時間：2023-04-06 18:49:29
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇安全學論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
健全學校的安全責任制和責任追究制。學校與各科室、各科室與所分管部門簽訂安全責任書的基礎上，做好各部門與個人的安全責任書的簽訂工作，使安全工作落實到個人，形成學校安全領導重視，重點突出，層層落實，全員參與的良好氛圍。進一步完善學校安全責任追究制度，提高全校教師對安全工作的危機感和責任感，真正把學校治安綜合治理工作的各項措施落到實處。充分發(fā)揮學校安全管理機構的管理功能，加強對學校安全工作的檢查和監(jiān)督。實行校園安全隱患及查及報及落實制度，達到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題的目標。通過對學校安全工作的過程監(jiān)督，提高學校安全工作的實效性。加強學校保衛(wèi)職能部門的工作力度，定員定崗，落實責任制，每月進行考核，提高保安的工作責任心和工作能力，充分發(fā)揮保衛(wèi)小組在學校安全工作管理中的作用。加強輔導員隊伍建設，明確教導處、政教處、總務處、班主任、生活指導老師、心理輔導老師在學生安全工作中的職責，充分發(fā)揮他們在對學生進行安全教育和日常管理中的作用。
制定保安、門衛(wèi)和夜間值班制度，嚴守校門關，加強對外來人員的檢查、登記工作和夜間巡邏工作的管理，提高警惕，堵塞漏洞；加強對校長室、微機房、實驗室、檔案室、財務室、電子備課室、各功能室、學生宿舍、食堂等重點部位的安全管理，進一步提高各部門管理人員的安全防范意識，確保學校師生的生命財產(chǎn)安全。認真貫徹落實《中小學幼兒安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》等一系列法規(guī)和規(guī)章，堅持以人為本，加強對學校各項教育、教育活動的安全管理，對學校組織的各項教學、實驗、社會實踐、等加強安全管理，責任到人，確保各項教育、教育活動的順利進行。
加強對學校消防的管理，完善教學區(qū)、學生宿舍、實驗室食堂等重點部位的消防管理辦法，定期檢查消防設施，更換過期藥品，確保安全隱患排整治到位率達100%，以提高全校師生的防火意識。加強學校的衛(wèi)生制度建設，進一步完善學校衛(wèi)生管理，嚴格按上級要求規(guī)范各項操作流程，積極預防長重點防范危及師生安全的食物中毒、傳染病等事故的發(fā)生，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識。加強對校園內(nèi)車輛通行和停放的管理，嚴格執(zhí)行接送學生車輛安全管理制度，與車主簽訂安全管理目標責任書，明確每天的隨車人員，確保學生上學、回家的交通安全。建立和健全校園突發(fā)事件應急機制，制定和完善全方位、多層次的突發(fā)事件應急處預案，定期開展各類應急演練，并建立各種快速反應組織。
加強對全校師生的安全和法制教育，按照，《公民道德道德建設實施綱要》的要求，切實加強對在校學生的思想品德教育和遵紀守法教育，引導學生樹立正確的人生面、世界觀和價值觀，重視加強學生的心理健康疏導，全面提高學生的思想道德素質和遵紀守法的自覺性。利用晨會和班會課等時機，每學期向全校師生作兩次安全知識的專題宣傳教育，聘請學校的法制副校長和法制輔導員作兩次法制教育和
交通安全教育的輔導報告。 在學校宣傳欄中設立安全和法制宣傳專欄，加強對全校師生日常的普法教育和安全知識宣傳，使全校師生的法制和安全意識得以提高。定期在學校網(wǎng)站以“學校安全簡報”形式對學校安全進行小結與安全重點工作的提示，同時，列舉安全案例及分析，力求使所有教職工進一步提高安全意識。
加強對學生進行愛護消防設施的教育，尤其對住校生，總務處要專門開會。每年組織學生進行一次消防演練，使學生基本掌握突發(fā)火災事件時的逃身方法，初步掌握一些基本的滅火方法。
所有教職工做學校安全工作的主人，學校要加大安全考核在學?？冃Э己酥械谋戎?，安全考核得分將作為考核分的系數(shù)納入計算。同時，下發(fā)各辦公室“學校安全隱患排查及報表”，人人參與安全隱患排查，提高整改措施落實的監(jiān)督力度。
1、治安管理工作
確保學校保安人員的管理做到“四個到位”，依照學校的保安、門衛(wèi)制度和巡邏制度，在做好校門和學校重點部位的值班和巡邏工作同時，認真做好值班記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題有及時的、明確的分析和處理意見。加強對外來人員的管理，對學校建設過程中的施工人員管理，須與施工單位簽定治安工作協(xié)議書。做好涉校矛盾的排查化解工作，發(fā)現(xiàn)異常舉動及時向公安機關報告，全方面關心每一位教職工，及時化解矛盾。認真做好校園治安情況的巡查工作，學校行政總值每天對學校的治安狀況進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄和反饋；宿舍管理員及值宿教師加強對住校生的管理，加強夜間巡查工作，對校園內(nèi)、宿舍區(qū)發(fā)生的治安事件做到有記錄、有分析，對校園內(nèi)的涉法問題能及時公安部門取得聯(lián)系，并能配合公安部門做好調查和取證工作。
2、消防管理工作
認真細致地做好消防設施的檢查工作，學校的消防設施管理人員須經(jīng)常性地對全校的消防設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，確保學校消防設施的完好、齊備。根據(jù)季節(jié)特點，每年定期開展校園內(nèi)的消防設施、用電和用火情況進行消防安全大檢查，及時消除不安全隱患。加強對住校學生的管理，嚴禁學生在任何時間、任何場所使用明火，加強對宿舍內(nèi)的電力設施的監(jiān)控、維護，嚴防因線路老化或用電不當引起火災。
3、交通安全管理
禁止機動車輛在教學區(qū)通行，禁止學生在校園內(nèi)騎車。門衛(wèi)加強對進出校門車輛的管理，對機動車輛的停放進行引導。加強對學生停放車輛的管理，杜絕亂停車輛的現(xiàn)象。通過行政總值以及校團委、學生會組織的文明巡查員的對學生放學后遵守交通規(guī)則情況的檢查，提高學生的校外遵章守法意識。
4、學校周邊治安綜合治理工作
老師是大學生公共安全教育的主要組織者，電視廣播、網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體也成為大學生進行安全學習的重要渠道。大學生進行安全學習的主要渠道（最多選3項）比例（選取該項人數(shù)／756人）由高至低依次是：老師（63．7％）、家長（47．2％）、電視廣播（32．6％）、網(wǎng)絡（30．2％）、報紙刊物（28．6％）、朋友（27．9％）、同學（14．3％）、其它（9．5％）。其中，輔導員是高校公共安全教育的主要組織者，發(fā)揮著舉足輕重的作用（見表1）。同時，安全專職教師和保衛(wèi)部門老師也承擔著部分安全教育工作。這與相關研究的調查結果相一致［4］。培養(yǎng)大學生的防范意識是當前高校公共安全教育的主題。大學生認為，高校開展大學生安全教育的主要內(nèi)容（最多選3項）比例（選取該項人數(shù)／756人）由高至低依次是防范意識培養(yǎng)（79．3％）、責任意識培養(yǎng)（39．3％）、教授法規(guī)知識（28．1％）、急救技能培訓（27．1％）、自救技能培訓（26．5％）、教授應急知識（17．5％）、心理教育（15．9％）、身體訓練（13％）、其它（7．2％）。人身安全和防災知識是當前高校公共安全教育的重點內(nèi)容。高校傳授安全知識的主要內(nèi)容（最多選3項）比例（選取該項人數(shù)／756人）由高至低依次是：人身安全（72．4％）、防災知識（53．8％）、國防安全（29．2％）、心理安全（27．1％）、消防安全（26．8％）、財物安全（24．7％）、交通安全（15．6％）、網(wǎng)絡安全（5．6％）、其它（5．6％）。
課堂講授、模擬演習是當前高校公共安全教育的主要形式。大學生認為，高校開展大學生安全教育的主要組織形式（最多選3項）由高至低的比例（選取該項人數(shù)／756人）依次是：課堂講授（57％）、模擬、演習（50．4％）、專題講座（49．1％）、櫥窗、標語宣傳（28．9％）、文體活動（19．6％）、網(wǎng)站教育（14．3％）、安全知識考試（8．8％）、個別指導（7．7％）、其它（11．7％）。很大一部分大學生根本接觸不到系統(tǒng)的安全教育。這與相關調查結論相一致［5］。在調查中，29％的大學生認為“學校應該將大學生安全教育納入學分制”；37．6％的大學生認為“應該將大學生安全教育納入課堂教學”；49．6％的大學生認為“應該有安全教育方面的教材或資料”。40％的大學生參加過大學生安全技能培訓；33％的大學生認為“學校應該定期舉行消防演習”；26．9％的大學生認為“學校開展過避震演習”。33％的大學生認為“學校應該有大學生安全教育網(wǎng)站”。50％的大學生認為“學校建立了與大學生安全教育相關的學生組織”；45．5％的大學生認為“向學長學到了很多安全常識”。
該模式以傳授公共安全的系統(tǒng)知識、預防大學生出現(xiàn)安全事故為目標，以傳統(tǒng)的課堂講授、專題講座和警示標語為主要組織形式，其著眼點在于充分挖掘大學生的記憶能力、推理能力與間接經(jīng)驗在掌握安全知識方面的作用，使學生能比較快速有效地掌握更多的安全信息量。該模式強調教師的指導作用，認為公共安全教育是教師到學生的一種單向傳遞的作用，非常注重教師的權威性。該模式能夠以最小的成本和最短的時間，取得最大范圍的教育效果。調查發(fā)現(xiàn)，該模式是師生比較認可的主流公共安全教育模式。認知模式在過去的高校公共安全教育中發(fā)揮著重要作用，同時在當前和今后的一段時期也將占據(jù)重要的地位。現(xiàn)在的高校公共安全教育模式正從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化演進，即從向學生被動傳授安全知識模式向學生主動需求安全知識、技能和素養(yǎng)模式轉變［6］。
