時間：2023-04-28 09:17:52
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我國整體的經(jīng)濟水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但是不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，差距較大，從空間分布上來看，南方一些省份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下有了較大水平的提高，北方的一些老工業(yè)區(qū)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于逐漸衰落的境地，同時，同一省份不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平也因地區(qū)差異而有所差別，我們對全國的各個省市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，很多地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展顯然受到了影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求與農(nóng)業(yè)勞動力的削減之間的矛盾不斷升級，因此我們將對其不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平進行分析，總結(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和不足，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整。我國南方各個省份內(nèi)部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平發(fā)展也略有不同，其主要特點如下：大多數(shù)南方省份南部的的一些縣、市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，從近些年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值來看，逐漸處于下降趨勢，而偏北的一些縣、市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平處于不斷上升階段，分析其主要原因發(fā)現(xiàn)，南部地區(qū)由于原本的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較殷實，發(fā)展的空間比較小，而大多數(shù)省份的北部區(qū)域原始的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，經(jīng)過引進先進的技術(shù)和機器，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加。同時，北方和西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的情況也呈現(xiàn)一定的區(qū)域差異，但總體呈現(xiàn)上升趨勢。
2.農(nóng)業(yè)勞動力變化特點
對近二十年的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量整體呈現(xiàn)先下降，后緩慢上升的趨勢。但在不同的區(qū)域，變化有所差異，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平提高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量有所上升，經(jīng)濟水平下降的地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量也有所下降。據(jù)了解，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的開展，使得一些縣、市的城市化，現(xiàn)代化步伐加快，工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有所下降，使得農(nóng)業(yè)勞動力向一些現(xiàn)代化行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；也有一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)水平不發(fā)達，技術(shù)水平比較落后，農(nóng)產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟效益比較差，最終造成了大量的農(nóng)業(yè)勞動力向城市進行轉(zhuǎn)移；而一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作進行的并不順利，經(jīng)濟重心需要依靠于農(nóng)業(yè)，并且企業(yè)不能消化過多的農(nóng)業(yè)勞動力，從而使得農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度緩慢，造成了閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時，一些發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量也有所上升的現(xiàn)象，可能要歸功于國家和政府對農(nóng)業(yè)的支持和扶持以及先進技術(shù)的引入。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)勞動力的關(guān)系
從全國范圍內(nèi)來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)勞動力之間主要存在著以下四種關(guān)系：
1.一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平下降
農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量也隨之下降，究其原因是城市化水平加快，經(jīng)濟重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，更多的就業(yè)崗位吸引了大量的農(nóng)業(yè)勞動力，由于缺少動力，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益自然有所下降，這樣的區(qū)域在轉(zhuǎn)型過程中，一定要對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度進行控制，以保證城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡；
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益降低
農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量下降，這樣的區(qū)域不能自暴自棄，要根據(jù)地理的特點發(fā)展適合自己的農(nóng)業(yè)類型，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；
3.地形條件比較有優(yōu)勢的地區(qū)
有可能由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不夠先進，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益并不理想，同時由于發(fā)展比較落后、閉塞，造成大量的農(nóng)業(yè)勞動力剩余，對于這樣的區(qū)域，政府部門要引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時要為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供就業(yè)機會，調(diào)整農(nóng)村居民的收入來源，提高人民的生活水平；四，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益在先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫助下有了大幅度提高，農(nóng)業(yè)勞動力被保留并逐年上升，對于這樣的區(qū)域，一定不要貪圖速度，要穩(wěn)定進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入的前提下，合理分配農(nóng)業(yè)勞動力。
2失業(yè)預(yù)警的重要意義
2.1有利于及時掌握事失業(yè)情況
建立失業(yè)預(yù)警，能夠幫助縣級以上的人民政府準(zhǔn)確了解本地區(qū)的就業(yè)情況，若是預(yù)測到失業(yè)風(fēng)險，能夠及時通知用人企業(yè)和單位及時采取措施，避免了大規(guī)模的失業(yè)情況。政府及時掌握影響失業(yè)的因素，就可以提前做好準(zhǔn)備，加大對勞動力市場的調(diào)控，保證企業(yè)有人可用，為經(jīng)濟快速增長做出貢獻。用人單位掌握失業(yè)預(yù)警，就可以盡早做好準(zhǔn)備，提高了就業(yè)的風(fēng)險意識，調(diào)動了企業(yè)的積極性。
2.2有利于提早采取措施
失業(yè)預(yù)警能夠幫助政府和用人單位提前采取相關(guān)的措施，減少失業(yè)帶來的風(fēng)險。首先，用人單位可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的警示，積極調(diào)整相關(guān)的經(jīng)營方式，適當(dāng)縮短工期、加強員工培訓(xùn)、降低工資等，保證員工工作的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)經(jīng)營的成本，避免出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象。然后，政府可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的提示，采取相關(guān)的鼓勵措施，盡量保證員工就業(yè)穩(wěn)定，減少失業(yè)。而且，政府還要積極的發(fā)展經(jīng)濟，完善就業(yè)服務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增大就業(yè)。
2.3有利于進行失業(yè)調(diào)控
政府在失業(yè)調(diào)控方面具有很大的能量，能夠利用合法的、合理的手段調(diào)整經(jīng)濟，和用人企業(yè)商量，保證避免大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，若是出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，要按照法定程序進行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。在保證職工的利益之下，減少企業(yè)破產(chǎn)行為，減少失業(yè)員工的數(shù)量。政府要加大對失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，讓失業(yè)員工和用人單位積極聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需要進行培養(yǎng)，為員工再就業(yè)提供多方面的服務(wù)。2.4有利于提高宏觀調(diào)控政府要建立相關(guān)的應(yīng)急機制，應(yīng)對突然發(fā)生的自然災(zāi)害或者其他的突發(fā)事件，保證員工在發(fā)生重大的災(zāi)害的同時，還能夠具備工作的能力，減少失業(yè)。政府要加大專項培訓(xùn)資金補助，給失業(yè)人員一定的補償，保證社會和諧穩(wěn)定。
3建立失業(yè)預(yù)警體系
3.1確定指標(biāo)體系
失業(yè)預(yù)警體系指標(biāo)主要包括兩方面的內(nèi)容:一般指標(biāo)體系和核心指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系主要是指影響不大的指標(biāo)，比如文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。核心指標(biāo)體系主要是指嚴(yán)重影響或者決定失業(yè)的指標(biāo)，例如國際貿(mào)易摩擦、匯率、主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化、政府調(diào)控、失業(yè)就業(yè)人數(shù)變化等。一般性指標(biāo)在失業(yè)預(yù)警中占據(jù)的比例少，核心指標(biāo)影響較大，占據(jù)重要權(quán)重。
3.2建立調(diào)查信息系統(tǒng)
全面的失業(yè)調(diào)查系統(tǒng)有抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度、定期調(diào)查統(tǒng)計制度、城鎮(zhèn)失業(yè)登記調(diào)查、勞動力市場發(fā)展情況調(diào)查、調(diào)查點失業(yè)調(diào)查等相關(guān)的調(diào)查制度。定期調(diào)查和抽樣調(diào)查能夠系統(tǒng)性地掌握本期失業(yè)情況，城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查能夠幫助當(dāng)?shù)卣龀稣_的決策，調(diào)查點調(diào)查能夠掌握其調(diào)查點的就業(yè)情況。多方位的調(diào)查能夠幫助相關(guān)人員掌握充足的數(shù)據(jù)，做出正確的失業(yè)預(yù)警。
3.3建立信息處理系統(tǒng)
依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，確定計算方法，做出正確的數(shù)據(jù)評估，確定失業(yè)預(yù)警的等級。
①失業(yè)率在4%之下，證明社會充分就業(yè)，勞動力和用人單位存在考察時間和等待，市場不需要調(diào)整。
②失業(yè)率在4%～5%，適度失業(yè)，事業(yè)對于社會的影響力很小，通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，勞動力可以找到合適的工作。
③失業(yè)率在5%～6%，失業(yè)率開始上漲，個別地區(qū)的失業(yè)率比較高，失業(yè)情況引起政府的注意，政府開始采取相應(yīng)的手段，加大勞動力的培訓(xùn)，提高就業(yè)率。
④失業(yè)率在6%～7%，達到警戒線的區(qū)域增加，政府要做好相應(yīng)的失業(yè)預(yù)案，加大工作力度，解決失業(yè)率嚴(yán)重的地區(qū)。
⑤失業(yè)率超過了7%，政府發(fā)出警告，增加財政的投入和保險金的使用，調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，促進企業(yè)投資，嚴(yán)格控制失業(yè)。
⑥失業(yè)率超過10%，政府發(fā)出嚴(yán)重警告，要立即采取措施，足額發(fā)放失業(yè)保險金和失業(yè)保險金額，再次降低銀行貸款利率，鼓勵企業(yè)進行投資，采取宏觀調(diào)整，鼓勵消費者消費，拉動內(nèi)需，增加就業(yè)率。
4促進就業(yè)的舉措
4.1政府方面
政府在失業(yè)和就業(yè)方面具有重要的作用，政府要嚴(yán)格做好經(jīng)濟增長和失業(yè)預(yù)警的相關(guān)工作，把增加就業(yè)放在首要的位置，確立和就業(yè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，在保證經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)。政府加大勞動力市場的建設(shè)和資金的投入，加強勞動力市場的運行規(guī)范，加大對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員進行再就業(yè)。
4.2經(jīng)濟方面
就業(yè)能力取決于就業(yè)彈性和經(jīng)濟增長，因此要加強就業(yè)水平，就要提高經(jīng)濟增長。各級政府要加大經(jīng)濟增長的投入，創(chuàng)造更多就業(yè)的機會，擴大就業(yè)人口。經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)要從絕對追求經(jīng)濟高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒３纸?jīng)濟增長的情況下，提高人民的生活水平。原來的粗放型經(jīng)濟已經(jīng)不能滿足社會的需要，因此要加大集約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。將原來重工業(yè)為中心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩p工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式，促進就業(yè)。
4.3發(fā)展中小企業(yè)
經(jīng)濟增長的方式由原來的政府主導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)經(jīng)濟，企業(yè)成為市場的主導(dǎo)，國有企業(yè)的比例不斷的降低，各種民營企業(yè)成為主導(dǎo)。中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占據(jù)的比例遠遠高于國有企業(yè)，中小企業(yè)解決勞動力就業(yè)的作用非常強大。我國借鑒德國、芬蘭、日本等國家的經(jīng)驗，政府加大資金擔(dān)保力度，建立更多的中小型企業(yè)，減免一定的稅收，促進中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要認真研究失業(yè)預(yù)警，在失業(yè)預(yù)警發(fā)出警示的時候，提高社會保障、勞動條件、失業(yè)補貼、工資等方面待遇，鼓勵自由職業(yè)、季節(jié)工、臨時工的發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)崗位。改善外資的引進政策，提供優(yōu)惠的服務(wù)，加強外資的投入，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進行職業(yè)培訓(xùn)過程中，要把員工和用人企業(yè)聯(lián)系起來，讓企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，讓員工掌握必備的技能，幫助員工實現(xiàn)再就業(yè)。加強失業(yè)保險制度，保證失業(yè)人員能夠擁有一定的失業(yè)保障，在再就業(yè)之前，維持正常的生活水平。
在當(dāng)代，馬克思的勞動價值論已經(jīng)成為社會主義立論的根據(jù)?，F(xiàn)在擺在我們面前的緊迫任務(wù)是，重新建立一個能夠指導(dǎo)我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的，并與原政治經(jīng)濟學(xué)在價值觀上一脈相承的新經(jīng)濟學(xué)。在新時代，新經(jīng)濟學(xué)就應(yīng)該是研究快樂的快樂經(jīng)濟學(xué)。
一、勞動使用價值論的提出及其內(nèi)容
馬克思在批判資本主義時，他是最先從商品的分析入手的，他揭示了商品的兩重性，即價值和使用價值。
在分析勞動使用價值論基本內(nèi)容前，我們必須概括一下馬克思對使用價值的有關(guān)論述。
1.有人認為，馬克思不重視使用價值，對此，馬克思是堅決反對的。他說:“這位瓦格納還把我列在那些主張‘使用價值’應(yīng)該完全從‘科學(xué)’中‘拋開’的人中間?！薄斑@一切都是‘胡說’”。馬克思把使用價值放在非常重要的位置，他說:“這不過是已經(jīng)在單個商品上表現(xiàn)出來的同一規(guī)律，也就是商品的使用價值，是它的交換價值的前提，從而也是它的價值的前提?！?/p>
2.從商品兩重性也可看出，馬克思是非常重視使用價值的，他把使用價值列為商品的兩重性之一。馬克思認為，商品的兩重性是由使用價值與價值共同構(gòu)成的，商品兩重性是由勞動力的兩重性決定的，具體勞動創(chuàng)造商品的使用價值，抽象勞動創(chuàng)造商品的價值。
3.在馬克思看來，一般商品的使用價值就是表現(xiàn)為商品具有的某種效用，這是實現(xiàn)交換價值的前提，“物品要成為商品，從而成為交換價值的承擔(dān)者，一定要滿足某種社會需要，因而一定要有某種有用屬性?！?/p>
4.馬克思認為，使用價值是商品的自然屬性，但同時也認為使用價值具有社會性?！耙a(chǎn)商品，他不僅要生產(chǎn)使用價值，而且要為別人生產(chǎn)使用價值，即生產(chǎn)社會的使用價值”，“商品的使用價值，不是對他本人即賣者的使用價值，而是對第三者即買者的使用價值?！?/p>
5.馬克思看到一種商品在不同角度、不同環(huán)境、不同階段所具有的不同使用價值?！爸劣谠谏a(chǎn)過程中執(zhí)行職能的商品的使用價值，情況則不同。按照勞動過程的性質(zhì)，生產(chǎn)資料首先分為勞動對象和勞動資料;或者更進一步地加以規(guī)定，它一方面是原料，另一方面是工具，輔助材料等等。”
6.馬克思認為，一定的使用價值只是資本增值的手段，“……資本對采取任何特定的使用價值形式作為自己一視同仁的化身加以采用或拋棄。”
7.馬克思從兩個方面來理解使用價值，一方面他把使用價值看成是現(xiàn)實的具體物的屬性，即“作為使用價值的使用價值”;另一方面他把使用價值看成是抽象的、類的存在，即作為政治經(jīng)濟學(xué)中的范疇，“作為使用價值的使用價值，不屬于政治經(jīng)濟學(xué)的研究范圍。只有當(dāng)使用價值本身是形式規(guī)定的時候，它才屬于后者的研究范圍?！?/p>
