首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 交通事故應(yīng)急預(yù)案
時(shí)間：2023-05-08 18:15:32
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二、演練安排：
1、參加對(duì)象：全體師生
2、演練時(shí)間：2019年12月10日下午
3、地 點(diǎn)：各班教室及操場(chǎng)
4、演練內(nèi)容：
演練包括交通知識(shí)學(xué)習(xí)和交通事故疏散兩個(gè)內(nèi)容。通過(guò)交通安全演練，在學(xué)生中開(kāi)展普及交通知識(shí)，認(rèn)識(shí)交通安全標(biāo)識(shí)。注意交通安全。學(xué)生按村編排路隊(duì)，在路隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)下，認(rèn)識(shí)交通標(biāo)識(shí)，正確通行。
三、演練步驟：
演練活動(dòng)基本程序：
1、交通知識(shí)教育主要內(nèi)容（30分鐘）
主要講解交通常識(shí)、交通標(biāo)識(shí)、交通避險(xiǎn)常識(shí)、自救互救常識(shí)、交通次生災(zāi)害常識(shí)、應(yīng)急疏散注意事項(xiàng)等。
2、主要學(xué)習(xí)方式
各班在班隊(duì)會(huì)上組織學(xué)習(xí)。
操場(chǎng)上集中學(xué)習(xí)。
3、應(yīng)急避險(xiǎn)（1分鐘）
當(dāng)演練總指揮發(fā)出“車(chē)輛撞機(jī)”的口令，全體師生立即就近找到堅(jiān)固的隱體避險(xiǎn)。
3、人員疏散（3分鐘）
當(dāng)演練總指揮發(fā)出“應(yīng)急避險(xiǎn)”的口令，全體師生立即有序快速地到指定疏散集合地點(diǎn)。到指定地點(diǎn)后，全體師生應(yīng)蹲下繼續(xù)做護(hù)頭動(dòng)作。
4、演練總結(jié)（6分鐘）
當(dāng)演練總指揮發(fā)出“演練結(jié)束”的口令，各班集合學(xué)生，由總指揮總結(jié)?？傊笓]總結(jié)后，各班主任將學(xué)生有序帶回班級(jí)進(jìn)行演練小結(jié)。
四、 演練機(jī)構(gòu)
總 指 揮：同志
副總指揮：樊文濤
成 員：王雅妮 陳金虎 各班班主任
五、管理人員職責(zé)：
管理人員及老師應(yīng)做到：
1、明確職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，演練開(kāi)始前要到達(dá)所負(fù)責(zé)的崗位，每層的樓梯口、疏散路線(xiàn)每個(gè)拐彎處等，都要有人負(fù)責(zé)。
2、各相關(guān)人員安排：
王雅妮——負(fù)責(zé)警報(bào)信號(hào)
樊文濤——負(fù)責(zé)巡視
段航航——負(fù)責(zé)攝影
各正副班主任——負(fù)責(zé)本班教室、操場(chǎng)上的安全
夏敬武——負(fù)責(zé)教學(xué)樓樓梯間的安全
黃 輝——負(fù)責(zé)疏散路線(xiàn)的安全和疏散學(xué)生到指定地點(diǎn)報(bào)頭蹲下。
3、嚴(yán)肅認(rèn)真，而不是一種游戲。
4、及時(shí)糾正學(xué)生不正當(dāng)?shù)膭?dòng)作。
5、當(dāng)發(fā)生意外事故時(shí)，要及時(shí)作出處理。
6、集合后及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)。
六、演練結(jié)束校長(zhǎng)總結(jié)演練情況.
中心小學(xué)交通事故應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想：
交通事故是學(xué)校人身傷亡事故的一個(gè)重要方面。從交通事故的傷害程度來(lái)看,如果搶救及時(shí)、方法正確是極有可能使傷者獲救的。編制“學(xué)校交通事故應(yīng)急預(yù)案”的目的是,盡最大努力把受傷者從危險(xiǎn)線(xiàn)上搶救出來(lái)。
二、交通事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)：
1、學(xué)校交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
組員：
主要職責(zé)：
（1）對(duì)學(xué)校師生宣傳交通法律法規(guī)，加強(qiáng)交通安全教育。
（2）健全交通事故應(yīng)急小組，明確職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任心。
（3）遇交通突發(fā)事故，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作，把事故造成的損失降到最低點(diǎn)。
2、通訊組。
組長(zhǎng)：
組員：
主要職責(zé)：
（1）在第一時(shí)間，將事故發(fā)生的情況第一時(shí)間通知教職工家屬或?qū)W生家長(zhǎng)。
（2）迅速和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及學(xué)校校醫(yī)取得聯(lián)系，并引導(dǎo)救護(hù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急搶救。
（3）及時(shí)與交通部門(mén)取得聯(lián)系，做好調(diào)查取證工作。
（4）負(fù)責(zé)對(duì)上、對(duì)外聯(lián)系及時(shí)上報(bào)。
3、救護(hù)組。
組長(zhǎng)：
組員：
主要職責(zé)：
1、利用就便器材對(duì)傷病員進(jìn)行緊急搶救，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院送救。
2、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)不遭到破壞，配合交通部門(mén)做好高層調(diào)查取證等工作。
3、做好老師或?qū)W生的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)工作。
三、應(yīng)急行動(dòng)。
1、各班主任要經(jīng)常在班內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育，提醒學(xué)生進(jìn)出校園和經(jīng)過(guò)馬路要注意交通安全，特別是對(duì)走讀生經(jīng)過(guò)馬路要經(jīng)常提醒，防止交通事故的發(fā)生。
2、教職員工如遇在校外馬路發(fā)生交通事故，要對(duì)肇事車(chē)輛進(jìn)行記錄（記清肇事車(chē)輛的型號(hào)和牌號(hào)），要及時(shí)撥打電話(huà)（110）報(bào)警，并自行或向行人求助做好緊急處置，第一時(shí)間打電話(huà)給120醫(yī)院，并通知家人和報(bào)告給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
教職員工如遇學(xué)生在校外馬路發(fā)生交通事故，要對(duì)肇事車(chē)輛進(jìn)行記錄（記清肇事車(chē)輛的型號(hào)和牌號(hào)），及時(shí)撥打電話(huà)（110）報(bào)警，對(duì)發(fā)生傷害的學(xué)生進(jìn)行緊急處置，第一時(shí)間打電話(huà)給校醫(yī)和120醫(yī)院，派車(chē)將受傷學(xué)生送往最近醫(yī)院救治，還要報(bào)告給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和家長(zhǎng)。
3、學(xué)生一旦在馬路上發(fā)生交通安全事故，學(xué)校教職員工都要負(fù)責(zé)地保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，電話(huà)報(bào)警，通知交通警察到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并配合交警部門(mén)做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
4、一旦發(fā)生交通事故，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的教職員工要對(duì)學(xué)生做好疏散工作，保證交通的暢通與安全。
5、學(xué)校門(mén)衛(wèi)要對(duì)學(xué)生進(jìn)出校門(mén)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)違反交通安全規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不聽(tīng)從教育的學(xué)生及時(shí)報(bào)告給相關(guān)的年級(jí)主任和班主任進(jìn)行處理，嚴(yán)重的交學(xué)校大隊(duì)部和校長(zhǎng)室處理。
為了有效應(yīng)急處置學(xué)校師生可能發(fā)生的交通安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實(shí)保障師生的生命安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本校實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： **
副組長(zhǎng)： ** ** **
組 員： ** ** ** ** **
** ** ** ** **及各班班主任和副班主任
二、交通事故處理指揮小組的主要職責(zé)：
1.發(fā)生交通事故時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指令，向“120急救中心”報(bào)告；
2.控制事態(tài)發(fā)展，做好各方面穩(wěn)定工作；
3.組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作；
4.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查；
5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)事故情況；
6.組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和進(jìn)行事故善后處理。
三、迅速開(kāi)展救治工作：
（一）為了有序地開(kāi)展施救工作，分組如下：
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)系組：由**、**，主要任務(wù)是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)開(kāi)展救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證通訊暢通。
2.專(zhuān)業(yè)搶救組：由**、**負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是組織本校教職工對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行救護(hù)，如遇學(xué)生乘車(chē)出現(xiàn)車(chē)禍，應(yīng)立急趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救護(hù)工作。
3.醫(yī)療救護(hù)組：由**和各班班主任和副班主任負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是與醫(yī)院聯(lián)系，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)治工作。
4.警戒維護(hù)組：由劉 輝 ** ** ** **負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是設(shè)置警界區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路，組織人員撤離，勸說(shuō)圍觀者離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
5.后勤保障組：由** 陳 榮負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是迅速調(diào)集車(chē)輛運(yùn)送傷員及救急物品。
6.善后處理組：由**、各班班主任和副班主任負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是通知受傷學(xué)生家長(zhǎng)，并做好家屬的安撫、慰問(wèn)和穩(wěn)定工作，妥善處理善后事情，消除各種不安定因素。
（二）出現(xiàn)輕微交通事故后，學(xué)校校長(zhǎng)及全體班子成員，應(yīng)組織學(xué)校教職工按照上述成立的工作小組分工負(fù)責(zé)開(kāi)展有序的施救工作。
（三）出現(xiàn)一般及以上程度事故后，學(xué)校校長(zhǎng)及全體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和交警的指揮下，組織全體教職工按照上述成立的工作小組分工負(fù)責(zé)開(kāi)展有序的施救工作。
四、做好事故調(diào)查處理和上報(bào)工作
輕微事故和一般事故的調(diào)查處理，在交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定處理。
重特大事故調(diào)查處理工作，應(yīng)在縣領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
按照以人為本、預(yù)防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強(qiáng)化搶險(xiǎn)意識(shí)和大局觀念，服從指揮，各盡其責(zé)，保證處置工作高效、快速、有序進(jìn)行。
本預(yù)案適用的道路交通事故是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并造成重大人員傷亡、產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的道路交通事故：
1.4.1 事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人（含）以上死亡的；
1.4.2 運(yùn)載危險(xiǎn)物品車(chē)輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
1.4.3 境內(nèi)路段因凝凍、風(fēng)暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害及其它災(zāi)害連續(xù)引發(fā)交通事故的；
1.4.4 導(dǎo)致市、省（部）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)或者重要外賓傷、亡的；
1.4.5 其它可能引發(fā)嚴(yán)重后果急需聯(lián)合救援的道路交通事故。
