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時(shí)間：2023-05-21 08:16:03
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《中華人民共和國合同法》第2條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！辈少彽馁I方代表的是企業(yè)實(shí)施采購行為，貨物的質(zhì)量、價(jià)格等等關(guān)系到本機(jī)關(guān)或組織的利益，一旦忽視合同的審查和保管，直接危害到企業(yè)的利益。因此，在整個(gè)采購合同簽訂的過程中，不僅要審查供應(yīng)商提供的物品是否符合要求，還要核實(shí)物品的質(zhì)量是否符合采購標(biāo)準(zhǔn)，不能以次充優(yōu)，濫竽充數(shù)。除此之外，還要審查供應(yīng)商本身的資質(zhì)，以及采購程序是否合法等。要做好采購合同的審查和管理必須做到以下幾點(diǎn)：
一、認(rèn)識(shí)采購合同
采購合同的主要條款包括主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等。
（1）主體
在合同當(dāng)中必須明確雙方的基本情況和資質(zhì)要求。如最基本的審查供應(yīng)商的法定代表人、地址、年檢等基本信息，保證其基本信息準(zhǔn)確合法。以明確供應(yīng)商的資質(zhì)要求符合法律規(guī)定和合同要求。
（2）明確物品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格
明確物品的名稱、數(shù)量、品牌、型號(hào)、質(zhì)量、品質(zhì)要求、價(jià)格、含稅單價(jià)（稅率明確）等要素，以避免發(fā)生不必要的糾紛。同時(shí)，還需要明確標(biāo)的物的數(shù)量計(jì)算方法、執(zhí)行的技術(shù)資質(zhì)和要求。
（3）交付方式
交付方式包括了貨物的交付方式，如由哪一方負(fù)責(zé)運(yùn)送，承擔(dān)運(yùn)送費(fèi)用，另一方如何配合等；還包括了價(jià)款的支付方式，即給付現(xiàn)金還是票據(jù)，何時(shí)以何方式給付等。
（4）違約責(zé)任
如果合同的一方發(fā)生了合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的違約行為，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的違約后果。合同中應(yīng)明確約定違約后責(zé)任的承擔(dān)方式和救濟(jì)方法。
（5）爭(zhēng)議解決條款
在采購合同的簽訂中，必須約定合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議的解決方式，“先小人后君子”，約定解決方法，一旦發(fā)生糾紛，就有了處理的依據(jù)。如約定仲裁庭仲裁或特定法院訴訟的解決方式。
二、明確對(duì)合同審查的內(nèi)容范圍
1. 基本內(nèi)容的核對(duì)
對(duì)合同的審查，最基本的要求是審查合同的語句表達(dá)是否有錯(cuò)別字、是否通暢、是否有歧義，以及合同內(nèi)容是否和競(jìng)標(biāo)、補(bǔ)充約定的內(nèi)容相一致；合同內(nèi)容的約定是否有違法違規(guī)的情況發(fā)生等。這項(xiàng)工作也許是最枯燥和乏味的，但卻是合同審查中最重要和最基本的要求。
2. 主體資格
審查合同的主體資格，主要包括兩個(gè)方面。第一，合同雙方的基本情況。如供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證明、簽約人的身份資格等。第二，合同的簽訂符合法定的程序。像大批量的涉及金額比較大的采購合同需要通過招標(biāo)形式確定供應(yīng)商，擇優(yōu)選擇合格的供應(yīng)商。為了防止商業(yè)賄賂等不公平競(jìng)爭(zhēng)情形的出現(xiàn)和維護(hù)企業(yè)的利益，合法的程序才能帶來實(shí)質(zhì)的公正。
3. 履約能力
合同雙方的履約能力是合同實(shí)質(zhì)審查的重要方面。所謂履約能力，就是合同雙方履行合同約定內(nèi)容的能力。對(duì)采購方而言，主要是指對(duì)財(cái)政資金的使用是否有授權(quán)，可以是概括性的職能授權(quán)，也可以是特別事項(xiàng)的臨時(shí)授權(quán)。對(duì)供應(yīng)商而言，主要是指供應(yīng)商本身的經(jīng)營狀況，銀行資信、審計(jì)情況等，以判斷供應(yīng)商的資產(chǎn)負(fù)債情況和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保情況。
三、合同履行過程中的監(jiān)管
在合同的履行過程中需要加強(qiáng)合同的監(jiān)督和管理。例如在合同簽訂成功后，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的督促，不斷跟進(jìn)合同的最新進(jìn)展，對(duì)于需要按照樣品或圖紙加工的物料，如果存在加工周期長、監(jiān)控過程復(fù)雜且變數(shù)多的現(xiàn)象，要求供應(yīng)商提供進(jìn)度安排，方便聯(lián)絡(luò)和協(xié)商，確保物料能及時(shí)運(yùn)送。另外，要做好貨物的驗(yàn)收和入庫工作。如果出現(xiàn)問題，及時(shí)和供應(yīng)商溝通，協(xié)商解決的辦法，使損失最小化。
四、合同審查及管理的后續(xù)工作
1、 合同的存檔
首先，從合同的訂立到合同的履行整個(gè)階段中，做好一切資料的收集和整理。一方面，有利于保證合同雙方的義務(wù)能很好的得到履行；另一方面，可以在發(fā)生糾紛的時(shí)候作為證據(jù)使用。其次，在合同存檔中，需要建立一套完整高效的存檔制度，不要根據(jù)個(gè)人的習(xí)慣隨意留存合同。應(yīng)該嚴(yán)格按照公司或單位的檔案管理制度，做好合同的分類和及時(shí)更新、存檔。第三，在合同的存檔中，要做好核實(shí)工作，注意存檔的合同具有原始的文件證明效力，印章簽名清晰，不要出現(xiàn)存檔文件是復(fù)印件或未經(jīng)簽署的文件等。
2、合同臺(tái)賬
負(fù)責(zé)采購的部門、機(jī)構(gòu)或公司，在合同的履行過程中，應(yīng)建立合同的履約臺(tái)賬管理制度。詳細(xì)的書面記錄雙方的履約情況，并配合保留履約的原始憑證。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，取得對(duì)方負(fù)責(zé)人員的簽字蓋章確認(rèn)，以更好的督促合同的履行和提供救濟(jì)的證據(jù)鏈條。
3、恰當(dāng)?shù)奶幚砗贤m紛
若單位與供應(yīng)商所簽訂的合同出現(xiàn)糾紛時(shí)，可先與供應(yīng)商協(xié)商解決，以求盡快和平的處理，或者請(qǐng)第三方協(xié)調(diào)解決。若仍無法解除糾紛，則可通過法律途徑或者由仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。
4、 管理人員要遵守合同管理紀(jì)律
人是管理的決定性因素。合同的簽訂人員與合同的審查管理人員都要遵守合同的管理紀(jì)律，不泄露合同內(nèi)容，不私自更改合同內(nèi)容，在合同簽訂及資料保管中充分考慮本機(jī)關(guān)和單位的切實(shí)利益，并妥善保管和維護(hù)合同。
建筑企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)重要地位，為了確保建筑工程的施工管理質(zhì)量，就必須加強(qiáng)施工合同的管理，從目前的現(xiàn)狀看，建筑企業(yè)施工合同在管理過程中，比較常見的問題是管理流程不規(guī)范。因此，施工單位必須提高對(duì)合同管理的重視度，進(jìn)一步優(yōu)化合同管理流程，并提升管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能最大限度規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)。
一、合同管理流程分析
（一）合同起草及審批
合同的起草主要是由經(jīng)營管理部根據(jù)合約規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制各類合同標(biāo)準(zhǔn)模板，并與物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等各經(jīng)辦部門核實(shí)完成。之后再交上級(jí)審批，待合同蓋章批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，該環(huán)節(jié)的管理工作主要包括兩個(gè)方面：第一，管理人員應(yīng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果和商務(wù)談判結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，并嚴(yán)格要求合同起草人員按照中標(biāo)結(jié)果和談判結(jié)果進(jìn)行合同的編寫。第二，合同的相關(guān)資料必須交由物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工程技術(shù)部門以及監(jiān)督審計(jì)部門等審批簽字，在合同上交審批的時(shí)候，必須注意審批程序，不能越級(jí)審批。
（二）合同洽談
合同洽談是施工合同管理的重要流程之一，合同洽談前要明確談判的目標(biāo)、必要時(shí)可以做出讓步的限度等，并且在合同談判中爭(zhēng)取主動(dòng)性。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同中的專項(xiàng)條款都必須具體、明確、完整，用詞準(zhǔn)確、責(zé)任清晰、不能含糊不清、模棱兩可。與合作方洽談一致后，合同經(jīng)辦部門根據(jù)洽談結(jié)果雙方取得一致后，對(duì)合同文本進(jìn)行修改。修訂后的合同交副總經(jīng)理審核，待審核通過之后，再交給單位董事長審批，只有經(jīng)過董事長審批簽字的合同，才具有法律效益。
（三）合同簽訂
合同簽訂是合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合同審批完成后，一般要雙方同時(shí)簽字蓋章，不能同時(shí)簽字蓋章的，應(yīng)盡量避免我方先行簽字蓋章。
在簽訂合同的過程中，應(yīng)詳細(xì)查看合同內(nèi)容是否與修訂后的內(nèi)容相同，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。
（四）合同存檔備案
建筑施工合同必須進(jìn)行存檔備案，所有相關(guān)部門應(yīng)將合同交到檔案室存檔，有關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行備案的時(shí)候必須分門別類，便于有需要的時(shí)候調(diào)檔查詢。
（五）合同資料的分發(fā)
合同資料應(yīng)由經(jīng)營管理部分發(fā)到各有關(guān)部門，分發(fā)資料之時(shí)必須嚴(yán)格按照資料清單執(zhí)行。
（六）組織合同交底工作
合同交底工作，主要是為了讓相關(guān)人員了解合同內(nèi)容、明確自身工作而組織的，參與部門主要包括物資供應(yīng)部、項(xiàng)目部、工程技術(shù)部和財(cái)務(wù)部等。
（七）組織合同履行工作
組織合同的履行，對(duì)合同管理工作的質(zhì)量來說具有重大影響，要提升合同履行的效果，管理人員必須做好以下工作：第一，應(yīng)交代清楚合同履行的注意事項(xiàng)，以免在履行合同的過程中出現(xiàn)疏漏。第二，應(yīng)正確處理合同履行過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，以雙方的責(zé)任和義務(wù)作為解決糾紛的基礎(chǔ)。
二、合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)
（一）主觀性風(fēng)險(xiǎn)
1.投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)承包工程大多是通過投標(biāo)的方式進(jìn)行的，而該方式給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，這種風(fēng)險(xiǎn)可分為兩類情況。第一類是不中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，若企業(yè)沒有中標(biāo)，那么購買標(biāo)書及組織投標(biāo)的所有費(fèi)用就白白浪費(fèi)了同時(shí)還有可能出現(xiàn)工人沒活干而出現(xiàn)窩工。第二類是中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，指的是企業(yè)一旦中標(biāo)，就必須承擔(dān)整個(gè)施工過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國建筑市場(chǎng)秩序不太完善，存在許多資質(zhì)不合格的業(yè)主，如果企業(yè)在簽訂合同之前沒有對(duì)業(yè)主的信譽(yù)、資金狀況等進(jìn)行考察，而盲目簽訂合同的話，就很可能出現(xiàn)工程款不能及時(shí)支付的問題，對(duì)企業(yè)的施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，同時(shí)影響企業(yè)的正常運(yùn)營。
2.合同條款風(fēng)險(xiǎn)。合同條款對(duì)施工企業(yè)來說，存在極大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如果施工企業(yè)在簽訂合同的時(shí)候，沒有詳細(xì)查閱合同內(nèi)容，尤其是一些內(nèi)容不完整、語意不明確的地方，就很容易在履行合同的過程中，與業(yè)主發(fā)生糾紛，此時(shí)再進(jìn)行辯解往往于事無補(bǔ)。若矛盾和糾紛長時(shí)間得不到解決，則工程的施工進(jìn)度會(huì)大大耽擱，給施工企業(yè)造成的損失更大。
3.合同變更風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，建筑工程的施工合同中都對(duì)工程變更作出了說明，一旦在施工過程中出現(xiàn)工程變更，必須按照合同中變更條款規(guī)定的要求執(zhí)行。但是，建筑工程在施工過程中本身就具有很多不確定的因素，這些因素所導(dǎo)致的工程變更結(jié)果也是無法預(yù)料的。因此，常常會(huì)出現(xiàn)一些合同變更條款范圍之外的變更項(xiàng)目，這些變更很可能給承包商造成施工成本的上升、工程量的大幅增加，以及工期延長等問題。
4.合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)泛指概念，它包含建筑施工合同管理的全程中，所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)的原因多種多樣，其中主要包括以下幾點(diǎn)：第一，管理人員自身的問題，例如，管理人員專業(yè)技能偏低、職業(yè)道德素質(zhì)不高等；第二，合同管理體系不完善，導(dǎo)致合同管理缺乏有力的監(jiān)督。
5.索賠風(fēng)險(xiǎn)。施工合同在履行的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠問題，一般來說，合同中對(duì)索賠問題都作出了一定的說明，一旦其中一方的違約，另一方就可以按照合同要求向?qū)Ψ教岢鏊髻r。站在施工承包單位的角度來看，延誤工期、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收不過關(guān)等問題，都可能導(dǎo)致反索賠。
（二）客觀性風(fēng)險(xiǎn)
