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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
基坑工程可以說是巖土工程中實用性和經(jīng)驗性都較強的學科，它既保留著古老特色，有傳遞著現(xiàn)代的時代特點。現(xiàn)在的工程越來越復雜，施工難度以及環(huán)保的要求也不斷增加，基坑越來越深所帶來的問題頻發(fā)，需要我們嚴謹對待。
一、深基坑支護介紹
1、鋼板樁支護
通過鎖口或者鉗口的熱軋型鋼制成了鋼板樁，板樁連接就形成了鋼板樁墻，能夠進行擋土、擋水等。通常情況下我們所使用的各類鋼板樁截面有U形、Z形、直腹板形等。鋼板樁施工簡單、應用廣，但噪聲大，容易造成相鄰地基變形，因此，一般不在人口、建筑密集處使用。此外，鋼板樁自身柔性較大，錨拉或支撐系統(tǒng)一旦不當，就可能出現(xiàn)較大變形，所以基坑支護深度通常不會超過7m，否則就停止使用。而地下室施工結束后需拔出鋼板樁，對周圍地表土和地基土有一定影響。
2、深層攪拌樁支護
深層攪拌樁利用石灰或水泥作固化劑，用深層攪拌機把固化劑和軟土強制攪拌，經(jīng)物理、化學反應，軟土硬結成樁體，水穩(wěn)定性、整體性、強度都比較好。此支護多用格柵形式，即重力壩式擋墻。如果基坑是二、三級基坑且坑深不超過7m，坑邊至紅線距離充足，通常優(yōu)先使用此方法，因為其水泥不透水，能擋水又能擋土防滲效果良好。深層攪拌樁為重力式結構，內部無支撐，自身重量就能保持穩(wěn)定抵抗側向力，可方便基坑內地下結構施工和機械挖土，簡單易行，材料僅是水泥，費用低。對于一些情況比較特殊無法增大墻厚而又需嚴控變形的，在增設抗剪插筋和圍檁后可增設支撐，加大嵌固深度和基坑內土體加固都是限制變形的有效方法。
3、排樁支護
排樁支護是柱列式間隔布置鋼筋混凝土挖孔、鉆灌注樁來作擋土結構。其間隔布置包含樁與樁有一定凈距疏排布置和相切密排布置。柱列式灌注樁有較好剛度，但各樁間連系差須在樁頂澆筑較大截面鋼筋混凝土帽梁，為防止地下水并夾帶土粒從樁間孔隙流入坑內，需同時在樁背或樁間用高壓注漿，設深層旋噴樁、攪拌樁等，或樁后專構防水帷幕。灌注樁施可用人工或機械挖孔，無需大型機械，施工簡單，無打樁振動、噪聲和擠壓周圍土體危害。同時，其成本較較地下連續(xù)墻也比較低。
二、深基坑支護施工中存在的問題
1、土層開挖和邊坡支護不配套
常見支護施工滯后于土方施工很長一段時間，不得不二次回填或搭設架子。通常，土方開挖技術含量相對較低，工序簡單，組織管理容易。而擋土支護的技術含量高，工序較多且復雜，施工組織和管理都較土方開挖復雜。所以施工中，大型工程均是由專業(yè)施工隊來分別完成土方和擋土支付工作，而且絕大部分都是兩個平行的合同。這樣在施工過程中協(xié)調管理的難度大，土方施工單位搶進度，拖工期，開挖順序較亂，特別是雨期施工，甚至不顧擋土支護施工所需工作面，留給支護施工的操作面幾乎是無法操作，時間上也無法完成支護工作。
2、邊坡修理達不到設計、規(guī)范要求
常存在超挖和欠挖現(xiàn)象，一般深基礎在開挖時均使用機械開挖、人工簡單修坡后即開始擋土支護的砼初噴工序。而實際開挖時，由于施工管理人員不到位，技術交底不充分，分層分段開挖高度不一，挖機械操作手的操作水平等因素的影響，使機械開挖后的邊坡表面平整度，順直度極不規(guī)則，而人工修理時不可能深度挖掘只能就機挖表面做平整度修整，在沒有嚴格檢查驗收時就開始初噴，故在擋土支付后出現(xiàn)超挖和欠挖現(xiàn)象。
3、成孔注漿不到位、土釘或錨桿受力達不到設計要求
深基坑支護所用土釘或錨桿鉆孔直徑為100—150的鉆桿成孔，孔深少則五、六米，深則十幾、二十多米，鉆孔所穿過的土層質量也各不相同，鉆孔如果不認真研究土體情況，往往造成出渣不盡，殘渣沉積而影響注漿，有的甚至成孔困難、孔洞坍塌，無法插筋和注漿。再者注漿時配料隨意性大、注漿管不插到位、注漿壓力不夠等而造成注漿長度不足、充盈度不夠，而使土釘或錨桿的抗拔力達不到設計要求，影響工程質量，甚至要做再次處理。
三、巖土工程深基坑支護工程的防治措施
1、重視變形觀測，注意及時補救
變形觀測有：基坑邊坡變形觀測、周圍建筑及地下管線變形觀測等。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，了解土方開挖及支護設計應用，分析偏差及時了解基坑土體變形及土方開挖對沉降的影響還有地下管線變形等。在進行下部施工時及時校正設計偏差，對已施工部位采取補救措施?，F(xiàn)場變形觀測數(shù)據(jù)須可靠、準確、及時，觀測人員嚴格按預定方案精心測量。如果實際測量確有異常，需及時采取措施防止惡化。一旦有大變形或滑動，立即分析原因，做出可靠加固設計施工方案。對于重大復雜的基坑工程進行專家論證，保證工程安全、降低造價。
2、轉變傳統(tǒng)深基坑支護工程設計理念
在大量實踐經(jīng)驗的基礎上，已初步探索出巖土變化支護結構受力規(guī)律，但巖土深基坑支護結構實際設計和施工方法仍在探討階段。另外，我國還缺乏一個統(tǒng)一的支護結構設計規(guī)范標準，土壓力分布還按庫倫或朗肯理論確定，支護樁仍用“等值梁法”計算，舊理論計算出結果與深基坑支護結構實際受力懸殊較大。所以，深基坑支護結構工程設計不應再用以往“結構荷載法”，而應改變傳統(tǒng)觀念，逐步建立以施工監(jiān)測為主導的信息反饋動態(tài)設計體系。
3、全程控制基坑支護施工質量
巖土深基坑支護施工重點是過程控制，我們須嚴控施工過程管理，按設計方案進行施工，確保施工質量。施工前，需先熟悉當?shù)氐刭|資料、施工設計圖紙及施工周圍環(huán)境。此外，確保降水系統(tǒng)工作正常，施工中不得隨意更改錨桿長度、位置、數(shù)量、型號、加強筋范圍、鋼筋網(wǎng)間距、放坡系數(shù)等，變更方案必經(jīng)專家評審。
基坑支護要與挖土配合，分段分層開挖和分段分層支護。開挖土方順序和方法須與設計一致，遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”，均衡開挖，對稱開挖，縮小土體開挖擾動范圍，縮短基坑開挖卸荷后無支撐暴露時間，利用土體自身開挖中位移控制能力。深基坑開挖中防止碰撞支護結構、工程樁或撓動基底原狀土，如有異常，立即停工并查明原因進行補救。巖土深基坑開挖完，提醒相關建設單位盡快驗槽，及早進行地下結構施工，嚴禁基坑長時間暴露?；靥罨忧?，不得破壞支護層，特別是坡腳部分。
四、深基坑技術發(fā)展趨勢
現(xiàn)在大多數(shù)深基坑工程如果有支護，其基坑開挖也以人工開挖為主，效率低，今后須研制小型、靈活、專用地下挖土機械，加快施工進度。此外，基坑向大面積、大深度發(fā)展，周圍環(huán)境更復雜，深基坑開挖與支護難度更大，從造價和工期來看，兩墻合一逆作法必將成為今后發(fā)展重點。但逆作法受樁承載力限制，不能是一柱一樁，而是一柱多樁，增大了施工難度和成本。今后研究需解決單樁承載力增強，沉降降低，中柱樁減少到一柱一樁，上部施工速度限制放開，加快進度，縮短總工期。
土釘支護的大量施行讓混凝土噴射技術得到長遠發(fā)展，為減少回彈量及環(huán)境保護，干式噴射混凝土將逐漸被濕式噴射混凝土取代。同時，為減少基坑變形，推廣施加預應力法，采用深層攪拌或注漿技術對基坑底部或被動區(qū)土體加固。
結論
隨著高層、超高層及地下工程的不斷涌現(xiàn)，基坑工程要求也越來越高，問題也越來越多，我們工程技術人員須從全新角度去審視這一古老課題，用新經(jīng)驗、新理論、新方法來為工程建設保駕護航。
1、深基坑工程的發(fā)展趨勢
（1）基坑向著大深度、大面積方向發(fā)展，周邊環(huán)境更加復雜，深基坑開挖與支護的難度愈來愈大。因此，從工期和造價的角度看兩墻合一的逆作法將是今后發(fā)展的主要方向。但逆作法施工受樁承載力的限制很大，采用逆作法時不能采用一柱一樁，而是一柱多樁，增加了成本和施工難度。如何提高單樁承載力，降低沉降，減少中柱樁（中間支承柱），達到一柱一樁，使上部結構施工速度可以放開限制，從而加快進度，縮短總工期，這將成為今后的研究方向。
（2）土釘支護方案的大量實施，使得噴射混凝土技術得以充分運用和發(fā)展。為減少噴射混凝土的回彈量以及保護環(huán)境的需要，濕式噴射混凝土將逐步取代干式噴射混凝土。
（3）目前，在有支護的深基坑工程中，基坑開挖大多以人工挖土為主，效率不高，今后必須大力研究開發(fā)小型、靈活、專用的地下挖土機械，以提高工效，加快施工進度，減少時間效應的影響。
（4）為了減少基坑變形，通過施加預應力的方法控制變形將逐步被推廣，另外采用深層攪拌或注漿技術對基坑底部或被動區(qū)土體進行加固，也將成為控制變形的有效手段被推廣。
（5）為減小基坑工程帶來的環(huán)境效應（如因降水引起的地面附加沉降），或出于保護地下水資源的需要，有時基坑采用帷幕型式進行支護。除地下連續(xù)墻外，一般采用旋噴樁或深層攪拌樁等工法構筑成止水帷幕。目前，還有將水利工程中防滲墻的工法引入到基坑工程中的趨勢。
（6）在軟土地區(qū)，為避免基坑底部隆起，造成支護結構水平位移加大和鄰近建（構）筑物下沉，可采用深層攪拌樁或注漿技術對基坑底部土體進行加固，即提高支護結構被動區(qū)土體的強度的方法。
2、深基坑支護存在的常見問題
深基坑工程支護技術雖己在不同地區(qū)、不同的地質條件下取得了不少成功的經(jīng)驗，但仍存在一些問題需進一步研究或提高，以適應現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的需要。深基坑工程支護施工過程中常常存在的問題主要有以下幾種：
（1）土層開挖和邊坡支護不配套
常見支護施工滯后于土方施工很長一段時間，而不得不采取二次回填或搭設架子來完成支護施工，一般來說，土方開挖技術含量相對較低，工序簡單，組織管理容易。而擋土支護的技術含量高，工序較多且復雜，施工組織和管理都較土方開挖復雜。所以在施工過程中，大型工程均是由專業(yè)施工隊來分別完成土方和擋土支護工作，而且絕大部分都是兩個平行的合同。這樣在施工過程中協(xié)調管理的難度大，土方施工單位搶進度，拖工期，開挖順序較亂，特別是雨期施工，甚至不顧擋土支護施工所需工作面，留給支護施工的操作面幾乎是無法操作，時間上也無法完成支護工作，以致使支護施工滯后于土方施工，因支護施工無操作平成鉆孔、注漿、布網(wǎng)和噴射砼等工作，而不得不用土方回填或搭設架子來設置操作平臺來完成施工。這樣不但難于保證進度，也難于保證工程質量，甚至發(fā)生安全事故，留下質量隱患。
（2）邊坡修理達不到設計、規(guī)范要求
常存在超挖和欠挖現(xiàn)象一般深基礎在開挖時均使用機械開挖、人工簡單修坡后即開始擋土支護的砼初噴工序；而在實際開挖時，由于施工管理人員不到位，技術交底不充分，分層分段開挖高度不一，挖機械操作手的操作水平等因素的影響，使機械開挖后的邊坡表面平整度，順直度極不規(guī)則，而人工修理時不可能深度挖掘，只能就機挖表面作平整度修整，在沒有嚴格檢查驗收就開始初噴砼，故出現(xiàn)擋土支護后出現(xiàn)超挖和欠挖現(xiàn)象。
（3）成孔注漿不到位、土釘或錨桿受力達不到設計要求
深基坑支護所用土釘或錨桿鉆孔直般為100―150的鉆桿成孔，孔深少則五、六米，深則十幾米，甚至二十多米，鉆孔所穿過的土層質量也各不相同，鉆孔如果不認真研究土體情況，往往造成出渣不盡，殘渣沉積而影響注漿，有的甚至成孔困難、孔洞坍塌，無法插筋和注漿。再者注漿時配料隨意性大、注漿管不插到位、注漿壓力不夠等而造成注漿長度不足、充盈度不夠，而使土釘或錨桿的抗拔力達不到設計要求，影響工程質量，甚至要做再次處理。
（4）噴射鹼厚度不夠、強度達不到設計要求
目前建筑工程基坑支護噴射砼常用的是干拌法噴射砼設備，其主要特點是設備簡單、體積小，輸送距離長，速凝劑可在進入噴射機前加入，操作方便，可連續(xù)噴射施工。雖然干噴法設備操作簡單方便，但由于操作手的水平不同，操作方法和檢查控制等手段不全，混凝土回彈嚴重，再加上原材料質量控制不嚴、配料不準、養(yǎng)護不到位等因素，往往造成噴后砼的厚度不夠、砼強度達不到設計要求。
（5）施工過程與設計的差異太大
深層攪拌樁的水泥摻量常常不足，影響水泥土的支護強度。我們發(fā)現(xiàn)在同樣做法的支護，發(fā)生水泥土裂縫，有時不是在受力最大的地段，檢查下來，往往是強度不足，地面施工堆載在局部位置往往要大大高于設計允許荷載。施工質量與偷工減料的現(xiàn)象也并不少見。基坑挖土是支護受力與變形顯著增加的過程，設計中常常對挖土程序有所要求來減少支護變形，并進行圖紙交底，而實際施工中土方老板往往不管這些框框，搶進度，圖局部效益。
（6）設計與實際情況差異較大
深基坑支護由于其土壓力與傳統(tǒng)理論的擋土墻土壓力有所不同，在目前沒有完善的土壓力理論指導下，通常仍沿用傳統(tǒng)理論計算，因此有誤差是正常的，許多學者對此進行了許多研究，在傳統(tǒng)理論土壓力計算的基礎上結合必要的經(jīng)驗修正可以達到實用要求。問題是對這樣一個極為復雜的課題，脫離實際工程情況，往往會造成過量變形的后果。如某些設計、不考慮地質條件、地面荷載的差異，照搬照套相同坑深的支護設計。必須根據(jù)實際地面可能發(fā)生的荷載，包括建筑堆載、載重汽車、臨時設施和附近住宅建筑等的影響，比較正確地估計支護結構上的側壓力。
（7）工程監(jiān)理不到位
按規(guī)定高層建筑、重大市政等的深基坑是必須實行工程監(jiān)理的，大多數(shù)事故工程都沒有按規(guī)定實施工程監(jiān)理，或者雖有監(jiān)理而工作不到位，只管場內工程，不管場外影響，實行包括設計在內的全過程監(jiān)理的就更少。客觀地說深基坑工程監(jiān)理要求監(jiān)理人員具有較高業(yè)務水平，在現(xiàn)階段主要就只是監(jiān)控支護結構工程質量、工期、進度，而對于設計監(jiān)理與對住宅及周邊環(huán)境的監(jiān)控尚有一定差距，有待完善與提高。
（8）施工監(jiān)測不重視
地方高校學報在學校一般屬于教輔部門，較容易被學校的領導層遺忘。地方高校學報的編輯，雖是地方高校教職工的一員，薪酬待遇跟同級別的教學科研人員差別不大，收入在地方也居于中等偏上的層次，生活相對比較殷實。不過大多數(shù)地方地方高校學報的編輯在做編輯工作時，并沒有充分體會到編輯職業(yè)的幸福感，職業(yè)幸福感偏低，對編輯這份工作也缺乏認同感，能轉崗的盡量轉去別的崗位。比如我們學報2009年來了一位編輯，作為博士家屬安排來學報編輯部工作，工作半年就向學校申請轉崗去二級學院做輔導員了。
今年我們做了一份關于編輯職業(yè)幸福感的問卷調查，先在本學報5位編輯中發(fā)放問卷調查表，調查結果顯示只有1位編輯認為作為編輯感到滿足和幸福，有4位感到不幸?；虿粷M足。近期，我們還選了廣東省內9所地方高校的37位學報編輯作為調查對象，他們的年齡都在55歲以下，有6位編輯認為作為編輯感到滿足和幸福，有19位感到不幸?；虿粷M足，另12位覺得沒感覺；有19名編輯對職業(yè)不太滿意，有11名很不滿意，不滿意率高達81%以上。我們調查的范圍雖范圍有限，但也從一個側面反映出地方高校學報的編輯職業(yè)幸福感偏低。
二、地方高校學報編輯職業(yè)幸福感偏低的原因
（一）難以適應全媒體出版時代對編輯提出的諸多新要求
全媒體出版時代對學報編輯的能力、觀念、意識等方面提出了很多新的要求。
在能力方面，學報編輯不僅需具備編輯人員的基本能力，如：政治認知能力、策劃能力、語言文字能力、社會活動能力、判斷能力、信息感知能力、審美能力等。還需要掌握適應全媒體出版的能力，如：收集、整合開放信息的能力，組織、開發(fā)內容的能力，針對文本、音頻、視頻、交互軟件等的全方位的編校能力，全方位的宣傳營銷能力。
在觀念方面，編輯的觀念在內容上應該從單向性的“文本把關人”轉變?yōu)椤靶畔⒒拥拈_發(fā)者與營銷者”；在技術上，除了應該掌握紙質平面文字處理技術外，還必須掌握一些新媒體技術，對信息資源進行整合、包裝，以開發(fā)出適應市場需求的文化產(chǎn)品。
在意識方面，編輯應具有多重跨界意識，如：跨媒體意識，跨文本意識，跨區(qū)域、種族、語言、文化的意識，跨學科意識，跨身份意識，跨界意識等。
這些要求一方面會讓部分上進心相對較強的地方高校學報編輯主動地學習深造，從而具備應對全媒體出版時代的能力、觀念和意識；另一方面對一些文化基礎較差、學歷不高、年齡相對較大、工作進取心不足、身體狀況不太好的地方高校學報編輯來說，這些新時代的要求就像是壓在他們身上的巨大包袱，讓他們很沒有安全感，讓他們覺得時刻有被社會、被時代淘汰的感覺，讓他們的職業(yè)幸福感降低。
（二）對地方高校學報現(xiàn)行的體制心存異議
全媒體時代在對地方高校學報的編輯提出很多新要求的同時，也對地方高校學報的領導提出了相應的要求，對其業(yè)務素質的要求要比傳統(tǒng)出版時代高很多，在新環(huán)境下更需要專職人員擔任地方高校學報的重要職務，否則很難跟上形勢，逐漸被潮流淘汰。然而現(xiàn)實并非如此，地方高校學報現(xiàn)行的行政管理體制一般是：校長擔任主編；學報編輯部主任擔任常務副主編，負責日常工作；下設學報編輯室，學報編輯室的編輯負責學報的收稿、審稿、編輯加工、出版發(fā)行工作。校長擔任地方高校學報主編，在政治上對學報所刊論文進行把關，這無可厚非。學報編輯部主任，也即常務副主編，按理來說應讓有編輯系列高級職稱的人來擔任，然而事實并非如此，有較多地方高校學報編輯部的主任是由學校領導直接任命的，有些是為了安排學校多余的處級干部，有些是雙肩挑，安排教學崗位上具有教授、副教授職稱的老師來擔任，這就造成了外行管內行的一個局面。外行管內行難免會有決策失誤、做法不當?shù)臅r候，很容易讓地方高校學報的編輯覺得工作的氛圍不是很融洽，工作的壓力相當大；更嚴重的是會讓編輯覺得個人職位晉升空間小，因為無論如何努力，也無法走向學報的領導崗位，從而讓他們感覺個人的職業(yè)幸福感偏低。
