(dān)，用能單位不需支付任何改造費(fèi)用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費(fèi)用，以及在節(jié)能改造后，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用。按照我國(guó)目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行改造，在改造的過程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測(cè)，改造后對(duì)節(jié)能量的檢測(cè)等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊(duì)伍。由于EMC模式在吉林省的運(yùn)用時(shí)間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。
3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議
如何讓EMC市場(chǎng)更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點(diǎn)建議:
3.1完善EMC的法律體制加大對(duì)EMC的保護(hù)力度，用法律、法規(guī)對(duì)EMC市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長(zhǎng)足發(fā)展。
3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí),審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對(duì)其定期審核，通過審核的ESCO，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。
3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，“誠(chéng)信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗(yàn)；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互換、互補(bǔ)，以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。
3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請(qǐng)貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對(duì)符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實(shí)地解決好EMC融資難的問題。
3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測(cè)公司節(jié)能檢測(cè)公司的設(shè)立對(duì)整個(gè)EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的成果進(jìn)行證實(shí)。使用能單位和ESCO在面對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國(guó)內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。
由于技術(shù)創(chuàng)新對(duì)基礎(chǔ)理論研究的分工與依賴，很多企業(yè)在節(jié)能技術(shù)的研發(fā)上往往力不從心。同時(shí)，對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，能源及其管理并非企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)得不償失。引入外部技術(shù)力量，通過合同約定開展節(jié)能減排成為發(fā)達(dá)國(guó)家降低能耗的一項(xiàng)行之有效的市場(chǎng)化途徑。
一、合同能源管理
所謂合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡(jiǎn)稱ESCO）與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)和能源效率審計(jì)等綜合服務(wù)，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金，通過合同約定在未來一定時(shí)間段從能源費(fèi)用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤(rùn)。
由于節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用和利潤(rùn)是從客戶的能源費(fèi)用節(jié)約額中支付的，合同能源管理業(yè)務(wù)受到廣大高能耗客戶的歡迎?；陔p方的非零和博弈，合同能源管理業(yè)務(wù)得以迅速發(fā)展。歐美經(jīng)驗(yàn)表明，能源服務(wù)業(yè)對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排具有顯著作用。合同能源管理這種市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于這種機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司的繁榮發(fā)展，在帶動(dòng)和促進(jìn)了美國(guó)、加拿大、歐洲及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目加速和普遍實(shí)施的同時(shí)促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國(guó)的高增長(zhǎng)和高利潤(rùn)行業(yè)。
二、北京開展合同能源管理的緊迫性
（一）能源資源和環(huán)境制約北京的可持續(xù)發(fā)展
北京作為發(fā)展中國(guó)家的超大型都市，能源資源的瓶頸制約和環(huán)境壓力比其他城市更加尖銳和突出。北京能源對(duì)外依存度高。作為超大型消費(fèi)都市，北京不僅能源消耗量巨大，同時(shí)也是能源極度依賴外部供應(yīng)的城市。多年來，巨大的原油貿(mào)易進(jìn)口量是北京區(qū)別于其他中國(guó)城市貿(mào)易的顯著特點(diǎn)，占地區(qū)進(jìn)口總額的比重一直保持在四成以上。劇烈波動(dòng)的國(guó)際原油價(jià)格威脅著北京的能源安全、制約著北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，尤其是嚴(yán)重的霧霾不僅成為北京社會(huì)各界的重要關(guān)注點(diǎn)，而且引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和熱議。最近耶魯大學(xué)的一項(xiàng)研究報(bào)告引用了NASA衛(wèi)星獲得的數(shù)據(jù)，指出2013年11月至2014年1月間，北京的PM2.5平均值是每立方米400微克，而同期，倫敦只有20微克。大氣環(huán)境問題日益突出，不僅影響北京的投資環(huán)境和國(guó)際形象，更重要的是已經(jīng)嚴(yán)重影響人民生活和健康，甚至成為威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的最重要因素。
（二）降低能耗可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益
在化石能源不可再生和供求矛盾日趨尖銳的條件下，石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的價(jià)格不斷攀升。第一次石油危機(jī)導(dǎo)致石油價(jià)格上漲和能耗高的汽車的滯銷，使輕便省油的日本汽車備受青睞，由此開啟日系車大舉進(jìn)軍歐美市場(chǎng)的新時(shí)代。特別是在國(guó)際航運(yùn)、發(fā)電、冶煉等行業(yè)，能源成本占整個(gè)生產(chǎn)成本的50%以上。不言而喻，降低能耗能夠極大地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展水平差異巨大的國(guó)家，節(jié)能市場(chǎng)潛力巨大。盡管北京萬元GPD能耗已經(jīng)降到0.459噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但北京節(jié)能減排仍然任重道遠(yuǎn)。一方面，雖然北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕型化使北京萬元GPD能耗得以大幅降低，但北京是我國(guó)第二大能源消費(fèi)城市，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市開展合同能源管理提供了廣闊的空間；另一方面，作為中國(guó)科技資源密集度最高的城市，北京對(duì)對(duì)降低其他省市自治區(qū)的能耗水平責(zé)無旁貸。北京必須通過節(jié)能技術(shù)的輸出，幫助其他省市自治區(qū)降低能耗，減少污染。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2011年青海、寧夏的萬元GPD能耗是北京的4倍以上，貴州、甘肅、新疆、山西、內(nèi)蒙古則是北京的3倍。中國(guó)能源利用效率低、符合減排條件的項(xiàng)目多、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，開展合同能源管理業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間較大。北京在通過能源合同管理幫助其他地區(qū)降低能耗方面可以大有作為。
（三）應(yīng)對(duì)新的低碳貿(mào)易挑戰(zhàn)
在全球溫室效應(yīng)不斷加強(qiáng)的條件下，節(jié)能減排是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。中國(guó)作為能耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家，在碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易壁壘面前，高能耗導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)屢屢受阻。
在國(guó)際社會(huì)環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，企業(yè)通過率先采取環(huán)境規(guī)制所要求的環(huán)境友好技術(shù)可以使其在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。目前，中國(guó)的大多數(shù)企業(yè)尚未意識(shí)到悄悄來臨的包括碳關(guān)稅、碳足跡等國(guó)際碳壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的威脅，大多企業(yè)還未開展相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這個(gè)問題非常嚴(yán)峻。中國(guó)大多數(shù)出口企業(yè)是中小企業(yè)，靠自身實(shí)力無法在短期內(nèi)提升技術(shù)和裝備水平，也無法提高能效并減低溫室氣體排放。
三、推進(jìn)北京合同能源管理的措施建議
北京推行合同能源管理不僅具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，更大有用武之地。作為中國(guó)的首善之區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心，北京發(fā)展和推動(dòng)能源合同管理業(yè)務(wù)不僅可以有效地降低北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)的能耗水平，還可以通過對(duì)外服務(wù)，降低整個(gè)中國(guó)的能耗水平。北京企業(yè)通過與相對(duì)落后的地區(qū)企業(yè)開展合同能源管理合作，可以把北京相對(duì)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際，幫助降低其他地區(qū)的能耗水平。同時(shí)，北京的節(jié)能服務(wù)業(yè)也可以獲得巨大的市場(chǎng)。
（一）通過技術(shù)攻關(guān)降低重點(diǎn)企業(yè)的能耗水平
在全球廣泛開展節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，為了推動(dòng)北京市節(jié)能減排業(yè)務(wù)，北京市曾經(jīng)與在京的10大能耗大戶簽訂了節(jié)能協(xié)議。毫無疑問，這些舉措對(duì)推動(dòng)北京的節(jié)能減排事業(yè)起到了一定的積極作用。但是，可以肯定，這些在京的大企業(yè)仍然存在巨大的節(jié)能減排潛力和空間。北京可以通過集思廣益、群策群力的方式，對(duì)在京能耗大戶的節(jié)能措施開展攻堅(jiān)戰(zhàn)。由于北京高校云集，高端技術(shù)人員薈萃，應(yīng)該可以比較順利地獲得降低能耗的技術(shù)方案。這些技術(shù)方案不僅是降低這些能耗大戶能源消耗的保障，更可以為北京市推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。
（二）建立一定數(shù)量的能源管理公司，向其地區(qū)輸出能源管理技術(shù)
北京是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大都市。相對(duì)于全國(guó)中小城市和中西部地區(qū)，北京在成本方面毫無優(yōu)勢(shì)可言。北京必須通過技術(shù)創(chuàng)新，取得競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)，獲得高端利益。通過輸出包括節(jié)能減排技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)，尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向并發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。
北京和中國(guó)相對(duì)落后地區(qū)的能源合作有很大的發(fā)展空間。中國(guó)很多城市的萬元GDP能耗高出北京3～4倍。這些地區(qū)的高能耗企業(yè)，是北京開展能源合同管理業(yè)務(wù)的重點(diǎn)和主攻方向。通過節(jié)能技術(shù)研發(fā)的強(qiáng)弱聯(lián)合，使北京和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到相得益彰的目的。通過向能耗較高的省區(qū)提供節(jié)能減排、降低能耗的能源技術(shù)服務(wù)，提升落后地區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）支持能源管理企業(yè)做強(qiáng)做大
以服務(wù)為主業(yè)的合同能源管理公司為客戶提供節(jié)能融資、專業(yè)管理、節(jié)能方案、綜合審計(jì)和全生命周期管理等方面全面的節(jié)能效果保障服務(wù)，是一種專業(yè)化程度很高的高端服務(wù)，具有高利潤(rùn)回報(bào)的特點(diǎn)，是北京服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
通過推廣合同能源管理把北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；１本┡c外地通過合同能源管理機(jī)制開展能效合作項(xiàng)目。正如前文所述，北京同青海、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆和他能耗水平較高的省區(qū)的合作具有良好的前景。但是，發(fā)揮北京的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)中國(guó)整體能耗水平的降低不能依靠個(gè)別專業(yè)人員和少數(shù)合同能源管理機(jī)構(gòu)，必須發(fā)展數(shù)量相對(duì)較多的專業(yè)化能源合同管理的公司。北京市應(yīng)該通過提供融資、維持政府間接洽及對(duì)合同能源管理公司的政策優(yōu)惠等措施促進(jìn)北京能源合同管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（四）對(duì)外投資新能源項(xiàng)目，優(yōu)化北京能源結(jié)構(gòu)
目前，我國(guó)大型對(duì)外投資項(xiàng)目過于單一，大多數(shù)投資集中于傳統(tǒng)能源和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)此走出去戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。北京企業(yè)可以通過合同能源管理機(jī)制參與國(guó)內(nèi)外新能源技術(shù)研發(fā)和新能源項(xiàng)目開發(fā)，提高能源供給的多樣性和來源地的多元化，保障能源供應(yīng)安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。例如，投資于美國(guó)的清潔煤炭項(xiàng)目、頁(yè)巖氣項(xiàng)目；投資歐洲風(fēng)電、核電項(xiàng)目；投資非洲的太陽能項(xiàng)目等。從投資合作項(xiàng)目中，建立新能源的供應(yīng)渠道，更為重要的是北京企業(yè)可以接觸和學(xué)習(xí)國(guó)際前沿的清潔能源技術(shù)、先進(jìn)的能源管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于推動(dòng)北京企業(yè)在國(guó)內(nèi)開展合同能源管理高效地利用中西部風(fēng)能和太陽能資源、清潔地利用中國(guó)豐富的煤炭資源的具有重要意義。
（五）鼓勵(lì)北京高科技企業(yè)投身合同能源管理
隨著人們逐漸開始意識(shí)到清潔能源、綠色能源對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要性，許多跨國(guó)企業(yè)都開始承擔(dān)與其地位相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量。以谷歌為列，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止Google已經(jīng)在能源行業(yè)（包括再生、清潔能源）投入了近10億美元。
在國(guó)內(nèi)，人們往往忽視了大型信息技術(shù)企業(yè)實(shí)際上是用能大戶這一事實(shí)，其龐大的數(shù)據(jù)中心運(yùn)行耗費(fèi)巨大的電能。北京是中國(guó)信息技術(shù)企業(yè)高度匯集之地，中關(guān)村更被稱為“中國(guó)的硅谷”。這些高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該承當(dāng)自己的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)投身合同能源管理，投資綠色能源。例如，可以將其高耗能的數(shù)據(jù)中心建在中國(guó)西部，利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)能，不僅自身應(yīng)該在節(jié)能減排、綠色運(yùn)行、能效提升和資源優(yōu)化上身體力行，還應(yīng)該盡力為政府、企業(yè)和家庭提供節(jié)能解決方案。此外，北京云集了中國(guó)眾多大型央企和國(guó)企，開展合同能源管理的條件得天獨(dú)厚，有技術(shù)能力和資金實(shí)力進(jìn)行較大力度的綠色能源投資并增加可再生能源的使用量，這對(duì)于北京優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低排放具有巨大的推動(dòng)作用。
（六）合同能源管理機(jī)制共同應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境治理