8.馬克思看到了勞動力這一特殊商品所特有使用價值的作用，也正是主要由于這一點，馬克思才把使用價值引入政治經(jīng)濟學(xué)的范圍之內(nèi)?！啊Ｓ鄡r值本身是從勞動力特有的‘特殊的’使用價值中產(chǎn)生的……所以在我看來，使用價值起著一種與以往的政治經(jīng)濟學(xué)中完全不同的作用?！?/p>
9.馬克思認為，“貨幣的使用價值就是:貨幣創(chuàng)造交換價值，創(chuàng)造比他本身所包含的更大的交換價值?！痹谶@里貨幣的使用價值實際上作為資本來讓渡，它的使用價值就是獲得利潤。
10.馬克思認為，“對于提供這些服務(wù)的生產(chǎn)者來說，服務(wù)就是商品。服務(wù)有一定的使用價值(想象的或現(xiàn)實的)和一定的交換價值。但是對買者來說，這些服務(wù)只是使用價值，只是他借以消費自己收入的對象?！彼€認為，“服務(wù)只是勞動的特殊使用價值的表現(xiàn)，因為服務(wù)不是作為物而有用，而是作為活動而有用?！?/p>
11.馬克思看到了使用價值在總供給與總需求平穩(wěn)中所起的重要作用。尤其應(yīng)該強調(diào)的是，馬克思認為，從總體而言使用價值對社會資源的分配起決定作用?！叭绻f個別商品的使用價值取決于該商品是否滿足一種需要，那么，社會產(chǎn)品總量的使用價值就取決于這個總量是否適合于社會對每種特殊產(chǎn)品的特定數(shù)量的需要，從而勞動是否根據(jù)這種特定數(shù)量的社會需要按比例分配在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域(我們在論述資本在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域分配時，必須考慮到這一點)。在這里，社會需要，即社會規(guī)模的使用價值，對于社會總勞動時間分別用在這個特殊生產(chǎn)領(lǐng)域的份額來說，是具有決定意義的?！?/p>
以上我們簡略地概述了一下馬克思有關(guān)使用價值的論述，盡管上述的介紹存在著許多不周全之處，但本人認為，這基本上反映了馬克思對使用價值的主要觀點。下面本人就根據(jù)馬克思有關(guān)使用價值的主要觀點，對勞動使用價值理論的基本內(nèi)容，做一下初步的概括和總結(jié):(1)使用價值與價值共同構(gòu)成商品的兩重性。(2)使用價值是交換價值和價值的前提，勞動的直接目的是創(chuàng)造使用價值。(3)使用價值除了代表商品的自然屬性外，它本身也具有社會性。(4)從整體而言，對使用價值的重視使資源的配置趨于合理化。
同馬克思的勞動價值論一樣，的使用價值論也必然是勞動使用價值論，這是價值取向的根本要求。正如無產(chǎn)階級革命先驅(qū)所說:“從前的經(jīng)濟學(xué)，是以資本為本位，以資本家為本位。以后的經(jīng)濟學(xué)，要以勞動為本位，以勞動者為本位了?！盵7]指導(dǎo)社會主義建設(shè)的新經(jīng)濟學(xué)，當(dāng)然也要以勞動和勞動者為本位。
二、確立勞動使用價值論的現(xiàn)實意義
從以上論述可以看出，馬克思并不是忽視或不看重使用價值的，只是出于革命性的需要，他在構(gòu)筑其理論體系時，必然選擇最能證明其革命性的那部分概念和內(nèi)容，作為其論述的主線。盡管如此，由于使用價值的特殊重要地位，馬克思還是大量地論及了使用價值。從他的大量論述中，我們可以概括出馬克思對使用價值的基本觀點，這些基本觀點現(xiàn)在看來仍閃爍著真理的光芒。
1.使用價值與價值共同構(gòu)成商品的兩重性。這說明，從商品兩重性構(gòu)成角度看使用價值與價值是同等重要的。因此商品兩重性的論述必然是勞動價值論的重要內(nèi)容，同樣也應(yīng)是勞動使用價值論的重要內(nèi)容。我們明確這一點，其最根本的現(xiàn)實意義在于，通過對價值的研究，得出的勞動價值論成為政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系的基石;那么我們通過對使用價值的研究，即可得出新經(jīng)濟學(xué)的理論體系基石——勞動使用價值論。
2.使用價值是交換價值和價值的前提，勞動的直接目的是創(chuàng)造使用價值。這說明，從價值實現(xiàn)角度看，使用價值已經(jīng)成為交換價值和價值的核心，離開了使用價值，也就無所謂交換價值和價值，因此，勞動的直接目的當(dāng)然是創(chuàng)造使用價值。這一點對我們的啟示是，作為企業(yè)必須首先注意新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷創(chuàng)造具有新的使用價值的商品，只有這樣才能最終獲得交換價值。使用價值的創(chuàng)造當(dāng)然也包括產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，而且這是使用價值創(chuàng)造的重要內(nèi)容之一。3.使用價值除了代表商品的自然屬性外，它本身也具有社會性。我們的國家和企業(yè)必須明確，為誰創(chuàng)造使用價值，為誰創(chuàng)造價值?可以說，這一條標(biāo)明了勞動使用價值論在價值觀上的根本取向，從而也證明了勞動使用價值論，能夠成為指導(dǎo)我們進行社會主義建設(shè)的新經(jīng)濟學(xué)理論體系的基石和邏輯起點。
4.從整體而言，對使用價值的重視使資源配置趨于合理化?？梢哉f，這一條是政府和企業(yè)重視使用價值的必然結(jié)果。政府重視使用價值，就必須重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，哪些是需要的，哪些是不需要的或過剩的產(chǎn)品，政府都應(yīng)該在宏觀上有所把握，政策的制定就應(yīng)該以此為據(jù)。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，即創(chuàng)造使用價值過程中，就應(yīng)該對市場進行調(diào)查和預(yù)測，然后才能決定創(chuàng)造哪些使用價值以及創(chuàng)造商品的數(shù)量。
三、勞動使用價值論與快樂經(jīng)濟學(xué)
一般認為，馬克思的價值理論有廣義和狹義之分。廣義價值理論包括勞動價值論和剩余價值論;狹義價值理論即指勞動價值論。根據(jù)前文的研究，馬克思的價值理論應(yīng)該包括:勞動價值論、剩余價值論和勞動使用價值論。勞動價值論和剩余價值論最終要解決財富的公平、公正分配問題;勞動使用價值論最終要解決生產(chǎn)過程的合目的性問題。馬克思價值理論的核心和靈魂就是“以人為本”，即以廣大人民群眾的根本利益為本。
新經(jīng)濟學(xué)——快樂經(jīng)濟學(xué)，應(yīng)該研究三大方面問題:一是生產(chǎn)領(lǐng)域的公正問題;二是分配領(lǐng)域的公正問題;三是消費領(lǐng)域的合理化問題。生產(chǎn)領(lǐng)域的公正問題要解決生產(chǎn)什么和為誰生產(chǎn)的問題。如生產(chǎn)糧食還是生產(chǎn)，建樓堂館所、豪華別墅還是修希望小學(xué)等等。分配領(lǐng)域的公正問題要解決利益分配的廣泛化，避免利益向少數(shù)人集中。如子女上學(xué)、醫(yī)療保障、社會保險等問題。消費領(lǐng)域的合理化問題要解決如何引導(dǎo)廣大人民群眾科學(xué)、文明消費。如封建迷信、鋪張浪費、跟風(fēng)消費等等。
快樂經(jīng)濟學(xué)研究的邏輯起點就應(yīng)該從生產(chǎn)領(lǐng)域開始。我們還是借鑒馬克思的分析方式，即從分析“商品”入手。馬克思已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了商品具有價值和使用價值這兩重性。通過對價值分析得出勞動價值論，并以此建立了馬克思的政治經(jīng)濟學(xué)理論體系。在當(dāng)代，我們就要通過對使用價值的分析，確立馬克思的勞動使用價值論。并以勞動使用價值論為邏輯起點，建立新經(jīng)濟學(xué)——快樂經(jīng)濟學(xué)。
現(xiàn)實在變化，社會在發(fā)展，隨著現(xiàn)實的變革，作為社會主義建設(shè)指導(dǎo)思想的也應(yīng)該大發(fā)展。我們要善于在理論體系內(nèi)部尋求新的生長點，使理論更好地為現(xiàn)實服務(wù)。。
參考文獻:
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進一步解決好三農(nóng)問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的必然要求;是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求;是確保國家長治久安的必然要求。
只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;才能開拓農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟的快速增長;才能使農(nóng)民富裕，從而保持農(nóng)村和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和長期穩(wěn)定。
2.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。
近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但是，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)能力比較薄弱;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)效益低;③農(nóng)民收入低，增長緩慢，城鄉(xiāng)貧富懸殊擴大。影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3.問題原因。
生產(chǎn)力方面：
⑴ 物的因素：農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)業(yè)資源人均占有量低;
⑵ 人的因素：農(nóng)村教育、科學(xué)文化、社會事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村剩余勞動力增多。
⑶ 市場因素：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，不適應(yīng)市場的需求和國際競爭。
生產(chǎn)關(guān)系方面：
農(nóng)民負擔(dān)重;城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。
4.解決我國農(nóng)業(yè)的思路。
發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。①要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項基本政策;②要增加對農(nóng)業(yè)的投入;③關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì);④要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，面向市場調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
生產(chǎn)關(guān)系方面：(國家加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護)
⑴土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。
⑵要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護種糧農(nóng)民的利益。
⑶堅持多予、少取、放活的方針，加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入;減免農(nóng)業(yè)稅收，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。
⑷農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
生產(chǎn)力方面：(依靠科技，面向市場)
⑴加快和深化農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。
⑵調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑，也是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本措施。
堅持按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。，要優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶;積極推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);積極推動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
注意幾個問題：
1.關(guān)于糧食安全問題。
必須高度重視、保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
(1)原因：①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略物資。②我國是一個十三億多人口的發(fā)展中國家，解決吃飯問題始終是國民經(jīng)濟的頭等大事，解決這個問題必須立足于國內(nèi)。③我國糧食總量供過于求是階段性、地區(qū)性的，人均糧食產(chǎn)量仍大大落后于發(fā)達國家。④耕地、水資源緊缺對糧食生產(chǎn)的制約，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，決定了對糧食問題始終不能掉以輕心，任何時候都不能忽視對糧食生產(chǎn)能力的培育。
(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系，抓好糧食生產(chǎn)，是保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行的基礎(chǔ)和前提。重視保護糧食生產(chǎn)能力，注意保護好基本農(nóng)田，要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快土地征用制度改革。
其次要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用各種經(jīng)濟手段，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農(nóng)民的直接補貼制度(把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼)，切實保護種糧農(nóng)民的利益，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。
再次，始終重視維護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平，完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系。
2.關(guān)于農(nóng)民增收問題：
一是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。
二是加強技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。
三是加大扶持力度，積極發(fā)揮國家政策對農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動作用。
四是認真落實政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性
4.關(guān)于農(nóng)村推動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題。
5.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。
6.加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(1)全面建設(shè)小康社會，必須重視發(fā)展農(nóng)村教育。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會的推進，對廣大農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。因此，必須從實踐三個代表重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。
(2)發(fā)展農(nóng)村教育的意義。發(fā)展農(nóng)村教育，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事;是提高勞動者素質(zhì)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在;是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑;是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擴大的客觀要求。它有利于縮小社會差距和實現(xiàn)社會公平;有利于積累國民經(jīng)濟增長后勁;在西部地區(qū)，大力推進農(nóng)村教育，還有利于推進西部扶貧開發(fā)，促進民族團結(jié)，維護邊疆穩(wěn)定。
(3)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。
7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化
(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略。正確處理工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市和農(nóng)村相!互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)。
(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵是要在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。主要措施有：①進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。②調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。③公平對待農(nóng)民工，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。④加大戶籍改革力度，加快城鎮(zhèn)化進程。⑤加快建立促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展的公共財政體制，推動農(nóng)村全面進步。
(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增加對農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的財政支持，是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。
(4)積極推進城鎮(zhèn)化。①農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。②推進城鎮(zhèn)化有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距;有利于促進投資，擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟增長;有利于促進我國工業(yè)化進程和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟更廣闊的就業(yè)渠道。
二.工業(yè)化問題(新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級)
1.工業(yè)的地位：主導(dǎo)地位(一個國家的工業(yè)發(fā)展水平直接決定著這個國家的技術(shù)水平和經(jīng)濟發(fā)展平)
2.存在的問題：城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)化沒有完成;面臨經(jīng)濟全球化和信息化的挑戰(zhàn)。
3.解決措施：把握經(jīng)濟全球化和信息化的機遇，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
具體措施：
⑴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用信息化帶動工業(yè)化,提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。(信息產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表)
⑵用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)(裝備制造業(yè))。
⑶大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
⑷堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的關(guān)系。要結(jié)合我國國情,既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型,也要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),廣劈就業(yè)崗位,充分發(fā)展我國人力資源優(yōu)勢.
