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時間：2023-05-16 10:11:07
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存在的問題及建議：
問題一：建設(shè)資金不足，撥付與進(jìn)度脫節(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。
我們先回顧一下建設(shè)資金的來源。政府按照6000元每戶的標(biāo)準(zhǔn)估算總投入。DY市規(guī)定：偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府出資90%，村集體自籌10%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，市政府出資80%，村集體自籌20%。經(jīng)測算，6000元每戶的標(biāo)準(zhǔn)基本上能完成工程投入，問題就出在村集體自籌這部分。當(dāng)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，自籌難。上面施壓，下面只能挖空心思去辦。村兩委就在施工工藝、材料上做文章，一再縮減工程投入，以期在市政府撥下的費(fèi)用內(nèi)完成工程。同時由政府供應(yīng)的這部分資金因計(jì)劃超前，預(yù)算資金撥付無法提前到位而導(dǎo)致工程資金滯后。按原計(jì)劃，項(xiàng)目開工即支付30%，完工支付50%，在基層成了一句空話。
建設(shè)資金不足對于工程的各方管理主體來說都是硬傷。合同是在假設(shè)天時地利人和等各方面條件俱足的情況簽訂的契約，資金有問題，一系列的問題接踵而來。以自然村為單位的單個工程，造價不過幾十萬，多則上百萬。這么小的工程，管道主材是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購的，工程中的主材沒有利潤可賺了。目前的建筑市場，很多工序的人工費(fèi)按定額計(jì)算出來，即便是根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔r調(diào)差之后也是虧損的，這就需要材料里面的差價來彌補(bǔ)。像這樣的工程是無法吸引專業(yè)素質(zhì)高的施工隊(duì)，一般都是一些鄉(xiāng)村里的活躍分子臨時掛靠幾家三級資質(zhì)的建筑企業(yè)中標(biāo)去。對于工程管理來說，工程越大，項(xiàng)目部的管理機(jī)構(gòu)就能做的越完善，技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、資料等各崗位齊備。建議：有多少資金做多少事，不一定要全面鋪開，可以分階段實(shí)施，成功后逐步推進(jìn)。建設(shè)工程百年大計(jì)，不應(yīng)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上降低。現(xiàn)在若不能規(guī)范施工，將來勢必要花數(shù)倍的財(cái)力去整改，完全得不償失。
問題二：工程主材的供應(yīng)方式不科學(xué)，驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在漏洞。
目前我市的污水管道主材采用HDPE波紋管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級政府采購。市里先招投標(biāo)，選好入圍的品牌六個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采購之前又在這個范圍內(nèi)招標(biāo)選中一個品牌。那么問題來了，市里選定的品牌其中有幾個復(fù)檢不合格，這樣一來供選擇的余地更小。全市的在建污水工程只能買剩余的幾個復(fù)檢合格的品牌。經(jīng)銷商因?yàn)橐呀?jīng)墊付完所有的資金，沒錢訂貨了。此時廠家不收到現(xiàn)金不發(fā)貨，全省都在做污水工程生意超好。經(jīng)銷商供貨不及，導(dǎo)致工程做做停停，誤工更厲害。
建議：有兩種操作方法。1、管材的品牌很多，市里招投標(biāo)的時候可以多放進(jìn)去幾個。同時要建立實(shí)施過程中的調(diào)整機(jī)制，萬一復(fù)檢不合格，馬上可以根據(jù)招投標(biāo)階段的各品牌得分高低順序補(bǔ)充品牌入圍。2、劃歸施工單位采購，加強(qiáng)材料驗(yàn)收的監(jiān)管?？蓪?shí)行樣品驗(yàn)收方法，即：供貨前先提供標(biāo)準(zhǔn)樣品，材料進(jìn)場先以樣品為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場驗(yàn)收合格后再抽樣送建筑材料檢測所復(fù)檢，合格后投入使用。
問題三：工程進(jìn)度目標(biāo)以及施工組織不科學(xué)，缺少大統(tǒng)籌。
截污納管工程省里目標(biāo)是5年完成，市里是3年完成，到了我們這里則是2年完成。污水工程施工遍地_花，到處都是工地，許多道路只有半幅通行，上下班高峰期車馬如蝸行。工程全面鋪開造成監(jiān)理人員，政府監(jiān)管人員人手吃緊，無法有效監(jiān)管。
建議：截污納管工程的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)該與資金的供應(yīng)能力以及節(jié)奏相匹配，切不可違背科學(xué)盲目冒進(jìn)。項(xiàng)目在市級應(yīng)有大統(tǒng)籌，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之后可以劃分標(biāo)段，例如幾個行政村為合并為一個標(biāo)段，打包招投標(biāo)。這樣能招到有實(shí)力的施工單位，在施工組織方面可以做到分段、有序，利于交通組織。工程打包做大以后，項(xiàng)目部的崗位配置等各方面更容易做到規(guī)范配備，各層面的監(jiān)管壓力大大減輕。
問題四：多頭管理，各自為政，設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各部門各自為政，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)巨大。最近這些年每到下半年，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始重新鋪路。挖出原道路破損的面層，基層未加處理就重新澆筑混凝土，還是原來的15公分厚。然后投入使用后幾個月甚至更短又被壓壞。道路年年修，年年壞，都是重復(fù)建設(shè)。這些工程分屬不同的部門經(jīng)管，你方唱罷我登場。道路的面層15公分厚度我相信是規(guī)范設(shè)計(jì)出來的。車輛超載是現(xiàn)實(shí)性的普遍的問題。規(guī)范設(shè)計(jì)有一個前提，那就是客觀條件都是理想化的。
建議：道路以及各種地下管道管線工程應(yīng)科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工，在設(shè)計(jì)階段充分考慮客觀因素，留足余量。以我所處的鎮(zhèn)為例。這次集鎮(zhèn)區(qū)塊雨污水分流是原設(shè)計(jì)圖紙就有的，但是因?yàn)橘Y金缺乏，這次只好先做污水管道工程，待以后有資金再做雨水管道。這顯然是不科學(xué)的，造成道路的重復(fù)開挖建設(shè)。
中圖分類號：X703.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）13-3043-05
Rural Domestic Sewage Treatment by Native Wetland Plants in Sichuan Basin
and the Case Study
YANG Zi-yao
（School of Soil and Water Conservation， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）
Abstract： To treat rural domestic sewage， the purification effect and plant growth of six kinds of wetland plants induding reeds， cyperus alternifolius， canna indica， typha latifola， acorus calamus， and hedychium coronarium was studied in Sichuan Basin. Results of the biomass and the relative growth rate showed that the growth characteristic of cyperus alternifolius and reeds had the fastest growth， followed by typha latifola and canna indica， while acorus calamus and hedychium coronarium had the slowest growth. Treatment capacities of six kinds of wetland plants on CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity were quite different. After 25 days， acorus calamus worked best for CODCr purification with reduction from 217 mg/L to 39 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 45 mg/L and 47 mg/L. Acorus calamus worked best for TP purification with reduction rom 9.4 mg/L to 3.7 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 3.9 mg/L and 4.0mg/L. Canna indica and hedychium coronarium worked best for TN purification with reduction from 21.9 mg/L to 5.4 mg/L and 5.6 mg/L. Cyperus alternifolius and reeds worked best for NH4+-N purification with reduction from 15.6 mg/L to 1.58 mg/L and 1.62 mg/L. To avoid using alien species including cyperus alternifolius， canna indica and acorus calamus， three native wetland plants including reeds， typha latifola and hedychium coronarium can be used safely. After the small wetland engineering treatment， the purification effect of CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity of rural domestic sewage was obvious， which can meet the requirement of a class national farm irrigation water.