成立縣道路交通事故應(yīng)急指揮部，由縣人民政府縣長(zhǎng)任總指揮，分管副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)任副副總指揮，成員由縣政府辦、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、供電局、文體廣電旅游局、電信公司、住建設(shè)、氣象局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、公安局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、民政局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，主要職責(zé)是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合救援；及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)并按規(guī)定上報(bào)，完成上級(jí)交辦的任務(wù)；統(tǒng)一部署事件的信息、新聞報(bào)道及其它重要事項(xiàng)。
縣道路交通事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊(duì)，縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任，相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體辦公。聯(lián)系電話(huà)：7223481、7223492。其職責(zé)為履行日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，在道路交通事故處置中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
縣公安局及交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)接警、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)警戒勘查、組織救援、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、調(diào)查取證、控制交通肇事人、實(shí)施交通管制、事故原因調(diào)查和認(rèn)定、損害賠償調(diào)解、事故責(zé)任倒查和向上級(jí)報(bào)告情況等。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)事故處置進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方關(guān)
系，組織有關(guān)專(zhuān)家參加處置，協(xié)助公安局等部門(mén)對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作中的公路交通保障工作，負(fù)責(zé)事故道路的搶險(xiǎn)搶修，提供運(yùn)輸車(chē)輛疏運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資。
縣住建局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修，組織搭建用于處置事故使用的臨時(shí)建筑，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的城市道路、路燈、供水等公用設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，提供排險(xiǎn)物資器具與人員，確保道路暢通。
縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及防疫工作，確?！熬G色通道”暢通無(wú)阻。
縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火，破拆變形事故車(chē)輛、排除載運(yùn)易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險(xiǎn)物品車(chē)輛因事故造成的險(xiǎn)情。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故造成的環(huán)境污染處置及其污染程度監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、蔓延的控制工作。
縣電信公司：負(fù)責(zé)救援期間的通訊暢通。
縣氣象局：及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)以及周邊范圍的天氣情況。
縣供電局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患
縣民政局：協(xié)助做好死傷家屬及傷者本人的安撫、賠償工作，及時(shí)運(yùn)送遇難尸體，妥善處理死者后事。
縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事故中傷亡的涉外人員的有關(guān)善后處理工作。
縣文體廣電旅游局：按照道路交通事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息和新聞報(bào)道工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事故中傷亡學(xué)生的有關(guān)善后處理和配合調(diào)查事故責(zé)任等工作。
縣武警中隊(duì)：按照救援應(yīng)急指揮部要求參與排險(xiǎn)救援，協(xié)助公安部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
各保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)因事故造成的人員傷亡、車(chē)輛損失等財(cái)產(chǎn)的理賠工作。
道路交通事故發(fā)生后，縣政府立即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣公安局長(zhǎng)任副總指揮，主要職責(zé)是盡快開(kāi)展事故排險(xiǎn)救援，減少人員傷亡和事故損失；向道路交通事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故發(fā)生和先期處置情況，提出增援要求和實(shí)施意見(jiàn)；組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理，并做好事故調(diào)查；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結(jié)、報(bào)告。
事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)案后，要核實(shí)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性，一旦查明事故的死、傷人數(shù)或失蹤人數(shù)后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾缆方煌ㄊ鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦公室，通報(bào)同級(jí)協(xié)作部門(mén)，并按照規(guī)定上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。報(bào)告包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，肇事車(chē)輛、人員情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況；接處警情況；報(bào)告單位。
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援措揮部辦公室根據(jù)事故的嚴(yán)重性、影響范圍、可控性等要素，作出分析、研判，預(yù)警。
一旦發(fā)生道路交通事故，最先接到報(bào)警的公安部門(mén)要在1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向縣應(yīng)急辦、縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。并通報(bào)安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)接警后要立即派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援?？h應(yīng)急辦及道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)政府及部門(mén)報(bào)告。
道路交通事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、接警的公安部門(mén)及事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，組織救援，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定在同一時(shí)間上報(bào)縣應(yīng)急辦和道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室。
道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好應(yīng)急處理工作及啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
縣道路交通事故應(yīng)急指揮部接到事故信息后，立即組織公安、衛(wèi)生、消防、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)實(shí)施救援，并開(kāi)啟交通事故傷員搶救“綠色通道”，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如判定事故已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴(yán)重社會(huì)危害時(shí)，應(yīng)立即成立道路交通事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)啟動(dòng)本級(jí)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。
處警救援人員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查器材、急救工具、安全防護(hù)器材，及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行施救，指揮、引導(dǎo)車(chē)輛行人繞行，確保救援車(chē)輛道路暢通。如遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害及其它災(zāi)害造成的交通事故，或運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生重大交通事故，應(yīng)當(dāng)視情采取交通管制措施，緊急疏散周?chē)藛T。
縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實(shí)確定為道路交通事故，立即報(bào)告縣政府分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。各有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕赴指定地點(diǎn)參與部署實(shí)施救援工作。
道路交通事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況，可以請(qǐng)求縣道路交通事故應(yīng)急指揮部調(diào)集縣各有關(guān)部門(mén)力量和裝備組成救援工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)在接到指令后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié)，選擇便捷交通路線(xiàn)和運(yùn)輸工具，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。道路交通事故應(yīng)急指揮部可視情成立專(zhuān)家指導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組等專(zhuān)業(yè)工作組，立即開(kāi)展消除隱患、調(diào)查取證、傷員救治、污染監(jiān)測(cè)、道路搶修等各項(xiàng)工作。
事故救援結(jié)束后，縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織善后處置工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)死亡人員進(jìn)行善后處置，盡力醫(yī)治事故傷員，清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路交通正常秩序。
各保險(xiǎn)公司及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用，開(kāi)展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)和傷亡人員及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。
道路交通事故的新聞報(bào)道、信息、接待采訪(fǎng)等事項(xiàng)由縣道路交通事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，
縣委宣傳部負(fù)責(zé)把關(guān)和組織實(shí)施，新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的工作原則。發(fā)生道路交通事故后，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)查明事故發(fā)生的原因，做出事故責(zé)任認(rèn)定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任。道路交通事故調(diào)查工作自事故發(fā)生之日起40日內(nèi)完成，并由調(diào)查組形成書(shū)面報(bào)告提交有關(guān)部門(mén)。事故調(diào)查報(bào)告提交之日起__日內(nèi)，按屬地管理原則和干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。
道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重特大道路交通事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障能力、協(xié)同作戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向縣政府提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，為完善預(yù)案提供參考依據(jù)。