1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑工程施工地點(diǎn)所處的自然環(huán)境不同，所面臨的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。總的來說，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要可分為暴雨風(fēng)險(xiǎn)、滑坡風(fēng)險(xiǎn)、泥石流風(fēng)險(xiǎn)、地震風(fēng)險(xiǎn)等。例如，若工程項(xiàng)目的開工時(shí)間定在夏季，且施工地點(diǎn)在南方，則很可能出現(xiàn)持續(xù)的降雨或高溫天氣，導(dǎo)致施工不能正常進(jìn)行，進(jìn)而影響到合同的履行。
2.社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是合同管理中面臨的客觀性風(fēng)險(xiǎn)之一，它主要是指施工地點(diǎn)所處的社會(huì)環(huán)境，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所產(chǎn)生的影響。社會(huì)環(huán)境是一個(gè)廣義的范疇，包括當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、風(fēng)俗習(xí)慣及治安狀況等。例如，若施工當(dāng)?shù)氐娜丝诜植急容^集中，則很可能在施工過程中出現(xiàn)因占用土地或拆遷所導(dǎo)致的糾紛，進(jìn)而對(duì)合同的正常實(shí)施造成威脅。
3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目施工造成的影響，稱為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，施工單位的經(jīng)濟(jì)收益就很可能遭到嚴(yán)重?fù)p失。例如，若出現(xiàn)通貨膨脹的現(xiàn)象，而國家又未及時(shí)調(diào)控，則會(huì)導(dǎo)致建筑施工材料價(jià)格的上漲，以及雇傭工人成本的提升。為了保證施工的正常開展，施工單位就不得不注入資金來彌補(bǔ)工程款的不足。若企業(yè)沒有足夠的資金投入，就會(huì)造成項(xiàng)目施工進(jìn)度的延誤，最終不能按合同規(guī)定的時(shí)間交付工程。除了通貨膨脹因素外，利率、稅率等的變化，也會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
（一）風(fēng)險(xiǎn)的降低
降低風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后的一種事后控制，要將風(fēng)險(xiǎn)的影響程度降到最低，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度，企業(yè)的內(nèi)控制度對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的降低來說具有重大意義，它能將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)。第二，應(yīng)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，在制定策略之前，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)咨詢，根據(jù)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析專家的意見，來制定切實(shí)可行的降險(xiǎn)方案。第三，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成后果進(jìn)行評(píng)估，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這樣才能最大限度減輕企業(yè)的損失。
（二）風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，一般是針對(duì)沒有能力承受風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)所采取的控制策略，它是一種事前控制的方法，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施有很多，總的來說可分為以下兩種：
1.逐步試探承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略。逐步試探承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的策略，在建筑工程施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中比較常見，它是指根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，采取分布實(shí)施合同的方法，進(jìn)而有效降低風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，該策略適用于以下兩種情況：第一是經(jīng)過評(píng)估之后，發(fā)現(xiàn)盡管合同另一方的綜合情況不太樂觀，但是簽訂合同也并不會(huì)給企業(yè)造成危害，只是獲得的利潤會(huì)少一些而已，此時(shí)采取逐步試探承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的策略，對(duì)企業(yè)來說有利無害。第二是通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后，發(fā)現(xiàn)簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)巨大，但是對(duì)方企業(yè)能夠滿足本企業(yè)在產(chǎn)品、材料、設(shè)備等方面的一些需求，此時(shí)也可采取逐步試探的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。
2.完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略。完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略，是在經(jīng)過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，發(fā)現(xiàn)存在無法降低的巨大風(fēng)險(xiǎn)，而采取的完全拒絕簽訂合同的策略。通常情況下，完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略必須在科學(xué)、詳細(xì)地分析和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)之后才能采用，否則便會(huì)造成企業(yè)錯(cuò)失本應(yīng)獲得利潤的機(jī)會(huì)。若施工企業(yè)在全面分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)之后，發(fā)現(xiàn)對(duì)方企業(yè)信譽(yù)差、資金狀況不佳、而且存在著內(nèi)部管理體制的嚴(yán)重問題，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格取締合同，以免遭受不必要的損失。
（三）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主要是指企業(yè)借助外力，將風(fēng)險(xiǎn)控制在能夠承受的范圍之內(nèi)的策略。根據(jù)分擔(dān)形式的不同，主要可將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略分為請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保、合同風(fēng)險(xiǎn)分散兩種策略。請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保，是針對(duì)一些企業(yè)無法控制且預(yù)期會(huì)帶來巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)而采取的策略，若采取該策略，一旦企業(yè)遇到合同風(fēng)險(xiǎn)，就可以得到擔(dān)保公司承諾的補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)分散，則是采取拆分合同的方式，來減少企業(yè)損失。
四、結(jié)語
總之，建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，在管理過程中必須注重對(duì)管理流程的規(guī)范，并采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等策略，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、、索賠風(fēng)險(xiǎn)等控制在承受能力以內(nèi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)，保證企業(yè)的獲利。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 項(xiàng)目管理 合同管理 問題 原因 措施
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在我國的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際操作中，部分地區(qū)的合同管理水平不高，對(duì)合同不夠重視，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施過程中容易出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)是對(duì)合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足
合同是當(dāng)事人雙方意志表示一致的結(jié)果，它一經(jīng)簽訂生效，就應(yīng)奉為雙方的行為準(zhǔn)則，對(duì)當(dāng)事人雙方都具有法律約束力。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實(shí)中有些承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協(xié)商，甚至個(gè)別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會(huì)給承包商帶來巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
（二）法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，由于建筑市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規(guī)范甚至違法情況：
1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí),由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2.“陰陽合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由和一些客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來不可避免的損失。
(三)工程合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重
一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當(dāng)作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結(jié)果吃虧的當(dāng)然是企業(yè)。這種對(duì)合同所抱的態(tài)度，在一些臨時(shí)性小型工程項(xiàng)目的表現(xiàn)更加突出，碰到問題時(shí)，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內(nèi)容去解決，造成兩相分離的狀態(tài)。當(dāng)然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
（四）合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)以及造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度管理方面的知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（五）合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
通過近年來的學(xué)習(xí)，結(jié)合這些年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項(xiàng)措施：
（一）重視工程項(xiàng)目合同管理，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，制定并遵守與企業(yè)自身相適應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法經(jīng)營，有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益。由于合同管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，企業(yè)要積極引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，提高企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）建立健全工程項(xiàng)目合同管理部門
工程項(xiàng)目合同管理專業(yè)性很強(qiáng)，涉及工程管理、法律和公關(guān)等方面的知識(shí)，涉及大量的法律專業(yè)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的工程項(xiàng)目合同管理部門來管理這項(xiàng)工作。企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭(zhēng)端和賠償問題， 更有利于整個(gè)項(xiàng)目管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種可能發(fā)生的不利因素，盡量避免出現(xiàn)問題，同時(shí)在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。
（三）建立和完善工程項(xiàng)目合同管理體系，實(shí)時(shí)控制合同管理工作
在建設(shè)工程項(xiàng)目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的實(shí)時(shí)特征、具體要求以及工作側(cè)重點(diǎn)等實(shí)際問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，統(tǒng)一管理項(xiàng)目各個(gè)部分， 突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)， 同時(shí)建立企業(yè)自身積極有效的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強(qiáng)合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。
