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時(shí)間：2023-03-28 15:07:01
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇環(huán)境環(huán)境保護(hù)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
通過(guò)環(huán)境檢測(cè)所提供的數(shù)據(jù)資料，是對(duì)現(xiàn)階段某一環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)工作開展起來(lái)步步維艱。例如，針對(duì)某一化工廠的污水是否存在污染地表水和地下水的論斷，不能僅憑主觀判斷和表面觀察去確定，而是需要對(duì)水體中各種有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，是否符合國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境檢測(cè)目前被廣泛的用于企業(yè)環(huán)評(píng)、污染事件調(diào)查等工作，但從依法管理的角度上來(lái)說(shuō)，環(huán)境檢測(cè)行為還缺乏依法行政的資質(zhì)。例如，在工作過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)檢測(cè)依法開展、數(shù)據(jù)合法有效，在內(nèi)部的管理制度上還缺乏完善。在相當(dāng)一部分工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)淪為例行公事和被迫調(diào)查，部門工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的反應(yīng)靈敏度不足；因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法律法規(guī)建設(shè)，是從根本上解決當(dāng)前存在問(wèn)題的手段。
2提高環(huán)境檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施投入
環(huán)境監(jiān)測(cè)需要大量的詳細(xì)數(shù)據(jù)，尤其是針對(duì)一些檢測(cè)要求嚴(yán)格的區(qū)域內(nèi)，即要求數(shù)據(jù)的豐富性，有要求數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，需要裝備大量高精端檢測(cè)儀器，提高整個(gè)基礎(chǔ)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，將現(xiàn)在的環(huán)境檢測(cè)方式從“粗放型”向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)在市級(jí)以下的環(huán)境檢測(cè)站中，只有常規(guī)的水樣檢測(cè)和空氣質(zhì)量檢測(cè)等手段，顯得十分落后；而日益進(jìn)步的現(xiàn)代工業(yè)排棄物種所含有的有害成分，并不能實(shí)現(xiàn)完全檢測(cè)，或者檢測(cè)的更加充分，尤其是一些復(fù)雜的成分，需要更為高科技的儀器和方法。因此，各地各部門的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要做好儀器設(shè)備的選擇，以及科學(xué)的裝備運(yùn)用計(jì)劃。
3加快環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)建設(shè)
環(huán)境保護(hù)工作不是一城一地的區(qū)域保護(hù)，自然生態(tài)具有連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，環(huán)境污染的影響隨著自然因素的蔓延會(huì)逐漸擴(kuò)大。因此，針對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能局限于某一地的區(qū)域性行政功能，而應(yīng)該通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的自然生態(tài)體系來(lái)加以確定。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以看作是不同區(qū)域的節(jié)點(diǎn)，所得到的數(shù)據(jù)通過(guò)一定方式的分析整合，即可獲得完整的環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)環(huán)境保護(hù)是非常有效的。例如，近年來(lái)我國(guó)針對(duì)長(zhǎng)江、淮河等大型流域建立起來(lái)的專門性檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，用來(lái)監(jiān)督河流的水質(zhì)情況。參考這一模式，可以將更多的數(shù)據(jù)放在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)之中，基于不同的環(huán)境保護(hù)目的，設(shè)置出判斷參數(shù)閥值，當(dāng)某一區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件，可以立即通過(guò)特定的算法給出蔓延的速度，以及受到影響的區(qū)域。
4加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)
環(huán)境保護(hù)需要專業(yè)的人才參與，而檢測(cè)人員是最為基礎(chǔ)的構(gòu)成著。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一種技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不可能通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)上崗，因此需要大力吸收高學(xué)歷人才，實(shí)行持證上崗的制度，推行環(huán)境檢測(cè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，需要加大人才隊(duì)伍的建設(shè)投入，與其他職業(yè)相比，環(huán)境檢測(cè)工作缺乏吸引力，同時(shí)需要的專業(yè)性、綜合性也更多。
二加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境科技的創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的措施
1企業(yè)要從自身做起
提升技術(shù)創(chuàng)新，減輕對(duì)環(huán)境的壓力企業(yè)在現(xiàn)階段，要從自身的發(fā)展方向做出改變，減少對(duì)污染行業(yè)的投資，轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極布局新產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)和投資力度。在節(jié)能降耗方面，要舍得投資，企業(yè)的發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益，而忽視社會(huì)環(huán)境的效益和價(jià)值。在生產(chǎn)加工制作過(guò)程中，要落實(shí)環(huán)境保護(hù)的理念，從基層員工到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策。
2提高對(duì)環(huán)保科技基礎(chǔ)能力的建設(shè)
環(huán)境的保護(hù)和治理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。在基礎(chǔ)性技術(shù)研究方面，國(guó)家要加大投入力度，落實(shí)相關(guān)的扶持政策，逐步建立起基礎(chǔ)性的環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。從基礎(chǔ)性的環(huán)境保護(hù)入手，減緩目前階段環(huán)境污染的進(jìn)程，為未來(lái)環(huán)境治理工作贏得時(shí)間。
3建設(shè)環(huán)境技術(shù)管理體系
對(duì)于環(huán)境技術(shù)管理，國(guó)家在這方面，加強(qiáng)管理體系的建設(shè)，從中央層面到地方各級(jí)政府，要建立環(huán)境技術(shù)管理體系，優(yōu)化環(huán)境技術(shù)管理的程序。環(huán)境保護(hù)工作的開展，需要各級(jí)政府的支持，而良好的環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)于幫助企業(yè)更好的落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有著非常重要的作用。
4推廣清潔生產(chǎn)清潔
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立和對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)能力的審核都發(fā)揮著重要的作用；與此同時(shí)，還能推進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。
5加強(qiáng)對(duì)綠色科技的研究和扶持
引進(jìn)并消化國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保管理理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，例如可再生能源技術(shù)、能源替換技術(shù)、再利用和再循環(huán)技術(shù)、廢物無(wú)害化處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，再將其運(yùn)用到中國(guó)這個(gè)巨大的節(jié)能市場(chǎng)，相信能為我國(guó)的環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和節(jié)能減排做出巨大的貢獻(xiàn)。
溶解氧是水產(chǎn)養(yǎng)殖生存的重要條件。當(dāng)水中溶解氧的含量減少到4mg/L時(shí),將會(huì)威脅到水產(chǎn)養(yǎng)殖的生存,甚至大批水產(chǎn)生物將會(huì)出現(xiàn)死亡,當(dāng)水中溶解氧的含量繼續(xù)減少以致耗盡時(shí),水質(zhì)將會(huì)逐漸下降,水中有機(jī)物將出現(xiàn)厭氧分解,水域環(huán)境因此而極度惡化。
1.2總氮(TN)與總磷(TP)升高
氮與磷是產(chǎn)生水體富營(yíng)養(yǎng)化的最主要原因,水體總氮的濃度、總磷的濃度、水體富營(yíng)養(yǎng)化程度這三者關(guān)系十分密切,水體的富營(yíng)養(yǎng)化程度隨著水體總氮濃度與總磷濃度的升高會(huì)逐漸加劇,當(dāng)水體總氮的濃度維持在一定程度,即在015～115mg/L之間時(shí),水體便屬于富營(yíng)養(yǎng)型,繼而當(dāng)水體總磷的濃度大于0101mg/L時(shí),水體富營(yíng)養(yǎng)化便可以出現(xiàn)。
1.3化學(xué)需氧量(BOD)增多
當(dāng)水域環(huán)境被有機(jī)物污染時(shí),其污染程度重要的指標(biāo)之一就是生化需氧量(BOD)。一般來(lái)說(shuō)當(dāng)BOD5<1mg/L時(shí),則表示水域環(huán)境優(yōu)秀,即是理想水域環(huán)境;當(dāng)BOD5在2～3mg/L時(shí),則表示水域環(huán)境良好,可正常使用;當(dāng)BOD5>5mg/L時(shí),則表示水域環(huán)境受到有機(jī)物的污染,水質(zhì)變差;當(dāng)BOD5>10mg/L時(shí),表示水域環(huán)境受到有機(jī)物的嚴(yán)重污染,其水質(zhì)惡化。
2水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)底質(zhì)的影響
我國(guó)飼喂水產(chǎn)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)落后,在飼喂中經(jīng)常出現(xiàn)飼料的超量投喂而造成大量的飼料過(guò)剩而沉入水體底部。此外,水產(chǎn)養(yǎng)殖的排泄物以及養(yǎng)殖生物的糞便等也常常沉入水體底部。導(dǎo)致水體有機(jī)質(zhì)的增多,進(jìn)而消耗底部更多的氧氣,致使出現(xiàn)大量的NO22N、H2S以及NH3等有毒物質(zhì),不僅造成水體底部的環(huán)境的污染,而且導(dǎo)致水體底部生物的抗病力下降,甚至出現(xiàn)大批死亡。