關懷模式該模式是大學生在輔導員、心理健康指導教師等實施者的指導下，解決面臨的公共安全問題，以損失最小化為原則盡快擺脫個人處境不利的局面，從而提高大學生公共安全理論與技能水平的模式。該模式的主要表現(xiàn)形式是老師從關愛出發(fā)，給予大學生必要的一對一咨詢輔導。接受咨詢輔導的大學生可能是一個人，也可能是存在相同問題的一組大學生。該模式在出現(xiàn)社會危機事件和大學生安全問題時比較常用。與其它公共安全教育模式相比，該模式從人本主義出發(fā)，注意發(fā)揮學生的主體性，具有關心呵護的情感性、對癥下藥的針對性、民主交流的平等性、保護隱私的隱蔽性、工作時機的隨機性、工作方法的靈活性、教育效果的實效性等突出優(yōu)勢。但該模式需要教師擁有很高的組織能力和業(yè)務水平，需要教師非常敏銳地觀察、把握當前的公共安全形勢和大學生的發(fā)展狀況，針對不同的學生、學生的不同情況進行輔導，從而避免出現(xiàn)講解多于啟發(fā)的局面。因此，該模式很難在大學生中大面積開展。體驗模式該模式是把大學生公共安全教育放到整個社會視野中，以提高大學生在緊急情況下的自救和救助技能為目標，以預防火災事故、地震逃生和避免踩踏等群死群傷惡性事故為主要內(nèi)容，以模擬演習、跨領域的警校合作和校外大學生“安全教育基地”等為主要組織形式。該模式強調安全教育實踐，是當前高校中普遍采用的公共安全教育模式，也是比較受大學生歡迎的一種公共安全教育模式。該模式可以促進大學生對公共安全從理性認識到感性認識的內(nèi)化過程，“可以使學生設身處地、身臨其境地感受諸如火災、地震等安全問題，增強廣大學生的公共安全意識和防災避險的能力。”［7］但是，該模式需要依靠社會力量的積極參與、支持，不可控的影響因素較多，因此在教育實踐中實施的難度較大。復合模式#p#分頁標題#e#
二、小學安全管理“圈養(yǎng)”現(xiàn)象的思考與對策
（一）改變管理理念，以人為本
對于當前小學生的安全管理問題，校方在管理中，對相關規(guī)章制度的過分依賴、對科學技術的非理性崇拜等表明，小學生的安全管理實踐中，狂熱追求絕對安全，在管理中一定程度上失去了人性化，曲解了“以人為本”的真正含義，當安全被人們所崇尚，當冒險性活動在本質上被遭到質疑時“,圈養(yǎng)”就已經(jīng)成為了安全管理價值觀的必然產(chǎn)物[2]。因此，要想改變安全管理中的“圈養(yǎng)”現(xiàn)象，首先就需要從改變管理者的管理觀念開始。安全管理者，要端正管理理念，不要完全依賴管理規(guī)則，應該適當?shù)刈寣W生對自己角色進行定位，要遵循利于學生身心發(fā)展的理念，不能把一味的禁錮與束縛當成管理的主要手段，注重學生的主體性，在控制好安全事故的同時，真正走進學生的內(nèi)心世界，從而構建出一個充滿人文色彩的安全管理圈。
（二）強化“人防”，加強安全管理
學校在安全管理過程中，要強化“人防”管理。推行“一崗雙責”的加強細節(jié)管理，工作制度，要明確安全管理人員的工作職責。學校要嚴格實行進人登記和值班制度，并可以在課間設立兩級安全崗：一是在樓道拐角處設置教師安全崗，制止學生不安全行為；二是培養(yǎng)小小文明勸導員，在操場上巡視并及時勸導不文明的行為。另外，教務處要對教學秩序、課間和課外活動秩序、教學設施安全情況等進行嚴格檢查，要保證有檢查、有記錄、有簽字，真正落實督促整改情況。
（三）提高安全意識與能力，培養(yǎng)良好習慣
在學校的安全管理工作中，提高學生的安全意識和自我防護能力是重要環(huán)節(jié)。在教學過程中，教師要合理引入安全事故的案例，例如，2013年，重慶彭水縣的一所小學就發(fā)生了一場學生踩踏事故，導致數(shù)十人受傷；2013年，重慶合川區(qū)某小學學生為了救落水好友，不幸身亡；2014年重慶某校，兩名小學生由于發(fā)生口角而引起的打架致傷事件等等。通過這些安全事故案例，來增強學生的安全防范意識。同時，要多開展一些安全實踐活動從生活學習中逐步培養(yǎng)學生的安全習慣。比如，火災是一種常見的安全性事故，在火災中學生的受傷率較高。因此，教師就可以播放火災預防措施的相關資料視頻，也可以開展一些學生火災的逃生訓練，并對相關逃生知識進行安全教育講解，降低火災發(fā)生時對學生造成的傷害。另外，要堅持排隊放學，規(guī)范樓道管理，過馬路走斑馬線，加強學生午餐管理，確保學校飲食安全，養(yǎng)成師生的安全習慣。
(四)建立全面的安全保障體系，提高安全防范意識
進入雙口小學教學樓，一條安全空間教育長廊映入眼簾。安全教育長廊的第一部分是雙口小學的安全教育主題墻——金色童年，平安健康，上面是雙口小學開展的一系列安全教育活動和安全教育照片展。包括“法制宣傳”活動，“大手拉小手”活動，“做文明交通人——我參與”活動，“文明交通人，從我做起”活動“，火災逃生演習”活動。安全教育漫畫展，選取的都是貼近孩子們生活的畫面。長廊的第三部分是安全教育標識，涵蓋了交通安全標識、警示標識、消防安全標識、禁止標識，既可以拓寬學生的安全知識，又具有警示作用和教育的作用。
站在一旁的雙口小學副校長林景紅對記者說：“我們的特色從硬件上看主要是交通安全教育實景場地和一樓的安全教育長廊。以這兩個硬件為抓手開展的活動有參觀安全教育長廊各部分，寫出觀后感；隔周上一次安全教育校本課，學校為每一名學生購買了校本教材，要求教師有教案”。記者從長廊的中看到學生們學習交警操的照片，聯(lián)想到來到學校時門口的“小交警”，便向該校領導了解其中的關系。據(jù)雙口小學劉學麗介紹，雙口小學與交警隊保持著緊密聯(lián)系，每學期開學以及學期末，都會舉辦講座、授予小黃帽等活動，切實提高學生的交通安全意識。為了加強學生交通安全教育，雙口小學還成立了小交警隊，并聯(lián)系交警教授交警隊員交警指揮動作。
學校還在此基礎上編排了交警操，向全校師生推廣。9點30分是雙口小學的大課間，今天由于霧霾天氣嚴重，學校按照天津市重污染天氣應急響應的規(guī)定，取消了全部學生戶外活動。但是學校在室內(nèi)安排了學生活動，記者發(fā)現(xiàn)所有教室學生們正在聽著廣播練習交警操。同學們練習地很專心，動作也努力到位。等練習結束，學生們走出教室活動，同學們在教學樓走廊中全部排隊靠右行走、走便道、拐直角，在樓道內(nèi)，學生們也單排靠右行走。學生們走得很自然，即使一個人行走，也都是相同的方式，感覺這些行為已經(jīng)成為他們的日常習慣。劉學麗告訴記者，“好習慣的養(yǎng)成不是靠教師單純枯燥的說教得來的，而是在學生自覺地學習、實習中逐漸習得、養(yǎng)成的。
對于小學生來說，安全教育就是安全習慣的養(yǎng)成教育，需要學校與教師在一點一滴中滲透安全意識，培養(yǎng)安全習慣，才能真正達到安全教育的效果?！比藗儐未涡袨榫哂信既恍?，長時間的自主的行為儼然已成為人們的習慣，這就是教育的力量。天津市北辰區(qū)武保科科長趙恩旭對記者說：“北辰區(qū)教育局在天津市教委和北辰區(qū)政府的指導下，歷來重視學生的安全教育工作，不論是在規(guī)章制度、教育管理，還是在師生發(fā)展、安全保障等方面都取得了較快的發(fā)展。雙口小學按照自身特點，強化在硬件配套、制度、管理等方面，從強化學生行為習慣養(yǎng)成、增強學生安全意識出發(fā)，從而發(fā)展出了極具特色的交通安全教育。這對一個農(nóng)村學校來說實屬不易?！眱和瘯r期是天真爛漫的時光，同時也是行為習慣養(yǎng)成的重要時間段。學校、社會、家庭應該多方配合，形成孩子健康成長的良好的環(huán)境，讓他們不斷增強安全意識，不論是交通安全還是其他方面都具有良好行為習慣，這樣才能更好地保障孩子們健康快樂地成長。
作者：孟慶川 張平
1引言
在過去的很多年，計算機組網(wǎng)的傳輸媒介主要依賴銅纜或光纜，構成有線局域網(wǎng)。但有線網(wǎng)絡在實施過程中工程量大，破壞性強，網(wǎng)中的各節(jié)點移動性不強。為了解決這些問題，無線網(wǎng)絡作為有線網(wǎng)絡的補充和擴展，逐漸得到的普及和發(fā)展。
在校園內(nèi)，教師與學生的流動性很強，很容易在一些地方人員聚集，形成“公共場所”。而且隨著筆記本電腦的普及和Intemet接入需求的增長，無論是教師還是學生都迫切要求在這些場所上網(wǎng)并進行網(wǎng)上教學互動活動。移動性與頻繁交替性，使有線網(wǎng)絡無法靈活滿足他們對網(wǎng)絡的需求，造成網(wǎng)絡互聯(lián)和Intemet接入瓶頸。
將無線網(wǎng)絡的技術引入校園網(wǎng)，在某些場所，如網(wǎng)絡教室，會議室，報告廳、圖書館等區(qū)域，可以率先覆蓋無線網(wǎng)絡，讓用戶能真正做到無線漫游，給工作和生活帶來巨大的便利。隨后，慢慢把無線的覆蓋范圍擴大，最后做到全校無線的覆蓋。
2校園網(wǎng)無線網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀
