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一、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.沒有正確認(rèn)識合同管理。對于油田銷售企業(yè)合同管理，部分企業(yè)沒有正確認(rèn)識其管理作用，使其難以收到效果。部分油田銷售企業(yè)認(rèn)為合同管理不是企業(yè)管理的重點(diǎn)，不會對日常經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，因而無需花費(fèi)更多的時間與精力。2.合同管理缺乏完善監(jiān)管制度。合同管理監(jiān)管工作，要求油田銷售企業(yè)參與，同時合同利益方也要認(rèn)真履行合同規(guī)定義務(wù)，如果其中一方不愿參與監(jiān)管，就會影響合同管理實(shí)際效果。另外，如果合同雙方不參與監(jiān)管，盡管采取了一定的管理手段，也沒有實(shí)際意義，無法落實(shí)到位。根本原因在于，油田銷售企業(yè)沒有針對合同管理，制定完善的管理機(jī)制，使得企業(yè)與員工缺乏約束機(jī)制。從員工層面來講，其不重視合同管理，因而企業(yè)無法順利開展合同監(jiān)管工作。3.合同管理缺乏專職人員。企業(yè)在合同管理中，管理員及承辦人通常會將合同與部門其他工作混淆起來，很多情況下沒有為合同管理建立專職人員負(fù)責(zé)管理。企業(yè)合同項(xiàng)目涉及金額大、周期長，假若沒有專職人員負(fù)責(zé)管理，合同履行過程中就會出現(xiàn)各種問題。當(dāng)前，有些企業(yè)合同管理工作大都是為了應(yīng)付工作檢查，實(shí)質(zhì)性作用并沒有發(fā)揮出來。4.缺乏先進(jìn)的管理模式。企業(yè)在合同管理中，一般將其劃分為法律事務(wù)范疇，由企業(yè)法務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，這是合理管理的主要模式。該管理模式應(yīng)用后，可從法律層面保護(hù)合同管理工作，但存在隱患比較大。比如企業(yè)會認(rèn)為合同事兒就是法務(wù)部門的事兒，合同問題就是法務(wù)部門的問題，忽略了專業(yè)部門對合同文本內(nèi)容、簽訂及履行等方面的主導(dǎo)性；法務(wù)部門出于職業(yè)素養(yǎng)，會關(guān)注合同潛在的法律風(fēng)險，但卻不能代替專業(yè)部門對于文本內(nèi)容的審核。另外，企業(yè)缺乏先進(jìn)的合同管理模式，管理創(chuàng)新意識不足，給企業(yè)合同管理工作埋下很大的隱患。
二、精細(xì)化全生命周期合同管理建議
1.規(guī)范化合同管理。精細(xì)化合同管理使得企業(yè)合同管理更具透明性，利用審核流程與內(nèi)容固化，降低人為因素造成的影響。相關(guān)職能部門根據(jù)職能劃分參與合同管理，促使合同管理由被動預(yù)防轉(zhuǎn)為事前主動預(yù)防，可有效預(yù)防合同風(fēng)險。同時，信息化合同管理系統(tǒng)，審核人員并行操作，減少了等待時間；合同管理中借助其透明化功能，承辦人員可對合同審批進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時查詢，工作效率提升的同時管理成本降低。2.創(chuàng)新合同管理理念。構(gòu)建一體化管理平臺，將合同管理納入經(jīng)營業(yè)務(wù)與管理范圍?；诤贤瑑?nèi)容，圍繞計(jì)劃費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化全生命周期合同管理目標(biāo)，動態(tài)跟蹤任務(wù)完成與合同執(zhí)行情況。3.深入發(fā)掘合同應(yīng)用信息。合同全要素信息收集環(huán)節(jié)也屬于精細(xì)化合同管理范疇，合同管理信息與科研計(jì)劃及付款等信息要實(shí)現(xiàn)有效對接與集成，有效融合合理管理系統(tǒng)與生產(chǎn)、銷售計(jì)劃及財(cái)務(wù)平臺等系統(tǒng)，消除信息孤島問題。利用合同信息化系統(tǒng)有效保存容量大與多樣化的合同數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)計(jì)與查詢便于合同管理人員掌握海量數(shù)據(jù)查詢技巧，做好分析，為后期日常管理、資源投入及業(yè)務(wù)發(fā)展等戰(zhàn)略角色的制定提供重要數(shù)據(jù)參考。綜上所述，油田銷售企業(yè)合同管理中，應(yīng)用精細(xì)化管理理念，有效杜絕企業(yè)合同簽訂與履行失誤，降低企業(yè)經(jīng)營、政策及法律等風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)營績效。但精細(xì)化全生命周期合同管理與實(shí)施，涉及企業(yè)多個方面，需要縝密籌劃與系統(tǒng)規(guī)劃。
2018年工作總結(jié)
一、合同管理
（一）審查、起草新簽合同數(shù)量
截止2018年6月31日，法務(wù)部共審查、修改合同260份，其中銷售合同86份，原材料采購合同55份；車輛配件、車輛維修、車輛輔助用油、機(jī)械設(shè)備、基建類合同53份；設(shè)備租賃合同（泵車、罐車、鏟車租賃合同）35份；其他合同（辦公用品采購、軟件維護(hù)、清理外包、皮帶外包等）31份。（合同臺賬見附件1）
（二）重大合同（標(biāo)的額100萬以上）履行情況分析
1、2018年新簽重大銷售合同履行情況分下（詳見附件2）
2、原材料采購合同履行情況分析
為緩解中心資金緊張，并降低采購成本，2018年上半年中心以商承方式采購水泥，商承到期如未進(jìn)行付款屆時將面臨巨大資金壓力與訴訟風(fēng)險。為防范風(fēng)險，法務(wù)部一方面將配合銷售部門加大應(yīng)收賬款的催收，另一方面配合采購部與水泥廠家進(jìn)行洽談，必要時達(dá)成還款協(xié)議延長付款期限。
3、順義攪拌站機(jī)組改造合同履行情況分析
（1）合同履行階段：
順義攪拌站機(jī)組改造目前正在進(jìn)行基建工程，因地質(zhì)原因?qū)е禄ㄊ┕ぶ性黾哟驑督邓こ塘?，加之一帶一路、降水天氣等不可抗因素的影響，機(jī)組改造工程工期延誤較長時間。
（2）合同履行中存在的問題：
一是合同中約定違約金數(shù)額較低，逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金，最高不超過3%。對方違約成本較低，對其約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致工期一再延誤；
二是總承包方對基建分包方監(jiān)督力度小，致使分包方施工進(jìn)度慢，時工期延誤的重要因素。
（3）應(yīng)對工期延誤采取的措施：一是發(fā)工作聯(lián)系函、律師函要求總承包方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，否則追究其違約責(zé)任；二是要求總承包方派駐工程監(jiān)理人員，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的監(jiān)督管理；三是要求總承包方更換基建隊(duì)伍，搶抓工期。
（三）合同審查簽訂、履行中存在的風(fēng)險
1、合同審查中的不足
（1）合同審批部門將擬簽訂合同報(bào)法務(wù)部審核時，因合同相對方提供材料不齊全的原因，相關(guān)部門大多數(shù)情況下無法按照合同管理辦法的要求提交證明對方合同履行能力情況的文件和人的授權(quán)委托書。因此，在合同審查中，法務(wù)部僅通過網(wǎng)上查詢合同主體資質(zhì)等情況對主體的合法性做初步判斷，對相關(guān)情況的真實(shí)性、對方資信等無法確信，有可能因?yàn)橄鄬Ψ讲痪哂兄黧w資格、人為無權(quán)、越權(quán)、缺乏履行能力等情形，從而影響合同的效力和履行。
（2）審查合同時遇格式合同文本、或權(quán)利義務(wù)內(nèi)容簡單、風(fēng)險較小的合同，僅是口頭告知合同經(jīng)辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改，而未出具書面的法律意見書，使合同審核階段出現(xiàn)漏洞。
（3）審核新類型的合同或涉及專業(yè)領(lǐng)域合同如建筑工程施工合同等，存在一些專業(yè)條款理解不到位、合同雙方權(quán)利義務(wù)、違約條款不明確，缺乏可操作性，導(dǎo)致合同履行中難以限定對方違約行為，無法追究對方違約責(zé)任。
2、合同簽訂時的問題
合同訂立因存在一方先簽字蓋章，另一方再簽字蓋章的情況，此種情況下往往對方通過郵寄的方式將蓋章合同送達(dá)合同主管部門，合同上缺少對方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效，或因越缺少簽字而使合同未生效，或因缺少簽字蓋章日期，而無法確定合同生效日期。因合同未生效，無合同履行及違約的限定，可能給守約方造成損失而無法彌補(bǔ)。
3、合同履行中的問題
（1）合同相對方未按照合同約定履行付款義務(wù)，經(jīng)催告，對方同意及時付款或出具還款協(xié)議，但常借故拖延付款或簽訂還款協(xié)議，最終因無書面付款協(xié)議而成功拖延付款。
（2）商品混凝土買賣合同中付款條款常與結(jié)構(gòu)封頂、辦理完畢結(jié)算有關(guān)，如工程結(jié)構(gòu)封頂，辦理完畢最終結(jié)算后三個月內(nèi)付清余款。合同中因未約定結(jié)構(gòu)封頂時間、結(jié)構(gòu)封頂后辦理完結(jié)算時間，對方常因此而拖延辦理結(jié)算，從而拖延付款。
（四）合同管理中的工作改進(jìn)
1、合同審查時要求各部門嚴(yán)格按照合同管理辦法的規(guī)定，提交相關(guān)審查資料；仔細(xì)審查每一份合同，并出具法律意見書。
2、遇新領(lǐng)域合同有疑問時，一方面要自學(xué)，查找相關(guān)資料，另一方面向上級法務(wù)、顧問律師請教，切不可閉門造車。
3、合同蓋章時，要求經(jīng)辦人簽字、寫明日期；如對方未簽字的，告知經(jīng)辦人員通知對方補(bǔ)齊簽字、合同簽訂日期。
4、還款承諾、協(xié)議嚴(yán)格落實(shí)到書面上；對合同條款仔細(xì)斟酌、約定辦理結(jié)算、付清尾款的期限，保障條款具有現(xiàn)實(shí)可操作性。
二、訴訟案件
（一）2018年訴訟案件情況（詳見附件3）
截止到2018年6月31日，法務(wù)部接收債權(quán)共計(jì)23167047.93元，已通過訴訟和非訴相結(jié)合方式回收債權(quán)18571184.5元，其中訴訟案件為建工“潤世中心二期工程”、建工“動力增容工程”、通利達(dá)“百子灣公租房一標(biāo)工程”，共回收債權(quán)18151022元；非訴案件中鐵遂“地鐵7號線3標(biāo)”工程通過多次與對方洽商，結(jié)清債權(quán)420162.5元。
未結(jié)涉訴案件金額為5421995.93元，分別為：中建六局“奧林匹克花園二期（A）地塊工程”、大洋“A區(qū)地下車庫”、城建四“第五廣場”、總參四部“益泰恒生”。
（二）訴訟過程中存在的風(fēng)險及應(yīng)對措施
1、訴訟過程中的存在的問題
（1）立案時因?qū)υV的合并情況理解不到位，而被裁定不予立案，造成時間耽擱。將合同相對方一致的兩個獨(dú)立的買賣合同作為一個訴訟案件申請立案，被告知兩個案件應(yīng)分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形，應(yīng)當(dāng)分別立案，法官視情況可以合并審理、分別判決。