此外，地方高校學報現(xiàn)行的審稿制度一般是：校長發(fā)表終審意見，對文章的發(fā)表具有最終決定權；學報編輯部主任發(fā)表復審意見；責任編輯負責初審，發(fā)表初審意見。這也是我們出版行業(yè)必須堅持的三審制。但在實際的工作中，很多編輯部的責任編輯初審環(huán)節(jié)基本上是形同虛設，這種現(xiàn)象也或多或少是來自全媒體出版時代的沖擊，因為現(xiàn)在幾乎所有的地方高校學報都有中國知網(wǎng)免費提供的學術不端檢測系統(tǒng)，接收到的稿件一般先通過此系統(tǒng)進行檢測，如果重復率低于30%，就由編務送專家外審，專家外審通過之后責任編輯才寫初審意見。責任編輯根本無需看文章，只需根據(jù)專家外審的意見、按照固定的套路格式隨便寫個初審意見就可以了。責任編輯對稿件是否可以錄用根本沒有任何決定權，這讓他們覺得在做編輯工作的過程中缺乏自主權，缺乏個人成就感，缺乏權威話語權，這對編輯們在工作過程中發(fā)揮主觀能動性極為不利，對他們的工作熱情、積極性、創(chuàng)造性無疑是一個巨大的打擊，從而導致他們的職業(yè)幸福感偏低。
（三）深感職稱評考制度壓力巨大
在2002年前，編輯職稱都是評審的，從2002年開始，編輯初級和中級職業(yè)資格的取得，實行全國統(tǒng)一考試的制度?？荚嚸磕昱e行一次，由國家統(tǒng)一組織、同一時間、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一證書。而高級職業(yè)資格的取得，目前實行的是評審制度，將要實行考試與評審相結合的制度。
目前，編輯初級和中級職業(yè)資格的取得，實行全國統(tǒng)一考試的制度，這在一定程度上就增加了做編輯的難度。近年來，地方高校學報新招聘的編輯，學歷一般都是碩士研究生畢業(yè)，跟地方高校其他部門進人的學歷學位要求是一樣的。其他部門，比如輔導員、實驗員、行政部門的相關人員，他們評中級職稱只需在校工作兩年，公開發(fā)表兩篇學術論文，滿足繼續(xù)教育、計算機能力的相關要求，就可以直接評中級職稱了。而地方高校學報的編輯，要評得中級職稱，除了需要滿足這些條件之外，還得參加一次全國性的出版專業(yè)職業(yè)資格考試，考試的地點一般在省會，地方高校學報的編輯除了要進行辛苦的復習備考之外，還要趕大老遠的路到省城去參加考試。這些在心理上會讓地方高校學報的編輯覺得從事編輯職業(yè)不值得，他們會想為什么我們評同樣的職稱，要比別人多付出那么多。
此外，“高級職業(yè)資格的取得，目前實行的是評審制度，將要實行考試與評審相結合的制度”。雖然目前還未實行考試與評審相結合的制度，但在無形中也給未評得高級職稱的地方高校學報編輯造成巨大的壓力，他們心想現(xiàn)在只實行評審制度，評職稱都如此難，如果再加一個考試，那職稱晉升不就基本無望了嗎？有了這種心理，他們就會對編輯工作缺乏熱情、缺乏積極性，職業(yè)幸福感就會降低。
一、評審范圍和對象
（一）衛(wèi)生、中醫(yī)藥各個專業(yè)符合任職申報條件的專業(yè)技術人員。
（二）根據(jù)《重慶市人事局關于實行“五個打破”進一步深化職稱改革的意見》（渝人發(fā)〔2001〕126號）精神，上述專業(yè)申報人員，可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。
（三）按照《重慶市人事局關于我市機關機構改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員專業(yè)技術職稱評定有關問題的通知》（渝職改辦〔1998〕50號）有關規(guī)定，對機關機構改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員，原評定的專業(yè)技術職務資格仍然有效（需確認和轉評的應按有關規(guī)定履行和完善相關手續(xù)）；原未評定專業(yè)技術任職資格的人員，可不受職稱檔次的限制，根據(jù)其學歷和工作資歷、業(yè)績和實際工作水平，可以越級申報評定相當?shù)膶I(yè)技術職務任職資格。
（四）按有關文件規(guī)定，除經(jīng)批準辦理了延長退休手續(xù)的人員可申報晉升職稱外，凡所在單位申報推薦時已辦理了退休手續(xù)（含提前退休、病退）的人員均不再評聘專業(yè)技術職務。
二、申報條件及標準
（一）學歷和資歷
申報衛(wèi)生技術專業(yè)高級職務任職資格的人員執(zhí)行人事部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)<臨床醫(yī)學專業(yè)中、高級技術資格評審條件（試行）>的通知》（人發(fā)〔1999〕第92號）、《關于印發(fā)<預防醫(yī)學專業(yè)高級專業(yè)技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕4號）、《關于印發(fā)<藥學專業(yè)高級專業(yè)技術資格標準條件（試行）>和<護理學專業(yè)高級專業(yè)技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕16號）規(guī)定，見市衛(wèi)生局職改辦編印的《衛(wèi)生專業(yè)高級職務任職資格評審條件（試行）》合訂本。申報中醫(yī)藥技術專業(yè)高級職務任職資格的人員執(zhí)行《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》（職改字〔1986〕第20號）規(guī)定。任職年限計算到年12月31日止。
（二）外語、計算機
外語（醫(yī)古文）條件按市職稱改革辦公室《關于調整完善全市職稱外語考試有關規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2007〕53號）規(guī)定執(zhí)行；計算機條件按照市職稱改革辦公室《關于調整全市專業(yè)技術人員職稱外語和計算機考試有關規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2005〕99號）規(guī)定執(zhí)行。
1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術人員評聘副高及其以下級別專業(yè)技術職務，在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者，今年申報職稱仍然有效。從2004年起，取消職稱外語、計算機考試合格證有效期限制：凡2000年參加全市（含全國）職稱外語、計算機A級考試和2001年以來參加職稱外語、計算機B、C、D級考試并取得合格成績者，其考試合格成績繼續(xù)有效。
（三）任期內年度考核均為合格
（四）論文
副高級2篇，正高級3篇，必須是國家統(tǒng)一書號或刊號的論文，第一或第二作者。
（五）執(zhí)業(yè)資格
申報臨床醫(yī)學專業(yè)（含臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)、中西醫(yī)結合）高級職務人員應依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊。申報護理專業(yè)高級職務人員應依照《中華人民共和國護士管理辦法》取得執(zhí)業(yè)護士資格并注冊。凡變更、交叉申報上述專業(yè)者，須取得擬申報專業(yè)的《執(zhí)業(yè)證書》，方可申報。
（六）有下列情形之一者，不得申報
1、有不符合以上五條款其中之一的，均不得申報。
2、醫(yī)療事故責任者三年內；醫(yī)療差錯責任者一年內；受到行政處分者在處分時期內。
（七）破格推薦評審衛(wèi)生技術專業(yè)高級職務任職資格條件
對不具備規(guī)定學歷、資歷，但能力和業(yè)績突出、確有真才實學的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可破格申報評審專業(yè)技術職務，具體規(guī)定按照《關于衛(wèi)生專業(yè)高級技術職務任職資格申報工作中有關問題說明的通知》（渝衛(wèi)職辦〔2007〕41號）執(zhí)行。
（八）對抗震救災人員實行傾斜，按渝職改辦〔〕40號執(zhí)行（附件10）。
三、評審程序及評審內容
（一）評審程序
實行評審與答辯相結合的方法。材料審查—專業(yè)答辯—小組推薦—評委會表決。
（二）評審內容
1.查閱資料：學歷及資歷、外語及計算機、繼續(xù)教育、工作經(jīng)歷及工作量、論文、科研成果、教學、年度考核、衛(wèi)生支農。以上內容通過查閱資料獲取，具體指標要求參閱《臨床醫(yī)學專業(yè)中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業(yè)技術資格標準條件（試行）》、《預防醫(yī)學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》、中醫(yī)藥專業(yè)高級技術資格評審量化評分表。
2.答辯：答辯內容包括基礎知識、學術動態(tài)、知識應用。具體指標要求參閱《臨床醫(yī)學專業(yè)中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業(yè)技術資格標準條件（試行）》、《預防醫(yī)學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》。
四、申報程序
按重慶市職稱改革辦公室《關于下放高中級職稱申報評審權限及簡化資格考試發(fā)放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的規(guī)定執(zhí)行：本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事（職改）部門（或市級主管部門）資格審查并加蓋公章—送相應專業(yè)高級職務評審委員會。
破格申報者須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關證明送市職稱改革辦公室核準后，再送衛(wèi)生技術專業(yè)高級職務評委會參加評審。
五、報送材料及要求
（一）材料種類
1.《重慶市申報級專業(yè)技術職務送審名冊》一式3份。按行政隸屬關系，由市級主管部門或各區(qū)縣（自治縣）人事（職改）部門加蓋公章（附件1）
2.《專業(yè)技術職務任職資格評審表》一式2份（附件2）
3.《重慶市專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用A3紙復?。盒l(wèi)生技術人員一式17份，中醫(yī)藥技術人員一式19份
4.破格申報者需填報《破格申報評審專業(yè)技術職務推薦表》1份（附件4）
5.行政領導兼任專業(yè)技術職務者，需填報《企、事業(yè)單位行政領導兼任專業(yè)技術職務審批表》1份（附件5）
6.任期屆滿考核和任現(xiàn)職以來近三年年度考核表各1份（單位提供）
7.擔負有衛(wèi)生支農服務任務的單位的申報者，需報送《重慶市衛(wèi)生支農服務業(yè)績考核鑒定表》1份（附件6）
8.任現(xiàn)職以來，最能代表本人工作能力和學術水平的論文（論著、學術報告）、科研成果、政治思想和業(yè)務工作總結各1份（本人提供）
9.申報人任職資格材料1套（一律報送復印件，由市級主管部門或區(qū)縣人事職改部門審查原件，出具審查意見并用印后方為有效）
（1）學歷、學位證書
（2）現(xiàn)任職務的任職資格證明：《專業(yè)技術資格證書》或人事（職改）部門下達的任職批文及聘書
（3）有效的職稱外語（醫(yī)古文）、計算機等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號，屬免試范圍者，應填報《職稱外語（醫(yī)古文）、計算機免試審批表》（見附件7）。屬年齡免試者，需同時提交本人身份證；屬翻譯文章免試者，需同時提交原文和譯文；屬公派出國留學免試者，需出具有關出國留學證明
（4）《繼續(xù)教育證書》或《繼續(xù)教育學分登記卡》，區(qū)縣衛(wèi)生局或市級主管部門驗審并用印后方為有效。
（5）臨床醫(yī)學專業(yè)（臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)及中西醫(yī)結合）人員須提交《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；護理專業(yè)須提交《護士執(zhí)業(yè)證書》。
10、《委托評審函》1份（附件8）。
11、申報材料清單1份（附件9）
（二）材料要求
1.所在單位負責對申報人員的申報條件進行嚴格審核，認真把關，并清點申報材料，統(tǒng)一收集上報。11種材料中，除學術成果（含論文、科研成果、科研立項等）、執(zhí)業(yè)資格、外語譯文提供原件和復印件外，其余均提供復印件，復印件需加蓋單位公章。
2.公示。各單位要對《重慶市專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
3.學術成果真?zhèn)舞b定
(1)學術成果真?zhèn)舞b定，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負責，于報送材料時同時進行（免費）。
(2)鑒定內容：論文要求復印封面、版權頁、目錄和正文；科研成果要求復印獲獎證書、研究報告、成果鑒定書等有關資料；科研立項要求復印立項申報書、立項批文、查新報告結論等資料。學術成果如系合作項目，須由該項目負責人（主編、主研、執(zhí)筆）出具申報人所承擔的部分或所起作用的書面證明，并加蓋單位公章。
(3)鑒定辦法：學術成果鑒定數(shù)量，報送材料時應由申報人明確擬鑒定的學術成果，并同時提交擬鑒定成果的原件（原件審核后退回）、復印件；復印件要求字跡清晰，經(jīng)重慶市衛(wèi)生局職改辦鑒定并用印后，隨其它申報材料送評委會。
4.執(zhí)業(yè)資格鑒定：需出據(jù)原件和復印件，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負責鑒定，于報送材料時同時進行（原件審核后退回）。
5.申報材料中涉及各種表格，除特定表格外，其余材料統(tǒng)一規(guī)格為A4紙；報送材料中所有復印件，均需市級主管部門或區(qū)縣人事（職改）和區(qū)縣衛(wèi)生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復印件字跡不清影響辨認效果者，責任自負。
六、各單位在推薦申報工作中的職責
（一）材料審核：各單位負責申報材料的審核。
材料審核的內容及要求：查學歷證明、任職資格及年限證明（任職資格評審表和資格證）、外語和計算機考試合格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)護士）資格證、繼續(xù)醫(yī)學教育記分卡、學術成果等原件是否與本人情況相符，是否符合申報條件，審查完畢，在復印件上加蓋公章。
（二）公示：各單位在申報前對《重慶市專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。對公示中有舉報的，推薦單位要認真查實，凡舉報屬實，屬“申報材料”弄虛作假的，取消申報資格；屬“主要業(yè)績”弄虛作假的，需在推薦意見欄內予以更正說明。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
（三）材料的收集歸檔申報：所有申報材料由單位派專人統(tǒng)一報送，高級職務申報材料按照《申報材料清單》的順序清點，用牛皮紙標準檔案袋按人分裝，并在檔案袋上張貼《申報材料清單》（附件9）。
七、報送材料時間、地點
（一）報送時間
7月10日－25日：市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位
7月26日－8月10日：區(qū)縣、廠礦（市衛(wèi)生局審批的廠礦企業(yè)醫(yī)院）、學校及其他有關單位
凡逾期或由申報人員個人直接報送的材料一律不受理；申報材料經(jīng)過重慶市職改辦審查后，不再受理補充材料。
（二）報送材料地點
地址：重慶市衛(wèi)生局職改辦（渝北區(qū)松石路418號重慶市衛(wèi)生局七樓719房間）
聯(lián)系人：謝悅峰李永發(fā)謝春鷹聯(lián)系電話：67706587 67706581 67706693
公交線路：
1.沙坪壩（土灣）—花園新村（205路公交車終點站下車）
2.楊家坪（方向）—花園新村（148路中級車終點站下車）
3.石坪橋—冉家壩（118路車東和春天站下車，途經(jīng)上清寺、海關）
隨著改革開放的不斷深入，我國的職稱評定工作已逐步走向正規(guī)化、制度化，這在發(fā)揮杠桿作用，改善人才隊伍的結構方面起到了巨大的作用。
但是，隨著改革的不斷深入，形勢的不斷變化，以往職稱評定工作所帶來的弊端也日漸凸顯。從目前來看，職稱評定制度是科研單位人事管理制度一個非常重要的方面，與個人的切身利益密切相關。職稱被認為是代表一個人的科研學術水平、資歷深淺、貢獻大小及社會對個人評價的標志，客觀上講，還是不能也不會被取消。由此全國各級科研單位進行了不斷的探索與實踐，力求建立一個合理有效的職稱制度，以激發(fā)科技人員的工作積極性，保證科學研究工作有效運行。
一、我國職稱制度的歷史
我國的技術職稱評定工作經(jīng)歷了50多年，全國共設立了29個職稱系列，頒布了相應的職稱試行條例。從1994年以來，全國又逐步建立起各類專業(yè)技術職稱資格證書制度，約有60多萬人取得各類職稱資格。據(jù)人事部統(tǒng)計資料，截止2003年底，全國專業(yè)技術人員總數(shù)約4100萬人。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員2834萬人，其中，高級專業(yè)技術職稱占6.8%,中級職稱占32.2%,初級職稱占54.4%。
專業(yè)技術職務聘任制度經(jīng)歷了從崗位任用制到聘用制、從技術職稱制到技術職務制的3個階段。
第1階段是20世紀50-60年代，職稱制度基本上實行技術職務任命制和職務等級工資制，技術職務根據(jù)實際需要和機構編制確定，與工資分配制度緊密聯(lián)系，技術職務的名稱同時作為工資標準等級。