在無線網(wǎng)絡技術成熟的今天，無線網(wǎng)絡解決方案能夠很好滿足校園網(wǎng)的種種特殊的要求，并且擁有傳統(tǒng)網(wǎng)絡所不能比擬的易擴容性和自由移動性，它已經(jīng)逐漸成為一種潮流，成為眾多校園網(wǎng)解決方案的重要選擇之一。隨著校園網(wǎng)無線網(wǎng)絡的建成，在學校的教室、辦公室、會議室、甚至是校園草坪上，都有不少的教師和學生手持筆記本電腦通過無線上網(wǎng)，這都源于無線局域網(wǎng)拓展了現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡的覆蓋范圍，使隨時隨地的網(wǎng)絡接入成為可能。但在使用無線網(wǎng)絡的同時，無線接入的安全性也面臨的嚴峻的考驗。目前無線網(wǎng)絡提供的比較常用的安全機制有如下三種：①基于MAC地址的認證?；贛AC地址的認證就是MAC地址過濾，每一個無線接入點可以使用MAC地址列表來限制網(wǎng)絡中的用戶訪問。實施MAC地址訪問控制后，如果MAC列表中包含某個用戶的MAC地址，則這個用戶可以訪問網(wǎng)絡，否則如果列表中不包含某個用戶的MAC地址，則該用戶不能訪問網(wǎng)絡。②共享密鑰認證。共享密鑰認證方法要求在無線設備和接入點上都使用有線對等保密算法。如果用戶有正確的共享密鑰，那么就授予該用戶對無線網(wǎng)絡的訪問權。③802.1x認證。802．1x協(xié)議稱為基于端口的訪問控制協(xié)議，它是個二層協(xié)議，需要通過802.1x客戶端軟件發(fā)起請求，通過認證后打開邏輯端口，然后發(fā)起DHCP請求獲得IP以及獲得對網(wǎng)絡的訪問。
可以說，校園網(wǎng)的不少無線接入點都沒有很好地考慮無線接入的安全問題，就連最基本的安全，如基于MAC地址的認證或共享密鑰認證也沒有設置，更不用說像802.1x這樣相對來說比較難設置的認證方法了。如果我們提著筆記本電腦在某個校園內(nèi)走動，會搜索到很多無線接入點，這些接入點幾乎沒有任何的安全防范措施，可以非常方便地接入。試想，如果讓不明身份的人進入無線網(wǎng)絡，進而進入校園網(wǎng)，就會對我們的校園網(wǎng)絡構成威脅。
3校園網(wǎng)無線網(wǎng)絡安全解決方案
校園網(wǎng)內(nèi)無線網(wǎng)絡建成后，怎樣才能有效地保障無線網(wǎng)絡的安全?前面提到的基于MAC地址的認證存在兩個問題，一是數(shù)據(jù)管理的問題，要維護MAC數(shù)據(jù)庫，二是MAC可嗅探，也可修改；如果采用共享密鑰認證，攻擊者可以輕易地搞到共享認證密鑰；802.1x定義了三種身份：申請者(用戶無線終端)、認證者(AP)和認證服務器。整個認證的過程發(fā)生在申請者與認證服務器之間，認證者只起到了橋接的作用。申請者向認證服務器表明自己的身份，然后認證服務器對申請者進行認證，認證通過后將通信所需要的密鑰加密再發(fā)給申請者。申請者用這個密鑰就可以與AP進行通信。
雖然802.1x仍舊存在一定的缺陷，但較共享密鑰認證方式已經(jīng)有了很大的改善，IEEE802.11i和WAPI都參考了802.1x的機制。802.1x選用EAP來提供請求方和認證服務器兩者之間的認證服務。最常用的EAP認證方法有EAP－MD5、EAP－TLS和PEAP等。Microsoft為多種使用802.1x的身份驗證協(xié)議提供了本地支持。在大多數(shù)情況下，選擇無線客戶端身份驗證的依據(jù)是基于密碼憑據(jù)驗證，或基于證書驗證。建議在執(zhí)行基于證書的客戶端身份驗證時使用EAP-TLS；在執(zhí)行基于密碼的客戶端身份驗證時使用EAP-Microsoft質詢握手身份驗證協(xié)議版本2(MSCHAPv2)，該協(xié)議在PEAP(ProtectedExtensibleAuthenticationProtoco1)協(xié)議中，也稱作PEAP－EAP－MSCHAPv2。
考慮到校園群體的特殊性，為了保障校園無線網(wǎng)絡的安全，可對不同的群體采取不同的認證方法。在校園網(wǎng)內(nèi)，主要分成兩類不同的用戶，一類是校內(nèi)用戶，一類是來訪用戶。校內(nèi)用戶主要是學校的師生。由于工作和學習的需要，他們要求能夠隨時接入無線網(wǎng)絡，訪問校園網(wǎng)內(nèi)資源以及訪問Internet。這些用戶的數(shù)據(jù)，如工資、科研成果、研究資料和論文等的安全性要求比較高。對于此類用戶，可使用802.1x認證方式對用戶進行認證。來訪用戶主要是來校參觀、培訓或進行學術交流的一些用戶。這類用戶對網(wǎng)絡安全的需求不是特別高，對他們來說最重要的就是能夠非常方便而且快速地接入Intemet，以瀏覽相關網(wǎng)站和收發(fā)郵件等。針對這類用戶，可采用DHCP+強制Portal認證的方式接入校園無線網(wǎng)絡。
如圖所示，開機后，來訪用戶先通過DHCP服務器獲得IP地址。當來訪用戶打開瀏覽器訪問Intemet網(wǎng)站時，強制Porta控制單元首先將用戶訪問的Intemet定向到Portal服務器中定制的網(wǎng)站，用戶只能訪問該網(wǎng)站中提供的服務，無法訪問校園網(wǎng)內(nèi)部的其他受限資源，比如學校公共數(shù)據(jù)庫、圖書館期刊全文數(shù)據(jù)庫等。如果要訪問校園網(wǎng)以外的資源，必須通過強制Portal認證．認證通過就可以訪問Intemet。對于校內(nèi)用戶，先由無線用戶終端發(fā)起認證請求，沒通過認證之前，不能訪問任何地方，并且不能獲得IP地址。可通過數(shù)字證書(需要設立證書服務器)實現(xiàn)雙向認證，既可以防止非法用戶使用網(wǎng)絡，也可以防止用戶連入非法AP。雙向認證通過后，無線用戶終端從DHCP服務器獲得IP地址。無線用戶終端獲得IP地址后，就可以利用雙方約定的密鑰，運用所協(xié)商的加密算法進行通信，并且可以重新生成新的密鑰，這樣就很好地保證了數(shù)據(jù)的安全傳輸。
使用強制Portal+802.1x這兩種認證方式相結合的方法能有效地解決校園網(wǎng)無線網(wǎng)絡的安全，具有一定的現(xiàn)實意義。來訪用戶所關心的是方便和快捷，對安全性的要求不高。強制Portal認證方式在用戶端不需要安裝額外的客戶端軟件，用戶直接使用Web瀏覽器認證后即可上網(wǎng)。采用此種方式，對來訪用戶來說簡單、方便、快速，但安全性比較差。雖然用戶名和密碼可以通過SSL加密，但傳輸?shù)臄?shù)據(jù)沒有任何加密，任何人都可以監(jiān)聽。當然，必須通過相應的權限來限制和隔離此類用戶，確保來訪用戶無法訪問校園網(wǎng)內(nèi)部資料，從而保證校園網(wǎng)絡的高安全性。校內(nèi)用戶所關心的主要是其信息的安全，安全性要求比較高。802.1x認證方式安裝設置比較麻煩，設置步驟也比較多，且要有專門的802.1x客戶端，但擁有極好的安全性，因此針對校內(nèi)用戶可使用802.1x認證方式，以保障傳輸數(shù)據(jù)的安全。
4結束語
校園網(wǎng)各區(qū)域分別覆蓋無線局域網(wǎng)絡以后，用戶只需簡單的設置就可以連接到校園網(wǎng)，從而實現(xiàn)上網(wǎng)功能。特別是隨著迅馳技術的發(fā)展，將進一步促進校園網(wǎng)內(nèi)無線網(wǎng)絡的建設?，F(xiàn)在，不少高校都已經(jīng)實現(xiàn)了整個校園的無線覆蓋。但在建設無線網(wǎng)絡的同時，由于對無線網(wǎng)絡的安全不夠重視，對校園網(wǎng)無線網(wǎng)絡的安全考慮不夠。在這點上，學校信息化辦公室和網(wǎng)管中心應該牽頭，做好無線網(wǎng)絡的安全管理工作，并完成全校無線網(wǎng)絡的統(tǒng)一身份驗證，做到無線網(wǎng)絡與現(xiàn)有有線網(wǎng)絡的無縫對接，確保無線網(wǎng)絡的高安全性。
2保證通用電器安全及設備檢修安全
學校中較多的通用設備主要有插座及一些攜帶式設備。插座包括單相兩孔、三孔、三相四孔。其中三孔及三孔的插座都有專用的接地或接零線的插孔，這些插孔必須與學校實驗室的地線、零線進行連接，同時明裝插座的安裝高度應不低于地面一點三到一點五米，暗裝插座應離地零點二到零點五米。攜帶式的設備在進行使用時經(jīng)常需要移動，因此比較容易出現(xiàn)碰殼的事故，并且這些設備容易由于拉、磨等因素而導致電源線的絕緣發(fā)生損壞。因此，對于這類設備必須做好絕緣安全措施，如對其進行接零接地、雙重絕緣等。對學校的用電器進行檢修時容易出現(xiàn)觸電事故，因此，檢修時應做好防護措施，可以采用部分或全部停電的情況下進行檢修。在進行停電時，應注意避免出現(xiàn)誤合閘的情況，并且應密切注意多回路的線路，防止其突然來電。同時還對已經(jīng)停電的設備及線路進行驗電，之后使用專門的放電設備來消除檢修設備上的殘存的靜電。
本文認為，責任承擔機制的設計，首先要考慮學生受傷能夠獲得必要的賠償，其次在督促學校消除事故隱患的同時，避免讓學校承擔不該承擔的責任，歸責原則就是確定侵權/，！/行為人侵權損害賠償責任的一般準則。"它是在損害事實已經(jīng)發(fā)生的情況下，確定侵權行為人對自己的行為所造成的損害是否需要承擔民事賠償責任的原則。"[1]按照我國侵權行為法的理論，侵權行為的歸責原則分為無過錯責任原則、公平責任原則和過錯責任原則。
（一）無過錯責任原則的排除