合同能源管理在促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排合作、推動(dòng)區(qū)域環(huán)境治理方面有用武之地?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》要求2017年之前將大城市的PM2.5濃度降低15%以下。北京市的目標(biāo)是PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。大氣環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是一個(gè)局部地區(qū)可以獨(dú)立完成的任務(wù)，必須從區(qū)域治理上想辦法。以霧霾高發(fā)的京津冀為例，北京的大氣污染不完全是本地燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染產(chǎn)生，區(qū)域污染物輸送也是重要影響因素。周邊的高能耗產(chǎn)業(yè)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力、化工等領(lǐng)域的大規(guī)模發(fā)展，導(dǎo)致了空前嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。以往，中國(guó)政府主要依靠行政力量推動(dòng)區(qū)域環(huán)境合作往往面臨地方利益的巨大障礙，效果不佳或不可持續(xù)。合同能源管理機(jī)制的最大優(yōu)勢(shì)在于各利益主體建立在自愿基礎(chǔ)上，通過簽訂合約的方式，擁有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)力的企業(yè)和高耗能、高排放企業(yè)在追求各自利益最大化的同時(shí)，運(yùn)用節(jié)能降耗技術(shù)，從源頭上降低能源需求、推動(dòng)減少大氣污染物排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的多贏局面。
參考文獻(xiàn)：
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一、合同能源管理的背景及其在中國(guó)的發(fā)展
（一）合同能源管理產(chǎn)生的背景
著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗日益增加，各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)考慮的問題就是如何節(jié)約和充分利用能源。在能源需求量同供給量之間的矛盾不斷增大的過程中，能源成本費(fèi)用逐漸提升，這就給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來很大的阻礙，要求企業(yè)必須要采取有效的措施降低在能源方面的消耗，研究出能源高效利用的對(duì)策。在此背景下，合同能源管理的引入勢(shì)在必行。通過新型的能源利用途徑―合同能源管理方式，企業(yè)能夠?qū)⒛茉吹男в煤蛢r(jià)值發(fā)揮到最大限度，以此來節(jié)約成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
全球環(huán)境基金在合同能源的推廣應(yīng)用過程中發(fā)揮了重要作用，國(guó)內(nèi)也逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境問題的有效控制，開展了大量的研究，在節(jié)能減排方面取得了一定的成就。這些研究的一個(gè)重要結(jié)論是中國(guó)擁有相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，具備了實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的條件，這些項(xiàng)目預(yù)期對(duì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益的改善均有極大的幫助。然而受到各方面因素的影響，實(shí)際落實(shí)狀況不佳，我國(guó)也致力于解決阻礙節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)問題的處理工作中。經(jīng)討論認(rèn)為原適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)能管理體系，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，需要引進(jìn)和推廣一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)能新機(jī)制―合同能源管理。于是，世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目于1998年12月開始實(shí)施。
（二）合同能源管理在中國(guó)的發(fā)展
我國(guó)作為一個(gè)能源大國(guó)，但人均占有量和不合理利用問題嚴(yán)峻，如何最大限度的提升能源利用效率是我國(guó)的一項(xiàng)首要任務(wù)。合同能源管理備受我國(guó)的關(guān)注，政府部門也紛紛制訂了一系列的政策措施來推廣合同能源管理的應(yīng)用范圍和規(guī)模。二十一世紀(jì)初期，國(guó)家就正式將合同能源管理列入重要議程，之后出臺(tái)了新的能源法、節(jié)能減排工作指導(dǎo)方案，規(guī)范了能源的利用狀況，為合同能源管理的有效推行提供了制度保障；《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》正式于2010年實(shí)施，由此我國(guó)逐漸加大了在合同能源管理項(xiàng)目方面的投資，對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅及所得稅予以減免，大大減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。一系列政策文件出臺(tái)，都為我國(guó)合同能源管理的運(yùn)用奠定了基礎(chǔ)。作為一種高效節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制，合同能源管理具有非常廣闊的發(fā)展前景，必將在 “十三五”期間也發(fā)揮很大的節(jié)能作用。
二、合同能源管理定義及商務(wù)模式
（一）合同能源管理定義
就合同能源管理的定義進(jìn)行分析，可以將其解釋為：能源利用企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司二者之間通過一種契約合作的途徑，設(shè)置節(jié)能目的來開展相關(guān)節(jié)能項(xiàng)目。其中節(jié)能服務(wù)公司必須要向能源利用企業(yè)提供有效的節(jié)能管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)契約中規(guī)定的節(jié)能目的，同時(shí)后者也需要向前者支付一定的費(fèi)用，該管理模式本質(zhì)上屬于一種節(jié)能服務(wù)機(jī)制。
（二）合同能源管理的商務(wù)模式
1、節(jié)能效益分享型
該類型的合同能源管理商務(wù)模式主要指的是節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)融資的職責(zé)，其同使用能源的公司要根據(jù)契約中的比例對(duì)最終的節(jié)能效益進(jìn)行共享。
2、節(jié)能量保證型
節(jié)能量保證型，節(jié)能服務(wù)公司保證客戶在能源使用方面的消耗（包括資金、消耗量等形式）要達(dá)到一定的節(jié)約程度，在節(jié)約程度需要通過百分比體現(xiàn)出來。在這種類型的合同能源管理商務(wù)模式中，能源使用公司、節(jié)能服務(wù)公司可以結(jié)合實(shí)際狀況選取融資方。
3、能源費(fèi)用托管型
合同能源管理的第三種商務(wù)模式就是能源費(fèi)用托管型，能源使用公司的能源系統(tǒng)的運(yùn)維都需要節(jié)能服務(wù)公司來實(shí)施，并承包能源費(fèi)用。如合同實(shí)施后，如果實(shí)際能源使用狀況達(dá)到契約規(guī)定，公司要向節(jié)能服務(wù)公司支付能源節(jié)約余額，若超出規(guī)定，則由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)費(fèi)用支出。
三、合同能源管理的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
項(xiàng)目：組織資源的整合，以創(chuàng)造前所未有的某項(xiàng)事務(wù)，而該項(xiàng)事務(wù)將在組織策略的設(shè)計(jì)上提供性能能力，項(xiàng)目有明顯的生命周期，它開始于一個(gè)想法，通過設(shè)計(jì)、工程、制造或構(gòu)建，并通過項(xiàng)目所有的人使用而產(chǎn)生。廣義而言，“項(xiàng)目”指一個(gè)特殊而有一定限度的任務(wù)，由一群相互關(guān)連性的工作所共同組合起來的任務(wù)，而該任務(wù)是以獲得特殊結(jié)果或圓滿達(dá)成某種成就為目標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)：指某一危險(xiǎn)事件發(fā)生的機(jī)率，它是已經(jīng)存在的危險(xiǎn)情況，雖然可通過防范措施來降低其發(fā)生率，但未必能完全消除可能帶來的損失。然而，大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)測(cè)的，例如臺(tái)風(fēng)和地震等天然災(zāi)禍，積極而有效的防范至少可減輕其損害。
風(fēng)險(xiǎn)的管理：主要通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，包括發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、了解顯現(xiàn)的意義、以及溝通危機(jī)信息的方法。如果一種實(shí)體或行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致傷害，那么就存在著危機(jī)；萬一危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，其嚴(yán)重性如何，就需要事先估量；在各種防范措施下，這種危險(xiǎn)可接受的程度如何，值得關(guān)切的程度怎樣等等。另外，危險(xiǎn)信息的傳播與溝通，常常有助于增進(jìn)認(rèn)知和達(dá)成共識(shí)。
（二）合同能源管理項(xiàng)目中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
1、客戶風(fēng)險(xiǎn)
一些客戶的信用度較低，不能按照規(guī)定的期限來履行合同義務(wù)或付款，國(guó)內(nèi)的信用監(jiān)管體制不完善。
來自客戶的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，部分客戶如果存在運(yùn)營(yíng)不合理的問題，經(jīng)營(yíng)效益較差，無法進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和范圍，這就導(dǎo)致節(jié)能改造設(shè)備負(fù)荷較低，節(jié)能效果會(huì)大打折扣。如客戶有其他重大問題停業(yè)或關(guān)閉，會(huì)使節(jié)能服務(wù)公司遭受損失。
客戶卷入法律糾紛而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，致使節(jié)能服務(wù)公司遭受損失。
合同風(fēng)險(xiǎn)，合同訂得不完善，對(duì)一些細(xì)節(jié)規(guī)定得不夠詳盡有糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)
金融和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能否如期獲得銀行貸款、利率變化、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、考慮不周使測(cè)算項(xiàng)目節(jié)能效益有誤。
合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)選擇節(jié)能技術(shù)成熟、具先進(jìn)性的技術(shù)。
設(shè)備原材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，所安裝的設(shè)備能否正常運(yùn)行，不出問題。
工程施工風(fēng)險(xiǎn)也是項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)之一，主要指的是分包商未能在規(guī)定期限內(nèi)高效完成任務(wù)，或存在質(zhì)量問題、或拖延期限。
節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司也存在未詳細(xì)計(jì)算項(xiàng)目節(jié)能量的問題，導(dǎo)致實(shí)際節(jié)能量比預(yù)期低，節(jié)能服務(wù)公司無法收回成本。
能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，利益分成也會(huì)因?yàn)槟茉闯杀镜淖儎?dòng)而出現(xiàn)改變。
投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，確定分成比例、回報(bào)期、政策變化、客戶支付能力等。
3、降低風(fēng)險(xiǎn)的方法
首先要對(duì)客戶進(jìn)行詳盡了解客觀評(píng)價(jià)，包括客戶信用情況、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等。一般來說，公司注冊(cè)資本較大、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)的公司，說明其實(shí)力較強(qiáng)；客戶的股東是很有實(shí)力的大公司，客戶風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小。同時(shí)，還要了解客戶的主營(yíng)業(yè)務(wù)，企業(yè)重視其主營(yíng)業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小；了解客戶的財(cái)務(wù)情況，獲利能力分析，銀行負(fù)債及償債能力等?？蛻糁卮笫马?xiàng)，如有無法律官司糾紛等。
我們要多渠道收集客戶信息，選擇有信用、資金鏈良好的客戶，盡可能簽一份完善的合同，用成熟的技術(shù)降低設(shè)備和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)例分析
北辰時(shí)代大廈中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，是我所在的單位于2013年實(shí)施完工的合同能源管理項(xiàng)目，在2014年獲評(píng)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）評(píng)選的“優(yōu)秀合同能源管理項(xiàng)目”；并于2015年5月通過了節(jié)能中心合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資助金的考核評(píng)定。
北辰時(shí)代大廈中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，實(shí)施單位為北京格林吉能源科技有限公司，項(xiàng)目業(yè)主為北京世邦魏理仕物業(yè)管理服務(wù)有限公司。本項(xiàng)目采用節(jié)能效益分享型的合同能源管理模式。項(xiàng)目總投資為112萬元，項(xiàng)目資金全部由節(jié)能服務(wù)公司支付。合同期限為七年六個(gè)月，自2012年11月開始，至2019年9月止；項(xiàng)目的建設(shè)期為自2012年11月5日至2013年1月6日止；節(jié)能效益分享期的起始日為2013年5月1日，效益分享期為35個(gè)月（自2013年5月1日始，至2019年9月30日期間的7個(gè)制冷期）。
效益分享的比例和方式：
效益分享期物業(yè)管理公司分享比例% 節(jié)能服務(wù)公司分享比例%
2013-5至2013-9 10% 90%
2014-5至2014-9 20% 80%
2015-5至2015-9 30% 70%
2016-5至2016-9 40% 60%
2017-5至2017-9 50% 50%
2018-5至2018-9 60% 40%
2019-5至2019-9 70% 30%
合計(jì) 40% 60%
本項(xiàng)目的技術(shù)原理是增加CC能效控制中央站及冷源能效控制設(shè)備，加載節(jié)能控制程序，通過新增傳感器采集實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)反饋至能效控制設(shè)備，能效控制設(shè)備根據(jù)內(nèi)置專利程序?qū)ο鄳?yīng)負(fù)載設(shè)備實(shí)施啟?？刂萍斑B續(xù)調(diào)節(jié)控制，使冷源系統(tǒng)跟蹤整體負(fù)荷變化進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，確保制冷系統(tǒng)效率最高、能量損耗最低。
本項(xiàng)目改造設(shè)備為：開利離心制冷主機(jī)4臺(tái)、低區(qū)一級(jí)冷凍水泵3臺(tái)、冷卻水塔3臺(tái)、冷卻塔3組。
項(xiàng)目的年節(jié)能量計(jì)算：節(jié)能收益 = 節(jié)電量 × 電價(jià)
電價(jià)的確定：電價(jià) = 核算年度5-10月北辰時(shí)代大廈支付供電部門電費(fèi)合計(jì)
核算年度5-10月北辰時(shí)代大廈用電量合計(jì)
節(jié)電量確定：節(jié)電量 = 節(jié)能改造后用電量 ×節(jié)能率
1-節(jié)能率
本項(xiàng)目“改后用電量”每年通過抄表記錄，三方共同確認(rèn)。節(jié)能量的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)：1萬kWh = 3.3噸標(biāo)煤，經(jīng)計(jì)算該項(xiàng)目年節(jié)能量約為51萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為170萬噸標(biāo)煤。年節(jié)能收益，商業(yè)用電為1-1.3元/kWh，一年節(jié)能效益為50萬元左右。
項(xiàng)目（設(shè)備）所有權(quán)歸屬/轉(zhuǎn)移，本合同到期并且物業(yè)管理公司付清本合同下全部款項(xiàng)之前，本項(xiàng)目下的所有安裝的設(shè)備、設(shè)施和儀器等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司。本合同順利履行完畢之后，該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)將無償轉(zhuǎn)讓給北辰時(shí)代大廈，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)保證該項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的正常運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：合同能源管理 政府節(jié)能 EMC
政府機(jī)構(gòu)、大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大領(lǐng)域。目前我國(guó)已把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來實(shí)施，由于政府機(jī)構(gòu)的特殊地位，它的節(jié)約與否直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的成敗。
我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的能耗與節(jié)能潛力分析
長(zhǎng)期以來，由于重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視能源節(jié)約，造成當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)中資源管理機(jī)制缺失，資源浪費(fèi)現(xiàn)象驚人，這已成為我國(guó)資源利用的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)消耗電力總量占全國(guó)總消耗量的5%，相當(dāng)于全國(guó)8億農(nóng)民的生活用電，能源費(fèi)超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界能耗大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%；據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計(jì)，政府機(jī)關(guān)的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。