第2階段是1977-1983年，恢復了停頓10年之久的技術職稱評定制度。評定標準包括專業(yè)技術人員的工作成績、學術水平和業(yè)務能力，不與待遇掛鉤，體現(xiàn)了“尊重知識、尊重人才”的政策。但該制度存在一些缺陷，如只重視了稱號評價而忽視了人才使用，孤立地強調職稱而忽視了職務的作用等。由于歷史的原因，該階段職稱評定基本上是“還舊賬”，論資排輩，劃線晉升。第3階段是1986年開始實行的專業(yè)技術職務聘任制。其特點是專業(yè)技術職稱是與行政職務相并行的一種職稱系列，有明確的聘任崗位、任職條件、崗位職責和相應權利，有限額，有任期，并與工資待遇掛鉤。從1994年至今，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，在我國逐步建立實施了規(guī)范的專業(yè)技術人員職稱資格證書制度。
二、現(xiàn)行制度的存在問題
2.1評審體系有待完善
現(xiàn)行職稱制度覆蓋面廣，歷史遺留問題較多，不同行業(yè)或專業(yè)情況差異較大，標準尺度掌握不一；職稱評審往往重學歷、資歷，業(yè)績貢獻、水平能力的評價內容較籠統(tǒng)，主觀性、隨機性較大，容易造成論資排輩；根據(jù)上級下達的指標評定，易造成職務比例失調，不利于學科建設和發(fā)展。
2.2評價機制不夠準確
職稱評審作為人才評價的主要手段，是進行人才配置和使用的基礎和依據(jù)，是專業(yè)技術人員進入社會接受挑選的資質憑證，是人才評價和使用的總稱。因此，職稱制度的核心是人才評價，而人才評價的關鍵是評價組織建設。但不少地方的職稱評審委員會卻包括兩部分人：一部分是已經(jīng)獲得高級職稱的人，另一部分是單位的行政領導，很難體現(xiàn)真正的學術評審。
213評聘未能真正分開
職稱是經(jīng)專家評審、反映一個人專業(yè)技術水平并作為聘任專業(yè)技術職務依據(jù)的一種資格，不與工資待遇掛鉤；職務是指專業(yè)技術崗位，它受到機構編制和崗位比例的限制，實行聘任制度并與工資待遇掛鉤。在實際操作中，往往將兩者合二為一，有了職稱一般都得聘任。不少地方依然技術職務終身制，能上不能下，客觀上阻礙了年輕人的發(fā)展，使得有些人晉升后在其位不謀其“政”，偏離了職稱制度設計的初衷。
三、解決現(xiàn)有問題的措施
3.1繼續(xù)實行職稱評審制度
經(jīng)過考試或評審取得任職資格，是科技人員學術、技術水平及工作能力的評價，是對專業(yè)技術人員德、能、勤、績全方位的考核，代表其在過去已經(jīng)取得的業(yè)績和其已經(jīng)具備的能力、素質。晉升人數(shù)不受崗位職數(shù)限制。在全國還未形成一盤棋的情況下，由省人事廳核發(fā)的資格證書適用范圍寬廣，更有利于人才的合理流動。由于中國科學院在全國有很高的聲譽，水平為同行所公認，采用直聘制后，全國大部分單位能夠承認其聘任的職稱，人才流動時職稱再次聘任時，對個人的影響有限。但地方或公認度不夠的單位則不盡然，不僅在人才流動，甚至在科研任務申報時，其所具有的水平在一定程度上會受到質疑。因此，繼續(xù)實行職稱評審有一定的現(xiàn)實意義。在評聘分開基礎上的職稱評審制度，不會對年輕人才的脫穎而出造成影響。由于評聘分開，職數(shù)不會受到崗位數(shù)的限制，達水平的科技人員就有機會晉升高一級的職稱，這是對其水平的肯定，是一種激勵制度，加速了人才的成長。
3.2完善職稱聘任制度
在具有職稱任職資格的基礎上，實行更嚴格的職稱聘任制度，工資待遇僅與聘任掛鉤，強化競爭機制。聘任是對今后水平的體現(xiàn)，更是一種壓力，在一定程度上杜絕了職稱終身制帶來的弊端。實行聘任制后，不進則退，只要出現(xiàn)一定范圍高職低聘后，科技人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性都將得到進一步發(fā)揮。具體做法可以在本單位控制整體職數(shù)范圍內，將崗位數(shù)按年度或任期下?lián)芙o下屬單位，由下屬單位自行制定聘任條件及實施聘任。這樣增加了下屬單位的主觀能動性，有利于調動其積極性。同時，還可以結合目標責任制，根據(jù)下屬單位完成目標任務的情況、承諾目標情況對下?lián)苈殧?shù)進行宏觀控制，對完成任務好、前景好的單位適當增加職數(shù)，在促進先進單位的同時，也是對后進單位的鞭策，有利于大單位總體目標的完成，更大程度上調動了科技人員的主動性、積極性、創(chuàng)新性。
3.3建立科學、量化的考核體系
僅實行以上的制度還不夠，或者說還不完善的，還需要有一個科學評價體系的支撐?，F(xiàn)有的職稱審報材料不與群眾見面，真實性難以保證，相互之間的可比性不強，不能做到真正意義上的“公開、公平、公正”。建立科學合理的職稱評審指標體系，正是要解決職稱評審工作中的弊端，使之一目了然，既要體現(xiàn)水平，又要體現(xiàn)一定的工作量。
在現(xiàn)在可取的一種方法是使評審指標體系細化、量化，將業(yè)務水平與工作量充分體現(xiàn)進去，并且指標明確、操作簡單，以盡量避免人為因素的影響。具體可以采用以下辦法。
3.3.1確定評價的水平“門檻”
職稱本質上是一名科技人員業(yè)務水平和素質能力的體現(xiàn)。量化個人業(yè)績在一定程度上可以從總分上體現(xiàn)水平，但如果只有大量的低水平重復，沒有高水平的創(chuàng)新是不能很好的體現(xiàn)水平的，設置“門檻”正是出于這一目的。在設置這一“門檻”時就可以要求承擔什么級別的任務、出版什么級別的論文、取得什么級別的成果。
3.3.2設置合理的權重
對于科研單位來講，一個人的業(yè)績水平大致可以從4個方面來體現(xiàn)：任務、論文、成果、社會影響度。任務是現(xiàn)有承擔工作的體現(xiàn)，高水平的有更多的機會獲得國際、國家的重點科研項目，是投入；論文、成果在一定程度反映了取得的業(yè)績，是產(chǎn)出；社會影響度體現(xiàn)一個人在社會上的影響力與貢獻，也影響到一個單位的整體影響度。如何合理確定這4方面的權重，是業(yè)績量化過程中的重要議題?？蓮乃趩挝坏陌l(fā)展方向上來設置這四者的權重。例如：以爭取更多的科研經(jīng)費為發(fā)展重點時，適當增加任務分的權重；相應在強調產(chǎn)出時，就可以在論文或成果上增加權重。31313具體指標的細化在設置具體細化指標時，也可以合理運用權重來引導。如在設置任務分的時候，就可以按任務級別的高低進行權重授予，國家863項目可以為A級，117的級別系數(shù)，科技部重大攻關則為B級，115的級別系數(shù)，以此類推，直至橫向項目為110的級別系數(shù)，中間也還可以進行細分。經(jīng)費乘以級別系數(shù)即為該項目的量化得分，具體公式如下：
X=Σ（R×M×J）
式中：X為得分；R為排名或貢獻率；M為經(jīng)費數(shù)；J為項目級別系數(shù)。R主要是指個人在任務中所起的作用，可以用合同書上的排名來計，也可以按個人在任務中所起作用的貢獻率百分比來計，一般來講按貢獻率來計更加合理和科學。
同理，也可在其它幾個指標上進行具體劃分。這里的難度主要是在劃分國內論文級別上，由于國內沒有建立完善的類似國際SCI的論文評價體系，劃分級別時有一定困難，我們的經(jīng)驗是按刊物投稿難度、刊物在同行中的地位進行一、二級刊物的劃分，然后再在此基礎上，合理的劃分不同論文級別，再進行級別系數(shù)的授予。
四、今后的改革和發(fā)展方向
科研單位的職稱系列與高校的系列不同，具體有研究員、副研究員、助理研究員和研究實習員職稱，對應高校的教授、副教授、講師、助教職稱，它是現(xiàn)有科研管理體制特點的反映，在一定歷史條件下有其存在的合理性。這樣做在一定程度上有利于人才的分類管理、業(yè)績考核、上崗聘用和按勞分配，從而給人事管理帶來了便利。但是，隨著經(jīng)濟改革不斷深入及科研單位管理體制與運行機制的全面改革，現(xiàn)行職稱評定制度已不能適應新形勢的需要，有必要客觀公正地審視一下現(xiàn)行辦法的合理性、適應性、完善性和必要性。
4.1職稱評定社會化
職稱評審委員的社會化、專家化，能夠消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，業(yè)務水平成了評審委員們決定是否授予被評審人職稱的唯一標準。我國幅員遼闊，東西、南北的差異明顯，各省市間的水平有較大差距，由全國統(tǒng)一評審顯然是不可能，但可在一個地區(qū)建立一個評審組織。
4.2崗位聘任取代傳統(tǒng)職稱評審
公開聘任，競爭上崗，徹底打破重評審、輕聘任及論資排輩的傳統(tǒng)做法。明確規(guī)定所聘崗位不受任職資格、任職年限限制，充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。有能力、有水平的科技人員可競聘到崗位，甚至年輕的科技人員能競聘到研究員崗位。如中國科學院就以崗位聘任取代傳統(tǒng)的評職稱。
4.3改革和完善評聘分開制度
要繼續(xù)改革完善職稱任職資格與聘任相分離，以科學設崗為基礎，以加強單位自主聘任為核心，真正建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的用人制度，通過科學設置專業(yè)技術職務結構比例和核定崗位職數(shù)，強化崗位聘任管理和任期考核，激活專業(yè)技術人員的聘用機制。
4.4積極推進執(zhí)業(yè)資格制度
執(zhí)業(yè)資格制度是職業(yè)資格制度的重要組成部分，是政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業(yè)實行準入制度，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)的學識、技術和能力的必備標準。目前，我國正依據(jù)世貿組織關于服務貿易總協(xié)議的相關條款，借鑒國外的管理經(jīng)驗，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度。
當今是人才競爭的年代，打破職稱的終身制，建立職稱評審的科學、合理評價體系是科研單位人事管理中激勵政策的重要組成部分。進一步深化職稱改革，探索職稱制度的科學化是一項長遠而艱巨的任務，只要按照公開、公平、公正的原則，努力建立適合實際情況的職稱制度，“老樹開新花”，還是能發(fā)揮職稱的杠桿與激勵作用的。
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1、加大人才引進力度，提供人才保障，確保學院各項工作高效運轉
人才，是學院的生命線，如果沒有一支高素質的教職工隊伍，學院要想取得健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，無疑是一句空話，學院的發(fā)展，需要人才來支撐。本年度我們采用多種渠道、利用多種方式大力加強人才引進工作。我們共參加招聘52次，其中xxx現(xiàn)場招聘30次，xxx人才市場6次，中高級人才市場、大型招聘會7次，報紙媒體上招聘2次，櫥窗招聘3次，同時在學院網(wǎng)站上常年招聘。
全年我們共引進各類人才xxx名，從崗位結構上看，專職教師xxx名，外籍教師xxx名，輔導員xxx名，行政人員xxx名，后勤服務和教學輔助人員xxx名；從人才層次上看，具有研究生學歷的xxx名，中級職稱xxx名，占總引進人數(shù)的xxx%，教學人員、行政人員100%具有本科以上學歷，教職工整體素質逐步提高。各類人才的引進，為學院發(fā)展注入了新鮮血液。
另外，我們在外聘教師的聘用上，注重聘用高學歷、高職稱、教學經(jīng)驗豐富的外聘教師。今年，我們共增加聘用外聘教師xxx名，其中副高職稱xxx人，占xxx%；講師職稱xxx人，占xxx%，外聘教師隊伍整體素質也逐步提高。
2、加強員工培訓，提高員工整體素質
在員工培訓方面，我們堅持內部培訓和外部培訓相結合的原則，注重實際操作技能和專業(yè)技能方面的培訓。
在內部培訓上，我們側重于管理制度方面的培訓。今年6、7月份，我們配合學院董事會對學院的管理制度進行了重新修訂，8月底管理制度下發(fā)后，我們一方面組織各部門自行開展相關管理制度培訓，另一方面由我們人事處組織，先后3次對后勤服務和教學輔助人員、教學人員、行政人員進行人事管理制度方面的培訓，并對部分崗位人員進行了考試，取得了很好的效果。
在外部培訓上，我們側重于專業(yè)技能方面的培訓。本年度共組織了xxx名教師參加了教師資格認定崗前培訓，xxx名教師參加了高校教師進修班，部分專業(yè)骨干教師培訓等。
3、建立考核機制，強化考核職能，充分發(fā)揮人事決策作用
一是加強學年度和年終考核工作，今年5月份，組織開展了20**-20**學年度考核工作，為教職工職務晉升、工資調整、轉崗、去留等人事決策方面提供了強有力的參照依據(jù)。今年12月份，我們又根據(jù)新修訂的考核制度，創(chuàng)新考核辦法，注重量化考核，從形式上分崗位進行考核，從內容上強化關鍵績效指標的考核，力求考核更科學、公正。
二是加強新聘員工在試用期內的考核工作。在人才引進上，我們遵循“嚴進寬出”的原則，嚴把招聘關和試用關。我們及時跟蹤了解新聘員工的工作表現(xiàn)和工作狀態(tài)，及時反饋給相關部門和學院領導。我們更側重于加強對關鍵崗位試用人員的考核力度，9月份，我們對新聘的幾名處室負責人進行了考核，為學院領導的正確決策提供了參照依據(jù)。通過加強對試用人員的考核，確保了人才引進的質量，在今年下半年新引進的人才中，關鍵崗位人員的離職率基本為0。
三是及時搜集員工的工作績效信息，為員工考核提供參照資料。
4、完善教職工福利和獎勵制度，建立長效激勵機制
在教職工福利方面，今年，除特殊工種和具有特殊勞動關系員工外，全部辦理了社會“五險”。另外，我們及時做好員工福利的發(fā)放工作。
在教職工獎勵方面，我們加大了獎勵力度，延伸了獎勵內容，創(chuàng)新了獎勵方式，建立起一種長效激勵機制。今年11月份，我們相繼出臺了《論文獎勵辦法》、《員工培訓費用報銷辦法》等。
5、做好教師專業(yè)技術職務評定工作，完善學院內部專業(yè)技術職務評定和聘用制度
今年下半年，我們共辦理了xxx名教師的轉正定級工作，目前，已有xxx名教師取得助教任職資格；同時，根據(jù)省教育廳的要求，積極組織教師專業(yè)技術職務的申報工作。
**月份，我們協(xié)同教務處開展學院內部專業(yè)技術職務評聘工作，經(jīng)過個人申報，所在系（部）推薦，人事處審查，職稱評審委員會評審，今年共有xxx名教學人員獲得我院內部講師任職資格。根據(jù)“評聘分開”的原則，我們又對我院xxx名中級以上專業(yè)技術人員進行聘用，同時頒發(fā)聘書。
6、規(guī)范勞動關系管理，夯實人事基礎工作
員工入職手續(xù)辦理、勞動合同簽訂、員工檔案管理、員工信息資料建立健全、離職手續(xù)辦理等一系列人事工作，逐步規(guī)范和完善，人事基礎工作更加扎實、細致，本年度，未出現(xiàn)一起人事糾紛，投訴現(xiàn)象也很少發(fā)生。
在合同管理上，今年，我們共簽訂勞動合同xxx人，其中與學院續(xù)簽合同xxx人，新簽合同xxx人，與后勤服務公司新簽合同xxx人，真正做到人人有合同，規(guī)范了勞動合同管理。同時，在非全日制用工、特殊勞動關系用工方面，也全部簽訂了協(xié)議。
在員工檔案管理上，我們一方面與安徽省人才市場建立聯(lián)系，做好新老員工原始檔案托管工作，目前，已有xxx名員工檔案關系轉入我院；另一方面，加強員工內部檔案的建立健全工作，豐富員工信息資料，提高員工內部檔案的利用率，為人事管理做好服務。
七、努力完成上級相關部門下達的工作任務
**月份，配合完成民辦高校和民辦非學歷高等學校教育機構20**年度檢查工作；*月份，完成了20**年度殘疾人就業(yè)年審工作；**月份，完成了20**年社會保險繳費基數(shù)申報和稽核工作；**月份，完成了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺填報工作；**月份，配合完成高等院校檔案檢查工作。
二、存在問題
1、人才層次低，結構不合理
從整體來說，學院的人才層次低，具有中級以上專業(yè)技術職務人員嚴重缺乏，具有研究生學歷的專任教師（含輔導員）所占比例不到16%；從年齡結構上看，畢業(yè)2年以內的專任教師占了很大比例，整體趨于年輕化，教學經(jīng)驗和教研能力都嚴重不足。
2、缺少人力資源規(guī)劃，在人才引進上疲于應付，人才儲備不足
在人才引進上，我們總是在“救火”，一旦出現(xiàn)員工離職，立馬需要組織招聘，往往在短時間內又招不到合適人選，缺少必要的人才儲備。今年下半年，由于學生人數(shù)的大幅度增加，對教師崗位人數(shù)的需求增大，為了能夠保障教學正常運行，只能通過降低崗位要求的辦法來招聘，造成新聘教師的整體素質不高。
3、培訓工作開展不深入
今年我們在員工培訓方面內容和形式都比較單一，只是側重于在實際操作技能和專業(yè)素質方面，在員工的執(zhí)行力、團隊意識、基本素養(yǎng)方面的培訓較少，培訓工作開展的不夠深入。
4、和各部門的溝通不夠
由于過多地忙于日常事務性工作，平時和各部門的溝通不夠，未能充分發(fā)揮人事處的管理職能和人事管理的參謀作用。
5、人事基礎工作不夠扎實
人事工作是一份非常精細的工作，每一個工作細節(jié)都與教職工的利益息息相關。今年下半年，由于審查不嚴，造成有2名員工提供虛假資料獲得聘用，產(chǎn)生了不好的影響。另外，員工基本信息資料還不夠完善和健全，人員進出流程還不夠順暢。
三、20**年工作重點
1、做好人力資源規(guī)劃，加強人才儲備
凡事預則立，不預則廢。變被動為主動，變“救火”為“防火”，改變以往在人才引進上疲以應付的局面，提前做好崗位需求預測，加強人才儲備工作。同時做好崗位分析，合理配置人力資源，優(yōu)化資源配置，建立一支高素質的人才隊伍。
2、加強培訓工作，完善培訓體系
在培訓內容和形式上力求有所創(chuàng)新，從形式上，采用拓展訓練、開展系列講座等多種形式，進一步加強員工培訓工作；從內容上，增加執(zhí)行力、團隊精神、基本素養(yǎng)等方面的內容，進一步完善培訓體系。
3、加強和各部門的溝通，建立溝通機制
建立和各部門之間的溝通機制，確保信息溝通順暢，互通有無。多與教職工接觸和交流，了解他們的需求和想法，提高我們的服務質量，發(fā)揮人事管理的參謀作用。