（2）訴訟程序戰(zhàn)，時間長，效率低。開庭前，被告為拖延開庭，于答辯期最后一天向法院提出管轄權(quán)異議，法院作出駁回裁定后，對方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個月時間，此段時間不計(jì)入審限，此種情況下簡易案件審結(jié)完畢至少半年以上。一審判決后，對方亦可能提起上訴，自立案至判決生效至少3個月至6個月。一個案件從一審到二審可能要經(jīng)歷一年時間，這就體現(xiàn)出以訴訟方式收回債權(quán)效率之低。
（3）證據(jù)保全意識低。接收以及發(fā)出函件沒有保留快遞單號，無法查詢郵寄、送達(dá)時間，難以證明訴訟中對方或是法院程序上是否違法。
（4）獲得勝訴判決后，執(zhí)行難。一般情況下，如對方有履行能力，僅為拖延付款的，立案后開庭前或開庭時雙方便能達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議，對方亦能按照和解、調(diào)解協(xié)議履行付款義務(wù)。如對方確實(shí)無履行能力，即便獲得生效的勝訴判決，向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，因?qū)Ψ綗o可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也無法執(zhí)行回欠款。
2、應(yīng)對措施
（1）加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)和理解，將理論應(yīng)用于實(shí)踐。立案前，做好充分的論證，對案件事實(shí)和適用法律進(jìn)行詳盡分析，對從立案到案件審結(jié)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)演并制定出應(yīng)對措施。做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。
（2）如對方準(zhǔn)備程序戰(zhàn)，一是盡可能通過己方訴訟行為在程序上縮短時間，比如收到對方管轄權(quán)異議申請書后立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省5天時間；收到對方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省15天。雖然這些時間微不足道，但應(yīng)盡最大的努力爭取早日獲得勝訴判決。二是加強(qiáng)與書記員、法官溝通，盡快安排開庭審理。三是加強(qiáng)與對方溝通，盡可能達(dá)成和解，在一定期限內(nèi)支付欠款，申請撤訴。
（3）提高證據(jù)保全意識，將合同履行過程中、訴訟過程中來往函件掛號、郵寄、電報(bào)、電話記錄和郵寄憑證等單據(jù)都要整理入檔。
（4）為保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，及時采取訴訟保障措施，如訴前保全（采取訴前保全后30天內(nèi)向法院起訴）、訴訟中保全及判決生效后進(jìn)入執(zhí)行前的訴訟后保全（應(yīng)當(dāng)在生效判決確定的履行期屆滿后5天內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行）。
三、其他工作
1、業(yè)務(wù)風(fēng)險評估與規(guī)避、往來函件解讀與回復(fù)。
截止6月31日，法務(wù)部共協(xié)助客戶管理部、綜合管理部出具律師函5份，工作聯(lián)系函10余份。發(fā)函后對方積極還款或簽訂還款協(xié)議，通知回函的期限內(nèi)未回函的法務(wù)人員則采取訴訟手段維護(hù)中心合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)。
（1）為加強(qiáng)法治國企建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管控水平的提升，法務(wù)部依據(jù)集團(tuán)“七五”普法工作實(shí)施方案及實(shí)業(yè)公司的“七五普法”工作實(shí)施細(xì)則，制定了商混中心的“七五”普法實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格貫徹落實(shí)細(xì)則要求。
（2）制定合同管理制度及銷售、采購、債權(quán)轉(zhuǎn)移等不同類型合同的具體實(shí)施細(xì)則，有效的規(guī)范了合同管理工作，健全了合同管理和風(fēng)險防范機(jī)制。
（3）加大法治宣傳教育，將法律培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提升廣大干部職工的法律意識和法律水平。2018年3月9日，通過組織法律知識考試的方式對中心各系統(tǒng)合同簽訂及管理人員40余人進(jìn)行培訓(xùn)，2018年5月9日，商混中心邀請實(shí)業(yè)法律合約部經(jīng)理張憶南對中心領(lǐng)導(dǎo)職工進(jìn)行合同法律風(fēng)險防范的培訓(xùn)，兩次培訓(xùn)不僅調(diào)動了各崗位人員學(xué)法的積極性，提高了相關(guān)人員合同管理方面的專業(yè)知識，更有利于加強(qiáng)合同法律風(fēng)險防范。
2018年法務(wù)部工作雖然較2016年有所提升，但仍存在較大的不足，為解決這些問題，法務(wù)人員在完成基本工作的基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化理論知識的同時，要學(xué)會運(yùn)用到企業(yè)治理中，踐行依法治企。
2019年工作計(jì)劃
一、提質(zhì)增效把好合同關(guān)
1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機(jī)制，不斷完善完善中心合同管理辦法及授權(quán)制度，嚴(yán)格依照制度進(jìn)行評審，加強(qiáng)合同審核的有效性。
2、深入調(diào)研，根據(jù)商混行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)習(xí)慣以及業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。
3、保證合同及其他法律文件的審批速度，并提出相應(yīng)的書面法律意見和相應(yīng)的修改。
4、加強(qiáng)合同履行中的全方位管控，對合同履行中存在的風(fēng)險進(jìn)行提示并制定可行的解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。
二、攻堅(jiān)克難降低應(yīng)收賬款
1、協(xié)助業(yè)務(wù)部門對中心債權(quán)進(jìn)行清理和催收，對存在風(fēng)險的工程進(jìn)行跟蹤。落實(shí)中心“三色預(yù)警”制度，對債權(quán)進(jìn)行直觀分類并提出建議。
2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)工作，建立大案臺賬、分析研究機(jī)制；二是在面臨可能發(fā)生的糾紛時，應(yīng)采取及時有效措施應(yīng)對；三是建立糾紛化解機(jī)制，做好訴訟前與對方當(dāng)事人的協(xié)調(diào)談判工作，爭取雙贏；四是堅(jiān)持訴前案件盡職調(diào)查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調(diào)解機(jī)制等訴訟管理機(jī)制；五是定期對已發(fā)生案件進(jìn)行總結(jié)，把握案件發(fā)生規(guī)律和訴訟技巧。
3、對中心老債權(quán)（北京城建四集團(tuán)第五廣場項(xiàng)目、總參四部、天津?yàn)I海新區(qū)案）進(jìn)行持續(xù)跟蹤，探究可行性解決方案尋找新的突破點(diǎn)。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，采取多種途徑推進(jìn)歷史積案解決。
三、宣貫落實(shí)“七五”普法工作，推進(jìn)法治國企建設(shè)
1、強(qiáng)化依法合規(guī)，完善制度建設(shè)。結(jié)合中心發(fā)展需要，不斷完善中心的制度體系，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。
2、主動適應(yīng)發(fā)展，提升法律管理水平。做好法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，切實(shí)將法律風(fēng)險管理 “關(guān)口前移、重心下移”，全面全程深入?yún)⑴c企業(yè)改制改革、業(yè)務(wù)談判、重大經(jīng)營事項(xiàng)決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治宣傳和企業(yè)文化建設(shè)等方面工作，充分發(fā)揮法務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)營管理中“事前預(yù)防、事中控制、事后解決”的重要作用。
3、豐富普法載體，加大普法力度。深入學(xué)習(xí)宣傳法治國企建設(shè)系列文件和要求，推進(jìn)企業(yè)完善法人治理；豐富普法載體，創(chuàng)新普法形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、客戶端等傳播作用，充分調(diào)動全體員工參與普法工作的熱情，調(diào)動全體員工學(xué)法用法守法的積極性；把法治教育納入職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，將法律法規(guī)與職業(yè)技能、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法合規(guī)進(jìn)行。
一、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀與存在的問題
1.企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的法律風(fēng)險防范意識缺失
企業(yè)合同一般來說都會實(shí)行分級審核的制度。金額的不同、標(biāo)的不一樣的合同將會由企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門、安全技術(shù)部門和法務(wù)部門進(jìn)行審核。在合同簽約之前，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審核，相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員通常會將重點(diǎn)放在合同方的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)上，往往會忽略對方的其他信息審核。還存在著被動收集對方相關(guān)資料，依賴對方主動提供相關(guān)資料。對于合同方企業(yè)的合同履約能力、納稅人信息等等不會進(jìn)行考慮。部分業(yè)務(wù)人員在進(jìn)行商業(yè)溝通的時候，往往不經(jīng)意間會泄露部分商業(yè)秘密，增大了企業(yè)的風(fēng)險。對雙方所簽訂的合同管理不單單是進(jìn)行分類，而是側(cè)重于對合同的動態(tài)管理。很多業(yè)務(wù)人員在簽署合同以后，往往就忽略了嚴(yán)格依照合同執(zhí)行，對于合同方的延遲供貨和合同履行，往往只是局限在口頭的告知。在貨物簽收的時候，局限于對外包裝的查看，并不會對貨物的質(zhì)量進(jìn)行檢查，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，沒有及時的提出書面的異議文件。對于企業(yè)的應(yīng)收款沒有嚴(yán)格依照合同進(jìn)行催收，或者在催收的過程中，沒有使用具備法律效應(yīng)的文件，使得最終沒有留下相應(yīng)的證據(jù)。