政府機(jī)關(guān)的能耗主要表現(xiàn)在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專家指出，如果政府機(jī)構(gòu)通過技術(shù)層面、管理層面和意識(shí)層面的低投入或無投入改進(jìn)，可以達(dá)到30%的節(jié)能效果，可見政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力巨大。目前政府的節(jié)能主要從意識(shí)層面上進(jìn)行，通過縮短設(shè)備使用時(shí)間被動(dòng)的降低能耗，雖然這是節(jié)能的一個(gè)重要手段，但不能從根本上解決能耗過大的問題，應(yīng)該積極應(yīng)用新技術(shù)，從用電設(shè)備的節(jié)能降耗入手才能從根本上做到節(jié)能環(huán)保。
但以上這些項(xiàng)目的節(jié)能還是一種自我改造、自我管理的傳統(tǒng)節(jié)能方式，即自己出錢買設(shè)備、安裝調(diào)試、管理等，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。同時(shí)，市場(chǎng)上節(jié)能產(chǎn)品良莠不齊，單位又缺乏專業(yè)人才，還需要承擔(dān)節(jié)能改造效益不佳甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些資金缺乏的單位或節(jié)能工程較大的項(xiàng)目往往難以施行，如目前政府機(jī)構(gòu)中的中央空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐等能效較低，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)格選用不合理、管道設(shè)計(jì)有缺陷導(dǎo)致的能源浪費(fèi)。在這方面政府機(jī)構(gòu)不僅缺乏資金，而且缺乏專業(yè)技術(shù)，以及維護(hù)管理、監(jiān)測(cè)效能的能力，使政府節(jié)能措施難以實(shí)施。目前在國(guó)內(nèi)外盛行的“合同能源管理”為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了一整套市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的解決模式，可以幫助政府達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)+零投資+長(zhǎng)期受益”和高效節(jié)能的目的，這就是EMC。
合同能源管理機(jī)制及EMC運(yùn)營(yíng)分析
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡(jiǎn)稱EPC），是指從事節(jié)能服務(wù)的公司（Energy Management Compang，簡(jiǎn)稱EMC），通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由自己擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)為客戶提供節(jié)能改造的一整套服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式，其實(shí)質(zhì)就是一種以減少能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的營(yíng)運(yùn)方式。
“合同能源管理”是20世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)，出于減少能耗和節(jié)約資源的需要首先在美國(guó)興起，后來在北美地區(qū)普遍采用并風(fēng)行于全世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)20世紀(jì)90年代中期引入該模式，通過幾年來應(yīng)用實(shí)踐，到現(xiàn)在已顯示出極強(qiáng)的發(fā)展力。EMC是政府機(jī)構(gòu)首選的節(jié)能模式，目前在世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，尤其EMC在美國(guó)已形成了一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
合同能源管理具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，它是完全運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的典范，EMC是基于EPC機(jī)制而產(chǎn)生的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，通過合同能源管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)盈利的目的，其基本的運(yùn)作機(jī)制包括以下內(nèi)容：
通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)改造。整個(gè)節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由EMC統(tǒng)一完成，而且項(xiàng)目完成后可得到EMC公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備系統(tǒng)。
在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶支付全部來自于項(xiàng)目的節(jié)能效益，EMC的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付，或者由EMC與能耗企業(yè)共同分享項(xiàng)目的節(jié)能效益。
在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸EMC所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等。
合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)所有。合同完成后，EMC要將全部的節(jié)能設(shè)備無償移交給能耗企業(yè)所有并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等。此后由能耗企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，也可以繼續(xù)與EMC簽定委托管理合同。
EMC承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。如果EMC節(jié)約改造達(dá)不到合同目標(biāo)或改造失敗則要承擔(dān)由此所產(chǎn)生的全部風(fēng)險(xiǎn)，能耗企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。所以EPC是一種高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其成敗的關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和節(jié)能預(yù)期測(cè)度及其管理。
合同能源管理機(jī)制使能耗單位達(dá)到了“零投資+零風(fēng)險(xiǎn)+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節(jié)能的積極性，促進(jìn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。目前在我國(guó)能源利用效率低下及浪費(fèi)較大的情況下，這種模式將是我國(guó)進(jìn)行能源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。
同時(shí)EMC也愿意選擇政府機(jī)構(gòu)、公共建筑、醫(yī)院、學(xué)校等作為市場(chǎng)，因?yàn)檫@些單位能源管理和使用比較集中，同時(shí)這些單位本身缺乏節(jié)能人才和節(jié)能資金。EMC具有專業(yè)節(jié)能效率更高、技術(shù)先進(jìn)服務(wù)全面、管理科學(xué)整合資源、保證節(jié)能實(shí)現(xiàn)多贏的特點(diǎn)。通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整節(jié)能解決方案。其最大的創(chuàng)新性和突出價(jià)值就是整合了資金、技術(shù)、設(shè)備和管理各種資源，為客戶提供切實(shí)可行的服務(wù)。
EMC在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能市場(chǎng)不僅存在著巨大的市場(chǎng)而且有著強(qiáng)烈的需求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的節(jié)能服務(wù)公司的種類，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。
我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)
在政府機(jī)構(gòu)中，采用合同能源管理模式符合我國(guó)目前實(shí)際和節(jié)能要求。從世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來看，都取得了巨大成功。1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府通過議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開始執(zhí)行一項(xiàng)為“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實(shí)施合同能源管理，同時(shí)為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國(guó)能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過幾年的運(yùn)作，到目前基本實(shí)現(xiàn)了原訂的節(jié)能計(jì)劃，取得了極大的節(jié)能效益。
我國(guó)目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)驚人，但也說明了其節(jié)能的潛力。運(yùn)用合同能源管理模式通過多年的實(shí)踐證明，符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。首先，解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問題，EMC通過自身融資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。因?yàn)镋MC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點(diǎn)，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問題，可以有效的減少項(xiàng)目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度。再次，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期受益，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起到表率作用，并由此推動(dòng)合同能源管理在能耗企業(yè)中的運(yùn)用，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。
我國(guó)合同能源管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。
我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的政策性建議
節(jié)約能源是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實(shí)施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。
制定政府機(jī)關(guān)有關(guān)節(jié)能的政策和措施，提高政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能意識(shí)。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，這不僅節(jié)約大量能源，而且對(duì)全社會(huì)起到率先垂范的表率作用。所以應(yīng)在政府機(jī)構(gòu)中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測(cè)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。堅(jiān)決克服政府機(jī)構(gòu)節(jié)能形式化和本位主義的自私心態(tài)。改變政府和事業(yè)單位消耗能源由公款買單、多用少用與自身經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)的思想，提高主動(dòng)節(jié)能意識(shí)。目前政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財(cái)政支出，降低行政運(yùn)行成本。更深層次的社會(huì)意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會(huì)節(jié)能意識(shí)的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。
更新觀念充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的作用及其運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。有關(guān)部門應(yīng)制定和實(shí)施能源合同管理的培訓(xùn)計(jì)劃，充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制，使EMC產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)起來。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應(yīng)通過制度的建立，在這方面有所突破。在實(shí)施中，政府首先作出重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使更多單位認(rèn)識(shí)到合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)，由點(diǎn)到面，不斷推進(jìn)。
制定和規(guī)范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)；另一方面，規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場(chǎng)的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的 EMC進(jìn)入；編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的項(xiàng)目指南，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，保證節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)。
加快政府機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)帶動(dòng)節(jié)能效率的提高。節(jié)約能源是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，合同能源管理的市場(chǎng)機(jī)制模式將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成起到巨大的作用，應(yīng)以此為契機(jī)加快政府節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
總之，合同能源管理作為一種全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)運(yùn)行模式，在我國(guó)雖然經(jīng)過幾年的實(shí)踐，但在許多方面需要完善和發(fā)展，但它巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值將成為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)的防范 財(cái)務(wù) 保險(xiǎn)
一、項(xiàng)目?jī)?nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的防范
任何一個(gè)EMC項(xiàng)目都要面臨各方面的風(fēng)險(xiǎn)，這是無法回避的。針對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)， EMCo所能做的就是要健全、完善公司內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并根據(jù)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)建立和采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制機(jī)制，最大程度減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后公司承受的損失。EMCo可以從以下幾方面著手：
（一）建立現(xiàn)代公司管理制度
首先應(yīng)該按照公司法的有關(guān)規(guī)定，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。其次是按照管理學(xué)的要求，制定和規(guī)范各種管理制度，使公司運(yùn)行達(dá)到科學(xué)性與可操作性的和諧統(tǒng)一，保證合同能源風(fēng)險(xiǎn)防范的制度供給。使制度低成本供給和制度的靜態(tài)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)調(diào)整相統(tǒng)一。確保EMCo自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
（二）規(guī)范人力資源管理
EMC的順利開展離不開充分的技術(shù)及管理人員，在EMC的實(shí)現(xiàn)過程中要特別注意人力資本的產(chǎn)權(quán)界限模糊性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，人力資本的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及人力資本價(jià)值不確定性風(fēng)險(xiǎn)，保證充足和穩(wěn)定的人力資源促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（三）提高項(xiàng)目管理水平
針對(duì)具體項(xiàng)目，量身定做管理組織，優(yōu)化管理流程，節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)管理，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法，建立風(fēng)險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），使組織資源可以得到充分使用，使這套管理體系的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性更加明顯。
二、客戶風(fēng)險(xiǎn)的防范
確定適當(dāng)?shù)目蛻羰秋L(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施，EMCo必須確保所選擇的客戶有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)發(fā)展前景、信譽(yù)度好，防止項(xiàng)目開始后，用能客戶經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至破產(chǎn)，無能力按項(xiàng)目的節(jié)能量支付給EMCo應(yīng)分享的比例。因此，EMCo從一開始就應(yīng)通過多種渠道對(duì)客戶進(jìn)行全面了解，對(duì)客戶的物色與遴選、客戶資信進(jìn)行調(diào)查與審查。
（一）客戶基本情況