（四）加強(qiáng)對(duì)合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通
對(duì)來往合同文書要做到及時(shí)準(zhǔn)確的整理和存檔，留取證據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理，缺少不了企業(yè)各個(gè)部門之間的配合，因此加強(qiáng)部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。
中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要中心工作之一，是保證建筑工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。為了保障施工企業(yè)履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在預(yù)先設(shè)置的合理范圍之內(nèi)。作為一名在建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)中多年從事與合同管理相關(guān)工作的人員，尤其我公司在進(jìn)入到中國建筑股份有限公司后更應(yīng)該按照中建公司合同管理手冊(cè)及項(xiàng)目管理手冊(cè)的要求，結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并且聯(lián)系實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)控制并加強(qiáng)合同管理的工作。
一、把好合同的簽訂關(guān)
建筑施工合同簽訂必須由公司級(jí)主管部門、主管人員負(fù)責(zé)起草簽訂；必須按照公司統(tǒng)一要求由主管領(lǐng)導(dǎo)、法律、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、合同、企管、財(cái)務(wù)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、工程項(xiàng)目部人員共同參與采用書面會(huì)簽制度完成工程合同評(píng)審工作。（例如：我公司新近簽訂的新疆師范大學(xué)溫泉校區(qū)圖書館工程就嚴(yán)格按照以上程序進(jìn)行合同評(píng)審會(huì)簽工作，本工程在中建集團(tuán)多次的項(xiàng)目檢查考評(píng)中獲得好評(píng)，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部門和建設(shè)單位的肯定和表揚(yáng)）。簽訂的建筑施工合同必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、地方性法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章、建筑條例、招標(biāo)文件及投標(biāo)答疑文件、規(guī)范、設(shè)計(jì)施工圖紙等并且結(jié)合本工程的特點(diǎn)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(主要指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程量增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包人雙方談判結(jié)果來起草。施工合同盡量以書面形式簽訂，合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義應(yīng)及時(shí)溝通。
二、做好合同實(shí)施管理
建筑工程施工合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方就要嚴(yán)格按照合同條件執(zhí)行。合同管理人員必須了解合同的所有條款，必須對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行完整、全面的合同交底工作。在確定了建筑施工合同價(jià)款組成和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或經(jīng)濟(jì)簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素。所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，還要作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備工作。建筑施工合同的備案存檔工作由專人專機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，公司應(yīng)定期及不定期檢查并且根據(jù)施工合同要求檢查項(xiàng)目的施工進(jìn)度，工程進(jìn)度款的支付，工程結(jié)算的完成情況，施工期間是否及時(shí)做好各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證的收集整理工作，工程保修服務(wù)的履行情況。只有這樣在工程實(shí)施期間定期定時(shí)地檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正問題才能挖掘施工潛能為將來工程竣工結(jié)算并且盈利創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。這樣在公司、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照以上合同管理程序?qū)嵤购贤芾砉ぷ髟谡麄€(gè)工程項(xiàng)目管理工作中起到催化、促進(jìn)作用。為企業(yè)的合同管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工單位合同主管部門的合同管理人員應(yīng)及時(shí)做好向各相關(guān)部門及項(xiàng)目部相關(guān)人員“合同交底”的工作；要嚴(yán)格按照中建集團(tuán)要求進(jìn)行合同交底及合同二次交底?！昂贤坏住睉?yīng)當(dāng)采取集中書面形式進(jìn)行交底，并且做好交底資料的存檔保管工作。把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作當(dāng)中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。主要從以下幾個(gè)方面做好合同交底工作：向相關(guān)人員詳細(xì)介紹擬建工程的工程概況，工程招投標(biāo)情況，合同談判期間的重要事項(xiàng)，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算注意事項(xiàng)，合同價(jià)款的調(diào)整，材料設(shè)備采購中的注意事項(xiàng)，工程施工期間的各種資料的按時(shí)收集、按時(shí)簽字、按時(shí)匯總的情況，合同的爭(zhēng)端解決方式，施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)，正確做好工程變更和索賠以確保工程按合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)、保量、按期完成，做好竣工驗(yàn)收與交付和結(jié)算工作；必須采用集中形式按書面資料交底。尤其是項(xiàng)目的二次交底項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目部人員更應(yīng)該詳細(xì)地進(jìn)行合同交底工作，這樣才能使項(xiàng)目部管理人員對(duì)工程有一個(gè)全面地了解，才能使他們?cè)诠こ淌┕ぶ凶龅叫闹杏袛?shù)，這樣才能調(diào)動(dòng)施工一線人員的積極性、創(chuàng)造性，才能為公司、項(xiàng)目部、個(gè)人都能取得較好地收益。
四、合同管理人員應(yīng)專業(yè)化、知識(shí)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工程項(xiàng)目管理中的決定性因素。施工單位應(yīng)設(shè)置專職合同管理人員從事合同管理工作，并且要不斷加強(qiáng)對(duì)本單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)工作。使他們的專業(yè)知識(shí)和個(gè)人素養(yǎng)能夠適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的需要，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和保障。所以我們建筑施工企業(yè)更應(yīng)該要不斷加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，在具體的工作中實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措之一。目前我公司正式進(jìn)入中國建筑股份有限公司按照中建公司統(tǒng)一要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上信息化管理，此操作平臺(tái)充分體現(xiàn)了效率快、方便化、統(tǒng)一性、實(shí)用性的優(yōu)點(diǎn)。公司也對(duì)合同造價(jià)人員進(jìn)行了多次的培訓(xùn)工作，對(duì)我公司的項(xiàng)目管理工作起到了很大的促進(jìn)作用。目前，我國注冊(cè)造價(jià)工程師制度已實(shí)行多年，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，專司合同管理職責(zé)。合同管理人員要根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往建設(shè)項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作出最大的貢獻(xiàn)。
五、做好合同索賠研究工作
目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。尤其在涉外工程中對(duì)工程索賠更是缺乏意識(shí)和動(dòng)力，往往給國家和企業(yè)造成很大地經(jīng)濟(jì)損失。我認(rèn)為現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的法律合同專業(yè)人才也是一個(gè)很重要地原因之一，因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。我們企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)研究工作，應(yīng)定期開展學(xué)習(xí)如：對(duì)國內(nèi)、國外經(jīng)典的工程索賠案例加以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并運(yùn)用到工作的實(shí)踐當(dāng)中去，這樣才能避免給企業(yè)造成損失。
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
在工程建設(shè)中，合同管理對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的作用。而且在目前的國內(nèi)市場(chǎng)中，工程建設(shè)企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系主要是依靠合同來實(shí)現(xiàn)雙方的約束，因此合同是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提。因此企業(yè)要想規(guī)避工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，就必須做好合同管理工作，利用合同來保障工程建設(shè)中的利益。
一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性
工程建設(shè)中，合同管理是一種經(jīng)濟(jì)法律化的手段，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的管理，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理水平。在工程建設(shè)中，合同管理的重要性，重要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）合同管理可以使企業(yè)貼近市場(chǎng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（2）合同可以使企業(yè)在工程建設(shè)中擁有維護(hù)自己合法權(quán)益的法律依據(jù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）在企業(yè)的管理工作中，合同管理對(duì)于工程款的結(jié)算發(fā)揮著十分重要的作用，合同是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。
因此，合同管理是企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)管理的所有工作都應(yīng)當(dāng)圍繞合同管理而進(jìn)行。隨著社會(huì)的進(jìn)步，合同管理工作也由簡單的合同歸檔轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c工程建設(shè)中的一些重要項(xiàng)目工作，例如：掌握工程建設(shè)中招投標(biāo)的內(nèi)容和工作流程，合同談判、簽訂、整理、存檔以及條款履行、變更等等一系列的工作[1]。
二、合同管理在目前的工程建設(shè)中的現(xiàn)狀
（1）工程建設(shè)中合同管理意識(shí)不到位
工程建設(shè)企業(yè)在具體合同執(zhí)行過程中，鑒于與業(yè)主的某些相依存關(guān)系，沒有嚴(yán)格按照合同的具體條款進(jìn)行管理工作，導(dǎo)致在實(shí)際管理工作中沒有有效的管理措施。另外在合同的執(zhí)行階段，執(zhí)行力度不夠，造成一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失[2]。
（2）關(guān)于合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不全
合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要分三個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)審和應(yīng)對(duì)。但是當(dāng)前的工程建設(shè)企業(yè)并沒有完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，評(píng)審也只是“走形式”，系統(tǒng)地應(yīng)對(duì)措施也沒有提前制定。因此在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，企業(yè)不能夠及時(shí)地進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致企業(yè)造成一些不必要損失。
（3）在執(zhí)行合同的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)控制管理不足
執(zhí)行合同階段，工程企業(yè)單位或者項(xiàng)目部不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理工作，而企業(yè)對(duì)于業(yè)主的主觀臆斷沒有引起足夠重視，出現(xiàn)不按合同辦事的情況，帶來合同風(fēng)險(xiǎn)。另外，一些企業(yè)不重視合同的完備性和合法性，甚至約定一些非法霸王條款，導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)隱患存在。