縣公安局要完善“110”或“122”接警系統(tǒng)，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，建立健全并認(rèn)真落實(shí)重特大道路交通事故的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。網(wǎng)通、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好應(yīng)急過(guò)程中的通信保障工作。
縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立處置道路交通事故裝備保障制度。消防車(chē)輛、照明、滅火、破拆等專(zhuān)用設(shè)備、器材實(shí)行專(zhuān)人保管和維護(hù)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。各救援部門(mén)應(yīng)健全應(yīng)急制度，落實(shí)應(yīng)急人員，配備以下相應(yīng)裝備：
縣交通運(yùn)輸局：大客車(chē)2輛、大貨車(chē)2輛、大吊車(chē)1臺(tái)，用于疏散事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資設(shè)備。
縣建設(shè)局：推土機(jī)2臺(tái)、鏟車(chē)2輛、挖掘機(jī)2部、裝載機(jī)2部、吊車(chē)3臺(tái)，用于坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)挖掘和路面清障以及搭建臨時(shí)建筑的設(shè)備和物資。
縣供電局：10KV帶電作業(yè)車(chē)1輛、__0KV柴油發(fā)電機(jī)車(chē)1輛，用于事故現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，鋪設(shè)臨時(shí)電力線(xiàn)路的物資和設(shè)備。
縣公安局：事故勘查車(chē)1輛、應(yīng)急救援車(chē)輛10輛、指揮車(chē)1輛及相關(guān)通訊器材、防暴裝備、野外扎營(yíng)裝備。
縣消防大隊(duì)：消防車(chē)2輛、金屬切割機(jī)、液壓擴(kuò)張器、滅火器材、強(qiáng)光照明、氧氣呼吸器、隔熱服、防化服、防酸服等防護(hù)設(shè)備及洗消帳篷。
縣武警中隊(duì)：防暴裝備、通訊設(shè)備、野外露營(yíng)裝備。
道路交通安全預(yù)防和處置道路交通事故所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。應(yīng)急救援工作所需設(shè)備資金由各部門(mén)提出預(yù)算，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政資金預(yù)算。
各部門(mén)應(yīng)建立處置道路交通事故應(yīng)急工作組。工作組按照道路交通事故的具體情況和應(yīng)急指揮部的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）及公安交通管理部門(mén)要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)和辦法。在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、考試中應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急救援培訓(xùn)的內(nèi)容。
各部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處置道路交通事故應(yīng)急人員的日常教育和技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展人員營(yíng)救、傷員搶救、車(chē)輛打撈、危險(xiǎn)化學(xué)品處置和人員應(yīng)急集結(jié)等科目培訓(xùn)，提高處置重特大道路交通事故的能力和水平。
公安、交通管理、消防、醫(yī)療急救等部門(mén)應(yīng)定期按應(yīng)急救援要求組織演練。
一、指導(dǎo)思想
按照"三個(gè)代表"重要思想的要求，站在維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定的大局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)工作措施，使水上交通事故得到依法、公正、快速處置，將水上交通事故引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保水上交通特大事故處置工作順利進(jìn)行，成立水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部?？h交通局分管局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣地方海事處處長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地方海事處，海事處處長(zhǎng)兼辦公室主任，成員由縣海事處有關(guān)科室、縣港航監(jiān)督人員組成，具體負(fù)責(zé)事故處置、調(diào)查處理、材料匯集上報(bào)等工作。
三、應(yīng)急處置工作措施及任務(wù)分工
(一)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組
由縣地方海事處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，人員從海事處中抽調(diào)。任務(wù)是準(zhǔn)備事故現(xiàn)場(chǎng)勘查器材、攝錄設(shè)備、車(chē)輛，并組織港航監(jiān)督人員隨時(shí)待命，一旦發(fā)生水上交通特大事故，即可迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
(二)成立事故調(diào)查鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組
由縣地方海事處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。任務(wù)是事故發(fā)生后組織海損事故調(diào)查處理專(zhuān)家，對(duì)水上交通特大海損事故依據(jù)調(diào)查，分析事故原因，編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
(三)成立事故材料、宣傳報(bào)道組
由縣地方海事處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣交通局、海事處有關(guān)股（科）室人員參加。任務(wù)是對(duì)事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查材料及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)抄送有關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行處理。對(duì)宣傳報(bào)道進(jìn)行審核把關(guān)，嚴(yán)格報(bào)道程序，該保密的保密，確保事故得到順利處置。
(四)成立事故死傷者家屬接待組
由縣交通局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣地方海事處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。任務(wù)是在水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，妥善安排好傷亡人員家屬的接待和說(shuō)服教育工作，及時(shí)化解矛盾，以免造成，影響社會(huì)安定。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前社會(huì)不安定因素較多，一旦發(fā)生水上交通特大事故后，如果不能及時(shí)有效地處置，極易引發(fā)上訪(fǎng)、群體鬧事事件，影響全縣社會(huì)政治穩(wěn)定的大局。因此，全縣各級(jí)交通海事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要從講政治、講大局的高度來(lái)看待水上交通特大事故應(yīng)急處置工作，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保有備無(wú)患。
一、演練目標(biāo)
（一）檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過(guò)演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。
二、演練類(lèi)型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。
第一階段：海事處接到事故報(bào)告后，立即組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況，縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位
（一）演練時(shí)間：初定4月至9月，具體時(shí)間待定。
（二）演練地點(diǎn)：，具體地點(diǎn)待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
2.縣應(yīng)急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評(píng)價(jià)人員：
1.應(yīng)急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過(guò)應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)。
1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長(zhǎng)：（縣人民政府副縣長(zhǎng)，指揮部指揮長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：（縣人民政府辦公室黨組副書(shū)記，指揮部副指揮長(zhǎng)）
（交通局局長(zhǎng)）
（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）
（交通局副局長(zhǎng)、海事處處長(zhǎng)）
（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：
（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)），趙光榮（新店海事所所長(zhǎng)），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進(jìn)同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開(kāi)展預(yù)案演練組織工作。
2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。
（二）職責(zé)任務(wù)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。
（1）在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。
（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。
（3）評(píng)估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。
（5）編寫(xiě)演練總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
（6）演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長(zhǎng)：羅揚(yáng)，副指揮長(zhǎng)：張大鴻，鐘勇，王進(jìn)。
《預(yù)案》啟動(dòng)命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門(mén)按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對(duì)救援和后勤保障等做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。
（2）事故救援組。組長(zhǎng)：王進(jìn)，副組長(zhǎng)：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援；隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。
（3）醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)：黎慶剛。
調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
（4）安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)：甘春。
組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線(xiàn)，維持秩序；實(shí)施道路交通管制；清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開(kāi)展。
（5） 綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問(wèn)題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應(yīng)急資源調(diào)用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水人員快艇8艘；新聞采訪(fǎng)快艇2艘；消防船2艘；機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。
（二）對(duì)講機(jī)20臺(tái)，由縣公安局提供。
（三）醫(yī)療救護(hù)車(chē)1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
（四）機(jī)動(dòng)泵2臺(tái)，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長(zhǎng)以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個(gè)，手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時(shí)，各參演船舶?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)，各參演單位及船長(zhǎng)到演觀禮臺(tái)集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分，指揮部成員及各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。
1.9時(shí)30分，“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時(shí)35分，船長(zhǎng)組織召開(kāi)航前會(huì)議，檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況，進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。