為了綜合全面了解客戶的基本情況，EMCO可委托中介機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所提供專業(yè)服務(wù)，對(duì)客戶的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，。律師事務(wù)所的盡職調(diào)查包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，客戶公司成立時(shí)間、注冊(cè)資本、資本到位情況、股東名稱及實(shí)力等。第二，客戶經(jīng)濟(jì)形式?？蛻魧儆趪?guó)營(yíng)、民營(yíng)、三資還是私人企業(yè)，不同的所有制形式往往預(yù)示著不同的風(fēng)險(xiǎn)程度。第三，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。包括全資子公司有多少，控股公司有多少，參股公司多少，各自的狀況如何。第四，企業(yè)的綜合素質(zhì)。如領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)責(zé)任、廠區(qū)面貌、員工精神面貌等。第五，客戶的主營(yíng)業(yè)務(wù)和兼營(yíng)業(yè)務(wù)。了解EMCo要投資的項(xiàng)目是與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)，還是與兼營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)。一般來說，企業(yè)較重視其主營(yíng)業(yè)務(wù)，投資于此風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小一些。第六，客戶的重大事件。主要包括：客戶重大建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目；可能會(huì)出現(xiàn)的重大體制改革，包括資本結(jié)構(gòu)變化、高層人員變動(dòng)等情況；客戶當(dāng)前有無面臨重大法律訴訟問題；客戶近三年是否出現(xiàn)較大的經(jīng)營(yíng)或投資失誤；客戶是否參與了股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)的交易，在資金使用方面是否存在違規(guī)違紀(jì)行為；其它重要項(xiàng)目情況的了解。
（二）客戶財(cái)務(wù)情況
為具體詳細(xì)了解客戶的財(cái)務(wù)情況，服務(wù)公司也可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)客戶的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行綜合調(diào)查。第一，從生產(chǎn)能力、銷售收入、利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等數(shù)據(jù)審查客戶公司的經(jīng)營(yíng)情況。第二，審查客戶公司財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)情況。通過查看其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表是否經(jīng)過審計(jì)，審計(jì)報(bào)告結(jié)論是什么，有無保留意見，存在哪些需要說明或調(diào)整的事項(xiàng)。第三，財(cái)務(wù)狀況分析。在審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)上對(duì)客戶公司進(jìn)行微觀的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，包括資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)分析、獲利能力分析、財(cái)務(wù)比率分析等指標(biāo)。
（三）客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)
建立客戶信用信息管理平臺(tái)，在了解客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)中可聘請(qǐng)資信評(píng)級(jí)公司對(duì)客戶進(jìn)行綜合評(píng)估。EMCo也可借用銀行的信用評(píng)估系統(tǒng)，剔除信用不良的客戶。利用征信平臺(tái)、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)等對(duì)客戶信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，控制客戶綜合信用的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行秩序。將客戶信用管理體現(xiàn)在貿(mào)易中的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過對(duì)管理系統(tǒng)安全度的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化客戶風(fēng)險(xiǎn)管理體制的運(yùn)行模式，根據(jù)客戶信用等級(jí)，將客戶分類管理，并針對(duì)不同類別采取不同的管理模式，從而將客戶信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
三、融資風(fēng)險(xiǎn)的防范
控制融資風(fēng)險(xiǎn)最重要的措施就是要向投資方或者貸款方詳細(xì)說明項(xiàng)目面臨的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)并提供詳盡的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，以使投資方或者貸款方在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上決定是否投資或者提供貸款。對(duì)于項(xiàng)目融資中需要擔(dān)保的問題，可以靈活運(yùn)用《物權(quán)法》第181條、第223條及《擔(dān)保法》第75條為項(xiàng)目融資擔(dān)保所提供得解決辦法。根據(jù)這些規(guī)定，EMCo可以通過簽訂合同，以項(xiàng)目將來建成后的項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備或者項(xiàng)目驗(yàn)收合格后客戶應(yīng)支付給EMCo的節(jié)能效益為擔(dān)保來進(jìn)行融資或者貸款。此外，EMCo可以與銀行、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商、節(jié)能技術(shù)服務(wù)商、保險(xiǎn)公司等通過前期投資建立利益分享型機(jī)制，刺激這些機(jī)構(gòu)投資技能項(xiàng)目的需求，使節(jié)能服務(wù)公司的融資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
四、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)防范
EMC作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，將來還有極大的發(fā)展空間。為保證EMC今后順利發(fā)展有必要建立第三方參與的一整套機(jī)制，讓交易信息透明公開，有效防范并降低風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)中，有人提出建立類似證券交易的“交易所”，這就是一種有效的辦法。綜合而言，基于EMC項(xiàng)目涉及內(nèi)容眾多，前期投入高，且多由EMCo自行承擔(dān)，項(xiàng)目是否值得投資，收益到底多大，都是存在極大風(fēng)險(xiǎn)，這就有必要通過律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查來預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。EMCo可根據(jù)調(diào)查的結(jié)果來決定是否與客戶達(dá)成協(xié)議，或者決定是否要求客戶提供相應(yīng)擔(dān)保。中介機(jī)構(gòu)在節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中將起著不可替代的作用，國(guó)家也應(yīng)加快制度建設(shè)，確保中介機(jī)構(gòu)能充分參與EMC項(xiàng)目。
五、參與國(guó)內(nèi)EMC聯(lián)盟
能源領(lǐng)域，更多設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展，而共性技術(shù)的準(zhǔn)公共品屬性導(dǎo)致其具有高風(fēng)險(xiǎn)性和高外溢性，能源合同風(fēng)險(xiǎn)防范全部依靠企業(yè)自身這種設(shè)想成為幻影。而這也為政府介入共性技術(shù)供給市場(chǎng)領(lǐng)域提供了合理理由。
據(jù)稱，廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金為推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，振興廣東LED等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，成立廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金EMC聯(lián)盟。EMC聯(lián)盟由設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工工程公司、工程設(shè)計(jì)公司、招標(biāo)公司、律師事務(wù)所、能源合同管理服務(wù)公司（EMC公司）等相關(guān)企事業(yè)單位組成。聯(lián)盟通過一種契約關(guān)系，明晰盟員單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系，確立投入、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等要素，EMC聯(lián)盟成員將享受聯(lián)盟為其帶來的各種權(quán)利，分享信息，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。所以，EMCO參與此種聯(lián)盟，對(duì)自身的發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)的防控大有裨益。
六、注重風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
對(duì)于無法規(guī)避和把控的風(fēng)險(xiǎn)，EMCO可以將該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到合同當(dāng)事人之外，通常是風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)組織，以極大提高自身風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。筆者認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有三種方式：保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、合同債權(quán)轉(zhuǎn)移、期貨轉(zhuǎn)移。
（一）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
EMCO可以根據(jù)自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)能力，將認(rèn)為不能把控和有效管理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同并交納一定的保費(fèi)。一旦保險(xiǎn)合同所約定的保險(xiǎn)事故發(fā)生，EMCO就可以保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司索賠。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這項(xiàng)措施是否采取的關(guān)鍵還是EMCO對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力的評(píng)估和權(quán)衡，需EMCO綜合衡量保險(xiǎn)費(fèi)用與得到賠償之間的差距，畢竟保險(xiǎn)公司對(duì)這種高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)收取的保費(fèi)偏高。
（二）合同債權(quán)轉(zhuǎn)移
合同債權(quán)轉(zhuǎn)移是EMCO將EMC模式下的全部或部分節(jié)能利潤(rùn)的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給機(jī)構(gòu)或個(gè)人，受讓人將折算后的節(jié)能收益一次性支付給EMCO并取代EMCO的合同主體地位，收取將來的節(jié)能利潤(rùn)。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，合同債權(quán)轉(zhuǎn)移只需通知債務(wù)人即可。該措施實(shí)際上既是一種融資方式也是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，EMCO在轉(zhuǎn)讓自己的債權(quán)的同時(shí)也將自身所承受的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。
我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要下達(dá)了一系列節(jié)能減排目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中通過實(shí)施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用新技術(shù)來提高企業(yè)節(jié)能降耗已是各企業(yè)首選的手段之一，但是中小耗能企業(yè)在投資這些項(xiàng)目過程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面，在國(guó)家、企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，企業(yè)自籌資金投資存在貸款擔(dān)保難、還款壓力大等問題，阻礙了企業(yè)投資的步伐。對(duì)于保本微利的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)而言，一方面節(jié)能減排的壓力，一方面技改資金的短缺。因此，尋求低投資、收益持久的融資方式，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。emc融資模式是采用投資者與被投資企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享成果的模式，具備了低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)行業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目上得到了廣泛接受和應(yīng)用。
合同能源管理（簡(jiǎn)稱“emc”）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，是指節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。
合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。
一、 emc融資模式的優(yōu)點(diǎn)
（1）用戶在“零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、零浪費(fèi)、高效益”保證下開展節(jié)能項(xiàng)目；用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開心來享受節(jié)能效益；用節(jié)約下來的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目的投資全部成本；
（2）用戶規(guī)避了節(jié)能項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司以財(cái)產(chǎn)抵押來確保項(xiàng)目節(jié)能效益的承諾；客戶項(xiàng)目的長(zhǎng)期節(jié)能效益成為節(jié)能服務(wù)公司的法定責(zé)任。
（3）用戶用浪費(fèi)的能源，轉(zhuǎn)化為“零投資”的新技術(shù)設(shè)備；用浪費(fèi)的能源，來投資節(jié)能改造；節(jié)能服務(wù)公司用新技術(shù)設(shè)備來?yè)Q取用戶浪費(fèi)的能源，化廢為寶，點(diǎn)石成金，實(shí)現(xiàn)多贏。
（4）在企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來資金完成節(jié)能改造項(xiàng)目。消除用戶對(duì)節(jié)能投資的財(cái)務(wù)壓力，消除用戶對(duì)節(jié)能效果的擔(dān)心；
（5）除了項(xiàng)目節(jié)能的直接效益，新技術(shù)設(shè)備還可用戶降低維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。
二、emc融資模式的特點(diǎn)
（1）整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”，其服務(wù)包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。既可為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；也可為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金，確保客戶項(xiàng)目的工程質(zhì)量。
（2）多贏性：客戶、節(jié)能服務(wù)公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。
（3）避險(xiǎn)性：能效管理合同公司承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，客戶風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為零。
三、emc融資模式下節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析
某熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目中應(yīng)用了合同能源管
模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造項(xiàng)目為例，分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
高壓變頻節(jié)能技術(shù)隨著國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業(yè)的領(lǐng)先水平，并以產(chǎn)品性能穩(wěn)定、價(jià)格適宜深得國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛接受和應(yīng)用。
某熱電廠鍋爐為國(guó)產(chǎn)220t/h循環(huán)流化床鍋爐，#1、2爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)800kw引風(fēng)機(jī)，#3、4爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)630kw引風(fēng)機(jī)，由于該引風(fēng)機(jī)配用的電動(dòng)機(jī)不能調(diào)速，只能靠改變風(fēng)機(jī)的入口擋板來調(diào)節(jié)風(fēng)量，造成很大的節(jié)流損失，浪費(fèi)大量電能。電廠自投產(chǎn)以來，廠用電率在大負(fù)荷期間，一般在18%左右；在小負(fù)荷期間，一般在20%左右，生產(chǎn)成本很高。以單機(jī)組日發(fā)電量60萬kwh為例：每日廠用電量接近12萬kwh，而每降低一個(gè)百分點(diǎn)，將節(jié)約6，000kwh電能，按0.41元/kwh計(jì)算，每日將節(jié)約2，400元生產(chǎn)成本。引風(fēng)機(jī)加裝變頻裝置以后，可以大大節(jié)約廠用電量。
變頻改造投產(chǎn)后通過兩年左右的運(yùn)行驗(yàn)證，變頻器運(yùn)行穩(wěn)定，2009年1月、3月份通過對(duì)#3爐#1、2引風(fēng)機(jī)工、變頻實(shí)驗(yàn)對(duì)比，綜合以下試驗(yàn)數(shù)據(jù)，可以清晰的看出，該設(shè)備達(dá)到了節(jié)能的目的，其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗(yàn)數(shù)據(jù)如下：