三、運(yùn)用合同管理規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)
工程建設(shè)是一項(xiàng)具有周期長、項(xiàng)目種類雜、投資大、變動(dòng)因素多等特征的企業(yè)活動(dòng)。因此，在工程建設(shè)中，不可避免地存在著許多風(fēng)險(xiǎn)，而合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)企業(yè)與業(yè)主、以及與其他企業(yè)之間的約束關(guān)系，也是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提，所以，要想有效地規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)合同管理工作[3]。
（1）提高企業(yè)管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
對(duì)于工程建設(shè)企業(yè)的管理部門來說，一方面要做好合同風(fēng)險(xiǎn)部署工作，另一方面要增加對(duì)合同執(zhí)行的日常監(jiān)督管理工作。要不定期的對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行合同管理方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。另外還要不定期進(jìn)行一些關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)的具體實(shí)例宣傳，增加每一個(gè)管理人員自身的責(zé)任感，前車之師，后車之鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平[4]。
（2）建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
在工程建設(shè)初期，企業(yè)要依照合同內(nèi)容，安排專業(yè)人員分析合同中的一些不確定因素并逐條整理，同時(shí)調(diào)查了解合同另一方當(dāng)事人詳細(xì)情況。同時(shí)，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為首并與合同有關(guān)的部門、法律事務(wù)部門一起成立評(píng)審組，建立向下依次實(shí)現(xiàn)分部門、分公司領(lǐng)導(dǎo)的層層審查機(jī)制，最終匯集意見，全面識(shí)別、綜合評(píng)價(jià)合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。然后依照評(píng)審意見制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)策略，建立全面的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制。
（3）防范合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題
在工程建設(shè)中，企業(yè)要把合同中，可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)一一列出，并且采取相應(yīng)的防范措施。合同管理人員要詳細(xì)了解合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免在執(zhí)行和審查時(shí)出現(xiàn)一些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中，對(duì)于預(yù)測(cè)范圍外的風(fēng)險(xiǎn)問題，要由相關(guān)管理部門按照企業(yè)相關(guān)流程進(jìn)行處理。例如，可以簽訂補(bǔ)充合同等。
（4）提高合同管理人員的素質(zhì)，建立合同管理的網(wǎng)絡(luò)體系
在工程建設(shè)中提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的時(shí)候，也要提高合同管理人員的自身素質(zhì)水平，細(xì)心、認(rèn)真地處理合同管理中每一項(xiàng)工作。另外，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使得合同管理的每一項(xiàng)工作都清晰、明白，包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
（5）采用示范合同文本
利用示范合同文本，可以規(guī)范和約束起草合同，避免合同起草人員由于法律知識(shí)或者語言文字的缺陷而使得合同出現(xiàn)漏洞，明確合同的權(quán)利、義務(wù)。另外，利用示范合同文本作為依照還可以避免出現(xiàn)合同爭(zhēng)議。
（6）清晰合同的管理流程，規(guī)范合同管理方法
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050
[中圖分類號(hào)] F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）01- 0087- 01
0 引 言
工程項(xiàng)目在建設(shè)和施工的過程中，由于建筑工期較長，投入的資金較大，業(yè)主和承包商之間以及承包商與材料供應(yīng)商之間等由于經(jīng)濟(jì)利益不同，在履行合同的過程中不可避免會(huì)發(fā)生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設(shè)的整個(gè)過程，在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用?？傮w來說，我國建筑市場(chǎng)的合同管理尚不規(guī)范，合同履行也困難重重。因此，如何保證建筑工程建設(shè)中的合同管理的質(zhì)量，成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。
1 合同管理存在的問題
（1）合同雙方缺失法律意識(shí)。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個(gè)較大的問題。合同雙方在進(jìn)行合同簽訂的過程中，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完善，以及雙方的責(zé)任義務(wù)表述不明確等都會(huì)為后來的合同糾紛埋下隱患；一些合同有失公正，甲乙雙方簽訂“不平等條約”，以一方的經(jīng)濟(jì)利益為上，對(duì)違約的處罰措施模糊，一旦一方不履行義務(wù)，另一方也難以申請(qǐng)索賠；也有一些不法分子就同一個(gè)工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外，這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而簽訂合同的另一方法律意識(shí)淡薄造成的，結(jié)果使合同難以進(jìn)行，也加重了建筑工程合同管理的管理難度。
（2）合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度，勞動(dòng)雙方都必須遵守，嚴(yán)格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不分明，一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同，由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦出了問題就會(huì)利益大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推。合同內(nèi)容中的細(xì)節(jié)問題，也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確，合同實(shí)施困難，有些合同方更是隨意修改合同，嚴(yán)重影響了我國合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式，也會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。
（3）合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、合同管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)等，專業(yè)性較強(qiáng)。然而部分公司或企業(yè)會(huì)把合同管理歸于行政部門，行政管理人員大多出身文科，對(duì)理工相關(guān)知識(shí)匱乏，加之一些合同管理人員文化水平不高，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，最多能做到將合同分類歸檔，至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷，也做不到有效的管理工程合同。
2 建筑工程建設(shè)中的合同管理
建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對(duì)承包商，監(jiān)管方，建設(shè)單位等眾多方面的管理，完善和加強(qiáng)合同管理，是進(jìn)行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面入手。
（1）增強(qiáng)合同的法律效力。我國的《合同管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束，既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失，又能合法地維護(hù)自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止任何人在合同上動(dòng)手腳，損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動(dòng)合同，都要按照合同上的相關(guān)條例，履行自己的責(zé)任。同時(shí)，合同雙方在維護(hù)自己的合法利益的同時(shí)，也要履行各自的義務(wù)。
（2）制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度，才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等，因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度，就應(yīng)該從每一個(gè)必要的環(huán)節(jié)入手，做到層層分解，將各體系納入公司的管理細(xì)則，建立可具體操作的管理制度。
1.1在企業(yè)外部經(jīng)營中的重要性
對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)管理與監(jiān)督對(duì)于企業(yè)外部經(jīng)營管理而言具有非常重要的地位。企業(yè)的外部經(jīng)營包含了許多組成部分以及管理內(nèi)容，從大的方面來說，既關(guān)系到企業(yè)橫向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)往來，又與企業(yè)縱向經(jīng)營相聯(lián)系［1］。企業(yè)外部經(jīng)營既包括決策、宣傳、營銷等售前活動(dòng)也包括售后各類服務(wù)，因此需要使用大量經(jīng)濟(jì)合同來幫助企業(yè)與其他企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理就顯得非常重要。
1.2在企業(yè)內(nèi)部管理中的重要性
經(jīng)濟(jì)合同管理對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理以及發(fā)展有著非同一般的重要性。企業(yè)內(nèi)部所有部門之間的管理都是相互交錯(cuò)彼此影響的，所有部門之間彼此聯(lián)系形成管理網(wǎng)，形成企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)，這些活動(dòng)既需要人力的支持也需要物力財(cái)力的支出，在進(jìn)行這些活動(dòng)時(shí)就需要通過經(jīng)濟(jì)合同來對(duì)企業(yè)內(nèi)部的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，確保企業(yè)內(nèi)部所有人力、物力、財(cái)力都能充分發(fā)揮他們的作用。除此以外，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)以及技術(shù)質(zhì)量等等的管理都需要經(jīng)濟(jì)合同加以監(jiān)督規(guī)范，因此必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理。
1.3在風(fēng)險(xiǎn)防范中的重要性
經(jīng)濟(jì)合同是具有法律效應(yīng)的書面文案，因此在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中能夠有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在企業(yè)管理與經(jīng)營中發(fā)揮著重大作用［2］。風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)營安全，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，而從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)、解決潛在危機(jī)則是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控最成功的方式之一，因此在與其他企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，嚴(yán)格謹(jǐn)慎的檢查合同，杜絕一切可能發(fā)生的合同漏洞以及合同詐欺就顯得尤為重要。
2企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀
2.1缺乏完善的合同管理體系
大多數(shù)企業(yè)雖然以及初步建立了經(jīng)濟(jì)合同的管理制度，但由于發(fā)展尚不成熟，因此仍然存在許多漏洞，在實(shí)際合同管理中，無法真正對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)配備的人員缺少相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，管理制度也存在缺陷，在運(yùn)行時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問題。
2.2企業(yè)較為注重經(jīng)濟(jì)合同的局部化管理
領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度不夠是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理無法發(fā)展的重要原因。經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)與其他企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的規(guī)范和條約，一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)糾紛，但許多管理者在簽訂合同時(shí)往往由于缺少詳細(xì)的評(píng)估而草率簽訂，簽訂結(jié)束后又直接歸檔入庫，對(duì)待經(jīng)濟(jì)合同的管理非常隨意草率。