(2)9時(shí)40分，乘客上船，服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時(shí)59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報(bào)告。船長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢，”。
(4)10時(shí)，指揮長(zhǎng)通過(guò)擴(kuò)音機(jī)演練開(kāi)始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開(kāi)始。
(5)船長(zhǎng)宣布開(kāi)航。
2.明珠7號(hào)輪距開(kāi)出碼頭200米處（約10時(shí)05分，專(zhuān)門(mén)人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報(bào)告船長(zhǎng)并組織滅火自救（此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì)）。
（1）船長(zhǎng)在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí)，立即報(bào)告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)（號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。
（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。
（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開(kāi)所有船舶尾部）。
（5）10時(shí)07分，附近一船聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門(mén)，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
（二）第二階段。
1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開(kāi)展救援。
3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后：
10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車(chē)從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開(kāi)到景區(qū)大門(mén)結(jié)束。
10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng)：立即開(kāi)始滅火。
10時(shí)16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。
（三）解除預(yù)案。
10時(shí)25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請(qǐng)指示！。
羅揚(yáng)：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時(shí)25分，清點(diǎn)乘客人數(shù)，被營(yíng)救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長(zhǎng)清點(diǎn)，分別向王進(jìn)報(bào)告。
6.10時(shí)28分，王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營(yíng)救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無(wú)人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請(qǐng)指示！
羅揚(yáng)：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時(shí)30分，各參演船舶集中?？坑诠芾硖幋a頭，羅揚(yáng)下達(dá)命令，各船舶鳴放解除警報(bào)一長(zhǎng)聲。
各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告人員集合完畢?（請(qǐng)各小組長(zhǎng)注意順序）。
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
甘春：報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全應(yīng)急管理工作。主要履行下列職責(zé)：
（一）研究確定全應(yīng)急管理重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)，審定政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；
（二）聽(tīng)取各級(jí)應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作的匯報(bào)和意見(jiàn)、建議，分析、研判有關(guān)突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；
（三）決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警和總體應(yīng)急預(yù)案；
（四）組織、協(xié)調(diào)專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍和駐海部隊(duì)，指揮處置特別重大、重大級(jí)別的突發(fā)事件；
（五）檢查、督促各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家、、鞍山有關(guān)處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法規(guī)政策。
應(yīng)急總指揮部辦公室履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)落實(shí)鞍山委、政府，委、政府及應(yīng)急總指揮部關(guān)于應(yīng)急管理工作的決定、命令、指示的情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作；
（二）督促、檢查、指導(dǎo)政府有關(guān)部門(mén)和中（）有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況；
（三）協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置等有關(guān)具體工作，管理應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（四）對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行統(tǒng)一處理，收集、分析、上報(bào)、通報(bào)應(yīng)急管理信息，受命重要的應(yīng)急處置信息；
（五）承擔(dān)政府應(yīng)急值守工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)接和管理；
（六）組織協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的社會(huì)科普宣教活動(dòng)和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)；
（七）組織協(xié)調(diào)政府應(yīng)急管理專(zhuān)家組開(kāi)展專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作；
（八）審查報(bào)送政府備案的應(yīng)急預(yù)案；
（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應(yīng)急總指揮部交辦的其他應(yīng)急管理任務(wù)。
三、成立突發(fā)事件應(yīng)急分指揮部
根據(jù)突發(fā)事件災(zāi)害種類(lèi)、危害程度、涉及部門(mén)數(shù)量情況，按照現(xiàn)行防災(zāi)救援體制，突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急分指揮部，并實(shí)行分級(jí)指揮。
（一）抗震救災(zāi)指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮地震救援隊(duì)和其他臨時(shí)配屬隊(duì)伍實(shí)施破壞性地震應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在地震臺(tái)，辦公室主任由地震臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《地震應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)執(zhí)行。
（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，辦公室主任由國(guó)土資源主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)）執(zhí)行。
（三）防汛抗旱指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。
（四）重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、森林火災(zāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室分別設(shè)在消防大隊(duì)和林業(yè)局，辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。由常務(wù)副長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（八）突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急指揮部，由委主管副書(shū)記和主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急行動(dòng)。辦公室設(shè)在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《處置突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。
（九）交通事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮特大交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)。交通事故辦公室設(shè)在交管大隊(duì)，辦公室主任由交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《群死群傷及載運(yùn)危險(xiǎn)物品重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案和惡劣氣象條件下交通事故處置預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。
（十）建筑事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《重大特大建筑事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
（十一）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮全非煤礦山企業(yè)（包括井下礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)等）重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
（十二）環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)各類(lèi)環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
（十三）糧食安全應(yīng)急供應(yīng)指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)境內(nèi)糧食搶購(gòu)、脫銷(xiāo)等事件的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在糧食局，辦公室主任由糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
渡口位于江北岸的鎮(zhèn)村溪頭山地方，南岸為鎮(zhèn)村余家。渡船渡運(yùn)距離為米，年平均水深為米，水流較平穩(wěn)。在汛期水深可達(dá)米，且水流偏急。渡船渡運(yùn)對(duì)象主要是村民，年渡運(yùn)量約為萬(wàn)人次。
渡口有機(jī)動(dòng)鋼質(zhì)渡船艘，總重量噸，核定載客人，五等駕機(jī)員名。
渡船上配有滅火器只，救生設(shè)施件，鐵錨只。
二、存在問(wèn)題
1、由于該河段經(jīng)撈沙船作業(yè)后，河床有深淺，水淺時(shí)船在固定碼頭難停泊。汛期漲水時(shí)，水流急，河面要超警界水位線(xiàn)。
2、無(wú)水上救援船只，水上救援力量薄弱。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)頭山渡口可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。
（一）特殊天氣。暴雨、洪水、大霧、大風(fēng)、大雪等天氣，渡船不能正常運(yùn)行。
（二）航運(yùn)事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。
四、情況報(bào)告
（一）發(fā)生緊急情況時(shí)，渡工或群眾可撥打報(bào)警電話(huà)（）向鎮(zhèn)報(bào)告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打110和急救電話(huà)120求救。
（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會(huì)必須立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長(zhǎng)和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（三）鎮(zhèn)政府辦公室接到報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在第一時(shí)間將有關(guān)情況向市政府報(bào)告。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）鎮(zhèn)政府成立航運(yùn)安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管交通、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由村及鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查渡口營(yíng)運(yùn)安全情況；有效預(yù)防航運(yùn)事故的發(fā)生；研究確定重特大航運(yùn)安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故應(yīng)急處理情況；適時(shí)公告，指定報(bào)道負(fù)責(zé)人。