4.意義: ①經(jīng)濟效益的提高;②進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展(促進一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展);③推進城鎮(zhèn)化的建設(shè);④增加勞動就業(yè);⑤提高人民生活水平。
三.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及意義
1.地位：衡量一國經(jīng)濟發(fā)達程度。
2.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
⑴技術(shù)進步與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
科學(xué)技術(shù)的進步必定推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(科學(xué)技術(shù)進步促進社會分工、協(xié)作，直接推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)
⑵第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(勞動力資源)
⑶消費水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(市場)
⑷國際交流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(促進、推動)
3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義: ①促進我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化(既新型工業(yè)化道路);②擴大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會安定;③提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設(shè)。
4.何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè): 增加第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重;增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例(現(xiàn)狀--相對滯后)。
四.勞動者的基本權(quán)利和義務(wù)
1.權(quán)利：依法取得勞動報酬;勞動安全衛(wèi)生保護;享受社會保險和福利。
2.義務(wù): 提高職業(yè)技能;
遵守職業(yè)道德(遵守職業(yè)道德是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的保障)
3.遵守職業(yè)道德的作用
① 遵守職業(yè)道德有利于社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。(市場自身的弱點和消極方面會反映到精神生活中來，妨礙社會主義市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，因而必須加強道德建設(shè)，使每個勞動者都遵守職業(yè)道德。)
②遵守職業(yè)道德有利于促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序。
4.遵守職業(yè)道德的基本要求：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會
例題：某著名男高音歌唱家已過花甲之年，歷時三年，跋涉十幾萬千米，克服重重困難，深入少數(shù)民族地區(qū)，拍攝制作了一部系列音樂風(fēng)光片《長歌萬里情》，引起群眾高度贊揚。與此相反，另有兩篇有關(guān)歌星的報道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時用磁帶代唱。這三件事反映了什么問題?
答：1. 遵守職業(yè)道德是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的保障。遵守職業(yè)道德有利于社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，有利于促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序。
2. 遵守職業(yè)道德要求愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會
3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業(yè)道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業(yè)道德的行為是要受到譴責(zé)的。
五、我國的社會保障制度和就業(yè)問題
重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨和政府關(guān)心弱勢群體，重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求和社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障制度，體現(xiàn)黨和政府貫徹落實三個代表重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)
㈠社會保障制度
1.完善社會保障制度的必要性和重要意義。
建立健全社會保障制度是社會主義本質(zhì)的要求，是市場經(jīng)濟條件下加強國家宏觀調(diào)控的客觀需要。完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。它是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件;是增強企業(yè)活力的客觀要求;是維護勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本措施。當(dāng)前完善社會保障制度還有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于刺激消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長。
2.如何完善社會保障制度
(1)原則：要遵循既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活的原則。社會保障體系要與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，各地要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，要堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，社會保障制度需要國家、單位、個人共同承擔(dān)與實現(xiàn)，社會保障費用需要多渠道籌集。
(2)目標(biāo)：要加快形成獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。
㈡就業(yè)問題
1.就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
我國人口眾多，就業(yè)問題具有長期性，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員會逐步增加，在農(nóng)村富余勞動力自由流動，需要進城務(wù)工。但這是經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進中的問題，發(fā)展中的問題。我國經(jīng)濟保持較快增長的良好勢頭，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，這是增加就業(yè)的有利因素。
2.解決就業(yè)問題的意義。
就業(yè)是民生之本，搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有重要意義。
3.解決就業(yè)問題：
實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針。
做好就業(yè)和再就業(yè)工作，要處理好以下幾個個方面的關(guān)系：
擴大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系;擴大就業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系;擴大就業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;擴大就業(yè)與完善社會保障體系的關(guān)系。
具體措施：
第一，大力開發(fā)就業(yè)崗位。要堅持把抓好發(fā)展作為促進就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和就業(yè)崗位增加的目標(biāo)。(改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)的作用。);
第二，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端鐵飯碗才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立競爭觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置;
第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實搞好再就業(yè)工程，多渠道安置富余人員。
第六，提高對外開放水平，通過擴大國際交換發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢。
第七，充分運用財政、稅收、信貸等手段，加大再就業(yè)的資金投入，增強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。
第八，完善社會保障體系，為深化改革和擴大就業(yè)提供保障。
例：
1.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)就能解決就業(yè)問題。
2.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然增加失業(yè)。
3.農(nóng)民進城務(wù)工是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的主要原因。
4.管它什么職業(yè)，只要穩(wěn)定干一輩子就行。
選擇職業(yè)時，考慮相對穩(wěn)定是應(yīng)該的，也是合理的。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，知識的不斷更新，要求勞動者要適應(yīng)這種環(huán)境，勞動力的合理流動是必然趨勢。勞動者要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
5.工作既要舒適又要多掙錢，否則不如待業(yè)。(哲學(xué)考慮)
選擇職業(yè)時，考慮收入是無可非議的，必須從整個社會經(jīng)濟收入水平和個人勞動能力水平考慮收入較高的職業(yè)。不能只想收入高不高而不考慮個人能力，更不能寧肯不就業(yè)也不選擇收入低的職業(yè)。
6.工作必須合乎個人的志趣、愛好。(哲學(xué)考慮)
家務(wù)勞動是為直接滿足本家庭成員精神生活和物質(zhì)生活的需要而進行的勞動。這種通常由家庭成員在家庭內(nèi)部從事的未支付報酬的勞動，主要包括下列活動:煮飯、清潔、整理房間、洗衣物、購物、修理和維護住房、照顧家庭成員、從事園藝、寵物照料及家庭安排等。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)家認為家務(wù)勞動只在家庭內(nèi)部有價值，但隨著社會的發(fā)展，人類的分工越來越細，家務(wù)勞動作為人類勞動的一種特殊形式，是一種需要成本、能產(chǎn)生收益，具有社會價值的勞動。夫妻間從事家務(wù)勞動的通常是女性。通過立法承認夫妻家務(wù)勞動具有的價值是法律公平正義的要求，體現(xiàn)了對女性的保護，有助于實現(xiàn)男女實質(zhì)平等，被譽為是對經(jīng)濟上依存于丈夫的家庭主婦的“自卑治療劑”。
一、夫妻家務(wù)勞動的成本構(gòu)成分析
一個無可否認的事實是，從事家務(wù)勞動需要一定的成本，這些成本主要包括家務(wù)勞動的精力成本及機會成本。但在現(xiàn)實生活中，這些隱性成本往往為人們所忽略。
(一)夫妻家務(wù)勞動的精力成本分析
在時間總量不變的情況下，在某種勞動中的精力成本越大，則投人到另外一種勞動或其他活動的時間就會減少。以全職夫婦為例，在夫妻工作時間相同時，從事家務(wù)勞動的時間越長，自由支配時間就越少。而自由時間可以用來進行人力資本的投資，也可以用于“勞動者體力的恢復(fù)，智力的提高和個性的和諧發(fā)展’。非家務(wù)方利用工作之余的自由支配時間休息，可以促使其體力的恢復(fù)，產(chǎn)生新的精力，因而在市場投人方面具有較大的精力優(yōu)勢。家務(wù)勞動方，因在工作之余從事家務(wù)需要花費一定的精力，該方就會有更少的自由支配時間恢復(fù)其體力，影響其市場投人的精力，在市場投人方面失去其精力優(yōu)勢。當(dāng)從事家務(wù)勞動和社會勞動都需要花費一定的精力時，從事家務(wù)勞動的精力強度大于閑暇時間的精力強度，故從事家務(wù)勞動的女性往往選擇精力強度不大的工作，甚至因其長期從事家務(wù)勞動而根本無精力投人社會工作或早早地退出社會工作。而從事社會勞動的精力成本往往與工資水平存在一定的關(guān)聯(lián)性，由于家務(wù)勞動主要由女方承擔(dān)，在已婚男女參與同樣的社會工作時，女性的社會收人往往較之男性低，其中原因之一就在于，已婚女性在婚后較之婚前在市場精力投人的降低。其次是女性在婚后需要花費更多時間從事家務(wù)勞動，因而可能會減少對自身人力資本的投資。在一切資本中，只有對人的投資才是最有價值的資本。對特殊的人力資本投資的積極性與花費在該項活動上的時間正相關(guān)，“當(dāng)家庭部門用的時間更多時，主要提高家庭生產(chǎn)率的資本投資的積極性會更大一些;而當(dāng)工作時間更多時，對主要提高市場生產(chǎn)率的資本投資積極性會更強一些。由于妻子的主要時間是從事家務(wù)，其對社會工作進行人力資本投資的積極性較男性低，加上女性社會勞動精力投資較男性更少，自然會降低他們的社會收人，而低收人反過來進一步減少他們投人市場的精力及對市場人力資本的投入，加大女性從事家務(wù)勞動的成本。
馬克思的勞動價值論認為，只有勞動才創(chuàng)造價值。勞動不是價值本身，而是作為價值的活的源泉。勞動和勞動結(jié)果相統(tǒng)一，是勞動者的基本權(quán)利和勞動解放的標(biāo)志。
家務(wù)勞動和社會勞動同屬于人類勞動方式之一，只是勞動地點及勞動內(nèi)容等存在差異，屬于不同的勞動分工，二者都需要精力成本。如果女性在家庭中以家務(wù)勞動這種精力成本進行投資而不能分享該投資的收益，會造成對女性的系統(tǒng)性剝奪，既違背了家庭作為一個經(jīng)濟單位的利益分享規(guī)則，也會減弱該方投資家務(wù)勞動的積極性，對家庭這一經(jīng)濟組織體也可能造成破壞(導(dǎo)致解體)。如果不對夫妻一方的家務(wù)勞動成本給予回報，家務(wù)勞動方在夫妻時間配置博弈中處于不利境地，在婚姻解體時也會削減該方在離婚博弈中的能力。
(二)夫妻家務(wù)勞動的機會成本分析
家庭是一個經(jīng)濟組織體，但其具有強烈的倫理性，家庭成員之間具有顯著的利他性特征。夫妻間可能會因為一方在家庭中具有比較優(yōu)勢而放棄社會工作選擇家務(wù)勞動，或者基于婚姻家庭的利他思想而由一方主動承擔(dān)主要家務(wù)勞動，“夫妻一方在從事這項工作的同時，另一種更有價值的活動被放棄了”，因而家務(wù)勞動存在機會成本。由于從事家務(wù)勞動需要花費一定的時間投人，在時間總數(shù)不變的情況，家務(wù)勞動者就只能通過改變時間分配的方式以承擔(dān)家務(wù)勞動，如通過不斷減少參與社會活動的時間或者減少甚至放棄參與其他社會工作的時間等方式以保證有足夠時間從事家務(wù)勞動。因此，從事家務(wù)勞動的時間越多、年限越長，其機會成本就越大。