4、進一步夯實人事基礎工作
人事基礎工作是做好其他人事工作的前提，基礎工作沒做好，就像萬丈高樓沒打好地基，隨時都可能有坍塌的危險。切實做好人事基礎工作中的每一個細節(jié)，減少工作中的誤差，提高教職工的滿意度。
四、幾點體會
本人今年xxx月xxx日進入學院董事會辦公室，負責學院的管理制度修訂工作，8月中旬正式調入人事處任處長，在這半年多的時間內，感觸很多
1、注重合作
部門整體績效的提高得益于下屬員工的支持，同樣，下屬良好的工作績效也取決于領導的指導，兩者相輔相成。部門內的合作主要是部門領導和下屬之間的合作，下屬與下屬之間的合作，部門的整體績效取決于部門內部員工之間的合作程度。我很感謝xxx、xxx兩位同事，她們都能夠在自己的崗位上盡職盡責，很少需要我督促她們去做，平時交辦的事也都能按質按量完成，正因為她們的努力，平時對我工作的支持，能讓我從繁雜的事務工作中脫離出來，有了時間去思考，的時間去分析人事工作的存在的問題以及她們本身的不足，反過來又給她們工作上的指導，互相促進，互相提高，讓我這個從沒有高校人事管理經(jīng)驗的“門外漢”逐步成長起來。
2、注重思考
通常，我們都會有這樣的感覺，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作績效低，問題不斷，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部門工作就沒有規(guī)劃，工作缺少思路和方法，問題出現(xiàn)了，只是被動地解決問題，不去思考問題存在的根源是什么，怎樣才能徹底解決，治標不治本。作為一個處室負責人，一個最基本的素質就是要學會思考。
3、注重創(chuàng)新
1、加大人才引進力度，提供人才保障，確保學院各項工作高效運轉
人才，是學院的生命線，如果沒有一支高素質的教職工隊伍，學院要想取得健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，無疑是一句空話，學院的發(fā)展，需要人才來支撐。本年度我們采用多種渠道、利用多種方式大力加強人才引進工作。我們共參加招聘52次，其中xxx現(xiàn)場招聘30次，xxx人才市場6次，中高級人才市場、大型招聘會7次，報紙媒體上招聘2次，櫥窗招聘3次，同時在學院網(wǎng)站上常年招聘。
全年我們共引進各類人才xxx名，從崗位結構上看，專職教師xxx名，外籍教師xxx名，輔導員xxx名，行政人員xxx名，后勤服務和教學輔助人員xxx名;從人才層次上看，具有研究生學歷的xxx名，中級職稱xxx名，占總引進人數(shù)的xxx%，教學人員、行政人員100%具有本科以上學歷，教職工整體素質逐步提高。各類人才的引進，為學院發(fā)展注入了新鮮血液。
另外，我們在外聘教師的聘用上，注重聘用高學歷、高職稱、教學經(jīng)驗豐富的外聘教師。今年，我們共增加聘用外聘教師xxx名，其中副高職稱xxx人，占xxx%;講師職稱xxx人，占xxx%，外聘教師隊伍整體素質也逐步提高。
2、加強員工培訓，提高員工整體素質
在員工培訓方面，我們堅持內部培訓和外部培訓相結合的原則，注重實際操作技能和專業(yè)技能方面的培訓。
在內部培訓上，我們側重于管理制度方面的培訓。今年6、7月份，我們配合學院董事會對學院的管理制度進行了重新修訂，8月底管理制度下發(fā)后，我們一方面組織各部門自行開展相關管理制度培訓，另一方面由我們人事處組織，先后3次對后勤服務和教學輔助人員、教學人員、行政人員進行人事管理制度方面的培訓，并對部分崗位人員進行了考試，取得了很好的效果。
在外部培訓上，我們側重于專業(yè)技能方面的培訓。本年度共組織了xxx名教師參加了教師資格認定崗前培訓，xxx名教師參加了高校教師進修班，部分專業(yè)骨干教師培訓等。
3、建立考核機制，強化考核職能，充分發(fā)揮人事決策作用
(1)是加強學年度和年終考核工作，今年5月份，組織開展了xx年度考核工作，為教職工職務晉升、工資調整、轉崗、去留等人事決策方面提供了強有力的參照依據(jù)。今年12月份，我們又根據(jù)新修訂的考核制度，創(chuàng)新考核辦法，注重量化考核，從形式上分崗位進行考核，從內容上強化關鍵績效指標的考核，力求考核更科學、公正。
(2)是加強新聘員工在試用期內的考核工作。在人才引進上，我們遵循“嚴進寬出”的原則，嚴把招聘關和試用關。我們及時跟蹤了解新聘員工的工作表現(xiàn)和工作狀態(tài)，及時反饋給相關部門和學院領導。我們更側重于加強對關鍵崗位試用人員的考核力度，9月份，我們對新聘的幾名處室負責人進行了考核，為學院領導的正確決策提供了參照依據(jù)。通過加強對試用人員的考核，確保了人才引進的質量，在今年下半年新引進的人才中，關鍵崗位人員的離職率基本為0。
(3)是及時搜集員工的工作績效信息，為員工考核提供參照資料。
4、完善教職工福利和獎勵制度，建立長效激勵機制
在教職工福利方面，今年，除特殊工種和具有特殊勞動關系員工外，全部辦理了社會“五險”。另外，我們及時做好員工福利的發(fā)放工作。
在教職工獎勵方面，我們加大了獎勵力度，延伸了獎勵內容，創(chuàng)新了獎勵方式，建立起一種長效激勵機制。今年11月份，我們相繼出臺了《論文獎勵辦法》、《員工培訓費用報銷辦法》等。
5、做好教師專業(yè)技術職務評定工作，完善學院內部專業(yè)技術職務評定和聘用制度
今年下半年，我們共辦理了xxx名教師的轉正定級工作，目前，已有xxx名教師取得助教任職資格;同時，根據(jù)省教育廳的要求，積極組織教師專業(yè)技術職務的申報工作。
**月份，我們協(xié)同教務處開展學院內部專業(yè)技術職務評聘工作，經(jīng)過個人申報，所在系(部)推薦，人事處審查，職稱評審委員會評審，今年共有xxx名教學人員獲得我院內部講師任職資格。根據(jù)“評聘分開”的原則，我們又對我院xxx名中級以上專業(yè)技術人員進行聘用，同時頒發(fā)聘書。
6、規(guī)范勞動關系管理，夯實人事基礎工作
員工入職手續(xù)辦理、勞動合同簽訂、員工檔案管理、員工信息資料建立健全、離職手續(xù)辦理等一系列人事工作，逐步規(guī)范和完善，人事基礎工作更加扎實、細致，本年度，未出現(xiàn)一起人事糾紛，投訴現(xiàn)象也很少發(fā)生。
在合同管理上，今年，我們共簽訂勞動合同xxx人，其中與學院續(xù)簽合同xxx人，新簽合同xxx人，與后勤服務公司新簽合同xxx人，真正做到人人有合同，規(guī)范了勞動合同管理。同時，在非全日制用工、特殊勞動關系用工方面，也全部簽訂了協(xié)議。
在員工檔案管理上，我們一方面與安徽省人才市場建立聯(lián)系，做好新老員工原始檔案托管工作，目前，已有xxx名員工檔案關系轉入我院;另一方面，加強員工內部檔案的建立健全工作，豐富員工信息資料，提高員工內部檔案的利用率，為人事管理做好服務。
7、努力完成上級相關部門下達的工作任務
**月份，配合完成民辦高校和民辦非學歷高等學校教育機構20**年度檢查工作;*月份，完成了20**年度殘疾人就業(yè)年審工作;**月份，完成了20**年社會保險繳費基數(shù)申報和稽核工作;**月份，完成了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺填報工作;**月份，配合完成高等院校檔案檢查工作。
二、存在問題
1、人才層次低，結構不合理
從整體來說，學院的人才層次低，具有中級以上專業(yè)技術職務人員嚴重缺乏，具有研究生學歷的專任教師(含輔導員)所占比例不到16%;從年齡結構上看，畢業(yè)2年以內的專任教師占了很大比例，整體趨于年輕化，教學經(jīng)驗和教研能力都嚴重不足。
2、缺少人力資源規(guī)劃，在人才引進上疲于應付，人才儲備不足
在人才引進上，我們總是在“救火”，一旦出現(xiàn)員工離職，立馬需要組織招聘，往往在短時間內又招不到合適人選，缺少必要的人才儲備。今年下半年，由于學生人數(shù)的大幅度增加，對教師崗位人數(shù)的需求增大，為了能夠保障教學正常運行，只能通過降低崗位要求的辦法來招聘，造成新聘教師的整體素質不高。
3、培訓工作開展不深入
今年我們在員工培訓方面內容和形式都比較單一，只是側重于在實際操作技能和專業(yè)素質方面，在員工的執(zhí)行力、團隊意識、基本素養(yǎng)方面的培訓較少，培訓工作開展的不夠深入。
4、和各部門的溝通不夠
由于過多地忙于日常事務性工作，平時和各部門的溝通不夠，未能充分發(fā)揮人事處的管理職能和人事管理的參謀作用。
5、人事基礎工作不夠扎實
人事工作是一份非常精細的工作，每一個工作細節(jié)都與教職工的利益息息相關。今年下半年，由于審查不嚴，造成有2名員工提供虛假資料獲得聘用，產(chǎn)生了不好的影響。另外，員工基本信息資料還不夠完善和健全，人員進出流程還不夠順暢。
三、2015年工作重點
1、做好人力資源規(guī)劃，加強人才儲備
凡事預則立，不預則廢。變被動為主動，變“救火”為“防火”，改變以往在人才引進上疲以應付的局面，提前做好崗位需求預測，加強人才儲備工作。同時做好崗位分析，合理配置人力資源，優(yōu)化資源配置，建立一支高素質的人才隊伍。
2、加強培訓工作，完善培訓體系
在培訓內容和形式上力求有所創(chuàng)新，從形式上，采用拓展訓練、開展系列講座等多種形式，進一步加強員工培訓工作;從內容上，增加執(zhí)行力、團隊精神、基本素養(yǎng)等方面的內容，進一步完善培訓體系。
3、加強和各部門的溝通，建立溝通機制
建立和各部門之間的溝通機制，確保信息溝通順暢，互通有無。多與教職工接觸和交流，了解他們的需求和想法，提高我們的服務質量，發(fā)揮人事管理的參謀作用。
4、進一步夯實人事基礎工作
人事基礎工作是做好其他人事工作的前提，基礎工作沒做好，就像萬丈高樓沒打好地基，隨時都可能有坍塌的危險。切實做好人事基礎工作中的每一個細節(jié)，減少工作中的誤差，提高教職工的滿意度。
四、幾點體會
本人今年xxx月xxx日進入學院董事會辦公室，負責學院的管理制度修訂工作，8月中旬正式調入人事處任處長，在這半年多的時間內，感觸很多
1、注重合作
部門整體績效的提高得益于下屬員工的支持，同樣，下屬良好的工作績效也取決于領導的指導，兩者相輔相成。部門內的合作主要是部門領導和下屬之間的合作，下屬與下屬之間的合作，部門的整體績效取決于部門內部員工之間的合作程度。我很感謝xxx、xxx兩位同事，她們都能夠在自己的崗位上盡職盡責，很少需要我督促她們去做，平時交辦的事也都能按質按量完成，正因為她們的努力，平時對我工作的支持，能讓我從繁雜的事務工作中脫離出來，有了時間去思考，的時間去分析人事工作的存在的問題以及她們本身的不足，反過來又給她們工作上的指導，互相促進，互相提高，讓我這個從沒有高校人事管理經(jīng)驗的“門外漢”逐步成長起來。
2、注重思考
通常，我們都會有這樣的感覺，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作績效低，問題不斷，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部門工作就沒有規(guī)劃，工作缺少思路和方法，問題出現(xiàn)了，只是被動地解決問題，不去思考問題存在的根源是什么，怎樣才能徹底解決，治標不治本。作為一個處室負責人，一個最基本的素質就是要學會思考。
3、注重創(chuàng)新
1、加大人才引進力度，提供人才保障，確保學院各項工作高效運轉
人才，是學院的生命線，如果沒有一支高素質的教職工隊伍，學院要想取得健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，無疑是一句空話，學院的發(fā)展，需要人才來支撐。本年度我們采用多種渠道、利用多種方式大力加強人才引進工作。我們共參加招聘52次，其中現(xiàn)場招聘30次，人才市場6次，中高級人才市場、大型招聘會7次，報紙媒體上招聘2次，櫥窗招聘3次，同時在學院網(wǎng)站上常年招聘。
全年我們共引進各類人才名，從崗位結構上看，專職教師名，外籍教師名，輔導員名，行政人員名，后勤服務和教學輔助人員名；從人才層次上看，具有研究生學歷的名，中級職稱名，占總引進人數(shù)的%，教學人員、行政人員100%具有本科以上學歷，教職工整體素質逐步提高。各類人才的引進，為學院發(fā)展注入了新鮮血液。
另外，我們在外聘教師的聘用上，注重聘用高學歷、高職稱、教學經(jīng)驗豐富的外聘教師。今年，我們共增加聘用外聘教師名，其中副高職稱人，占%；講師職稱人，占%，外聘教師隊伍整體素質也逐步提高。
2、加強員工培訓，提高員工整體素質
在員工培訓方面，我們堅持內部培訓和外部培訓相結合的原則，注重實際操作技能和專業(yè)技能方面的培訓。
在內部培訓上，我們側重于管理制度方面的培訓。今年6、7月份，我們配合學院董事會對學院的管理制度進行了重新修訂，8月底管理制度下發(fā)后，我們一方面組織各部門自行開展相關管理制度培訓，另一方面由我們人事處組織，先后3次對后勤服務和教學輔助人員、教學人員、行政人員進行人事管理制度方面的培訓，并對部分崗位人員進行了考試，取得了很好的效果。
在外部培訓上，我們側重于專業(yè)技能方面的培訓。本年度共組織了名教師參加了教師資格認定崗前培訓，名教師參加了高校教師進修班，部分專業(yè)骨干教師培訓等。
3、建立考核機制，強化考核職能，充分發(fā)揮人事決策作用
一是加強學年度和年終考核工作，今年5月份，組織開展了學年-學年度考核工作，為教職工職務晉升、工資調整、轉崗、去留等人事決策方面提供了強有力的參照依據(jù)。今年12月份，我們又根據(jù)新修訂的考核制度，創(chuàng)新考核辦法，注重量化考核，從形式上分崗位進行考核，從內容上強化關鍵績效指標的考核，力求考核更科學、公正。
二是加強新聘員工在試用期內的考核工作。在人才引進上，我們遵循“嚴進寬出”的原則，嚴把招聘關和試用關。我們及時跟蹤了解新聘員工的工作表現(xiàn)和工作狀態(tài)，及時反饋給相關部門和學院領導。我們更側重于加強對關鍵崗位試用人員的考核力度，9月份，我們對新聘的幾名處室負責人進行了考核，為學院領導的正確決策提供了參照依據(jù)。通過加強對試用人員的考核，確保了人才引進的質量，在今年下半年新引進的人才中，關鍵崗位人員的離職率基本為0。
三是及時搜集員工的工作績效信息，為員工考核提供參照資料。
4、完善教職工福利和獎勵制度，建立長效激勵機制
在教職工福利方面，今年，除特殊工種和具有特殊勞動關系員工外，全部辦理了社會“五險”。另外，我們及時做好員工福利的發(fā)放工作。
在教職工獎勵方面，我們加大了獎勵力度，延伸了獎勵內容，創(chuàng)新了獎勵方式，建立起一種長效激勵機制。今年11月份，我們相繼出臺了《論文獎勵辦法》、《員工培訓費用報銷辦法》等。
5、做好教師專業(yè)技術職務評定工作，完善學院內部專業(yè)技術職務評定和聘用制度
今年下半年，我們共辦理了名教師的轉正定級工作，目前，已有名教師取得助教任職資格；同時，根據(jù)省教育廳的要求，積極組織教師專業(yè)技術職務的申報工作。
月份，我們協(xié)同教務處開展學院內部專業(yè)技術職務評聘工作，經(jīng)過個人申報，所在系（部）推薦，人事處審查，職稱評審委員會評審，今年共有名教學人員獲得我院內部講師任職資格。根據(jù)“評聘分開”的原則，我們又對我院名中級以上專業(yè)技術人員進行聘用，同時頒發(fā)聘書。
6、規(guī)范勞動關系管理，夯實人事基礎工作
員工入職手續(xù)辦理、勞動合同簽訂、員工檔案管理、員工信息資料建立健全、離職手續(xù)辦理等一系列人事工作，逐步規(guī)范和完善，人事基礎工作更加扎實、細致，本年度，未出現(xiàn)一起人事糾紛，投訴現(xiàn)象也很少發(fā)生。
在合同管理上，今年，我們共簽訂勞動合同人，其中與學院續(xù)簽合同人，新簽合同人，與后勤服務公司新簽合同人，真正做到人人有合同，規(guī)范了勞動合同管理。同時，在非全日制用工、特殊勞動關系用工方面，也全部簽訂了協(xié)議。
在員工檔案管理上，我們一方面與安徽省人才市場建立聯(lián)系，做好新老員工原始檔案托管工作，目前，已有名員工檔案關系轉入我院；另一方面，加強員工內部檔案的建立健全工作，豐富員工信息資料，提高員工內部檔案的利用率，為人事管理做好服務。
七、努力完成上級相關部門下達的工作任務
*月份，配合完成民辦高校和民辦非學歷高等學校教育機構年度檢查工作；月份，完成了年度殘疾人就業(yè)年審工作；月份，完成了年社會保險繳費基數(shù)申報和稽核工作；月份，完成了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺填報工作；月份，配合完成高等院校檔案檢查工作。
二、存在問題
1、人才層次低，結構不合理
從整體來說，學院的人才層次低，具有中級以上專業(yè)技術職務人員嚴重缺乏，具有研究生學歷的專任教師（含輔導員）所占比例不到16%；從年齡結構上看，畢業(yè)2年以內的專任教師占了很大比例，整體趨于年輕化，教學經(jīng)驗和教研能力都嚴重不足。
2、缺少人力資源規(guī)劃，在人才引進上疲于應付，人才儲備不足
在人才引進上，我們總是在“救火”，一旦出現(xiàn)員工離職，立馬需要組織招聘，往往在短時間內又招不到合適人選，缺少必要的人才儲備。今年下半年，由于學生人數(shù)的大幅度增加，對教師崗位人數(shù)的需求增大，為了能夠保障教學正常運行，只能通過降低崗位要求的辦法來招聘，造成新聘教師的整體素質不高。
3、培訓工作開展不深入
今年我們在員工培訓方面內容和形式都比較單一，只是側重于在實際操作技能和專業(yè)素質方面，在員工的執(zhí)行力、團隊意識、基本素養(yǎng)方面的培訓較少，培訓工作開展的不夠深入。
4、和各部門的溝通不夠
由于過多地忙于日常事務性工作，平時和各部門的溝通不夠，未能充分發(fā)揮人事處的管理職能和人事管理的參謀作用。
5、人事基礎工作不夠扎實
人事工作是一份非常精細的工作，每一個工作細節(jié)都與教職工的利益息息相關。今年下半年，由于審查不嚴，造成有2名員工提供虛假資料獲得聘用，產(chǎn)生了不好的影響。另外，員工基本信息資料還不夠完善和健全，人員進出流程還不夠順暢。
三、年工作重點
1、做好人力資源規(guī)劃，加強人才儲備