Key words： artificial wetland； wetland plants； rural domestic sewage； biological invasions； purification effect
農(nóng)村生活污水主要來源于廚房炊事用水、洗滌用水、沖廁用水，養(yǎng)殖用水及糞尿廢水，生活垃圾、糞肥滲濾及沼氣池廢液等，污水中含有較高的氮、磷、微生物和碳?xì)浠衔?。目前國?nèi)研究中，針對生活污水最佳處理方式之一就是建設(shè)小型人工濕地，利用濕地植物凈化生活污水。人工濕地系統(tǒng)的關(guān)鍵在于凈化工藝和濕地植物的配置，但此方面的研究較為缺乏[1-5]。通常，濕地植物以高生物量的草本植物為主。常見的濕地植物種類有蘆葦、香蒲、燈芯草、菖蒲、水蔥、水芹等[6]。常見的濕地植物主要來源于園林植物，部分為外來物種，其中一部分已被界定為入侵物種。例如水葫蘆和大已被界定為入侵植物，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極大，應(yīng)盡量避免使用；粉綠狐尾藻和再力花具有一定的潛在入侵風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)慎用；旱傘竹與美人蕉的風(fēng)險(xiǎn)性相對較低[7]。本土植物以蘆葦、香蒲與姜花等為代表，可以安全采用。
四川盆地具有獨(dú)特的氣候與地理?xiàng)l件，河流、湖泊、稻田、水庫和魚塘等水生生態(tài)系統(tǒng)廣泛分布，也極易受到外來物種的入侵威脅。為此，應(yīng)加大對本土濕地植物的研究與培育，使其替代具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的外來濕地植物。但目前國內(nèi)針對此方面的研究或工程實(shí)例均較為空白。為利用濕地植物處理農(nóng)村生活污水，同時從長遠(yuǎn)考慮避免生物入侵，本研究以蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物為研究對象（旱傘竹、美人蕉與菖蒲為常見的且具有一定生物入侵風(fēng)險(xiǎn)的外來濕地植物，蘆葦、香蒲與姜花為零風(fēng)險(xiǎn)的本土濕地植物），比較其處理農(nóng)村生活污水的植物生長狀況和凈化效率，同時介紹四川省小型人工濕地工程選定蘆葦、香蒲與姜花3種本土濕地植物對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的工程實(shí)例。
1 材料與方法
1.1 濕地植物
選用四川盆地常見的6種濕地植物（表1）。引種時每種植物盡量控制在中等密度。種植初期，植物均為幼苗，生長狀況觀測時間持續(xù)1年。每種植物同時種植生長狀況相近的較多植株（超過150株）作為試驗(yàn)樣本。
1.2 植物生長狀況、生物量及相對生長速率的測定方法
植物生長狀況等各項(xiàng)指標(biāo)測定時間持續(xù)1年。測定前隨機(jī)抽取同期蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的標(biāo)準(zhǔn)苗各45株，逐株測定株高和基徑，并將植株各部分（根、莖、葉、果、花）在105 ℃烘干至恒重，分別記錄其干質(zhì)量，并計(jì)算總生物量（B）。并根據(jù)植物生長相關(guān)法[8]，植株的基徑（D）、株高（H）與生物量（B）之間的關(guān)系如下：
lgB=lga+b?lg（D2H）
相對生長速率（R）的計(jì)算：
R=（lnB2-lnB1）/（T2-T1）
式中，R為相對生長速率，B1和B2分別為時間T1和T2時的植株干重。
1.3 濕地植物培養(yǎng)箱
為了分別研究6種植物對農(nóng)村生活污水的水質(zhì)凈化效率，在實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建多個人工培養(yǎng)箱，分別種植相等數(shù)量的6種濕地植物。每個培養(yǎng)箱采用長50 cm、寬45 cm、高30 cm的塑料箱進(jìn)行試驗(yàn)。塑料箱內(nèi)從下至上依次填充礫石層（粒徑1～3 cm）、砂層、土壤層，厚度均大約為10 cm。在箱中埋設(shè)PVC管，一端插入箱底，另一端伸出土壤層外，用于進(jìn)排水。箱體的容水體積在實(shí)驗(yàn)初期較高，穩(wěn)定后維持在5 L。試驗(yàn)用水均采用農(nóng)村生活污水，分別在0、5、10、15、20、25 d 6個時間點(diǎn)監(jiān)測培養(yǎng)箱內(nèi)相關(guān)水質(zhì)數(shù)據(jù)，同時增設(shè)一組空白。
1.4 水質(zhì)指標(biāo)測定方法
水樣檢測指標(biāo)包括6類：CODCr、TP-P、NH4+-N、TN-N、DO和濁度。CODcr、TP和TN的測量方法采用國標(biāo)方法；NH4+-N的測定采用納氏試劑比色法；濁度由WZS-185型高濁度儀測定；DO用溶解氧測定儀測定。
1.5 數(shù)據(jù)處理
采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算各個指標(biāo)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，如存在顯著差異，采用Student-Newman-Keuls多項(xiàng)比較法檢驗(yàn)差異的顯著性。
2 結(jié)果與分析
2.1 植物的生長狀況
2.1.1 株高、基徑及其年增量 植物的株高與基徑是衡量植物外部形態(tài)的重要指標(biāo)。結(jié)果（表2）表明，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花株高年增量分別為24、76、39、77、34和41 cm，試驗(yàn)后（1年后）株高分別為試驗(yàn)前的1.2、1.9、1.3、1.8、1.7和1.4倍。株高年增量為香蒲≈旱傘竹>姜花>美人蕉>菖蒲>蘆葦，且差異較為顯著。同樣，6種植物的基徑年增量分別為11、5、16、15、13和12 cm，試驗(yàn)后（1年后）基徑分別為試驗(yàn)前（1年前）的1.3、1.8、2.2、1.8、3.2和2.5倍?；鶑侥暝隽繛槊廊私?香蒲>菖蒲>姜花>蘆葦>旱傘竹，且差異顯著。
2.1.2 生物量及其相對生長速率 為了估算生物量，建立了6種植物生物量（B）與株高（H）和基徑（D）的回歸方程[9]（表3）。根據(jù)回歸方程分別計(jì)算出6種植物試驗(yàn)前后的生物量及其相對生長速率（表4）。表4的結(jié)果表明，從生物量可以看出，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的植株生物量年增量分別為135、706、93、245、201和64 g，試驗(yàn)后（1年后）生物量分別為試驗(yàn)前（1年前）的3.4、3.8、2.9、3.0、2.2和1.8倍。生物量年增量為旱傘竹>蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花，且差異較為顯著。另外，相對生長速率也反映出了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的植物生長特性。
2.2 濕地植物對污水水質(zhì)的影響
2.2.1 對CODCr的去除效果 由圖1可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效降低農(nóng)村生活污水中的CODCr。在培養(yǎng)25 d時，CODCr的濃度均小于或等于65 mg/L，此時對CODCr的凈化效率依次為79.3%、70.0%、75.1%、78.3%、82.0%和72.8%。其中，菖蒲對于水體中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，其為外來物種；香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，為本土物種；旱傘竹相比最差。針對污水中CODCr的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.2 對TP的去除效果 由圖2可知，6種濕地植物對于污水中TP的去除效果均優(yōu)于對照組，但效果差異較明顯。一方面，濕地植物通過根際微生態(tài)環(huán)境吸附污水中的部分磷，用于自身生長合成；另一方面，濕地植物根系產(chǎn)生的氧，使水體溶氧量增加呈好氧狀態(tài)，水體微生物中聚磷菌等活躍，也發(fā)揮了一定的固磷作用。同時，濕地基質(zhì)也能吸附一部分磷，最終使得污水中TP含量大幅下降。在培養(yǎng)25 d時，濕地植物對TP的凈化效率依次為57.4%、52.1%、45.7%、58.5%、63.8%和48.9%。其中，空白的TP濃度為9.4 mg/L，菖蒲對于生活污水中TP的去除效果最好，使TP的濃度降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花的去除效果相對較差。針對污水中TP的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.3 對TN的去除效果 在人工濕地環(huán)境下，生活污水中的N，一部分被植物根系直接吸收，滿足植物生長需要；一部分通過微生物的氨化、硝化、反硝化作用被消耗掉。植物的存在能增強(qiáng)濕地系統(tǒng)中微生物的活性。由圖3可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效去除農(nóng)村生活污水中的TN。隨著培養(yǎng)時間的延長，污水中TN含量持續(xù)下降，在培養(yǎng)25 d時，人工濕地植物對TN的凈化效率分別為71.2%、65.3%、75.3%、56.6%、73.5%和74.4%，而對照的TN含量變化較小，去除率僅為4.4%，表明濕地植物對污水中TN的去除效果較好。其中，空白的TN濃度為21.9 mg/L，美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差。針對污水中TN的凈化，小型人工濕地工程可采用姜花。
2.2.4 對NH4+-N的去除效果 濕地植物根系長期處于水生環(huán)境中，其供氧能力決定了微生物對水體中NH4+-N的去除效果。對于NH4+-N的去除效果，有植物的濕地系統(tǒng)要優(yōu)于沒有植物的濕地系統(tǒng)。此外，NH4+-N的去除同時也靠植物根部吸收，且去除率與植物生長情況成正相關(guān)，生長情況好的植物對NH4+-N的吸收量也高[2]。
由圖4可知，6種濕地植物對NH4+-N的去除效果有一定的差別。濕地植物生長水體中的NH4+-N含量隨著培養(yǎng)時間先上升后持續(xù)下降。其中，在25 d時，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花對NH4+-N的凈化效率依次為89.8%、89.9%、89.4%、88.1%、89.6%、87.6%和85.7%，而空白僅為8.8%，表明濕地植物對污水中NH4+-N的去除效果較好。旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.60 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。不同植物去除效果由高到低：旱傘竹≈蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花。針對污水中NH4+-N的凈化，小型人工濕地工程可采用蘆葦。
2.3 工程實(shí)例應(yīng)用
依托四川省小型人工濕地示范工程項(xiàng)目，在四川某村落建設(shè)占地面積為800 m2的小型人工濕地系統(tǒng)，處理水量為80 m3/d，設(shè)計(jì)水力停留時間為5 d。該項(xiàng)目村居民80余戶，總?cè)丝?53人，該村通自來水，同時也使用地下水作生活用水。目前生活污水直接排入該村附近河溝。本工程試驗(yàn)用水直接取自該河溝（與實(shí)驗(yàn)室用污水來源相同）。根據(jù)前述試驗(yàn)結(jié)論，小型人工濕地工程主要采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物，種植密度約6株/m2。工程運(yùn)行初期采用間歇進(jìn)水、逐漸加大進(jìn)水量，經(jīng)過60 d的培養(yǎng)馴化調(diào)試后進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行階段[10]。穩(wěn)定運(yùn)行階段后，經(jīng)本系統(tǒng)處理后的污水（試驗(yàn)組）與未經(jīng)處理的污水（對照組）年平均水質(zhì)指標(biāo)如表5。
由表5可知，由蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物構(gòu)成的人工濕地系統(tǒng)對于農(nóng)村生活污水CODCr的凈化效率達(dá)到了69.7%～79.7%。有研究表明，不溶性有機(jī)物通過人工濕地的沉淀和過濾可以很快從污水中截留下來，被人工濕地中的微小生物加以利用，可溶性有機(jī)物則可通過微生物的代謝過程被去除，使其濃度降低[1]。另外，對于TP與TN的凈化效率也分別達(dá)到了19.2%～58.0%和50.5%～59.5%，可見生活污水中N和P含量有大幅降低。此外，經(jīng)人工濕地植物處理后，生活污水中NH4+-N的凈化效率達(dá)到了25.8%～77.5%；DO含量達(dá)到了6.7 mg/L，高于4 mg/L，水體條件呈好氧狀態(tài)；濁度達(dá)到了60～87 NTU，水體濁度有所改善。經(jīng)該人工濕地系統(tǒng)處理后的出水水質(zhì)可滿足國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92）對于一類（水作）灌溉水質(zhì)（CODcr≤200 mg/L、TP≤5.0 mg/L和TN≤12 mg/L）的要求。