（二）指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組。
1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報(bào)救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。組長(zhǎng)由同志擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。
2、搶險(xiǎn)救援組：組長(zhǎng)由周煥成同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)、村相關(guān)人員組成。具體職責(zé)是：事故搶險(xiǎn)，水上搜救等工作，如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救傷員。
3、醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車(chē)輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速展開(kāi)搶救，力爭(zhēng)將人員傷亡降到最低程度。組長(zhǎng)由同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)和衛(wèi)生院相關(guān)人員組成。
五、預(yù)案啟動(dòng)
緊急情況發(fā)生后，鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援。
六、應(yīng)急措施
（一）鎮(zhèn)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開(kāi)展工作，應(yīng)急救援工作有序展開(kāi)。
（二）鎮(zhèn)綜治辦加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和事故地沿線(xiàn)的交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時(shí)提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門(mén)配合搶救工作。
（四）各有關(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項(xiàng)
（一）鎮(zhèn)政府針對(duì)交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機(jī)處置權(quán)力。
Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the
Keywords: accident and emergency, plan
中圖分類(lèi)號(hào)： U642.3+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的施工侵限剮蹭列車(chē)、開(kāi)通方案不合理造成施工延點(diǎn)、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車(chē)、電氣化設(shè)備故障影響行車(chē)等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車(chē)造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠充分考慮到這些危險(xiǎn)因素，制定有效的應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充分，救援及時(shí)，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案，是事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的行動(dòng)指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天，危險(xiǎn)因素更加復(fù)雜、應(yīng)急救援力量多元化、現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，制定有效的切合實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題多多，生搬硬套、不切實(shí)際，通篇理論、可操作性不強(qiáng)，不合法合規(guī)，預(yù)案孤立和相關(guān)預(yù)案不銜接、動(dòng)態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要分析目前本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該注意的幾個(gè)方面：
一、合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體系層次
首先要符合所在企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案也是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。對(duì)于各級(jí)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，基本上都是集團(tuán)公司-子公司-各項(xiàng)目的層層管理模式，具有以下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多，一個(gè)集團(tuán)公司管理若干子公司，一個(gè)子公司管理著若干個(gè)工程項(xiàng)目；二是線(xiàn)長(zhǎng)。和工廠類(lèi)企業(yè)、隧道、橋梁等專(zhuān)業(yè)不同，四電工程標(biāo)段動(dòng)輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險(xiǎn)因素是隨著施工進(jìn)展在動(dòng)態(tài)移動(dòng)；三是每個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類(lèi)似、危險(xiǎn)有害因素類(lèi)似，因此根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項(xiàng)目為例，應(yīng)急預(yù)案層次設(shè)計(jì)如下：
公司總體應(yīng)急預(yù)案
是本單位應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過(guò)此預(yù)案可以清晰地了解公司的應(yīng)急方針和政策、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)、各級(jí)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序和基本要求。
項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案
是某項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合性文件。重點(diǎn)是針對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況，說(shuō)明項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、項(xiàng)目應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急用品的目錄、針對(duì)不同緊急事項(xiàng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和要求。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案：
是針對(duì)具體的場(chǎng)所、設(shè)施、崗位、裝置制定的應(yīng)急處置措施。這是項(xiàng)目應(yīng)急管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效和切合實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)處置方案可提高應(yīng)急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對(duì)緊急情況清單及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關(guān)注意事項(xiàng)，包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)、采取救援對(duì)策或措施、現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)等。4） 涉及的應(yīng)急物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、存放地點(diǎn)。5）要考慮同一類(lèi)別事故發(fā)生時(shí)，施工地點(diǎn)和救援難度的不同。
二、注重應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、銜接性
目前大多數(shù)的企業(yè)都在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)其中的一條就是要求認(rèn)證企業(yè)定期進(jìn)行“合規(guī)性評(píng)價(jià)”，要求認(rèn)證企業(yè)所有的安全管理活動(dòng)符合法律法規(guī)和其他要求。應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這其他要求也包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級(jí)單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報(bào)時(shí)限、預(yù)案的銜接、預(yù)案的培訓(xùn)、評(píng)審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預(yù)案銜接。我們說(shuō)應(yīng)急預(yù)案編制的第一步準(zhǔn)備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點(diǎn)內(nèi)容，也就是編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。
而在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項(xiàng)目制定的應(yīng)急預(yù)案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報(bào)時(shí)間是半小時(shí)，而項(xiàng)目卻規(guī)定2小時(shí)；有的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)方一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，沒(méi)有任何銜接等等，這就是沒(méi)有做好應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作，沒(méi)有充分了解有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制要求。
目前對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：
《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQT 9007-2011
公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設(shè)單位、所屬路局、上級(jí)單位等單位部門(mén)現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案、與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的文件
三、做好編制預(yù)案之前的危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對(duì)象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定本項(xiàng)目或單位需要制訂應(yīng)急預(yù)案的所有緊急情況，要充分和全面。除專(zhuān)業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個(gè)單位識(shí)別過(guò)程和評(píng)價(jià)的方法可能不同，但必須滿(mǎn)足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作之二。對(duì)于鐵路四電工程來(lái)說(shuō)，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類(lèi)主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設(shè)施、高空墜落、觸電（感應(yīng)電，跨步電壓、鄰近既有電力線(xiàn)路施工)、電氣化設(shè)備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開(kāi)挖時(shí)的塌方）、灼燙（包括化學(xué)物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車(chē)輛機(jī)械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災(zāi)及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設(shè)備故障影響行車(chē)、信號(hào)施工方案不合理造成延點(diǎn)）等等。
四、編制預(yù)案之前要進(jìn)行資源分析
針對(duì)需要應(yīng)急的緊急情況，逐項(xiàng)分析考慮應(yīng)急過(guò)程所需要的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力。包括上級(jí)和外部的可用資源，這也是預(yù)案編制之前的準(zhǔn)備工作之三。
五、要注重應(yīng)急預(yù)案要素的完整性
一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，何時(shí)做，調(diào)動(dòng)哪些資源做，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實(shí)”、“全”。