凡事預則立，不預則廢。變被動為主動，變“救火”為“防火”，改變以往在人才引進上疲以應付的局面，提前做好崗位需求預測，加強人才儲備工作。同時做好崗位分析，合理配置人力資源，優(yōu)化資源配置，建立一支高素質的人才隊伍。
2、加強培訓工作，完善培訓體系
在培訓內容和形式上力求有所創(chuàng)新，從形式上，采用拓展訓練、開展系列講座等多種形式，進一步加強員工培訓工作；從內容上，增加執(zhí)行力、團隊精神、基本素養(yǎng)等方面的內容，進一步完善培訓體系。
3、加強和各部門的溝通，建立溝通機制
建立和各部門之間的溝通機制，確保信息溝通順暢，互通有無。多與教職工接觸和交流，了解他們的需求和想法，提高我們的服務質量，發(fā)揮人事管理的參謀作用。
4、進一步夯實人事基礎工作
人事基礎工作是做好其他人事工作的前提，基礎工作沒做好，就像萬丈高樓沒打好地基，隨時都可能有坍塌的危險。切實做好人事基礎工作中的每一個細節(jié)，減少工作中的誤差，提高教職工的滿意度。
四、幾點體會
本人今年月日進入學院董事會辦公室，負責學院的管理制度修訂工作，8月中旬正式調入人事處任處長，在這半年多的時間內，感觸很多
1、注重合作
部門整體績效的提高得益于下屬員工的支持，同樣，下屬良好的工作績效也取決于領導的指導，兩者相輔相成。部門內的合作主要是部門領導和下屬之間的合作，下屬與下屬之間的合作，部門的整體績效取決于部門內部員工之間的合作程度。我很感謝、兩位同事，她們都能夠在自己的崗位上盡職盡責，很少需要我督促她們去做，平時交辦的事也都能按質按量完成，正因為她們的努力，平時對我工作的支持，能讓我從繁雜的事務工作中脫離出來，有了時間去思考，的時間去分析人事工作的存在的問題以及她們本身的不足，反過來又給她們工作上的指導，互相促進，互相提高，讓我這個從沒有高校人事管理經(jīng)驗的“門外漢”逐步成長起來。
2、注重思考
通常，我們都會有這樣的感覺，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作績效低，問題不斷，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部門工作就沒有規(guī)劃，工作缺少思路和方法，問題出現(xiàn)了，只是被動地解決問題，不去思考問題存在的根源是什么，怎樣才能徹底解決，治標不治本。作為一個處室負責人，一個最基本的素質就是要學會思考。
3、注重創(chuàng)新
茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是廣西農墾農業(yè)重要的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。進入21世紀以來，我國傳統(tǒng)茶業(yè)邁上了新的發(fā)展平臺。在我國融入全球“經(jīng)濟一體化”大氛圍的促進下，廣西農墾茶葉從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的結構轉型中，因茶葉產(chǎn)品日益豐富、銷售形式和區(qū)域改變而形成的結構性過剩問題逐漸凸顯。在全面參與市場競爭為企業(yè)經(jīng)營主體形式的前提下，加快廣西農墾茶葉品牌的建設成為推動廣西農墾茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務。廣西農墾茶業(yè)集團有限公司自2002年成立以來，堅持將“實施品牌戰(zhàn)略，走品牌興企之路”作為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的立足點和出發(fā)點，確立企業(yè)品牌建設同屬生產(chǎn)和經(jīng)營的重要范疇，明確以“穩(wěn)基地、嚴管理、強創(chuàng)新、提質量、拓市場”為工作方針，以服務人民做好茶為宗旨，全力打造廣西農墾茶葉“大明山”品牌。通過廣西農墾廣大茶人60多年來的不懈努力，廣西農墾茶業(yè)“大明山”品牌，成為了“建國以來廣西60最具影響力品牌”、“中國名牌農產(chǎn)品”、“廣西名牌產(chǎn)品”和“廣西著名商標”，品牌價值達2.04億元。是目前廣西區(qū)內唯一同時榮登“中國茶葉企業(yè)產(chǎn)品品牌價值百強榜”和“中國茶葉行業(yè)綜合實力百強企業(yè)”的茶業(yè)企業(yè)。
1廣西農墾茶業(yè)品牌建設的基礎
市場經(jīng)濟條件下，自然生產(chǎn)資源對茶企發(fā)展有著重要的競爭意義，建設和經(jīng)營廣西農墾茶業(yè)品牌離不開這些重要因素。就茶葉產(chǎn)品而言，成就茶葉優(yōu)良品質的主要因素有自然環(huán)境、人員素質、鮮葉原料、加工工藝、生產(chǎn)加工技術等。廣西農墾茶業(yè)的資源條件在國內同行中具備一定的比較優(yōu)勢，是形成廣西農墾茶業(yè)品牌建設與發(fā)展的基礎，是核心競爭力。
1.1茶葉加工原料優(yōu)越
廣西農墾茶業(yè)是廣西區(qū)內生產(chǎn)茶鮮葉原料最豐富的生產(chǎn)企業(yè)，農墾茶業(yè)集團依托廣西南亞熱帶作物研究所和廣西職業(yè)技術學院的技術支撐下，經(jīng)幾十年來連續(xù)不斷的引種并形成規(guī)模生產(chǎn)能力的國家級、省部級以上優(yōu)良茶樹品種達11個（廣西區(qū)內良種3個），而且種植技術水平高，面積大，普及區(qū)域廣，加工原料茶鮮葉的生產(chǎn)能力達到國內同行業(yè)的領先水平，給6大茶類的生產(chǎn)和新產(chǎn)品持續(xù)研發(fā)奠定基礎。
1.2茶葉加工工藝技術深厚
在傳統(tǒng)的茶葉加工中，由于加工控制技術落后，只能采取“看茶做茶”的技術措施。目前，廣西農墾茶業(yè)集團用較低的投資換取現(xiàn)代技術設備，實現(xiàn)做茶環(huán)境控制。由此升級形成了復合做青、輕萎凋，低溫輕搖長晾青，智能控溫控濕、冷包揉、低溫干燥、復式悶黃、后發(fā)酵、迭次提香等一系列的茶葉加工新技術，并提升成為一系列的地方標準，這些工藝技術成果的集成，不僅對傳統(tǒng)的制茶品質有顯著改善作用，且新茶品質比較穩(wěn)定，制優(yōu)率提高、勞動強度低、技術易操控等特點。應用這些集成新技術所開發(fā)的系列茶產(chǎn)品，成品茶具備外形勻整，色澤鮮潤自然，香氣高顯獨特，葉底明凈柔嫩的品質特征，市場認可度、接受程度高，效益明顯。這一系列的加工集成新技術均達到國內先進水平。
1.3生產(chǎn)加工環(huán)境優(yōu)良獨具
廣西農墾茶業(yè)集團的茶園生產(chǎn)基地、茶葉加工廠毗鄰環(huán)境優(yōu)良的2個國家級森林保護區(qū)（崇左市弄崗和南寧市大明山自然保護區(qū)），位于少數(shù)民族聚集地（百色市、崇左市），土壤環(huán)境富含長壽元素硒等，許多農墾系統(tǒng)的茶園地處中國長壽之鄉(xiāng)，地理環(huán)境屬亞熱帶季風氣候，光、溫、水、氣、土自然資源獨具，茶葉生產(chǎn)上具備產(chǎn)品出產(chǎn)早、產(chǎn)量大、品質優(yōu)、保健信息強的優(yōu)勢。是中國西南部最適宜的產(chǎn)茶區(qū)，20世紀70年代后就被確定為國家級紅茶產(chǎn)業(yè)帶。目前廣西農墾茶業(yè)集團茶葉生產(chǎn)加工基地均已獲得有機茶、ISO9001:2008（證號：00111Q20657ROM/4500）和ISO22000:2005（證號：045FSMS1300023)認證。
1.4茶文化起點高、儲備深邃
1952年起，廣西農墾茶業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技術水平，依托其生產(chǎn)起點高、規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，經(jīng)過2代農墾茶人的奮斗和傳承，積淀下厚重的農墾茶葉文化底蘊。目前，廣西農墾茶業(yè)集團擁有高級技術職稱3人，中級職稱19人，榮獲廣西茶業(yè)榮譽（廣西茶葉大師、名師）稱號的2人，依托廣西職業(yè)技術學院、廣西亞熱帶作物研究所和廣西南亞熱帶作物研究所作科研開發(fā)的堅強后盾，廣西農墾茶業(yè)集團成為集產(chǎn)、學、研和產(chǎn)、供、銷一體茶業(yè)企業(yè)。擁有這樣技術團隊力量和專業(yè)文化知識的雄厚儲備，廣西農墾茶業(yè)集團是區(qū)內有相當話語權的茶葉生產(chǎn)企業(yè)。
1.5茶園地域分布優(yōu)勢
廣西農墾茶葉種植有60多年的歷史，種植面積達4000多hm2，茶園種植區(qū)域分布有廣西東部的玉林地區(qū)，西部的百色地區(qū)，南部的欽防地區(qū)，北部的桂北地區(qū)，中部的南寧地區(qū)，幾乎涵蓋了廣西全境所有宜茶生產(chǎn)地域，而且“廣西農墾是一家”，區(qū)域環(huán)境的天時、地利優(yōu)勢獨具。此外，廣西農墾分布在八桂大地的各個農場、企業(yè)地處于中國與東盟多區(qū)域合作的重要交匯點，是少有的沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢地域。這種獨特地理優(yōu)勢所蘊含的生產(chǎn)資源是國內其他茶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所難以企及的。
2廣西農墾茶業(yè)品牌建設的主要工作措施
廣西農墾茶業(yè)集團在品牌建設和運作的實踐中，主要體現(xiàn)有以下工作新舉措，確保集團公司在建設企業(yè)品牌的道路上邁出了堅實的步伐。
2.1通過品牌聚集完成品牌發(fā)展規(guī)劃
實施廣西農墾茶葉品牌由多元化向統(tǒng)一化轉變，推進“品牌金字塔”效應的形成。首先，樹立品牌意識，整合產(chǎn)品資源，促進品牌形成。對集團內分布在廣西三大區(qū)域的5個制茶子公司的產(chǎn)品優(yōu)勢和特色進行梳理，把原有的7個品牌統(tǒng)一整合為“大明山”品牌，解決了品牌多，影響力弱的矛盾。其次，正確把握品牌經(jīng)營內涵，認真投入品牌實踐，理清發(fā)展思路，持之以恒實施品牌興企戰(zhàn)略。廣西農墾茶業(yè)集團牢牢把握“品牌興企”工作主線，在生產(chǎn)加工和經(jīng)營運作方式上堅持由集團統(tǒng)一管理策劃、統(tǒng)一生產(chǎn)技術標準、統(tǒng)一市場營銷，促進品牌建設工作的有效形成。
2.2將產(chǎn)品質量安全放在首位
品牌的核心是品質的均衡統(tǒng)一，落實茶葉產(chǎn)品質量生產(chǎn)與銷售的優(yōu)質、安全化，是提高廣西農墾“大明山”茶葉品牌內涵的重要措施。農墾茶業(yè)集團首先是強化追溯系統(tǒng)的實施（2008年實施至今），對茶葉產(chǎn)品質量實現(xiàn)全程監(jiān)控，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)品質量“從農田到餐桌”全程可追溯。其次，組建聯(lián)合技術攻關機構，開展新產(chǎn)品的開發(fā)與研制，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品升級，產(chǎn)品加工生產(chǎn)推行機械化、潔凈化。截至2015年，廣西農墾茶業(yè)集團在上林縣、西林縣投入巨資建設的兩套茶葉加工全自動、智能化生產(chǎn)線已順利投產(chǎn)并通過驗收。第三，強化產(chǎn)品質量監(jiān)控，全面建立質量與食品安全管理體系，集團所屬企業(yè)先后取得ISO9001:2008和ISO22000:2005質量體系下認證，所有產(chǎn)品皆通過QS年審。
2.3建立營銷新平臺，拓展品牌影響力
廣西農墾茶業(yè)集團“大明山”茶葉品牌為了更貼近銷售市場，拓展產(chǎn)品銷售渠道，深化品牌的影響力。首先是完善市場銷售網(wǎng)絡，充分利用中國—東盟博覽會、北上廣國際茶博會等平臺，系統(tǒng)推介和傳遞企業(yè)的經(jīng)營理念，把產(chǎn)品信息向全世界拓展。同時，在淘寶網(wǎng)的天貓貿易平臺建立IT銷售網(wǎng)絡(網(wǎng)址：http//)；其次是開發(fā)終端銷售在廣西區(qū)內各超市，“10+1”商業(yè)區(qū)、華南城等茶葉批發(fā)市場建立了100多個專營或直銷店，在全國各大城市建立起產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，提升“大明山”品牌的信譽度、知名度；第三，維護好傳統(tǒng)銷售模式，做好新老客戶的服務在新的消費市場形勢下，對客戶始終奉行“不拋棄、不放棄”原則，確保傳統(tǒng)銷售市場正常發(fā)展，維護好各方的利益，努力使“大明山”茶葉品牌在市場中穩(wěn)定發(fā)展。截至2014年，農墾茶業(yè)集團銷售區(qū)內品牌占比4.82%，品牌/總納稅比為80.11%。
2.4加強技術標準化建設，夯實茶品牌發(fā)展基礎
廣西農墾茶業(yè)集團在努力完善企業(yè)技術標準化建設，鞏固品牌發(fā)展基礎，營造“大明山”茶葉品牌核心競爭力發(fā)展孕育的各項工作中，著重抓好以下幾點。第一，加強技術人才儲備，通過“外聯(lián)內聘”等方式，建立企業(yè)各類專業(yè)技術人才檔案庫，完善人才儲備。其次，加強對外技術交流，提升企業(yè)品牌影響力。積極參加廣西區(qū)內外茶業(yè)論壇、行業(yè)科技幫扶行動、行業(yè)評優(yōu)、產(chǎn)品展覽、茶日節(jié)慶等涉茶社會活動，擴大企業(yè)品牌的影響力。第三，以項目建設為載體，凝聚企業(yè)技術團隊。集團公司自成立以來，以扎實的茶業(yè)管理和過硬的生產(chǎn)加工技術，自2006年以來，在涉茶領域，共摘取了11項省級科學技術研究成果，4次省級科技進步三等獎，1次地市級科技進步二等獎，2次省級企業(yè)管理現(xiàn)代化成果三等獎；作為起草單位，編寫2部廣西茶葉地方標準；擁有7個技術設計專利；在行業(yè)評優(yōu)中獲取全國性“中茶杯”二等獎以上獎項13個，省級“桂茶杯”一等獎以上獎項45個；累計在省級以上科技刊物發(fā)表涉茶專業(yè)技術論文11人次共29篇（含合著）。第四，在百色市的西林縣，聯(lián)合北京綠色聯(lián)盟共同投資建立廣西西林京桂古道茶業(yè)有限公司，這項合作，不僅做強西林茶葉產(chǎn)業(yè)，而且為農墾茶業(yè)集團奠定新的增長極，增加輻射面。第五，在上林縣初步建立廣西大明山農墾茶文化基地，極大地充實了廣西農墾“大明山”茶業(yè)品牌的文化內涵，有力地維護了茶業(yè)集團的專利和知識產(chǎn)權。
3廣西農墾茶葉品牌建設的意義
農產(chǎn)品品牌建設是復雜的系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化、區(qū)域化發(fā)展的必然結果。農墾茶業(yè)集團茶葉品牌的建設和經(jīng)營正是在當前現(xiàn)有國情和經(jīng)濟的氛圍下，按照我國政府“整合特色農產(chǎn)品品牌，做大做強名牌產(chǎn)品”的要求而展開的工作。
3.1農墾茶文化建設與繼承的需要
廣西農墾茶葉生產(chǎn)始于1952年，到20世紀80年代，農墾茶業(yè)由于種植起點高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)與加工技術先進、產(chǎn)品質量優(yōu)良穩(wěn)定等優(yōu)點，在廣西茶葉對外貿易中贏得聲譽，一度占據(jù)全省農產(chǎn)品出口茶葉類的“半壁江山”，多次受到省外貿局等單位的表彰，成為國家紅茶出口重要生產(chǎn)基地。但在當時的計劃經(jīng)濟時期，廣西農墾茶業(yè)都是以生產(chǎn)國家出口需要的優(yōu)質原料為主，缺乏品牌孕育發(fā)展的機制，延緩了廣西農墾茶葉品牌建設近半個世紀。第二，廣西農墾茶業(yè)近期以集團式生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展較快，區(qū)內企業(yè)綜合實力排名位列第1，全國綜合排名位列87。全年經(jīng)營總收入近2億元，企業(yè)品牌評估價值為2.04億元（見圖1）。生產(chǎn)經(jīng)營開始邁上新的模式，企業(yè)經(jīng)營主要板塊有茶產(chǎn)品經(jīng)營、茶文化經(jīng)營和茶品牌經(jīng)營。通過產(chǎn)品、服務和體驗滿足現(xiàn)代人民不斷提升的生活需求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營向更高層次的技術、文化生產(chǎn)的平臺發(fā)展。第三，廣西農墾茶業(yè)品牌建設是當今茶葉市場快速發(fā)展到一定時期的必然結果，代表著一種從無到有、來自于1941年的“南泥灣”精神，也是對廣西農墾茶業(yè)與茶文化的傳承與延續(xù)。
3.2適應市場多元化發(fā)展的需要
我國的茶葉生產(chǎn)與消費有著悠久的歷史，全國的六大茶類和幾千個茶葉品種構成了豐富的茶葉市場。傳統(tǒng)茶品市場消費形式，多是消費者與生產(chǎn)者同對茶樣作價值判定的方式進行消費流通，這種感官評判存在諸多人為因素，受地域影響也大，難以擴大產(chǎn)品的統(tǒng)一影響，茶葉品牌建立基礎較薄弱。如目前廣西農墾茶業(yè)集團所銷售的產(chǎn)品近八成仍是以此模式進行。此外，目前的茶葉產(chǎn)品質量認證和檢測體系因受到不同茶葉品種標準和區(qū)域限制，較難一概而全地執(zhí)行統(tǒng)一標準，豐富的茶葉品種給消費市場留下難以適從的選擇。如廣西農墾茶葉的產(chǎn)品種類和品種標準與區(qū)內各茶葉企業(yè)所執(zhí)行的生產(chǎn)標準存在差異，使相同標的茶品不能體現(xiàn)出優(yōu)質優(yōu)價的效果。因此隨著社會和科技的發(fā)展、茶文化普及和消費者對茶葉品質、包裝和服務等意識的提高、茶葉質量認證和檢測體系的逐步完善，廣西農墾茶業(yè)集團的茶葉品牌建設是順應消費市場對茶葉產(chǎn)品便利化、信息化、休閑化和品牌化的索求。
3.3滿足農業(yè)品牌建設的需要