人與自然的關(guān)系是馬克思恩格斯環(huán)境哲學(xué)研究的基本問(wèn)題。人類屬于自然界的一部分，自然界為人類提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，人類生產(chǎn)和生活的一切資料及生產(chǎn)活動(dòng)的對(duì)象都是直接或者問(wèn)接的來(lái)源于自然界的，人類活動(dòng)都必須依賴自然界。在自然界為人類提供物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，人類也發(fā)揮了其主觀能動(dòng)性、通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)作用于自然界，不斷的改造和利用自然。馬克思、恩格斯在分析自然的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)自然現(xiàn)象是有規(guī)律可循的，而且這種規(guī)律是不依人的意志而改變的，人類可以認(rèn)識(shí)和掌握自然規(guī)律，并利用好它為人類服務(wù)，但是一旦違背了自然規(guī)律，就會(huì)遭受自然的報(bào)復(fù)。
1.2關(guān)于環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為的理論
環(huán)境意識(shí)在本質(zhì)上屬于上層建筑的范疇。環(huán)境行為決定環(huán)境意識(shí)，環(huán)境意識(shí)對(duì)環(huán)境行為具有極大的反作用。馬克思恩格斯的環(huán)境意識(shí)理論是建立在其人與自然關(guān)系理論的基礎(chǔ)之上的。它揭示了環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源，分析了環(huán)境惡化的危害，并試圖找出解決環(huán)境問(wèn)題的根本對(duì)策；它堅(jiān)持了自然環(huán)境對(duì)人的客觀性和優(yōu)先地位，認(rèn)為人的能動(dòng)性再大，都必須要接受自然環(huán)境的制約，人不能對(duì)客觀的自然環(huán)境為所欲為[1]，人要遵守自然環(huán)境規(guī)律。
1.3關(guān)于實(shí)踐是聯(lián)系人與環(huán)境的中介的理論
在哲學(xué)中，實(shí)踐是指人能動(dòng)的改造客觀世界的物質(zhì)活動(dòng)，是人所特有的對(duì)象性活動(dòng)，是人類的生存方式。在實(shí)踐過(guò)程中，主體是人，客體是自然，實(shí)踐是聯(lián)系人與環(huán)境的中介。馬克思曾指出，“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)或自我改變的一致，是能被看作并合理地理解為革命的實(shí)踐”。正是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，人類才能作用于自然，不斷改造和利用自然，使環(huán)境的改變與人的活動(dòng)達(dá)成一致。人類通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)這一實(shí)踐作用于環(huán)境，從環(huán)境中獲取物質(zhì)資料，從而滿足人類的需要。
2.當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題
改革開放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而不可否認(rèn)的是，為此我們付出了資源惡化和環(huán)境破壞的代價(jià)。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，自然資源過(guò)度開發(fā)消耗、能源消耗浪費(fèi)很大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出和嚴(yán)峻。從我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，我國(guó)雖然地大物博，但資源的人均占有率非常低，水土流失、土壤沙化、草原退化、河流污染等等都威脅著國(guó)家的生態(tài)安全和人民群眾的生產(chǎn)生活。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起人們的關(guān)注，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、文明、持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2.1傳統(tǒng)發(fā)展觀念依然沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)發(fā)展觀念把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其核心是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)，片面追求一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)效益，依靠的是高強(qiáng)度地開發(fā)和消耗資源，同時(shí)高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。這種發(fā)展觀念在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)起過(guò)積極作用，但是我們也為此付出了資源惡化和環(huán)境破壞的代價(jià)。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視卻沒(méi)有相應(yīng)的得到提高。傳統(tǒng)發(fā)展觀念忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得我國(guó)的資源、環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻。高污染、高耗能的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式嚴(yán)重影響了人民的生產(chǎn)生活，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。
2.2生態(tài)環(huán)境意識(shí)嚴(yán)重缺失
80年代環(huán)境保護(hù)就成為我國(guó)的基本國(guó)策，21世紀(jì)開始生態(tài)文明戰(zhàn)略也得以實(shí)施，但是，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與實(shí)際執(zhí)行之間仍然有著較大的距離，這其中的原因之一就是人們的觀念與利益取向沒(méi)有根本轉(zhuǎn)型[2]?！爸袊?guó)地大物博，物產(chǎn)豐富”的傳統(tǒng)觀念使得我們?cè)谳^長(zhǎng)的一段時(shí)期里喪失了對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的警惕。我國(guó)大多數(shù)人對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的客觀狀況缺乏一種理性的認(rèn)識(shí)。改革開放以來(lái)，在生活水平提高的同時(shí)還出現(xiàn)了人們一味追求高檔消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、盲目攀比、為消費(fèi)而消費(fèi)等非理性消費(fèi)，這種不健康的生活方式導(dǎo)致了資源的巨大浪費(fèi)。在我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯。而且在城市化進(jìn)程中，城市建設(shè)往往會(huì)以破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作收效甚微的一個(gè)重要原因就是廣大農(nóng)民群眾文化水平不高、生態(tài)環(huán)境意識(shí)嚴(yán)重缺失。
3.環(huán)境哲學(xué)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的啟示
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路
牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)提高資源的利用率和廢棄物的回收重復(fù)利用，從而減少資源的消耗和廢棄物的排放，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高能源資源利用效率；廣泛應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。發(fā)展新能源和高科技產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率。在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)相一致。在制定重大發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要考慮到環(huán)境承載能力以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，避免引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
3.2培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識(shí)
大力普及環(huán)保意識(shí)，使人民群眾樹立起正確的生態(tài)文明意識(shí)。在全社會(huì)樹立起人人尊重自然，愛(ài)護(hù)自然，崇尚自然的良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)群眾自然環(huán)境知識(shí)的培訓(xùn)和教育，使人們認(rèn)識(shí)到人類與自然界的緊密聯(lián)系，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，同時(shí)促使人們樹立起新的生態(tài)倫理觀。倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)習(xí)慣，注重培養(yǎng)人們的環(huán)境公德和環(huán)境法律觀念，切實(shí)提升人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。建立環(huán)境教育基地，通過(guò)人們的實(shí)際考察和學(xué)習(xí)、實(shí)踐，使他們提高認(rèn)識(shí)水平，感受環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，從而達(dá)到增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)的目的。
3.3倡導(dǎo)健康文明的生活方式，進(jìn)行綠色消費(fèi)
要緩解不健康的生活方式對(duì)資源和環(huán)境造成的巨大壓力，建設(shè)資源節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，就要求我們倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，進(jìn)行合理、適度消費(fèi)，同時(shí)還要進(jìn)行綠色消費(fèi)。自然資源是有限的，特別是不可再生資源，總會(huì)消耗完近。綠色消費(fèi)是在滿足人類基本需求的同時(shí)，減少對(duì)資源的消耗，把在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物盡可能地循環(huán)利用，盡量降低污染的消費(fèi)模式。所以，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展就必須要大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，提倡健康文明、適度的消費(fèi)理念，發(fā)展有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的健康的消費(fèi)模式。
礦山環(huán)境治理工作初見成效重慶市陸續(xù)開展了許多礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的效益。如九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)云峰村廢棄工礦地土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，新增了大量的耕地，緩解了人地矛盾，并為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;中梁山四方井礦區(qū)的植被恢復(fù)治理，有效地防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，改善了礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng);北碚區(qū)三匯二礦和三匯三礦的矸石山治理，有效地防止了矸石山的滑移，保護(hù)了矸石山對(duì)面的大片茶園不遭破壞，保證了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾依舊突出重慶市礦山企業(yè)95%以上為鄉(xiāng)村集體或私營(yíng)小型礦山，這些礦山企業(yè)普遍存在重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)與治理的問(wèn)題。礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金不足重慶市礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題與新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，有的甚至十分嚴(yán)重，目前還缺乏治理資金的多元化投入機(jī)制，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理欠賬太多，資金缺口較大。有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)制度不健全雖然重慶市初步形成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系，但是仍缺乏一些配套的、可操作性的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)的法律法規(guī)及制度。