2.3外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善
我國經(jīng)濟(jì)屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范疇，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，因此企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中就缺少了敏銳發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)改變的眼睛，很難適應(yīng)因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而突然出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)以及商品供求關(guān)系的改變。也是因?yàn)檫@樣的原因，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，很有可能受市場(chǎng)變化而需要改變合同內(nèi)容，造成經(jīng)濟(jì)合同管理難度增大，造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
3企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的強(qiáng)化方法
3.1完善經(jīng)濟(jì)合同管理體系
由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過于復(fù)雜，在管理經(jīng)濟(jì)合同管理時(shí)就容易造成很多問題。而解決這些問題最好的辦法就是視情況而定，要根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)制定出適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合同管理體系［3］。除此之外還應(yīng)該制定一系列的的經(jīng)濟(jì)合同談判、評(píng)估、審核、簽訂等等與之相關(guān)的合同管理體系，完善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。必須注意的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度應(yīng)該實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，只有這樣才能夠在企業(yè)的發(fā)展中隨時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展做出調(diào)整幫助企業(yè)更好更快的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化。
3.2重視經(jīng)濟(jì)合同的全過程管理
對(duì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的整個(gè)過程實(shí)行實(shí)時(shí)管理監(jiān)督對(duì)于企業(yè)而言非常重要。在簽訂合同時(shí)，必須要確保合同文本統(tǒng)一規(guī)范能夠安全運(yùn)行。合同內(nèi)容必須包括經(jīng)濟(jì)組織或者企業(yè)法人的真實(shí)名稱、經(jīng)營場(chǎng)所以及違約責(zé)任等基本內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)該明確當(dāng)事人雙方簽訂經(jīng)濟(jì)合同的目的和依據(jù)、履行期限的地點(diǎn)與方式、合同生效與有效期限等等。其次，要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的審查管理，確保合同能夠合法規(guī)范的踐行，合同內(nèi)容真實(shí)有效，不會(huì)出現(xiàn)傷害企業(yè)利益的合同漏洞。最后，在合同簽訂完成后，還應(yīng)該注重合同的存檔入庫工作，妥善保存經(jīng)濟(jì)合同。
3.3依靠法律保障經(jīng)濟(jì)合同的履行
法律是保證經(jīng)濟(jì)合同能夠規(guī)范執(zhí)行的有效工具，只有執(zhí)法嚴(yán)格、減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛才能維持正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序。在簽訂合同以及出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，企業(yè)因依靠法律的力量，通過執(zhí)法部門對(duì)糾紛進(jìn)行處理。而相關(guān)的執(zhí)法部門則必須做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)的基本要求，加大對(duì)企業(yè)糾紛處理的力度，保護(hù)企業(yè)維護(hù)自身利益的的權(quán)利，以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范作用，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。
第二，石油合同監(jiān)督方面存在風(fēng)險(xiǎn)。在合同的簽訂之后，一些石油企業(yè)不注重合同的跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致合同的執(zhí)行和實(shí)施得不到有效的跟蹤處理，給石油企業(yè)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。部分石油企業(yè)的履約意識(shí)較差，在合同執(zhí)行過程中往往還面臨著違約風(fēng)險(xiǎn)。在某些情況下，石油企業(yè)因?yàn)閷?duì)自身管理不到位導(dǎo)致合同履行難以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終影響了自身的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。
第三，石油合同簽訂和管理過程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。石油企業(yè)在簽訂合同或者管理合同時(shí)，往往因?yàn)闂l款的合法性和恰當(dāng)性而給合同帶來一定的問題和風(fēng)險(xiǎn)。由于法律上的風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)利益侵害將會(huì)將石油企業(yè)帶入到合同糾紛的旋渦，最終可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足而導(dǎo)致糾紛問題處理的不當(dāng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益損失或者名譽(yù)損失。
二、規(guī)避石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)策略
（一）完善管理機(jī)制，建立清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系
首先，要建立合同歸口管理部門。石油企業(yè)應(yīng)該完善管理體制和制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)起建立合同歸口管理部門的職責(zé)，積極地進(jìn)行部門建立和資源分配，對(duì)合同檔案保管和中大?濟(jì)合同談判制定規(guī)范的管理制度，明確合同簽訂專用章，將合同的歸口管理落在實(shí)處。
其次，要建立有效的溝通渠道，明確各部門的溝通職責(zé)。企業(yè)要清晰地劃分財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和合同歸口管理部門的職責(zé)，并在各個(gè)部門之間建立起良好的溝通渠道，在合同簽訂的過程中實(shí)時(shí)溝通、定期了解。
再次，要完善并落實(shí)管理制度。在結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，石油企業(yè)可以針對(duì)合同管理各個(gè)層面進(jìn)行職責(zé)劃分，確定各部門簽訂經(jīng)濟(jì)合同的范圍和條件，明確合同審批流程和權(quán)限，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置詳盡的流程以供遵循，在明確要求的基礎(chǔ)上堅(jiān)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)制度。
最后，要注重合同檔案管理。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行資料整理和更新，根據(jù)合同談判和簽訂的進(jìn)程來收集、整理和保存檔案資料，各部門還應(yīng)該在自身職責(zé)范圍內(nèi)建立合同臺(tái)賬。
（二）有效地規(guī)避合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
石油企業(yè)在簽訂合同之前要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，進(jìn)行國際形勢(shì)變化預(yù)測(cè)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去思考將風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)管理有效融合的方法和對(duì)策。在簽訂合同的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在考慮市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況和綜合分析自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上考慮簽訂事宜，分析合同簽訂過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警方案，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和合同管理能力。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)形成自己的一套科學(xué)化和有笑話的管理方案，讓合同管理能夠有章可循，使得各個(gè)合同管理部門能夠明確自身的職責(zé)，在無形中加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系和合作，合同簽訂的每一個(gè)過程都要有明確的記錄和記載。除此之外，石油企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，使得管理人員的專業(yè)知識(shí)能夠在合同管理過程中得到大幅度的提升，以便勝任將來更多的合同管理工作。
（三）進(jìn)行事前調(diào)研、做好源頭管理工作
第一，對(duì)采購需求進(jìn)行審查。在實(shí)施采購活動(dòng)之前，石油企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)采購需求進(jìn)行調(diào)查，論證采購目標(biāo)的合理性，如果合同涉及到較高的專業(yè)技術(shù)和復(fù)雜的法律關(guān)系，還要組織技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員和法律專家參與到合同的簽訂過程之中來，力求使得采購需求合理合規(guī)，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)的購買。對(duì)于不同金額和不同重要程度的采購合同，要采取不同級(jí)別的立項(xiàng)審批流程。
第二，加強(qiáng)合同訂購的前期審查。石油企業(yè)需要在簽訂合同前對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的資信狀況、履約能力、資質(zhì)情況、是否具備完全民事行為能力進(jìn)行詳盡的調(diào)查，論證其是否能按時(shí)履行合同、合同履行質(zhì)量高低以及產(chǎn)品質(zhì)量保證程度，將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（四）注重合同審查，強(qiáng)化監(jiān)督程序
中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、概述
當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立并正迅速發(fā)展，水利水電建筑施工企業(yè)面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，關(guān)鍵在于能否為項(xiàng)目業(yè)主提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品。而企業(yè)能否獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，成本控制管理是水利水電施工過程中至關(guān)重要管理內(nèi)容。然而，在實(shí)際施工中施工技術(shù)管理與合同管理脫節(jié)，造成無謂的成本增加是目前水利水電工程施工中存在的普遍現(xiàn)象。
向管理要效益已成為各企業(yè)的共識(shí)，而搞好工程項(xiàng)目管理則是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的有機(jī)細(xì)胞。施工企業(yè)要做好項(xiàng)目成本管理，涉及經(jīng)濟(jì)、人工、環(huán)境等諸多因素，而施工技術(shù)管理與合同管理的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)成本有效控制的關(guān)鍵。在項(xiàng)目合同單價(jià)固定的條件下，項(xiàng)目管理應(yīng)將成本控制的重點(diǎn)放在施工階段如何采取有效措施和技術(shù)手段，在確保工程質(zhì)量、工期和安全的前提下，降低成本、減少消耗、提高資源利用。
對(duì)此，分別從施工技術(shù)管理和合同管理兩個(gè)方面，分析其各自在施工項(xiàng)目管理中的作用、相應(yīng)的管理制度，然后提出施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合的管理措施，分析所產(chǎn)生的效益，探討其可行性、實(shí)現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)效益。
2施工技術(shù)管理
工程施工技術(shù)管理是經(jīng)營管理中的重要組成部分，工程施工技術(shù)水平的逐步提高，是工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度保證的有力支持，也是工程項(xiàng)目利潤增長的有力支持，能充分體現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。
2.1施工技術(shù)管理基本任務(wù)
施工技術(shù)管理的基本任務(wù)包括：貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保政策；執(zhí)行施工合同約定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；貫徹建設(shè)單位的技術(shù)管理、質(zhì)量方針和安全文明施工管理制度，保持建設(shè)單位質(zhì)量體系在項(xiàng)目工程上的持續(xù)、有效運(yùn)行；熟悉、研究和掌握施工合同，優(yōu)化施工方案和措施，提高技術(shù)對(duì)項(xiàng)目工程經(jīng)營成果的貢獻(xiàn)率等。