2.合同管理的信息化水平較低
當(dāng)前很多企業(yè)沒有建立健全規(guī)范的合同管理系統(tǒng)，還是使用傳統(tǒng)的人工簽署流程。由于很多企業(yè)的各個分公司部門之間存在著不同的區(qū)域，這使得審批的效率大大降低。相關(guān)審批資料在各個分公司流轉(zhuǎn)的過程中，也非常容易出現(xiàn)紙質(zhì)文件損毀的情況，這將導(dǎo)致合同中的商業(yè)秘密出現(xiàn)泄露。合同在履約的過程中，往往存在于不同的部門，當(dāng)企業(yè)面臨著審計(jì)的時候，無法快速的收集相關(guān)的資料。各個部門由于只負(fù)責(zé)該部門負(fù)責(zé)的事情，對于合同執(zhí)行的進(jìn)度，雙方合同履行的程度等信息，無法實(shí)現(xiàn)各個部門之間溝通，從而導(dǎo)致無法對合同信息進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)管。由于合同檔案是實(shí)現(xiàn)人工管理，在對合同進(jìn)行查閱的時候，將會耗費(fèi)較多的人力物力。
3.沒有建立完善的范本合同
大多數(shù)企業(yè)往往會依照實(shí)際的業(yè)務(wù)來制定合同內(nèi)容，往往不會首先采用企業(yè)的樣本合同。部分合同名稱的不規(guī)范與用語不準(zhǔn)確，將會導(dǎo)致合同的內(nèi)容與實(shí)際情況存在著一定的偏差。合同條款是最大程度上規(guī)避法律風(fēng)險的保障，合同中的措辭應(yīng)當(dāng)注重嚴(yán)謹(jǐn)，保障所簽訂雙方的權(quán)益。很多人員認(rèn)為合同審查的重點(diǎn)在于對合同正文的核查，往往忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量、進(jìn)度以及價格等的審查。對于合同變更或者是合同解除的內(nèi)容沒有明確約束。合同中常常出現(xiàn)違約條款不細(xì)致或是企業(yè)的違約成本過大、企業(yè)雙方權(quán)責(zé)不對等。
4.企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系不健全
企業(yè)的合同管理體系不單單用于內(nèi)部和外部審查、部門之間的職責(zé)劃分、印章管理，還應(yīng)當(dāng)包括了對合同成本的監(jiān)督檢查、合同風(fēng)險管理以及績效考核等等。很多企業(yè)都設(shè)立了法務(wù)部門，招聘專門的人員進(jìn)行管理，但沒有建立起法律顧問、法務(wù)專業(yè)管理人員和部門中的履約人員體系等等，這將會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營成本增加。在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營過程中，法務(wù)部門也極少參與到公司的重大項(xiàng)目的決策過程中，合同管理大都偏向于流程。合同簽訂僅僅只是合同管理的一個環(huán)節(jié)，實(shí)際上的財(cái)務(wù)部門往往會在出現(xiàn)合同糾紛的時候才會接觸，這使得內(nèi)部監(jiān)督體系沒有最大程度上發(fā)揮其作用。
二、合同管理法律風(fēng)險防控策略
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險意識
企業(yè)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對合同簽訂前期內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，核查所簽訂企業(yè)的資信情況。法務(wù)部門可以對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行各項(xiàng)法律的宣導(dǎo)，使得業(yè)務(wù)人員能夠充分意識到對合同簽訂方的資信情況掌握的重要性，切實(shí)了解合同簽訂過程中的注意事項(xiàng)。在業(yè)務(wù)合同簽訂之前，可以指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員登錄專業(yè)的網(wǎng)站查找對方公司的信息，對于異常企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。一般來說會在各省市的市場監(jiān)督管理局核查企業(yè)的詳細(xì)信息，重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注企業(yè)的股東信息、是否存在經(jīng)營異常、是否具備相應(yīng)的資質(zhì)以及是否被法院公布的執(zhí)行名單。提高企業(yè)業(yè)務(wù)人員的法律風(fēng)險防范意識能夠最大程度上降低企業(yè)的訴訟風(fēng)險。
2.加強(qiáng)合同管理的信息化水平
通過信息化技術(shù)來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的合同管理，能夠最便捷的為企業(yè)的經(jīng)營提供決策，保障企業(yè)的資金安全。合同管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各個部門的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)各個部門在合同管理系統(tǒng)上進(jìn)行合同審批，并就合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評。在合同簽訂完畢以后，應(yīng)當(dāng)就合同的履約情況、付款情況、報(bào)表管理等情況進(jìn)行全流程的管理。合同在簽訂的時候，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)內(nèi)部的規(guī)則制定出唯一的編號，對合同的關(guān)鍵內(nèi)容信息進(jìn)行抽取，實(shí)現(xiàn)多級審批，最大程度上規(guī)避法律風(fēng)險，系統(tǒng)所生成的合同應(yīng)當(dāng)具備水印功能，能夠保障合同的真實(shí)性。在合同履約的時候，應(yīng)當(dāng)對合同的款項(xiàng)支出和收入進(jìn)行全流程管理，對于合同的變更、解約等信息，應(yīng)當(dāng)確保能夠在第一時間告知各個部門。歸檔以后的合同應(yīng)當(dāng)可以被各個部門進(jìn)行調(diào)取和分析。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定出符合企業(yè)發(fā)展的范本合同
合同條款風(fēng)險的產(chǎn)生是導(dǎo)致法律風(fēng)險最大的來源。當(dāng)企業(yè)之間出現(xiàn)合同糾紛的時候，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同的條款進(jìn)行自我保護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)范本合同的簽訂，減少因?yàn)楹贤炗喍鴮?dǎo)致的合同風(fēng)險，保障所簽訂的合同質(zhì)量。合同文本的標(biāo)準(zhǔn)版需要多個部門進(jìn)行編寫，然后進(jìn)行有針對性的改變。企業(yè)應(yīng)當(dāng)就經(jīng)常簽訂的范本合同進(jìn)行分析，將招標(biāo)項(xiàng)目合同以及非招標(biāo)項(xiàng)目合同進(jìn)行梳理，結(jié)合市場上企業(yè)的情況，制定出滿足企業(yè)發(fā)展的合同框架和模板。合同中的通用條款應(yīng)當(dāng)只需要補(bǔ)充所簽約雙方的信息和本次所簽訂的主要內(nèi)容。假定出現(xiàn)對簽約雙方的條款出現(xiàn)異議，則需要結(jié)合異議的部分進(jìn)行單獨(dú)列出。業(yè)務(wù)部門可以結(jié)合實(shí)際的情況有針對性的對合同進(jìn)行改善，使得合同會簽的效率明顯提升。法務(wù)部門則需要關(guān)注合同中的非標(biāo)準(zhǔn)條款和內(nèi)容，這將使得合同的風(fēng)險大大降低。標(biāo)準(zhǔn)化的合同在執(zhí)行的過程中，可以結(jié)合業(yè)務(wù)部門的實(shí)際情況與公司流程的實(shí)際情況進(jìn)行有針對性的改變，當(dāng)出現(xiàn)法律法規(guī)改變的時候，應(yīng)當(dāng)及時的對合同范本進(jìn)行改變。
4.打造滿足企業(yè)的法律風(fēng)險防控模式
法務(wù)部門需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況不斷的完善范本合同的修改，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同的執(zhí)行與財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)，各個部門應(yīng)當(dāng)就合同的履行情況進(jìn)行匯總，定期向管理層提交合同履約的進(jìn)度情況。一旦出現(xiàn)沒有依照合同進(jìn)行履行的情況或者是合同方?jīng)]有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行履行的情況，各個部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)營部門人員向法務(wù)部門提交雙方溝通的證據(jù)，對于沒有及時的將合同履約不完善的情況進(jìn)行匯報(bào)或者是造成公司出現(xiàn)重大損失的情況，公司應(yīng)當(dāng)納入考核。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)難以解決的問題的時候，應(yīng)當(dāng)積極的與外部律師溝通，完善合同的履約機(jī)制與風(fēng)險預(yù)估機(jī)制。通過加強(qiáng)對合同的監(jiān)督檢查，使得企業(yè)的預(yù)算、采購價格、招投標(biāo)流程等能夠相互制約，最終形成多個部門對合同管理負(fù)責(zé)的局面，最終使得合同管理能夠推動企業(yè)的快速發(fā)展。
三、結(jié)語
企業(yè)的合同管理是一項(xiàng)要求標(biāo)準(zhǔn)非常高且難度較大的工作。相關(guān)工作人員需要切實(shí)遵循我國相關(guān)法律，對企業(yè)合同簽訂過程中的相關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)加審核，建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，就能夠最大程度上規(guī)避企業(yè)日常經(jīng)營過程中所遭遇的各項(xiàng)問題，保障企業(yè)的收益不受到影響，從而能夠使得企業(yè)的日常管理目標(biāo)能夠達(dá)成，有效的推動企業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊潔佳.電信行業(yè)采購領(lǐng)域法律風(fēng)險研究[D].上海交通大學(xué),2015.