茶葉是中國傳統(tǒng)出口農產(chǎn)品，廣西農墾茶業(yè)集團獨特的區(qū)域優(yōu)勢和豐富的特色農業(yè)資源給廣西農墾茶業(yè)發(fā)展提供堅實基礎，為農墾茶業(yè)在我國新的“一帶一路”建設規(guī)劃中，發(fā)展外向型農業(yè)、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移帶來新的機遇。但廣西農墾茶業(yè)因受多方面因素的影響發(fā)展相對滯后，茶葉品牌建設與發(fā)展工作不能同步于消費市場因消費水平和生活質量的提高而產(chǎn)生的對茶葉供給結構和質量的新要求。同時，廣西農墾茶業(yè)集團與地方企業(yè)間合作協(xié)同力較為松散（全區(qū)各類茶葉加工廠4000多家），市場同質競爭現(xiàn)象的矛盾突出，嚴重影響茶葉產(chǎn)品的質量均衡統(tǒng)一性，進而制約了廣西農墾茶業(yè)品牌影響力的拓展。此外，廣西農墾茶業(yè)集團產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模在全區(qū)行業(yè)中占比較少，茶葉品牌建設仍處于成長階段。在近期國內茶葉市場供大于求的形勢下，缺乏品牌的茶產(chǎn)品將逐步淡出市場。因此，加快茶業(yè)發(fā)展，拓展茶葉銷售市場，加強茶葉品牌的提升和建設，是廣西農墾茶業(yè)集團發(fā)展中的必經(jīng)之路。
4結語
品牌建設反映的不僅是企業(yè)經(jīng)濟效益問題，還是生產(chǎn)管理、市場營銷、企業(yè)文化和服務管理的綜合能力表現(xiàn)。廣西農墾茶業(yè)集團的品牌建設工作在這十多年里取得了不俗的成績，在“大明山”茶葉品牌的成功引領下，衍生了“廣西農墾茶業(yè)”、“京桂古道”2個新品牌。然而從國內外的許多百年著名茶業(yè)品牌發(fā)展歷程中看到，茶葉品牌的發(fā)展都有一個較長的過程，表現(xiàn)出品牌成長都具有一定的長期性與艱巨性。目前，廣西農墾茶業(yè)集團的品牌建設仍然處于起始階段，在茶業(yè)品牌建設的系統(tǒng)工程中還存在諸多欠缺，如品牌區(qū)域內整體的市場營銷能力、品牌資產(chǎn)及其增值、品牌管理組織、品牌文化的融合性及其制度等問題。促進和加快整合廣西農墾茶葉區(qū)域內的優(yōu)勢資源，加強廣西農墾茶業(yè)的品牌經(jīng)營管理，推進茶業(yè)創(chuàng)新等將成為廣西農墾茶業(yè)集團品牌建設工作的新挑戰(zhàn)。
*年6月，國務院《物業(yè)管理條例》的頒布，正式確立了物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格制度，奠定了物業(yè)管理師制度的法律基礎；*年11月，人事部、建設部印發(fā)《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》和《物業(yè)管理師資格認定考試辦法》，將物業(yè)管理師資格正式納入了國家專業(yè)技術人員職業(yè)資格系列，標志著物業(yè)管理師制度的初步建立；*年5月，建設部印發(fā)《關于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確要求建設部職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會加強協(xié)調配合，在建設部、人事部的監(jiān)督指導下，共同做好物業(yè)管理師職業(yè)資格的有關工作；同年6月建設部發(fā)文成立了全國物業(yè)管理師制度管理委員會，負責組織和協(xié)調物業(yè)管理師制度實施和管理工作。此后，有關各項工作順利起步，并于當年10月舉行了全國物業(yè)管理師認定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于公布物業(yè)管理師資格認定考試結果的通知》，全國有1119名從業(yè)人員取得了物業(yè)管理師資格。首批物業(yè)管理師的誕生，預示著物業(yè)管理師制度全面實施的良好開局，是我們行業(yè)發(fā)展進程中的一件大事。今天，中國物業(yè)管理協(xié)會在廣州隆重召開全國首批物業(yè)管理師大會，我想借此機會就物業(yè)管理師制度建設談四個方面的問題。
一、從業(yè)人員素質與職業(yè)資格制度
1.從業(yè)隊伍的壯大對社會經(jīng)濟的貢獻
我國物業(yè)管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產(chǎn)生的新興行業(yè)，從*年*市誕生全國第一家物業(yè)管理公司和第一批物業(yè)管理從業(yè)人員開始，短短二十六年時間里，物業(yè)管理從業(yè)隊伍經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國從業(yè)人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業(yè)管理企業(yè)。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項目經(jīng)理、管理處主任、部門經(jīng)理到?jīng)Q策層的各類總監(jiān)、副總經(jīng)理和總經(jīng)理；服務領域從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè)，從純市場化的物業(yè)管理到機關、企事業(yè)單位的后勤社會化物業(yè)管理，從新建物業(yè)到房改房和老舊住宅小區(qū)管理。目前物業(yè)管理范圍已經(jīng)覆蓋了住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、學校、商場、醫(yī)院、機場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進入了對鄉(xiāng)村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經(jīng)將全國城鎮(zhèn)50%以上的不動產(chǎn)納入了我們的日常管理中。
隨著住房成為大多數(shù)居民家庭的最主要財產(chǎn)以及財富積累的主要形式，居民對住房財產(chǎn)的使用、維護、保值講了較強的服務需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環(huán)境、社區(qū)秩序也有了較高的追求；與此同時，還產(chǎn)生了協(xié)調房屋所有權人公共空間、共用設施設備等共同利益的需要；由此形成對物業(yè)管理與服務的巨大社會需求。勞動密集性的行業(yè)特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業(yè)管理行業(yè)廣闊的就業(yè)機會。為滿足業(yè)主不斷增長的服務需求，廣大物業(yè)管理從業(yè)人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務收費缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業(yè)服務的品質。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環(huán)境，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，提高了城市管理水平，而且擴大了住房消費，推動了經(jīng)濟增長，促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。北京、上海、*等城市物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已占當?shù)貒裆a(chǎn)總值的2%左右。
2.專業(yè)素質的差距對行業(yè)發(fā)展的制約
在充分肯定物業(yè)管理從業(yè)人員對社會經(jīng)濟作出貢獻的同時，我們應當清醒地認識到，與從業(yè)隊伍在數(shù)量的快速增長相比，其專業(yè)素質并未得到同步提高。盡管伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，并逐步成長為行業(yè)發(fā)展的中堅力量，但多種原因造成從業(yè)人員隊伍的整體建設滯后于行業(yè)的發(fā)展。一是物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，人才儲備基礎薄弱，隊伍建設跟不上行業(yè)的快速發(fā)展；二是從業(yè)人員來源各行各業(yè)，其專業(yè)背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴格的專業(yè)訓練，顯露出整體素質參差不齊，部分經(jīng)理人的專業(yè)素質與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業(yè)管理的上游產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)開發(fā)）相比，微利甚至虧損的經(jīng)營狀況，以及較低的薪酬待遇標準，難以吸引高學歷高素質的人才；四是現(xiàn)階段我國物業(yè)管理還處于擴張型發(fā)展時期，客觀上需要大量的物業(yè)管理專業(yè)人員滿足市場需求，但在沒有嚴格準入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。
從業(yè)人員專業(yè)素質的差距突出表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺，現(xiàn)有部分管理人員在法律知識、職業(yè)道德、業(yè)務水平和組織協(xié)調能力等方面都與承擔的任務不相適應，人才的短缺已經(jīng)成為制約行業(yè)進步的“瓶頸”。個別運作不規(guī)范的企業(yè)和專業(yè)素質較低的從業(yè)人員的存在，使一些物業(yè)服務水平不盡人意，客戶關系緊張，收費率下降，甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾，降低了行業(yè)的公信力，損害了行業(yè)的形象，嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當務之急。
3.職業(yè)資格制度的確立對現(xiàn)實難題的破解
針對物業(yè)管理從業(yè)人員素質普遍偏低的狀況，*年，建設部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，對物業(yè)管理企業(yè)有關重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中，逐步總結出物業(yè)管理企業(yè)有關管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎知識，又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后，全國有十萬名以上的物業(yè)管理從業(yè)人員通過了物業(yè)管理基礎理論和專業(yè)知識的培訓，這對提高從業(yè)人員的理論水平和專業(yè)技術起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產(chǎn)行政主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會以及有關培訓機構，也根據(jù)實際情況和地域特征，因地制宜地對本地區(qū)的從業(yè)人員進行多種形式的崗位培訓，不同程度促進了物業(yè)管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高。
但是，持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展以及對物業(yè)管理認識的不斷深化，大家逐步認識到，對物業(yè)管理從業(yè)人員實行更加嚴格的行業(yè)準入制度，是提高從業(yè)人員專業(yè)素質的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業(yè)管理條例》第三十三條明確規(guī)定：“從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定，取得職業(yè)資格證書?！?/p>
《物業(yè)管理條例》之所以將物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格設定為行政許可，是基于對物業(yè)管理服務公益性的基本判斷。物業(yè)管理的專業(yè)管理人員，包括物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)理以及管理處主任（項目經(jīng)理）等，作為物業(yè)管理的直接組織者，其業(yè)務能力和素質高低，直接關系到物業(yè)的承接查驗、維修養(yǎng)護等管理服務水平，直接關系到業(yè)主的共同利益和社會公共利益的維護。物業(yè)管理活動的特殊性，經(jīng)營管理的專業(yè)性以及涉及學科多、管理復雜等特點，決定了物業(yè)管理從業(yè)人員，尤其是經(jīng)營管理專業(yè)人員，只有全面掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)，具備扎實的物業(yè)管理知識和良好的實踐經(jīng)驗，具有較強的經(jīng)營管理能力，才能保證物業(yè)管理的正常運作，妥善處理物業(yè)管理活動中的各類問題，為業(yè)主提供價有所值的服務，使所管物業(yè)保值增值。因此，實行嚴格的準入控制，要求相關從業(yè)人員必須達到從事物業(yè)管理行業(yè)必備的學識、技術和能力，有利于從根本上扭轉行業(yè)人才短缺的被動局面，切實提高從業(yè)人員的整體專業(yè)素質，以適應行業(yè)發(fā)展的需要。
二、物業(yè)管理師制度與物業(yè)管理科學發(fā)展
黨的*報告將“深入貫徹落實科學發(fā)展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導方針和戰(zhàn)略思想，*報告講：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展、核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！毙聲r期我國物業(yè)管理貫徹落實科學發(fā)展觀，同樣要從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”四個方面入手，扎實做好各項工作。物業(yè)管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員為本）的核心，統(tǒng)籌兼顧物業(yè)管理師的綜合素質，以達到物業(yè)管理關系的全面協(xié)調和物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推行物業(yè)管理師制度，是物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇，也是促進物業(yè)管理科學發(fā)展的制度保證，必將對我國物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
1.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇
（1）物業(yè)管理師制度的實施有利于推進物業(yè)管理的專業(yè)化進程
物業(yè)管理專業(yè)化是指物業(yè)管理專業(yè)人員在掌握和了解法律、經(jīng)濟、工程、環(huán)保、消防以及公共關系、心理學等多方面學科和知識，并經(jīng)過相關專業(yè)崗位實踐鍛煉的基礎上，成功滿足物業(yè)管理執(zhí)業(yè)標準的過程。一方面，隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備相應的專業(yè)技術水平，以滿足物業(yè)設施設備運行、維護和管理的需要；另一方面，業(yè)主對物業(yè)管理消費和財產(chǎn)管理意識的增強，主觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備管理物業(yè)、服務業(yè)主的專業(yè)知識和技能。物業(yè)管理師制度的實施，正是通過執(zhí)業(yè)準入控制的方式，保證了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人必須具有相當?shù)膶W歷和工作經(jīng)歷，掌握相關的專業(yè)知識、技術和能力，必須是有能力承擔有關專業(yè)管理工作的專業(yè)人才；同時，也為社會提供了評判物業(yè)管理師專業(yè)能力的標準和依據(jù)。
（2）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的規(guī)范化進程
規(guī)范物業(yè)管理行為是《物業(yè)管理條例》以及其他物業(yè)管理政策法規(guī)的基本目標，物業(yè)管理師制度通過規(guī)范物業(yè)管理從業(yè)人員進而規(guī)范物業(yè)管理行為，無疑是最有效的治標之法?！段飿I(yè)管理師制度暫行辦法》規(guī)定，從業(yè)人員必須通過考試才能取得物業(yè)管理師資格，物業(yè)管理師必須經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè)，物業(yè)管理項目負責人必須由物業(yè)管理師擔任。隨著物業(yè)管理師制度的全面推行，物業(yè)服務企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理師從事物業(yè)管理活動的，必須承擔相應的法律責任，給業(yè)主造成損失的，應當依法承擔賠償責任，《物業(yè)管理條例》第六十一條關于法律責任的規(guī)定也將真正落到實處。