（一）現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)：
（1）年平均運(yùn)行時(shí)間（#3、4爐）：6，175h
（2）上網(wǎng)電價(jià)0.41元
（3）運(yùn)行方式：兩臺(tái)運(yùn)行（#3、4爐）
綜合節(jié)電試驗(yàn)數(shù)據(jù)得出下表：#3爐各鍋爐負(fù)荷情況下，2臺(tái)高壓引風(fēng)機(jī)工變頻耗電量（kw.h）、及節(jié)電率：
■
工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）
＝6，572，423kwh
采用工頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為657.2423 萬度。
變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）
＝3，281，148kwh
采用變頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為328.1148萬度。
（二）節(jié)能計(jì)算：
年節(jié)電量=工頻耗電量－變頻耗電量
=657.2423－328.1148=329.1275 萬kw.h
按照運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，單臺(tái)機(jī)組經(jīng)變頻改造后，2009年可節(jié)約329.1275萬度，折合發(fā)電成本：
0.41×329.1275 萬kw.h =134.9 萬元。
#3、4爐合計(jì)節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬元
變頻改造投資為275萬元，一年左右即可完成投資回報(bào)。
四、合同能源管理的執(zhí)行
合同能源管理在形式上可以分為?。?/p>
a、節(jié)能量保證支付模式
b、分享型能效合同管理業(yè)務(wù)
c、能源費(fèi)用托管型能效合同管理業(yè)務(wù)。
上面所述節(jié)能改造項(xiàng)目中，鍋爐變頻改造項(xiàng)目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務(wù)，確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期，在還款期內(nèi)，節(jié)能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目采用的是節(jié)能量保證支付模式，確定項(xiàng)目效益分享期，在分享期內(nèi)按項(xiàng)目節(jié)能量預(yù)計(jì)的節(jié)能效益雙方按比例分成。
兩者比較來看，分享型能效合同管理業(yè)務(wù)確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關(guān)健，如果還款期定的長(zhǎng)，會(huì)稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤(rùn)，反之還款期定的短，會(huì)減少節(jié)能服務(wù)公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項(xiàng)目收益。節(jié)能量保證支付模式相對(duì)于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能效益沒有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報(bào)，一方面積累行業(yè)業(yè)績(jī)，另一方面國(guó)家對(duì)此類投資也有項(xiàng)目補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司可以通過財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)投資回報(bào)形成的虧缺。
一、引言
合同能源管理，又稱“EPC”，即“Energy Performance Contracting”，它是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用并推行的一種十分新穎的市場(chǎng)化程度非常高的節(jié)能機(jī)制。EPC的本質(zhì)就是通過減少能源費(fèi)用的支出，從而達(dá)到降低能源成本目的的一種業(yè)務(wù)。這樣的一種節(jié)能投資方式可以讓客戶的設(shè)備達(dá)到升級(jí)換代的目的，但使用的卻是客戶未來的收益，從而能夠降低客戶工廠的運(yùn)營(yíng)成本。節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供全面的節(jié)能服務(wù)，這種服務(wù)并不是對(duì)某一種產(chǎn)品或者技術(shù)的推銷，而是減少能源支出成本的新型的管理手段或者方式。當(dāng)客戶見識(shí)到節(jié)能服務(wù)公司能夠?yàn)槠鋷硇б嬷?，此時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司才會(huì)與客戶分享節(jié)能之后的效益成果，從而達(dá)到雙贏的目的。當(dāng)然，合同能源管理項(xiàng)目也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此，也有必要對(duì)合同能源管理的效益進(jìn)行切實(shí)的評(píng)價(jià)。
二、合同能源管理項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）合同能源管理項(xiàng)目的可行性風(fēng)險(xiǎn)
節(jié)能服務(wù)公司（英文簡(jiǎn)稱“EMCO”，或者“ESCO”）在和使用能源的客戶對(duì)節(jié)能可能產(chǎn)生的效益進(jìn)行預(yù)期分析的時(shí)候，可能并不能完全掌握該節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)期收益情況，因此，就會(huì)產(chǎn)生預(yù)期收益和未來實(shí)現(xiàn)的收益出現(xiàn)不一致的情況。如果出現(xiàn)這種情況，而且未來實(shí)現(xiàn)的收益小于，甚至大大低于預(yù)期收益目標(biāo)，那么，這就是能源管理項(xiàng)目的可行性風(fēng)險(xiǎn)。這樣的風(fēng)險(xiǎn)在任何一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目中都不能夠避免。EMSO需要做的就是盡可能的作出精確地預(yù)期收益判斷，以此讓自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小的程度。
（二）合同能源管理項(xiàng)目的客戶風(fēng)險(xiǎn)
所謂的客戶風(fēng)險(xiǎn)，指的就是在合同能源管理項(xiàng)目過程中，因?yàn)槭褂媚茉吹目蛻舴矫娴脑驅(qū)е马?xiàng)目面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理雖然在當(dāng)下的發(fā)展趨勢(shì)很快，但并不代表市場(chǎng)上已經(jīng)認(rèn)可了這種模式，有的客戶可能僅僅是抱著試試看的態(tài)度，自身對(duì)于節(jié)能缺乏足夠的重視，因此，在ESCO在施行項(xiàng)目的時(shí)候，也許并不能得到客戶的親密支持。合同能源管理對(duì)客戶的要求是比較嚴(yán)格的，客戶應(yīng)當(dāng)具備良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且客戶在未來一段時(shí)間應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以防止因?yàn)榭蛻糇陨淼牟环€(wěn)定導(dǎo)致合同管理項(xiàng)目的失敗。防范此種風(fēng)險(xiǎn)需要對(duì)客戶進(jìn)行全面的盡職調(diào)查，以期全面了解客戶的信息，如工商信息、法人治理結(jié)構(gòu)、盈利模式、歷史沿革、財(cái)務(wù)狀況等。
（三）合同能源管理項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)
融資是指資金的供給者和需求者之間，通過一定的交易方式，進(jìn)行資金融通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。合同能源管理項(xiàng)目的融資指的就是ESCO由于缺少資金，需要取得資金進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在進(jìn)行資金募集的過程中，可能會(huì)因?yàn)镋SCO融資能力欠缺，導(dǎo)致在項(xiàng)目開展中資金鏈條斷裂，導(dǎo)致失敗的情形。這就要求ESCO進(jìn)行自我調(diào)整，一是在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)方面，提高自身的資金供給能力，才能保證具有相當(dāng)?shù)娜谫Y能力；二是可以同各方面的主體保持密切的聯(lián)系，如銀行、保險(xiǎn)公司、技術(shù)開發(fā)商、供應(yīng)商等，通過分享投資利益提高融資能力。
（四）合同能源管理項(xiàng)目中節(jié)能量不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)
節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)一般是因?yàn)镋SMO未與客戶就節(jié)能監(jiān)測(cè)和測(cè)量進(jìn)行明確的約定，從而在實(shí)操過程中發(fā)生爭(zhēng)議。這種風(fēng)險(xiǎn)比較常見，但也可以通過一定的方式降低這種風(fēng)險(xiǎn)。一是明確具體的節(jié)能量標(biāo)準(zhǔn)，確定客戶原來的能源使用量，再根據(jù)可能達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行最為精確地設(shè)定；二是在具體的監(jiān)測(cè)過程中，可以邀請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)加入，從而避免爭(zhēng)議。
（五）合同能源管理項(xiàng)目中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
以內(nèi)使用能源的客戶其業(yè)務(wù)的市場(chǎng)變化瞬息萬變，或者因?yàn)槟茉磧r(jià)格的不穩(wěn)定，以至于節(jié)能的利潤(rùn)大幅萎縮，導(dǎo)致預(yù)期收益顯著降低，而導(dǎo)致失敗。任何商業(yè)運(yùn)作均存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而合同能源管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率雖然比較小，但是同時(shí)具有不可預(yù)測(cè)性，難以避免的特征。因此，ESCO應(yīng)當(dāng)注重風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，如通過投融資將風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)出去，或者在項(xiàng)目開始的時(shí)候，即確定所使用的能源出現(xiàn)的最低價(jià)格，將最低價(jià)格考慮進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，從而在項(xiàng)目定價(jià)時(shí)就將風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，使風(fēng)險(xiǎn)的最小化。
（六）合同能源管理項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)
由于合同能源管理項(xiàng)目最終的落實(shí)，還需要依靠施工單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施施工。在施工過程中，可能會(huì)出現(xiàn)工程延期、工程質(zhì)量不合格，或者因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)不良，導(dǎo)致拖欠施工款等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必影響預(yù)期利益的實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致資金鏈條的緊張。這就要求ESCO應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂合法有效地合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免無謂的爭(zhēng)訟。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派相關(guān)人員或者委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)合施工進(jìn)行環(huán)節(jié)監(jiān)控，還可以與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，將施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
（七）合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于節(jié)能技術(shù)還不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備不能很好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。這就要求，盡可能使用先進(jìn)穩(wěn)定的節(jié)能技術(shù)，同時(shí)，要求供應(yīng)商對(duì)節(jié)能設(shè)備提供擔(dān)保，保證節(jié)能技術(shù)的穩(wěn)定和設(shè)備的正常使用。
三、合同能源管理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)
（一）合同能源管理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的必要性
由于合同能源管理過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，那么，ESCO有必要對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，從而在合同能源管理開始之前，就能全面分析、預(yù)測(cè)到實(shí)行節(jié)能項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)的收益，反映出收益的最大化和最小化的區(qū)間，為項(xiàng)目的開展盡可能的避免風(fēng)險(xiǎn)，知道節(jié)能項(xiàng)目的開展。
（二）合同能源管理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的步驟
結(jié)合我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)能項(xiàng)目在我國(guó)的現(xiàn)狀，將熵權(quán)法及層次分析法結(jié)合起來用于對(duì)合同能源管理項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)，相對(duì)來說比較準(zhǔn)確。
1、建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)
由于一個(gè)項(xiàng)目中指標(biāo)多樣，數(shù)量級(jí)也不一樣，這就導(dǎo)致不便于分析，因此，有必要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的計(jì)算上的結(jié)果偏差。當(dāng)然，這種指標(biāo)也絕非只有一種，對(duì)于不同指標(biāo)，指標(biāo)的要求也不同，對(duì)于效益型指標(biāo)、成本型指標(biāo)、適中型指標(biāo)、區(qū)間型指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用不同的公式來進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、計(jì)算層次分析法的權(quán)重
對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)建立層次遞階的結(jié)構(gòu)，將影響合同能源管理項(xiàng)目的不同因素分為幾個(gè)不同的層次，可分為“高”、“中”、“低”三種層次，然后，對(duì)不同層次進(jìn)行對(duì)比，再計(jì)算出權(quán)重值。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一個(gè)因素與因素之間的重要性呈現(xiàn)出矛盾的時(shí)候，這時(shí)候要重新進(jìn)行驗(yàn)算，以保持結(jié)果的一致性。
3、計(jì)算熵權(quán)法的權(quán)重
熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)的方法，能夠得出較為客觀的指標(biāo)權(quán)重。熵權(quán)法中可以利用某指標(biāo)的差異性系數(shù)占全部的差異性系數(shù)的之比計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重。
4、計(jì)算出熵權(quán)法和層次分析法的權(quán)重占比
當(dāng)熵權(quán)法和層次分析法計(jì)算出的權(quán)數(shù)排序完全一致時(shí)，可以明確地消除指標(biāo)權(quán)數(shù)和系數(shù)的主觀性，使得結(jié)果更合理。
5、計(jì)算出評(píng)價(jià)數(shù)值，進(jìn)行結(jié)果分析
利用上面兩種分析法的結(jié)合計(jì)算出具體的數(shù)值，再對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，為項(xiàng)目的決策提供盡可能可靠地依據(jù)。
四、結(jié)束語
中國(guó)的市場(chǎng)上對(duì)于合同能源管理具有巨大的需求。找出合同能源管理項(xiàng)目中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，并利用科學(xué)的方法對(duì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，建立適合國(guó)情的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有效地促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著能源危機(jī)日趨嚴(yán)重，溫室效應(yīng)日益凸顯，節(jié)能減排已為大勢(shì)所趨。黨和國(guó)家對(duì)節(jié)能工作高度重視，出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)、制度和文件，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)基本國(guó)策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，醫(yī)院建筑作為一種特殊類型的公共建筑，由于其功能布局復(fù)雜、能源形式多樣、大型儀器設(shè)備多以及24h運(yùn)行等特點(diǎn)，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設(shè)備的不斷更新，附加服務(wù)的不斷增加，醫(yī)院的能耗呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。因此，節(jié)能管理已成為醫(yī)院高效運(yùn)行的重要衡量指標(biāo)。而合同能源管理作為一種新興的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其應(yīng)用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達(dá)到綠色醫(yī)院高效運(yùn)行、低碳環(huán)保的目的。
1、醫(yī)院能耗結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀分析