銀行年度法治工作計(jì)劃1
為深入推動“六五”普法的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾的金融法制觀念，提高依法行政和依法治行的水平，推進(jìn)法治央行進(jìn)程，根據(jù)南京分行的總體要求，結(jié)合我中心支行工作實(shí)際，現(xiàn)制定20__年度金融法制宣傳工作計(jì)劃如下：
一、突出“法治央行”主題教育，不斷強(qiáng)化干部職工的法治理念
二、
一是開展“法治央行推進(jìn)月”活動，進(jìn)一步宣傳“法治央行”建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動全行員工參與“法治央行”建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力。組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)《南京分行“法治央行”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊》和《南京分行“法治央行”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。
二是在中心支行系統(tǒng)內(nèi)部開展“法治央行建設(shè)大家談”活動，征詢相關(guān)部門和崗位人員對“法治央行”創(chuàng)建以來的意見與建議，通過討論與獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高各單位、各部門對“法治央行”考核驗(yàn)收的參與度與支持度。
三是圍繞“法治央行”主題，編印其他單位部門的經(jīng)驗(yàn)與做法，供各部門參考學(xué)習(xí)，積極組織相關(guān)部門與人員參加上級行的法律業(yè)務(wù)競賽活動，以賽促學(xué)，進(jìn)一步推動干部職工學(xué)法用法，營造建設(shè)“法治央行”的濃烈氛圍
二、突出重點(diǎn)對象的學(xué)法用法，開展形式多樣的宣傳教育活動
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)法制度，將依法行政相關(guān)理論、制度等內(nèi)容，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的框架中，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法、守法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和水平。
二是抓好執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。積極探索適合行政執(zhí)法人員的宣傳教育新形式，學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，結(jié)合培訓(xùn)、講座、案例分析、觀看影視作品等形式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻等先進(jìn)信息技術(shù)，開展多種形式的培訓(xùn)活動。堅(jiān)持開展以案說法，剖析典型執(zhí)法案例，研究帶有普遍性的執(zhí)法問題，提出解決問題的意見或建議，指導(dǎo)、規(guī)范具體執(zhí)法工作。
三是充分發(fā)揮普法聯(lián)絡(luò)員的作用。加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，出臺普法聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確法律小組的定位，限度發(fā)揮法律小組在普法工作中的作用。組織召開普法聯(lián)絡(luò)員工作會議及法律知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮受訓(xùn)人員的輻射、帶動作用，由普法聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)所在部門的培訓(xùn)，不斷提高全體員工依法行政的水平。
三、突出金融消費(fèi)者教育，提升金融知識教育普及程度
一是深化“送法下鄉(xiāng)”活動。把金融消費(fèi)者教育與法律服務(wù)相結(jié)合，開展送金融知識法下鄉(xiāng)活動，通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、沿路流動宣傳等形式，講解票據(jù)的使用和管理等社會熱點(diǎn)問題，向社會宣傳金融法律知識支付結(jié)算、農(nóng)民工銀行卡、國債、以及人民幣辯假識假常識等金融知識和相關(guān)的法律法規(guī)，讓老百姓盡可能多的了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握更多的金融知識，享受更多的金融產(chǎn)品，正確使用法律武器維護(hù)自己的金融合法權(quán)益。
二是深化法律進(jìn)企業(yè)活動。開展調(diào)查研究，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。根據(jù)新形勢下金融監(jiān)管的要求，深入轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)對金融法律法規(guī)政策的需求，針對企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行分析總結(jié)，提出解決方法，及時告知企業(yè)，積極引導(dǎo)其自覺守法。利用執(zhí)法文書、政策建議書等形式，通過針對性的普法教育，努力提高廣大企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的金融法制觀念，幫助其建立自律機(jī)制，促進(jìn)守法經(jīng)營。
三是深化群眾法制宣傳活動。以貼近基層、貼近生活、貼近群眾為原則，通過各種活動來提高人民群眾法治意識。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動，走上街頭、深入社區(qū)接受群眾咨詢，發(fā)放宣傳資料。運(yùn)用板報(bào)、專欄、廣播電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，正確引導(dǎo)金融消費(fèi)行為，幫助群眾提高金融權(quán)益保護(hù)意識。
四、突出宣傳形式的創(chuàng)新，提高金融法制宣傳的實(shí)效性
一是定期召開金融機(jī)構(gòu)辦公室主任聯(lián)席會議，將金融法制作為會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，向金融機(jī)構(gòu)著力宣傳人民銀行的依法行政工作，營造更為有利的金融法制環(huán)境。
二是切實(shí)組織好“12.4”等法制宣傳日活動，早計(jì)劃、早安排，突出主題，廣泛宣傳、營造聲勢，擴(kuò)大金融法制影響，彰顯法治央行形象。不斷豐富宣傳內(nèi)容和形式，在行政服務(wù)大廳和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立金融法制宣傳點(diǎn)，注意運(yùn)用法制宣傳資料、板報(bào)、宣傳欄、掛圖等形式開展法制宣傳和法律咨詢服務(wù)活動。
三是高度重視運(yùn)用媒體進(jìn)行依法行政宣傳教育，加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的聯(lián)系，充分利用電視傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加大金融法律法規(guī)的普及力度，不斷提高法制宣傳教育質(zhì)量和水平。繼續(xù)參加電臺舉辦的“行風(fēng)熱線”節(jié)目，與百姓進(jìn)行直接的對話交流，擴(kuò)大交流的范圍，擴(kuò)大宣傳影響。
四是發(fā)揮“金融服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站的作用，及時更新網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容，創(chuàng)新條件開通依法行政宣傳專版，通過法律解讀、政策導(dǎo)向、普法咨詢等形式向人民群眾宣傳金融法律知識，切實(shí)發(fā)揮門戶網(wǎng)站在對外宣傳、政務(wù)公開、服務(wù)社會和內(nèi)外交流等方面的窗口橋梁作用。
五是以“請進(jìn)來，走出去”的方式進(jìn)行法制教育。聘請法院、檢察院及相關(guān)法律界人士來行開展講座、培訓(xùn)、座談等，提高執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、行政人員依法行政的能力。
銀行年度法治工作計(jì)劃2
根據(jù)目前公司法律工作的現(xiàn)狀，2016年度法務(wù)部工作的重點(diǎn)將圍繞以下幾點(diǎn)展開： 一、修訂、完善公司規(guī)章制度
公司的規(guī)章制度是按制度內(nèi)容及部門工作需求進(jìn)行歸口管理的，2016年計(jì)劃按原分類對制度進(jìn)行修訂。法務(wù)部擬在2016年對公司規(guī)章制度在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，并根據(jù)匯總的問題對規(guī)章制度進(jìn)行完善。
二、合同及法律文件的審查 1、日常合同的審查：
合同及法律文件的審查是一項(xiàng)日常工作，合同及其他法律文件審核審查保持自收到文本1個工作日內(nèi)審核完畢，并提出相應(yīng)的書面法律意見或進(jìn)行相應(yīng)的修改;重要合同需根據(jù)具體情況而定。
根據(jù)目前情況，法務(wù)部將擬訂公司合同管理辦法以對公司合同及各類事項(xiàng)做到有規(guī)可依，有章可循。另，法務(wù)部計(jì)劃對格式合同進(jìn)行常規(guī)修改，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。 2、合同履行風(fēng)險防范：
了解公司內(nèi)部及各分公司已經(jīng)簽訂的合同的履行情況，根據(jù)合同履行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，做好合同履行的風(fēng)險防范。并通過對合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險問題匯總，進(jìn)一步完善后續(xù)簽訂的合同條款。三、法律咨詢與培訓(xùn)
2016年法務(wù)部除了工作時間內(nèi)隨時接受各部門的法律咨詢，并及時給予答復(fù)，并對咨詢情況予以登記;
另計(jì)劃，與人力資源培訓(xùn)組配合，聯(lián)系公司的顧問律師，做好公司法律培訓(xùn)工作。根據(jù)公司目前的情況，法務(wù)部擬重點(diǎn)就《合同法》、《不正當(dāng)競爭法》《勞動法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《稅法》以及其他新頒布的與公司經(jīng)營有關(guān)的法律進(jìn)行培訓(xùn)。四、敦促各分公司合同檔案的建立
由于各分公司都已經(jīng)成立，且并沒有統(tǒng)一管理合同，2016年將擬定合同管理制度。優(yōu)化管理。 五、個人綜合素質(zhì)的提升
2016年法務(wù)部在做好法務(wù)部日常工作的同時，也將加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的知識，2015年本人已經(jīng)通過法律事務(wù)成人本科的考試成功入學(xué)，年底已購買《合同法》《合同法解釋》《公司法》《公司法解釋》《合伙企業(yè)法》《公司登記管理?xiàng)l例》《公司投資、并購、融資、上市法律政策應(yīng)用全書》。2016年扎實(shí)專業(yè)，提升個人綜合素質(zhì)。
銀行年度法治工作計(jì)劃3
法務(wù)部根據(jù)目前公司的工作情況和工作需要，堅(jiān)持以事前預(yù)防、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔為原則，以高效、高準(zhǔn)確率和自律為法律服務(wù)準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)法律工作的特點(diǎn)和公司法律服務(wù)的實(shí)際需求，制定法務(wù)部工作計(jì)劃。