1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；
2、“實(shí)”是要實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。
3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。
目前國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。項(xiàng)目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的第一方，它的預(yù)案至少應(yīng)包含的要素及要求如下：
3.1編制的目的。
3.2編制的依據(jù)。
3.3適用范圍。
3.3本項(xiàng)目需制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況清單。
3.5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)。
3.6緊急情況的預(yù)防與監(jiān)控方式與要求
3.7應(yīng)急的響應(yīng)分級(jí)和響應(yīng)程序。
3.8事故上報(bào)的時(shí)限和流程。
3.9不同緊急情況下的預(yù)防措施、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)以及應(yīng)急器材和設(shè)備清單（也可單列成為現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。
3.10應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案部門(mén)。
3.11應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審計(jì)劃。要由制定單位負(fù)責(zé)人組織，預(yù)案編寫(xiě)人員和預(yù)案涉及所有職能部門(mén)人員參加進(jìn)行評(píng)審，要明確具體的評(píng)審時(shí)間、評(píng)審參加人員、評(píng)審的方式、評(píng)審記錄形成等。
3.12應(yīng)急預(yù)案的更新計(jì)劃。明確預(yù)案定期修訂時(shí)間，及時(shí)修訂的條件、需要及時(shí)更新的附件信息。
3.13應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃。
明確應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)方式、參加培訓(xùn)人員、演練計(jì)劃。
3.13應(yīng)急預(yù)案的制定解釋部門(mén)。
3.15應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。
3.16相關(guān)或相銜接的預(yù)案名稱(chēng)。
3.17必要的附件。如：
相關(guān)方及項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所有與應(yīng)急體系實(shí)施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。
關(guān)鍵的路線(xiàn)、標(biāo)識(shí)和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應(yīng)急用品存放地點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布圖、疏散路線(xiàn)/重要地點(diǎn)標(biāo)識(shí)；
相關(guān)的危險(xiǎn)特性參數(shù)。（如化學(xué)品的特性指標(biāo)）
六、做好預(yù)案編制之后的應(yīng)急管理
目前多數(shù)單位的應(yīng)急預(yù)案都是領(lǐng)導(dǎo)熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預(yù)案的人熟悉、預(yù)案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應(yīng)付檢查時(shí)才拿出來(lái)。應(yīng)急預(yù)案成了應(yīng)付方案，再好的預(yù)案也是空有好皮囊無(wú)用武之地。因此要想讓預(yù)案充分發(fā)揮作用，必須做好預(yù)案制定之后的應(yīng)急管理工作。
1、要深入進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。
2、要積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過(guò)培訓(xùn)使應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。
3、加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。
4、根據(jù)計(jì)劃及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。以下情況需及時(shí)修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果需要或預(yù)案實(shí)際實(shí)施效果需要；應(yīng)急預(yù)案上級(jí)、建設(shè)單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。
結(jié)束語(yǔ)
安全是企業(yè)的生命線(xiàn)，安全管理成效對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，絕對(duì)的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應(yīng)急預(yù)案作為事后的預(yù)防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學(xué)合理、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
【1】 羅文婷,王艷輝,賈利民,秦勇.改進(jìn)層次分析法在鐵路應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J]. 鐵道學(xué)報(bào). 2008(06)
0 前言
近來(lái)，我國(guó)高速公路的建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，并且在2013年底，我國(guó)高速公路總通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到10萬(wàn)公里以上，超越美國(guó)，成為世界第一位。隨著我國(guó)高速公路等級(jí)質(zhì)量的上升，車(chē)的速度也在不斷增加。但是，由于我國(guó)高速公路建設(shè)的時(shí)間短，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致了我國(guó)的高速公路事故率相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家要高的多，而且在事故發(fā)生時(shí)的救援效率要低于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，對(duì)高速公路事故救援的有效管理就成為了我國(guó)高速公路管理的重要組成部分。
1 高速公路事故的特征
高速公路采取分向、分流的行車(chē)方法，實(shí)現(xiàn)全封閉的管理模式，這都保證了高速公路快捷高速的形象。為了使高速公路更加快捷有效的為交通服務(wù)，高速公路還采取了高低限速政策和交通準(zhǔn)入政策。但是，由于高速公路上車(chē)輛行駛速度快，導(dǎo)致了高速公路在發(fā)生交通事故時(shí)，造成的后果比較嚴(yán)重，人員傷亡程度高，汽車(chē)連續(xù)碰撞機(jī)率高。高速公路事故一般具有下列特征：
①突發(fā)性
由于受到實(shí)時(shí)路況等一些不確定性因素影響，高速公路的路況信息是隨時(shí)變動(dòng)的。由于這些因素的存在，就造成了高速公路事故發(fā)生時(shí)具有突發(fā)性的特征。
②重、特大惡通事故多
高速公路車(chē)輛的通行具有分道分向行駛的特點(diǎn)，這就決定了高速公路車(chē)速較高，駕駛?cè)藛T的注意力不集中、專(zhuān)注，車(chē)輛有緊急制動(dòng)時(shí)慣性大、制動(dòng)距離長(zhǎng)。由于這些因素的存在，致使在發(fā)生車(chē)輛碰撞時(shí)，沖擊力大，車(chē)輛撞擊嚴(yán)重，造成的人員傷亡大和經(jīng)濟(jì)損失高。
③具有事故高發(fā)路段
高速公路的線(xiàn)型在線(xiàn)路規(guī)劃時(shí)就已經(jīng)確定。在線(xiàn)型的確定時(shí)，由于受到地形、地貌等因素的影響，會(huì)導(dǎo)致高速公路一些路段的視野范圍受到限制，路面弧度大等問(wèn)題。這就導(dǎo)致在這些地方容易發(fā)生交通事故，形成事故“黑點(diǎn)”。
④夜間事故率高
高速公路在夜間發(fā)生的交通事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于白天。而且當(dāng)夜間發(fā)生事故后，由于受到各方面的影響，不能在最快的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行救援。因此夜間交通事故造成的后果和持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于白天。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，夜間發(fā)生的事故約占65%，夜間交通事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的72%。
2 高速公路事故救援體系
針對(duì)高速公路事故的特征分析，對(duì)高速公路事故救援就需要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的制度和流程規(guī)范，以至于把高速公路事故帶來(lái)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降到最小。
高速公路事故救援體系框架的目標(biāo)是建立一套完備的高速公路救援體系。這套體系主要包括理論層、技術(shù)層和管理層三個(gè)大的方面。它為高速公路救援管理和資源配置提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。
在事故救援的過(guò)程中，針對(duì)不同類(lèi)型的高速公采取了分段管理的方法，并對(duì)不同事故采取專(zhuān)門(mén)的救援方法。這就形成了高速公路事故救援的分級(jí)分類(lèi)別管理的應(yīng)急預(yù)案體系。該體系主要包括高速公路突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、高速公路突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、高速公路突發(fā)事件路段應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案等三個(gè)部分。
2.1 高速公路突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
總體應(yīng)急預(yù)案是高速公路事故應(yīng)急救援體系的總綱，是高速公路管理公司對(duì)高速公路事故救援的規(guī)范性文件。它是由高速公路管理部門(mén)根據(jù)本地的高速公路現(xiàn)狀來(lái)制定的應(yīng)對(duì)高速公路事故發(fā)生的指令性文件。
2.2 高速公路突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型高速公路交通事故而制定的專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急措施。高速公路交通事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)高速公路事故的隨機(jī)性、不確定性而設(shè)立的。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要涉及火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、交通事故、危險(xiǎn)品事件、災(zāi)害天氣、特殊安保等方面的事件。
2.3 高速公路突發(fā)事件路段應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案
專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案是高速集團(tuán)各營(yíng)運(yùn)公司在高速公路交通事故救援總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的框架下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)高速公路不同路段發(fā)生的交通事故而制訂的應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案。由于高速公路存在事故易發(fā)路段，這就需要對(duì)這些路段進(jìn)行單獨(dú)處理，把事故發(fā)生頻率降到最低。路段應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案就是針對(duì)這些黑點(diǎn)而建立的。
3 組織體系及職責(zé)
根據(jù)高速公路突發(fā)事故的類(lèi)型、后果、資源需求和對(duì)交通通行狀況影響程度的大小，將高速公路交通事故劃分為四個(gè)不同的等級(jí)：Ⅰ級(jí)事件（特別嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅱ級(jí)事件（嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重預(yù)警）、Ⅳ級(jí)預(yù)警。
高速公路事故的應(yīng)急救援關(guān)系到高速公路的正常運(yùn)行和減少事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，并能最大程度的減少事故造成的人員傷亡和公路堵塞時(shí)間，保持道路的暢通。明確高速公路事故應(yīng)急救援組織體系是對(duì)高速公路突發(fā)事故做出迅速反應(yīng)的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，我國(guó)一般采取“集團(tuán)公司-路網(wǎng)管理中心-營(yíng)運(yùn)公司”三級(jí)架構(gòu)的應(yīng)急組織體系。