醫(yī)院的能源消耗種類通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫(yī)院內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)；水用于醫(yī)院建筑內(nèi)部供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)等；天然氣主要用于醫(yī)院供暖系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)及消毒系統(tǒng)使用。醫(yī)院除供暖系統(tǒng)冬季運(yùn)行和空調(diào)系統(tǒng)夏季運(yùn)行，其他系統(tǒng)均全年運(yùn)行。
醫(yī)院建筑主要包括主體功能區(qū)域建筑、教學(xué)樓、辦公樓及醫(yī)院附屬服務(wù)樓。其中主體功能區(qū)域建筑包括門診樓、病房樓及辦公樓等。醫(yī)院附屬服務(wù)樓包括醫(yī)院家屬樓、進(jìn)修生宿舍、研究所、各實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務(wù)工作室以及收發(fā)室等建筑物。醫(yī)院在能源管理和節(jié)能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時(shí)醫(yī)院仍存在較大的節(jié)能潛力。
2、當(dāng)前醫(yī)院能源管理存在的問題
2.1醫(yī)院建筑缺乏高效能源規(guī)劃
醫(yī)院建筑高效能源規(guī)劃包括建筑節(jié)能規(guī)劃和設(shè)備能源使用規(guī)劃。醫(yī)院的能源使用系統(tǒng)是一個(gè)多品種、多能級(jí)和多需求的系統(tǒng)，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國(guó)內(nèi)醫(yī)院建筑的能源使用和用能系統(tǒng)，缺乏中長(zhǎng)期能源管理規(guī)劃的現(xiàn)象普遍存在。此外，醫(yī)院建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目還面臨著用能系統(tǒng)整體優(yōu)化調(diào)整的困難，這種困難來自于能源供給種類的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實(shí)施可行性，而不得不在延續(xù)醫(yī)院原有用能系統(tǒng)的基礎(chǔ)上作局部設(shè)備的節(jié)能改造。
2.2用能系統(tǒng)情況復(fù)雜
醫(yī)院的用能系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及到暖通、電氣、自動(dòng)控制、給排水、機(jī)電一體化、污水處理、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)以及醫(yī)學(xué)工程等多個(gè)專業(yè)；用能規(guī)模大，耗能費(fèi)用高；用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個(gè)別設(shè)備老化較為嚴(yán)重，導(dǎo)致能效下降，污染排放加重，必須進(jìn)行改造或更新；由于用能系統(tǒng)比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運(yùn)營(yíng)的醫(yī)院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級(jí)計(jì)量器具配備不齊全和能源數(shù)據(jù)信息化采集缺乏等問題，造成節(jié)能改造效果評(píng)估困難。
2.3節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和節(jié)能管理欠缺
由于醫(yī)院各個(gè)用能系統(tǒng)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，尤其缺乏受過節(jié)能系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致用能設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理上的缺陷，科學(xué)化管理凸顯技術(shù)力量匱乏，對(duì)醫(yī)院能源使用缺乏科學(xué)、高效的合理的監(jiān)測(cè)、分析和指導(dǎo)。同時(shí)，醫(yī)院缺少組織各個(gè)用能系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人交流會(huì)，用能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排意識(shí)有待提高；醫(yī)院對(duì)于職工在節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內(nèi)部職工的節(jié)能培訓(xùn)，急需樹立全員節(jié)能減排意識(shí)。
2.4節(jié)能改造仍需提升
醫(yī)院對(duì)于節(jié)能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節(jié)約燃?xì)夥矫嫦嗬^采取分時(shí)分溫控制技術(shù)、氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)對(duì)鍋爐房進(jìn)行節(jié)能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過控制出回水溫度、室外溫度變化調(diào)節(jié)及煙氣回收等，達(dá)到鍋爐燃燒火焰實(shí)時(shí)在線的調(diào)節(jié)，門診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據(jù)供暖需求、室外溫度變化調(diào)節(jié)變頻泵頻率以達(dá)到節(jié)約燃?xì)饧敖档碗娔艿南?。盡管醫(yī)院重視節(jié)能工作，也取得明顯的節(jié)能效果，但要想進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能成果，必須解決專業(yè)節(jié)能人員缺乏和資金緊張的問題。醫(yī)院應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在充分分析自身用能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極引入EPC新機(jī)制，旨在借助外部的資金和先進(jìn)的技術(shù)力量，通過實(shí)施深度改革措施實(shí)現(xiàn)醫(yī)院更大的節(jié)能。
3、醫(yī)院合同能源管理實(shí)施策略研究
3.1醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院建筑的人流量大，人員密集，建筑內(nèi)部的空調(diào)負(fù)荷較大，空調(diào)系統(tǒng)的年運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的30%～60%。同時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理專業(yè)性較強(qiáng)（涉及循環(huán)水溫控制、調(diào)配機(jī)組負(fù)載、冷熱量合理分配、循環(huán)水質(zhì)控制等），設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理的水平對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的影響很大，合理高效的管理能夠?yàn)闄C(jī)組設(shè)備創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件、提高機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行條件、降低機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率。在節(jié)能改造方面，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造雖然工程規(guī)模不大，但涉及的問題多（作業(yè)面受限、工期受限、施工條件復(fù)雜）、專業(yè)面廣（涉及機(jī)房?jī)?nèi)整體布局的調(diào)整以及設(shè)備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關(guān)專業(yè)的調(diào)整），因此改造的難度高、專業(yè)性強(qiáng)。
在節(jié)能技術(shù)路徑方面，鑒于既有空調(diào)系統(tǒng)改造的復(fù)雜性，節(jié)能改造宜引入專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司參加或主導(dǎo)，同時(shí)要尤其注重節(jié)能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統(tǒng)調(diào)查與核實(shí)、系統(tǒng)改造方案制定及可行性論證、系統(tǒng)改造實(shí)施條件調(diào)查、實(shí)施方案制定及實(shí)施方案可行性論證）。
3.2醫(yī)院供熱系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般包括蒸汽供應(yīng)和生活熱水供應(yīng)，許多醫(yī)院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節(jié)能潛力。醫(yī)院供熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)路徑包括鍋爐油改氣、太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、小型蒸汽鍋爐局部替代等。
醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般較為復(fù)雜，涉及能源的購(gòu)入儲(chǔ)存、能量轉(zhuǎn)換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購(gòu)入儲(chǔ)存階段燃油的轉(zhuǎn)移、存放、調(diào)用過程均會(huì)產(chǎn)生燃油的損耗；在能量轉(zhuǎn)換階段，燃油鍋爐產(chǎn)出蒸汽，不可避免發(fā)生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調(diào)壓和管網(wǎng)輸送過程中也會(huì)發(fā)生熱量損耗，且若管網(wǎng)維護(hù)管理不當(dāng)還會(huì)發(fā)生滴跑漏現(xiàn)象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此供熱系統(tǒng)的改造要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來考慮，要考慮改造對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的影響。以下就幾項(xiàng)主要技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
1）鍋爐油改氣技術(shù)方案
鍋爐油改氣的節(jié)能方案，其節(jié)能降費(fèi)效果主要體現(xiàn)在能源的購(gòu)入儲(chǔ)存和能量轉(zhuǎn)換兩個(gè)階段。首先由于實(shí)施了油改氣，天然氣直接由市政管網(wǎng)輸送，省去了燃油的購(gòu)入儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，原購(gòu)入儲(chǔ)存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉(zhuǎn)換階段供熱的費(fèi)用成本能夠大大的降低。
然而在實(shí)施鍋爐油改氣的過程中不應(yīng)僅僅關(guān)注油改氣本身，而忽略了對(duì)蒸汽輸送分配過程的節(jié)能改造。醫(yī)院應(yīng)利用供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的契機(jī)，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有蒸汽輸送管網(wǎng)進(jìn)行檢查和測(cè)試，核算蒸汽輸配管網(wǎng)的輸送損耗情況，排查管網(wǎng)的滴跑漏情況，弄清原有管網(wǎng)保溫材料的老化情況，同時(shí)針對(duì)管網(wǎng)的損耗制定針對(duì)性措施，在節(jié)能改造中一并予以實(shí)施。
2）太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案
根據(jù)上海某醫(yī)院的實(shí)際應(yīng)用效果，太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行成本很低（供熱運(yùn)行成本為0.0064元/MJ），但系統(tǒng)供應(yīng)能力有限（系統(tǒng)進(jìn)出水溫差在10℃左右，即自來水水溫10℃時(shí)，系統(tǒng)只能供應(yīng)20℃的溫水，自來水水溫達(dá)到30℃是，系統(tǒng)可以供應(yīng)40℃的熱水），節(jié)能效果受季節(jié)因素影響大（夏季使用節(jié)能率可達(dá)40%以上，冬季使用節(jié)能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統(tǒng)的輔助使用。同時(shí)太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)的初期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，節(jié)能改造的投資回收期在4～5年之間。
總體來說，太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)作為供熱系統(tǒng)的輔助總體節(jié)能效果良好（對(duì)生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的年節(jié)能率能夠達(dá)到30%左右），但節(jié)能改造前期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，在節(jié)能改造資金較為充足的情況下可以采用。
3）空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案
根據(jù)精神衛(wèi)生中心的實(shí)際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的制熱效率較高，但受環(huán)境溫度影響較大（環(huán)境溫度>10℃時(shí)，COP大于2；環(huán)境溫度0～10℃時(shí)，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時(shí)空氣源熱泵在極端低溫環(huán)境下（環(huán)境溫度低于0℃）無法實(shí)現(xiàn)正常供熱，按照規(guī)范要求夏熱冬冷地區(qū)空氣源熱泵需要設(shè)置輔助加熱系統(tǒng)?？傮w來說，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)總體節(jié)能效果良好，但為應(yīng)對(duì)低溫環(huán)境下制熱效率下降的情況，應(yīng)按規(guī)范要求增設(shè)輔助加熱系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的供熱保障能力。
4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術(shù)方案
根據(jù)精神衛(wèi)生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設(shè)置，大大減少了能源購(gòu)入儲(chǔ)存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個(gè)供熱系統(tǒng)在供熱過程中的損耗，起到了良好的節(jié)能效果。
總體來說，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能效果的關(guān)鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設(shè)置，且小型蒸汽鍋爐的維護(hù)較為簡(jiǎn)單減少了系統(tǒng)維護(hù)的工作量，較適合應(yīng)用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。
3.3醫(yī)院其他用能系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院照明系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%～15%，多數(shù)醫(yī)院的室內(nèi)照明燈具以T8為主，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑有LED替代和T5燈具替代。
LED燈具的特點(diǎn)是采購(gòu)成本高、使用成本低，這類燈具應(yīng)用在燈具使用頻率高的區(qū)域（比如自然光源無法到達(dá)，但需要保持一定亮度的建筑區(qū)域如走廊、樓梯間、地下車庫(kù)等）能夠獲得較高的節(jié)能效益（但應(yīng)注意普通LED燈具不適用于對(duì)燈具顯色性指數(shù)要求較高的區(qū)域）。
T5燈具相對(duì)LED燈具，采購(gòu)成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節(jié)能改造方法，前期投入較小，但節(jié)能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統(tǒng)改造實(shí)施前，對(duì)醫(yī)院建筑內(nèi)各區(qū)域的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，在了解醫(yī)院照明系統(tǒng)概況的前提下，按以下原則制定照明系統(tǒng)改造策略：
1.燈具使用頻率高的區(qū)域優(yōu)先采用LED燈具替代，并優(yōu)先安排改造
2.燈具使用頻率一般的區(qū)域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。
3.燈具使用頻率較低的區(qū)域可不立即實(shí)施改造，待燈具自然壽命結(jié)束后再予以替代即可。
根據(jù)以上三項(xiàng)原則，能夠基本實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)改造投資回報(bào)率的最大化，更為合理的利用節(jié)能改造資金。醫(yī)院開水系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%左右，開水的供應(yīng)方式有蒸汽開水器、容積式電加熱開水器等，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)開水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑為即熱式電加熱開水器替換。
即熱式電加熱開水器的特點(diǎn)是設(shè)置簡(jiǎn)便、不需要儲(chǔ)水保溫、供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)少。從實(shí)施的主體方面，更換開水器的技術(shù)方案也不復(fù)雜，節(jié)能改造可以引入節(jié)能服務(wù)公司，也可以由醫(yī)院自行承擔(dān)。若醫(yī)院自行承擔(dān)，可以將開水器的拆除、更換、安裝、廢舊設(shè)備的處理一并列入采購(gòu)范圍，或者也可以聯(lián)合多家醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。
結(jié)束語
綜上所述，大型綜合性醫(yī)院應(yīng)緊密結(jié)合自身的用能特點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院能源消耗計(jì)量，通過對(duì)醫(yī)院用能系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的節(jié)能診斷，正確評(píng)估醫(yī)院節(jié)能潛力，同時(shí)積極引入EPC節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好及專業(yè)強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司資金和節(jié)能技術(shù)，全面實(shí)施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專業(yè)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與節(jié)能服務(wù)公司的效益雙贏
參考文獻(xiàn)
[1]張有德，王韞婷.醫(yī)院節(jié)能管理中的合同能源管理探討[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備，2014，12.