夫妻從事家務(wù)勞動的選擇取決于家務(wù)勞動的邊際效用價值，“價值并不是商品內(nèi)在的客觀屬性，它不過是表示人的欲望同物品滿足這種欲望的能力的關(guān)系，即人對物品效用的感覺和評價。效用是價值的源泉，效用大則價值大，反之，價值則小。邊際效用價值是每增加一個單位物品所引起總效用價值的增量，它遵循效用遞減規(guī)律。如果夫妻一方從事家務(wù)勞動的效用價值比從事社會勞動的效用價值大，其就會選擇從事家務(wù)勞動，反之就會選擇從事社會勞動，而且只有當(dāng)家務(wù)勞動的邊際效用為正時夫妻才會選擇從事家務(wù)勞動。如果家務(wù)勞動和社會勞動的效用價值相等時，則無論從事社會勞動和家務(wù)勞動都無區(qū)別。因此，理性人假設(shè)下，夫妻從事家務(wù)勞動的效用價值應(yīng)當(dāng)大于從事社會勞動的效用價值且其邊際效用價值為正，而家務(wù)勞動的效用價值越大，表明家務(wù)勞動方的機會成本也就越大。
總之，家庭“這一生產(chǎn)單位的最重要的投入完全不是市場產(chǎn)品，而是家庭成員的時間，特別是傳統(tǒng)家庭中妻子的家務(wù)勞動。貝克爾認為，家庭是由多個人組成的生產(chǎn)單位，家庭中每一成員都在彼此了解、相互信賴下盡其所能，自覺履行投人義務(wù)，只有這樣才能實現(xiàn)婚姻的最大化效益。家務(wù)勞動具有精力成本和機會成本，是對婚姻的一種投資。一旦夫妻一方的收益大于邊際成本，則意味著該投資是有效益的，就會鼓勵投資者繼續(xù)投資。反之，該方就會減少投資，甚至不再投人而寧愿選擇經(jīng)濟組織體的解體。作為經(jīng)濟單位的家庭，要求夫妻共同投資、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，才能實現(xiàn)婚姻的最大化效益并能更長久維持婚姻關(guān)系。
二、夫妻家務(wù)勞動產(chǎn)生的收益
收益通常包括物質(zhì)收益和精神收益。家務(wù)勞動所創(chuàng)造的精神方面的收益，主要是由于家務(wù)勞動的分擔(dān)如家庭安排、照顧子女等可以減輕非家務(wù)勞動方精神上的壓力，帶來清閑的享受，而有些活動如清潔、整理房間、清洗衣物等，則本身可以為家庭成員帶來精神方面的愉悅。物質(zhì)上的收益，主要包括家務(wù)勞動帶來的分工收益、家務(wù)勞動使得家庭經(jīng)營成本的降低、家務(wù)勞動的交換價值及非家務(wù)勞動方在家務(wù)勞動時間內(nèi)獲得的人力資本等。由于精神收益純屬主觀感受，難以客觀衡量，本文主要分析物質(zhì)性收益。
(一)比較優(yōu)勢分工帶來的收益
夫妻之間如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實行勞動分工，以增加家庭的產(chǎn)出?通常認為，女性在家務(wù)勞動方面具有相對的優(yōu)勢，而男性在社會勞動方面能產(chǎn)生較高的生產(chǎn)力。男女只有各自發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，才能增加家庭的產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟收益的最大化?！凹彝プ鳛橐环N社會機構(gòu)保持下來，表明了它具有重要的經(jīng)濟化效能，而更為重要的因素是家庭促進了勞動的分工，取得了來自專業(yè)化的收益。家庭通過丈夫在勞動市場從事專職工作，妻子在家從事家務(wù)勞動這種互補活動的專業(yè)化而促進了家庭收益的最大化。因此，在男女之間根據(jù)各自的優(yōu)勢實行分工，有利于增加家庭的產(chǎn)出，提高家庭的經(jīng)濟效益。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，家庭的最佳方案是機會成本較低的配偶專于家庭生產(chǎn)。由于女性的工資普遍較男性低，其機會成本相對較低，這樣現(xiàn)實生活中從事家務(wù)勞動的任務(wù)就主要由妻子承擔(dān)，丈夫則利用其在社會勞動方面的優(yōu)勢參與更多的社會勞動。婦女的時間主要分配于家庭部門，男性的時間主要分配在市場部門的分工模式被認為是獲得家庭福利目標(biāo)函數(shù)最大化的一種有效途徑。
既然夫妻一方在家庭中根據(jù)各自的優(yōu)勢進行分工由一方從事家務(wù)勞動，另一方利用其在市場的優(yōu)勢參與社會勞動，夫婦雙方通過共同努力，實現(xiàn)家庭產(chǎn)出的最大化。由于家庭分工是根據(jù)夫妻的比較優(yōu)勢，發(fā)揮各自所長的結(jié)果，所以，任何一方的勞動都應(yīng)具有相應(yīng)的價值。
(二)家庭經(jīng)營成本的降低(防止積極財產(chǎn)流出)
在傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”思想影響下，許多已婚妻子擔(dān)當(dāng)著從事家務(wù)勞動的主要責(zé)任。妻子從事的家務(wù)勞動自然可以減少家庭中雇傭保姆的費用，降低家庭經(jīng)營成本，防止家庭中積極財產(chǎn)外流?！捌逓榧沂聞趧?，則不須支付對價于他人，家計費用即可減少，則其減少部分，對家庭而言，就是家事勞動的價值。家事勞動之防止家庭中的積極財產(chǎn)流出之功能，即為其獲得評價之主要根據(jù)。由于降低家庭經(jīng)營成本是通過投人家務(wù)勞動的方式實現(xiàn)的，該降低的成本則為家務(wù)勞動的收益之一。
(三)家務(wù)勞動的交換價值
雖然家務(wù)勞動不具有一般商品的直接交換價值，但通過夫妻之間的資源交換以及“置換”方式，仍然可以實現(xiàn)其交換價值。
1.理性人假設(shè)中夫妻之間的資源交換
理性經(jīng)濟人假設(shè)認為，從事經(jīng)濟活動的所有人都是理性的，他們具有抽象人的基本特征，即假定每一個從事經(jīng)濟活動的人都是理性、利己的，并且力圖以最小經(jīng)濟代價去獲得最大經(jīng)濟利益。在婚姻家庭中，夫妻會考慮婚姻的成本及從婚姻中獲取的收益。家庭是一個資源交換的場所，只不過這種交換既包括情感等非物質(zhì)的交換，也包括物質(zhì)上的交換?，F(xiàn)實中的男女有的偏重前者，有的更看重后者?！叭耸抢硇缘膭游?，而社會生活是要求互惠關(guān)系的，人們的選擇是建立在要得到最大的獎賞和最少的代價之下的，以便取得最大的利潤或最好的結(jié)果。在家庭中，需要通過家庭成員共同投人共同經(jīng)營，彼此分享家庭收益，獲得對方經(jīng)濟上的供養(yǎng)及情感方面的愛與呵護。家庭成員應(yīng)當(dāng)共同投資于家庭，以獲取投資的收益以分享，這樣才有利于實現(xiàn)家庭收益的最大化，增進家庭幸福。家務(wù)勞動是對婚姻非物質(zhì)性的投資，對該投資除了精神與情感方面的回報，尚需要換取其投資應(yīng)得的經(jīng)濟收益，此種收益是通過家務(wù)勞動換取非家務(wù)勞動方的社會勞動價值實現(xiàn)的。
2.家務(wù)勞動的交換價值
核算國民生產(chǎn)總值的方法主要有兩種，即以薩伊的生產(chǎn)要素理論為基礎(chǔ)核算國民生產(chǎn)總值和以馬克思的勞動價值理論為基礎(chǔ)的計算方法。這兩種計算方法都未將家務(wù)勞動價值核算在國民生產(chǎn)總值內(nèi)。而現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家認為，家務(wù)勞動實際也具有交換價值，符合商品的特征。只不過家庭這種生產(chǎn)單位生產(chǎn)的主要“商品”是子女，而不是傳統(tǒng)的商品?！懊τ趽狃B(yǎng)孩子的妻子用從事家務(wù)勞動的時間‘換得’丈夫在市場上的工作，而丈夫則‘購買’妻子照顧他們共同的子女。通過這樣的方式，實現(xiàn)妻子家務(wù)勞動的交換價值。對于此，家務(wù)勞動雖然沒有直接的交換價值，但其通過“置換”方式仍然可以實現(xiàn)其交換價值。事實上，家務(wù)勞動價值對準(zhǔn)確計算國民生產(chǎn)總值具有非同一般的影響，聯(lián)合國第四次世界婦女大會有關(guān)資料資示，僅一項沒有報酬的家務(wù)勞動價值就約占國民收入總值的10--35%。
(四)非家務(wù)勞動方獲得的人力資本
夫妻獲得的收益除了經(jīng)濟上的現(xiàn)實利益，還包括一種并非直接以金錢形式體現(xiàn)的資本收益，即人力資本收益?！叭肆Y本是一個人擁有的從事具有經(jīng)濟價值的活動的能力、知識和技能，它主要靠學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和經(jīng)歷來獲取和積累，是決定勞動生產(chǎn)率的一個主要因素。在夫妻一方從事家務(wù)勞動的過程中，由于夫妻經(jīng)濟方面的共同投人及一方對家務(wù)勞動的分擔(dān)，使得非家務(wù)勞動方有更多的時間和精力投人到自身的教育、培訓(xùn)中，積極提高自身的職業(yè)素質(zhì)和技能，而這些素質(zhì)和技能使得人力資本投人方在將來的生活和工作中終身受益?！皩W(xué)校教育通過提供知識、技能和分析問題的方法提高了人們的收人水平和生產(chǎn)力水平?！薄笆杖朔峙涞牟黄降扰c教育和其他培訓(xùn)的不平等之間有著正相關(guān)關(guān)系……失業(yè)與受教育程度通常有很強的負相關(guān)關(guān)系。在這些資本投資過程中，夫妻對人力資本在金錢方面的共同投資，極易獲得夫妻及世人所認可。但夫妻在人力資本獲得方身上投人的機會成本和精力成本這些隱性成本往往為人們所忽略。在婚姻期間夫妻雙方共同分享該人力資本投資的收益，而一旦夫妻離婚，非人力資本方就不能分享該人力資本帶來的收益?；诨橐龉餐w的收益分享理論，此種情況下，此種人力資本一定范圍的收益應(yīng)當(dāng)作為夫妻的共同投資所得。
三、夫妻家務(wù)勞動成本的分擔(dān)與收益的分享:婚姻家庭法相關(guān)立法
家務(wù)勞動是一種需要成本、能創(chuàng)造收益、具有價值的勞動，這種承認應(yīng)體現(xiàn)在婚姻法立法中。我國婚姻家庭法應(yīng)從以下方面考慮由夫妻共同分擔(dān)家務(wù)勞動成本，共同分享家務(wù)勞動的收益。
(一)準(zhǔn)確界定夫妻家務(wù)勞動收益的范圍
我國婚姻法規(guī)定，除另有約定外，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的收人為夫妻共同財產(chǎn)，但現(xiàn)行婚姻家庭法并未將知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)期待利益(包括尚未投人生成的知識產(chǎn)權(quán)和繼續(xù)性使用的知識產(chǎn)權(quán)后期使用的財產(chǎn)性收益)納人夫妻共同財產(chǎn)范圍，也未規(guī)定夫妻之間可以在一定程度上分享一方獲得的管理技能、專業(yè)技能、執(zhí)照、文憑、資格等人力資本收益。我國現(xiàn)行婚姻家庭法的規(guī)定實際上縮小了夫妻共同收益的范圍，減少了家務(wù)勞動的投資回報。因為夫妻一方在婚姻期間創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)或獲得人力資本的過程，需要夫妻共同的經(jīng)濟投人，家務(wù)勞動方在履行協(xié)助義務(wù)、撫養(yǎng)子女、照料老人等行為中通常也存在機會成本及精力成本。離婚時如果不對家務(wù)勞動方的這些成本給予回報，必然會損害其經(jīng)濟利益，降低投人方的自我評價，也不符合家庭經(jīng)濟單位的利益分享規(guī)則。因此，我國婚姻法應(yīng)明確知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)期待利益為夫妻共同收益。同時，宜借鑒經(jīng)濟學(xué)中對管理技能、專業(yè)技能等人力資本的估算方法，規(guī)定夫妻婚姻期間獲得的人力資本在離婚后一定年限內(nèi)的收益為夫妻共同收益。
(二)增設(shè)夫妻家務(wù)勞動價值的量化方法
關(guān)于家務(wù)勞動的計算方法，國外實踐中采用替代成本法則和機會成本法則等進行計算。在從事家務(wù)勞動一方的機會成本能夠確定的情況，借鑒機會成本法則計算夫妻家務(wù)勞動的價值較為合理。如果能確定家務(wù)勞動方因從事家務(wù)勞動而失去從事社會工作的機會，宜以該喪失的機會作為家務(wù)勞動價值的補償。如果機會成本的確立存在難度，則需要考慮相關(guān)因素，宜參照替代法則計算，但不宜采取簡單的使用家政服務(wù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)計算家務(wù)勞動的價值(目前我國有學(xué)者提出用家政服務(wù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)計算家務(wù)勞動價值的主張)，因為此種計算方法在很多情況下會降低家務(wù)勞動的價值。
對于知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)性收益，經(jīng)濟學(xué)主要采用收益法、成本法及市價法等進行評估。對人力資本價值的評價，在穩(wěn)健、可行和公允的情況較多采用對未來收益進行折現(xiàn)的收益現(xiàn)值法或凈現(xiàn)值法進行計算。雖然這些計算方法還無法達到精確的程度，但不失為經(jīng)濟學(xué)計算人力資本和知識產(chǎn)權(quán)重要的方法，在家庭法領(lǐng)域具有一定的可借鑒性。
(三)增加評價家務(wù)勞動價值的考慮因素
在衡量夫妻家務(wù)勞動價值時，應(yīng)增設(shè)具體的考慮因素，包括非家務(wù)勞動方從家務(wù)勞動中的受益的大小，受益的期限及婚姻存續(xù)時間等因素衡量家務(wù)勞動的價值。
Abstract:RevitalizingtheoldindustrialbaseinNortheastChinaisasystemizedprojectthatneedscomprehensiveschedulingandcoordinationwithapowerfullaworderrulingenvironmentprovidedtoguaranteeandprotectitssuccessHowtoassessthelegalstateoftheoldindustrialbasesinnortheastChina?AccordingtotheinvestigationmadeinacertaincityinNortheastChina,itwasrevealedthattherearestillsomeproblemsintolerableinrespecttolaworderrulingthoughtheprojectismakingremarkableheadway,suchasthearbitraryadminitrationaction/interests,weakenedadministrativesupervision;lowquality/efficiencyoftrialandinadequatejudicialsupervisionAlaworderrulingenvironmentisthereforeneededsourgentlybecauseofthenearubiquityoflaworderrulingactionsalongwiththerapidprocessofmarketizationwhichisanintegralpartoftherevitalizationToprovidesuchanenvironment,thelocallegislationshouldbestrengthenedwithappropriatelocaldecrees,regulationsandrulesissuedtimelyMorever,itisnecessarytorequirestrictlyalladministrationstoenforcethelawandformasoundmechanismforjudicalaffairswithallrelevantofficials/staffeducatedtoabidebythelaw.
Keywords:NortheastChina;oldindustrialbase;laworderrulingenvironment