（3）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的市場化進程
物業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)房屋管理的基本特征是市場化，物業(yè)管理的市場化不僅表現(xiàn)為物業(yè)管理服務的等價有償和市場選擇，同樣表現(xiàn)為物業(yè)管理勞動力要素的市場化。物業(yè)管理師制度的推行，確立了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人的社會地位，對物業(yè)管理師應當具備的執(zhí)業(yè)能力作了明確規(guī)定，不僅有利于業(yè)主通過擁有物業(yè)管理師的數(shù)量來判斷選擇高水準的物業(yè)服務企業(yè)，而且有利于物業(yè)管理師通過市場定價來選擇從業(yè)單位。今后企業(yè)的競爭，將會凸現(xiàn)在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優(yōu)化配置，促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，打造一批具有優(yōu)秀管理團隊的品牌企業(yè)，改變目前行業(yè)魚龍混雜的狀況。
（4）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的國際化進程
物業(yè)管理起源于西方市場經(jīng)濟國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區(qū)在物業(yè)管理實踐中積累了許多成熟的經(jīng)驗。在物業(yè)管理從業(yè)人員的管理上，美國的注冊物業(yè)管理經(jīng)理制度、英國的皇家特許屋宇經(jīng)理制度、香港的注冊房屋經(jīng)理制度等都對我國物業(yè)管理從業(yè)人員的管理具有借鑒意義。社會經(jīng)濟全球化進程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業(yè)管理企業(yè)大量進入內地市場的現(xiàn)實，都要求我們的專業(yè)人員資格制度與國際通行規(guī)則接軌。物業(yè)管理師制度的建立，不僅順應了時代的潮流，而且有利于促進我國物業(yè)管理的國際化進程。
物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化和國際化，是我國物業(yè)管理科學發(fā)展的基本方向，物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、規(guī)范化和國際化進程的有力推進作用，決定了物業(yè)管理師制度是我國物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇。
2.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學發(fā)展的制度保證
物業(yè)管理師制度不僅符合物業(yè)管理科學發(fā)展的方向，而且為物業(yè)管理科學發(fā)展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業(yè)人員，我們在制度設計中充分考慮到物業(yè)管理師應當具備的基本條件。
（1）相當?shù)膶W歷背景
申請參加物業(yè)管理師資格考試的人員，必須取得經(jīng)濟學、管理科學與工程或土建大專以上學歷，取得其他專業(yè)相關學歷、學位的，報考條件中相應增加兩年的工作年限和從業(yè)年限限制；
（2）相關的專業(yè)知識
物業(yè)管理師資格考試科目為《物業(yè)管理基本制度與政策》、《物業(yè)管理實務》、《物業(yè)管理綜合能力》和《物業(yè)經(jīng)營管理》四門，其中涵蓋了物業(yè)管理、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)與管理等專業(yè)知識，包括物業(yè)管理相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，涉及經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學相關學科的知識。
（3）相應的執(zhí)業(yè)技能
從物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)范圍來看，物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)技能應包括：①制定并組織實施物業(yè)管理方案；②審定并監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理財務預算；③查驗物業(yè)共用部位、共用設施、設備和相關資料；④負責房屋及配套設施設備和相關場地的維修、養(yǎng)護、管理；⑤維護物業(yè)管理區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生和秩序等等。
（4）豐富的實踐經(jīng)驗
根據(jù)申請參加物業(yè)管理資格考試人員的不同學歷背景，物業(yè)管理師制度規(guī)定了不同的工作年限和從業(yè)年限標準，其中中專學歷的必須從事物業(yè)管理工作滿8至10年，取得博士學位的也必須從事物業(yè)管理工作滿1年。
（5）良好的職業(yè)道德
物業(yè)管理師應當妥善處理物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的問題，按照物業(yè)服務合同的約定，誠實守信，為業(yè)主提供質價相符的物業(yè)管理服務，對注冊物業(yè)管理師建立誠信檔案，接受業(yè)主和社會的監(jiān)督；
3.物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理科學發(fā)展的深遠影響
（1）提升行業(yè)競爭能力
不同于其他資金密集型和技術密集型行業(yè)，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造價值的關鍵要素，人才是物業(yè)管理的核心競爭力。對于企業(yè)來講，擁有一定數(shù)量的注冊物業(yè)管理師不僅增強了其經(jīng)營項目的競爭能力，而且有利于企業(yè)資質等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業(yè)來講，擁有一定規(guī)模的物業(yè)管理師，不僅有利于造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務、重服務、守道德的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，而且有利于業(yè)主將物業(yè)管理作為建筑物管理的首選模式。
（2）強化企業(yè)風險意識
物業(yè)管理是一種企業(yè)以較少資本管理業(yè)主龐大資產(chǎn)的行業(yè)，隨著業(yè)主財產(chǎn)觀念的增強和維權意識的提高，物業(yè)服務企業(yè)的管理風險日益加劇。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目的關鍵性文件，必須經(jīng)物業(yè)管理師簽字實施，并承擔相應法律責任，這都要求物業(yè)服務企業(yè)強化物業(yè)管理師的責任風險意識，不斷提升職業(yè)水平，避免因職業(yè)失誤承擔法律責任。
（3）完善現(xiàn)代企業(yè)制度
由于歷史的原因，現(xiàn)階段我國仍有大量物業(yè)服務企業(yè)尚未建立法人治理結構合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，這在一定程度上制約著企業(yè)的做大做強。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目負責人應當由物業(yè)管理師擔任，物業(yè)管理師只能在一個具有物業(yè)管理資質的企業(yè)負責物業(yè)管理項目的管理工作，這就意味著今后的物業(yè)服務企業(yè)中，所有者和經(jīng)營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業(yè)管理師擔任職業(yè)經(jīng)理人將成為常態(tài)。物業(yè)管理師的大量出現(xiàn)，為現(xiàn)代企業(yè)制度的完善奠定了人才基礎，有利于企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰，有利于提高物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)模效益。
（4）優(yōu)化人才激勵機制
專業(yè)管理人員職業(yè)準入制度的實施，提高了物業(yè)管理師資格的含金量;物業(yè)管理師與經(jīng)濟師中級技術職稱的掛鉤也會激發(fā)從業(yè)人員加強學習與參加考試的積極性;隨著物業(yè)管理師制度的逐步推進，客觀上會形成對現(xiàn)有物業(yè)管理經(jīng)理人隊伍的清理。它既能給在職的從業(yè)人員帶來壓力，迫使在職人員認真學習政策法規(guī)，不斷更新知識和增強技能，加強提高處理問題的能力，盡快加入到物業(yè)管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業(yè)外優(yōu)秀人才進人業(yè)內。隨著有關物業(yè)管理師薪資報酬的增加和專業(yè)地位的提升，勢必優(yōu)化人才激勵機制，提升人力資源的合理配置和有效利用。
（5）改變經(jīng)濟增長方式
長期以來，我國物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)濟增長方式是粗放型的，專業(yè)分工的粗糙和專業(yè)人才的短缺，致使許多物業(yè)服務企業(yè)保持著“大而全”“小而全”經(jīng)營模式，人力成本居高不下，企業(yè)包袱日益加重。物業(yè)管理師制度的推廣，為行業(yè)改變經(jīng)濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下，一批具有物業(yè)管理人才優(yōu)勢的企業(yè)，將實現(xiàn)由物業(yè)服務經(jīng)營商向物業(yè)服務集成商的角色轉換；一批品牌物業(yè)服務企業(yè)的工作重點，將從直接從事低附加值的基礎管理服務向承擔高附加值的資產(chǎn)管理服務轉變。
（6）改變行業(yè)社會形象
如果說《物業(yè)管理條例》的頒布確立了物業(yè)管理行業(yè)的法律地位，那么物業(yè)管理師制度的實施則確立了物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)地位。長時間以來，物業(yè)管理從業(yè)人員被視為重復簡單勞動的復制者，社會認同感不高，一些從業(yè)人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業(yè)內原本不多的專業(yè)人才流失嚴重。物業(yè)管理師制度的推行，把物業(yè)管理師納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書系列，將大大改善行業(yè)社會形象，提升行業(yè)社會地位。
三、制度實施情況與下步工作安排
1.物業(yè)管理師制度實施情況
（1）職責分工和機構設置
為落實國人部發(fā)[*]95號文件要求，進一步做好物業(yè)管理師制度的實施工作，建設部辦公廳于*年5月下發(fā)了《關于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確了相關部門在實施物業(yè)管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業(yè)管理師制度的領導和組織管理，建設部辦公廳于*年6月下發(fā)《關于成立全國物業(yè)管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業(yè)管理師制度管理委員會”，負責組織和協(xié)調物業(yè)管理師制度實施和管理工作。
（2）考試大綱和參考教材
在建設部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司的指導下，在部執(zhí)業(yè)資格注冊中心的組織下，中國物業(yè)管理協(xié)會編寫了《物業(yè)管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業(yè)管理協(xié)會組織編寫的《中國物業(yè)管理師職業(yè)資格考試參考教材》于*年8月正式出版發(fā)行，為參加物業(yè)管理師資格認定考試人員的考前復習創(chuàng)造了條件。
（3）師資培訓和考試命題
中國物業(yè)管理協(xié)會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業(yè)管理師師資培訓工作，來自全國28個省、自治區(qū)、直轄市的學員共506人次參加了四個科目的培訓，其中410人次通過考試并獲得《物業(yè)管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓成績優(yōu)秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎上，中國物業(yè)管理協(xié)會建立了“中國物業(yè)管理師師資庫”，向全社會推薦物業(yè)管理師資格考試培訓的師資人選。*年9月，全國物業(yè)管理師認定考試辦公室組織了4名在物業(yè)管理行業(yè)內具有一定知名度，從事或研究物業(yè)管理工作多年的專家，組成認定考試科目《物業(yè)管理實務》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設計、初審、組卷和終審等命題工作。
（4）認定考試和審核公示
*年10月28日，全國30個省、自治區(qū)、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構的初步審查，參加了物業(yè)管理資格認定考試?？荚嚱Y束后，全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務部門的閱卷評分依據(jù)，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核，通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月，在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示，對相關投訴舉報材料進行了調查核實后，全國共有1119名從業(yè)人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設部聯(lián)合審批并公布了認定考試合格人員名單。
2.認定考試暴露出來的問題
這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關注的問題。首先是參考人員數(shù)量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業(yè)論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)遠遠不能適應行業(yè)的發(fā)展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業(yè)服務公司，從業(yè)人員10多萬，管房面積達2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經(jīng)理人。而此次獲參考資格的僅29人，實際參考21人，及格18人，認定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區(qū)）17個，少于10人的省份（自治區(qū)）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數(shù)占全國總數(shù)約40%。這反映了不同地區(qū)物業(yè)管理發(fā)展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學歷、職稱、從業(yè)時間、工作業(yè)績等申報條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達到及格線，有兩個省不及格人數(shù)占到參考人數(shù)的20－30％，最低分數(shù)不到20分，以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心；其四是運用政策法規(guī)對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經(jīng)理人對法規(guī)學習十分欠缺，理解差，實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業(yè)管理師統(tǒng)一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現(xiàn)，但不可否認，認定考試結果在一定程度上反映了行業(yè)人才短缺、素質亟待提高的突出問題，加快經(jīng)理人隊伍建設的任務迫在眉睫。