一、合同及法律文件的審核、起草
1，協(xié)助鞏固和完善合同及法律文件審核的機(jī)制，加強(qiáng)合同審核的有效性。
2，進(jìn)一步完善合同范文的修改和制作，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。
3，合同及其他法律文件審核保持自收到文本2小時內(nèi)審核完畢，并提出相應(yīng)的書面法律意見或進(jìn)行相應(yīng)的修改，但特殊情況除外。4，合同及其他法律文件的起草自詳細(xì)了解相應(yīng)的具體內(nèi)容后4小時內(nèi)完成，但特殊情況除外。
5，加強(qiáng)合同管理，規(guī)范審批流程，完善管理制度，盡可能降低公司的法律風(fēng)險。
6，保持敢于直言的風(fēng)格，大膽地提出合同中所在的風(fēng)險和問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。
二、法律補(bǔ)救功能中的計(jì)劃
1，協(xié)助公司有關(guān)管理部門及業(yè)務(wù)部門對公司債權(quán)進(jìn)行清理
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和催收，接到相關(guān)要求后2天內(nèi)開始行動。
2，在清理和催收中，發(fā)現(xiàn)重大法律問題立即向相關(guān)部門提出警示，同時向公司報(bào)告相關(guān)案情，使領(lǐng)導(dǎo)迅速作出決策。
3，接到訴訟請求后，自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)完成法院立案。
4，發(fā)現(xiàn)需訴訟的案件，有義務(wù)向公司報(bào)告情況，并建議提請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)起訴。
5，對起訴或應(yīng)訴案件的，大多數(shù)保持自行。 6，做好訴訟前與對方當(dāng)事人協(xié)調(diào)談判工作，爭取雙贏。 7，訴訟案件做到有求必應(yīng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時完成。三、知識產(chǎn)權(quán)管理計(jì)劃
1，與公司其他職能部門協(xié)作，爭取申請“上海市著名商標(biāo)、“馳名商標(biāo)”等榮譽(yù)，提高企業(yè)無形資產(chǎn)的含金量。
2，按公司需求，高效、高準(zhǔn)確率地完成商標(biāo)的申辦注冊工作。
3，做好商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作。 四、法律培訓(xùn)和宣傳計(jì)劃
1，根據(jù)公司的要求，積極配合有關(guān)部門，采用定期或不定期方式對公司所有在工作中需接觸法律的業(yè)務(wù)、采購及管理人員進(jìn)行相應(yīng)的崗位法律培訓(xùn)。
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2，擬對公司涉及商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)工作的相關(guān)人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)知識點(diǎn)的培訓(xùn)。
3，在進(jìn)行法律培訓(xùn)的同時，法務(wù)部不定時地解答法律咨詢和進(jìn)行法律宣傳。
2、相同類型合同無統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致合同正式審核節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)退回情形。
二、外部問題
（一）流程問題
1、合同前置流程責(zé)任劃分不明，是否要走簽報(bào)，走何種流程無明確，致使業(yè)務(wù)部門提起合同前都要請法務(wù)確認(rèn)；
2、有些項(xiàng)目在初期業(yè)務(wù)就要求法務(wù)介入，時間成本較高，法務(wù)精力有限；
3、各部門在合同預(yù)審及正式審核中職責(zé)分工不清晰，致使法務(wù)承擔(dān)與合同有關(guān)的全部審核工作，其中包括應(yīng)標(biāo)材料審核、核實(shí)采購結(jié)果、核實(shí)簽報(bào)等，進(jìn)而影響合同審核效率。
（二）合同文本問題
1、合同文本授權(quán)條款目前未根據(jù)不同業(yè)務(wù)場景做出明確分級；
2、合同模板（特別是收入類合同模板）跨部門共享范圍未明確；
3、合同模板制定及優(yōu)化缺少與業(yè)務(wù)部門銜接的反饋機(jī)制。
研究《合同管理辦法》《合同管理辦法實(shí)施細(xì)則》落地的配套措施，采取有效的宣導(dǎo)措施，確保制度切實(shí)執(zhí)行。
合同管理系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題持續(xù)跟蹤解決，并根據(jù)公司發(fā)展新情況提出相匹配系統(tǒng)需求。
研究合同發(fā)起部門、采購部門、財(cái)務(wù)部門和法務(wù)部門在合同審核中的職責(zé)邊界。
研究制定公司投標(biāo)文件模版。
對現(xiàn)有公司合同模版優(yōu)化更新，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展擬定新類型的合同模版。
研究如何借助外部力量補(bǔ)充現(xiàn)有人力不足。
（二）建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面，許多企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”，對建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經(jīng)營管理的必備因素，容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛，為此耗費(fèi)企業(yè)大量的人力物力和財(cái)力。又不重視對合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說，施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與，利益關(guān)系相對復(fù)雜，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。一方面，國家要完善我國建設(shè)工程領(lǐng)域的立法，建立健全規(guī)范的法律體系。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)主要通過制定相對完善的法律法規(guī)來引導(dǎo)建筑合同的管理，明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二，加強(qiáng)對建筑市場執(zhí)法和監(jiān)管，規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國法治建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制還不夠健全，仍然習(xí)慣過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的行政命令手段干預(yù)市場行為，契約意識和法治觀念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對正常的經(jīng)濟(jì)活動造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國建筑合同制度的實(shí)施帶來很大困難，與國際市場不接軌，不利于企業(yè)參與國際競爭。
（二）建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)走向國際市場。例如被譽(yù)為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術(shù)和設(shè)備，這讓我們國家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團(tuán)這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國際舞臺，因此國家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國際市場更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)－采購－施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運(yùn)營－移交模式（BOT）等多種承發(fā)包模式，而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運(yùn)會多個場館即采用了的BOT模式。i因此，我國建筑行業(yè)迫切需要吸收引進(jìn)國外先進(jìn)的承包、發(fā)包方式，以適應(yīng)不斷變化的國際建筑市場的發(fā)展需求。
（三）培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這些人由于長期與合同打交道，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實(shí)施經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)合同管理工作，懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，則首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次應(yīng)當(dāng)重視對合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作，從談判協(xié)商到最終履行均需參與進(jìn)去，并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟(jì)損失為出發(fā)點(diǎn)，及時采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛?；诮ㄖ┕て髽I(yè)施工分散施工的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，對企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用，影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對相關(guān)合同管理人員法律知識需要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的“充電”，使其能夠適應(yīng)市場變化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
筆者認(rèn)為需要借助XXX模型進(jìn)行分析。這個分析模型從業(yè)務(wù)管理成熟和信息化依賴程度兩個緯度來分析。如果業(yè)務(wù)成熟度高（相關(guān)的制度和流程已經(jīng)很規(guī)范），信息化依賴程度也高（比如每年發(fā)生的數(shù)量非常多），這種情形下，就有信息化的基礎(chǔ)和信息化的必要性了。若業(yè)務(wù)管理成熟低，一定不要著急上信息化，這不僅僅IT供應(yīng)商的業(yè)務(wù)咨詢能力問題，而是管理實(shí)踐和管理習(xí)慣的問題。若信息化依賴程度低，比如有的企業(yè)發(fā)生糾紛的數(shù)量非常少，那么就沒有信息化的必要了。從筆者實(shí)踐來看，還是先將合同管理業(yè)務(wù)信息化，待合同管理信息化系統(tǒng)應(yīng)用比較成熟后，再將其他業(yè)務(wù)逐步信息化，風(fēng)險更低，效果更顯著。而不是簡單粗暴的一刀切，直接上一個法務(wù)管理一體化信息臺。
二、對于信息化供應(yīng)商類別的選擇