甲方：
乙方：
第一部分 商業(yè)條款
1.總則
(以下簡(jiǎn)稱甲方)與 (以下簡(jiǎn)稱乙方)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，本著平等互利的原則，就由乙方按“合同能源管理”服務(wù)模式向甲方提供(EMC項(xiàng)目名稱： )項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)一事，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，特訂立本節(jié)能服務(wù)合同(以下簡(jiǎn)稱“合同”)。
2.項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和目的
2.1項(xiàng)目名稱： (以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)。
2.2項(xiàng)目?jī)?nèi)容： 。
2.3項(xiàng)目目的：通過項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到降低能耗，降低成本。
3.合同的起始日與期限、項(xiàng)目的驗(yàn)收
3.1本合同以雙方簽字之日為生效起始日。
合同生效后，乙方開始項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備的采購(gòu)、安裝及調(diào)試。設(shè)備的安裝調(diào)試期為30 天。
3.2節(jié)能效益分享的起始日為甲方出具試運(yùn)行正常的項(xiàng)目驗(yàn)收證明文件的次日，效益分享期為 個(gè)月。
合同有效期為合同起始日至效益分享期滿為止。
3.3項(xiàng)目安裝完畢后 內(nèi)，由甲方按改造方案檢查安裝情況;安裝檢查合格后，試運(yùn)行 小時(shí)，試運(yùn)行期間可對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。試運(yùn)行結(jié)束后無異常發(fā)生，則甲方應(yīng)簽署試運(yùn)行正常的項(xiàng)目驗(yàn)收證明文件。
4.效益分享的比例、付款方式
4.1項(xiàng)目的年節(jié)能效益約為人民幣 元 (小寫: 萬元)(以每月實(shí)際節(jié)電效益為準(zhǔn))
4.2 節(jié)電率的計(jì)算方法
乙方在進(jìn)行節(jié)電改造工程前，由甲方提供合格的電表，協(xié)助乙方在所有要進(jìn)行節(jié)電改造工程的中央空調(diào)系統(tǒng)回路中具體設(shè)備前安裝到位，并用此表按以下方法計(jì)算某具體設(shè)備(A1)的節(jié)電率：A1設(shè)備平均節(jié)電率(%)SA1﹦(Q前A1-Q后A1)÷Q前A1
其中：Q前A1=節(jié)電改造前24小時(shí)的目標(biāo)中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量;
Q后A1=節(jié)電改造后24小時(shí)的目標(biāo)中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量;
完成節(jié)電改造工程前的中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量和完成節(jié)電改造工程后的中央空調(diào)系統(tǒng)A1設(shè)備用電量數(shù)據(jù)由雙方有關(guān)人員共同抄表并簽名確認(rèn),連同計(jì)算出A1設(shè)備平均節(jié)電率。依此類推，測(cè)出中央空調(diào)系統(tǒng)中其它設(shè)備A2、A3、A4等的平均節(jié)電率SA2、SA3、SA4等。統(tǒng)計(jì)完后由雙方簽章生效并作為本協(xié)議之附件B。
4.3 節(jié)電效益的計(jì)算方法
以自然月為單位，對(duì)通過節(jié)電改造后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按以下方法計(jì)算：
以設(shè)備A1為例，
當(dāng)月設(shè)備A1節(jié)電效益(元)MA1=(M前A1-MA1抄表)=MA1抄表*SA1/(1-SA1)
M前A1=MA1抄表÷(1-平均節(jié)電率SA1)
MA1抄表=節(jié)電改造后當(dāng)月的中央空調(diào)系統(tǒng)中設(shè)備A1電費(fèi)(電度表當(dāng)月實(shí)抄的用電數(shù)量)。
SA1為設(shè)備A1的節(jié)電率
當(dāng)月中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電效益(元)M=MA1+MA2+MA3+MA4+……
4.4 雙方效益的分成
效益分成期為五年,節(jié)電改造后按本協(xié)議本項(xiàng)第3、第4條的計(jì)算方法計(jì)出甲方所節(jié)省的總電費(fèi)，并按甲方20%，乙方80%的比例進(jìn)行分配：
乙方當(dāng)月應(yīng)分配金額(元)=當(dāng)月節(jié)電效益(元)×乙方分成比例(%)
4.5 甲方應(yīng)在分享效益起始日后，每個(gè)月后三天內(nèi)向乙方付款一次，付款數(shù)額為4.2中規(guī)定的乙方應(yīng)分享的數(shù)額，直至分享效益期限屆滿。如果甲方延遲付款，甲方應(yīng)向乙方支付逾期付款違約金，逾期付款違約金按所欠到期款項(xiàng)的每日萬分之三計(jì)算。
4.6 該項(xiàng)目由乙方投入設(shè)備，但簽訂本合同后甲方需向乙方交項(xiàng)目總額的百分之三十作為押金，合同正常履行兩年后，此押金由乙方無條件退還給甲方。
4.7 在本合同規(guī)定的效益分享期內(nèi)，電價(jià)按同期供電部門價(jià)格計(jì)算。
4.8 如因甲方提供的測(cè)量數(shù)據(jù)不正確而導(dǎo)致用以計(jì)算節(jié)能量的基線未能反映真實(shí)情況時(shí)，乙方有權(quán)對(duì)計(jì)算節(jié)能量的基線作出調(diào)整;節(jié)能量的測(cè)量應(yīng)在設(shè)備級(jí)(而非工廠級(jí))層面上進(jìn)行。
5.甲方的責(zé)任
除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，甲方還應(yīng)：
5.l 對(duì)乙方提交的設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)在七日之內(nèi)予以書面核準(zhǔn)。
5.2在本廠區(qū)接受附件A所列設(shè)備和相關(guān)材料、配件，在安裝前甲方應(yīng)按乙方要求予以免費(fèi)、妥善保管。
5.3為乙方實(shí)施和管理本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目提供必要的協(xié)助。
5.4 按3.3條款驗(yàn)收項(xiàng)目，及時(shí)提供確認(rèn)安裝完成和試運(yùn)行正常的驗(yàn)收文件。
5.5根據(jù)設(shè)備制造商提供的設(shè)備操作規(guī)程和保養(yǎng)要求或乙方的書面要求，對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作，配合乙方對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。
5.6在合同有效期內(nèi)，對(duì)設(shè)備運(yùn)行作出記錄，并根據(jù)乙方要求向乙方提供上述記錄。
5.7 若發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目安裝的設(shè)備出現(xiàn)故障，有義務(wù)立即通知乙方。
5.8 在本合同有效期內(nèi)，為乙方維護(hù)、檢測(cè)、修理項(xiàng)目設(shè)施和設(shè)備提供便利，乙方可合理地接觸與本項(xiàng)目有關(guān)的甲方設(shè)施和設(shè)備。
5.9 在合同有效期內(nèi)，如附件A所列設(shè)備發(fā)生損壞、丟失，則甲方應(yīng)在得知此情況后一個(gè)工作日內(nèi)書面通知乙方，配合乙方對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。
6.乙方的責(zé)任
除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，乙方還應(yīng)：
6.l 負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，對(duì)附件A所列或甲方以書面形式列出、乙方認(rèn)可的設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝與調(diào)試，按期完成施工。
驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目移交甲方運(yùn)行。
開工前七日內(nèi)，將設(shè)計(jì)、施工方案及工期提交甲方予以確認(rèn)。
6.2 確保設(shè)計(jì)、供貨和安裝達(dá)到附件A規(guī)定的要求。
6.3 根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工管理?xiàng)l例和與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真完成設(shè)備的安裝和調(diào)試。
6.4 對(duì)甲方操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，該項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)不少于五個(gè)小時(shí)，以使他們能夠正確地操作和維護(hù)設(shè)備。
6.5 除本合同另有規(guī)定外，承擔(dān)項(xiàng)目移交甲方運(yùn)行前的一切風(fēng)險(xiǎn)損失，但不包括由甲方造成的或甲方未盡到本合同規(guī)定的義務(wù)引起的損失。
6.6 設(shè)備所有權(quán)移交甲方時(shí)，乙方應(yīng)將該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)資料交給甲方。
6.7 定期派人檢查項(xiàng)目的運(yùn)行情況。
7.所有權(quán)
7.l 在本合同有效期滿和甲方付清全部款項(xiàng)之前，項(xiàng)目(包括設(shè)備和設(shè)施，下同)的所有權(quán)屬于乙方。
7.2 甲方在本合同有效期滿后一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定付清乙方應(yīng)得全部款項(xiàng)之后，才有權(quán)取得項(xiàng)目的所有權(quán)。
7.3在本合同生效后的十二個(gè)月內(nèi)，甲方可以依照本合同第4條規(guī)定的付款方式以相當(dāng)于乙方分享總效益的價(jià)格(扣除乙方己分享的效益后剩余效益的折現(xiàn)價(jià)格)提前購(gòu)買設(shè)備的所有權(quán)。在乙方收到全部?jī)r(jià)款之后，項(xiàng)目所有權(quán)歸甲方所有。
7.4項(xiàng)目的所有權(quán)由乙方移交給甲方時(shí)，應(yīng)同時(shí)移交項(xiàng)目的技術(shù)資料。
7.5 甲方違約(如拖延應(yīng)付款且到本合同終止時(shí)仍未付清應(yīng)付款及逾期付款違約金)時(shí)，乙方仍享有項(xiàng)目所有權(quán)，直到此種違約狀況消除七天后，項(xiàng)目所有權(quán)才歸甲方。
8.提前解除合同
8.l 甲方欲提前解除合同，應(yīng)提前六十日書面通知乙方，并向乙方支付終止費(fèi)和賠償乙方的其他損失(如有)，終止費(fèi)按下面公式計(jì)算：
終止費(fèi)=(乙方按合同規(guī)定應(yīng)分享的全部款額-終止前己分享的款額)×30%
乙方的其他損失為乙方在項(xiàng)目上的所有人力、物質(zhì)上的投入加上乙方合理的利潤(rùn)，該損失以本合同得以全面履行情形下的乙方全部收益為限。
8.2 由于甲方未經(jīng)乙方書面許可而對(duì)設(shè)備進(jìn)行實(shí)質(zhì)改動(dòng)或拆除，影響了本項(xiàng)目的正常運(yùn)行和節(jié)能效益，乙方有權(quán)提前解除合同，甲方應(yīng)支付乙方本合同規(guī)定的全部應(yīng)分享款項(xiàng)，且在此情形下項(xiàng)目仍歸乙方所有。
9.違約責(zé)任
9.1 甲方違約：
9.1.1在本合同生效后、項(xiàng)目移交甲方運(yùn)行之前，如果甲方解除本合同，則應(yīng)按本合同規(guī)定的效益總額的20%向乙方支付違約金，并承擔(dān)乙方為此項(xiàng)目所支出的全部費(fèi)用，如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等。
9.1.2 如果甲方在接到乙方通知后七天內(nèi)未向乙方支付應(yīng)分享的款項(xiàng)，則應(yīng)每日按應(yīng)付款金額的萬分之三支付逾期付款違約金。
9.1.3 如果甲方在接到乙方通知后超過兩個(gè)月未向乙方支付應(yīng)分享的款項(xiàng)，則乙方有權(quán)收回此項(xiàng)節(jié)電工程的所有節(jié)電設(shè)備，并同時(shí)享有追究甲方其它違約責(zé)任的權(quán)利。
9.1.4 甲方違反在本合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)義務(wù)，則乙方有權(quán)選擇單獨(dú)或合并采取以下方式要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任：
I)按甲方實(shí)際違約的天數(shù)順延項(xiàng)目的安裝調(diào)試期;
II)延長(zhǎng)分享節(jié)能效益的時(shí)間，直至乙方的損失得全部彌補(bǔ);
III)在保持節(jié)能效益總額不變的前提下縮短乙方的分享期，即加大每期甲方的應(yīng)付款數(shù)額;
IV)解除合同，要求甲方賠償全部損失;該等損失包括但不限于：乙方的直接損失、項(xiàng)目利潤(rùn)、律師費(fèi)用和項(xiàng)目相關(guān)的其它費(fèi)用。
9.1.5 因甲方違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)(尤其是節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī))，造成項(xiàng)目中斷和停止，則如果此種違約若在三十日內(nèi)得以糾正，且乙方因甲方違約所造成的損失得以補(bǔ)償，則不視為甲方違約。
9.2 乙方違約：
9.2.1 設(shè)備安裝完畢三個(gè)月后仍不能正常運(yùn)行。
9.2.2 甲方在設(shè)備運(yùn)行工況與項(xiàng)目驗(yàn)收相同的條件下可隨時(shí)復(fù)驗(yàn)節(jié)電率，如果復(fù)驗(yàn)節(jié)電率低于附件B中相應(yīng)節(jié)電率并超過10%范圍，則甲方應(yīng)書面通知乙方，雙方共同參與節(jié)電率復(fù)驗(yàn)，如果經(jīng)雙方確認(rèn)節(jié)電率的確低于附件B中相應(yīng)節(jié)電率并超過10%范圍，則視為乙方違約。
9.2.3 乙方不履行或不遵守本合同的規(guī)定，則甲方有權(quán)方有權(quán)要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
10.違約補(bǔ)救
10.1 甲方違約的補(bǔ)救：如果甲方違約，乙方有權(quán)選擇終止合同或直接進(jìn)入司法解決程序，收回應(yīng)得和受損失的款項(xiàng)。乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)因此發(fā)生的所有費(fèi)用，包括律師費(fèi)用和項(xiàng)目其他相關(guān)費(fèi)用。
乙方在事先書面通知甲方的情況下，有權(quán)進(jìn)入甲方生產(chǎn)場(chǎng)地拆除設(shè)備，在不損害甲方權(quán)益的情況下解除本合同。
10.2 乙方違約的補(bǔ)救：如果乙方違約，甲方有權(quán)選擇終止合同或直接進(jìn)入司法解決程序，收回受損失的款項(xiàng)。甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)由此發(fā)生的所有費(fèi)用，包括律師費(fèi)用和項(xiàng)目其他相關(guān)費(fèi)用。
10.3 一方違約后，另一方當(dāng)事人應(yīng)采取適當(dāng)措施，防止損失的擴(kuò)大，否則不能就擴(kuò)大部分的損失要求賠償。
第二部分 一般條款
11.乙方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
乙方應(yīng)完全履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，保質(zhì)、保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的工作，客觀實(shí)際地測(cè)量節(jié)能效果和計(jì)算節(jié)能效益。對(duì)甲方提出的合理要求給予認(rèn)真考慮，與甲方保持良好的合作關(guān)系，尊重甲方的工作人員及其合理化建議，愛護(hù)甲方的設(shè)備和其它財(cái)產(chǎn)，在甲方的場(chǎng)地從事項(xiàng)目的安裝運(yùn)行工作時(shí)，遵守甲方工作場(chǎng)地的有關(guān)規(guī)章制度。