3 小結(jié)與討論
四川盆地目前應(yīng)用較廣的蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物，研究其株高、基徑、生物量較試驗(yàn)前均有不同程度的增加。生物量以及相對生長速率反映了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的濕地植物生長特性，這對于濕地植物的培育有指導(dǎo)意義。
在本研究中，實(shí)驗(yàn)室人工培養(yǎng)箱試驗(yàn)25 d后，菖蒲對于農(nóng)村生活污水中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，旱傘竹相比最差；菖蒲對于TP的去除效果最好，使其由9.4 mg/L降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花相對較差；美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度由21.9 mg/L降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差；旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.6 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。以避免選用外來濕地植物為前提，小型人工濕地工程可以安全采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物。
農(nóng)村生活污水經(jīng)小型人工濕地系統(tǒng)處理后，CODCr、TP、NH4+-N、TN、DO和濁度與試驗(yàn)前差別較為明顯，處理后的出水水質(zhì)可滿足國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對于一類灌溉水質(zhì)關(guān)于CODcr、TP和TN的要求，表明其應(yīng)用價值較高。
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工作目標(biāo)：在20*、20*年已完成6個集鎮(zhèn)污水處理廠和53個行政村生活污水治理的基礎(chǔ)上，按照《20*年度飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理以獎代補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》（黃政辦發(fā)[20*]152號），結(jié)合長潭水庫現(xiàn)狀，2009年決定對長潭水庫飲用水源上游的42個行政村生活污水采用以獎代補(bǔ)方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，以此改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善飲用水源水質(zhì)，確保飲用水源安全以及達(dá)到經(jīng)費(fèi)節(jié)省、質(zhì)量保證、工期縮短、實(shí)效提高的目標(biāo)。
二、治理對象
2009年完成飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理43個行政村，其中富山鄉(xiāng)5個行政村，上鄭鄉(xiāng)9個行政村，上垟鄉(xiāng)5個行政村，寧溪鎮(zhèn)8個行政村，嶼頭鄉(xiāng)8個行政村，平田鄉(xiāng)7個行政村，涉及農(nóng)村戶數(shù)約8658戶，人口約26544人（具體治理行政村名單見附表）。
三、生活污水治理內(nèi)容
（一）治理標(biāo)準(zhǔn)。污水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)（COD為60mg/L，BOD為20mg/L，SS為20mg/L，NH3—N為15mg/L，TP為1mg/L），公共廁所除外；
（二）治理模式。根據(jù)各行政村的實(shí)際情況，因地制宜，采用集中工程措施、分戶治理措施和生態(tài)治理措施相結(jié)合的辦法。
1、村民居住相對集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設(shè)施，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和其他規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水等生活污水應(yīng)以管道方式收集治理。按要求規(guī)范建設(shè)化糞池，總?cè)莘e≥1.5立方；管道施工須規(guī)范，難以敷設(shè)管道的區(qū)域可采用三面光溝渠收集，但溝渠應(yīng)加蓋并設(shè)立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵治理村組織農(nóng)戶自愿按要求規(guī)范建設(shè)化糞池（總?cè)莘e≥1.5立方）和簡易人工濕地（也可組織農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)），對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行科學(xué)治理，提高出水水質(zhì)。
3、對居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設(shè)施的村或自然村，鼓勵建設(shè)生態(tài)公共廁所。
（三）工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)生態(tài)辦牽頭制定并實(shí)施。集中式生活污水治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)。分戶治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村統(tǒng)一實(shí)施或農(nóng)戶自愿按要求建設(shè)。各治理行政村要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)生態(tài)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和資金使用監(jiān)督，做好土建閉水試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行檢查，確保生活污水治理有實(shí)效。工程竣工驗(yàn)收規(guī)定參照黃生態(tài)辦[20*]1號文件執(zhí)行。
4、獎補(bǔ)資金撥付。生活污水治理以獎代補(bǔ)資金經(jīng)村自查申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核初驗(yàn)和區(qū)審查驗(yàn)收后由區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)辦按直接受益人口撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)到村。以獎代補(bǔ)包括工程建設(shè)、化糞池改造費(fèi)、工程管理、招標(biāo)費(fèi)、土地征用、青苗補(bǔ)償、審計(jì)費(fèi)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測費(fèi)等費(fèi)用，直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準(zhǔn)。具體如下：
（1）按要求建設(shè)集中式生活污水治理工程設(shè)施的村，工程建成驗(yàn)收合格并正常運(yùn)行的按900元/人給予獎勵；對于村中老房子居多，無法進(jìn)行化糞池改造的村，按650元/人給予獎勵；
（2）對采用分戶治理方式的村，按要求組織農(nóng)戶規(guī)范建設(shè)化糞池和簡易人工濕地，對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行治理，驗(yàn)收合格后給予1500元/戶獎勵；
（3）對符合要求、經(jīng)區(qū)生態(tài)辦同意后建設(shè)生態(tài)公共廁所并驗(yàn)收合格的村，每村以獎代補(bǔ)其建設(shè)費(fèi)用（不含征地及政策處理費(fèi)用）的80%，最高理賠為5萬元。
四、時間要求
原則上，各行政村治理工程綜合驗(yàn)收在2009年10月31日前基本完成。時間安排如下：
（一）2009年2月：宣傳發(fā)動階段；
（二）2009年3月：設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場踏勘，完成施工圖紙的設(shè)計(jì)；
（三）2009年5月：編制工程預(yù)算，完成工程招投標(biāo)工作；
（四）2009年6月至8月：完成工程施工建設(shè)；
（五）2009年9月：監(jiān)測驗(yàn)收；
（六）2009年10月：全面實(shí)施綜合驗(yàn)收。
五、職責(zé)分工
（一）區(qū)生態(tài)辦負(fù)責(zé)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的相關(guān)事宜，并與區(qū)農(nóng)辦共同負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)和組織竣工驗(yàn)收；公共廁所設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。
（二）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。
（三）工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)專門工作人員負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施（實(shí)行招投標(biāo)的，投標(biāo)單位的資質(zhì)須在市政三級以上）及監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
（四）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌措與管理。建設(shè)資金按工程進(jìn)度撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體比例為3:3:3:1，即開工后按照設(shè)計(jì)人數(shù)預(yù)撥獎勵款30%，土建閉水試驗(yàn)竣工驗(yàn)收后預(yù)撥30%，監(jiān)測合格綜合驗(yàn)收后預(yù)撥30%，質(zhì)量保證一年后支付剩余的10%，撥付資金前須由區(qū)生態(tài)辦簽字認(rèn)可，設(shè)計(jì)和調(diào)試費(fèi)用撥付到區(qū)生態(tài)辦，由區(qū)生態(tài)辦與工程設(shè)計(jì)單位結(jié)算。獎勵資金撥付到區(qū)生態(tài)辦，由區(qū)生態(tài)辦審核后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）工程設(shè)計(jì)單位必須具有環(huán)境工程（廢水）專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、市政（污水處理廠和雨污水管道）專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)（聯(lián)合設(shè)計(jì)），負(fù)責(zé)提供終端處理設(shè)施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工程建設(shè)并簽署預(yù)驗(yàn)收意見，負(fù)責(zé)終端處理設(shè)施的調(diào)試，并通過竣工驗(yàn)收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動和*生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求的推進(jìn)之年，為此全區(qū)各單位要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，真抓實(shí)干，有序推進(jìn)，確保治理工作落到實(shí)處。
他就是“愛較真”的建德乾潭鎮(zhèn)人大主席、建德市人大代表吳曉峰。