礦山開采和治理技術(shù)有待提高礦山開采和治理技術(shù)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與整治目標(biāo)的要求，主要表現(xiàn)在:一是大部份小型礦山開采方法、廢渣、廢水治理方法落后;二是土地復(fù)墾與還綠工程先進(jìn)技術(shù)與方法推廣不夠，礦區(qū)的開采與土地復(fù)墾不能實(shí)現(xiàn)同步;三是缺乏專業(yè)的礦山環(huán)境治理的專業(yè)隊(duì)伍、專家咨詢和技術(shù)支撐體系。礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有待進(jìn)一步查清目前，重慶市仍有很多礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，因此，還有待開展系統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)查工作，全面摸清礦山地質(zhì)環(huán)境狀況。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)家和地區(qū)對(duì)自然界進(jìn)行了掠奪式的開采，有限的資源已經(jīng)無(wú)法承受日益擴(kuò)大的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，自然環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)超出了環(huán)境承載力，人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，環(huán)境問(wèn)題日益受到人們的重視，引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。收入的增加使人們對(duì)綠色環(huán)境的需求增加，“綠色產(chǎn)品”“綠色服務(wù)”等“綠色”字眼逐漸出現(xiàn)在公眾眼前，怎樣在發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)的同時(shí)保護(hù)好人類賴以生存的自然環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)是相互聯(lián)系、相互影響的。一方面，良好的環(huán)境可以為國(guó)際經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)展提供源源不斷的資源和生態(tài)環(huán)境，另一方面，制定了環(huán)境保護(hù)政策的開放的多邊貿(mào)易體制能夠合理地進(jìn)行資源配置、減少對(duì)環(huán)境的破壞，使環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，Panayotou將國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響歸納為5種效應(yīng)，即規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)或組成效應(yīng)、收入效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)。這五種效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響都有正面和負(fù)面之分，當(dāng)這些效應(yīng)為正面效應(yīng)時(shí)，單位產(chǎn)品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響是有利的。反之，當(dāng)這些效應(yīng)為負(fù)面效應(yīng)時(shí)，污染量增加、市場(chǎng)和政策失靈，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中將廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，最終將導(dǎo)致環(huán)境的惡化。環(huán)境對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環(huán)境是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，各國(guó)制定的環(huán)境政策直接影響著該國(guó)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)內(nèi)容和方式，環(huán)境狀況的不同影響著國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不同，環(huán)境差異導(dǎo)致各國(guó)在國(guó)際分工中的差異。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和必要條件是環(huán)境。其次，各國(guó)制定的環(huán)境政策、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)一定程度上限制了國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本低于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，環(huán)境政策影響著發(fā)展中國(guó)家的出口。由于發(fā)展中國(guó)家的外資引進(jìn)政策，污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國(guó)家。由此可見，各國(guó)和地區(qū)集團(tuán)制定的環(huán)境政策影響著國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。
（二）環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問(wèn)題
國(guó)際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展是以資源消耗和環(huán)境惡化為代價(jià)的，環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著巨大的問(wèn)題。
1．我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)面臨著“綠色”壁壘
“綠色壁壘”是一種非關(guān)稅壁壘，是一國(guó)制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，具有一定的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品由于農(nóng)藥殘留量、動(dòng)植物的病蟲害等檢驗(yàn)不合格，對(duì)外出口大幅度下降。同時(shí)，服裝和紡織品中有害化學(xué)物質(zhì)和禁用染料的使用也對(duì)服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)也限制了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口。
2．人們環(huán)保意識(shí)提高
對(duì)綠色產(chǎn)品的需求增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起并逐步發(fā)展。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展還很緩慢，削弱了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，以上的一系列問(wèn)題不利于我國(guó)的出口，降低了我國(guó)出口在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重削弱了我國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還引發(fā)了一系列的貿(mào)易摩擦，影響了我國(guó)的雙邊和多變貿(mào)易關(guān)系，加劇了污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的步伐，損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，使我國(guó)環(huán)境遭受了更嚴(yán)重的破壞。
二、建議措施
面對(duì)我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中所面臨的環(huán)境問(wèn)題，我們必須要權(quán)衡環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的利益關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要做到環(huán)境保護(hù)與國(guó)家經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制三方面，三者相互依存、相互制約。當(dāng)前，我國(guó)跨地區(qū)、跨部門、跨流域的的環(huán)境問(wèn)題和重大環(huán)境政策協(xié)調(diào)能力不足，全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。環(huán)境保護(hù)不同于其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它涉及了廣泛的利益沖突，關(guān)系著中央與地方、政府與企業(yè)和個(gè)人，因此，加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革刻不容緩。
1．環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策包括環(huán)境稅收、財(cái)政、金融政策等，是國(guó)家運(yùn)用稅收、財(cái)政、價(jià)格、保險(xiǎn)、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)稅收、財(cái)政支持等引導(dǎo)，政府要積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用新能源、新設(shè)備、新技術(shù)，使企業(yè)在參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的過(guò)程中將環(huán)境保護(hù)看作是自身發(fā)展的需要，將環(huán)境保護(hù)作為自身的社會(huì)責(zé)任。
2．環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度方面
環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度、環(huán)境資源再生制度和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成。第一，環(huán)境管理制度是環(huán)境主管部門采用管理手段進(jìn)行直接干預(yù)，如進(jìn)行排污收費(fèi)、制定環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、規(guī)定環(huán)境污染整治期限、發(fā)放排污許可證等。第二，環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度主要是進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)有關(guān)的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等方面的工作。第三，環(huán)境資源再生制度包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織、總量控制、責(zé)任、考核和監(jiān)督制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模與當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。第四，環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)交易制度，決定了環(huán)境資源的配置效率。
3．環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面