無過錯責任原則，是指行為人損害他人民事權益，不論其主觀上有無過錯，根據(jù)法律規(guī)定均應承擔侵權責任的歸責原則。《侵權責任法》第7 條規(guī)定，行為人損害他人民事權益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應當承擔侵權責任的，依照其規(guī)定。它是一種基于法定特殊侵權行為的歸責原則，其目的在于保護受害人合法權益，有效彌補受害人因特殊侵權行為所造成的損失。這一原則的適用將嚴重地加重一方當事人的責任，各國的民事法律制度對其適用都作出了嚴格的規(guī)定?！肚謾嘭熑畏ā访鞔_規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害的，監(jiān)護人承擔無過錯責任；用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務致人損害的，用人單位承擔無過錯責任；提供個人勞務一方因勞務致人損害的，接受勞務一方承擔無過錯責任；飼養(yǎng)的動物致人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔無過錯責任；機動車與行人、非機動車駕駛人之間發(fā)生道路交通事故的，機動車一方承擔無過錯責任；因環(huán)境污染致人損害的，污染者承擔無過錯責任；高度危險責任中，從事高度危險作業(yè)者，高度危險物品的經(jīng)營者、占有人承擔無過錯責任；因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者承擔無過錯責任；建筑物倒塌致人損害的，建設單位與施工單位承擔無過錯責任。學生公共安全事件不屬于我國法律明確規(guī)定應適用無過錯責任的案件類型，因此不管是公立學校還是私立學校，都不能適用無過錯責任。"確立無過錯責任原則本意在于促使行為人能夠以足夠勤勉謹慎的態(tài)度對待自己的工作，盡量保障周圍群眾與環(huán)境的安全，以免對他人造成損害結果。"[2]在特殊的侵權領域，行為人的勤勉和謹慎程度不容易判斷，過錯也不容易判斷，所以確立無過錯責任原則，即只要損害結果與侵權行為之間存在因果關系，行為人就應當承擔責任。但在學生公共安全事件領域中并不存在上述困難，一般來說，完全可以通過建立完善而嚴格的制度來對學校及其教師的職責作出明確的要求，因此，無過錯責任原則對于學校而言，確實是一種過于嚴厲的責任規(guī)定。從境外關于學生公共安全事件的歸責原則來看，沒有一個國家確立無過錯責任原則，要求學校必須對學生的人身傷害承擔無限風險，各國普遍采取的觀點是學校的有限責任論。要求學校承擔過于沉重的責任，會造成學校的負擔，會使學校喪失開展與素質教育相適應的教學活動的積極性與主動性，最終將損害廣大學生的利益和我國的教育事業(yè)健康發(fā)展。無過錯責任是以保險制度為基礎，通過保險制度分配損害，法官和陪審員"只要知道哪一方面是有投有保險的事實，就會相應地影響到他們的判決。"[3]目前，我國的學校責任保險制度尚未全部建立，學校承擔無過錯責任的保險基礎上不具備，要求學校承擔無過錯責任，既不符合國際慣例，學校也無法承受。
（二）公平責任原則的適用
公平責任原則，是指在當事人雙方均無過錯，在損害事實已經(jīng)發(fā)生的情況下，法律又無特別規(guī)定適用無過錯責任原則時，以公平考慮作為標準，根據(jù)實際情況，由雙方當事人合理地分擔損失的一種歸責原則。對于公立學校而言，也應當適用公平責任原則。但是，在賠償標準和范圍內(nèi)可以適當減少。因為公立學校是國家財政撥款，而且我國的教育經(jīng)費原本就不足，在很多方面都處于劣勢，如果賠償很多這勢必會造成學校己經(jīng)捉襟見肘的教育經(jīng)費被用在無過錯時的補償中，使教育改革和發(fā)展在物質保障上更加步履維艱，這極大地違背了教育規(guī)律，與教育改革和發(fā)展的目的大相徑庭。對于私立學校而言，其對學生的義務一般是高于法定義務的，故應按其承諾的義務承擔責任，但這不是說私立學校就不負有法定的義務，如未成年人的受傷是在其承諾義務之外的，其仍應按法定義務承擔責任，這也是學校這類公益法人所必須遵守的最低規(guī)范。學校承擔責任，最終卻由保險公司給錢，責任實際是通過保費的收取，由全社會來承擔的。所以，適當給予受害學生補償對于私立學校來說，并沒有實質的損害，不致因承擔責任而影響學校的教學、管理活動。我國一位學者認為, "公平責任可以在當事人之間合理分配損失, 維護當事人之間經(jīng)濟利益的平衡, 從而促進社會的安定團結, 體現(xiàn)了富者對窮者救濟這一社會主義道德規(guī)范。"[4]
(三)過錯責任原則的適用
《侵權責任法》第38條規(guī)定："無民事
行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。"第39 條規(guī)定："限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。"在學生公共安全事件中，對無民事行為能力學生和限制民事行為能力學生應區(qū)別對待，對無民事行為能力學生應適用過錯推定原則，實行舉證責任倒置，由幼兒園和學校來證明自己對于公共安全事件的發(fā)生沒有過錯，如果幼兒園和學校不能證明自己對損害的發(fā)生沒有過錯，則要承擔損害賠償責任。對于限制行為能力學生發(fā)生的學生公共安全事件，應適用過錯責任原則，學校存在過錯時，承擔與其過錯相適應的責任，學校沒有過錯，就不必承擔責任。過錯推定原則時過錯責任原則在實踐中的具體適用，因此，從整體上看，學生公共安全事件所采取的歸責原則是過錯責任原則。
1．學校過錯的認定標準
以過錯作為價值判斷標準，符合法律賦予學校保護學生的義務和學生的監(jiān)護人委托學校對被監(jiān)護人的教育、管理、保護責任規(guī)定，有利于學校履行其職責。對于學校來說，在此處，不管是公立學校還是私立學校，分析學校是否有過錯，應當從實際情況出發(fā)，具體分析。法律上的主觀過錯包括故意和過失兩種, 故意是指行為人明知自己的行為會導致危害結果的發(fā)生, 仍然希望或者放任這種結果發(fā)生的主觀心理。過失包括兩種：過于自信的過失和疏忽大意的過失。過于自信的過失是指學校已經(jīng)預見到自己在安全保衛(wèi)工作方面尚不到位，但卻存有僥幸心理而認為可以避免，或者認為在短期內(nèi)不會發(fā)生但結果卻出現(xiàn)了學生公共安全事件。疏忽大意的過失是指學校應當預見本校的某些安全隱患可能導致學生會受到損害，因疏忽大意而沒有預見，結果導致學生公共安全事件的發(fā)生。在學生公共安全事件中，學校因故意而造成公共安全事件的情況比較少，大部分公共安全事件是由于學校的疏忽大意或者過于自信引起的。過錯是主觀與客觀相結合的產(chǎn)物，在對學校主觀方面進行確定時，有兩種不同的標準。第一種是主觀標準說，"主觀標準是指通過行為人主觀心理來判斷其有無過錯。倘若行為人主觀上無法預見自己的行為將會發(fā)生的后果，那么他對該后果不負責任；相反，倘若行為人主觀上可以預見損害結果，就要承擔相應的責任。"[5]采用主觀標準說有利有弊，雖不致加重行為人的責任，但卻會不適當?shù)胤趴v行為人的某些責任。究其原因有兩個：第一，主觀標準說依賴于對每個行為人的預見能力做出科學準確的判斷，這對法官、對相關當事人來說都并非易事。每個人的認識能力是具體的，不是抽象的，是受到各自的智力狀況、各自所處的客觀環(huán)境、各自所掌握的業(yè)務技術與專業(yè)背景等因素的影響。每個人對行為后果的認識能力不同，同樣預見能力也各有差異。即便對于同一種后果，這個當事人能認識，但是對于另外的當事人就不一定會認識或預見到了。第二，主觀標準說只注重行為人個人的預見能力，并沒有考慮行為人應當預見的問題，也沒有考慮行為人是否必須深思熟慮作出合法合理的行為選擇來避免損害后果的發(fā)生，因此會導致那些應該預見而未預見其行為后果的行為人被不適當?shù)孛獬熑?。綜上所述，如果一些特定行為可以反映出對學生的生命和健康權利較為明顯地不注意，可是因為行為人的認識能力和預見能力迥異，如果司法實務者不可以清晰地判定該行為人是否能夠預見到其行為后果，就不能合理地認定行為人的過錯程度，也就不能讓行為人承擔相應的法律責任。這種行為必然會縱容該行為人已經(jīng)實施的加害行為，并使受害學生本來可以依法獲得救濟的權利受到侵害，這無疑給受害學生造成"二重侵害"。由此，我們主張對學校過錯的認定應采用第二種標準--客觀標準說。"客觀標準則認為，雖然過錯是一種主觀活動，卻要通過客觀行為來判斷，因此只能依據(jù)客觀事實來認定過錯。"[6]
之所以說客觀說更符合實際，是基于兩點考慮：第一，學校絕大部分是基于過失而對學生公共安全事件承擔賠償責任，采用客觀標準檢驗這種過錯更具有可行性與操作性；第二，學校是法人，若采用主觀標準來確定法人的過錯勢必會牽涉法人的主觀意思，法人是自然人的組合體，法人的意思與個人的意思不易區(qū)分，而且個人的認識能力受到各自所處的客觀環(huán)境、各自所掌握的業(yè)務技術與專業(yè)背景等因素的影響，所以采取主觀說來判斷法人過錯難度更大。
2．學校的注意義務標準
認定學校過錯還應當以學校是否盡到相應的注意義務標準。認定學校過錯責任應當以學校是否盡到教育、管理、保護的職責為準。首先必須要明確學校職責的來源。學校對學生在校期間的人身安全負有的教育、管理、保護職責，來源于《教師法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律的規(guī)定。學校是否盡到職責，應當以其是否履行了法定義務以及是否在可預見的范圍內(nèi)盡到了謹慎勤勉的注意義務為認定依據(jù)。方益權教授從"合理而謹慎的人"出發(fā)，提出"良家父"或"中等偏上標準說"的注意義務是較為科學的，從而對學校的過錯進一步作出認定。筆者認為，結合學生的年齡、智力狀況來認定學校的過錯方法是切實可行的。在面對不同年齡階段的學生，學校所應承擔的善良管理人的注意義務的程度也隨之不同，要區(qū)別對待。學校對無民事行為能力學生所應盡的注意義務程度要高于限制行為能力學生，對限制民事行為能力學生的注意義務又要高于完全民事行為能力學生。這一點在《侵權責任法》中得到了很好的體現(xiàn)。《侵權責任法》第38條規(guī)定："無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。"《侵權責任法》關于學校對無民事行為能力人的責任承擔是規(guī)定了過錯推定原則，這主要是考慮到由于無民事行為能力學生心理和生理上的特點，難以對事故發(fā)生的情形準確地描述，如果按照"誰主張、誰舉證"的一般舉證原則來處理顯然對無民事行為能力人一方有失公正?！肚謾嘭熑畏ā返?9條規(guī)定："限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。"《侵權責任法》關于學校對限制民事行為能力人的責任承擔上規(guī)定了過錯責任原則。相比無民事行為能力人來說，學校對限制民事行為能力人的注意義務程度要減輕了。這類學生具有一定的辨認和控制自己行為的能力，具有額一定避免和消除相應危險的能力，所以限制民事行為能力人也就應在其所能辨認和控制的維度內(nèi)承擔相適應的法律責任。這樣學校也就在相應的范圍內(nèi)減輕了自身的注意義務。