東北老工業(yè)基地的振興,是一項需全面調(diào)度,和諧并進,各要素互相促進,經(jīng)濟政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟實體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進,政策、制度、環(huán)境的保障,社會的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進展和成效,喪失或缺少其中的任何一個要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實狀況對法治環(huán)境的迫切要求、加強法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問題等進行一定程度的探討。
一、振興東北老工業(yè)基地離不開
良好的法治環(huán)境
在目前老工業(yè)基地改造的進程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項目的引進,經(jīng)濟指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會的發(fā)展和進步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來看,振興東北老工業(yè)基地是實現(xiàn)全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實現(xiàn)經(jīng)濟、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟,片面追求經(jīng)濟指標(biāo),這是不可取的。
振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場化進程,而營造良好的市場環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。
首先,國有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國有企業(yè)的市場化改造關(guān)系密切。實踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財務(wù)預(yù)算硬約束機制,是使企業(yè)成為獨立的市場主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國企改革的核心。這場偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國有企業(yè)改革,實行區(qū)域經(jīng)濟民營化的同時,需要運用法律規(guī)范來調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國有資產(chǎn)運營、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國有企業(yè)特別是小型國有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實防止國有資產(chǎn)流失。
其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實解決政企不分,政府對經(jīng)濟事務(wù)干預(yù)過多、過深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)到制定與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來,全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護公平的市場競爭環(huán)境,為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實好《行政許可法》,完善重大問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù),切實放開搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟管理職能切實轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進經(jīng)濟發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時加以改進。
第三,大力引進民營資本涉及諸多法律與制度問題。近年來,老工業(yè)基地各級黨委和政府不斷改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,民營經(jīng)濟發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長的可喜勢頭。但是與發(fā)達省份相比,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟總量小、規(guī)模小、效益不高。事實表明,振興老工業(yè)基地商機無限,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟發(fā)展空間很大;同時表明老工業(yè)基地的國企改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營企業(yè)資本的參與。事實上,國家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的同時,隨著經(jīng)濟形勢的變化和市場競爭的激烈,民營經(jīng)濟進一步發(fā)展也面臨著一系列問題。大型民營企業(yè)沒有形成較強的核心競爭力,經(jīng)營管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少復(fù)合型人才等等,制約著民營企業(yè)進一步發(fā)展。而一些民營企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠信,不正當(dāng)競爭,勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題時有發(fā)生。這些問題的解決需要政府認真引導(dǎo)和規(guī)范民營企業(yè)的行為,運用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營企業(yè)權(quán)益的行為。
第四,健全就業(yè)制度和社會保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問題不同于工業(yè)化過程中普遍的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問題,國家已經(jīng)制定出臺了許多切實可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會保險補貼等優(yōu)惠政策落到實處。同時,針對老工業(yè)基地的實際情況,落實好特殊政策。在研究制定政策時,要切實把著重點放在促進人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂業(yè)上,強化對就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設(shè)的支持,把國家和地方的政策銜接配套起來,形成具有合力的政策制度體系。從促進社會發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強消費動力出發(fā),推動老工業(yè)基地改造。
第五,促進社會信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實行市場經(jīng)濟以來,老工業(yè)基地在經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到了一系列困難,誠信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠信缺失已經(jīng)成為市場經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題,重新構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的誠信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠信倫理,就必須建立市場經(jīng)濟的誠信機制,完善失信的懲治機制,加大對失信行為的處罰力度,在全社會形成維護誠信的有效獎勵機制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。
綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強法治,實現(xiàn)法律規(guī)范對社會關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟運行、經(jīng)濟發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場規(guī)則和法律,侵害市場主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運用體現(xiàn)國家強制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護公平、公正的競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟,也是法治的經(jīng)濟。市場的競爭,應(yīng)是市場主體在公平、公正環(huán)境下的競爭,只有公平和公正,才能使市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展下去。假如沒有公平和公正,情況將會如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場何以存在和發(fā)展?若要實現(xiàn)公平、公正的競爭環(huán)境,必須加強法治。第三,創(chuàng)新有效運行的機制和科學(xué)進步的制度。一方面,機制和制度的建設(shè)包括了法律運行機制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機制和制度的建立和運行,離不開法治的規(guī)范和保障。
二、現(xiàn)實狀況要求加快法治
環(huán)境建設(shè)
如何評價老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認為應(yīng)當(dāng)重點考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國法治進步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機關(guān)是否在行政管理活動中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級國家機關(guān)、社會團體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護自身的合法權(quán)益,又能進行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭;⑥通過法律對社會關(guān)系的實際調(diào)整,使社會主體的合法權(quán)益得到有效維護,違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會關(guān)系和諧,經(jīng)濟發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。
為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進行簡要評析,這可以從一個側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過程中加強法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強的。
1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析
(1)近年來該市行政執(zhí)法的改進和取得的成績
在老工業(yè)基地改造過程中,該市各級行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來,在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢下,各級行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來的兩個以上行政部門對某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個部門管轄。其特點是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機構(gòu)精簡,執(zhí)法效率提高。長期以來,我國行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。
(2)行政執(zhí)法的問題和不足
由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長期以來,一些基層機關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個熱點是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無限擴大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機關(guān)財政基本實現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實行按比例返還或超過基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個人獎金息息相關(guān),因此仍存在過度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒有經(jīng)濟利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問題。
2司法現(xiàn)狀的分析
(1)近年來該市司法改革取得的成績
在老工業(yè)基地改造的過程中,該市的各級司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點放在促進發(fā)展和振興上,努力為完善市場經(jīng)濟體制、振興老工業(yè)基地營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實質(zhì)性進展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。
(2)司法實踐的不足和問題
一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時,接待不守時,庭審不規(guī)范,精力不集中,對當(dāng)事人語言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。
二是審判管理監(jiān)督機制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評體系還沒有真正形成。一些部門落實審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺、不認真、不敢負責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評價參數(shù)不完整,有漏洞。
三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊伍的思想政治建設(shè),不注重對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。
四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實、真抓實干方面有一定差距。