環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是政府、市場(chǎng)和消費(fèi)者等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體與自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)等客體之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制包括三個(gè)子機(jī)制：第一，環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為調(diào)節(jié)機(jī)制；第二，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；第三，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革，可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，并推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
（二）調(diào)整我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
1．切實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大的差距，因而我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)、人口的關(guān)系，清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
2．調(diào)整我國(guó)出口結(jié)構(gòu)
實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)出口的是高消耗、高污染、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)的出口造成了很大的阻礙?，F(xiàn)階段，必須調(diào)整我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)，實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。在出口方面，積極同貿(mào)易伙伴進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)創(chuàng)新技術(shù)、出口高附加值、高技術(shù)含量、低污染、低消耗的產(chǎn)品，減少貿(mào)易障礙。在進(jìn)口方面，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新理念，提高我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
3．實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略
結(jié)合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布，建立一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在均衡產(chǎn)業(yè)分布和東西部差異后，制定出綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)策略。同時(shí)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)的自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。
（三）重視綠色產(chǎn)品的開發(fā)
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)已經(jīng)在很大程度扭轉(zhuǎn)了出口原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。但是，目前我國(guó)出口的產(chǎn)品中，耗能高、污染高、技術(shù)含量低、環(huán)境附加值低的產(chǎn)品占據(jù)了主要地位，因此，進(jìn)行綠色創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。
19世紀(jì)中葉，美國(guó)聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間，就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施，促進(jìn)了美國(guó)西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國(guó)中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當(dāng)于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬(wàn)t，增加到1989年的1億9120萬(wàn)t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬(wàn)t，增加到1989年的5540.7萬(wàn)t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬(wàn)t，增加到1989年的5244萬(wàn)t，增加了224倍。使美國(guó)成為世界主要的糧食出口國(guó)；美國(guó)主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬(wàn)t，牛奶1139.9萬(wàn)t，雞蛋78.4萬(wàn)t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬(wàn)t、6543.2萬(wàn)t、397.4萬(wàn)t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規(guī)模的墾荒活動(dòng)，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn)，對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
在美國(guó)，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。
下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.1土壤侵蝕
美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬(wàn)英畝，約占耕地總面積3億4500萬(wàn)英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地，機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外，美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風(fēng)和水的侵蝕，美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬(wàn)英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料：1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬(wàn)英畝，到了1978年則增加到了5000萬(wàn)英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬(wàn)英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬(wàn)英畝可灌溉耕地和1340萬(wàn)英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。另?yè)?jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬(wàn)英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國(guó)西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重，加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進(jìn)行灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過(guò)度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F(xiàn)在，對(duì)此采取的對(duì)策是：用自動(dòng)撒水器撒大量的水來(lái)希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)，地下水鹽分含量增高，當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問(wèn)題，也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法，來(lái)降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問(wèn)題至今沒(méi)有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形，以水生動(dòng)物為食的水鳥因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬(wàn)英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪５侥壳盀橹梗}分較高的地下水的排放問(wèn)題仍沒(méi)有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境；此外，美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，給動(dòng)植物的生存帶來(lái)負(fù)面影響；殺蟲劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國(guó)，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來(lái)源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水，就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)?，這些居民要飲用地下水，所以水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”，大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬(wàn)英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口，政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓，擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過(guò)實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)，貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款，制定這些條款的目標(biāo)是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，即與該法相輔相成。