（1）集團(tuán)公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)應(yīng)急突發(fā)事件的統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重（特）大應(yīng)急突發(fā)事件的處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組是Ⅰ級(jí)應(yīng)急突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，相關(guān)副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)，分管領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
（2）路網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件日常的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急突發(fā)處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上（含）應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)，分管領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
（3）營(yíng)運(yùn)公司
組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的日常管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌組織開(kāi)展應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)應(yīng)急協(xié)作部門(mén)工作。當(dāng)發(fā)生IV級(jí)以上（含）應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)，分管領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
4 事故信息報(bào)送與響應(yīng)
隨著現(xiàn)代高科技技術(shù)的發(fā)展，高速公路營(yíng)運(yùn)公司對(duì)某些重要的高速公路實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)的全面監(jiān)控。但是由于受到天氣因素的不確定性、監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定性、傳輸線(xiàn)路的通暢性、信息處理的及時(shí)幾天等原因的影響，導(dǎo)致了高速公路交通事故的緊急救援具有延遲性。
事故救援的過(guò)程是各個(gè)不同機(jī)關(guān)、部門(mén)的分工合作的過(guò)程，尤其是對(duì)重大交通事故的救援處理。為了達(dá)到各個(gè)部門(mén)之間有效的分工合作，信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性就成為了決定救援成敗的關(guān)鍵因素之一。
在事故救援過(guò)程中，高速公路營(yíng)運(yùn)部門(mén)是救援的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，它是事故信息的主要獲取部門(mén)，并且對(duì)交通事故信息進(jìn)行處理。事故信息到達(dá)高速公路管理部門(mén)監(jiān)控中心后，中心人員對(duì)交通信息進(jìn)行處理和分類(lèi)，并把事故的詳細(xì)信息和具體分類(lèi)報(bào)送到有關(guān)部門(mén)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行救援決策和組織救援力量。在進(jìn)行救援的過(guò)程中，高速公路監(jiān)控中心還要對(duì)救援進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督控制。
在信息處理的過(guò)程中，時(shí)間是決定性因素，它不僅關(guān)系救援的效率，更關(guān)系到事故受傷人員的生命。在信息傳遞過(guò)程中，必須保證事故地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模的準(zhǔn)確快速到達(dá)高速公路救援部門(mén)，使其能快速集合隊(duì)伍，整合救援資源。
5 總結(jié)
車(chē)輛自燃時(shí)應(yīng)立即按以下原則進(jìn)行自救：
1）立即指揮乘客立刻離開(kāi)車(chē)輛；
2）在初起火時(shí)，迅速使用滅火器滅火；
3）關(guān)閉油路、氣路和電路總閥，呼救路人、其他車(chē)輛駕駛員協(xié)助撲救；
4）估計(jì)火災(zāi)難以成功撲救，應(yīng)及時(shí)報(bào)警，協(xié)助乘客、路人疏散，引導(dǎo)救火車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)。
2、現(xiàn)場(chǎng)救援
指揮部總指揮根據(jù)接到的事故信息，立刻對(duì)救援人員進(jìn)行部署、調(diào)配，車(chē)輛自燃救援小組組長(zhǎng)立刻落實(shí)救援力量，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作，及時(shí)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)迅速制定工作措施，協(xié)助公安消防部門(mén)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，及時(shí)、妥善地做好死、傷人員救援工作，盡快消除險(xiǎn)情，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，最大限度地減少事故人員的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
后勤支援小組組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)配資源進(jìn)行支援配合。、調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。
救援小組應(yīng)及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提出可行性建議，服從指揮部總指揮的統(tǒng)一指揮，并配合相關(guān)部門(mén)做好后續(xù)處理工作。如現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、需要現(xiàn)場(chǎng)指揮的，救援小組組長(zhǎng)可向指揮部總指揮提出建議，由指揮部總指揮到現(xiàn)場(chǎng)指揮。
由指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好穩(wěn)定司機(jī)情緒，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀人群工作，積極與各方溝通，根據(jù)事件起因組織開(kāi)展調(diào)查，制定調(diào)解措施，引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳等工作。
指揮部根據(jù)事故情況，到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。
在事故得到控制后，由交通事故救援小組組長(zhǎng)向指揮部總指揮提出申請(qǐng)經(jīng)總指揮批示同意后響應(yīng)終止?；蛴芍笓]部根據(jù)實(shí)際情況響應(yīng)終止的指令。
車(chē)輛火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案二1潛在危險(xiǎn)：
1.1不論災(zāi)情大小，隧道內(nèi)已無(wú)法通車(chē)，可能引發(fā)再次交通事故，增加事故嚴(yán)重程度；
1.2車(chē)輛火災(zāi)引起的濃煙充斥隧道，對(duì)人體造成不同程度傷害；
1.3火勢(shì)嚴(yán)重情況下車(chē)輛難以疏通，可能存在人員傷亡。
2應(yīng)急實(shí)施步驟：
2.1．監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)車(chē)輛事故火災(zāi)，立即采用有線(xiàn)廣播告知來(lái)往車(chē)輛，同時(shí)切換交通信號(hào)燈和可變情報(bào)板做好一切臨封道工作；
2.2．立即撥打119報(bào)警；
2.3．同時(shí)通知隧道當(dāng)班人員、交警大隊(duì)、路政大隊(duì)、施救車(chē),并通知半山管理站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)收費(fèi)站,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋情況，將災(zāi)情發(fā)展情況通知站長(zhǎng)和公司領(lǐng)導(dǎo)；
2.4．當(dāng)班人員帶上必備器材，開(kāi)啟工作車(chē)輛警燈，并鳴警笛全速駛向事故區(qū)域；
2.5當(dāng)班人員配合交警視具體情況，進(jìn)行交通管制，按要求設(shè)置臨時(shí)標(biāo)牌和錐形標(biāo)；
2.6當(dāng)班人員視情況營(yíng)救傷員，在公安消防到達(dá)前盡量采取相關(guān)措施穩(wěn)定火災(zāi)、火勢(shì)，待其趕到以其為主，并協(xié)助其進(jìn)行救援工作；
2.7其余人員協(xié)助交警做好交通管制工作，并協(xié)助消防員滅火。
2.8事故處理后，當(dāng)班人員協(xié)助公路養(yǎng)護(hù)人員搞好現(xiàn)場(chǎng)殘留物清除工作；
“石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預(yù)案，且經(jīng)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)備案。企業(yè)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，組織員工集中培訓(xùn)?！睆V東省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員張雙喜先生最近接受《物流》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東石化物流行業(yè)亟需規(guī)范化操作。
應(yīng)急預(yù)案必不可少
石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預(yù)案，且需按照標(biāo)準(zhǔn)的文本樣式?！皯?yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)擬訂計(jì)劃、制定備案、進(jìn)行演練等過(guò)程?！比鄙倭藨?yīng)急預(yù)案，企業(yè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。
張雙喜向我們展示了廣東利豐石化物流公司的應(yīng)急預(yù)案，這是一份非常完整、詳細(xì)的預(yù)案。同時(shí)，他介紹道：“完整的應(yīng)急預(yù)案包括預(yù)案制訂、預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等部分。”。
張雙喜強(qiáng)調(diào)：“預(yù)案的制訂要結(jié)合實(shí)際情況，要視產(chǎn)品的種類(lèi)差異區(qū)別對(duì)待，不同的產(chǎn)品要求有不同的應(yīng)急預(yù)案。然后要到相關(guān)部門(mén)備案，應(yīng)急預(yù)案的備案涉及到交通部門(mén)、公安部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、消防部門(mén)及醫(yī)療系統(tǒng)等。廣州市目前規(guī)定所有石化物流企業(yè)必須到所在轄區(qū)的交通局備案。”需要特別說(shuō)明的是，“9·10”事故貨物屬于一類(lèi)危險(xiǎn)品，即爆炸品，按照國(guó)家法規(guī)，沒(méi)有核準(zhǔn)一類(lèi)危險(xiǎn)品承運(yùn)資格的石化物流公司是不能承接此類(lèi)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，一類(lèi)危險(xiǎn)品承運(yùn)企業(yè)屬于公安部門(mén)直接核準(zhǔn)、監(jiān)管的民用爆炸品運(yùn)輸公司。而二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)、五類(lèi)、六類(lèi)、八類(lèi)危險(xiǎn)品之承運(yùn)物流企業(yè)則屬于交通部門(mén)如道路運(yùn)輸局監(jiān)管，二者的應(yīng)急預(yù)案會(huì)有差異。
另外，張雙喜認(rèn)為石化物流行業(yè)一定要有應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照石化產(chǎn)品貨物的特點(diǎn)，包括交通事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、中毒、窒息、觸電、高空墜落等等風(fēng)險(xiǎn)，都要納入應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中。
“目前，相關(guān)部門(mén)對(duì)石化物流企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作還在進(jìn)一步完善中，大部分還處在企業(yè)的自主行為階段，還沒(méi)有形成區(qū)域性的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。所以，暫時(shí)無(wú)法判斷一個(gè)企業(yè)的應(yīng)急方案是否可行、有沒(méi)有效果等。”談到廣東石化物流行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀時(shí)張雙喜非常擔(dān)憂(yōu)。
定期舉行應(yīng)急演練
在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里，應(yīng)急演練是非常關(guān)鍵的一環(huán)。應(yīng)急演練有固定的流程，利豐公司每年固定于5月份、11月份分別進(jìn)行一次演練?！白鳛闁|莞市石化物流行業(yè)的優(yōu)秀代表，利豐的應(yīng)急演練被視為行業(yè)的范本。”張雙喜面露微笑。
以今年5月17日利豐公司舉行的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援綜合演練為例。此次演練歷時(shí)近一小時(shí)，吸引了東莞市道路運(yùn)輸管理局、交通分局、交警大隊(duì)、安監(jiān)分局、消防大隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，此外，東莞市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸協(xié)會(huì)各會(huì)員單位、東莞市100多家危險(xiǎn)品物流企業(yè)代表亦到場(chǎng)觀摩。