三、加強法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和
著力解決的幾個問題
法治環(huán)境的改善,是一項社會性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國家機關(guān)、職能部門要負起責(zé)任,全社會都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。
1努力做好地方立法工作
(1)對于國家制定的法律法規(guī),如果原則性較強,需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項工作做得好,既有利于國家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時出臺地方性法規(guī)和規(guī)章。
(2)對于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無國家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。
(3)對于國家目前尚未立法,現(xiàn)實又迫切需要強制性規(guī)范來調(diào)整的,深化改革過程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國家的立法進行有益的探索,為制定全國性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實際,具有實際操作的可行性。
2努力建立執(zhí)法、司法機關(guān)的良性工作機制
如前所述,行政機關(guān)的執(zhí)法與司法機關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績,同時仍存在不容忽視的問題,應(yīng)采取切實可行的措施,使這些問題得到切實的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機制上,應(yīng)重視解決如下問題。
(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題屬“低級執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問題?筆者認為主要從以下三個方面入手。
第一,要準(zhǔn)確限定行政機關(guān)在執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長期形成的習(xí)慣影響等。
第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對已實施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實,一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。
第三,要切實加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對行政行為常設(shè)的監(jiān)督機構(gòu)有審計部門、監(jiān)察部門和各級政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進一步加強這些監(jiān)督機構(gòu)的作用；還應(yīng)加強上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。
(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機關(guān)的獨立行使職權(quán)問題。法律賦予了執(zhí)法、司法機關(guān)對行使職權(quán)的獨立性,任何其他機關(guān)、團體和個人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機關(guān)獨立行使職權(quán)是社會主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機關(guān)獨立行使職權(quán),才能使法律對社會關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評價。但目前干擾因素較多,如上級機關(guān)對下級機關(guān)的干預(yù),同級其他機關(guān)的干預(yù),某一機關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機制,排除干擾和不良影響。
(3)關(guān)于對司法工作人員的責(zé)任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現(xiàn)的辦錯案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對事實認定的錯誤和對法律理解、適用的錯誤等。無論何種原因,出現(xiàn)錯誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強社會公眾對司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對錯案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認識到,如果出現(xiàn)錯誤,就將面對不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎金了事。筆者認為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動機制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯較多的,應(yīng)及時調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。
(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時間進行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過錯責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。
(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問題。人民法院對判決的執(zhí)行難,是目前的一個普遍性問題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問題,仍需加強制度和機制的建設(shè)。
3進一步加強法治宣傳教育,增強公眾的法律意識
我國是一個歷史文化悠久的國家，在經(jīng)濟管理上受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟體制的影響，目前在我國許多企業(yè)中員工并沒有可以自由發(fā)揮才能的空間，關(guān)于上下級關(guān)系制度十分重視。在工作中經(jīng)常有涉及到家人朋友的關(guān)系利用自己走后門進入企業(yè)，對于企業(yè)自身的發(fā)展來講，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）企業(yè)制度不完善。
一個企業(yè)的制度對企業(yè)的長遠發(fā)展有著重要意義，最重要的就是企業(yè)人事管理部門的管理制度，在制定企業(yè)制度時，不僅要體現(xiàn)出科學(xué)、先進的管理思想，還要根據(jù)企業(yè)員工的實際情況進行定制，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）在企業(yè)文化方面存在問題。
目前，在我國現(xiàn)階段大中小型的企業(yè)中，沒有形成好的企業(yè)文化，沒有自己企業(yè)應(yīng)該有的特點。在當(dāng)前的企業(yè)中，如果不能很好的顯示企業(yè)自身文化以及企業(yè)的特色，就很難感染企業(yè)的員工，不能形成獨特的文化氛圍，最終就會導(dǎo)致員工不能對自己的企業(yè)形成更深的了解。
2企業(yè)勞動人事管理模式的特點
（一）實施戰(zhàn)略性管理。
勞動人事管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分，人力資源是各個企業(yè)在競爭中的最重要資源，推動人力資源的投資就是推動企業(yè)自身的發(fā)展，所以勞動資源管理成為推動企業(yè)發(fā)展的決定性內(nèi)容。實踐表明，在現(xiàn)代企業(yè)制度的進一步完善下，企業(yè)人事部門在經(jīng)營決策中的地位越來越重要。
（二）更著眼于未來。
勞動人力資源管理關(guān)注更多的是怎樣能將員工的潛能發(fā)揮出來，推動企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提升。管理過程更重要的是加大對人才的投資培養(yǎng)。所以，通過勞動部門的資源管理可以使企業(yè)對人力資源投入收獲最大的效益。
（三）更具有系統(tǒng)性。
現(xiàn)代企業(yè)勞動人力資源管理部門可以為企業(yè)的所有員工作一個系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，通過制定一系列的人才培養(yǎng)計劃，從人才選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等政策，達到人盡其能，為企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的支持。
3優(yōu)化企業(yè)人事管理的策略
（一）建立完善的管理制度
一個企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展最關(guān)鍵的是企業(yè)自身建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。在當(dāng)前社會經(jīng)濟主義的影響下，做好企業(yè)內(nèi)部的人事管理還有一定的難度，需要國家大力支持，對企業(yè)的健康發(fā)展做好指導(dǎo)工作，運用科學(xué)的理論方式促進企業(yè)的進步；企業(yè)自身不斷努力，建立科學(xué)的人才管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的員工可以更好的為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。同時在企業(yè)發(fā)展的過程中，員工也應(yīng)該提高自身的工作水平與能力。企業(yè)應(yīng)該通過有效的方式來留住公司的人才，減少公司人才流失，公司要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定完善的獎懲制度，做好公平公正的原則，制定任務(wù)責(zé)任制，使公司的每一個員工都可以在自身工作崗位上完成自己的職責(zé)。
（二）提高員工能力與素質(zhì)。
在一個企業(yè)當(dāng)中，員工的實際能力以及素質(zhì)的高低影響著企業(yè)的日常經(jīng)營。要想在企業(yè)中建立擁有扎實技能的隊伍，就需要企業(yè)定時定期對員工進行技能與素質(zhì)培訓(xùn)。員工在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中，可以接觸到最新的專業(yè)知識，與時展相接軌，在培訓(xùn)過程中還可以提升自身的技能和思想觀念，使自己在日常的工作中發(fā)揮自己的職能，對公司傳統(tǒng)的方式進行改進與調(diào)整。為企業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻。
（三）實施崗位分類。
在企業(yè)內(nèi)部實施崗位分類，可以為企業(yè)人事管理工作實行簡化的工作。在推進企業(yè)人事化管理的工作過程中，運用工作崗位分類的方式，轉(zhuǎn)換每個員工的長處，各盡其能，企業(yè)應(yīng)該參考和借鑒國外先進企業(yè)員工分類的制度體系，為企業(yè)優(yōu)化人事部門管理崗位分類打下堅實的基礎(chǔ)。
（四）強化企業(yè)勞動合同管理。
從企業(yè)的實際情況出發(fā)，建立勞動合同審核的制度，針對企業(yè)勞動合同中基礎(chǔ)比較薄弱的環(huán)節(jié)，建立完善的勞動合同制度，建立健全相應(yīng)的勞動合同簽訂、變更、續(xù)訂、解除以及終止等協(xié)議，具備一套完整的勞動合同管理手續(xù)，將合同管理環(huán)節(jié)落到實處。
課程論文是指為達到一定的教學(xué)目的和要求，在任課老師的指導(dǎo)和幫助下，學(xué)生以個人或小組為單位，采用規(guī)范的科學(xué)研究方式，選擇課程及其所屬學(xué)科領(lǐng)域所涉及的內(nèi)容作為研究對象，并結(jié)合實際，通過查閱相關(guān)文獻，運用課程理論所撰寫的綜述論文或創(chuàng)新性論文。課程論文具有傳統(tǒng)教學(xué)方法不具備的優(yōu)勢，因此將成為未來高校教學(xué)改革和創(chuàng)新的方向和趨勢。
一、課程論文的教學(xué)理論依據(jù)
課程論文以結(jié)構(gòu)主義為依據(jù)，是結(jié)構(gòu)主義在教學(xué)中的具體應(yīng)用。結(jié)構(gòu)主義由瑞士著名學(xué)者讓?皮亞杰（J.Piaget）最早提出，認為智慧無非是對環(huán)境的適應(yīng)，而且智慧適應(yīng)是一種能動適應(yīng)，外部的環(huán)境刺激只有被主體同化于認知結(jié)構(gòu)之中，主體才能作出反應(yīng)和適應(yīng)。就功能而言，智慧實際上是一種高級的能動適應(yīng)結(jié)構(gòu)，它本質(zhì)上就是一系列不同層次的認知結(jié)構(gòu)的發(fā)展和構(gòu)造。認知結(jié)構(gòu)的功能（適應(yīng)環(huán)境的功能）不變性和結(jié)構(gòu)可變性是結(jié)構(gòu)主義的兩個立論基礎(chǔ)。皮亞杰認為，認知結(jié)構(gòu)是通過同化與順應(yīng)逐步建構(gòu)起來，并在“平衡―不平衡―新的平衡”的循環(huán)中不斷豐富、提高和發(fā)展。因此，學(xué)習(xí)過程不是學(xué)習(xí)者被動地接受知識，而是積極地建構(gòu)知識的過程，即知識不是單純地通過傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定情境中，借助他人，包括教師和學(xué)習(xí)伙伴，利用學(xué)習(xí)資料和社會實踐，通過意義建構(gòu)的方式而獲得。
由此可見，結(jié)構(gòu)主義強調(diào)在教師的指導(dǎo)和幫助下，以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)。由于學(xué)習(xí)活動以學(xué)習(xí)者為中心，因而能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，強化學(xué)習(xí)動機，鼓勵批判性思維。盡管其中的一些觀點受到諸多的程度不等的批判，但就其強調(diào)學(xué)習(xí)的主動性而言，結(jié)構(gòu)主義無疑具有合理性，對于現(xiàn)代教育的發(fā)展，以及教學(xué)改革和創(chuàng)新具有積極的指導(dǎo)意義。
二、勞動經(jīng)濟學(xué)課程論文教學(xué)的必要性
（一）促進和深化勞動經(jīng)濟學(xué)的理解
勞動經(jīng)濟學(xué)主要以勞動力市場及其相關(guān)問題為研究對象。經(jīng)濟管理專業(yè)的學(xué)生除了必須了解相關(guān)的勞動經(jīng)濟學(xué)的理論知識外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際特別是我國的實際來理解學(xué)科知識，同時盡可能地利用知識來解釋和解決現(xiàn)實中的勞動經(jīng)濟問題。這在客觀上要求勞動經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)必須改變傳統(tǒng)的單純傳授知識的狀況，使理論與實際相聯(lián)系，推動和深化理論教學(xué)。