1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是：通過(guò)實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是：市場(chǎng)理論的應(yīng)用；提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項(xiàng)條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來(lái)看，可以說(shuō)是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是：針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí)，作為補(bǔ)償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金（按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金（一次性的補(bǔ)助）。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個(gè)較具體的目的：①通過(guò)農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施，長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護(hù)野生動(dòng)、植物；⑤通過(guò)減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，通過(guò)總量控制來(lái)保證農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格）。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì)，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬(wàn)英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬(wàn)英畝耕地，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國(guó)，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，也不是一帆風(fēng)順的，常常會(huì)遇到阻力。例如，是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí)，農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年，最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過(guò)了10年的保護(hù)期，也就是說(shuō)已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來(lái)耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說(shuō)“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問(wèn)題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”，并通過(guò)該計(jì)劃的落實(shí)，管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施?，F(xiàn)在看來(lái)，全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時(shí)，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系?！?/p>
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。
通過(guò)上述手段來(lái)防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
2環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作的難點(diǎn)分析
2.1環(huán)境保護(hù)工作自身的特殊性不利于環(huán)保職業(yè)教育校企合作的開展
相比于其他工業(yè)行業(yè)，環(huán)境保護(hù)工作有其特殊性，這一特點(diǎn)是造成環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作難甚至就業(yè)難的原因之一。首先，環(huán)境保護(hù)行業(yè)的工作領(lǐng)域非常分散。傳統(tǒng)的車、鉗、鉚、電、焊、數(shù)控機(jī)床操作等專業(yè)，相應(yīng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的一個(gè)車間就需要大量的技術(shù)工人，學(xué)生比較容易實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)，相應(yīng)的頂崗實(shí)習(xí)、校企合作等也相對(duì)簡(jiǎn)單，企業(yè)有較高的參與人才培養(yǎng)的熱情。而環(huán)境保護(hù)行業(yè)不是生產(chǎn)車間，企業(yè)中的環(huán)境保護(hù)崗位往往是環(huán)境治理工程、環(huán)境檢測(cè)、環(huán)保設(shè)備維護(hù)和維修等工作，不會(huì)一次性需要大量的技術(shù)工人。比如說(shuō)污水處理崗位，即便是污水處理廠，在崗的員工數(shù)量也比較少。分散于多個(gè)工業(yè)行業(yè)（比如啤酒、造紙、印染等行業(yè)）的單個(gè)污水處理站需要的人員數(shù)量就更少，而各個(gè)行業(yè)污水的處理方式又不盡相同，使得環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育不容易實(shí)現(xiàn)人才的訂單培養(yǎng)。努力爭(zhēng)取的訂單培養(yǎng)和定點(diǎn)實(shí)習(xí)，涉及的企業(yè)數(shù)量也非常多，使得學(xué)生的管理難度加大。即便在這種情況下，環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)崗位被大量非專業(yè)技術(shù)人員占有的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育的畢業(yè)生在專業(yè)對(duì)口單位或崗位就業(yè)的比例不高。這種人才供需狀況，造成了企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育畢業(yè)生的忽視。
2.2環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展疏離給環(huán)保職業(yè)教育校企合作帶來(lái)困難
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)職業(yè)院校原來(lái)大都?xì)w口原國(guó)家環(huán)?？偩止芾?，教育改革后，這些院校從行業(yè)脫鉤，歸到地方教育部門統(tǒng)一管理。加之環(huán)境保護(hù)的行業(yè)性質(zhì)較弱，行政管理性質(zhì)更明顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又體現(xiàn)出明顯的跨專業(yè)、交叉性特性，使得環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育與環(huán)境保護(hù)行業(yè)更為疏離。
2.3高校畢業(yè)生就業(yè)崗位下沉給環(huán)保職業(yè)教育校企合作帶來(lái)壓力
目前，相比于土建、機(jī)械等熱門專業(yè)，環(huán)境專業(yè)屬于就業(yè)率和專業(yè)對(duì)口率相對(duì)較差的專業(yè)。而我國(guó)大部分綜合院校爭(zhēng)相開設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)，使得目前環(huán)境保護(hù)專業(yè)的本科畢業(yè)生較多。在國(guó)家大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力普遍增大的背景下，環(huán)境保護(hù)專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)崗位逐步下沉，環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)狀況則更為嚴(yán)峻。這樣也使得企業(yè)關(guān)注目光更加集中于綜合性本科院校，職業(yè)院校在社會(huì)上本就不受重視，環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育的校企合作壓力增大。
3破解環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作難點(diǎn)的對(duì)策和建議
3.1盡快發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，開展環(huán)境保護(hù)
職業(yè)教育政校企三方合作因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)行業(yè)的特殊性，校企合作在面臨很大困難的前提下，政府的大力支持和參與就成為了環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作有效實(shí)施的重要條件，甚至可以說(shuō)是關(guān)鍵因素。對(duì)于環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，相比其他專業(yè)，政府的角色和作用都更加明顯和重要，政校企三方合作才是環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有效途徑。在政校企合作中，政府的主要職能是完善政策、搭建平臺(tái)、建立機(jī)制。3.1.1政府要完善職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)政府要完善職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，配套具有可操作性的條例、細(xì)則，明確校企雙方在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)，詳細(xì)規(guī)定雙方的懲罰與激勵(lì)條款。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)聯(lián)合教育行政主管部門，制定有關(guān)校企合作的可行性政策，促成環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。3.1.2搭建環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作的平臺(tái)2010年，環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“環(huán)保行指委”）由教育部批準(zhǔn)成立，由環(huán)境保護(hù)部牽頭組建和管理，旨在通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，共同推動(dòng)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。環(huán)保行指委對(duì)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育而言，無(wú)疑將搭建一個(gè)政校企合作的紐帶、橋梁和平臺(tái)。3.1.3經(jīng)費(fèi)投入政府應(yīng)建立健全職業(yè)教育校企合作的經(jīng)費(fèi)投入保障制度，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。3.1.4建立和完善環(huán)境保護(hù)行業(yè)任職的職業(yè)資格證書制度促進(jìn)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)，提高企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)職業(yè)院校的重視度，如國(guó)家可以規(guī)定招聘員工首先應(yīng)從職業(yè)院校畢（結(jié)）業(yè)生和經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)并獲得國(guó)家職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用，環(huán)境保護(hù)崗位須持證上崗等。
3.2政校企合作平臺(tái)的搭建和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作的有效開展
搭建一個(gè)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育政、校、企溝通合作的平臺(tái)，是政府支持環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育、參與環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)。2010年成立的環(huán)保行指委，是由政府部門環(huán)境保護(hù)部牽頭組建和管理的，這是由環(huán)境保護(hù)的行業(yè)性質(zhì)較弱、行政管理性質(zhì)明顯的特性決定的。環(huán)境保護(hù)行政主管部門出任直接管理者，更加有利于環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育“政府指導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與”辦學(xué)制度的落實(shí)。更為重要的是，環(huán)保行指委應(yīng)扮演好平臺(tái)和橋梁的角色、專家角色、組織者角色、指導(dǎo)者角色、支持者角色[5]，為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育的校企合作發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.3建立政校企長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保證環(huán)境保護(hù)