12.項(xiàng)目設(shè)備的改進(jìn)、改動(dòng)、拆除和損壞等風(fēng)險(xiǎn)
12.1 設(shè)備的改進(jìn)。在乙方不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為了改善項(xiàng)目設(shè)備的運(yùn)行狀況或提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)征得甲方書面同意后，乙方有權(quán)在本合同有效期內(nèi)隨時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備或修改有關(guān)程序。甲方在沒有充分理由的情況下，不得拒絕乙方的改進(jìn)意見。
12.2 設(shè)備的改動(dòng)。任何一方如需對(duì)設(shè)備進(jìn)行改動(dòng)，需征得另一方的書面同意方可進(jìn)行。
12.3 設(shè)備的拆除。未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得自行或委托他人拆除項(xiàng)目設(shè)備或者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。如果甲方未經(jīng)乙方書面同意而拆除設(shè)備或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，乙方有權(quán)立即解除合同，甲方應(yīng)在接到乙方書面通知之日起十日內(nèi)無條件地按乙方要求支付本合同第四條規(guī)定的全部款項(xiàng)。
上述設(shè)備的改進(jìn)、改動(dòng)和拆除完成后，雙方應(yīng)于當(dāng)日簽署書面文件予以認(rèn)可，此種認(rèn)可視為對(duì)方的接受。
12.4設(shè)備的損壞或丟失。本合同開始履行后，設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，如果甲方不能證明是乙方或乙方人員所致，則應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任。如果受損壞或丟失的設(shè)備已投了保險(xiǎn)，甲方應(yīng)聘請(qǐng)乙方利用保險(xiǎn)賠付修理、更換、補(bǔ)充被損壞(或丟失)的設(shè)備。如果在設(shè)備發(fā)生損壞或丟失之日起四十五日內(nèi)甲方得到的保險(xiǎn)金不足以支付修理、更換或補(bǔ)充設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，或者由于受損壞(或丟失)的設(shè)備未投保，則應(yīng)由甲方承擔(dān)修理、更換或補(bǔ)充設(shè)備的費(fèi)用。
12.5 設(shè)備的意外損壞。由于意外事件導(dǎo)致設(shè)備損壞，如果甲方不能證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則應(yīng)承擔(dān)修理或更換的費(fèi)用。如果甲方能夠證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則由甲、乙雙方共同承擔(dān)責(zé)任。
12.6 如果因?yàn)榘l(fā)生本章規(guī)定的情況而影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行，停止運(yùn)行超過十日，雙方同意：該時(shí)間從效益分享期限中扣除，以使得效益分享期限不致受上述情況的影響而縮短。
13.對(duì)設(shè)備的大規(guī)模改造
未經(jīng)乙方書面許可，甲方不得對(duì)設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模改造。如果在本合同有效期內(nèi)，為提高節(jié)能效率而欲對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，甲、乙雙方應(yīng)事先達(dá)成書面一致意見，并對(duì)本合同有關(guān)條款進(jìn)行變更之后，方可開始施工。
14.設(shè)備的停止運(yùn)行/關(guān)閉
14.l停止運(yùn)行或關(guān)閉本合同所涉及的任何設(shè)備，甲方應(yīng)至少提前六十天通知乙方。在緊急情況下，甲方應(yīng)及時(shí)和盡可能地向乙方通報(bào)情況。任何停止或關(guān)閉行為都不能減輕或影響甲方的付款義務(wù)。
14.2如果因甲方關(guān)閉或停止設(shè)備運(yùn)行而導(dǎo)致合同終止，甲方應(yīng)向乙方支付合同第四條所規(guī)定的全部款項(xiàng)。
15.甲方自有設(shè)備的使用和更改
15.1 甲方保證在本合同有效期內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)的自有設(shè)備能夠完全正常運(yùn)行。如果因?yàn)榧追阶杂性O(shè)備發(fā)生故障，影響到項(xiàng)目的正常運(yùn)行，導(dǎo)致節(jié)能量降低，甲方自行承擔(dān)責(zé)任，并仍需按本合同第四條規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享效益的款項(xiàng)。
15.2如果甲方欲對(duì)自有設(shè)備進(jìn)行更改或?qū)ιa(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，可能對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量造成影響時(shí)，甲方應(yīng)至少提前七天書面通知乙方，說明這些變化可能對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量產(chǎn)生的影響。當(dāng)這些改變致使節(jié)能量下降時(shí)，甲方應(yīng)承擔(dān)乙方因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。否則，甲方應(yīng)按本合同第8.1條的規(guī)定向乙方承擔(dān)責(zé)任。
15.3如果甲方對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行檢修，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)行，導(dǎo)致節(jié)能量減少，甲方仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享款項(xiàng)。
15.4如果甲方對(duì)與本項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行大修，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)行或停止運(yùn)行，大修期超過30天，改造期間不分成，但雙方應(yīng)以書面方式認(rèn)可延長(zhǎng)相同時(shí)間，以彌補(bǔ)效益分享期。
16.合同的變更、解除和終止
16.1 對(duì)本合同及其附件的修改，必須經(jīng)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能生效。
16.2 由于不可抗力致使合同無法履行，可以提前解除合同。如果不可抗力事件不足以導(dǎo)致合同無法履行，甲、乙雙方應(yīng)根據(jù)其對(duì)合同履行的影響程度確定延期履行或部分免除責(zé)任。
16.3 由于一方不履行本合同規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)展或與本項(xiàng)目實(shí)施前相比根本不能達(dá)到節(jié)能的目的，另一方有權(quán)解除合同。
16.4 本合同最后簽字之后滿九十天未實(shí)際履行，任何一方均可終止本合同的履行。
16.5在本合同有效期內(nèi)甲方被關(guān)閉或撤銷、停產(chǎn)或停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或與其它單位合并或分立，則本合同對(duì)發(fā)生此種變化后的甲方或其繼承者仍然有效。發(fā)生此種情況時(shí)，甲方應(yīng)事先告知有關(guān)當(dāng)事方，并將此條件列入新的實(shí)體之中。如果當(dāng)事方不能接受此種條件，則由甲方應(yīng)在此變化發(fā)生前，按本合同規(guī)定購(gòu)買本項(xiàng)目。乙方也可自行決定拆除所裝設(shè)備。
如果甲方發(fā)生破產(chǎn)而導(dǎo)致本合同終止，項(xiàng)目及甲方為乙方所提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍。
17.合同項(xiàng)下權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓
17.1 甲方在轉(zhuǎn)讓本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)之前，應(yīng)征得乙方同意，在未征得乙方同意之前，甲方無權(quán)以任何形式、在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移本合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)。
17.2 乙方可以通知甲方將本合同及所有的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方所屬的分公司或有關(guān)聯(lián)的公司。
17.3 乙方可以將本合同中所有權(quán)屬于自己的設(shè)備作為擔(dān)保，用于節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目期間的擔(dān)保。
18.稅、費(fèi)
由甲方支付給乙方的款項(xiàng)，乙方出具普通商業(yè)發(fā)票。
19.不可抗力
按相關(guān)國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
20.爭(zhēng)議的解決
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，應(yīng)提交北京市仲裁委員會(huì)，按照該會(huì)的仲裁程序和規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決結(jié)果是終局的，對(duì)雙方均有約束力，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。
本合同在仲裁過程中，除雙方有爭(zhēng)議正在進(jìn)行仲裁的部分之外，其它部分應(yīng)繼續(xù)履行。
21.合同的生效及其它
21.1本合同的附件為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。本合同的附件包括：
附件A：節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
附件B：節(jié)能效益的計(jì)算及確認(rèn)
21.2 本合同及附件之間規(guī)定不一致時(shí)，以規(guī)定詳細(xì)的為準(zhǔn)。
21.3 本合同的訂立、履行和解釋，應(yīng)遵照中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)遵守行業(yè)慣例。
21.4甲、乙雙方用電報(bào)、電傳、電話、傳真發(fā)送通知時(shí)，凡涉及各方權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)隨之以書面信件通過特快專遞通知對(duì)方。本合同中所列的地址即為甲、乙雙方的收件地址。
21.5本合同中所稱的“一方”及“一方當(dāng)事人”是指甲方或乙方，“雙方”或“雙方當(dāng)事人”則是統(tǒng)稱甲、乙雙方;
本合同中的“意外事件”是指在合同簽訂以后，不是由于任何一方當(dāng)事人的過失或疏忽，而是由于發(fā)生了當(dāng)事人既不能預(yù)見，又無法事先采取預(yù)防措施的客觀事故。
本合同中的“商業(yè)秘密”是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
21.6本合同自雙方授權(quán)代表簽署之日起生效。合同文本一式六份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)三份。
本合同由雙方授權(quán)代表于X年X月X日在XX簽訂。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
授權(quán)代表簽字：授權(quán)代表簽字：
通訊地址：通訊地址：
三是能源費(fèi)用托管型，即客戶委托EMC進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；EMC通過提高能源效率降低能源費(fèi)用,并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。合同能源管理的實(shí)質(zhì)是：以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部實(shí)施成本。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以降低企業(yè)目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)公司（EMC）是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。合同能源管理是一種由政府給予政策支持,通過市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能技改新機(jī)制，由專業(yè)節(jié)能公司（以下簡(jiǎn)稱“EMC”）與用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)合同。合同能源管理具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一等特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》規(guī)定,可以將其認(rèn)定為融資租賃。為準(zhǔn)確確定節(jié)能項(xiàng)目投資額，應(yīng)結(jié)合節(jié)能項(xiàng)目投資回收特點(diǎn)，依據(jù)所簽節(jié)能合同的不同類型進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量。當(dāng)節(jié)能投資合同期限較短，建議以購(gòu)買節(jié)能設(shè)備的實(shí)際成本確定耗能單位節(jié)能投資成本。當(dāng)節(jié)能投資合同期限相對(duì)較長(zhǎng)，引進(jìn)節(jié)能設(shè)備價(jià)款有可能會(huì)延期支付時(shí)，建議耗能單位節(jié)能項(xiàng)目投資額應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買（節(jié)能設(shè)備及技術(shù)）價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。其具體做法，可參考2006年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中融資租入固定資產(chǎn)的相關(guān)處理。新晨
合同能源管理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段
9月8日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公告審核推薦第一批節(jié)能服務(wù)公司名單，其中主要涉及余熱利用、照明系統(tǒng)改造、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、鍋爐系統(tǒng)改造、熱泵技術(shù)、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)改造(變頻器)等節(jié)能改造技術(shù)，上榜名單涉及上市公司分別為達(dá)實(shí)智能、延華智能、九州電氣、合康變頻、榮信股份、動(dòng)力源、智光電氣和中科電氣。
這是繼6月8日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和8月9日的由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》之后的又一重要舉措。這一舉措為相關(guān)公司在獲取節(jié)能補(bǔ)貼、綠色低息信貸、稅收減免方面提供了綠色通道，使相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司獲得了國(guó)家認(rèn)證，這為合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段又一次奠定了重要的基礎(chǔ)。
節(jié)能服務(wù)發(fā)展空間巨大
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.3％，單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.2％，而今年上半年我國(guó)單位萬元GDP能耗同比上升0.09％，減排壓力驟然增加，完成2020年減排40-45％的目標(biāo)難度十分艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。