他不光愛與人較真，與事較真，更愛與問題較真。他的較真與倔強(qiáng)，有時候讓人“下不來臺”。可正是這樣的執(zhí)著，讓人們看到了他做人、做事的態(tài)度和對工作的熱愛。
跟自己較真――永葆熱情
吳曉峰是1984年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的。三十多年來，他“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”過3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，把最美好的時光留在最基層。
2013年，吳曉峰從乾潭鎮(zhèn)黨委副書記轉(zhuǎn)任人大主席。很多人認(rèn)為，他退到了“二線”，可以歇歇了。但吳曉峰不這么認(rèn)為。他深知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的民意機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)，承載著眾多百姓的期望，有更多事值得他繼續(xù)努力。
代表票決實(shí)事項(xiàng)目就是吳曉峰認(rèn)為很有意義的事之一。這在建德，還是個新鮮事物。為了讓票決項(xiàng)目能更好地體現(xiàn)民意，他通過走訪座談、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求人大代表和社會各界的意見、建議，并形成提交票決的候選項(xiàng)目。
最終，在去年底的鎮(zhèn)人代會上，14個項(xiàng)目成功票決產(chǎn)生，其中包括乾潭人民一直期盼的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。
充分發(fā)揮代表主體作用也是吳曉峰的工作重點(diǎn)之一。一方面，他積極組織代表開展“進(jìn)廠入企，服務(wù)發(fā)展”等代表主題活動；另一方面，他加大對代表建議意見的督辦力度，讓代表見到監(jiān)督成效，從而進(jìn)一步激發(fā)履職熱情。
在監(jiān)督“已治理的河”主題活動中，吳曉峰組織90余名市、鎮(zhèn)兩級人大代表，先后20余次視察姚村溪、清渚溪等10余條河道，用相機(jī)記錄畫面，用本子記錄問題：這家養(yǎng)殖場污染了河道，要盡快關(guān)停；那邊河面有垃圾漂浮，需抓緊清理……他們把發(fā)現(xiàn)的25個問題及時進(jìn)行了交辦，要求鎮(zhèn)政府和沿線各村盡快整改。
跟問題較真――監(jiān)督到底
人大監(jiān)督一定要緊緊圍繞“問題”，不盯“問題”的監(jiān)督，只能流于形式。在吳曉峰看來，發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督的首要前提，提出問題是監(jiān)督的主要表現(xiàn)，促進(jìn)問題解決才是監(jiān)督的重要內(nèi)容，三者缺一不可。
這些年來，他就是這樣圍著“問題”轉(zhuǎn)的。
乾潭鎮(zhèn)西干渠位于集鎮(zhèn)西面，全長約3公里，是當(dāng)?shù)刂饕拥乐?。可近幾年，這條河道卻成了沿岸住戶的“天然”垃圾場，水體污染十分嚴(yán)重。
2014年2月，接到群眾反映后，吳曉峰馬上組織代表對該河道進(jìn)行視察、調(diào)研，并向鎮(zhèn)政府書面提出“要求盡快啟動西干渠治理的建議”，并督促其馬上啟動治理工作。
5個月后，吳曉峰再次來到西干渠，突擊暗訪了該河道治理情況。令他欣喜的是，西干渠河面已基本看不到垃圾?？伤唤獾氖牵m然不見了垃圾，可河水卻有些泛紅。
于是，他一直順著河道往上走，結(jié)果發(fā)現(xiàn)上游河道附近竟有個規(guī)模不小的屠宰場，每天生豬屠宰量有20余頭，所產(chǎn)生的血水和糞便經(jīng)過簡單處理后都直排河道。為此，他又向鎮(zhèn)政府提出了要求搬遷屠宰場的建議。
對此，鎮(zhèn)政府表態(tài)：馬上實(shí)施屠宰場搬遷計(jì)劃。可由于工程的“遷”與“建”，分別由兩個科室牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，致使整個工程實(shí)施進(jìn)展緩慢。
2015年4月，吳曉峰又組織市鎮(zhèn)人大代表對該工程進(jìn)行跟蹤督查，推動政府加快屠宰場搬遷計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度。目前，新屠宰場的主體工程建設(shè)已經(jīng)完工，于10月底投入使用。
跟責(zé)任較真――民生至上
“人大要參與和服務(wù)好中心工作，要有一線的干勁和精神?！闭窃谶@樣的指導(dǎo)思想下，當(dāng)?shù)攸h委明確農(nóng)村生活污水治理任務(wù)后，吳曉峰馬上帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠砗腿罕?，積極參與和監(jiān)督農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。
他認(rèn)為，這正是他作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表的責(zé)任。
2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任務(wù)0.9公里和沿山大河應(yīng)急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合計(jì)完成清淤4.6公里。
3、水系溝通工程：主要是續(xù)建項(xiàng)目沿山大河與富春江河溝通（開挖河道920*20米和綠化），已全面完成，通過區(qū)相關(guān)部門驗(yàn)收。巖河大塔路段整治工程已經(jīng)基本完成，重點(diǎn)是河岸單側(cè)整治和綠化。
4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立項(xiàng)審批。
5、農(nóng)村生活污水治理工程：農(nóng)村生活污水治理共啟動實(shí)施19個村,目前已有10個村已全面完成，5個村基本完成（__和__村），還有__（開工）、__（30%）、__（預(yù)算審核）__（設(shè)計(jì)）4個村未完成。
6、河道保潔和巡查、督查工作：全面落實(shí)河長制的實(shí)施，由河道管理所牽頭執(zhí)行，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級河長，河道涉及的片區(qū)管理區(qū)主任、聯(lián)村干部、行政村書記和村長為二級河長。進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河水質(zhì)，重點(diǎn)是提高保潔力度，做好河道的保潔巡查、督查工作。從上半年區(qū)對本街道河道的保潔檢查情況看，總體良好。配合做好河道清障清淤工作，確保河道整潔暢通。同時，做好溪坑的保潔工作，今年又把保潔范圍向村莊溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑納入了與河道同標(biāo)準(zhǔn)的保潔、考核范圍，又落實(shí)保潔人員18個，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)22條溪坑的保潔，這些溪坑主要分布在__區(qū)、__片區(qū)和__社區(qū)，涉及21個村，總長度達(dá)63.9公里，總面積40萬平方米，實(shí)現(xiàn)了水域保潔全覆蓋。
7.黑臭河防反彈治理：
上半年，重點(diǎn)是做好“四條黑臭河”、“五條水環(huán)境較差河”治理后的監(jiān)管和后續(xù)治理防反彈工作，主要實(shí)施__、__河以及__河、科技園區(qū)河等4條河道的生態(tài)化治理工作，通過種植水生植物、投放菌種、水體增氧、促進(jìn)水體流動和水質(zhì)過濾等多項(xiàng)措施的實(shí)施以及__高墩截污管網(wǎng)的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)的明顯改善，確保不發(fā)生河道的黑臭、發(fā)綠等狀況。
1、山塘整治工程：對2014列入整治的五個山塘、小水庫（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建設(shè)，至此，全街道共22座山塘、水庫全部完成整治和加固工作。
2、實(shí)施土地治理工程：配套建設(shè)擋墻、排水溝、機(jī)耕路等。重點(diǎn)做好__、__、__等三個區(qū)塊的土地開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目，目前主體工程已基本完成，正在實(shí)施__村楓樹坪300畝和__130畝低效林改造的復(fù)綠項(xiàng)目。同時根據(jù)區(qū)國土局等相關(guān)要求對完成的項(xiàng)目開展整改。
3、抓好防汛及基層防汛體系建設(shè)：更新2015年度防臺風(fēng)預(yù)防及操作手冊編制工作，完善街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛組織網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)街道防汛防臺指揮部成員，建立防汛防臺工作組，明確人員和職責(zé)，制定相關(guān)防汛責(zé)任制，建立健全山塘、小流域等各項(xiàng)防汛預(yù)案，充實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)災(zāi)隊(duì)伍，全面完善、落實(shí)三防工作防汛體系，做好汛期檢查。
1、推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。根據(jù)__區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)的要求，__街道在已取得國家級生態(tài)街道命名的基礎(chǔ)上，配合做好國家級生態(tài)區(qū)的考核、驗(yàn)收工作，同時加強(qiáng)對各項(xiàng)創(chuàng)建工作的管理和指導(dǎo)。
2、新農(nóng)村建設(shè)工作：為配合秀美山川和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2015年做好__片區(qū)美麗鄉(xiāng)村精品線和__村市級全面小康村、金家村市級中心村的創(chuàng)建，__村相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)正在啟動實(shí)施，金家村已完成中心村建設(shè)方案的設(shè)計(jì)和編制。
1、實(shí)施綠網(wǎng)工程建設(shè)：開展實(shí)施林地?fù)嵊?000畝、幼林撫育468畝（已完成50%）、完成__火燒跡地造林55畝。
2、加強(qiáng)森林防火工作：做好防火宣傳，提高全民防火意識，在清明防火和__香期期間，利用防火專用車，深入到各村，開展防火宣傳。進(jìn)一步完善護(hù)林防火組織，簽訂森林防火責(zé)任狀，把森林防火責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到每一位管理人員，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)和完善防火措施；在進(jìn)山主要路口設(shè)立防火警示宣傳牌10塊，設(shè)置防火警示標(biāo)志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。
3、做好畜禽養(yǎng)殖場的整治后監(jiān)管工作：對區(qū)域內(nèi)已完成整治的畜禽養(yǎng)殖場，做好整治后的監(jiān)管，加強(qiáng)巡查，杜絕復(fù)養(yǎng)。
4、抓好水果、蔬菜基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。完善蔬菜基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)殘檢測工作。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者第一責(zé)任的各項(xiàng)措施，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)的宣傳，推廣農(nóng)產(chǎn)品無公害栽培，著重抓好大棚設(shè)施栽培的蔬菜無公害生產(chǎn)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的安全用藥，簽訂蔬菜生產(chǎn)安全用藥責(zé)任書，通過技術(shù)培訓(xùn)，推廣種植新品種和推廣使用防蟲網(wǎng)以及高效低毒、低殘留的新農(nóng)藥，加