四、學校的補充責任
（一）補充責任的含義及基本規(guī)則
1.補充責任的含義
《侵權責任法》第40條規(guī)定："無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。"《侵權責任法》明確規(guī)定了安全保障義務人--學校的補充責任。
補充責任是指"兩個以上的行為人違反法定義務，對一個受害人實施加害行為，或者不同的行為人基于不同的行為而致使受害人的權利受到同一損害，各個行為人產(chǎn)生同一內(nèi)容的侵權責任，受害人享有的數(shù)個請求權有順序的區(qū)別，首先行使順序在先的請求權，該請求權不能實現(xiàn)或者不能完全實現(xiàn)時再行使另外的請求權的侵權責任形態(tài)。"[7]補充責任最大的特征，就是產(chǎn)生的數(shù)個請求權存在順序的區(qū)別，權利人必須首先行使順序在先的請求權；在行使順序在先的請求權時，第一順序的責任人不能賠償、賠償不足或者下落不明導致請求權不能滿足時，才能行使剩余的請求權，以此來保障受害人的損害賠償請求權得以順利實現(xiàn)。具體到學校而言，學校首先是負有安全保障責任的。安全保障責任是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對消費者、潛在的消費者或者其他進入服務場所的人的人身安全依法 承擔的保護義務，如果負有安全保障義務的責任主體沒有盡到合理限度范圍內(nèi)的安保義務導致他人受到損害的，要承擔的賠償責任。安全保障責任包括獨立責任和補充責任。就學校而言，獨立責任是指學校對自己管理范圍內(nèi)的各種安全設施疏于管理或者沒有最基本的安全保障措施，致使學生遭受人身損害所應當承擔的賠償責任。學校的補充責任即是指學校未盡到合理的安全保障義務，讓學生在自己管理范圍內(nèi)活動的人受到第三人的侵害而產(chǎn)生的損害賠償責任。在補充責任中，學生的損害是第三人實施侵權行為所造成的，學校僅僅是沒有及時有效地防止和制止這種侵權行為的發(fā)生，其直接的責任主體是實施侵權行為的第三人，學校僅僅是在"能夠防止制止的范圍內(nèi)"承擔責任。
2.承擔補充責任的基本規(guī)則
第一，在補充責任的形態(tài)中，即構成直接責任與補充責任的競合時，受害人應當首先向直接責任人也就是直接侵權行為人要求賠償，直接責任人應當接受受害方的請求，承擔侵權賠償責任，滿足受害人的權利要求。如果直接責任人承擔了全部賠償責任后，補充責任人的賠償責任就不存在了，受害人不可以再向其請求賠償，直接責任人也無權向其追償，因為直接責任人才是真正的侵權人。第二，受害人在直接責任人沒有賠償能力或者賠償能力不足，以至于不能行使第一順序的賠償請求權時，可以要求補充責任人賠償來保障自己的合法權益。直接責任人沒有能力賠償?shù)姆秶褪茄a充責任人需要賠償?shù)呢熑尾糠?。換句話說，如果直接責任人賠償能力不足，補充責任人只須承擔直接責任人不能承擔的賠償責任；如果直接責任人沒有賠償能力，補充責任人就要承擔全部賠償責任。第三，補充責任人對直接責任人享有追償?shù)臋嗬?，這是在補充責任人承擔補充賠償責任后得到的法定的權利。補充責任人有權要求直接責任人承擔其賠償責彌補自己的損失。直接責任人應當滿足補充責任人的權利要求，一旦有履行能力之際就必須賠償補充責任人因承擔補充責任而造成的全部損失。
綜上所述，補充責任人承擔責任是依據(jù)直接責任人的最終履行情況和實際履行能力。有可能是直接責任人沒有履行能力時承擔的全部賠償責任，也有可能是直接責任人賠償能力不足時的不足部分的賠償責任。當然，這也必須與補充責任人的過錯程度與應盡的注意義務程度相適應。
（二）學校承擔補充責任存在的問題
《侵權責任法》第40條規(guī)定："無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。"對于"相應的"補充責任，我們究竟該如何理解呢？第一種理解為"如果學校有過錯，就應當承擔由此的補充責任。"[8]第三人也就是直接責任人若不能承擔責任或不能完全承擔責任，學校作為補充責任人就要承擔直接責任人的全部責任或者賠償不足時的不足部分責任。學校承擔補充責任后，可以向直接責任人追償。但是，學生公共安全事件中往往會存在這樣一種情況，那就是直接責任人根本就沒有能力承擔責任時，那就只能由學校全部承擔責任。學校在履行全部賠償責任后，也沒有辦法從直接責任人那里得到追償。這樣對學校而言，是顯失公平的。因為學校設立的宗旨畢竟是教書育人，傳播知識與文化，這樣必然會造成學校資金短缺以致無法正常開展教育教學活動。第二種理解是"讓學校在其過錯行為的限度內(nèi)承擔補充責任"。[9]這可能會與實際損害賠償原則相違背。因為如果按照實際損害賠償?shù)脑瓌t，那么責任人的責任應該是明確的，即損失多少，賠多少。但是承擔補充責任的基本規(guī)則，補充責任人要承擔的補充責任具有很強的不確定性，盡管法律明確規(guī)定補充責任人只承擔與其過錯相適應的補充責任，但是還會與直接責任人的承擔能力掛鉤。若直接責任人毫無賠償能力，那么學校必須在全部賠償責任的基礎上根據(jù)過錯承擔補充責任；若直接責任人有百分之三十的賠償能力，那么學校需要在剩余百分之七十的責任上根據(jù)過錯承擔補充責任；若直接責任人有百分之九十的賠償能力，那么學校只需要在剩余百分之十的責任上根據(jù)過錯承擔補充責任。
由此可見，按照這兩種理解方式去追究學校與直接責任人的責任都有一定的缺陷，那么，究竟應當如何處理學校、直接責任人對受害學生承擔的侵權責任呢？筆者認為，規(guī)定學校承擔補充責任是考慮到了直接責任人實施的行為應當承擔主要的責任和直接的責任，而學校主要是違反安全保障義務的不作為，這相對而言是次要的責任和間接的責任，這其中沒有重視過錯程度對責任承擔所起的作用。
（三）過錯輕重與原因力大小分析
在數(shù)人分擔侵權責任的情形下，共同責任如何分擔，有兩個標準，一是過錯輕重，二是原因力大小。其中過錯輕重對于共同責任的分擔起主要作用。在安全保障義務中的補充責任中，我們除了必須充分認識到承擔補充責任的依據(jù)之一--過錯外，還必須認識到學校的過錯的不同程度，因為學校的過錯程度不同，那么導致它承擔的責任也會有所區(qū)別。
1.過錯輕重
在共同責任輕重的過錯等級上，一般分為三個等級。第一等級為故意。故意所為的行為，是最重的過錯，應當承擔的責任也是最重的。在故意中，直接故意的過錯程度重于間接故意。第二等級為重大過失。因重大過失所為的行為，是中等的過錯，應當分擔的責任輕于故意但重于一般過失。當法律要求負有較高的注意標準，該行為人非但沒有遵守這種較高的注意標準，而且連較低的注意義務也未盡到，就是重大過失。第三等級為一般過失。一般過失是最輕的過失，應分擔較輕的責任份額，低于重大過失的責任份額。確定一般過失的標準，是負有較高注意義務的行為人雖未盡此義務，但未違反一般人應盡的注意義務，就是一般過失。筆者認為，在學校與第三人的侵權案件中，不存在故意的可能，沒有哪個學校會故意讓第三人進至本校內(nèi)行兇傷害學生。通常情況下學校表現(xiàn)為重大過失或者一般過失。根據(jù)過錯輕重的大小，若學校根本沒有盡到教育、管理、保護的義務，則為重大過失；若學校盡管盡了一定的教育、管理、保護義務但沒有很好地履行，存在疏忽和遺漏，則為一般過失。在數(shù)人侵權中，過錯輕重有大有小，對侵權承擔的責任也不同。
2.原因力理論
在侵權構成多因一果的情況下，多種原因對于損害事實的發(fā)生即為共同原因。共同原因中的各個原因對于損害事實的發(fā)生起著不同作用，就產(chǎn)生了原因力大小的問題。何為原因力？楊立新教授認為"在構成損害結果的共同原因中，各原因對于損害結果發(fā)生或擴大所發(fā)揮的作用力。"[10]單一原因對于結果的發(fā)生，其原因力為百分之百。只有在共同原因中，考察原因力才有現(xiàn)實意義。
一般認為，原因力的大小取決于各個原因的性質、原因事實與損害結果的距離以及原因事實的強度。主要原因是對損害結果的或擴大發(fā)生起決定性作用，次要原因是對損害結果的發(fā)生或擴大不起決定性作用。直接原因是指沒有介入其他人的行為而直接引起結果發(fā)生或擴大。間接原因是指介入他人的行為而直接引起結果發(fā)生或擴大。間接原因的原因力低于直接原因的原因力，原因事實距損害結果遠的原因力低于原因事實距損害結果近的原因力，原因事實強度小的原因力低于原因事實強度大的原因力。在共同侵權行為中，原因行為的原因力大，行為人應承擔較多的責任；原因行為的原因力小，行為人應承擔較小的責任。直接責任人與補充責任人承擔責任在順序上有差別，就是由于直接責任人的行為是造成受害人損害的主要原因、直接原因，而補充責任人的行為是造成受害人損害的次要原因、間接原因。但如果單純地采用補充責任去處理學校與第三人的侵權責任又會存在問題，筆者認為可以將過錯輕重與原因力大小結合起來解決問題。
3.過錯輕重與原因力大小理論綜合說