因?yàn)槭袌錾贤⒌男枨?，很多軟件廠商都投入到法務(wù)管理系統(tǒng)領(lǐng)域來。在當(dāng)前法務(wù)管理系統(tǒng)市場上的供應(yīng)商可以概括為兩類：其一，強(qiáng)調(diào)自己IT開發(fā)實(shí)力的供應(yīng)商，它們通常有比較成熟基礎(chǔ)產(chǎn)品，同時具備很強(qiáng)的定制開發(fā)實(shí)力；其二，強(qiáng)調(diào)自己咨詢實(shí)力和IT開發(fā)實(shí)力都很強(qiáng)的IT供應(yīng)商。到底該選擇誰，好像是個非常難的問題，其實(shí)是個非常簡單的問題。因?yàn)椋诩ち业母偁幨袌鲋?，同時具備非常強(qiáng)的咨詢實(shí)力和IT開發(fā)實(shí)力的IT供應(yīng)商是基本不存在的。若是法務(wù)管理的業(yè)務(wù)問題需要解決，應(yīng)該找專業(yè)的咨詢公司或律師事務(wù)所來解決。你能相信一家本質(zhì)上是IT公司給你的提供的專業(yè)的合同文本，若真的能提供，將會由大批律師失業(yè)了。若是法務(wù)管理的業(yè)務(wù)沒有問題，僅僅是信息化的問題，就應(yīng)該選擇專業(yè)IT供應(yīng)商。若是兩者都有問題，那就應(yīng)該找一家專業(yè)的律師事務(wù)所和一家專業(yè)的IT供應(yīng)商同時來解決問題。
三、企業(yè)現(xiàn)行信息化（OA）系統(tǒng)對于法務(wù)管理的支持
法務(wù)管理的信息化系統(tǒng)的建立，需要確定管理目標(biāo)、需求分析、功能設(shè)計(jì)、代碼開發(fā)、系統(tǒng)測試、上線試運(yùn)行、正式上線7個階段。在系統(tǒng)建設(shè)完畢后，還要組織管理人員培訓(xùn)，系統(tǒng)完善，系統(tǒng)維護(hù)等。法務(wù)管理信息化系統(tǒng)的成功是個比較復(fù)雜并需要持續(xù)投入的事情。信息化項(xiàng)目的成功一定要有的領(lǐng)導(dǎo)支持、相關(guān)部門的密切配合，除此之外，操作者還應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
一是制定與信息化要求匹配的法務(wù)管理制度。要健全和完善法務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；以合同管理業(yè)務(wù)為例，包括合同分類標(biāo)準(zhǔn)、合同編號規(guī)則、合同信息錄入規(guī)范、合同審核的電子化流程、合同執(zhí)行監(jiān)控要求、合同統(tǒng)計(jì)分析模型等等；為了防范信息外泄，還要制定可行、有效的安全措施，提高合同信息的保密性。如果沒有規(guī)范的制度和標(biāo)準(zhǔn)，信息化系統(tǒng)就無法建立；如果各級單位合同管理部門不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各自為政，像一盤散沙，那么企業(yè)的合同信息化系統(tǒng)就無法暢通，資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)了。
二是建立與其他系統(tǒng)集成。在新建一個信息系統(tǒng)時，必須充分考慮與其他系統(tǒng)的集成的問題，避免信息孤島產(chǎn)生。在法務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)施時，必須開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)集成接口，實(shí)現(xiàn)與OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等系統(tǒng)的集成。
1.與財(cái)務(wù)系統(tǒng)集成。在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中支付模塊需要調(diào)用合同相關(guān)信息，完成付款審批，在合同管理模塊中查看合同付款情況，進(jìn)行合同履行監(jiān)控。在合同管理模塊查看相關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行合同起草、審批中的預(yù)算控制。
一、引言
合同作為市場經(jīng)濟(jì)中最為基本也是最為重要的一種契約形式，是監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為開展的法律文件，因此必須科學(xué)合理地對合同的簽訂、履行以及歸檔等相關(guān)流程環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，才能保障企業(yè)中各項(xiàng)交易、合作的順利執(zhí)行。我國由于政治體制的原因，國有經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演著最為重要的角色。而由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國許多國有企業(yè)剛剛完成政企分離、依法治企等體制轉(zhuǎn)型，對于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營還缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此需要對于市場經(jīng)濟(jì)中各項(xiàng)交易、合作行為的法律保障――合同的管理予以研究，對于合同的簽訂、履行、歸檔等環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行剖析，并進(jìn)一步提升合同管理的工作效能，使其能夠在企業(yè)經(jīng)營中最大限度地發(fā)揮作用。
二、國有企業(yè)現(xiàn)有的合同管理模式
國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)活動中扮演著極其重要的角色，一般從規(guī)模上來講國有企業(yè)都以大中型企業(yè)為主，在合同管理方面有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并且各下屬或分支機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的歸口部門。通常來講，一般國有企業(yè)中法務(wù)部門或者辦公室是對合同進(jìn)行歸口管理的部門，對與自身企業(yè)相關(guān)的合同制定和執(zhí)行進(jìn)行有效的審核、監(jiān)督和指導(dǎo)。在實(shí)際工作中合同的草擬和制定一般由各個具體的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行，并且將合同草案向法務(wù)部門進(jìn)行備案審核。這種模式下法務(wù)部或者辦公室在合同管理中起到的更多是指導(dǎo)、審核以及監(jiān)督備案的作用。大部分國有企業(yè)都采取以上這種業(yè)務(wù)部門和法務(wù)部門相互配合的合同管理模式。
三、當(dāng)前國有企業(yè)合同管理中存在的問題
（一）思想理念層面
首先，目前國有企業(yè)從管理層到員工層面多多少少還存在一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的思想痕跡，相比于市場化的主體來說企業(yè)合同意識相對比較薄弱，因此對于合同制定、執(zhí)行和履約相對來說重視程度還略有缺乏，從而導(dǎo)致合同存在一定的漏洞。例如，合同條款中用詞意思模糊或者存在歧義，容易引起誤解，為日后糾紛埋下了隱患。其次，當(dāng)前部分管理人員對于合同管理缺乏全流程的概念，僅僅重視合同的簽訂環(huán)節(jié)，對于后續(xù)執(zhí)行履約過程中的控制重視不足。最后，部分國有企業(yè)員工市場競爭意識不強(qiáng)也反映到了合同管理的工作中。例如，合同的簽訂和執(zhí)行存在一定的隨意性，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R和契約精神，因此需要在思想層面對于合同管理樹立起全面、正確的認(rèn)識。
（二）管理制度層面
目前我國大部分國有企業(yè)都制定了包括合同管理在內(nèi)的一整套企業(yè)管理制度，但是在實(shí)際操作中這些制度大部分還是停留在文檔層面，對于實(shí)際工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用比較有限，在實(shí)際工作中多少還是存在一定的彈性和靈活的操作。例如，許多國有企業(yè)基于自身強(qiáng)勢的甲方地位要求乙方在合同簽訂前就開展相關(guān)服務(wù)，造成所謂的“事后合同”，或是為了避免公開招標(biāo)等門檻限制，將原本數(shù)額較大的一個項(xiàng)目拆分成為幾個小標(biāo)分別簽訂合同，起到合同金額的分散作用，并且在合同履行的過程中無視合同規(guī)定隨意要求乙方調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，使得合同存在流于形式。
（三）管理流程層面
一般來說，合同管理流程包括合同訂立、合同履行以及事后管理三個階段。
在合同訂立階段，一般來說國有企業(yè)在合同訂立前缺乏對合作對象進(jìn)行足夠的盡職調(diào)查，以了解其資信等狀況，提前防范日后可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。這就使得合同訂立的基礎(chǔ)存在不牢靠的情況。其次在合同訂立時，往往由于企業(yè)專業(yè)人士相關(guān)專業(yè)知識的缺乏或者缺乏專業(yè)法律人士對合同進(jìn)行審核，使得合同形式和簽署等方面存在一定的不規(guī)范情況。
在合同執(zhí)行階段，隨著市場經(jīng)營情況以及需求情況的變化，有時需要對合同內(nèi)容和相應(yīng)條款進(jìn)行變更，以改變雙方交易或者合作的形式及具體內(nèi)容，更好地服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而許多國企由于合同變更意識的缺乏，在交易或者合作行為調(diào)整前沒有對相應(yīng)的合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從而為日后雙方合作埋下沖突的隱患。
在合同事后處理階段，一般如遇到合同無法執(zhí)行或者一方違約進(jìn)而產(chǎn)生糾紛時，需要通過強(qiáng)制執(zhí)行、合同變更或者支付違約金等手段進(jìn)行事后補(bǔ)救。而在當(dāng)前的合同管理實(shí)務(wù)操作中，部分國企基于合作關(guān)系維護(hù)的考慮，對于合同糾紛采取放任或者拖延的做法，使得自身或者對方的合法權(quán)益無法得到有效彌補(bǔ)，進(jìn)而使得合同管理流于形式。
四、當(dāng)前問題的解決對策
（一）人員管理層面：強(qiáng)化意識、提升素質(zhì)
對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及合同管理相關(guān)部門的人員，需要進(jìn)一步強(qiáng)化其合同管理的法律意識以及法律觀念，提升對于合同管理的重視程度。同時在知識技能層面，需要通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓其熟悉掌握《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，為企業(yè)合同管理的正規(guī)化和法制化打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
（二）管理制度層面：加強(qiáng)監(jiān)督、重視審查
目前國有企業(yè)合同管理制度中，最大的問題不是制度的不完善而是其對于實(shí)際操作的約束和指導(dǎo)作用不大。因此，必須要通過相關(guān)的體制機(jī)制建設(shè)來加強(qiáng)對于合同管理制度的監(jiān)督和審查，強(qiáng)化內(nèi)控管理，嚴(yán)格按照相關(guān)部門要求的規(guī)章制度、管理流程來執(zhí)行，嚴(yán)控風(fēng)險，避免出現(xiàn)合同簽訂以及履行過程中種種不規(guī)范的行為。同時對于簽訂資金數(shù)額比較大的合同、涉及主體較多的合同更需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查制度，除了要加強(qiáng)合同管理部門，如法務(wù)部或者辦公室在其中的作用之外，還需要積極聘用專業(yè)律師或者事務(wù)所提供相關(guān)資訊，并且制定合同審核負(fù)責(zé)制，將合同管理與分管領(lǐng)導(dǎo)的績效進(jìn)行掛鉤，以加強(qiáng)相關(guān)的管理。同時在管理制度本身的層面，還需要將合同訂立時對合作方背景審查等操作納入管理規(guī)范中，使得背景調(diào)查成為合同管理中的一項(xiàng)常規(guī)程序，起到合同風(fēng)險防范于未然的效果。