強(qiáng)對蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的監(jiān)測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養(yǎng)殖魚塘等農(nóng)產(chǎn)品檢測抽樣，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。5、做好農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)民減負(fù)和農(nóng)村綜合統(tǒng)計(jì)等，重點(diǎn)是監(jiān)管村級財(cái)務(wù)工作，對村級財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)金盤查都有效推進(jìn)。上半年完成村級財(cái)務(wù)審計(jì)7個村；完成春夏兩季全街道農(nóng)作物播種面積和糧油監(jiān)測的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，按規(guī)定做好農(nóng)村綜合信息網(wǎng)站的維護(hù)工作。
6、抓好農(nóng)機(jī)安全工作：開展農(nóng)機(jī)安全檢查、監(jiān)督、培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)安全月的宣傳、檢查工作。
1、繼續(xù)實(shí)施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地開發(fā)的建設(shè)驗(yàn)收工作。
2、實(shí)施共同溪坑整治工程：做好項(xiàng)目的招投標(biāo)和開工建設(shè)。
3、繼續(xù)做好內(nèi)河水質(zhì)治理后的防反彈工作，加強(qiáng)對河道水質(zhì)的監(jiān)管。
4、繼續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理工作，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全面完成列入計(jì)劃的農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)施工條件，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。
5、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)__片美麗鄉(xiāng)村精品線__村全面小康村和金家村中心村建設(shè)，努力打造一個生態(tài)良好、宜居、宜游的精品示范片。
6、繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的安全用藥，推廣使用高效低毒、低殘留的新農(nóng)藥，加強(qiáng)對蔬菜、水果和畜產(chǎn)品基地的監(jiān)測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養(yǎng)殖魚塘農(nóng)產(chǎn)品檢測，檢測合格率確保在96%以上。
中圖分類號： TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、流域概況
清水溝位于吳忠市利通區(qū)，是黃河的一級支流，發(fā)源于牛首山東麓東干渠南邊，上游有黃羊子溝和扁擔(dān)溝的洪水經(jīng)東干渠上的泄水閘排入其中，清水溝由南向北流經(jīng)利通區(qū)高閘鎮(zhèn)、馬蓮渠鄉(xiāng)、金銀灘鎮(zhèn)、巴浪湖農(nóng)場、上橋鎮(zhèn)，穿過吳忠市城區(qū)至古城鎮(zhèn)黨家河村流入黃河，沿途有86條灌溉退水溝道匯入其中。清水溝控制流域面積307.73km2，全長為27.3km，平均比降1/1309。入黃河口處高程1113.98m。清水溝流域多年平均降水量185.7mm，多年平均蒸發(fā)量1200mm，多年平均流量9.04m3/s，實(shí)測最大流量87.3m3/s，年徑流量2.85億m3，水文特征為干旱，徑流小，泥沙大，徑流模數(shù)101萬m3/km2，多年平均輸沙量72.13萬噸，年輸沙模數(shù)2571t/akm2。
流域上游植被稀少，覆蓋率低，土質(zhì)疏松，易受水沖刷、風(fēng)沙侵蝕。河道現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏控導(dǎo)設(shè)施，流域內(nèi)發(fā)生的大洪水沖刷河道兩岸，造成河道切向侵蝕，滑坡、坍塌時有發(fā)生，沿岸村莊、道路、農(nóng)田被破壞，水土流失嚴(yán)重；同時，由于造紙企業(yè)隨意排放工業(yè)污水，沿岸農(nóng)村居民在溝道兩側(cè)堆放雜物、傾倒垃圾，擠占河道，使水流不暢，臭氣熏天，嚴(yán)重影響了河道行洪安全和周圍的生態(tài)環(huán)境，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施安全帶來嚴(yán)重威脅，破壞了兩岸居民的生存環(huán)境和城市形象。根據(jù)目前水利現(xiàn)代化建設(shè)要求，清水溝治理工程建設(shè)工作刻不容緩。
二、治理過程
1.規(guī)劃目標(biāo)
吳忠市利通區(qū)將清水溝治理工程納入 “十二五”規(guī)劃，提出依托寧夏中小河流治理項(xiàng)目，綜合利用水利、交通、園林等因素，因地制宜、因害設(shè)防、打造“黃河金岸”，實(shí)現(xiàn)“濱河首善之區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。
2、工程規(guī)劃
工程設(shè)計(jì)按照溝渠路田林統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的思路，在總體布局上，服從城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的前提下，農(nóng)村段維持原河道河勢不變，采取草樁護(hù)坡、生態(tài)草皮護(hù)坡，植樹造林等措施對位配置，做到主溝修堤防，歸順?biāo)畡荩?固定河床，堤頂筑路，河堤植樹種草，防風(fēng)固沙。城市過境段采取干砌石護(hù)坡和城市綠化美化措施、在突出城市防洪作用的同時，又能體現(xiàn)“塞上江南”的“水文化、水環(huán)境”特色。
3.治理成果
寧夏吳忠市利通區(qū)清水溝治理實(shí)施方案經(jīng)上級主管部門批復(fù)后，從2010年開始投資開工建設(shè)到2013年竣工，經(jīng)歷3年工程建設(shè)，完成河道清水溝治理工程計(jì)劃治理清水溝26.6km，其中柳樁草土體護(hù)坡20.4km,干砌石護(hù)坡5.9km，漿砌石護(hù)坡0.3km,配套建筑物91座，新建防汛搶險(xiǎn)道路20.71km。累計(jì)完成河道土方284萬方，石方4.42萬方，混凝土完成0.052萬方，種樹蘋果、楊樹、旱柳15.5 hm2，種草19.9 hm2，整個流域?qū)嵭辛碎]合治理，形成了完整的水土流失綜合防治體系。
三、治理成效
1.顯著的防洪效益
工程的實(shí)施，使清水溝防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇，較大程度地提高東干渠上游溝道泄洪防洪能力，改變沿岸地區(qū)防洪安全和31.4萬畝農(nóng)田的排水問題，減輕沿河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村2.8萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全和主要跨河橋渡建筑物因溝道泥沙雜物淤積而引起的安全隱患。項(xiàng)目實(shí)施后，攔泥減沙效率達(dá) 70%以上，土壤侵蝕模數(shù)由治理的2500t/（km2?a）降低到 500 t/（km2?a）以下。水土流失治理度達(dá)到 80%，林草覆蓋率由治理前的 30%提高到 64%，人工造林成活率達(dá)80%，工程完好率達(dá)90%以上。
2.可持續(xù)的生態(tài)效益
清水溝道工程的主要作用是排泄下泄洪水及農(nóng)田日常排水。工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用，保證流域生態(tài)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，減緩灌溉期灌區(qū)作物用水與濕地用水矛盾，對維持濕地的生態(tài)平衡，保護(hù)濕地資源發(fā)揮了積極作用。同時使工程區(qū)的地下水位得到降低，建立了地下潛水的排水通道。溝道排水帶走水土鹽分、防止土壤鹽堿化，項(xiàng)目區(qū)的土壤條件得到逐步改善和治理，土地資源得到有效保護(hù)和科學(xué)合理開發(fā)利用，能夠取得較好的生態(tài)效益。
3.社會共認(rèn)的社會效益
清水溝中小河流綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，在有效防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時，帶來了顯著的社會效益。一是通過綜合治理，美化環(huán)境，使清水溝具有防洪、景觀、休閑等多種功能，滿足了人們休息、交通、生活及生產(chǎn)需要。二是流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿岸農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，主要體現(xiàn)在人居環(huán)境、交通道路、防洪安全、村容村貌等方面。人們的思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)、村、隊(duì)的凝聚力進(jìn)一步提高，干群關(guān)系更加和諧融洽。
四、主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
為確保中小河流項(xiàng)目的順利實(shí)施，2010年區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長任組長，發(fā)改、水利、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的中小河流治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)中小河流域治理項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中征地、拆遷籌措資金等工作，實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等辦公室日常工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)安全責(zé)任，確保施工安全。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類治理
根據(jù)清水溝實(shí)際現(xiàn)狀，規(guī)劃農(nóng)村河道整治應(yīng)本著整治河道與改善環(huán)境相結(jié)合、近期應(yīng)急治理與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合的原則，因地制宜地采取草樁護(hù)坡、草皮護(hù)坡、植樹造林等措施，由過去單一的工程措施向以“預(yù)防保護(hù)為主，工程治理為輔，生物措施并舉”的綜合治理方向發(fā)展。使農(nóng)村河道兩岸成為沿河村民游憩、休閑、運(yùn)動、親水的空間。城市段過境段，堅(jiān)持人水和諧理念，在堤防建設(shè)中融入景觀建筑物，鄰近城市的河道邊建設(shè)生態(tài)林帶，布置休閑景觀，打造河岸綠色長廊，從河道兩岸清淤向河道生態(tài)護(hù)岸，綠化、清淤、清障、管護(hù)并舉的綜合整治轉(zhuǎn)變。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管
在工程建設(shè)中實(shí)行“四制”管理，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行招標(biāo)，確定施工單位，與施工單位簽訂施工合同、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和安全施工責(zé)任書，委托自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。同時建立政府引導(dǎo)、部門督導(dǎo)、村民代表監(jiān)督、群眾直接參與的項(xiàng)目管理制度。財(cái)政局、水務(wù)局派出專業(yè)技術(shù)人員對各施工段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，全過程監(jiān)督工程質(zhì)量；監(jiān)理單位實(shí)行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的工程，堅(jiān)決要求返工；項(xiàng)目建設(shè)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成由村民代表和農(nóng)民用水者協(xié)會成員參加的監(jiān)管小組，發(fā)動群眾參與工程建設(shè)，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
依法清除行洪障礙