（二）促進學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高
以小組方式進行科學(xué)研究，小組成員實現(xiàn)彼此分工合作，能夠培養(yǎng)學(xué)生的團隊工作的意識和能力；在課題選擇過程中，廣泛閱讀，能增強其發(fā)現(xiàn)、提出問題的能力；在搜集信息、資料利用過程中，能提高其掌握研究方法的能力、計算機應(yīng)用能力、社會交往能力；在解釋資料中能鍛煉學(xué)生的理論聯(lián)系實際、綜合分析、抽象概括的能力；在集體撰寫論文和論文交流過程中能增強學(xué)生的創(chuàng)新能力、語言表達能力、歸納總結(jié)能力。
（三）完善對學(xué)生的科學(xué)考核與評價
通過采取課程論文方式，可淡化考試對學(xué)生成績的影響，將考試與培養(yǎng)過程緊密結(jié)合起來，有效發(fā)揮考試的診斷、反饋、發(fā)展功能，使學(xué)生順利學(xué)習(xí)，并有效克服學(xué)生為應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)等諸多弊端。因而，課程論文是對考核與評價體系的重要補充與完善。
（四）體現(xiàn)“以人為本”的辦學(xué)理念
“以人為本”是“教師、學(xué)生雙主體性”在教學(xué)中的體現(xiàn)，是對“教師單主體論”、“學(xué)生單主體論”傳統(tǒng)教育理念反思的結(jié)果。教師讓學(xué)生自己動手，調(diào)動其自主性、合作性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了教師對學(xué)生尊重、信任和鼓勵，能使學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性。同時，學(xué)生尊重教師，將遇到的問題隨時與教師溝通，以求獲得啟發(fā)，使得教師具有一種強烈的責(zé)任感和信任感。
三、課程論文教學(xué)的基本程序
首先，由任課教師根據(jù)課程重點、難點和熱點問題，結(jié)合社會發(fā)展實際，給出若干題目方向。學(xué)生根據(jù)個人興趣愛好選擇合適的題目，也可以組成小組，并且小組成員不宜過多，一般一個小組5人左右。為保證學(xué)生搭配恰當(dāng)，在組合過程中，教師可建議并協(xié)助學(xué)生，按組內(nèi)異質(zhì)、組間同質(zhì)的原則，盡可能做到成績好差搭配，不同性格、性別搭配。學(xué)生也可以根據(jù)課堂學(xué)習(xí)，自己擬定題目，并通過教師的指導(dǎo)與幫助確定題目。教師還可以只確定一個題目，以深化學(xué)生對同一理論知識的理解，同時明確學(xué)生的理解程度和理解視角。
其次，學(xué)生將小組名單反饋給教師，科研小組參考教師給定的選題范圍，決定每組的題目，并將題目反饋給教師。以個人為單位的研究，每個學(xué)生必須把個人的題目反饋給教師。學(xué)生小組進行分工，查找資料，教師在文獻查找方式和方法上給予學(xué)生一定的幫助和指導(dǎo)。學(xué)生在收集資料的基礎(chǔ)上進行討論，撰寫論文大綱，并將大綱交教師審定；教師將修改后的大綱返回給學(xué)生小組或個人。這個過程往往要反復(fù)多次。
最后，學(xué)生分工合作，形成論文，教師對論文提出意見并建議學(xué)生多次修改。論文定稿后，要求學(xué)生作集體制作答辯大綱，并挑選一名同學(xué)做發(fā)言人，在論文答辯課上對論主要闡述并回答教師和其他小組的提問。以個人為單位的研究，則主要由教師來對其論文作考核和評價。
四、課程論文教學(xué)的注意事項及對策建議
在課程論文的實際運用過程中，由于課程論文的特點以及其他客觀因素的存在，可能會導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，例如學(xué)生選題過大、資料不易收集，個別學(xué)生不愿參與或應(yīng)付了事，等等。因此必須采取相應(yīng)措施加以解決。
（一）必須“全程跟蹤、全面控制、全體評價”
“全程跟蹤”是指教師要自始至終積極跟蹤，進行指導(dǎo)、協(xié)助，同時考察每個學(xué)生的情況或每個學(xué)生在團隊中的表現(xiàn)，避免出現(xiàn)有些學(xué)生“搭便車”的現(xiàn)象。“全面控制”是指對論文的選題、大綱，以及內(nèi)容進行質(zhì)量控制，防止敷衍了事，從網(wǎng)上下載或抄襲他人的論文?！叭w評價”是指進行評價時，不評價個人成績，而是評價小組整體表現(xiàn)。以個人為單位的全體評價是指不僅對每個同學(xué)分別做評價，而且對全班做整體評價。
（二）學(xué)生必須具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和科研規(guī)范
課程論文的撰寫，要求大學(xué)生在此前已經(jīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的課程知識，具備了一定的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。此外，學(xué)生還必須對科研規(guī)范有比較全面的了解，能夠熟悉、掌握和運用科學(xué)研究的簡單步驟和基本程序，能夠有效選擇和采取適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，并能夠較好地收集資料、整理和分析資料，并兼顧論文研究和撰寫過程中的格式要求和其他規(guī)范。
（三）任課老師要有相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)、能力和責(zé)任心
教師具有較高的科研水平，才可能很好地對學(xué)生的選題和研究進行指導(dǎo)。此外，教師還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的能力，如與溝通能力、洞察能力等。除了素質(zhì)和能力外，教師的責(zé)任心也非常重要。教師必須對學(xué)生，以及課程論文的實際運用負責(zé)，以確保課程論文教學(xué)的順利實施。
（四）課程論文教學(xué)盡可能實現(xiàn)制度化和規(guī)范化
課程論文作為一種新型的教學(xué)方法和教學(xué)活動，仍沒有得到應(yīng)有的重視和推廣，沒有被正式納入教育教學(xué)體系。為了提高教學(xué)質(zhì)量，客觀上要求學(xué)校，以及相應(yīng)的教學(xué)單位對課程論文教學(xué)實現(xiàn)制度化和規(guī)范化，并對其加強管理，把它作為一種普通的教學(xué)方式加以開發(fā)利用和推廣。
參考文獻：
《中華人民共和國中華人民共和國勞動合同法》（下文簡稱《合同法》）是在2008年的元旦進行實施的?！秳趧臃ā方o當(dāng)前的勞動者進行了各項相關(guān)法定權(quán)益，比如工作報酬、工作休假、社會福利以及保險等方面進行了維護和保證，并且在細節(jié)上進行具體的規(guī)定勞動者的工資、工作具體內(nèi)容以及相應(yīng)的勞動時間等等各項權(quán)益，從而對勞動者的合法權(quán)益進行了保障。這是繼《勞動法》頒布以來，我們國家社會保障和勞動保障上的又一個嶄新基石。但是，《中華人民共和國勞動合同法》自頒布之日起就雜音紛呈。當(dāng)前的主流觀點認為這部法律維護了人權(quán)的地位，但是還有人認為這部法律增加企業(yè)成本，影響企業(yè)發(fā)展。
《中華人民共和國勞動合同法》的實施為什么會引發(fā)了國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界及法學(xué)界的軒然大波，褒貶不一，毀譽參半，是惡法還是良法呢？普遍認為該法的實施可能會對當(dāng)前的就業(yè)以及經(jīng)濟造成一些不好的后果，但是其他人認為《合同法》所規(guī)定的經(jīng)濟補償金制度加大了企業(yè)成本，削弱了企業(yè)競爭力。實際上，這種觀點只看到了《合同法》在落實之后所產(chǎn)生后果中最膚淺的一層，而沒有注意到《合同法》本身立法的用意和這部法律的本質(zhì)，也就是說這些人是對《合同法》的誤讀。不可否認，在《中華人民共和國勞動合同法》實施初期，的確會對企業(yè)的用工成本產(chǎn)生較大的沖擊，但長期來看，《中華人民共和國勞動合同法》確立的各項制度不僅有利于保護勞動者，也保障用工單位的合法權(quán)益，正如參與立法寫作的的中國人民大學(xué)教授常凱所形容的一樣，《合同法》最本質(zhì)的目的就是在保護當(dāng)前勞動者最基礎(chǔ)需求的基礎(chǔ)之上，在社會層面構(gòu)建出一個和諧的企業(yè)勞動關(guān)系，使得企業(yè)和其自身的員工共同進行發(fā)展。
《中華人民共和國勞動合同法》的實施不會顯著增加正規(guī)守法企業(yè)的勞動用工成本?！吨腥A人民共和國勞動合同法》的實施一般會從下面的三個角度來進行影響：經(jīng)濟補償款、企業(yè)職工的社保，還有企業(yè)違法的成本。
第一、《中華人民共和國勞動合同法》關(guān)于經(jīng)濟補償金問題的規(guī)定更加合乎法規(guī)，不會對企業(yè)成本進行實質(zhì)性的增加。經(jīng)濟補償款本身并不是《合同法》實施后才產(chǎn)生的勞動成本，在1995年實施的《中華人民共和國勞動法》當(dāng)中已經(jīng)有著十分明確的規(guī)定，并且隨后的勞動部頒發(fā)的一項建議及勞動部辦公廳對于解除勞動合同當(dāng)中關(guān)于補償款的請示相關(guān)部分，也曾經(jīng)做過專門的復(fù)函。正是在基于這兩份官方文件以及對應(yīng)的其他附屬文件的基礎(chǔ)上，以及其他相關(guān)的中華人民共和國勞動法規(guī)、規(guī)章中均有相應(yīng)的規(guī)定。所不同的是，《中華人民共和國勞動合同法》對于用人單位應(yīng)發(fā)放經(jīng)濟補償金的規(guī)定更全面更具有可操作性。《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條規(guī)定了七類共十八種應(yīng)支付經(jīng)濟補償金的情形，與此前的規(guī)定相比較，新增了兩種情形：一是僅對當(dāng)前種植固定期限環(huán)境構(gòu)建下的勞動合同補償金的情況分析。在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（以下簡稱意見）當(dāng)中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，當(dāng)勞動合同已經(jīng)到期，或者是根據(jù)當(dāng)初約定的勞動合同自身的終止條件已經(jīng)達成的前提下，勞動合同就會終止，用人單位就可以不必支付對應(yīng)的經(jīng)濟補償錢款。而《合同法》也明確規(guī)定了如果用人單位進行針對勞動合同進行續(xù)簽或者是勞動者自身不愿意進行合同的續(xù)簽，合同期滿之后用人單位應(yīng)該繼續(xù)支付補償金。二是特殊情形下終止勞動合同的經(jīng)濟補償金?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第四十六條第（六）項規(guī)定如果用人單位出現(xiàn)經(jīng)營不善等情況導(dǎo)致破產(chǎn)或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷以及關(guān)閉等情況下，勞動合同盡管被終止，但仍然需要向勞動者支付經(jīng)濟補償。
和傳統(tǒng)的規(guī)定進行比較的話，成本似乎增加了，但要看到，對于第一類，除非企業(yè)降低了原有的的工資標(biāo)準(zhǔn)，并且主動對原有的勞動合同進行終止的時候才會發(fā)生。因此覆蓋面相對較小。對于第二類，則屬于特殊情形，勞動者無任何過錯，用人單位支付經(jīng)濟補償金合情合理。與以往的規(guī)定相比，《中華人民共和國勞動合同法》在支付經(jīng)濟補償金方面還有二點細微的變化：一是不再限定對應(yīng)的補償年限。舊有的相關(guān)法律曾經(jīng)做過相關(guān)規(guī)定，如果是經(jīng)過協(xié)商之后達成一致意見，或者是勞動者經(jīng)過調(diào)整工作崗位或者是培訓(xùn)之后仍然沒有辦法勝任當(dāng)前的工作的情況下，如果用人單位解除了對應(yīng)的勞動合同，那么經(jīng)濟補償金最多不超過十二個月?！吨腥A人民共和國勞動合同法》已取消了這種限制。二是工資計算基數(shù)?！哆`反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第十一條規(guī)定“經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動合同時，勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。”《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條第三款規(guī)定“本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資?！焙喕斯べY的計算標(biāo)準(zhǔn)。
在這二點細微的變化中，第一點沒有了12個月的經(jīng)濟補償金的限制，也會增加經(jīng)濟補償金的數(shù)額；第二點針對勞動者的不同工資收入水平發(fā)放經(jīng)濟補償金，更趨合理，客觀上會降低用人單位的勞動成本?？傮w上看，這二點變化不會顯著增加用人單位的勞動成本。另外，《中華人民共和國勞動合同法》的關(guān)于經(jīng)濟補償金的新規(guī)定有利于用人單位降低勞動成本。一是該法第四十七條第一款規(guī)定對經(jīng)濟補償年限的視同標(biāo)準(zhǔn)分為二檔計算，六個月以上，一年以下的時限，可以按照一年計算；如果任職期間長度不滿六個月的，則按照半年計算，這樣比之前的一刀切均視為一年的規(guī)定更公平合理。二是該法第四十七條第二款同時規(guī)定了對應(yīng)的高薪水員工的補償金額封頂線，這樣對于那些薪水很高的企業(yè)或者是企業(yè)高管的對應(yīng)經(jīng)濟補償金來說，企業(yè)的總體勞動成本反而呈現(xiàn)出下滑趨勢。三是該法第四十六條第（二）項明確規(guī)定勞動者提出解除勞動合同并與用人單位協(xié)商一致的，用人單位不需要支付經(jīng)濟補償金?！秳趧臃ā返牡?4條已經(jīng)進行了明確的規(guī)定，如果合同的當(dāng)事人協(xié)商一致的話，勞動合同就可以解除。第二十八條規(guī)定依此解除的應(yīng)給予經(jīng)濟補償。《勞動部辦公廳對關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金有關(guān)問題的請示的復(fù)函》則直接規(guī)定，如果用人單位按照勞動法的要求跟當(dāng)前在職的職工提出解除合同的要求并且雙方協(xié)調(diào)一致的，就需要向勞動者進行支付經(jīng)濟補償款，但是如果提出解除合同的是勞動者本人，那么用人單位就可以免除支付補償款。
由于法的效力問題，在司法實踐中往往是凡協(xié)商一致解除的均給予經(jīng)濟補償?！吨腥A人民共和國勞動合同法》的該規(guī)定使過去飽受困擾的問題得以明確。跟我們國家1995年實行的《勞動法》進行比較，上述的勞動成本并沒有被免除，但是由于《勞動法》規(guī)定相對來說比較含糊以及概括，因此在執(zhí)行的時候十分困難，這就導(dǎo)致一些企業(yè)或者是不正規(guī)的用人單位經(jīng)?；乇軋?zhí)行《勞動法》，并且理所應(yīng)當(dāng)?shù)陌赡切┎粓?zhí)行法律帶來的灰色收入看作是必然結(jié)果。對于這些企業(yè)來說，不執(zhí)行《勞動法》而執(zhí)行《勞動合同法》之后，成本上升是必然的事實。但是對于那些大多數(shù)已經(jīng)在原本的經(jīng)營中很好執(zhí)行了《勞動法》的正規(guī)企業(yè)來說，實施的新法律《合同法》不僅不會對當(dāng)前勞動成本的增加產(chǎn)生負擔(dān)，反而還將給這些企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。
參考文獻：
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[4]張車偉《澄清對中華人民共和國勞動合同法的嚴(yán)重誤讀》.