（三）管理流程層面：事前防范，事中控制
首先，在合同訂立階段，國有企業(yè)需要做好相關(guān)法律和商業(yè)風(fēng)險的事先防范工作。主要就是上文提到的需要對合作方進(jìn)行充分的背景和資信審查，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、高管團(tuán)隊(duì)人事狀況、員工狀況等等，有必要的時候可以聘請第三方進(jìn)行專業(yè)的調(diào)查。還可以通過對跟合作方有商業(yè)往來的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，間接了解合作方的資信情況。除此之外政府部門也是了解合作企業(yè)的一種重要渠道，可以對納稅、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況進(jìn)行充分的了解。
其次，在合同執(zhí)行階段，需要對于合同的履行情況進(jìn)行定期的跟蹤和監(jiān)控。對于合同履行的不利因素，如對方存在違約的意愿或者履行能力不足等狀況應(yīng)當(dāng)做到及早發(fā)現(xiàn)，并制定相應(yīng)的策略進(jìn)行彌補(bǔ)。對于由于我方原因無法履行合同的，應(yīng)當(dāng)及早知會對方，進(jìn)行合同的變更或者終止程序。
最后，在合同事后處理階段，需要對合同履行過程中的違法現(xiàn)象進(jìn)行依法處理，積極采取協(xié)商、仲裁或者訴訟等手段，充分保障企業(yè)自身的合法權(quán)益。
（作者單位為中國石油西部鉆探新疆油田生產(chǎn)協(xié)調(diào)部）
參考文獻(xiàn)
房地產(chǎn)企業(yè)的合同包括建筑、景觀設(shè)計(jì)、材料采購、設(shè)備供貨、安裝、工程施工、營銷推廣、租賃及股權(quán)投資合同等。
簽訂合同時的業(yè)務(wù)操作流程如下；
1、調(diào)研。2、洽談。3、簽署合作柜架協(xié)議。4、設(shè)計(jì)操作方案（利益相關(guān)者的交易結(jié)構(gòu)）。5、起草經(jīng)濟(jì)合同。6、審核經(jīng)濟(jì)合同。7、實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同。8、會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告。9、對照稅法計(jì)算、申報(bào)、繳納稅款。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對合同管理分工明確，各職能部門負(fù)責(zé)對本部門工作范圍內(nèi)所涉及的合同進(jìn)行跟蹤管理。公司的法務(wù)部負(fù)責(zé)對所有合同進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
一、起草經(jīng)濟(jì)合同前的步驟
各職能部門在簽訂合同時，進(jìn)行調(diào)研、洽談、簽署合作框架協(xié)議后，設(shè)計(jì)操作方案，這是一個非常重要的環(huán)節(jié)，需要公司財(cái)稅人員的參與，根據(jù)框架協(xié)議設(shè)計(jì)出對公司有利的交易方式，使公司的稅收交易成本最低。合同起草工作由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)。
二、合同的審核
各跟蹤執(zhí)行部門起草經(jīng)濟(jì)合同后，要提交合同并對合同進(jìn)行會審。房地產(chǎn)企業(yè)對合同的審批十分嚴(yán)格，各部門將擬定好的合同和“合同會審表”送至法務(wù)部，再由法務(wù)部組織相關(guān)管理部門對合同各方面的合理性進(jìn)行審核，以確保合同在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面都符合公司的利益要求。
1、財(cái)稅部門審核合同時，需要重點(diǎn)關(guān)注合同的總價款及相關(guān)的結(jié)算方式條款，合同進(jìn)度與付款進(jìn)度的比例是否符合常規(guī)。
2、由于房地產(chǎn)企業(yè)的稅收復(fù)雜，特別是土地增值稅清算時需要獲取各種成本的發(fā)票，而這時有的企業(yè)可能工程款項(xiàng)未支付完畢尚未取得全額發(fā)票，但由于達(dá)到了土地增值稅的清算條件，而必須進(jìn)行清算。如果發(fā)票不齊全，房地產(chǎn)企業(yè)將為此承擔(dān)發(fā)票不全承擔(dān)多繳納稅款的代價。
因此房地產(chǎn)企業(yè)在簽訂合同時，要有憑發(fā)票付款的理念，即收款單位要先開具發(fā)票，房地產(chǎn)企業(yè)才能付款。在合同的付款條款中要簽訂這樣的條款：乙方（收款方）要在每次付款前的 個工作日內(nèi)，提供合法、有效的票據(jù)，因票據(jù)不合格給甲方（房地產(chǎn)企業(yè)）造成的損失，由乙方承擔(dān)。
3、不同類型的合同獲取的發(fā)票也不一樣。在簽訂材料、設(shè)備采購合同時，房地產(chǎn)企業(yè)要獲取對方的營業(yè)執(zhí)照，看對方是銷售自產(chǎn)貨物還是商貿(mào)企業(yè)在銷售貨物，同時要能準(zhǔn)確劃分材料和設(shè)備的區(qū)別，獲取不同類型的發(fā)票。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行稅法的規(guī)定：銷售自產(chǎn)貨物并提供建筑業(yè)勞務(wù)的，自產(chǎn)貨物繳納增值稅，建筑業(yè)勞務(wù)繳納營業(yè)稅；房地產(chǎn)企業(yè)自己購買的設(shè)備（稱甲供設(shè)備）不需要補(bǔ)交營業(yè)稅，而房地產(chǎn)企業(yè)購買的材料（稱甲供材）需要補(bǔ)交營業(yè)稅。
因此房地產(chǎn)企業(yè)向自產(chǎn)設(shè)備的銷售方采購設(shè)備不得在合同約定采購設(shè)備款和安裝款一并開具增值稅發(fā)票：不得在合同中約定將安裝款定為0元，安裝費(fèi)的價款轉(zhuǎn)到設(shè)備價款中；不得簽訂本應(yīng)需要安裝的設(shè)備表述為不需要安裝。
向商業(yè)企業(yè)購買設(shè)備同時提供安裝（有資質(zhì)）也可以一并開具增值稅發(fā)票。
4、有質(zhì)保金時付款方面的條款：房地產(chǎn)企業(yè)在憑發(fā)票付款的同時，如果施工合同是支付質(zhì)保金前的最后一次付款，房地產(chǎn)企業(yè)在支付款項(xiàng)時，要獲取包括質(zhì)保金的發(fā)票，這也是土地增值稅清算的需要。
包含質(zhì)保金的條款可以這樣簽訂：合同結(jié)算總價款 %作為保修（質(zhì)）金，雙方在保修（質(zhì)）期屆滿后 個工作日內(nèi)辦理保修（質(zhì)）終結(jié)手續(xù)，甲方（房地產(chǎn)企業(yè)）在按合同約定扣除保修（質(zhì)）期內(nèi)應(yīng)由乙方（收款方）支付的各類款項(xiàng)和違約金后，向乙方無息支付。
三、合同的簽訂
經(jīng)辦單位應(yīng)先將法務(wù)部審核無誤的合同送對方簽字蓋章，然后將簽好的合同交有房地產(chǎn)方相應(yīng)簽約人簽名，再送回法務(wù)部蓋章，如合同屬于特殊情況的，需有房地產(chǎn)方先蓋章的，應(yīng)有經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。
合同經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，應(yīng)于1個月內(nèi)簽訂，如逾期不能簽訂的，由經(jīng)辦單位持會審表到法務(wù)部辦理注銷手續(xù)。
四、合同的履行
合同簽訂后便具有法律效力，簽訂合同的各方應(yīng)全面履行合同條款。房地產(chǎn)企業(yè)各合同跟蹤執(zhí)行單位對合同履行進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤處理，一方面保證合同的履行，避免出現(xiàn)違約行為；另一方面監(jiān)督合同其他方面的履行情況，以保障公司的利益不受損害。
五、合同的請款、付款
每份合同請款前需嚴(yán)格審查合同履行情況、經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行付款。按審批流程送往審批的，財(cái)務(wù)部對以下內(nèi)容進(jìn)行審核，對不合格的付款審批予以退回補(bǔ)辦。
1、審批程序是否完整。2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人是否同意付款。3、付款依據(jù)是否齊全。4、已付款記錄是否齊全無誤。5、應(yīng)付款金額是否準(zhǔn)確。
公司財(cái)務(wù)部在審批通過后支付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門每次完成付款后應(yīng)詳細(xì)登記“合同履行跟蹤表”。合同履行跟蹤表主要內(nèi)容包括：合同編號、合同名稱、合同簽訂各方名稱、簽約時間、合同標(biāo)的額、結(jié)算總額、合同付款方式、合作方履行進(jìn)度、各期的請款記錄和實(shí)際付款記錄、累計(jì)已付款、尚欠款等內(nèi)容。
財(cái)務(wù)部門在支付款項(xiàng)后，按照會計(jì)核算方面的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。
六、合同的變更與終止
關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（（93）建房住字第30號）
全文
各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）；直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建委、房地產(chǎn)管理局：
國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（簡稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實(shí)貫徹執(zhí)行《拆遷條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷行政主管部門自身建設(shè)和拆遷行業(yè)的管理，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評比的依據(jù)。希望你們能認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力組織開展拆遷管理爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個新水平。
附：城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)。
城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全國城市房屋拆遷管理工作，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.管理機(jī)構(gòu)健全，配備了適應(yīng)工作需要的、經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、具有相應(yīng)專業(yè)水平的專職管理人員。
2.依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國家拆遷行政主管部門的有關(guān)文件規(guī)定，代政府及時地?cái)M定符合本地實(shí)際的地方法規(guī)或規(guī)章及相關(guān)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時掌握情況和有序地處理問題，實(shí)行規(guī)范化管理。
4.堅(jiān)持依法行政，能做到本城市統(tǒng)一拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一拆遷行業(yè)管理。