職業(yè)教育政校企三方的常態(tài)合作政校企長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制包括政校企合作的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。政校企合作的激勵(lì)機(jī)制，除了上述政府主導(dǎo)作用中的政策法規(guī)引導(dǎo)激勵(lì)校企雙方共同培養(yǎng)人才外，還包括學(xué)校和企業(yè)建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。這些獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，一方面調(diào)動(dòng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師尋求校企合作機(jī)會(huì)的積極性，另一方面還調(diào)動(dòng)了企業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、擔(dān)任學(xué)校兼職教師、開展科研合作的積極性。政校企合作的保障機(jī)制包括資金保障、學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的安全保障、政策法規(guī)保障、組織機(jī)構(gòu)保障等多個(gè)方面，在細(xì)節(jié)上為環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育的校企合作掃除障礙，提供保障。目前我國(guó)尚缺乏專門的校企合作項(xiàng)目評(píng)價(jià)和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)效果不夠客觀科學(xué)，不利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展[4]。政府和環(huán)保行指委應(yīng)組建環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作的評(píng)價(jià)和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，研究制定環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育校企合作的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而客觀公正地評(píng)價(jià)校企合作成果，為落實(shí)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策提供依據(jù)。
眾所周知，水資源是一種動(dòng)態(tài)的、多功能的自然資源，水是人類和生物賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又是生態(tài)和環(huán)境的重要組成部分。水資源和環(huán)境不僅是緊密相聯(lián)并互為因果，水環(huán)境對(duì)大自然的健康運(yùn)行十分關(guān)鍵，可以毫不夸張地說(shuō)，沒(méi)有良好的水環(huán)境就沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，水環(huán)境是人類賴以生存、延續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。任何形式的水污染、水系破壞都將導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，從而使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失衡。水環(huán)境新問(wèn)題不僅是生態(tài)環(huán)境的新問(wèn)題，更是直接關(guān)系到國(guó)家平安的經(jīng)濟(jì)和政治新問(wèn)題，因此全球范圍的水資源緊缺、洪澇威脅、用水平安成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.水生態(tài)背景概述
象山陸域面積為1175平方千米，以“七山一水二分田”基本格局組成，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，森林覆蓋率56%以上，暖和濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛，吸收和散發(fā)熱量收支平衡，是人居條件比較優(yōu)越的地方；但臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，常伴有狂風(fēng)暴雨，水系源短流急，獨(dú)注入海，工程調(diào)蓄性能弱，而且河網(wǎng)密度低，潛伏旱澇災(zāi)難隱患。全縣多年平均降雨量1463毫米，多年平均水資源徑流總量9.33億立方米，降雨徑流時(shí)空分布呈現(xiàn)自西北東南遞減，集中在梅雨、臺(tái)風(fēng)期間，為雙峰型。年際變化極度偏離均衡，變幅最大為2.83，以及工程地質(zhì)、地形、沉沒(méi)移民和經(jīng)濟(jì)條件的限制，導(dǎo)致水資源開發(fā)利用困難。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，水環(huán)境新問(wèn)題更加突出摘要：1、水源緊缺2、水體污染3、旱澇災(zāi)難。尤其是近年的旱情所造成的損害，表明水環(huán)境的承載能力是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，迫使我們重新思索和探究水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)新問(wèn)題。
2.水環(huán)境目前狀況新問(wèn)題
象山縣水環(huán)境核心新問(wèn)題是水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)的有序建設(shè)，目前狀況表現(xiàn)為水資源利用量的供給緊缺、浪費(fèi)嚴(yán)重和水域萎縮；水體污染直接、間接和累積影響著用水平安和健康。
2.1水源短缺堪憂
象山縣多年平均水資源總量為9.33億立方米，人均水資源量為1743立方米，處于全國(guó)警戒值水平。但是由于象山的非凡地形條件，可開發(fā)或利用的多年平均水資源量?jī)H為4.97億立方米，人均占有量?jī)H為929立方米。象山境內(nèi)可開發(fā)的蓄水工程潛力不大，估計(jì)在現(xiàn)有蓄水工程1.31億立方米情況下，尚可開發(fā)的水利工程蓄水量?jī)H為0.60億立方米左右，總蓄水容量為1.9億立方米左右，90%保證率供水量?jī)H為2.8億立方米左右，年人均僅為523立方米，而優(yōu)質(zhì)水僅為2.1億立方米，年人均為350立方米，這就是象山水資源的總承載能力，屬資源開發(fā)條件較差的缺水地區(qū)。
從萬(wàn)元產(chǎn)值用水量比較分析，離建設(shè)節(jié)水型社會(huì)差距較大。據(jù)調(diào)查2000年全縣總用水量為1.33億立方米，用水結(jié)構(gòu)摘要：生活用水0.17億立方米，生產(chǎn)用水1.12億立方米（其中農(nóng)業(yè)用水0.97億立方米，工業(yè)用水0.15億立方米），生態(tài)環(huán)境用水417萬(wàn)立方米，就生產(chǎn)用水而言，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值73.86億元，萬(wàn)元GDP用水量151立方米，是以色列的4.8倍，日本的6.7倍，美國(guó)的2.4倍，德國(guó)的6倍。其中農(nóng)業(yè)用水量占73%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值用水量274立方米，耕地畝均綜合用水量325立方米，相對(duì)偏高。說(shuō)明用水效率低下，并且得不到合理利用，浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水潛力巨大，有待于挖掘。
蓄水工程建設(shè)滯后。近3年內(nèi)縣城用水量以20%左右速度增加，但主要蓄水工程仍由70年代建設(shè)，近10年內(nèi)僅建成2200萬(wàn)立方米蓄水庫(kù)容（占16%），目前年人均供水能力僅為374立方米。
用水結(jié)構(gòu)不合理。目前未按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，科學(xué)劃分用水類別，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水占用大量的優(yōu)質(zhì)水源，而適合于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的河口水資源缺乏系統(tǒng)規(guī)劃利用，分質(zhì)供水還未得到實(shí)施。
2.2水體污染嚴(yán)重
象山縣的主要污染源是生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，其次是工業(yè)污染，污染物主要是COD。污染面廣量大，尤其是農(nóng)業(yè)施用有害化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量超標(biāo)；污水直接灌排，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村雨污合流，污染循環(huán)累積加劇，從而削弱河網(wǎng)水體自凈和納污能力；污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，開發(fā)污水資源化回用勢(shì)在必行。
依據(jù)2003年度《象山縣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》，從地表水的16個(gè)監(jiān)測(cè)站位及近海海域4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面分析摘要：我縣10個(gè)集中式生活飲用水水庫(kù)中，除倉(cāng)岙、三家村水庫(kù)水質(zhì)為Ⅱ類，滿足象山縣地面水功能區(qū)劃分要求外，其余均為揮發(fā)酚、總氮、總磷超標(biāo)，10個(gè)水庫(kù)中其中營(yíng)養(yǎng)化的為8個(gè)(富營(yíng)養(yǎng)為4個(gè))；河道水質(zhì)和2002年相比有所惡化，其中南大河流域(東大河、西大河、南大河及橫河)水質(zhì)為超Ⅴ類，淡港流域水質(zhì)為Ⅳ類，大塘港流域水質(zhì)為Ⅴ類；象山港、大目洋、三門灣、石浦港近海海域水質(zhì)均為超Ⅳ類，主要是無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷超標(biāo)，其它指標(biāo)尚能滿足Ⅰ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2003年全縣污水排放總量為1392.56萬(wàn)噸，其中生活污水為727萬(wàn)噸，占總量的52.21%，工業(yè)廢水為665.56萬(wàn)噸，占總量的47.79%；農(nóng)業(yè)廢污物排入水體約1億立方米左右，是氮磷超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因；農(nóng)村地下水由于生活污水隨意排放也污染嚴(yán)重，大部分水井水不能直接作為飲用水源。
2.3旱澇災(zāi)難頻發(fā)
河流綜合整治是減免旱澇災(zāi)難和改善水環(huán)境的重要工程辦法，利用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，對(duì)水中污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解，達(dá)到凈化水體目的，并且賦和一定的生態(tài)所需最少合理流量，以滿足水體的納污能力。根據(jù)《象山縣河道整治規(guī)劃報(bào)告》水系基本格局，河網(wǎng)面積12.7平方千米，占全縣平原谷地面積的2.26%，總長(zhǎng)度710千米，密度為平方千米1.26千米，正常調(diào)蓄量1870萬(wàn)立方米。淤積沉淀底質(zhì)污染嚴(yán)重，調(diào)節(jié)性能比較脆弱，河道遇旱干涸，遇洪積澇，是我縣河道基本狀況。隨著城市化的進(jìn)程，土地利用價(jià)值的提高，河道、水域被人為侵占或者縮小，甚至因水體污染發(fā)臭，干脆填埋了事，導(dǎo)致水面急劇減少，天然調(diào)蓄功能嚴(yán)重萎縮，加重了旱澇發(fā)生的機(jī)率。保護(hù)水面，還河流以空間，是我縣水環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定要求，綠化用地面積不能低于建設(shè)用地面積的30%，水面面積不能小于綠地面積的5%，象山的河網(wǎng)水面率嚴(yán)重不足，并且淤積堵縮普遍，難怪旱澇災(zāi)難交替頻發(fā)，為此必須疏浚拓寬，達(dá)到水面率最低要求。
3.水環(huán)境防治策略
根據(jù)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略思想，考慮“平安、資源、環(huán)境”要求建設(shè)一個(gè)和水和諧的良好環(huán)境。針對(duì)象山縣水環(huán)境目前狀況和發(fā)展需求，要徹底改變水資源“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀念，充分熟悉到水資源是有限的，并不會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。自覺(jué)推行“政府引導(dǎo)，公眾參和，社會(huì)籌資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，遵循“合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)”的原則，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)支持先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)和社會(huì)的文明進(jìn)步。確立防治水環(huán)境的基本指導(dǎo)思想摘要：開源和節(jié)流統(tǒng)籌；供水和用水協(xié)調(diào)；利用和保護(hù)并重；用水和排水配套；集中和分散結(jié)合；理論和實(shí)際兼顧。保護(hù)和建設(shè)過(guò)程中要體現(xiàn)功能特性要求，主要內(nèi)容包括摘要：自然生態(tài)、空間景觀、心理行為、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化等特性，真正突現(xiàn)“顯山、露水、映綠”的水生態(tài)環(huán)境。