一、引言
國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7％作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安徽省老齡辦、省社會保障研究會2006年組織的一項安徽省“空巢老人”現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究預(yù)測，到2010年，安徽省60歲及以上老年人口將達到876.5萬人，占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^13.1%。到2020年，安徽省60歲及以上老年人口將達到1177.5萬人，老年系數(shù)為16.6%左右。據(jù)預(yù)測，安徽省人口老齡化高峰將于2030年到來，并將持續(xù)20余年。至2030年前后，安徽省60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到22.9%，老年人口將達到1669.1萬人，而在60歲以上人口中農(nóng)村居民占70%，可見安徽省農(nóng)村人口老齡化形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村居民養(yǎng)老問題面臨著巨大的壓力，保證農(nóng)村居民老有所養(yǎng)是構(gòu)建和諧社會重要一環(huán)也是我國政府的重要職責(zé)。目前，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險尚未建立，伴隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力遷往經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟論文，外出人員以農(nóng)村青壯年為主，留下的都是老年人，使得農(nóng)村留守老人數(shù)量和發(fā)展速度都已經(jīng)超過了城市。在農(nóng)村，年老喪失勞動能力的農(nóng)民，除部分土地收入和來自家庭的贍養(yǎng)外，沒有固定的養(yǎng)老收入，且青壯年子女大多外出務(wù)工，生活風(fēng)險和困難程度都要比城鎮(zhèn)老年人高，這直接導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老需求加大，僅靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。
目前，我省各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、自然、 人文地理等條件有很大程度上的差異性，各地區(qū)農(nóng)村居民對于養(yǎng)老保障有著不同的層次的需求，這決定了在我省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不符合現(xiàn)實情況，而建立符合地區(qū)特點的養(yǎng)老保障制度才是可行的政策選擇論文開題報告范文。在對這一問題研究上，大多數(shù)學(xué)者對中國的養(yǎng)老區(qū)域劃分習(xí)慣沿用的依然是“東部地區(qū)”、“中部地區(qū)”和“西部地區(qū)”的地理區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)或“發(fā)達地區(qū)”、“欠發(fā)達地區(qū)”和“貧困地區(qū)”的經(jīng)濟區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，不僅針對性不強，更不利于農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決及區(qū)域間養(yǎng)老工作的協(xié)調(diào)。因此，本文采用因子分析法和聚類分析法，一方面我省各類地區(qū)可以先實行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的覆蓋，另一方面各地區(qū)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展不能一蹴而就，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型地區(qū)的人口老齡化進程、參保覆蓋率的最優(yōu)變化路徑、期望壽命的變化，采用非均衡的推進模式對所有農(nóng)村居民進行漸次的、動態(tài)遞進式的全覆蓋。
二、研究方法與指標(biāo)體系
1. 研究方法
根據(jù)人口老齡化相關(guān)理論設(shè)計出一系列相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計變量，采取因子分析和聚類分析等方法分析各變量之間的變化關(guān)系及其對目標(biāo)變量的影響程度。本文首先列出各地區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)的變量，且把這些變量看作彼此之間是有機聯(lián)系的；其次，運用因子分析法篩選出公因子，在對因子進行旋轉(zhuǎn)解釋其意義后計算出各公因子的得分，以此說明各地區(qū)的養(yǎng)老特征并進行相關(guān)分析；最后，在因子分析的基礎(chǔ)上，按各個地域單元相對于主因子得分進行聚類分析，結(jié)合具體的地域空間結(jié)構(gòu)，對安徽省農(nóng)村進行養(yǎng)老區(qū)域的劃分。
2. 指標(biāo)體系
為了更好地根據(jù)地域性的不平衡來把握我省動態(tài)遞進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度路徑與和進程，必須建立完善的指標(biāo)體系，結(jié)合安徽省的具體情況，考慮不同地區(qū)的數(shù)據(jù)真實性、可得性以及代表性的基礎(chǔ)上上，本文選擇了17個指標(biāo)經(jīng)濟論文，指標(biāo)體系如表1所示，這些指標(biāo)作為農(nóng)村養(yǎng)老區(qū)域劃分依據(jù)。
表1 2008年安徽省農(nóng)村保險情況
變量
變量字母表示
單位
第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值
X1
億元
人均生產(chǎn)總值
X2
元/人
財政收入
X3
萬元
社會保障與就業(yè)支出
X4
萬元
農(nóng)林牧漁的總產(chǎn)值
X5
萬元
農(nóng)林牧漁建設(shè)項目投資
X6
萬元
農(nóng)村人均現(xiàn)金支出
X7
元
農(nóng)民人均純收入
X8
元
耕地面積
X9
公頃
鄉(xiāng)村從業(yè)人員
X10
人
家庭戶規(guī)模
X11
人/戶
65歲以上人口所占比例
X12
%
老年撫養(yǎng)比
X13
%
外出人口占總?cè)丝诘谋戎?/p>
X14
%
征用土地面積
X15
平方公里
受災(zāi)面積
X16
千公頃
一 問題的提出與文獻回顧
對于一個日益開放環(huán)境下快速增長的經(jīng)濟體而言，本幣實際匯率是體現(xiàn)該國整體經(jīng)濟基本面變動的重要因素，同時又對內(nèi)外部經(jīng)濟關(guān)系加以調(diào)整的關(guān)鍵價格桿杠。2005 年7月21日, 央行宣布我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。匯率改革的部分原因是由于認為快速的經(jīng)濟增長應(yīng)當(dāng)與實際匯率的升值相聯(lián)系；而這也是與“Balassa-Samuelson假說”相關(guān)聯(lián)，它認為貿(mào)易部門生產(chǎn)率提高會引起非貿(mào)易部門的價格上漲，從而使實際匯率升值。另一個原因是來自于巨額貿(mào)易順差所引起的國際貿(mào)易摩擦與主要貿(mào)易伙伴國的壓力。
從“Balassa-Samuelson假說”角度對人民幣實際匯率展開研究，不同的學(xué)者提出了不同的觀點和分析方法?？隙ㄕ哂校河崦龋?001）對亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）的部分成員的經(jīng)濟增長與匯率變動的關(guān)系做了經(jīng)驗分析，得出了在經(jīng)濟高增長的東亞地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展帶來了實際匯率的上升；王維（2003）采用ADF和Johansen檢驗方法，對人民幣實際匯率、美國貿(mào)易與非貿(mào)易部門相對勞動生產(chǎn)率和中國貿(mào)易與非貿(mào)易品部門相對勞動生產(chǎn)率進行單位根檢驗和協(xié)整檢驗，發(fā)現(xiàn)三個變量線性組合中有且僅有一個協(xié)整向量，中國相對勞動生產(chǎn)率對人民幣實際匯率的彈性較大。否定者有：胡援成，曾超（2004）在估計人民幣均衡實際匯率模型中對“Balassa-Samuelson假說”進行分析時發(fā)現(xiàn)，中國相對較高的勞動生產(chǎn)率增長并不能最終導(dǎo)致實際匯率的升值，究其原因在與中國社會遠未實現(xiàn)充分就業(yè)；楊長江（2002）采用了勞動力無限供給和工資不變作為理論假設(shè)，在勞動力無限供給和貿(mào)易品部門購買力平價不成立的情況下，本國的價格水平將因為貿(mào)易品價格的降低而降低，意味著實際匯率的貶值。在分析方法上絕大多數(shù)是理論模型與計量經(jīng)濟模型，而較為少見的是Rod & Dai(2007)使用一個三部門改進的1-2-3（CGE）模型研究了中國實際匯率問題。Rod認為經(jīng)濟論文，對于實際匯率影響最強的力量是中國總儲蓄相對于它的投資的增長以及與之相聯(lián)系的在資本帳戶上的流出的擴大。鑒于應(yīng)用可計算一般均衡（CGE）分析人民幣實際匯率的研究較少，我們將從這一新的視角，并結(jié)合中國的實際經(jīng)濟，對人民幣實際匯率的決定因素進行剖析。
二 “Balassa-Samuelson假說”與中國實際匯率
（一）“Balassa-Samuelson假說”
巴拉薩—薩繆爾森假說（Balassa-Samuelson hypothesis）認為經(jīng)濟增長率越高的國家，工資實際增長率也越高，實際匯率的上升也越快。當(dāng)貿(mào)易產(chǎn)品部門（制造業(yè)）生產(chǎn)效率迅速提高時，該部門的工資增長率也會提高。國內(nèi)無論哪個產(chǎn)業(yè)，工資水平都有平均化的趨勢，所以盡管非貿(mào)易部門（服務(wù)業(yè)）生產(chǎn)效率提高并不大，但是其它行業(yè)工資也會以大致相同的比例上漲，這會引起非貿(mào)易產(chǎn)品對貿(mào)易產(chǎn)品的相對價格上升。我們假定貿(mào)易產(chǎn)品（按外匯計算）的價格水平是一定的，這種相對價格的變化在固定匯率制的情景下，會引起非貿(mào)易產(chǎn)品價格的上漲，進而引起總體物價水品（貿(mào)易產(chǎn)品與非貿(mào)易產(chǎn)品的加權(quán)平均）的上漲。如果為了穩(wěn)定國內(nèi)物價而采取浮動匯率的話，則也表現(xiàn)為名義匯率升值。無論那種情況都會使實際匯率升值龍源期刊。
如果名義匯率E被定義為由一定數(shù)量的單位外國貨幣表示的單位本國貨幣。eR表示為國內(nèi)一籃子商品與國外一籃子商品的交換率。那么一國與它的貿(mào)易伙伴國i之間的雙邊實際匯率可以近似地表示為兩國國內(nèi)生產(chǎn)總值價格指數(shù)的比率，PY ( pN , pT )和PiY(piN , piT)/Ei，這里pN 和pT的上標(biāo)分別表示非貿(mào)易與貿(mào)易品及其服務(wù)。
(1)
以上是實際與名義匯率之間的基本關(guān)系?？紤]這樣的例子：假設(shè)國內(nèi)與國外價格以共同幣值單位表示（Ei=1），在GDP中非貿(mào)易品份額為，在國內(nèi)國外相同，價格近似地使用C-D函數(shù)形式，所有貿(mào)易品滿足一價定律，意味著貿(mào)易是非扭曲的，即pT= piT。在這些條件下，實際匯率為：
(2)
非貿(mào)易品價格的關(guān)鍵作用是清楚的。當(dāng)價格以一個共同貨幣度量，相對于一個共同計量單位，國內(nèi)與國外非貿(mào)易品價格比率對實際匯率起決定作用。為說明對生產(chǎn)率所依賴的關(guān)聯(lián)型，假設(shè)勞動是唯一投入，工資是唯一生產(chǎn)成本，國內(nèi)貿(mào)易與非貿(mào)易部門每工人產(chǎn)出率為AT和AN。在貿(mào)易伙伴國，相應(yīng)產(chǎn)出率是AiT和AiN。在貿(mào)易與非貿(mào)易部門中的工資率和生產(chǎn)價格之間的關(guān)系在兩個部門遵循均等價格，即勞動邊際產(chǎn)品價值相等：W = AT pT = AN pN ,Wi= AiT piT= AiN piN，那么，貿(mào)易伙伴國的工資率差距只依賴于它們的貿(mào)易品生產(chǎn)率：W/Wi=AT/AiT。如果非貿(mào)易生產(chǎn)率水平在所有貿(mào)易伙伴中是相同的（AN=AiN），那么就有：，則： 。
根據(jù)“Balassa-Samuelson假說”，如果某國具有較高的貿(mào)易品生產(chǎn)率增長，經(jīng)濟論文，它的實際匯率必須升值。綜上所述：假設(shè)貿(mào)易品部門遵循一價定律，那么非貿(mào)易品部門兩國間的相對價格決定雙邊實際匯率；假設(shè)非貿(mào)易品部門生產(chǎn)率相等，且唯一的要素勞動的邊際產(chǎn)品價值在兩部門相等，并也假設(shè)貿(mào)易品部門遵循一價定律，那么貿(mào)易品部門相對勞動生產(chǎn)率決定非貿(mào)易品部門相對價格；所以貿(mào)易品部門的相對勞動生產(chǎn)率決定實際匯率。
進一步的簡要總結(jié)“Balassa-Samuelson假說”就是：當(dāng)貿(mào)易品部門勞動生產(chǎn)率提高以后，它抬高了全國的工資水平，非貿(mào)易品部門勞動生產(chǎn)率的提高趕不上全國工資水平的提高，它只有通過提高價格來提高工資，這就引起了實際匯率升值。從式（1）看出：固定匯率制下，“Balassa-Samuelson假說”表現(xiàn)為通貨膨脹，在浮動匯率制下表現(xiàn)為名義匯率升值，如圖1所示：
圖1 什么是巴拉薩-薩謬爾森假說？
（二）“Balassa-Samuelson假說”在中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的考察
假說的兩個關(guān)鍵性假設(shè)是：首先，貿(mào)易品部門的生產(chǎn)率增長快，其次，由于聯(lián)動的工資壓力，非貿(mào)易的服務(wù)價格會相對上漲。我們先考察第一個假設(shè)。
表1 部門全要素生產(chǎn)率
%
GDP
農(nóng)業(yè)
工業(yè)
服務(wù)業(yè)
1986-1989
3.5
1.4
3.8
3.8
1990-1994
5
1.6
7.7
2.3
1995-1997
5.7
5.5
3.7
3.2
1998-2001
4.1
-0.2
8.9
-0.5
2002-2005
6