學者對原因力與過錯之間有這樣的評價："在所有的案件中，義務、因果關系和原因力的遠近性這三個問題都相互交叉。在我看來，他們不過是從三個不同的角度看同一個問題的不同角度。"[11]根據(jù)過錯輕 重和原因力大小的比較，確定雙方當事人各自應當承擔的責任份額。"第一，當加害人過錯程度大致相同時，確定各自責任的比例應根據(jù)各自行為的原因力大小。第二，當加害人過錯程度有很大差異時，根據(jù)其過錯來判斷承擔主要責任或次要責任。"[12]此時，雙方當事人各自行為的原因力起著調整衡平的作用：原因力不相等的，主要責任或次要責任的比例按照原因力大小來調整，以此來確定賠償責任；原因力相等的，按照過錯程度輕重來確定賠償責任。從《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第7 條和第11 條規(guī)定看，學校應當履行的安全保障義務包括學校的管理層面和工作人員應當履行的職責內(nèi)容。學校應當研究本單位的治安隱患和緊急事故處理機制；建立適應本學校的治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；確定本學校的重點保護場所和范圍；積極開展治安防范宣傳教育；在本單位范圍內(nèi)進行治安防范巡邏和檢查；督促落實單位內(nèi)部治安防范設施的建設和維護等等。如果學校根本沒盡到上述義務，是典型的不作為，存在重大過失，根據(jù)過錯輕重及原因力大小，學校和第三人都是直接的侵權行為人，學校也應當承擔直接賠償責任，因為學校沒有履行安全保障義務，這也是侵權行為。對此，應根據(jù)按份責任來劃分學校和第三人的責任，根據(jù)過錯的大小來劃分學校與第三人的責任，學校只在其過錯范圍內(nèi)承擔相應的過錯責任。如果學校沒有很好地履行上述安全保障義務，那么學校存在一般過失。此時，第三人實施的侵權行為和學校沒有很好地履行安全保障義務都是導致受害學生損害結果發(fā)生的原因，是原因力結合產(chǎn)生作用。但是學校沒有很好地履行安全保障義務對損害結果的發(fā)生是間接的，起次要作用，是間接原因，也是次要原因；第三人實施的侵權行為對損害結果的發(fā)生是直接的，起主要作用，是直接原因，也是主要原因。在分擔損害責任方面，學校和第三人應當按照原因力大小，根據(jù)比例分擔各自的責任。這樣，就避免學校為第三人的侵權行為"買單"，即承擔全部責任。同時，第三人實施加害行為，造成受害學生的損害結果，其行為與損害結果之間具有直接的原因力，構成侵權責任；校方由于其未合理盡到安全保障義務的行為，對于損害結果的發(fā)生具有間接的原因力，結合上述分析，應當先由第三人承擔直接責任，在第三人無力承擔責任的時候，再根據(jù)學校對自己因過錯應承擔的責任范圍內(nèi)承擔補充責任。
學生公共安全事件涉及家庭、學校、社會等諸多方面的關系。隨著近年來類似血案頻頻發(fā)生，侵權損害賠償已成為司法實務界遇到的難點。學生公共安全事件地妥善處理涉及學生健康成長和學校教學模式的采納，影響深遠而重大。由于我國教育立法的滯后和學生公共安全事件研究上的邊緣化，該問題一直沒有得到妥善解決。結合我國目前的教育制度和法律現(xiàn)實，筆者從公立學校和私立學校加以區(qū)分，認為學校與學生之間的關系是教育、管理、保護的關系，而不是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)護關系。并且排除了學校在學生公共安全事件中承擔無過錯責任原則，確立學?？梢赃m用公平責任原則、過錯責任原則。另外，筆者還確立了學校的過錯認定標準和所負義務的注意義務標準，結合學校的安全保障義務說明學校承擔的補充責任的情形。
參考文獻：
[1] 鄒文國："論學校對未成年學生損害賠償?shù)呢熑纬袚?，載《山東省青年管理干部學院學報》20__年第4期。
[2] 孫仲波："淺析中小學校校園侵權的學校責任性質及歸責原則"，載《三峽大學學報》20__年第31卷。
[3] 王利明著：《侵權行為法歸責原則研究》，中國政法大學出版社1992年版，第75頁。
[4] 王利明著：《侵權行為法歸責原則研究》，中國政法大學出版社1992年版，第108頁。
[5] 方益權："學生傷害事故中學校過錯的認定"，載《教育評論》20__年第3期。
[6] 方益權："學生傷害事故中學校過錯的認定"，載《教育評論》20__年第3期。
[7] 楊立新著：《侵權行為法專論》，高等教育出版社20__年版，第310頁。
[8] 韓曉磊：《學校侵權補充責任之反思》，載《湖南社會科學》20__年第1期。
[9] 韓曉磊：《學校侵權補充責任之反思》，載《湖南社會科學》20__年第1期。
二、農(nóng)村小學安全管理應遵循的原則及具體方法
1．農(nóng)村小學安全管理應遵循的原則
農(nóng)村小學在安全管理的過程中必須要遵循以下的原則：第一，遵循以人為本原則。農(nóng)村小學在安全管理的過程當中最為重要的就是保護師生的人身和財產(chǎn)安全，要時刻做到以人為本。財產(chǎn)可以再生，而生命一旦失去將無法挽回。當財產(chǎn)安全和師生的人身安全同樣受到侵害時，我們首先必須要選擇的就是保護師生的人身安全。第二，遵循預防為主原則。農(nóng)村小學在學校安全管理的過程當中，需要事先制定一系列的安全管理預防措施，從而預防可能發(fā)生的安全事故。如果沒有事先制定相關的安全管理預防措施，一旦發(fā)生安全事故時，我們很容易就會手足無措，不知從何處下手，更無法有效應對。第三，遵循綜合治理原則。農(nóng)村小學在學校安全管理的過程當中，必須要對可能發(fā)生的各種安全隱患進行綜合治理。諸如，學校的火災隱患、偷竊事件、食堂食品安全以及校外人員的校園入侵等。對可能危及校園安全的各種問題必須要進行全面綜合治理。
2．農(nóng)村小學安全管理的具體方法
農(nóng)村小學安全管理的方法有很多，至少要做好以下幾個方面。第一，要做到明確安全管理責任。對農(nóng)村小學來說，要想真正做好學校的安全管理工作，首先必須要做到的一點就是明確安全管理責任。明確安全管理責任之后，學校安全管理的各級人員才能夠真正用心做好學校的各項安全管理工作。上至校長下至我們的教師、學生家長都應該對學校的安全負有安全職責。因此，建議有關學校安全管理的各級人員必須要簽訂安全責任狀，擔負起自身應有的安全職責。一旦學校發(fā)生安全管理事故，相關責任人必須要負全責。諸如，如果班級內(nèi)發(fā)生打架斗毆事件，班主任必須要負全責；如果學校發(fā)生外來人員偷竊事件，學校保衛(wèi)人員必須要負全責；如果體育課堂上學生發(fā)生嚴重的運動損傷，體育教師必須要負全責。在這樣的高壓之下，我們的相關管理人員必定會恪盡職守，嚴防可能發(fā)生的安全管理事故。目前，國內(nèi)很多農(nóng)村小學均采取了這樣的做法，并且取得了一定的安全管理成效。因此，這種做法應該在全國范圍內(nèi)大力提倡。第二，增強安全管理教育。實施安全管理教育是增強農(nóng)村小學安全管理有效性必不可少的手段之一，但是現(xiàn)實情況卻是：很多農(nóng)村小學過分注重學校的學科教學工作，對于安全教育卻鮮有涉及。有的農(nóng)村小學雖然訂有安全教育課本，但是卻把它束之高閣，僅僅要求學生進行自學?？傮w來說，目前我國農(nóng)村小學的安全教育是不合格的，有待完善。事實上，農(nóng)村小學進行安全教育的途徑有很多。諸如，在每周一的全校師生大會上，我們可以實施相關的安全教育；在各學科的課堂教學當中，我們可以實施相關的安全教育。除此之外，我們農(nóng)村小學可以適當?shù)亻_展一些安全教育講座，對師生進行必要的安全教育。還可以開展一些安全教育實踐活動，對師生進行必要的安全教育。系統(tǒng)化的安全教育對于我們的師生來說會在內(nèi)心深處建立自我保護意識，在日常的生活和學習過程當中一旦發(fā)現(xiàn)相關的安全隱患也會立即警惕起來。這對我們農(nóng)村小學的安全管理工作來說是具有一定的促進作用的。第三，完善相關管理制度。農(nóng)村小學要想做好自身的安全管理工作，還需要制定和完善相關的安全管理制度?？茖W的安全管理制度的建立對提高農(nóng)村小學安全管理的有效性是非常有幫助的。諸如，可以建立完善的門崗值班制度。對門崗守衛(wèi)人員必須要求他們二十四小時值班。對不是該校人員進入該校必須要進行嚴格的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有任何可能侵犯學校安全的隱患存在，必須要嚴格禁止相關人員進入校園之內(nèi)。又如，學校必須要制定嚴格的校園巡邏制度，巡邏人員主要由學校保衛(wèi)人員和學校教師組成，每天必須要定時和不定時對校園進行巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有任何安全隱患，必須要及時進行處理。再如，學校必須要求各學科教師以及班主任嚴密觀察班級內(nèi)可能發(fā)生的安全管理隱患，一旦發(fā)現(xiàn)必須要及時進行上報和處理。上述相關安全管理制度的建立是非常重要的，它是保障農(nóng)村小學安全管理的一把利器。因此，我們農(nóng)村小學必須要建立完善的安全管理制度，并且對相關的制度必須要進行細化，從而有效提升農(nóng)村小學安全管理工作的有效性。第四，增強硬件設施建設。事實上，由于處于農(nóng)村地區(qū)，我國很多農(nóng)村小學的安全管理硬件設施都是非常不完備的。因此，我們的農(nóng)村小學必須要不斷增強自身的安全管理硬件設施建設。如在學校圍墻、大門口以及校園的各個角落必須要安裝一定數(shù)量的攝像頭，供相關的安全管理人員全方位對校園進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全問題可以做到快速反應、快速解決。又如，很多農(nóng)村小學連圍墻都沒有，這些學校必須要盡快砌圍墻，以防出現(xiàn)外來侵犯校園的安全事故。再如，農(nóng)村小學可以為相關的保衛(wèi)人員提供一些必備的安全管理設備。例如為保衛(wèi)人員配備一定數(shù)量的強光手電和警棍等，從而保證校保衛(wèi)人員更好進行安全管理。除此之外，上級相關教育部門也應該對該問題重視起來，加大農(nóng)村小學安全管理硬件設施的投資，不斷提升農(nóng)村小學安全管理工作的有效性。