3.下一階段主要工作
12月初，全國物業(yè)管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設部人事教育司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會的有關負責同志到會，對一年多的工作進行了認真總結，對下步工作的開展達成了一致意見。有關部門將通力協(xié)作，做好以下各項工作。
（1）積極協(xié)調人事部，爭取明年初由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設部用印的《物業(yè)管理師資格證書》；
（2）由中國物業(yè)管理協(xié)會制發(fā)“物業(yè)管理師誠信自律規(guī)則”,在資格證書頒發(fā)的基礎上,抓緊建立首批物業(yè)管理師信用檔案體系(物業(yè)管理師信用檔案軟件研制工作已經(jīng)完成)；
（3）研究物業(yè)管理師注冊工作內容，制訂“物業(yè)管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業(yè)管理師進行初始注冊；
（4）由于國家行政性收費立項工作暫停，物業(yè)管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復，今年的物業(yè)管理師考試未能如期進行。我們將加快協(xié)調相關部門，促成考試收費早日立項，爭取明年四月份開展首次物業(yè)管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進行;
（5）建立物業(yè)管理師資格考試命題專家?guī)旌驮囶}庫，編制“命題手冊”和“命題規(guī)程”，保證考試命題工作的高質量；
（6）總結借鑒各地經(jīng)驗，組織制訂“物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)實踐標準”，并在全行業(yè)宣傳推廣；
（7）研究物業(yè)管理師繼續(xù)教育的內容，制定“物業(yè)管理師繼續(xù)教育辦法”，開展首批物業(yè)管理師的繼續(xù)教育工作；
（8）加強與香港、澳門、臺灣及外國物業(yè)管理職業(yè)資格認定機構的交流聯(lián)絡，開展物業(yè)管理從業(yè)人員資格互認準備工作，鼓勵符合條件的港澳有關人員參加物業(yè)管理師資格考試。
四、物業(yè)管理師與行業(yè)歷史使命
1.行業(yè)的進步與成就
從*年至今，中國物業(yè)管理走過了二十六年的發(fā)展歷程，而對絕大多數(shù)城市來說，物業(yè)管理是從1994年建設部制發(fā)的33號令（即《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規(guī)模，最快的增長速度，最多的服務企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊伍；我們具有從中央到地方多層次的物業(yè)管理政策法律制度，已逐步形成一個內容全面、結構合理、科學規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系；我們確立了物業(yè)管理企業(yè)資質管理和從業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過國家行政許可來規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員；我們嘗試地將物業(yè)管理與社區(qū)管理結合起來，建立起一套有效的調處和解決物業(yè)管理糾紛的綜合機制；我們的服務理念日益與國際接軌，我們的服務品質在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機制逐步形成，分業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進，公平、公開、公正的物業(yè)管理市場在逐漸形成；我們的職業(yè)經(jīng)理隊伍日益壯大，越來越多的品牌企業(yè)正在涌現(xiàn)；我們的物業(yè)管理觀念漸入人心，越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉化為主動參與。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業(yè)管理”的萌芽起步階段，進入到“怎樣搞好物業(yè)管理”的初級發(fā)展階段。我國物業(yè)管理環(huán)境的日新月異和物業(yè)管理事業(yè)的突飛猛進，不僅得到國內社會的高度關注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。
2.行業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)
物業(yè)管理行業(yè)在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業(yè)人才的缺乏外，還有以下問題表現(xiàn)較為突出：建設單位方面，部分開發(fā)商未能主動履行前期物業(yè)管理的各項法定義務，開發(fā)遺留問題和建管不分仍是物業(yè)管理糾紛的主要原因；物業(yè)服務企業(yè)方面，部分企業(yè)在管理服務中不能保質保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經(jīng)營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決；業(yè)主方面，部分業(yè)主公共權利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規(guī)約。部分業(yè)主團體熱衷于動輒炒掉物業(yè)服務企業(yè)，而對業(yè)主共同事務的管理缺位，影響到物業(yè)管理正常秩序的建立；行業(yè)管理部門方面，一些地方政府的有關部門對物業(yè)管理定位存在偏差，強加給物業(yè)管理行業(yè)過多的社會職能，一些地方熱衷于擴大政府指導價的適用范圍，過多地采用行政手段干預物業(yè)服務價格；行業(yè)協(xié)會方面，總體表現(xiàn)為力量較為薄弱，維權職能不到位，自律機制不健全，行業(yè)自我約束、自我管理的機制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關新聞報道時，存在過分放大物業(yè)管理負面影響的輿論導向，不但沒有起到正確引導和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業(yè)管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業(yè)的經(jīng)營績效，加大了企業(yè)的管理風險，降低了行業(yè)的社會公信力，不利物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
我們還應當看到，今年以來，隨著相關政策法律的陸續(xù)出臺，物業(yè)管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，促進了物業(yè)管理的法制化進程，但也產(chǎn)生了一些新的問題?！段餀喾ā穼嵤┖螅瑯I(yè)主對建筑物共有部分產(chǎn)權的明晰和對地面車位等共有部位經(jīng)營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業(yè)管理行業(yè)帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業(yè)管理行業(yè)來說，無疑意味著更大的成本壓力和經(jīng)營風險；《物業(yè)服務成本監(jiān)審辦法》的相關規(guī)定，使政策性住宅小區(qū)的物業(yè)管理成本更加透明，物業(yè)服務費的價格監(jiān)管更加嚴格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現(xiàn)，行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，必須直面所有的困難和挑戰(zhàn)。
3.光榮艱巨的歷史使命
黨的*報告講了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業(yè)管理行業(yè)在內的各行各業(yè)發(fā)揮應有的作用，作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業(yè)管理攻堅的關鍵時期，我們既要看小康社會建設的美好前景，又要充分認識到建設過程的艱難曲折；既要對物業(yè)管理的發(fā)展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。
新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務社會的雙重挑戰(zhàn)，物業(yè)管理行業(yè)應自覺承擔以下四個方面的歷史使命。
一是不斷提高專業(yè)服務水平，滿足人民群眾日益增長的物業(yè)管理需求?，F(xiàn)階段物業(yè)管理的許多問題，是源于人民群眾物業(yè)管理需求的日益增長與優(yōu)質物業(yè)管理服務的有限供給之間的矛盾，高質量的服務是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業(yè)管理的行業(yè)形象，必須從提高專業(yè)服務水平入手，而提高專業(yè)服務水平，必須從提高從業(yè)人員的專業(yè)素質入手；
二是不斷改進企業(yè)管理水平，構建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。目前我國正處于社會轉型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業(yè)管理行業(yè)的公共性和綜合性、持續(xù)性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業(yè)的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協(xié)調，才能實現(xiàn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的和諧目標；
三是不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富能力、實現(xiàn)客戶價值和企業(yè)效益的同步增長。一方面，良好的物業(yè)管理，能夠使物業(yè)保值增值，科學的資產(chǎn)管理，能夠為客戶創(chuàng)造價值，另一方面，物業(yè)服務企業(yè)通過經(jīng)營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創(chuàng)造財富。隨著物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化程度的提高，作為新的經(jīng)濟增長點，物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中比重將日益提高；
四是不斷增強行業(yè)創(chuàng)新能力，探索具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。在《物權法》賦予業(yè)主更多的選擇權和監(jiān)督權的背景之下，物業(yè)管理行業(yè)的生存要依靠優(yōu)良的服務，物業(yè)管理的發(fā)展要依靠不斷的創(chuàng)新。物業(yè)管理行業(yè)只有不斷進行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，才能在激烈的服務市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。
4.物業(yè)管理師的時代責任
在承上啟下的物業(yè)管理發(fā)展關鍵階段，首批物業(yè)管理師誕生了，其意義遠遠超過1119人的數(shù)量。物業(yè)管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業(yè)管理工作，具有豐富實踐經(jīng)驗的從業(yè)人員，有幸通過認定考試并取得物業(yè)管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業(yè)管理師制度的受益者，有幸成為中國物業(yè)管理史上首批物業(yè)管理師，理應自覺承擔起時代賦予我們的推動行業(yè)發(fā)展進步的歷史使命。因此，我想借會議的機會，講以下六個方面的要求。
（1）勤于學習、與時俱進
物業(yè)管理師作為物業(yè)管理活動的直接組織者，只有具備扎實的物業(yè)管理政策水平和良好的實踐經(jīng)驗，以及較強的業(yè)務素質與經(jīng)營管理能力，才能勝任工作。取得物業(yè)管理師資格，并不意味在各方面都領先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業(yè)管理師應保持清醒的頭腦和謙遜的作風，尋找自身的差距和不足，要通過自學，彌補相關知識的欠缺；通過接受繼續(xù)教育，實現(xiàn)專業(yè)知識的更新，把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)；通過學習業(yè)內同行的經(jīng)驗，不斷改進自身的工作。只有加強學習，才能做到與時俱進，實至名歸。
（2）精于業(yè)務、術有專攻
物業(yè)管理的內涵是通過管理者的專業(yè)管理，延長建筑物及其設施設備的使用壽命，使物業(yè)保值增值；通過多層次的服務，讓業(yè)主置身于舒適的居住和工作環(huán)境中。因此，服務是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業(yè)管理師，取得職業(yè)資格并不難，但要成為一個真正合格和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環(huán)境和不成熟的消費群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規(guī)，依法辦事，而且要有良好的分析應變能力，在特定業(yè)務領域有所精專，能隨時處理復雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創(chuàng)造和諧氛圍。此外，物業(yè)管理師在企業(yè)風險防范中承擔著重要責任，要高度重視并研究物業(yè)管理行業(yè)風險發(fā)生的規(guī)律，切實加強風險控制和防范能力，建立事前科學預測、事中應急處理、事后妥善解決的風險防范和危機管理機制，加上先進的風險管理技術，以規(guī)避、轉移和控制風險，為企業(yè)減小經(jīng)營風險,為業(yè)主創(chuàng)造安寧環(huán)境。
（3）嚴于自律、誠實守信
現(xiàn)代社會對專業(yè)人士或職業(yè)經(jīng)理的道德標準要求絕不亞于其專業(yè)技能，物業(yè)管理師不僅是業(yè)務的能手，也應該具有良好的職業(yè)操守。在物業(yè)管理服務工作中，物業(yè)管理師應當珍惜自己的職業(yè)聲譽，具有強烈的事業(yè)心、高度的工作責任感和愛崗敬業(yè)的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業(yè)、忠誠同行的完美統(tǒng)一，誠實守信、勤勉盡責。中物協(xié)將和地方協(xié)會一起探索建立行業(yè)協(xié)會對物業(yè)管理師道德規(guī)范自律約束的行規(guī)。
（4）善于協(xié)調、構建和諧
物業(yè)管理工作涉及面廣,要求物業(yè)管理師不僅熟悉物業(yè)管理政策法規(guī)，依法辦事，而且要有嫻熟的協(xié)調溝通和分析應變能力，以及在處理客戶關系與有關各方面關系過程中應承擔重要的責任。包括與業(yè)主的溝通，建立良好的關系，及時處理投訴；與開發(fā)建設單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業(yè)單位的溝通，分清責任，各司其職；與專業(yè)公司的溝通，加強服務質量的監(jiān)管；與政府相關部門的溝通，主動接受指導和監(jiān)督。由此避免和減少糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化，創(chuàng)造和諧的物業(yè)管理氛圍。
（5）樂于奉獻、率先垂范
面對現(xiàn)階段物業(yè)管理出現(xiàn)的諸多問題，物業(yè)管理追求的應是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧與統(tǒng)一。因此，首批物業(yè)管理師肩負著帶領企業(yè)和宣傳行業(yè)的重任，應當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光，在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)宣傳中發(fā)揮率先垂范的作用，自覺參與團隊建設，主動承擔社會責任，積極維護行業(yè)形象，真正起到先鋒和模范的作用。