2.2施工技術(shù)管理制度
結(jié)合建設(shè)單位在建工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理的實(shí)際，為了進(jìn)一步完善和規(guī)范在建工程施工技術(shù)管理制度，促進(jìn)和提高建設(shè)單位施工技術(shù)水平，積蓄具有競(jìng)爭(zhēng)力的施工技術(shù)資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)效益，制定一系列管理制度。
2.3項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理制度
工程技術(shù)部作為項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理部門，對(duì)工程的施工方案的制定、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)、材料試驗(yàn)、分項(xiàng)工程預(yù)檢和竣工驗(yàn)收等進(jìn)行系統(tǒng)的過程控制管理，對(duì)工程中的技術(shù)糾紛、爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證工程的全面履行。
2.4施工技術(shù)質(zhì)量安全制度
制訂質(zhì)量計(jì)劃、安全管理目標(biāo)；審定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度、實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)罰細(xì)則；參與工程重大的施工技術(shù)、質(zhì)量事故和安全問題的調(diào)查、分析和處理；促使工程施工嚴(yán)格按照施工技術(shù)文件所有制定程序、方法科學(xué)有序地進(jìn)行。
2.5、施工技術(shù)資料歸檔制度
自施工準(zhǔn)備階段起始，就應(yīng)建立由項(xiàng)目部總工程師主管、工程技術(shù)和質(zhì)檢部門主辦，其他有關(guān)部門配合的施工技術(shù)文件分級(jí)管理責(zé)任制度，做好技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。工程上應(yīng)設(shè)置施工技術(shù)資料管理員，建立施工技術(shù)資料檔案。施工技術(shù)文件和資料包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、質(zhì)量計(jì)劃、技術(shù)文件、管理文件等企業(yè)自頒文件和與形成產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的外來文件（包括相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同、設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、顧客提供的圖紙、圖樣等）。并按照有關(guān)要求進(jìn)行編號(hào)，列入“清單”，由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，文件和資料管理員負(fù)責(zé)進(jìn)行控制，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。
2.6施工技術(shù)人員要求
（1）要熟悉工程施工技術(shù)、懂得各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)；要了解合同文件，了解有關(guān)法律法規(guī)，能夠負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工的日常工作。
（2）注意施工過程中的安全問題，監(jiān)督施工方案及施工計(jì)劃的執(zhí)行情況。對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙拿出施工方案、對(duì)施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行及時(shí)的指出，探討可行方案并監(jiān)督改正。要有一定處事能力，能夠處理好現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍之間的關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主的關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，能隨機(jī)處理問題，維護(hù)施工企業(yè)的利益。
（3）要有一定的文字表達(dá)能力，對(duì)外提供的各類技術(shù)上的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織措施，要簡明扼要，文理通順，論理切中；對(duì)施工內(nèi)外的工程計(jì)量文件，要認(rèn)真審核避免與施工合同內(nèi)容有所沖突。
施工技術(shù)的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)工作的重要內(nèi)容，是衡量企業(yè)技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。施工技術(shù)的科學(xué)發(fā)展，施工中對(duì)原施工方案的優(yōu)化重組、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作中的施工計(jì)量技巧的有效運(yùn)用、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或變更圖紙的認(rèn)真研討定案，從而使得合同成本的有效降低，達(dá)到控制成本的宗旨。
3、合同管理
合同管理是指從項(xiàng)目合同簽訂后，至項(xiàng)目完工驗(yàn)收止。根據(jù)合同責(zé)任制及相關(guān)的合同管理規(guī)程對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)合同執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤、對(duì)比、糾偏，進(jìn)行合同變更、索賠管理，來保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.1合同管理基本任務(wù)
合理地控制施工成本、施工分包單價(jià)，使施工技術(shù)合理性與施工經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，人、財(cái)、機(jī)各種要素合理結(jié)合，充分利用，以盡量少勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗，以最優(yōu)化的施工方案來完成控制建筑施工成本的最終目標(biāo)。
3.2合同管理的制度
合同責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位的不同，將合同管理的責(zé)任落實(shí)到不同部門和個(gè)人，做到人人有責(zé)可負(fù)。
（1）項(xiàng)目合同歸口管理制度
經(jīng)營管理部（合同管理部）作為項(xiàng)目合同歸口管理部門，對(duì)合同的實(shí)施、變更、解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同糾紛、爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證合同全面履行。
（2）合同變更管理制度
合同變更導(dǎo)致的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，且承包方有權(quán)對(duì)延誤的工期進(jìn)行索賠。
承包商提出的合同變更程序如下圖所示：
（3）合同臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)、資料歸檔制度
建立合同臺(tái)帳，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：包括工程合同份數(shù)、設(shè)計(jì)金額、履約率、違約原因、糾紛次數(shù)、變更情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高利用合同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力。已簽訂的合同以及與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)務(wù)往來傳真、信函、索賠報(bào)告、對(duì)帳單、合同臺(tái)帳等資料應(yīng)由合同管理部門專人保管，分類登記成冊(cè)；對(duì)于合同履行和竣工結(jié)算已完成的工程，應(yīng)將竣工報(bào)告連同合同、決算書以及一切往來文書、經(jīng)濟(jì)簽證、變更記錄、竣工驗(yàn)收證書等裝訂成冊(cè)，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。
3.3對(duì)合同管理人員要求
(1)、要熟悉工程，懂施工技術(shù)、懂各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理；要熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，了解有關(guān)法律法規(guī)并不斷調(diào)研、總結(jié)、學(xué)習(xí)其他系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法。要求管理人員加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，提高管控能力以及具備團(tuán)隊(duì)精神。
(2)、要有一定公關(guān)能力，能夠處理好內(nèi)外關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主以及地方施工環(huán)境等關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，在對(duì)外聯(lián)系、商討和談判中，能靈活處理問題，維護(hù)企業(yè)的利益。
(3)、要有一定的文字寫作能力，對(duì)外提供的各類函件、報(bào)告，要簡明扼要，文理通順，論理切中，能夠反映出本單位的水平，提高企業(yè)聲譽(yù)。
合同管理工作要與工程進(jìn)度、工程技術(shù)、質(zhì)量管理及工地實(shí)驗(yàn)、材料供應(yīng)、財(cái)務(wù)結(jié)算等工作密切結(jié)合，了解工程施工過程的全面情況，促使全面有效地履行合同，并利用合同有關(guān)條款，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過合理的合同管理才能有效的降低成本。
4施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合
施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與預(yù)控、合同收入分析、成本測(cè)算和分析、資金優(yōu)化等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能的分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施。
從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，不難看出，施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制造價(jià)最有效的手段。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目來說，經(jīng)濟(jì)就是合同管理部門的職責(zé)，技術(shù)就是施工技術(shù)管理部門的職責(zé)，但長期以來，在我國工程建設(shè)的領(lǐng)域中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)即合同管理于技術(shù)管理是相分離的。項(xiàng)目的復(fù)合型人才缺乏，項(xiàng)目管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，成本管理意識(shí)仍停留在口頭與會(huì)議上，沒有具體的實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員把如何降低工程造價(jià)看成與己無關(guān)的，認(rèn)為那是合同管理人員的職責(zé)。而合同管理人員的主要任務(wù)是根據(jù)合同管理、財(cái)務(wù)管理制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解施工進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往從單純的合同管理、財(cái)務(wù)管理制度上去審核項(xiàng)目的費(fèi)用開支，照本宣科，紙上談兵，難以有效的控制工程的造價(jià)。在施工中我們不難發(fā)現(xiàn)很多因?yàn)榧夹g(shù)管理人員不了解合同，對(duì)分包出去的項(xiàng)目單價(jià)所包含的施工工作內(nèi)容不全面理解，而給出了重復(fù)單價(jià)內(nèi)容的計(jì)量，從而造成了施工成本的無畏增加；而合同管理部門也因?yàn)椴涣私猬F(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況、環(huán)境、條件，而理論的按照定額盲目的選擇定價(jià)，造成了施工項(xiàng)目單價(jià)過低，而引起了施工成本的虧損。因而在施工現(xiàn)場(chǎng)工作中，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不單只是本專業(yè)的知識(shí)，其他部門的知識(shí)也應(yīng)該去了解，管理人員應(yīng)該多交流溝通，多互相監(jiān)督學(xué)習(xí)，這樣才能有效的控制成本。
結(jié)語
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場(chǎng)已經(jīng)形成，水電行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越突出體現(xiàn)在造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上。施工企業(yè)如要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)力消耗來降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本控制，以企業(yè)的高效、科學(xué)、有序、受控、管理創(chuàng)新的理念增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，即在建設(shè)工程施工過程中從工程的合同管理與施工技術(shù)管理上進(jìn)行對(duì)成本的有效控制。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)定，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的兩者之間的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程成本的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。
參考文獻(xiàn)
[1]夏清東、劉欽.工程造價(jià)管理[M].北京：科學(xué)出版社.2004（6）.