第五，打造學校安全文化。除了上述幾點，打造學校的安全文化也是非常重要的。農(nóng)村小學可以在校園的各個醒目角落張貼巨幅標語，如“校園安全，人人有責”，“讓安全隱患遠離校園”等，時刻提醒學校的師生要注重學校安全。另外，學校還可以打造一個長期存在的安全管理宣傳專欄。在該專欄內(nèi)可以宣傳學校安全管理重要性的相關內(nèi)容，可以宣傳國內(nèi)最新發(fā)生的學校安全管理事故，可以宣傳學生自我保護的相關方法等。學校還可以定期開展安全管理演講和辯論活動，通過演講和辯論活動讓師生明確學校安全管理的重要性，明確進行自我安全保護的重要性。通過長期的耳濡目染，學校師生的整體安全意識也會在無形中得到有效提升。這對于提高我們農(nóng)村小學安全管理工作的有效性也是非常有幫助的。希望我們農(nóng)村小學在學校安全文化的打造上多下工夫，在校園內(nèi)建立一個優(yōu)秀的安全文化。第六，增強學校之間交流。為了做好農(nóng)村小學的安全管理工作，我們學校還應該積極做好與兄弟學校之間的交流，交流雙方優(yōu)秀的安全管理經(jīng)驗，取長補短，不斷提高農(nóng)村小學的安全管理工作有效性。諸如，校際之間可以經(jīng)常舉辦安全管理實踐活動，進行安全管理實踐演習。在演習的過程當中學校雙方積極獻言獻策，提出有效的安全管理手段供雙方參考。除此之外，還可以采用座談會的方式進行經(jīng)驗的交流。這樣的交流活動對于學校雙方來說都是非常有幫助的，有助于有效提升自身的安全管理經(jīng)驗。
獨立學院因網(wǎng)絡經(jīng)費大部分投入硬件設備，缺少對管理軟件系統(tǒng)投入的認識，缺少對有限技術人員的培訓，缺乏軟件管理系統(tǒng)規(guī)范、安全性；導致信息管理網(wǎng)站經(jīng)常遭受口令入侵、網(wǎng)絡監(jiān)聽、特洛伊木馬、欺騙攻擊、拒絕服務攻擊等。如果此現(xiàn)象沒有及時采取相關措施完善，一旦受到惡意攻擊就會使網(wǎng)絡服務器出現(xiàn)癱瘓或者變成裸機，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)將無法正常使用，信息資源也會外泄；對外信息系統(tǒng)將無法穩(wěn)定運行，影響獨立學院穩(wěn)定、健康、發(fā)展。
（二）網(wǎng)絡用戶安全意識薄弱
獨立學院網(wǎng)絡用戶主要服務對象是教師、學生、教學輔助的人員、后勤管理人員、行政管理人員。無論是專業(yè)教師還是學生都對計算機與網(wǎng)絡不熟悉；也沒有參加或者主動學習計算機與網(wǎng)絡應用知識；造成很多教師出現(xiàn)電腦上網(wǎng)中毒，死機等現(xiàn)象，個人電腦基本沒有設置登錄口令，沒有安裝殺毒軟件，訪問不良的網(wǎng)站，使個人電腦中毒木馬植入或成為服務器，造成對其他計算機入侵、竊取、泄密。大學一直是文化知識傳播的陣地。大學生對新鮮事物的接受能力和實踐渴望都很強，思想活躍且求知欲非常強烈。學生們當現(xiàn)實無法滿足或者受到挫折或想利用所學的知識進行施展技能時，便向虛擬的網(wǎng)絡世界進軍；做出如惡意攻擊、侵入他人機器、盜用他人賬號信息等違背道德的事件來，造成網(wǎng)絡安全管理隱患，給獨立學院網(wǎng)絡安全管理工作帶來極大的不穩(wěn)定性。
（三）缺乏對網(wǎng)絡資源的有效管理和控制
大學生是網(wǎng)民的主要組成部分，網(wǎng)絡不僅為獨立學院大學生帶來溝通成本的降低，更大大提高了信息傳播的速度，也讓獨立學院教育教學工作效率得到提高。但是在享受網(wǎng)絡帶來的諸多便捷的同時，由于缺乏對互聯(lián)網(wǎng)資源的有效管理和控制，眾多獨立學院的網(wǎng)絡資源被無序濫用，一系列效率和安全問題開始影響網(wǎng)絡正常使用。在師生群體中，不乏有些用戶濫用網(wǎng)絡資源，克隆網(wǎng)卡信息、非法共享網(wǎng)絡收費資源、非法利用黑客軟件、購買服務器、用戶使用P2P上傳下載等情況，如不對帶寬進行限制，這樣占用了大量的網(wǎng)絡帶寬，影響校園網(wǎng)的穩(wěn)定運行。
（四）不良網(wǎng)絡信息傳播
現(xiàn)代對外宣傳的方式有多種渠道如報紙、媒體、網(wǎng)絡等；網(wǎng)絡信息傳播較為廣泛，網(wǎng)絡信息良莠不齊。學生們可能群體通過各種渠道，如微博、貼吧、社交網(wǎng)站等對學院教學、管理、生活等相關細節(jié)方面進行放大，登上各大媒體新聞報道；一些校園歪曲信息，不僅影響學校形象，大范圍地轉發(fā)，也影響校園和諧穩(wěn)定，產(chǎn)生負面影響。因此，對這些不良信息學校應加強控制。
二、分析獨立學院網(wǎng)絡安全存在的問題
網(wǎng)絡資源、網(wǎng)絡用戶、二層交換機、終端計算機是構成校園網(wǎng)的組成部分。其中網(wǎng)絡用戶對于網(wǎng)絡安全管理影響最大。事物都有兩面性，網(wǎng)絡也一樣。師生們在享受快捷便利的網(wǎng)絡時，有些經(jīng)常操作不規(guī)范，不會使用計算機網(wǎng)絡、瀏覽非法網(wǎng)站中病毒等行為給穩(wěn)定運行的網(wǎng)絡帶來許多繁雜的問題。
（一）殺毒軟件利用不當
絕大多數(shù)的網(wǎng)絡用戶對殺毒軟件過度信賴，殺毒軟件能起到一定的防御、殺毒作用，但針對新的網(wǎng)絡木馬蠕蟲病毒，殺毒軟件自身的病毒庫都還沒有，更談不上查殺。獨立學院的教室多媒體、學生機房、打印室是病毒常光顧的地方；這些地方接觸外部設備如U盤、移動設備比較頻繁，病毒相互感染。針對這些現(xiàn)象可在經(jīng)常病毒感染區(qū)安裝殺毒軟件或者還原增霸卡對其系統(tǒng)進行保護，減少病毒對硬盤數(shù)據(jù)和校園網(wǎng)絡的破壞，引發(fā)局域網(wǎng)內(nèi)相互攻擊，使整個網(wǎng)絡癱瘓，影響正常教學科研。
（二）網(wǎng)絡拓撲結構框架優(yōu)化不合理
科學合理優(yōu)化規(guī)劃的網(wǎng)絡體系能使師生們享受快捷便利的網(wǎng)絡服務；反之，會出現(xiàn)端口使用不規(guī)范、樓層之間訪問權限的不合理，網(wǎng)絡地址分配或標識不合理等情況；網(wǎng)絡故障出現(xiàn)時，排查就相對比較困難。
（三）缺乏外網(wǎng)對網(wǎng)站信息門戶的防范意識
大部分的信息網(wǎng)站直接放置外網(wǎng)區(qū)域，加上防火墻等，但還是容易受到外網(wǎng)SQL嵌入、黑客入侵等攻擊；所以應該增加如防御的設備來鞏固防火墻的作用，如果這道防線沒能守得住，不僅影響網(wǎng)絡的穩(wěn)定運行和服務器數(shù)據(jù)的安全，嚴重時還影響獨立學院的對外宣傳形象和聲譽。網(wǎng)絡用戶使用的操作系統(tǒng)存在漏洞得不到及時升級，為黑客、木馬病毒、網(wǎng)絡蠕蟲提供可乘之機的機會。
（四）P2P軟件大量使用，造成上傳速率大于下載速率，影響總帶寬利用率
如何利用這些資源并不是每個獨立學院都能做到的。常用的下載軟件如P2P軟件、BT軟件等嚴重占用網(wǎng)絡帶寬。師生們在使用互聯(lián)網(wǎng)下載資源或瀏覽網(wǎng)絡信息時，也將網(wǎng)絡病毒帶入校園網(wǎng)內(nèi)，不僅占用學院總帶寬，也使自身終端緩慢或者死機同時對校園網(wǎng)的安全有較大的影響。
三、應對獨立學院網(wǎng)絡安全問題的對策措施
針對上述部分關于我國當前獨立學院網(wǎng)絡安全存在的問題，筆者對我國當前獨立學院網(wǎng)絡安全問題的有效解決提出以下幾個方面的對策措施，提供可借鑒。
（一）技術措施
1.定期對服務器和計算機系統(tǒng)漏洞檢測和修復為減少系統(tǒng)漏洞、端口漏洞帶來的黑客攻擊，應該定期及時更新系統(tǒng)補丁和密碼策略，防止口令密碼被破解，對服務器或終端的控制。欲提高網(wǎng)絡管理效率的工作，網(wǎng)絡系統(tǒng)管理員對服務器及終端密碼進行安全、有效地管理是非常重要的。
2.入侵檢測系統(tǒng)部署采用獨立學院網(wǎng)絡監(jiān)控措施及安全隔離措施，如配備入侵檢測系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡監(jiān)聽系統(tǒng)等等，增加內(nèi)部網(wǎng)絡監(jiān)控機制，將內(nèi)外網(wǎng)有效地完全地隔離開來，最大限度地保護網(wǎng)絡資源。增強網(wǎng)絡安全的自我適應性和反應能力，提高網(wǎng)絡抵抗黑客攻擊的能力和系統(tǒng)的安全性，從而保證獨立學院網(wǎng)絡服務的正常提供。
3.校園網(wǎng)實行上網(wǎng)行為監(jiān)控和實名認證當突發(fā)輿論事件、校園安全事件發(fā)生時，如何去快速跟蹤和解決處理問題事件？這除了需要防微杜漸，還需要核心軟件硬件設備支持，如校園網(wǎng)內(nèi)所有網(wǎng)絡用戶必須實名認證，且對應網(wǎng)絡認證帳號、IP、MAC、交換機端口都關聯(lián)起來；授權相關權限可對不良用戶上網(wǎng)行為進行監(jiān)控、追蹤、查詢；對網(wǎng)絡中可能出現(xiàn)的故障做一些策略，如當網(wǎng)絡用戶電腦中毒自動向其它主機或者交換設備發(fā)數(shù)據(jù)包時，交換機就會自動把這些用戶強制下線，待解決故障后可重新上網(wǎng)。
4.做好核心設備和接入層的安全策略對于核心的出口和三層匯聚設備做安全策略，如ACL、策略路由、設備的訪問控制等，增加敏感端口過濾，如屏蔽蠕蟲病毒常用的端口。另外，在出口和三層交換之間增加IPS，保證重要服務器的安全，如門戶網(wǎng)站、學籍系統(tǒng)、圖書借閱系統(tǒng)等網(wǎng)站免受攻擊的風險。最后，在接入層交換機里劃分VLAN的方式，減少內(nèi)部廣播包，提高帶寬的利用率的同時也保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。接入層交換機端口添加屏蔽ARP和蠕蟲病毒的攻擊，這樣為客戶端的電腦又增加了一道屏障。