5.建立健全了強(qiáng)化內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度，推行了崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，做到工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有評比。
6.能深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)拆遷全過程的監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。
7.嚴(yán)格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅(jiān)持按程序辦事，差錯率不超過1％。
8.加強(qiáng)被拆遷居民過渡和安置的管理，當(dāng)年按協(xié)議規(guī)定期限進(jìn)戶率要達(dá)到95％以上。
9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對群眾的宣傳解釋工作。認(rèn)真、及時、妥善處理來信來訪，在規(guī)定的時間內(nèi)處理和呈報(bào)上級部門的批轉(zhuǎn)件。越級上訪率不超過2％，申請行政或司法強(qiáng)制執(zhí)行的戶數(shù)不超過3‰。
(2)參與企業(yè)合同評審，提出與財(cái)務(wù)稅收相關(guān)的專業(yè)意見，有效規(guī)避財(cái)經(jīng)稅務(wù)相關(guān)法規(guī)風(fēng)險。房地產(chǎn)銷售企業(yè)，大多由市場客戶部拓展客戶，根據(jù)客戶需要起草合同，而此部分人員大多是非財(cái)務(wù)專業(yè)人員，在起草合同過程中對財(cái)務(wù)稅收相關(guān)法規(guī)不了解，這就需要財(cái)務(wù)部及相關(guān)人員參與到合同的起草訂立中，在相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)可執(zhí)行的意見，從而降低、規(guī)避財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險。在銷售合同訂立過程中，財(cái)務(wù)根據(jù)以往的項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)驗(yàn)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)部門會監(jiān)控合同執(zhí)行全過程，進(jìn)行跟蹤分析，其結(jié)果可為簽訂新合同提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，保障合同的可執(zhí)行性、安全性。
(3)確保銷售合同的順利履行。銷售合同簽訂后，在合約期，每月都將按照合同內(nèi)容由財(cái)務(wù)部辦理結(jié)算。由于合同從起草到執(zhí)行財(cái)務(wù)都參與其中，在每月結(jié)算時能及時發(fā)現(xiàn)合同條款之外的事項(xiàng)，并及時通知相關(guān)執(zhí)行人員及領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，訂立相應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議，完善合同管理，促進(jìn)合同順利履行。
(4)能為公司經(jīng)營管理決策提供專業(yè)支持。合同執(zhí)行全過程參與、監(jiān)控、管理。從項(xiàng)目可行性分析數(shù)據(jù)測算、合同評審發(fā)表專業(yè)意見、合同執(zhí)行項(xiàng)目全盤結(jié)算工作到合同后的總結(jié)分析評價，財(cái)務(wù)部始終是在客觀獨(dú)立地發(fā)表專業(yè)意見，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，在公司決策時提供客觀專業(yè)的意見和數(shù)據(jù)支持。
2財(cái)務(wù)人員在合同管理領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間
(1)在市場客戶部拓展到項(xiàng)目時，給財(cái)務(wù)提供此項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)，如項(xiàng)目建筑面積，委托我方銷售的面積，預(yù)計(jì)銷售單價，基礎(chǔ)費(fèi)率等信息，財(cái)務(wù)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)驗(yàn)、利用專業(yè)知識，對項(xiàng)目在正常銷售期的銷售額、我公司將收取的服務(wù)費(fèi)、將產(chǎn)生的人力成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測，測算出本項(xiàng)目可為公司貢獻(xiàn)的經(jīng)營效益，根據(jù)公司要求的最低項(xiàng)目收益率來判斷項(xiàng)目是否可以承接。
(2)在合同起草訂立階段。與開發(fā)商訂立合同時，財(cái)務(wù)部門參與到合同評審中，與公司法務(wù)部門對合同的合法性、合規(guī)性把關(guān)，以降低風(fēng)險、減少損失。法務(wù)部門重點(diǎn)審核合同文本的完整性、準(zhǔn)確性及合法性等。財(cái)務(wù)重點(diǎn)審核是否符合國家相關(guān)稅收法規(guī)、公司相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度;審核收款、付款、罰款、扣款及獎勵等與結(jié)算相關(guān)的合同條款的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門提出專業(yè)意見，經(jīng)過修改及領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂合同。如房地產(chǎn)銷售公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的《××項(xiàng)目銷售服務(wù)合同》，財(cái)務(wù)在合同評審時要關(guān)注:①合同中是否有附近樓盤的禁業(yè)條款，如簽訂了A項(xiàng)目樓盤，就不能在A樓盤周圍幾千米范圍內(nèi)再承接相競爭的樓盤。如果有類似條款，請?zhí)嵝褬I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人關(guān)注，做好風(fēng)險提示。②甲乙雙方權(quán)利義務(wù)中是否有我方要承擔(dān)案場運(yùn)營費(fèi)用，如果有我方承擔(dān)的電話費(fèi)等，要約定發(fā)票開給我公司，如果不能，可約定此部分費(fèi)用從甲方應(yīng)支付給我方費(fèi)傭金中扣除。這些條款細(xì)微的地方如果約定不清晰，容易導(dǎo)致會計(jì)稅務(wù)風(fēng)險且費(fèi)用報(bào)銷不暢。③服務(wù)傭金結(jié)算關(guān)鍵條件應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。房地產(chǎn)銷售結(jié)算有其特殊性，一般約定每月按固定費(fèi)用率結(jié)算，在完成季度、年度任務(wù)時，需要按照較高費(fèi)率對項(xiàng)目之前較低費(fèi)率結(jié)算的房源進(jìn)行補(bǔ)差結(jié)算。這時要注意是全額補(bǔ)差還是超過任務(wù)部分補(bǔ)差。甲方是否有內(nèi)部員工等關(guān)系優(yōu)惠客戶房源，關(guān)注此部分的結(jié)算條件可能與正常委托房源結(jié)算不一致。商品房銷售會涉及結(jié)算時點(diǎn)的確定，如在房款全額到達(dá)開發(fā)商賬戶才給我方結(jié)算費(fèi)傭金;或者業(yè)主簽訂商品房買賣合同就可以按照開發(fā)商實(shí)際收到房款金額給我公司結(jié)算，等按揭款到達(dá)開發(fā)商賬戶后再結(jié)算剩余部分服務(wù)傭金。發(fā)現(xiàn)漏洞或表達(dá)不清晰的地方，及時修改，把風(fēng)險降到最低。④如果開發(fā)商要對銷售業(yè)績好的項(xiàng)目人員或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎勵(費(fèi)傭金之外的)，應(yīng)該按照稅法及公司制度規(guī)定，由開發(fā)商通過我公司的薪酬體系下發(fā)，員工收入合并計(jì)繳個人所得稅。不能由開發(fā)商直接發(fā)放，避免涉稅風(fēng)險。⑤在合同中會有一些罰款扣款項(xiàng)，此時要看如果是我方原因產(chǎn)生的，同意罰扣款，但應(yīng)約定此部分罰扣款從應(yīng)付的費(fèi)傭金中扣除，并提出財(cái)務(wù)稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的可操作性的意見。⑥財(cái)務(wù)部根據(jù)合同約定的時間，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中對此進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)有延遲付款的開發(fā)商，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)提示郵件，提醒催款，減少應(yīng)收賬款的發(fā)生。
(3)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部應(yīng)按照合同條款，對項(xiàng)目結(jié)算信息進(jìn)行審核，看是否符合合同約定的結(jié)算條款，是否有漏結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象，扣罰款內(nèi)容及金額是否與合同約定一致，財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目整個執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控管理，確保公司收入的準(zhǔn)確性、完整性，并測算風(fēng)險預(yù)警，以降低風(fēng)險。項(xiàng)目結(jié)束時，財(cái)務(wù)部要對整個項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行全盤的銷控，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目是否有應(yīng)該結(jié)算而未結(jié)算的費(fèi)，并按照合同條款，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追回相應(yīng)收入，減少呆賬、壞賬的發(fā)生，減少公司損失。
(4)對合同執(zhí)行后的評價。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行的評價制度，定期對合同實(shí)施情況進(jìn)行匯總、分析、評價。包括項(xiàng)目預(yù)計(jì)收益實(shí)現(xiàn)率、合同履約率、尾款壞賬率、客戶付款履約率以及重大合同執(zhí)行情況的總結(jié)與分析等方面的內(nèi)容。通過總結(jié)與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施，完善合同管理制度。對項(xiàng)目合同的執(zhí)行完成情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為公司經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)按照項(xiàng)目大小、客戶結(jié)構(gòu)、商品房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等分類進(jìn)行匯總分析，建立客戶信用檔案，配合其他部門建立客戶信用評級體系，提高客戶服務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)收賬款風(fēng)險管理能力。