依據(jù)水法防洪法及河道管理辦法的相關(guān)規(guī)定，開展河道管理范圍違章建筑的排查登記工作，分清責(zé)任主體，制定清障計(jì)劃，區(qū)防汛抗旱指揮部按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障責(zé)任者限期拆除，逾期不拆除的依法，并追究法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任讓違法者得不償失，起到以點(diǎn)帶面的震懾作用。
5、加強(qiáng)河道污水治理
利通區(qū)防汛抗旱指揮部會同環(huán)保局嚴(yán)格依照水法的相關(guān)規(guī)定，對排污口進(jìn)行嚴(yán)格審查管理，加大對排污口的查處封堵力度，減少沿岸企業(yè)隨意排放污水，滿足河道生態(tài)性和人民群眾安全性、親水性、休閑性的綜合需求。
6、建立運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制
為保證工程發(fā)揮長期效益，利通區(qū)積極探索中小河流確權(quán)劃界的具體辦法，創(chuàng)新中小河流建后管護(hù)模式，逐步建立中小河流管理的長效機(jī)制，明確利通區(qū)清水溝運(yùn)行工程管理機(jī)構(gòu),由利通區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室總負(fù)責(zé)，高閘鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、金銀灘鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)5個水利工作站根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分片負(fù)責(zé)各片區(qū)的建后運(yùn)行管護(hù)。根據(jù)水管體制改革的相關(guān)規(guī)定，核算工程年維修費(fèi)為18.05萬元，并將維修資金列入財(cái)政預(yù)算。
五、存在問題及對策
清水溝治理工程的實(shí)施，提高了防洪標(biāo)泄洪能力，減輕洪水對群眾生產(chǎn)生活的危害，改變農(nóng)業(yè)排水條件，發(fā)揮了應(yīng)有的工程效益，但也存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工程治理措施不高、污水治理不夠、水土流失態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱等問題。因此，在今后的工作中，一是要切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好河道治理與生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、人文景觀等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，切實(shí)發(fā)揮中小河流治理的綜合效益。二是加大上游企業(yè)污水的嚴(yán)格監(jiān)管，制定污水排放管理規(guī)定，三是加強(qiáng)水利建設(shè)基金的籌集和使用，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，并積極搭建融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金，保證工程建設(shè)后期運(yùn)行管護(hù)順利推進(jìn)。四是強(qiáng)化建后管理，逐步建立中小河流管理的長效運(yùn)行機(jī)制，確保河流治理工程長期發(fā)揮效益。
結(jié)論
寧夏吳忠市利通區(qū)清水溝小流域綜合治理工程實(shí)施后，對保護(hù)利通區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為打造一個生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、清新舒適、人與自然和諧發(fā)展的綠水城市奠定基礎(chǔ)，形成一個保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一的良性循環(huán)體系，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村與和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施，有著十分重要的社會意義。
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（c）-0079-02
該文通過典型農(nóng)村分散式污水處理工藝在曲江流域紅塔區(qū)洛河至矣讀可段農(nóng)村環(huán)境綜合整治應(yīng)用中的成效分析，以期為全面推進(jìn)我國農(nóng)村分散式生活污水處理工程提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。
1 工程簡介
《曲江流域紅塔區(qū)洛河至矣讀可段農(nóng)村環(huán)境連片整治工程》位于玉溪市紅塔區(qū)洛河鄉(xiāng)，工程項(xiàng)目地點(diǎn)村莊均位于玉溪大河旁，項(xiàng)目的實(shí)施已取得了改善環(huán)境質(zhì)量、污染減排的預(yù)期目標(biāo)，并成為玉溪市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的示范區(qū)。
工程項(xiàng)目涵蓋洛河村、把者岱村以及跨喜村3個村委會11個自然村，以及洛河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、洛河中學(xué)，總受益人口4000余人。項(xiàng)目從生活污水綜合治理工程、生活垃圾分類收集清運(yùn)處置工程以及畜禽糞便污染治理工程三方面實(shí)施污染治理環(huán)境整治工程，項(xiàng)目于2015年10月開工建設(shè)，目前已竣工驗(yàn)收投入使用。
2 農(nóng)村生活污水處理工藝設(shè)計(jì)
2.1 處理形式及設(shè)計(jì)規(guī)模
農(nóng)村生活污水分散處理是根據(jù)農(nóng)村地形地貌、居民住房分布情況，以單戶、多戶、自然村、行政村、建制鎮(zhèn)為單位進(jìn)行污水收集處理。具有服務(wù)范圍小、處理規(guī)模小、分散建設(shè)、分散管理、靈活多變、因地制宜等特點(diǎn)。
2.2 進(jìn)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
污水處理工藝設(shè)計(jì)出水根據(jù)最終受納水體的環(huán)境現(xiàn)狀、受納體環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境容量、處理尾水使用情況等方面綜合考]。
曲江玉溪大河段水質(zhì)類別為V類水體，水環(huán)境功能為一般景觀用水，目前已無環(huán)境容量。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時充分考慮各工程實(shí)施點(diǎn)背景差異，在工藝設(shè)計(jì)及尾水回用資源化方面綜合對比，最終以尾水直接排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B類標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉部分以污染物去除率作為考核目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了因地制宜、因水而治的特點(diǎn)。
2.3 設(shè)計(jì)參數(shù)
工程項(xiàng)目共采用了一體化A2/O、土壤滲濾、人工濕地、氧化塘等單一或組合工藝，主要設(shè)計(jì)參數(shù)如下：
從表1可看出，各處理工藝設(shè)計(jì)基本達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求。高寨、矣莫拉兩個處理點(diǎn)因可用于建設(shè)處理系統(tǒng)的地點(diǎn)受限制，均利用現(xiàn)有地點(diǎn)改造，同時兼顧了景觀性，因此處理設(shè)施面積偏大，BOD5負(fù)荷較設(shè)計(jì)要求偏低。各污水處理設(shè)施于2015年7月份工程竣工投入使用，截至該文撰寫時已穩(wěn)定運(yùn)行15個月。根據(jù)環(huán)保部門驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果，各處理工藝出水均達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)了污染治理、環(huán)境保護(hù)的最終目的。
2.4 污水處理技術(shù)比較
該工程項(xiàng)目中采用的多種工藝中，表流濕地、景觀塘、穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)造價低，運(yùn)行管理方便，能耗低。但是占地面積較大，出水標(biāo)準(zhǔn)相對低，且易受季節(jié)性氣候影響；潛流濕地、土壤滲濾系統(tǒng)相對造價高，但占地面積小，建成后缺少靈活性，管理維護(hù)相對麻煩，管理不當(dāng)可能造成系統(tǒng)內(nèi)部堵塞的情況發(fā)生；一體化A2/O工藝用于水量較大，污染物濃度相對較高的集鎮(zhèn)及學(xué)校，該工藝較其他工藝相比出水水質(zhì)好，污水可再生回用綠化，占地面積小，但投資較高，運(yùn)行管理相對復(fù)雜。
考慮到人工濕地、穩(wěn)定塘、土壤滲濾、一體化污水處理技術(shù)等單一技術(shù)各有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，在實(shí)際運(yùn)用中常以兩種或多種技術(shù)作為組合工藝配合使用。如：土壤滲濾系統(tǒng)、水生植物塘預(yù)處理段增加水解酸化池，以利于降低有機(jī)負(fù)荷，同時還能均衡水質(zhì)，減輕瞬時水量對后續(xù)處理設(shè)施造成的沖擊問題，還有攔截懸浮物，防止處理設(shè)施堵塞的優(yōu)勢。地域較開闊平坦的地段選用“塘-表”系統(tǒng)可克服單一技術(shù)污染物削減率低的弊病，還起到景觀美化效果；另外，基礎(chǔ)條件較好，能夠?qū)崿F(xiàn)雨污分流、或水量大并集中排放點(diǎn)，利于選用占地面積較小，處理效率高的微動力一體化水處理工藝。
3 存在問題
（1）把者岱、矣莫拉村：污水處理設(shè)施利用現(xiàn)狀池塘或水田改造，進(jìn)水溝渠與農(nóng)灌水溝合用，正常情況下可達(dá)到設(shè)計(jì)排放要求。當(dāng)農(nóng)田灌溉時流量增大，停留時間短，污染物削減率低。矣莫拉村，在強(qiáng)降雨天雨污混流水量大，還會造成塘內(nèi)水體渾濁的情況發(fā)生。
（2）高寨村：施工后期又將村旁集中規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢水接入潛流濕地統(tǒng)一處理。雖然前端增加三格化糞池預(yù)處理，但可能存在因養(yǎng)殖戶未按照干清糞便清理，污水濃度遠(yuǎn)大于濕地進(jìn)水要求，懸浮物高，造成處理不達(dá)標(biāo)，濕地堵塞的問題。
（3）熱水塘村：施工期間因原選址地點(diǎn)協(xié)調(diào)問題未落實(shí)到位，重新變更地點(diǎn)，造成引水管路過長，污水收集率低。
4 結(jié)論與建議
（1）玉溪市《曲江流域紅塔區(qū)洛河至矣讀可段農(nóng)村環(huán)境連片整治工程》中采用的分散型污水處理工藝種類眾多，處理效果穩(wěn)定，結(jié)合了自然生態(tài)、景觀效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了污水的資源化利用。對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污水處理技術(shù)的研究與推廣具有重要意義。
（2）農(nóng)村分散式污水處理系統(tǒng)因根據(jù)農(nóng)村的地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、居民分布、水質(zhì)特征及管理維護(hù)等方面綜合決定。
（3）工藝設(shè)計(jì)時，因注重實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，污水處理后就近回用農(nóng)田。還應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、受納水體功能等因素，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)。
（4）農(nóng)村污水處理應(yīng)采用投資少，環(huán)境效益大，技術(shù)成熟、操作簡便、運(yùn)行費(fèi)用低的處理技術(shù)工藝。
參考文獻(xiàn)
[1] 云南省環(huán)境保護(hù)廳.云南省2015年環(huán)境狀況公報(bào)[R].2016.