5.服務器及終端重要數(shù)據(jù)的備份與管理服務器的重要數(shù)據(jù)是高校網(wǎng)絡安全管理工作的重中之重。作為網(wǎng)絡管理人員，在確保網(wǎng)絡服務器硬件正常情況下，要做的是盡量減少被攻擊和破壞，定期對網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，網(wǎng)站群系統(tǒng)進行本機份，異機備份。一旦發(fā)生緊急安全突發(fā)事件，能及時還原數(shù)據(jù)，確保在短時間內(nèi)恢復對信息系統(tǒng)的訪問。
（二）管理措施
1.修訂規(guī)范網(wǎng)絡安全管理制度制定規(guī)范管理制度體系，是網(wǎng)絡管理的關鍵。規(guī)范管理制度從下面幾方面做起：一是部門分工細分，規(guī)范自己的行為責任；二是不斷提高網(wǎng)絡管理人員技術水平；三是針對日常網(wǎng)絡用戶的信息，實行實名審核、錄入、網(wǎng)絡日記備份；四是加強對廣大師生的網(wǎng)絡知識培訓，提高大家動手操作能力。
2.制定校園網(wǎng)手冊，傳播網(wǎng)絡基本知識，提高網(wǎng)絡用戶的安全意識針對日常網(wǎng)絡管理中，用戶經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行歸納、總結、歸檔、建冊、印刷、分發(fā)到網(wǎng)絡用戶手中，增強用戶網(wǎng)絡安全知識方面的宣傳和普及，提高用戶的認知水平。
3.建立校園網(wǎng)絡安全應急機制網(wǎng)絡安全面臨網(wǎng)絡環(huán)境威脅問題無時無刻地在我們身邊，對服務器重要數(shù)據(jù)進行定期網(wǎng)絡備份和異地備份，確保數(shù)據(jù)安全；建立完善的校園網(wǎng)絡安全緊急預案是防御網(wǎng)絡攻擊，是保障網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行的重要舉措。
4.建立一支高素質網(wǎng)絡安全管理技術人才隊伍數(shù)字化校園、智慧校園，這一概念的提出對校園網(wǎng)功能要求不斷增強，如不及時跟上時代步伐，必將影響獨立學院未來競爭力。這迫使網(wǎng)絡安全技術人員不斷要提高自身業(yè)務水平，還要敏捷發(fā)掘接受新網(wǎng)絡信息的能力；才能更好地對網(wǎng)絡用戶進行網(wǎng)絡安全教育和培訓，提高上網(wǎng)用戶的安全意識。
學生因素
學生是學校體育活動的主體，也是學校體育傷害事故發(fā)生的主要受害體。那么，體育傷害事故的發(fā)生與學生本人有著一定的關聯(lián)。首先，學生的安全意識淡薄。學生缺少自我安全意識和未能養(yǎng)成良好安全行為習慣。在體育教學中，當教師講解技術動作要點和要求時，部分學生不夠重視，當錯誤的技術動作產(chǎn)生，造成傷痛時，學生又不知如何處置。第二，在體育活動時，學生不能按要求著裝，活動前不做準備活動，活動后也不做放松練習。第三，學生在體育活動時，身體產(chǎn)生不適，不及時向老師報告。有的學生明知自己身體有傷，不宜參加體育活動，但出于好勝，強忍傷痛也要分個輸贏，致使造成更大損傷。第四，學生體質差，運動技能弱。從近幾年的學生體質監(jiān)測數(shù)據(jù)看，我國學生體質呈逐年下降趨勢。學生體質差，其力量、跳躍、奔跑等能力相對都較弱，在體育活動中極易發(fā)生損傷。比如在田徑課教學中，一些身體素質差的學生，在練習過程中容易出現(xiàn)暈倒、休克等癥狀，嚴重者會出現(xiàn)猝死。
教師因素
教師是體育活動的組織者，也是學生課堂體育學習的教授者。教師在學生體育活動中扮演著重要角色。體育教學中，教師的一個疏忽，就有可能對學生造成傷害。體育教師的安全意識不強，是造成學生體育傷害事故發(fā)生的一個誘因。據(jù)一項調查顯示，48.85%的教師在體育課上從不強調教學安全，只有10.65%的教師每節(jié)課都強調教學安全。另外，在教學中，教師責任心不強，；業(yè)務水平不強，違反教學規(guī)律教學；安全保護措施不夠；教師擅自離崗；對場地器材利用不合理。以上情況的出現(xiàn)，都有可能在教學中造成傷害事故的發(fā)生。
學校因素
從學校的角度看，體育活動中發(fā)生學生體育傷害事故主要是：第一，學校對體育教學管理不夠。良好的管理是體育教學活動順利進行的保障。學校如果不重視體育教學中的安全管理，就會疏于對安全制度，場地器材、課堂教學等方面的有效管理，從而造成教學意外事件的發(fā)生。第二，學校對體育活動的場所和器材投入不足。近幾年，隨著高校招生規(guī)模的擴大，學校原有的場地器材已不能滿足學生體育活動的需要，但是由于學校體育經(jīng)費缺乏，不能夠改善現(xiàn)有場地器材條件，同時又忽視對場地器材的管理，學生在體育活動中很容易發(fā)生危險。第三，學校組織大型體育活動安全措施不到位。校園體育比賽，不僅為學生提供了一個才能展示的舞臺，鍛煉了學生身體和意志品質，同時對于班級建設、學校管理都能起到很好的促進作用。但是，有的學校由于對體育比賽中的安全防范不到位，從而造成體育傷害的發(fā)生。
新媒體的特征
新媒體是在報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡媒體、手機媒體、數(shù)字電視等。在當前經(jīng)濟技術條件下，互聯(lián)網(wǎng)是新媒體的主體。新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，具有其獨到的特征。第一，新媒體具有大量的信息源。新媒體是一個大量信息的集合。在網(wǎng)絡世界里，時間和空間的開放性促使了大量信息的存儲。在世界上任意時間，任意地點發(fā)生的任何一件事都有可能成為網(wǎng)絡信息被傳播。第二，新媒體的開放性和互動性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，每一個會使用網(wǎng)絡的人，都可以在網(wǎng)絡上尋找自己需要的信息。信息源的不斷豐富使得互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元化。任何人都可以通過網(wǎng)絡下載、復制、瀏覽網(wǎng)絡信息，成為網(wǎng)絡的主體。新媒體的互動性，使得新媒體的使用者不只是信息的制造者，同時可以成為信息的接受者。在世界的任何時間任何地點，人們不僅可以接收到自己想要的信息，同時還可以將自己的想法、感受、意見通過網(wǎng)絡出去。第三，新媒體具有廣泛性特征。新媒體的廣泛性體現(xiàn)在信息的廣泛性、傳播的廣泛性和受眾的廣泛性。新媒體的信息內(nèi)容涉及廣泛，軍事、體育、文藝、財經(jīng)等信息都可以在網(wǎng)絡上找到，包涵內(nèi)容豐富。通過新媒體可以將信息傳播到世界的每一個角落，讓每一個使用新媒體的人們都能夠采集到需要的信息。新媒體以其全新的方式對信息進行傳播，用最快的時間將信息傳遞給大眾，而且以新媒體為載體的傳播工具越來越被大眾普及。第四，新媒體具有資源共享性。通過網(wǎng)絡，人們可以搜索到各種想要的信息、觀看視頻、圖片、討論問題，還可以進行在線學習。通過網(wǎng)絡享受有益的精神大餐。
（一）通過電視廣播、宣傳海報
我們經(jīng)常在電視和廣播上看到食品安全衛(wèi)生的相關報道，但中小學生理解能力相對較弱，并且對這些信息不怎么感興趣，致使此類宣傳途徑并沒有起到很好的作用。
（二）通過與父母、老師、同學之間的交流
經(jīng)常和中小學生在一起的人無非是他們的父母、老師和同學，當父母得知一些食品安全方面的信息的時候，自然會告訴他們的孩子，什么東西不能吃，什么食品不健康，老師也會經(jīng)常告訴學生們一些食品安全方面的信息。中小學生們在一起玩耍的時候，互相之間也會聊一些食品安全方面的知識。但是這些信息是零星的、不系統(tǒng)的，而且容易忘記。
二、Flas對普及食品安全知識的可行性
Flash是一個網(wǎng)頁交互動畫制作工具，與其他工具相比，它具有矢量描述、播放流暢、數(shù)據(jù)量小等特點。而且用Flash制作的動畫數(shù)據(jù)量很小，有利于它在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸，方便使用者在互聯(lián)網(wǎng)上直接調用運行?？紤]到目前多數(shù)學校都建立了自己的局域網(wǎng)，采用Flash技術制作一套食品安全方面的動畫宣傳片，可行性較好，也具有更多的實用價值。
（一）Flas是中小學生喜歡觀看的形式
當前，中小學生非常喜歡觀看Flas片，將中小學生需要掌握和了解的食品安全知識進行系統(tǒng)的梳理，運用形象、夸張等手法將這些知識點制作成Flas片的形式，必然會受到學生們的喜愛。并且，現(xiàn)在的網(wǎng)絡、電腦已經(jīng)非常普及，F(xiàn)las非常適合在網(wǎng)絡上傳輸，這些都將為Flas普及中小學生食品安全知識提供基礎。
（二）Flas制作容易，成本較低，周期短
Flas目前受到多數(shù)人的追捧，許多中學都已經(jīng)開設了Flas制作課程。Flas容易學習、制作簡單、制作周期較短、成本較低，這些都為用Flash來制作食品安全知識動畫片提供了保證，使其作為一種新形式的食品安全知識宣傳途徑變?yōu)榭赡?。并且通過Flash制作的動畫體積小，適合在網(wǎng)絡傳輸，非常方便快捷。