此次演練包括四個(gè)場(chǎng)景：一是車(chē)輛在途自燃應(yīng)急處理（司押人員）；二是?；吩谕拘孤?yīng)急處理及現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移救護(hù)（司押人員）；三是?；沸孤┒侣┘稗D(zhuǎn)移救護(hù)（應(yīng)急救援隊(duì)伍）；四是事故槽罐車(chē)的物料轉(zhuǎn)駁運(yùn)輸。
演練旨在提高全體員工的危化品安全意識(shí)，加強(qiáng)員工的應(yīng)急能力和事故處理能力，強(qiáng)化員工抵御災(zāi)害的心理素質(zhì)，防止危機(jī)發(fā)生時(shí)因錯(cuò)誤的處理方式而使事故擴(kuò)大化；通過(guò)對(duì)設(shè)定事故場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)利豐公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，持續(xù)完善公司?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案；增強(qiáng)駕駛員/押運(yùn)員的安全檢查意識(shí)以及碰到此類(lèi)事件的應(yīng)急處理能力和規(guī)范處理。
通過(guò)演練，使整個(gè)?；愤\(yùn)輸事故應(yīng)急處理及救援處理流程明晰、動(dòng)作規(guī)范，培訓(xùn)并教育廣大駕駛員、押運(yùn)員等。
張雙喜強(qiáng)調(diào)：“演練可以增強(qiáng)駕駛員和押運(yùn)員的應(yīng)變能力，在發(fā)生事故的時(shí)候能夠正確判斷、迅速處理，將事故的損失最小化。”沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)演練的駕駛員、押運(yùn)員，在面臨事故時(shí)，可能會(huì)由于慌張而棄車(chē)逃跑，因?yàn)樗麄儾磺宄鹿蕰?huì)發(fā)展到何種程度、有何種危險(xiǎn)，更不知道應(yīng)該怎樣正確處理。
“2012年7月30日，廣東地區(qū)發(fā)生一起‘追尾’性質(zhì)的交通事故，被追尾的危化品槽罐車(chē)尾部被后面的車(chē)輛戳穿了，造成了溶劑油的泄漏。而且，事故地點(diǎn)就在高速公路加油站入口，一旦事故車(chē)輛發(fā)生燃燒爆炸，后果非常恐怖。當(dāng)事駕駛員、押運(yùn)員未經(jīng)應(yīng)急演練培訓(xùn)，兩人第一時(shí)間就選擇棄車(chē)跑離事故現(xiàn)場(chǎng)，后被加油站值班班長(zhǎng)勸阻?！睆堧p喜認(rèn)為應(yīng)急救援演練非常重要。
經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，可以使員工積累臨陣應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。除演練外，員工的常態(tài)安全培訓(xùn)同樣十分重要。利豐公司每個(gè)月對(duì)全體員工進(jìn)行兩次安全管理會(huì)議培訓(xùn)，每次會(huì)議培訓(xùn)時(shí)間不少于90分鐘，總經(jīng)理必須每次親臨會(huì)場(chǎng)，旨在使員工掌握安全管理要求、了解安全運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)、熟悉每一種貨物的特性、學(xué)習(xí)事故處理流程等。
事故現(xiàn)場(chǎng)處理是關(guān)鍵
在石化物流行業(yè)，一旦發(fā)生事故，“黃金時(shí)間”內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)處理非常關(guān)鍵。處理妥當(dāng)，就可實(shí)現(xiàn)危害最小化，萬(wàn)一處理不當(dāng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害，造成重大損失。
以交通事故的現(xiàn)場(chǎng)處理為例，“危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛交通事故現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做好首次處理，很容易出現(xiàn)次生災(zāi)害，尤其是在駕駛員、押運(yùn)員都不了解正確的現(xiàn)場(chǎng)處理方法的情況下。比如有些人在事故現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)或者非防爆的對(duì)講機(jī)，就很容易引起火災(zāi)?！?/p>
發(fā)生交通事故后，正確的處理方法應(yīng)該是：駕駛員第一時(shí)間在安全距離內(nèi)打電話(huà)向公司的安全經(jīng)理匯報(bào)情況，在安全經(jīng)理的建議下進(jìn)行適宜的現(xiàn)場(chǎng)處理。并及時(shí)撥打110、119等救援電話(huà)?！敖煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的押運(yùn)員、駕駛員是非常重要的因素，向公司匯報(bào)情況和報(bào)警求援等任務(wù)都由押運(yùn)員承擔(dān)?！睆堧p喜反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
不同的石化產(chǎn)品，在發(fā)生泄漏后也應(yīng)采取不同的處理方法。有些石化產(chǎn)品如汽柴油泄漏，就可以由駕駛員、押運(yùn)員自行堵漏，但像液堿、苯酚、蝕刻液等腐蝕性極強(qiáng)的產(chǎn)品，事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須慎重對(duì)待，一定要借助專(zhuān)業(yè)的堵漏工具。
在“以人為本”的今天，不再要求“用生命搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)”，不是所有的石化產(chǎn)品泄漏事故都必須救援的，例如汽柴油、LPG類(lèi)運(yùn)輸槽罐車(chē)發(fā)生泄漏后，如果衍生起火燃燒等事故，在沒(méi)有危及其他人員財(cái)產(chǎn)安全的情形下，建議采取不處理方式是最好的。“2008年11月19日，廣州地區(qū)一輛LPG槽罐車(chē)從高速公路墜落，發(fā)生燃燒事故，當(dāng)時(shí)采取的正確處理方法就是任其自行燃燒，33小時(shí)后燃盡，沒(méi)有造成人員傷亡，事故直接損失就是汽車(chē)、貨物，是在可控范圍內(nèi)。如果現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)行進(jìn)行救援處理的話(huà)，在操作的過(guò)程中很可能產(chǎn)生其他的次生災(zāi)害。”
當(dāng)時(shí)，確實(shí)沒(méi)有比讓槽罐液化氣自然燃燒完更好的辦法，其實(shí)熄滅“火舌”很容易，只要噴上大量泡沫就可以，但是因?yàn)椴酃薏皇菑倪M(jìn)氣口漏氣的普通事故，而是槽罐爆裂漏氣，所以氣體泄漏很難快速堵住，液化氣就會(huì)飄散到空氣中，空氣就會(huì)受到嚴(yán)重污染，危及現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生命，而燃燒就不會(huì)有污染的問(wèn)題。只要做好槽罐冷卻工作，讓液化氣正常燃燒，危險(xiǎn)就會(huì)暫時(shí)緩和。
危險(xiǎn)品槽罐車(chē)交通事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常有救援人員使用吊車(chē)扶正側(cè)翻、倒臥的槽罐車(chē)。“不能一開(kāi)始就使用吊車(chē)。因?yàn)榈跛魇卿撝频?，而且是由很多?xì)條鋼絲絞合組成，在起吊操作的過(guò)程中，吊索中只要有一根鋼絲斷裂的話(huà)就很容易產(chǎn)生火花，引起火災(zāi)或者爆炸。安全正確的起吊方法是，在事故現(xiàn)場(chǎng)必須至少要有兩輛消防水炮噴灑車(chē)，一輛負(fù)責(zé)對(duì)罐體灑水降溫，一輛負(fù)責(zé)對(duì)吊索灑水杜絕火花產(chǎn)生。”
除員工的自身素質(zhì)外，應(yīng)急救援裝備同樣重要。
“據(jù)我們了解，廣東省整個(gè)石化物流行業(yè)只有利豐配備了企業(yè)自用應(yīng)急救援專(zhuān)用車(chē)。應(yīng)急救援專(zhuān)用車(chē)上配置了比較先進(jìn)的堵漏設(shè)備（專(zhuān)業(yè)外封式堵漏袋）、接漏設(shè)備（1.5立方米大口接漏盆）轉(zhuǎn)駁、消防戰(zhàn)斗服、化學(xué)防護(hù)服、自給式空氣呼吸器、化學(xué)品吸收棉等設(shè)施和設(shè)備。整體投入超過(guò)40萬(wàn)元。安全是需要成本的！”張雙喜建議，廣東省目前已經(jīng)邁入石化大省，預(yù)計(jì)2015年煉油能力將達(dá)到1億噸，特別是珠三角地區(qū)的加工業(yè)每年約消耗1500萬(wàn)噸的化工原材料，像廣州、東莞、大亞灣、深圳、佛山、順德、中山、高欄港等地都應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)配備一輛這樣的專(zhuān)用車(chē)輛。專(zhuān)用車(chē)輛委托各地石化物流企業(yè)管理?！斑@輛救援專(zhuān)用車(chē)現(xiàn)固定六個(gè)人輪值管理，平時(shí)不予使用，但每周須定期開(kāi)動(dòng)一次。一旦需要，由指定的專(zhuān)人將車(chē)輛迅速開(kāi)拔到現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)救援工作。”
城市的定時(shí)“炸彈”
自2005年以來(lái)，廣東省范圍內(nèi)，特別是廣州地區(qū)危險(xiǎn)品相關(guān)安全事故頻發(fā)，這與現(xiàn)在該行業(yè)的諸多亂象是密不可分的。
9月10日發(fā)生的白云區(qū)爆炸案，據(jù)張雙喜分析，是由于肇事公司沒(méi)有對(duì)操作員工按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)）要求進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，承運(yùn)主管或托運(yùn)貨主可能隱瞞了貨物正確信息所導(dǎo)致?！斑@個(gè)爆炸事故可能就是操作員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)造成的后果，操作員工不知道裝的是什么貨物，也不清楚應(yīng)該注意預(yù)防什么，所以釀成了這次悲劇。
危險(xiǎn)品承運(yùn)物流公司一定要讓操作員工知道轉(zhuǎn)載的是什么貨物、該貨物的MSDS（化學(xué)品安全說(shuō)明書(shū)）一定要隨車(chē)隨貨攜帶，MSDS清楚說(shuō)明貨物操作過(guò)程中可能出現(xiàn)什么危險(xiǎn)狀況、應(yīng)該怎么處理。對(duì)于首次承運(yùn)操作的危險(xiǎn)品，承運(yùn)物流公司安全經(jīng)理必須召集操作人員進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)、演練。安全培訓(xùn)記錄必須有參與者簽名留存。有嚴(yán)格安全管理規(guī)程的危險(xiǎn)品承運(yùn)物流公司的員工看到貨物名稱(chēng)就能夠分辨出不同種類(lèi)產(chǎn)品的差異，清楚其特性及特殊的操作要求?！?/p>
廣州鵝掌坦“9·10”爆炸事故案發(fā)生后，通報(bào)材料指出：承運(yùn)貨車(chē)?yán)习宸Q(chēng)自己和貨車(chē)駕駛員當(dāng)時(shí)對(duì)裝載的貨物是危險(xiǎn)品并不知情，否則不會(huì)接單，況且事發(fā)地倉(cāng)庫(kù)不是危險(xiǎn)品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)。
廣東地區(qū)因?yàn)槲锪魇袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多物流公司被迫把危險(xiǎn)品貨物當(dāng)作普通貨物承運(yùn)操作來(lái)求生存，甚至不告知操作員工貨物實(shí)情，這種自殺性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，憑借僥幸心理，貨主也會(huì)選擇低價(jià)違規(guī)物流服務(wù)。而合規(guī)的石化物流企業(yè)，在安全操作管理方面投入巨大，在報(bào)價(jià)方面就處于劣勢(shì)。
“最近幾年，整個(gè)廣東石化物流行業(yè)都被這些玩命的普貨運(yùn)輸公司攪渾了?！睆堧p喜略顯無(wú)奈。
“另外，廣州轄區(qū)內(nèi)所有物流中心在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的時(shí)候，必須要明確這是普通貨物中轉(zhuǎn)接駁暫存操作中心，絕對(duì)禁止易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入，轄區(qū)安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任定期檢查，禁絕易燃易爆等危險(xiǎn)品非法進(jìn)入廣州轄區(qū)物流中心的現(xiàn)象。”
2010年廣州亞運(yùn)會(huì)之前，進(jìn)入廣州轄區(qū)的所有石化產(chǎn)品都會(huì)統(tǒng)一進(jìn)入地處天河區(qū)東圃鎮(zhèn)吉山村的“209”倉(cāng)庫(kù)集中管理。
當(dāng)時(shí)，該倉(cāng)庫(kù)處于偏僻的小山丘，比較便于安全管理?！皝嗊\(yùn)會(huì)舉行期間，‘209’倉(cāng)庫(kù)被迫停業(yè)了。而廣州地區(qū)的石化產(chǎn)品需求仍然存在，特別是廣州汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)精細(xì)石化原材料產(chǎn)品的需求總量反而在增加，這些石化原材料產(chǎn)品也就被迫化整為零，隱藏到城市的各個(gè)角落各個(gè)物流中心去了。這就給廣州城市的石化原材料產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來(lái)了很大難度，也埋下了諸多禍根。”
“現(xiàn)在我們根本不知道廣州的哪個(gè)角落非法儲(chǔ)存著石化原材料產(chǎn)品。一般是在危險(xiǎn)品發(fā)生事故后，大家才知道原來(lái)某個(gè)地方居然存放了危險(xiǎn)品?！薄胺彩强蛻?hù)委托我們公司去廣州區(qū)內(nèi)接運(yùn)危險(xiǎn)品貨物，我們一律拒絕，因?yàn)槲覀兊能?chē)輛外廂都按照規(guī)定大大地醒目地標(biāo)示‘危險(xiǎn)品’字樣，那樣穿街過(guò)巷還不造成市民恐慌？”
鵝掌坦地區(qū)目前已經(jīng)是白云區(qū)聚居20萬(wàn)以上居民的高端住宅區(qū)了，包括富力桃園、嶺南灣畔、富力唐寧公寓、地鐵小區(qū)，可是，物流業(yè)者居然在該地區(qū)轉(zhuǎn)駁易爆危險(xiǎn)品貨物。
這次事故的肇事貨物與2007年3月14日廣州黃埔區(qū)南崗荔聯(lián)街危險(xiǎn)品爆炸事故中的“圓形塑料擊發(fā)帽”（用于玩具槍?zhuān)┦峭环N貨物，與當(dāng)年情形幾乎完全一樣。當(dāng)時(shí)公安部門(mén)認(rèn)定江西牌照的拖掛車(chē)在將貨物（圓形塑料擊發(fā)帽）轉(zhuǎn)卸到湖南牌照的拖掛車(chē)過(guò)程中發(fā)生碰撞，引起爆炸。