合同是將自然人、法人平等對(duì)待，針對(duì)其他組織增設(shè)、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同管理是指詳細(xì)、規(guī)范地對(duì)合同進(jìn)行管理。企業(yè)合同管理是企業(yè)針對(duì)自己和有關(guān)合同并遵循法律條例的擬定、變更和執(zhí)行。合同管理的核心內(nèi)容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監(jiān)督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結(jié)束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準(zhǔn)備工作，還要將企業(yè)內(nèi)部管理工作落實(shí)到實(shí)處，為合同約定內(nèi)容的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。合同管理有一定的動(dòng)態(tài)性，在執(zhí)行合同管理時(shí)要控制好修改流程及變更條例。
2企業(yè)合同管理作用
2.1滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最突出的特征之一，同時(shí)也是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉和動(dòng)力，一個(gè)相對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)有序性方面。所以，身為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和基礎(chǔ)來舉辦生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業(yè)和其他組織、個(gè)人之間的關(guān)系，并為其提供法律依據(jù)。對(duì)此，基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下，加強(qiáng)企業(yè)合同管理是非常重要的。
2.2實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范和約束
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開是建立在企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)上，因此需加強(qiáng)企業(yè)合同管理的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，特別要看重其自身行為從而加以掌控，不然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)混亂情況，引發(fā)各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。所以，加大企業(yè)合同管理力度是規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為的主要途徑，能夠促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
2.3處理糾紛和爭(zhēng)執(zhí)
在執(zhí)行合同內(nèi)容時(shí)其主體會(huì)在一定程度上引發(fā)矛盾和沖突，這時(shí)雙方要明確各自所承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，如質(zhì)量條款、變更條款、違約條款。當(dāng)出現(xiàn)糾紛爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，雙方要正確處理?？偠灾贤芾碓谔幚砻芎蜎_突方面起到了關(guān)鍵性作用。
3勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題
前幾年，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大部分屬于國有單位，單位內(nèi)部員工的思想意識(shí)缺乏創(chuàng)新，企業(yè)管理制度多多少少包含一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是上級(jí)發(fā)放任務(wù)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)只需做好生產(chǎn)工作，不用關(guān)心經(jīng)營問題，與企業(yè)效益更無直接聯(lián)系。在改革開放過程中，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)慢慢向市場(chǎng)發(fā)展，融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)承接項(xiàng)目，中標(biāo)后與發(fā)包單位簽署勘察設(shè)計(jì)合同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正常運(yùn)營。然而其合同簽署流程較為簡潔，合同內(nèi)容不清晰，很多企業(yè)盡管創(chuàng)建了合同管理制度，但是工作基礎(chǔ)不穩(wěn)定，缺少合同管理意識(shí)，存在一些問題。
3.1操作問題
（1）口頭約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，要想為企業(yè)謀取高額利潤，合同當(dāng)事人就要認(rèn)真履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，如果沒有擬定書面協(xié)議，只要有一方違約，就會(huì)給另一方經(jīng)濟(jì)帶來損失。在日常工作中，人們總會(huì)形成慣性思維，覺得一點(diǎn)小問題不會(huì)造成太大的負(fù)面影響，正是因?yàn)榭陬^約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)，先干活，后談合同，更有甚者，項(xiàng)目在交工多年還未簽署合同。如果發(fā)生人動(dòng)等問題，合同就失去價(jià)值，等同于爛賬、壞賬。（2）合同主體不明確。合同當(dāng)事人符合標(biāo)準(zhǔn)，是確保合同成立的前提基礎(chǔ)，合格主體的前提是合同當(dāng)事人具備民事權(quán)利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實(shí)際履行主體不同，當(dāng)事人時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)位。例如某市區(qū)公路局受市政府下達(dá)的任務(wù)接管某項(xiàng)目，任務(wù)是市政府下達(dá)，實(shí)際管理是公路局，導(dǎo)致問題產(chǎn)生后常常發(fā)生推萎扯皮情況。（3）內(nèi)容模糊。業(yè)主不明確設(shè)計(jì)的詳細(xì)要求，約定模糊，造成返工現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方經(jīng)常延長合同內(nèi)容的變更時(shí)間，增加工作難度。合同文字缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，會(huì)在很大程度上引發(fā)誤會(huì)和分歧，難以執(zhí)行合同內(nèi)容。（4）合同條款不完善。違約責(zé)任是合同簽訂時(shí)經(jīng)常遺失的重點(diǎn)條款，根本原因是面子問題?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的地位相對(duì)較低，不敢沖撞業(yè)主。重視違約責(zé)任，未必是要深究委托方責(zé)任，只是增強(qiáng)委托方責(zé)任意識(shí)，從而合作完成這個(gè)項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在溝通過程中可以把主動(dòng)權(quán)握在自己手中。（5）缺乏風(fēng)險(xiǎn)與防范意識(shí)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的越發(fā)激烈，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，所以要深入了解委托方的資信和項(xiàng)目情況，不要盲目簽署合同，否則會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)設(shè)計(jì)方為了得到項(xiàng)目，常常忽略程序基礎(chǔ)建設(shè)，如果項(xiàng)目被擱淺，合同就不能履行，設(shè)計(jì)費(fèi)用就會(huì)白白投入。（6）法律意識(shí)薄弱。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》文件內(nèi)容指示，如果勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就要實(shí)施招標(biāo)，如果不遵守招投標(biāo)流程，即便合同簽署成功也是無效的，不受法律保護(hù)。有些業(yè)主為了上交設(shè)計(jì)文件，用委托書或承諾函讓勘察設(shè)計(jì)單位展開工作，設(shè)計(jì)文件上交后，仍需按照招標(biāo)手續(xù)執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不但損失錢財(cái)，還損失了人力。（7）太過忍讓委托方。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了得到項(xiàng)目，非常重視業(yè)主的要求，完全按照業(yè)主的意愿開展工作，不管是對(duì)是錯(cuò)都無條件服從，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件審核過程中多次返工，最終卻被業(yè)主訓(xùn)斥沒有按照合同義務(wù)執(zhí)行。（8）過度承諾。有時(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)過程中會(huì)承諾提供一些增值服務(wù)，卻被業(yè)主當(dāng)成是必須履行的義務(wù)簽署在合同中。長此以往，一些不歸勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管的事情，被業(yè)主看成是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該做的工作，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)企業(yè)損失大量資金。
3.2管理不規(guī)范
（1）合同變更不及時(shí)。合同內(nèi)容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是承包方，為了讓自身合法權(quán)益不受到影響，需及時(shí)變更合同內(nèi)容。（2）沒有按時(shí)發(fā)放書函。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在執(zhí)行履約時(shí)要向上級(jí)遞交書函，如清單資料、會(huì)議記錄和供圖協(xié)議等。這些是合同動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容，是執(zhí)行的一種方法，同樣也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)保護(hù)自身權(quán)益的一種手段。（3）辦理簽訂確認(rèn)不及時(shí)。合同簽訂確認(rèn)手續(xù)沒有及時(shí)辦理，一旦出現(xiàn)矛盾時(shí)，便無從查證。（4）超過訴訟時(shí)效?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)用拖欠問題是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要引以為戒的，業(yè)主單位拖欠少量費(fèi)用，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)未按時(shí)上交法院，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過了訴訟時(shí)間，損失無法彌補(bǔ)。（5）權(quán)利行使不當(dāng)。發(fā)包方在支付勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度費(fèi)用時(shí)不依照合同規(guī)定執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有權(quán)行使抗辯權(quán)停止工作，然而很多情況下因?yàn)槠渌蛩匚葱惺?，增加了問題難度。
4勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題解決措施
4.1完善管理體系
（1）企業(yè)管理層人員需對(duì)合同管理工作加以重視，了解其重要性，加大人力、物力、財(cái)力方面的支持。將法制觀念深入到企業(yè)各個(gè)員工的內(nèi)心，定期組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)法律法規(guī)條例。積極引薦和培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀人才，營造科學(xué)的存檔氛圍，便于合同文本的順利實(shí)施。創(chuàng)建合同管理信息系統(tǒng)，增設(shè)合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，為企業(yè)合同管理工作提供優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施。（2）設(shè)立合同管理職能部門，合理區(qū)分、調(diào)整合同管理職能部門和其他職能部門的權(quán)利職責(zé)、工作內(nèi)容，有效解決接口設(shè)置問題，按時(shí)開展合同管理職能部門會(huì)議；結(jié)合合同管理工作的實(shí)際狀況，解決組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)劃分問題，匯總工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，解決工作中的難點(diǎn)，深入完善合同管理工作流程。（3）根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與工作特征，擬定一套完整的合同管理制度與內(nèi)控文件，比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺(tái)賬管理制度和合同發(fā)放制度等，使企業(yè)合同管理活動(dòng)變的規(guī)范化、制度化。與此同時(shí)，創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)督機(jī)制與獎(jiǎng)懲措施，隨時(shí)檢查合同管理臺(tái)賬對(duì)合同管理人員的審核情況，做到獎(jiǎng)罰分明，為合同管理制度的順利實(shí)施提供保障。（4）現(xiàn)如今，信息技術(shù)不斷發(fā)展與創(chuàng)新，信息管理是創(chuàng)建合同管理的前提條件，因此勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)將合同管理信息化放在首位，結(jié)合企業(yè)合同管理模式與工作順序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系統(tǒng)，提升合同管理效率與水平，讓合同管理變得越來越精細(xì)化。
4.2應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文本
合同文本格式應(yīng)參考國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式，再結(jié)合工程特征、招標(biāo)文件、發(fā)包方與承包方雙方談判結(jié)果來擬定。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)合同文本內(nèi)容相對(duì)完整、調(diào)控完好，雙方責(zé)任清楚，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于不可抑制的風(fēng)險(xiǎn)，可分擔(dān)解決。針對(duì)缺少合同擬定經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)的人，需以此進(jìn)行工作指導(dǎo)。
4.3加強(qiáng)人員素質(zhì)
人員素質(zhì)是合同管理的核心內(nèi)容，同時(shí)在合同管理中扮演重要角色。企業(yè)需增設(shè)專門的合同管理部門來完成這項(xiàng)任務(wù)，定期對(duì)企業(yè)合同管理人員進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、提高專業(yè)性，具備較強(qiáng)的責(zé)任心與保密意識(shí)。針對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同特征，整理匯總之前合同管理的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如今的合同管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)合同管理工作的實(shí)施與發(fā)展。
5企業(yè)合同管理展望及發(fā)展
5.1企業(yè)合同管理展望
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)合同管理步入新的軌道，企業(yè)商務(wù)活動(dòng)漸漸增多，存在的問題也會(huì)多，需盡快解決。相信不久后企業(yè)合同管理會(huì)更加規(guī)范，合同問題及法律糾紛也會(huì)變少。
5.2企業(yè)合同管理發(fā)展
各個(gè)企業(yè)對(duì)合同管理工作都非常重視，由此擺脫了以往的局面。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)建完善管理制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作模式，從而應(yīng)用到工作中。如今，企業(yè)合同管理工作仍在發(fā)展中，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，也獲得了解決方案，這在發(fā)展過程非常不易。企業(yè)要想提高合同管理質(zhì)量，就要維持現(xiàn)有的工作狀態(tài)，從而達(dá)到合同管理目標(biāo)，提升企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)。