3.1城鄉(xiāng)水環(huán)境建設(shè)
水是生命之源，人們逐水而居，傍水而聚，經(jīng)過(guò)世世代代的繁衍生息和刻意建設(shè)，逐漸成就了當(dāng)今城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。同時(shí)，集結(jié)在一起的相當(dāng)人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，徹底改變了所在地區(qū)的自然環(huán)境，最為明顯的是人類的極端功利化活動(dòng)，使城鄉(xiāng)水面率降低和河道水體遭受污染，原有起儲(chǔ)水滯洪功能的河流、湖泊、庫(kù)塘等水環(huán)境載體被填平或埋管填平，城區(qū)河流變成開敞式的“下水道”，水環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化。
水環(huán)境在營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境舒適性中的功能和地位無(wú)可替代，清亮、豐富的水是生命的源泉，是城鄉(xiāng)舒適環(huán)境全部要素存在基礎(chǔ)，水使人類感到心曠神怡，觸水、親水、提供富有情趣的水環(huán)境、水景觀對(duì)城鄉(xiāng)生活來(lái)說(shuō)是必不可少的。因此要優(yōu)先保護(hù)公眾密切關(guān)注的水源地，治理生存環(huán)境的水體，體現(xiàn)治水生態(tài)理念。
象山縣城80年代初期河道水面率為6.28%（不包括水庫(kù)），現(xiàn)建成區(qū)為3.2%，水面率幾乎減少了50%，而僅有的主要河流水質(zhì)為Ⅴ類或超Ⅴ類，顯然在城市化建設(shè)過(guò)程中的水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前狀況的熱島效應(yīng)和視覺(jué)效果難以說(shuō)是個(gè)舒適的城市。為此建議在今后加速發(fā)展進(jìn)程中，決不能再讓以犧牲水面來(lái)?yè)Q取局部經(jīng)濟(jì)利益的事情發(fā)生，針對(duì)這方面要在深入調(diào)查探究的基礎(chǔ)上，確立科學(xué)合理的水面率，在相應(yīng)規(guī)劃中應(yīng)以明確體現(xiàn)摘要：新城區(qū)建設(shè)中水面率不能低于6.0%。尤其在大目涂圍墾區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，力求以水環(huán)境來(lái)營(yíng)造豐富、美麗的新城區(qū)，留足必要的水面面積，既可作為縣城的滯洪區(qū)，又可作為城市景觀，豐富的海水資源能保證水體循環(huán)。
縣城僅存的新華河、南大河、白石涇河的嚴(yán)重污染，已對(duì)城市環(huán)境造成了負(fù)面影響。雖然城市污水廠能截走部分污水，但是由于幾條河流水循環(huán)的不足，無(wú)法達(dá)到自凈效果，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)40立方米的清水只能凈化1噸中等污水，城區(qū)主要三條河道上斷面集雨面積為25平方千米，年產(chǎn)流量為2000萬(wàn)立方米，年可容納污水為50萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于1000萬(wàn)噸排污量，因此即使有5%的污水不能截住，也會(huì)造成水體污染，由于現(xiàn)建城區(qū)為雨污合流制，要做到80%的截污量困難也較大，因此寄托于污水處理廠使城區(qū)河道水質(zhì)變清恐怕只是愿望。為此建議營(yíng)造一個(gè)人性化的水環(huán)境，把城區(qū)幾條污染河道改建成雙層河道，仿效日本的經(jīng)驗(yàn)，下層排污水，上層蓄0.8米左右清水，利用現(xiàn)有的城區(qū)東谷湖水庫(kù)等水量，一個(gè)月置換一次清水，年用水量約20萬(wàn)立方米（按4千米計(jì)），并努力創(chuàng)造出具有豐富自然的水邊環(huán)境（草坡、綠樹等）。這樣一方面可把城區(qū)河道的污水“變成”清水，另一方面在建成區(qū)出口截污，可完全截住污水，大大減少在城區(qū)中埋管截污投資，假如新城區(qū)能雨污分流，縣城就能達(dá)到“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”的感覺(jué)。
河道整治是改善農(nóng)村水環(huán)境的主要手段。河網(wǎng)整治重點(diǎn)是恢復(fù)提高其基本功能，通過(guò)疏浚和其他必要的工程辦法，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化和生物群落的多樣性，改變傳統(tǒng)的水利工程以建設(shè)工程辦法、改造河道和控制水流為手段，向防洪、水資源利用和河流環(huán)境整治的綜合性管理方向轉(zhuǎn)變，著力于以流域系統(tǒng)的整體生態(tài)的恢復(fù)，營(yíng)造生物的多樣性來(lái)改善水環(huán)境，避免水體脫離生物群落，降低自凈能力。盡可能不要裁彎取直，保持自然河流中河岸線不規(guī)則主流、淺灘、急流相間的格局，護(hù)岸盡量少用人工材料如混凝土等構(gòu)造，以保留水土交換空間。鑒于目前采用砌石護(hù)岸渠化式河道整治方式，不宜大范圍推廣，在河道整治中應(yīng)充分考慮河流固有的適宜生物生育的良好環(huán)境，砌石護(hù)岸不宜高于常水位，在河岸的高水位沉沒(méi)處應(yīng)增加綠化，保障魚類和動(dòng)物的生息環(huán)境，在確保河道的防洪、水資源利用功能的同時(shí)，創(chuàng)造美麗的自然環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)和布滿魅力的鄉(xiāng)村景觀和諧共生。
3.2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
嚴(yán)重的水資源形勢(shì)和目前的節(jié)水意識(shí)、水平的矛盾，要求創(chuàng)新節(jié)水工作模式，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，除了強(qiáng)化水危機(jī)意識(shí)提高全民節(jié)水保水積極性及大力推廣應(yīng)用節(jié)水保水新技術(shù)（例如節(jié)水型器具使用等）外，關(guān)鍵要從以下兩點(diǎn)做文章摘要：一為加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化配置水資源。組建統(tǒng)一水務(wù)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行水源規(guī)劃建設(shè)至供給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理和治理保護(hù)過(guò)程的系統(tǒng)控制。在摸清我縣水資源狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真探究制定包括水資源中長(zhǎng)期供給、供水水源、節(jié)水、污水資源化、水資源保護(hù)等內(nèi)容的水資源綜合利用規(guī)劃，按照水資源可持續(xù)利用的原則，合理確定城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)水優(yōu)用原則，科學(xué)劃分用水類別，非凡要控制好優(yōu)質(zhì)水源的使用，保護(hù)優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用于城市居民生活。加強(qiáng)城市污水、雨水、微咸水等非傳統(tǒng)水的開發(fā)利用，凡是能夠利用上述非傳統(tǒng)水資源的工業(yè)企業(yè)和城市市政用水，應(yīng)大力應(yīng)用非傳統(tǒng)水源，努力節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源。二為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)的水資源情況、水環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力壓縮耗水量大，用水效率低、水污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展；積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并通過(guò)技術(shù)革新改造等手段，加大企業(yè)節(jié)水工作力度，促進(jìn)各類企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，努力降低萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量。耗水建設(shè)項(xiàng)目要做到“三同時(shí)，四到位”，即建設(shè)項(xiàng)目的主體工程和節(jié)水辦法要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取用水戶要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水辦法到位、節(jié)水制度到位。此外要進(jìn)一步深化供水價(jià)格改革。城市用水要按照用水性質(zhì)，實(shí)行分類計(jì)價(jià)，實(shí)行階梯式水價(jià)和季節(jié)性浮動(dòng)水價(jià)等制度。
3.3合理開發(fā)水資源
象山縣現(xiàn)有各類水利工程總蓄水量為1.31億立方米，90%保證率可供水量為2.0億立方米，相應(yīng)水資源總量5.1億立方米，水資源開發(fā)率已達(dá)39.2%，已屬合理開發(fā)范圍上限。假如考慮規(guī)劃水庫(kù)后，開發(fā)率將達(dá)到55%，超過(guò)水資源開發(fā)率的上限值。過(guò)度的開發(fā)將對(duì)下游環(huán)境造成嚴(yán)重影響，國(guó)際公認(rèn)一條河流的水資源開發(fā)率不宜大于40%，而我縣部分河流的開發(fā)率已超過(guò)此值，當(dāng)然我縣河流短促且近距離入海，所以相對(duì)影響會(huì)少些。
大量占用土地資源，破壞地表植被，引發(fā)水土流失和植被生物量損失，對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)影響；施工便道短期內(nèi)對(duì)環(huán)境的阻斷、切割作用，影響行洪、生態(tài)用水及野生動(dòng)物通行；高路堤在特定地區(qū)對(duì)景觀的影響；路基附屬工程施工質(zhì)量如排水及綠化施工不合格，造成地面水環(huán)境破壞及景觀破壞；壓路機(jī)、平地機(jī)、土方車廢氣排放及維修油污污染環(huán)境。
2橋涵工程
對(duì)臨近或跨越的河流及生活飲用水源地的水質(zhì)影響；橋梁占地造成水土流失；橋面施工廢棄物、各類油污及剩余混凝土等無(wú)組織排泄，影響河流生態(tài)環(huán)境；跨河施工中未設(shè)置警示標(biāo)和臨時(shí)防撞欄，造成事故對(duì)水源影響；樁基施工泥漿隨意排放和地下水抽取造成地表水及地下水局部污染；地下水降水措施不得當(dāng)，造成承壓水等地下水水環(huán)境改變；臨時(shí)便橋搭設(shè)影響局部魚類生存環(huán)境；鉆機(jī)等大型機(jī)械維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
3隧道工程
棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等；隧道排水引起水資源漏失、洞頂?shù)乇硭珊浴⒍错斨脖挥绊?、地下水下降，影響頂部生活、生產(chǎn)用水，影響洞口下游河流水質(zhì)；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動(dòng)物；穿越巖層的放射性力學(xué)異常會(huì)引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結(jié)構(gòu)、形式要與周邊景觀協(xié)調(diào)；洞內(nèi)施工噪聲與揚(yáng)塵污染，影響人員健康；長(zhǎng)大隧道排風(fēng)排污影響環(huán)境；隧道施工機(jī)械如空壓機(jī)、噴漿機(jī)、隧道臺(tái)車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
4鋪架機(jī)、架橋機(jī)、整道車、發(fā)電機(jī)、機(jī)車頭、平板車等設(shè)備檢修
廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運(yùn)輸機(jī)車噪聲、振動(dòng)影響線路兩側(cè)集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對(duì)上游鋼軌產(chǎn)品的質(zhì)量要求影響總?cè)疚锟偭颗欧?；站?chǎng)車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、搬運(yùn)過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
5臨時(shí)工程
使用周期往往超過(guò)2年，取棄土（碴）場(chǎng)、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場(chǎng)、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預(yù)制構(gòu)件廠、大型道碴場(chǎng)等大臨工程的占地，往往給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)較大的影響，主要表現(xiàn)為占用土地，破壞和改變農(nóng)田、林地、草地等的土地利用類型，帶來(lái)生產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境；特殊地段動(dòng)物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。
6施工過(guò)程
中勞務(wù)人員數(shù)量大，大型工程上萬(wàn)，小型工程上千，對(duì)環(huán)境的影響表現(xiàn)為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境；若干不合理的活動(dòng)如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災(zāi)等都對(duì)大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。7夏季雨水臨時(shí)排放方式改變，影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產(chǎn)概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。
二、應(yīng)采取的主要環(huán)境保護(hù)措施
1成立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、制定管理辦法、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
必要時(shí)采取集中生產(chǎn)措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護(hù)所需的設(shè)備、檢測(cè)手段和工程設(shè)施的投資。
2路基施工土方平衡，減少土方外借
保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質(zhì)量，指定位置排水，滿足設(shè)計(jì)要求；提高護(hù)坡工程施工質(zhì)量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機(jī)械設(shè)備配備專門廢油集油設(shè)施，集中處理。
3各類型樁基施工泥漿集中外運(yùn)
橋面施工設(shè)置臨時(shí)橋面徑流導(dǎo)排系統(tǒng)，設(shè)置事故池，接納橋面污染物；設(shè)置飲用水源地和限速警示標(biāo)志，對(duì)特殊車輛登記監(jiān)控。施工過(guò)程中設(shè)置警示標(biāo)牌和臨時(shí)防撞欄，避免事故影響水源；大型機(jī)械設(shè)備要配備專門集油設(shè)備，集中處理。
4隧道工程采用防治地下水大量流失的封堵措施
洞口景觀設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；棄渣有效利用或定點(diǎn)處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細(xì)化隧道防護(hù)工程中的排水溝、仰坡防護(hù)、洞頂水資源補(bǔ)償與恢復(fù)專項(xiàng)工程，提前預(yù)防滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。
5大臨及正式工程重點(diǎn)突出水土流失工點(diǎn)的防治措施和方案
主要取、棄土場(chǎng)選址合理，提出大型施工臨時(shí)設(shè)施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當(dāng)?shù)匾?。大臨用地結(jié)束后采取復(fù)耕等植被恢復(fù)措施。重點(diǎn)考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風(fēng)固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6噪聲防治措施
主要是在施工過(guò)程中提出敏感點(diǎn)建筑隔聲變更設(shè)計(jì)、拆遷建議，必要時(shí)調(diào)整施工場(chǎng)點(diǎn)、施工作業(yè)時(shí)間、施工機(jī)械布局，采用低噪聲設(shè)備替代高噪聲設(shè)備，設(shè)置簡(jiǎn)易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。
7攪拌站
必須設(shè)置除塵設(shè)備、便道必須及時(shí)灑水、禁止隨意焚燒建筑垃圾、使用新型節(jié)能設(shè)備，降低燃料油、電、煤、燃料氣和水的能耗，減少使用擾動(dòng)地表的大型設(shè)施。
破壞地表植被，引發(fā)水土流失和植被生物量損失，對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)影響；施工便道短期內(nèi)對(duì)環(huán)境的阻斷、切割作用，影響行洪、生態(tài)用水及野生動(dòng)物通行；高路堤在特定地區(qū)對(duì)景觀的影響；路基附屬工程施工質(zhì)量如排水及綠化施工不合格，造成地面水環(huán)境破壞及景觀破壞；壓路機(jī)、平地機(jī)、土方車廢氣排放及維修油污污染環(huán)境。
2橋涵工程對(duì)臨近或跨越的河流及生活飲用水源地的水質(zhì)影響
橋梁占地造成水土流失；橋面施工廢棄物、各類油污及剩余混凝土等無(wú)組織排泄，影響河流生態(tài)環(huán)境；跨河施工中未設(shè)置警示標(biāo)和臨時(shí)防撞欄，造成事故對(duì)水源影響；樁基施工泥漿隨意排放和地下水抽取造成地表水及地下水局部污染；地下水降水措施不得當(dāng)，造成承壓水等地下水水環(huán)境改變；臨時(shí)便橋搭設(shè)影響局部魚類生存環(huán)境；鉆機(jī)等大型機(jī)械維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
3隧道工程棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等
隧道排水引起水資源漏失、洞頂?shù)乇硭珊?、洞頂植被影響、地下水下降，影響頂部生活、生產(chǎn)用水，影響洞口下游河流水質(zhì)；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動(dòng)物；穿越巖層的放射性力學(xué)異常會(huì)引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結(jié)構(gòu)、形式要與周邊景觀協(xié)調(diào)；洞內(nèi)施工噪聲與揚(yáng)塵污染，影響人員健康；長(zhǎng)大隧道排風(fēng)排污影響環(huán)境；隧道施工機(jī)械如空壓機(jī)、噴漿機(jī)、隧道臺(tái)車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
4鋪架機(jī)、架橋機(jī)、整道車、發(fā)電機(jī)、機(jī)車頭、平板車等設(shè)備檢修
廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運(yùn)輸機(jī)車噪聲、振動(dòng)影響線路兩側(cè)集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對(duì)上游鋼軌產(chǎn)品的質(zhì)量要求影響總?cè)疚锟偭颗欧?；站?chǎng)車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、搬運(yùn)過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
5臨時(shí)工程使用周期往往超過(guò)2年
取棄土（碴）場(chǎng)、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場(chǎng)、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預(yù)制構(gòu)件廠、大型道碴場(chǎng)等大臨工程的占地，往往給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)較大的影響，主要表現(xiàn)為占用土地，破壞和改變農(nóng)田、林地、草地等的土地利用類型，帶來(lái)生產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境；特殊地段動(dòng)物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。
6施工過(guò)程中勞務(wù)人員數(shù)量大
大型工程上萬(wàn)，小型工程上千，對(duì)環(huán)境的影響表現(xiàn)為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境；若干不合理的活動(dòng)如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災(zāi)等都對(duì)大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。
7夏季雨水臨時(shí)排放方式改變
影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產(chǎn)概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。
二、應(yīng)采取的主要環(huán)境保護(hù)措施
1成立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)
制定管理辦法、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)采取集中生產(chǎn)措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護(hù)所需的設(shè)備、檢測(cè)手段和工程設(shè)施的投資。
2路基施工土方平衡
減少土方外借；保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質(zhì)量，指定位置排水，滿足設(shè)計(jì)要求；提高護(hù)坡工程施工質(zhì)量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機(jī)械設(shè)備配備專門廢油集油設(shè)施，集中處理。
3各類型樁基施工
泥漿集中外運(yùn)；橋面施工設(shè)置臨時(shí)橋面徑流導(dǎo)排系統(tǒng)，設(shè)置事故池，接納橋面污染物；設(shè)置飲用水源地和限速警示標(biāo)志，對(duì)特殊車輛登記監(jiān)控。施工過(guò)程中設(shè)置警示標(biāo)牌和臨時(shí)防撞欄，避免事故影響水源；大型機(jī)械設(shè)備要配備專門集油設(shè)備，集中處理。
4隧道工程采用
防治地下水大量流失的封堵措施；洞口景觀設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；棄渣有效利用或定點(diǎn)處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細(xì)化隧道防護(hù)工程中的排水溝、仰坡防護(hù)、洞頂水資源補(bǔ)償與恢復(fù)專項(xiàng)工程，提前預(yù)防滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。
5大臨及正式工程重點(diǎn)
突出水土流失工點(diǎn)的防治措施和方案，主要取、棄土場(chǎng)選址合理，提出大型施工臨時(shí)設(shè)施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當(dāng)?shù)匾蟆４笈R用地結(jié)束后采取復(fù)耕等植被恢復(fù)措施。重點(diǎn)考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風(fēng)固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6噪聲防治措施
主要是在施工過(guò)程中提出敏感點(diǎn)建筑隔聲變更設(shè)計(jì)、拆遷建議，必要時(shí)調(diào)整施工場(chǎng)點(diǎn)、施工作業(yè)時(shí)間、施工機(jī)械布局，采用低噪聲設(shè)備替代高噪聲設(shè)備，設(shè)置簡(jiǎn)易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。