近年來，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)程，提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》的文件精神，切實(shí)把開展農(nóng)村生活污水治理作為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設(shè)投入，提升人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動計(jì)劃的通知》以及余姚市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》精神，堅(jiān)持全面治理和擴(kuò)面提升并重，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，建設(shè)一個美麗、富饒、和諧的新__。
二、基本概況
__鎮(zhèn)位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數(shù)4417戶，總?cè)丝?2902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活污水治理以來，連續(xù)兩年在__村四豐，柿林村開展農(nóng)村生活污水治理工作，累計(jì)投入資金220萬元。但因?yàn)橘Y金不足及無技術(shù)力量支撐，最終導(dǎo)致無法運(yùn)行或運(yùn)行不暢。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立以鎮(zhèn)長為組長、黨群書記和城建鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設(shè)辦，下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組和綜合協(xié)調(diào)組。同時，按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定并細(xì)化實(shí)施方案，明確并落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會條件等來合理編制規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》（20__-2030年），科學(xué)合理的對全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實(shí)施方案。同時對照上級要求，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)14個行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金情況，分階段、有步驟的開始實(shí)施。2014年計(jì)劃治理5個村，2015年計(jì)劃治理4個村，2016年計(jì)劃治理5個村。
（三）抓好進(jìn)度，保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善工作方案、實(shí)施細(xì)則、施工規(guī)范、驗(yàn)收辦法等，努力實(shí)現(xiàn)污水處理項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化實(shí)施、制度化管理。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理，強(qiáng)化第三方監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用，各村要成立由責(zé)任性強(qiáng)、有一定工程管理經(jīng)驗(yàn)的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認(rèn)可制度。嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)，按程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程建設(shè)項(xiàng)目保進(jìn)度、高質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化考核，長效管理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理工作目標(biāo)考核，將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點(diǎn)工作和專項(xiàng)考核中，切實(shí)把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)加以開展。不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的資金保障，鎮(zhèn)財(cái)政安排充足的財(cái)政預(yù)算，按市鎮(zhèn)6:4的比列進(jìn)行配套補(bǔ)助。同時，建立長效管理機(jī)制，完善各類監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，布置到村，落實(shí)到人，建立責(zé)任追究的相關(guān)制度，鎮(zhèn)、村兩級密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進(jìn)。
四、三年行動計(jì)劃內(nèi)容
（一）2014年工作內(nèi)容。2014年作為開局之年，在前期準(zhǔn)備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進(jìn)行污水治理，共涉及農(nóng)戶1179戶，預(yù)計(jì)投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗(yàn)收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預(yù)計(jì)年底完工，后朱、柿林設(shè)計(jì)方案完善中，即將開始招投標(biāo)。
2 水環(huán)境狀況
2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況
2010年，在朝陽市境內(nèi)三個監(jiān)測斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴(yán)重。
2.2 水資源狀況
全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。
3 水環(huán)境治理
針對水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項(xiàng)舉措，對水環(huán)境進(jìn)行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。
3.1 點(diǎn)源污染治理方面
（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項(xiàng)工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項(xiàng)，主要安排在各縣（市）。已完成2項(xiàng)，朝陽益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項(xiàng)目17個，已完成市區(qū)及[提供論文寫作和寫作論文服務(wù)]各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償，完成各種安置項(xiàng)目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。
3.2 面源污染治理方面
（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。
3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面
（1）庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運(yùn)輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進(jìn)行深度處理，計(jì)劃總排資4000萬元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點(diǎn)區(qū)以來，已連續(xù)實(shí)施了20年，大凌河水土保持重點(diǎn)治理工程也被納入中央水利水土保持項(xiàng)目的支持重點(diǎn)。
第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程；計(jì)劃在2013年-2015年完成重點(diǎn)迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點(diǎn)栽植適合我市氣候特點(diǎn)的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點(diǎn)開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟(jì)林樹種，并通過采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程；實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫的生態(tài)修復(fù)；同時增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。
4 結(jié)語
經(jīng)過治理，大凌河流域朝陽段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
水是生命之源，是一座城市健康、快速發(fā)展的重要保證，所以河道管理人員需要對其進(jìn)行更加有效可行的管理，不僅要合理開發(fā)河道內(nèi)的水資源，還需要提高水資源的利用率，促進(jìn)水資源的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水與人的和諧共處。
一、加強(qiáng)河道治理的重要性
河道在廣義上是指河水流經(jīng)的路線，狹義上是指可以讓大型船只通過的河水流經(jīng)路線，也就是我們?nèi)粘Ｋf的可以通航的水路。河流的河道經(jīng)過長年累月的形成已經(jīng)形成了自己所固定的流經(jīng)區(qū)域和流經(jīng)規(guī)律。但是原來固有的河道無法滿足現(xiàn)代科技的發(fā)展和人們生存發(fā)展的需求。
我國在20世紀(jì)的建設(shè)社會主義初級發(fā)展階段時已經(jīng)意識到了這個問題，開始大規(guī)模的修建河道，以此滿足工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可是，畢竟在上個世紀(jì)修建的河道，科學(xué)技術(shù)沒有運(yùn)用到位，也沒有人可以超前的意識到河道建設(shè)和生態(tài)水利的關(guān)系。所以，現(xiàn)代的河道建設(shè)不僅要滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要兼顧到林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等一切可以用到水利行業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代河道建設(shè)成功后，也要加強(qiáng)河道的日常治理工作。
如果只是單純的建設(shè)了河道而沒有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就會像年久失修的機(jī)器，功能大打折扣。所以，為了減少不必要資源的再一次投入，最大效率的利用河道，讓河道可以為人們服務(wù)的更多更好。
二、河道治理中存在的主要問題
（一）河道的水環(huán)境污染嚴(yán)重
城鎮(zhèn)化的腳步不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)展的半徑不斷加大，而且人們都有近水的傾向，使得原本離城鎮(zhèn)有一定距離的河道，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，變成了城中河，密集的人口對河道的影響日益嚴(yán)重，很多農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)的浪潮中，也大辦工業(yè)，一些工業(yè)污水及生活污水處理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蝕，河道水體的自然凈化功能退化。目前，多數(shù)農(nóng)村的河道水質(zhì)都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、雜物等長期積聚，水質(zhì)嚴(yán)重變差，很多河道達(dá)到了干涸的程度，已無水可流。
（二）水資源有限，調(diào)水困難