6結(jié)束語
綜上所述，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)逐漸增多，在一定程度上增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)也面臨著殘酷考驗(yàn)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要想在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，就要提高自身綜合實(shí)力，而合同管理質(zhì)量的高低是決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)合同精細(xì)化管理，有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)上求生存、謀發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、前言
目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中普遍現(xiàn)象是，財(cái)務(wù)人員只是簡單的核算員，在整個(gè)合同管理過程中從前期合同談判，到合同簽定、合同履行，以及最后合同結(jié)算，財(cái)務(wù)人員都很少參與更沒有主動(dòng)參與的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員在管理過程中只負(fù)責(zé)報(bào)銷、核算、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督控制職能薄弱，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建立合同管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施變得尤為重要。財(cái)務(wù)人員如何參與到合同管理中來，如何在財(cái)務(wù)管理中更好的實(shí)施合同管理職能是財(cái)務(wù)人員必須考慮的問題。
二、財(cái)務(wù)管理與合同管理
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列活動(dòng)的總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。因此合同管理是財(cái)務(wù)管理必不可少也不容忽視的一部分。財(cái)務(wù)管理和合同管理緊密聯(lián)系，好的財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)合同管理的保證，他們共同促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前企業(yè)在合同管理中存在很多問題，例如：先施工后簽訂合同，隨意解除合同，合同變更不規(guī)范，合同履行內(nèi)容和簽訂內(nèi)容不一致，陰陽合同等。特別對(duì)于一些建筑安裝企業(yè)合同管理問題尤為突出，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，施工隊(duì)伍為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，采取各種不規(guī)范、不合法的運(yùn)作手段，而企業(yè)單純追求利潤指標(biāo)忽視合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，合同管理人員法律意識(shí)淡薄，合同糾紛、索賠層出不窮，無形中造成企業(yè)成本的增加。隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，為進(jìn)一步規(guī)避各種各樣的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理變得越來越重要。
三、在財(cái)務(wù)管理中如何加強(qiáng)合同管理
（一）財(cái)務(wù)部門對(duì)合同實(shí)行全過程管理
財(cái)務(wù)是整個(gè)管理系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)管理的核心。做好合同管理要充分發(fā)揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用，通過合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)辨析；執(zhí)行中的資金支付控制；合同收尾階段的驗(yàn)收和履約監(jiān)督等，保證合同管理程序的良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全過程的財(cái)務(wù)管控。
1、合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)辨析
風(fēng)險(xiǎn)指的是損失的不確定性；風(fēng)險(xiǎn)量反應(yīng)不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。在合同簽訂前財(cái)務(wù)部門要配合相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作，認(rèn)真分析要進(jìn)行的合同活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過程中財(cái)務(wù)人員要格外謹(jǐn)慎，仔細(xì)調(diào)查對(duì)方的資信情況、履約能力，把可能的風(fēng)險(xiǎn)逐一分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。合同風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的來源是合同本身，財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注：格式文本，合同類型，變更事項(xiàng)，合同糾紛等。這就要求會(huì)計(jì)人員配合，仔細(xì)審核合同內(nèi)容、合同文本。盡量選用由國家統(tǒng)一頒發(fā)的通用性合同文本，條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)清晰，無含糊不清詞語。同時(shí)充分利用法律資源中的擔(dān)保制度、保險(xiǎn)制度以及糾紛法律制度等，來降低和轉(zhuǎn)移合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)職能，尤其要注意對(duì)方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，例如：企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，一般都會(huì)按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金，其實(shí)質(zhì)是招標(biāo)企業(yè)為了避免投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人隨意撤回。撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提及履約金等行為造成的損失而進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。對(duì)投標(biāo)人來說合同訂立越遲，資金成本則越高?？傊瑢?duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)，及時(shí)收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各種信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控提出預(yù)警。
2、合同執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)控制
首先，對(duì)合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況密切關(guān)注，制定嚴(yán)格的合同管理流程及審核辦法。例如：凡對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，一律經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核并簽署意見，再由財(cái)務(wù)部蓋具合同專用章，并交由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一存檔。對(duì)于銷售合同凡利潤指標(biāo)在規(guī)定比例范圍的，且現(xiàn)款現(xiàn)貨的合同，由財(cái)務(wù)主管最終審批；利潤指標(biāo)低于公司規(guī)定的，或有欠款信用不良情況的，財(cái)務(wù)主管簽署意見后提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批；銷售人員最后須持審批手續(xù)齊全的合同到財(cái)務(wù)部蓋具合同專用章，辦理發(fā)票相關(guān)事宜。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中資金管理。資金管理應(yīng)遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化投向的原則。資金管理由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體操作。對(duì)照合同履約實(shí)際，把好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算。對(duì)于合同款的支付要求做到：制定《預(yù)算管理制度》，企業(yè)各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)，批準(zhǔn)下達(dá)的程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的預(yù)算定額為依據(jù)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的審定，嚴(yán)格審批程序。
3、在合同的收尾階段，加強(qiáng)合同的驗(yàn)收和履約監(jiān)督。落實(shí)人員加強(qiáng)對(duì)甩項(xiàng)項(xiàng)目的管理，完備手續(xù)、資料，確保資金安全。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同要求，清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款的催收工作。同時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)估。
4、抓好合同的變更和索賠工作。索賠是合同管理的繼續(xù)，貫穿于合同履行的全過程。財(cái)務(wù)人員要提高的變更索賠意識(shí)，明確變更和索賠職責(zé)，把工作貫穿于經(jīng)營活動(dòng)的全過程。財(cái)務(wù)人員及相關(guān)部門認(rèn)真制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng)，做到有章可循，照章辦事。在合同變更索賠過程中財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督重點(diǎn)如下：首先，合同變更理由必須符合法律、法規(guī)和政策，以及相關(guān)相關(guān)文件的規(guī)定；其次，原始記錄、原始資料保管是否完整，合同資料的歸檔應(yīng)分類進(jìn)行，及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)，無遺漏；最后，對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查。
（二）抓住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)合同管理
1、加強(qiáng)采購合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人員的審核職能是降低風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效策略。首先，對(duì)合同文本的審查，簽訂前財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審查合同條款，對(duì)其中可能引起糾紛的地方予以刪除或改進(jìn)。杜絕含義模糊的條款出現(xiàn)在正式文本中，使條款的可操作性強(qiáng)。其次，督促監(jiān)督采購部門制定相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，制定相應(yīng)的質(zhì)量加減價(jià)條款使合同款貼近生產(chǎn)工藝。再者，定期檢查采購部門是否做好供戶的資質(zhì)審查，為合同的簽訂把好關(guān)。其中包括供戶的確定的依據(jù)審查、資格和信用審查、簽訂人的審查。采購部門每年應(yīng)對(duì)供戶進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到要求的供戶進(jìn)行淘汰，形成新的供戶清單。對(duì)于新供戶嚴(yán)格按組織考察，試用試供等環(huán)節(jié)合格后納入合格供方。資質(zhì)主要包括：生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、特許進(jìn)入、資質(zhì)等級(jí)等。信用主要指的是誠信度，包括守約能力、納稅狀況、售貨服務(wù)狀況、承諾兌現(xiàn)等。簽訂合同時(shí)要求對(duì)方將各類資質(zhì)證書進(jìn)行復(fù)印并加蓋單位公章，以保證供方提供的資質(zhì)具有法律效率。單位內(nèi)部人員應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍簽訂合同，杜絕超越權(quán)限或無權(quán)限人員簽訂合同。
2、加強(qiáng)合同的綜合管理，實(shí)現(xiàn)成本控制。堅(jiān)持程序管理，擇優(yōu)選擇分包商。財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)各分包單位做細(xì)致的調(diào)查，對(duì)其資質(zhì)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，將有關(guān)資料建檔保存，擇優(yōu)選擇分包商。確定合理的成本控制目標(biāo)，合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)。企業(yè)必須有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，在成本分析成本核算的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的研究成本變動(dòng)的因素，參考企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，確定合理的成本計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)及其分包合同簽訂。合同簽訂后，為了把費(fèi)用控制在合同金額以內(nèi)，財(cái)務(wù)人員要進(jìn)一步對(duì)合同的履行情況實(shí)行監(jiān)督檢查：一、杜絕違反合同條款的行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)合同履行異常，及時(shí)調(diào)查原因采取防范措施避免不必要的損失；二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行成本分析，通過實(shí)際值與預(yù)算值，實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解成本總量的構(gòu)成比例和成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取對(duì)應(yīng)的增收節(jié)支措施，避免超支，為今后的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
（三）財(cái)務(wù)部門要做好合同管理工作就要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，全面實(shí)行全過程考試、考核、檢查。激活培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的成效性。通過各種方法有針對(duì)性和重點(diǎn)的組織好學(xué)習(xí)，向相關(guān)人員介紹最新的《合同法》、《招投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)。定期組織合同系統(tǒng)專業(yè)管理人員進(jìn)廠培訓(xùn)，把合同相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)納入繼續(xù)教育日程，從思想上引起財(cái)務(wù)人員的高度重視。健全考核，激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)合同訂立、執(zhí)行過程中違法違規(guī)或給企業(yè)造成損失的行為追究責(zé)任。
合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要工作，它不只是簡單的要約、承諾，而是一個(gè)全過程、全方位、科學(xué)的管理。財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮自己在合同管理中的監(jiān)督、檢查職能，運(yùn)用科學(xué)的管理方法參與到合同管理中來，通過運(yùn)用自身特有的方法對(duì)合同履行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，事前預(yù)防，事中控制，事后補(bǔ)救，同時(shí)為今后企業(yè)的發(fā)展所借鑒，財(cái)務(wù)管理對(duì)合同管理具有現(xiàn)實(shí)的重要應(yīng)用價(jià)值，必將越來越得到企業(yè)的重視和認(rèn)可。