我國人口眾多，并且淡水資源的占有量較少，這就使得水資源的人均占有量也較低。在境外引水工作還沒有落實(shí)的情況下，一定區(qū)域范圍內(nèi)的水資源也有限，實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)水體的調(diào)水設(shè)想，是一項(xiàng)十分艱難的工作。
（三）經(jīng)驗(yàn)不足
隨著我國人口的增長和工業(yè)的發(fā)展，河道中的污水也在不斷增加，由于我國的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)有限，所以現(xiàn)階段我國污水處理的能力還不能滿足城市發(fā)展的需求，河道也成為主要的納污場所。
在河道治理過程中，要想做好截污工作，就應(yīng)該找好污水的去向，這就需要建設(shè)好完善的污水處理和配套設(shè)施。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，污水處理廠的興建，不僅需要投入大量的資金，還需要有較長的施工時間，并且城區(qū)的管網(wǎng)改造問題也會存在一定的難度。
農(nóng)業(yè)也是造成河道水質(zhì)污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就應(yīng)該不斷推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，通過減少農(nóng)藥和化肥的使用量，和增加對畜禽養(yǎng)殖的控制來實(shí)現(xiàn)控制污染的目的，但這一過程也需要經(jīng)歷較長一段時期。
三、河道治理工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施
（一）河道污染治理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入內(nèi)河，河道淤積、水體自凈能力減弱，造成河道內(nèi)水體污染嚴(yán)重，部分河道甚至出現(xiàn)黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水體污染，優(yōu)化河道生態(tài)環(huán)境，消除污染給人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)帶來的危害，造就良好的生存環(huán)境。河道污染治理從技術(shù)層面上包括水質(zhì)凈化技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)及生物酶技術(shù)等。
1.水質(zhì)凈化技術(shù)主要分為河道曝氣充氧技術(shù)、水上浮島凈化技術(shù)、重污染底泥疏浚技術(shù)以及礫石接觸氧化技術(shù)。這些技術(shù)應(yīng)根據(jù)污染類型有針對性地使用。雖然技術(shù)方法不同，但各有優(yōu)勢，都可以凈化河道水質(zhì)、改善河道污染狀況。
2.生態(tài)修復(fù)技術(shù)包含3個層面：一是在河道兩岸發(fā)展植被，包括種植喬木、灌木、岸邊種植草坪，在河道底部邊種植蘆葦、菖蒲等水生植物，形成良好的綠色生態(tài)系統(tǒng)；二是水生植物凈化技術(shù)，就是充分利用水生植物的自然凈化功能在一定水域范圍內(nèi)種植合適的挺水植物、沉水植物、附著植物等，構(gòu)建健康的水生植物系統(tǒng)，增強(qiáng)河道水體的自凈能力；三是在河水質(zhì)量得到改善的情況下，利用水生動物修復(fù)技術(shù)，放養(yǎng)一定數(shù)量的、適合區(qū)域河道生長的魚類、蝦類、浮游動物等，建立和諧、穩(wěn)定的水生動物生態(tài)系統(tǒng)。
3.生物酶技術(shù)是一種符合環(huán)保要求、發(fā)展前景廣闊的綠色生產(chǎn)工藝，具有無毒害、用量少、可生物降解廢水、省時省工等優(yōu)勢，在治理河道水體污染方面具有很大的作用，有利于生態(tài)環(huán)保，在國內(nèi)外的一些河道已經(jīng)得到了實(shí)際應(yīng)用。
（二）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃
針對現(xiàn)階段我國河道過程中存在的問題，必須要對河道治理工作和水環(huán)境保護(hù)工作作出科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)該對傳統(tǒng)思想中的單一防洪的規(guī)劃方式進(jìn)行變更，在規(guī)劃股過程中要將城鎮(zhèn)建設(shè)問題納入到考慮的范圍內(nèi)，堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，并以生態(tài)型、前瞻性和高起點(diǎn)為目標(biāo)，保證安全、環(huán)境和資源能夠有效結(jié)合，這樣才能形成暢通的水系河網(wǎng)，從而為城市水環(huán)境的建設(shè)提供有利的條件，也能夠使河道的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益得到最大程度的發(fā)揮。
（三）做好截污納管工作
在河道整治過程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的過程中，應(yīng)該投入足夠的人力、物力和財(cái)力，將沿岸直排河道中的生活污水進(jìn)行截流處理，并將其統(tǒng)一歸入到市政污水管網(wǎng)中，并由污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行排放。
在一些沒有統(tǒng)一納管條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，要想做好河道的截污治理工作，就應(yīng)該建立其簡易的污水處理中心，在對污水進(jìn)行初步處理以后，才可以排入河道。
對于畜禽養(yǎng)殖地區(qū)來說，也應(yīng)該做好污染控制工作，這樣才能保證截污納管工作的全面性。
（四）搞活水體，做好河道管理工作
水體搞活的關(guān)鍵工作就是對水環(huán)境進(jìn)行治理，也就是突出水體流體的重要性。在搞活河網(wǎng)水體的過程匯總，應(yīng)該不斷增強(qiáng)水體本身的自凈能力，保證生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
在河道整治規(guī)劃內(nèi)需要使用科學(xué)的調(diào)水方式，保證水利工程的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的合理配置，切實(shí)考慮到人們在利用水資源方面的要求，將需求總量中考慮環(huán)境用水量問題，這樣才能為河網(wǎng)內(nèi)的水體流動提供重要的水源。
（五）依法治水
目前，我國頒布了一系列有關(guān)水資源管理和利用的法律和法規(guī)，我國水資源法律法規(guī)也形成了一套基本框架，為依法治水提供了相關(guān)的法律依據(jù)。同時，相關(guān)的法律法規(guī)，也需要將水資源的管理權(quán)力與其他部門，例如：水資源利用部門、水資源開發(fā)部門、水資源保護(hù)部門等工作劃分開來，形成一個專門的水資源管理部門。這樣可以從法律層面上解決了“多龍管理”的現(xiàn)狀。這些法律法規(guī)體現(xiàn)了我國社會可持續(xù)發(fā)展的需求，適應(yīng)了我國所面臨的水資源緊缺難題和生態(tài)環(huán)境破壞的難題。
（六）加強(qiáng)河道管理隊(duì)伍的建設(shè)
還要加強(qiáng)對河道管理人員的培訓(xùn)，不斷的提高河道管理人員的工作水平和業(yè)務(wù)水平，提高河道管理隊(duì)伍依法工作的能力，將河道的管理與建設(shè)提高到一個新的水平。河道管理具有比較明顯的行政性質(zhì)，河道管理的負(fù)責(zé)人員需要接受相關(guān)部門的各種檢查與審批，保證河道管理工作保持其應(yīng)有的公共管理職能。此外，還需要按照水資源管理體制的要求，實(shí)現(xiàn)對工作人員的定崗、定編等管理工作。
結(jié)束語
隨著社會的發(fā)展，人們以及政府部門對于河道治理工程越來越重視。在河道治理方面要不斷地利用現(xiàn)有的新技術(shù)，針對治理過程中的特殊情況等，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理，從而實(shí)現(xiàn)河道水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。加強(qiáng)河道治理工程的管理，相關(guān)管理部門既要做到合理利用相應(yīng)的治理技術(shù)，又要依法管理，建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而保證河道治理工程能夠安全有效的完成，切實(shí)將對生態(tài)環(huán)境造成的危害降到最低，保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
（二）定目標(biāo)，趕進(jìn)度。一是加快污水治理項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃完成9個村的生活污水治理，目前基本完成培香、金村、嶺西三個村的建設(shè)任務(wù)，接入農(nóng)戶225戶、鋪設(shè)管網(wǎng)4274米、新增化糞池41個，新建處理終端4個；塘田、楊樹塢村已開工；岙里、__村已完成招投標(biāo)工作；前山、后張村已通過評審進(jìn)入預(yù)算編制階段；橫路村污水治理方案因涉及電改及古村落保護(hù)問題待重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案。二是逐步推進(jìn)垃圾分類工作。6月組織今年要開展垃圾分類處理村的駐村干部、村主職干部到新渥鎮(zhèn)參觀垃圾分類工作，同時到永康市實(shí)地考察垃圾分類桶生產(chǎn)廠家。我鄉(xiāng)今年計(jì)劃啟動橫路村、__村、塘田村等10個村垃圾分類工作，塘田村、龍?zhí)链濉⑺罄锾链?、丁界村、金村、__村、下周村已完成垃圾處理房工程招投標(biāo)。三是扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部、黨員做好“全民清潔日”行動；不定期組織人員對衛(wèi)生“后進(jìn)”村開展突擊整治；在我鄉(xiāng)春茶采摘農(nóng)忙期間，開展環(huán)境衛(wèi)生整治集中推進(jìn)競賽活動，加大對鄉(xiāng)、村干部、保潔員三級的獎罰力度，將督查評比結(jié)果列入村莊年度工作考核內(nèi)容。四是穩(wěn)步推進(jìn)其它項(xiàng)目建設(shè)。一是小農(nóng)水改造工程。2015年計(jì)劃實(shí)施嶺頭、前山、嶺西3個村的灌區(qū)渠道建設(shè)項(xiàng)目和6座山塘整治，開展__、前山、何家、培香四個村的飲用水改造工程，目前已有3座山塘完成施工便道建設(shè)。二是衛(wèi)生改廁工作。橫路村拆除露天糞缸50個，完成生態(tài)公廁化糞池建設(shè)。結(jié)合污水治理工程建設(shè)，全鄉(xiāng)已有200多戶完成了衛(wèi)生改廁。
（三）強(qiáng)宣傳，重長效。鄉(xiāng)黨委、政府以宣傳教育為抓手，定期召開會議，樹立治水典型，交流治水經(jīng)驗(yàn)。營造宣傳氛圍。一是加大宣傳力度。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展“五水共治”捐款、“我為治水獻(xiàn)一計(jì)”金點(diǎn)子征集和“五水共治”進(jìn)企業(yè)、治水宣傳進(jìn)村入戶、節(jié)水護(hù)水進(jìn)校園等系列活動。充分借助橫幅、標(biāo)語、倡議書、黑板報(bào)、手機(jī)短信、微信、大型廣告牌等宣傳工具，全鄉(xiāng)共刊出黑板報(bào)19期，張貼標(biāo)語360條，橫幅18條，制作大型宣傳廣告牌5塊，發(fā)放倡議書6352份。在緊扣“問題在水上、根子在人上”的問題導(dǎo)向，向廣大群眾普及“五水共治”知識，提高群眾愛水、護(hù)水、親水、節(jié)水的認(rèn)識，營造人人參與治理水環(huán)境、保護(hù)水資源的良好氛圍。二是建立完善長效機(jī)制。全面落實(shí)河長制，按“一河一長”原則，建立全鄉(xiāng)9條河道河長、河段長、保潔員制度，逐級分解河道保潔任務(wù)，對各河道設(shè)立公示牌接受群眾監(jiān)督；增設(shè)村級副河長，成立黨員護(hù)水隊(duì)，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的河道進(jìn)行共治共管；同時與各村簽訂“五水共治”目標(biāo)管理責(zé)任書，對各村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行月考核，將考核情況進(jìn)行
通報(bào)，建立獎懲制度；結(jié)合“文明家庭”、“愛心家庭”評比活動，發(fā)動?jì)D女帶頭做好“門前三包”工作。1、污水治理施工管理難。缺乏污水治理專業(yè)技術(shù)人員，施工單位存在掛靠現(xiàn)象，項(xiàng)目小，“五大員”到位難，同時上半年處于茶葉農(nóng)忙季節(jié)，施工人員到崗率低，項(xiàng)目開展較為緩慢。
2.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)，長效管理較難。雖我鄉(xiāng)上半年重點(diǎn)抓各村環(huán)境衛(wèi)生工作，但因個別村基礎(chǔ)差，農(nóng)戶生活習(xí)慣較差，成效不夠明顯。
